REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 365� Sesi�n 45�, en martes 12 de septiembre de 2017 Ordinaria (De 16:20 a 19:41) PRESIDENCIA DE SE�ORES ANDR�S ZALD�VAR LARRA�N, PRESIDENTE, Y GUIDO GIRARDI LAV�N, VICEPRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s................................................................ V.ORDEN DEL D�A: Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Mancomunidad de las Bahamas sobre Exenci�n del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales" suscrito en Nassau, el 20 de abril de 2015 (10.218-10) (se aprueba en general y en particular).............................................................................. Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Memor�ndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Granada sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales" suscrito en la ciudad de St. George's, Granada, el 23 de junio de 2015 (10.389-10) (se aprueba en general y en particular)........................................................... Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Santa Luc�a sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales" suscrito en Castries, Santa Luc�a, el 30 de octubre de 2014 (10.427-10) (se aprueba en general y en particular).............................................................................. Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Reino de Camboya sobre Exenci�n de Visas para Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales de Servicio" suscrito en Nom Pen, Camboya, el 27 de noviembre de 2015 (10.570-10) (se aprueba en general y en particular).............................................................................. Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Kuwait sobre Exenci�n del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplom�ticos, Oficiales y Especiales" suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Am�rica, el 26 de septiembre de 2015 (10.571-10) (se aprueba en general y en particular)................................................ Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Palestina sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales" suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Am�rica, el 29 de septiembre de 2015 (10.572-10) (se aprueba en general y en particular)................................................ Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriado el 20 de septiembre de cada a�o para la Regi�n de Coquimbo, con ocasi�n de la celebraci�n de la fiesta de La Pampilla (10.888-06) (se aprueba en general y en particular)........................................................................ Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Sistema de Educaci�n P�blica y modifica diversos cuerpos legales (10.368-04) (se aprueba en particular)................................................................ Homenaje a diario El Mercurio de Valpara�so en su cent�simo nonag�simo aniversario (se rinde)................................................................. Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron las se�oras y los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Horvath Kiss, Antonio --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Matta Aragay, Manuel Antonio --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros de Hacienda, se�or Nicol�s Eyzaguirre Guzm�n; Secretario General de la Presidencia, se�or Gabriel de la Fuente Acu�a; de Desarrollo Social, se�or Marcos Barraza G�mez, y de Educaci�n, se�ora Adriana Delpiano Puelma. Asimismo, se encontraban presentes las Subsecretarias de Educaci�n, se�ora Valentina Quiroga Canahuate; de Educaci�n Parvularia, se�ora Mar�a Isabel D�az P�rez; y diversos asesores parlamentarios y de Gobierno. Actu� de Secretario General el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:20, en presencia de 13 se�ores Senadores. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Las actas de las sesiones 42�, ordinaria, en 5 de septiembre; 43�, especial, y 44�, ordinaria, ambas en 6 de septiembre de 2017, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de las se�oras y los se�ores Senadores hasta la sesi�n pr�xima para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Nueve de su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero da inicio a un proyecto de ley sobre modernizaci�n y fortalecimiento de la Direcci�n del Trabajo (bolet�n N� 11.430-13). --Pasa a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social, y a la de Hacienda, en su caso. Con el segundo comienza un proyecto de ley que establece un estatuto laboral para los asistentes de la educaci�n p�blica (bolet�n N� 11.431-04). --Pasa a la Comisi�n de Educaci�n y Cultura, y a la de Hacienda, en su caso. Con el tercero retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "discusi�n inmediata", para la tramitaci�n del proyecto que modifica la ley N� 19.992, que establece pensi�n de reparaci�n y otorga otros beneficios a favor de las personas que indica, en lo que respecta al tratamiento de los antecedentes recopilados por la Comisi�n Nacional sobre Prisi�n Pol�tica y Tortura (bolet�n N� 10.883-17). Con el cuarto hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de ley que crea el Ministerio de Ciencia y Tecnolog�a (bolet�n N� 11.101-19). Con los cinco �ltimos retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos de ley: 1) El que modifica la Ley General de Telecomunicaciones para establecer la obligaci�n de una velocidad m�nima garantizada de acceso a Internet (bolet�n N� 8.584-15). 2) El que crea la Direcci�n General de Concesiones de Obras P�blicas y modifica las normas que se�ala (bolet�n N� 10.126-15). 3) El que establece un Sistema de Garant�as de los Derechos de la Ni�ez (bolet�n N� 10.315-18). 4) El que moderniza y fortalece el ejercicio de la funci�n p�blica del Servicio Nacional de Pesca (bolet�n N� 10.482-21). 5) El que posterga la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular establecida en la ley N� 20.370 (bolet�n N� 11.132-04). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Cuatro de la Honorable C�mara de Diputados: Con los tres primeros comunica que ha prestado su aprobaci�n a los siguientes proyectos de acuerdo: 1) El que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica de la India relativo a la autorizaci�n para realizar actividades remuneradas a familiares dependientes del personal diplom�tico, consular, t�cnico y administrativo asignado a misiones diplom�ticas y consulares", suscrito en Nueva Delhi el 28 de octubre de 2016 (bolet�n N� 11.344-10). 2) El que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica de Belar�s sobre Exenci�n de Visas para Titulares de Pasaportes Diplom�ticos, de Servicio y Oficiales", suscrito en Santiago, Chile, el 21 de noviembre de 2016 (bolet�n N� 11.345-10). 3) El que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica de Trinidad y Tobago sobre Supresi�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos u Oficiales", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Am�rica, el 24 de septiembre de 2016 (bolet�n N� 11.346-10). --Pasan a la Comisi�n de Relaciones Exteriores. Con el cuarto informa que ha aprobado el proyecto que modifica la ley N� 18.892, General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de considerar las marejadas como fuerza mayor para evitar la caducidad de la inscripci�n de los pescadores artesanales en el Registro respectivo (bolet�n N� 11.311-21). --Pasa a la Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Expide copia de la sentencia definitiva pronunciada en el control de constitucionalidad del proyecto de ley que regula la despenalizaci�n de la interrupci�n voluntaria del embarazo en tres causales (bolet�n N� 9.895-11). Remite copias de las sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes normas: -Art�culo 58 del C�digo del Trabajo e inciso primero del art�culo 17 del decreto ley N� 3.500, de 1980, que establece nuevo sistema de pensiones. -Art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, y art�culo 17 B, inciso segundo, de la ley N� 17.798, que establece el control de armas. --Se manda archivar los documentos. Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones: -Inciso primero del art�culo 29 del decreto ley N� 3.538, de 1980, Ley Org�nica de la Superintendencia de Valores y Seguros. -Art�culo 17� de la ley 20.027, que establece normas para el financiamiento de estudios de educaci�n superior, y art�culo 44 del reglamento de la misma. -Art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. -Art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, y art�culo 17 B, inciso segundo, de la ley N� 17.798, que establece el control de armas. -Art�culo 364 del C�digo Procesal Penal y art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. -Art�culo 196 ter de la ley N� 18.290, de Tr�nsito. -Incisos primero y segundo del art�culo 49 ter del C�digo Penal. --Se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. De los se�ores Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional: Env�an informe semestral sobre las Operaciones de Paz en las que participa nuestro pa�s, correspondiente al primer semestre de 2017. --Pasa a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional. Del se�or Ministro de Defensa Nacional: Responde petici�n, expedida en nombre del Senador se�or Horvath, relativa a la soluci�n del colapso del puente Ventisquero, cercano a Puyuhuapi, en la Carretera Austral. Contesta planteamiento, formulado en nombre del Senador se�or Guillier, para destinar el aer�dromo de Rancagua como terminal a�reo de uso p�blico. Remite n�mina de funcionarios de las Fuerzas Armadas condenados o procesados por violaciones a los derechos humanos o por cr�menes relacionados, as� como las jubilaciones percibidas por ellos, consulta efectuada en nombre del Senador se�or Navarro. De la se�ora Ministra del Trabajo y Previsi�n Social: Atiende preocupaci�n, manifestada en nombre del Senador se�or Navarro, relativa a ciertos antecedentes laborales de la empresa de alimentos Fruna Ltda. De la se�ora Ministra de Salud: Anexa antecedentes sobre las siguientes materias, consultadas en nombre del Senador se�or Navarro: -Estudio de impacto en la salud de las personas que habitan en las cercan�as del vertedero El Boro, Regi�n de Tarapac�. -Remoci�n del Director del Hospital de La Calera. Responde petici�n, expresada en nombre del Senador se�or Garc�a, para informar sobre gastos devengados y por pagar de los Servicios de Salud. Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Da respuesta a requerimientos, formulados en nombre del Senador se�or Garc�a, relativos a los siguientes asuntos: -Dise�o y financiamiento del camino Curarrehue-Reigolil. -Planes de mantenci�n y mejoramiento de la ruta que une Villarrica con Lican Ray. -Proyecto de pavimentaci�n asf�ltica para el camino Puente Curileo-San Carlos, de la comuna de Vilc�n. Adjunta datos sobre la franja de caminos p�blicos en la Ruta 7, en las �reas individualizadas, materia consultada en nombre del Senador se�or Horvath. De la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo: Informa solicitud, expedida en nombre de la Senadora se�ora P�rez San Mart�n, para otorgar una soluci�n al talud del sector Monted�nico de Playa Ancha, comuna de Valpara�so, con el objeto de evitar derrumbes. Del se�or Ministro de Bienes Nacionales: Anexa informaci�n relativa a terrenos fiscales que se incorporar�n a la red de parques de la Patagonia, consulta efectuada en nombre del Senador se�or Horvath. Del se�or Superintendente de Seguridad Social: Remite respuesta a requerimiento, expedido en nombre del Senador se�or Bianchi, acerca de pormenores de los cr�ditos y tasas de inter�s otorgados por las cajas de compensaci�n. Del se�or Director del Instituto de Salud P�blica de Chile: Env�a antecedentes relativos a los trabajadores del �rea de la salud que trabajan en contacto directo con artefactos radiol�gicos, materia consultada en nombre del Senador se�or Girardi. Del se�or Director del SERVIU de la Regi�n de Valpara�so: Contesta requerimiento de informaci�n, expresado en nombre de la Senadora se�ora Allende, acerca del cumplimiento de los acuerdos con la comunidad local respecto de las mejoras del parque urbano El Litre. Del se�or Director de Pol�tica Multilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores: Atiende solicitud, expresada en nombre del Senador se�or De Urresti, para informar sobre la representaci�n que ha tenido el pa�s, a nivel diplom�tico, ante la Organizaci�n de las Naciones Unidas para la Educaci�n, la Ciencia y la Cultura, desde 1990 en adelante. De la se�ora Secretaria Ejecutiva de la Comisi�n Nacional de Riego: Responde inquietud, planteada en nombre del Senador se�or De Urresti, sobre antecedentes acerca del proyecto de la comunidad ind�gena Manuel Llacaman, de la comuna de Lanco. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De la Comisi�n de Vivienda y Urbanismo, reca�do en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 19.284 en el sentido de establecer la obligatoriedad de juegos infantiles no mec�nicos en espacios p�blicos y privados para ni�os y ni�as en situaci�n de discapacidad (bolet�n N� 9.701-14). De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriado el 20 de septiembre de cada a�o para la Regi�n de Coquimbo con ocasi�n de la celebraci�n de la fiesta de La Pampilla (bolet�n N� 10.888-06). --Quedan para tabla. Mociones De los Senadores se�ores Bianchi y Quinteros, con la que inician un proyecto de ley que declara el 21 de septiembre de cada a�o como feriado permanente en la Regi�n de Magallanes y la Provincia de Chilo� (bolet�n N� 11.426-06). --Pasa a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. Del Senador se�or Navarro, con la que da inicio a un proyecto de ley que proh�be el uso y entrega de bolsas pl�sticas, sean o no biodegradables, a los consumidores finales (bolet�n N� 11.429-12). --Pasa a la Comisi�n de Medio Ambiente y Bienes Nacionales. Proyecto de acuerdo De los Senadores se�or Walker (don Patricio), se�oras Allende, Goic y Mu�oz y se�ores Allamand, Araya, Bianchi, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Guillier, Harboe, Lagos, Letelier, Montes, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Quinteros y Walker (don Ignacio), por medio del cual solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, si lo tiene a bien, la creaci�n del "�rea Marina Protegida en Isla Guafo" como parte de la red de �reas marinas protegidas en la Patagonia (bolet�n N� S 1.949-12). --Queda para ser votado en su oportunidad. Solicitud De la Comisi�n de Salud, con la que pide la venia de la Sala para refundir, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 17 A de la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, los siguientes proyectos de ley: -El que modifica el C�digo Sanitario para incluir la kinesiolog�a entre las profesiones m�dicas y afines (bolet�n N� 9.260-11). -El que modifica el art�culo 112 del C�digo Sanitario para incluir, entre las profesiones m�dicas y afines, las especialidades que indica (bolet�n N� 11.361-11). --Se accede a lo solicitado. Solicitud de permiso constitucional Del Senador se�or Walker (don Ignacio), para ausentarse del pa�s a contar del d�a 15 de este mes. --Se accede a lo solicitado. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la Cuenta. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En reuni�n realizada el d�a de hoy, los Comit�s adoptaron tratar como si fueran de F�cil Despacho, en esta sesi�n ordinaria, los siguientes asuntos: 1.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Mancomunidad de las Bahamas sobre exenci�n del requisito de visa para titulares de pasaportes diplom�ticos y oficiales" (bolet�n N� 10.218-10). 2.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Memor�ndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Granada sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales", suscrito en la ciudad de St. George�s, Granada, el 23 de junio de 2015 (bolet�n N� 10.389-10). 3.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Santa Luc�a sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales", suscrito en Castries, Santa Luc�a, el 30 de octubre de 2014 (bolet�n N� 10.427-10). 4.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Reino de Camboya sobre Exenci�n de Visas para Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales/de Servicio", suscrito en Nom Pen, Camboya, el 27 de noviembre de 2015 (bolet�n N� 10.570-10). 5.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Kuwait sobre Exenci�n del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplom�ticos, Oficiales y Especiales", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Am�rica, el 26 de septiembre de 2015 (bolet�n N� 10.571-10). 6.- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Palestina sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Am�rica, el 29 de septiembre de 2015 (bolet�n N� 10.572-10). 7.- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriado el 20 de septiembre de cada a�o para la Regi�n de Coquimbo con ocasi�n de la celebraci�n de la fiesta de La Pampilla (bolet�n N� 10.888-06). )------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Larra�n, sobre la Cuenta. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, se inform� de un mensaje de la Presidenta de la Rep�blica mediante el cual da inicio a un proyecto de ley sobre modernizaci�n y fortalecimiento de la Direcci�n del Trabajo (bolet�n N� 10.430-13). La informaci�n que tengo es que dicha iniciativa incide, en alguna medida, en atribuciones jurisdiccionales -habr�a cambios en materias judiciales-, por lo que quisiera pedir que tambi�n fuera estudiada por la Comisi�n de Constituci�n. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �Habr�a acuerdo para acceder a lo solicitado por el se�or Senador? El se�or PROKURICA.- S�, se�or Presidente. --El proyecto pasa a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social, a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, y a la de Hacienda, en su caso. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Von Baer. La se�ora VON BAER.- Se�or Presidente, hab�a pedido la palabra porque ten�a dudas sobre si hab�a ingresado el proyecto sobre estatuto laboral para los asistentes de la educaci�n p�blica (bolet�n N� 11.431-04), porque no alcanc� a escuchar toda la Cuenta, pero veo que s� ingres�. Era solo eso. Gracias. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Saludo a los alumnos del cuarto a�o medio del Colegio Junior School de Playa Ancha, Valpara�so, que nos acompa�an en las tribunas. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- A continuaci�n, corresponder�a tratar, como si fueran de F�cil Despacho, los proyectos mencionados en los acuerdos de Comit�s. Como todos abordan el mismo tema -la exenci�n del requisito de visa-, pido analizarlos en bloque y realizar una sola votaci�n. Y si hubiera alguna observaci�n, los se�ores Senadores se la plantean a la Mesa. �Habr�a acuerdo? Acordado. V. ORDEN DEL D�A ACUERDOS SOBRE EXENCI�N DE REQUISITO DE VISA PARA TITULARES DE PASAPORTES DIPLOM�TICOS, OFICIALES, ESPECIALES Y DE SERVICIO ENTRE CHILE Y BAHAMAS, GRANADA, SANTA LUC�A, CAMBOYA, KUWAIT Y PALESTINA El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Conforme a lo resuelto, corresponde ocuparse de los proyectos de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueban el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Mancomunidad de las Bahamas sobre exenci�n del requisito de visa para titulares de pasaportes diplom�ticos y oficiales"; el "Memor�ndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Granada sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales", suscrito en la ciudad de St. George�s, Granada, el 23 de junio de 2015; el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de Santa Luc�a sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales", suscrito en Castries, Santa Luc�a, el 30 de octubre de 2014; el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Reino de Camboya sobre Exenci�n de Visas para Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales/de Servicio", suscrito en Nom Pen, Camboya, el 27 de noviembre de 2015; el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Kuwait sobre Exenci�n del Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplom�ticos, Oficiales y Especiales", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Am�rica, el 26 de septiembre de 2015, y el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Palestina sobre Exenci�n del Requisito de Visa para los Titulares de Pasaportes Diplom�ticos y Oficiales", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Am�rica, el 29 de septiembre de 2015, con informes de la Comisi�n de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.218-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 16�, en 17 de mayo de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 44�, en 6 de septiembre de 2017. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.389-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 94�, en 19 de enero de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 44�, en 6 de septiembre de 2017. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.427-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 94�, en 19 de enero de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 44�, en 6 de septiembre de 2017. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.570-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 16�, en 17 de mayo de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 44�, en 6 de septiembre de 2017. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.571-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 16�, en 17 de mayo de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 44�, en 6 de septiembre de 2017. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.572-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 16�, en 17 de mayo de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 44�, en 6 de septiembre de 2017. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En votaci�n los proyectos de acuerdo. --(Durante la votaci�n). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, se trata de acuerdos muy simples, celebrados con distintos pa�ses, pero cuyo contenido es el mismo. Consisten en eximir del requisito de visa a quienes sean titulares de pasaportes diplom�ticos u oficiales para facilitar la circulaci�n y flujo de autoridades que viajan entre los pa�ses involucrados. Por eso, la Comisi�n de Relaciones Exteriores los aprob� por unanimidad y solicita a la Sala que proceda en igual forma. Son exactamente iguales, pues repiten el modelo aprobado ya respecto de otros pa�ses y cuya extensi�n se deber�a seguir. He dicho. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueban los seis proyectos de acuerdo (27 votos a favor). Votaron las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Lily P�rez y Van Rysselberghe y los se�ores Allamand, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Harboe, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, Navarro, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. DECLARACI�N DE 20 DE SEPTIEMBRE COMO FERIADO PARA REGI�N DE COQUIMBO El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- A continuaci�n, en conformidad a lo acordado por los Comit�s, corresponde tratar, tambi�n como si fuera de F�cil Despacho, el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriado el d�a 20 de septiembre de cada a�o para la Regi�n de Coquimbo con ocasi�n de celebrarse la Fiesta de La Pampilla, con informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.888-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 40�, en 22 de agosto de 2017 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 45�, en 12 de septiembre de 2017. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n discuti� el proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de art�culo �nico, y lo aprob� en ambos casos por la unanimidad de sus miembros, Senadores se�ores Bianchi, Quinteros y Zald�var, con la sola enmienda consistente en restringir el feriado al presente a�o, sin transformarlo en feriado permanente. El texto que se propone aprobar se consigna en la p�gina 6 del informe de la referida Comisi�n. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto (23 votos favorables). Votaron las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Lily P�rez y Van Rysselberghe y los se�ores Allamand, Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Harboe, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, Navarro, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. CREACI�N DE SISTEMA DE EDUCACI�N P�BLICA Y MODIFICACI�N DE DIVERSOS CUERPOS LEGALES El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Enseguida, corresponde continuar la discusi�n particular del proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Sistema de Educaci�n P�blica y modifica diversos cuerpos legales, con segundo informe de la Comisi�n de Educaci�n y Cultura, informe de la Comisi�n de Hacienda y urgencia calificada de "discusi�n inmediata". --Los antecedentes sobre el proyecto (10.368-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 32�, en 19 de julio de 2016 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Educaci�n y Cultura: sesi�n 84�, en 24 de enero de 2017. Educaci�n y Cultura (segundo): sesi�n 42�, en 5 de septiembre de 2017. Hacienda: sesi�n 42�, en 5 de septiembre de 2017. Discusi�n: Sesiones 85�, en 25 de enero de 2017 (se aprueba en general); 44�, en 6 de septiembre de 2017 (queda pendiente la discusi�n particular). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Seg�n la pauta de votaci�n que se ha seguido en conformidad a los acuerdos adoptados por los Comit�s, procede que la Sala se ocupe ahora de los art�culos transitorios de quorum simple, que son los siguientes: segundo, d�cimo primero, d�cimo segundo, d�cimo cuarto, d�cimo quinto, d�cimo s�ptimo, d�cimo octavo, vig�simo, vig�simo segundo, vig�simo tercero, trig�simo, trig�simo quinto, trig�simo sexto, trig�simo noveno, cuadrag�simo, cuadrag�simo cuarto, cuadrag�simo quinto, cuadrag�simo sexto, cuadrag�simo s�ptimo, cuadrag�simo octavo y quincuag�simo quinto. Estas son las disposiciones transitorias de quorum simple que se deber�an votar en conjunto. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, he pedido intervenir porque creo que la �ltima votaci�n reca�da en este proyecto de ley tiene, por lo menos de parte nuestra, un error muy importante. Se vot� un paquete de art�culos, entre ellos el trig�simo cuarto transitorio, norma respecto de la cual yo argument� en contra, particularmente de su inciso quinto, que establece que los recursos fiscales utilizados para el pago de las deudas que tengan los municipios al momento del traspaso ser�n descontados del Fondo Com�n Municipal en un a�o. Eso implica la quiebra de numerosos municipios, que no podr�n enfrentar sus tareas habituales: pago de alumbrado p�blico, retiro de basura, etc�tera. Se compromete gravemente su situaci�n financiera. Y as� lo expres�, se�or Presidente. Sin embargo, dado que aparentemente la pauta que usted ten�a se�alaba que todos est�bamos de acuerdo con esos art�culos, los Senadores de Chile Vamos aparecemos votando a favor. Por eso, podr�amos pedir que se reabriera la votaci�n del art�culo trig�simo cuarto transitorio, pero para eso se requiere unanimidad. Si la hubiera, fant�stico, y si no, que por lo menos quede constancia de que respecto del inciso quinto del precepto transitorio indicado nuestra opini�n y nuestros votos son contrarios, porque dicha disposici�n perjudica gravemente la situaci�n de los municipios de nuestro pa�s. Muchas gracias. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se dejar� la constancia solicitada por Su Se�or�a. El se�or LARRA�N.- Se ha pedido reabrir la votaci�n, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- No creo que haya acuerdo, se�or Senador. Sugiero dejar este asunto para el final y, mientras tanto, dejar la constancia solicitada. Tiene la palabra la se�ora Ministra de Educaci�n. La se�ora DELPIANO (Ministra de Educaci�n).- Se�or Presidente, primero, por su intermedio, saludo a todos los parlamentarios. Y segundo, deseo pedir autorizaci�n para que ingresen a la Sala las Subsecretarias, que a mi juicio pueden ser un aporte en este tema. Y no s� si adem�s es posible que ingrese la persona encargada de llevar adelante esta materia en el Ministerio, que tambi�n puede resultar de mucha ayuda. El se�or ALLAMAND.- Y los asesores, al igual que como se hizo la vez anterior. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Desde ya, se autoriza la entrada de las Subsecretarias y de los asesores de cada una de las bancadas. Y ser�a bueno que me indicaran cu�ntos y qui�nes son los asesores que vienen del Ministerio de Educaci�n. Acordado. El se�or PROKURICA.- �Qu� vamos a votar, se�or Presidente? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Los art�culos transitorios que est�n en discusi�n. El se�or LARRA�N.- �Cu�les son? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- El Secretario volver� a leerlos. El se�or LABB� (Secretario General).- Los art�culos transitorios que quedaron para ser votados, en conformidad al orden de la pauta del documento que Sus Se�or�as tienen en su poder, son los que se encuentran en el grupo que figura en el �ltimo recuadro. Ellos son: segundo, d�cimo primero, d�cimo segundo, d�cimo cuarto, d�cimo quinto, d�cimo s�ptimo, d�cimo octavo, vig�simo, vig�simo segundo, vig�simo tercero, trig�simo, trig�simo quinto, trig�simo sexto, trig�simo noveno, cuadrag�simo, cuadrag�simo cuarto, cuadrag�simo quinto, cuadrag�simo sexto, cuadrag�simo s�ptimo, cuadrag�simo octavo y quincuag�simo quinto. Ninguno es de quorum especial. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, quiero dar una opini�n sobre la transici�n. En la sesi�n pasada se dijeron muchas cosas sobre el sistema permanente que considero injustas y que requieren mayor reflexi�n, sobre todo de algunos Senadores y Senadoras. �Este proyecto contiene otro concepto de educaci�n p�blica! No ninguneen la iniciativa porque aqu� se han replanteado los fines educativos: se pone en el centro al ni�o y sus necesidades singulares, se reordena el proyecto focaliz�ndolo en los establecimientos y otros aspectos que, si hay tiempo, mencionar� posteriormente. Ahora quiero referirme a la transici�n. Es muy dif�cil cambiar un sistema que se implant� hace 37 a�os en dictadura por un nuevo modelo, con otro concepto, con otras caracter�sticas muy diferentes. Y dise�ar esta transici�n en el marco de las restricciones que se presentan al t�rmino de un Gobierno es particularmente dif�cil. Deseo hacer algunas observaciones. En primer lugar, creo que la instalaci�n del nuevo sistema es muy lenta. Partir con dos o cuatro servicios, para un sistema que tiene 70, es decir, apenas el 2,7 por ciento -o el 5 y tanto por ciento en el caso de que sean cuatro los servicios habilitados-, en verdad lo es. A fines del 2021 estar�an funcionando 11 servicios locales. Reci�n el 16 por ciento. Esto requiere m�s densidad. S� que este es un problema de la capacidad que tiene el Ministerio. Pero quiero dejar constancia de que lamento que, despu�s de todo este tiempo, nuestro Ministerio no est� en condiciones de construir m�s servicios locales. Y no se trata de hacerlo sin gradualidad, sino con una m�s consistente con los objetivos. En segundo lugar, quiero relevar que el ritmo y profundidad del avance quedar�n sujetos a la decisi�n del pr�ximo Gobierno, lo cual ser� un tremendo problema. En tercer t�rmino, los municipios privilegiados pueden solicitar postergaci�n de la entrada al nuevo sistema. Este punto lo sostuvo con mucha fuerza la Derecha. A nosotros no nos gust� desde un comienzo. Pero ya que se trata de una condici�n acordada entre el Gobierno y la Derecha, dej�moslo as�. Pedimos que, de existir una postergaci�n en un municipio, estuviera asociada a uno de bajo rendimiento. �No lo aceptaron! Tambi�n pedimos que los municipios que quisieran entrar antes al nuevo sistema pudieran solicitarlo. �No lo aceptaron! No nos parece la mejor soluci�n, pero es una situaci�n que se dar� despu�s del 2022. Existe ambig�edad en el tratamiento de las deudas, y eso lo compartimos. Falta m�s claridad. Era muy dif�cil, sobre todo trat�ndose de los trabajadores, definir reglas para algo que ocurrir� en ocho, siete, seis a�os m�s en algunos casos. Se establecen elementos para la transici�n frente a los cuales el Ministerio requerir� m�s facultades. A lo mejor tendr� que usar la Ley de Presupuestos para obtenerlas. Sin embargo, nos parece que, en general, las deudas requieren bastante m�s finura. �Qu� pasar� con los municipios que no entren al nuevo sistema? �C�mo aseguramos que exista buena formaci�n para los ni�os, que el sistema trabaje bien? Se requiere tambi�n m�s discusi�n. El financiamiento de la transici�n no es claro en todo este per�odo, y no voy a entrar en detalles. Nos habr�a gustado analizarlo con m�s calma, porque es muy importante lo que ocurre en cada momento con los ni�os. Hemos pasado numerosos a�os con un modelo que ha perjudicado a los menores de m�s bajos ingresos, a la educaci�n p�blica de este pa�s, que es esencial mantener todos los d�as. Hay un sistema previo al traspaso que no se encuentra lo suficientemente bien desarrollado respecto a aquellos que no van a entrar al nuevo sistema. Quiero se�alar que la transici�n merece bastantes dudas. Llegar al nuevo modelo, al nuevo desarrollo permanente va a costar. Tenemos que ir mejorando el proceso de transici�n en el camino. Este no va a ser todo lo que uno quisiera. Sin embargo, ojal� que la Derecha, que se abstuvo, asuma que hoy d�a existe una decisi�n mayoritaria de cambiar este modelo. Pi�era planteaba agencias locales, dec�a que los municipios no eran capaces, en todo sentido -tengo aqu� el texto-, de dirigir la educaci�n. En su proyecto sostuvo muchas cosas. Hoy d�a se les olvid�. Por lo menos esta coalici�n tiene una nueva propuesta, una nueva visi�n de la educaci�n escolar p�blica. Y esperamos que se avance en esa direcci�n. La transici�n es dif�cil. Hay un dise�o que, no me cabe la menor duda, ir� perfeccion�ndose en el camino para asegurar que el pa�s, en un tiempo lo m�s corto posible, llegue a un nuevo sistema. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, considero que es fundamental clarificar lo que se ha planteado respecto de la gradualidad o la transici�n hacia la nueva educaci�n p�blica, a fin de ver de qu� se trata y en qu� condiciones se llevar� adelante una transformaci�n tan profunda, tan importante. Este tema fue bastante debatido, por lo menos en la Comisi�n de Hacienda, en la que particip�. Comparto que este es un sistema nuevo, distinto, que es un cambio gigantesco -como ha dicho el Senador Montes-, pero, como toda reforma, entendemos que puede correr algunos riesgos si es que no se toman las providencias del caso. Y, curiosamente, con los mismos argumentos que ha dado el Senador Montes, fui partidario de tener una graduaci�n en la aplicaci�n de la transici�n que permitiera, por una parte, hacer las cosas bien, y por otra, ir midiendo su efecto para que, en determinado momento, una vez que estuviera funcionando una cantidad importante de servicios locales, se pudiera realizar una evaluaci�n y analizar c�mo continuar. Ello, para perseverar, por supuesto, en lo positivo, y corregir los servicios donde las cosas no operen muy bien. Esa es la raz�n por la cual se propone que los primeros tres o cuatro a�os lleguemos a once servicios locales en funcionamiento. Los primeros dos en el mes de marzo del pr�ximo a�o: Andacollo-Coquimbo y Barrancas, en la zona norte de Santiago. Creo que es conveniente iniciar esta gradualidad teniendo conciencia de los problemas que vamos a enfrentar. Varios de estos los describ�a el propio Senador Montes. A �l le habr�a gustado avanzar mucho m�s r�pido pero, como dice el refr�n, a veces lo ideal es enemigo de lo bueno. Y me parece razonable el compromiso de instalar cuatro servicios locales durante el pr�ximo a�o que est�n funcionando antes de diciembre; posteriormente, otros tres, y finalmente cuatro, y evaluar su instalaci�n hasta el 2025. El tema que plante� el Senador Garc�a en cuanto a la deuda de los municipios se discutir� en su momento. No tenemos problema en que se reabra la votaci�n, se�or Presidente, para los efectos de dejar las constancias respectivas. Lo que s� habr�a que clarificar es si esa deuda corresponde a una mala gesti�n de los municipios, o al uso de los recursos que se les entregaron en el pago de determinadas prestaciones a los profesores o a los trabajadores no docentes o en el pago de compromisos de tipo previsional contra�dos con ellos -es decir, en el �mbito educacional-; pues ser�a absurdo que nos comprometi�ramos a que el Ministerio de Educaci�n otorgara determinada cantidad para saldar las deudas que mantienen los municipios. Eso ser�a premiar una mala gesti�n. Ese tema se analiz� tambi�n en la discusi�n que sostuvimos ac� y, para los efectos de la clarificaci�n -esto fue debatido tambi�n en la Comisi�n de Hacienda-, siempre hemos hablado de deudas en que los municipios han incurrido de manera -llam�moslo as�- no voluntaria, sino obligatoria, con el prop�sito de sacar adelante el servicio, pues los recursos que se les entregaron fueron menores a los que tuvieron que gastar. Con ese esp�ritu se trat� todo el tema del endeudamiento de los municipios: no premiar a municipalidades que no cumplieron sus obligaciones de buena manera. Creo que en el transcurso del debate podremos ir abordando el resto de las materias. Esa es la raz�n por la cual nosotros vamos a votar favorablemente esta propuesta de gradualidad. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Si la se�ora Ministra desea rectificar algunos conceptos, puede hacer uso de la palabra. La se�ora DELPIANO (Ministra de Educaci�n).- No, se�or Presidente. Gracias. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Von Baer. La se�ora VON BAER.- Se�or Presidente, podemos entrar nuevamente en la discusi�n acerca de si esta es realmente una nueva educaci�n p�blica o, m�s bien, una institucionalidad que centraliza la educaci�n en Santiago y se la quita a las comunas. Sin embargo, pienso que esa discusi�n la hicimos la semana pasada. En cuanto a la gradualidad -lo dijeron varios Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra-, la verdad es que hay muchos temas sobre los cuales todav�a no existe claridad. Por ejemplo, a cu�nto ascienden las deudas y cu�l ser� el manejo que har�n de ellas los municipios cuyas escuelas van a ser traspasadas. Segundo, tampoco hay claridad alguna respecto de qu� va a pasar con los inmuebles de los municipios, pues hay numerosos bienes que se les entregaron cuando se municipaliz� la educaci�n, pero tambi�n hay otros que les pertenecen, ya sea porque los terrenos eran de los municipios, porque se levantaron construcciones sobre la base de proyectos financiados por ellos a trav�s de fondos regionales o porque se trata de inmuebles donados y que despu�s fueron utilizados para las escuelas. Por lo tanto, estamos ante una serie de situaciones frente a las cuales va a haber una discusi�n, probablemente una negociaci�n, entre los municipios y el gobierno central. Y no est� para nada claro c�mo va a terminar esa negociaci�n, pues los municipios son constitucionalmente aut�nomos. Por lo tanto, aqu� no qued� resuelto ni claro... El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Perd�n, se�ora Senadora. Les pido a Sus Se�or�as que, por favor, guarden silencio para poder escuchar la intervenci�n de la oradora. Contin�e, se�ora Senadora. La se�ora VON BAER.- Gracias, se�or Presidente. Dec�a que no hay claridad alguna acerca de c�mo se va a manejar este tema en la implementaci�n del nuevo sistema: ni respecto de las deudas ni menos de los inmuebles. Tampoco hay claridad, m�s all� de que cuatro mil personas van a quedar sin trabajo -esa fue la cifra que entreg� la Ministra durante la discusi�n en la Comisi�n de Hacienda-, en cuanto a c�mo se va a implementar el sistema. Sobre el particular, nosotros creemos que la gradualidad -ese tema se toc� aqu�- es una buena noticia, porque Chile no ha tenido gratas experiencias cuando se ha aplicado una pol�tica p�blica sin mediar una evaluaci�n durante la mitad del tiempo en que esta se ha implementado. La verdad es que desconocemos cu�les ser�n las problem�ticas con las que nos vamos a encontrar. Y quiero aclarar otra cosa. El proyecto establece que once servicios locales se van a instalar durante el pr�ximo Gobierno y que, al final de ese per�odo, se har� una evaluaci�n para saber c�mo avanza el sistema. Adicionalmente, se formar� una comisi�n evaluadora, que no exist�a antes de que el Gobierno abriera la posibilidad de disponer la gradualidad, con el objeto de evaluar la pol�tica p�blica que se est� aplicando. Me parece una buena noticia para Chile el hecho de que no se aplique una pol�tica p�blica sin incluir alg�n tipo de evaluaci�n, pues no hemos obtenido buenos resultados en sistemas que se han concretado de esa manera. En tal sentido, considero una buena noticia la gradualidad y tambi�n la formaci�n de una comisi�n evaluadora, pues hay muchas preguntas que, incluso durante la tramitaci�n del proyecto, no tuvieron respuesta. De hecho, gran parte de esas dudas tambi�n fueron planteadas por algunos Senadores de Gobierno que dijeron: "Esto debi�ramos discutirlo mucho m�s; la transici�n no est� bien resuelta". Por ello, dado que la transici�n no qued� bien resuelta, la evaluaci�n de c�mo se va implementando la nueva pol�tica p�blica es una buena noticia, y no al rev�s. En ese sentido, se�or Presidente, con relaci�n a la gradualidad, tema sobre el cual nos pronunciamos la semana pasada, nosotros votamos a favor. He dicho. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Allamand. El se�or ALLAMAND.- Se�or Presidente, en virtud de las expresiones de algunos Honorables colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, me parece relevante hacer una reflexi�n que tengo la impresi�n de que ser� importante no solo para este proyecto, sino tambi�n para lo que viene. Hemos alcanzado un acuerdo en un tema particularmente complejo. Y, obviamente, se llega a acuerdos cuando existen diferencias acerca de determinada materia, porque alcanzarlos cuando todos tienen convergencia en los puntos de vista no vale nada. Una reforma de esta naturaleza, que implica un cambio de gran envergadura y respecto de la cual la Oposici�n vot� en contra de la idea de legislar con buenos argumentos, cuando m�s de la mitad de los alcaldes en ejercicio hoy d�a son contrarios a esta iniciativa, requiere una ingenier�a pol�tica para los efectos de hacerla viable y, al mismo tiempo, tal como indic� el Senador Pizarro, para que su implementaci�n tenga gradualidad y posibilidades de correcci�n. Esta pr�ctica, que algunos pensaban desterrada de la pol�tica chilena, es la que ha hecho progresar al pa�s. Y quienquiera que gane en la pr�xima elecci�n presidencial tendr� que recurrir a acuerdos de envergadura para resolver los grandes problemas que Chile enfrenta. Entonces, se�or Presidente, tenemos que ponernos de acuerdo. Porque si hemos llegado a uno, entonces hay que respaldarlo. Pero lo que no hace sentido es apoyarlo y al mismo tiempo, casi al un�sono, torpedearlo. �Se respaldan los acuerdos o no se respaldan! Para respaldarlos todos tienen que estar dispuestos a ceder y, en definitiva, a que se cumplan de buena fe. Pero si cada vez que se alcanza un acuerdo algunos empiezan a sostener "Esto debi� ser de esta manera; esto debi� ser de otra", en la pr�ctica finalmente se erosiona el fundamento b�sico de ese consenso. Por eso, resulta destacable honrar los acuerdos conseguidos. �Qu� hemos hecho nosotros en la Oposici�n? Dentro del articulado, en todo aquello donde logramos consenso hemos votado razonablemente a favor, mientras que en las materias que han generado discrepancias nos hemos pronunciado, respetuosamente, en contra. Sin embargo, no hemos torpedeado ni pretendido erosionar, ni m�s ni menos, lo alcanzado. Ese es el comentario general que quiero formular, se�or Presidente. Repito: si se alcanza un acuerdo, se cumple de buena fe, se respeta y no se erosiona sosteniendo que esto es m�s o que esto es menos. Lo anterior es particularmente importante. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quintana. El se�or QUINTANA.- Se�or Presidente, la verdad es que no entiendo a la Oposici�n, porque esta materia y la que nos ocup� durante la votaci�n anterior formaban parte del acuerdo. Este se alcanz� entre parlamentarios de Oposici�n que integran la Comisi�n de Educaci�n y el Ejecutivo, y, hasta donde s�, nadie ha dicho que este �ltimo no haya cumplido su parte. El Senador Montes y yo, que integro la Comisi�n de Educaci�n, no fuimos parte del acuerdo, pero vamos a respaldarlo porque hay aspectos que le hacen sentido a esta norma y sin los cuales costar�a mucho su aplicaci�n. Entonces, no estoy tan seguro de si aqu� no se est� torpedeando el avance del proyecto, especialmente cuando quienes concurren al acuerdo al final no lo honran y no votan consistentemente. El Senador Garc�a ha planteado algunos aspectos con relaci�n al Fondo Com�n Municipal. Efectivamente, Su Se�or�a tiene un punto que a mi juicio debi�ramos considerar en la Ley de Presupuestos: si acaso renovar o pensar en un segundo a�o para aquellas comunas que van a tener algunos descuentos, con el prop�sito de hacerse cargo de temas tan importantes como la auditor�a externa, el estado de pago de las obligaciones previsionales; los descuentos al personal de los establecimientos educacionales y al personal de las corporaciones, sus intereses y reajustes, as� como los estados de pago de las remuneraciones de los profesionales. O sea, me parece que aqu� ha habido bastante responsabilidad del Ejecutivo al considerar estos temas, como tambi�n el del pago de las obligaciones contra�das con terceros, con proveedores. El Senador Tuma nos coment� en la bancada sobre los convenios que hoy d�a tienen los trabajadores de la educaci�n -profesores, asistentes- con cooperativas. Esos temas se encuentran resguardados ac�. Por lo tanto, francamente no veo d�nde est� el cuestionamiento; no veo por qu� la Derecha se est� descolgando de un acuerdo que suscribi�, del cual yo no fui parte. Puedo agregar, s�, que desde que el Gobierno se fij� el prop�sito de desmunicipalizar la educaci�n (en 2014) hasta la fecha, han salido de su condici�n de morosidad cerca de 50 municipios. Parlamentarios de distintas bancadas hemos acompa�ado a alcaldes de diferentes regiones del pa�s para ver c�mo, con instrumentos legales como el FAEP, por ejemplo, ir resolviendo gran parte de su situaci�n de endeudamiento. Repito: 50 municipios han salido de su condici�n de morosidad en los �ltimos dos a�os, y eso no es menor. En esto quiero destacar el rol del municipio, as� como de la Subsecretaria de Educaci�n, la se�ora Quiroga, y sus equipos de trabajo, de un desempe�o muy relevante en esta materia. Se�or Presidente, concuerdo con lo se�alado por el Senador Carlos Montes en el sentido de que una transici�n con solo cuatro Servicios Locales es insuficiente. Aqu� se nota la mano de las bancadas de la Oposici�n, porque la propuesta original del Ejecutivo era una transici�n un poco m�s robusta, con m�s Servicios Locales. Lo reitero: solo cuatro de setenta es poco. O sea, el Gobierno, por mucho que hayan mostrado inter�s en alg�n momento, puede incluso frenar una situaci�n como esta. Eso es algo que podr�a darse. En definitiva, se�or Presidente, creo que cuatro Servicios Locales es poco. Pero hay algo que destacar, y es que quedan representadas distintas realidades, distintos territorios. No es lo mismo el Servicio Local de Barrancas, que el de la Regi�n de Coquimbo, que el de Huasco o que el de la zona costera lafquenche de La Araucan�a, donde las realidades son diferentes. Por lo tanto, vamos a respaldar esto, en el entendido de que el Gobierno, desde el d�a siguiente de la publicaci�n de la ley, har� todos los esfuerzos necesarios para el �xito de estos cuatro Servicios Locales. Tambi�n deseo destacar que la denominada "Comisi�n de medio tiempo", que comenzar� a regir alrededor del 2021, o el Consejo de Evaluaci�n, con seis profesionales de reconocida trayectoria en el plano educativo, deben tener un requisito: que sus integrantes crean en la necesidad de la desmunicipalizaci�n. Porque, si se nombra un equipo de seis, con la l�gica del binominal, creo que eso est� superado absolutamente, incluso por el debate de esta Comisi�n. Nosotros vamos a tener una Comisi�n de gente notable, experimentada en el �mbito de la educaci�n, pero debemos hacernos cargo de que el sistema actual presenta una profunda dispersi�n y que aqu� se agrega una tarea m�s para los municipios, que ya tienen otras treinta. Las personas nominadas por la Presidenta de la Rep�blica tienen que entender que Chile debe dar este paso en aras de la calidad. Y quiero finalizar con eso, se�or Presidente, porque cuando se inici� esta reforma educacional se sosten�a que nunca �bamos a llegar al aula, que nunca �bamos a llegar a la calidad. Bueno, lo que estamos discutiendo hoy d�a impacta en forma directa en lo que ocurre en la sala de clases y, precisamente, en la calidad. Por eso, vamos a respaldar este acuerdo a pesar de no haber sido parte de �l. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, creo que efectivamente este proyecto es importante, a pesar de que, como todas las iniciativas que plantean dise�os nuevos, es tambi�n incierto. Resulta f�cil cuestionar y criticar la educaci�n municipal, porque la conocemos y podemos advertir sus virtudes, sus errores, sus fracasos y sus �xitos. Por lo tanto, el juicio est� fundado en una realidad que nos es familiar. Pero aqu� estamos hablando de una utop�a -por as� decirlo-, de un sue�o, de un modelo que se est� dise�ando. No sabemos c�mo va a funcionar. Por eso, el acuerdo a que se lleg� -porque en la materia a la cual me voy a referir s� hubo consenso, seg�n la informaci�n de que dispongo- es que cuando se trata de establecer un modelo y de hacerlo gradualmente, hay voluntad de avanzar. �Por qu�? Porque as� podremos ver si lo que se est� dise�ando responde a los objetivos y a las intenciones de quienes est�n promoviendo la idea. De no ser as�, habr� posibilidad de corregirlo, para no tragarnos de nuevo un Transantiago. Es decir, la idea es avanzar con gradualidad, corregir. Y as� lo hicimos en la Reforma Procesal Penal, la cual result� exitosa, porque cuando termin� de aplicarse ya se le hab�an introducido una serie de correcciones, producto de la experiencia que se obtuvo a partir de la primera aplicaci�n. Por tanto, en eso s� hay acuerdo. Yo entiendo que, a diferencia de lo que sostuvo quien me antecedi� en el uso de la palabra, en las normas que estamos votando no hubo consenso, porque dicen relaci�n con temas complejos, que son fundamentalmente tres. El primero de ellos tiene que ver con el traspaso de los actuales funcionarios municipales de la educaci�n a los Servicios Locales. En esto no hubo acuerdo porque existe cierta incertidumbre sobre cu�l ser� el destino de los trabajadores. Y nosotros, en un escenario distinto, probablemente habr�amos votado en contra. Pero, producto del acuerdo, nos estamos absteniendo. La verdad es que se trata de varios miles de trabajadores cuyo destino no es claro. No se sabe qu� va a ocurrir con ellos. El proyecto establece un mecanismo de indemnizaci�n para quienes no sean traspasados ni reubicados en otras funciones. Pero tampoco queda en evidencia c�mo se llevar�n a la pr�ctica esos mecanismos. Cuando conversamos con los trabajadores de nuestra Circunscripci�n, ellos nos dicen con mucha raz�n: "Miles vamos a quedar en la vereda. No sabemos cu�ndo, ni tampoco c�mo va a ser el proceso indemnizatorio". Por lo tanto, en este tema, con mucho respeto, para mantener cierto decoro en la negociaci�n, no estamos votando en contra, sino absteni�ndonos. El segundo punto, que no es menor, dice relaci�n con el financiamiento. El informe financiero omite que cerca de 800 millones de d�lares se entregan anualmente a las corporaciones educacionales o a los Departamentos de Educaci�n Municipal: �800 millones de d�lares! Y el proyecto establece, en r�gimen, un incremento del gasto actual del orden de los 308 millones de d�lares anuales, de acuerdo con lo que se ha informado. En consecuencia, la suma de estos factores hace pensar que aqu� se produce una situaci�n que tampoco est� resuelta en forma debida. Como sea, este nuevo sistema, en r�gimen, le costar� al pa�s m�s de mil millones de d�lares, y no se sabe de d�nde van a salir. Esa es una raz�n mayor para la gradualidad, para ir dosificando los recursos que no se tienen. Sin embargo, aqu� hay una parte de la situaci�n de la cual no nos vamos a hacer responsables. Finalmente, estamos discutiendo tambi�n sobre el traspaso de inmuebles, que se har� por el solo ministerio de la ley, lo que -como lo se�al� reci�n la Senadora Von Baer- no pareciera ser el camino m�s adecuado, ya que se est� entrando en una situaci�n de mucha incertidumbre. Porque muchos de los inmuebles no corresponden a bienes del Estado -por as� decirlo-, pues son municipales. O se han construido escuelas en terrenos del municipio, y todav�a rige el principio de que quien es due�o del terreno lo es tambi�n del edificio; lo accesorio sigue la suerte de lo principal. Por lo tanto, aqu� hay materias -y ese es el punto- que nos impiden votar a favor, pero siempre respetando el acuerdo. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Se�ora Ministra, �pidi� la palabra? El se�or BIANCHI.- Pero estamos en votaci�n... La se�ora DELPIANO (Ministra de Educaci�n).- Despu�s, se�or Presidente. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, voy a valerme de esta intervenci�n para dar cuenta de algunos temas que considero extremadamente relevantes. Primero, quiero volver a se�alar que se requiere m�s que nunca la unidad de los asistentes de la educaci�n para el debate profundo que debe haber con respecto al nuevo estatuto que los va a regir. Deseamos colaborar al m�ximo en esta materia para que en definitiva se dignifique como corresponde una labor tan importante. Una segunda reflexi�n se refiere a la situaci�n que hoy d�a est� enfrentando el municipio de Punta Arenas. La corporaci�n posee una deuda del orden de los 11 mil millones y el alcalde de la ciudad acaba de anunciar que no va a cancelar los sueldos de los profesores ni de los asistentes de la educaci�n. Y no va a hacerlo porque existe un problema relacionado con los recursos y el arrastre hist�rico que ha tenido la administraci�n de dicha corporaci�n. Pregunt� al Ministerio sobre aquello: aqu� se han traspasado tres cuotas del FAEP. Es el �nico municipio en el pa�s -si me equivoco, pueden corregirme- que ha recibido tres pagos de ese Fondo. Por lo tanto, la situaci�n es bastante m�s grave. Y quiero manifestar, se�or Presidente, que a todo evento -�a todo evento!- tiene que asumirse la responsabilidad y no aceptar el incumplimiento en el pago a los profesores y a los asistentes de la educaci�n. Por eso nos hemos valido de esta oportunidad para conversar con la Ministra, en el entendido de que su Cartera va a tener que asumir absolutamente la responsabilidad, producto de la imposibilidad de cancelar las remuneraciones de profesores y de asistentes de la educaci�n ahora, a partir de septiembre. Entonces, voto a favor respecto de lo que ha sido la transici�n -se haya logrado un acuerdo o no-, porque en definitiva estamos ante un tema que resulta complejo de resolver: por el solo ministerio de la ley se traspasan los bienes inmuebles. Ocurre que en la comuna de Punta Arenas existen establecimientos que se levantaron con fondos del Gobierno regional, pero en terrenos municipales, y all� la situaci�n no est� aclarada. Ese es otro asunto que hemos hecho ver al Ministerio para que se pueda resolver de manera transparente y permita dar certezas absolutas sobre qu� se va a hacer. Como el caso de Punta Arenas qued� exceptuado -se incorporar� m�s adelante en esta transici�n-, habr� que ver en las experiencias de otras comunas, de otros municipios, de otras corporaciones c�mo se van a llevar adelante los traspasos. Pero lo fundamental es solicitarles -por su intermedio, se�or Presidente- a la Ministra y a la Subsecretaria, presentes en la Sala, que bajo ning�n punto de vista se permita el incumplimiento en el pago de las remuneraciones a los profesores y los asistentes de la educaci�n de la comuna de Punta Arenas, quienes est�n ahora, en esta fecha en particular, en conocimiento de esta brutal noticia. Aqu�, m�s all� de los traspasos que se van a hacer por parte del Ministerio de Educaci�n a los municipios, efectivamente, como lo hac�a ver adem�s el Senador Garc�a Ruminot, se va a generar otra situaci�n compleja: dentro del plazo de un a�o se tendr�n que devolver los dineros adelantados por parte de dicha Cartera a costa de lo que reciben del Fondo Com�n Municipal, situaci�n que la Secretaria de Estado tambi�n qued� en resolver. Y quiero solicitarle encarecidamente que as� lo hagamos, para ver de qu� manera destrabamos esta situaci�n que resulta del todo compleja y que no har� m�s que empeorar la realidad de los distintos municipios en nuestro pa�s. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Aprovecho de saludar a la delegaci�n oficial de la C�mara de Representantes del Jap�n, del Grupo Interparlamentario de Amistad Jap�n-Chile, que nos acompa�a en las tribunas. La preside el se�or Ryu Shionoya. Sin duda, la visita de ustedes ha sido muy importante para las relaciones entre ambos Parlamentos. Muchas gracias por su presencia. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, en el debate en la Sala se ha hecho menci�n a un acuerdo sobre el estatuto de los asistentes de la educaci�n y yo he pedido copia de ese documento. Ser�a ideal si la se�ora Ministra lo aclarara, porque quiero recordar que no es algo nuevo. Esto lo venimos discutiendo desde cuando aprobamos el Estatuto Docente, que en ese entonces fue llamado "Estatuto Indecente". Y cuando, con mucho trabajo, elaboramos un proyecto de estatuto para los asistentes de la educaci�n, llamados entonces "no docentes" o "codocentes", no hubo posibilidad alguna de sacarlo adelante. El avance de un estatuto para los asistentes de la educaci�n es tremendamente significativo por el impacto que tendr� en la comunidad educativa escolar; no son profesionales de segunda clase, no son colaboradores de segunda clase. Pero hay que garantizar que dicho estatuto no solo promueva adecuadamente la carrera de asistente de la educaci�n, sino que salvaguarde tambi�n su estabilidad econ�mica, porque entiendo que van a quedar incorporados en el C�digo del Trabajo. Quiero decirles que tenemos 345 modalidades distintas, porque son 345 municipios muy distintos y 345 alcaldes demasiado distintos. Y el se�or feudal que es el alcalde en Chile, al igual que un monarca en La Moneda (la "monarqu�a presidencial" de la que hablo siempre), genera un sistema abusivo en contra de los asistentes de la educaci�n. Hoy d�a pedimos protecci�n y garant�as para ellos, tal como existe para los profesores. Siento que si est� puesto el tema -lo plante� el Senador Bianchi-, si existe un acuerdo para aprobar ese estatuto en ciertos t�rminos -entiendo que est� conversado con los asistentes-, quiero conocer los detalles antes de votar. Hemos esperado largo tiempo para aquello y bien vale la pena que, si vamos a hacer algo, lo hagamos bien. No nos equivoquemos. Son demasiadas las cr�ticas que recibe este Senado por legislaciones apresuradas o errores legislativos que luego efectivamente tienen que ser parchados con otras leyes. El se�or BIANCHI.- �El proyecto reci�n ingres� hoy! El se�or NAVARRO.- Muy bien. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Les ruego a los se�ores Senadores evitar los di�logos. El se�or NAVARRO.- En segundo lugar, haciendo alusi�n nuevamente al Senador Bianchi -por su intermedio, se�or Presidente-, quiero referirme a la situaci�n de las personas que van a ser desvinculadas en todo Chile, particularmente de los DAEM, porque ya ha sido anunciado: son 4 mil en todo el sistema. �Vamos a lanzarlos a la calle as� nada m�s? Ministra, hay que apoyar este proyecto; estoy disponible para ello. Pero �cu�les son las garant�as que vamos a tener? �Cu�ndo se va a hacer justicia? Hay gente que de verdad se dedic� a ejercer la tarea que le asignaron y no eran operadores pol�ticos. Porque, dig�moslo francamente, algunos alcaldes hicieron crecer los DAEM para los temas electorales; los inflaron y muchos no cumpl�an ni siquiera funciones al interior de esos Departamentos. Entonces, ah� pueden pagar justos por pecadores. Y siento que en esta materia debe actuarse con absoluta transparencia, con el resguardo necesario, pues existen personas que llevan mucho tiempo en su trabajo y no pueden ser abandonadas. Esto no es solamente un tema electoral, como pudiera parecer, ya que es malo para todos: es malo para el Gobierno y es malo para el Parlamento que lo aprueba. Aqu� est� en juego c�mo tratamos a quienes son parte de la comunidad educativa en su conjunto; es una cuesti�n de dignidad. Por lo tanto, se�ora Ministra, si lo pudiera se�alar como parte del debate, ya me quedo tranquilo. Acaba de ingresar el proyecto, seg�n me dicen; ese era el compromiso. Si nos hace llegar una copia le podremos echar un vistazo; habr� tiempo de discutirlo con la detenci�n necesaria y ojal� lo pudi�ramos sacar de aqu� a enero. Porque, a veces, con los cambios de gobierno -y usted lo sabe bien, se�ora Ministra- sucede que los proyectos se detienen o var�an. Si existe un acuerdo en torno a este estatuto de los asistentes de la educaci�n -ser�a hist�rico en el proceso educacional chileno-, �bueno!, �qu� m�s da!, tenemos diciembre, tenemos enero para poder despacharlo y convertirlo en ley. Creo que eso ser�a lo m�s adecuado, se�or Presidente. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la se�ora Ministra. La se�ora DELPIANO (Ministra de Educaci�n).- Se�or Presidente, ante todo, quiero hacer una aclaraci�n. En cumplimiento de un compromiso que ten�amos, el d�a de hoy ingres� el proyecto que establece un estatuto laboral para los asistentes de la educaci�n. Se trata de un trabajo participativo que se viene realizando con el gremio de aquel sector desde hace m�s de un a�o y medio. Firmamos con �l un acuerdo, y hemos llegado a un buen resultado en lo atinente a condiciones laborales, aspectos generales, t�tulos espec�ficos de cada uno de los subgrupos (70 mil asistentes de la educaci�n laboran en el sector p�blico). Falta, por cierto, la cuesti�n econ�mica, pues la oferta fue baja frente a las expectativas de los referidos servidores. Pero la soluci�n ser� parte del debate aqu�, en el Parlamento, cuando comience la tramitaci�n de dicha iniciativa. De otro lado, a prop�sito de la preocupaci�n manifestada por diversos Senadores, debo decir que quienes trabajan en los DAEM, en los DEM, en las corporaciones no son en estricto rigor asistentes de la educaci�n, sino personal administrativo. Sin embargo, para los efectos del incentivo al retiro de los asistentes de la educaci�n se consider� a ese estamento como si fuesen asistentes de la educaci�n -valga la redundancia-, al objeto de que quienes tuvieran edad para jubilar (60 o 65 a�os) pudieran recibir aquel beneficio. De manera que eso est� vigente para las personas de mayor edad. Ahora, hay que pensar que todos los asistentes de la educaci�n de los distintos establecimientos pasan al nuevo sistema por el solo ministerio de la ley y sin soluci�n de continuidad. Para quienes cumplen labores administrativas se estableci� un concurso cerrado, solo para ellos, sin competencia de otros profesionales. La idea es tratar de extraer de ah� la mayor cantidad de profesionales. Y se especifica en la normativa que no vale �nicamente el curr�culum formal, sino tambi�n la experiencia laboral. Por ejemplo, si cuatro comunas tienen un servicio local y en todas existen encargados de pagar los sueldos, bueno, habr� uno con 20 a�os en ese cometido y sin haberse equivocado nunca. El concurso est� relacionado con los perfiles de cargos; y para la provisi�n de estos participa fundamentalmente ese personal, en forma cerrada, antes de elegir a alguien de otra parte. Ahora, es muy importante el hecho de que esas personas tienen contrato de trabajo. Entonces, de acuerdo al C�digo Laboral, si alguna no entra al nuevo sistema, el Estado paga de forma directa el incentivo al retiro, seg�n los a�os correspondientes, conforme a la ley vigente sobre la materia. Asimismo, se ha considerado un conjunto de soluciones para las personas que, estando en la funci�n pertinente, o no quisieron postular o no lograron el cargo. Por ejemplo, programas del Gobierno para reciclaje laboral, conforme a los cuales es posible no solo mantener por un buen tiempo el seguro de cesant�a sino tambi�n acceder a recursos mientras se realiza la capacitaci�n para cambiar de tarea. Eso es lo que hay en esta materia, se�or Presidente. Como Gobierno, a nosotros, al igual que a los parlamentarios, nos interesa provocar el menor perjuicio posible. Pero es dif�cil hacer un cambio para, de tener a lo largo de nuestro pa�s 345 sostenedores con un aparato m�s o menos completo, establecer 70 servicios locales con los que se busca una administraci�n distinta, m�s eficaz. Repito: a fin de no perjudicar a los trabajadores pertinentes, se han dise�ado concursos cerrados para ellos. Esa es la verdad de las cosas. Y la indemnizaci�n, como le corresponde a cualquier trabajador en nuestro pa�s, corre de cuenta, no del empleador, que es el municipio, sino del nivel central. Solo quer�a aclarar aquello, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, la demanda hist�rica de los asistentes de la educaci�n para tener un estatuto laboral data desde hace m�s de doce a�os. Recuerdo haber acompa�ado una marcha de esos trabajadores aun antes de ser parlamentario. Cuando asum� como parlamentario, me toc� incluso sentarme a la mesa, en el primer Gobierno de la Presidenta Bachelet, con el Ministerio de Educaci�n y los asistentes de la educaci�n al objeto de ir creando condiciones para un estatuto de estos trabajadores. Se trata, pues, de una demanda hist�rica. Considero un avance que hoy haya ingresado el proyecto que establece un estatuto laboral para los asistentes de la educaci�n. Ahora, si bien el art�culo 44 transitorio, por no haber recibido indicaciones en Hacienda, se considera aprobado reglamentariamente, sin duda que tenemos un problema. En efecto, el estatuto omite el problema m�s complejo de los asistentes de la educaci�n: la cuesti�n econ�mica. Y quiero hacer algunos recuerdos, se�or Presidente. Primero, en la C�mara Baja, con algunos Diputados que ahora, como yo, son Senadores formulamos un requerimiento para conformar una Comisi�n Especial sobre Deudas Hist�ricas. Pues bien, cuando se asumi� lo de la deuda hist�rica con el magisterio denunciamos tambi�n la existente con los asistentes de la educaci�n. Un grupo muy importante de esos trabajadores tuvieron dificultades con el pago de dicha deuda. Fue una situaci�n que planteamos con mucha fuerza. Se�or Presidente, lo que no queremos ahora es que con este traspaso se registre una segunda deuda hist�rica. Es un problema que deseo plantear con gran energ�a. Porque tendremos una complejidad en el sentido de que se van a debilitar las conquistas de los gremios de los asistentes de la educaci�n, quienes lograron, por ejemplo, negociar colectivamente. �Qu� suceder� con ellos? �Van a poder negociar colectivamente si est�n conformados por funcionarios del Estado? Primer problema. Por tanto, hay para ese sector un detrimento a aquel respecto. De otro lado, existe un detrimento para los asistentes de la educaci�n en la medida que ahora, al ser traspasados, van a depender de un tercero. Ac� se habla de un incentivo al retiro pagado por el Ministerio de Educaci�n. Existe pues, en mi concepto, un detrimento para la situaci�n laboral de los trabajadores en comento. Hemos presentado proyectos de acuerdo para que el Ejecutivo en alg�n minuto considere la posibilidad de que los servidores del Estado negocien colectivamente. De lo contrario, se va a generar una situaci�n compleja, pues habr� funcionarios en una condici�n y otros en una distinta: algunos podr�n negociar colectivamente, y otros, no, si determinamos que van a gozar de los mismos derechos existentes hasta ahora, sin soluci�n de continuidad, como expresaba inicialmente el art�culo cuadrag�simo cuarto transitorio. Es una dificultad que debemos resolver. Pero ni la referida norma ni el estatuto propuesto -lo he estado leyendo- la solucionan. Siempre en el �mbito de los asistentes de la educaci�n, tenemos adem�s un problema con los asistentes de la educaci�n que laboran en zonas extremas. Entonces, se�or Presidente, hago un llamado a entender que una de las patas importantes de la reforma educacional que no han sido abordadas con la fuerza necesaria es la vinculada a los asistentes de la educaci�n. Con diversos parlamentarios -los Senadores Bianchi, Prokurica, en fin- hemos pedido dignificar a los asistentes de la educaci�n, quienes, hasta ahora, son la pata coja de la reforma educacional. Se�or Presidente, una cuesti�n adicional es la escasa capacidad del Estado para analizar las pol�ticas p�blicas -hablo no solo de este Gobierno, sino en general- en materia de educaci�n. Uno podr�a preguntar: �Se ha evaluado la jornada escolar completa? �Se han evaluado en materia de educaci�n las reformas estructurales, el fortalecimiento de la educaci�n p�blica o los impactos que tiene, por ejemplo, el debilitamiento de la educaci�n particular subvencionada? Basta ver lo que ocurre en los colegios particulares subvencionados de la provincia de Marga Marga o en los del resto de nuestra Regi�n cuando el sostenedor anuncia que habr� una conversi�n a establecimiento particular pagado: la situaci�n es dram�tica, porque no hay matr�cula en los planteles municipalizados. Entonces, ac� tenemos una situaci�n estructural que se vincula con la evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas. Por tanto, respecto del estatuto de los... Necesito tiempo adicional para concluir, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Su Se�or�a dispone de un minuto. El se�or CHAHU�N.- Muchas gracias. Se�or Presidente, en cuanto al estatuto para los asistentes de la educaci�n somos tajantes y categ�ricos. �Es un avance la sola presentaci�n del proyecto? �S�! �Resuelve eso el problema? �No! Ese es el tema que yo quiero que el Ministerio aborde de una vez por todas. Asimismo, deseo que esclarezca el art�culo cuadrag�simo cuarto transitorio, porque, claramente, tampoco satisface las expectativas de los asistentes de la educaci�n. Esta ha sido -insisto- una lucha hist�rica de muchos gremios. Y, si bien ha habido avances importantes en el mejoramiento de las condiciones laborales y en la dignificaci�n del trabajo, la soluci�n definitiva est� muy lejos. Los alumnos pasan m�s tiempo con los asistentes de la educaci�n que con el resto de quienes participan en el proceso educativo. Por tanto, que los propios asistentes de la educaci�n est�n pidiendo un estatuto refleja tambi�n la seriedad con que han actuado hasta ahora. --(Aplausos en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- No se permiten las manifestaciones en las tribunas. Muchas gracias. Tiene la palabra el se�or Ministro. El se�or DE LA FUENTE (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Se�or Presidente, antes de que termine esta parte de la votaci�n, referida a normas de quorum simple, quisiera plantearle a la Sala la posibilidad de recalificar una norma del proyecto en cuanto a su rango: el art�culo 25. Dicho precepto fue calificado tanto en la C�mara de Diputados cuanto en la Comisi�n de Educaci�n del Senado como norma de quorum simple. Sin embargo, la Comisi�n de Hacienda lo calific� como disposici�n org�nica constitucional. �A qu� se refiere el art�culo 25 de esta iniciativa? Establece una norma sobre organizaci�n interna de los servicios locales de educaci�n. Y, al respecto, dice que el director ejecutivo, con sujeci�n a la planta de personal y a la dotaci�n m�xima de personal, y de acuerdo a lo establecido en el art�culo 31 de la Ley Org�nica Constitucional de Bases Generales de la Administraci�n del Estado, puede determinar la organizaci�n interna de su servicio local de educaci�n estableciendo las unidades m�nimas, sin indicar cu�les son, etc�tera. A nuestro juicio -hay dict�menes reiterados de la Contralor�a y, adem�s, sentencias del Tribunal Constitucional-, una materia de tal naturaleza, en tanto se remite a la mencionada Ley Org�nica Constitucional, no tiene car�cter org�nico constitucional. En tal virtud, se�or Presidente, solicitamos que la disposici�n en comento se recalifique en el mismo sentido en que lo determinaron la C�mara de Diputados y la Comisi�n de Educaci�n del Senado. Muchas gracias. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Hagamos las cosas en orden. Estamos en votaci�n. Yo voy a dejar fuera de ella el art�culo 25, por la discusi�n que se ha planteado sobre el quorum. El se�or LARRA�N.- Ya est� en votaci�n, se�or Presidente. El contenido de ella no se puede cambiar. El se�or MOREIRA.- Si la Nueva Mayor�a no tiene los votos necesarios, esa es otra cuesti�n. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- No es ese el problema, se�or Senador. Adem�s, me informa la Secretar�a que el art�culo 25 no est� en votaci�n. Por lo tanto, voy a dejar separado ese precepto. El se�or LARRA�N.- �Est� en votaci�n! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- No est� en votaci�n, Su Se�or�a. El se�or LARRA�N.- S� lo est�, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Me dice el se�or Secretario que no se halla en votaci�n. El se�or MONTES.- D�jelo para el final, se�or Presidente. El se�or MOREIRA.- Por algo hizo la petici�n el Ministro. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Formul� una solicitud sobre el art�culo 25, pero este precepto no se encuentra en votaci�n. Por lo tanto, para los efectos de su recalificaci�n, vamos a verlo por separado, pero no en esta votaci�n. �De acuerdo? Bien. Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueban los art�culos transitorios segundo, d�cimo primero, d�cimo segundo, d�cimo cuarto, d�cimo quinto, d�cimo s�ptimo, d�cimo octavo, vig�simo, vig�simo segundo, vig�simo tercero, trig�simo, trig�simo quinto, trig�simo sexto, trig�simo noveno, cuadrag�simo, cuadrag�simo cuarto, cuadrag�simo quinto, cuadrag�simo sexto, cuadrag�simo s�ptimo, cuadrag�simo octavo y quincuag�simo quinto (20 votos a favor y 14 abstenciones). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic y Mu�oz y los se�ores Araya, Bianchi, De Urresti, Girardi, Guillier, Harboe, Lagos, Letelier, Matta, Montes, Pizarro, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Se abstuvieron las se�oras Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Chahu�n, Coloma, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Hern�n Larra�n, Moreira, Ossand�n, P�rez Varela y Prokurica. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Se�oras y se�ores Senadores, corresponde votar el conjunto de las disposiciones individualizadas en el segundo ac�pite del acuerdo que se adopt� en su oportunidad, que corresponde a las siguientes normas de quorum org�nico constitucional: Art�culos 25, 69, 80 (debo aclarar que, de acuerdo a los informes, solo es de quorum especial el n�mero 5) y 81 permanentes, y art�culos cuarto, octavo (inciso primero), noveno, trig�simo segundo y trig�simo octavo transitorios (en este �ltimo, �nicamente el inciso segundo). El se�or ALLAMAND.- "En votaci�n". El se�or WALKER (don Ignacio).- Abramos la votaci�n. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Entre los preceptos se�alados est� precisamente el art�culo 25. De manera que voy a separarlo, para votarlo aparte. El se�or LABB� (Secretario General).- Para aprobar dichas normas se necesitan 21 votos favorables. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En votaci�n los art�culos que individualiz� el se�or Secretario, con excepci�n del 25. --(Durante la votaci�n). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente, por cierto, voy a votar favorablemente este conjunto de preceptos. Mientras estaba en una reuni�n en la sala del Comit� Partido Por la Democracia escuchaba el debate que hab�a ac�, en el Hemiciclo, respecto al punto anterior. Y me parece tremendamente significativo el anuncio del Gobierno sobre el env�o de un proyecto que hace justicia a los asistentes de la educaci�n en Chile. Ese es un tema que quiero relevar. Yo escuch� discursos muy positivos de gente altamente comprometida con tal materia. Por mi parte, deseo se�alar que se trata de un esfuerzo colectivo, conjunto, de muchas autoridades en nuestro pa�s. Solo voy a puntualizar, aunque pueda resultar un tanto �spero, que el compromiso con la educaci�n debe ser en todos los planos. Tiene que ser en el plano de los profesores. Y para eso se aprob�, no sin dificultades, la carrera docente. Hab�a que aprobar la ley relativa al t�rmino de la discriminaci�n y al establecimiento de la inclusi�n; al fin del lucro; a la eliminaci�n del copago, para gradualmente ir haci�ndose cargo de las situaciones pendientes. En esta Regi�n hemos convenido en la necesidad de contar con la normativa en comento. Y dimos todo nuestro respaldo. �Por qu� saco a colaci�n aquello? En vista de que en dos meses m�s estaremos en un proceso eleccionario, es bueno decir que, cuando uno respalda una causa justa como la de la educaci�n, lo haga en toda su magnitud, desplegando cuanto esfuerzo sea menester en el �mbito de la votaci�n y en el compromiso con aquella, y no limitar el apoyo a un aspecto puntual, que por cierto es importante y central, porque en la materia existe una deuda. De eso no cabe duda. �Por qu� hago esta intervenci�n, se�or Presidente? Porque los asistentes de la educaci�n juegan un rol tremendamente importante. Eso est� claro. Por �ltimo, como consecuencia de la exigencia que muchos hicimos en este Senado para que el Gobierno enviara esta semana el proyecto en cuesti�n, hoy d�a estamos coment�ndolo. Y eso no es una labor de uno o de unos pocos, sino del colectivo nuestro, pero tambi�n del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, que remiti� la iniciativa. Entonces, yo, valorando todas las intervenciones a favor del referido proyecto, ciertamente me sumo a �l, porque lo empujamos junto con muchas otras personas -creo que la mayor�a de quienes estamos ac�, si no todos-, para nivelar una cancha que estaba dispareja respecto a profesionales o t�cnicos que prestan una labor muy importante pero que no est� reconocida de manera institucionalmente clara, adscrita al sector p�blico. Quiero decirlo, pues de lo contrario queda la sensaci�n de que todos somos magn�nimos a ese respecto. Y ah� yo tengo una diferencia. Sin duda, todos vamos a apoyar esta iniciativa. Pero la idea es respaldar el conjunto de reformas educacionales que apuntan en la misma direcci�n. Porque esta mesa tiene muchas patas. Y la que se nos estaba quedando afuera era la de los asistentes de la educaci�n. Entonces, quiero reiterar que no basta apoyar a los asistentes de la educaci�n cuando no se quiere poner fin al lucro, cuando no se desea terminar con el copago o cuando no se cree en la gratuidad de la educaci�n superior. Por eso, aun comprendiendo que el asunto puede plantearse tal vez un poco a destiempo, ello me pareci� importante, porque son tantos los que est�n escuchando el debate, los que siguen de cerca lo que decimos, que es buena una coherencia integral, hol�stica, de todo lo que hacemos en educaci�n, y no solo respecto de algo que puede ser fundamental, pero que no alcanza a abarcar toda la pel�cula. En consecuencia, voto a favor, ciertamente, pero, sobre todo, valoro el esfuerzo. Y a acelerar ahora el tranco, para que el proyecto anunciado por el Gobierno e ingresado sea ley lo antes posible. Muchas gracias. )-----------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Aprovecho para saludar al se�or Virginio Hern�ndez, representante de los trabajadores de los departamentos de Educaci�n de la provincia de Arauco, y al se�or Cristi�n Figueroa, de Penco, vocero de la directiva nacional de los departamentos de Administraci�n de Educaci�n Municipal (DAEM) y los departamentos de Educaci�n Municipal (DEM). )------------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Pizarro. El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, hab�a solicitado la palabra para ver c�mo �bamos a tratar el art�culo 25, pero advierto que ya se decidi� hacerlo por separado, lo que encuentro muy bien. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Se�or Presidente, estaba conversando con la se�ora Subsecretaria y la se�ora Ministra acerca de un par de aspectos relevantes, relativos a hacernos cargo de ciertas particularidades. Creo que estamos en presencia de una reforma muy interesante y significativa. La gradualidad siempre es una buena compa�era para que las pol�ticas p�blicas salgan de manera adecuada. A lo mejor, a algunos nos hubiera gustado ir m�s r�pido. Lamentablemente, eso no es posible. Mas juzgo relevante contemplar en el proceso ciertas realidades especiales. No es casualidad que la Presidenta Bachelet y el Congreso, en las aprobaciones sucesivas de las leyes de Presupuestos, hayamos considerado ciertos territorios en condici�n rezagada. Es decir, se trata de zonas con un problema estructural en cuanto a su desarrollo, a inversiones, a oportunidades laborales. Por lo tanto, se establece una discriminaci�n positiva al respecto, tanto desde el punto de vista presupuestario como de la definici�n de pol�ticas p�blicas. Ese es el caso del valle del Itata, en la Regi�n de �uble, y el de la provincia de Arauco, en la Regi�n del Biob�o -esta �ltima concentra tres de los diez municipios m�s pobres del pa�s-, que albergan un conjunto de ciudadanos que hoy d�a cumplen labores muy importantes en las direcciones de Educaci�n Municipal. Lo digo porque, cuando se plantea la posibilidad de establecer un sistema de reconversi�n o de inserci�n de alguno de los funcionarios dentro de los servicios locales, estimo tremendamente relevante hacernos cargo de esta realidad especial. No es lo mismo, en efecto, que quede sin empleo personal de los DAEM de la Regi�n Metropolitana o de la Regi�n de Valpara�so, o incluso de un �rea urbana, a que les ocurra otro tanto a quienes viven en una de esas otras zonas, donde no hay una alternativa laboral y la inversi�n privada y los puestos de trabajo son escasos. Los que han trabajado durante muchos a�os en direcciones de Educaci�n Municipal de comunas rezagadas cuentan con una determinada experticia y han desarrollado una carrera funcionaria al servicio de esta �rea, y al salir de ah� no tienen d�nde insertarse ni una opci�n de incorporarse al sistema particular u otra labor. Con la se�ora Ministra y la se�ora Subsecretaria justamente est�bamos abordando la posibilidad de establecer normas especiales para las zonas de rezago; para cientos de funcionarios que cumplen una funci�n muy abnegada en las entidades mencionadas, a fin de hacernos cargo de esta realidad, porque, de lo contrario, esa gente enfrentar� el desempleo. No hay una alternativa para su labor actual. Por eso es que valoro que en el Senado se hayan incorporado normas que permitir�n que un porcentaje de estos trabajadores sigan prestando funciones en los municipios, por ejemplo. Mas ser� preciso analizar caso a caso. Y, por lo mismo, resulta tremendamente relevante que en el proyecto tambi�n quede consignado el elemento de la diferenciaci�n de los territorios rezagados, para que, con la excusa de modernizar, de una buena reforma de la educaci�n, no haya un conjunto de ciudadanos sin ocupaci�n en las comunas de rezago. Entonces, apoyo el proyecto, que es muy importante sacar adelante, pero creo que tambi�n es preciso hacerse cargo de esa realidad. Y un segundo punto, se�or Presidente, completamente distinto, tiene que ver con sustentar lo planteado por el se�or Ministro Secretario General de la Presidencia respecto del art�culo que vamos a discutir a continuaci�n. Cuando se observan los tr�mites legislativos, tanto en el Senado como en la C�mara de Diputados, y tambi�n la jurisprudencia, se advierte que las normas relativas a la organizaci�n y al funcionamiento no han sido calificadas hoy d�a con el car�cter de org�nicas constitucionales. Pienso que ello resulta tremendamente importante. La cuesti�n, m�s all� de si hay un voto m�s o un voto menos, se vincula con el precedente. El Senado hist�ricamente ha mantenido una coherencia en la materia y ser�a una mala se�al que, por el solo hecho de que no estuvi�ramos de acuerdo con determinado art�culo, se alterara un criterio con consecuencias posteriores respecto de otros proyectos. Por eso,... El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se agot� su tiempo, Su Se�or�a, de modo que puede redondear la idea. El se�or HARBOE.- Iba a decir que es importante recalificar solo el art�culo 25, tal como lo expuso el se�or Ministro. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, estimados colegas, entiendo que estamos viendo varias materias a la vez. Deseo sumarme a las reflexiones del Senador se�or Lagos. Cabe recordar que en un momento de nuestra historia discutimos en el Congreso la existencia de un estatuto especial para los trabajadores a los cuales se ha hecho referencia, llamados antes "no docentes" y ahora "asistentes de la educaci�n". Fue aprobado en la C�mara de Diputados, en su momento, y lleg� muchos a�os atr�s a esta Corporaci�n, donde fue rechazado, entre otras razones, porque las bancas de enfrente declaraban estar absolutamente en contra de la existencia de normativas especiales para m�s personal que cumpliera una funci�n p�blica. Un Senador de entonces que fue despu�s Presidente de la Rep�blica y que aspira en este momento a serlo nuevamente... El se�or PROKURICA.- �Y lo ser�! El se�or LETELIER.-... manifest� su completa oposici�n -ello se encuentra en la Versi�n Oficial- a la existencia de un estatuto de "trabajadores no docentes", como se dec�a en ese tiempo. Lo bueno de la democracia es que la gente puede cambiar de opini�n con el tiempo, con argumentos. Y considero muy importante que un texto de esa �ndole sea ley cuanto antes; que volvamos a una discusi�n significativa. Las caracter�sticas de los asistentes de la educaci�n se tornaron distintas con posterioridad. Antes no era un conjunto de administrativos, auxiliares y profesionales, que es la realidad de hoy. El articulado va a requerir un tipo de obligaci�n muy a fondo. Y muchos de nosotros lo esperamos con ansia, porque sabemos que es una conquista, sobre todo, de los dirigentes, quienes han luchado a lo largo de todo el pa�s para que exista. A m� me hubiera gustado sacarlo incluido en la ley en proyecto, pero lo importante es que con la directiva nacional tenemos un compromiso escrito en el sentido de materializarlo. Reitero que ese no es un m�rito de ninguno de los presentes en la Sala, sino de los dirigentes, que conocen la realidad de estos trabajadores; que se han esforzado desde hace tiempo para no ser parte del bot�n pol�tico, de los ciclos de las elecciones, y que en muchas ocasiones se ven en una situaci�n de vulnerabilidad. Ello dice relaci�n con todos los sectores pol�ticos. Creo que una de las grandes virtudes de la iniciativa es que el ciclo de la educaci�n se separa de los ciclos leg�timos de las elecciones de autoridades locales y que se va a hacer justicia a los asistentes de la educaci�n, en particular, que son los m�s vulnerables, muchas veces, y se hallan en condiciones precarias. Respecto de las otras materias en debate: la transici�n y los fen�menos que se presentar�n con los departamentos de Educaci�n, se discute acerca de cu�l es el papel de quien va a encabezar los servicios locales -el director ejecutivo- y la situaci�n de los establecimientos. Ese es un an�lisis muy de fondo y hay un cambio de paradigma. Esperamos que se logre un proceso de evaluaci�n de c�mo se avanza en el rol de dichos servicios. Nos gustar�a que se lograra compatibilizar la administraci�n descentralizada con lo m�s importante, cual es lo que pasa en el establecimiento y el aula, y que no se perdiese la libertad de los profesores, en un marco determinado por la Ley General de Educaci�n, para desplegar la creatividad necesaria. Con el proyecto cambiar� el sentido de la jornada escolar completa, de c�mo se usar�n las horas para ese fin. A nuestro juicio, es muy importante la reducci�n del n�mero de alumnos por sala de clase, pero tambi�n que exista de parte del director ejecutivo, quien cumplir� un rol con el equipo colegiado, una vinculaci�n que garantice que los establecimientos podr�n desplegar su creatividad y que los servicios locales ser�n un apoyo, un respaldo, para tal efecto. Es algo que veremos en la transici�n. Estamos convencidos de que el proyecto... El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se agot� su tiempo, Su Se�or�a. Tiene la palabra el Honorable se�or P�rez Varela. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, cuando se discute una nueva institucionalidad, respecto de la cual media el leg�timo derecho a criticar, a exponer aprensiones, a m� me parece que no cabe desligarla mucho de la realidad. Quisiera hacer referencia a dos aspectos mencionados aqu�, sin que haya habido respuesta ni de quienes son partidarios a fondo de la reforma ni del Gobierno. Uno de ellos es la absoluta indefensi�n en que quedan los trabajadores de los departamentos de Educaci�n Municipal. Todo este sector sabe que pueden quedar sin empleo al menos cuatro mil, que no solo corresponden a las zonas de rezago, sino tambi�n al conjunto de las comunas del pa�s. Entonces, la reforma puede ser muy buena, pero no puede desligarse de algo esencial y que afecta a personas que hoy d�a realizan una significativa labor de servicio a la educaci�n. Resulta esencial avanzar en una respuesta. Por eso, nos hemos abstenido o votamos en contra, entre otras razones, por la situaci�n en que quedar�an estos funcionarios. Es una buena noticia, como aqu� se ha dicho, que el Gobierno presentara, bajo la presi�n ejercida, el estatuto para los asistentes de la educaci�n. Podr�n vanagloriarse todo lo que quieran, pero en las administraciones anteriores no concretaron iniciativas de esta naturaleza. Hoy d�a, a cinco meses del t�rmino del per�odo, plantean un texto que tenemos que analizar en su m�rito para ver si verdaderamente responde en forma adecuada a los intereses, los anhelos y las realidades de miles de personas que cumplen una funci�n fundamental y vital en cada uno de los establecimientos de educaci�n municipal. Un tercer elemento, frente a la institucionalidad que se crea, es que tampoco hemos escuchado una respuesta en cuanto al financiamiento. Porque en la nueva educaci�n p�blica no hay una modificaci�n en la materia. Se han manifestado muchas cr�ticas. Los municipios aportan cifras realmente significativas. Escuch� que alguien hac�a referencia a alrededor de 800 millones de d�lares. Ni el Ministerio de Educaci�n ni quienes han hecho uso de la palabra para respaldar la reforma han precisado cu�l ser� la f�rmula para que en la educaci�n p�blica, que continuar� con el mismo sistema de financiamiento, se dote con esos recursos a la nueva institucionalidad. Por lo tanto, es fundamental, sin duda, andar lento y pasar por un proceso de transici�n, que algunos podr�n considerar excesivo, para ver los efectos en las personas, en el financiamiento de la educaci�n y en la administraci�n general, puesto que lo planteado como una nueva institucionalidad, en definitiva -otros mencionan un "nuevo sistema de educaci�n p�blica", una "nueva educaci�n p�blica"-, es bastante engorroso y conflictivo, por decir lo menos, y no ha sido probado en ninguna parte. Pero es preciso expresar sin ambages que se requiere una respuesta con relaci�n a los asuntos a nuestro juicio fundamentales, prioritarios: la situaci�n de los funcionarios de los departamentos de Educaci�n Municipal y del financiamiento de la educaci�n, ya que no vamos a encontrar ning�n municipio dispuesto a pasar los recursos que entrega a esas dependencias o a las corporaciones. Ello, adem�s de ver c�mo lleg� el proyecto sobre los asistentes de la educaci�n, noticia que hemos conocido hoy d�a. Mientras eso no se aclare, y en tanto no estemos de acuerdo y no se haya avanzado, resulta muy dif�cil apoyar entusiastamente la reforma, que estimo que traer� m�s dificultades que beneficios. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Puede intervenir el Honorable se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, para el Senador que habla, el tema es tremendamente importante. Creo que es de aquellos que dan m�s sentido a encontrarse en esta Corporaci�n. Hace 37 a�os se nos impuso un mal sistema educacional, que ha perjudicado y afectado a muchos j�venes. Ha sido cruel con los ni�os. La base de la desigualdad en Chile tiene que ver con la insuficiencia de la educaci�n p�blica, que ha ido disminuyendo sus condiciones. Durante 19 a�os, en la centroizquierda fuimos pusil�nimes y no nos pusimos de acuerdo. Y ahora coincidimos, por primera vez en 37 a�os, respecto de un modelo alternativo al actual. Lo valoro mucho. Me parece lo m�s importante en la decisi�n que estamos tomando. Es realmente muy significativo. Quiero pedirle a mi Honorable colega Allamand que no distorsione las cosas. Estoy por acuerdos de fondo, y lo sabe muy bien. Lamento que su sector no se abriera a discutir un nuevo sistema global de organizaci�n. Muchas veces lo se�alamos. Lo anterior, incluso sobre la base del proyecto de Sebasti�n Pi�era, que no era bueno, pero contemplaba una idea distinta de la que ustedes han defendido ac�, porque se reconoc�an las limitaciones y problemas de los municipios. En verdad, no es cuesti�n de que uno est� o no con los acuerdos, sino de cu�l se trata. A m� no me gust� el del Gobierno, porque lo encontr� muy puntual y limitado, y daba para discutir algo m�s sustantivo. Estimo que no se ha considerado con justicia -incluyo al Senador se�or Pizarro- la gradualidad. Siempre hemos sido partidarios de ella, pero no de cualquiera. El Gobierno propuso un proyecto con un solo servicio. Nosotros dijimos: "�No! Tienen que ser m�s. Si no, no vamos a apoyarlo". Gracias a la Presidenta de la Rep�blica, hoy d�a tenemos cuatro. Por nuestra parte, quer�amos siete, o sea, comenzar con alrededor del diez por ciento. La reforma procesal penal parti� con ocho o nueve por ciento en su gradualidad. Nosotros hemos contado con cuatro a�os. Reconozco que no estuvimos preparados para llegar en las mejores condiciones a un cambio tan sustantivo y fundamental. Por eso, manifestamos dolor y cierta bronca, porque los que han sido responsables tienen que asumir la situaci�n frente al pa�s. Discutimos la cuesti�n desde 2014 en adelante. Si quer�amos llevar a cabo la reforma, tendr�amos que haber partido por ella. Y si no lo hicimos, debi�ramos haber ido creando las condiciones, en la pol�tica, en los colegios, en el Ministerio, para poder realizar un cambio de esta envergadura. Creo que la gradualidad es muy importante en esta materia, pero no cualquier gradualidad. Depende de c�mo la entendamos. Sin embargo, es verdad que no insistimos m�s en ello, porque no est�bamos en condiciones de hacerlo. Por otro lado, le hago presente al colega Allamand, particularmente -porque la Senadora Von Baer siempre ha sostenido otra visi�n-, que aqu� estamos jug�ndonos por una idea distinta de educaci�n. Y su sector lo sabe bien. Por lo mismo, �no tiene sentido lo que han planteado! Las bancas de enfrente votaron a favor parte de nuestras indicaciones: las que pon�an al establecimiento educacional en el centro del sistema; las que fijaban un l�mite de 35 alumnos por curso; las que redefin�an los fines de la educaci�n; las que obligaban a considerar la especificidad de los ni�os y sus caracter�sticas concretas, en lugar de continuar rindiendo pruebas estandarizadas. �La idea es salirnos de una camisa de fuerza! �Eso es lo que planteamos: otro concepto de educaci�n! Postulamos que los profesores sean formadores y no simples preparadores para pruebas como el SIMCE u otras. Ahora estamos terminando con esto. Pienso que tienen que reconocer, al menos, que hicimos un gran esfuerzo. La concreci�n de esto va a depender del pr�ximo Gobierno, sin duda. Si quieren seguir con el mismo concepto de educaci�n, que se basaba en la aplicaci�n de 17 pruebas, que contaba con un sistema de sem�foros -�era lo m�s absurdo que pod�a haber!