REPÚBLICA DE CHILECÁMARA DE DIPUTADOSLEGISLATURA 342ª, ORDINARIASesión 28ª, en miércoles 16 de agosto de 2000(Ordinaria, de 10.49 a 13.37 horas) Presidencia de los señores Jeame Barrueto, don Víctor, y León Ramírez, don Roberto. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario accidental, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.PUBLICACIÓN OFICIALREDACCIÓN DE SESIONES ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- HOMENAJE VI.- ORDEN DEL DÍA VII.- PROYECTOS DE ACUERDO VIII.- INCIDENTES IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTAÍNDICE GENERALPág. I. Asistencia 7 II. Apertura de la sesión 10 III. Actas 10 IV. Cuenta 10 Permiso constitucional 10 V. Homenaje. Homenaje al ex Capellán General de la Fundación “Hogar de Cristo”, padre Renato Poblete Barth 10 VI. Orden del Día. Perfeccionamiento de la sanción establecida en el artículo 73 del Código de Minería. Proposición de la Comisión Mixta 23 VII. Proyectos de acuerdo. - Procedimiento para investigar y ubicar a las personas supuestamente perdidas 24 - Investigación sobre redes de narcotráfico en el país 28 VIII. Incidentes. - Homenaje a la facultad de derecho de la Universidad Católica de la Santísima Concepción en su 25º aniversario 31 - Renovación de pasaporte a terrorista chileno. Oficio 33 - Información sobre criterios aplicados en concursos del Fondart 2000. Oficio 34 - Antecedentes sobre empresa subcontratista “Áridos, piedras y transportes S.A.”. Oficios 34 - Réplica a intervención de diputado Moreira 35 - Medidas adoptadas por deudas previsionales de empresas marítimo-portuarias. Oficio 36 - Destinación del producido por patentes acuícolas a rentas municipales. Oficios 37 - Extensión de ferrocarril desde Santiago a Puerto Montt. Oficio 37 - Antecedentes sobre licitación de proyecto del Fosis en Región del Maule. Oficio 38 - Antecedentes de publicación de prensa sobre tráfico de influencias. Oficio 38 - Políticas de desarrollo para regiones postergadas. Oficio 39Pág. - Saludo a dirigentes de uniones comunales de juntas de vecinos en su día nacional 40 - Exclusión de diputado en gira presidencial a Región de Atacama 41 - Reclamación por entrega de motobomba deteriorada en programa de riego de Indap en Pitrufquén. Oficios 41 - Fiebre aftosa en Argentina. Oficios 41 - Situación de la agricultura en la Octava, Novena y Décima regiones. Oficios 42 - Investigación sobre el proyecto de fomento “Colcura, Granjas Marítimas S.A.” Oficios 44 - Alcances al acuerdo suscrito por Chile y la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos, OEA. Oficios 44 IX. Documentos de la Cuenta. 1. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual formula observaciones al proyecto sobre las libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo (boletín Nº 1035-07) 46 2. Oficio de S.E. el Presidente de la República por el cual hace presente la urgencia, con calificación de “discusión inmediata”, para el despacho del proyecto que modifica la ley Nº 19.677, referida al fondo de garantía para pequeños empresarios (boletín Nº 2564-03) 55 3. Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, recaído en el proyecto que reemplaza el Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, referido al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (boletín Nº 2436-15) 56 4. Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto que reemplaza el Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, referido al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (boletín Nº 2436-15) 68 5. Moción de los diputados señores Mora, Krauss, Prokurica, Valenzuela y de la diputada señora Pérez, doña Lily que establece normas de investigación y persecución de actos de corrupción (boletín Nº 2565-07) 72 X. Otros documentos de la Cuenta. 1. Comunicación:-De la diputada señorita Sciaraffia, quien, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 57 de la Constitución Política de la República y 35 del Reglamento de la Corporación solicita autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días a contar del 11 de agosto en curso, para dirigirse a Francia. 2. Oficios: Contraloría General de la República-Del diputado señor Vargas, resultados investigación en Seremi de Bienes Nacionales de la Quinta Región, relativa a procedimientos de regularización de títulos de dominio en sector “El Yatching”, de la localidad de Maitencillo, comuna de Puchuncaví.-De la diputada señora Pérez, doña Lily, incremento a subvención educacional por alumno que se paga a Municipalidad de La Florida.-De los diputados señores Alessandri, Bertolino, Fossa, García, don José, Hales, Jaramillo, Kuschel y Mora, situación previsional de ex ministros de Estado.Ministerio del Interior-Del diputado señor Navarro, acción judicial seguida por ciudadano chileno contra el Fisco de Chile sobre propiedad del lago Chungará. -Del diputado señor Díaz, declaración de zona de catástrofe para comunas de la Novena Región.Ministerio de Defensa Nacional-Del diputado señor Navarro, brigadas escolares de tránsito.Ministerio de Obras Públicas-Del diputado señor Navarro, obras de arte incorporadas a proyectos viales y funcionamiento Comisión Nemesio Antúnez.-Del diputado señor Correa, generación de empleos en la zona agrícola centro-sur del país.-De los diputados señores Ascencio, Velasco, Jarpa, Palma, don Joaquín, Arratia, Delmastro, Mora, Van Rysselberghe, Kuschel y de la diputada señora González, estado de avance en que se encuentran proyectos referidos a obras de adelanto, para comuna de Quinchao.-Del diputado señor Navarro, proyectos ejecutados en comuna de Ranquil.-Del diputado señor Huenchumilla, situación del Canal Sandoval.-Del diputado señor Molina, Primer Concurso de Proyectos Regionales por Concesión.-De los diputados señores Urrutia, Jaramillo, Ojeda, Pareto, Muñoz, don Pedro, Navarro, Letelier, don Felipe, Mesías y de la diputada señora Caraball, embalse Chironta en el Valle de Lluta, Primera Región.-Del diputado señor Navarro, Primer Concurso de Proyectos Regionales por Concesión.-De los diputados señores Delmastro, Bertolino, Ascencio, Velasco, Jarpa, Palma, don Joaquín, Mora, Van Rysselberghe, Kuschel y de la diputada señora González, concesión Ruta 5, tramo Temuco-Río Bueno, Novena Región.Ministerio de Agricultura-Del diputado señor Ojeda, medidas de apoyo en beneficio de los pequeños y medianos agricultores de Osorno. -Del diputado señor Kuschel, situación de personas a contrata.Ministerio de la Vivienda y Urbanismo-Del diputado señor Encina, viabilidad de reactivar subsidios para la reconstrucción de viviendas.Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones-De los diputados señores Pareto, Acuña, Aguiló, Ascencio, Fossa, Jaramillo, Jocelyn-Holt, Letelier, don Felipe, Lorenzini, Navarro, Naranjo, Palma, don Andrés, Palma, don Joaquín, Reyes, Rincón y de las diputadas señoras Pollarolo y Rozas, atribuciones respecto de empresa Aero Continente.-De la diputada señorita Sciaraffia, planta de revisión técnica en comuna de Pozo Almonte.-De los diputados señores Letelier, don Juan Pablo, Ortiz, Venegas, y diputadas señoras Soto y Caraball, proyecto de ley sobre licencias de conducir.Ministerio Secretaría General de la Presidencia-Del diputado señor Díaz, declaración de zona de catástrofe para comunas de la Novena Región. Consejo de Defensa del Estado-De los diputados señores Pareto, Acuña, Aguiló, Ascencio, Fossa, Jaramillo, Jocelyn-Holt, Letelier, don Felipe, Lorenzini, Navarro, Naranjo, Palma, don Andrés, Palma, don Joaquín, Reyes, Rincón y de las diputadas señoras Pollarolo y Rozas, capitales de empresa Aero Continente.Alcalde de Calbuco-Del diputado señor Kuschel, mantención de torres de agua potable rural.Dirección del Trabajo-De los diputados señores García, don José y Kuschel, costos con motivo de adopción de nueva imagen corporativa del Gobierno.Tesorería General de la República-De los diputados señores García, don José y Kuschel, costos con motivo de adopción de nueva imagen corporativa del Gobierno.Fondo Nacional de Desarrollo de las Artes y la Cultura-De los diputados señores García, don José y Kuschel, costos con motivo de adopción de nueva imagen corporativa del Gobierno. I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (98)NOMBRE (Partido* Región Distrito)Aguiló Melo, Sergio PS VII 37Alessandri Valdés, Gustavo RN RM 20Alvarado Andrade, Claudio IND X 58Arratia Valdebenito, Rafael PDC VI 35Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58Ávila Contreras, Nelson PPD V 11Bartolucci Johnston, Francisco UDI V 13Bertolino Rendic, Mario RN IV 7Rozas Velásquez, María PDC RM 17Caminondo Sáez, Carlos RN X 54Caraball Martínez, Eliana PDC RM 27Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40Coloma Correa, Juan Antonio UDI RM 31Cornejo González, Aldo PDC V 13Cornejo Vidaurrazaga, Patricio PDC V 11Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36Cristi Marfil, María Angélica RN RM 24Delmastro Naso, Roberto IND X 53Dittborn Cordua, Julio UDI RM 23Elgueta Barrientos, Sergio PDC X 57Encina Moriamez, Francisco PS IV 8Errázuriz Eguiguren, Maximiano RN RM 29Espina Otero, Alberto RN RM 21Fossa Rojas, Haroldo RN VIII 46Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59Galilea Vidaurre, José Antonio RN IX 49García García, René Manuel RN IX 52García Ruminot, José RN IX 50García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UCCP VI 32Girardi Lavín, Guido PPD RM 18González Román, Rosa IND I 1Gutiérrez Román, Homero PDC VII 37Guzmán Mena, Pía RN RM 23Hales Dib, Patricio PPD RM 19Hernández Saffirio, Miguel PDC IX 49Ibáñez Santa María, Gonzalo IND V 14Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41Jeame Barrueto, Víctor PPD VIII 43Jiménez Villavicencio, Jaime PDC RM 31Jocelyn-Holt Letelier, Tomás PDC RM 24Krauss Rusque, Enrique PDC RM 22Kuschel Silva, Carlos Ignacio RN X 57Leay Morán, Cristián UDI RM 19León Ramírez, Roberto PDC VII 36Letelier Morel, Juan Pablo PS VI 33Letelier Norambuena, Felipe PPD VIII 42Longton Guerrero, Arturo RN V 12Longueira Montes, Pablo UDI RM 30Lorenzini Basso, Pablo PDC VII 38Martínez Labbé, Rosauro IND VIII 41Martínez Ocamica, Gutenberg PDC RM 21Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16Mesías Lehu, Iván PRSD VIII 42Monge Sánchez, Luis IND IX 48Montes Cisternas, Carlos PS RM 26Moreira Barros, Iván UDI RM 27Muñoz Aburto, Pedro PS XII 60Muñoz D’Albora, Adriana PPD IV 9Naranjo Ortiz, Jaime PS VII 39Núñez Valenzuela, Juan PDC VI 34Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18Orpis Bouchón, Jaime UDI RM 25Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44Palma Flores, Osvaldo RN VII 39Palma Irarrázaval, Andrés PDC RM 25Palma Irarrázaval, Joaquín PDC IV 7Pareto González, Luis PDC RM 20Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47Pérez Lobos, Aníbal PS VI 32Pérez San Martín, Lily RN RM 26Pérez Varela, Víctor UDI VIII 47Pollarolo Villa, Fanny PS II 3Prochelle Aguilar, Marina RN X 55Prokurica Prokurica, Baldo RN III 6Reyes Alvarado, Víctor PDC X 56Rincón González, Ricardo PDC VI 33Riveros Marín, Edgardo PDC RM 30Rocha Manrique, Jaime PRSD VIII 46Rojas Molina, Manuel UDI II 4Salas De la Fuente, Edmundo PDC VIII 45Sánchez Grunert, Leopoldo PPD XI 59Seguel Molina, Rodolfo PDC RM 28Silva Ortiz, Exequiel PDC X 53Soto González, Laura PPD V 14Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43Urrutia Cárdenas, Salvador PPD I 1Valenzuela Herrera, Felipe PS II 4Vargas Lyng, Alfonso RN V 10Velasco De la Cerda, Sergio PDC V 15Venegas Rubio, Samuel IND V 15Vilches Guzmán, Carlos RN III 5Villouta Concha, Edmundo PDC IX 48Walker Prieto, Ignacio PDC V 10Walker Prieto, Patricio PDC IV 8 -Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señores Juan Bustos, María Antonieta Saa y Antonella Sciaraffia. -Asistió, además, el ministro Secretario General de Gobierno, señor Claudio Huepe. II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.49 horas. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- El acta de la sesión 22ª se declara aprobada. El acta de la sesión 23ª queda a disposición de los señores diputados y señoras diputadas. IV. CUENTA El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. -El señor ÁLVAREZ (Prosecretario accidental) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.-o- El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- La Comisión de Educación solicita autorización para sesionar simultáneamente con la Sala en el día de hoy. El señor GARCÍA (don René Manuel).- ¿Qué proyecto estudiaría? El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se trata del despacho de dos mociones. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo.PERMISO CONSTITUCIONAL. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se concederá el permiso constitucional solicitado por la diputada señorita Antonella Sciaraffia para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, a contar del 11 de agosto en curso. ¿Habría acuerdo? Acordado. V. HOMENAJEHOMENAJE AL EX CAPELLÁN GENERAL DE LA FUNDACIÓN “HOGAR DE CRISTO”, PADRE RENATO POBLETE BARTH. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Corresponde rendir homenaje al ex capellán general de la Fundación “Hogar de Cristo”, padre Renato Poblete Barth. Se encuentran presentes en la tribuna de honor el padre Renato Poblete; el Capellán General de la Fundación “Hogar de Cristo”, padre Agustín Moreira; autoridades y amigos de esa institución, que brinda tan importante ayuda a nuestra sociedad. (Aplausos). Tiene la palabra el diputado señor Luis Pareto. El señor PARETO (De pie).- Representantes de la Fundación “Hogar de Cristo”, estimados colegas: el Congreso chileno ha instituido el 18 de agosto como el Día de la Solidaridad en homenaje al padre Hurtado. Desvincular al padre Hurtado del Hogar de Cristo y del padre Poblete es muy difícil. Le solicité a la bancada democratacristiana que, en nombre de mi Partido, pudiera decir algunas palabras, tal vez porque me une una amistad de muchos años con el padre Poblete. A lo mejor, en parte de mi intervención aflore esa intimidad, al decirle “Renato”. Ello no sería muy difícil para mí. Nací a pocas cuadras de lo que fuera el antiguo Hogar de Cristo y tuve el privilegio de conocer al padre Hurtado en mis años de juventud, cuando era presidente de la Juventud Católica en la parroquia Apóstol Santiago. Quiero, primero, como un homenaje a Renato Poblete, expresar algunas cosas de las tantas que se han escrito sobre el padre Hurtado, que él, sin duda, las siente en lo más íntimo de su corazón. ¿Qué se dijo del padre Hurtado y quién lo dijo? Fue el obispo Manuel Larraín, que en la oración fúnebre manifestara: “Alberto Hurtado ha sido una gran visita de Dios a nuestra patria”. ¿Cuáles eran los pensamientos del padre Hurtado en su intimidad y cómo se reflejaban en su vida? “¿Qué haría Cristo en mi lugar? “Mi ideal es ser otro Cristo. “No descanses mientras haya un dolor que mitigar. “El pobre es Cristo. “Nadie necesita tanto de una sonrisa como los que no tienen una para dar a los demás. “Un santo triste es un triste santo. “Siempre en contacto con Dios”. Pero son tantas las páginas que se han escrito de este beato, que pronto estará en los altares, que Gabriela Mistral escribió algunas frases que han pasado a la inmortalidad: “Era el padre Alberto una especie de franciscano natural. Yo no sé si él rondó en torno de la llama dulce del franciscanismo, pero su naturaleza era cierto franciscanismo trajinador y este trajín puede llamarse un correteo por los niños pobres. “Del Santo de Asís tenía también el hablar con gracia, la expresión a la vez donosa y llana. Este don de su conversación más su llaneza le ganaba a todos y le servía de maravilla para limosnear en bien de sus pobres y de sus niños. “Con esta misma gracia de pájaro, él circulaba por Santiago en este menester duro para un alma delicada. “Con gracia pedía, con la gracia humana y con la otra. “Ya ha parado ese callejón por nuestra capital, ya no trajina más por sus chiquitos; pero otro habrá que recoja su afán. Ojalá su segundo se le parezca en la virtud, pero también en la rara sencillez y en el habla mágica de los pedigüeños a lo divino. Ya descansaron sus pies trotadores y su lengua criollista y culta a la vez en cada charla, broma o giro, pero también su mano quedó vuelta hacia su vuelta, como dice que restan las del albañil y las del carpintero. Porque aquélla, su diligencia ardiente de cada día y de cada hora y de cada respiro suyo, todo eso quizás le haya dejado la diestra extendida en el ademán de pedir el pan de los otros. “Su ejemplo planeará siempre sobre aquellos que le conocimos y muchas veces sentiremos que el empujón del apresurado nos saca de nuestro estupor. Honra y dicha fue tenerlo y es tristeza no mirarle más, allá en la fila de su Orden y en la falange de la chilenidad. “Sabemos oír a los muertos; en cuanto se hace un silencio en nuestros ajetreos mundanos, se les oye y siente distintamente. Oír al padre Hurtado será una obligación de responsable. Y la respuesta única, que hay que dar a su alma atenta y a su bulto sólo entredormido, es la ayuda de sus obras, un socorro igual al de antes, porque la miseria, la bizca y cenicienta miseria, sigue corriendo por los suburbios manchando la clara luz de Chile y rayando con su uñeteada de carbón infernal la honra y el decoro de las aldeas”. Ésas fueron las palabras de la insigne poetisa Gabriela Mistral. Pero Gabriela Mistral dijo algo que hoy debemos repetir con mucha fuerza: “Pero habrá otro que recoja su afán, ojalá su segundo”. Y aquí aparece su segundo, indiscutiblemente: el padre Renato Poblete. Parece que Gabriela Mistral hubiera sido una soñadora y una realista, porque nadie más que Renato Poblete pudo cumplir la noble tarea del padre Hurtado, que hace aproximadamente 48 años abandonó esta tierra. ¿Por qué este hombre maravilloso reúne a tantas juventudes de nuestra patria? Hace pocos días las avenidas de Santiago, de todos los rincones, de todos los estratos socioeconómicos, se llenaron de miles y miles de jóvenes que venían a recorrer sus calles para llegar al Hogar de Cristo. ¡Cómo este hombre maravilloso, 48 años después, ha inculcado en los jóvenes de Chile la esperanza, la fe y la solidaridad! Renato Poblete ha recogido esa fe y esa esperanza. Desde el 1 de agosto de 1982 y hasta inicios de agosto de 2000 se desempeñó como capellán general del Hogar de Cristo; desde entonces a la fecha su número de socios ha aumentado de 12 mil a más de 500 mil. Su gestión, además, se ha caracterizado por mostrar la labor y la obra del Hogar del Cristo, lo que ha contribuido enormemente a crear conciencia sobre el tema social, la pobreza y los desamparados. Además, es presidente de la Fundación para el Desarrollo y la Cultura Popular, y asesor y consejero de la Unión Social de Empresarios Cristianos. Como discípulo del padre Hurtado recogió como lema una de sus citas: “Más vale gastarse que oxidarse”. ¡Por qué no decir: qué parecido tan extraordinario entre estos dos hombres magistrales de nuestra fe! Por qué no decir también que han trascendido hacia los hombres y mujeres de nuestra tierra que piensan distinto, con otras tendencias religiosas, todas ellas respetables. Todos, sin excepción, han reconocido en estas dos figuras de la Iglesia Católica el espejo de la virtud, de la esperanza y de la generosidad. ¡Cómo no recordar a Renato Poblete cuando, con mucha valentía, tuvo que enfrentar -y en gran parte solucionar- uno de los secuestros más execrables de los últimos años! ¿Qué hace el Hogar de Cristo? En trabajo comunitario, atiende a más de dos millones 700 mil chilenos todos los años. Todos deberíamos conocer sus hospederías, ver lo que hace en salud, en capacitación. Recoge y atiende a los niños abandonados; es decir, la labor del Hogar de Cristo, vinculada a estos dos hombres, es un orgullo para Chile y para el mundo. En nombre de la Democracia Cristiana y en el mío propio, con la venia de mi bancada, quiero decir que hoy rendimos dos homenajes: uno, a un hombre que está en el cielo, y el otro, a un hombre que vive y vivirá por muchos años, para bien de la patria y de los pobres de Chile. Muchas gracias. -Aplausos. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gustavo Alessandri. El señor ALESSANDRI (de pie).- Señor Presidente, cuando en Chile se escriba la historia de esta época, la figura del sacerdote Alberto Hurtado brillará con luz indeleble y será el asombro y la admiración de las generaciones venideras por su consagración al rescate de la miseria y al abandono de la niñez que deambulaba por calles y plazas de Santiago y cuyo único techo eran los puentes del Mapocho. Su obra produjo una galvanización casi sobrenatural del alma colectiva, que exaltó la figura del padre Hurtado hasta los altares. Su ejemplo hizo que la obra por él creada, el Hogar de Cristo, que nació dificultosamente al principio, no sólo sobreviviera pujante a la prematura muerte de su fundador, sino que expandió su mano protectora sobre el pobre desvalido, hasta llegar a ser una institución de caridad y amparo al indigente. Es orgullo del país y ejemplo que va más allá de nuestras fronteras. Como toda obra humana, el Hogar de Cristo, al faltar su creador y ferviente conductor, pudo haber declinado en su tarea admirable; pero ahí estuvo la mano de Dios, para inspirar a su sucesor: el padre Renato Poblete. La labor del padre Poblete al frente del Hogar de Cristo es gigantesca; la devoción y la fe con que asumió esta misión operó milagros. El Hogar de Cristo, nacido en la comuna de Estación Central, se identificó con el alma nacional; pasó a ser una obra de todos los chilenos, que había que sostener como cosa de amor propio de cada uno de nuestros conciudadanos. La cooperación económica se extendió a todas las capas de nuestra sociedad y surgió la institución de la Cena de Pan y Vino, que ya forma parte del calendario al que nos ceñimos como un acto de ribetes religiosos, bajo el lema del padre Hurtado: “Los pobres no pueden esperar”. Pero el padre Poblete fue aún más lejos: ayudó a todos los que sufren, cualesquiera que fueran su situación económica o su condición social. Es así -ya se dijo- como logró, tras una gestión peligrosa pero eficiente, la liberación de Cristián Edwards, hijo del presidente del diario “El Mercurio”, quien estuvo raptado por casi seis meses. La misión cumplida por el padre Poblete en la conducción del Hogar de Cristo es tan importante, tan decisiva, que si consideramos al padre Hurtado como su misionero y creador, nuestro corazón no puede dejar de considerar a su seguidor como el más idóneo y el más fiel continuador de su obra, que tomó su legado y lo expandió hasta llegar a fundirlo con el pueblo chileno y esculpir en su alma el espíritu de solidaridad con el que no tiene nada ni a nadie y que sólo aspira al auxilio de lo alto. El padre Poblete entrega hoy el Hogar de Cristo, a su sucesor, con su conciencia no sólo tranquila, sino también llena de felicidad y celo cristiano por su labor realizada con ribetes sobrehumanos, y -me imagino- su corazón de cristiano henchido de amor por la magnitud de la obra en favor de los desamparados. En nombre de los diputados de Renovación Nacional, y ciertamente en el mío propio, nos adherimos con admiración y agradecimiento profundos al homenaje que esta Corporación rinde al padre Poblete. Estamos ciertos de que desde lo alto, su predecesor y fundador del Hogar de Cristo, habrá manifestado estar “contento, Señor, contento”. He dicho. -Aplausos. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Naranjo. El señor NARANJO (de pie)).- Señor Presidente, honorable Cámara, representantes de la fundación Hogar de Cristo, querido y estimado padre Renato Poblete: Hoy me corresponde rendir homenaje a su persona, al igual que, tiempo atrás, tuve el honor de hacer lo propio, en representación del Partido Socialista, con la figura del padre Alberto Hurtado. Quizá usted se pregunte por qué los socialistas nos sumamos a este digno homenaje. Lo hacemos -se lo digo con orgullo- con mucha complacencia, porque también dentro de nuestro partido existen militantes que somos católicos y compartimos su fe. Reitero: así como hace algún tiempo resaltábamos los valores del padre Hurtado, hoy lo queremos hacer con su persona. Por cierto que en esta hora no corresponde hacer comparaciones, porque evidentemente la figura del padre Hurtado es ya una leyenda. Tenía preparado un texto escrito para esta ocasión; sin embargo, cambié de parecer y decidí improvisar estas palabras luego de escuchar la entrevista que esta mañana concedió a la periodista Manola Robles, de Radio Cooperativa. Ella le preguntó qué sentía usted en estos momentos. Lo que más me gustó de su respuesta fue que dijera que “la solidaridad era sólo un gesto”. Y me puse a pensar en que hay muchas personas que pierden su juventud, que llegan a viejos filosofando sobre cómo se puede ser solidario. Sin embargo, usted definió esa actitud con una única expresión: “sólo es un gesto”. Y cuando se extendió sobre el particular fue muy gráfico: la solidaridad se manifiesta en una sonrisa, en ser amable, en recoger una basura, en no contaminar, en ayudar a los que más lo necesitan, tanto desde el punto de vista espiritual como del material. Por eso nuestra bancada considera que durante estos casi 20 años, en que le cupo la responsabilidad de estar a cargo del Hogar de Cristo, usted fue un verdadero pedagogo de la solidaridad. Ése es el gran legado que deja en esa institución. Porque al igual que el padre Alberto Hurtado, donde hubo dolor, usted encontró “pega” para la solidaridad y vio el rostro de Cristo en cada necesitado. Mientras venía camino al Congreso Nacional leía una entrevista, en la cual usted manifestaba: “Hacer el bien hace tan bien”. ¡Y caramba que tiene razón! Somos muchos los que creemos en eso, en particular quienes nos dedicamos a la política; porque la política, al igual que su trabajo, es una vocación de servicio y amor fraterno. Los políticos también nos sentimos muy bien cuando hacemos el bien a la gente que representamos. También señaló: “mi misión en el Hogar de Cristo fue sembrar amor”. Padre, creo que durante estos años usted sembró mucho amor. Y puede estar tranquilo, porque cumplió a cabalidad la tarea que el padre Hurtado le encomendó. Por eso, hoy, los socialistas queremos agradecerle por haber estado junto con los que más sufren, y rescatado del abandono, la delincuencia, la drogadicción y el alcoholismo a miles de nuestros niños y jóvenes. Los socialistas le queremos dar las gracias por haber cuidado a nuestros ancianos, por enseñarnos a amar a nuestro prójimo, por haber aprendido a ser más solidarios. A los socialistas no nos cabe ninguna duda de que usted es una de esas personas imprescindibles de nuestra historia. Su entrega y coraje siempre estarán presentes entre nosotros y en todos quienes han conocido la labor del Hogar de Cristo, institución que nos ha enseñado a ser más humanos y solidarios. Asimismo, no tengo ninguna duda de que el padre Agustín Moreira continuará su obra. He dicho. -Aplausos. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas. El señor ROJAS (de pie).