REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 365ª Sesión 44ª, en martes 11 de julio de 2017 (Ordinaria, de 10.35 a 13.24 horas) Presidencia de los señores Jaramillo Becker, don Enrique, y Sabag Villalobos, don Jorge. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA VIII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. .- ÍNDICE GENERAL Pág. I.-ASISTENCIA.-27 II.-APERTURA DE LA SESIÓN.-31 III.-ACTAS.-31 IV.-CUENTA.-31 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE HIJO DE FUNCIONARIO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS RECIENTEMENTE FALLECIDO.-31 SOLICITUD.-DE.-INFORMACIÓN.-SOBRE.-REUNIÓN CONVOCADA POR SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA.-32 AGRADECIMIENTO A CANCILLERÍA Y EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE ACCIDENTE DE TRÁNSITO OCURRIDO EN LIMA, PERÚ.-32 ACUERDOS DE LOS COMITÉS.-33 V.-ORDEN DEL DÍA.-33 ESTABLECIMIENTO DE NUEVA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10783-04).-33 VI.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA.-70 1.-INFORME DE LA COMISIÓN “INVESTIGAR ADQUISICIONES DE INSUMOS Y PRESTACIONES DE SALUD EFECTUADAS POR FONASA A PRESTADORES PRIVADOS, DESDE 2012 A LA FECHA, ASÍ COMO LAS PÉRDIDAS EN EJERCICIOS FINANCIEROS A PARTIR DE 2010, Y EL EVENTUAL LUCRO DE PRESTADORES PRIVADOS DE SALUD.”..-70 2.-INFORME DE LA “COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LOS ACTOS DE GOBIERNO VINCULADOS A INTERVENCIONES SOCIALES Y POLICIALES EN BARRIOS CRÍTICOS ENTRE 2001 Y 2015, Y LA ACTUACIÓN DE CARABINEROS E INVESTIGACIONES Y LAS SUBSECRETARÍAS DE INTERIOR Y PREVENCIÓN DEL DELITO”..-70 3.-CERTIFICADO DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, “SOBRE EDUCACIÓN SUPERIOR”. (BOLETÍN N° 10783-04).-70 4.-PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y PACHECO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ÁLVAREZ-SALAMANCA, BERGER, FLORES, FUENTES, GARCÍA, MORANO, NÚÑEZ, DON DANIEL, Y ULLOA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 18.892, GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA, CON EL OBJETO DE CONSIDERAR A LAS MAREJADAS COMO CASO FORTUITO, PARA EVITAR LA CADUCIDAD DE LA INSCRIPCIÓN DE LOS PESCADORES ARTESANALES EN EL REGISTRO RESPECTIVO”. (BOLETÍN N° 11311-21).-70 Pág. 5.-PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, CARVAJAL Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, FARCAS, FLORES, JARPA, MELO, MORANO Y PÉREZ, DON JOSÉ, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.422, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E INCLUSIÓN SOCIAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD, EN LO QUE RESPECTA A LA VIGENCIA DE LA CREDENCIAL DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD”. (BOLETÍN N° 11312-31).-70 6.-PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS; BECKER, BERGER, GARCÍA, PAULSEN;, PÉREZ, DON LEOPOLDO Y RATHGEB, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO CIVIL, EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES PROPIOS DE LA MUJER CASADA BAJO EL RÉGIMEN DE SOCIEDAD CONYUGAL”. (BOLETÍN N° 11313-18).-70 7.-PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FUENZALIDA, BECKER, FARCAS Y SILBER, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, QUE “MODIFICA LA LEY N° 20.931, QUE FACILITA LA APLICACIÓN EFECTIVA DE LAS PENAS ESTABLECIDAS PARA LOS DELITOS DE ROBO, HURTO Y RECEPTACIÓN Y MEJORA LA PERSECUCIÓN PENAL EN DICHOS DELITOS, EN MATERIA DE CONTROL PREVENTIVO DE IDENTIDAD”. (BOLETÍN N° 11314-25).-71 8.-PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES COLOMA, GAHONA, HASBÚN, HERNÁNDEZ, MORALES, SANDOVAL, TRISOTTI Y WARD, QUE “MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO, PARA ESTABLECER SANCIONES PECUNIARIAS Y PRIVATIVAS DE LIBERTAD EN CASO DE CONTRATACIÓN IRREGULAR DE MENORES DE EDAD”. (BOLETÍN N° 11315-13).-71 9..-INFORME DEL DIPUTADO SEÑOR ULLOA, EN CONJUNTO CON LOS DIPUTADOS SEÑORES ESPINOZA, DON FIDEL; FLORES Y FUENZALIDA, SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA VI SESIÓN DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LA ALIANZA DEL PACÍFICO Y EN LA XII CUMBRE DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO, LLEVADAS A CABO DESDE EL 26 AL 30 DE JUNIO DE 2017, EN LA CIUDAD DE CALI, COLOMBIA.-71 10..-INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA DENISE PASCAL, EN LA SEGUNDA MESA REDONDA SOBRE EL AGUA, ORGANIZADA POR LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA (UIP), LLEVADA A CABO ENTRE EL MIÉRCOLES 5 Y EL JUEVES 6 DE JULIO DE 2017, EN GINEBRA, SUIZA.-71 11..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 2897-15-INA..-71 12..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3146-16-INA..-71 13..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3545-17-INA..-71 14..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3530-17-INA..-71 15..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3490-17-INA..-72 16..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3542-17-INA..-72 17..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3559-17-INA..-72 18..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3553-17-INA..-72 19..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3552-17-INA..-72 20..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3557-17-INA..-72 21..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3566-17-INA..-72 22..-OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL 3562-17-INA. (1442-2017).-72 VII.-OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1.-Licencia médica: .-Certificado que acredita que se ha otorgado licencia médica a la diputada señora Fernández, quién debió permanecer en reposo por un plazo de tres (3) días, a contar del 4 de julio de 2017. 2. -Notas: .-Del diputado señor Castro, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 6 de julio de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en tal fecha. .-Del diputado señor Rincón, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día 6 de julio de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión celebrada en tal fecha. .-Nota del diputado señor Arriagada, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 11 de julio de 2017, con lo cual justifica su inasistencia a la sesión a celebrarse con esta fecha. 3.-Comunicaciones: .-Del diputado señor Lavín, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, solicita permiso sin goce de dieta para ausentarse, por razones personales, el día 6 de julio de 2017, por medio día. .-De la diputada señora Cicardini, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión a celebrarse el día de hoy 11 de julio de 2017, por impedimento grave. Respuestas a Oficios Ministerio del Interior y Seguridad Pública .-Diputada Provoste, doña Yasna. Los recursos económicos que se destinarán para ayudar a las personas afectadas en la Región de Atacama, como consecuencia de las últimas lluvias y aluviones ocurridos en la zona, particularmente en los se refiere a la entrega de un bono de enseres y a la construcción de viviendas de emergencia. (14435 al 31767). Ministerio de Relaciones Exteriores .-Proyecto de Resolución 903, Cámara de Diputados acuerda rechazar la decisión del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica de retirarse del Acuerdo de París sobre cambio climático y solicitar al Gobierno de Chile representar la gravedad de esta medida ante la ONU. (007315). 2578. .-Proyecto de Resolución 868, Solicita a S.E. la Presidenta de la República, tenga a bien instruir al Ministerio de Relaciones Exteriores para que solicite al Gobierno de Venezuela la liberación de Braulio Jatar. (3055). 2579. Ministerio de Hacienda .-Diputado Pérez, don José. Solicita que considere la posibilidad de impulsar una reforma legal que amplíe el plazo para recuperar el débito del Impuesto al Valor Agregado a los particulares, en los términos que propone. (1354 al 2799). .-Diputado Pérez, don José. Solicita que informe a esta Cámara sobre la posibilidad de impulsar una reforma legal que amplíe el plazo para recuperar el débito del Impuesto al Valor Agregado a los particulares, en los términos que propone. (1354 al 26159). .-Diputado Pérez, don José. Solicita que informe a esta Cámara sobre la posibilidad de impulsar una reforma legal que amplíe el plazo para recuperar el débito del Impuesto al Valor Agregado a los particulares, en los términos que propone. (1354 al 26161). Ministerio de Educación .-Diputado De Mussy, don Felipe. Acciones a ejecutar por el Ministerio de Educación respecto a la situación en la que se encuentran los establecimientos educacionales ubicados en la comuna de Puerto Varas, en los términos que señala. (435 al 30065). .-Diputado Berger, don Bernardo. Situación que afecta a 160 alumnos de la Escuela Tierra Esperanza de Neltume, ubicada en la comuna de Panguipulli, quienes sufrieron la destrucción completa de dicho establecimiento el pasado 13 de abril, en los términos que señala. (436 al 29847). .-Diputado Espinoza, don Fidel. Antecedentes de la clausura de la escuela rural Reinaldo Raddatz, ubicada en la comuna de Puerto Varas, a raíz de problemas de de infraestructura y falta de agua potable, detallando las medidas que se adoptarán para los estudiantes de dicho establecimiento. (438 al 30347). .-Diputado García, don René Manuel. Solicita que se sirva informar sobre los procesos desarrollados por esta cartera para asegurar la entrega objetiva de información respecto a los deportes nacionales, en los términos que señala. (439 al 26908). .-Diputada Nogueira, doña Claudia. Solicita que se sirva informar sobre los inmuebles que actualmente ocupa esa cartera en la Región Metropolitana, en los términos que señala. (639 al 28190). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos .-Diputada Turres, doña Marisol. El estado de avance de las obras de construcción de un Centro de Justicia en la ciudad de Puerto Montt, destinado al funcionamiento de los servicios relacionados con ese ministerio, indicando las causas de la eventual paralización de los trabajos. (3261 al 31536). .-Diputado Kast, don José Antonio. Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (3302 al 31385). Ministerio de Defensa Nacional .-Diputado Rivas, don Gaspar. Disponer una investigación a fin de determinar si las personas individualizadas en ella cumplieron con las políticas, protocolos y normativas para ingresar a la planta institucional del Ejército de Chile y en caso contrario adoptar las medidas disciplinarias correspondientes, informando a esta Cámara el resultado de sus gestiones. (6855/2134 al 21944). Ministerio de Obras Públicas .-Diputado Sabag, don Jorge. Se sirva informar a esta Cámara sobre la posibilidad de disponer que el señor inspector fiscal correspondiente revise la situación que afecta al señor José Álvarez Órdenes, quien perdió el acceso a su propiedad ubicada en el sector de Tres Erres por la construcción de la autopista que une Concepción y Cabrero, otorgándole una solución. (1298 al 27700). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Obras de asfalto de los sectores Roblería y Parronal de la comuna de Renaico, detallando plazos y monto. (1299 al 29807). .-Diputado Jarpa, don Carlos Abel. Programa de pavimentación rural dispuesto para la actual provincia de Ñuble, en los términos que señala. (1303 al 29848). .-Diputado Jarpa, don Carlos Abel. Cronograma establecido para la construcción del embalse La Punilla, ubicado en la Provincia de Ñuble, y que beneficiará a las comunas de San Carlos, Chillán, Ñiquén, San Nicolás, Coihueco y San Fabián de Alico, en los términos que señala. (1305 al 30257). .-Diputado Saldívar, don Raúl. informar a esta Cámara sobre las medidas que se adoptarán para que la empresa Sacyr Chile S. A. cumpla con el plan de rescate de las piezas arqueológicas halladas en el sector de El Olivar de la comuna de La Serena, resolviendo, además, el destino que se otorgará a las 35 hectáreas en las que se encuentran. (1306 al 27228). .-Diputada Molina, doña Andrea. Licitación de los embalses Catemu, Los Ángeles, Los Aromos y Las Palmas, ubicados en la cuenca del río Aconcagua de la Región de Valparaíso, detallando la fecha en que serán licitados y los plazos para su ejecución. (1307 al 30307). .-Diputada Sepúlveda, doña Alejandra. Requiere disponer la ejecución de las obras necesarias a fin de proveer de agua potable a los habitantes del sector Rincón de Panamá en la comuna de Santa Cruz y construir un camino pavimentado en la zona, informando las acciones que se ejecuten en este sentido (1308 al 27687). .-Diputada Sepúlveda, doña Alejandra. Si existe un diseño de construcción de un sistema de alcantarillado y de agua potable para el sector Cantera Cerro de la comuna de Peumo (1309 al 30500). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Obras realizadas en la comuna de Reinaco relacionadas con el mejoramiento del abastecimiento de agua potable en el sector de Villa Tijeral, en los términos que señala. (1311 al 29855). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Solicita que se sirva informar sobre la cantidad de kilómetros que serían asfaltados en el camino que une la localidad de Selva Oscura y Perquenco, Región de La Araucanía, en los términos que señala. (1312 al 27798). .-Diputado Sandoval, don David. Se sirva informar a esta Cámara, en forma pormenorizada sobre la construcción de la Carretera 7, que unirá la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo con la de Los Lagos, precisando las obras ejecutadas y programadas, la empresas involucradas, los recursos asignados, el plan de expropiaciones y el estado del proceso respectivo, indicando los plazos y la fecha estimada de su término. (1313 al 27704). .-Diputado Sandoval, don David. Solicita que se sirva informar sobre el estado de avance de la carretera austral en la provincia de Palena, en los términos que señala. (1314 al 26926). -.Diputado Hernández, don Javier. Plazos considerados por esa cartera para disponer de los recursos necesarios para dar inicio al proyecto de reparación definitiva del puente Cantiamo, ubicado en la comuna de San Pablo, en los términos que señala. (1315 al 30007). -.Diputado Ojeda, don Sergio. Factibilidad de asfaltar el camino público que va desde Cancura a Rupanquito en la comuna de Osorno, la Región de Los Lagos. (1316 al 30037). -.Diputada Turres, doña Marisol. Requiere informe del el estado de avance en que se encuentra el estudio para la construcción de la doble vía de la Ruta 5 en la Isla de Chiloé, indicando la fecha en que se retomarán las obras de construcción del bypass proyectado para la comuna de Castro. (1317 al 30040). -.Diputado Álvarez-Salamanca, don Pedro Pablo. Solicita informar el estado de avance del proyecto de construcción de una pasarela sobre la carretera en el sector de Santa Olga, en la comuna de Constitución, con el objeto de facilitar el acceso al nuevo jardín infantil y sala cuna “Personitas”. (1318 al 30031). .-Diputado Chahin, don Fuad. Enrolamiento del camino Huampúe del sector de Catripulli, en la comuna de Curarrehue y la reparación del puente El Salto ubicado en la misma localidad. (1322 al 29928). Ministerio de Bienes Nacionales .-Diputado Norambuena, don Iván. Entregas de terreno dispuestas por esa cartera al Servicio de Vivienda y Urbanización y dirigidas a la Región del Biobío, en los términos que señala. (393 al 30601). .-Diputado Kast, don José Antonio. Cantidad de dinero gastado o invertido por ese ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos cinco años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (400 al 31699). .-Diputado De Mussy, don Felipe. Número de funcionarios dependientes de su repartición que presentaron licencia médica para el día 19 de abril del presente año, precisando las razones y el médico otorgante. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (408 al 28754). Ministerio del Trabajo y Previsión Social .-Diputado Pérez, don José. Disponer la aplicación del Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas, a la comuna de Alto Biobío, debido a las circunstancias especiales de ese territorio, que se derivan especialmente de la existencia del Volcán Copahue. (0333 al 31499). .-Diputado Pérez, don José. La factibilidad de aplicar el Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas, a la comuna de Alto Biobío, debido a las circunstancias especiales de ese territorio, que se derivan especialmente de la existencia del Volcán Copahue. (0333 al 31500). Ministerio de Trabajo y Previsión Social .-Proyecto de Resolución 844, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir a los ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Hacienda para la conformación de un Consejo Consultivo Previsional cuyo objetivo sea el análisis del acceso de los beneficiarios de la “Ley Valech” al Aporte Previsional Solidario de Vejez. (334). 2581. .-Proyecto de Resolución 886, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir a los ministerios de Defensa y Trabajo y Previsión Social con el objeto que revisen las exigencias de capacitación vigentes, para los tripulantes de la marina mercante, particularmente los que se desempeñan en las regiones del sur del país. (337). 2582. Ministerio de Salud .-Diputado Trisotti, don Renzo. Informe a esta Cámara sobre el número de médicos extranjeros que cesarán en sus funciones en la Región de Tarapacá por no haber aprobado el Examen Nacional de Conocimientos en Medicina, Eunacom, y el plan adoptado para su reemplazo. (2358 al 26154). .-Diputado Rocafull, don Luis. Efectividad del inicio del proyecto de construcción del Servicio de Alta Resolución Eugenio Petruccelli, en la comuna de Arica, precisando la fecha en que se efectuará la licitación respectiva. (2359 al 30157). .-Diputada Sepúlveda, doña Alejandra. Posibilidad de arbitrar las medidas que correspondan a fin de dar una solución al problema que afecta al señor Juan Ramírez Beiza, quien lleva dos años en espera para el retiro de barras de fierro en su pierna izquierda. (2361 al 30379). .-Diputado Robles, don Alberto. Posibilidad de asignar recursos extraordinarios para el Hospital de Chañaral afectado por inundaciones recientes y de desarrollar obras complementarias como el cierre perimetral y el mejoramiento del sistema electrógeno. (2373 al 30423). .-Diputado Monsalve, don Manuel. Los aspectos que se detallan en documento adjunto relacionados con el funcionamiento del Servicio de Urgencia del Hospital Juan Lobos de la comuna de Laja. (2374 al 30043). .-Diputada Sepúlveda, doña Alejandra. Posibilidad de disponer una ayuda extraordinaria para atender la situación que padece el señor Miguel Ángel Tobar Mallea. (2375 al 30376). .-Diputado Sandoval, don David. El tiempo de espera de los pacientes de cada uno de los recintos hospitalarios de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, tanto urgencias como hospitalizaciones, durante el año 2017. (2376 al 28353). .-Diputado Santana, don Alejandro. Requiere información relacionada con los resultados del Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina (2377 al 25816). .-Diputado Ward, don Felipe. Estado y calidad del agua potable en cada una de las comunas de la Región de Atacama, remitiendo copia de todos los informes que se encuentren en poder de su ministerio. (2388 al 29876). .-Diputado Squella, don Arturo. Estado de tramitación o resolución adoptada respecto de las denuncias formuladas por la Directiva de la Junta de Vecinos de Quebrada Escobares Sur, con fecha 26 de noviembre de 2016 y 28 de marzo de 2017, ingresadas bajo los códigos 473779 y 534902. (2391 al 29840). .-Diputado Sandoval, don David. Se sirva remitir estadísticas sobre las personas con enfermedades respiratorias en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, en los términos que señala la solicitud adjunta. (2393 al 28233). .-Diputada Molina, doña Andrea. El decreto que establece un beneficio de atención gratuito en salud para los afiliados del Fondo Nacional de Salud que ejerzan liderazgos sociales. (6719 al 31895). Ministerio de Salud .-Proyecto de Resolución 787, Solicita a S.E. la Presidenta de la República la creación de un mecanismo de evaluación y control médico bi-anual para los voluntarios de los diversos cuerpos de Bomberos de Chile. (2363). 2583. Ministerio de Desarrollo Social .-Diputada Cariola, doña Karol. Informe sobre el programa “Chile Cuida”, la fecha en que inició su ejecución, desarrollo de su implementación, número de atenciones registradas hasta 2017, cuidadoras que realizan las visitas, horas destinadas a cada benficiario y cantidad atendida en forma diaria, semanal y mensual, precisando las comunas en que se desarrolla y la posibilidad de ampliación a otras. Asimismo, indique las razones que han impedido su ejecución en la comuna de Conchalí. (1564 al 30394). Ministerio del Medio Ambiente .-Diputado Pérez, don José. Plan de emergencia y protección civil para los sectores ribereños del río Biobío, destinado a cubrir las emergencias ocasionadas por las inundaciones que podría generar el colapso o desborde de las represas instaladas en su curso, informando acerca del estado actual de los muros de la Central Pangue y de sus filtraciones. (172708 al 31018). .-Diputado Sabag, don Jorge. Estado de tramitación del proyecto de ampliación del volumen de lodo que procesará la planta de encalamiento ubicada en el fundo El Membrillar, en la comuna de Cabrero, presentado por la empresa Biodiversa S. A. (172714 al 31586). .-Diputado Mirosevic, don Vlado. Solicita informar el cumplimiento de la ley N° 20.920 que establece un marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y el fomento al reciclaje, en la Región de Arica y Parinacota, particularmente en cuanto no se ha conformado un grupo de trabajo que coordine la aplicación práctica de dicha norma y, en atención a ello, se sirva instruir a la Secretaría Regional Ministerial de esa cartera con el objeto de adoptar las medidas necesarias a fin de dar operatividad a la legislación. (172717 al 30009). Consejo Nacional de la Cultura y las Artes .-Diputado Kort, don Issa. Todos los recursos públicos y aportes traspasados a título de convenio de transferencia, financiamiento de proyectos u otro análogo, a la Corporación Cultural “Nuevo Mundo”, desde su existencia legal hasta la fecha. (1168 al 31932). Subsecretarías .-Diputado Espinoza, don Fidel. Remita antecedentes sobre el número de caducidades de permisos de pesca determinados por la Subsecretaría de Pesca, detallando las causales más recurrentes por las cuales se adopta esta decisión, en los términos que señala la solicitud adjunta. (112351 al 27100). .-Diputado Santana, don Alejandro. Estado de avance, calendarización y ejecución presupuestaria del proyecto “Construcción Sistema de Agua Potable Rural de Porvenir-Hualinto, comuna de Río Negro (1319 al 30686). .-Diputado Santana, don Alejandro. Estado de avance, calendarización y ejecución presupuestaria del proyecto “Construcción Sistema de Agua Potable Rural San Florentino, comuna de Río Negro”. (1321 al 30687). .-Diputado Santana, don Alejandro. Requiere información relacionada con los resultados del Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina (2377 al 25815). .-Diputado Kast, don José Antonio. Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (301 al 31373). .-Diputado Kast, don José Antonio. Informe sobre los procesos críticos de su institución que están apoyados por un sistema de información, la plataforma tecnológica correspondiente y la integración con los demás departamentos o servicios, remitiendo el diagrama de integración conceptual de los distintos sistemas de información, en los diferentes niveles e identificar si los sistemas de información usados fueron desarrollados en forma interna, externa o son paquetes de mercado adaptados. (3302 al 31358). .-Diputado Kast, don José Antonio. Cantidad de dinero gastado o invertido por ese ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (400 al 31733). .-Diputado De Mussy, don Felipe. Acciones a ejecutar por su administración con respecto a la situación en la que se encuentran los establecimientos educacionales ubicados en la comuna de Puerto Varas, en los términos que señala. (435 al 30063). .-Diputado Kast, don José Antonio. Cantidad de dinero gastado o invertido por ese Ministerio en software, hardware y en adecuación, en los últimos 5 años, detallando los productos adquiridos, el uso y los servicios en los que fueron implementados. (875 al 31717). Intendencias .