-, que obedec�a a otra forma de entender la educaci�n, bueno, �podr�n hacerlo! Ello depender� de qui�n administre este pa�s. �Por eso es muy malo para Chile que gobierne la Derecha: por su visi�n de la educaci�n! Termino dici�ndole una cosa a la Ministra de Educaci�n y a su Ministerio: es fundamental dejar parados en marzo al menos los cuatro Servicios Locales referidos. Resulta muy importante, en los meses que quedan, crear con mucha energ�a una fuerza por los cambios. A partir de este proyecto, �urge potenciar todo eso! Constituye una responsabilidad hist�rica del actual Ministerio dejar sentadas las bases del nuevo modelo, el cual superar� al mal sistema que rige actualmente, que nos impuso una dictadura y que hoy una parte de la Derecha defiende con pasi�n. Gracias a Harald Beyer, el Gobierno anterior present� otra alternativa para reorganizar la educaci�n. Pero se les olvid�. El proyecto en estudio, se�or Presidente, es tremendamente importante para el tipo de sociedad que estamos construyendo. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Quiero recordarle a la Sala que est� programado un homenaje a las 6 de la tarde. Hay dos Senadores inscritos y quedan dos votaciones pendientes. )----------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Aprovecho de saludar a dos alcaldes que nos acompa�an hoy d�a: al de Cerro Navia, don Mauro Tamayo, y al de Lo Prado, don Maximiliano R�os. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )----------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Allamand. El se�or ALLAMAND.- Se�or Presidente, en verdad, las expresiones del Senador Montes, quien me ha aludido, son particularmente importantes para este debate. Yo reconozco en el colega una verdadera pasi�n y vocaci�n por la educaci�n. Por tanto, me parece muy relevante lo que reci�n ha sostenido. Por ejemplo, manifest� que en treinta y siete a�os no hubo de parte de las bancadas de enfrente -entiendo que �l se refiere a ellas- un pensamiento �nico respecto del tema educacional. Tambi�n se�al� que en tal per�odo su sector fue verdaderamente pusil�nime en esa materia. Se�or Presidente, quiero hacer un aporte constructivo a partir de dos elementos. El primero es que, finalmente, se ha reconocido que el acuerdo alcanzado se va a cumplir y honrar. Todo lo dem�s sobra. Y si mi intervenci�n anterior sirvi� para eso, �estupendo! Al mismo tiempo, creo que hacia delante el Parlamento debe realizar un esfuerzo para generar convergencias sustantivas en el futuro de la educaci�n chilena. No vamos a ser capaces de superar las falencias existentes en los distintos �mbitos de nuestro sistema educativo si no hacemos un verdadero esfuerzo por acercar posiciones. Contrariamente a lo que piensa el Senador Montes, muchas de las diferencias que existen entre Gobierno y Oposici�n en este �mbito tienen que ver m�s con los aspectos de organizaci�n del sistema que con la visi�n de fondo sobre la educaci�n y lo que debe ocurrir en el aula. Pero, para enfrentar ese debate, se�or Presidente, es muy importante no hacer tabla rasa de la propia historia. Porque el Senador Montes insiste una y otra vez en que aqu� �se les impuso un sistema educacional! �Y ah� viene una especie de letan�a! �No faltar� un poco de autocr�tica en ese punto? F�jense en una cosa: hace veintisiete a�os que estamos en democracia y, salvo en cuatro, en ese lapso gobern� la Concertaci�n o la Nueva Mayor�a. El Senador Montes se queja del financiamiento compartido en educaci�n: �pero si lo impuso el Gobierno de la Concertaci�n el a�o 1993! Se queja tambi�n del lucro: �ning�n gobierno hizo m�s por el lucro en la educaci�n particular subvencionada que los de la Concertaci�n! �O ustedes ya se olvidaron de que durante las Administraciones de los Presidentes Frei y Lagos les regalaron a los colegios particulares subvencionados los fondos necesarios para ampliar sus instalaciones, las mismas que hoy d�a les quieren comprar? En efecto, han sido tan incoherentes que primero les dieron la plata a los que lucraban con la educaci�n y ahora quieren adquirir aquello que ustedes mismos les regalaron. El se�or NAVARRO.- �Muy bien! �As� es! El se�or ALLAMAND.- Entonces, la verdad es que uno esperar�a un poquitito m�s de modestia. A prop�sito de las pruebas estandarizadas, el Senador Montes exclam�: "�Diecisiete pruebas estandarizadas!". �Y qui�n las impuso? El se�or MONTES.- �Ustedes! El se�or ALLAMAND.- �Por favor! �El volumen de las pruebas SIMCE lo impusieron los Gobiernos de la Concertaci�n! El se�or MONTES.- �No! El se�or ALLAMAND.- Les hago una pregunta: �cu�ndo descubrieron ustedes que la educaci�n municipal no funcionaba? Se los voy a recordar: la primera vez que hablaron de eso fue al final del primer Gobierno de la Presidenta Bachelet. �Y ni siquiera estaba en su programa! �Cu�ndo les cay� la teja? �Cu�nto tiempo necesitaron para darse cuenta de que ese sistema no andaba bien? Entonces, les pido... El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Dir�jase a la Mesa, se�or Senador. El se�or ALLAMAND.- Lo �nico que les pido -por su intermedio, se�or Presidente- es que nos cuenten cu�ndo les cay� la teja. �Saben lo que pasa? No se puede ser tan atrabiliario con la propia historia, porque la evidencia es demasiado fuerte. Los errores que ustedes le imputan a la dictadura �son sus errores, se�ores! �Son los errores que ustedes mantuvieron y ampliaron en muchos casos! Pero los invito a algo m�s constructivo: pensemos hacia delante -le quedan pocos meses a este Gobierno- en c�mo converger para darles a los j�venes de Chile la educaci�n que se merecen. Y tengan un poquito m�s de humildad, porque los resultados que ustedes han obtenido y las pol�ticas que ustedes han aprobado son las que ustedes mismos critican. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, me parece interesante este debate. Siempre hay que tener autocr�tica y no hay que avergonzarse de los errores, si estos se corrigen. Creo que hoy d�a estamos efectuando una interesant�sima discusi�n. Hemos devuelto a la educaci�n el car�cter de ser un derecho de todos los ciudadanos. Y ser� un deber del Estado asegurar el acceso a la educaci�n a todas las ni�as, los ni�os y j�venes de Chile, en la medida que demuestren, por cierto, un m�nimo talento, esfuerzo, esmero y dedicaci�n. En tal sentido, quiz� hay raz�n en la cr�tica que se ha planteado: la educaci�n p�blica debi� ser el primer debate en nuestra agenda de reformas. Pero el asunto est� instalado ahora y tenemos que sacarlo adelante a partir del principio del derecho a la educaci�n. En este momento estamos analizando una materia particular, la relativa a los Servicios Locales de Educaci�n, entendiendo que se ha vuelto a articular un sistema que se hab�a desintegrado. Adem�s, se propone trabajar con m�s fuerza en los proyectos educativos, para lo cual se dispone combinar criterios nacionales de desarrollo para entrar al siglo XXI con la realidad de los alumnos en el aqu� y el ahora a trav�s de los distintos territorios de nuestro pa�s. Tambi�n se plantea una especial preocupaci�n por las regiones extremas y de rezago. Se busca apoyarlas y darles m�s asistencia para enfrentar el desaf�o de impulsar procesos de educaci�n de mayor calidad y universalidad para todos los alumnos en Chile. Asimismo, es interesante redefinir los fines de la educaci�n. En tal sentido, es verdad que hab�amos segmentado la educaci�n, concentr�ndola demasiado en objetivos muy particulares, como el aprendizaje de contenidos en las �reas de matem�tica y lenguaje. Hoy hemos vuelto claramente al concepto de la formaci�n integral y, al mismo tiempo, a la necesidad de que la educaci�n se comprometa con la promoci�n de los valores democr�ticos en los alumnos, del pensamiento cr�tico y, adem�s, del sentido de comunidad, pluralismo y diversidad. Por consiguiente, m�s all� de las responsabilidades que nos corresponden y de los errores que hayamos cometido en el camino, lo cierto es que hemos logrado hoy d�a centrar el debate en la educaci�n p�blica. Insisto: este debi� ser el primer proyecto. Ello nos habr�a simplificado quiz� varias discusiones. A mi juicio, vamos en un buen camino. Me parece que un acuerdo en estas materias va a consolidar con m�s fuerza este proceso que, por supuesto -todos coincidimos-, debe tener una gradualidad. Esperemos que no se desvirt�e en el camino la coherencia de la iniciativa y que tampoco se eternice el proceso de gradualidad. Pero, evidentemente, este Gobierno debe dar se�ales y partir, dentro de su mandato, con algunos traspasos de servicios locales para comenzar esta transici�n, en la que espero que todos contribuyamos, basados en el principio de la buena fe y de querer llegar realmente a un servicio de educaci�n p�blica gratuito, de calidad y, sobre todo, integrador de la sociedad chilena, y que se haga cargo de los errores cometidos. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or De Urresti. Les pido, por favor, que acoten las intervenciones. El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, independiente de la tabla que tenemos, creo que no se pueden coartar las intervenciones, porque hemos escuchado ac� algunas opiniones que son bastante surrealistas o bastante oportunistas, si pudi�ramos calificarlas con mayor precisi�n. Me alegro enormemente de que en el Senado exista hoy d�a la oportunidad de discutir sobre un nuevo sistema de educaci�n p�blica. Me he dado la tarea de revisar las intervenciones de algunos colegas que llevan en el Senado m�s tiempo que yo, y puedo decirles con claridad que la discusi�n que dimos al oponernos a la LGE es coherente con lo que hoy d�a sostenemos. Y aquellos que se resist�an y simplemente quer�an fortalecer el sistema de lucro, un sistema absolutamente individualista y respecto del cual ellos se sent�an muy contentos -no falto a la verdad al se�alar que el candidato del sector de las bancadas de enfrente se�alaba que la educaci�n era un bien de consumo; hay una concepci�n ideol�gica para mirar en esa perspectiva-, obviamente, no estaban de acuerdo con un cambio profundo en materia de educaci�n. Comparto y valoro lo que ha se�alado el Senador Montes: este proyecto debi� haber inaugurado la agenda de transformaci�n de educaci�n de nuestro Gobierno. �No ocurri� as�! Pero estamos ac�. Y tengan la certeza -y es bueno que lo sepan tambi�n quienes nos escuchan y quienes siguen esta discusi�n-: va a quedar aprobada la iniciativa. Y no obstante toda esa l�nea neoliberal, en que muchos pretenden retrotraer las transformaciones que se est�n llevando a cabo, no van a poder reemplazarlas, pues se viene un cambio profundo al terminar con el lucro y al avanzar en la gratuidad en la educaci�n. �En eso no habr� retroceso! Dicho cambio ser� el orgullo de este Gobierno y de la Presidenta Bachelet. Muchos han tratado de ignorarlas, pero las transformaciones que ella ha impulsado, principalmente aquella que hoy se va a aprobar, no les quepa duda, ser�n imperecederas, al establecer un modelo de nueva educaci�n p�blica. Y no faltemos a la verdad respecto a la ausencia de voluntad. Que en su momento se necesit� m�s impulso, �claro! Pero no nos olvidemos -por su intermedio, se�or Presidente, le aclaro al Senador Allamand- que nunca tuvimos la mayor�a suficiente, principalmente en el Senado, para hacer estas trasformaciones. �Nunca la tuvimos! El se�or ALLAMAND.- �No es verdad! El se�or DE URRESTI.- �Nunca la tuvimos! Porque ustedes avalaban, y con muchas ganas, y con muchos aplausos, a los Senadores designados. �Tuvimos aqu� una bancada militar! Y ustedes avalaron, apoyaron -y se sentaban en su sector- a los excomandantes en jefe. �Hagamos historia respecto de lo que aqu� ha sucedido! Entonces, cuando hoy d�a queremos vestirnos con este ropaje de cambio es precisamente porque ha habido un Gobierno con una convicci�n para hacerlo; ha habido una Presidenta que lo ha impulsado. Y no les quepa duda de que quedar� en la historia lo realizado por la Presidenta: las transformaciones en materia de gratuidad, de nueva educaci�n p�blica, de fin del lucro. Me siento orgulloso de lo que ha podido impulsar este Gobierno. �Con defectos? �S�, con defectos! �Con gradualidad? Hay que hacerla como corresponde. Hemos avanzado. Y hoy d�a, gracias a una decisi�n de la Presidenta, vamos a tener los cuatro servicios locales, con todo el respeto a los funcionarios. En tal sentido, me parece muy bien la preocupaci�n de los Senadores Harboe y P�rez Varela, quienes se refirieron a la importancia de aquellos trabajadores que pueden quedar desvinculados. Es necesario un procedimiento para resguardarlos, particularmente en aquellas zonas de rezago, donde es dif�cil la situaci�n laboral. �Ah� estaremos! �Y lo mismo se�alo respecto de los asistentes de la educaci�n! Ser�a interesante que la prensa investigara y revisara las intervenciones en cuanto a cu�l era la posici�n ideol�gica acerca de ese importante sector de trabajadores, que contar�n con un estatuto. Les recuerdo que la Presidenta ha remitido el proyecto pertinente. Pero, �por favor!, en las indicaciones, en las intervenciones de muchos de los que hoy d�a est�n presentes ac� y que apoyan esta iniciativa estaba el absoluto desconocimiento a ellos en su condici�n de trabajadores con derecho a un estatuto especial. Por lo expuesto, apoyamos las normas en votaci�n. El recuerdo de la Presidenta ser� imperecedero en materia de transformaci�n hacia el establecimiento de la nueva educaci�n p�blica. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, cuando discutimos un proyecto de esta envergadura, recuerdo la Ley de Educaci�n Primaria Obligatoria, de 1920. La Derecha, republicana de ese tiempo, agraria, dec�a: "�Los campos van a quedar vac�os! �Nadie va a trabajar la tierra! �Va a haber un desastre econ�mico!". Y se opuso la Derecha hist�rica en ese entonces a la educaci�n primaria obligatoria, a los cuatro a�os b�sicos para que el pueblo se educara. Hoy d�a lo que buscamos es terminar con una fracasada municipalizaci�n, que se extendi� en el tiempo con el consentimiento no solo de la Derecha, sino tambi�n de la Concertaci�n. �Dig�moslo francamente: la hist�rica foto de las manitos alzadas en La Moneda! �La m�s c�nica foto en toda la historia pol�tica de Chile! �Al d�a siguiente no hab�a acuerdo sobre el tema de la educaci�n! Porque, como he mencionado, la educaci�n no es un problema de pedagog�a, �es un problema de ideolog�a! �Ideolog�a! Y la Derecha le teme a la ideolog�a, al debate de ideas, a que nazcan nuevos pensamientos. Por lo tanto, no era posible ese acuerdo en educaci�n. Lo dijimos en su oportunidad: "Esta foto va a ser un fracaso". Y sostuvimos que aquellos que alzaron las manos en ese momento hasta el d�a de hoy se iban a arrepentir. Y ah� estuvieron los partidos de Derecha (la UDI, Renovaci�n Nacional) y todos los de la Concertaci�n. Porque sobre el tema educacional no iba a existir un acuerdo, pues ah� est� la base, �la base!, de la formaci�n pol�tica y social de todos los chilenos. Solo quiero decir en esta ocasi�n, cuando intentamos terminar con la municipalizaci�n, que yo al menos -y lo digo con orgullo, porque jam�s he renegado de mis 26 a�os de militancia en el Partido Socialista- perd� este debate en el Partido Socialista. Nos ganaron los municipales: Escalona y el alcalde de El Bosque. Perdimos. Dijimos en su momento: "�Fracas� la municipalizaci�n! �Hay que devolver la educaci�n al Estado!". �Y qu� pas� en el Comit� Central? Gan� la idea de mantener la municipalizaci�n. �Eso fue lo que ocurri�! El se�or MOREIRA.- �Ah...! El se�or CHAHU�N.- �Ah...! El se�or NAVARRO.- �Eso fue lo que sucedi�! Porque dimos un debate muy duro en torno a la fracasada municipalizaci�n... El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Le pido al se�or Senador que se dirija a la Mesa. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente -por su intermedio-, dimos ese debate pol�tico. La educaci�n municipal fracas� desde su inicio. Los alcaldes abandonaron la educaci�n. Y el Estado perdi� un rol fundamental, que es generar las condiciones para terminar con la desigualdad, como aqu� se ha dicho. En la educaci�n est� la base de ello. En los liceos con n�mero los alcaldes han implantado un r�gimen de terror. Adem�s, existe un sistema de pago por asistencia, falseada la mayor�a de las veces. A contrario sensu, en el caso de los colegios particulares subvencionados hasta el d�a de hoy -la Ministra me dir� si me equivoco- les efect�an adelantos a las corporaciones, como a la Corporaci�n de Estudio de la C�mara de la Producci�n y del Comercio de Concepci�n, que hoy d�a tiene a todos los colegios en huelga. As�, en marzo les pasan el 70 por ciento, cinco mil millones, y los ponen en acciones en el mercado financiero. Eso es lo que hace la C�mara de la Producci�n y del Comercio de Concepci�n, con sus profesores en huelga hoy, �hoy!, martes 12 de septiembre. La Derecha tambi�n propici� aquello, porque son los que administran la mayor�a de estas corporaciones. Aqu� tratamos de salvar un error colectivo, claramente un error colectivo. Me preocupa que el debate sea sobre la recriminaci�n de qui�n tiene m�s la culpa por el funcionamiento del modelo que estamos aprobando. Y la verdad es que cuatro de setenta, se�ora Ministra, es un n�mero completamente insuficiente para que el cambio se visualice. En tal sentido, espero que el pr�ximo Gobierno -por cierto, queremos ser parte de �l, desde La Moneda, porque para eso estamos compitiendo por la Presidencia de Chile- logre consolidar una educaci�n p�blica que otorgue igualdad y garant�as para que cualquier hijo de obrero pueda llegar a ocupar la Primera Magistratura, para que cualquier chileno, independientemente de su condici�n social, pueda tener ascenso social en la vida. Eso es lo que queremos garantizar con esta reforma, fortaleciendo la educaci�n p�blica. La mayor�a de nuestros hijos est�n en la educaci�n particular privada. Dig�moslo francamente. No creo que ning�n Senador o Diputado tenga a alguno de sus hijos en la educaci�n p�blica. Eso no ocurre, y es el reconocimiento m�s profundo del fracaso en materia de educaci�n p�blica. Por tanto, tenemos que fortalecerla. No lo hicimos antes -partimos con la gratuidad: bien-, pero lo estamos haciendo ahora. �Me da un minuto m�s para terminar, se�or Presidente? Gracias. Bueno, la recriminaci�n va a ir por lado y lado. Los directores fueron apernados por la Derecha. No quer�an cambio de directores, de los l�deres de los establecimientos educacionales, porque se�alaban que iba a haber persecuci�n pol�tica. Se han cometido errores por lado y lado. Lo que yo no quiero es que cometamos el error de hacer una reforma que no funcione, que nos deje tranquilos parcial y moment�neamente en nuestras conciencias, y que al final llegue alguien y la cambie. �Eso lo vamos a impedir! Estamos aprobando un proyecto de ley para cambiar la educaci�n p�blica en Chile, para quit�rsela a los municipios, el cual vamos a defender y a mejorar. Ese es el objetivo de hoy, el que, por tanto, es un d�a hist�rico. No son 38 a�os. Desde hac�a mucho tiempo que los estudiantes de Chile, los padres y apoderados, la gente humilde, los trabajadores, esperaban una educaci�n p�blica de calidad, como es la que espero que la reforma que estamos aprobando logre de manera definitiva. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, ser� muy breve. Lo que pasa es que me ha motivado mucho o�r con tanto entusiasmo a mis queridos amigos de la Nueva Mayor�a, que han hablado con el entusiasmo de quienes fueron elegidos con una inmensa mayor�a, con mayor�a absoluta en ambas C�maras, con una Presidenta que obtuvo m�s del 62 por ciento de los votos. �Qu� han impulsado con esas mayor�as? Todas las reformas que han querido: la reforma tributaria, la reforma laboral, y han cambiado la educaci�n en todo lo que han deseado. Yo me pregunto qu� ocurre que, al final de este proceso maravilloso, hist�rico, transformador, tienen una Nueva Mayor�a dividida, con sus integrantes peleados como el perro y el gato. No han sido capaces de ponerse de acuerdo en un candidato. Las reformas que han impulsado son objeto del rechazo m�s absoluto de la ciudadan�a. Y, para m�s remate, llegan sin posibilidad alguna de ganar la pr�xima elecci�n. Por eso, yo me pregunto qu� pasa con esta hist�rica transformaci�n de la Nueva Mayor�a. Gracias, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el grupo de normas org�nicas constitucionales (23 votos a favor y 12 en contra), dej�ndose constancia de que se cumple el quorum constitucional exigido. Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, De Urresti, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Letelier, Matta, Montes, Navarro, Pizarro, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Votaron por la negativa las se�oras Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Chahu�n, Coloma, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Hern�n Larra�n, Moreira, Ossand�n, P�rez Varela y Prokurica. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Les recuerdo a los se�ores Ministros y a todos los presentes que en el Senado est� prohibido realizar manifestaciones. A continuaci�n, se pondr� en votaci�n el art�culo 25, que la Mesa declara como de quorum simple. As� lo consideraron tambi�n la C�mara de Diputados y la Comisi�n de Educaci�n del Senado. Solo nuestra Comisi�n de Hacienda determin� que era de quorum especial. Sin embargo, revisados los antecedentes, he resuelto que es, como acabo de se�alar, de quorum simple. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra, para fundar el voto, el Senador se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente, ciertamente, votar� a favor de esta disposici�n, pero ac� ha habido intervenciones que generan un est�mulo. Otros habr�an dicho que son una provocaci�n. Son provocaciones. Est� bien. Yo las entiendo. No voy a mencionar a nadie, para no darle el derecho a r�plica, pero veo que algunos Senadores del Maule y otros que han deambulado por Valdivia y que ahora representan a Santiago tienen una capacidad de provocar bien notable. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �No me mencione a m�, pues...! El se�or LAGOS.