- Señor Presidente, honorables colegas; estimado amigo, padre Renato Poblete; señor obispo de Valparaíso; señor capellán del Hogar de Cristo, distinguidas visitas: En representación de la bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente, adhiero al homenaje que esta Corporación rinde al padre Renato Poblete, ex capellán general del Hogar de Cristo. La oportunidad que se ha escogido para este merecido reconocimiento no puede ser más propicia: celebramos el año del Jubileo, los 2000 años del nacimiento de Jesucristo y el mes de la solidaridad. Pero no sólo eso. Hace pocos días nuestro homenajeado ha dejado formalmente de cumplir funciones como capellán del Hogar de Cristo. El padre Renato Poblete es el hijo menor de una familia de tres hermanos. Es antofagastino de nacimiento -y de los buenos- y cura de corazón. Como muchos otros jóvenes, fue marcado por el mensaje y el ejemplo de vida del padre Alberto Hurtado. Lo conoció a los 17 años, y cuando terminaba su etapa escolar, le llamó la atención la franqueza y el convencimiento con que hablaba de la persona de Cristo. Como lo reconoció tiempo después, el padre Hurtado fue para él un modelo de vida que lo inspiró a ser mejor y más solidario. La labor del padre Poblete está indisolublemente ligada a la obra del padre Alberto Hurtado, quien creó el Hogar de Cristo hace 56 años. El padre Poblete se ha dedicado con abnegación, por casi dos décadas, a trabajar por los ancianos, desamparados, enfermos, niños y jóvenes abandonados, una causa demasiado noble para la cual -como siempre señala- los voluntarios nunca son suficientes. Así, el joven estudiante Renato Poblete iniciaría un proceso de conversión que lo llevaría a abandonar la universidad cuando cursaba el tercer año de ingeniería para ingresar a la Compañía de Jesús. Desde allí, seguiría muy de cerca el camino trazado por el padre Alberto Hurtado. El Hogar de Cristo, institución de la Iglesia a la que el padre Poblete ha dedicado gran parte de su vida, acoge diariamente y con la dignidad que se merecen, a los más pobres entre los pobres, a los ancianos desamparados, a los sin techo, a los enfermos terminales irrecuperables, a los que carecen de apoyo y acogida, a los niños y jóvenes sometidos a los riesgos de abandono, marginación y falta de oportunidades. En ese sentido, el Hogar de Cristo desempeña un rol fundamental en nuestra sociedad, dedicando sus esfuerzos a los que más sufren. Dramática realidad en nuestro mundo actual, tan cercana y que, no obstante, muchas veces ignoramos consciente o inconscientemente. La institución que durante tantos años dirigió nuestro homenajeado ya forma parte del patrimonio nacional. En la actualidad, cuenta, con 49 filiales, desde Arica a Porvenir y se encuentra presente en 108 localidades; ofrece más de 700 alternativas de atención a los sectores más pobres de nuestro país y cuenta con más de medio millón de socios. Cinco son las frases que resumen la labor solidaria liderada por el padre Poblete: acoger a los desvalidos, rehabilitar a los perdidos, difundir la problemática de los más pobres y que, además, la entendamos, velar por el desarrollo espiritual que tanto nos hace falta, y buscar las nuevas formas que la pobreza puede tomar. Hoy, el padre Poblete sólo ha dejado de ser la cara visible de esta gran obra, que día a día redobla sus esfuerzos para ayudar a los más necesitados. El padre Poblete está tranquilo, me consta, porque así lo ha manifestado. Siente, humildemente, que ha cumplido con el padre Alberto Hurtado. Su humildad le impide considerarse continuador de este santo, pues, a su juicio, según lo relatara, no tiene la simpatía, el empeño ni el carisma de él. Lo expresa así, pero quienes lo conocemos sabemos que es igual al padre Hurtado. Sin embargo, la importancia y notoriedad que alcanzó la obra del padre Alberto Hurtado durante la conducción del padre Poblete es innegable. Su eficiente labor comunicacional le permitió acercar al Hogar de Cristo y su obra a miles de chilenos que se sienten comprometidos con ella. A partir de ese trabajo, se hace más fácil entender, por cierto, el concepto de solidaridad, con oportunidad y ejemplos concretos de ayuda a los demás. Pero no es todo, hay, sin lugar a dudas, una transformación del Hogar de Cristo en un modelo de organización. Como él siempre decía y dice, su propósito fue convertir la obra en una pequeña empresa solidaria. Nacen así, por recordar algunos productos de su creatividad, la campaña Uno más Uno y la Cena de Pan y Vino, que tanto hemos compartido junto a él. Pero, como suele ocurrir a quien innova, este aspecto de su labor no siempre está exento de críticas. Frente a ellas, el padre Poblete se ha limitado a decir que su olfato por los negocios es inspiración divina. Estoy convencido de que así es, padre. Cabe destacar que el padre Poblete también ha tenido la oportunidad de contribuir, como lo hemos reconocido y reconocemos en el templo de la democracia, al crecimiento de nuestro país en otros aspectos, al participar en el acuerdo nacional y mediar en los momentos difíciles de nuestra reciente historia nacional. Reconozco, y reconoce él, que su pecado más reiterativo es la impaciencia, y para no agotar su paciencia, es que ya quiero decirle gracias, muchas gracias y que Dios le bendiga. He dicho. -Aplausos. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- En representación de la Comisión Jubileo 2000 de la Cámara de Diputados, tiene la palabra el diputado señor Sergio Velasco. El señor VELASCO (de pie).- Señor Presidente de la Cámara de Diputados, estimadas y estimados colegas diputadas y diputados, ministro secretario general de Gobierno, señor Claudio Huepe; respetado capellán del Hogar de Cristo, padre Renato Poblete; asesores, amigos, voluntarios, socios y jóvenes que nos acompañan: Permítanme una licencia antes de dar paso a mi discurso-homenaje como presidente de la Comisión Jubileo 2000 y en representación de mis colegas integrantes de ella. Pienso que una ola de optimismo, de esperanza, recorre providencialmente a nuestro país. Ayer, la “Roja” nos hizo felices a más de 15 millones de chilenos y nos devuelve orgullosamente el deseo de seguir soñando. Gabriela Lazo, de Panquehue, San Felipe, con un gesto espontáneo y una osadía increíble, tocada por el espíritu, corre hacia Su Santidad el Papa Juan Pablo II, colocándole en sus rodillas, con mucha humildad y chilenismo, nuestra bandera nacional, imagen que recorre el mundo entero. La juventud presente allá en el Vaticano, la juventud chilena que ama, quiere y desea ser fiel a su ideario. Hoy se inicia la semana de la solidaridad. Por coincidencia, en 1993 se publica la ley Nº 19.218, moción parlamentaria del ex diputado señor Juan Carlos Latorre, que nace de un homenaje e instituye el 18 de agosto como Día de la Solidaridad, para recordar a un santo varón: el padre Alberto Hurtado Cruchaga. Son signos de la historia. El Hogar de Cristo es fruto de una idea genial y generosa; nació pequeño y pobre, en un lugar pobre, y fue creciendo con dificultades, lentamente. Ahora, se ha extendido de manera impresionante a lo largo de todo Chile. Esta verdadera multiplicación de los panes se debe a la obra de un hombre, el sacerdote Renato Poblete, persona suscitada por Dios para perfeccionar, implementar y consolidar el Hogar de Cristo, creado por el padre Alberto Hurtado Cruchaga. Había que hacer esto en un país que a lo largo de estos años ha atravesado vicisitudes y cambios muy grandes, en medio de una sociedad sometida a toda suerte de tensiones sociales y de divisiones políticas. Se ha necesitado una fuerza, una fe, una capacidad de convocatoria y de consenso poco comunes. Se ha requerido conjugar la mundaneidad indispensable con el total arraigo en Cristo y con Cristo. Renato Poblete ha sido esa persona. Pareciera como si toda su vida no hubiera sido sino una preparación para esta gran tarea que, sin duda, no será la última. Desde sus estudios de ingeniería química en la Universidad Católica, de filosofía en el colegio Máximo de Buenos Aires y en Maryland, Estados Unidos; de sociología en Nueva York, hasta sus variadas actividades llevadas a cabo en diversos países del continente, que sería largo de enumerar. Me permito destacar, entre muchas, las cátedras de sociología en las universidades de Chile y Católica; su participación activa en conferencias episcopales, en el sínodo de la familia; asesor legal de la Unión Social de Empresarios Cristianos. La vida de Renato Poblete consistió en un permanente abrirse al mundo moderno que iba naciendo y a los problemas que este mundo provocaba. Pero no abrirse de cualquier forma ni de cualquier manera, sino dentro de la disciplina jesuita y al interior de una opción de vida que cada día se fue haciendo más clara y urgente: la opción preferencial por los pobres, en cuyo nacimiento, en Puebla, le tocó participar. Dotado de este enorme bagaje intelectual y social, de esta experiencia de los hombres y de la sociedad que la diversidad de sus actividades había desarrollado en él, Renato Poblete llega como un hombre de visión universal a hacerse cargo del Hogar de Cristo. De entrada, comprende que para ser fiel al espíritu de su fundador, el Hogar no sólo debe agrandar lo existente, sino ampliar el área de sus servicios. Ello requiere de una gran participación social, convocar a grupos cada vez mayores y más diversos de ciudadanos a no sólo debe ese esfuerzo. Así se van creando diversas categorías de socios; por ejemplo, una reciente, es la que se ha formado con los que dejan centavos en las cajas de los supermercados, y tantas otras formas de colaboración. En una palabra, Renato Poblete va poniendo al servicio de las obras del Hogar todos los recursos de su mente ágil y empresarial. Para que la gente participe, es preciso que la Fundación sea conocida. Renato pone en juego su gran capacidad de comunicación social: convence a unos, implora a otros, y va por los caminos de Chile trayendo agua para el molino del Hogar. Por otra parte, una institución como ésta, destinada a vivir de la caridad pública, debe presentar, en estos tiempos económicos, una imagen y una realidad de confiabilidad y eficiencia. Algunas simples cifras contarán, mejor que muchas palabras, la obra que el padre Renato ha llevado a cabo en estos veinte años. Se hace cargo de la Capellanía General en 1982. En ese momento, el Hogar contaba con siete filiales a lo largo de Chile; hoy tiene 50, y ello debido a que hace algunos años se resolvió frenar el exceso de desarrollo para construir sobre la base de lo ya existente. Es decir, se opta por el crecimiento con prudencia. En 1982, cooperaban 82 voluntarios; hoy, sobrepasan los 5 mil. En 1982 se asistía diariamente a 350 personas; hoy, a 22 mil, sin considerar los que están siendo asistidos por la campaña de mediaguas un techo para Chile, que intenta terminar con el cartón y el plástico como vivienda de seres humanos. El presupuesto anual del Hogar de Cristo, en moneda del mismo valor, hoy multiplica por 36 la cifra de 1982. Nada se hacía entonces con los discapacitados físicos y mentales, con los tóxico-dependientes, ni existía el trabajo intenso que hoy se realiza en los campamentos de las regiones con mayor nivel de indigencia. La cuenta de actividades de 1999 muestra nuevas e importantes líneas de acción que han ido progresando y afianzándose: trabajo con los adultos mayores, a fin de que ingresen lo más tarde posible a los hogares de ancianos, es decir, para que puedan llevar una vida digna en sus propios hogares; incremento en el uso de las unidades móviles de salud para atender a los pobres donde ellos estén, lo que aminora las limitaciones del servicio de policlínicas; puesta en marcha del programa de salud mental para atender a los enfermos en esta área, cada vez más amplia en nuestra sociedad tan exigente y competitiva. El Hogar de Cristo ha logrado todo eso, porque ha conquistado la confianza pública. Sí señores; sí queridos parlamentarios. En un país con niveles de confianza tan bajos como los que las estadísticas muestran que tiene Chile, esto es una hazaña, casi un milagro. Las encuestas muestran que el Hogar tiene 86 por ciento de confiabilidad; seguido por la Iglesia Católica, con el 60 por ciento, y por el Banco Central, con apenas el 50 por ciento. Esta es una reseña breve de la obra del “cura Poblete”, como cariñosamente se le conoce. Un cura que honra a su Iglesia y a su patria; un cura que nos honra como chilenos, porque es, al mismo tiempo, un hombre de oración y de empresa, un hombre de consensos y de misericordia, un hombre alegre, con el espíritu de alegría que le enseñara su maestro, el padre Hurtado: estar contento con lo que la vida nos va entregando y servir con alegría. Para la honorable Cámara es un privilegio y un honor tener la ocasión de rendir un merecido homenaje a este gran servidor público. Por último, queridos colegas, permítanme dos reflexiones: Hombres como el padre Hurtado y el padre Poblete, del Hogar de Cristo, aunque no son los únicos, pero quizás los más significativos, nos interpelan frente a una sociedad cruel, dura, pragmática, fuertemente competitiva y exitista, que nos lleva a una vorágine sin fin, a una lucha descarnada por el poder y por el tener, a una actitud de ser más a cualquier costo, sin mirar las víctimas que puedan quedar en el camino. Cuando tanto pobre en nuestro país y en el mundo reclama un poquito de justicia, que alguien le tienda la mano, a fin de mitigar su dolor, hago un llamado en el Año del Jubileo, en el Día de la Solidaridad, para que tanto en el Gobierno, en los empresarios, en la banca, en la sociedad en su conjunto, pueda emerger consensuadamente un acto de humanidad, para que demos ejemplo de perdón a nuestros hermanos, que son la imagen de Dios. Ningún país puede vivir eternamente dividido y con tantas diferencias sociales, culturales y económicas. Por ello, debemos hacer carne el mensaje y el legado del padre Alberto Hurtado: “Dar hasta que duela”. Sólo me resta agradecer a Dios y a usted, padre, por todo el bien hecho -que nosotros no hemos sido capaces de hacer o dejado de realizar-, y el que su sucesor tendrá que seguir haciendo por el bien de Chile. He dicho. -Aplausos. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Mesías. El señor MESÍAS (de pie).- Señor Presidente, honorables colegas, señores representantes de la Iglesia Católica y del Hogar de Cristo: El padre Renato Poblete, a quien hoy rendimos un merecido homenaje y tenemos la suerte de que esté entre nosotros, nació en Antofagasta en 1924. Hijo de un ingeniero de minas, se trasladó a Oruro, Bolivia, por necesidades del desempeño profesional de su padre. En esa ciudad realizó sus primeros estudios en el Colegio Alemán. Tras la muerte de su padre, se trasladó a Santiago, donde retomó sus estudios en el Liceo de Aplicación, de la capital. Aquí sobrevino un hecho que, definitivamente, cambiaría el curso de su existencia: conoció al padre Alberto Hurtado. De un natural inquieto, Renato Poblete Barth se integró al trabajo de las juventudes de la Acción Católica. Por su cuenta organizó clubes en donde se jugaba ajedrez, taca-taca, básquetbol, y se realizaban actividades artísticas. Su primera vocación fue seguir el camino de su padre, es decir, estudiar ingeniería. De hecho, ingresó a esa facultad, con mención en química, en la Universidad Católica de Chile, donde alcanzó a estudiar tres años. Sin embargo, su contacto con el padre Hurtado le había inoculado la inquietud por el servicio a los demás. Fue así como tomó la decisión de hacerse sacerdote. El propio padre Hurtado se encargó de convencer a su madre para que le autorizara la entrada al Seminario. Estudió filosofía en el Colegio Máximo, de Buenos Aires; luego, teología en el Wood Stock College, de Maryland, Estados Unidos y, finalmente, se doctoró en la Universidad de Fortham, de ese mismo país. Una vez en Chile, dirige el Centro de Sociología de la Religión; además, asiste como profesor de problemas socioculturales de América Latina, en Cuernavaca, México y durante diez años ejerce como secretario ejecutivo del Departamento de Acción Social del Consejo Episcopal para América Latina. Culmina esta carrera académica cuando es nombrado director del Instituto Latinoamericano de Doctrina Social, Ilades. El padre Hurtado ejerció una fuerte influencia sobre el joven Poblete, ya que le entregó misiones de confianza que le brindaron seguridad personal y reafirmaron su gran capacidad de comunicación. Sin duda, la bondad y la alegría orientaban su vocación de ayuda. Con desprendimiento y entrega se fue forjando la acción de esta alma generosa. En su interior se produjo la necesaria comparación entre la vida seglar, muchas veces llena de vacíos, y la vida religiosa. El mismo padre Renato dice: “es muy complicado explicar el proceso, porque son cosas que sólo se entienden por la experiencia; solamente Dios sabe, uno recibe su ayuda para enfrentar todo con alegría”. Desde otro ángulo, nos muestra su visión de los chilenos cuando dice: “la gente predica pero no practica, como el padre Gatica, o lo hace a su conveniencia”. Con esta afirmación, toca el fondo de la cuestión, de lo que ocurre en el seno de nuestra sociedad: falta de amor y de solidaridad, que es la gran misión que él, junto al Hogar de Cristo, se han planteado despertar en los chilenos. El Hogar de Cristo es una institución cuyo objetivo central radica en el combate contra la pobreza. Deseo recordar que el fenómeno de la pobreza en Chile no es nuevo. A fines del siglo XIX, don Valentín Letelier escribía en el órgano oficial del Partido Radical, “La Lei”, lo que sigue: “¿Qué es lo que necesitan los grandes para explotar a los pequeños? ¿Los fuertes a los débiles? ¿Los ricos a los pobres? Sólo una cosa: libertad y nada más que libertad, o sea, la garantía de que el Estado no intervendrá en la lucha por la existencia para alterar el resultado final a favor de los desvalidos...”. Más adelante, señalaba: “¿Y qué es lo que necesitan los desvalidos para no sucumbir en esta contienda despiadada, donde el egoísmo prevalece sobre la caridad, la inteligencia contra el corazón, la fuerza contra el derecho? Sólo protección, o sea, la garantía de que el Estado igualará las condiciones dando armas a los débiles para luchar con los fuertes. Esto es lo que el individualismo niega a los desvalidos”. Así se expresaba mi correligionario Valentín Letelier hace más de 100 años. No debemos olvidar que el primer gobierno democrático recibió como herencia del gobierno autoritario un número cercano a los cinco millones de pobres. Este parece ser un hecho olvidado o soslayado. Lo que nosotros no queremos olvidar es que también, en este caso, estamos hablando de derechos humanos fundamentales conculcados, como el acceso a la educación, a la salud, a la vivienda, a un trabajo digno. Un documento de la Unesco indica que la educación es la piedra angular del siglo XXI, el único camino para acceder a bienes culturales y materiales que resguarden una vida equilibrada dentro de un sistema justo y ético y, como ha sostenido Gabriel García Márquez, capaz de alimentar la felicidad. El Hogar de Cristo, desde su fundación, es y ha sido un instrumento de la mayor importancia en el combate a la pobreza y a la desigualdad. Los políticos debemos ejercer un papel más activo en mejorar la vida en nuestros sectores, apoyados en los municipios y con la ayuda de los empresarios. El padre Poblete denota que los pobres son más solidarios que los ricos, porque el que tiene poco entiende más al que le falta algo o tiene una necesidad. También no duda en señalar que uno de los pecados más duros es la falta de caridad que, para él, es la esencia del amor a Cristo. Finalmente, nuestro homenajeado admira en los demás la bondad, el sacrificio y la apertura a la solidaridad. El padre Poblete con su labor casi titánica es un trabajador infatigable y, pese a las válvulas que tempranamente pusieron en su corazón y al marcapasos que utiliza, siempre está anticipándose e imaginando nuevas acciones. Ha logrado conectar a nuestra sociedad individualista y consumista con esta dramática realidad que subyace: la pobreza. Con su tenacidad ha logrado que la voz de los desamparados sea oída y reconocida como la voz de otros seres humanos, iguales a nosotros y que aspiran a recobrar su dignidad maltrecha por las condiciones que esta misma sociedad les ha impuesto. Nos encontramos, en definitiva, ante un mandato de la solidaridad, orientado por la ética social. Cito, finalmente, una expresión del cardenal Ratzinger, que señala la tensión que existe entre la economía de mercado y la moral católica: “El liberalismo económico encuentra, en el plano moral, su exacta correspondencia en el permisivismo”. Deseo citar las palabras que dijo el padre Poblete al término de la misa solemne en la que hizo entrega de la capellanía del Hogar de Cristo: “Mi sentimiento es de un gran agradecimiento a Dios y a todo el pueblo de Chile, que realmente ha apoyado al Hogar de Cristo de una manera muy linda: es más de medio millón de personas que, mes a mes, abre su corazón para ayudar. Creo que todo esto es un regalo muy grande que Dios nos ha dado y a mí no me queda otra cosa que decir gracias Señor, gracias por haber abierto, fundado y sembrado mucho amor en el país, de tal forma que podamos ser cada vez más una sociedad de hermanos”. En nombre de la bancada del Partido Radical Social Demócrata, deseo expresar nuestra gran satisfacción por rendir un sentido homenaje a un sacerdote que ha luchado por el bien de los chilenos que más lo necesitan y, sobre todo, poder hacerlo cuando él se encuentra aún entre nosotros y ello le permite disfrutar del reconocimiento de sus compatriotas tras una larga y fecunda obra, cuya semilla hoy deberá continuar desarrollando su digno sucesor. He dicho. -Aplausos. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Presidente de la Corporación, diputado señor Víctor Jeame Barrueto. El señor JEAME BARRUETO (de pie).- Estimadas colegas, estimados colegas, amigos y amigas del padre Renato Poblete y del Hogar de Cristo: Esta Cámara detiene por algunos momentos su habitual labor legislativa para entregar, más que un homenaje o reconocimiento, una muestra de nuestro cariño al padre Renato Poblete, en un momento tan significativo para él: cuando deja la capellanía del Hogar de Cristo. Después de casi veinte años en que la institución que dirigió tuvo un crecimiento espectacular -de 12 mil socios el año 1982 a casi medio millón con que cuenta ahora-, el padre Poblete puede sentirse contento, tan contento como lo debe estar el padre Hurtado, por haber dirigido con tanta inteligencia y amor la obra que le legó su fundador. Hay algo más: la llegada del padre Renato a la capellanía del Hogar de Cristo fue consecuencia natural de un camino que se inicia -empleando sus palabras- después de “una conversación muy fuerte con el padre Hurtado”, y qué duda cabe de la importancia y trascendencia de esa conversación, pues derivó en que el padre Renato dejase la promisoria carrera de ingeniero químico e iniciara su camino sacerdotal en la Compañía de Jesús. Como consecuencia natural de esta vocación y, tal vez, estableciendo definitivamente el vínculo que había nacido con el padre Hurtado, en 1982 es nombrado capellán general del Hogar de Cristo. Ello significó que la fundación pasara a ser la más importante institución de beneficencia del país. Pero no sólo por esto es importante el Hogar de Cristo, pues detrás de la institución que representa el padre Renato, emerge una realidad que debiera estremecer el fondo de nosotros mismos, en razón de nuestra naturaleza humana y, en algunos casos, cristiana. En efecto, el Hogar de Cristo existe porque en Chile hay pobreza, pobreza de la dura, de la que significa hambre y desamparo para miles de niños; de la que importa soledad y frío para los ancianos, la que se plasma en compatriotas nuestros que buscan en los tarros de basura de la ciudad algún resto de algo, que les permita paliar el hambre que sufren momento a momento. La pobreza es mucho más que un dato estadístico o una cifra que indica anualmente cuántos pobres nos van quedando. ¡Vergüenza debiera darnos cuando sabemos que aún quedan millones de pobres en nuestro país! Vergüenza, porque desde que el padre Hurtado fundara el Hogar de Cristo, en 1944, para dar dignidad a los más pobres entre los pobres, nuestra sociedad ha crecido; lo ha hecho en muchos sentidos y en algunos de manera admirable, pero también han aumentado los pobres dentro de ella. Y lo notable de la obra del padre Hurtado es que la pobreza, para ellos, constituye una realidad que golpea la vida diaria de millones de seres humanos, que tiene que ver con afectos concretos que se destruyen, con esperanzas destrozadas por la fuerza de la miseria, por vidas que deambulan en busca de un corazón generoso que los acoja. Porque el Hogar de Cristo es precisamente eso: un hogar, aquellos que tenemos la fortuna de poseerlo difícilmente podemos imaginarnos lo que provoca su ausencia, lo que duele no poseerlo. Carecer de un hogar es la desgracia más desgarradora que puede sufrir un ser humano, pues él representa muchas cosas: el espacio físico que a uno lo cobija, el lugar donde están las personas que forman parte de la familia, a las cuales uno ama y sabe dónde las podrá encontrar. Es el lugar donde uno quisiera permanecer en el tiempo. Este acogimiento que brinda el Hogar de Cristo, esta capacidad para colocarse en el lugar del otro, sentir como el otro los problemas ajenos, conmoverse con el dolor del prójimo, aunar esfuerzos para superar los problemas de los demás, extender la mano al que sufre las injusticias es lo que denominamos solidaridad. Pero ésta no es un concepto abstracto; muy por el contrario, ella se sostiene -tal como lo señalara días atrás Benito Baranda, presidente de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza- “en la caridad y en la justicia”. Su origen íntimo está en que es un acto libre y gratuito de la persona, quien entrega su mismo ser a otro. De allí que la solidaridad, en su sentido social, tiene que ver con la acción compartida para forjar un orden más justo de convivencia en el que, según las viejas palabras de Rousseau, “ningún ciudadano sea tan opulento que pueda comprar a otro, y ninguno tan pobre que se vea precisado a venderse”. El Hogar de Cristo ha recogido este desafío utópico de crear una cultura solidaria. Si no fuese así, ¿cómo explicarse el notable crecimiento de socios que ha tenido bajo la dirección del padre Renato? Hay medio millón de chilenas y chilenos innominados, desconocidos, silenciosos, que mensualmente cooperan con el Hogar de Cristo, porque ellos también sienten que esta utopía concreta es necesaria e imprescindible para una condición verdaderamente humana. De ahí que el Hogar de Cristo es también un lugar de encuentro para el chileno solidario, que lo es todo el año y todos los días del año; para aquel que asume la solidaridad con una disposición permanente frente a la tragedia que diariamente viven miles de personas y que la materializa en cada uno de los espacios de su vida en una actitud de vida, en un gesto de amor. Pesada ha sido la tarea del Hogar de Cristo y del padre Renato. Sabemos que el crecimiento del Hogar está entrabado por razones económicas. El Hogar quiere servir más y no puede más. Hay pobres que no pueden ser atendidos; ancianos que vagan por las calles, duermen en escaños de las plazas y escarban los tachos de basura en busca de algún alimento, y que ya no tienen espacio en los refugios del Hogar. ¿Qué hacer como sociedad? ¿Qué hacemos como legisladores? La respuesta no es simple, especialmente si consideramos las grandes corrientes de “insolidaridad” en el mundo actual: el “hombre económico”, como fruto más legítimo del egoísmo social; la “mano invisible”, que dirige la economía; el “darwinismo económico”, que ha impuesto la ley del más fuerte en las relaciones dentro de los países y fuera de ellos; el culto a la desigualdad, que entrega toda clase de privilegios a quienes pueden pagar más por ellos; el neoliberalismo, que establece en la sociedad la libertad del zorro en el gallinero. Difícil resulta, pues, la tarea que debe seguir cumpliendo el Hogar de Cristo y la respuesta solidaria que, como sociedad, debiéramos seguir prestando. En este sentido, me parece que el Estado no debiera reemplazar a instituciones que, como el Hogar de Cristo, han desarrollado su obra sobre la base de un espíritu que la ha marcado y que, a lo mejor, si no hubiese tenido ese espíritu y esa fe, difícilmente podría haber sobrevivido. Por lo demás, en mi opinión, ese mismo espíritu debiera ser la fuente de inspiración futura. Sin perjuicio de lo anterior, no es desechable la idea de que el Estado de Chile, frente a determinados proyectos, se apoye en instituciones como el Hogar de Cristo, que posee experiencia, eficiencia y, sobre todo, mística para realizar esa tarea solidaria. Estimado padre Renato, quiero agradecer a la bancada de mi partido, el Partido por la Democracia, que me haya dado la oportunidad de expresarle nuestro cariño. Y lo digo en un sentido muy específico: esa sola circunstancia hace que nos interpelemos a nosotros mismos y nos preguntemos cuánto de lo que ha hecho el padre Renato por los pobres lo estamos haciendo nosotros. Quiero decirle, padre Renato, en mi calidad de diputado y de presidente de esta Cámara, que nos sentimos muy contentos de tenerlo entre nosotros y de que nos haya permitido manifestarle nuestro afecto y agradecimiento por lo que ha hecho por los pobres de Chile. No me cabe duda de que si a nuestro padre Hurtado le preguntásemos cuál es su opinión sobre el trabajo que usted ha realizado, nos respondería con gran entusiasmo: “Contento, Señor, contento”. Muchas gracias. He dicho. -Aplausos.El señor LEÓN (Vicepresidente).