-Diputado Kast, don José Antonio. Total de organizaciones sociales de su región, identificadas por comuna, nombre, directiva, dirección, teléfono, e-mail y tipo de organización. (177 al 31419). .-Diputado Hernández, don Javier. Proceso de financiamiento de las obras de licitación de los Hospitales de Puerto Octay y Río Negro. (2643 al 31070). .-Diputado Kast, don José Antonio. Total de organizaciones sociales de su región, identificadas por comuna, nombre, directiva, dirección, teléfono, e-mail y tipo de organización. (865 al 31421). Gobernación Provincial .-Diputado Kast, don José Antonio. Número total de organizaciones sociales que existen en su provincia, identificadas por comuna y detallando su nombre, directiva, dirección, teléfonos, e-mail y tipo de organización. (558 al 31454). .-Diputado Poblete, don Roberto. Los inmuebles de propiedad fiscal ubicados en la Región del Biobío que hayan sido arrendados o entregados a cualquier título, gratuito u oneroso, a funcionarios públicos o a cualquier otra persona natural o jurídica. Asimismo, se solicita informe del valor exacto del canon de arrendamiento en los casos que corresponda. (864 al 31956). .-Diputado Kast, don José Antonio. Número total de organizaciones sociales que existen en su provincia, identificadas por comuna y detallando su nombre, directiva, dirección, teléfonos, e-mail y tipo de organización. (959 al 31473). Empresas del Estado .-Diputado Pérez, don Leopoldo. Flujo anual de pasajeros en cada una de las estaciones del Metro durante los últimos tres años, individualización de las diez estaciones con mayor flujo de pasajeros y las medidas adoptadas para evitar el colapso en las estaciones. (GCS/057/2017 al 30112). .-Diputado Ward, don Felipe. Procesos de licitación o adjudicación, en virtud de los cuales la empresa Schawager Service ha prestado servicios en las diferentes divisiones de la Corporación Nacional del Cobre. (PE-148/17 al 31270). .-Diputado Bellolio, don Jaime. La fecha fijada para la conclusión de las obras de la Plaza Argentina en la Estación Central de Ferrocarriles del Estado, así como los proyectos destinados a mejorar las vías férreas y cruces peatonales en el tramo desde Nos hacia el sur, indicando los recursos económicos destinados a ello y su estado de avance. (321 al 30447). Fuerzas Armadas .-Diputado Sabag, don Jorge. Posibilidad de elevar el retén de Carabineros de Chile instalado en la comuna de San Nicolás a la categoría de Tenencia, a fin de aumentar su cobertura e incrementar su dotación. (625 al 31588). .-Diputada Molina, doña Andrea. El estado de construcción de la Subcomisaria destinada al sector de Belloto Sur, comuna de Quilpué, señalando los plazos establecidos para su ejecución y la fuente de su financiamiento. (626 al 31892). Servicios .-Diputada Álvarez, doña Jenny. Antecedentes del proyecto de la empresa pesquera Apiao S.A., que obren en vuestro poder, detallando los eventuales efectos que podría causar esta iniciativa en la comunidad y medio ambiente. (113238 al 31644). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Obras de asfalto de los sectores Roblería y Parronal de la comuna de Renaico, detallando plazos y monto. (1299 al 29808). .-Diputado Berger, don Bernardo. Situación de la Ruta T-350 de la comuna de Valdivia, la que presenta un estado de deterioro evidente en diversos puntos, detallando las medidas que se adoptarán y los plazos para su reparación. (1300 al 30115). .-Diputado Berger, don Bernardo. Estado de las obras del proyecto de Mejoramiento Camino T-340, Camino Torobayo-Curiñaco, Región de Los Ríos, detallando las razones de su atraso y los plazos establecidos para su conclusión, en los términos que requiere. (1302 al 30034). .-Diputado Chahin, don Fuad. Calendario de la licitación para la construcción del camino Loncoche Calafquén. (1304 al 29923). .-Diputado García, don René Manuel. Solicita que se sirva informar sobre el estado de la investigación sumaria destinada a determinar eventuales responsabilidades administrativas derivadas del Informe final de investigación especial Nº 961 de fecha 02 de febrero del 2016 de la Contraloría General de la República de la Región de La Araucanía. (1310 al 26905). .-Diputado García, don René Manuel. Reitera oficio Nº 26.905 de esta Corporación, de fecha 22 de marzo de 2017 (1310 al 31635). .-Diputada Carvajal, doña Loreto. Solicita informar sobre la reconstrucción de los puentes de los sectores de Palo Negro, Las Delicias y El Durazno, en la comuna de Quirihue. (1320 al 27148). .-Diputado Venegas, don Mario, Diputado Morano, don Juan Enrique, Diputado Tarud, don Jorge, Diputado Chahin, don Fuad, Diputado Ojeda, don Sergio, Diputado Fuentes, don Iván, Diputado Poblete, don Roberto, Diputado Torres, don Víctor, Diputado Jackson, don Giorgio, Diputado Robles, don Alberto, Diputada Provoste, doña Yasna, Diputada Girardi, doña Cristina. Reitera oficios Nos. 782, de 24 de abril de 2014; 207, de 15 de julio de 2014; 20.868, de 15 de junio de 106; 22.695, de 22 de agosto de 2016; 22.955, de 7 de septiembre de 2016 y 24.297, de 13 de octubre de 2016, que aún no han sido respondidos por considerarse que corresponden a información reservada o sujeta a secreto tributario, teniendo en consideración el informe técnico jurídico que se adjunta junto a las copias de los señalados oficios. (1519 al 30884). .-Diputado Espinosa, don Marcos. Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las fiscalizaciones efectuadas por la Inspección del Trabajo de la Región de Antofagasta, en relación con los eventuales incumplimientos laborales de la empresa GUSAL Ingeniería y Mantención Limitada, quien presta servicios de aseo en el Hospital Marcos Macuada de Tocopilla. (177 al 20437). .-Diputado Espinosa, don Marcos. Fiscalizaciones llevadas a cabo por la Inspección del Trabajo de la Región de Antofagasta, respecto de eventuales incumplimientos laborales de la Empresa Gusal por prestación de servicios de aseo en el Hospital Marcos Macuada de Tocopilla. (177 al 30925). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. El proceso de postulación a viviendas en el sector urbano por parte de personas que poseen la calidad de indígena, detallando los subsidios adicionales a los cuales pueden acceder, indicando la tramitación y sus requisitos. (423 al 31837). Presidencia de la República .-Proyecto de Resolución 851, Solicita a S.E. la Presidenta de la República instruir al Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental, para que considera la salud de la población de la comuna de la Ligua para la calificación del Proyecto Central de Respaldo “Doña Carmen”. (170728). 2580. Varios .-Diputado Berger, don Bernardo. Número de jardines infantiles y salas cunas bajo su administración, individualizados por comuna, indicando cuáles cuentan con fonoaudiólogo y educador diferencial, en los términos que requiere. (015-1140 al 31747). .-Diputado Bellolio, don Jaime. Número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (1001 al 28543). .-Diputado Chahin, don Fuad. Se sirva disponer una fiscalización que permita mejorar el servicio telefónico que ofrece la Empresa Austral de Electricidad Sociedad Anónima, SAESA, a través de una línea 600 que se encontraría colapsada. (10483 al 30087). .-Diputado Soto, don Leonardo. Remita a través de la Secretaría Comunal de Planificación, todos los antecedentes que tengan disponibles junto al informe final sobre el levantamiento, diagnóstico y plan de acción para el desarrollo de las localidades de Lo Herrera, El Romeral, Lo Infante, Las Estancillas y El Barrancón, desarrollado con el trabajo de una consultora durante 2016. (1058 al 30885). .-Diputada Hernando, doña Marcela. Factibilidad de entregar la administración de la multicancha ubicada en Villa México de la comuna de Antofagasta, a una organización deportiva juvenil del sector. (1182 al 31186). .-Diputado Alvarez-Salamanca, don Pedro Pablo. El estado de avance del proyecto de alcantarillado para el sector Alto Pangue, en la comuna de San Rafael, indicando todas las etapas de su tramitación y ejecución. (1187 al 30453). .-Diputado Campos, don Cristián. La factibilidad de entregar terrenos para la instalación de luminarias en el sector Torres y Bassaur, entre las calles Barranquilla y Principal, de la comuna de Talcahuano, indicando las medidas que se adoptarán en tal sentido. (1257 al 31613). .-Diputada Molina, doña Andrea. Situación que afecta a la señora Karina Andrea León Fre por una eventual negligencia médica y adulteración de ficha clínica en atenciones entre el Consultorio de Curimón y el Hospital San Camilo de la misma comuna, disponiendo una investigación a fin de determinar las responsabilidades administrativas involucradas. (1275 al 30866). .-Diputado Hernández, don Javier. Situación financiera de la empresa Ingeniería y Construcción Cosmito LTDA., indicando los tipos de servicios que mantiene con la Dirección de Vialidad y su evaluación, en los términos que señala. (1301 al 30005). .-Diputado Flores, don Iván. Informe el estado de avance de los proyectos de Plan Regulador y mejoramiento de la infraestructura de alcantarillado del sector de Niebla, en la comuna de Valdivia, indicando los motivos del retraso que presentarían ambas iniciativas. (1372 al 29888). .-Diputado Gahona, don Sergio. Existencia de algún proyecto de pavimentación para el callejón Ripamonte, ubicado en el sector de Pan de Azúcar, en la comuna de Coquimbo. (1510 al 31000). .-Diputado Jiménez, don Tucapel. Las razones que fundan el rechazo o retardo de los pagos de los subsidios de licencias médicas del señor Rolando Neira Saavedra, tramitadas entre noviembre del año 2016 y junio del año 2017. (15944 al 31622). .-Diputado Kast, don Felipe. Si los estándares de sanidad de la Empresa Sembcorp Utilities, encargada del manejo de residuos de la Empresa Concesionaria de Servicios de Antofagasta, cumplen con la normativa vigente, disponiendo una fiscalización en el sector norte de Antofagasta ante la presencia de fuertes olores relacionados con su actividad e indicar las medidas dispuestas para superar dicho problema. (1601 al 31876). .-Diputado Castro, don Juan Luis. La respuesta a la apelación deducida por el señor Ángel Soto Guzmán, en relación al rechazo de sus licencias médicas. (16155 al 31674). .-Diputada Vallejo, doña Camila. Requiere informar el estado de pago de las cotizaciones previsionales y de salud de los funcionarios de la Corporación de la Municipalidad de La Florida, particularmente aquellos que se desempeñan en los Centros de Salud Familiar, indicando el destino de los recursos económicos con que cuenta el municipio para enterar dichas cantidades. (165 al 29856). .-Diputada Vallejo, doña Camila. Requiere informar el estado de pago de las cotizaciones previsionales y de salud de los funcionarios de la Corporación de la Municipalidad de La Florida, particularmente aquellos que se desempeñan en los Centros de Salud Familiar, indicando el destino de los recursos económicos con que cuenta el municipio para enterar dichas cantidades. (165 al 29857). .-Diputado Berger, don Bernardo. Número de jardines infantiles y salas cunas bajo su administración, individualizados por comuna, indicando cuáles cuentan con fonoaudiólogo y educador diferencial, en los términos que requiere. (1766 al 31755). .-Diputado Mirosevic, don Vlado. La factibilidad de entregar en comodato algún bien raíz a la Junta de Vecinos de Valle Hermoso, en la parte baje del Valle de Lluta de la Región de Arica y Parinacota, para garantizar su funcionamiento. (1842 al 31559). .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Estado de la instalación de las conexiones de los paneles solares al sistema fotovoltaico de las viviendas ubicadas en la Villa Copayapu ubicada en la comuna de Copiapó, detallando los plazos fijados para su ejecución. (1869 al 31249). .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Antecedentes del número de médicos en etapa de formación y destinación en 2017 que han sido enviados a la Región de Atacama para desempeñarse en los diversos servicios de salud, detallando las comunas y fecha en que se destinarán. (2318 al 31831). .-Diputado Gahona, don Sergio. Recursos entregados por el gobierno central y regional a esa municipalidad para paliar los efectos del sistema frontal que afectó recientemente a la comuna y su destino. (233 al 30876). .-Diputado Walker, don Matías. Se sirva informar el sobre estado de avance del proyecto de construcción del Servicio de Alta Resolución en el sector de Tierras Blancas de la comuna de Coquimbo, en los términos que señala la solicitud adjunta. (2360 al 27257). .-Diputada Molina, doña Andrea. Denuncias realizadas contra la empresa Cresal S.A., ubicada en Viña del Mar, la que estaría funcionando sin los permisos correspondientes, detallando las fiscalizaciones realizadas a la referida empresa. (2387 al 30647). .-Diputado Pilowsky, don Jaime. Se sirva disponer de una intervención en el borde del canal San Carlos de la comuna de La Reina, a raíz de la presencia de basura que estaría afectando la salud de las personas que transitan en dicho sector. (2389 al 30317). .-Diputado Squella, don Arturo. Estado de tramitación o resolución adoptada respecto de las denuncias formuladas por la directiva de la Junta de Vecinos de Quebrada Escobares Sur, con fecha 26 de noviembre de 2016 y 28 de marzo de 2017, ingresadas bajo los códigos 473779 y 534902. (2391 al 29839). .-Diputado Sandoval, don David. Solicita informe del proceso de licitación y adjudicación del nuevo servicio de transporte marítimo subvencionado entre Puerto Aguirre y Puerto Chacabuco, disponiendo su revisión a fin de verificar las ofertas y servicios involucrados. (24654 al 2856). .-Diputada Núñez, doña Paulina. Disponga una investigación con el objeto de determinar responsabilidades administrativas relativas a la presunta demora y actuar negligente en el proceso de desalojo solicitado por parte de vecinos del balneario Juan López ubicado en la comuna de Antofagasta. (24699 al 30640). .-Diputada Núñez, doña Paulina. Se sirva emitir un pronunciamiento sobre la legalidad de la resolución exenta Nº 920/2017 de la Dirección Regional de Antofagasta de Gendarmería de Chile, disponiendo una auditoría en dicha Dirección a fin de detectar eventuales irregularidades en contratos adjudicados. (24701 al 30916). .-Diputado Ulloa, don Jorge. Los planes de contingencia considerados para asegurar la atención de la salud primaria, en atención al paro nacional convocado por la Confederación Nacional de la Salud Municipal, indicando las medidas que se adoptarán en relación a los funcionarios que no cumplan sus funciones. (25-17 al 28338). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Solicita informe los recursos con que cuenta esa municipalidad para ejecutar un plan de contingencia frente a los problemas que se produzcan como consecuencia de las condiciones climáticas de la próxima temporada invernal. (2522 al 29958). .-Diputado Núñez, don Daniel. Se sirva iniciar una fiscalización respecto a la metodología y plan de trabajo elaborado por la empresa Aguas del Valle para garantizar debidamente el cobro justo y proporcional al consumo del condominio Sicilia, ubicado en la calle Marcos Gallo Vergara Nº 423 de la comuna de La Serena. (2584 al 29918). .-Diputado De Mussy, don Felipe. Participación de funcionarios de esa municipalidad en el censo realizado el día 19 de abril recién pasado y la presentación de licencias médicas para esa fecha, con los antecedentes que requiere. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (26 al 29587). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Las medidas que se adoptarán para que se restablezcan prontamente las obras de construcción del nuevo edificio consistorial del Municipio de Perquenco, indicando los medios que se utilizarán para evitar que los trabajos ya realizados sufran daños. (264 al 31312). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Obras realizadas en la comuna de Reinaco relacionadas con el mejoramiento del abastecimiento de agua potable en el sector de Villa Tijeral, en los términos que señala. (265 al 29854). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Trabajos de asfalto en los sectores de Roblería y Parronal de la comuna de Renaico. (266 al 29809). .-Diputado Bellolio, don Jaime. Número de licencias de conducir entregadas por su municipio en los últimos cuatro años, distinguiendo según su clase. (280 al 28649). .-Diputado Trisotti, don Renzo. Estado de tramitación de la solicitud de reevaluación de enfermedad profesional del señor Luis Díaz Valle. (31519 al 31190). .-Diputado Berger, don Bernardo. Número de funcionarios de su municipio que se encuentran adscritos a la categoría de planta en extinción, indicando si está prevista alguna medida para nivelar su condición contractual, en atención a que no fueron consideradas mejoras para su nivel en la actual ley N° 20.922. (379 al 27858). .-Diputado Espinoza, don Fidel. Número de licencias médicas presentadas por funcionarios de esa municipalidad y sus servicios traspasados, cuyos efectos se hicieron efectivos a partir del lunes 17 de abril de 2017, indicando las enfermedades o patologías que las ocasionaron y la duración del reposo médico prescrito en cada una. (379 al 28302). .-Diputado Squella, don Arturo. Remita el informe técnico realizado a partir de la evaluación de los incendios forestales acaecidos entre diciembre de 2016 y marzo de 2017. (387 al 31319). .-Diputado De Mussy, don Felipe. Participación de funcionarios de esa municipalidad en el censo realizado el día 19 de abril recién pasado y la presentación de licencias médicas para esa fecha, con los antecedentes que requiere. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (494 al 29589). .-Diputado De Mussy, don Felipe. Participación de funcionarios de esa municipalidad en el censo realizado el día 19 de abril recién pasado y la presentación de licencias médicas para esa fecha, con los antecedentes que requiere. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (508 al 29477). .-Diputado Hernández, don Javier. Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (597 al 27400). .-Diputado Hernández, don Javier. Se sirva informar a esta Cámara sobre las localidades de su comuna que carecen de servicios básicos de agua potable y alcantarillado. (601 al 27350). .-Diputado Kast, don José Antonio. Total de litros de agua que se repartieron mensualmente a través de camiones aljibes y el número de camiones especializados comprados, durante los años 2015 y 2016, remitiendo copia de todos los contratos que se celebraron en relación con la entrega de agua en este tipo de vehículos durante los mismos años. (602 al 30957). .-Diputada Álvarez, doña Jenny. Antecedentes acerca de la reunión convocada por la Municipalidad de Quemchi, con fecha 11 de mayo del año en curso, que tuvo como finalidad informar a la comunidad de Aucar acerca del proyecto de construcción de un canalizo para embarcaciones menores, por la empresa pesquera Apiao S.A. (636 al 31639). .-Diputado De Mussy, don Felipe. Participación de funcionarios de esa municipalidad en el censo realizado el día 19 de abril recién pasado y la presentación de licencias médicas para esa fecha, con los antecedentes que requiere. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (648 al 29560). .-Diputado De Mussy, don Felipe. Participación de funcionarios de esa municipalidad en el censo realizado el día 19 de abril recién pasado y la presentación de licencias médicas para esa fecha, con los antecedentes que requiere. Asimismo, indique la cantidad de licencias médicas presentadas por los mismos funcionarios durante 2016 y 2017. (736 al 29770). .-Diputado Rathgeb, don Jorge. El proceso de postulación a viviendas en el sector urbano por parte de personas que poseen la calidad de indígena, detallando los subsidios adicionales a los cuales pueden acceder, indicando la tramitación y sus requisitos. (777 al 31836). .-Diputado Jackson, don Giorgio. La situación actual del proyecto de construcción de 10 nuevos jardines infantiles en la comuna de Santiago. (8 al 31937). .-Diputada Sabat, doña Marcela. La posibilidad de instalar una señalética que permita el estacionamiento o detención temporal de los proveedores de los comerciantes ubicados en calle Dieciocho, entre las calles Alonso de Ovalle y La Alameda, en la comuna de Santiago. (926 al 31942). VII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9° Y 9° A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. .-Diputada Provoste, doña Yasna. Las eventuales medidas a adoptar para prevenir futuros accidentes por el paso de vehículos de gran envergadura en la localidad de Angostura y El Parral. (32180 de 05/07/2017). A Ministerio de Obras Públicas. .-Diputado Sandoval, don David. El estado actual de la situación del señor Cristian Reyes Opazo, quien ingresó un requerimiento por eventuales irregularidades en el proceso de término de relación contractual, informando las eventuales medidas a disponer para su corrección. (32181 de 05/07/2017). A Contraloría General de la República. .-Diputado Sandoval, don David. Las opciones y mecanismos para mejorar el proceso de inspección técnica en las labores realizadas por contratistas de obras, y mejorar el proceso de liquidación de éstos. (32182 de 05/07/2017). A Servicio de Vivienda y Urbanismo de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. .-Diputado Sandoval, don David. Las opciones y mecanismos para mejorar el proceso de inspección técnica en las labores realizadas por Contratistas de Obras, y mejorar el proceso de liquidación de éstos. (32183 de 05/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Las eventuales medidas a tomar para corregir los desperfectos estructurales en el sector de Villa Copayapu, comuna de Copiapó. (32184 de 05/07/2017). A Intendencia de la Región de Atacama. .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Las eventuales medidas a tomar para corregir los desperfectos estructurales en el sector de Villa Copayapu, comuna de Copiapó. (32185 de 05/07/2017). .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Las eventuales medidas a adoptar para corregir los desperfectos estructurales en el sector de Villa Copayapu, comuna de Copiapó. (32186 de 05/07/2017). A Ministerio de vivienda y Urbanismo. .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Las eventuales medidas a adoptar para corregir los desperfectos estructurales en el sector de Villa Copayapu, comuna de Copiapó. (32187 de 05/07/2017). A Ministerio de Obras Públicas. .-Diputado Norambuena, don Iván. La cantidad de subsidios habitacionales otorgados durante el último año, para la compra o arriendo de viviendas en las siguientes comunas: Tucapel, Arauco, Cañete, Contulmo, Curanilahue, Lebú, Los Álamos, Lota, Tirúa, Alto Bío-Bío, Antuco, Laja, Los Ángeles, Mulchén, Nacimiento, Negrete, Quilaco, Quilleco, San Rosendo y Santa Bárbara. (32188 de 05/07/2017). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. .-Diputado Norambuena, don Iván. La transferencia de recursos realizada, en virtud del Programa de Desarrollo Local para el financiamiento de iniciativas productivas y ayuda técnica a agricultores, en las siguientes comunas: Arauco, Cañete, Contulmo, Curanilahue, Lebú, Los Álamos, Lota, Tirúa, Alto Bío-Bío, Antuco, Laja, Los Ángeles, Mulchén, Nacimiento, Negrete, Quilaco, Quilleco, San Rosendo, Santa Bárbara y Tucapel. (32189de 05/07/2017). A Instituto de Desarrollo Agropecuario. .-Diputado Trisotti, don Renzo. La cantidad de alumnos beneficiados por el programa “Yo Elijo mi Pc”, en las siguientes comunas: Alto Hospicio, Camiña, Colchane, Huara, Iquique, Pica y Pozo Almonte. (32190 de 05/07/2017). .-Diputado Trisotti, don Renzo. Los programas realizados y gestionados por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo durante los últimos 3 años, poniendo énfasis en los beneficiados por el programa “+Capaz”, en las siguientes comunas: Alto Hospicio, Camiña, Colchane, Huara, Iquique, Pica y Pozo Almonte. (32191 de 05/07/2017). .-Diputado Trisotti, don Renzo. La cantidad de subsidios habitacionales otorgados durante el último año, para la compra o arriendo de viviendas en las siguientes comunas: Alto Hospicio, Camiña, Colchane, Huara, Iquique, Pica y Pozo Almonte. (32192de 05/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá. .