REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 365� Sesi�n 28�, en martes 11 de julio de 2017 Ordinaria (De 16:24 a 17:58) PRESIDENCIA DE SE�ORES ANDR�S ZALD�VAR LARRA�N, PRESIDENTE, Y GUIDO GIRARDI LAV�N, VICEPRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s................................................................ Proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica el art�culo 54 bis de la Ley General de Cooperativas, en lo tocante al l�mite de descuentos voluntarios en favor de cooperativas (11.199-03) (se aprueba en particular).............................................................................. V.ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, con el objetivo de simplificar el procedimiento de calificaci�n de las elecciones de las juntas de vecinos y organizaciones comunitarias (11.293-06) (se aprueba en general)............................... Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que perfecciona la justicia tributaria y aduanera (9.892-07) (se aprueba en particular)............ Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea un mecanismo de estabilizaci�n del precio del cobre para la peque�a miner�a (10.995-08) (se aprueba en general)............................................................... Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)........................................ . VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron las se�oras y los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Matta Aragay, Manuel Antonio --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurri�, adem�s, la Ministra de Miner�a, se�ora Aurora Williams Baussa. Actu� de Secretario General el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:24, en presencia de 13 se�ores Senadores. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Las actas de las sesiones 26� y 27�, ordinarias, en 4 y 5 de julio de 2017, respectivamente, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de las se�oras y los se�ores Senadores hasta la sesi�n pr�xima para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Tres de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero retira la urgencia que hizo presente para el despacho del proyecto de ley que crea la XVI Regi�n de �uble y las provincias de Diguill�n, Punilla e Itata, con las enmiendas que indica (bolet�n N� 10.277-06). --Se tiene presente el retiro de la urgencia y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Con los dos siguientes retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos: 1) El que modifica el C�digo Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes gen�ricos y evitar la integraci�n vertical de laboratorios y farmacias (bolet�n N� 9.914-11). 2) El que crea una sociedad an�nima del Estado denominada "Fondo de Infraestructura S.A." (bolet�n N� 10.647-09). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios De la Honorable C�mara de Diputados: Comunica que dio su aprobaci�n al proyecto de acuerdo que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Israel sobre cooperaci�n y asistencia administrativa mutua en materia aduanera" (bolet�n N� 10.207-10). --Pasa a la Comisi�n de Relaciones Exteriores y, en su caso, a la de Hacienda. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Remite sentencias pronunciadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes normas: -Art�culos 195, 196 bis y 196 ter de la ley N� 18.290, de Tr�nsito. -Art�culos 129 bis 5, 129 bis 6 y 129 bis 9 del C�digo de Aguas. --Se manda archivar los documentos. Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones: -Art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las privativas o restrictivas de libertad. -Art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las privativas o restrictivas de libertad, e inciso segundo del art�culo 17 B de la ley N� 17.798, sobre control de armas. -Inciso primero del art�culo 470 del C�digo del Trabajo (rectificatoria). --Se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. De la se�ora Contralora General de la Rep�blica (S): Responde consulta, planteada en nombre del Senador se�or Navarro, sobre fundamentos de dictamen relativo a investigaci�n administrativa realizada en la Direcci�n General de Aeron�utica Civil. Del se�or Ministro de Relaciones Exteriores: Atiende solicitud, enviada en nombre del Senador se�or Chahu�n, para informar sobre jornadas especiales de inscripci�n electoral de chilenos residentes en los consulados de Chile en la Rep�blica Argentina. Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Remite respuesta a solicitud, planteada en nombre del Senador se�or Navarro, para informar sobre el proceso de priorizaci�n de los grandes proyectos de obras p�blicas de la Regi�n del Biob�o. Del se�or Ministro (S) de Obras P�blicas: Da respuesta a requerimientos, formulados en nombre del Senador se�or Garc�a, para considerar los siguientes asuntos en la Regi�n de La Araucan�a: -Posibilidad de ejecutar obras de desmalezamiento y limpieza en la orilla del camino Carahue-Puerto Dom�nguez. -Considerar las obras de mantenci�n del camino El Eco Tres Esquinas, La Sierra, Catripulli y sector 2 de Puerto Dom�nguez. Atiende peticiones, hecha en nombre del Senador se�or Matta, acerca de las siguientes materias: -Recursos destinados a la conservaci�n de la red secundaria de caminos en las comunas de las provincias de Linares y Cauquenes. -Obras en camino enrolado del sector de Quinam�vida, comuna de Colb�n. Contesta solicitud, formulada en nombre del Senador se�or Horvath, para considerar en las bases de licitaci�n de los proyectos de pavimentaci�n de la Regi�n de Ais�n que los elementos retirados del camino austral que sean reutilizables se destinen a las comunidades aleda�as. Absuelve consulta, realizada en nombre del Senador se�or Navarro, para conocer la opini�n ministerial acerca de la posibilidad de construir una sede para una compa��a de bomberos en el poblado de Rancho Grande, de la comuna de Tom�. De la se�ora Ministra de Salud: Responde requerimiento, formulado en nombre del Senador se�or Girardi, sobre VIH y enfermedades de transmisi�n sexual en los servicios de salud del pa�s. Responde solicitudes de informaci�n, expedidas en nombre del Senador se�or Navarro, respecto de: -Situaci�n de marcas de carnes en mal estado importadas desde Brasil. -N�mero de m�dicos que quedaron fuera del sistema p�blico de salud por no haber aprobado el Examen �nico de Conocimientos de Medicina. Informa sobre medidas adoptadas en beneficio de alumnos, docentes y directivos del Liceo Industrial, Jard�n Caracolito y CESFAM Rendic, de Antofagasta, ante emanaci�n de gases y existencia de olores molestos: consulta efectuada por el Senador se�or Guillier. Responde acuerdo del Senado por el que se solicita considerar el estudio de una adecuada carrera funcionaria para las personas que se desempe�an en los servicios dependientes del Ministerio de Salud (bolet�n N� S 1.887-12). De la se�ora Ministra de Bienes Nacionales: Da respuesta a acuerdo del Senado por el que solicita adoptar las medidas necesarias para proteger, conservar y desarrollar un plan de monitoreo de la especie Araucaria araucana (bolet�n N� S 1.887-12). Del se�or Ministro de Energ�a: Atiende preocupaci�n, expuesta en nombre del Senador se�or De Urresti, relativa a los avances de la pol�tica de uso de la le�a y sus derivados para calefacci�n anunciada por la Presidenta de la Rep�blica. Del se�or Ministro del Medio Ambiente: Contesta petici�n de informaci�n, hecha en nombre del Senador se�or Navarro, relativa a ampliaci�n de planta de lodos por parte de empresa Biodiversa en la comuna de Cabrero. Del se�or Director Nacional del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura: Da respuesta a preocupaci�n, expresada en nombre del Senador se�or Navarro, sobre normas de salubridad y pol�ticas de regulaci�n de la cr�a y producci�n de salm�n. De la se�ora Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles: Informa sobre la reapertura de las rendiciones de cuentas de la Municipalidad de San Javier en materia de adquisici�n fuera de plazo de materiales para ni�os atendidos en virtud de convenio celebrado con la JUNJI: materia consultada en nombre del Senador se�or Matta. Del se�or Director de la Biblioteca del Congreso Nacional: Contesta petici�n de informaci�n, efectuada en nombre del Senador se�or Navarro, con relaci�n a los antecedentes internacionales relativos a la exposici�n de las personas a gases lacrim�genos en la disoluci�n de manifestaciones p�blicas. Del se�or Director del Servicio de Salud Valpara�so-San Antonio: Adjunta antecedentes relacionados con negligencias m�dicas, muertes y listas de espera en ese Servicio: requerimiento formulado en nombre del Senador se�or Chahu�n. Del se�or Director del Hospital Dr. Hern�n Henr�quez A.: Remite datos acerca de consulta, realizada en nombre del Senador se�or Garc�a, relativa a trato que recibi� paciente por parte de funcionarios de dicho establecimiento al dar a luz a su hija. Del se�or Jefe de Gabinete del se�or Subsecretario de Hacienda: Da respuesta a acuerdo del Senado para que se env�e un proyecto que modifique la ley N� 19.853, que crea una bonificaci�n a la mano de obra en las Regiones I, XV, XI y XII y provincias de Chilo� y Palena con el objeto de ajustar al ingreso m�nimo mensual la base de c�lculo para el otorgamiento de la bonificaci�n que se�alan (bolet�n N� S 1.905-12). De la se�ora Directora Ejecutiva de la Fundaci�n Integra: Env�a informaci�n acerca de la factibilidad de extender el horario de funcionamiento del Jard�n Infantil y Sala Cuna Los Ruiles, de la comuna de Chanco: materia consultada en nombre del Senador se�or Matta. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De la Comisi�n de Salud, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que establece el D�a Nacional de las Manipuladoras y Manipuladores de Alimentos (boletines N�s 5.779-04, 10.370-24 y 10.383-24, refundidos). De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de simplificar el procedimiento de calificaci�n de las elecciones de las juntas de vecinos y dem�s organizaciones comunitarias (bolet�n N� 11.293-06). Informe complementario de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que perfecciona la justicia tributaria y aduanera (bolet�n N� 9.892-07). De la Comisi�n de Transportes y Telecomunicaciones, reca�do en el proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica el art�culo 12 de la ley N� 18.290, de Tr�nsito, en lo relativo a la licencia profesional (bolet�n N� 10.800-15). --Quedan para tabla. Informe complementario de la Comisi�n de Hacienda reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que perfecciona la justicia tributaria y aduanera (bolet�n N� 9.892-07). --Se toma conocimiento y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Moci�n Del Senador se�or Navarro, con la que inicia un proyecto que deroga los art�culos 128, 129 y 130 del C�digo Civil, relativos a los plazos para que la mujer pueda contraer nuevo matrimonio (bolet�n N� 11.316-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la Cuenta. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario para dar a conocer los acuerdos de Comit�s. El se�or LABB� (Secretario General).- En sesi�n de hoy, los Comit�s adoptaron los siguientes acuerdos: 1.- Tratar en esta sesi�n, como si fuera de F�cil Despacho, el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de simplificar el procedimiento de calificaci�n de las elecciones de las juntas de vecinos y dem�s organizaciones comunitarias (bolet�n N� 11.293-06). 2.- Incluir en el primer lugar del Orden del D�a de la sesi�n ordinaria de ma�ana, mi�rcoles 12 de julio, el proyecto de ley, en tercer tr�mite constitucional, que crea la XVI Regi�n de �uble y las provincias de Diguill�n, Punilla e Itata (bolet�n N� 10.277-06), destinando una hora para la discusi�n de las enmiendas introducidas por la Honorable C�mara de Diputados, la que se distribuir� de acuerdo a los tiempos de que dispone cada Comit� en la hora de Incidentes. 3.- Iniciar en la sesi�n ordinaria de ma�ana la discusi�n particular del proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que regula la despenalizaci�n de la interrupci�n voluntaria del embarazo en tres causales (bolet�n N� 9.895-11). 4.