- De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido un justo y merecido homenaje al padre Renato Poblete. Se suspende la sesión por tres minutos. -Se suspendió la sesión: -Transcurrido el tiempo de suspensión.VI. ORDEN DEL DÍAPERFECCIONAMIENTO DE LA SANCIÓN ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 73 DEL CÓDIGO DE MINERÍA. Proposición de la Comisión Mixta. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Continúa la sesión. La Mesa sugiere a los señores diputados, en atención a la hora, despachar en esta sesión el informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley que modifica el artículo 73 del Código de Minería, y, a continuación, tratar los proyectos de acuerdo y pasar a Incidentes. ¿Habría acuerdo para ello? Acordado En consecuencia, en el Orden del Día, corresponde tratar la proposición de la Comisión Mixta sobre el proyecto mencionado. Antecedentes: -Informe de la Comisión Mixta, boletín Nº 2294-08, sesión 27ª, en 10 de agosto de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 1. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Prokurica. El señor PROKURICA.- Señor Presidente, la Comisión Mixta encargada de resolver las divergencias surgidas entre la Cámara y el honorable Senado, acordó mantener la pena accesoria de suspensión de cargo u oficio público o profesión titular que se impone al perito infractor en la forma en que lo estableció el Senado en su informe anterior, ya que de esta forma queda claramente determinado que será de la misma magnitud que la pena principal, que es de presidio menor en su grado mínimo, esto es, que va de 61 días a tres años. El acuerdo dejó plenamente satisfechos a todos sus miembros. Puesta en votación la redacción definitiva, fue aprobada por unanimidad. Asimismo, la Comisión Mixta acordó mantener el carácter de privada dada a la acción penal por el Senado, y que quede expresamente establecido en el artículo, aun cuando entre en vigencia el nuevo Código de Procedimiento Penal, cuyo proyecto de ley se encuentra en tramitación. Ello, a fin de evitar los juicios a los denominados “piratas de la minería”, personas inescrupulosas que, sin tener pertenencias ni dedicarse a esta actividad, provocan este tipo de pleitos con el objeto de quedarse con las pertenencias de pequeños y medianos mineros que no disponen de los recursos para litigar en forma permanente, o bien para obstaculizar el desarrollo de proyectos mineros grandes, para conseguir compensaciones o ventajas económicas. De esta manera, han quedado plenamente zanjadas las divergencias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional. Por ello, pido a la Cámara aprobar el proyecto para que se convierta en ley de la República a la mayor brevedad. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Krauss. El señor KRAUSS.- Señor Presidente, tal como señaló el señor Prokurica, uno de los autores de la moción que cumple sus últimos trámites, las modificaciones consensuadas en la Comisión Mixta apuntan a perfeccionar los propósitos tenidos en vista cuando se presentó el proyecto. El texto que se propone se ajusta a las normativas del ordenamiento penal, desde el punto de vista de la responsabilidad de los peritos que deben actuar en la constitución de la propiedad minera. Adicionalmente, queda claro que la acción penal que se pudiere entablar tiene el carácter de privada. De esta manera, sólo quien constituya una pertenencia o concesión superpuesta a la titular podrá accionar y evitar toda la compleja trama de juicios que se plantean alrededor de esta situación. Por ese motivo, concurrimos al acuerdo que dio como resultado la proposición que está conociendo la Cámara, la cual también debiera contar con el apoyo de los diputados presentes. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala, se dará por aprobada la proposición de la Comisión Mixta. Aprobada.VII. PROYECTOS DE ACUERDOPROCEDIMIENTO PARA INVESTIGAR Y UBICAR A LAS PERSONAS SUPUESTAMENTE PERDIDAS. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Corresponde tratar los proyectos de acuerdo. El señor PROKURICA.- Pido la palabra para plantear un asunto reglamentario. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra su Señoría. El señor PROKURICA.- Señor Presidente, no entiendo por qué se está pasando a proyectos de acuerdo, cuando en la Tabla figuran cuatro proyectos, de los cuales deberíamos tratar por lo menos dos más, aparte del ya aprobado. Me refiero al que autoriza a la Universidad de Chile la contratación de empréstitos y al que establece la obligación de indicar en el decreto promulgatorio de una ley el nombre de los autores de la iniciativa. El cuarto proyecto regula la instalación de antenas de telefonía móvil. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señor diputado, después de reanudar la sesión, con posterioridad al homenaje al padre Renato Poblete, pedí el acuerdo de la Sala -no sé si su Señoría estaba presente- para tratar sólo el primer proyecto de la Tabla y, a continuación, pasar a proyectos de acuerdo, lo cual fue aprobado en forma unánime. En consecuencia, no cabe más que dar curso a dicho acuerdo. Se dará lectura al primer proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario accidental).- Proyecto de acuerdo Nº 454, de los señores Krauss, Ascencio, Rocha, Ojeda, Hales, Letelier, don Juan Pablo; y Elgueta. “Considerando: Que recientes dolorosos sucesos han puesto en evidencia que en nuestro país se extravía un importante número de personas, respecto de las cuales en ocasiones indefinidamente se ignora su paradero; Que una proporción significativa de estas personas perdidas son menores; Que alrededor de estos hechos es posible presumir la comisión de delitos de gravedad, tales como trata de blancas, inducción a la prostitución, tráfico de menores o ilícitos de violencia física o psicológica; Que por la naturaleza de estos sucesos, probablemente en razón de que muchos de ellos se esclarecen naturalmente, las instituciones policiales, los tribunales y la sociedad, en general, no han tenido frente a ellos una reacción eficiente, no contando con procedimientos reactivos inmediatos, operables tan pronto la autoridad toma noticia de su ocurrencia. Que, consecuente con lo anterior, las denominadas “denuncias por presuntas desgracias” tienen usualmente una tramitación burocrática, sin que se produzca a su respecto una acción inmediata para investigar y ubicar a las personas extraviadas, sean ellas adultas o menores; Que la actual experiencia demuestra que es posible definir procedimientos específicos para atender estas situaciones, en los que se consideren las técnicas operacionales y estratégicas modernas que en otros países se aplican a su esclarecimiento; Que esta honorable Cámara puede contribuir a los propósitos descritos dictando las normativas legales que fueren necesarias y aportando la experiencia e información recogida por los sectores en ellas representados; Que para adoptar estos pronunciamientos, si ellos correspondieren, es conveniente contar con los antecedentes que sobre la materia dispongan las autoridades judiciales y policiales involucradas en ella. La honorable Cámara de Diputados acuerda: Solicitar al señor Presidente de la Excelentísima Corte Suprema, al señor General Director de Carabineros y al señor Director General de la Policía de Investigaciones informes acerca de los procedimientos adoptados por las respectivas instituciones para investigar y ubicar a las personas supuestamente perdidas y sobre el número, características y resultados de las denuncias formuladas sobre el particular”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Krauss. El señor KRAUSS.- Señor Presidente, junto al diputado señor Ascencio hemos patrocinado este proyecto de acuerdo a fin de plantear al Poder Judicial y a las jefaturas máximas de Investigaciones y de Carabineros de Chile algo que ha quedado en evidencia en el último tiempo respecto de los procedimientos que asumen las instituciones policiales en relación con las denuncias por presunta desgracia. Por la naturaleza de los hechos, es evidente que los indicios acerca de las razones, secuelas y factores que permitan esclarecerlos se expresan con mayor inmediatez al momento de realizar la denuncia. Lamentablemente, existe la práctica, no reconocida en el ordenamiento legal, de que se recoge la denuncia pero no se realizan los trámites, y se pide que se venga a ratificarla en las 24 o 48 horas siguientes, con lo cual, sin duda, se perturba la eficacia de la gestión que eventualmente se pudiera realizar. Es probable que esta práctica derive de la circunstancia de que muchas denuncias se esclarecen por la fuerza de los hechos, pero, lamentablemente -y el país ha conocido situaciones muy dramáticas sobre el particular-, un porcentaje de desaparecidos se transforma en pérdidas definitivas, con todas las secuelas de carácter familiar y humano que ello significa. Por eso, con el diputado señor Ascencio y otros colegas hemos requerido, tanto de las instituciones policiales como del señor Presidente de la Excelentísima Corte Suprema, información acerca de los procedimientos que se adoptan para investigar y ubicar a las personas supuestamente perdidas. Al contar con esos antecedentes, creemos que la Cámara estará en condiciones de requerir las medidas administrativas o, si procediere, proponer las de carácter legal que tiendan a que tales situaciones, ojalá, no existan en el futuro. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Monge. El señor MONGE.- Señor Presidente, concuerdo plenamente con los objetivos planteados en el proyecto de acuerdo, porque a raíz de investigaciones en el caso Matute Johns, por ejemplo, con estupor hemos sabido que se ha encontrado una serie de cuerpos de personas de difícil identificación, cuyo desaparecimiento no había sido denunciado ni reclamado. En la actualidad, el proceso para tal fin es absolutamente burocrático. Para hacer las primeras diligencias, primero se requiere el envío de una cantidad de oficios al Registro Civil, a otros organismos públicos, a hoteles, a hospitales, etcétera, para acreditar, en forma bastante aleatoria, el paso de las personas por algún lugar, los que son insuficientes, ya que, cuando termina esa ronda de consultas, muchas veces han transcurrido varios meses desde que se hizo la denuncia inicial. Además, deben distinguirse dos situaciones: cuando se presume una desaparición voluntaria, por razones económicas o familiares, en que también es imperiosa su ubicación, y cuando alguien desaparece por una presunta desgracia o por hechos de terceros. En resumen, la actual institucionalidad es insuficiente y no da garantía de éxito en los procedimientos judiciales. Por eso, sumaré mi voto favorable al proyecto de acuerdo. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar en contra, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- No se ha reunido el quórum. Se repetirá la votación. -Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Ha vuelto a resultar ineficaz la votación. Se llamará a los señores diputados por cinco minutos. -Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor LEÓN (Vicepresidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo. De no reunirse el quórum requerido, su votación quedaría pendiente para la próxima sesión. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Ascencio, Ávila, Rozas (doña María), Coloma, Cornejo (don Patricio), Elgueta, García (don René Manuel), Gutiérrez, Hernández, Ibáñez, Jaramillo, Jarpa, Jiménez, Jocelyn-Holt, Krauss, Kuschel, León, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longton, Melero, Monge, Montes, Muñoz (doña Adriana), Naranjo, Núñez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrés), Pérez (don José), Pérez (don Víctor), Pollarolo (doña Fanny), Reyes, Riveros, Rocha, Rojas, Salas, Sánchez, Ulloa, Valenzuela y Venegas.-o- El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para plantear un punto reglamentario, tiene la palabra el diputado señor Dittborn. El señor DITTBORN.- Señor Presidente, para tomar acuerdos, esta Corporación requiere al menos la presencia de 40 diputados en la Sala. Tengo el convencimiento de que cuando su Señoría propuso modificar el Orden del Día de esta sesión y suprimir la discusión de los proyectos, no existía en ese momento la cantidad de diputados necesaria para adoptar ese acuerdo. Tanto es así que la Mesa pidió la unanimidad de la Sala para aprobar el proyecto que reforma el Código de Minería, única manera de proceder al no estar presentes en ese momento 40 diputados. Pido que la Mesa consulte nuevamente el parecer de la Sala, ya que ahora sí tenemos más de 40 votos para revertir la decisión tomada cuando no existía el quórum necesario, a fin de continuar con el conocimiento de los proyectos según el orden establecido en la tabla. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señor diputado, en nombre de la Mesa quiero hacer algunos alcances. Ésta no es la primera vez que la Mesa pide la unanimidad para tomar acuerdos y, cuando lo hace, cada diputado está en su derecho de oponerse o no. Como no tenemos posibilidad alguna de contar a los diputados para saber si se reúne o no el quórum requerido, nos basamos en la asistencia registrada en la Corporación. Si su Señoría tenía alguna opinión en contrario o, a lo mejor, era más ágil para contar la asistencia en aquel minuto, pudo haber dicho que no daba el acuerdo y no habríamos tenido ningún inconveniente. Como en este minuto estamos en la hora de los proyectos de acuerdo, su planteamiento resulta absolutamente extemporáneo, razón por la cual el Prosecretario procederá a dar lectura al que sigue. El señor LETELIER (don Juan Pablo).- Punto de Reglamento, señor Presidente. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra su Señoría. El señor LETELIER (don Juan Pablo).- Señor Presidente, quiero sumarme, aunque por otros motivos, a la inquietud del colega Dittborn. Entiendo las preocupaciones que pudiere haber respecto del ritmo con que se efectúan ciertos debates; pero debemos tener presente que algunos colegas no se encontraban en la Sala cuando su Señoría formuló la consulta, quizás porque estaban saludando al padre Renato Poblete, a quien hoy rendimos homenaje. En un ánimo constructivo -entiendo que es lo que nos debe inspirar principalmente-, muchos queríamos seguir debatiendo el Orden del Día y, de haberse suscitado algún problema con un proyecto en particular, dejar su votación pendiente. Dado que interesa avanzar en el debate de algunos proyectos originados en mociones parlamentarias, pido a la Mesa acoger la petición de consultar nuevamente a la Sala. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Andrés Palma para plantear una cuestión reglamentaria. El señor PALMA (don Andrés).- Señor Presidente, las inquietudes planteadas por los diputados señores Dittborn y Letelier, don Juan Pablo, se debieran resolver con una consulta al señor Secretario, en su condición de ministro de fe, de si en la Sala había quórum para tomar acuerdos y, según ello, calificar la petición del diputado señor Dittborn. Si, por una parte, en ese momento ningún diputado reclamó o no dio la unanimidad para adoptar el acuerdo y, por otra, el señor Secretario certificó que sí era factible hacerlo, quiere decir que él es válido y que, en consecuencia, debemos proseguir con la resolución ya adoptada. El Reglamento se pone en esta situación, justamente, porque no es posible rever los acuerdos anteriormente adoptados cada vez que cambia la composición de la Sala. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En primer lugar, el acuerdo fue válidamente adoptado; en segundo lugar, varios diputados me han dicho que no dan su conformidad para revisar el acuerdo tomado unánimemente por la Sala, de manera que continuaremos con la discusión de los proyectos de acuerdo.INVESTIGACIÓN SOBRE REDES DE NARCOTRÁFICO EN EL PAÍS. El señor LEÓN (Vicepresidente). El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario accidental).- Proyecto de acuerdo Nº 455, de las señora González, doña Rosa; señor Orpis, señora Pérez, doña Lily; señores Palma, don Joaquín; Palma, don Osvaldo; Muñoz, don Pedro; Leay, Kuschel, García, don José, y Alessandri. “Considerando: Que, como es de conocimiento público, el Alcalde de Arica señor Luis Iván Paredes Fierro visitó en días pasados la ciudad de Tacna, República del Perú. Que, con motivo de esa visita la máxima autoridad edilicia concurrió al domicilio particular del conocido narcotraficante peruano, prófugo de la justicia chilena, señor Fredy Esmeraldo Sánchez Alvarado. Que el señor Sánchez Alvarado, entre otras cosas, registra antecedentes policiales en Chile donde fue detenido por tráfico ilícito de estupefacientes el año 1989 y expulsado del país. Que según declaraciones del propio señor Paredes, la visita al narcotraficante Sánchez Alvarado se hizo en el marco de una política de integración regional. No obstante, consta en los medios de comunicación que el alcalde concurrió a la celebración del cumpleaños de este conocido narcotraficante y le expresó los saludos de toda la comunidad ariqueña. Que lamentablemente este hecho fue noticia de primera plana en los principales diarios del país, lo que de paso afectó negativamente la imagen de la ciudad. Que la ciudad de Arica se encuentra estigmatizada con el problema de las drogas y es el muro de contención para evitar que más droga ingrese al resto del país. Que, cuando el país se encuentra tremendamente preocupado por el avance de la droga, hechos como éste afectan la credibilidad de las autoridades y abren paso a más actividades de narcotráfico e influencia en los poderes del Estado. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a la Comisión Especial de Drogas se constituya en Comisión investigadora de estos hechos y de las redes de narcotráfico que afectan al país. Solicitar a esa Comisión que evacue su informe en el más breve plazo posible y dé cuenta de él a la Cámara. En todo caso éste no podrá exceder de 60 días”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra la diputada señora Rosa González. La señora GÓNZALEZ (doña Rosa).- Señor Presidente, a raíz del tema de la droga, nuevamente Arica ha aparecido en primera plana en todos los medios de comunicación de Chile. En la Comisión de Drogas de la Cámara de Diputados, el concejal democratacristiano señor Hernán Lagos y el concejal independiente, señor Jaime Arancibia, solicitaron a la Comisión investigar a fondo cuáles son las redes que podrían involucrar al alcalde de Arica con una visita efectuada al domicilio particular de un conocido narcotraficante peruano residente en la ciudad de Tacna. Nos preocupa esta situación, pues, en nuestra opinión, las principales autoridades deben mantener una imagen que los aleje de un tema tan sensible como la droga, sobre todo en una ciudad tremendamente estigmatizada como Arica. Me produce profunda preocupación el hecho insólito de que la Concertación haya entregado su apoyo al alcalde -a lo mejor en forma apresurada, puesto que no conocía todos los antecedentes- en una situación ampliamente difundida -repito- por los medios de comunicación. En todo caso, aclaro que esto no es una persecución contra el alcalde, sino que mi petición obedece a una solicitud de concejales de la ciudad, en el sentido de efectuar una investigación a fondo sobre lo que está ocurriendo en una ciudad tan estigmatizada como la nuestra. Por lo tanto, agradecería a mis colegas que votaran favorablemente el proyecto de acuerdo, pues sólo tiende a dar transparencia a una situación causada por una autoridad de una zona tan sensible como Arica. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora Lily Pérez. La señora PÉREZ (doña Lily).- Señor Presidente, respaldo la propuesta de la diputada señora Rosa González, básicamente por lo sucedido en Arica, pero extendiéndolo a la totalidad del país, ya que son muchos los lugares donde pueden llegar platas del narcotráfico. Incluso en vísperas de las elecciones parlamentarias del 97, hace dos o tres años, hubo denuncias respecto de una persona que vino desde México a instalarse a Chile -le llamaban “el señor de los cielos”-, a fin de lograr, entre otras cosas, el financiamiento de campañas parlamentarias y, con ello, obtener un cierto grado de inmunidad. En esa forma opera el narcotráfico en el mundo, no porque lo diga yo, sino porque así lo señalan las publicaciones especializadas y los investigadores del tema. Ellos dicen que el narcotráfico busca crear una red tipo empresarial que involucre a políticos y, en algunas ocasiones, a miembros del Poder Judicial. Por tanto, estoy absolutamente de acuerdo en que la Comisión que está analizando el tema se constituya en Comisión investigadora -tengo entendido que la preside la diputada señorita Antonella Sciaraffia- respecto de las redes del narcotráfico que pueden afectar no sólo a Arica, sino también a todo el país. Además, espero que ello nos permita avanzar en un proyecto, mucho más global, tendiente a investigar las cuentas corrientes para localizar lavados de dinero y situaciones de fondo que hay detrás del narcotráfico. Hoy sólo se sanciona el microtráfico, en el cual, en la mayoría de los casos, se utiliza a gente pobre para vender papelillos y otras drogas. Lo importante en este tema es llegar a los peces gordos, y la única forma de lograrlo es investigar en lugares que hasta hoy han estado vedados, como son las cuentas corrientes y otros. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar en contra del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Valenzuela. El señor VALENZUELA.- Señor Presidente, si los proyectos de acuerdo sólo tuvieran una parte resolutiva y no considerandos o fundamentos, éste tendría que aprobarse por unanimidad y quizás hasta sin discusión; pero, desgraciadamente, se deben fundamentar. En consecuencia, sólo daría mi aprobación al proyecto de acuerdo si se consideraran como fundamentos los numerales 6 y 7, porque son genéricos. Hace dos semanas se criticó un proyecto de acuerdo, que presenté junto a otros colegas, destinado a estudiar los problemas de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación. Pero, por equivocación o por una redacción apresurada, un considerando tenía ciertos elementos alusivos al rector de dicha universidad. En esa ocasión se adujo que no se podía actuar contra la dignidad de las personas, razón por la cual se accedió a la proposición de los diputados señores Alessandri y Ortiz, de anular el aludido considerando y, en definitiva, se aprobó el proyecto de acuerdo por unanimidad. En consecuencia, sugiero -como hay que actuar contra la droga- eliminar el considerando que alude al alcalde de Arica, por ser un tema que aún está en discusión, ya que éste señaló -no sólo a los dirigentes de la Concertación, sino al propio Presidente de la República- que fue -como se indica en el proyecto- a desarrollar una política de integración con el alcalde de Tacna -visita que iba a ser retribuida por este último pero que, en definitiva, quedó sin efecto-, quien lo invitó a visitar al director del diario, a lo cual él accedió sin saber que éste era buscado por drogas por la policía chilena. En conclusión, concuerdo plenamente en que se debe constituir una comisión especial a fin de atacar el tema de la droga, pero siempre y cuando no se lesione la dignidad de las personas respecto de un hecho puntual. En consecuencia, daré mi aprobación al proyecto de acuerdo sólo respecto de lo establecido desde el punto 6, en el cual se señala que Arica se encuentra inserta en un problema de drogas, lo cual me preocupa, porque soy ariqueño. Estoy de acuerdo en que es necesario desarrollar el máximo de actividades para enfrentar en forma seria el flagelo de la droga, una de las cuales consiste en frenar el lavado de dinero y otras formas usadas por el narcotráfico. Sin embargo, no se puede relacionar el tema con vínculos personales, sobre todo cuando el problema aún no se ha resuelto. Por lo tanto, sólo daré mi aprobación al proyecto de acuerdo si se eliminan los considerandos 1º al 5º. He dicho. La señora GONZÁLEZ (doña Rosa).- Señor Presidente, pido la palabra para un asunto de Reglamento. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Advierto a la Sala que ha concluido el tiempo dedicado a los proyectos de acuerdo. Solicito el acuerdo de la Sala para prorrogar el tiempo destinado a proyectos de acuerdo. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. Por lo tanto, el término de la discusión y la votación del proyecto de acuerdo quedan para la próxima sesión, lo cual posibilitará que las distintas bancadas puedan afinar una redacción distinta. Tiene la palabra el diputado señor Andrés Palma. El señor PALMA (don Andrés).- Señor Presidente, me gustaría saber si queda tiempo para oponerse al proyecto de acuerdo en la próxima sesión, porque el diputado señor Elgueta había pedido la palabra. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señor diputado, quedan dos minutos para hablar en contra del proyecto de acuerdo.VIII. INCIDENTESHOMENAJE A LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE LA SANTÍSIMA CONCEPCIÓN EN SU 25º ANIVERSARIO. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Ulloa. El señor ULLOA (de pie).