-Diputada Hernando, doña Marcela. La posibilidad de agilizar la respuesta a la solicitud efectuada en el marco de la reunión con el Comité de Operaciones de Emergencia Regional para tratar el tema de los efectos de la lluvia en pozos sépticos de campamentos. (32193 de 05/07/2017). A Intendencia de la Región de Antofagasta. .-Diputado Kort, don Issa. El Jefe de la Oficina de Comunicación Corporativa de la Comisión Chilena de Energía Nuclear. (32194de 05/07/2017). .-Diputado Jaramillo, don Enrique. El monto de la pensión recibida por los señores Nelson Moenne Loccoz y Omar Moenne Loccoz, en su calidad de exonerados políticos. (32195 de 05/07/2017). A Instituto de Previsión Social. .-Diputado Jaramillo, don Enrique. El monto de la pensión recibida por los señores Nelson Moenne Loccoz y Omar Moenne Loccoz, en su calidad de exonerados políticos. (32196 de 05/07/2017). .-Diputado Jaramillo, don Enrique. La posibilidad de instalar un reten móvil en el sector de Nontuela en conjunto con la recuperación de la dotación de Carabineros de Chile, de forma permanente, en la comuna de Futrono. (32197 de 05/07/2017). A Carabineros de Chile. .-Diputado Jaramillo, don Enrique. La situación en la que se encuentran las solicitudes que figuran en el listado de personas que se adjunta, respecto a su calidad de Exonerados Políticos. (32198 de 05/07/2017). A Instituto de Previsión Social. .-Diputado Jaramillo, don Enrique. La situación en la que se encuentran las solicitudes que figuran en el listado de personas que se adjunta, respecto a su calidad de Exonerados Políticos. (32199 de 05/07/2017). .-Diputado Jaramillo, don Enrique. La situación del señor Ángel Pedro Miranda Romero, quien habría presentado la documentación para obtener el beneficio de exonerado político, dentro del plazo estipulado. (32200 de 05/07/2017). A Instituto de Previsión Social. .-Diputado Jaramillo, don Enrique. La situación del señor Ángel Pedro Miranda Romero, quien habría presentado la documentación para obtener el beneficio de exonerado político, dentro del plazo estipulado. (32201 de 05/07/2017). .-Diputado Berger, don Bernardo. El número de denuncias recibidas o cursadas por infracciones a la normativa de propaganda electoral en la Región de Los Ríos, detallando cada caso y señalando el candidato asociado. (32202 de 05/07/2017). .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Las eventuales medidas a tomar para corregir los desperfectos estructurales en el sector de Villa Copayapu, comuna de Copiapó. (32203 de 05/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Atacama. .-Diputado Pilowsky, don Jaime. El número de alumnos que han recibido el beneficio de gratuidad en todo el país, detallando por institución de Educación Superior y por comuna en la que se reside cada beneficiario. (32204 de 05/07/2017). A Ministerio de Educación. .-Diputado Rathgeb, don Jorge. Las acciones que se realizarán para garantizar el cumplimiento del dictamen que se acompaña, por medio del cual se ordena la reincorporación de los funcionarios señores Julio Aravena Serri, Juan Mendoza Oliveros, Raúl Salazar Melo y Hatis Lagos Kroll, a la Municipalidad de Lumaco. (32205 de 05/07/2017). A Contraloría General de la República. .-Diputado Sandoval, don David. El estado actual de la situación del señor Cristian Reyes Opazo, quien ingresó un requerimiento por eventuales irregularidades en el proceso de término de relación contractual, informando las eventuales medidas a disponer para su corrección. (32208 de 05/07/2017). .-Diputada Provoste, doña Yasna. El informe de evaluación de cumplimiento del servicio y cobertura de telefonía celular en la comuna de Alto del Carmen, detallando las medidas que se adoptarán para mejorar el servicio en la comuna. (32215 de 06/07/2017). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. .-Diputada Provoste, doña Yasna. Las medidas necesarias para mejorar el servicio de suministro eléctrico en la comuna de Alto Del Carmen. (32216 de 06/07/2017). A Superintendencia de Electricidad y Combustibles. .-Diputada Sabat, doña Marcela. Los resultados de los estudios comunales de victimización, detallando los recursos utilizados en esta muestra como en la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana. (32217 de 06/07/2017). A Subsecretaría de Prevención del Delito. .-Diputada Sabat, doña Marcela. Los criterios utilizados por vuestro Servicio para fusionar las mesas de votación de las Elecciones Primarias del presente año, los recursos utilizados para difundir el proceso electoral señalado y las medidas que se adoptarán para estudiar las eventuales irregularidades en las fichas de inscripción de militantes. (32218 de 06/07/2017). .-Diputado Bellolio, don Jaime. Antecedentes de las obras de pavimentación y detalle de los accesos vehiculares realizados en la comuna de San Bernardo el último año, particularmente el acceso construido en la Avenida Lo Espejo, detallando informes técnicos y montos asociados a éstos. (32219 de 06/07/2017). A Ministerio de Vivienda. .-Diputado Bellolio, don Jaime. La factibilidad de extender el convenio de la Organización Comunitaria “Pueblo de Artesanos de San Bernardo”, por un periodo de 5 años. (32220 de 06/07/2017). A Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. .-Diputado Bellolio, don Jaime. La factibilidad de extender el convenio de la Organización Comunitaria “Pueblo de Artesanos de San Bernardo”, por un periodo de 5 años. (32221 de 06/07/2017). A Ministerio de Obras Públicas. .-Diputada Girardi, doña Cristina. Antecedentes del número de médicos especialistas contratados por vuestro Servicio, detallando su especialidad y lugar en que realizan sus funciones. (32222 de 06/07/2017). A Servicio de Salud Metropolitano Occidente. .-Diputada Núñez, doña Paulina. Los fundamentos que se tuvieron a la vista para rechazar la solicitud de traspaso al sistema particular pagado de 7 colegios de la Región de Antofagasta. (32223 de 06/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Educación de Antofagasta. .-Diputado Trisotti, don Renzo. Estado de tramitación del sumario seguido contra el señor Fabián Cárcamo Soto. (32224 de 06/07/2017). A Junta Nacional de Jardines Infantiles. .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Las medidas que se han adoptado y las que se adoptarán con el objeto de ayudar a los afectados por las marejadas en la comuna de Chañaral, detallando la posibilidad de obtener recursos del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal para solventar la problemática en comento. (32225 de 06/07/2017). A Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura. .-Diputada Cicardini, doña Daniella. Las medidas que se han adoptado y las que se adoptarán con el objeto de ayudar a los afectados por las marejadas en la comuna de Chañaral, detallando la posibilidad de obtener recursos del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal para solventar la problemática en comento. (32226 de 06/07/2017). A Subsecretaría de Pesca y Acuicultura. .-Diputado Melo, don Daniel. El número de menores de edad gitanos que actualmente están bajo el resguardo de vuestro Servicio y antecedentes de la cantidad de niños gitanos nacidos en Chile durante el presente año, detallando los programas que tienen por objeto exclusivo proteger a los estos menores en Chile. (32227 de 06/07/2017). A Servicio Nacional de Menores. .-Diputada Turres, doña Marisol. Antecedentes de los estatutos, procesos de liquidación y la comisión liquidadora de la Cooperativa de Vivienda y Servicios Habitacionales Villa Sincamar Ltda., detallando los integrantes, vigencia y acta de la última junta general de socios de la comisión. (32228 de 06/07/2017). A Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. .-Diputado Edwards, don Rojo. La nómina de beneficiarios con el subsidio habitacional en la Región de La Araucanía, entre los años 2016 y 2017, indicando nombre, rut, comuna y montos asignados. (32230 de 06/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de La Araucanía. .-Diputada Álvarez, doña Jenny. Antecedentes acerca del plan de acción para fortalecer el monitoreo de la marea roja en el litoral de la Región de Los Lagos. (32231 de 06/07/2017). A Ministerio de Salud. .-Diputada Núñez, doña Paulina. La situación de la señora Nancy Chang Rivera y el deterioro de su vivienda social, indicando las medidas que se adoptarán para entregar una solución a su problema. (32232 de 06/07/2017). A Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo. .-Diputada Núñez, doña Paulina. La posibilidad de analizar el caso del señor Edilio Evaristo Cortés Fernández, indicando las razones de la divergencia entre el informe de discapacidad emitido por la Comisión Médica de la Superintendencia de Pensiones y el documento de identificación entregado por el Registro Civil. (32233 de 06/07/2017). A Servicio Nacional de la Discapacidad. .-Diputado Browne, don Pedro. Sobre las obras de mitigación ejecutadas y por ejecutar en el servicio de trenes Rancagua Express dentro de las comunas de Lo Espejo y Pedro Aguirre Cerda. (32234 de 06/07/2017). A Empresa de Ferrocarriles del Estado. .-Diputado Browne, don Pedro. Sobre las obras de mitigación ejecutadas y por ejecutar en el servicio de trenes Rancagua Express dentro de las comunas de Lo Espejo y Pedro Aguirre Cerda. (32235 de 06/07/2017). A Empresa de Ferrocarriles del Estado. .-Diputado Melo, don Daniel. El catastro de terrenos y bienes inmuebles sin uso en las comunas de El Bosque, La Cisterna, San Ramón, Pedro Aguirre Cerca, Lo Espejo y San Miguel que puedan ser entregados en comodato a organizaciones comunitarias. (32236 de 06/07/2017). A Ministerio de Bienes Nacionales. .-Diputado Trisotti, don Renzo. La autorización entregada por su cartera para la realización de estudios de planificación en los terrenos de Lobito, comuna de Iquique. (32237 de 06/07/2017). A Ministerio de Bienes Nacionales. .-Diputado Trisotti, don Renzo. La posibilidad de asignar un funcionario de Carabineros de Chile para la regularización del tránsito en la avenida Bilbao, ubicada en la comuna de Iquique. (32238 de 06/07/2017). A Carabineros de Chile. .-Diputado Trisotti, don Renzo. Las medidas a tomar para mejorar la seguridad vial en los colegios de la ciudad de Iquique. (32239de 06/07/2017). A Municipalidad de Iquique. .-Diputado Trisotti, don Renzo. Los estudios realizados para determinar la factibilidad de la construcción de un rompe olas en el sector de Playa Brava en la ciudad de Iquique, remitiendo a su vez, copia del proyecto seleccionado. (32240 de 06/07/2017). .-Diputado Sandoval, don David. La posibilidad de estudiar el caso del señor Benjamín Montenegro, quien requiere un reemplazo en sus prótesis de piernas. (32241 de 06/07/2017). A Servicio de Salud Aysén. .-Diputado Sandoval, don David. La posibilidad de estudiar el caso del señor Benjamín Montenegro, quien requiere un reemplazo en sus prótesis de piernas. (32242 de 06/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. .-Diputado Sandoval, don David. La existencia de estudios relacionados con el impacto que ha tenido en las comunidades ganaderas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, la proliferación de especies nativas bajo protección, entre ellas el zorro y el puma, indicando las medidas que se adoptarán para enfrentar el problema. (32243 de 06/07/2017). A Ministerio de Agricultura. .-Diputado Sandoval, don David. La existencia de estudios relacionados con el impacto que ha tenido en las comunidades ganaderas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo la proliferación de especies nativas bajo protección, entre ellas el zorro y el puma, indicando las medidas que se adoptarán para enfrentar el problema. (32244 de 06/07/2017). .-Diputado Sandoval, don David. La existencia de estudios respecto al impacto que ha tenido en comunidades ganaderas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo el ataque de jaurías de perros, indicando las medidas que se adoptarán para combatir dicho problema. (32245 de 06/07/2017). A Ministerio de Agricultura. .-Diputado Sandoval, don David. La existencia de estudios respecto al impacto que ha tenido en comunidades ganaderas de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo el ataque de jaurías de perros, indicando las medidas que se adoptarán para combatir dicho problema. (32246 de 06/07/2017). .-Diputado Sandoval, don David. El resultado de los estudios realizados en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, respecto a la eventual existencia de hidatidosis. (32247de 06/07/2017). A Ministerio de Salud. .-Diputado Sandoval, don David. El resultado de los estudios realizados en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, respecto a la eventual existencia de hidatidosis. (32248de 06/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial De Salud de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. .-Diputado Sandoval, don David. Los resultados de la aplicación del seguro ganadero, desde su puesta en marcha, en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, indicando las medidas adoptadas para el mejoramiento de su implementación. (32249 de 06/07/2017). A Ministerio de Agricultura. .-Diputado Sandoval, don David. Los resultados de la aplicación del seguro ganadero desde su puesta en marcha en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, indicando las medidas adoptadas para el mejoramiento de su implementación. (32250 de 06/07/2017). .-Diputado Sandoval, don David. Los resultados de la aplicación del seguro ganadero desde su puesta en marcha en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, indicando las medidas adoptadas para el mejoramiento de su implementación. (32251 de 06/07/2017). A Instituto de Desarrollo Agropecuario. .-Diputado De Mussy, don Felipe. La contratación de un estudio que la Empresa Portuaria de Puerto Montt encargó y licitó a la Consultora “Marítimo Portuario”, denominado “Evaluación de Desarrollo de Terminales de Pasajeros Nacionales e Internacionales y Carga Regional”, indicando en detalle las bases y la relación entre el señor Andrés Rengifo y la empresa consultora. (32252 de 06/07/2017). .-Diputado De Mussy, don Felipe. La contratación de un estudio que la Empresa Portuaria de Puerto Montt encargó y licitó a la Consultora “Marítimo Portuario”, denominado “Evaluación de Desarrollo de Terminales de Pasajeros Nacionales e Internacionales y Carga Regional”, indicando en detalle las bases y la relación entre el señor Andrés Rengifo y la empresa consultora. (32253 de 06/07/2017). A Contraloría General de la República. .-Diputado Browne, don Pedro. Motivos y razones del cierre de los telecentros que mantenía la Fundación de las Familias en la comuna de Pedro Aguirre Cerda. (32254 de 06/07/2017). .-Diputado Walker, don Matías. El estado de avance de la autorización para el comité de allegados del sector el Peñón de la comuna de Coquimbo, en relación con la solicitud de ampliación de factibilidad de agua potable solicitada por el Comité de Agua Potable Rural. (32258 de 07/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Coquimbo. .-Diputado Walker, don Matías. El estado de avance de la autorización para el comité de allegados del sector el Peñón de la comuna de Coquimbo, en relación con la solicitud de ampliación de factibilidad de agua potable solicitada por el Comité de Agua Potable Rural. (32259 de 07/07/2017). A Dirección de Obras Hidráulicas. .-Diputado Walker, don Matías. Las labores de fiscalización realizadas a la empresa Aguas del Valle, a raíz de los cortes en el suministro de agua potable en la comuna de Andacollo durante el mes de mayo. (32260 de 07/07/2017). A Superintendencia de Servicios Sanitarios. .-Diputado Morano, don Juan Enrique. Las normas y procedimientos aplicables por las aerolíneas comerciales en el manejo de situaciones de conflicto abordo de las aeronaves. (32262 de 07/07/2017). A Dirección de Aeronáutica Civil. .-Diputado Morano, don Juan Enrique. La etapa en la que se encuentra la aprobación de las bases del concurso del actual proceso de encasillamiento de funcionarios de la Superintendencia de Educación, indicando la fecha estimada de su aprobación. (32263 de 07/07/2017). A Contraloría General de la República. .-Diputada Sabat, doña Marcela, Diputado Monckeberg, don Nicolás. La posibilidad de evaluar los antecedentes contenidos en el informe aprobado por la Comisión Investigadora de la Cámara de Diputados, conocida como “Sename II”, de manera que sean considerados por el Instituto en la elaboración de sus informes anuales, emitiendo un pronunciamiento en relación con los capítulos V, VI, VII. (32264 de 07/07/2017). .-Diputada Núñez, doña Paulina. La ejecución del “Programa de Atención a Migrantes”, incluido en la ley Nº 20.981 de Presupuestos del Sector Público del año 2017. (32265 de 07/07/2017). A Gobernación Provincial de Antofagasta. .-Diputada Núñez, doña Paulina. Las medidas adoptadas para hacer frente a la creciente ola de delitos en la Región de Antofagasta. (32266 de 07/07/2017). A Gobernación Provincial de Antofagasta. .-Diputada Núñez, doña Paulina. Las medidas adoptadas para hacer frente a la creciente ola de delitos en la Región de Antofagasta. (32267 de 07/07/2017). A Municipalidad de Antofagasta. .-Diputada Núñez, doña Paulina. Las medidas adoptadas para hacer frente al flujo de migrantes en las comunas de la Región de Antofagasta. (32268 de 07/07/2017). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública. .-Diputado Espinoza, don Fidel. Antecedentes acerca del cronograma de las principales operaciones en Chile del holding Mandalay Resources Chile SpA desde el comienzo de sus actividades, remitiendo la información recibida por vuestra Superintendencia a raíz de la venta de un lote de 662 hectáreas ubicados en la comuna de Chile Chico. (32269 de 10/07/2017). A Superintendencia de Valores y Seguros. .-Diputado Espinoza, don Fidel. Antecedentes sobre los permisos entregados desde que comenzaron las operaciones del holding Mandalay Resources Chile SpA y las mineras Mandalay, La Quebrada y Cerro Bayo en Chile, detallando si esta última estuvo cerrada temporalmente en 2008, y remitiendo copia de la Resolución Nº 0644, extendida por vuestro servicio en marzo de 2011. (32270 de 10/07/2017). A Servicio Nacional de Geología y Minería. .-Diputada Nogueira, doña Claudia. La posibilidad de analizar la situación del señor Iván Muñoz Pezoa, indicando las acciones a realizar para combatir el problema de anegamiento en su domicilio, ubicado en Avenida Einstein Nº 0490, comuna de Recoleta. (32273 de 10/07/2017). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Región Metropolitana de Santiago. I. ASISTENCIA -Asistieron 113 señores diputados, de los 118 en ejercicio. NOMBRE.- -Aguiló Melo, Sergio.- -Álvarez Vera, Jenny.- -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo.- -Alvarado Ramírez Miguel Ángel.- -Andrade Lara, Osvaldo. -Auth Stewart, Pepe.- -Barros Montero, Ramón.- -Becker Alvear, Germán.- -Bellolio Avaria, Jaime.- -Berger Fett, Bernardo.- -Boric Font, Gabriel.- -Campos Jara, Cristián.- -Cariola Oliva, Karol.- -Crmona Soto, Lautaro.- -Carvajal Ambiado, Loreto.- -Castro González, Juan Luis.- -Ceroni Fuentes, Guillermo.- -Chahin Valenzuela, Fuad.- -Chávez Velásquez, Marcelo.- -Coloma Álamos, Juan Antonio.- -De Mussy Hiriart, Felipe.- -Edwards Silva, José Manuel Rojo.- -Espejo Yaksic, Sergio.- -Espinosa Monardes, Marcos.- -Farcas Guendelman, Daniel.- -Farías Ponce, Ramón. -Fernández Allende, Maya.- -Flores García, Iván.- -Fuentes Castillo, Iván.- -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo.- -Gahona Salazar, Sergio.- -García García, René Manuel.- -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín.- -González Torres, Rodrigo.- -Gutiérrez Gálvez, Hugo.- -Gutiérrez Pino, Romilio.- -Hasbún Selume, Gustavo.- -Hernández Hernández, Javier.- -Hernando Pérez, Marcela.- -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Robles Pantoja, Alberto -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrieron, además, la ministra de Educacón, señora Adriana Delpiano Puelma, y el ministro secretario general de la Presidencia, señor Nicolás Eyzaguirre Guzmán. -Se contó con la asistencia, también, de la subsecretaria de Educación, señora Valentina Quiroga Canahuate. -No estuvo presente por encontrarse con impedimento grave, la diputada señora Daniella Cicardini Álamos.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.35 horas. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- El acta de la sesión 34ª se declara aprobada. El acta de la sesión 35ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE HIJO DE FUNCIONARIO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS RECIENTEMENTE FALLECIDO El señor KORT.- Señor Presidente, pido la palabra. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra, honorable diputado. El señor KORT.- Señor Presidente, pido que llame a guardar un minuto de silencio en memoria del joven Javier Hidalgo, fallecido recientemente, hijo del señor Amador Hidalgo, funcionario de la Cámara de Diputados. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- A petición del diputado Issa Kort, vamos a guardar un minuto de silencio en memoria de Javier Hidalgo. Los invito a ponerse de pie. -Las señoras diputadas, los señores diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de silencio. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Muchas gracias. SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE REUNIÓN CONVOCADA POR SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, en primer lugar, lo saludo afectuosamente en mi nombre y en el de muchos colegas en el día de su cumpleaños. (Aplausos) En segundo lugar, quiero señalarle que por una nota de prensa nos enteramos de que la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet, convocó a una reunión a los Presidentes de ambas cámaras y al Presidente de la Corte Suprema, con el objeto de analizar la situación que atraviesan las niñas, los niños y los adolescentes vulnerables de los centros del Servicio Nacional de Menores (Sename). El Presidente de la Cámara de Diputados, señor Fidel Espinoza, informó a los Comités Parlamentarios sobre su asistencia a esa reunión; sin embargo, como su participación no reviste carácter personal, sino institucional, solicito que se cite a una reunión de Comités Parlamentarios en cuanto regrese, a fin de que informe sobre las medidas adoptadas en esa reunión, de modo de establecer caminos que permitan enfrentar la situación que se vive en los centros del Sename. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Se procederá de la manera indicada por su señoría. AGRADECIMIENTO A CANCILLERÍA Y EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE ACCIDENTE DE TRÁNSITO OCURRIDO EN LIMA, PERÚ El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Yasna Provoste. La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, me sumo a todos los saludos con motivo de su cumpleaños. Ayer ocurrió un lamentable y doloroso accidente en la hermana República del Perú, específicamente en Lima, en el que fallecieron algunos compatriotas vinculados al mundo docente. En nombre de nuestra bancada, quiero expresar nuestra solidaridad a todos los familiares de las víctimas del accidente. También quiero reconocer el trabajo realizado por la Cancillería y el cónsul de Chile en Lima para trasladar a los familiares de las víctimas que se encuentran en Chile y repatriar lo antes posible los cuerpos de nuestros compatriotas fallecidos. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Señora diputada, se hará llegar una nota de agradecimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores por la labor realizada en relación con este trágico hecho que viven familias chilenas. ACUERDOS DE LOS COMITÉS El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités Parlamentarios. El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités Parlamentarios bajo la presidencia del diputado señor Fidel Espinoza, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos: 1.- Tomar conocimiento de las tablas de la semana (en anexo). 2.- Citar a la señora ministra de Educación a la sesión especial convocada para el miércoles 19 de julio, a partir de las 16.30 horas, para conocer, analizar y realizar un diagnóstico de la implementación de la Ley N° 20.845, de Inclusión Escolar, que regula la admisión de las y los estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado. 3..