- �No me refiero a usted, se�or Presidente, aunque en m�s de alguna oportunidad tambi�n ha tenido que ser objeto de alguna r�plica...! Escuch� atentamente la intervenci�n del Senador Carlos Montes, quien habl� con bastante sinceridad, dir�a yo. Fue autocr�tico cuando expres�: "Miren, hay un sector de la centroizquierda que tal vez empuj� con m�s fuerza algunas cosas". Sin embargo, otros se�ores Senadores han tratado de indicar ir�nicamente todas nuestras contradicciones. Y creo que eso hay que responderlo, porque todo lo que expresan se dio en un contexto de veinte a�os -los mejores de la historia republicana de Chile, debo decir; el 10 por ciento de la historia de nuestro pa�s: veinte de doscientos a�os-, en los cuales se mejor� todo en Chile dentro de lo que se pod�a hacer, dentro de nuestras incoherencias, dentro de nuestras falencias de gesti�n, dentro de nuestras diferencias, y dentro de los amarres que ustedes celebraron y aplaudieron permanentemente. Porque si no fue un amarre tener a un 44 por ciento de los chilenos bajo la l�nea de pobreza el a�o 90, no s� lo que es. �Qu� es un amarre? �Un ejercicio de enlace y un "boinazo"! �Qu� no es un amarre? Que a "Daniel L�pez" lo detuvieran en Londres y todos hayan corrido a hacer turismo electoral, a diez a�os del inicio de la transici�n. �Eso era lo que ten�amos, con Senadores designados! Entonces, s�, admito que tal vez hemos tenido falencias y falta de direcci�n a ratos, pero tambi�n he visto que otros -como ya se se�al� ac�- se alegraron de que los directores de escuelas p�blicas hubieran sido nombrados antes del cambio de gobierno, cuando, a pesar de muchos, recuperamos la democracia. Diez a�os estuvieron ah�. �Diez a�os! Se daban los resultados de la educaci�n p�blica y algunos Diputados se vanagloriaban de que fuera mala; lo festejaban. En vez de ver a servidores p�blicos compungidos por arreglar la educaci�n p�blica, uno escuchaba decir: "Miren lo mal que les fue. �Ven que est�n equivocados?", en un an�lisis simple. Y lo m�s notable es que ustedes igualmente caen en la incoherencia, porque tambi�n tuvieron la posibilidad de modificar el sistema municipal. Presentaron proyectos sobre el particular. Tal vez no se asemejaban al que estamos analizando, pero compart�an el diagn�stico. Y ahora, el desdibuje. Ahora, a quienes manifiestan que todo est� mal y se preguntan qu� nos pasa que las reformas no prenden y la ciudadan�a no nos aplaude, les quiero decir que eso es realidad de acuerdo a las cifras que hoy d�a existen, pero que en nada oscurece la necesidad de efectuar reformas estructurales en nuestro pa�s para terminar con la desigualdad, reformas que tienen costos. No conozco ning�n pa�s, en ninguna parte del mundo, menos en una democracia, donde una reforma estructural no genere ruido, porque se afectan intereses, se desencaja lo que estaba encajado. As� ha ocurrido con el Acuerdo de Paz en Colombia, con el Brexit en Inglaterra, con la Uni�n Europea y la Comunidad del Carb�n, con lo que ustedes recuerden. Una reforma estructural genera ruido. El drama no es generar ruido y no ser popular hoy d�a, sino andar tres pasos detr�s de Chile. �Siempre tres pasos detr�s! Ah� est� la Derecha: detr�s del divorcio, detr�s de todo. �Siempre detr�s de Chile! �Hasta para la reforma tributaria, en que hubo que esperar veinte minutos al Presidente de la UDI para firmarla porque estaban atrasados...! �Siempre detr�s! �Siempre detr�s! Entonces, yo siento que la provocaci�n tiene un l�mite, porque estamos a dos meses de una elecci�n. Se dicen cosas y se hacen pullas, pero yo miro la historia larga de mi pa�s y estoy orgulloso de lo que hemos logrado. �Hagan campa�a se�alando que quieren terminar con la gratuidad, que quieren reponer el lucro, que quieren desarmar la reforma laboral, que van a rebajarles los impuestos a los que ganan m�s en Chile! �Hagan campa�a con eso! Ellos sacaron la coyuntura, se�or Presidente. No fue idea m�a. �Que en los pr�ximos sesenta d�as hagan campa�a con eso! �Digan que a la mujer chilena que se la violen y quede embarazada la van a meter presa! El se�or MOREIRA.- �Qu� tiene que ver eso! El se�or LAGOS.- Su candidato estuvo aqu� un d�a martes, mientras debat�amos el proyecto de ley sobre despenalizaci�n del aborto, y se qued� callado. Y estaba ac�, �en el edificio! �As� que hagan campa�a con eso! Yo tal vez voy a pagar los costos de reformas que no han terminado, que han sido dif�ciles de gestionar, que han sido dif�ciles de explicar, �todo lo que ustedes quieran!, pero tengo el convencimiento de que lo que estamos haciendo es correcto, y no un abuso como el que vi el d�a domingo... El se�or MOREIRA.- �Qu� tiene que ver eso con su voto...! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Dispone de un minuto adicional, se�or Senador, pero tranquilo. El se�or LAGOS.- Muy tranquilo, muy tranquilo. Me quedan 30 segundos. �Sabe qu� pasa, se�or Presidente? Que la provocaci�n no termina. El d�a domingo vimos algo que a nadie enorgullece -se lo digo al Senador Moreira- y voy a explicar por qu�. Creo que no hay dos opiniones... El se�or MOREIRA.- �Me mencion�, se�or Presidente! El se�or LAGOS.- �Es que eso es Chile! A veces me preguntan por qu� las cosas est�n como est�n. �Y saben por qu�? Porque la gente trata de sacar provecho de todo. Lo que ocurri� el domingo creo que no fue lo mejor para la rep�blica de Chile. �No fue lo mejor! Sin embargo, un candidato que aspira a gobernar el pa�s y al cual dan por ganador, como acabo de escuchar, encuentra que eso estuvo perfecto. Y yo encuentro que fue feo, que no estuvo bien. Entonces, que alguien que quiere liderar Chile por segunda vez avale tal situaci�n habla de que tenemos un problema como pa�s. Gracias. -(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Les pido por favor no hacer manifestaciones. Tiene la palabra el Senador se�or Moreira, con tranquilidad. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, usted afirma que vela por el Reglamento. Pues bien, el Senador Lagos ha hecho un discurso que no dice relaci�n con la fundamentaci�n del voto. Usted, se�or Senador -por su intermedio, se�or Presidente-, aludi� a lo que sucedi� el domingo e hizo un repaso de la historia. Yo lo �nico que puedo decir, con respecto a este proyecto de ley, es que aqu� el Gobierno, tal como se ha se�alado -de distintas formas: ir�nicamente, con pullas, como sea- tiene una gran responsabilidad. Este Gobierno ha dispuesto de todas las mayor�as para hacer lo que quiera con el pa�s. Y lo ha hecho no solamente en la reforma tributaria, en la reforma laboral, etc�tera, sino tambi�n como una verdadera retroexcavadora val�rica. En cuanto a lo sucedido el d�a domingo, aquello fue la expresi�n de personas de un credo religioso haciendo uso de la libertad existente en ese �mbito. Ahora, lo que ocurri� en la calle es una cuesti�n totalmente ajena a la realidad. Lo que molesta es que una persona de centroderecha, como Sebasti�n Pi�era, vaya a ganar las pr�ximas elecciones presidenciales. �Esa es la preocupaci�n! Si ustedes no tienen un buen candidato que los represente producto de sus divisiones, no es problema nuestro, es problema de ustedes. Y ustedes son los que van a entregar el pa�s en estas condiciones: un pa�s destruido, �absolutamente destruido! Es todo lo que tengo que decir, se�or Presidente. Y claro est� que Sebasti�n Pi�era va a ser el pr�ximo Presidente de Chile. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �Esa no es intervenci�n electoral...! �Le agradezco el cumplimiento del Reglamento...! El se�or MOREIRA.- �Empate...! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �Y lo convido a que al pr�ximo encuentro ecum�nico vayamos juntos...! El se�or MOREIRA.- �Encantado, Presidente...! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el art�culo 25 (22 votos a favor, 10 en contra y un pareo). Votaron por la afirmativa las se�oras Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Araya, Bianchi, De Urresti, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Letelier, Matta, Montes, Navarro, Pizarro, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Votaron por la negativa la se�ora Von Baer y los se�ores Allamand, Chahu�n, Coloma, Garc�a-Huidobro, Hern�n Larra�n, Moreira, Ossand�n, P�rez Varela y Prokurica. No vot�, por estar pareado, el se�or Garc�a. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Hago presente que a�n queda una votaci�n m�s, correspondiente a una indicaci�n renovada de la Senadora se�ora Von Baer que no requiere quorum. La se�ora VON BAER.- �Me permite, se�or Presidente, antes de que se abra la votaci�n? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- S�, se�ora Senadora. La se�ora VON BAER.- Lo que la indicaci�n busca es eliminar el art�culo transitorio quincuag�simo primero (p�gina 552 del comparado), que establece el cierre de colegios por mala calificaci�n, es decir, por tener la calificaci�n m�s baja seg�n la Agencia de Calidad, medida que se aplicar�a solamente a los colegios que dependen de las municipalidades. Y nosotros creemos, se�or Presidente -lo discutimos en la Comisi�n de Hacienda-, que no es una buena pol�tica p�blica que aquello �nicamente rija para las escuelas municipales, porque los colegios que dependan de los nuevos Servicios Locales de Educaci�n s� tendr�an que cerrar, a diferencia de los anteriores, como tambi�n los establecimientos particulares subvencionados. Se�or Presidente, podemos discutir el fondo de una pol�tica p�blica que implique el cierre de colegios con la calificaci�n m�s baja de la Agencia de Calidad, pero no creo que est� bien -y lo discutimos en la Comisi�n de Hacienda- que tal normativa solo corra para algunos y no para todos. Si la dejamos de aplicar, tenemos que dejar de aplicarla para todos. Y si la mantenemos, esta mantenci�n debe regir para todos. Lo que no puede suceder es que sea para unos s� y para otros no. De hecho, incluso se hace una diferenciaci�n entre colegios que depender�an del Estado: no correr�a para los colegios municipales, pero s� para los que dependan de los Servicios Locales. Por eso, se�or Presidente, estamos sugiriendo eliminar del proyecto la disposici�n respectiva. Entiendo que hay una preocupaci�n de la Agencia de Calidad en torno a este tema. Nosotros lo planteamos en la Comisi�n de Hacienda; probablemente lo vamos a tener que discutir, pero creo que aqu� est� mal resuelto. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la se�ora Ministra. La se�ora DELPIANO (Ministra de Educaci�n).- Se�or Presidente, para no generar confusi�n, debo decir que este fue un asunto que, tal como indic� la Senadora Von Baer, debatimos. Y hemos llegado a la conclusi�n de que, dado el Administrador Provisional, por una parte, y atendido el hecho de que el cierre de colegios tiene un alt�simo impacto, especialmente para los propios ni�os y sus familias -y esto corre para cualquier colegio-, por la otra, se hace necesario establecer un mecanismo para ambos sistemas, tanto para el particular subvencionado cuanto para el municipal -o p�blico, pues algunos establecimientos ya habr�n pasado a los Servicios Locales-, como es la f�rmula de, o nombrar un interventor -para eso ya tenemos la ley del Administrador Provisional-, o generar un cambio de directiva para que la situaci�n mejore. No queremos partir con el cierre de colegios, que debe ser la �ltima y no la primera instancia. En eso la Senadora Von Baer tiene raz�n. Sin embargo, el compromiso no es establecerlo aqu�, sino, en un proyecto miscel�neo que estamos preparando para ambos sistemas, disponer que no habr� cierre de colegios, aunque s� intervenci�n, incluso cambio de directiva, pero no otra cosa. Tal es el compromiso que deseamos tomar como Gobierno en esta materia. Quisiera terminar expresando, se�or Presidente, si usted me lo permite -para no volver a intervenir, ya que los se�ores Senadores van a comenzar a votar-, que a mi juicio este es un d�a para sentirnos orgullosos y no deprimidos. Creo que el cambio que se inicia a partir de ahora es muy importante. El Ministerio y el Gobierno lo han tomado muy en serio, trabajando a lo largo de meses y a�os en distintas Comisiones. Y quiero hacer presente que hemos tomado la decisi�n -es una informaci�n para todos- de que la Subsecretaria Quiroga tome directamente en sus manos la tarea de hacer realidad, con la mayor celeridad posible, el nombramiento de los cuatro directores, de modo de dejar instalados los cuatro servicios y que dos de ellos puedan funcionar ya a partir de marzo. Ello supone un trabajo intenso, no porque estemos improvisando -no ten�amos la ley-, sino porque est�bamos efectuando un trabajo voluntario. Termino, ahora s�, agradeciendo a los Alcaldes de Barrancas que hoy nos acompa�an, as� como a los de Coquimbo y Andacollo, su disposici�n a trabajar en forma conjunta para instalar, no "contra los municipios" sino "con los municipios", un nuevo sistema que permita levantar la educaci�n p�blica hasta los est�ndares que alguna vez tuvo y conoci� este pa�s. Ese es nuestro compromiso y a eso vamos a dedicar nuestras mejores horas. Ojal� no nos sintamos abatidos por las dificultades, sino contentos de haber marcado un hito, un antes y un despu�s, en la educaci�n p�blica de Chile. Eso nos tiene profundamente orgullosos. Agradezco a todos los parlamentarios que participaron de este debate y que han colaborado para que esto sea una realidad. Asimismo, quiero darles la seguridad de que trabajaremos incansablemente en este tema. Gracias, se�or Presidente. --(Aplausos en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Les pido a las personas que se encuentran en las tribunas que, por favor, guarden el orden. El se�or PIZARRO.- Abra la votaci�n, se�or Presidente. El se�or WALKER (don Patricio).- S�, se�or Presidente. �brala. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Muy bien. Antes de eso, voy a explicar lo siguiente. Los que no est�n de acuerdo con la indicaci�n de la Senadora se�ora Von Baer deben votar "no"; quienes quieran aprobarla deben marcar "s�". En votaci�n la indicaci�n renovada. Tiene la palabra el Senador se�or Montes. --(Durante la votaci�n). El se�or MONTES.- Se�or Presidente, quiero explicar esta norma, pues efectivamente en esta materia ten�amos bastante coincidencia con la Senadora Von Baer. �Nosotros somos capaces de reconocer cuando tenemos acuerdos, Senadora...! Es efectivo que 600 colegios tendr�an que cerrar con la legislaci�n vigente. �Por qu�? Porque se trata de establecimientos que fueron evaluados con el SIMCE sin considerar otros factores. Eso llev�, tal como dice la Agencia de Calidad de la Educaci�n, a una calificaci�n que no se corresponde con la real situaci�n de esos colegios, porque algunos hacen enormes esfuerzos y muestran grandes potencialidades. Lo que plantea la indicaci�n es que el art�culo se aplique para los colegios municipales, no para los dependientes de los servicios locales, como se dijo. O sea, se posterga la aplicaci�n a todos los establecimientos municipales. Sin embargo, yo creo que lo que deber�a hacerse es cambiar los equipos directivos de todos esos colegios -por lo menos los de los municipales-, pues los que andan mal no pueden seguir funcionando. La Senadora Von Baer plantea que esta disposici�n tambi�n debiera aplicarse al resto de los colegios. La Ministra ha dicho que eso viene en otro proyecto. Y yo estoy de acuerdo en que tiene que resolverse de esa manera. Tal como la Senadora nos propone en su indicaci�n -no conozco exactamente cu�l ser� su contenido- suprimir este art�culo transitorio, en vez de ayudarnos, nos perjudicar�. Prefiero esperar la modificaci�n que nos presentar� el Ejecutivo en otro proyecto. Adem�s, quiero decirle una cosa al Gobierno, especialmente. Yo tambi�n me siento muy orgulloso de que estemos creando un nuevo sistema de educaci�n p�blica en Chile. �Es un nuevo sistema! Cost� mucho, incluso entre nosotros -el Senador Allamand lo sabe perfectamente, aunque le gusta tergiversar-, pero est� claro... El se�or NAVARRO.- �Con respeto...! El se�or MONTES.- As� es. Lo digo con mucho respeto y con la gran valoraci�n que tengo de Su Se�or�a. Como dec�a, yo siento mucho orgullo de lo que estamos haciendo, porque esto va a ser un avance para Chile. �Este es un nuevo sistema de educaci�n escolar p�blica! Y esto lo debe reconocer todo el pa�s como algo valioso. Estoy preocupado por la transici�n -lo quiero decir una y otra vez- y no podemos ser autocomplacientes. La transici�n habr� que evaluarla d�a a d�a, pues se presentar�n muchos problemas que ojal� se resuelvan bien. No obstante, lo importante es decirle a Chile que hemos terminado con un sistema desde el punto de vista de un nuevo marco conceptual, pero a�n nos falta ver c�mo transitamos. Quiero decirle a quien gobierne en el futuro, sea Sebasti�n Pi�era o Alejandro Guillier, que la pr�xima Administraci�n debe llevar adelante esta reforma a fondo. Andr�s Allamand y Ena von Baer se comprometieron a que si gobernaba Sebasti�n Pi�era la seguir�a con seriedad hasta el final. Ojal� que lo cumplan y no pongan obst�culos que impidan terminar con la municipalizaci�n, porque es imperativo poner fin al actual sistema. Yo siento mucho orgullo de lo que estamos logrando, porque esto no involucra cuatro a�os, sino que parti� cuando se cre� el financiamiento compartido y dijimos que ese modelo era un gran error. Y ten�amos que fortalecer la educaci�n p�blica. Quedamos fuera del informe Brunner; no pod�amos hablar de educaci�n p�blica. Estuvimos en contra de la LEGE, pues no hablaba de ella, especialmente de la escolar. Hoy d�a se ha logrado, despu�s de muchos a�os de habernos jugado por esto, porque estamos convencidos de que es lo justo. La rep�blica requiere una buena educaci�n p�blica no solo para los ni�os m�s pobres, sino tambi�n para la clase media y para todos. Chile necesita una nueva educaci�n p�blica, y con esta reforma estamos dando un paso muy significativo, que valoramos mucho. Gracias, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Von Baer. La se�ora VON BAER.- Se�or Presidente, solo quiero puntualizar que hubo un acuerdo en la Comisi�n de Hacienda con el Ejecutivo respecto a esta indicaci�n. No se pudo llegar a solucionar el problema completo, tal como lo plante� el Senador Montes. Estoy de acuerdo con eso. Y ac� tenemos un problema de fondo del cual tenemos que hacernos cargo. Como tampoco se lleg� a una soluci�n del tema entre la discusi�n en la Comisi�n de Hacienda y el debate de hoy d�a en la Sala, nosotros proponemos votar a favor de esta indicaci�n con cuya aprobaci�n, seg�n lo que dijo la Ministra -as� lo entiendo, pero no quiero interpretarla-, el Ejecutivo est� de acuerdo. Para que Sus Se�or�as entiendan -y quiz�s lo que estoy diciendo tiene poca emoci�n pero me parece igualmente importante-... El se�or LETELIER.- �Es emocionante...! La se�ora VON BAER.- As� es. Lo que pasa es que, si se aprueba el texto tal como est� en el proyecto, los servicios locales tendr�n que cerrar los colegios que hayan sido mal evaluados, en circunstancias de que los municipios no estar�n obligados a hacerlo. Nosotros estamos renovando esta indicaci�n para que se elimine el texto que figura actualmente en el proyecto con el objeto de que luego se solucione el problema de fondo para los servicios locales, para los colegios particulares subvencionados y para los municipales. Esa es la raz�n por la cual hemos presentado esta indicaci�n renovada. Y, seg�n entiendo, el Ejecutivo considera que va en la l�nea correcta. El se�or LETELIER.- �La Senadora puede hacer lo que quiera! El se�or LAGOS.- La Ministra quiere que la indicaci�n se vote a favor. El se�or MONTES.- �No! �Se tiene que corregir! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quintana. El se�or QUINTANA.- Se�or Presidente, esta discusi�n no solo se llev� a cabo en la Comisi�n de Hacienda, sino tambi�n en la de Educaci�n, y fue bastante de fondo. La Senadora que me antecedi� en el uso de la palabra termina por clarificar el panorama, especialmente al poner el �nfasis en los establecimientos particulares subvencionados que, en mi opini�n, no tienen nada que ver con este debate. Si esto solo significara remitirnos a los efectos del art�culo 31 de la Ley de Calidad de la Educaci�n -la N� 20.529-, que impacta sobre todos los planteles educacionales, los colegios municipales no tendr�an que cerrar, pero los dependientes de los servicios locales s�. El tema de fondo, se�or Presidente, es que tenemos que hacernos cargo de una buena vez -lo dije tambi�n en la discusi�n particular que sostuvimos la semana anterior- de lo que dispone la Constituci�n en su art�culo 19, n�mero 10�, porque todos estamos obligados, no solo porque queramos una provisi�n mixta donde lo estatal o lo p�blico est� bastante rezagado, a organizar un sistema gratuito que realmente garantice una educaci�n obligatoria desde el segundo nivel de transici�n hasta la ense�anza b�sica y media. �Ese es el tema de fondo! Tengo la impresi�n de que aqu� hay algunos que, aprovech�ndose de esta norma, quieren seguir haciendo competir al establecimiento p�blico de la nueva era, del servicio local de educaci�n, con el particular subvencionado. Y en el fondo lo que pretenden es no darle ninguna ventaja a los colegios p�blicos. Yo quiero decir que cuando se cierra, por calidad o por lo que sea, un establecimiento municipal p�blico o del servicio local de educaci�n no solo fracasan su director, sus profesores, su �rea t�cnico-pedag�gica, sus asistentes de la educaci�n, sus alumnos, sino tambi�n nosotros como Estado. El problema aqu� es que algunos se desentienden de su rol de defensa de lo p�blico, que debiera ser transversal en esta discusi�n. Entonces, aqu� hay miradas, hay intervenciones, que apenas pueden buscan c�mo proteger al particular subvencionado, el cual est� completamente resguardado en otras leyes que hemos aprobado como consecuencia de esta reforma. En definitiva, si el Ejecutivo est� por apoyar esta indicaci�n, yo no lo comparto. En el mejor de los casos, nosotros deber�amos esperar una indicaci�n... El se�or MONTES.- �Una indicaci�n seria, no improvisada, pues Ministra! El se�or QUINTANA.-... o bien una nueva norma, como lo esboz� la Ministra, que podr�a ser una alternativa, incluso de car�cter miscel�neo. Esta es una discusi�n bien de fondo. Y hemos de entender que cuando fracasa un establecimiento p�blico debemos reforzar el sistema, pues, nos guste o no nos guste, la Constituci�n dice que tenemos que fomentar la educaci�n en todo el territorio. Con este nuevo sistema le estamos dando educaci�n p�blica gratuita, con solo cuatro servicios locales de educaci�n, a un pu�ado de comunas en todo Chile. �No ser� mucho, digo yo? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, pensar que la educaci�n p�blica y la particular subvencionada parten de un mismo nivel para enfrentar los desaf�os de la educaci�n de calidad es ignorar profundamente que a la primera la tuvieron atada de manos y pies, que la hac�an correr con limitantes extraordinarias. Ahora se pretende hacerlas competir en el mismo �mbito, con la misma evaluaci�n y, peor a�n, se quiere terminar con planteles que han enfrentado severos problemas no porque sean malos en s�, sino porque tuvieron que hacerse cargo de los alumnos m�s vulnerables del sistema. Lo que provoc� la selecci�n no es que hubiera buenos establecimientos particulares subvencionados, sino que a esos colegios llegaran buenos estudiantes. Y la pregunta que siempre intentamos contestar fue: �Es bueno el establecimiento o son buenos los estudiantes, cuando uno descrema del 6 al 6,9, al 7, qued�ndose con los mejores alumnos del sistema y entregando a los municipios a los "cuatreros", a los de nota 4, alumnos vulnerables a quienes se debe ayudar? Cuando hicimos crecer la cobertura de la matr�cula p�blica de la ense�anza media, de 80 a 96 por ciento, se sac� a los j�venes vulnerables de la esquina y fueron llevados al interior del aula, dejando a los profesores haciendo clases, y cumpliendo funciones de sic�logos, de soci�logos, porque no hubo una respuesta del Estado para cuantificar el impacto social que implicaba sacar de la calle a miles y miles de j�venes y meterlos en una sala de clases. Por eso no puede haber una vara que mida a todos en igualdad de condiciones. Se requiere un proceso de transici�n, pues a esos alumnos les costar� mucho m�s superarse. Por cierto, se puede discriminar positivamente. El Estado debe discriminar positivamente. No puede considerarlos a todos iguales, porque no lo son. En ese sentido, se�or Presidente, si se pretende eliminar al establecimiento que no cumpla con la entrega de ense�anza de calidad o se le aplica todo el rigor de la ley, vamos a tener un problema de origen al ponderar la educaci�n p�blica actual, que desde ya es mala. Dig�moslo con franqueza, aunque sea doloroso. Cuando se traspasa a un joven de un liceo municipalizado a uno particular subvencionado, no rinde, pasando de tener una nota promedio 6 a 4,5. De modo que apenas subsiste en este, pues viene con un d�ficit educacional pedag�gico profundo. En el debate habido en la Sala respecto a la indicaci�n renovada, entiendo que firmada por diez parlamentarios, la Senadora Von Baer fue expl�cita en el sentido de que quiere igualdad de condiciones. Sin embargo, debo decirle a Su Se�or�a -por su intermedio, se�or Presidente- que no hay igualdad de condiciones y que se debe perseverar en darles una oportunidad para desarrollarse a los planteles municipalizados que pasan al Estado y presentan problemas. De modo que se los tiene que apoyar con todo. �Y eso es tarea del Estado, ya que no se los puede considerar a todos iguales! Desde esa perspectiva, se�or Presidente, al parecer hay un debate al interior de la coalici�n de Gobierno, lo cual no es extra�o. Yo desconozco c�mo va a votar el Senador Montes, a quien generalmente sigo en estos temas. �Vota en contra, Su Se�or�a? El se�or MONTES.