- Señor Presidente, honorables diputados, hace apenas algunos días la ciudad de Concepción celebró los veinticinco años de la creación de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de la Santísima Concepción. Como profesor de esa universidad, es para mí un orgullo saludarla en sus 25 años. Se encuentran en las tribunas el decano de la Facultad de Derecho, don Fernando Jiménez Larraín; el secretario académico de la Escuela, don Fernando Monsalves, y el representante del Centro de Alumnos de la Facultad, don Aldo Mardones. Hace más de 30 años la comunidad organizada de Talcahuano, con inmenso esfuerzo y sacrificio, le solicitó a la Universidad Católica de Chile la creación de una sede en Talcahuano, a fin de que esta pujante y trabajadora ciudad -primer puerto militar, industrial y pesquero de Chile- tuviera una entidad de educación superior, como se merecía. Así nació, hace muchísimos años, la Universidad Católica de Chile, sede regional Talcahuano. Dentro de esta creación, se establece, con esfuerzo, empeño y sacrificio, la Facultad de Derecho, que hoy es motivo de orgullo y satisfacción para la actual Universidad Católica de la Santísima Concepción. Su gestación tuvo una larga evolución, cuyos antecedentes se remontan a varios años, en que un grupo de abogados y académicos de Concepción aspiraba a la creación de una entidad de estudios jurídicos con inspiración cristiana, conforme a los postulados de la Pontificia Universidad Católica de Chile, con el objeto de ofrecer alternativas de estudio de derecho similares a las ofrecidas en Santiago. Sin embargo, sólo en 1975 esta aspiración logra concretarse por iniciativa y voluntad de otros abogados imbuidos de estos ideales, tales como Fernando Saenger, Enrique Tapia, Francisco Capponi, Mario Boero, Enrique Ebensperger, Guillermo Fritz, Carlos Larenas, Felipe Martínez y otros, quienes, frente a las restricciones impuestas por la legislación universitaria de la época, lograron que el rector de la Pontificia Universidad Católica de Chile autorizara a la Facultad de Derecho de la misma para destinar veinticinco de sus vacantes en Santiago para la creación de un curso en su sede regional de Talcahuano. Así, en marzo de 1976, en las instalaciones del Gimnasio Monumental de Talcahuano, cedidas por el alcalde de la época y actual, señor Leocán Portus, se daba comienzo a una quijotesca empresa sustentada sólo en el coraje, voluntad y vocación de servicio de unos pocos abogados. Para muchos resultan nostálgicos y queridos esos primeros años tan llenos de ideales e inquietudes. Aunque carecían de una remuneración y debieron soportar la carga de elaborar el material académico: libros, apuntes y demás soportes necesarios para la enseñanza del derecho, los docentes lograron crear, gracias a su esfuerzo individual, un verdadero espíritu de cuerpo, compañerismo y lealtad, valores que constituyen la base del desarrollo y progreso de lo que sería posteriormente la facultad. La primera etapa de la escuela estuvo marcada por una dualidad: la enseñanza y el aprendizaje del derecho, pues estuvieron dirigidos no sólo a los noveles alumnos, sino también a sus docentes, quienes debieron enmarcarse en un esfuerzo especial para desarrollar la actividad académica dentro de una concepción pedagógica ágil, guiada por los profesores de la Facultad de Derecho de Santiago, cuyos docentes, además de impartir clases en Talcahuano, debían concurrir a evaluar los exámenes anuales. Destacadísimos maestros del derecho, como los profesores Alejandro Silva Bascuñán, Ramón Luco, José Luis Cea -gran profesor-, Waldo Ortúzar, Jaime Náquira, Hugo Tagle, Jaime Silva y otros distinguidos académicos imprimieron su cuño a la enseñanza. La gran recepción y acogida que tuvo la escuela hizo necesario buscar nuevas instalaciones para el adecuado desarrollo de sus actividades. Así, después de un breve período de funcionamiento en la que fue la casa del señor arzobispo -hoy casa central de la universidad-, la escuela se trasladó a un edificio construido para tal fin en el campus San Andrés, gracias a la visión y voluntad del director de la sede de la época, señor Homero Larraín. Posteriormente, debido al desarrollo de las actividades académicas de la facultad, ésta se trasladó a sus modernas y actuales construcciones en el campus Santo Domingo, en pleno centro y corazón de Concepción. Con motivo de la creación de la Universidad Católica de la Santísima Concepción, mediante decreto de 10 de julio de 1991 del señor arzobispo de Concepción, monseñor Antonio Moreno Casamitjana, la escuela pasó a ser parte integrante de la misma en calidad de facultad de derecho. La investigación y la enseñanza del derecho, la actividad académica y el quehacer universitario se realizan dentro del marco evangelizador de la Iglesia Católica, acorde con las normas generales de la Constitución Apostólica de Su Santidad Juan Pablo II, que sustenta los principios del amor a Dios y al prójimo, el apego a los principios morales y a los valores de honestidad y lealtad, el respeto a la libertad y dignidad humanas, el sentido de la fraternidad y solidaridad cristianas; todo ello con pleno respeto a las diferentes creencias y opciones de vida de quienes sustentan valores distintos, aplicables tanto a los docentes como a los alumnos no católicos de la facultad, quienes no tienen más compromiso al respecto que respetar la filosofía y la doctrina de la universidad. Ello ha permitido generar una comunidad académica con un alto grado de diálogo, respeto y tolerancia, facilitado, además, por la circunstancia de que gran parte de los docentes de la facultad provienen de la Universidad de Concepción; en la práctica, herederos del legado recibido: una enseñanza jurídica sustentada en la tolerancia y en el respeto del pensamiento ajeno. Durante estos veinticinco años muchos han sido los decanos, directores, docentes y administrativos que han entregado lo mejor de sí para continuar esta obra de entrega y aporte social, gracias a lo cual más de doscientos abogados egresados de sus aulas se encuentran ejerciendo o, incluso, impartiendo justicia a lo largo del país. Resulta muy grato y reconfortante constatar que los valores de gratitud y sentimiento de afecto y solidaridad inculcados a los alumnos se hayan ido manifestando en el transcurso del tiempo, a través de su aporte a la escuela. Muchos de esos alumnos han pasado a impartir importantes cátedras en nuestra facultad, imprimiendo a sus alumnos, a su vez, el sello y cuño del orgullo y distinción que importa la formación profesional en una universidad de inspiración católica. Asimismo, manifestación de esta comunidad que se extiende más allá de sus aulas es la creación por académicos, abogados y ex alumnos, de la corporación de la facultad, constituida como una entidad de apoyo y complemento a la tarea de perfeccionamiento académico. El desafío del perfeccionamiento, progreso y eficiencia que la actual globalización y desarrollo científico impone a las universidades, constituye hoy día para esta facultad una tarea prioritaria, por lo cual su acción se encuentra proyectada para que su bagaje de tradición e historia que ya ha ido formando constituyan hitos de superación y metas para la búsqueda de la verdad, la justicia y la equidad. En este esfuerzo se encuentran actualmente unidos autoridades, académicos, administrativos y alumnos, con la esperanza de poder ofrecer a las futuras generaciones de alumnos de derecho el más óptimo ambiente académico que les permita sus plenas realizaciones profesionales. Señor Presidente, la bancada de la Unión Demócrata Independiente y, en particular, los diputados señores Van Rysselberghe, Ortiz -quienes me han solicitado que lo haga también en sus nombres- y el que habla, entregamos un cariñoso saludo y nuestros deseos de éxito a la Universidad Católica de la Santísima Concepción, en especial a su Facultad de Derecho, que cumple veinticinco años. Asimismo, otros colegas -entre ellos, don Felipe Valenzuela, que igualmente es abogado- también adhiere a este saludo de aniversario. He dicho. -Aplausos.RENOVACIÓN DE PASAPORTE A TERRORISTA CHILENO. Oficio. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la UDI, al cual le restan tres minutos, tiene la palabra el diputado señor Moreira. El señor MOREIRA.- Señor Presidente, aunque el tiempo es muy breve, las cosas hay que decirlas y solicitar las investigaciones del caso. El país ha visto con indignación cómo algunos terroristas chilenos quedan en libertad en diversas partes del mundo. Al parecer, la justicia internacional y la justicia chilena funcionan al revés. Paradojas de la historia. De cierta manera, en nuestro país hoy día se procesa a un ex Presidente de la República; pero, por otra parte, esa justicia internacional, al parecer sarcásticamente, inviste con un fuero especial a los terroristas para que puedan desplazarse libremente por el mundo, sin que sean enjuiciados por los crímenes cometidos en nuestro país. Tal es el caso de Jaime Jovanovic, uno de los asesinos del general Carol Urzúa y sus dos escoltas. Pero lo que más sorprende es la actitud de nuestra cancillería y de nuestro Gobierno, porque respecto de éstas y otras materias existe un doble estándar. No vemos una actitud firme de parte del Gobierno chileno, sino sólo breves declaraciones, en las cuales, entre líneas, habría un juicio condenatorio. Por eso, en mi calidad de miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores, junto con el diputado Gustavo Alessandri, pedimos el envío de un oficio de fiscalización a la ministra de Relaciones Exteriores, a fin de que se inicien las investigaciones pertinentes y se nos entreguen todos los antecedentes del caso; porque no es posible que el consulado chileno en Sao Paulo, Brasil, le haya renovado el pasaporte a este terrorista y asesino chileno. Estos hechos son gravísimos y demuestran el doble estándar del Gobierno de la Concertación. Para ellos, los criminales son presos políticos, predicamento que no podemos aceptar. Por eso, pedimos el oficio de fiscalización y a la Cancillería la investigación correspondiente, porque no vamos a seguir aceptando que estos temas queden en el vacío. Me llama mucho la atención cómo el Gobierno, cómo la Cancillería chilena han evitado referirse a estos asuntos, dando a conocer sólo una condena, entre comillas y entre líneas, en algunos de los periódicos de la capital. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de las bancadas de la UDI y de Renovación Nacional.INFORMACIÓN SOBRE CRITERIOS APLICADOS EN CONCURSOS DEL FONDART 2000. Oficio. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Sánchez. El señor SÁNCHEZ.- Señor Presidente, quiero intervenir sobre dos temas diferentes entre sí, pero que apuntan a lo que debe ser una sana trasparencia en administración. En primer lugar, soy mensajero de un grupo de estudiantes de arte de distintas universidades, que se refieren al Fondart 2000. Voy a leer textual lo que me hicieron llegar y que me pidieron transmitir a los señores diputados. “Como cada año, a mediados de julio, cientos de personas esperaban, a lo largo de todo el país, los resultados del Fondart 2000. Las artes estaban alertas de quienes serían los afortunados de poder montar sus obras: el teatro, la música, la literatura, la plástica, la fotografía esperaron ver nacer nuevas caras. ¿Y el cine? El cine también lo esperaba. Pero este año, para el audiovisual, existe más amargura que por el simple fracaso. No hay caras nuevas. Es importante destacar que no por falta de postulantes. No fue beneficiada ninguna opera prima largometraje, es decir, ninguna película creada y dirigida por alguien sin más trayectoria que en cortometraje”. Se había comprometido la posibilidad cierta de ver nuevas caras en estos concursos, pero eso no ocurrió. Por lo tanto, estos estudiantes consideran que las promesas, una vez más, no se cumplieron. Los estudiantes dicen a continuación: “Es con estos actos cuando dejamos nuevamente de lado a los jóvenes creadores, entregándoles frustración y empujándolos a la mediocridad de un sistema donde no hay espacios para ideas nuevas, donde los que tengan los medios para realizar sus sueños siempre serán los mismos”. Por lo anterior, solicito oficiar a la ministra de Educación en relación con el concurso del Fondart, para saber con qué criterios y qué grado de trasparencia se está manejando esta situación. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de la diputada señora Laura Soto y de los diputados señores Felipe Letelier, Jaramillo, señora Lily Pérez; señores Lorenzini, Rincón, Olivares y René Manuel García.ANTECEDENTES SOBRE EMPRESA SUBCONTRATISTA “ÁRIDOS, PIEDRAS Y TRANSPORTES S.A.”. Oficios. El señor SÁNCHEZ.- En segundo lugar, señor Presidente, hace pocos días se me informó acerca de la denuncia de un importante grupo de pequeños comerciantes de la comuna de Curacaví, sobre la actuación de la empresa Áridos, Piedras y Transportes S.A., que es subcontratista de la empresa Sacyr S.A., encargada de ejecutar las obras de mejora en la Ruta 68 entre Santiago y Valparaíso, específicamente la construcción de los nuevos túneles en Lo Prado y Zapata. Las obras viales antes señaladas se encuentran en plena etapa de ejecución y han sido entregadas por el Estado, mediante concesión, a la firma Rutas del Pacífico S.A., la que a su vez contrató con las entidades antes dichas. Sin embargo, y para pesar de los comerciantes de Curacaví, una de las subcontratistas que se instaló en la zona, abrió líneas de crédito en ferreterías, bombas de combustibles, residenciales, arrendó predios a particulares y, de un día para otro, desapareció, dejando facturas y rentas de arrendamiento y sueldos de trabajadores impagos, por montos ascendentes a varios cientos de millones de pesos, sin que hasta la fecha nadie se haga responsable por semejante acción. Quienes conocen Curacaví, saben que es una pequeña comuna agrícola, con un comercio y servicios menores, cuyos propietarios son gente modesta. Justamente por esas características, la acción inescrupulosa de los dueños de la firma Áridos, Piedras y Transportes S.A. ha causado tanto impacto en la comunidad local. Atendido el hecho de que las referidas compañías de una u otra forma están vinculadas a la realización de obras públicas concedidas, me permito solicitar que se oficie con urgencia al ministro de Obras Públicas, con el objeto de que me informe, a la brevedad y de manera íntegra, sobre la forma en que fueron concesionadas esas obras, en especial, las condiciones de las mismas en lo referido a responsabilidades de los subcontratistas. También pido que se me informe si la empresa Áridos, Piedras y Transportes S.A. figura en algún registro de contratistas de ese Ministerio y si, eventualmente, ejecuta algún tipo de obra pública en alguna parte del territorio nacional. Asimismo, solicito que se oficie al ministro del Trabajo, con la finalidad de que me informe si la Dirección del Trabajo ha tenido conocimiento de denuncias por deudas impagas de la empresa Áridos, Piedras y Transportes S.A. con los trabajadores de sus obras y la forma en que se ha procedido en dichos casos. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados, con la adhesión de las diputadas señoras Laura Soto y Lily Pérez y los diputados señores Letelier, don Felipe; Jaramillo, Lorenzini, Rincón, Olivares y René Manuel García.RÉPLICA A INTERVENCIÓN DE DIPUTADO MOREIRA. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER (don Felipe).- Señor Presidente, en verdad, no me habría gustado contestar al colega Moreira, pero sería lamentable que quedara la sensación de que el Gobierno del Presidente Lagos es un defensor de terroristas... (Hablan varios señores diputados a la vez). ...Diputado Galilea, entre el gobierno que usted apoyó y éste hay una diferencia muy grande, de manera que no voy a caer en este tipo de provocaciones. El colega Moreira debiera exigir a los tribunales, especialmente a los tribunales militares, que pidan la extradición del sujeto que ha mencionado. No es el gobierno el que debe hacerlo. El colega Moreira y quienes lo apoyan debieran saber que son los tribunales los encargados de efectuar esas diligencias y no el Gobierno. Además, no es bueno tirar a la bandada o estar provocando, porque por actuaciones de la ultraderecha se podrían mencionar miles de crímenes, incluyendo el del niño Fariña, que fue encontrado con una cantidad de disparos en la cabeza y en la espalda. (Hablan varios señores diputados a la vez). No sé si esas cosas realmente impactan o no al colega Prokurica, porque a algunos les interesa más lo que sucede con una situación. El colega Prokurica se pone cada vez más fanático y su actuación en la Sala es insoportable. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Diputado señor Felipe Letelier, le ruego continuar con su intervención y el señor Prokurica podrá replicar en el tiempo de Renovación Nacional. El señor LETELIER (don Felipe).- En verdad, es muy lamentable que se trate de dar la impresión de que con este Gobierno sucede lo mismo que cuando ellos eran alcaldes designados, gobernadores y no sé cuántos cargos ocuparon en esos 17 años en que se cometieron tantos crímenes. No fui alcalde designado, ni concejal en aquel gobierno y jamás lo habría sido, por supuesto. Pero acá hay quienes hablan de moral y de ética, caminan como caballeros, pero muchos, incluso, son culpables de que se hayan cometido atrocidades, porque no fueron capaces de decirlo. Se callaron y, en alguna medida, son cómplices. Entonces no vengan a tirar la piedra y luego a esconder la mano. Debemos ser francos y no hacer aprovechamientos políticos, porque se las van a encontrar. Jamás aceptaré una palabra sin argumentos de parte de quienes están acostumbrados, incluso, a delatar. No vengamos a hacernos los caballeros, los santos, los éticos, los morales, si no es así la cosa. Si los tribunales militares o los tribunales ordinarios quieren extraditar a ese señor, que lo hagan, pero no le echemos la culpa al Gobierno. He dicho.MEDIDAS ADOPTADAS POR DEUDAS PREVISIONALES DE EMPRESAS MARÍTIMO-PORTUARIAS. Oficio. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, quiero fundamentar el oficio que solicitaré a continuación. Desde 1982, distintas empresas del sector marítimo-portuario de San Antonio han descontado sistemáticamente cotizaciones previsionales a sus trabajadores y no las han pagado a las respectivas instituciones previsionales, sean AFP o las cajas de previsión reunidas en el Instituto de Normalización Previsional. Esta auténtica apropiación indebida de cotizaciones, según la propia Federación de Trabajadores Marítimo-Portuarios, asciende a un monto cercano a los cinco millones de dólares, es decir, aproximadamente a 2.700 millones de pesos. Hace pocos días, los trabajadores agrupados en dicha federación tomaron contacto con el presidente de esta Corporación y solicitaron que la deuda previsional de cinco millones de dólares que distintas empresas del puerto de San Antonio les adeudan, sea investigada por la Superintendencia de Seguridad Social, y que el Gobierno encuentre alguna fórmula para enfrentar el problema, que ha ocurrido no sólo por la inescrupulosidad de las empresas que cometieron el delito previsional, sino también por la negligencia de un gobierno que cuenta con órganos fiscalizadores que no cumplieron con su cometido. Algunas de las empresas son: Adimar, Servicios Portuarios S.A.; Pleamar Sur, Agencias Marítimas Limitada; AP Contulmo S.A.; Osvaldo Cartagena Polanco -emplea-dor que ha cometido el mismo delito-; la sociedad portuaria Mar del Sur Limitada; Terramar S.A.; Unimar Limitada, etcétera. En virtud de lo expuesto, solicito que se oficie al ministro del Trabajo, en primer lugar, con el objeto de que nos informe acerca de las medidas adoptadas por la Superintendencia de Seguridad Social -que depende de esa Cartera- para poner término a esta situación y evitar que se continúe perjudicando a los trabajadores; en segundo lugar, para que nos indique a cuánto asciende, a juicio de los organismos fiscalizadores del Estado, el monto del daño sufrido por los trabajadores marítimo-portuarios por el no pago de sus cotizaciones previsionales, es decir, por este verdadero robo en que han incurrido las empresas empleadoras y, por último, para que nos dé a conocer los mecanismos, instrumentos o medidas que ha adoptado o adoptará el Gobierno para compensar a los trabajadores de la pérdida sufrida, del robo del que han sido víctimas, en el cual no han tenido responsabilidad alguna. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo soliciten en Secretaría.DESTINACIÓN DEL PRODUCIDO POR PATENTES ACUÍCOLAS A RENTAS MUNICIPALES. Oficios. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- En el turno de la bancada de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado señor Sergio Elgueta. El señor ELGUETA.- Señor Presidente, solicito que se oficie a los ministros de Hacienda y de Economía, Minería, Pesca y Energía, con el objeto de que se incluya entre los ingresos en la ley de rentas municipales el pago de la patente anual de los acuicultores, señalado en el artículo 84 de la ley de pesca. En la Décima Región, especialmente en las provincias de Llanquihue, Chiloé y Palena, existen cientos de usos de aguas de mar, de lagos y de ríos, a través de la salmonicultura y del cultivo de algas. Sin embargo, las patentes que pagan las empresas o personas naturales, en vez de incrementar las arcas municipales en donde están asentadas las concesiones, incrementan las arcas fiscales. Las empresas y personas naturales usan toda la infraestructura de la comuna y dan trabajo en ese lugar. En consecuencia, es justo que si aprovechan el entorno y la infraestructura que les proporciona la comuna en la cual se encuentra la concesión que otorga el Estado, el pago de las patentes sirva para incrementar las arcas municipales. En la actualidad se pagan dos unidades tributarias mensuales por cada 50 hectáreas y por el exceso, es decir, una hectárea o fracción de ella, cuatro unidades tributarias mensuales. Para muchas municipalidades pequeñas, como las que existen en las provincias de Llanquihue, Chiloé y Palena, representaría un enorme incremento el pago de patentes por las concesiones de las aguas, playas de mar o fondo de aguas en esas comunas, sumas que podrían beneficiar las labores que realizan los concejos. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo soliciten en la Secretaría.EXTENSIÓN DE FERROCARRIL DESDE SANTIAGO A PUERTO MONTT. Oficio. El señor ELGUETA.- En segundo lugar, solicito que se oficie a Ferrocarriles del Estado, a fin de que se sirva informarnos de lo actuado respecto de la línea entre Santiago y Puerto Montt; de las propuestas a futuro, de los montos invertidos y los que se piensan solicitar a través del presupuesto de la Nación para que la línea se extienda no sólo hasta Chillán o Temuco, sino, en forma progresiva, hasta Puerto Montt. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo soliciten en la Secretaría.ANTECEDENTES SOBRE LICITACIÓN DE PROYECTO DEL FOSIS EN REGIÓN DEL MAULE. Oficio. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, en esta oportunidad deseo referirme a algunos problemas que afectan a la Región del Maule. Tanto en la Cámara como en el Senado hemos aprobado normas de transparencia y de probidad. En uno de los temas que me interesa, deseo, sobre todo, buscar la transparencia. Uno de ellos se refiere a un proyecto del Fosis recientemente licitado, que pretende desarrollar la capacidad de los jóvenes, mujeres y adultos mayores residentes en las comunas de Talca, Constitución y San Clemente. Aun cuando el proyecto fue entregado a un evaluador externo, los resultados y la decisión final no tienen nada que ver con la evaluación de las empresas participantes, pues las con mayor puntaje fueron dejadas de lado. Incluso, se presentó un recurso de protección ante la Corte de Apelaciones de Talca, en el cual se señala que el Fosis regional habría entregado como pauta de evaluación a la empresa contratada para llevar a cabo el procedimiento -cosa que me parece inaudita- la antigüedad de la razón social, es decir, claramente los nuevos no tienen oportunidad y la licitación queda en manos de aquellos que han realizado trabajos, buenos o malos, durante muchos años. Como el procedimiento no me parece transparente, solicito se oficie a la ministra de Planificación, con el objeto de que informe a la Cámara respecto de los antecedentes de la licitación realizada con fecha 20 de junio del presente año, concurso público Nº 211-001, convocado el 12 de junio en la Séptima Región. También solicito a esa autoridad que ordene suspender la licitación hasta que dispongamos de los antecedentes necesarios para mejor resolver. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo soliciten.ANTECEDENTES DE PUBLICACIÓN DE PRENSA SOBRE TRÁFICO DE INFLUENCIAS. Oficio. El señor LORENZINI.- En segundo lugar y vinculado con el tema de la probidad y la transparencia, debo señalar que me ha sorprendido mucho un artículo publicado por el diario “La Tercera” respecto del senador por la Séptima Región, hoy desaforado, señor Francisco Javier Errázuriz. Con mucho respeto y altura de miras, quiero referirme a los comentarios allí vertidos. El artículo afirma que el señor Errázuriz utilizó el cargo en beneficio de sus negocios y cita documentos que revisten mucha gravedad, incluso para los parlamentarios. Se habla de borradores de cartas a diputados y senadores -ignoro si alguno de los presentes recibió alguna- de las Comisiones de Economía y de Pesca, de ambas ramas del Congreso, a parlamentarios de la Quinta Región y al subsecretario de Pesca, con ocasión de la tramitación de la ley de Pesca. Todos sabemos que el senador actualmente desaforado tiene intereses en esos negocios. Más aún, se citan documentos que se refieren a los efectos que tendría la incorporación de sistemas de posicionamiento satelital en la industria pesquera. No quiero hacerme eco de lo que señala un periódico, pero en él se citan documentos entregados por ex empleados del señor Errázuriz. Considero extremadamente grave que diputados y senadores se vean involucrados en estos asuntos. El Congreso no puede aceptar que se diga que existe tráfico de influencias en su interior. Esto debe ser analizado e investigado, pues se trata de una ofensa gratuita. Como diputado por la Séptima Región, considero una ofensa este tipo de comentarios. No quiero prejuzgar, pero esta materia debe ser aclarada. Por lo expuesto y no obstante que el diario “La Tercera” es un órgano privado, solicito que a través de la Cámara se oficie a su director, a fin de que remita copia de todos los antecedentes que obran en poder de ese periódico. Ésta es la instancia de conversar los temas parlamentarios. No me cabe duda de que el senador Errázuriz buscará transparencia y probidad y demostrar que lo que se le imputa no es correcto. Es necesario escuchar a todas las partes involucradas. En la Región del Maule queremos probidad y exigimos transparencia al Gobierno y a la Oposición, a los fuertes y a los débiles. Actitudes como las reflejadas en el artículo mencionado no pueden aceptarse. Por tal razón, solicito que se pidan los antecedentes al diario “La Tercera”. Si se trata de un periódico serio, que hace denuncias fundadas y no lo animan afanes especulativos, con seguridad enviará los antecedentes que obran en su poder. No se trata de tener un tribunal popular, sino de aclarar lo que sucede con ese senador y la Región del Maule. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Señor diputado, respecto del oficio al diario “La Tercera”, debo señalar que no tenemos facultades para fiscalizar entes privados. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, no estoy solicitando que fiscalicemos a ese órgano de prensa. Sólo pido a su director que, si lo tiene a bien, nos envíe los antecedentes que obran en su poder. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Si la petición va dirigida en ese tenor, se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo han solicitado.POLÍTICAS DE DESARROLLO PARA REGIONES POSTERGADAS. Oficio. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Homero Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ.- Señor Presidente, en el diario “La Tercera”, de fecha 11 de agosto del presente año, se da a conocer el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo con el ranking de las comunas con mejor y peor calidad de vida. El informe ha causado bastante conmoción en la Región del Maule, por cuanto la ubica en el último lugar en cuanto a desarrollo humano y calidad de vida. También figuran las comunas con más alta calidad de vida, como Vitacura, Providencia, Las Condes, Lo Barnechea, La Reina, etcétera. Al final del listado, que congrega a las 341 comunas de nuestro país, se encuentran las de nuestra región, lo que configura un panorama bastante desalentador y de postergación para nuestra zona. De ese estudio se desprende claramente que la Región del Maule, en su conjunto, ocupa el último lugar en cuanto a desarrollo humano y calidad de vida, con los peores índices en salud, educación, vivienda y otros aspectos de carácter social y económico. Tanto el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo como la publicación misma, atribuyen este retraso a la ruralidad existente en la zona, una de las más altas del país. El 40 por ciento de la población figura con índices de ruralidad, en los que se incluyen escuelas y postas rurales y extensiones muy amplias en las que no hay progreso en cuanto a condiciones de vida. En relación con esta información, dada a conocer por la ministra de Planificación y Cooperación, señora Alejandra Krauss, solicito que se oficie a esa secretaría de Estado, con el objeto de que nos informe qué medidas se adoptarán para estimular el desarrollo de la región y en qué áreas se focalizarán las políticas por implementar. Del estudio se colige que existen áreas y temas que están deteriorando el desarrollo de la región. Quienes la representamos, pedimos que los estudios aborden los temas que muestran atraso y falta de desarrollo, pues nuestro país es heterogéneo y hay regiones que tienen mejores condiciones para desarrollarse en determinadas actividades y otras cuyas capacidades son negativas para ese fin. En tal sentido, surge la necesidad de establecer políticas balanceadas que promuevan el desarrollo de las regiones con mayor postergación. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo soliciten.SALUDO A DIRIGENTES DE UNIONES COMUNALES DE JUNTAS DE VECINOS EN SU DÍA NACIONAL. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Víctor Reyes. El señor REYES.- Señor Presidente, muchas veces las cosas importantes -entre comillas- que ocurren en nuestro país impiden reparar en situaciones o acontecimientos que no constituyen noticia y, en consecuencia, no ocupan espacios en los medios de comunicación. Por ello, quiero referirme a un hecho olvidado. El pasado 7 agosto se conmemoró, o debió conmemorarse en todo el país, el día nacional del dirigente de juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, instituido por decreto supremo Nº 1.527, de 22 de julio de 1998, del Ministerio del Interior. No sé si en alguna parte hubo alguna celebración o siquiera un saludo especial a quienes desempeñan tan difícil labor. Si alguien, autoridad, institución o persona lo hizo, debe ser felicitada; pero me da la impresión de que fue, más bien, una fecha que simplemente pasó inadvertida. Por lo señalado, en lo personal quiero reparar dicha omisión y, desde esta Corporación, hacer llegar un muy especial saludo a los miles de dirigentes vecinales y comunitarios del país, destacando, una vez más, el importantísimo rol que ellos desempeñan en la conducción de sus organizaciones, al convertirlas en entidades representativas, hacerlas partícipes del progreso y desarrollo de sus comunas y transformarlas en espacios privilegiados de participación de todos los ciudadanos, en cada barrio, en cada población, en cada localidad rural. Para los democratacristianos, la organización vecinal y comunitaria tiene especial relevancia, toda vez que fue en el gobierno del Presidente Frei Montalva donde alcanzó su máxima expresión, a través de la ley que permitió su creación y existencia y del rol que se les reconoció como actividades representativas del quehacer, preocupaciones y aspiraciones de la comunidad, de lo cual, por cierto, nos sentimos legítimamente orgullosos. Por lo mismo, nuestro interés es dar la máxima proyección a las juntas de vecinos y demás organizaciones de la comunidad, dotarlas de mayores atribuciones y facultades, para así desarrollar de mejor manera el papel que la ley les confiere y que sus representados les encomiendan. En el mismo sentido va la necesidad de reconocer y valorar públicamente el rol de sus dirigentes, personas todas de gran sacrificio, desinterés y profunda vocación de servicio público. Su función es muy difícil de desarrollar y no siempre es debidamente considerada, por lo cual creo pertinente, una vez más, demandar la necesidad de una legislación que les confiera un estatuto especial, acorde con la importancia y especificidad de sus funciones. Señor Presidente, por lo expuesto, agradeceré a usted disponer que, en mi nombre y como un modesto pero sincero homenaje, se despachen comunicaciones a los señores y señoras presidentes de las uniones comunales de juntas de vecinos de las comunas de Puerto Varas, Llanquihue, Frutillar, Fresia, Los Muermos, Puerto Octay, Purranque, Río Negro y Puyehue, todas del distrito que represento, para hacerles llegar mis saludos y felicitaciones con motivo de la reciente celebración del día nacional del dirigente de juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, los cuales hago extensivos también a todas las personas que desempeñan dichas funciones en sus respectivas comunas. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviarán las comunicaciones solicitadas por su Señoría, con la adhesión de los parlamentarios que lo indican.EXCLUSIÓN DE DIPUTADO EN GIRA PRESIDENCIAL A REGIÓN DE ATACAMA. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- En el tiempo de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Baldo Prokurica, por un minuto. El señor PROKURICA.- Señor Presidente, en un momento pensé no denunciar el hecho que a continuación voy a describir, pero creo que el electorado que represento merece conocerlo y siento la obligación de hacerlo. En la gira que efectuó la semana pasada el Presidente de la República, don Ricardo Lagos, a la Región de Atacama, donde visitó las ciudades de Copiapó y Vallenar, utilizó el avión presidencial para su desplazamiento. En esa oportunidad, este diputado, que representa al distrito Nº 6, integrado por seis comunas de la Región de Atacama, no fue considerado por las autoridades gubernamentales para participar en la comitiva que acompañó al Primer Mandatario, la cual usó la referida nave, como se hizo con los demás parlamentarios de la Concertación representantes de la Región. Considero esta situación como la muestra de un sectarismo inaceptable, motivado única y exclusivamente por el hecho de que he dado a conocer públicamente la dramática situación de cesantía y pobreza que existe en la provincia de Huasco, en particular, y en la Región de Atacama, en general, provocada principalmente por la severa crisis que afecta a la pequeña y mediana minería, la cual se ha desatado desde que asumieron los gobiernos de la Concertación, los que no han adoptado ninguna medida efectiva para solucionarla. Hace unos días, ello me llevó a remitir una carta a su Excelencia el Presidente de la República, en la que planteé diversas propuestas para solucionar este problema. Sin embargo, no he obtenido ninguna respuesta hasta ahora. Si éste es el precio que debo pagar por denunciar esta situación, lo hago gustoso, pero sólo cumplo con señalar ante la opinión pública la injustificada discriminación de que he sido víctima. He dicho.RECLAMACIÓN POR ENTREGA DE MOTOBOMBA DETERIORADA EN PROGRAMA DE RIEGO DE INDAP EN PITRUFQUÉN. Oficios. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, ¡qué raro que le haya pasado eso al colega señor Prokurica, porque esos hechos no ocurren en la Concertación ni en democracia! Señor Presidente, la señora Jacqueline Leonor Aldea Vera, pequeña propietaria de una parcela en el kilómetro 18 del camino de Freire a Villarrica, obtuvo una motobomba en un programa de riego a través de Indap, equipo que le entregaron el 22 de mayo, el cual tiene garantía por seis meses. Cuando ella quiso regar su campo, comprobó que la motobomba estaba mala, rota y botaba todo el aceite. Denunció este hecho, pero no se la arreglaron ni repusieron. Le dijeron que estaba fuera de garantía, porque se había cumplido el plazo de seis meses para reclamar, cosa curiosa en el sur, donde llueve de mayo a noviembre. Reitero que al hacer su instalación, con un esfuerzo gigantesco, se dio cuenta de que la motobomba estaba mala, por lo que no ha podido hacerla funcionar. Por lo tanto, solicito que se oficie al señor ministro de Agricultura y al señor Luis Kiekebusch, jefe de área de Indap en Pitrufquén, para que informen sobre esta situación. Si alguien duda o piensa que esta persona está pidiendo condonación o algo así, está absolutamente equivocado, porque ha cumplido todos sus compromisos. Los últimos pagos los hizo el 24 de julio y el 7 de agosto de 2000. Sólo pide que se dé cumplimiento a su programa de riego y le entreguen una motobomba nueva para así poder hacer producir su campo. Con el objeto de que no se crea que es de gran extensión, informo que son 6,5 hectáreas. Esta persona está aburrida de recurrir al jefe de área de Indap, en Pitrufquén. No ha habido forma de que le solucionen el problema, pese a haber realizado trámite tras trámite. Ya ha perdido una temporada de siembra porque no pudo regar su campo. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.FIEBRE AFTOSA EN ARGENTINA. Oficios. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, no me cabe duda de que Dios es el único aliado de la agricultura. Después de que todos los parlamentarios de Gobierno votaron a favor del convenio con el Mercosur, que ha arruinado a la agricultura, hoy se alzan como salvadores de ésta, aunque no han hecho ningún esfuerzo para que se aplique el principio de reciprocidad. Pero Dios, en su infinita bondad, protege a los agricultores chilenos, ya que sabe lo sufridos que son. Tal vez por eso, se ha declarado a Argentina país con fiebre aftosa, lo cual nos preocupa, porque ésta puede llegar a Chile y, en consecuencia, tendríamos que sacrificar a todos los animales. Solicito que se oficie al ministro de Agricultura y al director nacional del SAG para que informen sobre las medidas que se tomarán respecto de esa plaga, si permitirán que siga entrando carne, por cuanto Argentina ya está diciendo que no tiene ningún problema por encontrarse congelada, lo cual es una mentira tremenda, ya que al descongelarse el virus sale y la ley dice claramente que los animales con fiebre aftosa deben ser sacrificados. Imaginen lo que significa eso para nuestra agricultura. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría.SITUACIÓN DE LA AGRICULTURA EN LA OCTAVA, NOVENA Y DÉCIMA REGIONES. Oficios. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, hemos visto con mucha preocupación que no ha sido posible conocer las cifras sobre lo que está pasando con la agricultura en la actualidad. Es un secreto más guardado que el del Simce. Quiero que se nos informe, para tener claridad y hacer comparaciones, cuánto cuesta importar productos extranjeros y qué cantidad se paga a los productores nacionales. Por ello, solicito oficiar, en mi nombre, al señor director nacional de Aduanas y al señor presidente del Banco Central para que den a conocer los nombres de las personas naturales o empresas que han importado al país trigo, carne, aceite, leche y sus derivados, el precio de importación y monto del impuesto que han pagado, porque hoy todos hablan de la agricultura, pero no se ha adoptado ninguna medida concreta en su favor. Señor Presidente, le pregunto a usted, que tanto ha alabado al Presidente Lagos, ¿dónde están los 90 pesos por litro de leche que se pagaría a los productores, promesa que él hizo cuando andaba haciendo su campaña presidencial en Puerto Montt? Actualmente, se paga 45 pesos al pequeños agricultor por ese concepto. Pondré otro ejemplo para justificar el envío de los oficios. Antes, los productores de carne se salvaban cuando se bloqueaban los pasos cordilleranos; sin embargo, la carne no ha subido un peso, a pesar de haberse aplicado esa medida durante 20 días. Pero, ¡cómo va a subir, señor Presidente, si en Argentina han burlado todos los principios de reciprocidad y han creado la categoría “Vaca Chile”! La razón es muy sencilla: compran y exportan las vacas como si fueran de primera calidad, en circunstancias de que son de última calidad en Argentina. Tan cierto es esto que la carne en Argentina es más cara que en Chile, pero aquí llega más barata que la nacional. Estas son las preocupaciones que debiera tener el Supremo Gobierno para salvar la agricultura. ¿Dónde está la condonación? ¿Dónde están los buenos oficios? Estamos en agosto. No obstante, los agricultores de la zona costera de las Regiones Octava, Novena y Décima no pueden sembrar trigo de invierno porque se vencieron los plazos para hacerlo. Podrían sembrar algunos tipos de avena, pero no han recibido créditos ni se les han hecho las condonaciones, por lo cual la gente que hoy tiene deudas no ha podido acceder a nuevos créditos, ya que se encuentran en condición de morosos y no pueden pagar. Por otra parte, los señores del Indap siguen presionando fuertemente a la gente para que pague, ya que, en caso contrario, le sacarán a remate sus campos. En consecuencia, señor Presidente, es necesario que se cumpla con la palabra empeñada si queremos tener agricultura en Chile, ya que, en caso contrario, es preferible no perder más tiempo y que su Excelencia el Presidente de la República diga, de una vez por todas, si quiere favorecer a los argentinos, peruanos, paraguayos o uruguayos, para reconvertir las zonas agrícolas y saber hacia dónde vamos, porque ya está bueno de promesas, de falsedades y de mentiras con respecto a los agricultores, de quienes sólo se acuerdan para las elecciones, cuando condonan las deudas de algunos dirigentes políticos con el objeto de obtener favores, mientras que la mayoría de los agricultores que quiere producir y alimentar a la gente de nuestra patria siguen hundidos en la más grande de las miserias, gracias a los señores de la Concertación que aquí votaron a favor de la incorporación de Chile al Mercosur, sin establecer ningún resguardo en favor de los agricultores. Por último, señor Presidente, pregunto, ¿dónde están los 500 millones de dólares que el Gobierno se comprometió con el Senado a invertir para arreglar el problema agrícola? Por consiguiente, puedo afirmar categóricamente que no se ha cumplido nada de lo prometido. Más aún, los representantes de la Concertación siempre han dicho que recibieron a este país con cinco millones de pobres, pero es necesario recordarles que a esa cantidad hay que agregar dos millones más de agricultores y de pescadores artesanales. Por lo tanto, la pobreza de este país tiene un solo culpable: los gobiernos de la Concertación por el incumplimiento de la palabra empeñada. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo señalan, de lo cual está tomando debida nota la Secretaría.INVESTIGACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE FOMENTO “COLCURA, GRANJAS MARÍTIMAS S.A.”. Oficios. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Haroldo Fossa. El señor FOSSA.- Señor Presidente, quiero llamar la atención sobre el drama que vive en estos momentos un grupo de pescadores artesanales del sector Colcura, comuna de Lota, por presuntas irregularidades que se presentan en el proyecto Profo, Granjas Marinas, que se lleva a cabo en esa localidad, respecto de lo cual han solicitado mi intervención, con el objeto de averiguar qué está sucediendo realmente ahí. Un grupo de 15 pescadores artesanales de Lota, todos accionistas de la Sociedad Colcura, Granjas Marinas S.A., creada para llevar a cabo este proyecto de fomento, consistente en el cultivo, producción, elaboración, extracción, transporte y comercialización del ostión y de algas marinas en esta playa lotina, se reunieron para presentar una serie de antecedentes que, a mi juicio, justifican una investigación profunda de las actividades de esta institución y de los profos en particular, por cuanto existirían numerosas irregularidades en la administración del proyecto y en la destinación de fondos estatales entregados vía Corfo y Sercotec al gerente y directorio de la sociedad para implementar y llevar a cabo este proyecto de desarrollo en la comuna de Lota. Efectivamente, en los últimos tres años se han entregado más de 90 millones de pesos, pero hasta la fecha no existe ninguna rendición de cuentas, ni menos se ha citado a reuniones o se han entregado resultados, como lo establecen los estatutos de la propia sociedad. Por eso, solicito oficiar al Ministerio de Economía y a la Corporación de Fomento, con el objeto de detectar qué sucede realmente con este proyecto de fomento al cultivo de especies marinas conocido como “Colcura, Granjas Marinas S.A.”. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo señalan, de lo cual está tomando debida nota la Secretaría.ALCANCES AL ACUERDO SUSCRITO POR CHILE Y LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS, OEA. Oficios. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José García. El señor GARCÍA (don José).- Señor Presidente, en los últimos días nos hemos informado de un supuesto acuerdo que existiría entre el Gobierno de Chile y un grupo de campesinos mapuches que habrían sido condenados a penas remitidas de entre 60 a 541 días por los delitos de asociación ilícita y usurpación de tierras, en virtud de un requerimiento judicial por infracción a la ley de Seguridad Interior del Estado. En relación con esta información, la ministra de Planificación y Cooperación ha señalado que el Gobierno ha entregado hasta ahora tierras a 21 de los 144 mapuches condenados, en el marco de una propuesta de reparación moral, económica y territorial a los supuestos afectados, suscrita por el Estado de Chile ante la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos, OEA. Lo cierto es que sorprende que el Gobierno de Chile suscriba, ante un organismo internacional, un convenio de reparación con personas que han sido condenadas por tribunales competentes chilenos. Sorprende que si estas personas han sido condenadas nada menos que por asociación ilícita y usurpación de tierras en virtud de un requerimiento judicial por lo dispuesto en la ley de Seguridad Interior del Estado, por otro lado se estén negociando compensaciones económicas o territoriales. Esto significa, lisa y llanamente, pasar a llevar la justicia chilena, por cuanto se desconocen fallos de los tribunales. Por lo tanto, solicito oficiar a las señoras ministras de Planificación y Cooperación y de Relaciones Exteriores, con el propósito de que informen detalladamente cuál es el alcance de este supuesto acuerdo al que habría arribado el Gobierno de Chile con la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos, OEA. He dicho. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se enviarán los oficios pedidos por su Señoría, con la adhesión de los diputados presentes. Por haberse cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.37 horas.JORGE VERDUGO NARANJO,Jefe de la Redacción de Sesiones.IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA1. Oficio del Presidente de la República a través del cual formula observaciones al proyecto de ley sobre las libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo. (boletín Nº 1035-07)“Honorable Cámara de Diputados: En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes observaciones al proyecto de ley del rubro.I. ANTECEDENTES. Como es de vuestro conocimiento, la presente iniciativa legal se origina en un Mensaje del Ejecutivo del 8 de julio de 1993. El proyecto de ley tiene por finalidad dotar al país de una legislación más coherente y moderna, para garantizar la plena vigencia de las libertades de opinión e información, consagradas en el art. 19 Nº 12 de la Constitución, como también regular adecuadamente el ejercicio de la profesión periodística. Durante estos 7 años, el proyecto de ley sobre libertad de opinión e información ha sido debatido intensamente en el Parlamento, incorporándose a él diversos aportes de los señores parlamentarios y de los distintos actores involucrados en las materias que él está llamado a regular. Las observaciones, que por este acto someto a la consideración del honorable Congreso Nacional, consideran muy especialmente los textos que fueran aprobados en el curso de los diversos trámites constitucionales a que fuera sometido el presente proyecto; asimismo se han tenido en cuenta los alcances, observaciones y reparos formulados por representantes de los distintos comités parlamentarios, así como también por los dirigentes de las asociaciones de medios de comunicación social y del Colegio de Periodistas.II. SOCIEDADES ABIERTAS, DEMOCRATIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA LEY. Vivimos una profunda época de cambios, especialmente en lo referente a la producción de conocimientos, información y comunicación. La globalización de las comunicaciones, caracteriza profundamente el desarrollo mundial de la última década. Las tradicionales fronteras existentes entre los países, hoy se ven superadas por las comunicaciones promovidas por las sociedades abiertas. En este contexto, la tendencia natural de las sociedades democráticas, entre las cuales por cierto, debe contarse Chile, es la de avanzar hacia la generación de mayores espacios de libertad en el ámbito de las comunicaciones. El proceso de perfeccionamiento democrático que vive Chile, requiere de instituciones políticas sólidas y de una ciudadanía activa, lo cual supone un nivel adecuado de información sobre los asuntos de interés general; en tal sentido, el reconocimiento de un derecho de la ciudadanía a una información abierta y transparente constituye uno de los objetivos principales de este proyecto de ley. En suma, estimamos que esta nueva ley debe estar basada en los principios de pluralidad, apertura, transparencia y fomento al desarrollo de ciudadanía.III. CONTENIDOS ESENCIALES DE LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO. Las observaciones al proyecto de ley sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, se encuentran referidas a materias sustantivas que permiten mantener la coherencia, los consensos y el contenido democratizador al sistema informativo.1. Derecho a recibir información. Un primer componente del proyecto es la declaración del derecho que le asiste a las personas a la información sobre asuntos de interés general. Dicho derecho ha sido reconocido en la jurisprudencia que sobre el particular ha desarrollado el Tribunal Constitucional: “si bien en la letra de la Ley Fundamental no aparece consagrado expresamente el derecho a recibir las informaciones, éste forma parte natural y se encuentra implícito en la libertad de opinión y de informar, porque de nada sirven estas libertades si ellas no tienen destinatarios reales” y agrega que esto no significa en ningún caso que se pueda obligar a alguna persona o a algún medio a entregar determinada información.2. Recursos para difusión local. La descentralización y desconcentración del país, no es solamente un proceso político-administrativo o territorial, es también un proceso vinculado al desarrollo de la libertad de información y opinión. El desarrollo sociocultural equilibrado del país, requiere asumir en perspectiva, la equidad comunicacional-informativa, para contribuir al desarrollo regional. Para estos efectos se propone establecer en la ley de Presupuestos del sector público recursos destinados a apoyar programas y espacios de índole cultural o interés regional para ser difundidos por los medios de comunicación social regionales y locales.3. Regulación del periodismo. En relación al periodismo, se establece un Título especial relativo a su ejercicio, como una manera de entregar una señal clara de la importancia que para la sociedad tiene su función pública. Bajo ese Título propongo diversas normas que dignifican la profesión periodística, como lo son la definición de periodista; la obligatoriedad para que los órganos centralizados y descentralizados del Estado como así también las empresas públicas, contraten periodistas titulados para el ejercicio de estas funciones, normas referidas al secreto periodístico; y la protección intelectual del trabajo periodístico o cláusula de conciencia.4. Pluralismo informativo. En la presentación de las observaciones que formulo, el Ejecutivo ha considerado, el debate y consenso existente, así como también las disposiciones y fallos existentes, en torno al pluralismo informativo, como expresión de la relación existente entre democracia plural y economía de mercado. Propongo acrecentar la transparencia en el mercado informativo, el que ha de ser, además, pluralista y encontrarse sometido a las normas de la libre competencia. En este sentido, he incorporado precisiones respecto a las formalidades que deben cumplir los propietarios de los medios de comunicación social. En aras de la necesaria transparencia, propongo introducir la obligación, en las publicaciones escritas con un tiraje superior a los cinco mil ejemplares, de señalar, en un lugar destacado de cada publicación, el número de ejemplares de la edición inmediatamente anterior. Dicha norma, en el futuro debería ser complementada con un mecanismo de verificación consensuado por todos los involucrados, iniciativa que espero sea emprendida por ellos próximamente. La industria de los medios de comunicación no puede escapar a los mecanismos de control económico que nuestro sistema tiene, para asegurar la libre competencia y la no concentración monopólica. Considerando este principio, he incorporado normas que clarifican el rol de la Fiscalía Nacional Económica en relación a los medios informativos. Por ello, en el caso de los medios sujetos al sistema de concesiones, se establece la exigencia de un informe previo de la Comisión Preventiva a objeto de detectar oportunamente el efecto negativo que determinadas transacciones pudieren tener en la libre concurrencia. Así, también, es necesario que exista, para conocimiento público, un registro de las personas naturales o jurídicas que tengan participación en la propiedad de los medios, registro que será organizado y actualizado por los propios medios de comunicación social. Estas disposiciones permiten equilibrar adecuadamente el pluralismo informativo en un contexto de la economía de mercado y de desarrollo de una democracia pluralista y transparente.5. Competencia de tribunales. El proyecto de ley contiene normas fundamentales que aseguran la libertad informativa derogando disposiciones restrictivas existentes en diferentes cuerpos legales, e introduciendo cambios en materia de competencia de los tribunales, para garantizar y ampliar la libertad de expresión e información, y de formación de opinión pública en el país. Propongo que la justicia ordinaria sea siempre competente para conocer de los delitos cometidos por civiles en razón del ejercicio de las libertades de opinión e información consagradas en el artículo 19, Nº 12 de la Constitución Política de la República, y que esta competencia prevalezca sobre toda otra norma que pudiera alterar sus efectos. Someto a vuestra consideración una reforma que representa un gran avance para Chile, y una adecuación de su derecho interno al Derecho Internacional contractual que lo obliga, que consiste en una modificación al artículo 6º letra b) de la Ley de Seguridad del Estado, que deroga privilegios de ciertas autoridades públicas en relación a los delitos de injuria y calumnia. Lo anterior se complementa con la modificación del artículo 50 número dos del Código Orgánico de Tribunales, para hacer posible que los procesos que se sigan contra determinadas autoridades sean llevados por un ministro de Corte de Apelaciones. Por último, propongo derogar la ley Nº 16.643 sobre abusos de publicidad, con el fin de unificar la normativa atinente al ejercicio de las libertades de opinión e información en un solo cuerpo legal. La derogación de dicha ley, implicará, además, la eliminación de la facultad que tienen hoy los tribunales de decretar la prohibición de informar respecto de causas ante ellos pendientes. Estoy cierto de que la aprobación a las observaciones que por este acto someto a vuestra consideración contribuirá a forjar un adecuado estatuto de las libertades de opinión e información, el que, ciertamente, contribuirá sustantivamente al perfeccionamiento de la democracia y al aseguramiento de los derechos ciudadanos. Por lo tanto, en uso de mis facultades constitucionales, y de conformidad al artículo 70 de la Constitución Política de la República, vengo en formular las siguientes observaciones al proyecto de ley del rubro:1. Para incorporar, como inciso tercero del artículo 1º, el siguiente: “Se reconoce a las personas el derecho a ser informadas sobre los hechos de interés general.”