-Remitir el proyecto de ley que modifica la ley N° 8.946, que fija el texto definitivo de las leyes de Pavimentación Comunal, en materia de ejecución de obras provisorias de emergencia por parte de los municipios (boletín N° 11288-06), a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales. Una vez despachado por esa comisión, se acordó remitirlo a la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización. V. ORDEN DEL DÍA ESTABLECIMIENTO DE NUEVA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10783-04) El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- En el Orden del Día, corresponde discutir el proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre educación superior. Para la discusión y votación del proyecto, los Comités Parlamentarios han adoptado los siguientes acuerdos: 1.- Suspender el tiempo de los Proyectos de Acuerdo y de Resolución, de Incidentes y de la Comisión Especial de Solicitudes de Información y de Antecedentes Específicos a los Organismos de la Administración del Estado. 2- Debatirlo en las sesiones de los días martes 11, miércoles 12 y lunes 17 de julio. 3.- Fijar el miércoles 12, a las 12.00 horas, como plazo límite para solicitar división de la votación y para renovar indicaciones. 4.- Votar en particular el proyecto de ley en la sesión especial del lunes 17 de julio de los corrientes. Diputados informantes de las comisiones de Educación y de Hacienda son los señores Giorgio Jackson y José Miguel Ortiz, respectivamente. Antecedentes: -Segundo informe de la Comisión de Educación, sesión 13ª de la presente legislatura, en 12 de abril de 2017. Documentos de la Cuenta N° 5. -El primer informe de la Comisión de Educación se rindió en la sesión 15ª de la presente legislatura, en 17 de abril de 2017. -Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta N° 3 de este boletín de sesiones. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Educación. El señor JACKSON (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara: en representación de la Comisión de Educación, me corresponde informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, originado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República y con urgencia calificada de discusión inmediata, sobre educación superior (boletín N° 10738-04). Con fecha 5 de julio de 2016 se presentó el proyecto de ley de educación superior y el l7 de abril de 2017 se ingresó una indicación sustitutiva con el fin de dar respuesta a las observaciones que se efectuaron en el período de audiencias. La comisión, en el primer trámite reglamentario, rechazó la idea de legislar. Sin embargo, la Sala aprobó el proyecto y lo remitió a la Comisión de Educación para su segundo informe, ocasión en que se escuchó la opinión de expertos que ilustraron el debate. Como consecuencia de ello se presentaron más de quinientas indicaciones a la iniciativa. Idea matriz o fundamental La iniciativa tiene como propósito la creación y el fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema de Educación Superior, el aseguramiento de la calidad y resguardo de la fe pública, el fortalecimiento de la formación técnico-profesional y la gratuidad en la educación superior. Fundamentos Según se señala en el mensaje, la indicación sustitutiva tiene como objetivo general priorizar aspectos fundamentales del proyecto de ley de educación superior para simplificar y agilizar la tramitación legislativa de las siguientes materias. 1.-Creación y fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema de Educación Superior. La indicación, al igual que el proyecto original, crea dos instituciones nuevas: la Subsecretaría de Educación Superior, órgano rector del sistema y encargado de proponer y ejecutar las políticas de educación superior, y la Superintendencia de Educación Superior, órgano fiscalizador del cumplimiento de la legislación aplicable, con el objeto de regular el sistema, orientado al mejoramiento continuo de la calidad y la pertinencia. En esa misma línea, la indicación introduce una serie de modificaciones a la ley N° 20.129 para el fortalecimiento de la actual Comisión Nacional de Acreditación. De este modo, se reforma su composición, la que dejará de estar integrada por representantes de las propias instituciones que deben ser evaluadas. Con el mismo objeto, se refuerzan las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades. En ambos casos se busca prevenir la existencia de potenciales conflictos de intereses. Estas tres instituciones más el Consejo Nacional de Educación conformarán el Comité de Coordinación del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad. Este órgano permitirá la confluencia de las distintas vertientes del Sistema de Educación Superior para una mayor coherencia sistémica, coordinación y retroalimentación institucional. 2.-Aseguramiento de la calidad y resguardo de la fe pública. El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior presenta una serie de desafíos que se estimó necesario abordar en la indicación sustitutiva, particularmente en relación con la elevación de los estándares y exigencias de los procesos de acreditación. Actualmente no es obligatorio contar con acreditación institucional. A su vez, para aquellas instituciones que sí deciden someterse a un proceso de acreditación, las áreas de investigación y vinculación con el medio solo son evaluadas si estas lo solicitan. Producto del diseño voluntario de la acreditación institucional, al día de hoy 32 por ciento de las casas de estudio no se encuentran acreditadas. Por otro lado, solo 53 por ciento de las universidades acreditadas institucionalmente se encuentran certificadas en las dimensiones de investigación, y ningún centro de formación técnica o instituto profesional acreditado se encuentra evaluado en la dimensión de vinculación con el medio. Otro aspecto central que modifica la indicación sustitutiva se refiere a los nuevos criterios y estándares para la calidad, los cuales deberán ser desarrollados por la Comisión Nacional de Acreditación, cuya propuesta deberá contar con la aprobación del Comité de Coordinación. Esta modificación recoge una de las inquietudes planteadas durante las audiencias públicas realizadas en la Comisión de Educación, en la cual no hubo acuerdo respecto de la atribución de la Subsecretaría para fijar los criterios y estándares a propuesta del Consejo. 3..-Fortalecimiento de la formación técnico-profesional. Este fortalecimiento es uno de los objetivos declarados en el proyecto de ley que se mantiene en la indicación, y se establece un título específico sobre la misma. Un tema prioritario es reconocer que la formación técnico-profesional requiere de normas específicas y diferenciadas de la educación universitaria. Así, se considera que la evaluación de la calidad debe realizarse sobre la base de estándares específicos para el sector. En el mismo sentido, respecto del Sistema Común de Acceso, esta indicación incorpora la creación de un Comité Técnico Profesional que deberá validar los instrumentos que se utilizan para medir aprendizajes y habilidades. Cabe destacar en este ámbito la experiencia del recientemente creado Consejo Asesor de Formación Técnico Profesional, instancia asesora de la Presidencia de la República, presidido por la ministra de Educación, que reúne a representantes del sector público, empleadores, trabajadores, instituciones de formación y expertos en torno al desarrollo de la formación técnico-profesional. Este Consejo es una instancia intersectorial y tripartita, que incorpora a actores públicos y privados ligados a la educación, al trabajo y al desarrollo socioeconómico del país, y cuya existencia será consagrada mediante la indicación sustitutiva. Este Consejo será el encargado de proponer la Estrategia Nacional de Formación Técnico Profesional que establece tanto el proyecto de ley como la indicación, y coordinar su implementación. 4..-Gratuidad en la educación superior. Durante los últimos años, el Estado ha aumentado el gasto público en educación superior; sin embargo, esto no ha sido suficiente para aliviar realmente la carga de los estudiantes y sus familias. En 2016, 139.000 estudiantes cursaron gratuitamente sus estudios de educación superior en treinta universidades a lo largo del país. Este beneficio se otorgó a los estudiantes pertenecientes al 50 por ciento más vulnerable, es decir, familias que tienen un ingreso promedio per cápita inferior a 170.000 pesos mensuales. Durante el año en curso se espera que la gratuidad beneficie a más de 250.000 estudiantes, de los cuales 95.000 corresponden a nuevos beneficiados, a los que prontamente se les sumarán los renovantes. En 2017 ingresaron los centros de formación técnica y los institutos profesionales a la política de gratuidad. Las doce instituciones que se sumaron -seis centros de formación técnica y seis institutos profesionales tienen presencia en todas las regiones del país, y se espera que los beneficiados alcancen los 96.000 estudiantes. Para el año 2018 se incorporará el sexto decil a la política de gratuidad, generando cambios profundos al sistema de financiamiento de la educación superior chilena. Se debe decir que este último punto fue agregado por la Secretaría de la Comisión, pues existen algunas diferencias con respecto a esta afirmación. 5..-Gradualidad. Una reforma a la educación superior debe construir sobre lo que existe, perfeccionando las falencias del sistema y potenciando sus fortalezas. Asimismo, una transición requiere considerar un aumento gradual de las nuevas exigencias, particularmente respecto de la elevación de los estándares de calidad. De este modo, si bien el año 2020 comienza a regir la obligatoriedad de la acreditación institucional, se contempla una ampliación progresiva de las exigencias respecto de la dimensión de vinculación con el medio y, posteriormente, de la dimensión de generación de conocimiento, creación e innovación. La gradualidad también es un elemento en la política de gratuidad, la cual contempla un aumento progresivo de su cobertura, sin definir un plazo para la gratuidad universal. Tramitación en la comisión. En este segundo trámite reglamentario, la comisión introdujo diversas modificaciones al texto aprobado por la Sala en el primer trámite, las que se reseñan a continuación. Se incorporó la definición de educación superior como un derecho. Se establecieron los principios en que se inspira el Sistema de Educación Superior. Se establecieron definiciones de universidad, instituto profesional y centro de formación técnica. También se reconoció a las instituciones de las Fuerzas Armadas y de Orden como parte del Sistema de Educación Superior, como una situación particular fuera de los subsistemas universitario y técnico-profesional. Se modificó el artículo de reconocimiento del CRUCh, permitiendo la posibilidad de ampliar el número de instituciones que lo conforman, mediante solicitud de las instituciones que cumplan los requisitos que se definen al efecto, elevada al mismo Consejo. Se agregaron las siguientes funciones a la Subsecretaría de Educación Superior: proponer al ministro una estrategia para el desarrollo de la Educación Superior y el Marco Nacional de Cualificaciones, y participar en la institucionalidad en materia de ciencia, tecnología e innovación. En materia de la formación técnico-profesional en educación superior, se incluyeron contenidos mínimos asociados a la Estrategia Nacional de Formación Técnico Profesional, relacionados con el establecimiento de líneas prioritarias de investigación, desarrollo e innovación, estrategia de vinculación entre la formación técnico-profesional y la educación universitaria, y propuestas que fomenten la educación técnica y profesional pertinente. En cuanto a las funciones y atribuciones de la Superintendencia de Educación Superior, se incluyeron las siguientes modificaciones: En la facultad de fiscalizar las condiciones del reconocimiento oficial, se incluye la de fiscalizar que se cuente con las condiciones materiales para ampliar la matrícula. En materia de facultades de acceso a documentos, se resguarda el derecho de los terceros a quienes se les pudiere requerir información relacionada con el secreto bancario, de recurrir a la Corte de Apelaciones si tal requerimiento le irrogare perjuicio. Se agrega como inhabilidad para desempeñar el cargo de superintendente ejercer labores docentes en instituciones de educación superior, y se define el concepto de viabilidad financiera. En relación con la transparencia activa de la Superintendencia, se incluyen todos los antecedentes y resoluciones de los procedimientos sancionatorios que efectúe. Se modifica el artículo relativo a la prohibición para las instituciones de educación superior de tomar represalias en contra del denunciante, siendo efectiva la prohibición desde la formulación de cargos. Asimismo, se modifica la definición de represalias, incluyendo aquellas hipótesis que pudieren afectar a los estudiantes. En el procedimiento sancionatorio, se aumentó de quince a veinte días el plazo para efectuar los descargos por parte de la institución a la cual se le formulen, el que, además, será prorrogable por diez días más en caso de infracciones graves o gravísimas. Además, se estableció un plazo de diez días hábiles para que el fiscal que instruya el procedimiento evacue el informe respectivo, contados desde la presentación de los descargos o vencido el plazo para presentarlos. En la definición de publicidad engañosa, se incorporó que también se entenderá por tal aquella relativa a la investigación, prestigio y posición internacional de la institución de educación superior que no tenga sustento real. En las reglas y prohibiciones aplicables a las instituciones de educación superior organizadas con personalidad jurídica sin fines de lucro, se les dio la calidad de cuentadante a todas aquellas que reciben fondos públicos. En la definición de personas relacionadas, se modifica el alcance de tal característica, aumentando de segundo a tercer grado de parentesco de las personas descritas en la ley. En cuanto a cómo se entienden las funciones directivas dentro de las instituciones de educación superior, se determina el tipo de atribuciones que deben ostentar las autoridades unipersonales para ser consideradas como tales. Se incorpora una mención obligatoria en el acta en que conste la aprobación de una operación regulada, respecto de individualizar a quienes se hayan opuesto a la aprobación del acto u operaciones. En el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, se reintegró la acreditación voluntaria de carreras y programas de pregrado, incluyendo a los impartidos vía on line. Se modificó la forma de integración de la CNA: cuatro académicos, aumentando de uno a dos los vinculados a una universidad regional; cuatro docentes, aumentando de uno a dos los vinculados a una institución regional; un docente o profesional de reconocido prestigio experto en innovación; un académico universitario de reconocido prestigio experto en investigación, y dos estudiantes. Se introdujeron cambios en las inhabilidades e incompatibilidades de los comisionados: se agrega el cargo de seremi y se incorpora una excepción para los funcionarios públicos que sean funcionarios de una institución de educación superior estatal. En materia de acreditación institucional obligatoria en cinco dimensiones, la acreditación es de carácter integral porque comprende un muestreo representativo e intencionado de carreras de prey posgrado. Las instituciones de educación superior pueden escoger una carrera para ser parte del muestreo. Los criterios y estándares son elaborados y aprobados por la Comisión Nacional de Acreditación, con la colaboración del Consejo Nacional de Educación, que participa en su elaboración, y previo informe del Comité de Coordinación. Se eliminó la posibilidad de que los pares evaluadores sean personas jurídicas. En cuanto a la posibilidad de adelantar el proceso de acreditación, se incorporó un plazo para notificar a la institución de educación superior para que realice descargos. Además, se le otorga la posibilidad de solicitar que se abra un término probatorio. Respecto del procedimiento de apertura de nuevas sedes y carreras, se estableció un plazo máximo de tres meses para su realización. Sobre las carreras de acreditación obligatoria, se agregaron las siguientes: Cirujano Dentista, Enfermero, Matrón, Kinesiólogo, Terapeuta Ocupacional, Fonoaudiólogo, Nutricionista, Tecnólogo Médico, Químico Farmacéutico y Bioquímico. La acreditación de programas de doctorado y especialidades de la salud corresponderá a la CNA y será obligatoria. La acreditación de magíster será voluntaria. En cuanto a los efectos de la no acreditación para instituciones de educación superior privadas, si una institución no se acredita, deberá nombrarse un administrador provisional para que, dentro del plazo de dos años, someta a la institución de educación superior a un nuevo proceso de acreditación. Si en el nuevo proceso de acreditación la institución no logra acreditarse, se deberá nombrar un administrador de cierre y se revocará su reconocimiento oficial. En materia de financiamiento institucional para la gratuidad, se eliminó el artículo 91, que establecía la posibilidad de reajustar anualmente los aranceles regulados, conforme a la variación que experimente el IPC. Asimismo, se dejó abierta la posibilidad de recurrir contra los actos administrativos que establecen los valores regulados y la de aplicar el silencio administrativo. Sobre los actos que dicte la Comisión de Expertos, estos también serán recurribles, tanto jurisdiccional como administrativamente. Respecto de la regulación de la obligación de otorgar estudios gratuitos, se eliminó su duración, pero se mantuvo la posibilidad de que los estudiantes puedan mantener el beneficio sin límite temporal. En las disposiciones finales se incluyó la especificidad de dependencia para la Escuela de Gendarmería, que corresponderá al Ministerio de Justicia. Asimismo, se establece que los títulos y grados que otorgue tendrán el mismo valor que los de universidades, IP y CFT. En cuanto a la duración del período de licenciamiento ante el CNED, se reduce el plazo en que se puede ampliar tal procedimiento, de seis a tres años. Por otra parte, se incorporó una norma que deroga la ley N° 20.027, que regula el CAE, a partir del 1 de enero de 2019, pero, según tengo entendido, la Comisión de Hacienda revirtió esa decisión. Entre las disposiciones transitorias se incluyó un artículo relativo al Marco Nacional de Cualificaciones. En esa disposición se define dicho marco y se faculta al Ministerio de Educación para regularlo mediante decreto. Asimismo, se estableció la participación de instituciones públicas y privadas en su definición. En materia de calidad, se disminuye el plazo en que las instituciones de educación superior deberán acreditar todas las dimensiones, puntualizando que será de quince años para la de generación de conocimiento, creación y/o innovación, y de siete años para la de vinculación con el medio. Esta transición será aplicable en la determinación de los aranceles regulados. En cuanto a la gratuidad, se modificó el monto máximo que se podrá cobrar a los estudiantes de los deciles seis al nueve, el que no podrá superar el arancel informado por la institución en la oferta académica de 2017 para la respectiva carrera o programa de estudio, reajustado anualmente conforme a la variación del IPC de año anterior, más dos por ciento. En relación con la derogación del CAE, se incorporó un artículo para que la Comisión Ingresa informe a la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados sobre el detalle de los instrumentos relacionados con dicho crédito. Finalmente, se estableció un artículo transitorio que obliga a la Subsecretaría de Educación Superior a presentar un proyecto de ley que modifique la estructura de títulos y grados en un plazo de tres años desde la publicación de esta futura ley. Constancias reglamentarias 1..-Tienen el carácter de disposiciones de rango de ley orgánica constitucional los artículos que fueron considerados en Sala en ese carácter durante el primer trámite reglamentario y, además, los artículos 19, letra i), párrafo segundo, y letra j), párrafo segundo; 66; 118, numerales 2), 4) y 5), y artículo cuadragésimo cuarto transitorio. El proyecto no contiene normas de quorum calificado. 2.-La comisión estimó que los artículos que se detallan en el informe deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, en virtud de lo preceptuado por los artículos 226 y 228 del Reglamento, en consideración a su incidencia en materias financieras y presupuestarias del Estado. 3.-Según lo preceptuado en el inciso segundo del artículo 77 de la Constitución Política de la República, y en el artículo 16 de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, se acordó remitir a la Excelentísima Corte Suprema el texto del proyecto de ley, al objeto de recabar su pronunciamiento, en especial respecto del artículo 19, letras i) y j), y del artículo 51. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor ORTIZ (de pie).- Señor Presidente, en el ámbito de la política, es bueno que los reconocimientos se hagan mientras las personas que son objeto de ellos estén vivas. Por ello, te hago este reconocimiento, Enrique, por lo que has entregado al servicio público, al bien común, a tu gente. No es por nada que has obtenido grandes votaciones en tu distrito. Hoy cumples 365 días más de vida, y me pareció oportuno que lo tuvieran presente quienes nos escuchan. Felicitaciones a ti y a toda tu familia. Antes de rendir el informe de la Comisión de Hacienda, saludo con especial consideración, por su intermedio, señor Presidente, a la ministra y a la subsecretaria de Educación. Quiero ser muy franco, muy honesto y muy transparente: los integrantes de la Comisión de Hacienda celebramos cinco sesiones entre el martes, el miércoles y el jueves de la semana pasada, así que no se puede decir que hayamos legislado a la ligera, a la rápida. En la mayor parte de las sesiones participamos la mayor parte de los integrantes, y lo hicimos desde el primer minuto. Escuchamos a todos los que nos solicitaron ser recibidos. Por lo tanto, espero que quede claro: hay diferentes formas de hacer política y diferentes maneras de ejercer la tarea legislativa en comisiones; nosotros trabajamos mucho y con seriedad. Fue eso lo que nos permitió lograr este milagro legislativo que muchos creían que no se produciría. La semana pasada celebramos cinco sesiones y ayer nos reunimos desde las tres de la tarde y no paramos hasta que terminamos, no obstante que teníamos que revisar cuarenta artículos permanentes y veinte transitorios. Asimismo, es bueno y necesario reconocer que desde el primero y hasta el último minuto estuvo presente la subsecretaria de Educación, en quien la ministra había depositado la responsabilidad de representar al ministerio, dado que ella debía dar seguimiento a la discusión de otra iniciativa de ley. También estuvo presente el ministro de Hacienda -a quien tanto critican-, desde el primer minuto de la sesión y hasta el último, con todo su equipo de asesores. Hechos estos alcances, en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar el proyecto de ley sobre Educación Superior, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 226 del Reglamento de la Corporación. Tal como señala el informe de la comisión técnica, las normas de competencia de la Comisión de Hacienda son los artículos 6, 9, 17, 23, 27, 34, 57, 60, 66; el Título V, que comprende desde los artículos 83 al 114; 116, 120, 121, 122 y 123 permanentes, y los artículos quinto, sexto, séptimo, noveno, décimo, decimoprimero, decimosegundo, decimotercero, trigésimo segundo, trigésimo tercero, trigésimo cuarto, trigésimo quinto, trigésimo sexto, trigésimo séptimo, trigésimo noveno, cuadragésimo, cuadragésimo primero y cuadragésimo tercero transitorios. Según el Reglamento de nuestra Corporación, la comisión técnica estimó que por tener incidencia en materias de naturaleza financiera y presupuestaria del Estado, son de competencia de la Comisión de Hacienda las siguientes normas: literal d) del artículo 7, relativo a la facultad de la subsecretaría de asignar recursos públicos; artículo 26, referido a la facultad del superintendente de determinar la estructura interna de la superintendencia; artículo 28, relacionado con la facultad del superintendente de determinar personal a contrata que desempeñará funciones directivas; inciso tercero del artículo 65, solo en lo relativo a la fijación de una multa que va desde el 50 por ciento al 200 por ciento de la suma desviada, en relación con el inciso segundo del artículo 60, que señala que las multas impuestas por la superintendencia son a beneficio fiscal, lo que no estaba contemplado en el informe de la comisión técnica; artículo 79, inciso primero, que establece multa a beneficio fiscal, con multa del tanto al duplo del valor del interés que hubiere tomado en el negocio; numeral 7) del artículo 82, relativo a la nueva composición de la Comisión Nacional de Acreditación, que establece que las designaciones serán propuestas por el Consejo de Alta Dirección Pública; numeral 10).