REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 364ª Sesión 109ª, en miércoles 14 de de diciembre de 2016 (Ordinaria, de 10.36 a 14.04 horas) Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo, y Silber Romo, don Gabriel. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- INCIDENTES VIII.- ANEXO DE SESIÓN IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 11 II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 15 III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 15 IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 15 ACUERDO DE LOS COMITÉS ................................................................................................ 15 INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS ................................. 16 INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA ................................................................................. 18 V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 18 AUMENTO DE PENALIDAD Y DEMÁS SANCIONES APLICABLES A DELITOS COMETIDOS EN CONTRA DE MENORES Y DE OTRAS PERSONAS EN ESTADO VULNERABLE (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9279-07, 9435-18, 9849-07, 9877-07, 9901-07, 9904-07, 9908-07) [INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA] ........... 18 PROYECTO APROBATORIO DEL ACUERDO DE PARÍS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10939-10) ................................ 37 VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 60 IMPLEMENTACIÓN DE AL MENOS UNA UNIDAD GERIÁTRICA POR REGIÓN EN HOSPITALES PÚBLICOS DEL PAÍS....................................................................................... 60 INICIO DE PROCESOS DE EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE SITUACIÓN CARCELARIA DE MIGRANTES ............................................................................................. 63 EXIGENCIAS A EMPRESAS RELACIONADAS COMERCIALMENTE CON ENAMI EN MATERIA DE INTEGRO DE IMPOSICIONES Y PAGO DE REMUNERACIONES ................ 65 VII- INCIDENTES ..................................................................................................................................... 68 INFORMACIÓN SOBRE LICITACIÓN PARA INSTALAR PLANTA DE REVISIÓN TÉCNICA VECINA A CENTRO DE SALUD FAMILIAR EN MACROSECTOR AMANECER, DE TEMUCO (OFICIOS) ..................................................................................... 68 CREACIÓN DE DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA DE VÍCTIMAS (OFICIO) ........................... 69 PRESCRIPCIÓN DE PERMISO PARA CONSTRUCCIÓN DE PISCICULTURA PALGUÍN, EN COMUNA DE PUCÓN (OFICIO) ......................................................................................... 69 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE APELACIÓN DE LICENCIAS MÉDICAS (OFICIO) .... 70 INFORMACIÓN SOBRE RETRASO EN RESTAURACIÓN DE IGLESIAS DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO Y DE HUENCHULLAMI, COMUNA DE CUREPTO, AFECTADAS POR TERREMOTO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010 (OFICIOS) ........................ 70 INVERSIÓN EN SISTEMA ALTERNATIVO DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS) ........................................................................................ 71 Pág. INFORMACIÓN SOBRE DESVINCULACIÓN DE TRABAJADORES DE DIVISIÓN EL TENIENTE DE CODELCO (OFICIO) ......................................................................................... 72 INFORMACIÓN SOBRE CRONOGRAMA DE INVERSIONES EN HOSPITALES (OFICIO) ... 73 PLAN DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES EN LA SEXTA REGIÓN Y AYUDA A DAMNIFICADOS A CAUSA DE DICHOS SINIESTROS (OFICIOS) ....................... 73 PREOCUPACIÓN POR RETRASO EN PAGO DE SUBVENCIÓN A HOGAR DE NIÑAS DE COMUNA DE OSORNO (OFICIOS) ..................................................................................... 74 VALORACIÓN DE RECONSTITUCIÓN DE ESCENA DE FUSILAMIENTO DE CAMPESINOS EN FUNDO EL TORO, COMUNA DE FRESIA, REGIÓN DE LOS LAGOS .... 75 VIII. ANEXO DE SESIÓN ....................................................................................................................... 76 COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES..... 76 EXHORTACIÓN A GOBIERNO PARA QUE PROMUEVA SUSCRIPCIÓN DEL PROTOCOLO DE KIOTO (OFICIO) .......................................................................................... 76 INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE ESPECIALISTAS EN HOSPITAL REGIONAL RANCAGUA (OFICIO) .............................................................................................................. 76 INFORMACIÓN SOBRE RENDICIÓN DE FONDOS DE SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL EN SEGUNDA REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIOS) ............................ 77 INCLUSIÓN DE UNIDAD DE TRATAMIENTO DE ACCIDENTES CEREBROVASCULARES EN NUEVO HOSPITAL REGIONAL DE ANTOFAGASTA (OFICIOS) .................................................................................................................................. 78 CELERIDAD EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA PARA FAMILIA DAMNIFICADA POR ALUVIÓN EN COMUNA DE VALLENAR (OFICIOS) ...................................................... 79 INFORMACIÓN SOBRE INSTALACIÓN DE EMPRESA DE EXTRACCIÓN Y CHANCADO DE HIERRO EN SECTOR INFIERNILLO, COMUNA DE OVALLE (OFICIOS) .. 80 PAVIMENTACIÓN DE TRAMO DE RUTA N-31 POR CONSTRUCCIÓN DE EMBALSE PUNILLA, COMUNA DE SAN FABIÁN (OFICIOS) .................................................................. 81 LIBERACIÓN DE REALIZACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE SENDA DE PENETRACIÓN QUE UNE SAN FABIÁN, EN LA REGIÓN DEL BIOBÍO, Y LAS OVEJAS, EN ARGENTINA (OFICIOS) ...................................................................................... 82 PRÓRROGA DE IMPLEMENTACIÓN DE FACTURA ELECTRÓNICA PARA PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES (OFICIOS) ............................................................................. 82 DENUNCIA POR EVENTUALES IRREGULARIDADES EN CAPACITACIÓN A TRANSPORTISTAS AGRÍCOLAS PARA TRASLADO DE GANADO (OFICIO) ...................... 83 RECLAMO POR EXIGENCIAS PARA TRASLADO DE GANADO DURANTE VERANADAS (OFICIOS) .......................................................................................................... 84 FISCALIZACIÓN A LECHERÍAS POR PLAGA DE MOSCAS EN LOS ÁNGELES, PROVINCIA DE BIOBÍO (OFICIO) ........................................................................................... 84 Pág. IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 86 1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “CREA UNA ASIGNACIÓN DE FORTALECIMIENTO DE REDES ASISTENCIALES PARA EL PERSONAL QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 11015-11)................................... 86 2.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10696-07) (S) ................................................................... 86 3.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10329-13 (S) ..................................................................... 86 4.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10713-10) ......................................................................... 86 5.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10246-10) ......................................................................... 86 6.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9890-08) ........................................................................... 86 7.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “OTORGA UNA BONIFICACIÓN ADICIONAL POR RETIRO AL PERSONAL NO ACADÉMICO NI PROFESIONAL DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y FACULTA A LAS MISMAS PARA CONCEDER OTROS BENEFICIOS TRANSITORIOS”. ((BOLETÍN N° 10882-04)...................................................... 86 8.- INFORME DE LA COMISIÓN DE LA FAMILIA Y ADULTO MAYOR RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “SUMA”, QUE ESTABLECE “SISTEMA DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ”. (BOLETÍN N° 10315-18) ................................................................ 86 9.- INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA PARTICIPACIÓN DE TODA EMPRESA U ORGANISMO PÚBLICO EN LA EXPLORACIÓN, PROCESAMIENTO, EXPLOTACIÓN, EXPORTACIÓN Y TRANSPORTE DE LITIO, ASÍ COMO DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO SUSCRITO ENTRE CORFO Y SQM PARA LA EXPLOTACIÓN DE DICHO METAL. ................................ 86 10.- INFORME DEL DIPUTADO SEÑOR KORT SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO (PARLATINO), LLEVADA A CABO EN PANAMÁ EL 1 DE DICIEMBRE DE 2016, ASÍ COMO TAMBIÉN EN LA REUNIÓN REALIZADA EN LA EMBAJADA DE CHILE EN COLOMBIA, A LA CUAL ASISTIÓ, EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE DE LA REFERIDA COMISIÓN DEL PARLATINO, JUNTO AL DIPUTADO SEÑOR WARD, EL 2 DE DICIEMBRE DE 2016, EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ. ........................................................................................................ 87 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1.- Petición De 47 señores diputados quienes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c) de la Constitución Política de la República y el artículo 313 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de “analizar el proceso llevado a cabo por el administrador provisional de Arcis, señor Patricio Velasco Sanhueza, nombrado por el Ministerio de Educación; las irregularidades en que se ha incurrido en la referida administración; la participación que tuvo la Unidad de Análisis Financiero en la fiscalización del financiamiento recibido por los controladores de la universidad, desde el Gobierno venezolano, y los antecedentes en los que se ha basado la Ministra de Educación, señora Adriana Delpiano Puelma, para sostener que el cierre de esa casa de estudios es inminente”. Para el cumplimiento de su propósito, la referida Comisión Especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a ciento veinte días y tendrá todas las facultades que las normas le confieren. 2.- Informe: Del Instituto Nacional de Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en Chile correspondiente al año 2016 (1). 3.- Comunicaciones: Del diputado señor De Mussy, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión celebrada el 13 de diciembre de 2016 por impedimento grave. Del diputado señor Núñez, don Daniel, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, entre los días 26 y 29 de diciembre de 2016. Del jefe de bancada de diputados del Partido Radical Social Demócrata por la cual informa que el diputado señor Jarpa reemplazará al diputado señor Pérez, don José, en la Comisión Especial Investigadora encargada de recabar información de la actuación de los servicios públicos implicados en la modificación del padrón electoral, impidiendo que un número indeterminado de ciudadanos pudiera ejercer su derecho a sufragio en las elecciones municipales 2016. 4.- Nota: De la diputada señora Hernando, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 15 de diciembre de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión que se celebrará en esa fecha. 5.- Oficios: Del Presidente de la Cámara de Diputados por el cual procede a declarar inadmisible la moción de los diputados señores Farcas, Alvarado, Fuenzalida, Lemus, León, Letelier; Pérez, don José; Santana y Silber, que “Modifica el texto refundido del decreto con fuerza de ley N° 164, de 1991, del Ministerio de Obras Públicas, ley de Concesiones de Obras Públicas, con el fin de establecer un límite al alza en el valor de las tarifas de peajes en las autopistas concesionadas”, por cuanto modifica normas sobre concesiones de bienes del Estado, materia que es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, según lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 65 en relación con el N° 10 del artículo 63 de la Carta Fundamental. (15-2016) De la alcaldesa de la Municipalidad de Tomé por el cual informa sobre los temas discutidos en el Consejo Comunal de Seguridad Pública de octubre de 2016, con el objeto de que sean considerados al momento de legislar sobre la materia. (1540). Respuestas a Oficios Contraloría General de la República Diputado Gahona, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al intendente, gobernadores, secretarios regionales ministeriales y jefes de servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (88795 al 18242). Diputado Morales, Diputado Álvarez-Salamanca, Diputado Gutiérrez don Hugo, Diputado Urrutia don Ignacio, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, efectúe un control sobre las bitácoras pertenecientes a los automóviles fiscales asignados al intendente, gobernadores, secretarios regionales ministeriales y jefes de servicios de su región, con la finalidad de verificar el uso y gasto responsable de los recursos públicos, informando a esta Cámara sus resultados. (88850 al 18231). Ministerio de Interior Diputado Arriagada, Solicita remitir una evaluación de los programas que se han aplicado en los últimos 15 años en materia de seguridad pública, indicando cuál ha sido su impacto real y sus resultados concretos, particularmente los proyectos desarrollados en la zona sur de la Región Metropolitana de Santiago. (3918 al 24928). Diputada Molina doña Andrea, Solicita que informe y adjunte el registro relacionado con las apelaciones emitidas por parte de la División Andina de la Corporación Nacional del Cobre, durante los últimos 10 años, respecto a las resoluciones emitidas por la Comisión Médica de Reclamos. (67185 al 24283). Ministerio de Relaciones Exteriores Diputado Ward, Diputada Núñez doña Paulina, Diputado Coloma, Diputado Paulsen, Requieren información relacionada con los funcionarios públicos pertenecientes a su ministerio, en los términos que señala (13419 al 23290). Diputado Ward, Diputado Coloma, Reiteran el oficio Nº 23.290, de fecha 26 de septiembre del 2016. (13419 al 24920). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputado Ward, Diputada Núñez doña Paulina, Diputado Coloma, Diputado Paulsen, Requieren información relacionada con los funcionarios públicos pertenecientes a su ministerio, en los términos que señala. (6988 al 23286). Proyecto de Resolución 697, Política oficial del estado de promoción y defensa de la denominación de origen del pisco de las regiones de Coquimbo y Atacama. (7044). 2449. Ministerio de Justicia Diputado Kast, Informe a esta Cámara el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (1073 al 24561). Ministerio de Defensa Nacional Diputado Rathgeb, Solicita que informe acerca de las medidas concretas que se han adoptado, en materia de seguridad ciudadana, en la localidad de Capitán Pastene de la comuna de Lumaco. (1354 al 20984). Diputado Rathgeb, Reitera el oficio Nº 20.984, de fecha 15 de junio del año 2016 (1354 al 24958). Ministerio de Obras Públicas Diputado Santana, Requiere información sobre el estado de avance, ejecución presupuestaria y calendarización del proyecto de reposición puente Quilo, ubicado en la Ruta W-20, de la comuna de Ancud, y la mantención que ha tenido en el último tiempo, en los términos que señala. (2717 al 24139). Diputado Santana, Requiere información sobre el estado de avance, ejecución presupuestaria y calendarización del proyecto de reposición puente Quilo, ubicado en la Ruta W-20, de la comuna de Ancud y la mantención que ha tenido en el último tiempo, en los términos que señala. (2717 al 24140). Diputado Santana, Requiere información sobre el estado de avance, ejecución presupuestaria y calendarización del proyecto de reposición puente Quilo, ubicado en la Ruta W-20, de la comuna de Ancud y la mantención que ha tenido en el último tiempo, en los términos que señala. (2717 al 24141). Diputado Santana, Reitera el oficio Nº 24.141, de fecha 05 de octubre del 2016. (2717 al 24914). Diputado Santana, Reitera el oficio Nº 24.140, de fecha 05 de octubre del año 2016. (2717 al 24917). Diputado Ward, Reitera el oficio Nº 21.868 de fecha 12 de julio del 2016. (2718 al 23229). Diputada Turres doña Marisol, Solicita informar en qué plazo se entregará una solución para las familias que habitan el sector de Caicaén, en la comuna de Calbuco, quienes carecen de agua potable para su consumo. (2719 al 23733). Diputado Flores, Se sirva informar a esta Cámara sobre la construcción del camino que unirá el sector de Cadillal, de la localidad de Chaihuín, en la comuna de Corral, con Valdivia. (2733 al 24249). Diputado Flores, Construcción del camino que unirá el sector de Cadillal de la localidad de Chaihuín, en la comuna de Corral, con Valdivia. (2733 al 24254). Diputada Turres doña Marisol, Solicita informar en qué plazo se realizarán las obras de asfaltado en la ruta que une las localidades de Calbuco y Pargua, en la Provincia de Chiloé, indicando además cuál es el peso máximo de vehículos que pueden transitar por los puentes en esta ruta y disponiendo la recarga urgente de material para ese camino. (2734 al 23732). Diputado Trisotti, Solicita remitir a esta Cámara información detallada sobre el anuncio de congelamiento de las tarifas de agua potable en las Regiones de Coquimbo, Libertador General Bernardo O'Higgins, El Maule, Biobío, Los Ríos y Los Lagos, indicando la factibilidad de extender esta medida a la Región de Tarapacá. (2736 al 22987). Ministerio de Trabajo y Previsión Social Diputado Berger, Solicita que se pronuncie respecto a la pertinencia del proyecto de resolución Nº 723, que propone la creación de un programa social que fomente y capacite las actividades que realizan las mujeres de la costa de nuestro país. (193 al 2539). Ministerio de Salud Diputada Cariola doña Karol, Requiere que se de inicio a una investigación y posteriormente tomar las medidas necesarias, respecto a la situación acontecida en el Servicio de Atención Primaria de Urgencia, de la comuna de Renca, relacionada con el fallecimiento del menor Lucas Ignacio Moreno Sat, con fecha 23 de septiembre del presente año, en los términos que señala. (3722 al 2453). Diputado Urízar, Informar a esta Cámara sobre los resultados o avances de las demandas laborales planteadas por los presidentes de los gremios de salud del Hospital Provincial San Agustín y de la Presidenta del Consejo Consultivo del Hospital de La Ligua. (3723 al 21830). Diputado Rincón, Se sirva informar acerca de la posibilidad de priorizar la atención de pacientes comunes en el Hospital de Graneros sobre los procedimientos de constatación de lesiones. Asimismo, considere la posibilidad de evaluar la rehabilitación del edificio ubicado en el sector sur del mencionado hospital, por las razones que indica. (3725 al 23356). Ministerio de Vivienda y Urbanismo Diputado Berger, Solicita pronunciamiento respecto a la pertinencia del proyecto de resolución Nº 732, que confiere a la Superintendencia de Servicios Sanitarios las facultades fiscalizadoras que se indican respecto a la ejecución de obras en cumplimiento del Programa de Mejoramiento de Barrios. (1380 al 2584). Diputada Núñez doña Paulina, Solicita remitir a esta Cámara los resultados del sumario administrativo realizado por denuncia de la Asociación de Funcionarios del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Antofagasta, en representación de doña Bertha Sierra Morgado, con fecha 09 de mayo del 2016, en los términos que se solicita. (1596 al 23034). Diputado Berger, Solicita pronunciamiento respecto a la pertinencia del proyecto de resolución Nº 732, que confiere a la Superintendencia de Servicios Sanitarios las facultades fiscalizadoras que se indican respecto a la ejecución de obras en cumplimiento del Programa de Mejoramiento de Barrios. (1615 al 2581). Diputado Berger, Solicita pronunciamiento respecto a la pertinencia del proyecto de resolución Nº 732, que confiere a la Superintendencia de Servicios Sanitarios las facultades fiscalizadoras que se indican respecto a la ejecución de obras en cumplimiento del Programa de Mejoramiento de Barrios. (2228 al 2593). Diputado Monsalve, Solicita remitir información respecto a la posibilidad de entrega de la vivienda individualizada en la solicitud adjunta, abandonada, a la familia del señor Freddy Montoya Cisterna, fiscalizando en terreno la situación, en los términos que se solicita. (804 al 22688). Diputado Sabag, Requiere informe sobre el proyecto de instalación de una planta de biomasa en el camino que une las comunas de Coelemu con Ránquil, en terrenos que pretenden los comités de vivienda Matadero 1 y 2. (805 al 22807). Diputado Kast, Requiere información sobre el monto total de recursos económicos utilizados en viajes durante el año 2015, en pasajes aéreos nacionales e internacionales, pasajes terrestres, viáticos nacionales y viáticos para el extranjero. (807 al 24445). Diputado Sabag, Solicita prorrogar los plazos de solicitud y obtención de subsidios habitacionales, en razón que el paro de los funcionarios públicos ha impedido a los usuarios efectuar los trámites correspondientes en tiempo y forma adecuados, indicando las medidas que en este sentido se adoptarán (808 al 24694). Diputada Carvajal doña Loreto, Solicita que informe acerca de las medidas que se adoptarán en relación con el plazo de postulación para obtener el subsidio habitacional para familias de sectores medios, en atención a la paralización que afecta al sector público del país, en los términos que señala. (809 al 24710). Servicios Diputado Santana, Solicita reiterar el oficio Nº 24.139, de fecha 05 de octubre del año 2016. (2717 al 24909). Diputada Turres doña Marisol, Solicita informar en qué plazo se entregará una solución para las familias que habitan el sector de Caicaén, en la comuna de Calbuco, quienes carecen de agua potable para su consumo. (2719 al 23734). Varios Diputado Fuenzalida, Requiere información relacionada con los delitos cometidos por inmigrantes en el territorio nacional, desglosando el número de detenciones, la participación y el tipo penal (1355 al 24855). Diputado Fuenzalida, Solicita remitir el listado de empresas de seguridad privada multadas, desde enero del año 2015 a la fecha, incluyendo causal y monto de la sanción. (1358 al 24428). Diputada Cicardini doña Daniella, Solicita que se sirva informar sobre ciertos puntos señalados en la solicitud adjunta, relacionados con la denuncia efectuada por comunidades del Valle del Huasco respecto a la contaminación del río Valeriano, afluente del río Huasco, ubicado en la Región de Atacama, producto de trabajos de exploración realizados por la Compañía Minera Nevada SPA en la ejecución del proyecto “El Encierro”, en los términos que señala. (2756 al 24907). Diputado Verdugo, Requiere información sobre el número de vehículos inscritos a la fecha, en el Registro Público de Vehículos Motorizados, desglosando dicha información por cada región del país (899 al 25074). Proyecto de Resolución 721, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir al Ministerio del Medio Ambiente para someter al sistema de evaluación de impacto ambiental la eventual ampliación del Proyecto Hidroeléctrico Central Ñuble de Pasada, en la comuna de San Fabián de Alico, provincia de Ñuble, Región del Biobío. (164783). 2450. Proyecto de Resolución 637, Solicita a S.E. la Presidenta de la República se sirva instruir al Ministro de Medio Ambiente para que realice un estudio integral del estado, conservación, cambios y continuidad de los humedales de la Región de Atacama. (164835). 2451. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (116) NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Alvarado Ramírez Miguel Ángel -Andrade Lara, Osvaldo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrió, además, el ministro de Relaciones Exteriores, señor Heraldo Muñoz Valenzuela.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.36 horas. El señor ANDRADE (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor ANDRADE (Presidente).- El acta de la sesión 100ª se declara aprobada. El acta de la sesión 101ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. ACUERDO DE LOS COMITÉS El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Ignacio Urrutia. El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente, hay un acuerdo de Comités al que aún no se ha dado lectura. Quiero hacer una consulta al respecto. El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Secretario dará lectura al acuerdo de los Comités. El señor LANDEROS (Secretario).- El acuerdo de los Comités deja sin efecto uno adoptado anteriormente, en orden a trasladar la sesión ordinaria del día jueves 22 de diciembre para el día lunes 19. Esto significa que la próxima semana las sesiones de la Cámara tendrán lugar el martes 20, el miércoles 21 y el jueves 22, en horarios normales. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Ignacio Urrutia. El señor URRUTIA (don Ignacio).- Señor Presidente, ¿por qué se produjo este cambio? ¡Se trata de un acuerdo que fue adoptado hace un año! Muchos parlamentarios de regiones planifican con tiempo sus vuelos; otros planificamos la reserva en hoteles y las actividades parlamentarias en cada uno de nuestros distritos. Estos cambios de última hora no me parece que correspondan. Repito: esto se sabía hace un año. ¿Por qué el cambio se produce una semana antes de que el acuerdo se concrete y no hace dos meses? ¿Cuál es la razón de tal decisión? He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, el cambio obedece a una petición formulada hace un par de semanas. Lo tratamos en la reunión de Comités correspondiente y estos estimaron que era mejor mantener el criterio de normalidad de funcionamiento de las sesiones para evitar cualquier tipo de suspicacia. No tengo más comentarios al respecto. INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS El señor ANDRADE (Presidente).