- S�. Porque esto de que no haya norma no me gusta. M�s vale tener lo que propone el articulado por ahora. El se�or NAVARRO.- Carlos Montes dice: "M�s vale tener esta disposici�n a que no haya norma", lo cual parece ser coherente. Por lo tanto, voto en contra. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, solamente quiero se�alar que, desde el punto de vista pr�ctico, las dos disposiciones dan una salida, pues el Gobierno se ha comprometido a presentar un texto que despeje las inquietudes planteadas. Pienso que si la se�ora Ministra y todos estamos de acuerdo en que debemos avanzar en confianza, con consenso, obviamente habremos de honrar la palabra que comprometamos. Porque �c�mo vamos a exigirles a los dem�s que respeten los acuerdos si nosotros no lo hacemos! Por eso voto que s�, y adem�s por dar un especial respaldo a la se�ora Ministra. El se�or NAVARRO.- Yo tambi�n la respaldo, pero voy a votar en contra. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ossand�n. El se�or OSSAND�N.- Se�or Presidente, despu�s de haber asistido a este largo debate, solo deseo hacer una aclaraci�n, porque aqu� parece que por el hecho de cambiar el sistema se arregla el problema de la educaci�n p�blica. La verdad es que a m� no me importa tanto lo de educaci�n municipalizada o no municipalizada. Solo quiero dejar en claro que el proceso de municipalizaci�n nunca se termin� y que la mayor�a de los municipios ten�an que poner mucho dinero para poder "parar la olla", como se dice vulgarmente. Igual despu�s eran criticados, a pesar de que compet�an sin herramientas en el sistema educacional... Pido silencio, se�or Presidente, para poder continuar. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Ruego a Sus Se�or�as guardar silencio, por favor. El se�or OSSAND�N.- Deseo salvar el honor de los municipios, pues aqu� se ha manoseado bastante el tema de la municipalizaci�n de los establecimientos educacionales. Insisto en esto como exalcalde. Yo fui alcalde por 20 a�os; administr� 27 colegios al mismo tiempo, algunos con �xito, otros sin �xito, pero claramente un sistema que recibe ingresos variables y tiene gastos fijos resulta imposible de administrar. Entonces, si el sistema que el Gobierno impulsa va a estar financiado, podr�a ser exitoso y no tener problemas. Sin embargo, si aquel siguiera con la misma base de subvenci�n y con los mismos procesos, este sistema va a morir igual. Y puedo asegurar que los propios funcionarios empezar�n a reclamar, porque numerosos municipios de Chile entregan grandes beneficios a su personal; en cambio, otros no, por supuesto. Desgraciadamente, aqu� se habla de la educaci�n municipalizada como un sistema reventado, pero ocurre que el sistema nunca se termin�. A nadie le he escuchado decir que las subvenciones, a lo largo y ancho de este sistema, han financiado el 100 por ciento de las operaciones. Y para qu� hablar de investigaci�n, ya que todo se maneja con proyectos externos. As� que, se�or Presidente, solo quiero dejar esto en claro, por el honor de los municipios, pues muchos de ellos hicieron bien la pega, aunque podr�a haber sido mejor. Como dijo el Senador Navarro, la educaci�n p�blica hoy d�a no est� en buen pie, pero gran parte de la culpa recae en quien administraba el sistema, que la ten�a absolutamente desfinanciada. Espero en Dios que este nuevo sistema tenga un buen financiamiento y buenos estatutos, para el desarrollo de todas las personas que trabajan en el sector educacional. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, uno puede decir que esta votaci�n es irrelevante, porque el Ejecutivo va a presentar una indicaci�n, como me han se�alado algunos Senadores con quienes he conversado. Con todo respeto, discrepo del actuar del Ministerio de Educaci�n en este punto. Y me gustar�a poder explicarlo sin ninguna duda. Tengo una discrepancia con el Ministerio de Educaci�n respecto a c�mo ha manejado este asunto. Porque es evidente que tener una norma, versus no tenerla, s� importa. Despu�s de tantos a�os de debate, el hecho de que el mismo Ministerio est� avalando quedar sin norma, a mi juicio significa su autoderrota en este tema. Y lo planteo con toda tranquilidad. Se podr� debatir despu�s. Pero hay que reconocer aqu� -y esa es mi convicci�n- que hay colegios malos. A un Senador que me antecedi� en el uso de la palabra siempre le gusta recordarnos que fue alcalde. Comprendo que algunos sientan que fue un espectacular alcalde. Yo no lo s�, no vivo en Puente Alto. No obstante, s� puedo se�alar que la matr�cula p�blica baj� de 80 y tantos por ciento a apenas 18 por ciento durante su administraci�n, en que el �nfasis no estuvo en fortalecer la educaci�n p�blica. Con la disposici�n que propone el proyecto se busca que para los malos establecimientos, en este nuevo paradigma, tengamos como se�al a lo menos una norma -pues el Ministerio no ha propuesto algo distinto, hasta ahora- que disponga que esos malos establecimientos se cierren. Uno podr� decir: "Eso es muy duro", y tambi�n: "Este es un piso de partida hasta recibir el texto alternativo o complementario que propondr� el Ministerio". Sin embargo, hasta el d�a de hoy no lo ha hecho. Y no me parece correcto que el Senado de la Rep�blica deje vac�os en esta materia. �Qu� propone la colega que habl� a favor de esta indicaci�n? Es una opini�n distinta, la respeto, pero no la comparto. Me parece que es precisamente en estos puntos donde se entra al debate respecto a si vamos a consagrar una norma que diga que en los establecimientos malos alguien tiene responsabilidad, as� como los alcaldes que han hecho una mala administraci�n deben asumir la suya, independiente del color pol�tico. Lamento que se genere una confusi�n en torno a este asunto. Lamento que sea el mismo Ministerio el que plantee eliminar el texto, lo cual me parece un error pol�tico m�s en este debate y en c�mo se tramita un proyecto que reviste gran importancia. Estamos avanzando hacia un nuevo modelo de educaci�n p�blica, lo cual es tremendamente relevante, tremendamente positivo. As� lo ha planteado el Senador Montes una y otra vez. Pero en esos peque�os detalles es donde se ve la falta de convicci�n en algunas cosas donde deber�a haber norma, en vez de quedar sin nada. Si hubiesen querido otra norma, la deber�an haber propuesto a tiempo. Eso es lo que a algunos de nosotros nos molesta -con todo respeto, se�or Presidente-, y �nos molesta mucho! Porque han dispuesto de harto tiempo para asegurar un texto y evitar as� debatirlo en un tercer tr�mite. No me parece correcto como se ha procedido en esta materia. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or OSSAND�N.- Pido la palabra, se�or Presidente, porque he sido aludido. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Ya intervino, Su Se�or�a. Adem�s, durante la votaci�n no puede formular descargos. Puede hacerlo despu�s. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba la indicaci�n renovada (19 votos a favor, 10 en contra y 2 pareos). Votaron por la afirmativa las se�oras Goic, Lily P�rez y Von Baer y los se�ores Allamand, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Garc�a-Huidobro, Guillier, Horvath, Hern�n Larra�n, Matta, Moreira, Ossand�n, Pizarro, Prokurica, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Votaron por la negativa la se�ora Mu�oz y los se�ores Araya, De Urresti, Girardi, Lagos, Letelier, Montes, Navarro, Quintana y Tuma. No votaron, por estar pareados, los se�ores Garc�a y Quinteros. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Hago presente a Sus Se�or�as que el Senador se�or Garc�a ha pedido reabrir la votaci�n respecto del art�culo trig�simo cuarto transitorio, pero no hay unanimidad para ello. Por lo tanto, si le parece a la Sala, vamos a dejar constancia en el Acta de que, no obstante que los Senadores de Chile Vamos aparecen votando a favor de esa disposici�n, son contrarios a su inciso quinto. Acordado. Queda, por tanto, despachado el proyecto en este tr�mite. El se�or OSSAND�N.- �Me permite, se�or Presidente? Fui aludido. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Conforme, se�or Senador, pero le ruego que sea lo m�s breve posible. El se�or OSSAND�N.- Se�or Presidente, es superf�cil mentir. A m� me gustar�a que el Senador Letelier presentara la cifra a la que hizo referencia, porque le puedo demostrar claramente que es falsa y que jam�s tuvimos tales �ndices. Las bajas que hubo estuvieron por debajo del promedio nacional y cada vez que hab�a paros la cifra descend�a a�n m�s, porque los ni�os se iban. Les quiero contar que el �nico liceo que existe en la comuna de Puente Alto es el San Pedro, que compiti� y estuvo entre los tres mejores colegios de Chile durante tres a�os seguidos. Entonces, espero que el se�or Senador aclare esto y que, por favor, le demuestre a la Mesa la verdad. �Por algo saqu� el 70 por ciento de los votos en mi �ltima elecci�n municipal, se�or Senador! HOMENAJE A DIARIO EL MERCURIO DE VALPARA�SO EN SU CENT�SIMO NONAG�SIMO ANIVERSARIO El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- El Senado ha sido convocado para rendir un homenaje al diario El Mercurio de Valpara�so, con motivo de celebrarse sus ciento noventa a�os de existencia. Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala; se�or Director de El Mercurio de Valpara�so, don Carlos Vergara Ehrenberg; se�or Gerente del mismo medio, don Rodrigo Prado Lira; se�or Director Regional de CORFO, don Gianni Rivera; profesionales de la prensa y trabajadores de los distintos estamentos de la empresa; se�oras y se�ores: Fue un d�a mi�rcoles 12 de septiembre de 1827 -o sea, a escasos 15 a�os de la inauguraci�n de La Aurora de Chile, el primer peri�dico que surgi� como instrumento necesario para difundir los ideales patri�ticos- cuando nace en esta ciudad el diario El Mercurio de Valpara�so. En un comienzo, y por no contar con un n�mero adecuado de redactores, este medio solo aparec�a los d�as mi�rcoles y s�bado, y se imprim�a en un taller gr�fico ubicado en el barrio aleda�o a la Iglesia de La Matriz. Poco a poco, y de la mano de sus sucesivos propietarios, comenz� a editarse diariamente, hasta que fue adquirido por la familia de Agust�n Edwards Ross, para saldar deudas de quien fuera uno de sus due�os, Jos� Santos Tornero. Y a fines del siglo XIX, el sucesor de quien lo comprara, don Agust�n Edwards Mac-Clure, decide darle un gran impulso, para lo cual viaj� a Estados Unidos a conocer las �ltimas t�cnicas period�sticas, lo que a su regreso le permiti� fundar, en 1900, el diario El Mercurio de Santiago y una serie de otros medios que formaron parte de una gran empresa period�stica. El diario El Mercurio de Valpara�so es, por tanto, el m�s antiguo de Chile y del mundo en lengua castellana, y el alma mater de otros importantes medios period�sticos. Por esta raz�n, nuestra ciudad tiene el privilegio de contar con un diario que durante su trayectoria ha publicado noticias tan trascendentes como las referidas al Bombardeo de Valpara�so, por parte de Espa�a, en el a�o 1866; la Guerra del Pac�fico, entre 1879 y 1884; la Guerra Civil de 1891; las grandes conflagraciones mundiales ocurridas durante el siglo XX. Asimismo, ha descrito con mucha crudeza las consecuencias de los diversos desastres naturales que de tanto en tanto azotan al pa�s, como los catastr�ficos incendios que han afectado a diversas zonas geogr�ficas de nuestro extenso territorio, y tuvo un rol muy importante en la cobertura del terremoto de 1906, que sacudi� a nuestro puerto. De igual modo, dada la calidad eminentemente mar�tima del pa�s, a los periodistas de El Mercurio de Valpara�so les ha correspondido cubrir en distintas �pocas los naufragios de diferentes naves mercantes y de guerra, con sus tr�gicas consecuencias, que en muchos casos afectaron a numerosas familias porte�as. Pero tambi�n su tinta nos trajo desde Estocolmo la entrega del Premio Nobel de Literatura a nuestros m�ximos exponentes, Gabriela Mistral y Pablo Neruda. Obviamente, los grandes acontecimientos pol�ticos de nuestra naci�n, de diversa �ndole, con sus m�ltiples avatares, han formado parte importante de sus p�ginas y constituyen una fuente invaluable de la historia nacional. Por otro lado, este medio, que se ha hecho internacionalmente conocido y que pertenece al Grupo de Diarios Am�rica, ha recogido en sus p�ginas los aportes de diversos columnistas y exponentes de nuestra literatura, como de cr�ticos de arte, en sus diversas facetas, que han enriquecido el acervo cultural de nuestra ciudadan�a. Asimismo, sus p�ginas han dejado constancia de los triunfos y derrotas de los equipos de f�tbol de la Regi�n, con las alegr�as y sinsabores correspondientes de sus seguidores. Tambi�n ha consignado las trayectorias y logros de los m�ltiples representantes de otras disciplinas deportivas en sus distintos �mbitos. Este medio ha contado con destacados directores, cuya lista ser�a larga de enumerar, provenientes de diversas profesiones. Ha habido periodistas, abogados, escritores, historiadores y hasta un m�sico, quien adem�s de ser periodista, fue un eximio ejecutante de flauta traversa en la Orquesta Sinf�nica de la Regi�n, con la que particip� en importantes conciertos. A modo de ejemplo, �c�mo no recordar a caracter�sticos personajes porte�os que tambi�n prestaron valiosos servicios en el diario! Entre ellos, se cuentan el recordado caricaturista Renzo Pecchenino, m�s conocido como "Lukas", y el periodista de la bohemia, Hern�n Carmona, tambi�n conocido como "Don Jolgorio", con sus chispeantes comentarios, junto a tantos destacados colaboradores del medio. Desde hace algunos a�os, despu�s de cambiar su tama�o grande por uno del tipo tabloide alem�n, el diario ha incorporado la tecnolog�a digital, pudiendo leerse sus ediciones diarias a trav�s de internet, lo que ha permitido no solo mantener sino que aumentar sus lectores, ya que recoge los diversos puntos de vista ciudadanos en los m�s variados t�picos que, tanto en las columnas de opini�n como en las cartas al director, han dado origen a interesantes debates, lo que enriquece la comunicaci�n con la comunidad. Pero, sin lugar a dudas, lo que constituye el signo caracter�stico de su l�nea editorial es su impronta como medio regional, lo cual se traduce en los otros diarios que ha ido creando: La Estrella de Valpara�so, La Estrella de Quillota y El L�der de San Antonio, donde se publican los diversos hechos noticiosos que ocurren en las provincias de Valpara�so, San Antonio, Quillota y Petorca. A lo anterior, debe agregarse la creaci�n de las radios Digital FM y Positiva FM, que tambi�n comparten esta caracter�stica de ser difusoras de la realidad regional. No puedo dejar de mencionar en este contexto que el diario El Mercurio de Valpara�so ha llevado a cabo una verdadera cruzada por la regionalizaci�n y la descentralizaci�n; que con sus diversos editoriales y columnas de opini�n ha servido de verdadero estandarte para quienes, desde nuestros cargos de representaci�n popular, hemos dado la misma lucha. Sin lugar a dudas que este aniversario, del cual deben enorgullecerse quienes prestan servicios en este medio, lo encuentra en muy buen pie, con auspiciosas proyecciones para su futuro. Por ello, no me cabe sino felicitar a sus trabajadores, inst�ndolos a que contin�en en la senda trazada por sus fundadores, que lanzaron su primera edici�n hace ciento noventa a�os, cuando nuestro puerto de Valpara�so se empinaba incipientemente hacia su esplendor, que se materializ� en la mitad del siglo XIX con un gran auge del comercio mar�timo y la llegada de muchos inmigrantes de diferentes pa�ses, quienes despu�s pasaron a formar parte activa de su comunidad, llevando a cabo diversos emprendimientos comerciales que prestigiaron a la ciudad y formando familias. Sus descendientes actuales se sienten orgullosos de esos antecesores y guardan con celo sus tradiciones, como se consigna en el suplemento especial que se public� en la edici�n del domingo pasado. Por ello, a trav�s de vuestro digno intermedio, el se�or Director del diario El Mercurio de Valpara�so, don Carlos Vergara Ehrenberg, un profesional que tambi�n ha sido formado en la sala de cr�nica, les deseo que cumplan muchos a�os m�s en su noble misi�n de informar a la ciudadan�a de nuestra Regi�n con objetividad, veracidad e imparcialidad, lo que por cierto constituye un invaluable servicio a la comunidad, que est� orgullosa de esta extensa trayectoria period�stica, conocida por muchas generaciones que han sabido aquilatarla en su real dimensi�n. Destaco que el Centro de Extensi�n del Senado, presidido por el Honorable se�or Horvath, har�, en nombre de la Corporaci�n, una exposici�n conmemorativa de los ciento noventa a�os de existencia del diario y de su influencia en la Regi�n. Quiero se�alar que con los cuatro Senadores de la Regi�n, el se�or Ricardo Largos, la se�ora Lily P�rez y especialmente el se�or Ignacio Walker, hemos pedido realizar este homenaje muy merecido para El Mercurio de Valpara�so. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ignacio Walker. El se�or WALKER (don Ignacio).- Se�or Presidente, estimados colegas Senadores, distinguidos invitados: Cuando me permit� solicitar esta sesi�n especial en junio, hace tres meses, lo hice tomando en consideraci�n que es un hecho absolutamente in�dito el celebrar y conmemorar los ciento noventa a�os de un peri�dico, el m�s antiguo de habla hispana. Por lo tanto, merece el reconocimiento por parte de los Senadores de nuestra Regi�n, pero tambi�n del Senado en su conjunto. "�Fue o no, ultrajante al honor y la dignidad nacional, la escandalosa y horrible escena que presenciamos la noche del 9 del corriente? Es la importante cuesti�n, que, en nuestro concepto, va a quedar definitivamente resuelta, con solo la sencilla e imparcial relaci�n de los hechos que presentamos a la consideraci�n de nuestros compatriotas". Con este texto de cr�nica policial, el diario Mercurio de Valpara�so (as� se llamaba) se presentaba por primera vez a la comunidad porte�a, el 12 de septiembre de 1827. A continuaci�n narraba una lista de tres hechos impactantes y estremecedores, que calar�an hondo en la sociedad de la �poca: "El comandante de la guardia del teatro es asesinado, en su mismo puesto, por un oficial de la marina brit�nica"; "Una partida de tropa inglesa desembarca y `principia' a avanzar sobre la poblaci�n"; "Segundo desembarque de la misma, en `aptitud' m�s hostil". Un brutal asesinato presenciado por gran parte de la ciudad, que bien podr�a haber sido una historia olvidada con el tiempo, quedaba plasmado para siempre en las p�ginas de un peri�dico. Ciento noventa a�os han pasado desde el momento en que este informativo apareci� en las calles, y actualmente el diario m�s antiguo de habla hispana en circulaci�n en el mundo exhibe un camino de logros y reconocimientos, pero tambi�n de desaf�os. Por ello, para m� es un verdadero honor participar en el Senado de la Rep�blica en este homenaje a El Mercurio de Valpara�so. Para entender m�s de lo que estamos hablando, tal vez sea necesario escudri�ar un poco en la historia reciente. Entre 1812, a�o en que aparece La Aurora de Chile, y 1827, se crean cerca de 80 peri�dicos en el pa�s, la mayor�a de los cuales solo alcanza a sacar unas pocas ediciones a la calle. El primer peri�dico de Valpara�so es El Tel�grafo Mercantil y Pol�tico, que nace el 3 de octubre de 1826 y es editado por don Pedro F�lix Vicu�a, que llega a producir 89 ediciones. Un verdadero logro para la �poca. Un a�o despu�s, en las cercan�as de la Iglesia La Matriz, centro de la ciudad en ese entonces, en una curiosa pieza de forma redonda, nace el Mercurio de Valpara�so. En su origen, adem�s de Pedro F�lix Vicu�a, participaron Ignacio Silva, empleado de aduana y tip�grafo por afici�n, y Thomas Wells, tip�grafo norteamericano, que aport� con algunos equipos. Reunido este tr�o de entusiastas personajes y tras echar a andar la imprenta, quedaba solamente una misi�n: nada menos que definir qu� ideolog�a o l�nea pol�tica seguir�an. Pese a nacer en un convulsionado periodo pol�tico, durante el gobierno de don Francisco Antonio Pinto (1827-1829), lo que permit�a pensar que pod�a erigirse con alguna tendencia, el peri�dico evita la lucha partidista. La idea era no caer en lo que hab�an hecho otras publicaciones de breve duraci�n, tal vez por eso mismo. As�, el rumbo que sigui� fue, junto con entregar una posici�n equilibrada en lo pol�tico, dar servicios de informaci�n, publicidad y opiniones de la comunidad. En cuanto a la metodolog�a usada para imprimir el primer ejemplar, fue casi la misma que desarroll� Gutenberg, a quien conocemos por la imprenta: matrices met�licas y letras en relieve e invertidas, las cuales, entintadas, iban formando palabras. Pero, �por qu� un peri�dico de tan solo cuatro p�ginas de 20 cent�metros de ancho por 30 cent�metros de alto -tama�o carta-, que costaba tan solo un real de la �poca, surge precisamente aqu�, en el puerto de Valpara�so? La raz�n est� en que la ciudad, con m�s de 5 mil habitantes en 1810, ya hab�a aumentado a 20 mil en 1827, lo que abr�a un espacio atractivo para difundir las informaciones de inter�s de la ciudadan�a, tanto en el puerto como en sus alrededores. Este mismo crecimiento fue consecuencia de la apertura de Chile al comercio con otras naciones. La ciudad puerto se transform� en la urbe m�s importante, por ser el primer centro de intercambio comercial nacional y un punto estrat�gico para el abastecimiento de barcos y buques. En este auspicioso escenario, y con una econom�a din�mica, no result� extra�o que este diario introdujera en Chile un particular concepto: los "avisos econ�micos", �ya en ese entonces! Y si bien en su primera edici�n de 1827 figuran algunos que por su estructura, extensi�n y lo ofertado tienen las caracter�sticas de "econ�micos", solo desde 1880 se publican como tales. Ejemplos de algunos de los primeros avisos econ�micos de ese a�o son: "Lana de trasquila lavada de la mejor clase, para colchones. Vende Luis A. Herrera: Delicias 313"; "A los santiaguinos.