-del artículo 82, relativo a la designación del secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Acreditación, el que será designado conforme a los procedimientos de la Alta Dirección Pública, a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública; artículo trigésimo octavo transitorio, referido a la designación del Comité de Expertos que realiza propuesta de aranceles, cuya designación se efectuará conforme al procedimiento de Alta Dirección Pública. Basaré este informe fundamentalmente en los aspectos presupuestarios del proyecto, al tenor de los correspondientes informes financieros. Como considero que el diputado informante debe dar a conocer el informe de la manera más objetiva ante nuestros pares, solo quiero recordar que el proyecto de ley ingresó en julio de 2016 a la Comisión de Educación, pero no daré los detalles, porque después se formularon modificaciones sustanciales a la iniciativa. El informe financiero N° 91, del 4 de julio de 2016, elaborado por la Dirección de Presupuestos, señala que el proyecto establece una nueva institucionalidad para la educación superior. Quiero dejar esto hasta aquí, porque lo que interesa es dar a conocer lo que aprobaron la comisión técnica y la Comisión de Hacienda. Como hubo casi consenso unánime de todas las personas que fueron escuchadas en que había que cambiar el proyecto de ley de reforma a la educación superior, se presentó una indicación sustitutiva de 150 artículos. En función de eso, me voy a remitir a los informes financieros elaborados desde ese instante. El segundo informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, del 7 de abril de 2017, signado con el N° 35, que acompaña la indicación sustitutiva al proyecto de ley de idéntica fecha, prescribe que mediante ella se establece una nueva institucionalidad para la educación superior, constituida por la Subsecretaría de Educación Superior y la Superintendencia de Educación Superior; se fortalece el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, mediante modificaciones a la ley N° 20.129, y se determina el financiamiento institucional para la gratuidad, materia que interesa a la totalidad de los colegas parlamentarios y a la inmensa mayoría del país. Respecto de la institucionalidad pública para la educación superior, precisa que en la indicación se establecen las características, funciones y atribuciones de las dos instituciones que se crean, respecto de las cuales cabe destacar lo siguiente: A la Subsecretaría de Educación Superior le corresponderá proponer las políticas en materias de educación superior, las políticas de acceso e inclusión, la asignación de recursos públicos que disponga la ley y la gestión de sus instrumentos; administrar el procedimiento de otorgamiento y revocación del reconocimiento oficial del Estado a las instituciones de educación superior, administrar y mantener el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior y el Sistema Común de Acceso a las Instituciones de Educación Superior; coordinar la ejecución y evaluación de la política para la educación superior, así como a los organismos y servicios públicos con competencias en educación superior. La Superintendencia de Educación será un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relacionará con la Presidenta de la República por intermedio del Ministerio de Educación. Será una institución fiscalizadora y estará afecta al Sistema de Alta Dirección Pública. El objeto de la superintendencia será fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que regulen la educación superior. Asimismo, le corresponderá fiscalizar la legalidad del uso de los recursos por parte de las instituciones de educación superior y supervisar su viabilidad financiera. Adicionalmente, señala que la indicación sustitutiva realiza una serie de modificaciones a la Ley N° 20.129, que Establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. Por una parte, se modifican la composición de la Comisión Nacional de Acreditación y el perfil de los comisionados, se incrementa su dieta y se aumentan sus inhabilidades e incompatibilidades. A esa comisión le corresponderá, entre otros, administrar y resolver los procesos de acreditación, proponer los criterios y estándares para llevar a cabo dichos procesos y resolver las solicitudes de apertura de nuevas sedes, carreras o programas. El secretario ejecutivo de la comisión será seleccionado conforme al Sistema de Alta Dirección Pública. En cuanto al financiamiento institucional para la gratuidad, destaca que la presente indicación sustitutiva establece el financiamiento institucional para la gratuidad, destinado a las universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica que otorguen estudios de pregrado gratuitos a los estudiantes que cumplan con los requisitos establecidos. Para la definición de la transferencia a realizarse a las instituciones, se constituirá una comisión de expertos que participará en el proceso de determinación de aranceles regulados. Respecto de los efectos del proyecto sobre el presupuesto fiscal, prescribe que, de acuerdo con lo expuesto en los puntos anteriores, el presente proyecto representa los siguientes costos: A).-Nueva institucionalidad Pública para la Educación Superior. Se consignan gastos en personal y gastos de operación, que suman 15.000 millones de pesos, pero el mayor gasto para la nueva institucionalidad corresponde a un tercio, porque el resto ya está en el presupuesto del Ministerio de Educación. En otros gastos asociados, tenemos el fortalecimiento a la Comisión Nacional de Acreditación y los honorarios de la Comisión de Expertos para la regulación de aranceles, que en total suman alrededor de 1.866 millones de pesos. El mayor gasto fiscal en régimen será de más de 7.000 millones de pesos. El detalle exacto está en el informe que tienen los señores diputados en sus pupitres. Adicionalmente, para la puesta en marcha de la nueva institucionalidad se consideran recursos para el desarrollo del sistema de información (SIES) y para la generación de estándares y criterios de acreditación, además de los costos de instalación de mobiliario, equipos, computadores, conexiones y otros, que demandan las dos instituciones públicas que crea el presente proyecto de ley. El informe financiero N° 75, de 5 de julio de 2017, acompañó las indicaciones presentadas ante la Comisión de Hacienda, que modifican algunas normas contenidas en el proyecto de ley de educación superior. Por una parte, se repone la redacción del articulado de la indicación sustitutiva, ingresada el 7 de abril de 2017, eliminando materias tales como la calidad de cuentadante de las instituciones de educación superior y la exención de las instituciones de educación superior estatales a la pérdida del financiamiento institucional para la gratuidad, producto de sanciones graves o gravísimas reiteradas. Se repone, además, un artículo que norma el mecanismo de actualización de los aranceles, derechos básicos de matrícula y cobros regulados, estableciendo que se reajustarán, según lo que señale la Ley de Presupuestos del Sector Público de cada año. También se repone un artículo que establece que la obligación de otorgar estudios gratuitos será exigible respecto de aquellos estudiantes que permanezcan matriculados por un tiempo que no exceda la duración nominal de su carrera o programa de estudio. Finalmente, se deroga la ley N° 20.027, a partir de 1 de enero de 2019, derogación que entrará en vigencia siempre que comience a regir otro mecanismo de financiamiento de estudios de educación superior que lo reemplace, comprometiendo el ingreso del correspondiente proyecto de ley para el 2017. II.-Efectos del proyecto de ley sobre el presupuesto fiscal Las modificaciones planteadas en las presentes indicaciones al proyecto de ley, una parte no representa mayor gasto fiscal respecto al señalado en el informe financiero N° 35. Durante la tramitación del proyecto, la Comisión de Hacienda recibió a las autoridades del Ministerio de Hacienda, del Ministerio de Educación y de la Dirección de Presupuestos. Además se contó con la presencia de representantes del Instituto Libertad y Desarrollo y del centro de estudios Acción Educar. En cuanto a las modificaciones introducidas al texto aprobado por la comisión técnica, cabe señalar lo siguiente: 1).-Se acogió indicación parlamentaria número 7), de los señores Bellolio, Macaya, Melero, Edwards y De Mussy, para eliminar el inciso final del artículo 60. 2).-Se acogió la indicación número 1) del Ejecutivo y la número 8), de los diputados señores Bellolio, Macaya, Melero, Edwards y De Mussy para eliminar el artículo 66. 3).-Se acogió la indicación del Ejecutivo número 2) para eliminar en su inciso final la frase: “el inciso anterior y en”. 4).-Se acogió la indicación del Ejecutivo en orden a intercalar un artículo 95, nuevo, pasando el actual a ser 96. 5).-Se acogió la indicación del Ejecutivo en orden a intercalar un nuevo artículo 105, pasando el actual a ser 106. 6).-Se acogió la indicación del Ejecutivo para reemplazar los artículos 121 y 122, por un nuevo artículo 122, adecuando la numeración de los que siguen. 7).-Finalmente, se acogió la indicación del diputado Lorenzini al artículo cuadragésimo tercero para agregar después de la expresión “Educación” “y Hacienda”. El objetivo de esta indicación es que tanto la Comisión de Educación como la de Hacienda reciban información sobre la gratuidad. Se consigna que durante el debate se presentaron indicaciones parlamentarias que fueron declaradas inadmisibles por corresponder a materias de iniciativa exclusiva de la Presidenta de la República. Sin embargo, los integrantes de la comisión estuvieron contestes en que por razones de justicia, la indicación de la diputada señora Provoste que pretende incorporar en el artículo 83 a las instituciones de educación superior de las Fuerzas Armadas, y de Orden y Seguridad Pública, sea considerada por el Ejecutivo en el segundo trámite constitucional. Del mismo modo, se consigna que en el marco de la aprobación de la indicación del Ejecutivo, que reemplaza los artículos 121 y 122 por el nuevo artículo 122, que deroga la ley N° 20.027, que establece normas para el financiamiento de estudios de educación superior, a partir del 1 de enero de 2019, siempre que comience a regir otro mecanismo de financiamiento, el ministro de Hacienda, a solicitud de la comisión, se comprometió a ingresar el respectivo proyecto de ley a más tardar el 7 de noviembre del año en curso. Procedimiento de votación La comisión acordó votar las normas sometidas a su competencia, junto con las indicaciones del Ejecutivo y parlamentarias ya referidas, siendo estas aprobadas por la mayoría de los integrantes presentes, por lo que recomienda su aprobación del mismo modo a la Sala. En nombre de nuestra Comisión de Hacienda, quiero manifestar nuestro reconocimiento al señor secretario abogado, a las dos abogadas ayudantes y a la secretaria ejecutiva de nuestra comisión, porque sin ellos hubiese sido imposible haber hecho este tremendo trabajo. Así también vaya mi reconocimiento a los representantes del Ejecutivo, aunque me digan que soy diputado de gobierno, pues estuvieron desde el primer hasta el último momento respondiendo todas las inquietudes. Se realizó un trabajo serio y profundo con el objetivo de lograr la gratuidad para miles de jóvenes que acceden a la educación superior. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, en mi intervención no pretendo hacer un análisis desde el punto de vista educacional -otros diputados de mi bancada más versados lo harán en profundidad-, sino enfrentar el proyecto como diputado miembro de la Comisión de Hacienda, por la responsabilidad que conlleva un cargo de esta naturaleza, cual es, a mi juicio, el de administrar y destinar adecuadamente los recursos de que dispone el Estado para las distintas funciones que debe ejercer, en el marco de las prioridades que tiene el país. Desde esa perspectiva, actualmente el presupuesto de Chile distribuye 65.000 millones de dólares, y con este proyecto de ley de educación superior, el actual gobierno quiere destinar, al 2020, sobre 5.000 millones de dólares para garantizar la gratuidad de un sector importante de los estudiantes del país, incluyendo aquellos quintiles de mayores ingresos, bajo el concepto -a mi juicio, equivocado de que la gratuidad universal de la educación superior es un derecho y que no se debe distinguir en virtud de la condición social, sino que se debe garantizar el acceso a la educación por esa vía. En el debate no he podido despejar esta duda. Cuando confronto esto con la gente que represento, de los sectores medios y bajos del país, me surge una inquietud por la profunda injusticia y lo regresivo que es establecer el principio de la gratuidad universal. Esta es una idea equivocada de la forma en que debemos destinar los recursos del país, y quiero ilustrar por qué sostengo que la gratuidad universal es regresiva, injusta y tampoco garantiza una mejor equidad en el acceso de los estudiantes de menos recursos a la educación superior. En primer lugar, creo que es una acción regresiva desde el momento en que, con este proyecto, estamos consagrando una política que beneficia principalmente a quienes tienen acceso a una educación escolar de calidad, a los sectores más acomodados. La gratuidad propuesta por el gobierno genera un déficit a las instituciones, que además la hace insostenible en el tiempo. Si analizamos cómo se distribuyen estos recursos, permítanme precisar que estamos destinando 1.300 millones de dólares al 20 por ciento de los estudiantes de mayores ingresos en el país y los mismos 1.300 millones de dólares al 70 por ciento de estudiantes de menores recursos, hasta el quintil más bajo. ¿Qué equidad social puede haber cuando se plantea una acción tan regresiva que beneficia a quienes tienen más y distribuye de manera tan inequitativa entre los que menos tienen? ¿No sería más justo, respecto de la distribución de los ingresos del país, plantear una gratuidad al 50 por ciento, y de ahí en adelante establecer un sistema de becas y de ayuda, para que ningún joven chileno que quiera estudiar lo deje de hacer, y que después, en un acto de justicia, le retribuya al Estado esa beca y esa ayuda, con los límites que se han planteado, en el sentido de que no exceda el 10 por ciento del ingreso mensual, y si no tiene ingresos, que no pague, y que mientras esté estudiando tampoco pague, como un principio de equidad social? No podemos abstraernos de nuestra condición de país en vías de desarrollo, con una enorme cantidad de inequidades sociales que financiar, porque los derechos sociales no pueden ser una ideología que no tenga el debido respaldo financiero. A veces el ensoñamiento ideológico de algunos sectores de la centroizquierda del país plantea a los chilenos posibilidades de financiamiento que no existen o que son muy injustas. El costo de esta reforma será de 1.454 millones de dólares en 2018, de 1.859 millones de dólares en 2019 y de 2.263 millones de dólares en 2020, con un total de 5.576 millones de dólares. Para ilustrarlos, solo quiero señalar qué podría hacer Chile si, en lugar de garantizar la gratuidad a quienes tienen recursos para financiar la universidad, la destináramos a otras tareas. Por ejemplo, una vivienda social tiene un valor aproximado de 25.000 dólares, a un tipo de cambio de 700 pesos. Se podría financiar la construcción de 223.040 viviendas si no destináramos estos recursos a financiar la educación de los que más tienen. En materia de construcción de hospitales, tema que tanto nos inquieta, tenemos que, por ejemplo, un hospital en Puente Alto, proyectado con cuatrocientas camas, tiene un costo de 219 millones de dólares. Es decir, la gratuidad de tres años equivale, ni más ni menos, a veinticinco establecimientos hospitalarios de ese tipo. La construcción de una sala cuna tiene un costo de 128.571 dólares, de manera que esos tres años de gratuidad serían equivalentes a más de 43.000 salas cuna. En cuanto al tema de las pensiones y al pilar solidario, invito a los señores diputados que expliquen a los 580.000 pensionados que reciben la pensión básica solidaria, de poco más de 102.000 pesos, por qué no les van a subir su pensión. Y no se la van a poder subir porque ustedes les están dando gratuidad a los que tienen más recursos en Chile. En el pilar solidario el país gasta 1.977 millones de dólares, y la gratuidad por tres años significa lo mismo que tres pilares solidarios. ¡Tres pilares solidarios que ustedes no se los van a dar! Por último, me referiré a un tema que hoy nos convoca: el presupuesto anual del Sename, de 258 millones de dólares, ya que la gratuidad es equivalente a 23 presupuestos del Sename. ¿Es justa esta política de financiamiento de gratuidad de la educación universal? Sinceramente, creo que no. Chile tiene otras prioridades. El ensoñamiento ideológico de la izquierda que gobierna ha dicho a los estudiantes de Chile que les va a dar gratuidad, pero que jamás podrá cumplir. Las proyecciones son que, con suerte, en el 2050 podremos llegar a esa meta. ¡2050! Y van a dejar hipotecados los presupuestos de varios gobiernos, por los famosos gatillos que dicen que cuando se dé un determinado cociente entre el ingreso estructural del país y el producto interno bruto, se beneficiará a un decil más. En mi larga experiencia legislativa, nunca había visto un proyecto de ley que comprometa por décadas -¡por décadas el presupuesto de la nación, en un país que está sujeto a vaivenes. Recuerdo que el terremoto del 2010 le costó 35.000 millones de dólares al país y que todavía tenemos una dependencia importante del cobre. ¿Qué le vamos a decir a los estudiantes de Chile en el 2021, cuando no les podamos dar gratuidad? Tendremos que decir que fue por culpa de un terremoto o que bajó el precio del cobre, y ellos van a marchar por las calles en demanda de la aplicación de una ley que no se podrá cumplir. Por eso, considero que el concepto de la gratuidad universal es socialmente injusto, regresivo e inequitativo frente a otras demandas sociales que el país tiene. Señor Presidente, por su intermedio pido a los diputados de la Nueva Mayoría que expliquen a los chilenos por qué quieren consagrar esta injusticia. ¡Vayan a explicar a los chilenos por qué no les van a subir las pensiones a los adultos mayores! ¡Vayan a explicar a los comités habitacionales por qué no podrán darles las viviendas con la velocidad que se requiere! ¡Vayan a explicar a los habitantes de sus sectores por qué no se construyen los hospitales que están demandando! Los derechos sociales se financian, pero en la forma en que se está actuando se están quitando recursos a lo que es prioritario. Por lo demás, la educación superior no es prioridad en el ámbito de la enseñanza. Se ha dicho hasta la saciedad que la prioridad en educación está en los ciclos iniciales. Solo un dato: el presupuesto que se destina durante tres años a la gratuidad de la educación superior equivale a 43.000 veces -¡repito: 43.000 veces el presupuesto para la construcción de salas cuna. He conversado con muchos de ustedes y sé que están atragantados con este proyecto de ley. Es la iniciativa emblemática de la Presidenta Michelle Bachelet. Ella pretende pasar a la historia como la gobernante que consagró la gratuidad en la educación superior; sin embargo, pasará a la historia como la Presidenta que consagró la injusticia social más grande y regresiva en la historia de la educación del país, porque le quita a los que necesitan y les da a los ricos que no necesitan. ¿Ese es el pensamiento socialista? ¿Esa es la ensoñación ideológica que hoy se están tragando? ¿Esa es la ley que quieren entregar al país? Señor Presidente, permítame un comentario respecto del crédito con aval del Estado. Ese mecanismo fue consagrado en el gobierno del Presidente Ricardo Lagos, período en que se fijó una tasa de interés de 7 por ciento. Más tarde, el Presidente Piñera redujo esa tasa a 2 por ciento. Posteriormente, se estableció un período máximo de pago de diez años. En una maniobra de madrugada, un grupo de diputados quiso eliminar el crédito con aval del Estado con una norma totalmente inconstitucional. Afortunadamente, la Comisión de Hacienda, por unanimidad, repuso el mecanismo. Por su parte, el gobierno se comprometió, a más tardar el 8 de noviembre, a ingresar un nuevo proyecto de ley para derogarlo y sustituirlo por otro. Señor Presidente, ¡qué tremenda irresponsabilidad la del diputado Giorgio Jackson y otros que llevaron adelante la iniciativa de terminar con el crédito con aval del Estado, sin sustituirlo por otro! Con ello se dejaba a miles de estudiantes -aproximadamente 83.000sin derecho a ese crédito. Esa maniobra se llevó a cabo vulnerando la Constitución Política. Se ha convertido en un hábito en muchos diputados hacer caso omiso de la Constitución Política, la que un día, al asumir el cargo, juraron respetar. Afortunadamente, todavía existe en el gobierno gente con sentido común y responsabilidad que revierte las malas decisiones de los diputados de la Nueva Mayoría y de otras coaliciones. La Constitución Política fue hecha para respetarla, no para soslayarla. Esta Cámara no puede aprobar lo que quiera, por simple mayoría y sin respaldo financiero. El gobierno ha hecho bien en reponer el crédito con aval del Estado y comprometerse a enviar un nuevo proyecto que lo sustituya. Cabe recordar que sobre el particular existe un proyecto de ley, presentado por el entonces Presidente Piñera, que no ha sido considerado. La mezquindad y la pequeñez política se han hecho presentes para no tomar en cuenta el proyecto de ley que el anterior mandatario presentó para solucionar este problema. Al parecer, todo lo que tenga origen en su mandato no debe considerarse o debe hacerse de nuevo. Honorable Cámara, este no es un buen proyecto para la educación superior de Chile y el futuro de los estudiantes del país. Nuestra visión es gratuidad para quienes no pueden pagar, es decir, para el 50 por ciento de los estudiantes de educación superior. Por lo demás, el Presidente Piñera ya señaló que los doscientos y tantos mil jóvenes chilenos que gozan de gratuidad no la perderán. De ahí en adelante, seguiremos creciendo con un sistema de becas más justo para que ningún joven chileno que quiera estudiar deje de hacerlo por falta de recursos. Ello no significa descuidar otras prioridades sociales del país. No es justo dar gratuidad en educación al 20 por ciento más rico del país. Esa es la injusticia social que las bancadas de enfrente están consagrado y es la razón por la cual no aprobaremos el proyecto. Entregaremos nuestro voto favorable a otros aspectos de la iniciativa, como lo relativo a la superintendencia, pero la consagración de la gratuidad es una acción regresiva, injusta e inequitativa. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Daniel Núñez. El señor NÚÑEZ (don Daniel).