- Propongo a la Sala integrar la Comisión Especial Investigadora encargada de investigar las eventuales irregularidades en que se pudo haber incurrido en las licitaciones de hospitales durante el actual gobierno, con especial énfasis en el Hospital Provincial del Marga-Marga, con los diputados Germán Becker, Karol Cariola, Juan Luis Castro, Aldo Cornejo, Carlos Abel Jarpa, Andrea Molina, Celso Morales, Marco Antonio Núñez, Karla Rubilar, Marcela Sabat, Marcelo Schilling, Arturo Squella y Víctor Torres. ¿Habría acuerdo? Acordado. Asimismo, propongo a la Sala integrar la Comisión Especial Investigadora encargada de recabar información acerca de las actuaciones del Servicio de Impuestos Internos, la Superintendencia de Valores y Seguros u otros organismos públicos, en relación con los hechos vinculados a inversiones realizadas por Bancard en la empresa peruana Exalmar S.A.A. y el tratamiento de la información económica referido al diferendo marítimo entre Chile y Perú entre los años 2010 y 2014, con los diputados Germán Becker, Fuad Chahin, Daniella Cicardini, Marcos Espinosa, Fidel Espinoza, Ramón Farías, Joaquín Godoy, Patricio Melero, Iván Norambuena, Daniel Núñez, Marcela Sabat, Mario Venegas y Felipe Ward. ¿Habría acuerdo? Varios señores DIPUTADOS.- No El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene La palabra el diputado Becker. El señor BECKER.- Señor Presidente, por el partido Renovación Nacional usted nombró a los jefes de Comités, pero esa comisión estará integrada por otros diputados. El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, eso es lo que corresponde reglamentariamente en tanto el Comité no envíe los nombres de los diputados que la integrarán. El señor BECKER.- Señor Presidente, el diputado Nicolás Monckeberg y la diputada Paulina Núñez reemplazarán a quien habla y a la diputada Marcela Sabat, respectivamente. El señor ANDRADE (Presidente).- ¿Habría acuerdo para ello? Acordado. CREACIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA El señor ANDRADE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por 47 señores diputados, quienes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, N° 1, letra c), de la Constitución Política de la República y en el artículo 313 del Reglamento de la Corporación, solicitan la creación de una Comisión Especial Investigadora encargada de analizar el proceso llevado a cabo por el administrador provisional de Arcis, señor Patricio Velasco Sanhueza, nombrado por el Ministerio de Educación; las irregularidades en que se ha incurrido en la referida administración; la participación que tuvo la Unidad de Análisis Financiero en la fiscalización del financiamiento recibido por los controladores de las universidades desde el gobierno venezolano y los antecedentes en que se ha basado la ministra de Educación, señora Adriana del Piano Puelma, para sostener que el cierre de esta casa de estudios es inminente. Para el cumplimiento de su propósito, la referida comisión especial deberá rendir su informe en un plazo no superior a 120 días y tendrá todas las facultades que las normas le confieren. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 62 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chávez Velásquez, Marcelo; Cornejo González, Aldo; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; García García, René Manuel; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Kort Garriga, Issa; León Ramírez, Roberto; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monckeberg Díaz, Nicolás; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Robles Pantoja, Alberto; Rubilar Barahona, Karla; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Jarpa Wevar, Carlos Abel. -o- El señor ANDRADE (Presidente).- Hago presente que las siguientes comisiones sesionarán en forma paralela con la Sala: Comisión Especial Investigadora de los errores en la conformación del padrón electoral en la elección de 2016, de 09.30 a 11.30 horas, y Comisión de Bomberos, de 11.00 a 12.00 horas. Tiene la palabra el diputado Pablo Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, también sesionará en forma paralela con la Sala, de 11.00 a 12.00 horas, la Comisión Especial de Evaluación de la Ley. INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA El señor ANDRADE (Presidente).- Propongo a la Sala integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley, iniciado en moción, que sustituye el decreto ley N° 321, de 1925, que establece la libertad condicional para los penados (boletín N° 10696-07), con los siguientes señores diputados: Arturo Squella, Ricardo Rincón, Cristián Monckeberg, Raúl Saldívar y Guillermo Ceroni. ¿Habría acuerdo? Acordado. V. ORDEN DEL DÍA AUMENTO DE PENALIDAD Y DEMÁS SANCIONES APLICABLES A DELITOS COMETIDOS EN CONTRA DE MENORES Y DE OTRAS PERSONAS EN ESTADO VULNERABLE (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 9279-07, 9435-18, 9849-07, 9877-07, 9901-07, 9904-07, 9908-07) [INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA] El señor ANDRADE (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Penal, el decreto ley N° 645, de 1925, sobre el Registro General de Condenas, y la ley N° 20.066, que establece Ley de Violencia Intrafamiliar, destinado a aumentar la penalidad y demás sanciones aplicables para el caso de delitos cometidos en contra de menores y otras personas en estado vulnerable. De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados ayer, las intervenciones se limitarán a cinco minutos cada una. El plazo para solicitar votación separada vence a las 11.00 horas de hoy. Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es el señor Arturo Squella. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, sesión 95ª de la presente legislatura, en 10 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 8. -Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, sesión 107ª de la presente legislatura, en 1 de diciembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 11. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor SQUELLA (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, paso a informar, en tercer trámite constitucional, sobre los proyectos refundidos que modifican el Código Penal, el Código Procesal Penal y el decreto ley Nº 645, de 1925, sobre el Registro General de Condenas, destinados a aumentar la penalidad y demás sanciones aplicables en el caso de delitos cometidos en contra de menores y demás personas en estado vulnerable. El contenido de las enmiendas del Senado es el siguiente: Artículo 1°. En las letras a), b) y c) del número 1 de este artículo, que introduce enmiendas al Código Penal, la Cámara de Diputados proponía incluir en las penas de inhabilitación absoluta perpetua e inhabilitación absoluta temporal para ejercer ciertos cargos, empleos o profesiones aquellos que se ejerzan en los ámbitos educacionales, de la salud o que involucren una relación directa y habitual con personas menores de catorce años de edad, adultos mayores o personas en situación de discapacidad. El Senado amplía el concepto de personas menores hasta los dieciocho años. En el número 2, el Senado propone adecuaciones al artículo 39 ter, que son consecuencia de las enmiendas propuestas en el artículo 403 quáter, que pasaría a ser 403 ter, contempladas en el número 5 del artículo 1° del texto aprobado por la Cámara de Diputados. En el número 3, la Cámara de Diputados proponía incluir en el número 5 del artículo 90 del Código Penal, relativo a las penas aplicables en caso de quebrantamiento de condena, específicamente en lo relativo al inhabilitado para cargos u oficios públicos, la referencia a los que involucren una relación directa y habitual con menores de edad, adultos mayores o personas en situación de discapacidad. El Senado precisa que la noción de menor de edad significa menores de dieciocho años. En el número 4, el texto despachado por la Cámara de Diputados establecía el aumento de la pena en un grado en el caso del delito de lesiones corporales, si se cometía en contra de un menor de catorce años, un adulto mayor o una persona en situación de discapacidad por quienes tienen encomendado su cuidado. El Senado modifica la noción de menor de edad para estos efectos, ampliándolo a dieciocho años. El Senado sustituyó en su integridad el número 5, el cual incorporaba en el Título VIII del Código Penal un párrafo 3 bis, denominado “Del maltrato de menores de catorce años de edad, adultos mayores y personas en situación de discapacidad”. El detalle de las enmiendas es el siguiente: a) En el epígrafe se amplía la noción de menor de edad hasta los dieciocho años. b) El artículo 403 ter propuesto por la Cámara de Diputados pasa a ser 403 bis, ya que en el Código Penal se encuentra derogado. Asimismo, se reemplaza la acción del tipo penal por “el que maltratare corporalmente a un niño, niña o adolescente menor de dieciocho años, a una persona adulta mayor o a una persona en situación de discapacidad en los términos de la ley Nº 20.422”. Además, se sanciona con esta pena a quienes realizaren la misma conducta en contra de las personas referidas en el artículo 5º de la ley Nº 20.066, sobre violencia intrafamiliar, que no sean menores de dieciocho años de edad, adultos mayores o personas en situación de discapacidad. Finalmente, se sanciona con pena de presidio menor en su grado mínimo a medio a quienes teniendo el deber especial de cuidar a las personas referidas en el inciso primero del artículo 403 bis, la maltratare corporalmente o no impidiese su maltrato debiendo hacerlo. c) Reemplaza el artículo 403 quáter, que pasa a ser 403 ter, estableciendo que será sancionado con pena de presidio menor en su grado mínimo quien infligiere a las personas referidas en el mismo inciso primero del artículo 403 bis un trato degradante. El texto despachado por la Cámara de Diputados estaba referido a maltrato y violencia síquica, y definía esta última. d) La Cámara de Diputados propuso en el artículo 403 quinquies, que pasa a ser el artículo 403 quáter, como pena accesoria la de inhabilitación absoluta temporal a quienes cometieren los delitos de homicidio, lesiones corporales y maltrato de menores de catorce años de edad, adultos mayores y personas en situación de discapacidad. El Senado solo amplía la minoría de edad hasta los dieciocho años. e) Al artículo 403 sexies, que pasa a ser el artículo 403 quinquies, relativo a la inscripción de las condenas en el Registro General de Condenas, el Senado solo le introduce modificaciones de carácter formal. f) En el artículo 403 septies, que pasa a ser 403 sexies, se agrega un inciso que faculta al juez para establecer como penas o medidas accesorias la prohibición de acercarse a la víctima o a su domicilio u otro lugar, la prohibición de porte y tenencia de armas de fuego, su comiso y la asistencia a programas de rehabilitación del consumo de alcohol o drogas. g) En el artículo 403 octies, que pasa a ser el artículo 403 septies, se reproduce literalmente lo aprobado por la Cámara de Diputados respecto de la no aplicación del principio de oportunidad a estos delitos. El Senado contempla un nuevo número 6, el cual incorpora en el número 5 del artículo 494, relativo a las penas de multa en caso de lesiones leves, las provocadas a las personas mencionadas en el inciso primero del artículo 403 bis que se agrega. Artículo 3º. En el número 1 se introducen enmiendas al texto aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a las secciones del Registro General de Condenas, en el sentido de incorporar la ampliación de la minoría de edad hasta los dieciocho años. En el número 2 se introducen enmiendas en el texto aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al derecho que tiene cualquier persona natural o jurídica a requerir información acerca de inhabilitaciones, en el sentido de incorporar la ampliación de la minoría de edad hasta los dieciocho años. Durante el debate surgido al interior de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, existió coincidencia en que era necesario que algunas disposiciones fueran revisadas por una comisión mixta, especialmente los artículos 403 bis y 403 ter, contenidos en el párrafo 3 bis que se pretende agregar al Título VIII del Código Penal y que figuran en el número 5 del artículo 1º del proyecto de ley en informe. Sin embargo, algunos miembros de dicha instancia fueron partidarios de dar mayor libertad a la comisión mixta para que debatiera y modificara el articulado del proyecto de ley, para lo cual se hacía necesario rechazar todas las enmiendas propuestas. Finalmente, por 6 votos a favor y 5 en contra, la comisión acordó recomendar la aprobación de las enmiendas propuestas por el Senado, con excepción de las dos disposiciones antes mencionadas, por existir consenso sobre el grueso del articulado del proyecto. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Matías Walker. El señor WALKER.- Señor Presidente, el proyecto no solo sanciona el maltrato a menores de edad, como señala el título consignado en la pantalla electrónica de la Sala, sino que tiene la particularidad de que también sanciona el maltrato a las personas en situación de discapacidad y a los adultos mayores. Estamos hablando del maltrato que se provoca fuera del ámbito de la violencia intrafamiliar. En el marco de la discusión que tuvo lugar durante el primer trámite constitucional del proyecto en la Comisión de Seguridad Ciudadana, que presidí, aprovechamos de actualizar las normas relativas a las sanciones por violencia intrafamiliar, por la vía de aumentar también en un grado la pena para estos casos. Ello porque se daba el absurdo de que, por equiparar las penas a los casos de maltrato de niños fuera del ámbito de la violencia intrafamiliar, estos iban a quedar con una pena mayor a las establecidas para los casos de maltrato de niños en el ámbito de la violencia intrafamiliar. Por su intermedio, señor Presidente, agradezco especialmente a la exministra de Justicia, Javiera Blanco, por haber apoyado la iniciativa en el Senado, y a la ministra de la Mujer y la Equidad de Género, Claudia Pascual, quien también respaldó el proyecto. Asimismo, agradezco a los senadores que presentaron otra iniciativa que sanciona el maltrato infantil, y que, por lo mismo, legítimamente podrían haber perseverado en su tramitación, pero que entendieron que el proyecto en discusión es más amplio, pues, como mencioné, no solo sanciona el maltrato infantil, sino también el inferido a los adultos mayores y a las personas en situación de discapacidad. Durante el segundo trámite constitucional, el Senado introdujo interesantes modificaciones a la iniciativa. Sobre la base de la Convención sobre los Derechos del Niño, el Senado determinó que no podíamos establecer una diferencia entre los menores de 14 y 18 años de edad. Así, estableció que son sujetos pasivos del maltrato los menores de 18 años en general. Creo que hay que mantener esa enmienda. Sin embargo, como muy bien señaló el diputado señor Squella, quien informó el proyecto, la mayoría de la comisión estimó que a lo menos los nuevos artículos 403 bis y 403 ter incorporados por el Senado debían ir a comisión mixta, dada la redacción propuesta por esa Corporación. De ese modo se lo hicimos presente ayer oportunamente a usted, señor Presidente, y al Secretario de la Corporación, señor Miguel Landeros: que se voten en forma separada tales artículos para que sean rechazados y enviados a comisión mixta. Lo anterior, porque el artículo 403 bis, nuevo, sanciona con prisión en cualquiera de sus grados a quien ejerza maltrato corporal contra un niño, niña o adolescente menor de 18 años de edad, o contra un adulto mayor, o contra una persona en situación de discapacidad. No obstante, paradójicamente, en el artículo 403 ter, que no habla de maltrato corporal, sino de maltrato psicológico, del trato degradante que menoscaba gravemente la dignidad de la persona, se aumenta la pena a presidio menor en su grado mínimo. Entonces, la Sala comprenderá que resulta bastante complejo imponer al maltrato corporal una sanción menor que la asignada al maltrato psicológico. Por eso, solicitamos que las dos disposiciones individualizadas vayan a comisión mixta. También, queremos que dicha instancia elimine -lamentablemente, el Senado no lo pudo hacer por falta de quorumla precalificación en los casos de violencia intrafamiliar. El delito de maltrato habitual es el único que requiere ser precalificado por los tribunales de familia. De modo que esa precalificación nos parece un absurdo, una barrera de entrada para toda denuncia por violencia intrafamiliar. Con el Ejecutivo acordamos suprimir en la comisión mixta la referida precalificación. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni. El señor CERONI.- Señor Presidente, no hay duda de que este proyecto reviste extraordinaria importancia, porque pretende sancionar el maltrato infantil, el maltrato a personas con discapacidad, en fin, dentro de lo que es la violencia intrafamiliar. La iniciativa que estamos discutiendo hoy emanó de diversos proyectos que se refundieron. Ahora nos hallamos ante las modificaciones introducidas por el Senado al texto que aprobó la Cámara de Diputados en el primer trámite constitucional. Nuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento acogió algunas de esas enmiendas porque le parecieron razonables. Particularmente, en lo que respecta a la escala general de penas, el Senado establece con claridad que también se considera víctimas a los jóvenes de menos de 18 años de edad (la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño los considera como menores de edad). Recordemos que en la Cámara de Diputados nos habíamos referido solo a niños menores de 14 años de edad. Pero nos parece que entre las víctimas del maltrato deben estar también los menores de 18 años. Como dije, el Senado introdujo una modificación en tal sentido, la que nos parece razonable. Sin embargo, hay una enmienda propuesta por la Cámara Alta que deberíamos rechazar - al menos es la opinión de algunos miembros de la Comisión de Constitución-: la vinculada con la definición de “maltrato” que se establece en el nuevo artículo 403 bis. Esa norma habla de “maltrato corporal”, pero no define adecuadamente qué implica ese tipo de maltrato. Se trata de una expresión demasiado amplia. Por lo tanto, una comisión mixta debería despejar el punto con mayor claridad. Así, considero que deberíamos rechazar ese artículo y el 403 ter, nuevos, para que vayan a dicha instancia. En todo lo demás, la Comisión de Constitución coincidió con el Senado. Ello, sin perjuicio de que la comisión mixta tiene facultades para analizar otras materias, más allá de las modificaciones del Senado que rechace esta Sala. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Soto. El señor SOTO.- Señor Presidente, el proyecto de ley que hoy estamos debatiendo en tercer trámite constitucional ha contado con el apoyo transversal y mayoritario del Congreso Nacional en su paso tanto por la Cámara de Diputados como por el Senado. La violencia, en todas sus formas y manifestaciones, todavía constituye un flagelo social que debe abordarse con seriedad y sinceridad. Tenemos que dar señales concretas para erradicar de nuestro país la violencia y el abuso en las relaciones humanas. Para ello se requieren medidas razonables y bien pensadas, como este proyecto de ley, que encuentra su espíritu y su bandera de lucha en la decisión de hacer efectivas todas las medidas que permitan una protección mayor y especial para cierta clase de personas, por ejemplo, en razón de su edad (como niños, niñas y adolescentes); o de alguna discapacidad física o mental; o de la categoría de adulto mayor, o de la condición de las mujeres que viven en una sociedad patriarcal y machista como la nuestra. Son categorías de personas que se hallan en un evidente estado de mayor vulnerabilidad y desprotección con respecto a los demás chilenos y chilenas. Señor Presidente, hago memoria en esta Sala de que uno de los tantos hechos y antecedentes que fundamentaron la idea de legislar sobre esta materia son los públicamente conocidos y lamentables casos de maltrato y violencia tanto física cuanto psíquica sufridos por muchos niños y niñas institucionalizados en los centros del Sename, la mayoría de ellos abandonados por sus padres, maltratados en sus hogares y nuevamente vulnerados en esa institución, la que debía protegerlos. Por otra parte, ¿cuántos adultos mayores o personas con discapacidad son violentados impunemente cada día en nuestro país precisamente por aquellos que tienen el deber y la responsabilidad de cuidarlos, sean las instituciones donde se encuentran internados, sean quienes los tienen bajo su cuidado, sea incluso su propia familia, donde a veces -hemos visto varios reportajes televisivos al respecto son mantenidos atados a una cama, o en condiciones insalubres o en situaciones de indignidad absolutamente inaceptables? A todos ellos va dirigida la ley en proyecto, señor Presidente, para darles la protección que necesitan. Como se ha dicho, esta iniciativa busca tipificar y sancionar un nuevo delito penal, consistente en violentar o maltratar física o psíquicamente a personas en situación de vulnerabilidad, o bien, en darles un trato vejatorio o indigno. Con este proyecto estamos llenando un vacío legal para penalizar maltratos que, por no ser constitutivos del delito de lesiones, al no dejar huellas evidentes en el cuerpo de las víctimas, por muchos años han quedado en la más absoluta impunidad. ¡Y eso resulta inaceptable! Por ello, vamos a aprobar gran parte de las modificaciones que introdujo el Senado, con excepción de dos -me referiré a ambas-, que propondremos rechazar para que sean revisadas en comisión mixta. En primer lugar, el artículo 403 bis, que establece el delito base de maltrato físico. Al respecto, hubo consenso en el Senado, y también en la Cámara de Diputados, en que se requiere una calificación que tenga que ver con la gravedad o la relevancia del maltrato. De lo contrario solo estaríamos penalizando actos únicos de maltrato, lo que sin duda podría saturar a nuestros tribunales de justicia. En segundo término, en el artículo 403 ter, relativo a los tratos degradantes, hay que establecer una mayor asimetría en la pena y, quizás, revisar también la tipificación. Por último, el Senado rechazó una disposición que debe reponerse en la comisión mixta: la que elimina la precalificación que deben hacer los tribunales de familia para que se puedan conocer penalmente los casos de violencia intrafamiliar cuando sufren maltrato las mujeres. Actualmente, si no se obtiene dicha precalificación el caso de violencia contra la mujer ni siquiera es conocido por el Ministerio Público. De mantenerse la norma pertinente en la Ley de Violencia Intrafamiliar, se producirá el siguiente sinsentido: si se maltrata a un niño o a una persona en situación de discapacidad, los afectados podrán hacer la denuncia directamente ante la justicia penal, sin ninguna restricción. En cambio, si fuese una mujer la maltratada, en un contexto de violencia intrafamiliar, no se podrá denunciar directamente ante el Ministerio Público, pues antes habrá que obtener una precalificación de los tribunales de familia, requisito que todos hemos observado y rechazado, incluso la Corte Suprema. En consecuencia, se trata de una norma que carece de toda lógica, pues establece una desigualdad arbitraria, razón por la cual debe ser eliminada, ya que constituye una barrera que, en última instancia, termina amparando la violencia contra las mujeres, lo cual es absolutamente inaceptable. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada Karol Cariola. La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, tal como han manifestado otros colegas, este proyecto de ley surgió de la fusión de una serie de mociones parlamentarias y es el fruto de un acuerdo al que arribamos parlamentarios con el Ministerio de Justicia y el Sename, con el apoyo de la secretaría de la comisión y de la Biblioteca del Congreso Nacional. En conjunto llevamos adelante este trabajo que, finalmente, se plasmó en una indicación mediante la cual se propone la creación de un registro de maltratadores en el que serán inscritos los condenados, tanto por el nuevo delito de maltrato como por delitos de mayor gravedad, como lesiones y homicidios cometidos contra la población vulnerable. Estamos hablando de nuestros niños, de las personas en situación de discapacidad y de los adultos mayores. También se establece el acceso a este registro, que se podrá realizar vía internet, a fin de dar una adecuada publicidad y facilitar su acceso a la población. El foco del proyecto se ha puesto en proteger a las personas en situación de vulnerabilidad ante situaciones de maltrato y violencia que hoy quedan en la impunidad, más que en aumentar la pena del delito propuesto y enfocarse en un único sujeto. Se sanciona el maltrato, tanto físico como psíquico, en contra de menores de edad, adultos mayores y personas en situación de discapacidad, estableciéndose para ello un tipo penal base y figuras agravadas, fundadas en la habitualidad del maltrato y en el evento de que el agresor tenga un especial deber de cuidado hacia la víctima. Por su parte, si a consecuencia de dicho maltrato se comete un delito de mayor gravedad, el agresor será sancionado por ese otro delito. Se establecen, además, las penas de inhabilitación para trabajar con estos sujetos vulnerables, al autor del delito de maltrato, como de otros delitos de mayor entidad que afecten la vida o la integridad física de aquellos, como el delito de lesiones y el de homicidio. Esta pena será inscrita en un registro al cual todas las personas podrán tener acceso. Nos parece que más que nunca es necesario tomar medidas efectivas. Una de las mociones que dio origen a este proyecto refundido es una que presentamos a solicitud de clubes de adultos mayores, de personas mayores que se ven afectadas, por ejemplo, por situaciones de vulneración a sus derechos, como maltrato y otros actos que dan cuenta de una situación muy compleja, a propósito de que ellos hacen las denuncias y muchas veces esas investigaciones no llegan a puerto. Por eso, consideramos que, al igual que en el caso de los menores de edad, el delito de maltrato a personas en situación de vulnerabilidad debe ser de acción penal pública, y que, en consecuencia, cualquier persona pueda denunciarlo. Afortunadamente, el Senado incorporó esa característica respecto de todas las víctimas en situación de vulnerabilidad, cuestión que en un principio solo se había considerado para el caso de los adultos mayores. Sin embargo, al igual que el diputado Walker, estoy completamente de acuerdo en que no es posible que en el artículo 403 ter se sancione el trato degradante o vejatorio -aquel que, sin ser violencia física, denigra a la persona, pues atenta contra su dignidad e integridad moralcon una pena mayor a la del maltrato físico. Además, se permite una acción penal pública como mejor protección para la víctima. Por eso, hemos planteado que debemos enviar a comisión mixta tanto el artículo 403 bis como el 403 ter, para lo cual pedimos votación separada de ambas disposiciones, a fin de que podamos rechazar las modificaciones respectivas del Senado. Por otra parte, creemos importante plantear que la comisión revise el inciso final del artículo 14 de la ley de violencia intrafamiliar, respecto del requisito de precalificación, ya que si bien la derogación de ese inciso obtuvo votación mayoritaria en el Senado, no alcanzó el quorum requerido para ser aprobado. Este requisito consiste en que si hay habitualidad en el maltrato, primero debe ser denunciado ante el tribunal de familia, para que ese tribunal haga una precalificación y decida si remite o no los antecedentes a la justicia penal, lo que no pasaría con el maltrato único, el que no se hace en forma habitual, que podría ser denunciado directamente a la justicia penal, lo que genera un segundo desbalance. No nos parece que se exija que se golpee dos o tres veces a un niño, a un adulto mayor o a cualquier persona que esté en condición de vulnerabilidad para que su caso pueda ser denunciado a la justicia penal. En general, aprobaremos las modificaciones propuestas por el Senado, pero rechazaremos aquellas a las que me acabo de referir. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Arturo Squella. El señor SQUELLA.- Señor Presidente, haré uso de la palabra solo por unos pocos minutos para explicar un poco más algunos aspectos de este proyecto de ley. El origen de esta iniciativa se encuentra en varias mociones que se refundieron en uno solo proyecto, que es el que deberemos votar en algunos minutos más, que estamos analizando en tercer trámite constitucional, y que además es muy posible que pase a comisión mixta. Ese origen tiene razón en varias denuncias que, por diversos caminos, llegaron a nuestras oficinas parlamentarias. Se trata del caso de personas, en particular de menores y lactantes, que estaban al cuidado de mayores de edad que, por diversas razones, incurrieron en acciones de maltrato en contra de esos menores de edad, pero sin que alcanzaran a generar consecuencias que permitieran su calificación o inclusión dentro de un tipo penal, particularmente en el de lesiones. Desde ese punto de vista, en la Comisión de Seguridad Ciudadana todos coincidimos en que había un espacio que estaba totalmente desregulado y que había que abordar. Así fuimos llegando a un texto común que fue el que, en definitiva, siguió su tramitación legislativa hasta llegar hasta la instancia en la que nos encontramos hoy. El problema es que, desde mi perspectiva, era fundamental que dentro de la conducta penada estuviera el deber especial de cuidado, porque, de no ser así, estaríamos incurriendo o podríamos llegar a avalar o a abrir el sistema penal a absurdos. Digo esto porque cuando establecemos un tipo penal que se va a hacer cargo de la violencia o de los maltratos físicos en aquellos casos en que no se genera ningún tipo de lesión, podríamos estar hablando derechamente, extremando el argumento, de un simple empujón. Y si consideramos que entre las modificaciones que aprobó el Senado en el segundo trámite constitucional hay una en virtud de la cual ya no se habla de menores de 14 años de edad, sino de menores de 18 años, es perfectamente factible imaginar que podríamos estar incluyendo las peleas en el colegio, en el recreo, de tan común ocurrencia. En ese caso, también se tendría que activar el sistema penal, con todo lo que ello implica: investigaciones de los fiscales y de la Defensoría Penal Pública, intervención de los juzgados de garantía, eventualmente la intervención de un tribunal oral en lo penal, y todo por una discusión o eventual pelea entre dos menores de 18 años o una riña en la que le haya cabido participación a un menor de 18 años de edad. Sinceramente, no creo que el sistema penal tenga que estar presente en todas las interacciones de este tipo que se produzcan. Sí creo que es fundamental que haya acción penal pública cuando quien incurre en la acción violenta sea una persona que estaba encargada del cuidado de la víctima, sea esta un adulto mayor, una persona en situación de discapacidad o un menor de edad, independientemente de que el cuidado se preste a título gratuito u oneroso. Eso da exactamente lo mismo. Cuando un padre ha confiado el cuidado de su hijo menor de edad, por ejemplo, de un lactante, a una persona mayor de edad, es evidente que si esta no ha cumplido como corresponde y lo ha zamarreado, como muchas veces hemos visto en los medios de comunicación, sin necesariamente provocarle lesiones, debería haber acción penal. Es justo, es lo razonable, es lo correcto, es lo indicado, es lo que muchos padres nos fueron a decir a la Comisión de Seguridad Ciudadana, y estoy de acuerdo en legislar en esa materia. Tal cual está saliendo el proyecto, estamos cayendo en un absurdo que me parece fundamental revisar en una comisión mixta. Como señalé al momento de informar, hubo integrantes de la Comisión de Constitución, ahora, en el tercer trámite, que se manifestaron partidarios de mandar solo dos artículos a la comisión mixta, pero otros queríamos mandar todo el proyecto a esa instancia, para lo cual tendríamos que votar en contra todas las modificaciones en esta sesión. Eso no significa que uno no quiera legislar o que no quiera que se establezcan tipos penales que no existían, por las razones que acabo de señalar. Insisto -por favor, pongan atención porque tendremos que pronunciarnos al respecto-, considero relevante mandar todo el proyecto a comisión mixta, porque si establecemos conductas penadas en una suerte de escala y si ciertas conductas no están consideradas en un tipo específico, sino que aparecen en el siguiente, mandar solo dos artículos a comisión mixta podría generar una distorsión, ya que no permitirá que esa instancia tenga la flexibilidad necesaria para hacer un buen trabajo y, en definitiva, elaborar una buena ley. Por esa razón, estimo necesario mandar todo el proyecto de ley a comisión mixta, con el objeto de que tengamos una legislación armónica y que sea una contribución a nuestro sistema penal. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Boric. El señor BORIC.- Señor Presidente, el proyecto en estudio se relaciona directamente con tres temas que, en mayor o menor medida, se han tomado la agenda pública durante el último tiempo: la crisis del Sename, el sistema de pensiones y quién se hace responsable de las personas dependientes. Podríamos preguntarnos de qué forma se relacionan esos tres temas. Todos se refieren, en último término, a las condiciones de reproducción de la vida en la sociedad. En una sociedad neoliberal y patriarcal, como la nuestra, el Estado y las comunidades no son responsables del cuidado de niños y niñas, de abuelas y abuelos, o de personas enfermas. Lejos de considerarse como una tarea o responsabilidad social, cada individuo y su núcleo familiar deben cubrir esas necesidades de acuerdo con lo que aguanta el bolsillo o la billetera. Si el afectado no tiene familia, necesita un bolsillo suficientemente grande para satisfacer sus necesidades. Ni siquiera el derecho a la vida está asegurado. Al respecto, hay varios ejemplos. El más horroroso es, sin lugar a dudas, la indolencia del Estado, que aún persiste ante la muerte de niños y niñas que supuestamente estaban bajo su cuidado. Además, hace una semana nos enteramos de las redes de prostitución que existen al interior del Sename. Frente a lo anterior, nos preguntamos si el proyecto de ley en tramitación sirve para atacar la raíz del problema. Como ha sido la tónica en las últimas décadas, la respuesta es no, porque no se aborda el problema de manera radical, sino que se recurre a la herramienta penal como si fuera la única forma de resolver problemas estructurales; a la cárcel como supuesta o pretendida solución, al aumento desproporcionado de penas. La penalización de infinitas conductas ha sido la fórmula que ha utilizado el Congreso para dar respuesta a una sociedad hastiada por este modelo. En lugar de discutir sobre nuevas tipificaciones, nos gustaría debatir respecto de un sistema nacional de cuidados desmercantilizado, en el que el Estado y las comunidades nos hagamos cargo de las personas dependientes; nos gustaría debatir sobre salas cuna en favor de trabajadoras y también de trabajadores -entiendo que la diputada Camila Vallejo presentó ayer un proyecto en esa línea, lo que celebramos y aplaudimos-; nos gustaría debatir por qué solo las mujeres son responsables de nuestros hijos e hijas; nos gustaría debatir sobre un sistema de pensiones de reparto que no solo aumente las pensiones -tarea irrenunciable-, sino que también cuestione y difumine los límites entre lo público y lo privado, para permitirnos ampliar los límites de nuestra estrecha democracia a través de la redistribución de la riqueza y la colectivización de nuestras vidas, para que así el devenir de nuestros abuelos y abuelas no sea solo responsabilidad de ellos mismos y de sus hijas. ¿Por qué hablamos de “hijas” y no de “hijos”? Porque no podemos negar que por lo general las mujeres se hacen cargo de esos cuidados, lo que seguramente ven todos los parlamentarios que asisten a clubes de adultos mayores, donde estos les cuentan sus miserias, tragedias y las condiciones de vida en su última etapa. Según la Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (ENUT) publicada la semana antepasada, las mujeres destinan en promedio, a nivel nacional, 5,89 horas al trabajo no remunerado, mientras que los hombres le destinan 2,74 horas. Una vida al servicio de otros, sin remuneración ni reconocimiento. En resumen, si bien creemos razonable castigar o inhabilitar para cargos, empleos, oficios o profesiones a quienes agreden a las personas más vulnerables de nuestra sociedad, es importante relevar la urgencia de cuestionar este sistema en profundidad y construir una sociedad nueva para que nuestros niños y abuelos puedan tener un buen vivir. Por otra parte, en el marco de discusión de este proyecto, que busca proteger a las personas más vulnerables de nuestra sociedad, no puedo dejar de reflexionar sobre lo ocurrido hoy en una reunión empresarial. Si se supone que el Estado chileno está dando una pelea para mejorar las condiciones de las personas de mayor vulnerabilidad, entre ellas, las mujeres, resulta absolutamente inaceptable lo sucedido en la cena anual de la Asexma, en la que, con un machismo y una misoginia no de otros tiempos, sino, desgraciadamente, de estos tiempos, entregaron una muñeca inflable para supuestamente estimular la economía. El senador Alejandro Guillier, el candidato presidencial José Miguel Insulza y el ministro Luis Felipe Céspedes la recibieron con una sonrisa. Son responsables de ese machismo y de esa misoginia tanto los que hicieron ese regalo como los que lo recibieron con una sonrisa. ¡Hasta cuándo vamos a soportar esos actos de machismo a nivel público! ¡Debemos condenarlos de manera fuerte y clara! Aprovecho este debate para condenar ese hecho categóricamente. No puede volver a suceder, y los responsables deben dar algo más que explicaciones. He dicho. -Los puntos suspensivos corresponden a expresiones eliminadas de acuerdo con el artículo 10 del Reglamento. El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, eliminaremos del Boletín de Sesiones algunos conceptos de su intervención que en nuestra opinión fueron excesivos. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, el proyecto de ley tiene una amplia frontera para seguir discutiéndose. Me alegró escuchar las intervenciones de los diputados Matías Walker y Karol Cariola, porque solicitaron votaciones separadas de los artículos 403 bis y 403 ter. Asimismo, me parece muy bueno el planteamiento del diputado informante y jurista señor Arturo Squella -me place escucharlo cuando habla sobre temas legales-, quien señaló que es necesario que el proyecto de ley sea analizado en comisión mixta, razón por la cual debemos rechazar las modificaciones del Senado. El proyecto en discusión es la resultante de la fusión de una serie de mociones presentadas en la Cámara de Diputados -patrociné una de ellas-, debido a la preocupación que existe en la sociedad por el creciente maltrato a menores de edad, adultos mayores y personas que se encuentran en situación de discapacidad. Mediante la iniciativa se pretende modificar distintos textos legales, como el Código Penal, la Ley de Violencia Intrafamiliar y el Código Procesal Penal, entre otros, con la finalidad de establecer penas que castiguen a quienes maltraten física o psíquicamente, para lo que crea tipos penales específicos de maltrato corporal y de tratos degradantes en contra de menores de 18 años, adultos mayores o personas en situación de discapacidad, que consideran distintas formas de ejecución; ya que no solo contempla a los que realizan las acciones, sino también a quienes las permiten por omisión. Además, se amplían los rangos de las penas corporales y se consideran penas como la inhabilitación absoluta perpetua para los cargos que se especifican, a fin de evitar que esos maltratos puedan ser repetidos por los mismos actores en otros lugares y en personas vulnerables. Se propone que todo el proyecto sea derivado a comisión mixta, no solo sus artículos 403 bis y 403 ter. En todo caso, considero que el proyecto está bien aspectado con las modificaciones que introdujo el Senado, de conformidad con los objetivos de las iniciativas originales. En un comienzo era partidario de aprobar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto, pero tras escuchar la opinión de distintos diputados apoyo la idea de enviarlo a comisión mixta. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, la violencia en sus más diversas expresiones es una pandemia que crece con una velocidad que a veces no podemos detectar; es un reguero invisible de conductas y de actitudes que, naturalizadas, dejan de ser percibidas por las personas que conviven con ella. El bullying, la violencia de género, el maltrato y el abuso a menores, el acoso y el sicoterror laboral, la intimidación y el abandono de ancianos, entre otras tantas manifestaciones de la crudeza de la fuerza bruta ejercida sin control, es lo que nos está llevando por un oscuro sendero, en que la banalización de ciertas conductas no hace más que agravar un síntoma a estas alturas inequívoco: el malestar de saber que si no ponemos atajo a esto, nuestra sociedad comenzará a establecer como norma la autotutela y el desprecio de la justicia como método de resolver conflictos y de enjuiciar los delitos, lo cual nos hará regresar varios siglos en la historia del derecho. En estos días hemos visto con horror cómo en el sur de Chile una familia mató a martillazos a un niño de 13 años por considerarlo sospechoso de una violación en contra de su hija. Sin mediar juicio, sin establecer hechos y sin presentar pruebas, se flageló y se ejecutó a un menor por la sola sospecha de haber cometido un delito sexual. Uno de los flagelos más indeseables que conservamos como especie, y específicamente como cultura, es el maltrato a seres humanos que, como dijimos, comienza a formar parte de nuestro paisaje. Una sociedad dividida como la chilena, que ha sido y sigue siendo profundamente desigual, larvada de infinitas grietas en el tejido social, ha dejado como saldo negativo la existencia de prácticas de las que nos avergonzamos, pero que siguen teniendo carta de ciudadanía entre nosotros. Me refiero a las golpizas, a los maltratos físicos o verbales en contra de niños y ancianos, realizados por adultos o por personas con suficiente juicio y razón para conocer las consecuencias de sus actos. Ellos son la peor expresión de la condición humana y contra la cual debemos dar una dura lucha. El maltrato es una manifestación del abuso y este es la antesala de la negación del otro. Cuando negamos por la vía del abuso y del maltrato, configuramos un panorama de cosas que no solo repercute en quienes sufren de forma directa ese maltrato, sino también en quienes están presenciándolo. El maltrato nunca es individual, nunca surte efecto respecto de una sola persona, sino que tiene un efecto irradiador inmanente y propio que no puede ser desconocido, pues, al igual que la solidaridad, la compasión y la ayuda, contagia a quienes están cerca. Quien ve el maltrato como algo natural, lo naturaliza, y quien soporta maltrato de forma habitual, lo incorpora como algo que forma parte del acervo de conductas posibles e incluso necesarias para conseguir ciertos objetivos. Si en algo somos iguales los seres humanos no es en los derechos, sino en el sufrimiento. Somos todos iguales en el sufrimiento. Por eso, de una vez por todas, debemos tomar todo esto muy en serio. Según estudios recientes de Unicef, en América Latina existen actualmente seis millones de niñas y niños agredidos severamente por sus padres o familiares, mientras que 85.000 mueren cada año como consecuencia de esos castigos. En Chile, el 73,6 por ciento de los niños y niñas sufre violencia física o psicológica de parte de sus padres o parientes. El 53,9 por ciento recibe castigos físicos y 19,7 por ciento padece violencia psicológica. Solo 26,4 por ciento de nuestros niños, niñas y adolescentes no ha vivido nunca situaciones de violencia por parte de sus padres. Otro tanto ocurre con los adultos mayores. Eso demuestra, sin lugar a dudas, que debemos preocuparnos por la realidad que nos circunda. Por eso, la idea matriz del proyecto, que es modificar el Código Penal, el Código Procesal Penal y el decreto ley N° 645, de 1925, sobre Registro General de Condenas, con el propósito de crear un nuevo tipo penal de maltrato contra menores de edad y otras personas en estado vulnerable y/o aumentar la penalidad y demás sanciones aplicables a delitos perpetrados contra ellos, no tiene más que aprobarse y seguir su curso. No hay mal más extenso que castigar a los inocentes y a los que no se pueden defender; en cambio, defender al vulnerable restablece las cosas a un equilibrio fundante y hace viable la vida gregaria. He dicho. -Aplausos. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar. La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente, estamos cerca del final de un largo camino que costó mucho que el Congreso Nacional recorriera. En este momento hay que agradecer a la sociedad civil, a los padres y a los familiares de adultos mayores que vivieron el maltrato y que hicieron de esta iniciativa una cruzada propia. No es posible dejar de reconocer la tremenda labor de la familia Provoste Álvarez, que intentó empujar e impulsar la aprobación de una iniciativa legal que en algún momento se conoció como “ley Santiago”, que sancionaba el maltrato infantil. Dicha iniciativa fue presentada -es muy loable reconocerlo por el senador Patricio Walker, pero, por diferentes razones, en la Cámara de Diputados se presentaron otros proyectos que iniciaron su tramitación. Similar situación ocurrió con los proyectos referidos a sancionar el maltrato de los adultos mayores, presentados hace muchos años, pero que no habían sido tramitados, por lo que algunos -no todos, lamentablemente terminaron fusionados en este proyecto. Al respecto, debo reconocer el apoyo -es justo decirlo de la entonces ministra de Justicia, Javiera Blanco, quien puso urgencia al proyecto de ley, a lo cual debemos sumar que el diputado Matías Walker, en su condición de Presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana de esta Corporación, lo puso en tabla para su tramitación. Todo ese trabajo conjunto permite que hoy podamos dar respuesta a una cantidad importante de personas que lo único que quieren es que haya justicia y que se sancione efectivamente el maltrato contra personas más vulnerables, cuando tal delito no esté considerado en el contexto de violencia intrafamiliar y no existan lesiones físicas. Lamentablemente, esas personas debían enfrentar el dolor provocado tanto por el maltrato como por la impunidad de sus agresores. Claramente, el proyecto constituye un avance en la materia. Considero interesante que el proyecto sea analizado en profundidad en comisión mixta. Comparto que hay problemas. Así, por ejemplo, el maltrato habitual es un tema que debemos enfrentar, porque no parece lógico que una persona deba ser golpeada una y otra vez para que el delito sea investigado y sancionado. Parece lógico revisar si vamos a incorporar la condición de que la persona agredida esté bajo el cuidado del agresor al momento de cometerse el delito, si eso es relevante para determinar su inhabilitación, qué nivel de inhabilitación impondremos a los agresores que queden anotados en el Registro General de Condenas, el cual podrá ser objeto de consultas, y qué beneficios va a tener realmente ese registro. Señalo esto último, porque a raíz del registro de pedófilos, se han publicado reportajes en los que se muestran colegios que siguen contratando a personas que están en ese registro. Como muchas veces los tribunales no notifican al registro inmediatamente la condena, se posibilita que ocurran esas cosas. La comisión mixta es una instancia tremendamente interesante para revisar los aspectos que hayan quedado pendientes o no estén bien resueltos. Haré uso del último minuto y medio de mi intervención para referirme a lo que expuso el diputado Boric. No podría estar más de acuerdo con él, en el sentido de que esta es una discusión bastante limitada -es la que como Parlamento podemos dar-, pero se hace muy necesario debatir sobre un sistema nacional de cuidado, que fue una promesa de la Presidenta Bachelet. Esperamos con ansias que se cumpla, porque necesitamos resolver esta situación y enfrentar el hecho de que las mujeres del país tienen una “carga” -entre comillas, porque lo hacen con amor y cariño gigantesca causada por el cuidado de hombres o mujeres vulnerables: personas en situación de discapacidad, niños con enfermedades graves, adultos mayores con demencia y otras enfermedades bastante severas, etcétera. En el discurso del 21 de Mayo, la Presidenta Michelle Bachelet comprometió la presentación de un proyecto de ley, denominado Sanna, para el acompañamiento de los niños con enfermedades graves. Sin embargo, hasta ahora, el Ejecutivo no ha pronunciado ni una sola palabra sobre el tema; es decir, el 31 de diciembre no se va a cumplir esa promesa, aunque todavía tengo la esperanza de que el gobierno sí lo haga. También debemos crear un sistema de salas cuna que sea muchísimo mejor. Por ello, celebro el proyecto de la diputada Vallejo. ¿Por qué no pasa nada? Porque no desarrollamos una discusión sobre seguridad social; el día que lo hagamos, probablemente esto va a cambiar. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, este proyecto de ley, originado en mociones refundidas, da cuenta del interés de la Cámara de Diputados por hacer modificaciones a una sociedad como la nuestra, que es tremendamente violenta, característica que se expresa en muchas áreas, ya que el maltrato no solo existe en los seres humanos. Quizá deberíamos extrapolar esta discusión también al trato hacia los animales. De hecho, el centro del dolor es el mismo en seres humanos y en animales; lo único que nos diferencia es la sustancia gris. Respecto de naturalizar la violencia especialmente en mujeres y en niños, la Unicef define el maltrato hasta los 18 años y por eso me parece bien la enmienda que se ha implementado en el Senado. Hay varios tipos de maltrato: los activos, que pueden ser físicos, emocionales y sexuales, y los pasivos, como el abandono físico o emocional que sufren los menores. Mientras discutimos esta materia, han ocurrido eventos dramáticos en nuestro país que dan cuenta de que, más allá de las leyes, si no reflexionamos en torno a la cultura del país, vamos a seguir con problemas graves. Hace pocas horas, ocurrió una trágica muerte de un niño de 13 años en el sur de Chile, lo que muestra el nivel de violencia soterrado que existe en la sociedad chilena y, por otro lado, se realizó un acto deleznable y misógino protagonizado por señores que, se supone, tienen un nivel cultural más alto, lo que, por supuesto, no acredita nada. Se trató de un acto sexista, vulgar, ordinario, en que, se supone, estaba presente nuestra élite: candidatos presidenciales, ministros, empresarios, etcétera. Ese hecho nos demuestra que este es un fenómeno transversal que cruza toda la sociedad. Estas son conductas atávicas en Chile, como lo indican las estadísticas de violencia en los menores, que son muy altas. Casi el 74 por ciento de los chicos sufre violencia física y eso significa que la van a reproducir en el futuro, de manera que cuando sean adultos van a repetir esas mismas conductas. Sin embargo, tampoco debemos estigmatizar. También tengo diferencias con este proyecto de ley. No debemos individualizar esta realidad en ciertas personas o en determinados grupos sociales, como el de las nanas, que siempre aparecen en los programas de televisión. ¿Nos hemos preguntado o hemos reflexionado acerca de la salud mental en Chile? ¿Acaso no es también maltrato social las condiciones en que viven nuestros adultos mayores? ¿No es también maltrato social, físico y emocional que la “lotería” social nos haga nacer en un lugar que no tiene las condiciones básicas de igualdad de desarrollo en el ámbito cultural, psicológico y artístico? Este tema es mucho más profundo. Efectivamente, el artículo 403 bis incorpora la figura del maltrato corporal para adultos mayores, que amerita una reflexión en esta Cámara. Por eso, lo votaré en contra. Además, tampoco queda clara la definición de maltrato o a qué se refiere cuando dice “relevante”. ¿Se refiere a un traumatismo encéfalo craneano (TEC), a un simple golpe, a un maltrato repetido, etcétera? ¿Cómo nos daremos cuenta de los menoscabos graves que sufren los adultos mayores por este modelo que hemos construido? Por otro lado, creo que no todo debe radicar en sanciones hacia las personas o individuos, sino también la sociedad en su conjunto debe darse cuenta de que estamos fallando y que debemos reflexionar y crear políticas de Estado, porque no se trata de un tema que involucre a una persona. Se nos viene un gran desafío como sociedad respecto de cómo sancionar esos hechos. No dejemos fuera un tema presente en la discusión actual: el de los inmigrantes. Parece que muchos de ellos son considerados subchilenos, pero no nos atrevemos a legislar respecto de situaciones dramáticas que se dan en personas que, más que nada por circunstancias temporales, están en Chile en el siglo XXI. Si hubieran venido en el siglo XIX, ¿habrían recibido el mismo trato? Son muchas las reflexiones que se pueden hacer, pero creo que el proyecto apunta en una correcta dirección. Sin embargo, hay situaciones que merecen una discusión mucho más profunda, producto de las circunstancias culturales y sociales del Chile actual. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Penal, el decreto ley N° 645, de 1925, sobre el Registro General de Condenas, y la ley N° 20.066, Ley de Violencia Intrafamiliar, con la finalidad de aumentar la penalidad y demás sanciones aplicables a quienes cometan delitos en contra de menores y otras personas en estado vulnerable, con excepción de la norma que requiere quorum especial para su aprobación, que se votará a continuación, y de los nuevos artículos 403 bis y 403 ter del Código Penal, incorporados por el Senado en el número 5 del artículo 1°, cuyas votaciones separadas han sido solicitadas. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 108 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, Rojo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar la modificación introducida al inciso primero del artículo 6° bis del decreto ley N° 645, de 1925, contenido en el número 2 del artículo 3° del proyecto, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 60 señoras y señores diputados en ejercicio. Hago presente a la Sala que la Comisión de Constitución recomienda aprobar esta modificación. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 108 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar los nuevos artículos 403 bis y 403 ter del Código Penal, incorporados por el Senado a través del número 5 del artículo 1° del proyecto. Hago presente a la Sala que la Comisión de Constitución propone rechazar esta modificación. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 2 votos; por la negativa, 106 votos. Hubo 1 abstención. El señor ANDRADE (Presidente).- Rechazada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Boric Font, Gabriel; Tuma Zedan, Joaquín. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, Rojo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Jackson Drago, Giorgio. El señor ANDRADE (Presidente).- En consecuencia, el proyecto pasa a comisión mixta. Propongo integrar la comisión mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitación de este proyecto de ley, con los siguientes señores diputados: Arturo Squella, Gabriel Silber, Gonzalo Fuenzalida, Leonardo Soto y Guillermo Ceroni. ¿Habría acuerdo? Acordado. PROYECTO APROBATORIO DEL ACUERDO DE PARÍS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10939-10) El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la Vigésimo Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en París, el 12 de diciembre de 2015. De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados ayer, en la discusión de este proyecto las bancadas dispondrán de los siguientes tiempos: Comité Unión Demócrata Independiente, 14.30 minutos; Comité Demócrata Cristiano, 10.30 minutos; Comité Socialista, 8.30 minutos; Comité Renovación Nacional, 8.00 minutos; Comité Partido por la Democracia, 7.30 minutos; Comité Mixto e Independientes, 4.30 minutos; Comité ComunistaIzquierda Ciudadana, 3.30 minutos, y Comité Radical Social Demócrata, 3.00 minutos. Diputadas informantes de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana son las señoras Cristina Girardi y Andrea Molina, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, sesión 87ª de la presente legislatura, en 26 de octubre 2016. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 94ª de la presente legislatura, en 9 de noviembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 6. -Informe de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, sesión 108ª de la presente legislatura, en 13 de diciembre de 2016. Documentos de la Cuenta N° 5. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. La señora GIRARDI, doña Cristina (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de diputada informante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, paso a informar, en calidad de segunda comisión, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto que aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la Vigésimo Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en París, Francia, el 12 de diciembre de 2015 (boletín N° 10939-10), que fuera remitido a la comisión para su análisis y posterior informe, con urgencia calificada de suma. La idea matriz o fundamental de este proyecto de acuerdo, como su nombre lo indica, es aprobar el Acuerdo de París, adoptado en la Vigésimo Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en París, Francia, el 12 de diciembre de 2015. Fundamentos del proyecto El efecto invernadero es un fenómeno natural que permite la vida sobre la tierra. En efecto, varios gases (denominados de efecto invernadero) forman una barrera alrededor de la superficie del globo, permitiendo retener el calor del sol. Basta con imaginar un invernadero, en que los gases actúan como los vidrios que retienen el calor y calientan el interior del invernadero. El efecto invernadero natural permite que nuestro planeta tenga una temperatura media de 15 grados Celsius en la superficie. Sin ello, tendríamos temperaturas tan bajas que harían imposible la vida humana sobre la tierra. Sin embargo, este ciclo natural del carbono se ha visto alterado desde la revolución industrial en 1850. Las actividades humanas vienen emitiendo una cantidad suplementaria considerable de gases de efecto invernadero que se acumulan en la atmósfera y retienen, por tanto, muchísimo más calor que en estado natural. Es lo que se denomina efecto invernadero adicional, que provoca un recalentamiento creciente de la atmósfera y desregula nuestros climas. El cambio climático, entonces, es el resultado directo de la acumulación de concentraciones cada vez mayores de los denominados gases de efecto invernadero (GEI), dióxido de carbono, metano, dióxido de nitrógeno, efecto adicional que es responsabilidad exclusiva de la especie humana. Entre 1970 y 2004, las emisiones mundiales de GEI aumentaron en 70 por ciento, y desde 1960 a la fecha, el volumen de emisiones procedentes de la quema de combustibles fósiles se ha cuadruplicado. De 1930 a 2005, la concentración de GEI aumentó de 320 ppm a 430 ppm. Mientras las emisiones de dióxido de carbono (CO2) aumentan año tras año, a pesar de los compromisos del Protocolo de Kioto, los bosques y océanos absorben actualmente más CO2 que nunca: en los últimos cincuenta años se ha multiplicado por dos la cantidad capturada, que ha pasado de 2.400.000.000 de toneladas anuales en 1960 a 5.000.000.000 en 2010, según un estudio publicado en la revista Nature, coordinado por el bioclimatólogo Ashley Ballantyne. Los océanos y los bosques siguen cumpliendo su función de sumideros naturales de carbono. Concretamente, los océanos son los principales responsables -o víctimas del proceso gracias a la labor del plancton, los corales y los peces. Cabe destacar que un aumento cada vez mayor de dióxido de carbono en el mar podría provocar daños en los arrecifes de coral y poner en riesgo el 25 por ciento de las especies de peces en el mundo. Esta acumulación ha provocado el aumento de las temperaturas a niveles que pueden ser nocivas para la vida humana y para los ecosistemas. El calentamiento global se ha traducido en un aumento de la temperatura y del nivel de los océanos (se prevé que en 2100 ese aumento será de entre 18 y 59 centímetros). Esto también ha implicado el derretimiento acelerado de los glaciares, fragilidad en los polos norte y sur, alteraciones del ciclo del agua, sequías en extensas regiones del planeta, inundaciones, huracanes cada vez más violentos y devastadores. Las consecuencias sociales y políticas derivadas de estos fenómenos ya se empiezan a hacer cada día más visibles. A esto se suman los desplazados ambientales, los conflictos armados, las protestas por el agua y los conflictos cada vez más violentos debido a su escasez. En el presente año, el informe “Previsión Medioambiental Global” (GEO-6), presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma) indica que el crecimiento de la población, la acelerada urbanización, el aumento del consumo, la desertificación, la degradación de la tierra y el cambio climático en conjunto han creado una severa escasez de agua. Ese informe señala en una de sus partes: “Si esas tendencias continúan y no se implementan soluciones que mejoren los actuales patrones de producción y consumo, si no usamos los recursos naturales de una manera sustentable, el estado del medio ambiente en todo el mundo seguirá deteriorándose.”. La temperatura, si no hacemos nada, con los actuales niveles de emisión aumentará en 4 grados, lo que pone definitivamente en jaque la supervivencia del planeta. El calentamiento global y el consecuente cambio climático constituyen claramente la amenaza más inminente para la vida, cualquier tipo de vida, en el planeta. Sin embargo, existe cada vez más consenso en que una estabilización del clima no podrá garantizarse si no logramos que las emisiones mundiales no superen lo que la tierra es capaz de reciclar naturalmente. ¿Cómo lograr, en una cultura planetaria fundamentalmente orientada y fundada en el consumo, disminuir los niveles de emisión que están estrechamente ligados a la producción de más y más bienes de consumo? Se han realizado ya varias cumbres, encuentros de países, para acordar una estrategia común para hacer frente a la gran amenaza del cambio climático. El Protocolo de Kioto, aprobado en 1997 y en vigencia desde 2005, terminará su segundo período de compromiso en 2020. En ese acuerdo quedó establecido que los países desarrollados tenían mayor responsabilidad en disminuir las emisiones, ya que estos eran los que más aportaban con su desarrollo a su generación, y que el compromiso de estos debía traducirse en la disminución en 5,2 por ciento de las emisiones de GEI. No está demás decir que ese objetivo no se cumplió. El contexto de las negociaciones se ha transformado significativamente desde Kioto. El cambio climático pasó de ser un fenómeno altamente cuestionado hace veinte años a ser reconocido como inequívoco, incuestionable y causado con absoluta seguridad por las emisiones de CO2 y otros GEI emitidos por las actividades humanas. En pocos años, China e India, países en desarrollo que no se comprometieron con el Protocolo de Kioto, se convirtieron en el primer y tercer emisor mundial de emisiones de gases de efecto invernadero, pero bajo la lógica del Protocolo de Kioto, no debían reducir en nada sus emisiones. Cada vez más, a la luz de nuevos estudios e investigaciones, los científicos advierten con más fuerza que para los próximos períodos, después de 2012, las metas deben ser bastante más ambiciosas a fin de limitar el aumento de la temperatura global a menos de 2 grados Celsius a fin de siglo. Si este umbral de 2 grados es superado, los impactos para nuestras sociedades serán absolutamente devastadores. Hoy, todos los países concuerdan en que es una realidad insoslayable y que es urgente actuar frente a ella, porque cada vez es más visible a los ojos de la comunidad que el clima está cambiando, que la temperatura cada año quiebra récords, que los efectos de eventos extremos les están ocurriendo a todos los países y que, por lo tanto, hay que hacer algo. En la reunión de la COP20, en 2014, en Lima, todos estaban de acuerdo en la urgencia. Elementos claves en la conferencia eran la mitigación, la adaptación, la transferencia tecnológica y la transparencia. Sin embargo, la conferencia terminó con un documento titulado “Llamado de Lima a la Acción Climática”, donde se reconoce la urgencia de actuar, pero sin proponer medidas concretas, postergando las decisiones una vez más para la próxima conferencia, la COP21, que se celebró en París en 2015. Es precisamente ese acuerdo el que presentamos hoy para su ratificación. Según se da cuenta en el mensaje, a principios de 2015 la concentración global de CO2 en la atmósfera registró niveles que sobrepasaron las 400 ppm, acercándose al umbral, advertido por la ciencia, de 450 ppm para limitar el aumento de la temperatura del planeta a 2 grados Celsius. El Acuerdo de París, adoptado mediante la Decisión 1/COP21, y que fuera firmado por su excelencia la Presidenta de la República el 20 de septiembre de 2016, en Nueva York, tiene por objeto reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza. Así, las partes, en virtud del Acuerdo de París, asumen la obligación de preparar, comunicar y mantener compromisos de contribuciones determinadas a nivel nacional a la respuesta mundial al cambio climático, que deben ser comunicados cada cinco años. Las partes podrán ajustar, en cualquier momento, la contribución determinada a nivel nacional que esté vigente, con miras a aumentar su nivel de compromiso. En el preámbulo, las partes manifiestan, entre otras consideraciones, su interés en hacer realidad el objetivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, guiándose por sus principios, incluidos los de equidad y de las responsabilidades comunes, pero diferenciadas, y las capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales. Además, reconocen las necesidades específicas y las circunstancias especiales de las partes que son países en desarrollo, sobre todo de las que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático, como se señala en la Convención, y manifiestan que tienen presente la prioridad fundamental de salvaguardar la seguridad alimentaria y acabar con el hambre. Igualmente, reconocen que el cambio climático es un problema de toda la humanidad y que, al adoptar medidas para hacerle frente, las partes deberían respetar, promover y tener en cuenta las respectivas obligaciones relativas a los derechos humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situaciones vulnerables, el derecho al desarrollo, la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional. Asimismo, observan la importancia de garantizar la integridad de todos los ecosistemas, incluidos los océanos, y la protección de la biodiversidad. También afirman la importancia de la educación, la formación, la sensibilización y participación del público, el acceso público a la información y la cooperación de todos los niveles, así como del compromiso de todos los niveles del gobierno y de los diversos actores, de conformidad con la legislación nacional de cada parte, al hacer frente al cambio climático. La adopción de estilos de vida y pautas de consumo y producción sostenibles, en un proceso encabezado por las partes que son países desarrollados, constituye una contribución relevante a los esfuerzos para hacer frente al cambio climático. Durante el debate en la comisión, se contó con la asistencia de los ministros de Relaciones Exteriores, señor Heraldo Muñoz, y del Medio Ambiente, señor Pablo Badenier. Asimismo, asistieron los subsecretarios de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros, y del Medio Ambiente, señor Marcelo Mena. Los ministros de ambas carteras manifestaron que el Acuerdo de París sobre cambio climático es de la mayor importancia para Chile. Este acuerdo entró en vigor el 4 de noviembre pasado, luego de la ratificación de 55 países, que representan el 55 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero, y ha sido ratificado por 115 países, entre los que se encuentran Estados Unidos de América, China, India, Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Guatemala y Perú, y la Unión Europea. Exhortaron a avanzar en la pronta tramitación de este acuerdo. En sus planteamientos, se refirieron a la posición de liderazgo que ha compartido Chile en la respuesta al cambio climático a nivel internacional y al hecho de que nuestro país es uno de los más vulnerables a los efectos del cambio climático. Se informó que el mes de octubre pasado fue el más cálido de la historia; el 2016 también fue el año más cálido. Estos cambios en las temperaturas han implicado sequías, desertificación y aumento de suelos degradados. Al efecto, en marzo de 2015 se verificó la temperatura más alta desde que se tiene registro en la Península Antártica (17,5° Celsius); días después, en el desierto de Atacama llovió en un día el equivalente a 14 años. En ambas situaciones el factor común es el cambio climático. Existen estudios que sitúan a Chile dentro de los diez países más vulnerables al riesgo de desastres naturales. Este es el primer instrumento vinculante que se adopta, en el marco de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, desde el Protocolo de Kioto. El acuerdo en estudio plantea tres objetivos de largo plazo para hacer frente a este fenómeno: primero, la mitigación, es decir, no superar los 2° Celsius de aumento de la temperatura global y hacer todos los esfuerzos para no sobrepasar el incremento de 1,5° Celsius por sobre los niveles preindustriales; segundo, la adaptación: aumentar la resiliencia y la capacidad adaptativa de los países; y tercero, los medios de implementación: que existan flujos financieros compatibles con el crecimiento global bajo en carbono. Se señaló que estos objetivos se deben alcanzar por medio de las contribuciones nacionalmente determinadas, a través de los compromisos nacionales que adopten los países y que tendrán que presentar cada cinco años a partir de 2020. Chile ya presentó su contribución a fines de 2015, la cual va a obtener reconocimiento legal a partir del depósito del instrumento de ratificación de este acuerdo. La implementación de la contribución nacional cubre el período 2020-2030, y por ella el país se compromete, entre otras cosas, a disminuir en 30 por ciento sus emisiones de gases de efecto invernadero -esta meta podría aumentar a 45 por ciento en la medida en que se cuente con la cooperación tecnológica y financiera y a la forestación de 100.000 hectáreas, principalmente con bosque nativo. ¡Gran desafío! Se manifestó que el acuerdo no impone obligaciones específicas para el país; no obstante, el sistema de contribuciones determinadas nacionalmente constituye un compromiso que implica acciones internas que se deben adoptar. Se ha criticado -aunque moderadamente que las contribuciones no sean obligatorias en términos jurídicos, sino voluntarias. La sanción ante el incumplimiento vendrá dada por la comunidad internacional, y por la medición que se efectúe regularmente a cada país. Chile, que contribuye con el 0,25 por ciento de las emisiones totales de gases de efecto invernadero, ha sido muy activo en las respuestas globales, con una actuación responsable. Por último, se expresó una especial atención a la posición de Chile frente a la conservación de los océanos y la instalación de áreas marinas protegidas para combatir la acidificación de los océanos, la pesca ilegal y la polución por plásticos. En este sentido, en la cumbre de Marrakech se lideró una nueva declaración denominada “Because the Ocean”, conjuntamente con Francia y el Principado de Mónaco. En el diálogo parlamentario se compartió la relevancia de que Chile ratifique un compromiso internacional de esta envergadura y se valoró la responsabilidad que esto implica como país. Se debatió acerca de la importancia de que Chile responda con la debida coherencia entre los compromisos que se asumen en materia internacional y las medidas que se adopten conforme a ellos en materia de políticas públicas, legislativas, entre otras. Por ejemplo, se hizo presente la necesidad de abordar adecuadamente la protección de los glaciares, en el marco de la tramitación del proyecto de ley que establece diferentes grados de protección de los glaciares, a fin de que se responda de verdad a los compromisos adquiridos. Asimismo, se indicó la importancia de fortalecer el rol de la participación ciudadana y de la educación ambiental para abordar los efectos del cambio climático. Se analizaron diversos aspectos, como el calentamiento global, la migración, las propuestas sobre bosque nativo y suelos degradados, el monitoreo de una política pública climática, el financiamiento de la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático y la confiablidad de los datos entregados a nivel mundial. Por último, se destacó la necesidad de transformar ciertos instrumentos, como el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, a fin de responder de verdad a las necesidades que impone el cambio climático. En definitiva, no se trata de un acuerdo ambiental más. Estamos ante la oportunidad para la especie humana de relacionarse con su entorno natural de una manera menos depredadora y de hacer que el crecimiento económico que los países necesitan para desarrollarse no sea a costa de romper el delicado equilibrio que simplemente nos permite vivir. En razón de lo expuesto, de la importancia de ratificar este instrumento en concordancia con la posición de Chile en el ámbito internacional, y del hecho de que nuestro país es uno de los más vulnerables a los efectos del cambio climático, solicito a la honorable Sala la aprobación del proyecto. Es todo cuanto puedo informar. He dicho El señor ANDRADE (Presidente).- Hago presente a la Sala que la rendición de los informes de las diversas comisiones debe cumplir el tiempo establecido en el Reglamento, esto es no más de quince minutos. Instruiré a las secretarías de las respectivas comisiones para que en la elaboración de las minutas de los diputados informantes se considere ese tiempo máximo. En el futuro, una vez cumplido el tiempo reglamentario, me veré en la obligación de dar por terminada la intervención de los diputados informantes. Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. La señora MOLINA, doña Andrea (de pie).