- Proponer a la Sala la designaci�n del ex Senador se�or Carlos Cantero Ojeda como representante de la C�mara Alta ante el Comit� Calificador de Donaciones Privadas. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Gracias, se�or Secretario. MAYOR TECHO DE DESCUENTOS VOLUNTARIOS POR PLANILLA PARA COOPERATIVAS A FUNCIONARIOS MUNICIPALES El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- El se�or Secretario dar� cuenta de la situaci�n en que se encuentra el proyecto, iniciado en moci�n de los Senadores se�ora Lily P�rez y se�or Tuma, en primer tr�mite constitucional, que, respecto de los funcionarios municipales, aumenta el l�mite m�ximo de descuentos voluntarios en favor de cooperativas de las que sean socios, con informe de la Comisi�n de Econom�a. --Los antecedentes sobre el proyecto (11.199-03) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n de los Senadores se�ora Lily P�rez y se�or Tuma): En primer tr�mite: sesi�n 10�, en 18 de abril de 2017 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Econom�a: sesi�n 23�, en 14 de junio de 2017. Discusi�n: Sesiones 25�, en 21 de junio de 2017 (queda aplazada la votaci�n en general); 26�, en 4 de julio de 2107 (se aprueba en general). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Esta iniciativa se aprob� en general en la sesi�n de 4 del mes en curso. Ahora bien, como venci� el plazo fijado al efecto y no se han presentado indicaciones, el proyecto debe darse por aprobado tambi�n en particular. --Reglamentariamente, el proyecto queda aprobado en particular y despachado en este tr�mite. V. ORDEN DEL D�A SIMPLIFICACI�N DE PROCEDIMIENTO PARA CALIFICACI�N DE ELECCIONES DE JUNTAS DE VECINOS Y DEM�S ORGANIZACIONES COMUNITARIAS El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Conforme a lo acordado por los Comit�s, corresponde tratar como si fuera de F�cil Despacho el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de simplificar el procedimiento de calificaci�n de las elecciones de las juntas de vecinos y dem�s organizaciones comunitarias, con informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto (11.293-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n de los senadores se�or Montes, se�ora Von Baer y se�ores Bianchi, Quinteros y Zald�var): En primer tr�mite: sesi�n 26�, en 4 de julio de 2017 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 28�, en 11 de julio de 2017. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Esta iniciativa se origin� en moci�n de los Senadores se�ora Von Baer y se�ores Bianchi, Montes, Quinteros y Zald�var, y su objetivo principal es agilizar la calificaci�n de las elecciones vecinales y comunitarias. La Comisi�n de Gobierno la discuti� solo en general y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Garc�a, Pizarro y Quinteros. El texto que se propone aprobar en general se transcribe en el primer informe y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En discusi�n general el proyecto. Tiene la palabra el Senador se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, voy a dar cuenta de lo fundamental de esta iniciativa, mediante la cual se modifican la Ley sobre Tribunales Electorales Regionales y la Ley sobre Juntas de Vecinos y dem�s Organizaciones Comunitarias para simplificar el procedimiento de calificaci�n de las elecciones en estas instancias. Su origen fue una moci�n que presentamos con los Senadores se�ora Von Baer y se�ores Bianchi, Quinteros y Zald�var. En concreto, este proyecto tiene que ver con la complejidad existente para calificar los procesos electorales de las juntas de vecinos y dem�s organizaciones comunitarias, lo cual genera muchas complicaciones y molestias entre los dirigentes y en definitiva implica que numerosas organizaciones est�n actuando con directivas vencidas. El problema emana de que en el art�culo 35 de la ley N� 20.500 se atribuye responsabilidad al tribunal electoral regional para "Calificar las elecciones de car�cter gremial y las de los grupos intermedios, que tengan derecho a participar en la designaci�n de los integrantes de los Consejos Regionales de Desarrollo de o de los consejos comunales de organizaci�n de la sociedad civil, de acuerdo con las respectivas leyes org�nicas constitucionales.". La redacci�n es tremendamente amplia. Dice: "... que tengan derecho a participar en la designaci�n". Con ello se extendi� significativamente el universo de los grupos intermedios cuyas elecciones habr�n de calificar los referidos tribunales en forma obligatoria. Todo aquello genera m�ltiples complejidades: -Se impone un mecanismo largo y engorroso. -Las juntas de vecinos deben recopilar antecedentes y aportarlos al tribunal correspondiente. -Los tribunales electorales regionales han visto incrementado en demas�a su trabajo. -El proceso de calificaci�n puede tardar bastante. -Los funcionarios municipales dificultan el registro y la emisi�n de las certificaciones, a veces arbitrariamente, por consideraciones pol�ticas. Antes de la ley N� 20.500, las elecciones de las juntas de vecinos y dem�s organizaciones comunitarias quedaban calificadas despu�s del acto eleccionario si no hab�a reclamos. Hoy d�a ellas son sometidas -lo mismo ocurre en el caso de los sindicatos, las asociaciones gremiales, en fin- a un procedimiento que dificulta sobremanera la renovaci�n de la dirigencia. As�, gran parte de las juntas de vecinos est�n funcionando con directivas informales. Se propone una soluci�n simple: no calificar las elecciones de las juntas de vecinos y dem�s organizaciones comunitarias de la ley N� 19.418 cuando no existen reclamos; de haberlos, el tribunal electoral regional s� realiza el procedimiento correspondiente. Asimismo, se propone una notificaci�n en l�nea entre el tribunal electoral regional y la secretar�a municipal, oblig�ndose a los municipios al inmediato registro y certificaci�n de las organizaciones comunitarias cuyas elecciones no hayan sido objeto de reclamo. Para reclamar, se plantea un plazo de 15 d�as desde la realizaci�n de la elecci�n. Por tal v�a se concilian de mejor forma la correcci�n de los procedimientos internos de las organizaciones sociales y los principios de autonom�a de los cuerpos intermedios, de buena fe y de econom�a procesal. Igualmente, se agilizan los mecanismos administrativos conforme al uso de las nuevas tecnolog�as y se evita la arbitrariedad en que incurren algunos municipios. Por consiguiente, este proyecto, que es bastante simple, tiene como prop�sito afrontar los numerosos problemas que ha generado la calificaci�n de las elecciones de las directivas de las juntas de vecinos y dem�s organizaciones comunitarias, lo cual ha retardado mucho su proceso de formalizaci�n y su trabajo. Es cuanto puedo informar, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Debo recordarle a la Sala que estamos tratando esta iniciativa como si fuera de F�cil Despacho. Hay dos Senadores inscritos. Tiene la palabra el Honorable se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, esta es una iniciativa que las juntas de vecinos y las dem�s organizaciones comunitarias, regidas por la ley N� 19.418, han pedido con insistencia. Yo present� un proyecto id�ntico sobre la materia mucho antes: el 26 de agosto de 2016; est� contenido en el bolet�n N� 10.871-06, y se halla radicado en la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. Por lo tanto, pido que, si le parece al se�or Presidente, ahora se apruebe la idea de legislar, se fusionen ambas iniciativas y se despache en particular un texto refundido. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- No habr�a problema. En todo caso, yo iba a dar por aprobado en general y particular de inmediato el proyecto que ocupa a la Sala en este momento. El se�or CHAHU�N.- No, se�or Presidente. Yo solicit� refundir ambas iniciativas, si as� lo estima Su Se�or�a. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- No hay inconveniente. �Le parece a la Sala aprobar en general el proyecto, pasarlo a la Comisi�n de Gobierno y fijar una semana de plazo para formular indicaciones? El se�or CHAHU�N.- S�, se�or Presidente, autorizando la fusi�n de las dos iniciativas. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Eso se hace en la Comisi�n. El se�or CHAHU�N.- Conforme. Muchas gracias, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �Est�n de acuerdo Sus Se�or�as? --Se aprueba en general el proyecto, fij�ndose plazo para presentar indicaciones hasta el 17 del mes en curso, a las 12. )---------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Nos acompa�an en las tribunas representantes del Centro de Madres de Fresia y del Club de Adulto Mayor Teresa de Calcuta, invitadas por la Senadora se�ora Lily P�rez. Les expresamos nuestro saludo. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). PERFECCIONAMIENTO DE JUSTICIA TRIBUTARIA Y ADUANERA El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Corresponde proseguir la discusi�n particular del proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que perfecciona la justicia tributaria y aduanera, con informe complementario de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.892-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 103�, en 8 de marzo de 2016 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento: sesi�n 79�, en 10 de enero de 2017. Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento (segundo): sesi�n 25�, en 21 de junio de 2017. Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento (complementario): sesi�n 27�, en 11 de julio de 2017. Hacienda: sesi�n 25�, en 21 de junio de 2017. Hacienda (certificado complementario): sesi�n 27�, en 5 de julio de 2017. Hacienda (complementario): sesi�n 28�, en 11 de julio de 2017. Discusi�n: Sesiones 88�, en 8 de marzo de 2017 (se aprueba en general); 27�, en 5 de julio de 2017 (queda pendiente la discusi�n en particular; se solicita informe complementario de Comisi�n de Constituci�n). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Cabe recordar que en sesi�n de 5 de julio la Sala acord� enviar la iniciativa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento para la evacuaci�n de un informe complementario en lo relativo al nuevo art�culo 130 sugerido para el C�digo Tributario y que se contiene en el n�mero 6 del art�culo 2� del proyecto. La Comisi�n de Constituci�n, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�ores Araya, Harboe, Larra�n y Prokurica), propone remplazar dicha norma por otra cuyo tenor aclara las dudas de interpretaci�n planteadas a su respecto y que figura en las p�ginas 1 a 3 del bolet�n comparado que se puso a disposici�n de Sus Se�or�as. Con la misma votaci�n, dicho �rgano t�cnico propone la sustituci�n del art�culo 125, contenido en el n�mero 1 del art�culo 3� de la iniciativa, por tratarse de una norma de la Ordenanza de Aduanas espejo del ya referido art�culo 130 del C�digo Tributario. Cabe recordar que las enmiendas un�nimes deben votarse sin debate, salvo que se manifieste la intenci�n de impugnar alguna de las proposiciones de la Comisi�n. Sus Se�or�as tienen a la vista un bolet�n comparado que transcribe, en lo pertinente, el texto aprobado en general; las enmiendas realizadas por la Comisi�n de Constituci�n, y el texto como quedar�a de aprobarse dichas modificaciones. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, este proyecto perfecciona la justicia tributaria y aduanera. Sus objetivos son, primero, fortalecer la institucionalidad de la justicia en ambos casos a trav�s de la generaci�n de una escala de remuneraciones propia y del aumento de las plantas de funcionarios de los tribunales pertinentes. Segundo, mejorar ciertos procedimientos e impulsar la incorporaci�n en ellos de nuevas etapas que permitan seguir avanzando en una judicatura especializada que les otorgue mayor seguridad y certeza jur�dica a los contribuyentes y a los �rganos de la Administraci�n del Estado encargados de estas materias. Y tercero, establecer la tramitaci�n electr�nica de causas en los procedimientos tributarios y aduaneros, lo cual constituye, sin duda, un avance en la incorporaci�n del uso de las tecnolog�as de la informaci�n y la comunicaci�n digitales. Se�or Presidente, este proyecto, en general, ha sido aprobado un�nimemente por los se�ores Senadores. Sin embargo, hab�a un problema. Y se lo expusimos al Ejecutivo. Al respecto, les expreso mi agradecimiento tanto al se�or Subsecretario de Hacienda -no lo veo por aqu�- cuanto al se�or Presidente del Senado, quienes se hicieron eco de la situaci�n, que originalmente fue planteada por el abogado tributarista se�or Rodrigo Ugalde y por el Presidente Nacional del Colegio de Contadores Auditores, don Emilio Soria, personeros que nos anticiparon un problema que ocurr�a con el ya referido art�culo 130, el cual pod�a prestarse para abusos en contra de los contribuyentes a ra�z de una disposici�n que se establec�a en favor del juez tributario. Esa situaci�n fue regularizada por el Gobierno y por la Comisi�n de Constituci�n, �rgano que acogi� una propuesta que trajo el propio Subsecretario de Hacienda. Creo, pues, que estamos dando un paso adelante en el resguardo de los derechos de los contribuyentes tanto en los tribunales tributarios como en los tribunales aduaneros. Pero, adem�s, estamos modernizando la justicia en esos dos �mbitos, que eran una de las partes de la justicia que a�n no ingresaban a todo el aparataje tecnol�gico que hoy d�a est� a disposici�n de los contribuyentes y de quienes litigan en dichos tribunales. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Antes el Presidente de la Comisi�n, Su Se�or�a. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Se�or Presidente, lo har� en mi condici�n de Presidente de la Comisi�n de Constituci�n, para rendir el informe respecto de la tarea que se nos encomend�. En sesi�n del d�a 5 de julio reci�n pasado, la Sala inici� el estudio en particular de la iniciativa de ley que nos ocupa. Al comenzar su an�lisis, el Senador se�or Prokurica expuso una serie de observaciones a la forma como quedar�a redactado el art�culo 130 del C�digo Tributario, disposici�n que pod�a interpretarse en t�rminos que obligar�an a quienes tramitan causas ante los tribunales tributarios y aduaneros a someterse a un procedimiento digital o electr�nico. En el debate se hizo presente que la situaci�n les generar�a una serie de problemas a esas personas, particularmente en diversas regiones. Luego de la consideraci�n del asunto se acord� remitir el proyecto al �rgano t�cnico que presido a fin de que se procediera a un nuevo examen de la norma. En sesi�n del d�a de ayer, la Comisi�n volvi� a estudiar la materia y acogi� dos enmiendas propuestas por el Ejecutivo con relaci�n al texto aprobado en general por esta Corporaci�n, planteadas por el Subsecretario de Hacienda, se�or Alejandro Micco. Mediante ellas se modifican el art�culo 130 del C�digo Tributario y el art�culo 125 de la Ordenanza de Aduanas. En s�ntesis, se establece que el proceso en los organismos jurisdiccionales referidos se formar�, en soporte papel, con los escritos, documentos y actuaciones de toda especie que se presenten o verifiquen en el juicio. Todas las piezas que deben formar el proceso se ir�n agregando sucesivamente al expediente, seg�n el orden de su acompa�amiento. Sin perjuicio de lo anterior, el tribunal mantendr� registro de todos sus procedimientos, causas o actuaciones judiciales en un medio digital o electr�nico apto para dar fe y que permita garantizar la conservaci�n y reproducci�n de su contenido. Ello se denominar�, para todos los efectos legales, "Sistema de Administraci�n de Causas Tributarias y Aduaneras". Se precisa que las partes, adem�s, podr�n hacer sus presentaciones por un medio digital o electr�nico y cargar sus escritos y documentos en el sistema a trav�s del sitio en Internet de los tribunales tributarios y aduaneros, el cual entregar� el comprobante de recepci�n correspondiente cuando hayan sido recibidos, y la impresi�n se deber� incorporar al expediente f�sico. No obstante lo anterior, el tribunal podr� exigir que los documentos y dem�s pruebas que se acompa�en en el proceso sean presentados en forma f�sica. Finalmente se establece que la Corte Suprema, mediante auto acordado, fijar� los requisitos que estime pertinentes para el adecuado funcionamiento del Sistema. La nueva redacci�n fue apoyada por los representantes del Ejecutivo; por el Presidente de la Asociaci�n Nacional de Magistrados de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de Chile, se�or Hern�n Far�as; por las dirigentes de la Asociaci�n de Funcionarios de los Tribunales Tributarios y Aduaneros de Chile se�oras Marlene Leyton y Eveline Collao, y por el Presidente del Colegio de Contadores Auditores de Chile, se�or Emilio Soria. Dados estos antecedentes, el �rgano t�cnico acord�, por la unanimidad de sus miembros presentes, respaldar las enmiendas y recomendar a la Sala que proceda en el mismo sentido. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, en la sesi�n anterior formul� una reserva de constitucionalidad respecto de la norma que le permit�a al tribunal resolver que las pruebas se acompa�aran en forma f�sica. Ya que la cuesti�n se defini�, no har� uso del requerimiento al Tribunal Constitucional. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Puede intervenir el Senador se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, las explicaciones del Presidente de la Comisi�n y de mi Honorable colega Prokurica me ahorran comentarios. Quisiera consignar que se realiz� un muy buen esfuerzo del Ministerio de Hacienda y de la gente vinculada con los tribunales tributarios, tanto de jueces como de funcionarios, quienes coincidieron en que esta es la mejor soluci�n para resolver la inquietud manifestada en la Sala, donde expres� algunas dudas por las contradicciones que se advert�an. Creo que el texto planteado resuelve las interrogantes a entera satisfacci�n, y, por lo tanto, sugiero su aprobaci�n un�nime. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Me parece que efectivamente se ha logrado el objetivo que perseguimos en la sesi�n anterior al encomendarle al �rgano t�cnico formular una propuesta sobre la base de las observaciones hechas en la Sala. �Hay acuerdo para acogerla? Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, ser� muy breve. Comparto plenamente lo recomendado. Lo que pasa es que por lo menos cabe valorar el esfuerzo de nuestros colegas Prokurica y Larra�n por resolver una cuesti�n que estuvo a punto de generar en adelante un eventual conflicto. A veces, cuando se pide reflexionar respecto de algo a punto de ser acogido, es por una buena causa. Estimo que la Comisi�n de Constituci�n efectivamente dio con una f�rmula adecuada. Pero, como el acuerdo un�nime para someter el asunto al �rgano t�cnico tuvo lugar en el momento de la votaci�n, tambi�n considero justo ponderar que este tipo de gesto se haya verificado en los momentos finales, porque se les evitar� un conflicto eventual a las personas que vayan a reclamar a un tribunal, respecto de c�mo proceder en el caso de una presentaci�n f�sica adicional que no se hallaba debidamente resguardada con la norma que se estaba despachando. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Reconociendo la participaci�n de los se�ores Senadores a que se ha hecho referencia, igualmente agregar�a la de algunos otros que intervinimos en la b�squeda de la soluci�n. El se�or COLOMA.- �Algo aport� Su Se�or�a...! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Lo importante es el resultado. El se�or PROKURICA.- As� es. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, deseo hacer una consulta. Tenemos dos documentos en nuestros escritorios en relaci�n con el proyecto de ley que perfecciona la justicia tributaria y aduanera, uno de los cuales es un comparado. A mi juicio, en este �ltimo... El se�or PROKURICA.- No viene la redacci�n. El se�or GARC�A.- Claro. Por eso es que he tratado de seguir la lectura de qu� vamos a aprobar. Y en el informe complementario del �rgano t�cnico, de fecha 10 de julio, tampoco la encuentro. Entonces, no s� cu�l es. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se halla en la �ltima columna. El se�or GARC�A.- No quiero molestar. En el comparado en mi poder, al menos, los textos son id�nticos al que ya hab�amos aprobado y que se envi� a la Comisi�n de Constituci�n para su enmienda. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- El se�or Secretario informar�. El se�or LABB� (Secretario General).- Al parecer, no se reparti� el comparado complementario. Para facilitar las cosas, puedo precisar que la objeci�n tuvo lugar respecto del art�culo 130 que figura en el comparado anterior, que debe de tener Su Se�or�a, y que la norma "espejo" modificatoria de la disposici�n de la Ordenanza de Aduanas se encuentra m�s adelante. Ambas disposiciones se enmendaron por unanimidad en el �rgano t�cnico y lo propuesto se halla en el comparado adicional. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En la columna quinta. Puede intervenir el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, puede que el Honorable se�or Garc�a no ubique el texto porque la materia se vio tarde ayer y la Secretar�a seguramente tuvo que trabajar hasta altas horas de la madrugada para poder presentar hoy d�a el informe. En todo caso, Su Se�or�a puede abrigar la certeza de que todos quienes hab�an opinado sobre la cuesti�n quedaron conformes con lo planteado por el Ejecutivo. El se�or COLOMA.- De todas maneras, es bueno que el punto quede claro. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �El Senador se�or Garc�a se encuentra satisfecho con la informaci�n? Si le parece a la Sala, se acoger� lo recomendado por el �rgano t�cnico. --Por unanimidad, se aprueban las proposiciones de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, quedando el proyecto aprobado tambi�n en particular y despachado en este tr�mite. MECANISMO DE ESTABILIZACI�N DE PRECIO DE COBRE PARA PEQUE�A MINER�A El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea un mecanismo de estabilizaci�n del precio del cobre para la peque�a miner�a, con informe de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a, y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (10.995-08) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 16�, en 17 de mayo de 2017 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Miner�a y Energ�a: sesi�n 26�, en 4 de julio de 2017. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es establecer, con rango legal, un mecanismo de estabilizaci�n del precio del cobre para la peque�a miner�a que goce de mayor estabilidad y otorgue certeza jur�dica a los beneficiarios, compatible y complementario con otros instrumentos de apoyo actualmente implementados por el Ministerio de Miner�a y la ENAMI. La Comisi�n discuti� el proyecto solo en general, y, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables se�ores Garc�a-Huidobro, Guillier, Pizarro y Prokurica, acogi� la idea de legislar. Cabe tener presente que el art�culo 6 tiene el car�cter de norma org�nica constitucional, por lo que requiere 21 votos para su aprobaci�n. El texto que se propone aprobar se transcribe en el primer informe. Nada m�s. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En discusi�n general. Puede intervenir la se�ora Ministra. La se�ora WILLIAMS (Ministra de Miner�a).