- Se arrienda con muebles calle Blanco 102, a una cuadra de la explanada y con preciosa vista al mar". Este fue el nacimiento de los avisos econ�micos. Para hacer justicia, en toda esta historia de la que ha sido protagonista este diario, tambi�n han tomado parte otras destacadas instituciones y han sucedido hechos de enorme relevancia para el desarrollo de la ciudad y el pa�s. Fue en esta misma urbe donde se fund� el primer Cuerpo de Bomberos de Chile. Ello ocurri� el 30 de junio de 1851, tras una petici�n del director y due�o de El Mercurio de Valpara�so, Recaredo Santos Tornero, despu�s de un incendio que en diciembre de 1850 arras� con 37 viviendas y locales comerciales en la zona de las actuales calles Prat y Lord Cochrane. Tambi�n fue Valpara�so la que tuvo las primeras vacunas del pa�s contra la viruela, el primer buque a vapor del Pac�fico -el famoso Estrella Naciente (1822)-, el primer observatorio astron�mico (1843), la primera librer�a de Sudam�rica -seg�n el querido ilustrador de este peri�dico, Renzo Pechennino "Lukas"-, y la primera ciudad que tuvo agua potable (1852), fundamental para acabar con enfermedades end�micas como la disenter�a o la fiebre tifoidea. Sin embargo, no todo ha sido, como se dir�a en buen chileno, "miel sobre hojuelas". Han pasado los a�os y, como en cualquier historia de una instituci�n que es capaz de traspasar los siglos, el diario ha debido sobreponerse a momentos dif�ciles y complejos. Ejemplos de lo anterior son cuando ha visto partir a algunos de sus antiguos colaboradores o cuando no ha podido circular por motivos de fuerza mayor. Pero, gracias a la m�stica que existe en esta empresa que comenz� siendo casi familiar, a ese deseo de continuar adelante, al esfuerzo y especial dedicaci�n de sus trabajadores, estas complejidades no han sido m�s que obst�culos superados. Tras haber realizado este r�pido recorrido por algunos de los hechos m�s relevantes en torno al nacimiento de este peri�dico, en manos de la familia Edwards desde 1880, solo me resta desearle a El Mercurio de Valpara�so y a cada uno de sus trabajadores y trabajadoras, mis m�s sinceros saludos, cari�o y reconocimiento. Quiero mencionar especialmente a don Carlos Vergara, su Director, que est� con nosotros. Tambi�n a Rodrigo Prado, Gerente General; Marcela Kupfer, Directora de La Estrella; Manuel Mej�as, Director de El L�der de San Antonio; Alejandro Ruiz Tagle, Gerente Comercial; Karla San Mart�n, Subgerenta Comercial; Miguel Pe�a, Jefe de Producci�n; Juan V�liz, Jefe de Circulaci�n; Cristi�n Tello, Subjefe Comercial. Y, a trav�s de ellos, deseo extender mi reconocimiento a todos los trabajadores de este peri�dico. En su ubicaci�n actual de Esmeralda 1002, que nos remite a 1900, cuando ese imponente edificio se transform� en la sede de las oficinas e imprenta de la empresa, el diario seguir� guiando los destinos y el quehacer de nuestra sociedad. El desaf�o est� planteado. Este peri�dico, que hace 15 a�os cambi� su hist�rico tama�o "Mercurio" por el tabloide alargado estilo europeo, se acerca raudo al ansiado Bicentenario -�ojo que Quillota est� celebrando su tricentenario!- y debe caminar de la mano con la ciudad, la regi�n y el pa�s. El Mercurio de Valpara�so no solo es un diario: es una instituci�n de hombres y mujeres, con arraigo y cari�o por su empresa, que constituye un pilar informativo b�sico -como parte de un conglomerado de medios- y que bien se ha ganado un merecido lugar en la historia de Chile. Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Quiero comenzar saludando, se�or Presidente, a las autoridades y representantes del diario El Mercurio de Valpara�so que nos acompa�an hoy en la celebraci�n de los 190 a�os de su primera edici�n, aparecida el mi�rcoles 12 de septiembre de 1827: a su Director, Carlos Vergara; a su Gerente General, Rodrigo Prado, y a los dem�s trabajadores que se encuentran con nosotros. Al no ser yo el primer orador, m�s que hablar de la historia de casi dos siglos, considero mejor observar c�mo est� actualmente una instituci�n que cumple 190 a�os y de qu� manera se dispone a enfrentar este momento social en los tiempos de la posverdad y de las redes sociales. Quiero destacar ante todo el car�cter pluralista e integrador que ha demostrado El Mercurio de Valpara�so durante estos a�os. Hemos visto c�mo hay un espacio para otras voces y para nuevos actores de la pol�tica regional. Es un hecho de enorme importancia, ya que han sabido identificar las necesidades de esta nueva opini�n p�blica, que, adem�s de exigir informaci�n precisa y solicitar respuestas claras, pide que se integren otras miradas, ya que es muy exigente con los contenidos que se le entregan y con el actuar de quienes estamos en la discusi�n p�blica. Ese ajuste a los nuevos tiempos ha permitido revitalizar el di�logo ciudadano en nuestra Regi�n, el cual ahora no solo se da a trav�s de sus p�ginas, sino que tambi�n se extiende mediante las plataformas tecnol�gicas, que posibilitan continuar el debate. Una de las fortalezas que presenta hoy El Mercurio de Valpara�so es que se atreve a tocar todos los temas de las agendas regional y nacional, sin exclusi�n, permitiendo que se expresen sus diferencias, pero no �nicamente como un simple ejercicio de la labor period�stica, sino asimismo dando la oportunidad de profundizar en el argumento y de esa forma establecer la conversaci�n que se requiere. As� se ha visto, por ejemplo, en la forma como se han abordado el debate puerto y patrimonio; el desarrollo inmobiliario; el uso del puerto; lo relativo a la Ley de Pesca, y las distintas otras materias que generan discusi�n en nuestra comunidad regional. A prop�sito del proyecto que debatimos hace pocos momentos, el cual atras� el inicio de este festejo con ustedes, se dice -me lo record� el Senador Carlos Montes- que en el siglo XIX, a ra�z del debate sobre el rol del Estado en la educaci�n p�blica de Chile, El Mercurio de Valpara�so -en ese tiempo, El Mercurio- jug� un rol importante, a tal punto que sectores del Parlamento -en esa �poca se hallaba en Santiago- se�alaban a dicho peri�dico como a un ente no proclive a los sectores conservadores de nuestro pa�s, por cuanto le daba espacio y cabida a una visi�n que defend�a la idea de que el Estado tuviera algo que decir acerca de aquella. Lo que manifestaba antes de mi digresi�n es importante para quienes abogamos para que nuestra Regi�n siga creciendo, ya que sabemos que contamos con un espacio que promueve la libertad de expresi�n y que est� dispuesto a colaborar en ese debate a trav�s de la libertad de informaci�n. Quiero destacar la preocupaci�n editorial por los nuevos temas que siempre van surgiendo en nuestra agenda. Es as� como hace pocos d�as se public� un especial de prensa acerca de la migraci�n, materia que est� en nuestra discusi�n diaria: La fuerza de los inmigrantes: 190 (1827-2017). Eso es lo que le da frescura a un diario que cumple 190 a�os: la capacidad para que casi dos siglos de historia no sean una mochila que impide poner en la agenda un asunto que hoy d�a remece a la comunidad nacional y que est� lejos de ser superado y de haber sido discutido en plenitud. Por ello, asumir que hay nuevos temas en el debate nacional y poder aterrizarlos en nuestro nivel local es importante. �C�mo lo hace El Mercurio de Valpara�so? Buscando en sus p�ginas y en su historia de 190 a�os y mirando lo que han aportado los constructores de nuestra ciudad y de nuestra regi�n. Esta visi�n integradora, que muestra a los inmigrantes como un aporte al desarrollo de nuestra urbe desde los diversos �mbitos -social, econ�mico o cultural-, es lo que se destaca y que hoy quiero reconocer. El papel que en una regi�n diversa como la de Valpara�so cumple ese peri�dico en la defensa del valor del respeto a las dem�s personas lo transforma en algo mucho m�s que una publicaci�n diaria; o sea, lo convierte en un actor importante a la hora de definir el tipo de sociedad que queremos construir: una sociedad m�s tolerante y que busque superar las desigualdades que nos afectan. Esa es una buena mirada sobre la inmigraci�n. Y la colocan como una gran oportunidad para enfrentar a aquellos que ven este fen�meno casi exclusivamente como una amenaza y no como una forma de enriquecer nuestra vida regional tal cual lo hicieron los inmigrantes que dieron vida a ese peri�dico, que ya cumple 190 a�os, y que han aportado en cada uno de los rincones de nuestra Regi�n. Los 190 a�os de dicho diario encuentran a Valpara�so en medio de una discusi�n fundamental sobre su desarrollo y su derrotero. Tenemos un debate regional de gran relevancia, en el cual El Mercurio de Valpara�so es un actor gravitante. As�, por ejemplo, hemos le�do sobre su enorme preocupaci�n por resguardar nuestra condici�n de ciudad patrimonial. Y a partir de eso ha buscado espacios de conversaci�n -en algunas ocasiones, ante miradas cr�ticas- para poder encontrar los puntos de equilibrio entre nuestros desaf�os de desarrollo portuario y nuestra condici�n patrimonial. Tal discusi�n no es f�cil. Y as� lo asumi� El Mercurio de Valpara�so, que ha dado muchas p�ginas para que quienes estamos en esa conversaci�n podamos expresar con toda franqueza nuestras opiniones y diferencias. Dicho espacio ha permitido que se den a conocer con absoluta libertad las diversas miradas sobre el desarrollo que debemos tener como ciudad. Un diario no est� llamado a decir lo que se debe hacer (ciertamente, tiene opini�n; y El Mercurio de Valpara�so la tiene en sus p�ginas editoriales), pero s� est� obligado, como su misi�n, a otorgar un espacio para que todos puedan debatir en pos de la mejor regi�n que merecen tener nuestros ciudadanos. Hoy El Mercurio de Valpara�so est� cumpliendo aquel rol. Valoramos ese papel que juega, no como mero transmisor de ideas, sino como un actor comprometido con las decisiones que debemos tomar. No es poco decir que existe un espacio donde una opini�n es recogida y al d�a siguiente respondida, ya sea para apoyarla o para rechazarla. Sin embargo, durante estos a�os El Mercurio de Valpara�so ha cumplido asimismo un rol muy integrador en materia cultural. Tan as� es que por sus p�ginas, hist�ricamente, han pasado grandes plumas. En sus primeros a�os comenz� a circular un follet�n en el que se publicaron obras importantes de Alberto Blest Gana y de otros autores americanos, entre los a�os 1854 y 1859. Y tambi�n escribieron all� Benjam�n Vicu�a Mackenna, Augusto Orrego Luco, Miguel Luis Amun�tegui y Jos� Victorino Lastarria, entre otros. Hoy, el suplemento KU es un aporte serio y amplio para nuestra cultura regional. El Mercurio de Valpara�so se ha destacado asimismo por cumplir el rol de resaltar la identidad regional a trav�s del deporte. As�, en su vida ha estado ligado -lo digo con absoluto respeto a otros clubes- al desarrollo de Santiago Wanderers. Pero no solo ha apoyado al f�tbol, sino adem�s a otras disciplinas. En este sentido, ha destacado la labor de muchos deportistas aficionados y de �lite que llevan con gran orgullo la representaci�n de nuestra Regi�n a los diversos escenarios donde se compite. Como dec�a, desde el punto de vista cultural, El Mercurio de Valpara�so ha sido un gran difusor de las actividades locales. Los artistas de la Regi�n han recibido su respaldo a la hora de integrar la comunidad con la labor cultural. El patrocinio de esa instituci�n, que hoy cumple 190 a�os, ha hecho su aporte en tal materia. Por �ltimo, quiero destacar la forma como se han adaptado a las redes sociales y en que han transformado al diario en un indispensable de todos los d�as. Es por eso que la responsabilidad que tiene un medio de comunicaci�n en estos tiempos es de enorme relevancia. Desde esta tribuna, los instamos a seguir en esa senda y continuar contribuyendo a la discusi�n regional y nacional. Saludamos en este aniversario no solo a los directivos sino tambi�n a todo el personal que cumple funciones profesionales o administrativas -diagramadores, periodistas, en fin-, quienes d�a a d�a trabajan comprometidamente para lograr una publicaci�n de alto nivel. Asimismo, reconocemos la labor que realizan, adem�s del peri�dico festejado, sus publicaciones hermanas: El Mercurio de Santiago, La Estrella, El L�der de San Antonio, que cumplen con la Regi�n en la labor de informar. Sin duda, en 190 a�os de historia no solo hay luces, sino tambi�n sombras. Ello no es sino el reflejo mismo de la vida de cualquiera de nosotros. De hecho, a veces uno observa sombras cuando, a partir de las cosas muy inteligentes que cree decir, siente que no se ven reflejadas a cabalidad en el diario. Pero seguramente ese es un problema del emisor y no del receptor y reproductor de ellas, aunque a ratos cueste digerirlo. El Mercurio de Valpara�so cumple hoy 190 a�os y comienza el tr�nsito hacia el bicentenario. Esperamos que en diez a�os m�s podamos hacer una celebraci�n en grande, teniendo algunos problemas regionales ya resueltos y mirando hacia el futuro, con los nuevos desaf�os y dificultades que afectar�n a nuestra Regi�n. Ciertamente, El Mercurio de Valpara�so, con su empe�o, estar� ah� para brindarnos la tribuna que requeriremos. Muchas gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, no quiero hacer alusi�n a la interminable lista de fechas que dieron a conocer los Senadores de nuestra Regi�n que me antecedieron en el uso de la palabra. Yo deseo abocarme a algo que a las mujeres nos gusta hacer con gran fuerza: mirar a los ojos de las personas. Entonces, voy a mirar a los ojos de la gente de El Mercurio de Valpara�so que nos acompa�a esta tarde para decirle: como Senadora y vecina de la Regi�n, �me he convertido en una fan�tica de ustedes! Cuando en 2009 llegu� a trabajar a la Quinta Regi�n, El Mercurio de Valpara�so no era uno de mis diarios habituales. El transitar con ustedes ha sido incre�ble. Hoy d�a ese es de los pocos diarios que reflejan la realidad nacional. Como que ustedes vienen de vuelta. Y, probablemente porque cumplieron 190 a�os, ya no deben rendirle pleites�a a nadie; no tienen que tratar de quedar bien con nadie: ni con ning�n grupo, ni con alg�n sector, ni con nadie en especial. Ustedes buscan la verdad, la veracidad de las noticias. Eso a m� -se lo tengo que decir- �me encanta! Y me encanta porque con ello le han dado un giro incre�ble al periodismo. Para m�, leer los editoriales de El Mercurio de Valpara�so todos los d�as es sagrado. Ustedes ponen temas; colocan agenda; hacen que los otros medios de la Regi�n reaccionen; provocan que las radios respondan a lo que dice El Mercurio de Valpara�so; ponen portadas entretenidas; les dan espacio a asuntos que en otros medios no tienen lugar: por ejemplo, a la opini�n de las mujeres. Hace poco tiempo Las Portadas de tu Vida hizo un estudio acerca de las portadas sobre opini�n pol�tica dedicadas a las mujeres. Afortunadamente, yo tengo portadas en algunos medios. Pero a muy pocas mujeres los medios de prensa escrita nos dan posibilidad para hablar de aquello en lo que estamos ac�: de pol�tica. Ustedes son, pues, un medio que aborda las cuestiones que est�n en la agenda, no de los pol�ticos, sino de los ciudadanos. Hablan de despenalizaci�n de la interrupci�n del embarazo en tres causales; de identidad de g�nero; de un mont�n de cosas, las cuales pueden ser pol�micas, discutibles, pero se hallan en la agenda de la opini�n p�blica. No les hacen el quite a los diversos temas. Y eso -insisto- �me encanta! Me encantan tambi�n sus ganas para meterse en las redes sociales. Creo que la nueva direcci�n del diario, de la mano de Carlos Vergara y de quienes lo acompa�an en esa tarea, ha generado un encuentro muy fuerte con las redes sociales. Ustedes hacen consultas diarias masivas y las publican en el diario. Y a nosotros nos importa lo que preguntan. Ah� veo a Juan Riquelme, a quien m�s de alguna vez le he expresado: "Pero, Juan, �a qu� hora cerraron esta encuesta! �Encuentro muy raro el resultado!". Eso quiere decir que El Mercurio de Valpara�so es un diario que aporta, que interesa y que est� generando opini�n p�blica ac�, en la Regi�n. Eso me impresiona. Porque en nuestro pa�s la prensa escrita ya no est� forjando opini�n. Son otros medios los que lo hacen: la televisi�n, la radio. Son muy pocos los medios de comunicaci�n escritos que logran instalar temas como los se�alados. El Senador Lagos Weber dijo -me encant�, y lo voy a repetir- que el reportaje que realizaron el fin de semana sobre los inmigrantes fue maravilloso. O sea, en vez de hacerle el quite a un asunto cuyo tratamiento a muchos les resulta inc�modo -incluso, algunos usan la inmigraci�n para exacerbar la xenofobia que pueda existir en Chile-, ustedes lo convirtieron en una oportunidad espl�ndida para destacar (con fotograf�as, con historias, con nombre y apellido) la inmigraci�n que ha constituido el Gran Valpara�so y ponerle rostro. Adem�s, en la actualidad ustedes publican la revista Domingo, que es buen�sima, muy entretenida. El Mercurio de Valpara�so es realmente un diario que tiene entretenci�n, informaci�n, opini�n. Y eso se agradece en el periodismo actual, en el que muchas veces hay tantas dificultades para difundir lo que se quiere decir. Quiero agradecer a aquellos que dirigen el diario; a sus periodistas; a los conserjes, quienes cuidan el edificio como un tesoro, como si estuvieran resguardando una caja fuerte; al lechero, mi amigo, quien se instala al frente y les vende cosas ricas por la ma�ana. Ahora, debo decirles que yo vivo en carne propia su profesionalismo. En efecto, la Jefa de Comunicaciones de mi equipo parlamentario, Karen Unda, trabajaba en El Mercurio de Valpara�so, �y se la levant�...! Por supuesto, estoy muy contenta con su labor. Se nota demasiado la gente que ha tenido la escuela de ese diario. No solo Karen: todas las plumas que han pasado por all� y las que siguen hasta el d�a de hoy son gente muy talentosa, que respeta la profesi�n, que ama la veracidad y que tiene gran conciencia sobre lo que es el periodismo. Por tanto, �son un orgullo para nuestra Regi�n! Les pido que sigan poniendo los diversos temas: el del puerto, el del rescate patrimonial, el de la basura. O sea, todo lo que nos importa y nos impacta: c�mo San Antonio le gan� a Valpara�so el gallito de la recalada de los cruceros; c�mo San Antonio se ha convertido en la ni�a bonita de nuestro borde costero; c�mo ha ido creciendo el borde costero. Tengo muchas palabras de elogio para ustedes. Pero voy a terminar mi intervenci�n dici�ndoles: �Muchas gracias por hacer una buena pega en el periodismo! �Constituyen un orgullo! �Y, pese a ser el diario m�s antiguo de habla hispana, parecieran ser los m�s nuevos en pensamiento y estilo! He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente; se�oras y se�ores Senadores; se�or Director de El Mercurio de Valpara�so, don Carlos Vergara, y se�ores directivos, periodistas y dem�s trabajadores: En nombre de los Senadores de la Uni�n Dem�crata Independiente, rindo homenaje al 190� aniversario del diario El Mercurio de Valpara�so. Son numerosos los hitos, los hechos hist�ricos y los logros que Valpara�so ha legado a Chile desde su fundaci�n. �Y qu� duda cabe de que uno de los hechos m�s importantes, por referirse a la libertad de expresi�n, derecho tan fundamental para todo Estado democr�tico, es precisamente la creaci�n del primer peri�dico en todo el mundo de habla hispana! Se trata, como digo, de un hecho de la mayor significaci�n, considerando el rol que hoy se reconoce a la prensa y al periodismo en general en el sentido de garantizar el correcto funcionamiento del Estado de Derecho, al punto de llegar a ser llamado "el cuarto Poder". Fue precisamente en Valpara�so donde ese "cuarto Poder" tuvo su origen para quienes nos expresamos en habla hispana. Y ello ocurri� gracias a la fundaci�n de El Mercurio de Valpara�so. El 12 de septiembre de 1827 apenas se iniciaba la Rep�blica en Chile. Y, en el orbe entero, don Thomas G. Wells, don Pedro F�lix Vicu�a y don Ignacio Silva Medina dieron forma a la primera publicaci�n independiente -independiente respecto del Estado-, a la que llamaron desde su nacimiento "El Mercurio de Valpara�so", m�s de setenta a�os antes de la creaci�n de su hom�nimo, que comenz� a ser publicado en Santiago por los mismos due�os. Aunque en sus primeros a�os El Mercurio de Valpara�so era algo m�s que un semanario, pues aparec�a los mi�rcoles y los s�bados, fue don Jos� Santos Tornero, inmigrante en una ciudad como Valpara�so, que ya se caracterizaba por ser cosmopolita, quien lo transform� en la influyente publicaci�n de circulaci�n diaria que es hasta el presente. No por nada el reconocido historiador Francisco Antonio Encina sostuvo que el desarrollo de las editoriales y de la industria gr�fica en Chile deben su progreso a dos espa�oles que dirigieron El Mercurio de Valpara�so: el mencionado Jos� Santos Tornero y don Manuel Rivadeneyra. Quiz�, de todos los aportes que ese peri�dico ha hecho a la libertad de expresi�n en Chile, uno poco reconocido sea la visionaria decisi�n de don Jos� Santos Tornero de poner la direcci�n y redacci�n del diario en manos de reconocidos escritores e intelectuales nacionales, como Jos� Victorino Lastarria, Benjam�n Vicu�a Mackenna y Miguel Luis Amun�tegui, y argentinos como Juan Bautista Alberdi y el reputado educador Domingo Faustino Sarmiento, despu�s Presidente del pa�s vecino. En tiempos de la llamada "posverdad", caracterizada por una multiplicaci�n de fuentes informativas en que se rompe la tradicional distinci�n entre emisor y receptor, y cada persona se transforma en informadora y procesadora, a la vez, de la informaci�n, el valor de los medios tradicionales, el rigor de sus investigaciones y la responsabilidad en el ejercicio de su funci�n de control del poder adquieren m�s importancia que nunca. Por eso, homenajear a El Mercurio de Valpara�so no es otra cosa que reconocer su ya hist�rico profesionalismo, el rigor en la constataci�n de la informaci�n en sus fuentes y su ya centenario compromiso con el desarrollo de Valpara�so y de Chile, y, por qu� no decirlo, de todas las regiones del pa�s. Vayan nuestros parabienes a todos quienes, desde los inicios hasta nuestros d�as, han trabajado por el desarrollo de la opini�n p�blica nacional a trav�s de este casi bicentenario medio de comunicaci�n. He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Concluido el homenaje a El Mercurio de Valpara�so, acto al cual se adhiere la Presidencia, se levanta la sesi�n, sin perjuicio de darse curso reglamentario a las peticiones de oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: Del se�or BIANCHI: Al se�or Subsecretario de Pesca y Acuicultura, a fin de consultar por DECRETO O RESOLUCI�N MODIFICATORIOS DE NORMATIVA PARA EXTRACCI�N DE RECURSO REINETA. A la Superintendencia de Servicios Sanitarios, al se�or Comandante en Jefe de la Quinta Divisi�n del Ej�rcito y a la Gerencia de Aguas Magallanes, para que se informe acerca de CAUSA DE CORTE DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN COMUNA DE PUERTO NATALES EL 30 DE AGOSTO �LTIMO. Del se�or DE URRESTI: A los se�ores Ministros de Desarrollo Social y de Energ�a, y al se�or Director Ejecutivo (s) del Servicio de Evaluaci�n Ambiental, con el objeto de que se informe acerca de DENUNCIA DE ALIANZA TERRITORIAL PUELWILLIMAPU POR CONSTRUCCI�N DE MINICENTRALES, AS� COMO DE CARRETERA EL�CTRICA CON EFECTOS EN COMUNAS DE PAILLACO, LA UNI�N, FUTRONO Y LAGO RANCO. A la se�ora Ministra de Salud, consultando respecto de CERTIFICACI�N DE CONDICI�N DE ELECTRODEPENDIENTE Y PROCEDIMIENTO PARA INCORPORACI�N DE ANTECEDENTE POR EMPRESAS EL�CTRICAS EN REGISTRO DE HOGARES. A la se�ora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones, pidi�ndole estudiar FACTIBILIDAD DE SUBSIDIO DE TRANSPORTE P�BLICO PARA ISLA HUAPI, COMUNA DE FUTRONO. Al se�or Superintendente de Electricidad y Combustibles, solicit�ndole remitir COPIAS DE OFICIOS A EMPRESAS EL�CTRICAS CON PROCEDIMIENTO PARA REGISTRO DE ELECTRODEPENDIENTES. Del se�or GARC�A: A la se�ora Ministra de Transportes y Telecomunicaciones, a fin de pedir INCLUSI�N DE VEH�CULOS 2014 Y 2015 EN BONO DE RENOVACI�N DE TAXIS COLECTIVOS, ANTE SOLICITUD DE COLECTIVEROS INDEPENDIENTES DE TEMUCO. A la se�ora Subsecretaria para las Fuerzas Armadas, con el objeto de preguntar por ESTADO DE PETICI�N DE RENOVACI�N DE CONCESI�N MAR�TIMA DE AGRUPACI�N KOM NEWEN KUZAM LAFKENDOMO, PUERTO SAAVEDRA. Al se�or Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras, para consultar por ACTUACI�N DE BANCO CONTRA SE�OR H�CTOR SILVA NAVARRETE. Del se�or PROKURICA: A la se�ora Intendenta de Atacama, a fin de que se informe en cuanto a ASPECTOS DE CARGO DE COORDINADOR REGIONAL DE RECURSO H�DRICO. Al se�or Director General de Aeron�utica Civil, solicit�ndole informaci�n relativa a ATERRIZAJE DE AERONAVES EN DESIERTO FLORIDO EN CERCAN�AS DE TOTORAL. Al se�or Director de la Biblioteca del Congreso Nacional, requiriendo RESPUESTA A OFICIO SOBRE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL; ESTRUCTURA, CANTIDAD Y CONDICI�N DE PERSONAL; CONCURSOS P�BLICOS; COMISIONES DE SERVICIO Y VI�TICOS, Y PAGO DE HORAS EXTRAORDINARIAS. )---------------( --Se levant� la sesi�n a las 19:41. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n