- Señor Presidente, en mi calidad de diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me corresponde informar sobre el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, con urgencia calificada de “suma”, contenido en el boletín N° 10939- 10, que aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la Vigésimo Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en París, el 12 de diciembre de 2015. Según señala el mensaje, a principios del año 2015 la concentración global de CO2 en la atmósfera registró niveles que sobrepasaron las 400 partes por millón (ppm), acercándonos al umbral de 450 ppm recomendado por la ciencia para limitar el aumento de la temperatura del planeta a 2° Celsius. Agrega que el Acuerdo de París (en adelante, “el acuerdo”), adoptado en la Vigésimo Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, realizada en París, Francia, mediante la Decisión 1/COP21, firmado por la Presidenta de la República el 20 de septiembre de 2016, en Nueva York, Estados Unidos de América, tiene por objeto reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza. De igual forma, hace presente que, así, las partes, en virtud del acuerdo, asumen la obligación de preparar, comunicar y mantener compromisos de contribuciones determinadas a nivel nacional a la respuesta mundial al cambio climático, las que deben ser comunicadas cada cinco años. Concluye señalando que las partes podrán ajustar en cualquier momento la contribución determinada a nivel nacional que esté vigente, con miras a aumentar su nivel de compromiso. El acuerdo consta de un preámbulo, en el que las partes manifiestan, entre otras consideraciones, su interés en hacer realidad el objetivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en adelante la Convención, guiándose por sus principios, incluidos los de equidad y de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales. Además, reconocen las necesidades específicas y las circunstancias especiales de las partes que son países en desarrollo, sobre todo de las que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático, como se señala en la Convención, y expresan que tienen presente la prioridad fundamental de salvaguardar la seguridad alimentaria y acabar con el hambre. Igualmente, reconocen que el cambio climático es un problema de toda la humanidad, y que, al adoptar medidas para hacerle frente, las partes deberían respetar, promover y tener en cuenta sus respectivas obligaciones relativas a los derechos humanos, el derecho a la salud; los derechos de los pueblos indígenas, de las comunidades locales, de los migrantes, de los niños, de las personas con discapacidad y de las personas en situaciones vulnerables, y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional. Observan, asimismo, la importancia de garantizar la integridad de todos los ecosistemas, incluidos los océanos, y la protección de la biodiversidad. Afirman también la importancia de la educación, la formación, la sensibilización y participación del público, el acceso público a la información y la cooperación a todos los niveles, así como del compromiso de todos los niveles de gobierno y de los diversos actores, de conformidad con la legislación nacional de cada parte, al hacer frente al cambio climático, y que la adopción de estilos de vida y pautas de consumo y producción sostenibles en un proceso encabezado por las partes que son países desarrollados constituye una contribución relevante a los esfuerzos por afrontar al cambio climático. El articulado del acuerdo se compone de veintisiete artículos, en los que se despliegan las normas que conforman su cuerpo principal y dispositivo, respecto del cual no profundizaré en aras del tiempo y por encontrarse ellos latamente explicados en el informe que los colegas tienen en su poder. Durante el estudio de este proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración del ministro de Relaciones Exteriores, señor Heraldo Muñoz Valenzuela, y del ministro subrogante del Medio Ambiente, señor Marcelo Mena Carrasco, quienes refrendaron todos y cada uno de los contenidos del proyecto de acuerdo en informe. Por su parte, las señoras diputadas y los señores diputados coincidieron con los objetivos expresados en el Acuerdo de París y le prestaron su aprobación al respectivo proyecto, recalcando la importancia de la integración en materia energética para maximizar la eficiencia y el ahorro de recursos. Sometido a votación, el proyecto de acuerdo se aprobó por 12 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención. Votaron a favor la diputada Sabat, doña Marcela; y los diputados señores Campos, don Cristián; Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Jarpa, don Carlos Abel; Kort, don Issa; León, don Roberto; Mirosevic, don Vlado; Tarud, don Jorge; Teillier, don Guillermo; Verdugo, don Germán, y quien informa. Por último, me pernito hacer presente a sus señorías que la comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado. Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la Comisión de Relaciones Exteriores decidió recomendar a la Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en el informe referido. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar al señor ministro de Relaciones Exteriores. En nuestro país hay muchos ejemplos sobre la presencia del cambio climático. A nivel mundial, se han desarrollado numerosos acuerdos en materia medioambiental referidos a ese fenómeno, muchos de los cuales Chile ha suscrito, que van en el sentido correcto. Por eso, considero clave que esos compromisos sean muy bien dimensionados, no solo por las autoridades y el Poder Legislativo, sino también por toda la ciudadanía, y que, por ende, sean asumidos por todas las instancias del quehacer nacional tanto del ámbito público como del privado. La ratificación del Acuerdo de París, convenio generado en la llamada “gran cumbre del cambio climático”, es vital, porque entiendo que es la primera vez en que tantos gobiernos suscriben un acuerdo sobre dicha materia, pues muchos de ellos han sido históricamente reacios a firmar convenios de tal naturaleza. Es decir, por fin han asumido que el cambio climático es una amenaza verdadera y grave para nuestro planeta, y como muy bien se estableció en los informes correspondientes, sus efectos se traducen, entre muchos otros, en el impedimento de un desarrollo sostenible y en la afectación de la lucha por disminuir o erradicar la pobreza. Para algunos esto puede ser insuficiente; para otros, un gran paso. Pero pese a esas dos visiones distintas, es positivo e importante ratificar un acuerdo suscrito por la gran mayoría de los países del mundo, que tiene por objetivo implementar medidas tendientes a por lo menos mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 grados Celsius, esforzándose para limitar dicho incremento a 1,5 grados Celsius, lo que se consigna en la letra a) del artículo 2 del acuerdo. Además, ello es importante para la protección de nuestros glaciares, que ya se están viendo fuertemente afectados por el aumento de las temperaturas promedio. Pero creo que esto no basta. Las tareas comprometidas mediante el acuerdo en cuestión deben sumarse a las iniciativas que como país debemos adoptar en forma individual para afrontar tales problemas. Aunque se considere pequeño el impacto de nuestras actividades industriales en el cambio climático global, a la larga todo suma, y esa actitud demuestra responsabilidad con la humanidad. A mi entender, la ratificación de citado acuerdo asegura que los compromisos adquiridos por los gobiernos firmantes, entre ellos el de Chile, se vean reflejados en la obligatoriedad de realizar las acciones comprometidas. Por tanto, además de ratificarlo el Convenio, nuestro Parlamento debe velar y fiscalizar porque dichas acciones se materialicen. El tema es serio, y a nivel mundial puede tener un fuerte retroceso en cuanto a las acciones a tomar debido a la postura que tendría sobre el particular el Presidente electo de los Estados Unidos de América, quien, de aplicar las medidas anunciadas en su campaña y ratificar su discurso de incredulidad sobre el calentamiento global, traspasará la responsabilidad de tomar acciones al resto de los países del mundo, que consideran que se trata de un problema real que debemos enfrentar por el bien del planeta y en pro de alcanzar una mejor calidad de vida para las generaciones futuras, posición que incluso es compartida por el actual Presidente de Estados Unidos de América. En síntesis, señor Presidente, Chile debe ratificar este acuerdo, para cuyo perfeccionamiento nuestro país ha hecho propuestas en diferentes foros mundiales. Aunque seamos un país pequeño, debemos aportar en esta guerra en contra del cambio climático, guerra que hasta este momento la humanidad, lamentablemente, está perdiendo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado Patricio Vallespín. El señor VALLESPÍN.- Señor Presidente, solo quiero señalar que el mundo de la política, a nivel internacional, está en deuda. El mundo de la ciencia había hablado y había establecido que el cambio climático, el calentamiento global, era un problema trascendental que había que enfrentar. Se postergaron las decisiones. El Protocolo de Kioto fracasó porque entre los actores internacionales que más contribuyen a que se produzca este fenómeno, las grandes potencias, no hubo disposición ni voluntad política para suscribirlo. Hoy el escenario es distinto. El Acuerdo de París ya fue ratificado por varias de esas potencias y, a mi modo de ver, no es tan importante lo que decida hacer el presidente electo de Estados Unidos de América. China emite el doble de gases de efecto invernadero que Estados Unidos, e India, más que Estados Unidos. Ambos países ya han ratificado este acuerdo, como también lo hizo Estados Unidos. Por tanto, no es tan fácil salirse de ese compromiso, menos aún si se considera que en Estados Unidos, como consecuencia de la transición energética acelerada hacia el uso de recursos renovables en lugar de combustibles fósiles, se generan dos empleos verdes por cada uno generado por el uso de combustibles fósiles. Eso me lleva a pensar que el presidente electo no podrá cambiar la tendencia. Y si lo hace, él asumirá los costos internacionales que eso significará, porque el compromiso con el planeta es primordial, un compromiso ético. En respuesta a ese compromiso ético, Chile, no obstante aportar un porcentaje muy bajo de los gases de efecto invernadero -solo el 0,26 por ciento-, pero ser uno de los diez países potencialmente más afectados, hace su contribución y se compromete a reducir en 30 por ciento sus emisiones para 2030, en relación con lo que producía en 2007, que es el año desde el cual tenemos mediciones confiables. Por tanto, nuestro país está dando muestras de que hay voluntad y disposición a avanzar. Es más, en la Comisión de Medio Ambiente opinábamos que sería bueno que Chile comprometiera mayores logros incluso en la revisión de las contribuciones que hace cada país, que se realiza cada cinco años. La reciente licitación de generación eléctrica, que fue un éxito, para energías renovables no convencionales, nos garantiza el cumplimiento de esta meta, y podemos aspirar a más. Ese es el desafío que Chile debiera emprender. Quizás a futuro lo hagamos. Recordemos que esa licitación eléctrica no solo significará que el precio de la generación bajará en 60 por ciento para el usuario, sino también que el 53 por ciento de esa nueva energía vendrá de energías renovables no convencionales: solar o eólica. Por tanto, ahí tenemos una apuesta con mirada de futuro. No me cabe ninguna duda -lo dijo muy bien el cancilleren cuanto a que Chile quiere seguir liderando este tema a nivel internacional. Ojalá lo hubiésemos aprobado antes de la COP22, que se celebrará Marrakech, pero lo estamos haciendo ahora, que es lo importante, y debemos seguir liderando la solución a este problema. Si no le ponemos coto y no lo enfrentamos como humanidad, estamos condenados a la destrucción. Solo un dato más: la tendencia calculada por los científicos señala que si no cambiamos el actuar de modo insustentable para el desarrollo del planeta, en 2060 la temperatura media subirá hasta 7 grados. Si queremos hacernos una idea de lo que eso significa, tengamos presente que en la última glaciación, que destruyó al planeta, la temperatura promedio bajó 5 grados. O sea, esto será destrucción absoluta. Por tanto, en aras de la responsabilidad y de la ética, de la ética de los compromisos internacionales, de la ética de Chile para liderar estas temáticas en América Latina, votaremos a favor el proyecto aprobatorio del Acuerdo de París, que crea las condiciones para avanzar en el enfrentamiento de este problema a nivel mundial. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Daniel Melo. El señor MELO.- Señor Presidente, contra el tiempo y hasta ahora con poca decisión, la humanidad enfrenta uno de los mayores desafíos de su historia. Lamentablemente, parece que estamos llegando tarde. La comunidad científica nos ha informado que en algún momento del año que concluye la concentración de dióxido de carbono, principal responsable del efecto invernadero que amenaza al planeta, superó las 400 partes por millón. Así es, señor Presidente: las concentraciones de gases que calientan nuestra atmósfera y alteran nuestro clima no solo no han descendido desde la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, en 1992, sino que, muy por el contrario, han aumentado, y no solo en cantidad, sino también en velocidad. Las cifras no mienten y sus efectos tampoco se detienen. El cambio climático ya es un fenómeno que está expresado en múltiples y recurrentes desastres naturales, como inundaciones, aluviones, vaciamientos de lagos, polución, sequía, derretimiento de los glaciares, entre otros. Por lo tanto, el desafío del cambio climático es de alcance global, por lo cual se requieren esfuerzos y medidas globales que ayuden a mitigarlo. La primera de ellas es modificar la creencia de que el crecimiento económico es infinito, pues el mundo tiene recursos finitos. Señor Presidente, me alegra que nuestro país se comprometa a este desafío de rebajar sus emisiones, de reforestar, de mitigar y de generar políticas de adaptación. Todas estas medidas, desde las más simples hasta las más complejas, permiten contribuir al desafío mundial, por lo cual debemos destacar y celebrar la participación activa de Chile ante ese reto. Sin embargo, ese avance no es suficiente, ya que los hechos muestran que más allá de un acuerdo internacional, la voluntad para enfrentar el cambio climático debe ir en la línea de hacer realidad acciones de política interna que empalmen con las acciones internacionales. En esa línea, tanto el actual gobierno como los anteriores han tenido un sinnúmero de oportunidades para mostrar su voluntad de querer mitigar el cambio climático, oportunidades que han desperdiciado en forma constante. Un ejemplo de ello es el proyecto de ley de protección y preservación de glaciares, que lleva meses durmiendo en nuestra Comisión de Hacienda. Señor Presidente, el Ejecutivo tiene los recursos y herramientas para hacer mucho ahora mismo. Su pasividad en estos temas de seguro le será reprochada por las generaciones futuras. En este sentido, sin duda tenemos la oportunidad de avanzar en acciones concretas, tales como una norma que establezca con urgencia el fin de la zona de sacrificio y permita rehabilitar, social y ambientalmente, las existentes, que en su mayoría se producen por la presencia de termoeléctricas a carbón muy contaminantes, como Bocamina; que se ampare el más mínimo sentido de justicia ambiental y que se evite la extracción de carbón, especialmente en zonas únicas y de extraordinario valor ambiental, como isla Riesco; que no se permita la construcción de Dominga en la Higuera ni su monstruosa desaladora de agua, que destruirá no solo una, sino dos zonas protegidas en Punta de Choros. Finalmente, que se terminen los proyectos de extracción en zonas de alto valor ecosistémico y de biodiversidad. Señor Presidente, el gobierno no solo debiera tener la más mínima prudencia, sino también más acción. Solo un ciego puede ignorar que el cambio climático afectará también a la economía de las naciones, especialmente a aquellas “monoextractivistas”, como la nuestra. La pérdida de biodiversidad, la falta de agua, el avance del desierto son una realidad que se agravará si nos quedamos en el inmovilismo y en la mirada cortoplacista del crecimiento depredador. Para terminar, expreso mi esperanza en que algo del espíritu del Acuerdo de París impregne la conciencia y la conducta de aquellos que creen que la naturaleza, sus recursos y la biodiversidad son solo una vil mercancía que debe ser explotada y expoliada sin control alguno. Espero que avancemos hacia un nuevo pacto social que establezca un nuevo modelo de desarrollo, que deje atrás el modelo “extractivista” y que nos permita superar décadas de depredación irracional y “ecocida”, y sustituir dicho modelo por uno que asegure equidad, calidad de vida y justicia para todos quienes habitamos en este rincón del fin del mundo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Germán Verdugo. El señor VERDUGO.- “Loado seas, mi Señor, por nuestra hermana la madre tierra, que nos sustenta y gobierna, y produce diversos frutos con coloridas flores y hierba.”. Con esta cita del Cántico de las Criaturas, escrito por San Francisco de Asís hace alrededor de ochocientos años, el papa Francisco inició su encíclica Laudato si’, en la que manifestó su honda preocupación y su profundo dolor por el maltrato que los seres humanos hemos dado a nuestra tierra, a la que él llamó en esa encíclica la casa común. Expresó su preocupación por la forma irresponsable e irracional en que se han explotado los recursos naturales, cómo se ha ido alterando paulatinamente el clima y el medio ambiente en general debido a la producción de gases de efecto invernadero; cómo se han ido contaminando nuestros ríos, nuestros lagos, nuestros mares y nuestros océanos debido a la enorme cantidad de desechos domiciliarios, industriales, hospitalarios e, incluso, atómicos. También hizo un urgente llamado a la responsabilidad no solo de los gobiernos, sino a la de todos nosotros. Parte importante de la responsabilidad en este tema la tienen los empresarios y los emprendedores. Se habla muy poco de la responsabilidad social empresarial, que no solo se refiere a la responsabilidad con los trabajadores y con los consumidores, sino también con el medio ambiente. En ese sentido, es fundamental que asumamos que todos somos responsables de lo que está ocurriendo, no solo los gobiernos y las organizaciones internacionales. Chile está considerado dentro de los diez países más vulnerables al riesgo de enfrentar desastres naturales. La península Antártica llegó a 17,5 grados de temperatura en 2015, mientras que en el desierto de Atacama llovió en un día lo que corresponde a catorce años. Sin duda, son señales que debiéramos tomar en cuenta para actuar con la responsabilidad necesaria ante un tema de tal importancia. De nada sirve que algunas personas se dediquen a acumular cientos, miles o millones de dólares para dejárselos hasta la quinta generación de sus herederos, si no se preocupan por dejarles una tierra en la cual puedan vivir. Hago un llamado a actuar con la máxima responsabilidad y a considerar lo dicho por el papa, para cumplir con los compromisos que establece el Acuerdo de París, cuyo objetivo es reforzar las respuestas mundiales ante la amenaza del cambio climático. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Chávez. El señor CHÁVEZ.- Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Relaciones Exteriores, quien se encuentra presente en el hemiciclo. Ya se ha hablado mucho respecto de los méritos y del aporte que significará para nuestro país suscribir este tratado internacional. Cabe mencionar que nuestro país tiene una contradicción en esta materia, pues es uno de los que menos contribuye en la cruzada mundial para enfrentar el fenómeno del cambio climático, pero puede verse tremendamente afectado por sus consecuencias, por lo que debiera contribuir en forma importante a dicha cruzada. En segundo lugar, el cambio climático es una preocupación para los chilenos, tal como lo vimos en el seno de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. De acuerdo con algunos estudios que hemos conocido, el 62 por ciento de los chilenos considera que el cambio climático es la principal amenaza global para el país. Para ser coherente con esa preocupación, el Congreso Nacional debe trabajar en concordancia con eso. Por lo anterior, nos alegramos de haber tenido un buen debate al interior de las comisiones respectivas y en esta Sala. En tercer lugar, Chile ha adquirido compromisos que se traducen en contribuciones nacionalmente determinadas. El esfuerzo que haremos será reducir en 30 por ciento los gases de efecto invernadero en relación con 2007, lo que es un avance importante en esta materia, sin perjuicio de que podremos dar mayores señales en ese sentido. Este combate no solo deben darlo los gobiernos, sino que también debe ser una tarea de los ciudadanos. Nuestra labor es generar las condiciones para que ellos puedan involucrarse, determinen de qué manera pueden contribuir y hacerse cargo de un problema que nos afecta a todos. Para lograr tal propósito, es importante desarrollar acciones en el ámbito de la educación, lo que debería traducirse en que cada uno de nosotros asuma una posición de contribución y de combate en esta materia. Por lo anterior, y por todos los elementos que se han expresado en los informes y en el debate, espero que esta Sala dé una señal política contundente respecto del combate al cambio climático, que afecta a toda la humanidad. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señorita Daniella Cicardini. La señorita CICARDINI (doña Daniella)-. Señor Presidente, la aprobación del Acuerdo de París es una decisión muy significativa, porque el cambio climático es una realidad evidente, por lo que negarlo es querer tapar el sol con un dedo. Debemos buscar formas de mitigar los daños y evitar que sigan creciendo las consecuencias del calentamiento global y del cambio climático. No se trata de poner una frase o un título en la portada de un periódico, sino de una cuestión de fondo, ya que debemos resguardar los derechos de las futuras generaciones, de nuestros hijos y nietos; de las especies con las que convivimos en este planeta, de los bosques, de las selvas y de los océanos. Eso es lo esencial. Quiero ejemplificar esta situación con lo que nos tocó vivir en la Región de Atacama en 2015, una tragedia que generó un gran desastre, porque hubo diecisiete aluviones simultáneos. Algunos podrán sostener que siempre ha habido aluviones en el país y en la región; pero muchos expertos han señalado que el aumento de la temperatura puede afectar gravemente la frecuencia con la que se produce este tipo de fenómenos naturales. ¿Chile tiene la capacidad para resistir aluviones u otros fenómenos de la naturaleza cada tres, cinco o seis años? La aprobación de este acuerdo abre la conciencia en el mundo político de la importancia del cuidado de la naturaleza. Las consecuencias de nuestras acciones no las veremos en veinte, treinta o cincuenta años más, sino que están a la vuelta de la esquina. En nuestro país quienes se oponen a la aprobación de este acuerdo son quienes defienden los intereses económicos de las industrias que contaminan y dañan el medio ambiente. Por lo anterior, llamo a respaldar a nuestro planeta y, por ende, a votar favorablemente este proyecto. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos y medio, el diputado señor David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Relaciones Exteriores, quien nos acompaña en esta sesión y también participó en el debate realizado en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En esa comisión recibimos una amplia gama de información respecto del contenido, los objetivos y la trascendencia del Acuerdo de París. Afortunadamente, la sociedad adquiere cada vez más conciencia del peligro que conlleva el incremento desmesurado de la temperatura del planeta. Quienes vivimos en zonas afectadas de manera visible por fenómenos propios del cambio climático vemos con dramatismo lo que acontece a nuestro alrededor: sequía en el sur, avalanchas en el norte, vaciamientos lacustres, deshielos de las masas continentales, tanto de la Antártica como de los Campos de Hielo Norte y Sur. Todos ellos son claros testimonios de efectos climáticos que ya no pueden ser eludidos por la comunidad nacional, porque nos golpean a todos. Las acciones que emprendamos deben ir en la dirección correcta. El Acuerdo de París ha sido ratificado por 55 países y entró en vigor el 4 de noviembre pasado. Tal como señaló el ministro en la comisión, nuestro país aporta apenas el 0,25 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero, por lo cual, más que un país emisor de gases contaminantes, es un país receptor de los efectos que ellos producen. Por eso, es de enorme trascendencia que asumamos un protagonismo y enfrentemos con la seriedad debida el cambio climático. ¿Cómo compatibilizar las medidas que apuntan a reducir, mitigar o paliar el problema climático con la necesidad urgente de propiciar el desarrollo equitativo de todas nuestras comunidades? Los países y sus comunidades reclaman su legítimo derecho al desarrollo, el que debe ser sustentable y sostenible. En ese sentido, el Acuerdo establece políticas eficientes. Aquí hay personas que se oponen a todo tipo de proyectos de generación de energía -lo vemos en la comisión-, ya sea biomasa, eólica, mareomotriz, solar, etcétera. La oposición de las comunidades siempre está presente. Al respecto, tenemos que lograr un justo equilibrio entre nuestra responsabilidad de resguardar las condiciones ambientales, minimizando al máximo posible los efectos de toda actividad humana sobre el medio ambiente, y el legítimo derecho que tienen nuestras comunidades de acceder al desarrollo. Muchos se oponen a la instalación de antenas de celular, a la construcción de autopistas; en definitiva, se oponen a todo. Sin embargo, cuando dejan atrás los paisajes vírgenes, no quieren dejar de disfrutar de los adelantos tecnológicos y de la infraestructura. Lo importante es lograr un justo equilibrio entre ambas posturas. Chile debe suscribir el Acuerdo de París, porque si bien su emisión de gases contaminantes es mínima, es receptor de sus efectos. Nuestra bancada votará a favor el proyecto de acuerdo aprobatorio de este Acuerdo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada señora Cristina Girardi. La señora GIRARDI (doña Cristina).