- Se�or Presidente, lo saludo a usted, y, por su intermedio, a las se�oras y los se�ores Senadores. Deseo consignar que la iniciativa beneficia a peque�os productores mineros de hasta dos mil toneladas m�tricas secas que se encuentren empadronados en la Empresa Nacional de Miner�a. La peque�a miner�a ha estado presente desde antes de la fundaci�n de la Rep�blica, constituyendo desde entonces una actividad econ�mica clave en el desarrollo del pa�s. El sector genera empleo y encadenamiento productivo, con un alto impacto en regiones como las de Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valpara�so y O'Higgins. Por otra parte, es un �rea altamente vulnerable a la variaci�n que experimenta el precio del cobre y que, adem�s, cuenta con un acceso limitado al mercado de capitales, lo que determina que los peque�os productores no puedan desarrollar proyectos de inversi�n con un horizonte de mediano y largo plazos. Solo se�alar� algunos datos: en el a�o 2015, el valor de la producci�n en ese �mbito fue de 320 millones de d�lares, aproximadamente, y entre los a�os 2007 a 2015 se generaron, en promedio anual, 81 mil toneladas finas. Existen zonas en las cuales la tasa de empleo depende del sector en m�s de un treinta por ciento, como las de Vallenar, Illapel, Diego de Almagro, Caldera, Cha�aral y Andacollo, entre otras. La pol�tica de fomento de la peque�a y la mediana miner�as se contempla en el decreto supremo N� 76, que data del a�o 2003, el cual ha experimentado sucesivos cambios conforme a las consideraciones de los gobiernos de turno. Ello se tradujo en un mecanismo que hasta el a�o 2014 fue discrecional y en un procedimiento poco eficiente. En cuanto a los conceptos considerados en el proyecto de ley, cabe mencionar el financiamiento. Se crea un Fondo de Estabilizaci�n con un objeto exclusivo, que va a ser manejado por ENAMI en una cuenta separada. Por otra parte, se le da objetividad a esta pol�tica p�blica y el precio de sustentaci�n se determinar� a trav�s de un comit� de expertos. En seguida, existe una condici�n de automaticidad, ya que el funcionamiento se conformar� a lo que indiquen las variables del mercado. La generaci�n de transparencia se relaciona con la inclusi�n de participaci�n ciudadana en la gesti�n p�blica, lo que se vincula con la ley N� 18.575 y la definici�n de reglamentos y las sucesivas modificaciones y con la publicaci�n trimestral de la operaci�n del Fondo por parte de la ENAMI. Y, adem�s, el reglamento establecer� una metodolog�a que reconoce las nuevas estructuras del ciclo de precios. La iniciativa es anhelada por los peque�os mineros y constituye un reconocimiento expl�cito a nuestra mediana miner�a. Gracias. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, se�ora Ministra, se�oras Senadoras y se�ores Senadores, me corresponde informar a la Sala, en mi calidad de Presidente de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a, acerca del proyecto de ley sobre un mecanismo de estabilizaci�n del precio del cobre, que cumple su segundo tr�mite constitucional en esta Corporaci�n y fue iniciado por un mensaje. Como bien se sabe, la peque�a miner�a requiere normas flexibles, que se ajusten a la realidad econ�mica y t�cnica y permitan asegurar el car�cter multiplicador y redistributivo de las rentas originadas por esta actividad merced a la compra de bienes y servicios locales, lo que hace posible afianzar el asentamiento y la permanencia de la poblaci�n en lugares y comunidades apartados. En este marco, la finalidad de la normativa en estudio es impulsar el crecimiento del sector a trav�s de un sistema que implica un rol regulado de la ENAMI y la creaci�n de un Fondo espec�fico. La idea, por una parte, es proteger a la peque�a miner�a de los efectos derivados de las bruscas y c�clicas variaciones de precios que experimenta el cobre en el mercado internacional, y, por la otra, proporcionarle cierta cobertura financiera para enfrentar las consecuencias que las alteraciones del mercado traen aparejadas para el sector, el cual muestra una elevada vulnerabilidad ante tales fluctuaciones. Mediante el establecimiento legal del mecanismo que nos ocupa se persigue otorgarles estabilidad productiva a los beneficiarios, sin perjuicio de la compatibilidad con otros instrumentos de apoyo actualmente utilizados por el Ministerio de Miner�a y la ENAMI. Cabe mencionar que los favorecidos ser�n los productores que realicen entregas mensuales a esa empresa bajo el sistema de compras por tarifa o por contrato, sea que su producci�n alcance un m�ximo de dos mil toneladas m�tricas secas de mineral, como bien dijo la se�ora Ministra, o trescientas toneladas m�tricas secas de concentrado, o ciento cincuenta toneladas m�tricas secas de mineral de fundici�n directa, o, por �ltimo, cien toneladas m�tricas secas de precipitado. Para la operaci�n del mecanismo, los Ministerios de Miner�a y de Hacienda dictar�n un reglamento que establecer� una banda de precios aplicable al precio de estabilizaci�n del cobre, entre otros aspectos relativos al funcionamiento del Fondo. Luego, el Ministerio de Hacienda le comunicar� a la ENAMI los par�metros de operaci�n para cada a�o. Ah� se indicar�, en especial, el precio de estabilizaci�n, esto es, el precio de referencia de largo plazo establecido por el Comit� de Expertos y utilizado para la estimaci�n del balance estructural del sector p�blico y el marco presupuestario para el a�o calendario. La comunicaci�n se realizar� mediante oficio en el mes de diciembre del a�o anterior al de la vigencia del mecanismo o cuando las condiciones as� lo ameriten. A continuaci�n, la ENAMI realizar� sus compras sobre la base de la banda y los par�metros definidos de la siguiente forma. Si el precio internacional al contado del cobre, promedio, observado en la Bolsa de Metales de Londres es menor que el precio de referencia con banda, comprar� conforme a este �ltimo y el Fondo le devengar� recursos para compensar la diferencia. Si el precio internacional al contado, promedio, observado en la Bolsa de Metales de Londres es mayor que el precio de la banda fijada, le corresponder� a la ENAMI devengarle los recursos al Fondo. Las transferencias entre una y otro equivaldr�n a las sumas devengadas en el trimestre respectivo. A su turno, el Fondo de Estabilizaci�n constituir� un activo separado del Fisco y ser� administrado por la ENAMI, que mantendr� los recursos en una cuenta especial. El patrimonio del Fondo se conformar� con un aporte fiscal inicial de hasta cincuenta millones de d�lares, proveniente de la liquidaci�n de activos del Tesoro P�blico y que se materializar� en una o m�s transferencias, a partir de la entrada en vigencia de la ley y hasta el 28 de febrero de 2018, y en las recuperaciones de los cr�ditos otorgados y el producto de las inversiones financieras que se realicen. Es importante destacar que el Fisco podr� efectuar retiros de capital cuando el Fondo no registre movimientos durante un per�odo de dos a�os consecutivos. No obstante, ante una disminuci�n significativa del precio del cobre que haga aplicable el mecanismo de sustentaci�n y a requerimiento de la ENAMI, el proyecto de ley le impone al Fisco la obligaci�n de restituir los recursos retirados. Tambi�n es oportuno explicitar que la ENAMI se hallar� sometida en esta materia a la fiscalizaci�n de la Contralor�a General de la Rep�blica, en particular a las normas sobre rendici�n de cuentas. Un aspecto que preocup� a los miembros de la Comisi�n fue la situaci�n en que quedar�n las recuperaciones de cr�ditos de los a�os 2015 y 2016. Al respecto, los personeros de Gobierno expresaron que, conforme lo dispone el art�culo segundo transitorio del proyecto, el total de los recursos que se recauden por la operaci�n del mecanismo para 2015 se mantendr� en el activo de la ENAMI y la totalidad de los dineros que se recuperen por aplicaci�n de lo autorizado por el Ministerio de Hacienda en funci�n del mecanismo de estabilizaci�n del precio del cobre para la peque�a miner�a para el a�o 2016 ingresar� al patrimonio del Fondo. Finalmente, cabe consignar que, en virtud del art�culo cuarto transitorio, habr� un aporte extraordinario de capital a la referida empresa por un monto de 35 millones de d�lares, que se financiar� con una reasignaci�n de recursos de la Partida Ministerio de Miner�a durante el 2017 o con fondos de la Partida Tesoro P�blico a partir de 2018. Sometida a votaci�n la idea de legislar en esta materia, fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a. Es cuanto puedo informar. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, este es quiz�s uno de los proyectos m�s importantes que hemos tramitado en el Senado para las regiones del norte y centro del pa�s. No es por deferencia que cada vez que veo al Vicepresidente Ejecutivo de la ENAMI le digo: "Esta es la empresa m�s relevante de Chile". El nuestro es un pa�s minero, a pesar de que muchas veces no se da cuenta de esa realidad. Por lo dem�s, el sistema que se propone fue creado en los a�os setenta, durante el Gobierno militar, a propuesta de las asociaciones mineras de la Regi�n de Atacama. Chile era una naci�n minera incluso antes de la llegada de los conquistadores. Estos no vinieron a plantar papas, sino a buscar oro. Por eso se�alo que nuestro pa�s es eminentemente minero. Muchos de los colegas presentes en la Sala -me refiero al Honorable se�or Quinteros (hombre del norte, a pesar de que representa una zona del sur) y a los Senadores de las Regiones de Antofagasta, de Atacama, de Coquimbo, de Valpara�so y de O'Higgins- saben que la peque�a y la mediana miner�a son actividades econ�micas que reportan una gran cantidad de recursos al Estado de Chile y, adem�s, resultan insustituibles para al menos cuarenta localidades del centro y norte del pa�s, las cuales estar�an totalmente despobladas si no contaran con aquellas. Hablo, espec�ficamente, de Illapel, Vallenar, Diego de Almagro, Caldera, Cha�aral, Tierra Amarilla, Andacollo, Punitaqui, Freirina, La Higuera, R�o Hurtado, Domeyko, Inca de Oro... El se�or PIZARRO.- �Ovalle! El se�or PROKURICA.-... Ovalle tambi�n, como acota el Senador Pizarro. La verdad es que, si no fuera por esas actividades econ�micas, muchas de las personas que habitan tales localidades no tendr�an de qu� vivir. En tal caso, �qu� estar�a haciendo esa gente? Una fila afuera del municipio, de la Gobernaci�n o la Intendencia respectiva, para pedir la ayuda del Estado. �Por eso es tan importante la labor de la Empresa Nacional de Miner�a! El mecanismo que propone la iniciativa, como ya lo he planteado, es muy antiguo: fue ideado por las asociaciones mineras de la Regi�n de Atacama y propuesto a las autoridades de la �poca. Gracias a ello, se han generado muchos beneficios para miles de peque�os y medianos productores mineros, quienes han podido tener trabajo, generar fuentes de empleo a muchas familias y, adem�s, han pagado impuestos. Y lo m�s importante de todo: �aqu� no se hace ning�n regalo! Todos los dineros prestados a los productores mineros del pa�s han sido devueltos, hist�ricamente. Incluso, en un per�odo anterior la ENAMI les cobr� en demas�a -esto lo reconoce la propia empresa-, y tales recursos sirvieron para sustentar tarifas. �Cu�l es el origen del mecanismo propuesto? Se trata de una herramienta de mercado que nace del hecho de que la actividad econ�mica de la miner�a depende principalmente de los precios que se fijan en otras partes (en la Bolsa de Metales de Londres, en otros mercados), los cuales son zigzagueantes. En efecto, en algunos per�odos el precio de la libra de cobre ha llegado a cerca de los 4 d�lares, pero tambi�n hubo una d�cada en que no super� los 60 centavos. �Y c�mo opera tal instrumento? Este mecanismo ingenioso, ideado por las propias asociaciones mineras, consiste en que, en el per�odo de las vacas flacas, o sea, cuando el precio internacional est� bajo, se presten recursos para solventar la tarifa -es un cr�dito que se entrega al sector y no a cada productor minero-, con el fin de que la peque�a miner�a se pueda sustentar y sostener. Apenas se recupera el precio internacional, la Empresa Nacional de Miner�a, a trav�s del mismo mecanismo de estabilizaci�n, le cobra al productor el fondo entregado para sustentar la tarifa respectiva. Es decir, los recursos se devuelven cuando est�n dadas las condiciones para ello, con lo cual el productor no se ve en la necesidad de vender sus equipos ni de despedir a sus trabajadores. De esa manera, puede seguir funcionando en esta actividad econ�mica tan relevante. �Por qu� es importante el proyecto de ley en estudio? Porque se trata de una propuesta legislativa -y quiero destacar el aporte realizado por la se�ora Ministra del ramo y por los miembros de la Comisi�n de Miner�a del Senado- que no deja a la voluntad del Ministro de Hacienda de turno el funcionamiento del sistema. Se fija por ley un mecanismo de estabilizaci�n del precio, que operar� a trav�s de un Fondo previamente establecido, que se activar� autom�ticamente cuando se den determinadas condiciones. Valoramos que se haya presentado esta iniciativa, porque sus disposiciones obligan al Ministro de turno: el mecanismo propuesto ya no depender� de su voluntad; operar� en forma autom�tica. Sin embargo, queremos manifestar nuestra preocupaci�n en relaci�n con dos normas, que esperamos mejorar en el debate en particular. La primera de ellas se�ala que, cuando no se use el Fondo -recordemos que esta sustentaci�n se har� a trav�s de uno que va a manejar la Empresa Nacional de Miner�a-, los recursos ser�n devueltos