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El señor ROMERO.-
Señor Presidente , esta situación merece la atención de la Sala del Senado. Estamos dando nuestro parecer acerca de la aprobación de un Convenio que viene seguido de una Recomendación. Ésta no tiene carácter obligatorio, ni tampoco está sujeta a la necesidad de aprobarla, como ocurre con un tratado como el Convenio N° 144, sobre consultas tripartitas.
Deseo llamar la atención, al menos, sobre dos aspectos que, a mi juicio, son esenciales dentro del debate.
En primer lugar, creo que en la práctica Chile ha seguido las normas plateadas en el Convenio N° 144, sobre Consultas Tripartitas para Promover la Aplicación de las Normas Internacionales del Trabajo. Porque, en verdad, el país desde hace muchos años ¿obviamente, algunos dirán que es más ahora que antes¿, realiza consultas tripartitas; es decir, ha existido una participación más o menos importante de organizaciones representativas de sectores empresariales y de trabajadores en cuanto a determinadas materias. Sin duda alguna, dicha situación responde a una madurez y a una circunstancia que van más allá de la simple aprobación de un convenio. Es una necesidad de los actores, de los protagonistas del acontecer nacional en el sentido de contar con esa indispensable audiencia.
Por otra parte, indiscutiblemente, si nosotros ¿como algunos señores Senadores plantearon¿ empezáramos a discriminar o a calificar arbitrariamente a qué entidades representativas de esos sectores deberán necesariamente consultar los Gobiernos, nos hallaremos con interpretaciones contrarias a los planteamientos y principios de tal organismo tripartito, el cual data desde 1919 y donde Chile ha actuado, como fundador, desde hace muchos años.
Yo he participado, desde 1966 en adelante, en muchas asambleas generales de la Organización, y durante 20 años fui miembro permanente del Consejo Rural de la Organización Internacional del Trabajo. Tuve el mérito de ser el único representante americano en aquel organismo integrado por 8 personas.
Quiero destacar que la esencia filosófica de la Organización Internacional del Trabajo de ser tripartita se está expresando a través de este Convenio. Y lo que llama la atención de algunos señores Senadores es que, pese a que el Convenio fue firmado por 144 países, sólo haya sido ratificado por 50. Pero, desgraciadamente, ello corresponde a una práctica de carácter general y no referida únicamente a este Convenio.
Deseo pedir a la Oficina de Informaciones del Senado ¿pues es importante que Sus Señorías se ilustren sobre el tema, y considerando además que el proyecto de acuerdo tendrá segunda discusión¿ la nómina de ratificaciones de los distintos convenios. El Senado se llevará una sorpresa, porque infortunadamente los que debieran ser líderes u orientadores en la materia, son renuentes a ratificar tales tratados. Son los países como Chile ¿los cuales normalmente los confirman¿ los que dan el ejemplo y no precisamente las naciones más desarrolladas. Planteo lo anterior, porque, en definitiva, aquí se produce una aceptación injusta ¿llamémoslo así¿, mirada desde el punto de vista global, toda vez que son sólo algunas naciones las que siempre ratifican los convenios.
Prestaré mi aprobación al proyecto de acuerdo, porque, aparte la importancia misma del convenio, es particularmente trascendente por la necesidad de una consulta real. Tal consulta, mirada desde la perspectiva de la extensión de la norma ¿es el segundo aspecto que deseo plantear¿, debe aplicarse en todo orden de ideas, no sólo respecto de las recomendaciones o de las normas laborales, sino en función de los intereses generales del país. Nosotros creemos indispensable que se hagan consultas previas acerca de muchas materias a los actores sociales, en este caso a empresarios y trabajadores. Hace muy poco tiempo se criticaba el hecho de no haberse consultado previamente a un sector respecto de un acuerdo económico con una nación vecina, el que posteriormente originó diversas dificultades, precisamente por no haberse previsto situaciones que, en la práctica, pudieron evitarse.
Señor Presidente , el planteamiento del Honorable señor Mc-Intyre de pedir segunda discusión para el proyecto, a mi juicio, nos evitará pronunciarnos hoy. Pero, en todo caso, quiero reiterar que, por intermedio de la Mesa, se solicite a la Oficina de Informaciones del Senado la nómina de los países ¿existe en la Organización Internacional del Trabajo¿ que han ratificado los distintos convenios, porque es muy importante que la Corporación considere tal antecedente.
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