- Señor Presidente, Chile y el resto de los países se enfrentan a un dilema: ¿Queremos de verdad cambiar? En una de sus conferencias, Al Gore preguntaba: ¿De verdad queremos cambiar? La respuesta era sí. El mercado de las energías renovables vencerá al mercado de los combustibles fósiles, tal como el teléfono celular lo hiciera con los teléfonos fijos; pero se mantiene la misma lógica y el mismo paradigma económico, el denominado capitalismo sustentable. El problema de los países que se manejan en esta lógica es que se ven tensionados, porque tienen que cambiar su política dentro de una lógica extractivista. Bolivia y Ecuador incorporaron en su Constitución la protección, el cuidado y el derecho a la vida de la madre Tierra, pero, en la práctica, siguen basando su economía en la extracción de combustibles fósiles, gas y petróleo para financiar el desarrollo de su gente. Perú, que también suscribió el Acuerdo, tiene el problema de la tala ilegal del Amazonas, que amenaza con destruir las poblaciones indígenas y acentúa el efecto del cambio climático. La Presidenta Michelle Bachelet en su discurso en la COP 20 prometió la reducción en 20 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero hacia el año 2020 y la incorporación de 45 por ciento de energías renovables en ese mismo período, enfatizando la importancia de la sociedad civil y una agenda climática que se guíe por la equidad y la justicia. Sin embargo, dado nuestro modelo de desarrollo, también basado en la extracción de los recursos naturales, se hace inevitable entrar en contradicción, y por eso no somos coherentes. En la comisión expresé al ministro Heraldo Muñoz mi preocupación por los conflictos ambientales que afectan a Chile, especialmente con las empresas mineras, las hidroeléctricas y los demás poderes económicos. A modo de ejemplo, el Ejecutivo modificó la llamada “ley de glaciares”, originada en una moción, que planteaba que estos son una reserva estratégica debido a que almacenan agua, recurso cada vez más valioso y escaso en el planeta, por lo cual es de vital importancia para las actuales y futuras generaciones. La moción planteaba proteger todos los glaciares, pero nuestro gobierno, que se comprometió a diversas acciones de protección ambiental en la COP 20, modificó el texto de la iniciativa legal para que la industria minera pueda seguir destruyendo parte de esta reserva estratégica. Reitero: somos poco coherentes; así se lo planteé a dos ministros en la comisión. Debemos ser coherentes, sobre todo en relación con los acuerdos que suscribimos. Hace unos días me reuní con la señora Marcela Linconao, dirigenta mapuche que me manifestó su preocupación por el proyecto de biodiversidad. No hubo una consulta indígena previa al proyecto. De hecho, recién se está haciendo, pero las comunidades indígenas no están de acuerdo con la forma en que se está llevando a cabo. Yuval Noah Harari, en su libro De animales a dioses: Una breve historia de la humanidad, expresa: “Mucho antes de la revolución industrial, Homo sapiens ostentaba el récord entre todos los organismos por provocar la extinción del mayor número de especies de plantas y animales. Poseemos la dudosa distinción de ser la especie más mortífera en los anales de la biología.”. Con nuestra llegada, hemos hecho desaparecer especies como el diprotodonte gigante, que apareció en Australia hace 1,5 millones de años, que resistió diez glaciaciones previas y su desaparición, hace 45.000 años, junto con el 90 por ciento de la megafauna australiana, coincide con la llegada del homo sapiens a ese continente. Somos en esencia una especie depredadora y sin conciencia. Si no asumimos que es necesario hacer un cambio importante, este planeta estará destinado a perecer, junto con nosotros. Nuestro planeta ha experimentado numerosos ciclos de enfriamiento y si supiéramos cuántas especies ya hemos erradicado, estaríamos más motivados a proteger a las que todavía sobreviven, muchas de las cuales hoy se encuentran al borde de la extinción como resultado de la contaminación… El señor ANDRADE (Presidente).- Ha concluido su tiempo, señora diputada. El micrófono se corta automáticamente. Tiene la palabra el diputado Fernando Meza. El señor MEZA.- Señor Presidente, saludo al ministro de Relaciones Exteriores, señor Heraldo Muñoz, quien escucha cómo se pronuncia esta Cámara sobre el Acuerdo de Paris y el cambio climático. La mayoría de los parlamentarios hemos participado en este debate desde hace mucho tiempo. Por ello, solo quiero manifestar, en nombre de la bancada del Partido Radical, mi complacencia, pues la determinación y responsabilidad de Chile con la Tierra y con las futuras generaciones no se puede obviar. Se ha señalado que solo aportamos negativamente el 0,26 por ciento de las emisiones de gases con efecto invernadero. También se ha afirmado que Chile es uno de los diez países más afectados por el cambio climático. De modo que quiero insistir en un punto que parece trivial, pero que no lo es: dentro de cien años nuestros nietos y las generaciones venideras perecerán, fundamentalmente por efectos del cambio climático, por ausencia de alimentos y por el aumento de la temperatura de la Tierra. Recordemos que el nuestro es el único planeta habitable que conocemos, que debemos proteger. El viaje al planeta Marte está previsto para el 2045, y para que se establezca una colonia y se desarrolle la tecnología necesaria para trasladar y salvar a la civilización humana van a pasar varias generaciones. De manera que hoy debemos tomar las riendas del control de este cambio climático. Felicito al Ministerio de Relaciones Exteriores y a todas las autoridades que han influido para que el Acuerdo de Paris se materialice y sea aprobado por la Cámara de Diputados, pues es una forma de aportar con un granito de arena para evitar la tremenda catástrofe que nos amenaza. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb. El señor RATHGEB.- Señor Presidente, supongo que todos saben que somos la generación más contaminante y destructora de la historia conocida de la humanidad. De hecho, en más o menos 300 años consumiremos gran parte de los combustibles fósiles, que demoraron millones y millones de años en formarse. Hoy, gracias a la combustión de esa fuente de energía, salimos al aire a través de la televisión, tenemos iluminación en la sala, amplificación, aire acondicionado, etcétera. Como país, gracias al Acuerdo de Paris, nos hemos comprometido a realizar ciertas acciones, entre ellas reforestar con bosque nativo. Este diputado está disponible para aprobar todo lo que sea necesario para avanzar en este tema y, a través del ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz, hago un llamado al gobierno para que la Presidenta de la República envíe los mensajes, debidamente financiados, que incentiven la plantación y conservación de los bosques nativos. En mi región, la de La Araucanía, existen muchos bosques nativos, en los que habitan distintas personas que viven o son propietarias de ellos; sin embargo, producto de la legislación vigente, no los pueden explotar o utilizar. Esa medida está bien inspirada, pero no olvidemos que esas personas también deben vivir. Por lo tanto, necesitamos recursos frescos para quienes viven en bosques nativos y que los conservan, con el objeto de que sigan subsistiendo, porque, de lo contrario, tendrán que emigrar. Esto ocurre en Collipulli, Angol, Traiguén o Lumaco, comunas en las que sencillamente existe la obligación de conservar los bosques nativos, por lo que no pueden cortarlos ni utilizarlos. Insisto en que esa protección es adecuada, pero esas personas también necesitan recursos para subsistir. Ahí necesitamos el aporte del gobierno. Somos un país inmensamente rico en potenciales energéticos alternativos, entre ellos, energía hídrica, solar, mareomotriz y eólica. Como diputado, estoy disponible para aprobar todas las iniciativas que presente el gobierno que signifiquen avanzar en este tema, a fin de eliminar la absoluta dependencia de los combustibles fósiles, cuyo uso deberíamos empezar a abandonar. Algunos presidentes de países de Latinoamérica han señalado que no se pueden utilizar otras energías que no sean el petróleo o el carbón, pero lo dicen porque las economías de sus países se destruirían. Sin embargo, si no realizamos acciones claras y precisas sobre el tema, destruiremos nuestro planeta. Estamos disponibles para aprobar este proyecto de acuerdo, pero también lo estamos para que el gobierno envíe mensajes, a fin de avanzar en el compromiso que hemos asumido y entreguemos financiamiento para conservar, mejorar y aumentar la plantación de bosques nativos. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Andrea Molina. La señora MOLINA (doña Andrea).- Señor Presidente, me interesa intervenir en este proyecto de acuerdo, ya que si bien es imposible no apoyarlo, porque sería un despropósito, creo de vital relevancia que analicemos profundamente lo referente al cambio climático en nuestro país. El cambio climático es uno de los problemas más complejos que enfrentamos como humanidad y es absolutamente necesario que tomemos conciencia de ello, pues Chile es altamente vulnerable en el aspecto social, económico y ambiental, ya que cumple con siete de los nueve criterios de vulnerabilidad establecidos por las Naciones Unidas, lo cual apareja consecuencias directas en casi todos los ámbitos de la vida humana: salud, seguridad alimentaria, medioambiente global, acceso a fuentes de energía, agua, biodiversidad, entre otros. Si bien muchos podemos pensar que este acuerdo constituye un gran avance, la verdad es que para mí eso dependerá de las políticas públicas que adoptemos como país y, junto con ello, el marco regulatorio que pretendamos aplicar. En este sentido, es crucial que el Ejecutivo asuma su deber de avanzar. Muchos de los avances planteados por el Ejecutivo en esta materia son valorables, como la Estrategia Nacional de Cambio Climático, la creación de la Agencia de Cambio Climático y el liderazgo que ha asumido en la protección de los océanos. No obstante esos avances, me preocupa que no estemos haciendo los cambios con la celeridad que el país necesita, ya que el tiempo nos juega en contra a la hora de enfrentar el calentamiento global. Observamos que falta una orgánica permanente en cada sector, más allá de la Oficina de Cambio Climático con que contamos; además, falta una definición clara del rol que el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad tiene en esta materia y se necesita el fortalecimiento institucional para la formulación, implementación y monitoreo de los instrumentos de políticas públicas climáticas, con el objeto de que sean coherentes con el resto de la institucionalidad ambiental. Otro aspecto muy relevante es el financiamiento que manejamos para este fin. Sabemos que contamos con el Fondo Verde para el Clima, fondo internacional que contribuye a financiar proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático. Sin embargo, a nivel nacional no se han dispuesto recursos especiales para esta materia, a pesar de que muchos solicitamos al Ejecutivo que entregue recursos para afrontar el cambio climático. Los únicos recursos especiales en relación con este tema, incluidos en la Ley de Presupuestos para 2017, fueron los destinados a la Agencia Chilena para la Sustentabilidad y el Cambio Climático, organismo que está bajo el alero de Corfo. Se trata de recursos específicos y no transversales, que son los que se requieren. Hace un tiempo pedimos al Ejecutivo un pronunciamiento respecto de su postura para dictar una ley sobre cambio climático, que establezca un marco jurídico vinculante que posibilite la creación de una estructura institucional del más alto nivel político que se haga cargo del tema; que permita el desarrollo de instrumentos y estrategias, y que implemente acciones adecuadas para lograr la adaptación a los cambios y la mitigación de los efectos adversos, con el fin de reducir la vulnerabilidad de las personas y de los sistemas naturales. Sin embargo, el Ejecutivo no ha mostrado voluntad para ello. Con la aprobación del Acuerdo de Paris y el consiguiente compromiso que asume Chile, se abren espacios para que se tomen decisiones con una visión de largo plazo y se puedan realizar las reformas que requerimos como país. Sin embargo, aún falta mucho por avanzar en lo que debería ser una preocupación relevante e imperiosa: preocuparnos por lo que sucede en casa. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Schilling. El señor SCHILLING.- Señor Presidente, en 1958 Chile eligió un Presidente de la República, don Jorge Alessandri Rodríguez, quien en su campaña acuñó la frase “hechos y no palabras”. Por supuesto que vamos a apoyar este acuerdo; pero quiero recordar a muchos de los que han intervenido para respaldarlo -para ello han hecho gala de entusiasmo y palabrería que hace dos semanas votaron en contra de otorgar, póstumamente, la nacionalidad por gracia a Douglas Tompkins. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, en estas dos décadas muchos países deberían haber firmado el Protocolo de Kioto. De hecho, el país más poderoso del mundo no lo firmó, y los que lo firmaron tampoco cumplieron con lo que mandataba. Si ello hubiera ocurrido, la situación del mundo y la del cambio climático serían distintas. El capitalismo salvaje no ha permitido que exista una política sobre este problema. Ha habido muchísimas convenciones y asambleas mundiales en torno de este tema, pero aún no ha mejorado la situación en que nos encontramos. Chile no escapa de esto. Cuando retornamos a la democracia en los años 90 era penoso contemplar el estado del país en relación con la contaminación. Solo un ejemplo: en 1990 o 1991 fui a Talcahuano, y era evidente que el empresariado no tenía conciencia alguna del problema. En el lugar había petróleo, desechos de pescados y todo tipo de contaminación. Tampoco existía en el empresariado una mirada sobre la responsabilidad social empresarial. Por lo menos, ahora existe como discurso. Enfrentamos un tremendo desafío, un tremendo reto. Hay quienes a título personal, como Douglas Tompkins, desarrollaron algunas iniciativas, pero, lamentablemente, algunos prejuicios no permitieron dimensionar el objetivo de de crear espacios, pulmones en beneficio de determinadas ciudades. El pulmón más grande es la selva amazónica, pero también ha sido agredido. Hoy, en México, la selva Lacandona, exterminada por la IBM hace cuarenta años, se recupera y se está creando un parque. Espero que en Chile también la conciencia nos lleve a eso. ¡Bienvenida la inversión! ¡Bienvenido que los empresarios inviertan! Pero tengamos respeto, de una vez por todas, por el medio ambiente, por los entornos, por las personas, por la arqueología. No todo es rentabilidad; no todo es ganancia; no todo es negocio. Como han señalado los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, lamentablemente somos la especie más peligrosa desde todo punto de vista y la que más daño hemos causado a la madre tierra. Por eso es importante que Chile, con mucha fuerza -como lo ha hecho el gobierno de la Presidenta Bachelet-, ratifique y asuma los compromisos necesarios para que el país también contribuya al bienestar de las futuras generaciones, pese a lo que se ha dicho aquí por parte de algunos diputados, como el señor Fernando Meza, en discursos que son francamente demoledores, pero ciertos. Por eso es necesario tomar conciencia. Llamo a los medios de comunicación a contribuir a ese propósito. Ayer aprobamos un proyecto de ley relativo al Consejo Nacional de Televisión. ¿Para qué? Para no tener una televisión solamente comercial, que no entrega valores, que no crea conciencia y que no educa a la población en los temas importantes, como es el cuidado del medio ambiente y de la madre tierra. Este proyecto de acuerdo es importante y es muy bueno que el canciller se encuentre presente. Somos un país pequeño que está en la punta del mundo, pero tenemos valor para afrontar un tema tan importante como el que consigna el proyecto de acuerdo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Flores. El señor FLORES.- Señor Presidente, creo que pocos deben ser los asuntos que crucen transversal, horizontal y sagitalmente la atención de la comunidad internacional. Parece que el ser humano en comunidad global por fin está tomando conciencia y desarrollando acciones, pues actuamos cuando nos damos cuenta de que lo que teníamos en abundancia se está perdiendo en todos los campos: en lo económico, en lo social y en lo sentimental. Así funcionamos. Lo que abunda no lo valoramos, y cuando lo perdemos se transforma en un bien escaso y, por tanto, adquiere un mayor valor, aunque -esperono como ley de mercado, porque aire para respirar, agua para beber, familia y amor para recibir no están en ningún escaparate o tienda virtual. Cuando estamos fregados nos acordamos de Dios, de la familia, de los amigos o de los valores verdaderos y profundos del ser humano. Debemos recordar que vivimos en el único planeta azul y verde del sistema solar. Ese planeta es nuestra única casa, y no hay repuesto. Si no hay casa, no hay vida; y esta casa se está desmoronando mucho más rápido de lo que suponíamos o, incluso, de lo que objetivamente sabemos. Sabemos que la destrucción no es aritmética ni lineal. La destrucción está comenzando a ser exponencial. Chile y los chilenos también estamos en el punto de inflexión para tomar conciencia y prepararnos, porque somos muy pequeños y poco gravitantes como para corregir el rumbo planetario. En cambio, somos un país demasiado expuesto a recibir los efectos del cambio climático en una extensa costa y en el territorio antártico, así como alteraciones climáticas en las altas cordilleras, aluviones y marejadas, o la actividad del cordón de fuego del Pacífico, que se manifiesta en erupciones volcánicas o en el desplazamiento de placas tectónicas, lo que provoca movimientos telúricos que nos afectan periódicamente. Como país y como comunidad no podemos influir significativamente en el cambio global, que es más que un cambio climático, pero sí podemos cuidar mejor la abundancia del aire, agua y vida animal y vegetal. Solo debemos ser más conscientes y más activos para cuidar y defender lo que Dios y la naturaleza nos siguen regalando, pero que comienza a dar muestras de cansancio. Con mucho ánimo y muchas más esperanzas, apoyaré con entusiasmo este proyecto, que aprueba el Acuerdo de París y que nuestra Cancillería de manera diligente ha traído al Congreso Nacional. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Giorgio Jackson. El señor JACKSON.- Señor Presidente, estaba recordando el capítulo de la serie “Cosmos”, de la reedición que hizo hace un par de años Neil de Grasse Tyson, titulado El mundo liberado, en el que se abordaron los distintos fenómenos de calentamiento global que ha vivido la Tierra desde mucho antes de que nuestra especie la habitara. En verdad, se trata de un fenómeno cíclico, pero que la acción humana puede acelerar, retrasar o mantener su curso normal. Es una teoría ampliamente aceptada, salvo por el encargado norteamericano en materia medioambiental designado por el Presidente electo de Estados Unidos de América, Donald Trump, que es un negacionista del cambio climático. Es una teoría vastamente aceptada por los científicos a nivel mundial que nuestra especie no va a permitir la vida en el planeta en un par de generaciones más. Lo anterior ha traído innumerables intentos por revertir la situación. Cabe señalar las acciones de organizaciones internacionales, desde 1995, en Berlín, o, posteriormente, la fracasada negociación en Copenhague. En el marco del Acuerdo de París de 2015, que hoy tratamos, cito las palabras del activista George Monbiot: “En comparación con lo que podría haber sido, es un milagro. En comparación con lo que debería haber sido, es un desastre”. Por cierto, anuncio mi voto favorable al proyecto, pero no quiero dejar de manifestar que el acuerdo no solo es tardío, sino absolutamente insuficiente. Ha sido tardío no porque las personas no hayan querido manifestar su opinión, pues desde hace mucho tiempo la sociedad viene reclamando un desarrollo compatible con la sostenibilidad planetaria, sino porque los intereses corporativos repartidos por el mundo han puesto la carreta delante de los bueyes para buscar rentabilidad en el corto plazo, pero no sostenibilidad para nuestro planeta. En su libro “La sociedad de coste marginal cero”, Jeremy Rifkin plantea la importancia de definir al Sol como una fuente principal de energía. Voy a citar un dato: “Cada 88 minutos la Tierra recibe 470 exajulios de energía solar, la misma cantidad de energía que consume la humanidad en un año. Si solo captáramos el 1 por ciento de esa energía, obtendríamos seis veces la energía que hoy consume la economía mundial.”. Lamentablemente, lo anterior no se pone en práctica porque se piensa que supone un alto costo. En efecto, la energía solar corresponde a menos del 0,2 por ciento del total de las fuentes de energía, pues –reitero se estima que su captación y distribución es muy cara. Pero ya no es así. Los precios de las células fotovoltaicas basadas en cristal de silicio han caído, de manera espectacular, de 60 dólares-watt, en 1976, a 0,66 dólares-watt, en 2013. En ese sentido, sorprende cómo ha operado la “ley de Moore” en relación con la disminución de los precios de una tecnología como esa. Señor Presidente, no se trata solo de firmar un acuerdo para quedar bien con otros países, sino de ver cómo cambiamos en nuestro país el modelo de producción de sostenibilidad en materia medioambiental. Para eso necesitamos invertir. Desgraciadamente, hoy, quienes pueden darse el lujo de contar con plantas solares o sistemas fotovoltaicos son los que tienen mayores ingresos. Por su intermedio, señor Presidente, le digo al ministro de Relaciones Exteriores que es necesario promover políticas públicas intersectoriales que favorezcan la producción solar y la producción sostenible con el medio ambiente. De lo contrario, lamentablemente, los hijos de nuestros hijos no alcanzarán a tener una vida completa en la Tierra. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Cerrado el debate. Ha concluido el Orden del Día. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de acuerdo en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la Vigésimo Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en París el 12 de diciembre de 2015. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 110 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, Rojo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. El señor ANDRADE (Presidente).- Despachado el proyecto. Solicito el acuerdo de la Sala para autorizar que el ministro de Relaciones Exteriores, señor Heraldo Muñoz, haga uso de la palabra. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el señor ministro de Relaciones Exteriores. El señor MUÑOZ (ministro de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, quiero agradecer a los distinguidos diputados y diputadas la aprobación del proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo de París, que es la contribución que Chile hace al futuro, desde su condición de ser uno de los diez países más vulnerables a los efectos del cambio climático. Nos parece que frente al enorme desafío que tenemos, no cabe sino la acción, y este es un paso importantísimo para evitar que la temperatura de la tierra suba 2 grados o, en lo posible, para hacer un esfuerzo a fin de que no suba más de 1,5 grados, en relación con los tiempos preindustriales. Las diputadas informantes mencionaron un dato fundamental para Chile: en marzo de 2015 se produjo la temperatura más alta de la que se tenga registro en la península antártica. Ese día los termómetros registraron 17,5 grados Celsius en ese territorio. Tres días más tarde, en Atacama llovió, en un día, el equivalente a 14 años, lo que produjo las consecuencias que la diputada Daniella Cicardini recordó: aluviones que costaron vidas humanas y provocaron enormes costos materiales. Por lo tanto, para Chile este no es un asunto teórico, sino un asunto de futuro, de compromiso con nuestro medio ambiente, con nuestros océanos, así es que agradezco a la honorable Cámara de Diputados que haya aprobado el Acuerdo de París, que nos permitirá resguardar nuestro futuro. He dicho. -Aplausos. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN IMPLEMENTACIÓN DE AL MENOS UNA UNIDAD GERIÁTRICA POR REGIÓN EN HOSPITALES PÚBLICOS DEL PAÍS El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 743. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 743, de los diputados Roberto Poblete, Daniella Cicardini, David Sandoval, Maya Fernández, Sergio Ojeda, Karla Rubilar, Denise Pascal, Claudia Nogueira, Luis Lemus y Manuel Monsalve, cuya parte dispositiva señala lo siguiente: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, en uso de sus atribuciones constitucionales y atendidas las materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, se sirva instruir la implementación de al menos una unidad geriátrica por región en los hospitales públicos del país, a fin de contar con especialistas dedicados al estudio, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de las diferentes enfermedades que afectan a nuestros adultos mayores. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini. La señorita CICARDINI (doña Daniella).- Señor Presidente, el proyecto de resolución pone de manifiesto lo que han señalado diversos estudios: la población de nuestro país envejece a pasos agigantados. Por ello, debemos hacernos cargo de manera urgente de esa situación mediante políticas públicas que garanticen la salud de los adultos mayores. La atención precaria a este grupo etario no puede seguir manteniéndose en el tiempo. Es necesario que el gobierno disponga que el sector público de salud cuente con especialistas en geriatría y gerontología que den atención de salud oportuna a los adultos mayores, como lo merecen. Hemos visto que los hospitales públicos no cuentan con unidades geriátricas. Lamentablemente, el proceso de formación de médicos en la especialidad de geriatría es muy extenso. Además, la falta de espacios en los servicios públicos de salud provoca que los profesionales de esa área migren a clínicas privadas. Por ello, el proyecto de resolución tiene por objeto solicitar a la Presidenta de la República que instruya la implementación de al menos una unidad geriátrica por región en los hospitales públicos del país. Pido a las señoras diputadas y a los señores diputados que aprueben esta iniciativa. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada Karla Rubilar. La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente, el proyecto de resolución es extremadamente importante porque busca hacerse cargo de una realidad que vive el país: nuestra población envejece a pasos agigantados y no estamos tomando las precauciones mínimas para enfrentar la situación de salud de nuestros adultos mayores. Lo cierto es que no existe un desarrollo sistemático en la creación de becas de la especialidad de geriatría, no existe un desarrollo sistemático en los nuevos hospitales para crear unidades de geriatría, no existe capacitación en geriatría a nivel de la atención primaria, ni existen los implementos para enfrentar de mejor manera la atención de los adultos mayores, no solo por los médicos, sino por todo el equipo de salud. Porque si hay un ámbito en el cual es necesario el trabajo de otros profesionales, como kinesiólogos, enfermeras, terapeutas ocupacionales, psicólogos, etcétera, es en el del adulto mayor. Para qué decir la ausencia completa en materia de promoción y prevención relativas al envejecimiento saludable. Así, nuestro país está en un déficit extremo en lo vinculado a los adultos mayores. Esto -es importante destacarlo-, tal como lo señaló la diputada Cicardini, es solo una parte de lo que debemos implementar en materia de políticas públicas al haber avanzado en la ratificación de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Lo anterior, porque no es posible que el Parlamento apruebe una convención internacional y se tarde 25 años en desarrollar políticas públicas, tal como sucedió con los niños. Entonces, la pregunta es cuándo se enviará el proyecto de ley integral para la persona adulta mayor, o, bien, si se instruirá lo solicitado mediante el proyecto de resolución de la diputada Cicardini -a muchos nos invitó a firmarlo-, porque necesitamos que no sea letra muerta. Se trata de un tema tremendamente importante, porque si hay algo que les duele a los adultos mayores es la falta de acceso a la salud; es el gasto de bolsillo en medicamentos con pensiones paupérrimas; es tener que hacer la misma fila que el resto para poder atenderse en salud, debiendo llegar de madrugada al establecimiento respectivo para tal efecto; es recibir muchas veces, lamentablemente, malos tratos en esos recintos de salud. La persona adulta mayor requiere una atención diferente. Pero, ¡ojo!, esa es solo una parte de lo comprometido por este país con los adultos mayores cuando hace poco el Congreso ratificó la citada convención. Así, señor Presidente, valoro enormemente el proyecto de resolución en debate y quiero entusiasmar a los colegas a votarlo a favor. No obstante, debo insistir en que en esta materia necesitamos avanzar mucho más allá. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 743. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 106 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, Rojo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. INICIO DE PROCESOS DE EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE SITUACIÓN CARCELARIA DE MIGRANTES El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 749, de los diputados Raúl Saldívar, Miguel Ángel Alvarado, Roberto Poblete, Tucapel Jiménez y Cristián Campos, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a la Presidenta de la República, que, de acuerdo a sus atribuciones constitucionales, se sirva instruir al ministro de Justicia y Derechos Humanos el inicio de los procesos de evaluación y mejoramiento de la situación carcelaria de las personas migrantes, dando cumplimiento a las obligaciones internacionales suscritas por Chile, fijando un estatuto general de derechos para las personas migrantes privadas de libertad en Chile y disponiendo la capacitación en derechos humanos para los miembros de Gendarmería de Chile. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Saldívar. El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, este proyecto de resolución busca que se dé cumplimiento a convenios internacionales suscritos por Chile en materia de derechos humanos y reclusión. En el artículo 17 de la Convención Internacional sobre Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares se establecen determinados estándares para los trabajadores migratorios privados de libertad. En ese contexto, la Corte de Apelaciones de Santiago ha hecho visitas inspectivas a varias cárceles y se encontró con que las condiciones de las personas de origen extranjero que están cumpliendo condena en Chile son verdaderamente deplorables. De hecho, el año pasado ese mismo tribunal señaló en uno de sus informes lo siguiente: “llega a estar reñida con los más elementales estándares que exige la dignidad humana.”. “La cantidad de internos que duermen casi apilados, unos sobre otros, en reducidos espacios, con nula ventilación y luz natural, en condiciones insalubres, con presencia de chinches y otros parásitos”. Esa es la descripción hecha por la Corte de Apelaciones de Santiago. Asimismo, también por informes del referido tribunal, se han conocido ampliamente situaciones que acontecen al interior de las cárceles, por ejemplo, que los inmigrantes que se encuentran cumpliendo condena son agredidos, que no están en lugares segregados y que, por tanto, se ven expuestos a situaciones muy degradantes, más allá de las tolerables aun en circunstancias carcelarias. En consecuencia, mediante este proyecto de resolución queremos impulsar la idea de que Chile cumpla con los convenios internacionales suscritos en la materia, los cuales darán a las personas migrantes privadas de libertad, en función de los derechos humanos, las condiciones de dignidad que deben tener, reitero, incluso en condiciones de presidio. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 749. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 104 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, Rojo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Urrutia Bonilla, Ignacio. EXIGENCIAS A EMPRESAS RELACIONADAS COMERCIALMENTE CON ENAMI EN MATERIA DE INTEGRO DE IMPOSICIONES Y PAGO DE REMUNERACIONES El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 750, de los diputados Miguel Ángel Alvarado, Cristina Girardi, Daniel Farcas, Cristián Campos, Rodrigo González, Tucapel Jiménez, Camila Vallejo, Guillermo Ceroni y Felipe Letelier, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República se sirva ordenar a la ministra de Minería, en su cargo de presidenta del directorio de Enami, y demás directores que la representan, que procedan a modificar el Reglamento de Compra de Minerales y Productos Mineros de Enami, vigente desde febrero de 2014, en el siguiente sentido: Incluir la exigencia para todos aquellos que se relacionen comercialmente con Enami mediante la compraventa de mineral, cualquiera sea el tamaño de la empresa y el tipo de mineral y modalidades del mismo, de estar al día en el pago de las cotizaciones previsionales de todos los trabajadores. Asimismo, acreditar estar al día en el pago de las remuneraciones que correspondan a los trabajadores, mediante la exigencia del certificado regulado en el inciso segundo del artículo 183-C de la ley N° 20.123 cada vez que se celebre un contrato de los referidos. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, presentamos este proyecto de resolución y solicitamos el apoyo de esta Cámara, básicamente por lo siguiente: Hace tres años, aproximadamente, el Congreso Nacional aprobó el proyecto de ley de reemprendimiento. Nosotros tenemos un caso bastante ilustrativo de esa ley muy bien intencionada. Una empresa minera con raíces anglosajonas que funciona en la Región de Coquimbo se declaró en quiebra y se acogió a la señalada ley. No obstante ello, todos sus trabajadores han quedado en la indefensión, y al revisar su situación previsional vimos que sus cotizaciones están todas impagas. A pesar de eso, la Empresa Nacional de Minería sigue recibiendo el mineral de las empresas relacionadas comercialmente con ella en la compraventa de mineral. Eso se tiene que regular. Consideramos saludable y bastante bueno que las empresas puedan reemprender, que es la opción que da la nueva ley, pero no a costa de dejar de lado el aspecto más sensible en esta materia: la familia. Es lo que acontece en la Región de Coquimbo, especialmente con Minera Linderos, empresa con la cual los trabajadores llevan peleando prácticamente dos años y que ahora se halla en proceso de liquidación. Eso también tenemos que asociarlo con la realidad en nuestro país de la edad adulta tardía, adultos mayores, en un tema que está plenamente vigente: el sistema previsional. Pero, ¿qué pasa en edades precoces cuando la gente efectivamente tiene trabajo, pero no se cumple con el pago de sus cotizaciones previsionales? Creemos que este es un buen mecanismo de control para aquellas empresas que “negocian” con el Estado, o, bien, con otras compañías. Podría ampliarse la norma en tal sentido. En ese mismo ámbito, así como en otros países se exige a las cumplir ciertos requerimientos en el tema ecológico, de respeto a la biodiversidad, lo mismo debería ocurrir en un aspecto tan sensible como son las personas que quedan uno o dos años en indefensión, a quienes se les producen lo que se denomina como “lagunas previsionales”, a pesar de haber trabajado efectivamente todo ese tiempo impago en materia previsional. Sin embargo, la Empresa Nacional de Minería sigue recibiendo el metal que ellos han sacado de las entrañas de la tierra. Por tanto, creemos necesario hacer las modificaciones que se solicitan mediante el proyecto de resolución para regular la situación previsional de esos trabajadores, porque Chile es un país minero, y lo seguirá siendo. Ahora estamos en un buen momento del cobre -ojalá persista-, por lo que las empresas comenzarán a reactivarse, pero pedimos que por lo menos reconozcan la relevancia que tienen sus trabajadores, que son su elemento más importante, por lo cual deben pagarles a lo menos los derechos previsionales. Por lo expuesto, pido a la Sala que nos apoye en este proyecto de resolución. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 750. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 106 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; ÁlvarezSalamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, Rojo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Robles Pantoja, Alberto; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VII. INCIDENTES INFORMACIÓN SOBRE LICITACIÓN PARA INSTALAR PLANTA DE REVISIÓN TÉCNICA VECINA A CENTRO DE SALUD FAMILIAR EN MACROSECTOR AMANECER, DE TEMUCO (OFICIOS) El señor ANDRADE (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Radical Social Demócrata, el que solicitó los cinco minutos adicionales a que tiene derecho toda bancada una vez cada tres semanas. Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza. El señor MEZA.- Señor Presidente, quiero referirme al drama de las plantas de revisión técnica. En La Araucanía solo funcionan dos plantas, por lo que la gente debe pernoctar ante las puertas de esos establecimientos para obtener su certificado de revisión técnica. He realizado las consultas técnicas correspondientes a la seremi de Transportes de La Araucanía, pero no he obtenido respuestas al respecto, aunque sí he recibido una serie de insultos y despropósitos que vale la pena poner en conocimiento del ministro de Transportes, pero a través de un oficio separado a los que solicitaré más adelante, para no herir susceptibilidades. Me preocupa que se construya una planta de revisión técnica en Temuco, llamada Recabarren, sin haber consultado a las vecinas y vecinos, y en el mismo lugar en que va a funcionar un centro de salud familiar, en circunstancias de que ambas instalaciones son aparentemente incompatibles. En consecuencia, considero que se está atropellando a los vecinos del macrosector Amanecer, de la ciudad de Temuco. Quiero saber cómo se hizo esa licitación y cómo se cambió la maquinaria con la cual se realizaban las inspecciones hasta hace algunos meses para la certificación técnica, ya que esa modificación ha significado que los usuarios deben emplear el doble del tiempo para obtener esa certificación. En mi opinión, hay algo realmente oscuro que es necesario aclarar. La seremi de Transportes y el ministro Andrés Gómez-Lobo deben tomar cartas en el asunto para que la ciudadanía no siga en una situación de absoluto abandono por las autoridades del ramo. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a la seremi de Transportes y a las autoridades de la Corporación Nacional de Seguridad del Tránsito (Conaset), con el objeto de que nos expliquen cómo se compatibilizará el funcionamiento de una planta de revisión técnica con un centro de salud familiar. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican a la Mesa, de lo que la Secretaría está tomando debida nota. CREACIÓN DE DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA DE VÍCTIMAS (OFICIO) El señor MEZA.- En segundo lugar, en Chile estamos viviendo desde hace mucho tiempo el drama de la delincuencia. Los delincuentes tienen más garantías que las víctimas: se les deben constatar lesiones, se les pone a disposición un defensor y al final quedan libres, mientras que las personas honestas se tienen que transformar en policías y fiscales para probar que fueron víctimas de los delincuentes. En Chile se detiene a 250 personas al día, pero 235 quedan libres, lo que se debe a que los afectados que han sufrido el delito no tienen los recursos para contratar defensas particulares. La Fiscalía del Ministerio Público trabaja para los tribunales, la Defensoría Penal Pública protege al delincuente, pero nadie ampara a las víctimas de delitos. Por lo tanto, solicito oficiar a la Presidenta de la República, con el objeto de que instruya a los ministerios de Justicia y de Hacienda para que estudien la creación de la defensoría penal pública de víctimas, para que estas cuenten con asesoría y defensa. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican, de lo que la Secretaría está tomando debida nota. PRESCRIPCIÓN DE PERMISO PARA CONSTRUCCIÓN DE PISCICULTURA PALGUÍN, EN COMUNA DE PUCÓN (OFICIO) El señor MEZA.- En tercer lugar, más de 105 personas que pertenecen a la junta de vecinos que preside Sonia Ñanco Antimilla, quienes viven en la comunidad indígena Antonio Huenuñanco, en Llafenco Alto, un sector precioso de la comuna de Pucón, se oponen terminantemente a que se instale la piscicultura Palguín, ya que, según ellos, está destrozando el medio ambiente. Una de nuestras obligaciones es protegerlos. Estamos hablando del cambio climático y de vivir en un ambiente libre de impurezas, mientras esos vecinos están sufriendo una verdadera tragedia en Llafenco Alto. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro del Medio Ambiente, con el objeto de que detenga la construcción de la piscicultura Palguín, que atenta contra el medio ambiente local. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican, de lo que la Secretaría está tomando debida nota. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE APELACIÓN DE LICENCIAS MÉDICAS (OFICIO) El señor MEZA.- Finalmente, señor Presidente, la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso) y la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (Compin) siguen abusando de los enfermos y enfermas de Chile a quienes se les han extendido licencias médicas. ¿Cómo es posible que a un enfermo se le exija que presente su licencia médica en 72 horas, en circunstancias de que pasan dos, tres, cuatro o cinco meses sin que le paguen lo que corresponde, lo que permite que la precariedad económica se instale en los hogares de los enfermos? Señor Presidente, se hace necesario mejorar el sistema de aprobación de las licencias médicas y que sea atingente al estado de salud de las personas. Para muestra, un botón. A la señora Claudia Villa Pinot, operada de cáncer en agosto de 2016, no le han pagado las licencias, lo que la tiene no solo enferma a ella, sino a toda su familia, ya que se encuentran sin un centavo para mantenerse, porque los señores de la Compin y de la Suseso rechazan licencias médicas en forma prácticamente automática, a pesar de que nunca debieron ser impugnadas. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Salud, con el objeto de que haga un llamado de atención a las autoridades de dichas entidades para que corrijan esas situaciones tan desagradables. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que así lo indican, de lo que la Secretaría está tomando debida nota. INFORMACIÓN SOBRE RETRASO EN RESTAURACIÓN DE IGLESIAS DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO Y DE HUENCHULLAMI, COMUNA DE CUREPTO, AFECTADAS POR TERREMOTO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010 (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Pedro Pablo Álvarez-Salamanca. El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.- Señor Presidente, el terremoto del 27 de febrero de 2010 no solo se llevó la vida de cientos de personas, sino también casas, puentes, escuelas, etcétera. Además, se vio muy afectado el patrimonio cultural y arquitectónico de la Región del Maule. Señor Presidente, la iglesia de Nuestra Señora del Rosario es una construcción de adobe que data de 1835. Actualmente se encuentra en el mismo estado en que quedó después del 27 de febrero de 2010. El Consejo Regional aprobó recursos el 2012 para financiar el diseño para restaurar dicho inmueble, el cual quedaría a cargo del departamento de arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, pero nada ha ocurrido a la fecha. Igual cosa sucede con la iglesia de Huenchullami, que fue construida en 1580 por la orden Jesuita. En ese caso, se destinaron más de 100.000.000 de pesos para hacer un anteproyecto de diseño, un estudio de suelo y excavaciones para ver la forma de reconstruirla; sin embargo, a la fecha no ha pasado nada, ya que la iglesia sigue en el mismo estado en que quedó después del terremoto. Señor Presidente, los vecinos de Curepto, el párroco Carlos Letelier Reyes, el alcalde, las autoridades y los funcionarios de esa municipalidad ven pasar los días, los meses y los años sin que se haga nada, lo que produce un grave deterioro a dichos inmuebles y al patrimonio histórico-cultural. Reitero: esta situación tiene a los vecinos de Curepto muy molestos, puesto que ya han pasado seis años sin que nada se haya hecho, por lo que este patrimonio de la Región del Maule se va deteriorando cada día más. Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas y al presidente del Consejo de Monumentos Nacionales, con el objeto de que me remitan todos los antecedentes respecto de los retrasos en el inicio de las obras de restauración de la iglesia de Nuestra Señora del Rosario y de la iglesia de Huenchullami, ambas de la comuna de Curepto. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. En el tiempo restante del Comité Unión Demócrata Independiente, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. INVERSIÓN EN SISTEMA ALTERNATIVO DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN REGIÓN DE COQUIMBO (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Partido Socialista, tiene la palabra el diputado Raúl Saldívar. El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, el fin de semana recién pasado se produjo un evento inesperado en la Región de Coquimbo: lluvias en la zona precordillerana que provocaron que el río Elqui recibiera gran cantidad de lodo arrastrado desde las distintas quebradas. Tras lo ocurrido, la empresa sanitaria Aguas del Valle tomó la determinación de suspender el suministro de agua potable, dado que el lodo genera complicaciones en los filtros de la planta de tratamiento. A consecuencia de lo anterior, miles de familias de Coquimbo y La Serena no recibieron el suministro de agua potable como corresponde. Han transcurrido doce años desde que la empresa Aguas del Valle se convirtió en la operadora del sistema de distribución de agua potable en la Región de Coquimbo, y no es la primera vez que ocurre una situación como la antes descrita. Ahora bien, al examinar los antecedentes económicos de la empresa, hay suficientes recursos como para invertir en sistemas alternativos que permitan sustituir la planta de aguas superficiales cuando se produzcan eventos de la naturaleza que enturbien las aguas y no sea factible procesarlas. Bajo ninguna circunstancia es atendible que la empresa no cuente con fuentes subterráneas para evitar los cortes del suministro de agua potable. Por lo tanto, solicito que se oficie al superintendente de Servicios Sanitarios, con el propósito de que exija a la empresa Aguas del Valle la presentación de un cronograma de inversiones para implementar sistemas de captación alternativos que eviten situaciones como la acontecida el fin de semana pasado. Ese sistema debe operar cuando las circunstancias climáticas no permitan que el agua superficial pase por los filtros y sea tratada en las plantas de Aguas del Valle. Si bien es cierto que se requiere de otras inversiones, en este momento me preocupa que no se vuelva a producir un corte en el suministro de agua potable porque la planta de tratamiento no es capaz de procesar el agua cuando se producen fenómenos naturales como la lluvia. Pido que se envíe copia de esta intervención al intendente de la Región de Coquimbo y a los alcaldes de Coquimbo y de La Serena He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE DESVINCULACIÓN DE TRABAJADORES DE DIVISIÓN EL TENIENTE DE CODELCO (OFICIO) El señor SILBER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Luis Castro. El señor CASTRO.- Señor Presidente, solicito que se oficie al presidente ejecutivo de Codelco, con el objeto de que nos informe cuáles son las razones laborales y técnicas por las cuales se llevó a cabo la desvinculación laboral de diversos trabajadores de la división El Teniente durante noviembre pasado. Consulto esto en razón de la queja que han hecho llegar a dicha división y al Congreso Nacional los sindicatos de trabajadores. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. INFORMACIÓN SOBRE CRONOGRAMA DE INVERSIONES EN HOSPITALES (OFICIO) El señor CASTRO.- Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Salud, con el fin de que nos indique cuál es el cronograma definitivo de inversiones en hospitales, debido a recientes dictámenes de la Contraloría General de la República. Me refiero en particular a los nuevos hospitales Barros Luco Trudeau, Las Higueras, Chillán y Linares, entre otros, que están en cuestión por razones de validación legal. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. PLAN DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES EN LA SEXTA REGIÓN Y AYUDA A DAMNIFICADOS A CAUSA DE DICHOS SINIESTROS (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Mixto e Independientes, tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, ayer y hoy en la mañana he recibido llamados telefónicos de vecinos de la comuna de Paredones, muchos de ellos agricultores y dirigentes campesinos -hace muchos años conozco su realidad-, debido a la ocurrencia de cuatro incendios forestales: dos en Paredones, uno en Marchigüe y otro en Litueche. Una cantidad importante de hectáreas han sido consumidas por las llamas. Según lo conversado con personeros de Conaf, se han contratado helicópteros para combatir los cuatro siniestros, de los cuales el más importante afecta a la comuna de Paredones, donde lamentablemente han sido alcanzadas varias viviendas. En la zona, la temperatura en estos momentos alcanza los 32 grados Celsius, y el porcentaje de humedad relativa es de 20 por ciento, lo que convierte a Paredones, Marchigüe y Litueche prácticamente en un polvorín, según informan los técnicos de la Conaf. Esta situación ocurre todos los años, por lo cual necesitamos un plan de prevención urgente. En la Región del Libertador General Bernardo 0’Higgins necesitamos triplicar la fuerza de combate del fuego, pues para toda la región contamos con solo doce brigadas, que tienen entre 14 y 22 brigadistas, lo que es absolutamente insuficiente. Lamentablemente, en el presupuesto no se consignaron recursos para los meses de noviembre y diciembre para combatir las emergencias provocadas por los incendios forestales, por ejemplo, el que afecta a Paredones. Quiero aprovechar esta intervención para agradecer la labor de Bomberos y de Carabineros en la comuna de Paredones. Personalmente agradecí a don Miguel Reyes, presidente de la Junta Nacional de Bomberos, quien asistió a la Comisión de Bomberos de la Cámara de Diputados. Por lo tanto, solicito que se oficie al director nacional de la Onemi para acelerar la puesta en marcha del convenio entre la Onemi y Bomberos de Chile, que permite reembolsar dineros gastados por Bomberos en el combate de incendios forestales cuando se decreta alerta amarilla o alerta roja, con el fin de que puedan estar operativos en cuanto a petróleo, colaciones y reposición del material destruido. Asimismo, los agricultores de Paredones me han manifestado que están complicados. Por ello, solicito que se oficie al ministro de Agricultura y al director nacional del Indap, a fin de que consideren las pérdidas de las siembras a raíz de los incendios. También, solicito que se oficie a la ministra de Vivienda y Urbanismo por las pérdidas de las viviendas en el sector. Pido que en esa misma fórmula de prevención, exista una modalidad de entrega de vivienda rápida que permita solucionar los problemas a los agricultores y a cualquier persona que sufra la pérdida de su vivienda. Por lo tanto, es necesario y urgente contar con un plan de prevención de incendios, que evite los siniestros como los que hoy afectan a las comunas de Paredones, Marchigüe y Litueche. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se despacharán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los señores parlamentarios que así lo manifiestan. PREOCUPACIÓN POR RETRASO EN PAGO DE SUBVENCIÓN A HOGAR DE NIÑAS DE COMUNA DE OSORNO (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el resto del tiempo del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Justicia y Derechos Humanos y a la directora del Sename, señora Solange Huerta, de quien tengo la mejor de las opiniones, quien cumple una labor muy importante en un momento difícil en que le correspondió asumir su cargo. En esta oportunidad, quiero expresar mi preocupación por la situación que está ocurriendo en un hogar de niñas de la comuna de Osorno, que atiende a 61 niñas. Esas niñas, de 3 a 20 años, que son atendidas de manera muy eficiente por el organismo que está a cargo del hogar, ha estado sufriendo demoras sustanciales en el pago de las subvenciones correspondientes a los meses de octubre y noviembre del presente año, retraso que trae aparejado una serie de dificultades para su normal funcionamiento. Esta preocupación se originó a partir del hecho de que, desde junio del año pasado, el Sename no ha licitado los servicios. Por lo tanto, desde esa fecha se ha actuado en función de prestación de servicios y contraprestación de los mismos, lo que ha significado que en diciembre del 2015 y en mayo y noviembre de 2016 se hayan producido retrasos considerables en el pago de dichas subvenciones, lo que ha provocado severos problemas al normal funcionamiento de este centro que atiende a niñas desvalidas que llegan a este hogar precisamente en la búsqueda de una mejor calidad de vida. Cabe señalar que el hogar ha recurrido al apoyo de terceros y con aportes de fondos propios a fin de continuar su funcionamiento. No le han pagado su sueldo a un grupo importante del personal, lo que trae consigo problemas familiares de incuantificable significado. Las leyes sociales tampoco han sido canceladas íntegramente. El hogar ni siquiera tiene “caja chica” para poder funcionar. A pesar de las mejoras en su infraestructura y equipamiento -soy testigo de ello-, producto del buen desempeño y desarrollo, esta situación no da para más, porque se les han presentado enormes dificultades. Incluso, han debido modificar las tablas de alimentación, lo que nos parece muy poco digno para las niñas. Por lo tanto, solicito a la directora del Sename, señora Solange Huerta, que tome cartas en el asunto y solucione, ojalá a la brevedad, este problema. Hago especial reconocimiento a don Claudio Bahamondes, presidente de la Corporación de la Asamblea de Dios, quien dio a conocer esta problemática, así como a todo el personal que ahí labora y de todas las personas que ven en este organismo un gran apoyo para las niñas desvalidas, a través del Sename de la Región de Los Lagos. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se despacharán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los señores parlamentarios que así lo manifiestan. VALORACIÓN DE RECONSTITUCIÓN DE ESCENA DE FUSILAMIENTO DE CAMPESINOS EN FUNDO EL TORO, COMUNA DE FRESIA, REGIÓN DE LOS LAGOS El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, finalmente, quiero hacer mención que hoy es un día histórico, desde el punto de vista de los derechos humanos, porque se está realizando la reconstitución de escena del fusilamiento de seis campesinos ocurrido en el fundo El Toro, comuna de Fresia, Región de Los Lagos. Esas personas fueron fusiladas de manera brutal y la reconstitución de escena de hoy abre una esperanza importante de hacer justicia. De más está decir que muchos de los que participaron en estos crímenes hoy son personas mayores de 75 años de edad que nunca han sido tocados por la justicia, quienes, de acuerdo a la tesis del ex-Presidente Piñera, debieran quedar libres de polvo y paja y cumplir las condenas en sus casas, lo que considero absolutamente injusto. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.04 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe de la Redacción de Sesiones. VIII. ANEXO DE SESIÓN COMISIÓN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y DE ANTECEDENTES -Se abrió la sesión a las 13.43 horas. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. EXHORTACIÓN A GOBIERNO PARA QUE PROMUEVA SUSCRIPCIÓN DEL PROTOCOLO DE KIOTO (OFICIO) El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, recién se aprobó y se despachó al Senado el proyecto de acuerdo que ratifica el Acuerdo de París sobre el cambio climático. Durante la discusión en la Sala manifesté que si hace veinte años todos los países poderosos hubiesen firmado el Protocolo de Kioto y, además, todos lo que lo suscribieron lo hubiesen respetado, otro gallo cantaría. Sin perjuicio de lo anterior, quiero felicitar al gobierno porque Chile está comprometido con la materia. En la sesión, el canciller señaló que somos uno de los diez países más expuestos al cambio climático global, dada nuestras condiciones geográficas, y, en consecuencia, al daño, que puede conllevar fatales consecuencias, al menos, a una docena de países. Por lo tanto, quiero solicitar que se envíe un oficio al ministro de Relaciones Exteriores para que promueva en los foros mundiales que los países poderosos que no firmaron el Protocolo de Kioto, entre ellos Estados Unidos de América, y, además, las naciones poderosas que no lo han respetado, adhieran a dicho compromiso. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE NÚMERO DE ESPECIALISTAS EN HOSPITAL REGIONAL RANCAGUA (OFICIO) El señor LETELIER.- Señor Presidente, en la Sexta Región se emplaza el hospital más grande de América del Sur: el Hospital Regional Rancagua. Se trata de un establecimiento hermoso, tremendo, que cuenta con un equipamiento no menor, pero que presenta problemas. En la sesión de Sala de hoy se aprobó un proyecto de resolución que solicita implementar al menos una unidad geriátrica por región en los hospitales del país, lo que demuestra que contar con especialistas es cada vez más necesario en el sector público; sin embargo, el Hospital Regional Rancagua no los tiene. Por ello, quiero solicitar que se oficie a la ministra de Salud para que informe a la Cámara de Diputados cuántos son los especialistas y el total de médicos que trabajan en dicho hospital, que, reitero, es el más grande de Sudamérica. Me refiero a geriatras, cardiólogos y broncopulmonares, entre otros. Cabe considerar que el Hospital Regional Rancagua costó mucho dinero y mucho esfuerzo. El proyecto se inició durante el primer gobierno de la Presidenta Bachelet y fue inaugurado durante el presente año. Durante los cuatro años de gobierno de la derecha más bien nos vimos envueltos en escándalos de dinero y en conflictos administrativos. Me alegro de que al fin la Sexta Región cuente con un hospital de esta naturaleza. Me siento muy orgulloso de que en mi región, donde habitan cientos de miles de vecinos que represento en el Parlamento, se emplace dicho centro asistencial, pero, al mismo tiempo, es importante que conozcamos la realidad desde el punto de vista del personal médico. En nuestra Corporación hay diputados que son médicos. Por ejemplo, la diputada Marcela Hernando y el diputado Alberto Robles son grandes diputados. Ellos están contestes en la tremenda necesidad que existe de que en los hospitales contemos con especialistas. El Hospital Regional Rancagua tiene un helipuerto y, además, requiere de móviles para el traslado por sus dependencias. ¡Pero de qué sirve tener el hospital más grande de América del Sur si no contamos con lo fundamental: los médicos, los especialistas! Por otra parte, se necesita un ambiente laboral que permita que todo el capital humano pueda funcionar con armonía, que es lo que quiere el paciente y sus familiares. Me refiero a una palabra amable, a una sonrisa y a la respuesta que van a buscar. Por ello -reitero-, se requiere que la ministra de Salud informe a la Cámara de Diputados cuál es la realidad que se vive en dicho establecimiento en cuanto a la dotación de médicos, de especialistas y, en general, de capital humano. Asimismo, quiero que dé una respuesta al déficit que tenemos en materia de personal de salud. He dicho. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE RENDICIÓN DE FONDOS DE SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL EN SEGUNDA REGIÓN DE ANTOFAGASTA (OFICIOS) El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, por su intermedio solicito que se oficie a la ministra de Educación en referencia a la subvención escolar preferencial (SEP). La norma legal establece que si los sostenedores han cumplido con el 70 por ciento de la rendición de dichos fondos se paga el ciento por ciento del monto de la subvención. Adicionalmente, se sabe que aproximadamente seiscientos establecimientos pertenecientes a ciento cincuenta y cinco municipios no están cumplimiento con la rendición o no alcanzan a llegar al 70 por ciento de la rendición. En dicho contexto, quiero pedir que se oficie al superintendente de Educación, a la ministra de Educación y a los alcaldes de los nueve municipios de la Segunda Región, a fin de que informen sobre la rendición de los fondos SEP en términos de cobertura y de cumplimiento del procedimiento de rendición propiamente tal de dichos recursos. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican. INCLUSIÓN DE UNIDAD DE TRATAMIENTO DE ACCIDENTES CEREBROVASCULARES EN NUEVO HOSPITAL REGIONAL DE ANTOFAGASTA (Oficios) La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, durante 2017 debería ser puesto en marcha el nuevo hospital regional concesionado de Antofagasta. La segunda causa de muerte en nuestro país son los accidentes cerebrovasculares. Por ello, una de las estrategias que ha implementado el Ministerio de Salud, además de establecer protocolos clínicos e incluir esa enfermedad en la lista de patologías AUGE, es incorporar unidades especializadas para su tratamiento. Sin embargo, cuando se diseñó el nuevo hospital regional concesionado de Antofagasta, que será un centro de alta complejidad, no se consideró una unidad de tratamiento de accidentes cerebrovasculares. Por ello, solicito que se oficie a la ministra de Salud y a las autoridades del Servicio de Salud de Antofagasta, a fin de que adopten las medidas que corresponda para que dentro de las dependencias del nuevo hospital regional de Antofagasta se considere la implementación de una unidad de tratamientos especializados, denominada UTAC, para el tratamiento oportuno y especializado de accidentes cerebrovasculares. He dicho. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados que así lo indican. CELERIDAD EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA PARA FAMILIA DAMNIFICADA POR ALUVIÓN EN COMUNA DE VALLENAR (OFICIOS) El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, a raíz del aluvión ocurrido en Atacama en marzo de 2015, se entregaron diversas ayudas para apoyar a las familias afectadas. En ese sentido, cabe mencionar a la prestigiosa empresa china LSK House, cuyo dueño, el empresario chino Shao Kun, donó cinco casas para que fueran armadas en la región. La ceremonia respectiva en la que se hizo presente la ayuda fue realizada en la sede del Congreso Nacional en Santiago y a ella asistieron el embajador de China en nuestro país, señor Yang Wanming; el ex Presidente de la República de Chile, señor Eduardo Frei Ruiz-Tagle; la vicepresidenta del Senado, senadora Adriana Muñoz; el gerente de la empresa china LSK House, señor Shao Kun, y los ediles de los municipios que recibirían ese aporte en nombre de las personas damnificadas, a saber el alcalde de Vallenar y presidente en ese entonces de la Asociación de Municipios del Norte, señor Cristian Tapia; el alcalde de Chañaral, señor Héctor Volta, y los representantes de las comunas de Tierra Amarilla y de Alto del Carmen. Ahora bien, se ha producido un problema respecto del cual quiero oficiar al concejo de la comuna de Vallenar para que me informe sobre el particular; al intendente de Atacama y al ministro del Interior y Seguridad Pública, quienes también me parece necesario que conozcan la situación y se pronuncien al respecto. Cuando las empresas donan viviendas, uno no solo espera que sean instaladas, sino que también sean usadas por las personas que corresponde. Ello se cumplió en casi todas las comunas de la región, salvo en Vallenar. El alcalde de Vallenar, que también era presidente de la Asociación de Municipios del Norte y que se sacó la foto de rigor durante la ceremonia respectiva, debió haber recibido y gestionado la construcción de las casas. Sin embargo, estamos en diciembre de 2016 -más de un año despuésy ello no ha ocurrido. Una de las personas que debió haber recibido una vivienda es la señora Betty Muñoz. Lamentablemente, aún no se la construyen. La señora Muñoz vive en condiciones muy precarias. Afortunadamente, una junta de vecinos le facilitó su sede para que viviera allí durante un tiempo. Me parece sumamente grave que el municipio, con un costo bastante menor, no sea capaz de construir la casa y resolver el problema de esa persona damnificada. Esa situación se debe solucionar a la brevedad. Por ello, solicito que se oficie al alcalde y a los concejales de Vallenar, a fin de que resuelvan el problema señalado, que se ha extendido por más de un año, y al intendente de Atacama y al ministro del Interior y Seguridad pública, a fin de que adopten medidas sobre el particular. Estamos quedando muy mal frente a las empresas que donan viviendas, las cuales no solo deberían ser construidas, sino también habitadas por quienes las requieren para resolver sus problemas. En el caso de Vallenar, desde marzo de 2015 existe una familia que no tiene dónde vivir. Solicito que se envíe copia de mi intervención a la presidenta de las juntas de vecinos de Vallenar y a la pobladora afectada, señora Betty Muñoz. He dicho. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención. INFORMACIÓN SOBRE INSTALACIÓN DE EMPRESA DE EXTRACCIÓN Y CHANCADO DE HIERRO EN SECTOR INFIERNILLO, COMUNA DE OVALLE (OFICIOS) El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, en la provincia del Limarí, específicamente en el límite entre Ovalle y Punitaqui, se ubican las localidades de Potrerillos Alto y Nueva Aurora, las cuales tiene entre 1.000 y 2.500 habitantes aproximadamente. Sucede que en el sector de Infiernillo, zona eminentemente agrícola desde el período prehispánico y en la que también se cría ganado caprino, abruptamente se ha instalado una empresa de extracción y chancado de hierro. El Sernageomín no requiere mayores estudios medioambientales ni la opinión de los ciudadanos cuando se trata de yacimientos en los que se extraigan menos de 5.000 toneladas de mineral; es una situación que habría que analizar. En el caso señalado, curiosamente se trata de dos empresas de los mismos dueños: una es Las Cabras y la otra El Chaco 1 y 2. En ambas se extrae menos de 5.000 toneladas. Sin embargo, están a 120 metros de distancia y la planta de chancado es la misma. Desde el punto de vista “legal”, estarían cumpliendo la norma y no habría ninguna dificultad, pues no requerirían ningún estudio de impacto ambiental para desarrollar su labor. No obstante, la extracción se producirá en una localidad que en sus bases, su fundación y su forma de ser es eminentemente agrícola. Hemos sostenido reuniones con el alcalde de Ovalle, quien está muy preocupado de la situación. A través de la Comisión de Minería y del Sernageomín se ha intentado evaluar los hechos, los cuales curiosamente también se produjeron en el sector de Pejerreyes, ubicado entre Ovalle y La Serena. De alguna forma, se quiere hacer un baipás a la ley, lo que claramente generará dificultades a la comunidad del sector. En la zona existen sistemas de agua potable rural. Incluso, en la localidad de Nueva Aurora, la escuela Aurora de Chile se ubica a menos de 1.200 metros de distancia del yacimiento. Sin duda, la instalación del yacimiento constituye una decisión bastante compleja, pues alterará todo el ecosistema y la estructura de vida de los habitantes del sector. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro del Medio Ambiente, al director del Sernageomín y al seremi de Minería, a fin de que informen respecto de esa situación. Pido que se envíe copia de mi intervención al alcalde de Ovalle, señor Claudio Rentería; al presidente de la junta de vecinos y del sistema de agua potable rural de Potrerillos Alto, señor Luis Alfaro; al presidente y al tesorero del Club de Adultos Mayores, señores Alfonso Araya y Elías Tapia, respectivamente; al miembro del directorio del APR y del club de huasos, señor Ricardo Olao; al integrante del club deportivo “Unión Juventud”, señor Rubén Olivares, y al tesorero de la comunidad agrícola, señor Juan Cuevas. No estoy en contra del progreso económico. No obstante, no se puede hacer una disrupción tan agresiva y violenta en pro del desarrollo por parte de una empresa que, por lo demás, ni siquiera generará trabajo. En ese sentido, los números que la misma empresa da son extraordinariamente bajos al compararlos con el trabajo habitual que tiene la gente del mundo de la agricultura y de la ganadería, principalmente caprina. He dicho. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de la diputada señora Hernando, de los diputados señores Sabag y Letelier y de quien preside. PAVIMENTACIÓN DE TRAMO DE RUTA N-31 POR CONSTRUCCIÓN DE EMBALSE PUNILLA, COMUNA DE SAN FABIÁN (OFICIOS) El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas para pedir que se pavimente el camino de la ruta N-31, desde la subcomisaría San Fabián hasta el sector La Punilla, tramo que comprende cerca de 30 kilómetros. Esto, en el contexto de la ejecución del proyecto Embalse La Punilla, obra que ya fue licitada y adjudicada. Creemos que el camino, que es estructurante, hacia el sector La Punilla, no puede menos que quedar pavimentado después de la inmensa obra de infraestructura para riego y generación de energía hidroeléctrica que se ejecutará en San Fabián. Dicha pavimentación es fundamental para entregar buena conectividad a todas las familias precordilleranas de la comuna. Por último, solicito que se envíe copia del oficio al concejo de San Fabián. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención. LIBERACIÓN DE REALIZACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE SENDA DE PENETRACIÓN QUE UNE SAN FABIÁN, EN LA REGIÓN DEL BIOBÍO, Y LAS OVEJAS, EN ARGENTINA (OFICIOS) El señor SABAG.- Señor Presidente, solicito oficiar al ministro del Medio Ambiente con el objeto de que se libere a San Fabián de la realización del estudio de impacto ambiental de la senda de penetración que une dicha comuna con la frontera con Argentina. Hemos solicitado a la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado la apertura del paso fronterizo entre San Fabián, en la Región del Biobío, y Las Ovejas, en Argentina, el cual existió hasta 1976, cuando las autoridades de la época lo cerraron. Se estaba procediendo al despeje de ese terreno, pero la autoridad medioambiental paralizó las obras exigiendo un estudio de impacto ambiental, en circunstancias de que se trataba –reitero del simple despeje de una ruta ya existente. De esa manera, solicitamos al ministro del Medio Ambiente constituirse con su personal de fiscalización en terreno para evaluar la situación con el fin liberar a San Fabián de la obligación de realizar un estudio de impacto ambiental de la referida senda de penetración, lo que ciertamente allanaría el camino para recuperar la ruta que une a la esa comuna con la localidad de Las Ovejas, en Argentina, la cual a futuro será habilitada como paso fronterizo Por último, solicito enviar copia del oficio al concejo de San Fabián. He dicho. El señor PÉREZ, don José (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará el texto de su intervención. PRÓRROGA DE IMPLEMENTACIÓN DE FACTURA ELECTRÓNICA PARA PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES (OFICIOS) El señor LETELIER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, solicito oficiar a los ministros de Agricultura y de Hacienda, por la siguiente situación. En vez de dar facilidades a nuestros pequeños agricultores, en el último tiempo solo les hemos puesto dificultades, al revés de lo que debiera suceder en un gobierno como el de la Nueva Mayoría. Por ejemplo, a partir de febrero del próximo año comenzará a operar el sistema de factura electrónica para las pequeñas y medianas empresas rurales, ciertamente con una mirada santiaguina. Nos olvidamos de los pequeños emprendedores tanto del mundo urbano, como fundamentalmente del sector rural, a quienes se les dificulta incorporarse al citado sistema. Debemos recordar que Chile todavía exhibe un alto porcentaje de analfabetismo, y esa gente también tiene derecho a participar en las distintas actividades productivas. De esa manera, la factura electrónica para ellos es un completo desastre. La idea es que ambos ministros analicen la posibilidad de postergar, yo diría por un buen tiempo o en forma indefinida, la entrada en vigencia de la obligatoriedad para las empresas de sectores urbanos y rurales, fundamentalmente las pymes, de emitir factura electrónica. Eso hay que tomarlo en consideración ahora mismo. El señor LETELIER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. DENUNCIA POR EVENTUALES IRREGULARIDADES EN CAPACITACIÓN A TRANSPORTISTAS AGRÍCOLAS PARA TRASLADO DE GANADO (OFICIO) El señor PÉREZ (don José).- Por otra parte, señor Presidente, se está exigiendo a los pequeños empresarios que transportan ganado hacia las ferias, desde un predio a otro, a hacer cursos especiales sobre cómo tratar a esos animales, tanto para subirlos con delicadeza a los camiones, prácticamente conversando con ellos, como también para bajarlos. Esos cursos ni siquiera se les han hecho a los choferes del Transantiago. Entonces, estamos obligando a los transportistas de ganado, que son choferes profesionales, a capacitarse en algo que han hecho toda su vida o durante una buena parte de ella. Lo que es peor, algunas empresas han comenzado a aparecer como adjudicatarias de esa capacitación para tales choferes. En el caso concreto de la provincia de Biobío, en Los Ángeles, apareció una empresa a la que varios transportistas fueron a inscribirse para realizar dicho curso. Para esos efectos, la empresa cobraba setenta y tantos mil pesos por persona. O sea, es un buen negocio. No sé de quién es la empresa ni quiénes son sus padrinos, pero el hecho es que ella abandonó el trabajo de instrucción, no entregó ningún certificado que acreditara la capacitación de los choferes inscritos ni tampoco les devolvió la plata. Es decir, la situación es bastante irregular. Por lo expuesto, solicito oficiar al ministro de Agricultura para que conozca la situación para que definitivamente se termine con este tipo de abusos contra la gente. No pueden dictarse normas que representan un costo de la naturaleza del que señalé, y, lo que es peor, que ni siquiera exista constancia de que los choferes tomaron los referidos cursos de capacitación. El señor LETELIER (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. RECLAMO POR EXIGENCIAS PARA TRASLADO DE GANADO DURANTE VERANADAS (OFICIOS) El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, recibí una nota de gente de Antuco respecto de las veranadas, cuya copia entregaré a la Secretaría. Antuco es una comuna ubicada prácticamente en la cordillera. Toda la vida, durante dos, tres días, pequeños agricultores han llevado anualmente diez, doce, quince o veinte animales, ya sea chivos, ovejas, vacunos o caballos, a las veranadas, una tradición histórica de nuestro país. Sin embargo, ahora se está exigiendo que esa gente lleve a todos sus animales en camión a las veranadas. Nuevamente, estamos hablando de pequeños empresarios del mundo agrícola que no están en condiciones de pagar fletes. Por lo demás, reitero, se trata de una tradición chilena, como lo es también la Fiesta de San Fermín, en Pamplona, ciudad donde los animales pasan por las calles y las plazas. Al respecto, nadie ha hecho reparos de ninguna naturaleza en España, un país bastante más avanzado que el nuestro. Por tanto, medidas como la señalada no se pueden aplicar así como así, pues de nuevo estamos hablando de pymes. Por consiguiente, pido que terminemos con el trato injusto que se está dando a los pequeños empresarios. Por eso, solicito oficiar al ministro de Agricultura, con copia al director nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, a quien le hice ver esta situación ayer, pero pareciera que las cosas se dicen y se olvidan rápidamente. El señor LETELIER (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. FISCALIZACIÓN A LECHERÍAS POR PLAGA DE MOSCAS EN LOS ÁNGELES, PROVINCIA DE BIOBÍO (OFICIO) El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, en Los Ángeles, ciudad de la provincia de Biobío, existe un problema de plaga de moscas como consecuencia de lecherías que tienen 3.000, 4.000 y 5.000 vacas en ordeña, cuyos purines, esto es, la mezcla de sus excrementos y desechos, se esparcen en los potreros sin hacer la conversión de la tierra, lo que ha generado una cantidad importante de moscas en la zona, de verdaderos enjambres dentro de las casas allí ubicadas. Dicha situación se ha reclamado reiteradamente, no solo en San Carlos de Purén, localidad de la comuna de Los Ángeles, sino también en el sector Mollendo, cercano al Salto del Laja. Ahí existe algo parecido a un plantel inmenso de ganado, que tiene fosas comunes donde se tiran los cadáveres de animales que van muriendo por uno u otro motivo, los cuales son sacados por los perros y desparramados en cualquier lugar, con el consiguiente contagio de la gente. Asimismo, algunas pisciculturas han tenido problemas en el último tiempo. Por tanto, es conveniente que la Superintendencia del Medio Ambiente tome cartas en el asunto y sin aviso realice la fiscalización que corresponda. Por eso, solicito oficiar al superintendente de dicho organismo con el objeto de que adopte las medidas del caso ahora, antes de que comience el verano. He dicho. El señor LETELIER (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.09 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe de la Redacción de Sesiones.