al Ministerio de Hacienda. Eso nos preocupa, se�or Presidente, pues -como todos sabemos- Chile es quiz�s el pa�s que enfrenta m�s cat�strofes naturales en el mundo y, por tanto, puede ocurrir que los dineros que est�n disponibles para sustentar tarifas en la peque�a miner�a terminen, ante la ocurrencia de un terremoto, un tsunami o la erupci�n de un volc�n -y ello sucede permanentemente en nuestro territorio-, destin�ndose a un prop�sito distinto del que estamos aprobando. En tal sentido, vamos a tener que conversar con las asociaciones mineras, con la se�ora Ministra y con las autoridades del sector para generar alg�n mecanismo que implique un sistema m�s gradual que el que se establece en este proyecto de ley. De otra parte, se�or Presidente, quiero reclamar por algo que tambi�n plante� el Presidente de la Comisi�n de Miner�a. La ENAMI ha sido muy maltratada por el Estado de Chile. Incluso, en per�odos anteriores, fue endeudada artificialmente por algunos gobiernos, lo cual la oblig� a vender parte del principal patrimonio que ten�a: la Fundici�n Ventanas. Se pretendi� pagar solo 140 millones de d�lares por ella, pero, gracias a la labor de los Senadores de la Comisi�n de Miner�a, no se permiti� que eso ocurriera, y se logr� que CODELCO pagara 550 millones de d�lares por su adquisici�n. Lo que estamos reclamando -y as� lo plante� el Senador Garc�a-Huidobro, Presidente de la Comisi�n de Miner�a- es que el Ministerio de Hacienda cumpla con el compromiso de devolver a la ENAMI los 25 millones de d�lares correspondientes a la sustentaci�n de tarifa en el 2015. El proyecto en an�lisis crea un mecanismo de devoluci�n, pero este podr�a funcionar o no. �En qu� consiste? En recuperar cada uno de los pagos que hacen los mineros. �No nos gustar�a que se cambiara ese compromiso! Se lo decimos derechamente al Ministerio de Hacienda: cumpla con la obligaci�n de devolver los recursos adeudados a la Empresa Nacional de Miner�a. Esta es una compa��a modesta. No le sobran fondos. Hay quienes piensan que no hay que dar financiamiento en este �mbito. Algunas editoriales de los diarios hablan de "subsidio". Muy por el contrario, �no se trata de ning�n subsidio! Todo lo que el Estado de Chile ha entregado a la peque�a y mediana miner�a a trav�s de la ENAMI ha sido devuelto, hist�ricamente. Y as� va a ocurrir en el futuro. La actividad minera le da vida a parte importante de nuestro pa�s. Por lo mismo, valoramos este proyecto. Sin embargo, nos gustar�a corregirlo para generar los efectos necesarios, especialmente en un sector econ�mico ancestral, del cual Chile va a seguir viviendo por mucho tiempo m�s. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- �Le pido al "comando" del candidato Alejandro Guillier que vaya a dialogar a la salita de al lado...! El se�or MONTES.- �Est� conversando con la candidata Goic...! El se�or PIZARRO.- �Est� ocupado, entonces...! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Su Se�or�a, dir�jase a la Mesa. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, como han dicho los miembros de la Comisi�n, tal vez este sea uno de los proyectos de ley m�s esperados por la peque�a miner�a. Sin duda, obedece a la experiencia vivida en el mercado del cobre, a los valores con que se transa dicho mineral en la Bolsa de Londres, y a la forma en que ello afecta a la actividad de los peque�os productores mineros. Cuando hablamos de peque�a miner�a, nos referimos a la realidad de distintos lugares: desde la Primera Regi�n hasta la Sexta; tambi�n la Octava y algo de la Novena. Hablamos de una tradici�n de trabajo en la vida local de nuestro territorio, lo cual, como se ha recordado, efectivamente mueve la econom�a de cada una de las comunas. Dependiendo de esa actividad, se abren m�s o menos posibilidades para desarrollarse y crecer desde los puntos de vista social y econ�mico. Este proyecto generar� un Fondo de Estabilizaci�n del Precio del Cobre para la Peque�a Miner�a. �C�mo va a operar dicho Fondo? Va a ser administrado por la ENAMI y su objetivo exclusivo ser� atenuar las fluctuaciones que experimenta el precio de referido metal para los beneficiarios. El patrimonio del Fondo va a estar conformado por un aporte fiscal proveniente de la liquidaci�n de activos del Tesoro P�blico, que se materializar� mediante transferencia, y por las recuperaciones positivas por parte de los propios mineros, cuando devuelvan los aportes entregados para mantener el precio de sustentaci�n. Como expres� el Senador Prokurica, esto �ltimo funciona cuando el precio es bueno y hay deudas de los mineros, como ha ocurrido en varias oportunidades. En ese escenario, estos devuelven los recursos prestados, lo cual incrementa el Fondo. En cambio, cuando el precio es malo, este Fondo, de manera oportuna y eficaz, empezar� a sustentar el valor de operaci�n, por lo menos, de la peque�a miner�a. �Qu� es lo importante? La automaticidad con que va a operar el Fondo. Antes ten�amos que convencer al Ministro de Hacienda respectivo sobre la relevancia, desde las perspectivas econ�mica y social, de sustentar el precio del cobre y otorgar una suerte de cr�dito a los peque�os mineros a trav�s de la ENAMI al momento de comprar los minerales. Luego, en tiempos mejores, se recuperan esos recursos. En tiempos m�s complejos, incluso se lleg� a usar alrededor de 34 millones de d�lares, monto que despu�s fue devuelto, como corresponde. As� ha funcionado el sistema. Adem�s, se define con mucho mejor precisi�n el rol de la ENAMI en lo que ata�e a su labor de fomento a trav�s del precio de sustentaci�n; esto es, como dec�amos reci�n, una ayuda econ�mica temporal que busca atenuar las diferencias entre lo que cuesta producir el mineral y su precio de venta. Entre las obligaciones de la empresa, destacan la de administrar el Fondo y mantenerlo en una cuenta separada y realizar inversiones financieras y compras de minerales de cobre al conjunto de beneficiarios, en funci�n del marco presupuestario comunicado por el Ministerio de Hacienda. Tambi�n deber� emitir una resoluci�n trimestral -visada por esta misma Cartera- con el detalle de los dep�sitos o giros que corresponda efectuar. La parte compleja -y lo conversamos en la Comisi�n- tiene que ver con la alternativa que se plantea cuando no se use el Fondo durante dos a�os: el Estado, a trav�s del Ministerio de Hacienda, podr�a retirar esos recursos y usarlos en otras �reas que los necesiten, hacer inversiones o financiar alguna pol�tica coyuntural o puntual. Se habl� de las cat�strofes, de los problemas que la naturaleza nos provoca cada cierto tiempo y que requieren recursos extras. Nosotros hemos planteado que, mientras menos se retire del Fondo, tanto mejor. El problema est� en que, si los precios del cobre andan muy bien por un tiempo largo, no podemos dejar esos recursos parados sin darles un uso, una utilidad. Por lo tanto, esperamos buscar en la discusi�n en particular un acuerdo con el Gobierno para garantizar cierto equilibrio al respecto: que los fondos est�n en el momento en que se necesiten y que, bajo ciertas condiciones, se puedan destinar a otras actividades. Se�or Presidente, para nosotros esta es una muy buena noticia. El Gobierno ha dado un gran paso en cumplimiento de un compromiso asumido por la Presidenta de la Rep�blica con todas las organizaciones de la peque�a miner�a de nuestras regiones, y tambi�n por los Senadores, quienes hemos estado siempre preocupados de estos temas. Vamos a votar a favor de la iniciativa en general. Y esperamos, durante la discusi�n en particular, perfeccionar el sistema y el funcionamiento del Fondo. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �Hay acuerdo para abrir la votaci�n? El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Pero manteniendo los tiempos. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Por supuesto. Acordado. En votaci�n la idea de legislar. --(Durante la votaci�n). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, el proyecto que crea el Fondo de Estabilizaci�n del Precio del Cobre para la Peque�a Miner�a viene a consagrar legalmente el mecanismo de precios de sustentaci�n que ha aplicado la Empresa Nacional de Miner�a en los �ltimos a�os. La fijaci�n de una banda y el aseguramiento de un precio m�nimo para los peque�os productores no corresponden, t�cnicamente, a un subsidio, pues todo lo que paga ENAMI por sobre el valor de mercado lo recupera en los precios pagados en per�odos de bonanza. Adem�s, al tener rango legal, se activar� autom�ticamente y no depender� de la discrecionalidad de la autoridad financiera del momento, como ocurri� en el pasado. La banda se ajustar� de acuerdo al precio de largo plazo establecido por el Comit� de Expertos, que tambi�n se aplica para las reglas presupuestarias. En consecuencia, este Fondo constituye una pol�tica p�blica que permite el desarrollo m�s estable para un sector caracterizado por la alta volatilidad de los precios y, en los �ltimos a�os, marcado por las emergencias causadas por la naturaleza que han afectado al territorio en que se localiza. Conozco bien la realidad de la peque�a miner�a, tal como lo ha dicho el Senador Prokurica, pues nac� y me cri� en Taltal, Segunda Regi�n, y mantengo un v�nculo permanente con esa tierra y su gente. Me consta la importancia vital de la peque�a miner�a para la econom�a local. La actividad de este sector se desarrolla en silencio y en lugares apartados. No hay m�s de cinco o siete trabajadores en cada pique, los que se aventuran en los cerros y quebradas para arrancar el cada vez m�s oculto mineral. En mi pueblo, las operaciones se concentran en la planta Jos� Antonio Moreno, perteneciente a la Empresa Nacional de Miner�a, ubicada junto al mar y que constituye un hito para nuestra localidad desde hace m�s de 50 a�os. Los per�odos de auge de la actividad dejan se�ales visibles en sus calles. Los viejos productores renuevan veh�culos y maquinaria y vuelven a abrir antiguas minas que hab�an quedado dormidas esperando la bonanza. Se reparan viejas casonas, se pintan fachadas y florece el comercio. Cada peso que paga ENAMI en su poder de compra se multiplica dentro de la misma ciudad. Igualmente, los per�odos de baja del precio y de la actividad tambi�n son notorios. Pr�cticamente no hay ocupaciones de reemplazo y muchos deben emigrar. Pero la situaci�n es distinta en la gran miner�a. Los precios altos se traducen en beneficios que son visibles lejos de los territorios donde se extrae el mineral. El auge minero se hace evidente en las modernas avenidas de "Sanhattan", o en los verdes bandejones de San Carlos de Apoquindo, m�s que en el asfalto quebrado de las calles de Calama. Esta es, a mi modo de ver, una diferencia fundamental entre la peque�a y la gran miner�a. Mientras la primera se halla fuertemente enraizada en su entorno, la gran miner�a lleva sus ganancias, mayoritariamente, lejos de los centros productores. Esta realidad es la que justifica plenamente una pol�tica p�blica de fomento de la peque�a miner�a. En momentos de crisis, cuando se apoya al pirquinero y al peque�o minero, se est� apuntalando a poblaciones concretas que, de otra manera, depender�an solo de la ayuda social o de la presencia de oficinas p�blicas para subsistir. Apoyo, entonces, con plena convicci�n la creaci�n del Fondo, que estoy seguro de que puede servir de base para pol�ticas hacia otros sectores productivos, tambi�n marcados por contingencias que impiden su pleno desarrollo. Se trata de un instrumento t�cnicamente solvente y socialmente efectivo. Para terminar, se�or Presidente, solo har� una breve referencia al marco institucional en que se desenvolver� el Fondo. Desde luego, hay que destacar el rol de la ENAMI, empresa p�blica de fomento, de caracter�sticas �nicas a nivel internacional, que se ha caracterizado por una gesti�n que rentabiliza sus activos, pero que no renuncia a su misi�n de fomento. Sin embargo, se mantiene el rezago en su gobierno corporativo, que no puede prolongarse y que es responsabilidad del Ejecutivo corregir, tal como se ha hecho con otras empresas p�blicas. Llama la atenci�n tambi�n el papel protag�nico que juega en la operaci�n del mecanismo el Ministerio de Hacienda, en perjuicio del rol que podr�a jugar la misma ENAMI, COCHILCO o el mismo Ministerio de Miner�a. Se entiende el rol ordenador que cumple la Cartera de Hacienda en todo lo que ata�e a las finanzas p�blicas, pero a veces se excede en su papel, concentrando facultades que corresponden a ministerios sectoriales. Esta cr�tica es independiente del actual Ministro. Esta es una pr�ctica inveterada de todas las Administraciones y que tiene como efecto negativo inmediato que la responsabilidad de los ministros sectoriales se diluye cuando las decisiones m�s importantes no son adoptadas por ellos. Ejemplos podr�an darse muchos y creo que ya es hora de revisar este principio indubitado del sector p�blico, que ha sobredimensionado el rol del Ministerio de Hacienda. Pero, como dije, apruebo con plena convicci�n el presente proyecto de ley, que se encuentra destinado a otorgar reglas del juego m�s estables tanto para la peque�a miner�a como para la misma ENAMI. Ambas merecen este reconocimiento y por eso voto a favor. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, en primer lugar, es importante se�alar qu� significa la peque�a miner�a para el pa�s: genera el 6 por ciento de la producci�n total de cobre. El resto proviene de CODELCO y las grandes mineras. Es una cifra bastante relevante. Si uno la compara, es mayor a la de muchas otras actividades econ�micas nacionales. Si bien la producci�n es de 6 por ciento, resulta conveniente cotejarla con la de otros pa�ses mineros. La peque�a miner�a cumple un rol fundamental porque dinamiza las econom�as locales, principalmente aquellas situadas en el norte y centro de nuestro territorio. Se indicaba que era posible encontrarla hasta la Sexta Regi�n, pero no: tambi�n la S�ptima cuenta con una incipiente aunque importante peque�a miner�a. Y creo que en el resto de las regiones hay igualmente proyectos interesantes que ojal� se empiecen a desarrollar por parte de la peque�a y mediana miner�a. Da empleo especialmente en zonas escasas de oportunidades laborales. Es una realidad que debemos mencionar aqu�, en la Sala. Y es conveniente resaltar asimismo el trabajo mancomunado que realiza con la ENAMI, que se encarga de materializar las pol�ticas p�blicas que promueven el desarrollo del sector: en fomento, en producci�n, en comercializaci�n. En la Comisi�n especializada, se�or Presidente, nos reunimos en este mismo recinto con todas las asociaciones de peque�os mineros del pa�s, ocasi�n en la que contamos con la presencia del Subsecretario del ramo. La Ministra se encontraba en Ais�n, apoyando a los mineros atrapados -de los que, desgraciadamente, no se tiene ninguna informaci�n hasta el d�a de hoy- y haciendo todos los esfuerzos por rescatarlos. En dicha reuni�n sostuvimos una conversaci�n bastante franca con los peque�os mineros. Ellos plantearon, fundamentalmente, que quieren participar en la elaboraci�n del reglamento de la ley. Y la Ministra me acaba de informar que ha habido un avance bastante grande para lograr una normativa conforme a lo que queremos no solo nosotros y el Ejecutivo, sino tambi�n las asociaciones de estos trabajadores. Otro de los temas complejos que hemos hecho ver es el monto del aporte fiscal al patrimonio del Fondo. Como se habla de "hasta 50 millones de d�lares", perfectamente el aporte podr�a ser de un d�lar. Por lo tanto, los recursos quedan, de alguna forma, a voluntad del ministro de hacienda del gobierno de turno. Nosotros esperamos que en la discusi�n particular se zanje este asunto y se establezca un m�nimo, entendiendo que se trata de dineros que, si el pa�s no los necesita, pueden quedar a disposici�n. Lo importante es que la cantidad no quede solamente al arbitrio del ministro de hacienda de turno. Es otra de las materias que vamos a tener que conversar en la Comisi�n de Miner�a y tambi�n en la de Hacienda, aunque usted ya no forme parte de ella, se�or Presidente: c�mo garantizar el financiamiento del mecanismo que se crea. En el fondo -ya lo han dicho todos los se�ores Senadores-, aqu� no hay un subsidio, sino un pr�stamo que ha sido cancelado hist�ricamente y con recursos m�s que suficientes, porque inclusive a la Empresa Nacional de Miner�a le est�n debiendo platas. El Estado no se las ha devuelto y, tal como expres� el Senador Prokurica, resulta fundamental que la ENAMI las rescate. Es otro de los temas pendientes. Como ya se�alamos, esta actividad es rentable y sustentable con precios de largo plazo. No podemos mirar la miner�a a corto plazo. Chile, les guste o no a otros sectores, es un pa�s minero. El desarrollo econ�mico que hemos vivido en los �ltimos a�os es gracias al empuje de la peque�a, mediana y gran miner�a. Esa es la verdad. Desconocerlo ser�a ir absolutamente en contra de nuestra realidad. Por otro lado, resulta lamentable constatar que desde el a�o 2011 la cantidad de peque�os productores mineros ha decrecido en 56 por ciento. Por eso, una de las dudas que tenemos es que, si este proyecto no sale de la mejor manera, no podamos recuperar a ese n�mero de trabajadores que hoy ha dejado una actividad que, tal como ya dije, es muy importante en las regiones del norte, del centro y, a futuro, del sur del pa�s. Desde el 2003 la sustentaci�n del precio del cobre ha sido esencial para mantener en movimiento a este sector. Por �ltimo, se�or Presidente, es necesario se�alar que el Fondo da la posibilidad de efectuar retiros de capital. En dos a�os, esta �rea econ�mica ha recibido m�s de 50 millones de d�lares por concepto de sustentaci�n. Y la duraci�n de los ciclos -hay que decirlo aqu�- es impredecible: puede que sean cortos, como tambi�n que sean m�s largos. Lo importante es darle estabilidad a la gesti�n. Por lo tanto, una de las cr�ticas que se hicieron en la Comisi�n de Miner�a es que no existe seguridad de que el Fisco restablezca los fondos cuando sea necesario. Hay que tener mucho cuidado con eso y es otra de las materias que deberemos trabajar tanto en dicho organismo como en la Comisi�n de Hacienda. Los peque�os mineros se han hecho muchas expectativas con este proyecto, ya que -se lo quiero manifestar a la se�ora Ministra- existen varios temas pendientes, entre ellos la elaboraci�n de un estatuto para el sector y el fondo de sustentaci�n. En realidad, lo que se pretende es m�s estabilidad, pero, al mismo tiempo, resulta fundamental avanzar, junto a las asociaciones, en un estatuto para la peque�a miner�a. Voy a aprobar el proyecto, se�or Presidente, porque considero que va en el camino correcto y es muy anhelado por los trabajadores. Y termino se�alando algo muy importante: Chile es y debe seguir siendo un pa�s minero. En ese sentido, los peque�os mineros son los que exhiben la miner�a m�s sustentable y, m�s a�n, son los que menos efectos le generan al medioambiente. Y por eso creo que debemos apoyarlos y fomentar el trabajo que realiza la ENAMI, porque, sin ella, no habr� ninguna posibilidad de desarrollo para la peque�a miner�a. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Girardi. El se�or GIRARDI.- Ser� muy breve, se�or Presidente. Solo quiero decir que apoyar� el proyecto. Creo que si hay una iniciativa que tiene un sentido social y favorece la igualdad es esta, que representa una forma de valorizar el emprendimiento de la peque�a miner�a. Aqu� no estamos hablando de un subsidio, sino de un pr�stamo inteligente. Por lo dem�s, los peque�os mineros permanentemente han estado devolviendo en su totalidad aquello que se les ha entregado. Pienso que aqu� ha faltado incluso sensibilidad. Si bien la iniciativa constituye un avance, considero que todav�a es insuficiente. No olvidemos que ac� estamos hablando de pr�stamos que se devuelven. El punto es que se trata de una parte muy importante de nuestra peque�a miner�a. Son peque�os emprendedores, reducidos grupos de mineros que a veces hasta trabajan seleccionando manualmente los metales, pero que les dan vida a muchas de las comunidades que habitan algunas de las regiones mineras de nuestro pa�s. Yo, igual que el Senador Quinteros, conozco la realidad de Taltal, ciudad que vive de la peque�a miner�a. Y no tener sensibilidad en esta materia significar�a condenar a comunidades como esta, o la de Huasco u otras de la Tercera Regi�n, que viven de la explotaci�n minera. Voy a votar a favor del proyecto, pero me parece que todav�a existe una visi�n muy mezquina del aporte que se debiera hacer. Esta actividad colabora con el desarrollo del pa�s, con la cultura, porque, a partir de ella, se genera la educaci�n, la mantenci�n de las familias, y produce un efecto muy relevante: que la gente no tenga que emigrar a las ciudades, abandonar sus lugares de residencia a ra�z de no contar justamente con posibilidades de empleo y desarrollo. Adem�s, este no es solamente un pr�stamo; es un pr�stamo que redit�a de manera muy importante al conjunto del pa�s. Si no existieran estos pr�stamos -que, insisto, se devuelven en su totalidad-, no solamente se producir�a cesant�a, sino que tambi�n muchas familias abandonar�an estas localidades y se dificultar�a el desarrollo del pa�s, pues pasar�an a formar parte de zonas o bolsones de pobreza de Santiago, en particular, o de otras grandes ciudades de regiones. Voy a aprobar el proyecto, se�or Presidente, pero quiero decirle al Ejecutivo que, para una pol�tica inteligente -y creo esta es una de las que el pa�s deber�a valorar-, necesitamos hacer un esfuerzo mucho mayor. Entiendo que estamos en una situaci�n cr�tica, pero este es, justamente, el tipo de iniciativas que Chile debe implementar. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, quiero destacar, en relaci�n con el proyecto de ley en comento, que Chile es un pa�s minero, que la peque�a miner�a ha estado presente en la econom�a de nuestra naci�n incluso desde antes de la fundaci�n de la Rep�blica, y que solo la miner�a del cobre representa del orden del 28 por ciento de la producci�n mundial. Veintid�s ciudades y localidades de nuestro territorio dependen directamente de la peque�a miner�a, la que, si bien no aporta significativamente al PIB nacional, dinamiza las econom�as locales, generando empleos y encadenamientos productivos en las zonas donde se establecen sus emprendimientos. Dentro de las zonas geogr�ficas en las cuales la peque�a miner�a tiene un alto impacto, encontramos las Regiones de Antofagasta, Atacama, Coquimbo y Valpara�so. El valor de la producci�n de la peque�a miner�a en un a�o est�ndar (2015) fue de aproximadamente 320 millones de d�lares, con 58 mil toneladas de cobre fino. Eso nos da una idea de lo que significa el sector. Ahora, si sumamos a la peque�a y mediana miner�a, tenemos que esta actividad de la econom�a nacional aporta m�s que cualquier otra considerada separadamente. En t�rminos de empleo, de acuerdo a datos del SERNAGEOMIN y del Instituto Nacional de Estad�sticas, existen zonas en las cuales la tasa de empleo depende en m�s de un 30 por ciento de este sector. Es el caso de comunas como Vallenar, Illapel, Diego de Almagro, Caldera, Cha�aral, Andacollo, entre otras. Las exportaciones del �rea -sumando a la peque�a y mediana miner�a- son mayores que las de la celulosa, el salm�n y la madera, y muy superiores a las del vino embotellado. Por lo tanto, la pol�tica del precio de sustentaci�n se justifica econ�micamente y desde el punto de vista de la generaci�n de empleos. Ella consiste en cubrir la diferencia entre el precio de referencia de largo plazo y el precio contado de mercado, lo que significa que no es un subsidio, sino un cr�dito sectorial para la peque�a miner�a. En consecuencia, representa un aporte neto al desarrollo del pa�s y ayuda a darle estabilidad a esta actividad, que se ha ido haciendo cada vez m�s vol�til debido a que los ciclos, positivos o negativos, se han ido alargando en el tiempo. Tambi�n quiero destacar la importancia de la ENAMI en el desarrollo social y la rentabilidad, que se justifica, pues demuestra que no hay p�rdida de recursos para el Estado. El proyecto crea un fondo y un mecanismo de estabilizaci�n de precios del cobre para la peque�a miner�a, que ser� administrado por la Empresa Nacional de Miner�a. Los beneficiarios ser�n los productores que vendan, v�a tarifas de ENAMI, hasta 2 mil toneladas de minerales por mes o el equivalente a 300 toneladas de concentrados o 100 toneladas de precipitados. Por lo tanto, quedan claramente definidas las condiciones de los beneficiarios. Igualmente, dependiendo de la banda de precios que se aplique