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El señor DÍEZ ( Presidente ).-
En seguida, corresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo, iniciado en Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República , que aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Comité Internacional de la Cruz Roja sobre Cooperación Humanitaria Internacional, suscrito en Santiago, el 10 de noviembre de 1995, con informe de la Comisión de Relaciones Exteriores.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En primer trámite, sesión 36ª, en 5 de marzo de 1996.
Informe de Comisión:
Relaciones Exteriores, sesión 6ª, en 12 de junio de 1996.
El señor EYZAGUIRRE ( Secretario ).-
El proyecto se encuentra en primer trámite constitucional, y su objetivo principal es establecer una relación permanente de cooperación entre el Gobierno de Chile y el Comité Internacional de la Cruz Roja para la realización de operaciones humanitarias de asistencia a las víctimas de catástrofes naturales o provocadas por el hombre.
La Comisión de Relaciones Exteriores, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento, acordó proponer a la Sala que el asunto, atendida su naturaleza, se discuta en general y particular, a la vez.
El Convenio en informe consta de un preámbulo y quince artículos, que han sido analizados en detalle por el organismo técnico.
La Comisión, por la unanimidad de sus miembros, señores Urenda ( Presidente ), Alessandri, Bitar, Mc-Intyre y Valdés, propone al Senado aprobar el proyecto de acuerdo en la forma indicada en su informe.
El señor DÍEZ ( Presidente ).-
En la discusión general y particular del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Senador señor Urenda.
El señor URENDA.-
Señor Presidente , es bien conocida la acción que la Cruz Roja realiza en el mundo desde hace más de un siglo y, también, la importancia de la creación del Comité Internacional de la Cruz Roja, que tiene personalidad propia.
Chile suscribió, en 1985, un Acuerdo de Sede con dicho Comité, el cual ha actuado de manera eficaz en la protección de los derechos humanos.
Sin embargo, nuestro país comprobó que su aporte al fondo general de ese organismo era menor que la aconsejable, y que su contribución monetaria estaba por debajo de la de otras naciones latinoamericanas, pues ascendía a una suma del orden de 20 mil dólares anuales.
Por esa circunstancia, se estimó conveniente firmar este nuevo acuerdo para ampliar la relación con el Comité, de manera que también pueda cooperar con esa entidad en la realización de operaciones fuera del territorio nacional; participar en un plan de difusión del derecho humanitario, y contribuir no sólo financieramente, sino que con personal chileno calificado o mediante la provisión de material o equipo para tales operaciones.
Hay una materia sobre la cual deseo llamar la atención, por si el Senado estimare que pueda requerir del pronunciamiento de la Comisión de Hacienda: Chile asume el compromiso de entregar una cuota anual equivalente al 0,0l por ciento del presupuesto del Comité Internacional de la Cruz Roja, equivalente a unos 50 mil dólares anuales, la cual, obviamente, es muy inferior a lo que el país representa en el mundo. Al respecto, cabe destacar que el aporte monetario se gasta exclusivamente dentro del territorio nacional.
Nos parece que la iniciativa en estudio merece amplio apoyo, pues todo cuanto signifique extender la relación con un organismo de tanto prestigio como éste es bueno para Chile. Es importante asumir un mayor grado de obligaciones en cuanto a las labores propias de la Cruz Roja, como las de asistencia en caso de catástrofes.
Tocante al aporte que nuestro país debe entregar al Comité, que en la práctica aumenta de 20 mil a 50 mil dólares, se supone que existe un ítem en el Presupuesto de la Nación destinado a financiar entidades internacionales.
En todo caso, surge la duda de si un compromiso de tan pequeño monto adquirido por nuestro país obliga o no a que la Comisión de Hacienda informe sobre el particular.
Con esa reserva, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros, recomienda al Senado aprobar el proyecto de acuerdo.
