REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 365� Sesi�n 62�, en mi�rcoles 22 de noviembre de 2017 Ordinaria (De 16:18 a 18:18) PRESIDENCIA DE SE�ORES ANDR�S ZALD�VAR LARRA�N, PRESIDENTE; GUIDO GIRARDI LAV�N, VICEPRESIDENTE, Y PATRICIO WALKER PRIETO, PRESIDENTE ACCIDENTAL SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Solidaridad con Presidente del Senado ante filtraci�n de antecedentes contenidos en investigaci�n reservada.............................................. V.ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriado el 17 de enero de 2018 para la Regi�n de La Araucan�a y el 18 de enero de 2018 para la Regi�n de Tarapac�, con motivo de la visita de Su Santidad el Papa Francisco (11.350-06) (se aprueba en general y en particular)................... Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Peque�a Escala, INDESPA (9.689-21) (queda pendiente la discusi�n particular)................................................................... VI.INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... Acciones preventivas ante incendios forestales de temporada estival (Observaciones del Senador se�or Navarro)................ Informaci�n sobre expropiaciones a ra�z de nuevo trazado de Carretera de la Fruta. Oficios (Observaciones del Senador se�or Garc�a-Huidobro).............. Preocupaci�n por falta de recursos para profesores en Corporaci�n Municipal de San Fernando. Oficios (Observaciones del Senador se�or Garc�a-Huidobro).......................................................................................... D�ficit de recursos en Direcci�n de Direcci�n de Servicio de Salud O'Higgins. Oficio (Observaciones del Senador se�or Garc�a-Huidobro)....... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron las se�oras y los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Harboe Bascu��n, Felipe --Lagos Weber, Ricardo --Letelier Morel, Juan Pablo --Matta Aragay, Manuel Antonio --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Navarro Brain, Alejandro --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros Secretario General de la Presidencia, se�or Gabriel de la Fuente Acu�a; de Educaci�n, se�ora Adriana Delpiano Puelma, y de Obras P�blicas, se�or Alberto Undurraga Vicu�a. Asimismo, se encontraba presente el Subsecretario de Pesca y Acuicultura, se�or Pablo Berazaluce Maturana. Actu� de Secretario General el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:18, en presencia de 12 se�ores Senadores. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 59� y 60�, ordinarias, en 7 de noviembre del a�o en curso, respectivamente, que no han sido observadas. IV. CUENTA El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Dieciocho de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero retira y hace presente la urgencia del inciso segundo del N� 5) del art�culo 53 de la Carta Fundamental para la tramitaci�n del oficio con el cual solicita el acuerdo del Senado para nombrar Director de la Empresa Televisi�n Nacional de Chile al se�or Jorge Andr�s Richards Rojas, por el per�odo que indica (bolet�n N� S 1.940-05). Con los doce siguientes retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos de ley: 1) El que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protecci�n Civil y crea la Agencia Nacional de Protecci�n Civil (bolet�n N� 7.550-06). 2) El que instaura el 12 de marzo de cada a�o como D�a Nacional del Trabajador Papelero (bolet�n N� 8.875-13). 3) El que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los C�digos Penal y Procesal Penal (boletines N�s 9.692-07 y 9.669-07, refundidos). 4) El que modifica el C�digo Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes gen�ricos y evitar la integraci�n vertical de laboratorios y farmacias (bolet�n N� 9.914-11). 5) El que establece un Sistema de Garant�as de los Derechos de la Ni�ez (bolet�n N� 10.315-18). 6) El que moderniza y fortalece el ejercicio de la funci�n p�blica del Servicio Nacional de Pesca (bolet�n N� 10.482-21). 7) El que regula el ejercicio de los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde el territorio especial de Isla de Pascua (bolet�n N� 10.683-06). 8) El que crea el Ministerio de Pueblos Ind�genas (bolet�n N� 10.687-06). 9) El que modifica la ley N� 19.992, que establece pensi�n de reparaci�n y otorga otros beneficios a favor de las personas que indica, en lo que respecta al tratamiento de los antecedentes recopilados por la Comisi�n Nacional sobre Prisi�n Pol�tica y Tortura (bolet�n N� 10.883-17). 10) El que modifica el C�digo Tributario con el objeto de establecer un plazo para informar al Servicio de Impuestos Internos las modificaciones importantes de los datos de la declaraci�n de inicio de actividades (bolet�n N� 11.120-05). 11) El que regula la elecci�n de gobernadores regionales y realiza adecuaciones a diversos cuerpos legales (bolet�n N� 11.200-06). 12) El que modifica la ley N� 16.744, que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, con el objeto de eliminar la distinci�n entre empleados y obreros (boletines N�s 11.053-13 y 11.103-13, refundidos). Con los cuatro �ltimos retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n de las siguientes iniciativas: 1) Proyecto de ley que reforma el C�digo de Aguas (bolet�n N� 7.543-12). 2) Proyecto de acuerdo que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Israel sobre cooperaci�n y asistencia administrativa mutua en materia aduanera" (bolet�n N� 10.207-10). 3) Proyecto que modifica la Ley Org�nica Constitucional del Congreso Nacional y otros cuerpos legales en lo relativo a probidad y transparencia (bolet�n N� 10.264-07). 4) Proyecto de ley que crea una nueva institucionalidad del sistema estad�stico nacional (bolet�n N� 10.372-03). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones: -Art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. -Inciso primero del art�culo 196 ter de la ley N� 18.290, de Tr�nsito, en relaci�n con la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. -Art�culos 195, inciso tercero, parte final, y 196 ter de la ley N� 18.290, de Tr�nsito. --Se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del se�or Ministro de Defensa Nacional: Da respuesta a requerimiento, formulado en nombre del Senador se�or Navarro, relativo a las medidas preventivas adoptadas para evitar la ocurrencia de incendios forestales durante el pr�ximo verano. Del se�or Ministro de Justicia y Derechos Humanos: Informa solicitud, expedida en nombre del Senador se�or Garc�a, acerca de la instalaci�n de una sede del Servicio M�dico Legal en la ciudad de Victoria. Del se�or Intendente de Fiscalizaci�n de la Superintendencia de Pensiones: Responde petici�n, efectuada en nombre del Senador se�or De Urresti, referente al proceso de calificaci�n de invalidez de persona individualizada. Da respuesta a planteamiento, enviado en nombre del Senador se�or Bianchi, sobre la calificaci�n de invalidez de persona individualizada. Del se�or Jefe de la Divisi�n de Atenci�n y Servicios al Usuario de la Superintendencia de Pensiones: Contesta requerimiento, formulado en nombre del Senador se�or Garc�a, acerca de la suspensi�n del pago de pensi�n de invalidez consultada. Del se�or Director Ejecutivo de CONAF: Remite informes sobre la evaluaci�n de la muerte regresiva de la araucaria araucana y de la estrategia de gesti�n de incendios en Chile de la FAO, consulta realizada en nombre del Senador se�or De Urresti. Del se�or Director del Servicio de Salud Valpara�so-San Antonio: Anexa respuesta a solicitud, enviada en nombre de la Senadora se�ora Allende, para informar sobre la contrataci�n de servicios para la implementaci�n del proyecto SIDRA, de registro cl�nico electr�nico integrado. Del se�or Presidente del Directorio de Codelco: Atiende solicitud del Senador se�or Araya, relativa al cumplimiento de los contratos colectivos de trabajo indicados. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De las Comisiones de Educaci�n y Cultura y de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que introduce diversas modificaciones en la normativa educacional (bolet�n N� 11.471-04) (con urgencia calificada de "discusi�n inmediata"). De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Ind�genas (bolet�n N� 10.526-06) (con urgencia calificada de "simple"). De las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, reca�dos en los siguientes proyectos de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, con urgencia calificada de "simple": -El que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno del Estado de Israel sobre cooperaci�n y asistencia administrativa mutua en materia aduanera" (bolet�n N� 10.207-10). -El que aprueba el "Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y la Entidad Binacional para el Proyecto `T�nel Internacional Paso de Agua Negra' (EBITAN)", suscrito en Santiago el 6 y 9 de enero de 2017 (bolet�n N�11.218-10). --Quedan para tabla. Mociones Del Senador se�or Bianchi, con la que da inicio a un proyecto de ley que modifica el art�culo 1269 del C�digo Civil en lo relativo al plazo de prescripci�n de la acci�n de petici�n de herencia (bolet�n N� 11.506-07). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Dos del Senador se�or Chahu�n, con las que inicia los siguientes proyectos de ley: 1) El que modifica el art�culo 25 de la ley N� 21.020, sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compa��a, en lo relativo a la esterilizaci�n de perros de raza (bolet�n N� 11.507-11). --Pasa a la Comisi�n de Salud. 2) El que modifica los art�culos 5� y 5�A de la ley N� 17.798, sobre control de armas y explosivos, en lo concerniente al porte de armas con fines deportivos (bolet�n N� 11.508-02). --Pasa a la Comisi�n de Defensa Nacional. Proyecto de acuerdo De los Senadores se�oras Mu�oz y Von Baer y se�ores Allamand, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Matta, Navarro, Ossand�n, Prokurica, Quintana y Quinteros, por medio del cual solicitan a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica que, si lo tiene a bien, se sirva enviar un proyecto de ley que extienda el otorgamiento de la gratificaci�n especial de protecci�n de autoridades a todos los funcionarios de Carabineros y de la Polic�a de Investigaciones que cumplan esta labor (bolet�n N� S 1.954-12). --Queda para ser votado en su oportunidad. Solicitudes de permiso constitucional Del Senador se�or Pizarro, para salir del pa�s a contar del d�a 23 del presente mes. Del Senador se�or Walker (don Ignacio), para ausentarse del pa�s a contar del d�a 26 de noviembre. --Se accede a lo solicitado. Durante el transcurso de la Cuenta llegan a la Mesa los siguientes documentos: Mensaje De Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el que retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de ley que crea la Defensor�a de los Derechos de la Ni�ez (bolet�n N� 10.584-07). --Se tiene presente la calificaci�n y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Oficio De la Honorable C�mara de Diputados: Con el que se�ala que tom� conocimiento de que el Senado desech� las enmiendas propuestas por esa Corporaci�n al proyecto de ley que crea la Defensor�a de los Derechos de la Ni�ez (bolet�n N� 10.584-07), con urgencia calificada de "simple", y comunica la n�mina de Diputados que integrar�n la Comisi�n Mixta que debe formarse al efecto. --Se toma conocimiento y se manda adjuntar el documento a sus antecedentes. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Montes, sobre la Cuenta. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, quiero solicitar dos cosas. En primer lugar, en el segundo punto del Orden del D�a est� el proyecto sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por ampliaciones del l�mite urbano. Ayer solicitamos que no se viera hoy, sino el pr�ximo martes, porque la Ministra del ramo se encuentra con la se�ora Presidenta, al parecer en el sur. En segundo lugar, reci�n se dio cuenta de un informe sobre una iniciativa miscel�nea relativa a la Ley de Inclusi�n que es fundamental aprobar luego, ya que el plazo para su aplicaci�n es el 31 de diciembre. Entonces, no deber�amos atrasarnos. Me gustar�a saber cu�l es la raz�n por la que no est� dentro de las materias a tratar. Es muy urgente despacharla, pues establece la posibilidad de arriendo bajo ciertas condiciones, flexibilizando la situaci�n, en fin. Si el proyecto no est� aprobado y operativo antes del 31 de diciembre, va a regir la ley actual, que es distinta. Y por eso, se�or Presidente, pido, si es posible, ponerlo en tabla el d�a de hoy. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Pizarro. SOLIDARIDAD CON PRESIDENTE DEL SENADO ANTE FILTRACI�N DE ANTECEDENTES CONTENIDOS EN INVESTIGACI�N RESERVADA El se�or PIZARRO.- Se�or Presidente, pido la atenci�n de la Sala, de las se�oras y se�ores Senadores, para, en nombre de los miembros de las distintas bancadas que estuvimos en la Comisi�n de R�gimen Interior viendo otros asuntos -ya que no hubo posibilidad de celebrar una reuni�n de Comit�s-, expresarle nuestra solidaridad frente a las infamias que hemos conocido en el d�a de hoy y que claramente constituyen un atentado, no solo a su persona, a su familia, a su entorno, sino tambi�n a la instituci�n del Senado. A nuestro juicio, la forma en que se han presentado, se han planteado y se han filtrado ciertos antecedentes implica una vulneraci�n de un derecho tan elemental como el derecho a la privacidad de la informaci�n que tiene cualquier ciudadano que es objeto de una supuesta investigaci�n sobre hechos, en este caso, total y absolutamente falsos, lo que, en la pr�ctica, significa un fusilamiento comunicacional. M�s all� de las explicaciones que usted ha entregado -y con las cuales solidarizamos plenamente-, se han generado hechos grav�simos que, en definitiva, atentan contra nuestra democracia y la fortaleza de sus instituciones. Esto es algo que va m�s all� de su persona, se�or Presidente, y por eso nos hemos permitido plantear la situaci�n en el Hemiciclo. Por lo mismo, solicito recabar la unanimidad de la Sala para llevar adelante, como Senado de la Rep�blica, las acciones legales que correspondan frente al agravio y la posici�n inconcebible en que ha sido expuesta su figura. Igualmente, solicitamos a la Mesa tomar cartas en el asunto, en representaci�n de nuestra Corporaci�n. Por supuesto, no lo har� usted, se�or Presidente; ser� el Vicepresidente, con el respaldo de todos los Comit�s, quien deber� patrocinar las acciones pertinentes y exigir -lo digo claramente: exigir- al se�or Fiscal Nacional que se determinen, de una vez por todas, las responsabilidades que caben ante las reiteradas filtraciones que se han conocido en el �ltimo tiempo y que dejan en la indefensi�n a los ciudadanos de este pa�s, conden�ndolos p�blicamente, sin tener antes la posibilidad de una adecuada defensa. En nuestro concepto, se trata de una situaci�n reiterada. Ahora, el fiscal regional plante� un sumario interno y se lo encarg� a una fiscal, pero, con franqueza, queremos decir que aquello no ha sido suficiente en casos anteriores. Y la opini�n p�blica tiene derecho a saber d�nde est�n las responsabilidades. Hay una cadena compleja en este caso: se dice que se investiga a alguien por el supuesto delito de trata de personas. Sin embargo, ese alguien le solicita a usted, se�or Presidente, una gesti�n que no tiene absolutamente nada de malo ni tiene nada que ver. El uso y la costumbre implican que nosotros, en cuanto representantes de la comunidad, hacemos las consultas necesarias a la autoridad correspondiente, siendo esta la que decide frente a cualquier situaci�n. No obstante, a usted lisa y llanamente se lo mezcla en el asunto. Un fiscal, que no s� qui�n es, va y le pide a un juez, que tampoco s� qui�n es, que pinchen su tel�fono, es decir, que lo intervengan... El se�or PROKURICA.- �Al Presidente del Senado! El se�or PIZARRO.-... sin poner esta acci�n en conocimiento de nadie. Y, claro, se trata del Presidente del Senado, que es la segunda autoridad del pa�s y juega un papel institucional importante. Esto es sumamente delicado. Hay informaci�n que, l�gicamente, se maneja con las reservas del caso. Pero lo que sucede, en definitiva, es que ese juez autoriza un pinchazo frente a una situaci�n absolutamente anexa, en la cual el Senador Andr�s Zald�var no tiene absolutamente nada que ver. Y eso, m�s encima, se filtra a los medios de comunicaci�n, o "se sube", como dicen, a una p�gina del Poder Judicial, de la Fiscal�a, nadie sabe por qui�n, pero el hecho concreto es que un peri�dico, sin tener ning�n antecedente serio ni responsable sobre la materia, publica la informaci�n, esta se establece como un hecho cierto en todos los medios de comunicaci�n del pa�s, y se genera un da�o irreparable a una persona que exhibe una trayectoria de servicio al pa�s intachable y que ha sufrido lo que muchos chilenos sufrimos en �pocas anteriores. Francamente, se�or Presidente, esta situaci�n de indefensi�n de nuestros compatriotas recuerda, lamentablemente -y lo quiero decir-, aquellos tiempos en que muchos ten�amos que andar en la clandestinidad, escondidos, porque nos pod�an estar filtrando, escuchando o siguiendo. Y, sinceramente, ahora estamos ante hechos parecidos a los que se viv�an cuando exist�an aquellos organismos, de los cuales nadie quiere acordarse. Lo digo responsablemente, en nombre de todos los Senadores de la Democracia Cristiana y de todos los Comit�s que participamos en la reuni�n. Y lo �ltimo que quiero pedir, se�or Presidente, es que tambi�n respaldemos la acci�n que usted adopt�, como m�xima autoridad de la C�mara Alta, en orden a instruir a un miembro de la fiscal�a de la Corporaci�n para presentar las querellas que correspondan ante la cobarde agresi�n de que fuera v�ctima el Senador Fulvio Rossi. Lamentablemente, creo que en nuestro pa�s se est� generando un cuadro en que cualquier cosa est� permitida y nadie responde por nada. Y nosotros, como Senado -y sobre todo los que vendr�n, a quienes les va tocar vivir �pocas m�s complejas-, tenemos que saber que, si no defendemos a nuestra instituci�n, en cuanto representantes del pueblo de Chile, le estaremos haciendo un flaco servicio a nuestra democracia, a nuestro pa�s y a las futuras generaciones. Es lo que quiero solicitar, se�or Presidente, en nombre de nuestra bancada y de las dem�s que forman parte de nuestra Corporaci�n. El se�or BIANCHI.- Incluida la bancada independiente. El se�or PIZARRO.- Por supuesto. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or P�rez Varela. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, la bancada de Senadores de la UDI respalda las palabras que ha expresado el Senador Pizarro en representaci�n del Partido Dem�crata Cristiano. Sin duda, cuando hoy le�mos la prensa y se hablaba de una filtraci�n de informaci�n, desde la fiscal�a, en contra del Senador Andr�s Zald�var, fue impactante. Que el Presidente del Senado, la segunda autoridad del pa�s, sea acusado de un delito a trav�s de un medio de comunicaci�n, producto de una filtraci�n originada en la fiscal�a, es, indudablemente, algo que impacta. Y creo que todos los chilenos que hoy han le�do la prensa, han escuchado la radio o han visto distintos medios de comunicaci�n se han impactado, porque es un hecho especialmente grave y delicado. Lo segundo, luego de leer el texto y revisar cada uno de los episodios que se filtraron, es que uno queda con la impresi�n de que debe venir una segunda parte donde verdaderamente aparezcan los hechos delictivos. Seguramente en la edici�n de ma�ana se precisar�n los hechos constitutivos de delito, porque aqu� -he le�do la noticia varias veces- no hay absolutamente nada, salvo lo que una autoridad (un Senador, en este caso) realiza cuando una persona, una instituci�n o un familiar le pide llevar a cabo alg�n tipo de gesti�n, en que no resuelve absolutamente nada, sino que, simplemente, coloca los datos en conocimiento de la autoridad a la que le corresponde decidir. Creo que aqu� se ha traspasado todo l�mite: en primer lugar, con la actuaci�n de la fiscal�a, y en seguida, al tratar de involucrar en delitos a personas destacadas y honorables. Se nos va a acusar, sin duda, de que estamos haciendo una defensa corporativa, de que estamos tratando de defendernos entre nosotros. Pero le quiero decir, se�or Presidente, que muchos de los miembros de mi bancada y de mi partido han sido objeto de filtraci�n de informaciones absolutamente falsas, desdorosas, persecutorias y agravantes durante largo tiempo. Y hemos debido enfrentar el problema. Sin embargo, no nos gusta que lo que nos hacen a nosotros se lo hagan a otros. Sin duda, el hecho que hoy se le imputa al Senador Andr�s Zald�var, con quien discrepamos, con quien competimos en actos eleccionarios y con quien nos encontramos en bancadas distintas, es absolutamente falso. En titulares se le imputa un delito inexistente, y as� se desprende de la lectura de la nota. El llamar al jefe de la Polic�a de Investigaciones para ver si una persona es o no trasladada no s� en qu� parte ser� delito. El director de la instituci�n ver� si aquella cumple con los requisitos o no. Repito que el acto de llamar no me parece un delito, y lo mismo en un tema de migraci�n. Nosotros estamos en permanente contacto con la ciudadan�a, la cual nos demanda ese tipo de acciones. A lo mejor la gente no tiene ninguna posibilidad de obtener una respuesta, y somos el v�nculo para lograrlo. Y, sobre las transcripciones, en ninguna parte el Senador Zald�var dice que esto se resuelva de la forma que �l se�ala, sino que se pone a disposici�n de la autoridad. Por lo tanto, queremos sumarnos al reclamo frente a esta pr�ctica de la fiscal�a, que no s� si ir� a terminar. Con ese tipo de actuaciones, la fiscal�a claramente pone en duda en un vasto sector de ciudadanos la manera en que act�a, la manera en que realiza su deber institucional, al filtrar informaci�n para denostar a las personas, y, en este caso, a personas que presiden instituciones serias. Aqu� nadie est� por que no se nos investigue. Queremos que se investigue todo lo que corresponda cuando se crea que hemos cometido un delito. Pero utilizar filtraciones para denostar a las personas me parece un hecho grave, que lamentablemente ha llegado para quedarse, y lo debemos enfrentar con seriedad. La fiscal�a le debe una explicaci�n al Senado. El Fiscal Nacional debe entregarla, y no basta con que se anuncie un sumario porque verdaderamente esta es una pr�ctica demasiado extendida, reiterada y repetida. Creo que lo de hoy d�a super� todos los l�mites. Porque no hay ning�n indicio de veracidad en lo que se denuncia. Aqu� se falta a la verdad. Y, como se utiliza el poder de un �rgano que tiene el monopolio de la persecuci�n criminal para buscar denostar a personas, cualquiera que sea su investidura, nosotros levantamos la voz, reclamamos y solicitamos a la fiscal�a que cese en ese actuar, que claramente altera toda norma de decencia. Vaya nuestra solidaridad al Senador Zald�var y tambi�n al Senado, porque estamos hablando del Presidente de esta Corporaci�n. Sin duda, hoy, a lo largo y ancho de Chile, a trav�s de los medios de comunicaci�n, una vez m�s se ha puesto en duda la honorabilidad del Senado con hechos absolutamente falsos, que no re�nen ninguna condici�n de veracidad. Considero lo anterior extraordinariamente grave. Si nuestra Corporaci�n va a llevar adelante acciones de car�cter legal, como expresaba el Senador Pizarro, nosotros las compartiremos y apoyaremos. Y ojal� que busquemos incesantemente a qui�nes han hecho que esta pr�ctica supere todos los l�mites aceptables. He dicho. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, como bancada del Partido Socialista solidarizamos absolutamente con el se�or Presidente del Senado, y amigo, Andr�s Zald�var. Es inaceptable lo que hoy hemos le�do en la prensa. Es inaceptable porque parece que se quiere destruir las instituciones del Estado. Ac� se ha afrentado contra la segunda autoridad m�s importante del pa�s, que es el Presidente del Senado. Y quienes conocemos la infamia, la mentira y la persecuci�n no podemos aceptar que se vuelva a las mismas pr�cticas de �pocas pasadas, como lo ha expresado el Senador Pizarro. Por eso, nuestra solidaridad como socialistas es absoluta con don Andr�s Zald�var. No podemos permitir que se siga persiguiendo a miembros del Senado. No podemos permitir que, sobre la base de falsedades, se los enjuicie p�blicamente o se los lleve al pat�bulo, cuando ni siquiera se han efectuado las investigaciones correspondientes. Por eso, estimado Senador se�or Andr�s Zald�var reciba toda nuestra solidaridad, nuestra amistad y nuestro apoyo. Estaremos con usted, porque se lo merece no solo como Presidente del Senado, sino tambi�n como persona, como caballero y como hombre que durante toda su vida p�blica ha demostrado una tremenda humanidad y cabalidad. As� que reciba nuestro respeto en nombre de toda la bancada Socialista. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Se�or Presidente, en nombre del Comit� de Senadores del Partido Por la Democracia, inicio mis palabras manifestando toda nuestra solidaridad y respaldo a don Andr�s Zald�var Larra�n, hombre de vasta trayectoria, conocida a nivel nacional, y que no ha escatimado esfuerzos para llegar a acuerdos muchas veces poco entendidos, pero muy necesarios para la estabilidad y la paz de nuestro pa�s. A continuaci�n, deseo hacer una breve reflexi�n. Soy de aquellas personas que valoran el sistema procesal penal, y me ha correspondido hacer tremendos esfuerzos por apoyar la labor del Ministerio P�blico. Sin embargo, con la misma fuerza quiero expresar que estamos en presencia del hecho m�s grave que se haya conocido en la reforma procesal penal desde su instalaci�n. En el marco de una investigaci�n desformalizada respecto de una persona determinada, se violan las comunicaciones privadas de un tercero. Luego, sin contentarse con ello, se solicita la ampliaci�n de la medida intrusiva, y dentro de esta petici�n se hace referencia a informaci�n residual, es decir, a antecedentes que no forman parte de la investigaci�n. Y eso se manda y se filtra, lo que causa un da�o irreparable. Esa conducta es constitutiva de delito. Porque, efectivamente, existe una mala utilizaci�n de una medida intrusiva. Perm�tanme recordar cuando con el entonces Diputado Jorge Burgos fuimos los �nicos que levantamos la mano para reclamar en la C�mara de Diputados cuando el Ministerio P�blico, con el anterior Fiscal Nacional, adquiri� una m�quina para interceptar llamadas telef�nicas. En esa ocasi�n manifestamos que no era adecuado que aquella la tuviera dicha instituci�n, por ser parte interesada en el proceso. Debe haber controles interinstitucionales. La inviolabilidad de las comunicaciones est� consagrada en la Constituci�n. Admite l�mites, �s�, claro!, la seguridad, por ejemplo. Pero cuando existen fundamentos. Sin embargo, cuando se violan las comunicaciones de la segunda autoridad de la Rep�blica, no siendo investigado directamente, sino que a partir de la comunicaci�n con un tercero, realmente me permito dudar de la intencionalidad tenida a la vista al momento de concretar esa acci�n. Se�or Presidente, los episodios de filtraciones han sido permanentes. Algunos intentamos en su minuto, con la impopularidad que implic�, que a los abogados defensores se les aplicaran las mismas normas que a los jueces. Se acus� que ello era una "ley mordaza", y muchos de ustedes se arrepintieron. Nuestro objetivo era justamente este: evitar que terceras personas filtraran informaci�n y generaran un da�o irreparable. �Ser� el mismo diario el que diga ma�ana que la informaci�n no era adecuada? �Lo informar� en el titular y no en la p�gina de deportes, abajo, en una esquina? El da�o est� hecho. Esta situaci�n es muy delicada. Lo que deber�a ocurrir es que se ejercieran las responsabilidades en el Poder Judicial, porque alguien subi� al Sistema de Informaci�n de Apoyo a la Gesti�n Judicial (SIAGJ) algo que no deb�a; en el Ministerio P�blico, por dos razones: porque alguien filtr� la informaci�n -eventualmente; hay que determinarlo-, o porque se invoc� informaci�n residual. �Qu� tiene que ver que un Senador llame a alguien para recomendar una terna de no s� qu�? �Qu� tiene que ver eso con la investigaci�n? �Nada! En las investigaciones formalizadas, donde se intervienen los tel�fonos, se utiliza la informaci�n relativa a lo que se investiga y es obligatorio borrar el resto. Aqu� no solo no se borr�, sino que el fiscal argument�, para extender la interceptaci�n, con informaci�n residual. �Ello es inaceptable! Y luego se dice que es "constitutivo de delito" llamar por tel�fono a alguien para pedirle que reciba a otra persona. Se�or Presidente, en ese caso, todas las autoridades del pa�s, incluidos los fiscales, ser�an actores de hechos delictuales. �Cu�ntas veces se le pide a un fiscal determinada gesti�n, que probablemente puede hacer? �Cu�ntas veces nos solicitan a nosotros interceder ante la autoridad p�blica no para beneficio propio, sino para solucionarle un problema a la ciudadan�a? �Cree alguien que un ciudadano de la comuna de R�nquil, en la Regi�n de �uble, tiene acceso a una autoridad nacional si no es a trav�s de su parlamentario? Pero si la esencia del rol del legislador no solo es legislar, sino representar. �Y no es una forma de representar el hacer presente a la autoridad lo que los ciudadanos quieren? O cuando recibimos a un gremio que plantea reivindicaciones y nosotros las exponemos ac�, en el Hemiciclo, �no es acaso en cumplimiento del rol de la representaci�n? �Tambi�n lo es, pues! Entonces, cuando alguien cree que hacer una gesti�n es constitutivo de delito me surge la duda. �No ha llamado nunca alg�n fiscal a alguien para pedirle apoyo ante la corte de apelaciones respectiva para ser Fiscal Regional? El se�or MOREIRA.- �O Nacional! El se�or HARBOE.- �Eso es malo? No. Es adecuado y est� bien, porque resulta leg�timo conocer qui�nes son, lo cual no significa jam�s -�jam�s!- que se intente el aprovechamiento de esa situaci�n. Con el mismo cari�o y respeto que le tengo y le he tenido siempre al Ministerio P�blico, creo que esto debe ser aclarado a la brevedad y determinarse las responsabilidades, para que no se enlode a toda una instituci�n por una actitud imprudente e inadecuada que genera un da�o irreparable a la reputaci�n de un hombre de Estado, de un hombre de la rep�blica. Don Andr�s Zald�var Larra�n, en nombre del Comit� de Senadores del Partido Por la Democracia, reciba nuestro respeto y solidaridad. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Moreira. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, no har� uso de la palabra por razones de seguridad personal. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Senado, quien conoce la trayectoria de Andr�s Zald�var; quien conoce su pasado intachable y su contribuci�n a nuestra democracia; quien conoce adem�s su actuar en la vida p�blica y privada no puede darle ning�n cr�dito a las informaciones vertidas en los medios de comunicaci�n; m�s a�n, cuando en virtud de una filtraci�n sobre una interceptaci�n telef�nica a la segunda autoridad del pa�s se usa informaci�n residual para ampliar los plazos de dicha interceptaci�n en una investigaci�n desformalizada. Estamos hablando de la segunda autoridad del pa�s; estamos hablando del Presidente del Senado. Nadie est� exento de ser investigado, lo cual es leg�timo en una democracia. Pero una cosa muy distinta es que finalmente se le trate de imputar un acto delictual, respecto del que no hay ning�n antecedente, de acuerdo a las informaciones vertidas, que permitan acreditar alg�n grado de responsabilidad en esa materia. C�mo se van da�ando nuestras instituciones y c�mo se va generando un manto de sospecha acerca de la acci�n de un Poder del Estado al da�ar la imagen del Presidente del Senado. Quiero decir que el Presidente de la Corporaci�n, como persona, cuenta con toda nuestra solidaridad, y como Senadores nos vemos obligados a actuar en consecuencia para restablecer el honor de esta instituci�n. He dicho. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Allamand. El se�or ALLAMAND.- Se�or Presidente, en representaci�n de los Senadores de Renovaci�n Nacional, quiero partir por solidarizar con don Andr�s Zald�var Larra�n, quien ha sido objeto de una acci�n que no cabr�a si no calificar de infame, porque en rigor eso es lo que estamos analizando ahora, desde mi perspectiva. El Senador Harboe explic� adecuadamente cu�les eran -por decirlo en forma ben�vola-, desde el punto de vista jur�dico, los excesos que se habr�an cometido en esta situaci�n; y el colega P�rez Varela fue lo suficientemente elocuente para exponer que, de la lectura de la informaci�n disponible, nada permite, bajo ning�n atisbo, concluir que era necesaria tal medida intrusiva, y mucho menos que un Senador de la rep�blica, un hombre al que el pa�s le debe numerosos servicios, deba ver hoy d�a en el titular de un diario: "Andr�s Zald�var es indagado como imputado por caso de tr�fico de migrantes y cohecho". Esa es una aseveraci�n extraordinariamente infame. En consecuencia, junto con se�alar nuestro repudio, lo que corresponde no solo es recabar las responsabilidades, sino preguntarse qu� hay detr�s de esto. Se�or Presidente, �estamos frente a un acto de imprudencia de la fiscal�a? �Aqu� hay imprudencia? �Es una falta de criterio? �Se trata acaso -por qu� no pensarlo- de una represalia? Todo el mundo sabe que hace algunas semanas el Presidente del Senado tuvo una leg�tima controversia con la fiscal�a respecto de ciertos antecedentes solicitados a esta Corporaci�n. Entonces -insisto-, �esto obedece al descriterio de un fiscal? �Es una imprudencia? �Es una represalia? �Se trata del �nimo deliberado de da�ar a una instituci�n? Esas son las preguntas que, en definitiva, quedan arriba de la mesa y deben absolverse. Sobre las filtraciones ya se ha dicho ad nauseam que se han transformado en un instrumento para litigar y para da�ar a las personas y a las instituciones. Yo considero fundamental que se produzca una reacci�n. Tal como aqu� se ha se�alado, algunos podr�n acusarnos de que esta es una defensa corporativa. Pero me parece que no lo es, sino una defensa justa frente a una acci�n que -insisto- yo califico de infame. En consecuencia, manifiesto nuestra completa solidaridad con el Presidente del Senado. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, la verdad es que yo esperar�a una respuesta de Jorge Abbott, Fiscal Nacional, frente a un hecho reiterativo: las filtraciones. Le ha tocado a la UDI, les ha tocado a otros. En definitiva, se ha vuelto algo permanente que los documentos se filtren, sin ninguna investigaci�n para determinar qui�nes son los responsables. Eso da�a gravemente la credibilidad del Ministerio P�blico, de los fiscales, y tambi�n perjudica el combate esencial que tal organismo debe sostener contra la delincuencia, el narcotr�fico, y, en �ltimo t�rmino, hacia los que atentan contra la sociedad. Quienes hacen estas filtraciones sin duda tienen m�s bien un m�vil pol�tico, porque si quieren perseguir a los delincuentes, ah� est�n. La demanda ciudadana es contra la delincuencia. Entonces, por cierto hay un m�vil pol�tico. �De qu� se trata? De ablandar al Presidente del Senado para que permita la entrega de los informes que hab�an sido retrasados o denegados. �Alg�n motivo hay! Tal vez sea un enroque consistente en dispararle a uno para conseguir lo otro. Yo solo quiero recordar que, como legisladores, debemos tener la mayor de las capacidades para prevenir este tipo de hechos. Quiero se�alar a la Sala que el 22 de junio de 2011 dos suboficiales de Carabineros, Esteban Infante Alca�no y Claudio Cofr� Soto, adem�s del periodista Patricio Mery y del abogado Rub�n Jerez, entregaron su testimonio en la Comisi�n de Derechos Humanos de la C�mara de Diputados, donde se�alaron que hab�a escuchas por parte de la DIPOLCAR, mediante dispositivos t�cnicos especializados para captar conversaciones o comunicaciones de car�cter privado, respecto de aparatos m�viles de diversos parlamentarios del pa�s. Entre ellos, mencionaron al Diputado Aguil� y al Senador que habla. Yo present� un recurso de protecci�n en contra de aquello, el cual finalmente fue rechazado por la Corte Suprema. Por cierto, es necesario investigar. Los fiscales poseen facultades. La pregunta que surge es qui�n fiscaliza a los fiscales, porque estas atribuciones, que se establecieron en pos del bien com�n, han de tener un l�mite, pues tambi�n puede ser sobrepasada la justicia. Se�al� hoy d�a en la ma�ana en la prensa que sobre este tema se debe exigir, por parte del Senado, la mayor transparencia del Ministerio P�blico y no tengo ninguna duda de que el Senador Zald�var va a ponerse a disposici�n para aclarar todos los hechos que sean necesarios, sin ning�n tipo de petici�n de trato privilegiado o de discriminaci�n positiva. Los hechos mencionados son graves porque da�an no solo al Senador Zald�var, no solo a la C�mara Alta, sino a la pol�tica en general. Ellos vienen a consolidar lo que la ciudadan�a crecientemente ha venido diciendo, en el sentido de que la pol�tica en s� es un lugar oscuro, perverso. Y el afianzamiento de esta imagen, agravada por circunstancias como las descritas, va en contra, finalmente, de la democracia, de la credibilidad de las instituciones. Yo solo espero que haya una respuesta formal del Ministerio P�blico -no s� si los Comit�s lo acordaron as�- y del Fiscal Nacional, Jorge Abbott, dada la implicancia de los acontecimientos. Me pregunto: �habr�n pinchado tambi�n el tel�fono de la Presidenta Bachelet, si le esp�an el celular a la segunda autoridad del pa�s? Es posible que la Primera Mandataria haya recibido cierta llamada y, en el curso de alguna investigaci�n, le hayan pinchado el tel�fono y grabado conversaciones con car�cter de Estado, reservadas. �O han interceptado di�logos del Presidente Pi�era, respecto de los conflictos internacionales que Chile libra con Bolivia y con Per�? �Es posible que el Ministerio P�blico pueda acceder a esa informaci�n y luego ser filtrada, atacando gravemente el inter�s nacional? Se abre un debate nuevo, por cuanto la informaci�n residual puede estar diversificada en elementos que son de car�cter de Estado. �Qui�n establece el criterio de qu� es informaci�n residual y qu� puede ser divulgado? Porque, si se trata de las autoridades m�ximas del pa�s y de asuntos de car�cter secreto, por el bien de la seguridad nacional, ah� tiene que existir un l�mite. Y es un tema que deberemos discutir, porque trat�ndose del Presidente del Senado, cualquiera que fuere, del partido que sea, efectivamente no puede ser filtrada informaci�n residual en materia de seguridad nacional. Ese un tema de reflexi�n. Yo exijo, se�or Presidente, que el se�or Fiscal Nacional aclare estos hechos. Y exijo del Senado no una actitud corporativa, sino una postura esclarecedora, por el bien p�blico, por la credibilidad de este Poder del Estado. He dicho. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, yo pensaba guardar silencio, pero no puedo hacerlo porque las muestras de solidaridad y respaldo me obligan a darles las gracias a todos y a cada uno de ustedes. Por ning�n motivo quiero que el asunto se trate como una defensa corporativa. Voy a asumir esta defensa sin fueros y sin privilegios, igual que cualquier ciudadano, para demostrar realmente que lo que se ha hecho conmigo hoy d�a es una infamia, una injuria incalificable. Quien sea su autor, ojal� que el d�a de ma�ana pueda responder. Pero el da�o que ha provocado, tanto en mi persona como en mi familia, es irreparable. Yo lo reconozco. No soy la �nica v�ctima de esto. Aqu� ya se ha dicho: el procedimiento de filtrar informaci�n acerca de procesos que est�n reci�n inici�ndose para determinar qu� sucedi� realmente ya es casi una cosa reiterativa. No voy a pronunciarme m�s sobre eso. Pero, en verdad, resulta doloroso, cuando uno ha entregado su vida al servicio p�blico, recibir el pago que hoy d�a estoy recibiendo. No me van a amilanar ni a doblegar. He pasado otras circunstancias, no tan dolorosas como la presente, pero voy a salir adelante. Y voy a salir adelante no solo por m�, sino porque realmente me siento parte de esta Corporaci�n. Soy quien los representa hoy d�a, y espero nunca defraudarlos. Lo que les puedo decir es que tengo mis manos limpias. Ojal� que alg�n d�a el da�o que se me hizo realmente pueda ser reparado con la misma intensidad con que se me provoc�. Por lo tanto, muchas gracias. Y les insisto: voy a asumir el asunto en t�rminos personales, agradeciendo la solidaridad de ustedes. Y veremos con el tiempo -espero que as� sea- que lo que les he se�alado es realmente la verdad. Muchas gracias. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Entiendo que el Senador se�or Pizarro hizo un planteamiento m�s bien institucional, que no se contrapone con lo manifestado por el Senador se�or Zald�var. Si le parece a la Sala, se llevar� adelante, ya que fue la petici�n de todos los Comit�s. --As� se acuerda. )----------( El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra, sobre la Cuenta, la Senadora se�ora Von Baer. La se�ora VON BAER.- Se�or Presidente, solo quiero decir que no damos la unanimidad para tratar el proyecto de ley que introduce diversas modificaciones en la normativa educacional. El se�or MONTES.- Pero tiene "discusi�n inmediata". La se�ora VON BAER.- La pusieron reci�n ayer. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Hay el planteamiento de poder ver la iniciativa miscel�nea sobre educaci�n que se halla con "discusi�n inmediata". El se�or MONTES.- Por eso debe discutirse hoy. El se�or LETELIER.- Reglamentariamente, se tiene que ver. La se�ora VON BAER.- No, porque se puso reci�n ayer la "discusi�n inmediata". El se�or P�REZ VARELA.- Hay plazo todav�a. El se�or PROKURICA.- Al no darse la unanimidad, no se puede tramitar hoy. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Entonces, tendremos que citar a sesi�n para el lunes, porque ese d�a vence la urgencia. El se�or PROKURICA.- No hay problema. El se�or PIZARRO.- Cite para cuatro horas m�s, se�or Presidente. El se�or LETELIER.- Punto de Reglamento. El se�or GIRARDI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, cuando se fija una "discusi�n inmediata", entiendo que es atribuci�n del Presidente de la Corporaci�n organizar el debate. Perfectamente podemos construir un acuerdo. No entiendo bien cu�l es la motivaci�n de fondo, no de forma, de la Senadora que ha puesto la objeci�n a que veamos el proyecto sobre tabla ahora. Si no, podemos pedir que se cite una hora antes de la sesi�n de ma�ana. Pero, cuando hay "discusi�n inmediata", la pr�ctica ha sido siempre que la Mesa pueda ordenar la tabla a su parecer, para buen funcionamiento nuestro. Y tenemos la Ley de Presupuestos ma�ana. Por eso formulo la consulta. El se�or NAVARRO.- �Cu�l es el motivo de la objeci�n? �Puede explicar la Senadora Von Baer, para entender mejor? El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En realidad, se necesita el acuerdo un�nime para poder acoger el planteamiento, y no ha habido unanimidad. En ese caso, propongo que tratemos el proyecto ma�ana antes del inicio de la discusi�n del proyecto de Ley de Presupuestos, en sesi�n de 15 a 16. El se�or WALKER (don Ignacio).- Muy bien. El se�or MONTES.- Hag�moslo as�. El se�or WALKER (don Ignacio).- Cite a las 15. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �Habr�a acuerdo? Me gustar�a que existiera consenso al respecto. Si no, voy a citar de 15 a 16 a objeto de poder despachar el proyecto, ya que me lo est� pidiendo la mayor�a del Senado. Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Solo quiero solicitarle a la Senadora Ena von Baer -por su intermedio, se�or Presidente- que nos explique cu�l es la motivaci�n de la UDI para impedir el debate y la votaci�n del proyecto hoy d�a. Porque se va a realizar la discusi�n ma�ana, de todas maneras. �Hay alg�n asunto estrat�gico de fondo? Lo consulto para entender mejor. �O es que hoy no hay suficientes Senadores de la UDI? A ver si logramos comprender si se trata de un tema t�cnico-administrativo m�s que de fondo, o de ambos, porque el proyecto se va a votar ma�ana. La Nueva Mayor�a ha hecho uso de este recurso innumerables veces: pedir la postergaci�n del debate porque no est�n todos sus parlamentarios. Pero ser�a bueno que la se�ora Senadora lo explicitara, porque solo se limit� a plantear una solicitud, sin fundamentarla. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Antes de que se retiren de las tribunas, quisiera saludar a una delegaci�n de chilenos residentes en C�rdoba, Argentina, invitados por la Canciller�a, y que llevan largo tiempo fuera del pa�s. �Muy bienvenidos al Senado! --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Quiero recordarles a los se�ores Senadores que este proyecto de ley miscel�neo est� con "discusi�n inmediata". Adem�s, tenemos que despachar el proyecto de Ley de Presupuestos entre ma�ana, a partir de las 4 de la tarde, y el viernes. Y el lunes seguramente va a haber tr�mite de Comisi�n Mixta. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, solicito que se autorice fijar un nuevo plazo para presentar indicaciones al proyecto que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protecci�n Civil y crea la Agencia Nacional de Protecci�n Civil. Proponemos el lunes 27. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acceder� a lo solicitado. --As� se acuerda. )---------------( La se�ora VON BAER.- Se�or Presidente, pido la palabra. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Von Baer. La se�ora VON BAER.- Se�or Presidente, el Senador Navarro preguntaba por el fundamento de nuestra decisi�n. Esta no tiene nada que ver con la presencia o no de los Senadores de la UDI. Tiene que ver con el hecho de que el Ejecutivo en alg�n minuto nos pidi� apurar este proyecto, pero para nosotros existe una diferencia de fondo, pues implica una doble sanci�n para los colegios que no pasen a ser sin fines de lucro. Nosotros consideramos que debiera aplicarse una sanci�n o la otra, porque les retienen la subvenci�n y, adem�s, les quitan el reconocimiento oficial. No estamos de acuerdo con eso. En su minuto, entend�amos que hab�a una suerte de consenso en el sentido de que no se iba a dar esa doble sanci�n. Por eso facilitamos el tr�mite en la Comisi�n de Educaci�n. Sin embargo, eso se modific� en la Comisi�n de Hacienda. Por lo tanto, ya no facilitaremos el tr�mite; tan simple como eso. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra la se�ora Ministra de Educaci�n. La se�ora DELPIANO (Ministra de Educaci�n).