y del precio de referencia informado, ENAMI tomar� recursos del Fondo para beneficiar al sector o, en caso contrario, los recuperar� para retornarlos al citado Fondo. El proyecto contiene aspectos positivos, as� como algunos puntos d�biles. En lo esencial, representa un hito relevante para la peque�a miner�a, porque entrega certidumbre legal y un compromiso por parte del Estado, recogiendo un anhelo de los trabajadores, con el fin de darle al sector una permanencia y garant�as en el tiempo. La peque�a y la mediana miner�a cumplen un rol fundamental al dinamizar las econom�as locales, dar empleo y, al mismo tiempo, generar un bajo impacto ambiental y una alta rentabilidad social. Por lo tanto, da certidumbre a muchas localidades -m�s de veintid�s- en nuestro pa�s. Tambi�n, como ya dije, es destacable el rol de la ENAMI, que ha ayudado a establecer la formalidad en la peque�a miner�a, mejorando los �ndices ambientales y la seguridad de los trabajadores del sector. Quiero destacar, solo para efectos del debate, que el reglamento va a cobrar especial importancia, ya que normar� aspectos vitales para la actividad, tales como el funcionamiento del Fondo, la banda de precios y los retiros de capital. Esperamos que el Ejecutivo permita la consulta y la participaci�n de los actores involucrados, con el prop�sito de que el reglamento sea un mecanismo eficiente. Si bien destacamos la importancia del aporte fiscal al Fondo, nos parece necesario despejar la incertidumbre de que su monto pueda ser menor a los 50 millones de d�lares, como se�alaba el Senador Garc�a-Huidobro, pues no se precisa si esa cifra es un techo y no se define un piso. Por consiguiente, es algo por mejorar en el proyecto. Asimismo, no queda claro esto de hacer retiros del Fondo por parte de Hacienda en caso de que aquel se encuentre est�tico, lo cual a nuestro entender exige evaluar tanto la pertinencia como los plazos de tales retiros. Adem�s, no se establece c�mo el Fisco va a reponer los recursos cuando sea necesario. Creo que son aspectos que quedan abiertos en la iniciativa de ley. En cuanto a la ENAMI, es necesaria la modernizaci�n de su infraestructura, ya que existen plantas sin inversiones hace m�s de veinte a�os, muchas de las cuales est�n causando graves impactos ambientales en comunas de nuestra zona norte. Por ello, si bien el proyecto es un elemento necesario y vital, debe actualizarse el financiamiento de la ENAMI y buscarse el requerido avance en materia de reposici�n o recambio en algunas comunas de Chile. Tambi�n quiero destacar que en todo el pa�s se est� haciendo miner�a en distintas escalas. Por lo tanto, el est�mulo institucional y la certidumbre econ�mica deben estar asociados a la conciencia de la poblaci�n sobre la injerencia de esta actividad en el empleo y en las cadenas productivas locales. No siempre se valora en Chile el aporte de la peque�a y la mediana miner�a. En consecuencia, debe quedar claro ante la sociedad chilena que esta no goza de subsidios, sino de un acceso a cr�ditos para peque�os mineros que cumplen con la responsabilidad de devolverlos con intereses cuando el precio del cobre supera las bandas establecidas. Finalmente, llamamos a ser particularmente cautelosos con los ciclos de precios y la mayor volatilidad, que son cada vez m�s profundos y prolongados en este sector, de modo que se vuelve urgente la aplicaci�n de este mecanismo a trav�s de una ley que d� la certidumbre necesaria. Por consiguiente, se�or Presidente, nosotros apoyamos el proyecto, pero estimamos que hay dos o tres aspectos que deben ser precisados, por lo que vamos a hacer nuestras sugerencias en el momento de debatirse las indicaciones. Muchas gracias. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, vamos a votar a favor de esta iniciativa de ley. Por cierto, la peque�a miner�a se merece eso y bastante m�s. Esta producci�n de 320 millones de d�lares podr�a verse incrementada si efectivamente hubiera un conjunto de otras medidas que facilitaran la tarea de los peque�os mineros del norte. Se produjeron 58 mil toneladas el 2015. El promedio entre el 2007 y el 2015 fue de 81 mil toneladas. Ha bajado la producci�n. Por tanto, hay que buscar los mecanismos para mantener ese flujo de producci�n, que es muy importante para la subsistencia. Aqu� estamos hablando de empleo concreto. Son comunas donde m�s del 30 por ciento de los puestos de trabajo dependen de la peque�a miner�a. En Vallenar, Illapel, Diego de Almagro, Caldera, Cha�aral, Tierra Amarilla, Andacollo, Punitaqui, Freirina, La Higuera y R�o Hurtado esta actividad es clave y fundamental. Yo quiero contarles que el t�rmino de procesos mineros en el caso del carb�n -lo hemos vivido en Curanilahue, Lota, Coronel, Lebu- ha sido un desastre. Por tanto, hay que apoyar este proyecto. �Ya hubiera querido yo una iniciativa de esta naturaleza para los mineros del carb�n! Aprovechando la presencia de la se�ora Ministra -con ella hemos tenido una muy buena relaci�n, pues siempre ha estado dispuesta a escuchar y a intentar resolver los problemas que le hemos llevado-, quiero decir que en el caso de la mina Santa Ana, en Curanilahue, que daba 170 empleos, tratamos de conseguir un aporte estatal de 300 millones de pesos. Y no pudimos conseguirlo. Sin embargo, vamos en m�s de 2 mil 500 millones en subsidios, pero para empleo, no para desarrollo productivo, lo que es incre�ble. O sea, la mina es sustentable. Se ha licitado a un particular. Los mineros eran due�os de su patrimonio. Este proyecto abastec�a a una termoel�ctrica. Los mineros fueron abandonados a su suerte, como ha dicho Fernando Chomal�, Arzobispo de Concepci�n. Y no tenemos, Ministra, para el caso del carb�n, mecanismos que puedan garantizar no subsidios de empleo, no migajas ni aportes del Estado: los mineros de Santa Ana quer�an trabajo; pod�an hacer producir su mina, y no encontraron soluci�n ni en el Fondo de Desarrollo Regional ni en el Gobierno Regional ni en el Ministerio. Finalmente, tuvieron que vender parte de la propiedad a un privado. Y, como dije el primer a�o, resulta rid�culo, absurdo: con 500 millones es posible sacar la mina adelante y que produzca 4 mil, 5 mil toneladas mensuales de carb�n, haci�ndola sustentable, porque es la mejor mina de carb�n de la provincia de Arauco. Y no se pudo. Entonces, mecanismos de flexibilizaci�n para facilitar la producci�n minera en Chile son bienvenidos, Ministra. Y debi�ramos encontrar una soluci�n similar para el carb�n, aunque este efectivamente enfrenta problemas. La mina Santa Ana tiene un carb�n de 0,8 por ciento de azufre, un buen carb�n, bajo la norma del 1,2 que est�n exigiendo las empresas. Quiero contarles una cosa: muchos hospitales han pasado del carb�n al gas. Sin embargo, el Hospital Cl�nico Regional Doctor Guillermo Grant Benavente, el m�s grande de Chile, gastaba 40 millones de pesos en carb�n para calefacci�n, �y ahora paga 120 millones en gas licuado! El costo se triplic�. Es decir, son casi mil millones de pesos -un mill�n y medio de d�lares- de mayor deuda. El carb�n con filtro sigue siendo una alternativa, y vamos a seguir luchando para que esto se produzca. Al menos en la provincia de Arauco, todo el sistema p�blico -escuelas, municipios, etc�tera- debiera tener una adecuada tecnolog�a para usarlo. Nos alegramos cuando hay proyectos que buscan estabilizar a los peque�os. Las grandes empresas se estabilizan solas. Los poderosos se cuidan solos. Aqu� hay que proteger a los peque�os. Y esta es una iniciativa que adem�s tiene bajo costo fiscal: 50 millones de d�lares. Pero en ENAMI -yo estuve en Paipote- tenemos... El se�or PROKURICA.- No hay subsidios. El se�or NAVARRO.- As� es, pero la ENAMI adem�s se endeuda. Lo que me preocupa es que estos 35 millones de d�lares vayan a pagar deuda que tiene contra�da la ENAMI, Ministra. No s� si es dinero fresco para operar con los peque�os mineros. Porque la ENAMI funciona con escasos recursos, Ministra, y si reci�n le vamos a aportar 50 millones -o 35 millones 343 mil d�lares, como dice el informe-, no va a alcanzar. Ser�a importante aclarar si eso va para pagar deuda de arrastre de la ENAMI o son nuevos recursos para poder implementar la pol�tica que este proyecto busca: un Fondo de Estabilizaci�n del Precio del Cobre para la Peque�a Miner�a. Hay un Fondo de Estabilizaci�n de Precios del Petr�leo. Lo hemos tenido durante mucho tiempo. Pero la peque�a miner�a del norte requiere ayuda y un buen trabajo de fundici�n. Ministra, aprovecho de preguntarle por Paipote, que tiene problemas ambientales. Es preciso resolverlos y hay que atreverse a invertir. Yo convers� con los ingenieros, muchos de ellos de la Universidad de Concepci�n. Podemos generar una mejor fundici�n, un menor impacto ambiental con una buena administraci�n de la ENAMI. A esta no le faltan profesionales; tiene numerosos, de muy buena experiencia y de alta sensibilidad social, que logran contener la demanda de los mineros, que es siempre creciente y siempre por recursos. Entonces, hay que cuidar a esta Empresa Nacional de Miner�a y a sus profesionales, para que se queden en ella. Y en eso este proyecto es clave, por lo que cuenta con mi apoyo. No obstante, quiero se�alarle a la Ministra -y, por su intermedio, al Gobierno- que en el caso del carb�n se requiere un mecanismo de apoyo. Si tuvi�ramos intendente o gobernador regional electo lo habr�amos resuelto, pues contar�amos con facultades propias para solucionar peque�os problemas. No siempre vamos a recurrir a la Ministra o al Gobierno central. Hay temas que se pueden resolver en las regiones. Montos de esta naturaleza podr�an ser asignados por una regi�n con autonom�a financiera; con decisiones locales, regionalizadas, no centralizadas. Yo espero, Ministra, que el proyecto salga. Los Senadores han manifestado algunas aprensiones. Me preocupa el anuncio del Ministro Vald�s, quien baj� la expectativa de crecimiento para este a�o del 2,2 al 1,5 por ciento. Ya lo hab�a hecho el Banco Mundial. Esto no es novedad. Muchos organismos internacionales hab�an dado a conocer una predicci�n a la baja del crecimiento econ�mico de Chile. Y, por tanto, es necesario asegurar lo que aqu� est�, sobre la base de este proyecto de ley, que debiera tener recursos este a�o, Ministra. Y el argumento no puede ser que no alcanzamos porque el Presupuesto se calcul� al 2,2 por ciento y tenemos 1,5 por ciento. Esta es una de las acciones de financiamiento que no pueden ser postergadas. Lo digo porque ya conocemos la discusi�n del Presupuesto con el Ministro Vald�s. Aqu� hay varios Senadores de la Comisi�n de Hacienda. Va a venir un debate acerca de si tenemos o no los 50 millones de d�lares que contempla esta iniciativa de ley. Entonces, tan importante como aprobar este proyecto de ley, para los peque�os mineros del cobre en el norte, es el compromiso del Gobierno para que �est�n los 50 millones de d�lares! Yo s� que los Ministros no pueden pelear por esto porque la l�nea la baja Hacienda. Ser�n los Senadores de la zona -el Senador Prokurica, la Senadora Allende- quienes tendr�n que incorporarlo en el debate de la Comisi�n de Hacienda y del Presupuesto de la naci�n para que, en definitiva, esa plata llegue. Seguir� peleando por los mineros de Curanilahue, por los de Lebu, por lo que queda de los pirquenes, Ministra, ya que existen. Algunos de ellos funcionan de manera ilegal, pues efectivamente no logran ponerse al d�a. SERNAGEOMIN aprieta duro y me parece bien, porque se cuida la vida de esos trabajadores. Necesitamos apoyo para los mineros del carb�n en cuanto a mejorar las condiciones de extracci�n, pero tambi�n respecto de su comercializaci�n. El Estado ha dejado de tener poder de compra. Los aparatos del Estado, hospitales y otros, han cambiado de tecnolog�a por un asunto medioambiental. Sin embargo, no podemos abandonar a la miner�a del carb�n de Curanilahue ni de Lebu, Ministra; �hay que ponerle atenci�n! No existe otra forma de empleo en la provincia de Arauco -�no la hay!