El señor DÍEZ ( Presidente ).-
Tiene la palabra la palabra la Honorable señora Feliú y, a continuación, puede usar de ella el Senador señor Ruiz-Esquide.
La señor FELIÚ.-
Señor Presidente , sin perjuicio de la conveniencia de celebrar un acuerdo con el Comité Internacional de la Cruz Roja para fines tan humanitarios, iba a plantear lo mismo que señaló al final de su intervención el Honorable señor Urenda .
Este Convenio impone al Gobierno de Chile una obligación pecuniaria que, a mi parecer, es bastante singular, por la manera en que se dispone: "El aporte, a lo menos, será equivalente al 0.01 % del presupuesto operacional del Comité, tal como fuere presentado por éste en el mes de Diciembre de cada año.".
No tengo dudas de que la obligación que contrae el Gobierno de Chile debe ser examinada por la Comisión de Hacienda, respecto de lo cual el Senado carece de facultades para exceptuarla de dicho trámite, por tratarse de un organismo técnico cuyo informe es ineludible cuando la materia envuelve un compromiso económico.
Por lo demás, quiero encarecer el envío del proyecto a dicha Comisión, puesto que la obligación que se contrae equivale a un presupuesto presentado por un tercero, por importante que éste sea, como lo es en este caso la Cruz Roja Internacional. Se trata de un porcentaje mínimo obligatorio, que se define en el mes de diciembre de cada año, en circunstancias de que la ejecución presupuestaria se inicia en junio, y el proceso de aprobación por el Congreso Nacional, como los señores Senadores lo saben, va de septiembre a noviembre de cada período anual.
Por estas razones, estimo ineludible -repito- el envío del proyecto de acuerdo a la Comisión de Hacienda, y así debiéramos acordarlo en este momento, para dar cumplimiento a las normas reglamentarias del Senado y a las de la Ley Orgánica del Congreso Nacional.
El señor LAVANDERO.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor DÍEZ ( Presidente ).-
Corresponde usar de ella al Honorable señor Ruiz-Esquide y, a continuación, al Senador señor Lavandero.
El señor RUIZ-EZQUIDE.-
Me parece que el Honorable señor Lavandero desea hacer uso de una interrupción, y se la concedo con mucho gusto, con la venia de la Mesa.
El señor LAVANDERO .-
Señor Presidente , no seré yo quien se oponga a que el proyecto de acuerdo vaya a la Comisión de Hacienda, porque ése es el trámite que corresponde. Sólo señalaré que en ella estamos trabajando en una gran cantidad de iniciativas, lo cual no obsta a que nos ocupemos en ésta. Podemos citar al señor Director de Presupuestos y, tal vez, despacharla en una sola sesión.
Como he dicho, no me opondré al trámite, aunque deseaba hacer presente el gran número de asuntos que debe atender el organismo técnico que presido.
Agradezco la interrupción concedida.
El señor RUIZ-EZQUIDE .-
Señor Presidente , los Senadores democratacristianos apoyamos el proyecto de acuerdo en los términos en que se presenta, sin perjuicio de las precisiones formuladas por los Senadores señora Feliú y señor Lavandero . Entiendo que en la Comisión de Hacienda no se formulará oposición alguna, porque la iniciativa nos parece razonable.
Los dos primeros asuntos que figuran en la tabla de hoy apuntan a un punto central: la salud de la gente. El primero lo hace en un aspecto específico referido a la máxima prevención de los desastres causados por la utilización de la energía nuclear; el segundo, para apoyar el trabajo de la Cruz Roja, institución de gran presencia en el mundo entero, y que en Chile ha significado un aporte muy sustancial en épocas de catástrofe y en otras en que se preocupó de ayudar a quienes lo requerían mientras el país atravesaba situaciones muy difíciles.
Por tales consideraciones, nuestra bancada le dará su respaldo.
-Se acuerda remitir el proyecto a la Comisión de Hacienda, por tener incidencia económica y para cumplir la disposición reglamentaria que así lo ordena.
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