.2. Para incorporar como artículo 2º, nuevo, el siguiente, pasando el actual artículo 2º a ser 8º: “Artículo 2º.- Para todos los efectos legales, son medios de comunicación social aquéllos aptos para transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma estable y periódica, textos, sonidos o imágenes destinados al público, cualesquiera sea el soporte o instrumento utilizado. Se entenderá por diario todo periódico que se publique a lo menos cuatro días en cada semana y cumpla con los demás requisitos establecidos en la ley.”.3. Para incorporar los siguientes artículos, nuevos, a continuación del nuevo artículo 2º, pasando los actuales artículos 3º y 4º, a ser 11 y 12, respectivamente: “Artículo 3º.- El pluralismo en el sistema informativo favorecerá la expresión de la diversidad social, cultural, política y regional del país. Con este propósito se asegurará la libertad de fundar, editar, establecer, operar y mantener medios de comunicación social. Artículo 4º.- Los fondos que establecen los presupuestos del Estado, de sus organismos y empresas y de las municipalidades, destinados a avisos, llamados a concurso, propuestas y publicidad, que tengan una clara identificación regional, provincial o comunal, deberán destinarse mayoritaria y preferentemente a efectuar la correspondiente publicación o difusión en medios de comunicación social regionales, provinciales o comunales. Anualmente la ley de Presupuestos del Sector Público contemplará los recursos necesarios para financiar la realización, edición y difusión de programas o segmentos de carácter regional. La asignación de estos recursos será efectuada por los respectivos Consejos Regionales, previo concurso público. Los concursos serán dirimidos por comisiones cuya composición, generación y atribuciones serán determinadas por reglamento. En dicho reglamento deberán establecerse, además, los procedimientos y criterios de selección. La ley de Presupuestos del sector público contemplará, anualmente, recursos para la realización de estudios sobre el pluralismo en el sistema informativo nacional, los que serán asignados mediante concurso público por la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica.”.4. Para incorporar como Título II, nuevo, a continuación del nuevo artículo 4º, el siguiente, pasando el actual Título II a ser III, y el actual III a IV, y el IV a Título V, y a ubicarse después del nuevo artículo 7º.“Título IIDel ejercicio del Periodismo”5. Para incorporar el siguiente artículo 5º, nuevo: “Artículo 5º.- Son periodistas quienes estén en posesión del respectivo título universitario, reconocido válidamente en Chile, y aquéllos a quienes la ley reconoce como tales.”.6. Para intercalar como inciso tercero, nuevo, del actual artículo 3º, que pasó a ser 11, el siguiente: “Para ejercer los cargos de jefe de prensa o periodista, cuando así lo requiera la respectiva planta, en algún órgano de la administración centralizada o descentralizada del Estado, o en alguna de sus empresas, se requerirá estar en posesión del título de periodista, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente”.7. Para incorporar como artículo 6º, nuevo, el siguiente: “Artículo 6º.- Los alumnos de las escuelas de periodismo, mientras realicen las prácticas profesionales exigidas por dichos planteles, y los egresados de las mismas, hasta veinticuatro meses después de la fecha de su egreso, tendrán los derechos y estarán afectos a las responsabilidades que esta ley contempla para los periodistas.”.8. Para incorporar como artículo 7º, nuevo, el siguiente, pasando los actuales artículos 7, 8, 9 y 10, a ser 16, 17, 18 y 19, respectivamente: “Artículo 7º.- Los directores, editores de medios de comunicación social, las personas a quienes se refieren los artículos 5º y 6º y los corresponsales extranjeros que ejerzan su actividad en el país, tendrán derecho a mantener reserva sobre su fuente informativa, la que se extenderá a los elementos que obren en su poder y que permitan identificarla y no podrán ser obligados a revelarla ni aun judicialmente. Lo dispuesto en el inciso anterior se aplicará también a las personas que, por su oficio o actividad informativa, hayan debido estar necesariamente presentes en el momento de haberse recibido la información. El que haga uso del derecho consagrado en el inciso primero será personalmente responsable de los delitos que pudiere cometer por la información difundida.”.9. Para incorporar el siguiente artículo 9, nuevo: “Artículo 9º.- En los casos en que la ley permita que el propietario de un medio de comunicación social sea una persona natural, ésta deberá tener domicilio en el país y no haber sido condenada por delito que merezca pena aflictiva. Tratándose de personas jurídicas, éstas deberán tener domicilio en Chile y estar constituidas en el país o tener agencia autorizada para operar en territorio nacional. Su presidente y sus administradores o representantes legales deberán ser chilenos y no haber sido condenados por delito que merezca pena aflictiva. La condena a la pena señalada hará cesar al afectado, de inmediato, en toda función o actividad relativa a la dirección, administración o representación en el medio de comunicación social en que la desempeñe. Todo medio de comunicación social deberá proporcionar información fidedigna acerca de sus propietarios, controladores directos o indirectos, arrendatarios, comodatarios o concesionarios, según fuere el caso. Si ellos fueren una o más personas, dicha información comprenderá la que sea conducente a la individualización de las personas naturales y jurídicas que tengan participación en la propiedad o tengan su uso, a cualquier título. Asimismo, comprenderá las copias de los documentos que acrediten la constitución y estatutos de las personas jurídicas que sean socias o accionistas, salvo en los casos de sociedades anónimas abiertas, así como las modificaciones de los mismos, según correspondiere. La referida información será de libre acceso al público y deberá encontrarse permanentemente actualizada y a su disposición en el domicilio del respectivo medio de comunicación social y de las autoridades que la requieran en el ejercicio de sus competencias. Las concesiones para radiodifusión sonora de libre recepción solicitadas por personas jurídicas con participación de capital extranjero superior al diez por ciento, sólo podrán otorgarse si se acredita, previamente, que en su país de origen se otorga a los chilenos derechos y obligaciones similares a las condiciones de que gozarán estos solicitantes en Chile. Igual exigencia deberá cumplirse para adquirir una concesión ya existente. La infracción al cumplimiento de esta condición significará la caducidad de pleno derecho de la concesión.”.10. Para incorporar el siguiente artículo, nuevo: “Artículo 10º.- Las publicaciones escritas que tengan un tiraje superior a cinco mil ejemplares deberán señalar en un lugar destacado la cuantía de la edición inmediatamente anterior.”.11. Para incorporar el siguiente artículo 13, nuevo, pasando el actual artículo 13 y 14, a ser 23 y 24, respectivamente: “Artículo 13º.- En la primera página o en la página editorial o en la última, y siempre en un lugar destacado de todo diario, revista o escrito periódico, y al iniciarse y al finalizar las transmisiones diarias de todo servicio de radiodifusión sonora o televisiva de libre recepción o servicios limitados de televisión, se indicará el hombre y el domicilio del propietario o concesionario, en su caso, o del representante legal, si se tratare de una persona jurídica. Las mismas menciones deberán hacerse respecto del director responsable.”.12. Para reemplazar el actual artículo 5º, que pasó a ser artículo 14, por el siguiente: “Artículo 14º.- Todo impreso, grabación sonora o producción audiovisual o electrónica realizados en el país y destinados a la comercialización, deberá incluir el nombre de la persona responsable o establecimiento que ejecutó la impresión o producción, así como el lugar y la fecha correspondiente, sin perjuicio de cumplir, en su caso, con los demás requisitos fijados por la ley. En el caso de los libros, se colocará en un lugar visible la cantidad de ejemplares.”.13. Para sustituir el actual artículo 6º, que pasó a ser artículo 15, por el siguiente: “Artículo 15º.- Las personas o establecimientos a que se refiere el artículo anterior, deberán enviar a la Biblioteca Nacional, al tiempo de su publicación, la cantidad de quince ejemplares de todo impreso, cualesquiera sea su naturaleza. En el caso de las publicaciones periódicas, el Director de la Biblioteca Nacional estará facultado para suscribir convenios con los responsables de dichos medios para establecer modalidades de depósito legal mixto, reduciendo el número de ejemplares en papel, sustituyendo el resto por reproducciones de los mismos en microfilme y/o soportes electrónicos. De las publicaciones impresas en regiones, de los quince ejemplares, cuatro de estos deberán depositarse en la biblioteca pública de la región que designe el Director de la Biblioteca Nacional. La Biblioteca Nacional podrá rechazar y exigir un nuevo ejemplar, si alguno de los ejemplares depositados, en cualquier soporte, exhibe deficiencias o algún deterioro que impida su consulta o conservación. En el caso de las grabaciones sonoras o producciones audiovisuales o electrónicas destinadas a la comercialización, tales personas o establecimientos depositarán dos ejemplares de cada una. La obligación que establece este artículo deberá cumplirse dentro del plazo máximo de treinta días.”.14. Para incorporar el siguiente artículo 20, nuevo: “Artículo 20.- El escrito de aclaración o de rectificación deberá publicarse íntegramente, sin intercalaciones, en la misma página, con características similares a la información que lo haya provocado o, en su defecto, en un lugar destacado de la misma sección. En el caso de servicios de radiodifusión sonora o televisiva de libre recepción o servicios limitados de televisión, la aclaración o la rectificación deberá difundirse en el mismo horario y con características similares a la transmisión que la haya motivado. La difusión destinada a rectificar o aclarar se hará, a más tardar, en la primera edición o transmisión que reúna las características indicadas y que se efectúe después de las veinticuatro horas siguientes a la entrega de los originales que la contengan. Si se tratare de una publicación que no aparezca todos los días, la aclaración o la rectificación deberán entregarse con una antelación de, a lo menos, setenta y dos horas. El director del medio de comunicación social no podrá negarse a difundir la aclaración o rectificación, salvo que ella no se ajuste a las exigencias del inciso segundo del artículo 18, o suponga la comisión de un delito. Se presumirá su negativa si no se difundiere la aclaración o rectificación en la oportunidad señalada en el inciso anterior, o no la publicare o difundiere en los términos establecidos en los incisos primero o segundo, según corresponda. Si el medio hiciere nuevos comentarios a la aclaración o rectificación, el afectado tendrá derecho a réplica según las reglas anteriores. En todo caso, los comentarios deberán hacerse en forma tal, que se distingan claramente de la aclaración o rectificación.”.15. Para cambiar la denominación del Título IV, que pasó a ser Título V, por la siguiente: “De las infracciones, de los delitos, de la responsabilidad y del procedimiento”.16. Para cambiar la denominación del Párrafo 1º del nuevo Título V, por el siguiente: “De las infracciones al Título III”.17. Para cambiar la denominación del párrafo 2º del Título IV, que pasó a ser V, por el siguiente: “De las infracciones al Título IV”.18. Para reemplazar el actual artículo 17, que pasó a ser artículo 27, por el siguiente: “Artículo 27.- El conocimiento y resolución de las denuncias o querellas por infracciones al Título IV, corresponderá al tribunal con competencia en lo criminal del domicilio del medio de comunicación social.”.19. Para incorporar el siguiente artículo 31, nuevo: “Artículo 31.- Al inculpado de haber causado injuria a través de un medio de comunicación social, no le será admitida prueba de verdad acerca de sus expresiones, sino cuando hubiere imputado hechos determinados y concurrieren a lo menos una de las siguientes circunstancias:a) Que la imputación se produjere con motivo de defender un interés público real;b) Que el afectado ejerciere funciones públicas y la imputación se refiriere a hechos propios de tal ejercicio. En estos casos, si se probare la verdad de la imputación, el juez procederá a sobreseer definitivamente o absolver al querellado, según correspondiere. Para lo dispuesto en el presente artículo se considerarán como hechos de interés público de una persona los siguientes:a) Los referentes al desempeño de funciones públicas;b) Los realizados en el ejercicio de una profesión u oficio y cuyo conocimiento tenga interés público real;c) Los que consistieren en actividades a las cuales haya tenido libre acceso el público, a título gratuito u oneroso;d) Las actuaciones que, con el consentimiento del interesado, hubieren sido captadas o difundidas por algún medio de comunicación social;e) Los acontecimientos o manifestaciones de que el interesado haya dejado testimonio en registros o archivos públicos; yf) Los consistentes en la comisión de delitos o participación culpable en los mismos. Se considerarán como pertinentes a la esfera privada de las personas los hechos relativos a su vida sexual, conyugal, familiar o doméstica, salvo que ellos fueren constitutivos de delito.20. Para incorporar el siguiente artículo 32, nuevo: “Artículo 32.- El que por cualquier medio de comunicación social, realizare publicaciones o transmisiones destinadas a promover odio u hostilidad respecto de personas o colectividades en razón de su raza, sexo, religión o nacionalidad, será penado con multa de veinticinco a cien unidades tributarias mensuales. En caso de reincindencia, se podrá elevar la multa hasta doscientas unidades tributarias mensuales.”.21. Para reemplazar el inciso segundo del actual artículo 23, que pasó a ser artículo 35, por el siguiente: “Constituirá circunstancia agravante al ultraje público y a las buenas costumbres, la incitación o promoción de la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes”.22. Para incorporar el siguiente artículo 37, nuevo: “Artículo 37.- El que, fuera de los casos previstos por la Constitución o la ley, y en el ejercicio de funciones públicas, obstaculizare o impidiere la libre difusión de opiniones o informaciones a través de cualquier medio de comunicación social, sufrirá la pena de reclusión menor en su grado mínimo o multa de cuarenta a cien unidades tributarias mensuales.”.23. Para incorporar los siguientes artículo 38 y 39, nuevos: “Artículo 38.- Para efectos de lo dispuesto en el decreto ley Nº 211, de 1973, se considerarán, entre otros, como hechos, actos o convenciones, que tienden a impedir la libre competencia, los que entraben la producción de informaciones, el transporte, la distribución, circulación, el avisaje y la comercialización de los medios de comunicación. Para lo señalado en el artículo primero del decreto ley Nº 211, se reputarán artículos o servicios esenciales los pertinentes a la operación o mantención de los medios de comunicación social. Artículo 39.- Cualquier hecho o acto relevante relativo a la modificación o cambio en la propiedad o control de un medio de comunicación social deberá ser informado a la respectiva Comisión Preventiva Regional o a la Comisión Preventiva Central, según corresponda, dentro de treinta días de ejecutado. Con todo, tratándose de medios de comunicación social sujetos al sistema de concesión otorgada por el Estado, el hecho o acto relevante deberá contar con informe previo a su perfeccionamiento de la respectiva Comisión Preventiva respecto a su impacto en el mercado informativo. Dicho informe deberá evacuarse dentro de los treinta días siguientes a la presentación de la solicitud, en caso contrario se entenderá que no amerita objeción alguna.”.24. Para incorporar los siguientes artículos, nuevos: “Artículo 40.- La responsabilidad penal y civil por los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de las libertades que consagra el inciso primero del número 12 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, se determinará por las normas de esta ley y las de los Códigos respectivos. Se considerará también autor, tratándose de los medios de comunicación social, al director o a quien legalmente lo reemplace al efectuarse la publicación o difusión, salvo que se acredite que no hubo negligencia de su parte. Artículo 41.- La acción civil para obtener la indemnización de daños y perjuicios derivada de delitos penados en esta ley se regirá por las reglas generales. La comisión de los delitos de injuria y calumnia a que se refiere el artículo 30, dará derecho a indemnización por el daño emergente, el lucro cesante y el daño moral.”.25. Para incorporar el siguiente artículo 42, nuevo: “Artículo 42.- La justicia ordinaria será siempre competente para conocer de los delitos cometidos por civiles con motivo o en razón del ejercicio de las libertades de opinión e información declaradas en el Artículo 19 número 12, inciso primero, de la Constitución Política de la República. Esta regla de competencia prevalecerá sobre toda otra que pudiera alterar sus efectos, en razón de la conexidad de los delitos, del concurso de delincuentes o del fuero que goce alguno de los inculpados.”.26. Para incorporar el siguiente artículo 43, nuevo: “Artículo 43.- Siempre que alguno de los ofendidos lo exigiere, el tribunal de la causa ordenará la difusión, en extracto redactado por el secretario del tribunal, de la sentencia condenatoria recaída en un proceso por alguno de los delitos a que se refiere el párrafo 3º del Título IV de esta ley, en el medio de comunicación social en que se hubiere cometido la infracción, a costa del ofensor. Si no se efectuare la publicación dentro del plazo señalado por el tribunal, se aplicará lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 29.”.27. Para incorporar el siguiente artículo 44, nuevo: “Artículo 44.- Agrégase el siguiente inciso sexto al artículo 15 de la ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión: “Ninguna persona que participe en la propiedad de un servicio de televisión de libre recepción podrá participar en la propiedad de otro de igual naturaleza que cubra la misma zona de servicio.”.”.28. Para incorporar el siguiente artículo 48, nuevo: “Artículo 48.- Introdúcense a la ley Nº 12.927, sobre Seguridad del Estado, las siguientes modificaciones:a) Reemplázase la letra b) del artículo 6º, por la siguiente: “b) Los que ultrajaren públicamente la bandera, el escudo, el nombre de la patria o el himno nacional;”.b) Derógase el artículo 16.c) Reemplázase el artículo 17 por el siguiente: “Artículo 17.- La responsabilidad penal por los delitos previstos y sancionados en esta ley, cometidos a través de un medio de comunicación social, se determinará de conformidad a lo prescrito en el artículo 40 de la ley sobre las libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo.”.”.d) Deróganse los artículos 18, 19, 20 y 21.”.29. Para incorporar el siguiente artículo 49, nuevo: “Artículo 49.- Para intercalar en el artículo 50 número 2º del Código Orgánico de Tribunales, entre la expresión “los ministros de Estado” y la expresión “los Intendentes y Gobernadores” la siguiente expresión: “Senadores, diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la República, comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de Chile, Director General de la Policía de Investigaciones de Chile.”.30. Para incorporar el siguiente artículo 50, nuevo: “Artículo 50.- Derógase la ley Nº 16.643, sobre Abusos de Publicidad, a excepción de su artículo 49.”.31. Para incorporar los siguientes artículos transitorios: “Artículo primero transitorio.- No obstante lo dispuesto en el artículo 44 de la presente ley, en el período en el cual deban coexistir simultáneamente el sistema analógico y el digital, se podrá participar en la propiedad de uno analógico y uno digital. Artículo segundo transitorio.- El artículo 10 de la presente ley entrará en vigor seis meses después de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.”. Dios guarde a V.E., (Fdo.): RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la República; CLAUDIO HUEPE GARCÍA, Ministro Secretario General de Gobierno”.2. Oficio del Presidente de la República, a través del cual hace presente la urgencia en el despacho del proyecto de ley que indica.“Honorable Cámara de Diputados: En uso de las facultades que me confiere el artículo 71 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el honorable Senado-, respecto del proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.677 referida al fondo de garantía para pequeños empresarios. (Boletín Nº 2564-03). Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “discusión inmediata” la referida urgencia. Dios guarde a V.E., (Fdo.): RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la República; ÁLVARO GARCÍA HURTADO, Ministro Secretario General de la Presidencia”.3. Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones acerca del proyecto de ley que reemplaza el Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, referido al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. (boletín Nº 2436-15)“Honorable Cámara: Vuestra Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones pasa a informaros acerca del proyecto de ley, iniciado en un mensaje de su Excelencia el Presidente de la República, que reemplaza el Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, referido al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. Para el estudio del proyecto, la Comisión contó con la asistencia y la colaboración del Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Christian Nicolai Orellana, y de la Jefa del Departamento de Desarrollo de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señora Daniela Vergara Finger. I. ANTECEDENTES GENERALES. El Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, que creó el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, fue introducido por la ley Nº 19.302, de 10 de marzo de 1994, en reemplazo del anterior Título IV, denominado “De los Aportes de Financiamiento Reembolsables”. Su objetivo fue promover el desarrollo de proyectos específicos de expansión del servicio público telefónico hacia áreas rurales y áreas urbanas de bajos ingresos con escasa densidad telefónica. Para ello, estableció un subsidio que compensara la falta de atractivo que aquellos segmentos menos rentables del mercado tenían para los inversionistas. Dicho Fondo se estableció por un período de cuatro años a contar de la entrada en vigencia de la mencionada ley Nº 19.302, y, por ende, debió haber expirado durante el año 1998. No obstante, por medio de una glosa incorporada en la ley de Presupuestos del Sector Público para el año 1999, se mantuvo subsistente el Fondo durante ese año. Igual mecanismo se ha utilizado en la ley de Presupuestos para el año 2000. Gracias a la existencia del Fondo, luego de efectuarse seis concursos a partir del año 1995, se ha logrado adjudicar 183 proyectos de telefonía rural, asignándose por concurso 5.916 teléfonos a lo largo de todo el país. De los 5.916 se han recepcionado, al 17 de abril recién pasado, 5.091 teléfonos. La diferencia se recepcionará durante este año y el próximo. Ello implica una cobertura de alrededor de 2,2 millones de habitantes, fundamentalmente pertenecientes a zonas rurales. Lo anterior se ha logrado realizar mediante una inversión estatal en subsidios por un monto de $ 9.391.070.477 millones de pesos (US$ 18.782.141). Las empresas de telefonía privada del país que han participado en esta operación son: CTC S.A., CTR S.A., GVT S.A., Geneva S.A. y Megacom S.A. El impacto que ha tenido el proyecto ha sido considerablemente positivo, en razón de que se ha dado en comunidades que, hasta la instalación de teléfonos públicos, realizados con recursos del Fondo, no contaban con un medio expedito de comunicación con sus alrededores o con el resto del país. Ello, junto a una gestión eficiente, ha permitido la materialización de dichas metas, con un bajísimo costo de administración, lo que ha significado que el Fondo fuese evaluado de forma muy positiva por el programa de Evaluación de Proyectos Gubernamentales del Ministerio de Hacienda. Sin embargo, próxima a ser alcanzada la meta de cobertura planteada para el Fondo, cabe preguntarse si las condiciones de igualdad de oportunidades de la población quedan suficientemente aseguradas a través de la instalación de un teléfono público. Atendida la incidencia que tiene en la actualidad el acceso a los diversos servicios de telecomunicaciones, con la inserción exitosa de organizaciones y personas en el ámbito productivo y social, se torna indispensable pensar en ir un paso más allá y posibilitar el acceso de la comunidad toda al conjunto de nuevas tecnologías de información y comunicación, evitando que este factor se convierta en una causa de profundización de las diferencias entre los distintos sectores de la población. La revolución tecnológica que vivimos exige acelerar la masificación y la universalización del acceso igualitario a los beneficios que conlleva la llamada sociedad de la información. Dicho acceso involucra consecuencias estratégicas, pues encierra promesas de prosperidad material, equidad social, revitalización cultural y desarrollo democrático. Por otra parte, es preciso señalar que se han hecho importantes avances en cuanto a lograr una mayor y mejor incorporación de las autoridades regionales y locales en el proceso general del programa. En particular, se las ha incorporado activamente en la difusión del programa, en la recepción y revisión de las solicitudes de postulación, así como en la formulación de los anteproyectos técnicos del Fondo y, en la actualidad, en la definición de los estándares de calidad para el servicio. Finalmente, respecto del tema de la fiscalización de los teléfonos en operación, es necesario asegurar el cumplimiento de la calidad y de las condiciones del servicio, razón por la cual durante el año 1999 se puso en marcha el diseño de una estrategia destinada a implementar un programa de fiscalización para los teléfonos que ya se encuentran en operación y que, a lo menos, deberán prestar servicios durante diez años, de acuerdo con lo establecido en los respectivos decretos de concesión.II. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO. En el mensaje se plantea la necesidad de la comunidad en conjunto de tener acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación, evitando así que este factor se convierta en una causa de profundización de las diferencias existentes entre los distintos sectores de la población. La revolución tecnológica que se vive en la actualidad exige acelerar la masificación y la universalización del acceso igualitario a los beneficios que conlleva la llamada sociedad de la información. Dicho acceso involucra consecuencias estratégicas, pues encierra promesas de prosperidad material, equidad social, revitalización cultural y desarrollo democrático. De allí que el principal objeto de la modificación legal propuesta sea la ampliación de la cobertura del subsidio otorgado por el Fondo, el que, a la fecha y de acuerdo con los términos de la ley, sólo puede ser utilizado para brindar telefonía pública. Con ello se busca abrir la posibilidad de proveer subsidios que estimulen la inversión en sectores de telecomunicaciones, tanto respecto de servicios tradicionales como respecto de otros servicios de telecomunicaciones distintos del servicio público telefónico, promoviendo el acceso igualitario de estos servicios a los sectores más desposeídos de la sociedad. Se indica que, con el cambio legislativo que se propone, se posibilitará el establecimiento de telecentros comunitarios de información y de redes digitales de información y sus servicios, las que podrán estar al alcance de una población amplia, gracias a la eliminación de la limitante que tiene la actual ley, que restringe el otorgamiento de subsidios para la instalación de teléfonos públicos. Lo anterior permitirá dar un paso fundamental para poner en práctica las recomendaciones de la Comisión Nacional de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, en orden a “Impulsar el Programa Nacional de Quioscos de Información y Telecentros Comunitarios en Internet, con la meta de que hacia el 2006 todas las comunas dispongan de estos medios públicos de acceso”. De acuerdo con el grado de avance que se logre en este ámbito, la población podrá recibir beneficios muy positivos, especialmente en todo lo que se relaciona con el sector público. Ello permitirá, entre otras cosas, simplificar la vida de la gente, disminuir los costos de los trámites y mejorar la transferencia del quehacer del Estado. Se indica en el mensaje que, con esta modificación legislativa, se estimulará la realización de proyectos referidos a todo tipo de servicios de telecomunicaciones, en tanto beneficien directamente a la comunidad en la cual se opere. Tal situación posibilitará el logro de una solución real a las desigualdades sociales producidas por la iniquidad en el acceso a las comunicaciones, lo que perjudica especialmente a los sectores más postergados del país. Esta circunstancia ha motivado que, desde los más diversos sectores, se haya manifestado la necesidad de hacer una reforma legal como la que se propone. Finalmente, se hace presente que en el proyecto se incluye un cambio respecto de la composición del Consejo del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, con el propósito de asegurar una mejor coordinación con aquellos sectores del Ejecutivo cuyos programas sociales pueden verse potenciados gracias a la existencia de una buena infraestructura de las telecomunicaciones, como pueden ser los proyectos referidos a la telemedicina y a la teleeducación.III. MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO. Para los efectos previstos en los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la República, y en los incisos primeros de los artículos 24 y 32 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, una minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyecto, entendiéndose por tales las contenidas en el mensaje. De acuerdo con esto último, la idea matriz es abrir la posibilidad de proveer subsidios que estimulen la inversión en sectores de telecomunicaciones, tanto respecto de servicios tradicionales como respecto de otros servicios de telecomunicaciones distintos del servicio público telefónico, promoviendo el acceso igualitario de la sociedad a estos servicios. El proyecto propone concretar esa idea matriz mediante la ampliación de la cobertura del subsidio otorgado por el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual, de acuerdo con lo dispuesto por la ley, sólo puede ser utilizado para brindar telefonía pública. Con tal motivo, el mensaje tiene los siguientes objetivos, claramente expresados en su texto, a saber:1. Posibilitar el acceso de la comunidad al conjunto de nuevas tecnologías de información y comunicación.2. Permitir el establecimiento de telecentros comunitarios de información y de redes digitales de información y sus servicios, al alcance de toda la población.3. Poner en práctica las recomendaciones de la Comisión Nacional de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, en orden a “Impulsar el Programa Nacional de Quioscos de Información y Telecentros Comunitarios en Internet, con la meta de que hacia el 2006 todas las comunas dispongan de estos medios públicos de acceso”.4. Promover, aunque sea indirectamente, la industria de contenidos y servicios de valor agregado para Internet, especialmente en el ámbito del sector público.5. En general, estimular la realización de proyectos referidos a todo tipo de servicios de telecomunicaciones que beneficien directamente a la comunidad.IV. ARTÍCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO-CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO. La Comisión estimó que el proyecto no contiene normas de esta índole.V. ARTÍCULOS DEL PROYECTO QUE, EN CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 220 DEL REGLAMENTO, DEBAN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA. El artículo único debe ser conocido por la Comisión de Hacienda.VI. DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO. A la discusión en general del proyecto habida en el seno de vuestra Comisión concurrió el Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Christián Nicolai Orellana, quien expuso el parecer del Ejecutivo sobre el particular. Expresó que el proyecto de ley, en cuanto a sus ideas matrices, busca crear de manera permanente un Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones que reemplace al establecido por el plazo de cuatro años en 1994, el que ha sido prorrogado mediante sucesivas glosas en la ley de Presupuestos del Sector Público. El fundamento de la iniciativa es permitir a la gente tener acceso a los medios de información, como una medida de integración y de igualdad de oportunidades. Planteó, además, que se establece una ampliación en la cobertura del subsidio, de manera que pueda ser utilizado para fomentar el desarrollo de los distintos servicios de telecomunicaciones, y no sólo del servicio público telefónico rural. Por lo tanto, se pueden incorporar en el futuro los telecentros comunitarios, los que, además de los teléfonos, permiten conectarse a bases de datos y a Internet. Por otra parte, el proyecto de ley amplía el Consejo del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, órgano encargado de su administración, incorporando en él a los representantes de las ramas del Ejecutivo cuyos programas sociales podrían verse potenciados con una adecuada infraestructura de telecomunicaciones. De ese modo, se incorporan al Consejo los ministros de Educación, de Salud y de la Secretaría General de la Presidencia, o a un representante de cada uno de ellos. Finalmente, señaló que el Gobierno está muy interesado en contar para el próximo año con lo relativo al fondo concursable a que se refiere el proyecto de ley, a fin de asignar 90 telecentros comunitarios en 90 comunas del país. Por esta razón, es preciso otorgar los recursos necesarios en junio próximo, lo que hace indispensable que este proyecto de ley pueda estar despachado por el Congreso Nacional y publicado como ley de la República antes del próximo año 2001. -Puesto el proyecto de ley en votación en general, fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes, señora Caraball y señores Alessandri; Letelier, don Felipe; Pareto y Venegas.VII. DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN PARTICULAR DEL PROYECTO. El proyecto en informe consta de un artículo permanente y de uno transitorio. Mediante el artículo único permanente, se substituye el Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, denominado “Del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones”. Sin embargo, sólo se trata de hacer algunas pequeñas, pero importantes, modificaciones en los nueve artículos que contiene este título (artículos 28 A a 28 I). De hecho, su denominación sigue siendo la misma. “Artículo único.- Sustitúyese el Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, por el siguiente, nuevo:TÍTULO IVDel Fondo de Desarrollo de las TelecomunicacionesArtículo 28 A Créase el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en adelante “el Fondo”, con objeto de promover el aumento de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y urbanas de bajos ingresos. El Fondo estará constituido por los aportes que se le asignen anualmente en la ley de Presupuestos del Sector Público, sin perjuicio de que pueda recibir otros aportes.Creación, dependencia, objeto y recursos del Fondo El artículo 28 A crea el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Texto vigente. El Fondo se creó por un período de tan sólo cuatro años. Debe entenderse que, al no decir nada, el nuevo Fondo se crea por tiempo ilimitado. Establece como su objeto la promoción del aumento de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y urbanas de bajos ingresos y dispone que estará constituido por los aportes que se asignen anualmente en la ley de Presupuestos del Sector Público, sin perjuicio de que pueda recibir otros aportes. Texto vigente. El objeto del Fondo está restringido a promover el aumento de la cobertura del servicio público telefónico en áreas de baja densidad telefónica.Indicación Nº 1 La diputada señora Caraball y los diputados señores Alessandri; Letelier, don Felipe; Pareto y Venegas, formularon una indicación para intercalar, en el inciso primero del artículo 28 A, a continuación de los vocablos “el Fondo”, seguidos de una coma (,), la siguiente frase: “por un período de diez años, contados desde la entrada en vigencia de esta ley,”. Los diputados patrocinantes de la indicación plantearon la conveniencia de fijarle un plazo al Fondo, por cuanto estimaron que el plazo de diez años era un tiempo prudente para desarrollar los distintos servicios de telecomunicaciones y en ese lapso analizar los resultados obtenidos. -Puesto en votación el artículo 28 A con la indicación incluida, fue aprobado, sin discusión, por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo 28 B El Fondo será administrado por el Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, en adelante “el Consejo”, integrado por el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien lo presidirá, y por los ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción; de Hacienda; de Planificación y Cooperación; Secretario General de la Presidencia; de Educación y de Salud, o sus representantes, y por tres profesionales con experiencia en el área de telecomunicaciones y vinculados a las diversas regiones del país, que serán designados por el Presidente de la República. El Secretario Ejecutivo del Consejo será el Subsecretario de Telecomunicaciones, quien tendrá a su cargo las actas de las sesiones y la calidad de ministro de fe. En caso de ausencia del ministro de Transportes y Telecomunicaciones, presidirá la sesión el ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción o su representante. En caso de empate en las votaciones para tomar acuerdo, resolverá quien presida la respectiva sesión.Administración del Fondo y composición del Consejo El inciso primero del artículo 28 B prescribe que el Fondo será administrado por el Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, el que estará integrado por:1. el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien lo presidirá,2. el ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción,3. el ministro de Hacienda,4. el ministro de Planificación y Cooperación,5. el ministro Secretario General de la Presidencia,6. el ministro de Educación,7. el ministro de Salud (o los representantes de cada uno ellos) y8. tres profesionales con experiencia en el área de telecomunicaciones y vinculados a las diversas regiones del país, que serán designados por el Presidente de la República. Texto vigente. Las autoridades señaladas en los números 5, 6 y 7 no están contempladas actualmente como integrantes del Fondo. Su inclusión obedece al deseo -manifestado en el mensaje- de “asegurar una mejor coordinación con aquellos sectores del Ejecutivo cuyos programas sociales pueden verse potenciados gracias a la existencia de infraestructura de telecomunicaciones, como los proyectos de telemedicina y de teleeducación”. Esta misma disposición encarga al Subsecretario de Telecomunicaciones la función de Secretario Ejecutivo del Consejo, en virtud de la cual debe ocuparse en las actas de las sesiones, y le confiere la calidad de ministro de fe. El inciso segundo se refiere a la subrogación en la presidencia y a la resolución en caso de empate en las votaciones para tomar acuerdo. -Puesto en votación el artículo 28 B, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo 28 C La Subsecretaría de Telecomunicaciones, en base a las solicitudes específicas de proyectos de telecomunicaciones que reciba, elaborará, con la debida antelación, un programa anual de proyectos subsidiables, el que pondrá a disposición del Consejo, acompañado de las evaluaciones técnico-económicas de los mismos y de sus respectivas prioridades sociales.Elaboración del programa anual de proyectos subsidiables Este artículo impone a la Subsecretaría de Telecomunicaciones la tarea de elaborar un programa anual de proyectos subsidiables, para lo cual debe basarse en las solicitudes de proyectos de telecomunicaciones que se le formulen. Elaborado el programa, debe ponerlo a disposición del Consejo, acompañado de las evaluaciones técnico-económicas de los mismos y de sus respectivas prioridades sociales. Texto vigente. El actual artículo 28 C establece plazos para que la Subsecretaría de Telecomunicaciones reciba las solicitudes de proyectos específicos (hasta septiembre de cada año), para elaborar el programa anual de proyectos subsidiables y ponerlo a disposición del Consejo (dentro de los dos meses siguientes al término del primer trámite, es decir, octubre y noviembre) y para que el Consejo solicite informe del Ministerio de Planificación y Cooperación (dentro de los diez días de recibido el programa). Debe entenderse que esta y toda otra regulación más específica se contendrá en el reglamento del Título IV señalado en el artículo 28 I. -Puesto en votación el artículo 28 C, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo 28 D El programa anual de proyectos subsidiables, mencionado en el artículo anterior, considerará los siguientes tipos de proyectos:a) Teléfonos públicos o centros de llamadas.b) Telecentros comunitarios de información.c) Cualquier otro servicio de telecomunicaciones que beneficie directamente a la comunidad en la cual habrá de operar. Los proyectos podrán complementarse con líneas de abonados y otras prestaciones no afectas a subsidio.Tipos de proyectos subsidiables Esta disposición contiene los tipos de proyectos que podrá considerar el programa anual de proyectos subsidiables.a) Teléfonos públicos o centros de llamadas.b) Telecentros comunitarios de información.c) Cualquier otro servicio de telecomunicaciones que beneficie directamente a la comunidad en la cual se opere. Texto vigente. Sólo se refiere a teléfonos públicos y centros de llamadas, puesto que ese es el objeto del fondo, según el artículo 28 A -aun cuando se pueden incluir líneas de abonados no afectas a subsidios-. El diputado señor Letelier, don Felipe, planteó la conveniencia de usar los subsidios establecidos en este Fondo en los establecimientos educacionales rurales que, habiendo quedado a poca distancia de un teléfono rural instalado con recursos del mismo, quisieran conectarse a la red Enlaces del Ministerio de Educación. El señor Subsecretario de Telecomunicaciones indicó que lo señalado por el diputado señor Letelier, don Felipe, era perfectamente factible, siempre que se trate de proyectos nuevos, en razón de que esa conexión, por corta que sea, puede constituir un proyecto nuevo y recibir un subsidio de este Fondo. -Puesto en votación el artículo 28 D, fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo 28 E El Consejo tendrá las siguientes funciones:1) Definir anualmente los criterios o pautas que se deberán considerar por la Subsecretaría de Telecomunicaciones al evaluar los proyectos.2) Establecer el programa público, los proyectos y los subsidios para su ejecución.3) Asignar, por concurso público, los proyectos y los subsidios para su ejecución.4) Preparar y difundir la memoria anual de actividades. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el Consejo podrá requerir a las autoridades regionales, provinciales o comunales, directamente o a través de las Secretarías Regionales Ministeriales de los ministerios representados en el mismo, los antecedentes que estime necesarios. -Puesto en votación el artículo 28 E, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo 28 F Las bases de los concursos públicos especificarán los requisitos, las características y el contenido del correspondiente proyecto, cuidando de asegurar la calidad del servicio y de garantizar la transparencia del proceso y el trato equitativo a los participantes. En todo caso, las bases deberán señalar, a lo menos, lo siguiente: la zona de servicio mínima; las tarifas máximas que se podrán aplicar a los usuarios dentro de dicha zona mínima, incluidas sus cláusulas de indexación; los plazos para la ejecución de las obras y la iniciación del servicio, y el monto máximo del subsidio. Podrán presentarse al concurso las personas jurídicas que cumplan con los requisitos legales y reglamentarios para ser titulares de la concesión o permiso del servicio de telecomunicaciones de que se trate, según los casos. Sin embargo, las concesionarias de servicio público de telecomunicaciones, de servicios intermedios de telecomunicaciones que presten servicio telefónico de larga distancia y las permisionarias de servicio limitado de televisión, deberán hacerlo a través de sociedades anónimas, las que podrán ser filiales de éstas, sujetas a las normas que rigen a las sociedades anónimas abiertas y sometidas a la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros. Sin embargo, lo anterior no será aplicable a aquellas concesionarias de servicio público telefónico que exploten exclusivamente concesiones otorgadas en conformidad a este Título. Los proyectos serán asignados a los postulantes cuyas propuestas, ajustándose cabalmente a las bases del concurso, requieran el mínimo subsidio por una sola vez. En caso de empate, se asignará el proyecto al postulante que ofrezca mayor cantidad de prestaciones adicionales. De subsistir el empate, se asignará el proyecto al postulante que comprometa un menor plazo para el inicio de los servicios. De no resolverse la asignación de conformidad a las normas precedentes, ésta será definida mediante sorteo.Contenido de las bases de los concursos públicos El inciso primero se refiere propiamente a las bases de los concursos públicos. Éstas deberán especificar los requisitos, las características y el contenido del correspondiente proyecto, cuidando de asegurar la calidad del servicio y de garantizar la transparencia del proceso y el trato equitativo a los participantes. En todo caso, las bases deberán señalar a lo menos lo siguiente: la zona de servicio mínima; las tarifas máximas que se podrán aplicar a los usuarios dentro de dicha zona mínima, incluidas sus cláusulas de indexación; los plazos para la ejecución de las obras y la iniciación del servicio; y el monto máximo del subsidio. El inciso segundo señala que pueden presentarse al concurso las personas jurídicas que cumplan con los requisitos legales y reglamentarios para ser titulares de la concesión o permiso del servicio de telecomunicaciones de que se trate, según los casos. Sin embargo, las concesionarias de servicio público de telecomunicaciones, de servicios intermedios de telecomunicaciones que presten servicio telefónico de larga distancia y las permisionarias de servicio limitado de televisión, deberán hacerlo a través de sociedades anónimas, las que podrán ser filiales de éstas, sujetas a las normas que rigen a las sociedades anónimas abiertas y sometidas a la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros. Sin embargo, lo anterior no será aplicable a aquellas concesionarias de servicio público telefónico que exploten exclusivamente concesiones otorgadas en conformidad al presente Título. Texto vigente. El inciso segundo del actual artículo 28 F exige que, en el caso de presentarse al concurso una empresa filial o coligada, ésta esté controlada por o sea una concesionaria de un servicio público o intermedio de telecomunicaciones dueño de más del 20% de su capital. El texto propuesto no hace esta exigencia. Dispone el inciso tercero que los proyectos serán asignados a los postulantes cuyas propuestas requieran el mínimo subsidio por una sola vez. El mismo inciso tercero, en su segunda parte, incluye una disposición novedosa, referida a la forma de resolver los empates, lo que no está considerado en el texto vigente. -Puesto en votación el artículo 28 F, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo 28 G Asignado un proyecto, el Consejo remitirá los antecedentes respectivos a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, la que deberá tramitar las concesiones, permisos o licencias, según corresponda, dentro del plazo de sesenta días, de acuerdo con el procedimiento que establezca el reglamento de este Título.Trámites posteriores a la asignación de un proyecto Consisten básicamente en la remisión de los antecedentes a la Subsecretaría de Telecomunicaciones y en su resolución dentro del plazo de sesenta días, de acuerdo con el procedimiento que establezca el reglamento de este Título. -Puesto en votación el artículo 28 G, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo 28 H Los subsidios que establece este Título se financiarán con los recursos del Fondo y se pagarán a través del Servicio de Tesorerías, en la forma que determine el reglamento. Estos subsidios no constituirán renta para sus beneficiarios. -Puesto en votación el artículo 28 H, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo 28 I El reglamento de este Título será aprobado por decreto supremo emanado del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y suscrito, además, por los ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción y de Hacienda. Establecerá las normas de funcionamiento del Consejo; la forma de designación y requisitos que deberán reunir los consejeros designados por el Presidente de la República; el mecanismo de nominación de los representantes de los ministros ante el Consejo; las normas a que se someterá la Subsecretaría de Telecomunicaciones en la elaboración del programa anual de proyectos subsidiables y en la evaluación técnico-económica de las proposiciones presentadas; las normas que regularán los concursos, en especial sus bases; la forma de pagar los subsidios, y toda otra norma necesaria para la adecuada operación del Fondo.Reglamento de este Título Este artículo establece el contenido del reglamento de este Título, el que será aprobado por decreto supremo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, suscrito, además, por los ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción y de Hacienda. Texto vigente. Sólo dice que la disposiciones del Título IV serán reglamentadas mediante decreto supremo que deberá llevar las firmas de los ministros de Transportes y Telecomunicaciones; de Economía, Fomento y Reconstrucción, y de Hacienda. Aunque el texto propuesto no lo dijera, evidentemente el reglamento que se dictare podría contener todo lo señalado, e incluso más.Indicación Nº 2 De la diputada señora Caraball y de los diputados señores Alessandri; Letelier, don Felipe; Pareto y Venegas, para agregar el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 28 I: “El reglamento de este Título deberá dictarse en un plazo no superior a noventa días, contados desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial”. El diputado señor Alessandri dijo ser partidario de fijarle un plazo al Presidente de la República para la dictación del reglamento, sobre todo si el proyecto supedita la entrada en vigencia de la ley a la dictación del reglamento del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. Agregó que tal situación podría llevar a que el reglamento no se dictare nunca, lo que significaría que esta ley jamás entrare en vigor. El señor Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Nicolai, expresó estar de acuerdo en que la Subsecretaría de Telecomunicaciones disponga del plazo de tres meses para la dictación del reglamento. -Puesto en votación el artículo 28 I con la indicación incluida, fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes.Artículo transitorio Esta ley entrará en vigencia una vez publicado su reglamento en el Diario Oficial. -Puesto en votación el artículo transitorio, fue aprobado, sin debate, por la unanimidad de los diputados presentes.VIII. TEXTO DEL PROYECTO APROBADO. En mérito de las consideraciones anteriores y de las que, en su oportunidad, os podrá añadir el señor diputado informante, vuestra Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones os recomienda la aprobación del siguientePROYECTO DE LEY “Artículo único.- Sustitúyese el Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, por el siguiente, nuevo:TÍTULO IVDel Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones Artículo 28 A.- Créase el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en adelante “el Fondo”, por un período de diez años, contados desde la entrada en vigencia de esta ley, con objeto de promover el aumento de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y urbanas de bajos ingresos. El Fondo estará constituido por los aportes que se le asignen anualmente en la ley de Presupuestos del Sector Público, sin perjuicio de que pueda recibir otros aportes. Artículo 28 B.- El Fondo será administrado por el Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, en adelante “el Consejo”, integrado por el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien lo presidirá, y por los ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción; de Hacienda; de Planificación y Cooperación; Secretario General de la Presidencia; de Educación, y de Salud, o sus representantes, y por tres profesionales con experiencia en el área de telecomunicaciones y vinculados a las diversas regiones del país, que serán designados por el Presidente de la República. El Secretario Ejecutivo del Consejo será el Subsecretario de Telecomunicaciones, quien tendrá a su cargo las actas de las sesiones y la calidad de ministro de fe. En caso de ausencia del ministro de Transportes y Telecomunicaciones, presidirá la sesión el ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción o su representante. En caso de empate en las votaciones para tomar acuerdo, resolverá quien presida la respectiva sesión. Artículo 28 C.- La Subsecretaría de Telecomunicaciones, en base a las solicitudes específicas de proyectos de telecomunicaciones que reciba, elaborará, con la debida antelación, un programa anual de proyectos subsidiables, el que pondrá a disposición del Consejo, acompañado de las evaluaciones técnico-económicas de los mismos y de sus respectivas prioridades sociales. Artículo 28 D.- El programa anual de proyectos subsidiables, mencionado en el artículo anterior, considerará los siguientes tipos de proyectos:a) Teléfonos públicos o centros de llamadas.b) Telecentros comunitarios de información.c) Cualquier otro servicio de telecomunicaciones que beneficie directamente a la comunidad en la cual habrá de operar. Los proyectos podrán complementarse con líneas de abonados y otras prestaciones no afectas a subsidio. Artículo 28 E.