-, porque est� afectada por una crisis pesquera: no hay peces. Asimismo, existe una crisis forestal: las empresas disminuyen cada d�a el n�mero de horas/hombre debido a que han reemplazado a los trabajadores por maquinaria. Y adem�s es una regi�n conflictiva por el tema mapuche. Entonces, para el carb�n se necesita apoyo y subsidio. �No subsidio al empleo! Queremos una producci�n adecuada y un poder de compra del carb�n para utilizarlo donde a�n se emplea de manera temporal, en la industria agr�cola, en que es necesario porque se trata de carb�n con bajo nivel de azufre. No es el que ten�amos; son vetas exclusivas y se encuentra plenamente chequeado el carb�n en la mina Santa Ana, que hoy d�a est� operando. Voto a favor, se�or Presidente, con la convicci�n de que la misma preocupaci�n que el Gobierno muestra hoy d�a con la peque�a y mediana miner�a del cobre en el norte la podemos tener con los mineros del carb�n en el sur, particularmente en la provincia de Arauco. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, claro que es un avance esta iniciativa, como lo dijeron el Senador Navarro y el Senador Guillier. Quiero saludar, por su intermedio, a la se�ora Ministra de Miner�a, que es de los pocos Secretarios de Estado que cuando discutimos un proyecto de ley relacionado con su �rea est� presente en la Sala; aunque entiendo que en numerosas oportunidades sea dif�cil dar todas las respuestas a las preguntas que nosotros tenemos desde las regiones. Hace pocos meses estuve en la oficina de la se�ora Ministra, donde tuvimos una reuni�n de trabajo de m�s de dos horas con dirigentes de la peque�a miner�a de nuestra provincia de Petorca. Y la verdad es que muchas veces para la gente que se dedica a la miner�a, sobre todo a la mediana y la peque�a, las dificultades que presentan son muy diferentes de las que afligen a la gran miner�a. En la Regi�n de Valpara�so tenemos gran miner�a (CODELCO, Divisi�n Andina), y quisi�ramos que el d�a de ma�ana cont�ramos con una zona que se convirtiera en un cluster minero. Sin embargo, por otro lado tenemos realidades como las de las provincias de Marga Marga, de Petorca, de San Felipe, de Los Andes en donde todav�a existe peque�a miner�a y su realidad difiere bastante de la mediana y la grande. Incluso, a la Ministra le expresaba lo dif�cil que resulta el que muchas veces los privados cierren los caminos con barreras, con guardias, con portones, para que los peque�os mineros no puedan llegar a su lugar de trabajo o les cobren una especie de peaje, a pesar de que son v�as que hizo el Estado hace bastantes a�os. Lamentablemente, por un tema de servidumbre algunos privados los han cerrado y eso ha generado un impacto muy grande en los peque�os mineros. Quiero decirlo una vez m�s, pues me interesa reivindicarlo: en Chile no solamente existe la gran miner�a. En diversas ocasiones cuando a la gente se le habla de miner�a piensa en Chuqui, en CODELCO y no en la miner�a artesanal o en la peque�a; no piensa que en regiones como la nuestra no solamente tenemos pescadores, agricultores, sino tambi�n pirquineros, peque�os y medianos mineros. Por esa raz�n, por supuesto que considero que esto es un avance; pero comparto la idea de que al final no es la regi�n la que decide sobre los recursos, sino que siempre hay que ir a golpear la puerta del Ministerio a Santiago. Y eso resulta muy complejo para nuestros peque�os mineros, pues viajar a la Capital se les hace tremendamente largo y dif�cil por tener que gastar en transporte. Existe un tema que no deja de sorprenderme. Por ejemplo, cuando llegu� a trabajar a la Quinta Regi�n y la gente me eligi� como su Senadora, me impact� que aqu� no existiera la Secretar�a Regional Ministerial de Miner�a. Y me impact� porque yo ve�a que hab�a actividad agr�cola, pesquera y de la gran miner�a, pero no exist�a esa Secretar�a Regional. Realic� muchas presentaciones y durante el Gobierno del Presidente Pi�era logramos instalar la Serem�a de Miner�a en San Felipe, para dar una se�al de descentralizaci�n con respecto a la costa. Se mantuvo all�, tanto es as� que meses atr�s inauguramos una nueva oficina tambi�n en San Felipe para mantenerla en la zona. Sin embargo, se�or Presidente, honestamente creo, aprovechando que est� la se�ora Ministra, que eso no es suficiente, ya que existe un asunto con el poder de compra de la ENAMI que resulta tremendamente insuficiente para los peque�os mineros. Y considero que ah� est� el punto del conflicto y que es ah� donde hay que apuntar. Una cosa son estos proyectos que siempre van a ser un avance, pero el poder de compra de ENAMI todav�a no est� bien resuelto para nuestros peque�os mineros, porque todav�a existen numerosos problemas acerca de c�mo se mide, de c�mo se pesa la compra que les realizan de parte de la ENAMI. Ese es un tema muy relevante pues, por ejemplo, ac�, en nuestra Regi�n, se encuentra instalada la oficina de la ENAMI en un lugar al que no todos pueden llegar. Y eso es algo que tambi�n dificulta mucho el trabajo de la peque�a miner�a. Por tal raz�n, se�or Presidente, espero que la se�ora Ministra, SERNAGEOMIN y los que est�n a cargo del �rea de la miner�a, vayan dando respuesta a las necesidades de nuestros peque�os y medianos mineros de todas las regiones de Chile. Porque, si no, se generar� una gran frustraci�n en esos trabajadores, quienes ven que sus oficios, que se heredan de familia en familia, se van quedando atr�s con respecto a otros. Eso era lo quer�a agregar esta tarde, se�or Presidente. Y reitero que agradezco la presencia de la Ministra de Miner�a en la Sala. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (27 votos a favor), dej�ndose constancia de que se cumple el quorum constitucional exigido. Votaron las se�oras Mu�oz, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �Habr�a acuerdo a fin de fijar plazo para formular indicaciones hasta el lunes 31 de julio, a las 12? --As� se acuerda. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la se�ora Ministra. La se�ora WILLIAMS (Ministra de Miner�a).- Se�or Presidente, agradezco a las se�oras y los se�ores Senadores por la aprobaci�n del proyecto. Y quisiera se�alar nuestro compromiso con la peque�a miner�a y el di�logo que en forma permanente mantenemos con sus trabajadores para que se puedan resolver diversas preocupaciones. Sabemos que este es solo un �mbito de acci�n, pero se trata de uno muy importante porque efectivamente da estabilidad a los peque�os mineros. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos: Informes Segundo informe de las Comisiones de Salud y de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, e informe de la Comisi�n de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que regula la despenalizaci�n de la interrupci�n voluntaria del embarazo en tres causales (bolet�n N� 9.895-11) (con urgencia calificada de "suma"). --Queda para tabla. El se�or COLOMA.- Tome la hora, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Reg�strela, se�or Secretario. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Por haberse cumplido su objetivo, levantar� la sesi�n, sin perjuicio de dar curso a los oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: Del se�or BIANCHI: A la se�ora Ministra de Educaci�n, pidi�ndole precisi�n sobre VIGENCIA EN MAGALLANES DE DESMUNICIPALIZACI�N DE EDUCACI�N y se�alamiento de AVAL�O COMERCIAL DE INMUEBLES DE ESTABLECIMIENTOS DEPENDIENTES DE CORPORACI�N MUNICIPAL DE EDUCACI�N. Y a los se�ores Ministro de Justicia y Derechos Humanos y Secretario Regional Ministerial de Justicia de Magallanes, recab�ndoles informaci�n pormenorizada en torno a PROBLEMAS DE CENTROS DE ACOGIDA DEPENDIENTES DE SERVICIO NACIONAL DE MENORES DE DUOD�CIMA REGI�N. Del se�or DE URRESTI: Al se�or Alcalde de Puerto Montt, requiri�ndole antecedentes con relaci�n a RESULTADOS DE ESTUDIO DE 2015 SOBRE RIESGO Y PROTECCI�N AMBIENTAL DE �REA URBANA DE PUERTO MONTT. Al se�or Vicepresidente Ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales, solicit�ndole remisi�n de N�MINAS DE SITIOS NACIONALES RECONOCIDOS COMO "DE PATRIMONIO MUNDIAL" Y DE SITIOS POSTULADOS O EN LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE PARA POSTULACI�N COMO "PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD". Del se�or GARC�A: Al se�or Contralor General de la Rep�blica, para consultar por DETALLE DE ENDEUDAMIENTO DE CADA CONSEJO REGIONAL SEG�N PROYECTOS Y FECHA DE T�RMINO DE COMPROMISO DE RECURSOS, ADEM�S DE DEFINICI�N DE FACULTADES PARA ADQUISICI�N DE DEUDA. A la se�ora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones y al se�or Presidente de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, a fin de que se informe acerca de CRONOGRAMA DE RESTITUCI�N DE PUENTE FERROVIARIO SOBRE R�O TOLT�N. Al se�or Superintendente de Pensiones, con el objeto de que se proporcionen antecedentes respecto de TRAMITACI�N DE PENSI�N DE SOBREVIVENCIA Y SEGURO DE SE�ORA FERNANDA SAYONARA LARA FUENTES. Al se�or Superintendente de Seguridad Social, para preguntar por DERECHO DE SE�OR VIRGILIO ARIAS A RECIBIR PAGO DE CUOTA MORTUORIA DE SU PADRE. Al se�or Secretario Regional Ministerial de Obras P�blicas de La Araucan�a, pidi�ndole REPARACI�N DE CAMINO EN MAL ESTADO ENTRE VILC�N Y CAJ�N, COMUNA DE TEMUCO, E INFORMACI�N ACERCA DE DISE�O DEL PROYECTO DE DOBLE V�A EN DICHO SECTOR. Al se�or Director Regional de Vialidad de La Araucan�a, con el objeto de que proporcione antecedentes sobre EJECUCI�N DE OBRAS EN CAMINO BARROS ARANA-ALMAGRO, COMUNA DE TEODORO SCHMIDT (reiteraci�n de oficio), y de que indique, adem�s, ESTADO DE TR�MITE DE EXPROPIACIONES REALIZADAS A ESE EFECTO. A la se�ora Directora del Fondo de Solidaridad e Inversi�n Social (FOSIS), solicit�ndole informar respecto de RAZ�N PARA NO ACEPTAR PROYECTO DE EMPRENDIMIENTO POSTULADO POR SE�ORA JESSICA ULLOA CASTILLO. Y a la se�ora Gerente General de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, consult�ndole por TERRENOS DE EFE EN CIUDAD DE CURACAUT�N SUSCEPTIBLES DE POSTULACI�N POR PARTE DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS. Del se�or NAVARRO: A Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, solicit�ndole su opini�n referente a COMPENSACI�N PARA HABITANTES DE PROYECTO DE VIVIENDAS SUBSIDIADAS PLAYA GUA�ACAGUA I, II Y III, REGI�N DE ARICA, POR CONSTRUCCI�N DE COMPLEJO EN SUELO SALINO, y a las se�oras Ministra de Vivienda y Urbanismo e Intendenta de la Decimoquinta Regi�n, pidi�ndoles diversa informaci�n sobre el mismo tema. A los se�ores Ministros de Obras P�blicas y del Medio Ambiente y a la se�ora Ministra de Salud, para que, en lo que corresponda a cada uno, efect�en AN�LISIS Y ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE SALUD POR PROBLEMA DE CONTAMINACI�N CAUSADO POR RESIDUOS Y RUPTURA DE CA�ER�A PRINCIPAL DE AGUAS SERVIDAS DE VERTEDERO EL BORO, REGI�N DE TARAPAC�. A la se�ora Intendenta de la Segunda Regi�n y a los se�ores Alcaldes de Iquique y de Alto Hospicio, a fin de que remitan informe indicando RESPONSABLE DE AUTORIZACI�N DE PLANO REGULADOR, EXISTENCIA DE PROYECTO DE REUBICACI�N Y COPIA DE FISCALIZACIONES RESPECTO DE VERTEDERO EL BORO, REGI�N DE TARAPAC�. Al se�or Intendente de la Regi�n de Los Lagos, solicit�ndole informaci�n referida a AVANCE DE TR�MITE DE CONSTITUCI�N DE ESPACIO COSTERO MAR�TIMO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN ZONA DE PARGUA. Al se�or Director Nacional de la Corporaci�n Nacional de Desarrollo Ind�gena, pidi�ndole antecedentes sobre DESTINO DE CONCESIONES MAR�TIMAS SALMONERAS DENTRO DE ESPACIO COSTERO DE COMUNIDAD PEPIUKELEN, EN LOCALIDAD DE PARGUA. A la se�ora Superintendenta de Casinos de Juego, requiri�ndole informaci�n sobre NORMATIVA APLICABLE A CASINOS DE JUEGO; MECANISMOS DE DETECCI�N DE LUDOPAT�A; MEDIDAS DE SEGURIDAD; SERVICIOS AJENOS A EXPLOTACI�N DE JUEGOS. A la se�ora Superintendenta de Casinos de Juego, requiri�ndole antecedentes en materia de RESULTADOS DE PROCESOS DE FISCALIZACI�N EN CASINOS DE JUEGO EN CUANTO A PLANES DE SEGURIDAD CONTEMPLADOS POR OPERADORES; solicit�ndole informaci�n sobre N�MERO DE FISCALIZADORES DE SUPERINTENDENCIA DESTINADOS EN FORMA PERMANENTE EN CASINOS DE JUEGO; pidi�ndole COPIA Y S�NTESIS DE INSTRUCCIONES IMPARTIDAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A PROHIBICIONES ESTABLECIDAS EN ART�CULO 9� DE LEY N� 19.995, y consult�ndole por TRATAMIENTO CON RELACI�N A PERSONAS CON RASGOS DE LUDOPAT�A. Y a la se�ora Directora del Servicio de Salud Iquique, solicit�ndole ESTUDIO SOBRE DA�OS EN SALUD DE PERSONAS QUE HABITAN EN CERCAN�AS DE VERTEDERO EL BORO. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 17:58. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n