- Señor Presidente, quiero destacar que este es un debate muy trascendente para el país, por el aporte histórico que las universidades públicas han hecho al desarrollo nacional y, en especial, a la democratización de Chile. Asimismo, el proyecto de ley es un reconocimiento a todos quienes se movilizaron por el derecho a la educación, y a los estudiantes que, desde el año 1973, lucharon contra un modelo impuesto por la dictadura. Quiero aprovechar este momento para homenajear a dos figuras emblemáticas que cayeron, justamente, en esas movilizaciones: Patricio Manzano, estudiante de la Universidad de Chile, muerto en el calabozo de una comisaría de Carabineros por participar, en el año 1985, en trabajos voluntarios; y Daniel Menco, estudiante de la Universidad de Tarapacá, quien falleció el año 1999 en un incidente con carabineros en la ciudad de Arica. Señor Presidente, debemos preguntarnos cuál es el sentido de la reforma que debatimos, cuál es su orientación. ¿Efectivamente nos va a permitir avanzar en desarticular el sistema de educación superior que la dictadura nos obligó a adoptar y que aún está vigente? En términos muy concretos, creo que este debate, en su esencia, es político y se refleja en la pregunta de si esta reforma a la de educación superior frena el avance del neoliberalismo y la lógica de mercado en ese ámbito. La mejor manera de responder esa inquietud y de enfocar la discusión es recordar lo que hizo la dictadura, la misma que el diputado Patricio Melero apoyó y de la cual fue alcalde designado. ¿Qué hizo la dictadura en materia de educación superior? Instaló, por supuesto, el mercado de la educación superior; permitió la existencia legal del lucro en centros de formación técnica, institutos profesionales, etcétera, y tuvo una actitud permisiva en las universidades. ¿Qué más hizo? Instaló la lógica de la oferta y la demanda, es decir, permitió la creación de universidades privadas sin ningún tipo de regulación, de carreras solo guiadas por necesidades de mercado. De ahí viene el auge de las llamadas “carreras de tiza y de pizarrón”. Además, no se generó ningún sistema común de acceso a la educación superior. En otras palabras, la dictadura eliminó todo tipo de regulación pública en la educación superior. El proyecto de ley pone término a la lógica de una educación de mercado y toma medidas claras y nítidas contra el lucro. Todos los institutos profesionales y centros de formación técnica que deseen adscribir a la gratuidad deben renunciar al lucro, situación que será fiscalizada y controlada por una nueva superintendencia, la que contará con todas las herramientas y capacidades para adoptar las medidas pertinentes, a fin de que, efectivamente, eso no ocurra. Además, el proyecto establece penas de cárcel en caso de que exista desviación de recursos públicos. En esa misma línea, es importante señalar que se retoma la regulación pública a través de la creación de instituciones o reparticiones del Estado. Me refiero, por ejemplo, a la Subsecretaría de Educación Superior, que tendrá como finalidad trabajar o abordar aquellos aspectos relacionados con el desarrollo del sistema de educación superior. Asimismo, el proyecto establece normas mucho más claras en materia de acreditación, tema que ha sido parte de un escándalo de corrupción muy bullado. Se establece que aparte de fortalecer la Comisión Nacional de Acreditación, en 2021 todas las instituciones deberán estar acreditadas por, al menos, cuatro años. Se trata, a mí juicio, de un avance muy importante para asegurar que la calidad sea un principio que esté presente en el sistema de educación superior. Existe otro principio importante instalado por la dictadura militar. Me refiero a trasladar el cobro de los aranceles y la responsabilidad del financiamiento de las carreras a los estudiantes y sus familias. Señor Presidente, acá se está cuestionando la educación gratuita. Se nos dice, más o menos, que esto es un invento del socialismo trasnochado. Por su intermedio, quiero recordar al diputado Melero, quien me antecedió en el uso de la palabra, que la educación gratuita no es un invento de los comunistas. Tampoco es un invento de los socialistas. La educación gratuita existía en Chile desde antes de 1973 y fue fruto de un proceso histórico de lucha de distintos sectores de la sociedad chilena. Probablemente muchos diputados de derecha presentes en la Sala estudiaron gratuitamente en las universidades en su momento. Por lo tanto, decir que un país en vías de desarrollo no tiene posibilidad de generar una educación gratuita no guarda ninguna relación con la realidad histórica de Chile. Desde ese punto de vista, ese argumento se cae por su propio peso. Hay que reconocer un asunto importante: en Chile, los aranceles de las carreras son excesivamente mayores a los costos reales. Por eso, es muy importante que este proyecto de ley disponga que todas aquellas universidades que adhieran a la gratuidad también tengan un límite en el cobro de los aranceles. En ese sentido, el fin del crédito con aval del Estado, con lo cual se hace efectivo el compromiso de crear un nuevo sistema que lo va a reemplazar, pues la gratuidad quedará consagrada en 2018 hasta en 60 por ciento en los estudiantes de menores recursos, y el fin del aporte fiscal indirecto, que también está contemplado en este proyecto y que no se pudo aplicar este año por efectos de un posible fallo del Tribunal Constitucional, son aspectos que dan solidez a esta reforma y que reflejan que avanzamos en una perspectiva clara y tremendamente significativa para el país, como es la de contemplar la educación como un derecho. Hay que reconocer que esta reforma es un avance sustantivo que desarticulará y frenará la lógica de mercado que impuso la dictadura militar en la educación superior. Sin embargo, hay que reconocer que esta reforma queda coja porque tiene una falencia extremadamente relevante: no aborda la desarticulación y la privatización que ejerció la dictadura militar sobre las universidades del Estado. Si la reforma a la educación superior no contempla el fin a la política del autofinanciamiento que hoy en la práctica tienen las universidades públicas, en virtud de la cual el 70 u 80 por ciento de sus recursos proviene de fondos propios, es decir, de fondos que deben generarse por docencia, investigación y labores de extensión, esas universidades no podrán tener el rol democratizador que esperamos. Esta reforma mantiene el aporte fiscal directo, pero no hace nuevas propuestas en la materia. Entendemos que ello es así porque ingresó al Senado un proyecto de ley tremendamente importante, que fortalece las universidades del Estado. En esa línea, para que esta reforma se pueda plasmar, debe necesariamente ser complementada y contener un ingrediente fundamental de fortalecimiento de la educación pública, porque es la que entrega un sentido democratizador y la que permite la integración social. Desde esa perspectiva, si esta reforma no es acompañada por la nueva ley de fortalecimiento de las universidades del Estado, muchos de sus sentidos y alcances quedarán severamente limitados. Por último, sin perjuicio de que votaremos a favor el proyecto, pediremos votación separada respecto de algunos puntos específicos, en los cuales probablemente ejerzamos nuestro derecho a tener una mirada propia como bancada del Partido Comunista e Independiente. Pero –reitero apoyaremos con mucha decisión esta iniciativa, pues constituye un cambio fundamental que nos permitirá no solo tener una educación superior que garantice derechos y en la que lo público esté en el centro, sino también regular un mercado que ha creado profundas inequidades y que ha segmentado en materia de educación. Sin duda, esta reforma será uno de los grandes legados del gobierno de la Presidenta Bachelet. Aunque a algunos les moleste o no les guste, este proyecto será realidad, porque la mayoría de la Cámara de Diputados está aquí para aprobarlo. He dicho. El señor SABAG (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, por su intermedio quiero saludar a la ministra de Educación y expresarle nuestro cariño por el enorme sacrificio que ha significado su trabajo en educación; lo mismo expreso respecto de la subsecretaria, Valentina Quiroga. Ambas autoridades han sido grandes artífices de estos proyectos que enorgullecen a los chilenos porque permitirán tener educación gratuita. Quizá este es el penúltimo proyecto de la gran reforma a la educación impulsada por la Presidenta Bachelet. Ya hemos analizado las iniciativas sobre inclusión, sobre carrera docente y sobre nueva educación pública. Hoy tratamos el proyecto sobre educación superior. Próximamente esperamos estar discutiendo la iniciativa sobre universidades estatales, lo cual, como dijo la Presidenta Bachelet, es una tarea muy importante que tenemos por delante. Todo lo anterior no es menor y ha requerido de gran esfuerzo por parte de los organismos del gobierno, así como también de los diputados y las diputadas integrantes de las comisiones de Educación y de Hacienda -la que me corresponde integrar-, junto con sus equipos asesores. Es decir, ha habido un cúmulo de trabajo y de gente tremendamente esforzada en pro de conseguir el logro que queremos. Todos ellos –reitero han debido esforzarse al máximo. Pero estamos sacando adelante esta legislación. ¡Ojo con ello! No vamos a cejar en que los estudiantes chilenos puedan tener educación gratuita. Hoy estamos tratando el proyecto sobre educación superior. Además del reconocimiento que he hecho a la titular de la Cartera de Educación, señora Adriana Delpiano, y a la subsecretaria Valentina Quiroga, quiero extender mis saludos al ministro de Hacienda, señor Rodrigo Valdés. Sé de su trabajo y cautela para resguardar los fondos públicos del país. A veces, no entiendo lo que expresan algunos colegas en el sentido de que estamos dilapidando algunos dineros que pudieran ser utilizados en las áreas de vivienda o salud. Chile también está usando recursos en salud, en políticas que beneficien a nuestros adultos mayores y en pensiones. Estamos trabajando en eso. Pero ¡cuidado!, la educación constituye el nacimiento a la vida de un país, cuando le damos el debido respeto y la inculcamos para que todos aprendan. El actual proyecto dice relación con la creación y el fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema de Educación Superior, el aseguramiento de la calidad y resguardo de la fe pública, el fortalecimiento de la formación técnico profesional y la gratuidad en la educación superior. Por ello, incluye principios que van a guiar a la educación en Chile en el futuro y establece qué organismos van a dirigirla y supervigilarla en materia de inclusión, de transparencia y de aseguramiento de su calidad. Otro aspecto relevante que contempla la iniciativa es la forma como se financiará la educación superior. En ese sentido, se establecerá un mecanismo de gratuidad universal que se irá cumpliendo en los plazos y formas que establece el proyecto. Esto no es un giro sin fondos. Por el contrario, los fondos están disponibles para avanzar en los respectivos plazos. La gratuidad no se hace de la noche a la mañana; debe hacerse con la responsabilidad y los estudios pertinentes. Esto es de mucha importancia. Se ha iniciado un proceso que beneficia a miles de estudiantes de hogares de menores recursos. Chile no estaba preparado para ello. Sin embargo, el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet se atrevió a darles lo que corresponde a nuestras futuras generaciones. El beneficio se establecerá mediante una glosa, año tras año, en el presupuesto de la nación. Es decir, se establecerá por ley. Podremos discutir respecto de los montos, pero no sobre si va a estar o no la glosa correspondiente en un año determinado. De hecho, va a estar. Este es un proyecto complejo. Son muchos los intereses que están en juego y más de alguno se verá afectado. Espero que se entienda la idea que estoy exponiendo. A muchos no les va a gustar este juego, pues lo van a considerar un atentado en contra de aquellos que más tienen. Lo importante es que los estudiantes chilenos, los profesores, los académicos y el resto de los actores que forman parte del sistema de educación superior cuenten con los estándares que permitan entregar una buena educación, la educación de calidad de la que tanto se habla y tanto se discute. Aquí habrá calidad, y al menor costo posible para las familias chilenas. La educación es un derecho. Por eso, señor Presidente, es bueno pedir que cuidemos a nuestras futuras generaciones. No nos equivoquemos. Este gran proyecto no deja de lado a los adultos mayores y sus pensiones; el proyecto también será un aporte para la salud. El gobierno así lo ha dicho, y lo está haciendo. Por eso, el beneficio que tiene este tremendo proyecto sobre educación superior es de consenso unánime. No perdamos la ocasión de aprobarlo. He dicho. El señor SABAG (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Roberto Poblete. El señor POBLETE.- Señor Presidente, ya es tiempo de cosechar; es hora de que ciertos cambios comiencen a ver la luz, después de tanto tiempo de permanecer sumergidos en años y meses de promesas que no llegan, lo que un pequeño grupo intenta desdibujar por todos los medios. Han sido años difíciles, pero la fuerza y la persistencia del programa político de reformas claves para el país debe abrirse paso a como dé lugar. No es poco lo que hemos tenido en contra; hemos cometido errores, a veces no hemos trabajado con la unión que el país necesita, hemos tenido tropiezos. Pero al mismo tiempo hemos ofrecido a los chilenos una agenda de cambios graduales de la máxima importancia, como la modificación del sistema de financiamiento de la escolaridad, la construcción de hospitales y la próxima modificación del perverso sistema de pensiones que nos legó la dictadura cívico-militar. Hemos logrado, por fin, sancionar penalmente la colusión; hemos fortalecido y mejorado el sistema electoral y democrático de nuestro país, terminando con el sistema binominal y permitiendo que nuestros compatriotas voten en el extranjero. En materia de educación superior, parte importante del gran legado que les dejaremos a las futuras generaciones serán universidades públicas fuertes, más inclusivas y con un componente inédito en el Chile de la última parte del siglo XX y comienzos del XXI, que es la gratuidad. Hoy es un día importante para la república. Hoy es un día en que las formas neoliberales comienzan a ser desalojadas de la institucionalidad educativa de nuestro país. Creemos que el salto de un país en vías de desarrollo a un país desarrollado pasa por proyectos como este, en que se pone al ser humano en el centro de nuestra preocupación; en que se le considera ciudadano y no solo un consumidor que asume la educación como “un bien de consumo”, tal como lo expresó el candidato que conocemos. La educación, especialmente la educación pública, no es un bien de consumo, no es algo que los ciudadanos necesitan solo para ganarse la vida de mejor forma, sino también un camino de desarrollo humano, un tránsito vital que compromete nuestra existencia hacia un área del saber, donde no solo aprendemos materias, sino que nos hacemos mejores personas y, con ello, mejoramos el entorno en el que actuamos. Piense usted, señor Presidente, en el profesor de un colegio para niños vulnerables, en un músico de la orquesta de una universidad pública, en el astrónomo de un observatorio, en un arqueólogo que desentierra el pasado de nuestro suelo, en un historiador o en los profesionales de la salud en una urgencia, etcétera. ¿A todos ellos solo los mueve el lucro, su deseo por cambiar de estatus social, por mejorar su vida patrimonial y tener riqueza puertas adentro para mirar la pobreza puertas afuera? No me parece. Nos han tratado de hacer creer eso, pero no lo han conseguido. Eso es lo que hace una mirada angosta, conservadora y falsamente profesionalizante que tienen algunos respecto de la educación, quienes nos quieren convencer de que es bueno que el fisco siga financiando proyectos educativos que son máquinas de generar profesionales mal formados y cuyo andamiaje fue construido solo con miras a enriquecer el bolsillo de grupos económicos. El hombre como fin y no como medio. ¡Esa es la diferencia que tenemos con nuestros adversarios políticos! Y la tendremos siempre. Por eso, jamás dará lo mismo por quién se vota ni quién gobierna. Tal vez no podremos ver hoy este sello social del gobierno de la Presidenta Bachelet, pero será el tribunal de la historia el que lo juzgará. Desde el presente, situado en el hoy, no puedo más que decir que Chile ha corrido el cerco de lo posible en una forma que no había sido vista desde hace varias décadas. Hoy somos algo más libres; hoy estamos algo más esperanzados en el futuro de nuestra gente. Un Chile que postula al desarrollo sin un capital humano avanzado, de verdad no es realizable. Queremos seres humanos íntegros, formados en instituciones de educación superior, institutos profesionales, centros de formación técnica y universidades públicas o privadas que den garantía de seriedad, honestidad, ética, eficiencia y conciencia real de todos los habitantes de su país, que sean responsables en el uso de los recursos públicos, que sean el puntal que inicie el cambio de era en la educación superior chilena. Todo eso será posible gracias a este proyecto que las fuerzas progresistas hemos apoyado vehementemente. Por eso, entre los aspectos más dignos de destacar de este proyecto de ley está el que por fin la educación superior avanza hacia una regulación del financiamiento institucional para la gratuidad, aumentándose el aporte fiscal directo para ellas. Por otro lado, asistimos al enorme avance de contar con aranceles regulados, para lo cual se crea una nueva fórmula que adjudica a un comité de expertos la responsabilidad de fijarlos y, así, paliar los efectos de los niveles actuales de endeudamiento, que es producto del financiamiento familiar de la educación superior. En la misma tónica, vemos cómo el proyecto avanza para proponer modificaciones referidas principalmente a la gobernanza de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), cuya composición se modifica, para solucionar los conflictos de intereses de los actuales consejeros, pues se elimina a los incumbentes. Asimismo, un avance decisivo del proyecto es que incorpora el delito de lucro para los directores de sociedades anónimas, siguiendo los estándares del proyecto de ley sobre Comisión de Valores. Por otra parte, se eliminan las referencias a los niveles de calidad, manteniéndose el sistema de acreditación por años. Según el proyecto, será la CNA la encargada de realizar la propuesta de cuáles deberán ser los niveles de calidad del sistema. Con ello se establece la acreditación institucional obligatoria, de modo tal que el sistema solo reconozca a instituciones que hayan demostrado tener estándares de calidad deseables, pero con transitoriedad. Así, para 2020 será obligatorio acreditar las dimensiones de docencia y los resultados del proceso de formación, gestión y recursos institucionales, así como la de aseguramiento interno de la calidad. Para 2025, será obligatorio acreditar la dimensión “vinculación con el medio”, y en 2035 solo podrán acceder a fondos o recursos públicos destinados al financiamiento y la investigación científica o tecnológica aquellas instituciones que se encuentren acreditadas en la dimensión “generación de conocimiento, creación e innovación”. A partir del 1 de enero de 2040, las instituciones deberán acreditar todas las dimensiones. Podríamos seguir con los nuevos aires que el proyecto insufla a nuestra alicaída educación superior, que ha alcanzado niveles de endeudamiento históricos. Sin embargo, la ciudadanía ha hablado en años anteriores y ahora habla en este proyecto. Es Chile el que se ha manifestado con la fuerza de la historia; el Chile que fue, el Chile en el que la universidad, si bien fue alternativa para una reducida élite, al menos en términos de costos estuvo al alcance de cualquier ciudadano de a pie. A partir de la aprobación de este proyecto, Chile permitirá que el conocimiento vuelva a estar en manos de quienes mueven al país. El país vuelve sobre sus pasos para, desde la educación superior, construir parte del conocimiento que necesita para hacer carne esa vieja aspiración de tener el desarrollo intelectual, económico y social en todas las áreas, en todos los frentes, como un horizonte posible, como un objetivo que nos permite caminar con la esperanza de quien descubre una nueva forma de vivir y hacer país. Señor Presidente, felicito al gobierno en las personas de nuestra ministra Adriana Delpiano, de la subsecretaria Valentina Quiroga, que nos acompañan, y de su esmerado y competente equipo ministerial. Asimismo, saludo el formidable trabajo de la Comisión de Educación, de la cual formo parte, por este inmenso logro que hoy tendremos el honor de aprobar. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, estamos ante un proyecto de ley, iniciado en mensaje, que tiene importantes consecuencias para la educación superior, porque trata sobre su perfeccionamiento y modernización. Hablar de reformas y de modificaciones no significa quedarnos con los mismos estatutos o con las mismas disposiciones o principios, sino avanzar en temas que son exigencias modernas de la juventud y de la sociedad, como la gratuidad y la educación universal de calidad y vinculada con las necesidades del país. El proyecto tiene por objeto la creación y el fortalecimiento de la institucionalidad del sistema de educación superior. A principios de este año se me acercaron dos jóvenes de mi distrito para señalarme que habían quedado al borde de ser favorecidos con la gratuidad universitaria, pero que no recibieron el beneficio, por lo que sus padres, modestos trabajadores, se deberían endeudar por segundo año. Me atreví a decirles que estaba seguro de que el gobierno de la Presidenta Bachelet les cumpliría y que probablemente serían beneficiados a partir de 2018. Estoy seguro de que esa promesa será realidad con el respaldo de mis colegas diputados, no solo para beneficiar a los jóvenes de mi distrito, sino también para los de Arica, Temuco, Coyhaique y de mi ciudad, Osorno. Durante mucho tiempo hemos concordado en decir que uno de los mecanismos más importantes para que el país progrese tiene que ver con la posibilidad de que más jóvenes puedan acceder a la educación superior, con el perfeccionamiento de la calidad y con el aumento de la cantidad de nuestros profesionales, con la categoría y con el nivel del trabajo, y con el conocimiento. Hoy tenemos la oportunidad de pasar de la palabra a los hechos, para mostrarle al país que sus instituciones respaldan la posibilidad de que muchos jóvenes, entre ellos los olvidados de siempre, encuentren en esta legislación la extensión de una mano amistosa. El Congreso Nacional, respondiendo a una demanda tan sentida no solo de los estudiantes de educación superior, sino también de miles de familias y de estudiantes secundarios que esperan seguir estudiando, se ha dedicado al análisis de este proyecto de reforma a la educación superior. Los objetivos están trazados: consolidar un sistema de educación superior, dar garantías de calidad y resguardo de la fe pública, promover la equidad e inclusión, fortalecer la educación superior estatal y la formación técnico-profesional. Entre otras cosas, se obligará a que las instituciones de educación superior, universidades e institutos, destinen los recursos públicos que reciban solo y exclusivamente a los fines propios de la función educativa, desterrando el lucro, que tanto daño ha hecho a la educación. No puede haber lucro con recursos públicos. Esa es una máxima de la que no nos debemos apartar nunca más. La tipificación del delito de lucro termina una discusión que se ha tenido por años, ya que cierra la puerta a la fuga de recursos que por mucho tiempo se había mantenido. El país tiene que asumir que la educación es un derecho para todos y no un bien de mercado solo para algunos. Así se construye una patria para todos. Celebro que el proyecto cree la Subsecretaría de Educación Superior, que oriente y fiscalice, junto a una sólida Superintendencia de Educación; que los recursos no solo se inviertan en su totalidad en calidad educativa, sino también que, como señala la iniciativa, las universidades actuales o las que se creen deberán desarrollar docencia y generar conocimiento a través de la investigación y de la vinculación con el medio, cuestión muy importante, especialmente en los planteles de regiones. La creación de una comisión de expertos que regule los cobros de los distintos aranceles de las carreras, de las titulaciones y de otros, cierra una puerta adicional de la visión mercantilista de la educación, que el proyecto quiere eliminar. Queda pendiente la manera específica en que se eliminará el crédito con aval del Estado (CAE), mochila gravosa que ha acompañado a miles de familias durante tantos años y que ha generado situaciones tan complejas como las de quienes, agobiados por no poder pagar esos compromisos, incluso terminaron sin sus casas ni los títulos a que aspiraban sus hijos. Espero que la sabiduría y la convicción del Congreso y del Ejecutivo permitan encontrar una fórmula eficaz que termine con un sistema tan injusto que vuelve a castigar a los más pobres por querer asomarse a la posibilidad de estudiar, promesa tantas veces ofrecida y tantas veces postergada. Es inaceptable que tantas veces hayamos tenido que aprobar condonaciones, evasiones de impuestos de sectores productivos en quiebra o de afectados por eventos de la naturaleza, pero nos dicen una y otra vez que es imposible hacer eso por las deudas de los pobres que han querido estudiar, porque no hay recursos. Me resisto a eso. Quiero llegar a Osorno, mi distrito, para decir a esos dos jóvenes que la promesa de la Presidenta Bachelet se ha cumplido; que a partir del próximo año no pagarán más por su educación superior; que desde marzo, todo su esfuerzo estará centrado en estudiar para poder construir una familia, sin la carga gravosa de una deuda que ahora acompaña a tantas familias casi por la vida entera. Ojala pudiéramos decir también a quienes sufren por las deudas contraídas con el CAE que hemos encontrado una solución justa. Y si no es ahora, será mañana; pero lo lograremos si todos los colegas presentes nos comprometemos a eso. Me alegro por las propuestas de solución para el CAE, como la derogación de la ley N° 20.027, que dispuso ese financiamiento, y porque entrará en vigencia una nueva norma que establecerá otro sistema de financiamiento para la educación superior, que será administrado por el Estado, y que la Presidenta de la República propondrá a través de un proyecto de ley que enviará al Congreso durante 2017. Entreguemos los beneficios que establece el proyecto de ley a quienes más lo necesitan, a los jóvenes de escasos recursos o de sectores vulnerables, pero también a la sociedad y a nuestra economía, que se beneficiarán con esos nuevos profesionales. Démosles las facilidades a los jóvenes para estudiar y no discriminemos su ingreso a las universidades. Señor Presidente, por esas consideraciones, votaré favorablemente el proyecto de ley. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Jaime Bellolio. El señor BELLOLIO.- Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra y a la subsecretaria de Educación. Es muy relevante el proyecto que debatimos hoy, discusión que tendremos la oportunidad de continuar mañana, para votarlo el lunes de la próxima semana. El diputado que me antecedió en el uso de la palabra dijo que la Presidenta había cumplido. Daré lectura a lo que señala la página 20 del programa presidencial de Michelle Bachelet, al que ese parlamentario y otros adscribieron: “Avanzaremos gradualmente en la gratuidad universal y efectiva de la educación superior, en un proceso que tomará seis años. Durante el próximo periodo de gobierno, accederán a la gratuidad al menos los y las estudiantes pertenecientes al 70 por ciento más vulnerable de la población, abarcando extensamente a la clase media. Esta gratuidad podrá ser ejercida en toda institución de educación superior (…)”. El proyecto de ley que hoy debatimos alude a la promesa fundamental que hizo Michelle Bachelet en su programa de gobierno. En el capítulo referido a la reforma a la educación superior, sostiene que la gratuidad universal se alcanzará en seis años. ¿Cuándo se alcanzará realmente la gratuidad universal? ¡En el año 2076! ¡Repito: el 2076! ¿Se equivocaron un poquito en el cálculo o la demagogia los hizo prometer algo que no podrían cumplir? Explicaré cómo calculamos que dicha meta se podría alcanzar en 2076. Este proyecto de ley considera ciertos mecanismos denominados “gatillos”, que, según los ingresos estructurales del país, permiten avanzar hacia una mayor proporción de personas que acceden a la gratuidad si se cumple una ratio o razón. Si la elasticidad entre el crecimiento y el gasto público es de 1,5 por ciento, y el país crece al 3 por ciento, es decir, al doble que en este gobierno, recién en 2076 habrá gratuidad para el ciento por ciento de los estudiantes. Imagino que los parlamentarios de la Nueva Mayoría deben estar muy enojados con este proyecto de ley; deben estar indignados, porque hicieron su campaña diciendo que en cuatro años la gratuidad alcanzaría al 70 por ciento de los alumnos y que en seis años ella iba a ser universal. No obstante, este proyecto ratifica que aquello no fue más que un engaño. Es una triste realidad. No voy a decir que pelearé por la gratuidad universal, por una razón muy sencilla: no me parece razonable que un estudiante quede fuera de la educación superior por motivos económicos, por lo tanto, las trabas económicas nunca deben ser el motivo para que alguien no ingrese a un centro de formación técnica, a un instituto profesional o a una universidad. La forma de alcanzar ese objetivo, en mi opinión, es priorizando y poniendo en el primer lugar de la fila a quienes debemos situar en esa posición. Tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado se ha argumentado acerca de lo importante que es la educación inicial. Todos en esta Sala sabemos que es en la educación inicial donde se producen las diferencias o donde se puede nivelar la cancha. Todos lo dicen, pero, al momento de llevarlo a la práctica, la situación es completamente distinta. Sé que desde la Nueva Mayoría me dirán que en su gobierno se han abierto más cupos en salas cuna; la pregunta es por qué no se hace más, en circunstancias que es allí donde se marcan las diferencias. De aprobarse este proyecto, al término del actual gobierno en educación superior se habrá invertido el doble de dinero que en educación inicial. El proyecto establece que se deben invertir 1.300 millones de dólares para financiar la gratuidad a los estudiantes que pertenecen al 70 por ciento de la población de menores recursos del país, y otros 1.300 millones de dólares para otorgar el mismo beneficio a aquellos que provienen del 20 por ciento de la población con mayores recursos. Imagino que los señores parlamentarios que se llaman a sí mismos “progresistas” no pueden estar a favor de una política como esa. ¿Cómo va a ser progresista invertir la misma cantidad de dinero en el 20 por ciento de las familias de mayores recursos que en el 70 por ciento de las de menos recursos? Eso, simplemente, no se sostiene. En el último tiempo hemos discutido sobre la situación que se vive en el Sename. ¿Por qué no invertimos allí esos 1.300 millones de dólares? Hoy se invierten 200.000 pesos mensuales en cada niño del Sename, en circunstancias de que por cada persona privada de libertad se destinan 600.000 pesos mensuales. ¿No sería más razonable invertir mucho más en nuestros niños? ¿No sería más razonable que la reforma a la carrera docente hubiese partido por las educadoras de párvulos? Sin embargo, se dijo que no, que eso iba a ocurrir más adelante. Se manifestaron razones que no convencieron a nadie, pero la verdad es que se trató de un problema de plata. Bueno, aquí estaba la plata. No dudo de que durante esta discusión habrá algunos que empiecen -de hecho, ya empezaron con una campaña del terror en la cual digan: “Si no ganamos nosotros, no habrá gratuidad”. Eso es una mentira, y lo saben, pero no les importa. ¿Qué hemos propuesto? En mi caso, he propuesto la aprobación de la gratuidad para el 60 por ciento de los estudiantes más vulnerables. Creo que es importante avanzar hasta allí en los CFT, en los IP y en las universidades. Para el resto de los estudiantes tenemos una propuesta que consiste en un crédito solidario, sin intervención de los bancos, con una tasa del 2 por ciento. Más importante aún es que dicho crédito considera un copago máximo contingente a los ingresos de quien lo haya solicitado, es decir, el beneficiario pagará hasta el 10 por ciento de su sueldo si tiene un ingreso mensual alto, el 5 por ciento si tiene un sueldo medio y cero por ciento –nada si sus ingresos son bajos. Para que no suene como una oferta demagógica, hago notar que esa propuesta fue presentada hace cinco años en el Senado de la República. Esa es una propuesta responsable, seria, que permite avanzar de manera progresiva hacia una mayor inclusión. Por otra parte, se crea una superintendencia, una subsecretaría y una comisión nacional de acreditación. Tras leer con detenimiento los principios orientadores de esta reforma y las obligaciones de las instituciones, las preguntas que debemos hacernos son: ¿Las universidades y las otras instituciones serán más libres cuando el proyecto se transforme en ley? ¿Mejorarán su calidad? ¿Serán más autónomas para definir su proyecto educativo? La respuesta, indudablemente, es no, porque el ciento por ciento del financiamiento de esas instituciones dependerá del Estado, dependerá de una comisión que forma parte de la Subsecretaría, que definirá el precio de las carreras y la cantidad de vacantes que habrá en cada una. No es razonable que eso sea así. Por si eso fuera poco, existe otro problema que todavía es más grave, ya que este proyecto de ley mete al congelador a las instituciones que tenemos hoy. Lo digo con todas sus letras: el proyecto exige a todas las universidades, centros de formación técnica e institutos profesionales que realicen investigación y que se acrediten en tal actividad. En Chile existen cinco áreas en las cuales se deben acreditar las instituciones de educación, y solo trece de sesenta universidades están acreditadas en todas ellas. Otras veintitrés universidades están acreditadas en cuatro áreas, incluida la investigación, pero no la docencia de posgrado, como los doctorados y los magísteres. De aplicarse inmediatamente esta ley en proyecto, en el mejor de casos dos tercios de las instituciones educativas de Chile deberían cerrar porque no podrían acreditarse, la mitad de las cuales corresponde a universidades estatales. ¿Qué pasará con el estándar de calidad? ¿Se tendrá que bajar o se mantendrá tal como hoy? Si se mantiene, solo veintitrés universidades pasarían la prueba, ninguno de los CFT ni los IP. Entonces, este proyecto de ley propone cosas que no se sostienen y que, cuando se proyectan hacia el futuro, no tienen sentido. En la actualidad, solo el 5 por ciento de las universidades del mundo realizan investigación. Sin embargo, este proyecto propone que el ciento por ciento de las universidades chilenas lo hagan. ¡Vaya paradoja! El modelo que algunos han pretendido instalar -en esto quiero separar lo que han hecho el Ejecutivo y algunos parlamentarios en la comisión se basa en una mirada nostálgica de la reforma de Córdoba, Argentina, de una universidad compleja en todas las áreas, humboldtiana, que simplemente ya no está ¡Y no está desde hace muchos años! Por lo tanto, de aprobarse este proyecto de ley en su estado actual, quedará obsoleto en cuanto salga de la Cámara de Diputados. Ese es el problema de legislar con verdaderas anteojeras ideológicas, suponiendo que lo único que nos sirve es ponerle un check a la lista para ver si sí o no, o hacer una verdadera alegoría del programa, que con este proyecto no se cumple -eso queda clarísimo-, y creo que es así en beneficio del país, en todo caso, porque parece profundamente injusto y regresivo que alguien proponga invertir en el 20 por ciento de estudiantes de mayores recursos que van a la universidad, en lugar de hacerlo en nuestros adultos mayores, en el Sename, en la educación inicial, en nuestros profesores y en la educación de párvulos. El diputado Daniel Núñez dijo que antes ya había gratuidad y que no es un invento comunista -tiene toda la razón, porque los comunistas no creen ni siquiera en la libertad de enseñanza ni menos en que las universidades puedan investigar-, para afirmar a continuación que en 1970 ya existía. ¿Es ese el modelo que nos están proponiendo algunos señores parlamentarios, en el que solo una ínfima parte de la población podía acceder a la universidad? En 1970 no había más de cien mil personas en la universidad. ¿Será ese el modelo al cual algunos quieren regresar? En 1990 había 250.000 estudiantes en las instituciones de educación superior. Hoy en Chile hay 1.200.000, y eso hay que celebrarlo y no castigarlo. El problema que ha tenido permanentemente este gobierno es que siente que los chilenos tenemos que sentir vergüenza por los últimos treinta años, pero están muy equivocados. Los chilenos no sienten vergüenza de que sus hijos hayan ido a escuelas subvencionadas o hayan asistido a universidades privadas; por el contrario, sienten orgullo de ello. Lo que no quieren es que les hagan trampa y que les digan que el título recibido no significa nada porque, como dijo el ministro Eyzaguirre, es un título de baquelita. Por lo tanto, la pregunta que nos debemos formular es cómo avanzamos en asegurar la calidad. Hoy se puede avanzar en algunos puntos, como crear una superintendencia que observe lo que sucede al interior de las instituciones; pero no es aceptable que no tenga ningún contrapeso. Siguiendo la línea de la Comisión de Valores y Seguros, hemos propuesto que la figura del superintendente no sea unipersonal, porque la existencia y subsistencia de una institución dependería del superintendente. Por tanto, es mejor que sea responsabilidad de una comisión. La Comisión Nacional de Acreditación también es muy relevante, porque a partir de ella algunas instituciones van a superar la barrera de acreditación. Sin embargo, si es en el modelo en el que tienen que acreditarse en todas las áreas, y solo veintitrés universidades lo hacen hoy, entonces la única fórmula para poder lograr la acreditación es que todas sean relativamente homogéneas, lo que, paradójicamente, es justo lo contrario de lo que tienen que hacer las instituciones de educación superior, porque es en la diversidad, en la libertad y en el conocimiento donde radica su alma. Por último, lamento que mucha de esta discusión se haya desarrollado a piedrazos. Cuando tenemos objetivos comunes, también somos capaces de ponernos de acuerdo en los caminos hacia ese objetivo común. Cuando discutimos sobre la carrera docente, a pesar de nuestras diferencias, fuimos capaces de ponernos de acuerdo. ¿Cuál es la razón por la cual hoy no nos ponemos de acuerdo? Pareciera que aquí se vende la idea de que aquí unos son los buenos y otros son los malos, los vendidos al lucro, los asquerosos, los que están en la “torre de Mordor”, etcétera, y apuntan hacia nosotros; pero quienes nos están viendo deben saber que eso es falso. La venta de humo ya no va más; ya pasó la temporada de venta de humo. Llegó la hora de ser responsables y serios, de hablarles a los chilenos, de preocuparnos de las familias y de los estudiantes, y no del eslogan político para ver si lo ponemos de nuevo en la paloma. Ya se acabó eso. La gente está hasta más arriba de la coronilla con las promesas falsas. Lo que hoy necesitamos es algo más justo y que priorice el talento y el esfuerzo en educación, y no que se maltrate a las personas; que se reconozca el orgullo de los chilenos por que sus hijos hoy opten por más, y no que aplaquen ese espíritu. Vamos a votar a favor de lo razonable, pero en contra de la injusticia. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, tras el retorno a la democracia, la educación fue situándose, poco a poco, como el tema común de muchas personas que se atrevieron a cuestionar el modelo que fuimos construyendo como país. Nacieron las protestas de universitarios ante una historia de facilitación de los negocios educacionales que el sistema privado fue construyendo desde la dictadura militar y que se consolidó en democracia. La ampliación de la cobertura fue de la mano con los créditos y, por consiguiente, con las deudas. Hace once años, el debate educacional explotó con las movilizaciones secundarias y en nuestro país comenzamos esta larguísima discusión sobre el futuro que estamos construyendo para nuestros jóvenes. El movimiento del 2011, integrado por estudiantes que crecieron con la cultura de la movilización, clamó por el fin al lucro y por la gratuidad. Para el país entero fue fácil manifestar simpatía, mas todos nosotros sabemos lo difícil que ha sido para el gobierno liderar una transformación social tan complicada y, para nuestro Parlamento, llegar a acordar los términos de ese cambio. Cuando los presidentes gobernaban durante seis años, el país finalmente recordaba una o dos grandes reformas que influirían en lo sucesivo. Creo firmemente que una de las apuestas de la Presidenta Michelle Bachelet que trascenderá su mandato es la reforma educacional, particularmente su arista referida a la educación superior. La gratuidad, vía glosa de la Ley de Presupuestos, llegó a más de 257.000 jóvenes, lo que representa el 25 por ciento de la matrícula de pregrado de todo el sistema. El desafío es claro: si el gobierno y el Parlamento no somos capaces de consagrar legalmente la gratuidad, cientos de miles de jóvenes podrían verse afectados, porque constituye un beneficio que hoy llega a estudiantes de los primeros cinco decil es de nuestro país y tiene una meta más amplia por abarcar. Este proyecto significa institucionalizar definitivamente este derecho y ampliarlo hasta los estudiantes del sexto decil, asumiendo en forma directa y consecuente el mandato que desde un comienzo los que adherimos a este gobierno nos autoimpusimos orgullosamente: “Yo creo en la gratuidad de la educación superior”, y así lo firmamos en nuestras campañas políticas y así debemos demostrarlo en los pasos venideros que sean necesarios para zanjar esta imperiosa necesidad de acabar con la injusticia que hasta hoy significa estudiar en Chile. Lo que persigue esta reforma es aumentar la cobertura a través de medidas como la proporción de los ingresos estructurales del Estado como porcentaje del PIB tendencial. La imposibilidad de que las instituciones de educación superior estén controladas por grupos económicos con fines de lucro, la creación de una Subsecretaría y una Superintendencia de Educación Superior para fiscalizar y cautelar la viabilidad financiera de los establecimientos educacionales, la transparencia definitiva de las finanzas de cada plantel, el cambio en las normas y un aumento en las exigencias del sistema de acreditación, y la creación de un sistema común de acceso para la educación universitaria y técnico-profesional son aspectos fundamentales para construir el sistema educacional del futuro, donde podamos emparejar la cancha y acercarnos a un verdadero ascenso meritocrático para las nuevas generaciones, regulando también los aranceles máximos que puedan cobrar las instituciones que adscriban a la gratuidad. Una vez más estaremos garantizando no solo que los recursos de las instituciones de educación superior se inviertan en docencia, investigación e innovación, sino además que los dineros públicos sean bien aprovechados. No creemos que separar el proyecto para dedicar una reforma exclusiva a las universidades estatales sea un error, por cuanto merecen y demandan un reconocimiento especial, considerando el sacrificio que hoy significa para las instituciones públicas, con rol social en muchos casos, competir en autogestión con establecimientos privados que reciben incluso más financiamiento público del Estado. Las normas que dan cuerpo a este sistema apuntan a corregir años de ambigüedad y desregulación. Además, le dan estructura a un sistema al establecer nuevas obligaciones, estándares y medidas de supervigilancia y fiscalización. No olvidemos los miles de casos de estudiantes que se quedaron sin casa de estudio a mitad de carrera; a los miles de compatriotas que se demoraron quince años o más en pagar sus estudios; a los miles que aún están pagando, incluso pese a haber abandonado sus estudios por razones económicas, y a los miles de jóvenes que se quedaron fuera del sistema, pateando piedras. Como representante de los diputados radicales, me siento heredera de una historia en que la educación fue la principal palanca de transformación de nuestro país, haciendo que su cultura, sus instituciones y, principalmente, su economía se desarrollara en pro del beneficio de todos los chilenos. Hoy me siento continuadora de quienes soñaron la creación de las universidades como una forma de civilizar y engrandecer nuestro país. Esta es nuevamente una oportunidad histórica para avanzar hacia un Chile verdaderamente más justo e igualitario. En lo personal, no me voy a quedar en el pasado, porque la historia avanza y no espera a nadie. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Kast. El señor KAST (don Felipe).- Señor Presidente, el hecho de que estemos discutiendo hoy este proyecto de ley, después de lo que ha ocurrido en el país; después de que, afortunadamente, el mundo político se dio cuenta de que los niños no podían seguir esperando; después de que hoy vemos a varios candidatos presidenciales que están adoptando la convicción muy positiva de que los niños tienen que ir primero en la fila, me parece una inmoralidad; me parece una inmoralidad que, al mismo tiempo, y en forma completamente hipócrita, estemos disponibles a destinar 1.400.000.000 de dólares a la educación superior. El día domingo vimos al colega diputado René Saffirio en un programa de televisión siendo muy elocuente y consecuente. Pregunto ¿con qué cara venimos a aprobar este proyecto de ley cuando este año el aumento del presupuesto del Sename fue de 6 por ciento? ¿Con qué cara venimos a decirle a Chile que de nuevo tenemos que poner primeros en la fila a los que más marchan, a los que más gritan? ¿Es acaso porque dan más votos? ¡Claro! ¡Los niños no marchan! ¡El Sename no importa! ¿Por qué hoy no cambiamos, de una vez por todas, las prioridades en nuestro país? ¿Por qué no enfrentamos estas inmoralidades si sabemos que cada vez que gastamos un peso en una cosa, estamos dejando de gastar otro peso en otra? Eso lo entienden todos. Es como partir construyendo el último piso de un edificio en lugar de impartir conocimientos desde la base. Todos sabemos que la desigualdad en Chile se genera en los primeros seis años de vida; todos sabemos que la desigualdad de oportunidades se genera ahí. Y, más aún, sabemos que mientras más aumentemos en la gratuidad, más beneficiamos a los sectores de más altos ingresos. En cuanto a recursos, entregaré una cifra: financiar tres años de gratuidad equivale a veintidós veces el presupuesto anual del Sename. Me da la impresión de que a veces no nos damos cuenta de la ética que existe detrás de nuestras decisiones; no nos damos cuenta de que simplemente no somos capaces de reconocer que nos equivocamos. Y en esto me refiero a todos. Podemos hacer cosas de inmediato. Se habla mucho de formar una Comisión de Verdad y Justicia respecto de los 1.313 niños que han fallecido y cuyos derechos humanos fueron vulnerados a manos del Estado. ¡Bienvenida esa comisión! Pero seamos claros: eso no les va a devolver la vida; eso solo hará justicia. Ojalá que así ocurra. Lo que realmente puede salvar la vida a los miles de niños que hoy día ni siquiera están en el Sename, porque se han arrancado de sus dependencias, es una reforma estructural al sistema llevada adelante con los recursos que han sido puestos allí. Hace unos días me tocó conocer a Esperanza, quien había sido abusada en su casa. Terminó en el Sename a los once años. Esperanza prefiere no volver al Sename no solo porque siente que allí nadie le da cariño, sino además -me lo dijo ella misma porque allí conoció la droga. Alguien se podrá preguntar por qué estamos hablando del Sename en un momento en que se quiere legislar sobre educación superior. Porque justamente es esa la contradicción vital que estamos viviendo hoy. Sabemos que tenemos que avanzar en dos objetivos: primero, en una reforma institucional que separe a los niños que han sido abusados de los niños infractores de ley, y segundo, sacar a los operadores políticos, a quienes muy bien describió René Saffirio el día domingo en un programa de televisión. Partamos por el Sename. ¿Por qué la Presidenta Bachelet no invita a Benito Baranda para hacerse cargo del Sename? ¿Están disponibles o no para apoyar una medida como esa? La idea es que cuente con recursos ilimitados con el objetivo de llevar a cabo una reforma a ocho años plazo. Comprometamos a Sebastián Piñera, a Alejandro Guillier y a Beatriz Sánchez a que no lo sacarán del Sename en caso de ganar las elecciones. Este proyecto, señora ministra -por su intermedio, señor Presidente-, me parece una inmoralidad. Es una hipocresía que todos los candidatos presidenciales hablen de los niños y, al mismo tiempo, no le digan a sus parlamentarios que rechacen este proyecto e inviertan los recursos destinados al mismo en los niños, en los olvidados, en los invisibles, en los que se quedan al final de la fila. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, hace un año se presentó a consideración del Congreso Nacional este proyecto de ley. Desde hace un año han pasado por la Comisión de Educación distintos actores, en su mayoría ligados al tema de la educación. Ellos aportaron distintas miradas. En esta Corporación ya nos conocemos. Soy uno de aquellos que defienden una educación superior de la que el Estado no se puede desligar. Estos son tiempos de una gran oportunidad para recuperar un sistema educacional que, hasta 1980, fue bueno, y se perdió porque ya sabemos que en 1981 y 1982 la educación le molestaba al sistema, por lo cual hubo que entregársela a los municipios, a los sostenedores, al negocio, al lucro, y a todas estas cosas penosas y lamentables que nos ha tocado vivir. Al respecto, hemos dado algunos pasos en la línea que corresponde, porque el grueso de los países no lucra con el acceso al conocimiento. En cuanto al Sename, me pregunto qué estamos dispuestos a hacer con esos doscientos treinta y tantos “sostenedores o colaboradores” que lucran y hacen negocios con niños. Me pregunto si estamos dispuestos a que este Estado rector se haga responsable y esté a la altura de las demandas de los niños abandonados en el país. Lo demás son puras gárgaras. Si estamos dispuestos a terminar con el lucro, con el abuso y con el negocio de esos doscientos y tantos boliches del Sename, digámoslo de verdad. Porque hay algunos que en esta Corporación defienden el pituteo político y al amigo que tiene su negocito en este mal sistema llamado Sename. Digamos las cosas como son. No tengo ningún portero vinculado al Sename, ni ningún conocido que haga negocio o que lucre con el Sename. Agradezco que la información se haya instalado en la opinión pública y que se pueda investigar. Hago un llamado al Ministerio Público, a los tribunales y a quienes corresponda a que investiguen a esas instituciones que reciben miles de millones de pesos, como diría el diputado René Saffirio. Me parece bien que estos temas se instalen en la opinión pública porque no podemos seguir tapando el sol con un dedo ni meter más cosas debajo de la alfombra. Si hay pituteo político, pido que las instituciones funcionen e investiguen. Si en materia económica algunos se han apoderado de un tanto por ciento de la torta del Sename, que se diga. Las instituciones tienen el deber de informar a las chilenas y a los chilenos. En materia de educación superior, me siento muy honrado por este Parlamento y por este gobierno porque permitieron que nuestra Región de O’Higgins cuente con una universidad fiscal. En esa casa de estudios, que partió con trece carreras, el 70 por ciento de sus alumnos estudia gratuitamente y el plantel académico está compuesto por puros doctores. Al inicio de la creación de la universidad, le pregunté a su rector lo siguiente: si existen mil doscientos o mil trescientos chilenos candidatos a doctor en el mundo, ¿por qué no echar mano a ese segmento de profesionales? Y así se hizo. Existe conflicto entre quienes defienden las universidades privadas y quienes defienden las estatales. Lo que me interesa que quede claro es lo siguiente: a cada rato nos endosan que queremos dar educación gratuita a todo el mundo. Pero no es así. Se dará educación gratuita a aquellos jóvenes que necesiten de esa gratuidad y no al hijo del dueño de Agrosuper de mi zona o a los hijos de los empresarios, de los parlamentarios, de los intendentes o de los ministros. Estamos hablando de gratuidad para quienes la necesitan y no para todo el mundo. ¡Ya me gustaría que esos grandes empresarios tributaran en Chile como corresponde para que muchos más jóvenes tuvieran acceso a la gratuidad! A ratos se distorsionan los objetivos de estos proyectos. Empezamos hablando del Sename y no decimos nada de este proyecto. Me interesa que recuperemos el nivel de la educación superior en Chile. La supresión del CAE es una buena noticia. Nunca debió crearse el CAE. Fui de los díscolos que en su momento señalaron que no era posible endeudar a las familias de futuros profesionales e incluso a las de aquellos que no llegaran a serlo. El CAE fue un pésimo sistema que se implementó con el argumento de que permitiría acceder a la educación superior. ¡Nunca es tarde para emendar esas situaciones lamentables! Agradezco a la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados por su tarea, nunca antes desarrollada durante los últimos cuarenta años. A algunos les interesa el negocio en la educación; es legítimo y no hay que negarlo. Otros nos oponemos rotundamente a ello; también es legítimo. Pero hay que reconocer que la Comisión de Educación de esta Corporación ha discutido in extenso el tema con la ministra de Educación, señora Adriana Delpiano, con la subsecretaria de Educación y con los asesores del Ministerio de Educación, siempre presentes en los debates. ¿Qué tenemos como norte? Como dijo Pedro Aguirre Cerda: “Gobernar es educar”. Ojalá que a todos se nos pegara ese legado, ese mensaje de ese gran Presidente que tuvo Chile a finales de los años 30 del siglo pasado, cuando se crearon las instituciones más importantes. Incluso las escuelas de mejor calidad se construyeron bajo los gobiernos de Pedro Aguirre Cerda y de Juan Antonio Ríos. También hubo avances en ese sentido durante los gobiernos de Eduardo Frei Montalva y de Salvador Allende. No hay que olvidar aquellos tiempos. No se trata solo de mirar hacia atrás, sino de reconocer, de recordar y de retomar las cosas buenas, porque la educación es el norte de Chile. Qué duda cabe de que la mejor inversión está en la educación. Como padres, invertir en la educación de nuestros hijos es mejor que dejar bienes raíces, autos, etcétera. Este gobierno así lo ha visto. Por eso comencé diciendo que me siento orgulloso, gracias a este gobierno, de tener una universidad fiscal en nuestra Región de O’Higgins y en la de Aysén. Después de sesenta años se parieron dos universidades fiscales. Me siento orgulloso de ser parte de este Parlamento que termina con el lucro y con el copago en la educación y con la selección en la educación básica y media. Me alegro de que estemos discutiendo este proyecto sobre educación superior. Obviamente, hay que corregir cosas que terminaron siendo un vicio, como la Comisión de Acreditación. Cuando se llega a tribunales y hay gente privada de libertad por hacer cosas indebidas, es el momento de corregir todo aquello. Por su intermedio, señor Presidente, agradezco a la ministra Delpiano y a la subsecretaria por su trabajo encomiable. Invito a los parlamentarios a que apoyemos este proyecto y miremos hacia adelante. Es legítimo que unos defiendan las universidades privadas; es legítimo que algunos crean que por la vía de las inmobiliarias o de otros subterfugios pueden seguir lucrando. Pero solo con educación vamos a salir adelante. Como dijo Mandela, la educación siempre seguirá siendo el arma más poderosa para terminar con las injusticias. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Romilio Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).- Señor Presidente, por su intermedio saludo a la subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga, y a la ministra Adriana Delpiano, quienes nos han acompañando durante gran parte del debate de este proyecto de ley. Antes de referirme a las materias específicas que me interesa tratar, expreso mis agradecimientos a todas las instituciones y a los expertos, académicos y estudiantes que participaron en el debate de este proyecto en las comisiones. En varias oportunidades he escuchado criticar que el proyecto haya estado casi un año en tramitación en la Comisión de Educación. Al respecto, me parece importante aclarar que ello no se debió a que no se hubiese discutido o no se hubiese analizado, sino a que escuchamos a todas las personas e instituciones que pidieron ser recibidas, y nos dimos el tiempo necesario para recoger sus inquietudes, preocupaciones, planteamientos y valoraciones sobre el proyecto. Gracias a eso pudimos recoger las diversas sensibilidades que existen en nuestro país en materia de educación. En razón de ese trabajo y de que escuchamos a la ciudadanía, el gobierno presentó una indicación sustitutiva del proyecto, que, finalmente, se convirtió en dos iniciativas: una que regula la situación de las universidades del Estado y la que estamos discutiendo. Evidentemente, se requería un proyecto de ley que recogiera las debilidades que presenta nuestro sistema de educación superior desde hace mucho tiempo, como el modelo de aseguramiento de la calidad, el acceso de los estudiantes, cómo establecer un sistema que permitiera garantizar el desarrollo de las instituciones, el financiamiento, y, también, cómo avanzar en otras materias que son importantes para el desarrollo de nuestro país, como la investigación, la vinculación con el medio, la extensión, que son dimensiones y áreas que deben estar entre las prioridades de las instituciones de educación superior. No obstante todas esas debilidades, de las que debemos hacernos cargo, no podemos desconocer los avances que hemos alcanzado. Hoy, más de 1.200.000 jóvenes estudian en instituciones de educación superior, y ese es un gran avance para el país. Hemos mejorado en acceso y en cobertura, pero, evidentemente, tenemos un abanico muy diverso en cuanto a la calidad de la educación que imparten las instituciones. Además, si bien contamos con un sistema técnico de educación superior, conformado por centros de formación técnica e institutos profesionales, que nos da garantías de calidad y al que los jóvenes pueden acceder con facilidad, nos falta integración entre ese sistema y el universitario, de manera que los estudiantes puedan moverse de un nivel a otro sin repetir los ramos que ya han cursado. Ahora, si uno se detiene en aspectos específicos del proyecto, se ven bien. Me refiero a la creación de la Subsecretaría de Educación Superior y de la Superintendencia de Educación; a la reforma a la Comisión Nacional de Acreditación, que contará con mejores atribuciones y tendrá una conformación distinta de su consejo directivo, así como lo relativo a los comisionados. El problema se inicia cuando se revisa el modelo completo, cómo actuarán las instituciones dentro de ese modelo. A nuestro juicio, habrá excesiva fiscalización. Está bien que las instituciones de educación reporten sobre el uso de los recursos, sobre su modelo educativo, sobre sus resultados de enseñanza y, especialmente, sobre la inserción laboral de sus egresados y titulados; pero creemos que el control es excesivo si te fijan los estándares, tienes que acreditarte obligatoriamente y tenemos una superintendencia y una subsecretaría que están encima de todo lo que haces y, además, tienes que pedir permiso para realizar determinadas acciones. Creemos que eso está en el límite de lo que podría considerarse un ataque a la autonomía de las instituciones de educación superior. Por eso, hay aspectos de este proyecto de ley que no nos gustan, que no compartimos, y lo hemos dicho con mucha franqueza. Así, nos parece que la figura de la subsecretaria o del subsecretario concentra demasiado poder. Incluso la Comisión Nacional de Acreditación, que para nosotros debería ser un órgano independiente, dependerá de dicha subsecretaría. Creemos que aún es posible mejorar la iniciativa en eso. Reconozco la buena voluntad y la buena disposición de las autoridades del Ministerio de Educación, de la subsecretaria y de la ministra, para acoger nuestros planteamientos. Los hemos discutido con mucha franqueza. Quizás en lo que fallamos en la Comisión de Educación fue en buscar de manera más decidida los puntos de encuentro, como ocurrió -lo recordó el diputado Bellolio durante el debate del proyecto de carrera docente. Tal vez deberíamos haber hecho el mismo esfuerzo para lograr acuerdos en una materia tan importante como es la educación superior, pero no se dieron las cosas. Esperamos que en el Senado se mejoren esos aspectos. Vamos a estar siempre dispuestos a contribuir para que tengamos una institucionalidad que garantice calidad y acceso a los alumnos provenientes de los sectores más vulnerables, pero, evidentemente, este proyecto puede y debe ser mejorado. Hay aspectos que han quedado mal. Eso se debe a que algunos parlamentarios se dieron un gustito político al presentar indicaciones de último minuto que lograron aprobar con una mayoría circunstancial, sin que esas modificaciones respondan a las necesidades de nuestro sistema de educación superior. Respecto de eso echamos de menos una actitud más dura y firme de parte del Ejecutivo para hacer ver a sus parlamentarios que gustitos de último minuto no correspondían, tratándose de una materia tan importante como es la educación superior. Respecto de los aspectos que nos interesa que se mejoren, a nuestro juicio la Comisión Nacional de Acreditación debe ser una institución independiente, y sus comisionados deberían tener dedicación exclusiva. Sabemos que hay un aspecto financiero que deberemos discutir, pero sentimos que es clave que las personas que deben decidir si una institución cumple los estándares de calidad exigidos tengan el tiempo suficiente para estudiar los antecedentes de cada institución y así puedan emitir una opinión responsable, que nos permita tener la seguridad de que lo que la CNA diga respecto de un CFT, de un IP o de una universidad será fiel reflejo de lo que sucede al interior de esa institución. Espero que podamos avanzar en esa materia. Por otro lado, es fundamental garantizar el acceso de los estudiantes a la educación superior. Por eso votamos a favor la gratuidad. Tenemos un sistema de gratuidad para el sesenta por ciento de los estudiantes; estamos de acuerdo con eso y lo vamos a mantener. Lo que no compartimos, y lo hemos dicho desde el primer minuto, es que se financie la educación de los más ricos con recursos públicos. ¿Por qué? Porque debemos destinar esos recursos a los alumnos que pertenecen a los deciles de menores ingresos, ya que requieren ayuda económica adicional. No es suficiente con que tengan acceso gratuito a una carrera. Pongámonos en el caso de un estudiante hijo de una madre soltera que trabaja como temporera, como podría ser el caso de una mamá de Linares. Si ese estudiante queda en medicina en una universidad de Santiago, podría estudiar gratis, pero no podrá trasladarse a la capital, porque no tendrá con qué mantenerse. Por ello, se necesitan recursos para avanzar en sistemas de ayuda estudiantil que garanticen que los alumnos que provienen de familias vulnerables puedan, de verdad, cumplir su sueño de ser médicos, abogados, ingenieros, o de irse a estudiar al norte si quieren estudiar ingeniería en minas. Lamentablemente, no hemos logrado fortalecer el sistema de ayuda estudiantil. Para terminar mi intervención, deseo referirme al crédito con aval del estado (CAE). En el Senado se tramita un proyecto de ley, presentado por el Presidente Sebastián Piñera, relacionado con dicho crédito, iniciativa que aún se puede mejorar. Si existen propuestas para corregir algunos de sus aspectos, no tenemos para qué esperar que se cumpla el compromiso de presentar otra iniciativa antes del 8 de noviembre, pues debemos resolver hoy los problemas de acceso a la educación superior. También debemos discutir seriamente sobre los endeudados con el crédito con aval del Estado, ya que estamos hablando de cientos de miles de chilenos que deben cargar con esa mochila en sus espaldas para cumplir el sueño de ser profesionales. He dicho. -Aplausos. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, por su intermedio saludo a la ministra de Educación y a la subsecretaria de esa cartera, quienes se encuentran en la Sala. Señor Presidente, se debe modificar la educación parvularia para lograr cambios en Chile. No olvidemos que los principales cambios educacionales que permiten el desarrollo de un país se deben concentrar entre los cero y los seis años de edad. En esa etapa debe intervenir el Estado para emparejar la cancha a fin de que el alumnado llegue con cierta igualdad de condiciones a los estudios superiores. El joven que no tuvo la posibilidad de contar con una educación de calidad durante esa etapa de la vida, evidentemente llegará con un desnivel educacional muy difícil de atenuar cuando ingrese a la universidad. Por eso es tan importante que mejoremos la educación preescolar, lo que debe aplicarse en forma paralela con el programa Chile Crece Contigo, impulsado por la Presidenta Michelle Bachelet durante su primer mandato. La aprobación del proyecto de ley en debate es muy necesaria para la educación superior, por lo que esperamos que sea ley de la república antes de que termine este gobierno. Para eso necesitamos que el Senado lo tramite con urgencia y le otorgue la prioridad necesaria para aprobarlo. Debemos regular el sistema de educación superior, para lo cual es absolutamente indispensable que el aparato del Estado cuente con una subsecretaría que entregue normas y directrices que guíen la educación superior; de lo contrario, será muy difícil que logremos una educación superior de calidad. Es necesario contar con una Superintendencia de Educación que fiscalice y que compruebe que las instituciones que imparten educación superior son conducidas por sostenedores para desarrollar educación superior de calidad, sin fines de lucro. Este ha sido uno de los factores más nefastos para la educación, por lo que, reitero, es indispensable que la Superintendencia de Educación fiscalice y controle el desarrollo de la actividad universitaria y técnico-profesional. Necesitamos tener una Agencia de Calidad de la Educación más fortalecida. Comparto las opiniones que señalan que debiera ser un órgano más autónomo, porque cuando dicha agencia de calidad depende del gobierno de turno, la impronta de ese gobierno puede verse reflejada en el cambio de algunos parámetros que debieran ser estándares en todas las instituciones que imparten educación superior. En consecuencia, las agencias de calidad debieran tener más autonomía que la planteada en el proyecto. Por otro lado, me parece absolutamente necesario que pongamos énfasis en la educación superior técnico-profesional. Aquí hemos dado un paso, pero podríamos dar varios más, sin necesidad de postergar esta educación. Hay que darle incentivos que le permitan impartir carreras técnicas del nivel de las que se entregan en otros países. Existe un déficit muy notorio en ese sentido. La ley en proyecto avanza, pero aún hay temas que pueden ser mejorados, sobre todo el capítulo que versa sobre la educación técnico-profesional. La idea es dar una educación más robusta a nuestros jóvenes que egresan de la educación media, así como a los profesionales y a los trabajadores que pretenden perfeccionar sus capacidades técnicas a lo largo de la vida. Ahí tenemos una dificultad que no es menor. Además, tenemos que pensar que la educación técnico-profesional se tendrá que impartir de una forma distinta en el futuro, que tiene que ver con la educación online que se está entregando en distintos ámbitos de la educación superior. Ya no es tan necesario que el título o diploma sea entregado por instituciones de nuestro país. Incluso, existen instituciones extranjeras que entregan diplomas y certificados de estudios, las que muchas veces ni siquiera pasan por el control del Ministerio de Educación de nuestro país. Los jóvenes y profesionales están pagando para recibir formación de universidades extranjeras a través del sistema e-learning. En la actualidad, las empresas o el mundo del trabajo no solo acreditan la formación profesional dada por nuestras universidades, sino también la formación online que reciben nuestros jóvenes desde universidades o institutos profesionales extranjeros o de nuestro país. Pusimos en el tapete este tema a través de algunas indicaciones que introdujimos al proyecto, pero deben ser mejoradas para lograr una mirada holística de este panorama. También quiero referirme al sistema de financiamiento. En la comisión discutimos dos cosas. En primer lugar, la necesidad de financiar de forma adecuada a las universidades de prestigio de nuestro país, particularmente las universidades que pertenecen al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCh), las que han dado a nuestro país un prestigio de la educación que se imparte en nuestro país. Por eso creemos que las universidades que pertenecen al CRUCh y las que tienen esa mirada de lo público, deben ser financiadas adecuadamente en las fórmulas que las instituciones nos están planteando. En segundo lugar, en la Comisión de Educación planteé que me parecía necesario que la fórmula de financiamiento no solo recabara el concepto de pago que se hace por arancel. Me parece que el arancel no puede ser la única forma de financiamiento, porque cuando las universidades ocupan recursos provenientes del pago del arancel para financiar, por ejemplo, investigación, lo que están haciendo, de una u otra forma, es disminuir su capacidad para realizar investigación. Planteé que debíamos tener proyectos distintos para, por una parte, financiar la docencia con recursos provenientes del pago de arancel, y por otra, financiar la investigación con un ítem ad hoc para ella. La vinculación con el medio también debería ser financiada con un mecanismo distinto, especifico. Por ello, me parece que estamos al debe en el tema del financiamiento, y así lo han planteado distintas universidades. La gratuidad universal es una necesidad y un anhelo del país, sobre todo para nosotros, y creo que es posible lograr que todos tengan acceso a ella. El Ejecutivo envió una fórmula, que aprobamos, la que será aplicada en la medida en que el país crezca, pero considero que podemos apurar su aplicación. En la comisión se expusieron ideas interesantes, por ejemplo, el establecimiento de un impuesto al graduado. Dicho impuesto permitiría financiar de manera solidaria la educación superior. Si una persona estudia gratis gracias al esfuerzo de todos los chilenos, lo lógico es que cuando se reciba y genere sus propios recursos pueda devolver ese dinero al sistema educativo a través de un impuesto al graduado. El egresado que con la ayuda del Estado pudo completar sus estudios superiores, a través del pago de ese impuesto puede contribuir a la educación de otros jóvenes. Ese impuesto se aplica en otros países, por ejemplo, en Australia. Reitero que es un buen proyecto y vamos a apoyarlo. Finalmente, me parece que debemos eliminar el CAE y crear una alternativa. En ese sentido, agradezco que el gobierno haya acogido el planteamiento expuesto por los diputados en la comisión y haya alejado el peligro de que la indicación pudiese ser declarada inadmisible. He dicho. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, por acuerdo de los Comités Parlamentarios la discusión de este proyecto se llevará a cabo hoy, mañana y el lunes de la próxima semana. Sin embargo, dado el bajo interés de los diputados por intervenir, me parece que esa medida no se justifica. Tal vez sea posible votar el proyecto el próximo jueves. El señor JARAMILLO (Vicepresidente).- Se ha tomado debida nota de su opinión. Los jefes de los Comités Parlamentarios adoptarán una decisión al respecto. Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día. La discusión de este proyecto de ley continuará en la sesión ordinaria de mañana. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 13.24 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe de la Redacción de Sesiones.