- El Consejo tendrá las siguientes funciones:1) Definir anualmente los criterios o pautas que se deberán considerar por la Subsecretaría de Telecomunicaciones al evaluar los proyectos.2) Establecer el programa público, los proyectos y los subsidios para su ejecución.3) Asignar, por concurso público, los proyectos y los subsidios para su ejecución.4) Preparar y difundir la memoria anual de actividades. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el Consejo podrá requerir a las autoridades regionales, provinciales o comunales, directamente o a través de las Secretarías Regionales Ministeriales de los ministerios representados en el mismo, los antecedentes que estime necesarios. Artículo 28 F.- Las bases de los concursos públicos especificarán los requisitos, las características y el contenido del correspondiente proyecto, cuidando de asegurar la calidad del servicio y de garantizar la transparencia del proceso y el trato equitativo a los participantes. En todo caso, las bases deberán señalar, a lo menos, lo siguiente: la zona de servicio mínima; las tarifas máximas que se podrán aplicar a los usuarios dentro de dicha zona mínima, incluidas sus cláusulas de indexación; los plazos para la ejecución de las obras y la iniciación del servicio, y el monto máximo del subsidio. Podrán presentarse al concurso las personas jurídicas que cumplan con los requisitos legales y reglamentarios para ser titulares de la concesión o permiso del servicio de telecomunicaciones de que se trate, según los casos. Sin embargo, las concesionarias de servicio público de telecomunicaciones, de servicios intermedios de telecomunicaciones que presten servicio telefónico de larga distancia y las permisionarias de servicio limitado de televisión, deberán hacerlo a través de sociedades anónimas, las que podrán ser filiales de éstas, sujetas a las normas que rigen a las sociedades anónimas abiertas y sometidas a la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros. Sin embargo, lo anterior no será aplicable a aquellas concesionarias de servicio público telefónico que exploten exclusivamente concesiones otorgadas en conformidad a este Título. Los proyectos serán asignados a los postulantes cuyas propuestas, ajustándose cabalmente a las bases del concurso, requieran el mínimo subsidio por una sola vez. En caso de empate, se asignará el proyecto al postulante que ofrezca mayor cantidad de prestaciones adicionales. De subsistir el empate, se asignará el proyecto al postulante que comprometa un menor plazo para el inicio de los servicios. De no resolverse la asignación de conformidad a las normas precedentes, ésta será definida mediante sorteo. Artículo 28 G.- Asignado un proyecto, el Consejo remitirá los antecedentes respectivos a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, la que deberá tramitar las concesiones, permisos o licencias, según corresponda, dentro del plazo de sesenta días, de acuerdo con el procedimiento que establezca el reglamento de este Título. Artículo 28 H.- Los subsidios que establece este Título se financiarán con los recursos del Fondo y se pagarán a través del Servicio de Tesorerías, en la forma que determine el reglamento. Estos subsidios no constituirán renta para sus beneficiarios. Artículo 28 I.- El reglamento de este Título será aprobado por decreto supremo emanado del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y suscrito, además, por los ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción y de Hacienda. Establecerá las normas de funcionamiento del Consejo; la forma de designación y requisitos que deberán reunir los consejeros designados por el Presidente de la República; el mecanismo de nominación de los representantes de los ministros ante el Consejo; las normas a que se someterá la Subsecretaría de Telecomunicaciones en la elaboración del programa anual de proyectos subsidiables y en la evaluación técnico-económica de las proposiciones presentadas; las normas que regularán los concursos, en especial sus bases; la forma de pagar los subsidios, y toda otra norma necesaria para la adecuada operación del Fondo. El reglamento de este Título deberá dictarse en un plazo no superior a noventa días, contados desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial. Artículo transitorio.- Esta ley entrará en vigencia una vez publicado su reglamento en el Diario Oficial”. Se designó diputado informante al señor Felipe Letelier Norambuena. Sala de la Comisión, a 15 de mayo de 2000. Tratado y acordado, conforme se consigna en las actas de las sesiones de fechas 18 de abril y 2 y 9 de mayo de 2000, con la asistencia de los diputados señores Pareto (Presidente); Alessandri, Alvarado; Caraball, doña Eliana; García, don René Manuel; Hernández; Letelier, don Felipe; Salas, Van Rysselberghe, Vega y Venegas. Se adjunta a este informe un texto comparado que contiene las normas relativas al Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones. (Fdo.): PATRICIO ÁLVAREZ VALENZUELA, Secretario de la Comisión”.4. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley que reemplaza el Título IV de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, referido al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. (boletín Nº 2436-15)“Honorable Cámara: Vuestra Comisión de Hacienda pasa a informaros el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y conforme a lo dispuesto en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporación. La iniciativa tiene su origen en un Mensaje de su Excelencia el Presidente de la República, calificada de “simple urgencia” para su tramitación legislativa. Asistieron a la Comisión durante el estudio del proyecto los señores Carlos Cruz, ministro de Transportes y Telecomunicaciones; Christian Nicolai, Subsecretario de Telecomunicaciones; Gonzalo Berríos, Asesor legislativo de la referida cartera; Jaime Prado, Jefe de la División Jurídica de la Subsecretaría de Telecomunicaciones y la señora Daniela Vergara, Jefa del Departamento Acceso Universal del referido Ministerio. El propósito de la iniciativa consiste en ampliar la cobertura del subsidio otorgado a través del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, contemplado en el Título IV de la ley General de Telecomunicaciones, que introdujo la ley Nº 19.302, de 1994, en reemplazo del Título IV de la ley Nº 18.168, de modo que se incentive la inversión en sectores de telecomunicaciones de servicios tradicionales, como de otros distintos del servicio público telefónico, promoviendo el acceso igualitario de estos servicios a los sectores más desposeídos de la sociedad. En el debate de la Comisión intervino el señor Carlos Cruz, ministro de Transportes y Telecomunicaciones, quien hizo presente que las modificaciones propuestas al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones mediante el proyecto, se insertan en el propósito de dotar a las comunidades rurales apartadas, especialmente, de los mecanismo que les permitan acceder a cualquier tipo de servicio de telecomunicaciones y, muy en particular, a Internet, dándose un salto cualitativo en la oferta de servicios a través del Fondo. En el primer período de utilización de los recursos del Fondo, se ha puesto énfasis en la telefonía pública, instalando más de cinco mil teléfonos en distintas localidades y beneficiando con dicho programa a dos millones de personas. En la segunda fase que se impulsa con el proyecto en informe, se pretende asegurar el acceso a Internet de la población, a través de Telecentros Comunitarios y Quioscos de Información. Como un avance en este proceso está prevista la implementación de 5 telecentros en la Novena Región, con carácter de plan piloto, el cual estará sometido a un proceso de seguimiento y evaluación. Se plantearon en la Comisión por los señores diputados diversas observaciones y consultas respecto a la forma de operar de los servicios de telefonía pública en lugares apartados, en que se habría observado un cierto grado de abandono por parte de las empresas que han licitado los servicios, quedando los usuarios de hecho sin la cobertura necesaria. Por otra parte, los proyectos licitados no serían suficientes para utilizar la totalidad de los recursos disponibles del Fondo. En relación con los Telecentros Comunitarios de Información se postuló la necesidad de planificar adecuadamente su implementación de modo de facilitar su uso masivo, incorporando la capacitación de los usuarios y vinculándolos a actividades tanto educativas como productivas. El señor Christian Nicolai, Subsecretario de Telecomunicaciones, explicó que las solicitudes de proyectos en busca de financiamiento y servicios se hacen cada año hasta el mes de septiembre por distintos interesados: concesionarios de servicios de telecomunicaciones, municipalidades, juntas de vecinos y particulares, y que, los subsidios contemplan la inversión y la mantención de los servicios. El señor Carlos Cruz, ministro de Transportes y Telecomunicaciones, manifestó que la Subsecretaría de Telecomunicaciones tiene limitaciones de recursos para fiscalizar como corresponde la infraestructura en telecomunicaciones pero que, sin embargo, tanto la fusión de los Ministerios de OO.PP. y la Subsecretaría de Telecomunicaciones como las evaluaciones que se han hecho al Fondo han permitido identificar aspectos de su gestión que pueden ser optimizados. Se sugirió también, la incorporación de los Telecentros Comunitarios a las franquicias de la Ley Austral como una forma de interesar a los privados en la Segunda Etapa prevista para el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 8 de agosto de 2000, hace presente que el financiamiento de la iniciativa corresponde que se contemple anualmente en la ley de Presupuestos del Sector Público, conforme a las características de subsidio concursable que tiene la ejecución de proyectos de Servicios de Telecomunicaciones en áreas rurales y urbanas de bajos ingresos. En efecto, la ley Nº 19.651, ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2000, en la Partida 19 Capítulo 02, Programa 01, contempla por una parte, mediante la Glosa 05, una autorización para comprometer $ 1.000 millones, destinados a llamados a concurso de proyectos subsidiables. Por otra parte dispone una asignación vigente de $ 1.337,8 millones para cubrir pagos de compromisos adquiridos en concursos de años anteriores. La Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones dispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento del artículo único del proyecto que sustituye el Título IV de la ley Nº 18.168. En relación con la discusión particular del articulado, cabe señalar lo siguiente: El artículo único del proyecto que sustituye el Título IV de la ley Nº 18.168, relativo al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, comprende los artículos 28 A a 28 I. Por el artículo 28 A, se crea el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, por un período de diez años, con el objeto de promover el aumento de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y urbanas de bajos ingresos. En el inciso segundo, se establece que el Fondo estará constituido por los aportes asignados anualmente en la ley de Presupuestos, sin perjuicio de otros aportes que pueda recibir. Por el artículo 28 B, se establece que el Fondo será administrado por el Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, y consigna quiénes lo integran. Por el artículo 28 C, se preceptúa que la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en base a las solicitudes específicas de proyectos que reciba, elaborará un programa anual de proyectos subsidiables, el que pondrá a disposición del Consejo, acompañado de las evaluaciones técnico-económicas de los mismos y de sus respectivas prioridades sociales. En el artículo 28 D, se dispone que el programa anual de proyectos subsidiables, considerará los siguientes tipos de proyectos: a) teléfonos públicos o centros de llamadas, b) telecentros comunitarios de información, c) cualquier otro servicio de telecomunicaciones que beneficie directamente a la comunidad en la cual habrá de operar. En el inciso segundo, se señala que los proyectos podrán complementarse con líneas de abonados y otras prestaciones no afectas a subsidio. En el artículo 28 E, se enumeran las funciones del Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. En el artículo 28 F, se señalan las menciones que deberán contener las bases de los concursos públicos de los proyectos objeto de los subsidios, las personas jurídicas que podrán presentarse al concurso y los criterios para asignar los proyectos. En el inciso segundo, se precisa que podrán presentarse al concurso las personas jurídicas que cumplan con los requisitos legales y reglamentarios para ser titular de la concesión o permiso del servicio de telecomunicaciones de que se trate, según los casos. Sin embargo, las concesionarias de servicio público de telecomunicaciones, de servicios intermedios de telecomunicaciones que presten servicio telefónico de larga distancia y las permisionarias de servicio limitado de televisión, deberán hacerlo a través de sociedades anónimas, las que podrán ser filiales de éstas, sujetas a las normas que rigen a las sociedades anónimas abiertas y sometidas a la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros. Sin embargo, lo anterior no será aplicable para aquellas concesionarias de servicio público telefónico que exploten exclusivamente concesiones otorgadas en conformidad al título IV. Sobre la exigencia de proceder a través de sociedades anónimas, se aclaró frente a una consulta parlamentaria que ello dependerá del tipo de persona jurídica que postule al proyecto para instalar centros comunitarios, como una forma de hacerlo coherente con las demás leyes en la materia y evitar subsidios cruzados, y no dice relación dicha exigencia con el tipo de servicio que se otorgue. En el inciso tercero, se establece que los proyectos serán asignados a los postulantes cuyas propuestas, ajustándose cabalmente a las bases del concurso, requieran el mínimo subsidio por una sola vez. En caso de empate, se asignará el proyecto al postulante que ofrezca una mayor cantidad de prestaciones adicionales. De subsistir el empate, se asignará el proyecto al postulante que comprometa un menor plazo para el inicio de los servicios. De no resolverse la asignación de conformidad a las normas precedentes, ésta será definida mediante sorteo. En el artículo 28 G, se establece que asignado un proyecto, el Consejo remitirá los antecedentes a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, la que deberá tramitar las concesiones, permisos o licencias, dentro del plazo de sesenta días. En el artículo 28 H, se estipula que los subsidios se financiarán con los recursos del Fondo y se pagarán a través del Servicio de Tesorerías. Estos subsidios no constituirán renta para sus beneficiarios. En el artículo 28 I, se contempla que el reglamento será aprobado por decreto supremo firmado por los ministros de Transportes y Telecomunicaciones, de Economía, Fomento y Reconstrucción, y de Hacienda. Señala las materias que regulará y que deberán dictarse en un plazo no superior a noventa días. -Puesto en votación el artículo único del proyecto fue aprobado por unanimidad. Sala de la Comisión, a 10 de agosto de 2000. Acordado en sesión de fecha 20 de junio de 2000, con la asistencia de los diputados señores Ortiz, don José Miguel (Presidente); Alvarado, don Claudio; Álvarez, don Rodrigo; Dittborn, don Julio; Galilea, don Pablo; García, don José; Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Palma, don Andrés; Prochelle, señora Marina, y Sciaraffia, señorita Antonella. Se designó diputado informante al señor MONTES, don CARLOS. (Fdo.): JAVIER ROSSELOT JARAMILLO, Abogado Secretario de la Comisión”.5. Moción de los diputados señores Mora, Krauss, Prokurica, Valenzuela y de la diputada señora Lily Pérez. Establece normas de investigación y persecución de actos de corrupción. (boletín Nº 2565-07)“Honorable Cámara: Uno de los mayores peligros de estos tiempos es la proliferación en el mundo de los actos de corrupción. Los Estados modernos tienen la obligación de generar condiciones para que las personas puedan desarrollar sus habilidades y contribuir al bienestar general. No obstante, esta menor participación del aparato estatal en la realización de tareas productivas tiene una contraparte, como es el aumento de la actividad fiscalizadora y reguladora de la actividad de los privados, la cual debe ejercerse con pleno respeto a los principios de probidad que todos los ordenamientos reconocen. Estimamos que en nuestro país se ha avanzado bastante en esta materia, pero aún persisten áreas difusas y aspectos no reglados que si no se abordan a tiempo desde el punto de vista legislativo, administrativo y judicial, pueden generar a futuro situaciones negativas de difícil predicción. El presente proyecto de ley busca establecer mecanismos legales que apoyen la investigación y persecución de los actos de corrupción. Como se expresó, no existen herramientas ni autoridades, con medios y recursos adecuados para perseguir los actos de corrupción que pueden ocurrir al interior de la administración pública, en las municipalidades, en el poder judicial y, en general, todos los actos de corrupción en los que puedan intervenir funcionarios públicos. La iniciativa propone obligar al Consejo de Defensa del Estado para iniciar investigaciones respecto de denuncias de actos de corrupción que reciba dicha entidad. Así, el Consejo tendrá la facultad de iniciar la investigación y una vez agotada ésta, deberá proceder a presentar las acciones judiciales pertinentes. Para estos efectos, el Consejo de Defensa del Estado podrá citar testigos, requerir e incautar documentación, obtener el apoyo de la fuerza pública, exigiéndose en algunos casos autorización de los tribunales de justicia a fin de resguardar los derechos de las personas. Finalmente, se ha contemplado un artículo transitorio para que tales facultades pasen de pleno derecho al Ministerio Público, en la medida que dicho órgano empiece a operar en las regiones. Ello, por cuanto estimamos que lo importante es aprobar prontamente una iniciativa como ésta, y no dilatarla con el pretexto de que pronto operará el Ministerio Público. Por ello, la fórmula planteada es resolver el tema por la vía del artículo transitorio señalado. En mérito a las consideraciones precedentes, proponemos a la honorable Cámara de Diputados el siguiente:PROYECTO DE LEY Artículo 1º.- Sin perjuicio del ejercicio de la acción penal pública que compete a todo ciudadano, los juicios criminales por los delitos penados en el Título V del Código Penal, deberán ser iniciados por querella o denuncia del Consejo de Defensa del Estado, a través del procedimiento e investigación a que se refiere la presente ley. Artículo 2º.- El Consejo de Defensa del Estado recibirá las denuncias e informaciones que cualquier persona o entidad posea respecto de la perpetración de los delitos tipificados en las disposiciones referidas en el artículo anterior; efectuará su examen, y analizará los elementos probatorios que reúna. Frente a toda denuncia, el Consejo deberá ordenar la investigación de los hechos que puedan configurar delitos. La investigación a que se refiere este artículo tendrá un carácter meramente preliminar, esencialmente administrativo, no contencioso y obligatorio sólo respecto de los funcionarios y de las entidades públicas. Sin perjuicio de ello, las personas naturales o jurídicas distintas de las mencionadas podrán, voluntariamente, proporcionar antecedentes o testimonios cuando así lo deseen, sin que puedan ser compelidas de manera alguna para el propósito de la investigación. La colaboración de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública es obligatoria. Los testimonios, voluntarios u obligatorios, que tuvieren lugar durante la investigación preliminar se prestarán bajo juramento o promesa de decir la verdad. Los que incurrieren en falsedad en tales declaraciones serán sancionados con las penas del artículo 210 del Código Penal. Artículo 3º.- El Consejo de Defensa del Estado estará facultado para imponerse de cualquier sumario penal y de todo otro proceso reservado o secreto en que se sospeche fundadamente la existencia de antecedentes acerca de hechos constitutivos de los delitos a que se refiere el artículo 1º de esta ley. Artículo 4º.- El Consejo de Defensa del Estado podrá requerir directamente de cualquier persona, la cooperación y antecedentes que estime necesarios para el cumplimiento de las funciones que le asigna esta ley. Además, el Consejo de Defensa del Estado podrá, previa autorización judicial, disponer las siguientes diligencias:a) Impedir la salida del país de aquellas personas respecto de quienes, a lo menos, se sospeche fundadamente que están vinculadas a alguno de los hechos investigados, por un período máximo de sesenta días. Para estos efectos, deberá comunicar la prohibición y su alzamiento a la Policía de Investigaciones y a Carabineros de Chile. En todo caso, transcurrido este plazo, la medida de arraigo caducará por el solo ministerio de la ley, de lo cual deberán tomar nota de oficio los organismos señalados.b) Incautar la documentación y antecedentes probatorios necesarios para la investigación de los hechos, en caso de aparecer indicios graves que indiquen que de esta diligencia hayan de resultar el descubrimiento o la comprobación de algún hecho o circunstancia importante para aquélla.c) Esta medida sólo podrá ser encomendada a un abogado funcionario del Consejo de Defensa del Estado, el cual levantará acta de ella, la que expresará el lugar donde se practica, el nombre de las personas que intervengan, los incidentes ocurridos, la hora en que hubiere principiado y aquella en que concluyere la relación del registro, en el mismo orden en que se hubiere efectuado y un inventario de los objetos que se recojan. Se entregará copia de dicha acta y de la respectiva resolución, con indicación del tribunal que la dictó, a la persona de quien se ha recogido o incautado la documentación.d) Requerir la entrega de antecedentes o copias de documentos sobre cuentas corrientes bancarias, depósitos u otras operaciones sujetas a secreto o reserva, de personas naturales o jurídicas, o de comunidades, que sean objeto de la investigación, debiendo los bancos, otras entidades y personas naturales que estén autorizadas o facultadas para operar en los mercados financieros, de valores y seguros y cambiario, proporcionarlos en el más breve plazo. Corresponderá al juez del crimen competente, autorizar previamente la práctica de las diligencias a que se refiere el inciso precedente. El juez resolverá de inmediato, sin audiencia ni intervención de terceros. La resolución que rechace la práctica de las diligencias solicitadas será someramente fundada, y el Consejo de Defensa del Estado podrá apelar de ella. La apelación será conocida en cuenta y sin más trámite por la Sala de Cuenta de la Corte de Apelaciones que corresponda, tan pronto se reciban los antecedentes. El expediente se tramitará en forma secreta y será devuelto íntegramente al Consejo de Defensa del Estado, fallado que sea el recurso. Las resoluciones a que se refiere el inciso tercero se cumplirán desde que sean dictadas, sin necesidad de notificación alguna, háyase o no interpuesto recurso en su contra. El afectado tendrá derecho a apelar dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que haya tomado conocimiento de ella. Tratándose de la medida establecida en la letra c), dicho plazo correrá desde que se le entregue el acta y la copia de la resolución a que se refiere dicha norma. La apelación se conocerá y fallará en la misma forma establecida en el inciso precedente. Para llevar a efecto las actuaciones a que se refiere el inciso tercero de este artículo, autorizadas judicialmente, el Consejo de Defensa del Estado podrá recurrir al auxilio de la fuerza pública, la que será concedida por el jefe de Carabineros o de la Policía de Investigaciones más inmediato, sin más trámite que la exhibición de la autorización judicial correspondiente. La fuerza pública se entenderá facultada, en estos casos, para descerrajar y allanar si fuere necesario. Los notarios, conservadores y archiveros deberán entregar al Consejo de Defensa del Estado, en forma expedita y rápida, los informes, documentos, copias de instrumentos y datos que se les soliciten. El otorgamiento de cualquier antecedente mencionado en este artículo será gratuito y libre de toda clase de derechos e impuestos. Artículo 5º.- La investigación preliminar a que se refiere esta ley será secreta. Incurrirá en la pena de presidio menor en sus grados medio a máximo, quien entregue o difunda información de cualquier naturaleza acerca de los antecedentes que se le solicitan, inclusive del hecho de haber sido requeridos. Asimismo, la resistencia o negativa a entregar los informes, documentos y demás antecedentes a que se refiere el artículo 4º será sancionada con la misma pena. El Consejo de Defensa del Estado deberá perseguir la responsabilidad penal o civil que pudiera emanar de alguna de las infracciones castigadas en este artículo, sin perjuicio de hacerse efectivas las sanciones disciplinarias y administrativas que correspondan de acuerdo con la ley. Artículo 6º.- Concluida la investigación preliminar a que se refieren los artículos anteriores, el Consejo de Defensa del Estado, con el voto favorable de la mayoría de sus miembros en ejercicio, resolverá acerca de la procedencia de deducir la acción penal. En caso contrario, ordenará el archivo de los antecedentes, los que permanecerán bajo la custodia del secretario del Consejo con carácter secreto, sin perjuicio de la devolución de aquellos que fueren procedentes. Artículo 7º.- Deducida la acción penal por alguno de los delitos referidos en el artículo 1º precedente, el juez del crimen podrá decretar, entre otras, la prohibición de celebrar determinados actos y contratos y su inscripción en toda clase de registros; retener en bancos o entidades financieras depósitos de cualesquiera naturaleza que sean; impedir transacciones de acciones, bonos o debentures y, en general, cuando conduzca a evitar la conversión del provecho ilícito en actividades que oculten o disimulen su origen delictual. Sin perjuicio de prueba en contrario, se presumirá el origen ilícito de los bienes a que se refiere el inciso anterior. Artículo 8º.- Toda persona que denuncie ante el Consejo de Defensa del Estado los hechos que puedan ser constitutivos de algunos de los ilícitos penales referidos en el artículo 1º de esta ley, tendrá derecho a exigir la confidencialidad y secreto de su testimonio, derecho que conservará ante el juez del crimen, quien adoptará las medidas del caso para mantener el debido secreto del testigo o inculpado colaborador. En caso de que el denunciante tenga la calidad de coautor, cómplice o encubridor de los hechos que él mismo denuncia o colabora a denunciar, de resultar útiles a la investigación y sanción del ilícito los antecedentes que éste entregue, el juez del crimen deberá considerar que favorece a dicha persona una atenuante muy calificada, debiendo el juez rebajarle la pena en 2 ó 3 grados del mínimo fijado por la ley. Del mismo modo, tal conducta del inculpado colaborador deberá serle considerada para los efectos de concederle la libertad provisional. Artículo 1º transitorio.- Las facultades que esta ley concede al Consejo de Defensa del Estado, pasarán de pleno derecho al Ministerio Público en aquellas regiones donde este último entre a operar plenamente”.