- Se�or Presidente, por su intermedio, quisiera saludar a todos los parlamentarios. La verdad de las cosas es que esta iniciativa ya se discuti� tanto en la C�mara de Diputados como en las Comisiones de Educaci�n y de Hacienda del Senado, y tiene un plazo complejo: el 31 de diciembre. Si no hici�ramos nada, la ley vigente obligar�a al Ministerio no solo a retener la subvenci�n, sino que a poner fin al reconocimiento oficial de los colegios. Y como podr�a ocurrir que un n�mero peque�o o grande de colegios no se hubiesen pasado antes del 31 de diciembre, lo que estamos haciendo -y es lo que quisi�ramos explicar ac�- es, justamente, generar una oportunidad para que durante los seis meses posteriores puedan traspasarse desde una personalidad jur�dica con fines de lucro a otra sin fines de lucro. Solamente tenemos como instrumento para presionar la retenci�n de la subvenci�n, que est� establecida en la ley actual, y que queremos mantener. La idea es que entre enero y febrero, si alg�n sostenedor no hizo este traspaso, lo haga. Si no, no recibir� la subvenci�n escolar. Lo que estamos impidiendo es justamente lo expresado por la Senadora: que se le borre la existencia al colegio. Porque habr�a cinco, diez, veinte, cien colegios en los cuales no tendr�amos qu� hacer con los ni�os el d�a de ma�ana. Por lo tanto, el tema es al rev�s: es una urgencia que hay que resolver. Hemos llamado a todos los sostenedores a hacer el tr�mite lo antes posible. Pero en la eventualidad de que alguno no lo hiciera, porque est� esperando otra legislaci�n o por la raz�n que sea, estar�amos obligados a cancelarle el reconocimiento oficial, lo que dejar�a a los ni�os sin una alternativa distinta. Perd�n que adelante este debate, pero parece que se est� entendiendo mal. La urgencia es tener el 31 de diciembre todos los instrumentos, para que no dejemos a ning�n ni�o sin colegio. Eso es todo, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, es bien importante asumir que este proyecto es producto de una moci�n de los Senadores Araya, Ignacio Walker, Zald�var y de quien habla, en que le ped�amos al Gobierno buscar una forma de resolver problemas que hab�a en la Ley de Inclusi�n. Y uno de esos problemas era el cambio de propiedad, que no permit�a en muchos casos realizarse. Nosotros propon�amos un sistema de arriendo regulado, dado que las contabilidades -que se est�n construyendo a partir del 1� de enero-, los estados financieros permitir�an controlar los arriendos. Eso es una parte de este proyecto. Pero, adem�s, estamos planteando, a iniciativa del Ejecutivo, que debe haber un plazo mayor -porque estamos muy encima de la fecha l�mite- para que aquellos establecimientos que no hayan entrado al sistema sin fines de lucro lo puedan hacer en los seis meses siguientes. Y habr� una retenci�n de todas maneras, porque, como dec�a la se�ora Ministra, el 31 de diciembre dejar�n de tener la autorizaci�n para operar como colegios y de recibir la subvenci�n. �Ser�a una crisis muy grande! En cambio, con el texto que se propone se permite a esos colegios seguir funcionando; y, si bien se les va a retener la subvenci�n, tendr�n seis meses para regularizar su situaci�n. �Cu�ntos colegios son? De los 5.862 que existen hoy d�a en este sector, hay 4.000 que ya est�n de distinta manera en esto, y hay 1.800 que no. Algunos han declarado que quieren hacerlo -1.000, si no recuerdo mal-, y hay otros que est�n pendientes. Con los arriendos, por un lado; y dando esta flexibilidad, por el otro, creemos que se podr� regularizar la situaci�n. Le digo a la Senadora Von Baer que nosotros no queremos que haya una crisis. Pero, si no tomamos estas medidas, la habr� el 31 de diciembre. Nos interesa que exista flexibilidad para que el Ministerio tenga la facultad de generar mecanismos que permitan transitar a un sistema sin fines de lucro de la mejor manera posible. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Allamand. El se�or ALLAMAND.- Se�or Presidente, aunque siento que estamos anticipando la discusi�n de ma�ana, al escuchar algunas de las intervenciones se me vino a la memoria una frase que Felipe Gonz�lez alguna vez solt�, refiri�ndose a un ministro: "Es genial para resolver los problemas que �l mismo crea". Ese es el verdadero problema, porque resulta que desde que se aprob� esta ley, como Oposici�n le hicimos presente al Ejecutivo durante a�os -�durante a�os!- que la forma en que se estaba reglamentando iba a terminar en una situaci�n cr�tica. Se los advertimos una y otra vez. Presentamos proyectos de acuerdo, presentamos iniciativas; se lo explicamos al Gobierno y le dijimos: "No se va a cumplir el plazo, y va a haber miles de colegios que van a enfrentar una situaci�n cr�tica". Pues bien, no obstante que se les advirti� con todo el tiempo del mundo, a �ltima hora traen una soluci�n que ma�ana esperamos poder explicar al conjunto de la Sala por qu� nos parece incorrecta y, a la inversa, por qu� nos parece correcta la soluci�n a que hab�amos arribado en la Comisi�n de Educaci�n y que fue modificada en la Comisi�n de Hacienda. He dicho. El se�or MONTES.- �Pero por qu� bloquean el debate; podr�amos resolver eso ahora! El se�or NAVARRO.- As� es. La se�ora VON BAER.- �Decida usted, se�or Presidente! )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Aprovecho de saludar al Instituto Abd�n Cifuentes de San Felipe, que nos visita esta tarde. �Muy bienvenidos! --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Se�ores Senadores, ma�ana podr�amos tener una sesi�n especial de 15 a 16 horas para tratar esta materia. El problema es que debemos dedicarnos al tr�mite del proyecto de Ley de Presupuestos, para despacharlo entre jueves y viernes. Y tambi�n tenemos una "discusi�n inmediata" que vence el lunes. Entonces, pregunto: �c�mo compatibilizamos ambas cosas? Senador se�or Allamand, entiendo su punto. Usted sabe que observ�, junto con otros Senadores, en forma transversal, que este asunto deber�a haberse resuelto de otra manera en su tiempo. No se hizo, pero m�s vale tarde que nunca, para evitar una situaci�n de mayor conflicto. Por lo tanto, les pido que me ayuden a buscar un mecanismo que nos permita salir del zapato chino en que estamos metidos. La se�ora VON BAER.- Nosotros hab�amos dado una salida, pero el Gobierno dijo que no. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Yo les propondr�a tratar el proyecto ma�ana, en sesi�n de 3 a 4 de la tarde, distribuyendo el tiempo disponible por Comit�, en los t�rminos de la hora de Incidentes, y votando al t�rmino de las intervenciones. La se�ora VON BAER.- Usted es el Presidente. Entonces, puede citar. El se�or MONTES.- Tratemos de arreglar la cuesti�n de aqu� a ma�ana. La se�ora VON BAER.- El Gobierno presiona y nosotros presionamos de vuelta: as� funciona, se�or Senador. Nosotros, de buena fe, en la Comisi�n de Educaci�n accedimos a no ejercer nuestro derecho: entendimos que hab�amos llegado a un acuerdo. Sin embargo, lo concordado se cambi� en la Comisi�n de Hacienda. �Qu� quieren que hagamos! No s� si entendimos de forma distinta. En todo caso, en la Comisi�n de Educaci�n facilitamos el tr�mite de un punto en el que no est�bamos de acuerdo; se vot� de cierta manera, y dijimos "Okay. Est� bien". Ahora se me formula una pregunta. Usted, se�or Presidente, tiene pleno derecho a citar: �cite! El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Por cierto, se�ora Senadora, tengo ese derecho. Pero el problema radica en que para darle salida al proyecto debemos tener una discusi�n reglada: esto es lo que le estoy planteando. El se�or MONTES.- De aqu� a ma�ana arreglamos la cuesti�n. El se�or BIANCHI.- Entonces, no hay acuerdo. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Bueno: citar� para ma�ana, de 3 a 4 de la tarde. El se�or MONTES.- Conforme. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Porque a las 4 deberemos comenzar el estudio del proyecto de Ley de Presupuestos. )---------------( El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- El se�or Secretario dar� cuenta de un informe que acaba de llegar. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento la Mesa ha recibido el siguiente documento: Informe De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriados el 17 de enero de 2018 para la Regi�n de La Araucan�a y el 18 de enero del mismo a�o para la Regi�n de Tarapac�, con motivo de la visita de Su Santidad el Papa Francisco. Esa iniciativa tiene urgencia calificada de "discusi�n inmediata", que vence el lunes. --Queda para tabla. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Propongo que tratemos dicho proyecto hoy, en el primer lugar de la tabla. �Le parece a la Sala? Acordado. V. ORDEN DEL D�A FERIADOS EN REGIONES DE LA ARAUCAN�A Y DE TARAPAC� POR VISITA DE PAPA FRANCISCO El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Conforme a lo resuelto por la Sala, corresponde discutir el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que declara feriados los d�as 17 y 18 de enero de 2018 en la Regi�n de La Araucan�a y en la de Tarapac�, respectivamente, con motivo de la visita del Papa Francisco, con informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n y urgencia calificada de "discusi�n inmediata". --Los antecedentes sobre el proyecto (11.350-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 60�, en 7 de noviembre de 2017 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 62�, en 22 de noviembre de 2017. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n de Gobierno discuti� esta iniciativa en general y en particular y acord�, por la unanimidad de sus miembros presentes -Senadores se�ores Bianchi, Garc�a y Quinteros-, proponerle al se�or Presidente que en la Sala se considere del mismo modo. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or BIANCHI.- "Si le parece", Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- �Habr�a acuerdo para aprobar en general y particular la iniciativa? El se�or DE URRESTI.- Que se vote, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- En votaci�n general y particular. --(Durante la votaci�n). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or De Urresti. El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, creo haber sido el �nico parlamentario que hace dos a tres semanas vot� en contra de la exenci�n tributaria planteada para las empresas al objeto de que financiaran la venida del Papa. Tengo el mayor respeto por �l, pero, en mi concepto, tal franquicia no correspond�a. Yo preguntaba si el Santo Padre ven�a al pa�s como Jefe del Estado Vaticano o como l�der religioso. Me parece importante clarificar esta situaci�n, pues, teniendo Chile un Estado laico, no podemos generar ese tipo de discriminaciones. Y lo digo tambi�n con el respeto que merecen las dem�s religiones. Cuando han venido otros l�deres espirituales, como el Dalai Lama, �se han dispuesto exenciones tributarias para contribuir al financiamiento de sus visitas? Entiendo que no. Creo en la igualdad ante la ley y en el respeto de un Estado laico. Pero, a mi entender, la exenci�n en comento constituye una anomal�a. As� lo argument� al votar el proyecto pertinente, que adem�s, dicho sea de paso, preve�a la condonaci�n de impuestos en materia de traspaso de parques nacionales, en fin. Hoy d�a se est� avanzando en la declaraci�n de feriados para dos regiones que visitar� el Papa. Creo que eso tambi�n envuelve una discriminaci�n, incluso con respecto a los cat�licos que quieran ver al Sumo Pont�fice, pues ir� solo a esas regiones. Ahora, me parece sorprendente que no est� ac� el Ejecutivo para ratificar algo que se nos plante�: que no �bamos a tener m�s feriados regionales. Hoy d�a estamos ante un abuso a ese respecto, pues existe una infinidad de feriados regionales sin ninguna articulaci�n. Se hab�a establecido que a partir de los �ltimos feriados, que se aprobaron hace un par de semanas, lo siguiente iba a ser la articulaci�n de feriados dentro de las competencias de los gobiernos regionales, a prop�sito de lo que planteamos en la iniciativa correspondiente. Entonces, hay que ser coherente. Pero en este caso ello no ocurre. Primero, porque se aprob� una exenci�n tributaria para facilitar que las empresas terminen siendo contribuyentes en la visita papal. Que yo sepa -lo dije en mi argumentaci�n-, las empresas no tienen creencias religiosas. Sus propietarios, sus accionistas, s�. Y si ellos quieren contribuir a la venida del Papa, perfecto: �m�tanse la mano al bolsillo y contribuyan! Pero no pidan que lo haga el Estado de Chile, que tiene muchas necesidades. Por eso, se�or Presidente, en cuanto a los dos feriados que se nos proponen, pienso que caemos nuevamente en una contradicci�n. Quien quiera ir a ver al Papa dispone de todas las posibilidades. En 1987, siendo estudiante, tuve la oportunidad de ver a un papa. Fuimos a La Bandera, en Santiago, a reclamarle al Sumo Pont�fice de aquel momento para que se respetaran los derechos humanos en Chile; para que se liberara a los presos pol�ticos; para que se terminara con la dictadura, y para que se pusiera fin a la tortura que sufr�an miles de chilenos. Sin tener creencia religiosa, ah� estuvimos, por el respeto que el Santo Padre infund�a como autoridad espiritual. Pero no recuerdo que, aun existiendo una dictadura, se haya establecido aquel tipo de franquicias tributarias. Entonces, quiero ser coherente. No me parece adecuada la exenci�n tributaria que se aprob�: constituye un error y genera desigualdad ante la ley. Considero que los dos feriados que se plantean ahora tambi�n provocan una distorsi�n. En efecto, los cat�licos de las regiones aleda�as que con leg�timo derecho quieran ir a ver al Papa no podr�n hacerlo. Desde el punto de vista de los plazos legales, en los tribunales existir� un enorme inconveniente. La creencia religiosa -reitero- es individual. Por tanto, los cat�licos que quieran ver al Santo Padre deber�n hacerlo de acuerdo a sus posibilidades. No tiene por qu� haber d�as feriados. Voto en contra. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, la aprobaci�n de este proyecto de ley, que declara feriados tanto en la Regi�n de Tarapac� como en la de La Araucan�a con motivo de la visita del Papa Francisco, si bien puede interpretarse como un acto de homenaje, de reconocimiento a la persona del Santo Padre -adem�s, me parece bien que as� sea: �qu� duda cabe de que se trata de un l�der mundial que honra a Chile con su visita!-, tambi�n se halla dirigida a la adopci�n de medidas conducentes a una buena organizaci�n, a dar mayor tranquilidad a toda la ciudadan�a, a garantizar el mejor funcionamiento de los servicios p�blicos. Por ejemplo, en Temuco se espera la llegada de alrededor de 800 mil personas. Eso significa copar la capacidad de las carreteras; implica que todo el sistema de salud est� disponible para otorgar atenci�n a quienes la requieran debido al calor, a las aglomeraciones, a los largos viajes realizados, etc�tera. Adem�s, se prev� que arriben a esa ciudad del orden de 200 mil personas provenientes del sur de Argentina. De manera que el funcionamiento del Servicio de Aduanas, de la Polic�a Internacional, en fin, ser� muy muy importante. Entonces, la declaraci�n mediante ley de la rep�blica de los feriados propuestos tiene por finalidad -repito- que ambas regiones funcionen de manera adecuada y que los servicios p�blicos concentren toda su atenci�n en la visita del Santo Padre. Al rev�s de lo que se plantea, para muchos funcionarios y para numerosos empleados particulares esos d�as no van a ser necesariamente feriados, ya que, sin ninguna duda, varios tendr�n que trabajar. La idea es que hagan un alto todas las actividades que puedan hacerlo. Ello, con el prop�sito de garantizar el funcionamiento de los servicios indispensables para el �xito de la visita del Santo Padre, quien (reitero) es un l�der mundial espiritual, pero tambi�n un Jefe de Estado. Por las razones expuestas, esta ma�ana los integrantes de la Comisi�n de Gobierno del Senado aprobamos esta iniciativa. Yo fui Alcalde de Temuco cuando Juan Pablo II visit� esa ciudad, hace alrededor de 30 a�os. Por tanto, s� del esfuerzo y de la organizaci�n que demanda una visita de tal �ndole. En consecuencia, creo que hacemos bien al declarar los feriados regionales que se proponen tanto para la Regi�n de Tarapac� cuanto para la de La Araucan�a. Voto a favor. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, el 14 de octubre de 1999 aprobamos la Ley de Culto -lleva el N� 19.638-, que busca establecer la igualdad de todas las iglesias frente al Estado de Chile. Con este proyecto, que declara dos feriados por la visita del Santo Padre, se establecen un principio de desigualdad y un principio de privilegio. La verdad de las cosas es que, como se record� aqu�, no se ha declarado feriado en nuestro pa�s con motivo de las visitas de otras autoridades religiosas mundiales. Por consiguiente, quiero decir que si mediante ley se establecen discriminaciones, tratos desiguales o tratos privilegiados (as� sucede en este caso), ello atenta b�sicamente contra la Ley de Culto. Cuando aprobamos esa Ley expresamos: �Por primera vez en Chile, todas las iglesias tienen el mismo derecho frente al Estado y no podr�n ser objeto de discriminaci�n alguna! Entonces, yo le pregunto al Ejecutivo -este proyecto fue presentado por varios Diputados, pero tiene patrocinio gubernativo- si habr� el mismo trato cuando nos visite una autoridad de la Iglesia evang�lica, que convoca y ha demostrado muy claramente que es parte masiva de las creencias religiosas existentes en Chile. Cuando se vot� la iniciativa sobre exenci�n tributaria para las donaciones destinadas a financiar la visita papal hice referencia a la menor recaudaci�n fiscal derivada de esa medida, que ascender� a cerca de 600 millones de pesos. O sea, el Estado de Chile contribuir� con 600 millones de pesos a financiar esa visita, pero se puso en cuesti�n el financiamiento para la catedral evang�lica. Y, hasta la fecha, el Gobierno -me habr�a gustado que hoy hubiera estado alguno de sus representantes- no ha dado el visto bueno. Se trata de un proyecto leg�timo y financiado. Fue aprobado (dig�moslo con nobleza) durante el Gobierno del Presidente Sebasti�n Pi�era. Sin embargo, no se ha concretado. M�s all� de los incidentes ocurridos en septiembre �ltimo en la catedral evang�lica, que condeno, ya son demasiadas las se�ales en torno a un principio que aprobamos en este mismo Parlamento: igualdad de todos los credos religiosos ante la ley frente al Estado. Trat�ndose de beneficios tributarios, se establecen a favor de la Iglesia cat�lica; en el caso de los d�as feriados, se declaran a ra�z de la visita del Santo Padre, quien es el Jefe del Estado Vaticano. �Eso vulnera el principio que consagramos! Sobre esta materia, me parecer�a adecuada la existencia de una ley gen�rica que previera la posibilidad de, en determinadas condiciones, optar a feriados legales con motivo de la visita de autoridades religiosas. Sin embargo, aqu� estamos haciendo una ley especial�sima que terminar� siendo discriminatoria. Por eso, se�or Presidente, no voy a aprobar esta iniciativa. Las bancadas de enfrente y varias otras han votado en contra de los feriados, argumentando en forma dura contra ellos. Pero esta tarde, o no han hecho uso de la palabra, o van a pronunciarse a favor. A mi entender, cuando existe el mismo principio debe existir el mismo voto. En tal sentido, quienes han cuestionado feriados por fiestas religiosas en el norte de Chile y votado en contra podr�an tener una actitud similar en esta ocasi�n, pues un feriado en Iquique y otro en Temuco alteran el desenvolvimiento de las regiones pertinentes y tienen impacto econ�mico: este ha sido el argumento de muchos Senadores en otras ocasiones. Yo, sobre la base del principio consagrado en la Ley de Culto, creo que este proyecto genera discriminaci�n. Ello, salvo que se disponga que, en todo caso, cuando autoridades religiosas de car�cter mundial visiten Chile podr� declararse feriado a petici�n de cierto n�mero de parlamentarios u otras autoridades. No obstante, nada de eso se consigna. O sea, si viene una autoridad que interprete al mundo evang�lico, no habr� feriado en Chile. �Eso es discriminaci�n! Por ello, voto en contra. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Solicito autorizaci�n para que me remplace en la testera el Honorable se�or Patricio Walker. Acordado. --Pasa a presidir la sesi�n, en car�cter de Presidente accidental, el Senador se�or Patricio Walker. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, estimados colegas, me sorprenden profundamente algunas de las opiniones que hemos escuchado aqu�, en la Sala. Ello, no porque yo no sea tolerante a la diversidad. Al interior del Partido Socialista, como va a quedar en evidencia, hay diferencias de opini�n en esta materia, por cuanto estamos ante la visita no solo de un Jefe de Estado, sino tambi�n de un l�der espiritual, pero no cualquiera -yo no soy cat�lico practicante-: se trata de un l�der espiritual que adem�s incide en la constituci�n de buena parte de la identidad de Chile y del resto de Am�rica Latina. Es evidente esa afirmaci�n. Y quedar� reafirmada por los cientos de miles de personas que van a peregrinar para acompa�ar al Papa Francisco en su visita a nuestro pa�s. Por ende, respecto al proyecto de ley en s�, que es el asunto en discusi�n, quiero manifestar que le dar� mi absoluto respaldo, tal como lo har� la mayor�a de los dem�s Senadores del Partido Socialista, pues entendemos que est� de por medio la visita de un Jefe de Estado de la que nos sentimos honrados como naci�n. Valoramos el rol de la Iglesia cat�lica y en particular del papa en la mantenci�n de la paz entre Chile y Argentina, que en un momento casi se quebrant�. Creemos que esa mediaci�n marc� positivamente un hito de nuestra historia. Apreciamos, por cierto, el papel desempe�ado por la Iglesia cat�lica en �pocas oscuras y dif�ciles de nuestro pa�s durante la dictadura y en la lucha por la recuperaci�n de la democracia. M�s a�n, en el mundo de hoy, en que ha habido afirmaciones del papa Francisco m�s tolerantes que en otras eras de la Iglesia cat�lica y manifestadas en diferentes enc�clicas, es del todo conveniente, del todo leg�timo, permitir que los chilenos escuchen el mensaje de quien viene en un viaje pastoral y de Estado. Otros podr�n plantear la discusi�n acerca de c�mo se obtienen los recursos necesarios, pero deseo hacer presente, de la misma forma, que el Estado cubano ayud� a financiar toda la visita del papa por comprender perfectamente el valor de ella para ese pa�s y su inter�s nacional, como lo representa ahora para nosotros el que vaya a acompa�arnos. En aras de la tolerancia, del respeto a la diversidad, de la inclusi�n, me parece del todo correcto, necesario, leg�timo, positivo, declarar feriado para facilitar las cosas en las dos regiones que lo recibir�n. Por ende, voy a votar a favor. Es cierto que se podr�a abrir debate con relaci�n a otros l�deres espirituales que han venido a Chile y a cu�l debe ser nuestra pol�tica de Estado en la materia. Pero esa es harina de otro costal. No cabe duda del peso de la Iglesia cat�lica en nuestra identidad nacional, en nuestro pa�s, en los chilenos, que en su gran mayor�a se reconocen cristianos, y entre ellos, cat�licos, por lo que me parece correcto dar todas las facilidades para que la visita sea completamente exitosa. Y los cientos de miles de personas que acompa�ar�n esta peregrinaci�n no van a hacer m�s que demostrar que el Congreso y el Gobierno han actuado bien en la propuesta que nos ocupa. He dicho. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Puede intervenir el Honorable se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, ser� muy breve. Estamos discutiendo si se aprueban o no los feriados para las regiones a las que ir� el Santo Padre, quien representa, a mi juicio, a una buena parte de la ciudadan�a que es creyente y cat�lica, no necesariamente a la generalidad. No todos van a participar en las actividades en Iquique y en Temuco. Pero, como es natural, independientemente de los debates que podamos sostener respecto de c�mo se financia y qui�nes aportan, existe un problema de seguridad. Creo que ello resulta obvio con motivo de un encuentro de 500 mil, 700 mil u 800 mil personas que se estima que se registrar�n en Temuco y de otras tantas en Iquique. Estas ciudades y regiones no podr�n actuar con normalidad frente a la gran cantidad de concurrentes. Por lo tanto, con prescindencia de qui�n se trate, la convocatoria de centenares de miles de ciudadanos exigir�, evidentemente, tomar medidas de seguridad, prevenir lo que pueda ocurrir y fijar feriados, para que los servicios p�blicos y la comunidad se organicen y sea posible recibir la visita y llevar a cabo las actividades en las mejores condiciones. Las razones de seguridad bastan para aprobar la medida que nos ocupa. He dicho. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Terminada la votaci�n. --Por 20 votos contra 2 y un pareo, se aprueba en general y en particular el proyecto. Votaron por la afirmativa las se�oras Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Harboe, Letelier, Montes, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Votaron por la negativa los se�ores De Urresti y Navarro. No vot�, por estar pareado, el se�or Allamand. CREACI�N DE INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PESCA ARTESANAL Y DE LA ACUICULTURA DE PEQUE�A ESCALA El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Peque�a Escala (INDESPA), con segundo informe de la Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura e informe de la Comisi�n de Hacienda, y urgencia calificada de "simple".. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.689-21) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 13�, en 4 de mayo de 2016 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura: sesi�n 67�, en 22 de noviembre de 2016. Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura (segundo): sesi�n 54�, en 17 de octubre de 2017. Hacienda: sesi�n 54�, en 17 de octubre de 2017. Discusi�n: Sesiones 71�, en martes 29 de noviembre de 2016 (queda para segunda discusi�n en general); 72�, en 30 de noviembre de 2016 (queda aplazada la votaci�n en general); 73�, en 13 de diciembre de 2016 (se aprueba en general). El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que los art�culos 10, 14, 15 y 16 permanentes y segundo y tercero transitorios no fueron objeto de indicaciones ni de enmiendas. Estas disposiciones deben darse por aprobadas, salvo que alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador, con el acuerdo un�nime de los presentes, solicite su discusi�n y votaci�n. Debe dejarse constancia del quorum respecto de los art�culos 14, n�mero 1, y 16 permanentes, normas de rango org�nico constitucional que requieren 21 votos para ser acogidas. El �rgano t�cnico realiz� diversas modificaciones al texto sancionado en general, las cuales fueron acordadas por unanimidad, con excepci�n de dos que ser�n puestas en discusi�n y votaci�n oportunamente. La Comisi�n de Hacienda, por su parte, se pronunci� acerca de las normas de su competencia y efectu� una enmienda por unanimidad en el art�culo primero transitorio del texto despachado por la Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura. Cabe recordar que las modificaciones un�nimes deben ser votadas sin debate, salvo que alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador manifieste su intenci�n de impugnar la proposici�n respecto de alguna de ellas o existieren indicaciones renovadas. De dichas enmiendas, las reca�das en los art�culos 3o, 6o y 7o permanentes requieren 21 votos para su aprobaci�n, por incidir en normas de rango org�nico constitucional. Adem�s, con el mismo quorum debe ser acogido en particular el art�culo 9o, en el cual recay� una modificaci�n acordada solo por mayor�a de votos que se ver� oportunamente. Sus Se�or�as tienen a la vista un bolet�n comparado que transcribe el texto sancionado en general; las enmiendas realizadas por la Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura; la modificaci�n introducida por la Comisi�n de Hacienda y el proyecto que quedar�a de ser acogidas las modificaciones. De consiguiente, se pueden aprobar desde ya las enmiendas un�nimes que no exigen un quorum especial. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Si no hay objeciones, as� se har�. --Se aprueban las modificaciones acordadas por unanimidad que no requieren un quorum especial. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- En discusi�n particular. Puede intervenir el Honorable se�or Quinteros para informar. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, el objetivo del proyecto es "Crear una instituci�n con cobertura nacional que, a trav�s de sus oficinas regionales, contribuya a mejorar la capacidad productiva y comercial de los sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura a peque�a escala, otorgando apoyo a estos sectores en casos de cat�strofe e impulsando a su vez, obras de desarrollo de infraestructura con el fin de fomentar y promover el desarrollo productivo de sus beneficiarios.". Para el cumplimiento de lo anterior se prev� que el INDESPA contribuya a mejorar la capacidad productiva y/o comercial de los sectores de la pesca artesanal y la acuicultura de peque�a escala; proporcione asistencia t�cnica y capacitaci�n en aspectos productivos y de comercializaci�n; ayude a fortalecer el desarrollo integral y arm�nico de caletas artesanales; apoye a los sectores de la pesca artesanal y la acuicultura de peque�a escala, en casos de cat�strofe y/o emergencia declarada por la autoridad competente; facilite el acceso al cr�dito mediante la articulaci�n p�blica y privada; desarrolle obras de infraestructura de la pesca artesanal y la acuicultura de peque�a escala, y coordine, ejecute y/o financie, seg�n corresponda, la acci�n del Estado orientada a dichos objetivos. Los principales beneficiarios son pescadores artesanales con inscripci�n vigente en el Registro Pesquero Artesanal, micro y peque�os acuicultores, y organizaciones constituidas exclusivamente por pescadores artesanales o acuicultores de peque�a escala. El proyecto considera, como presupuesto inicial, la cantidad de 16 mil 115 millones de pesos, y de 25 mil 459 millones en r�gimen, a los tres a�os de entrada en vigencia de la ley. En cuanto a aspectos destacados, cabe hacer presente que en este momento existen dos fondos en la materia, uno administrado por la Subsecretar�a de Pesca (FAP), y otro, por SERNAPESCA (FOPA). La iniciativa propone eliminarlos para constituir el organismo p�blico llamado "INDESPA". Se contempla tambi�n la posibilidad de hacer convenios con el gobierno regional, con CONADI, con INDAP, con CORFO, con SERCOTEC y con los municipios, para poder generar un s�mil de los PRODESAL. As�, el INDESPA colocar� recursos y el municipio podr� poner otros tantos, por ejemplo, para levantar oficinas de asesor�a t�cnica a los pescadores artesanales en las distintas comunas. La nueva institucionalidad generar� m�s contrataciones, porque a los 91 funcionarios que considera el proyecto original se agregan los que actualmente est�n en los distintos programas que se ejecutan en regiones con cargo a los convenios de los gobiernos regionales y, adem�s, aquellos que formen parte de los convenios con los municipios, o con CORFO, o con SERCOTEC, o con CONADI o con quienes se logre articular la figura. Con el objeto de precisar el campo de acci�n del INDESPA, se incorpor� al inciso primero del art�culo 2� una clara definici�n de los objetivos del Instituto, a saber: "fomentar y promover el desarrollo de la pesca artesanal, de la acuicultura de peque�a escala y sus beneficiarios.", en el marco de la sustentabilidad de la actividad. En concordancia con la modificaci�n, se reformul� el art�culo 3o en la forma en que aparece explicitado en el informe. Se precis� el rol de facilitador del acceso a cr�dito que tendr� el organismo, como tambi�n se incorpor� la interacci�n con personas p�blicas y privadas para la consecuci�n de sus fines. Para el otorgamiento de beneficios, se contempl� en el texto que "El reglamento establecer� los par�metros de objetividad y publicidad de dichos instrumentos o beneficios, con excepci�n de situaciones de emergencia reguladas por la ley.". Velando por la transparencia, se incluy� la publicidad de las actas del Consejo Directivo y se ordena que est�n disponibles en su sitio web. Por �ltimo, cabe hacer notar que se complementan los motivos de exclusi�n de los beneficios que otorga el Instituto y que quedan establecidos en el art�culo 13. El proyecto fue acordado en sesiones celebradas los d�as 3, 10 y 17 de mayo reci�n pasado, con la asistencia de las Honorables se�oras Goic, Mu�oz y Von Baer y de quien habla. Es todo cuanto puedo informar. El se�or BIANCHI.- Que se abra la votaci�n. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Se pondr�n en discusi�n las proposiciones que registraron un pronunciamiento de mayor�a. Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Es para una cuesti�n reglamentaria, se�or Presidente. No hay nadie del Ejecutivo. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Se ha pedido que pueda asistir a la sesi�n el Subsecretario de Pesca. Si no hay objeciones, se acceder�. Acordado. El se�or NAVARRO.- El Gobierno plante� no solo el proyecto de INDESPA, sino tambi�n el env�o de la iniciativa sobre la peque�a y la mediana acuiculturas, la de los mit�lidos y la de los bent�nicos. Por eso, es muy importante la presencia del se�or Subsecretario, para el efecto de cualquier aclaraci�n. Toda la base del texto en debate dice relaci�n con una organizaci�n particular para los distintos tipos de cultivo en el mar. Entiendo que ya entr� el Subsecretario, a quien podremos preguntarle en el transcurso del debate. Gracias. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Desde luego, interesa que el se�or Berazaluce est� presente. Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura formula una proposici�n que no exige un quorum especial, pero que acord� solo por mayor�a, con los votos a favor de las Honorables se�oras Goic y Von Baer y del Senador se�or Quinteros, y la abstenci�n de la Honorable se�ora Mu�oz. La recomendaci�n es para sustituir el inciso tercero del art�culo 13, con lo cual el inciso cuarto pasar�a a ser s�ptimo, por los siguientes: "No podr�n acceder a beneficios del Indespa quienes hayan incumplido las obligaciones adquiridas con el Servicio u otras instituciones p�blicas, a trav�s de las cuales se gestionen proyectos dirigidos a los beneficiarios de aqu�l. "El reglamento establecer� los procedimientos destinados a aplicar dicha exclusi�n, la que inhabilitar� a los afectados para solicitar nuevos beneficios hasta por un plazo de dos a�os, desde que sea determinada por resoluci�n fundada del Director. "La exclusi�n establecida en el inciso primero no se aplicar� a quienes postulen a beneficios otorgados en programas motivados en una cat�strofe o emergencia declarada por decreto supremo conforme a lo establecido en la ley N� 16.282. "Tampoco se otorgar�n beneficios a quienes hayan sido sancionados por infringir la Ley General de Pesca y Acuicultura mediante resoluci�n judicial y, o administrativa que se encuentre a firme. Lo anterior no ser� aplicable a quienes incurran en las infracciones se�aladas en el art�culo 116 de dicho cuerpo legal, salvo que �stas sean cometidas en pesquer�as en estado de sobreexplotaci�n o colapsadas.". Nada m�s. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala, se abrir� la votaci�n, sin limitarse, por cierto, el tiempo de los se�ores Senadores. Acordado. En votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Puede intervenir el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, quiero partir por consignar que la pesca requiere una nueva ley. Lo hemos dicho y reiterado. Ojal� quien aspire a conducir Chile desde la Moneda tenga muy claro que el cuerpo legal vigente no ha resuelto ninguno de los problemas. Por el contrario, los agudiz�: concentr� en siete familias la propiedad del mar. Mientras seguimos reforzando la idea de que tiene que haber m�s institucionalidad en el sector, sigo convencido de que se necesita un Ministerio del Mar. Para administrar un recurso que nos pone como quinto pa�s pesquero en el mundo no basta, sin duda, una Subsecretaria en el Ministerio de Econom�a. La sede de la nueva Cartera se hallar�a, por cierto, en Valpara�so. En tal sentido, el INDESPA ser� el organismo que ayudar� al desarrollo de la pesca artesanal. Esta entidad sustituye actuales fondos de apoyo. Pero el mecanismo por el cual ser�n entregados estos fondos debe ser transparente, que no plantee ninguna discriminaci�n. Al respecto, me parece excesivo lo establecido en el nuevo inciso tercero en cuanto a que no podr�n acceder a los beneficios de INDESPA quienes hayan incumplido las obligaciones adquiridas con el Servicio u otras instituciones p�blicas. �Qu� instituciones p�blicas? �Cu�les? �Incumplimiento con el Servicio de Salud, en un proceso judicial abierto? �Tienen que ser todas las instancias con resoluci�n judicial a firme? �No hay motivos excepcionales? Se�or Presidente, considerando la informalidad -todos los cercanos a la pesca artesanal lo saben- de los pescadores artesanales, que no tienen seguro de vida, que no cotizan previsionalmente, que no tienen acceso a la salud, que tienen un nivel educativo propio de una actividad que les ha impedido seguir estudios normales, establecer una limitante a un beneficio puede generar discriminaci�n. Con mi equipo jur�dico estamos evaluando si la norma que hoy d�a se nos propone es constitucional o no, por cuanto genera una discriminaci�n arbitraria a un sector de los pescadores o a hechos que pudieran ser no constitutivos de incumplimiento. Es m�s, el inciso siguiente se�ala que "El reglamento establecer� los procedimientos destinados a aplicar dicha exclusi�n, la que inhabilitar� a los afectados para solicitar nuevos beneficios hasta por un plazo de dos a�os". Nuevamente el Senado se ahorra el debate de hacer una buena ley y delega en un reglamento a la Subsecretar�a de Pesca la definici�n de cu�les van a ser las limitantes al derecho de un beneficio del Estado. Esto es caer nuevamente en una f�rmula de discriminaci�n. �Cu�l va a ser ese reglamento? �A qu� regi�n o a qu� sector de pescadores va a afectar m�s o menos? No pongo en cuesti�n ni la honorabilidad ni la capacidad profesional de la Subsecretar�a de Pesca. Solo digo que si vamos a hacer una ley que establece sanciones fuertes, graves, como inhabilitar, impedir el acceso a un beneficio, esto tendr�a que estar incluido en la ley. Debi�ramos haber efectuado un debate acerca de cu�les son las causales por las que no se puede acceder a los beneficios del INDESPA y no dejar esa definici�n a un reglamento que, a todas luces, puede ser muy discrecional, �muy discrecional!, como suelen ser los reglamentos elaborados por el Ejecutivo en torno a temas que debieran ser materia de ley. Establecemos un beneficio -INDESPA-, pero les quiero informar a los pescadores artesanales de Chile que un reglamento, no esta ley, determinar� qui�nes podr�n acceder a �l. �Eso no me parece! No es un problema con el Subsecretario. Mi planteamiento apunta a que cuando legislemos nos hagamos responsables de lo que estamos aprobando. Por �ltimo, se�or Presidente, quiero se�alar que en cuanto a las resoluciones judiciales por infringir la Ley General de Pesca ha habido un cuestionamiento permanente a otro proyecto de ley, que penaliza, criminaliza a la pesca artesanal respecto de la llamada "pesca ilegal". Me preocupa mucho que, no habiendo una resoluci�n definitiva sobre ese proyecto de ley, estemos estableciendo que los incumplimientos a la Ley General de Pesca puedan limitar o impedir el acceso a estos beneficios. Las leyes deben hacerse para que se respeten y otorguen beneficios. Pero el proyecto del INDESPA parte se�alando a qui�nes no les va a entregar dicho beneficio, dej�ndolo en manos de un reglamento y teniendo presente una normativa muy compleja, que es la legislaci�n que penaliza la pesca ilegal. Pido una aclaraci�n al Ejecutivo. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala, tiene la palabra el se�or Subsecretario. El se�or PROKURICA.- Estamos en votaci�n, se�or Presidente. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Tiene raz�n, Su Se�or�a. Lo �nico que el se�or Subsecretario podr�a hacer es rectificar hechos hasta por dos minutos. El se�or NAVARRO.- Yo he hecho afirmaciones que pueden ser rectificadas. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Podr�a hablar hasta dos minutos para rectificar hechos, salvo que la Sala autorizara para que pueda explicar y responder. �Habr�a acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el se�or Subsecretario. El se�or BERAZALUCE (Subsecretario de Pesca y Acuicultura).- Gracias, se�or Presidente. Por su intermedio, quiero responder al Honorable se�or Navarro. Lo que hace el art�culo 13 es, justamente, sancionar a quienes han recibido recursos y beneficios del INDESPA y no han cumplido de manera correcta con una rendici�n de esos programas. Nosotros pensamos que cuando hablamos de recursos p�blicos debemos tener una seriedad y una responsabilidad que va m�s all� de lo que nos impone la ley. Por lo tanto, lo que hemos hecho en esta iniciativa es indicar que las personas que incumplen las rendiciones -y esos criterios van a estar en el reglamento- no podr�n acceder a beneficios. Se establece una excepci�n dentro del mismo art�culo 13 para quienes se ven victimizados por alguna cat�strofe, caso en el cual quienes tienen una sanci�n pueden acceder de todas maneras a beneficios del INDESPA. Muchas gracias. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Terminada la votaci�n. --Se aprueban los nuevos incisos tercero a sexto del art�culo 13, propuestos por la Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura (16 votos a favor y uno en contra). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Bianchi, Chahu�n, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Montes, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker y Patricio Walker. Vot� en contra el se�or Navarro. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable del Senador se�or Zald�var. La se�ora ALLENDE.- �Qued� aprobado todo el proyecto de INDESPA, se�or Presidente? El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- No, hay algunas normas de quorum especial que se ver�n en una pr�xima sesi�n porque no tenemos 21 votos en este momento. --Queda pendiente la discusi�n particular del proyecto. )--------------( El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, en nombre de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a, pido un nuevo plazo para presentar indicaciones al proyecto que modifica la ley N� 20.571 con el objeto de incentivar el desarrollo de generadoras residenciales y hacer aplicables sus disposiciones a todos los sistemas el�ctricos del pa�s (bolet�n N� 8.999-08), hasta el lunes 11 de diciembre a las 12 horas. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- �Habr�a acuerdo? --Se accede a lo solicitado. )---------------( El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Terminado el Orden del D�a. VI. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or LABB� (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )---------------( --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or CHAHU�N: Al se�or Comandante en Jefe de la Armada, consult�ndole si ha dispuesto CAMBIO EN VALOR DE PRESTACIONES M�DICAS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD INSTITUCIONALES. Y al se�or Director Nacional del Instituto de Previsi�n Social, pidi�ndole informar sobre DERECHO A JUBILACI�N POR INVALIDEZ DE SE�ORA MAR�A SOLEDAD VEGA VEGA y acerca de DERECHO A BONO POR HIJO VIVO DE DO�A MAR�A M�NICA RIQUELME SANDOVAL, PENSIONADA POR VEJEZ EN 2011. Del se�or GARC�A: Al se�or Presidente del Consejo Directivo del BancoEstado, plante�ndole necesidad de INSTALACI�N DE SERVIESTADO Y AMPLIACI�N DE HORARIO DE ATENCI�N EN CIUDAD DE VICTORIA (Regi�n de La Araucan�a). Del se�or PROKURICA: A la se�ora Secretaria Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Atacama, consult�ndole sobre ENTREGA DE T�TULO GRATUITO DE DOMINIO A DO�A GLADYS FLORES CORT�S EN COMUNA DE CHA�ARAL. )---------------( El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- En Incidentes, el Comit� Independientes y Partido Amplitud no har� uso de su tiempo. En los tiempos de los Comit�s Partido PAIS y Partido Por la Democracia, tiene la palabra el Senador se�or Navarro. ACCIONES PREVENTIVAS ANTE INCENDIOS FORESTALES DE TEMPORADA ESTIVAL El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, se avecina la temporada de verano y nuevamente el fantasma de los incendios forestales acecha a cientos de miles de familias a lo largo del sur de Chile, de las zonas forestales. He insistido durante todo el a�o con el se�or Ministro de Agricultura, Carlos Furche; con el se�or Director Nacional de CONAF, Aar�n Cavieres, respecto de que los incendios forestales, en un verano que ya parte de manera clara y concreta muy caluroso, con humos y fuegos que ya han aparecido en diversas regiones de nuestro pa�s, no requieren �nicamente la contrataci�n del Supertanker. No solo se necesita adquirir m�s helic�pteros o m�s aviones. �Se requiere un car�cter preventivo y comunitario! He planteado en esta misma Sala, en reiteradas ocasiones, la necesidad de programas de prevenci�n con el apoyo de la comunidad. En la Regi�n del Biob�o miles de familias estuvieron cercadas por incendios. Esos ni�os y esas familias sufrieron el terror de estar rodeados por un cord�n de fuego. Muchos ni�os a�n no se recuperan del shock emocional de haber pasado una, dos, tres noches sin saber si su casa iba a arder, si su familia iba a poder conservar la vida. Hablo de Florida, hablo de Penco, hablo de Hualqui. Se�or Presidente, vastos sectores de reservas naturales, como San Fabi�n de Alico, fueron arrasados. Me refiero a bosque nativo. Vinieron brigadas de muchos pa�ses (de Brasil, de Venezuela). Tuvimos mucho apoyo internacional. Pero -reitero- se requiere un car�cter preventivo. El verano pasado murieron en Portugal 47 personas atrapadas en sus veh�culos porque el fuego cruz� la carretera y no pudieron escapar. Pregunto de manera responsable, como lo he hecho durante todo este a�o en oficios dirigidos a la autoridad pertinente, inclusive a la ONEMI: �cu�les son las medidas que las carreteras concesionadas del sur de Chile est�n tomando para evitar que pase lo que ocurri� en Portugal, es decir, que se desate un incendio forestal, que las llamas crucen completamente la carretera y los veh�culos no puedan salir del cord�n de fuego? De aquel incendio persiste todav�a la imagen de las barreras de las carreteras concesionadas abajo; con el fuego a 600 metros; con un humo denso que imped�a que los conductores vieran; conductores pasando por encima y por el lado. O sea, se vivieron situaciones de p�nico. Todav�a no recibo respuesta de las concesionarias de carreteras sobre las medidas preventivas ante una situaci�n de emergencia como la que he se�alado. Del mismo modo, se�or Presidente, he tomado contacto con Forestal Arauco -al menos con ella-, porque muchos de sus predios est�n al lado de comunidades agr�colas o urbanas, las cuales se han organizado -como Cosmito o San Carlos- con brigadas de bomberos. No ha habido ning�n apoyo de las forestales, ni tampoco del Gobierno, para que los vecinos se autoprotejan, consolidando unidades bomberiles capaces de actuar en primera l�nea hasta la llegada de los bomberos o de los brigadistas de CONAF o de las empresas forestales. No ha habido ni ha existido apoyo. He sostenido que se requiere una franja de protecci�n. Ah� est� mi proyecto de ley sobre el particular que present� hace 4 o 5 a�os, y este Senado no ha tenido la capacidad para discutirlo y aprobarlo. Debemos generar una franja de protecci�n en torno al cord�n urbano. �En Penco los bosques est�n encima de las casas, a 10 metros de ellas! Se�or Presidente, el verano pasado junto a 19 mineros de la mina de carb�n Santa Ana de Curanilahue echamos abajo cientos de �rboles con sus motosierras. En esa ocasi�n aprend� a manejar una motosierra Stihl 365. Con mucho orgullo debo se�alar que los mineros, con sus propios equipos, fueron a solidarizar con vecinos incluso de la provincia de �uble. Hasta hoy las forestales no han limpiado la faja ni han entendido que en los �ltimos metros -mi proyecto de ley habla de 500 metros; abramos el debate con 500; quiz�s pueden ser 200- deben colocar otras especies. Nadie les est� expropiando su propiedad privada. Decimos que hagan otro tipo de plantaci�n, incluso agr�cola o frut�cola, en lugar de colocar pinos y eucaliptos de 35 o 40 metros. Esa faja es lo que proteger� realmente y evitar� que el fuego atraviese las carreteras o llegue encima de las viviendas. He insistido en ello. Entregu� una carpeta a las juntas de vecinos de mi Regi�n y de regiones aleda�as que contiene un informe complet�simo sobre c�mo hemos tratado este tema. Porque a la hora de exigir responsabilidades, �qu� se nos dice?: "A nosotros nadie nos ha protegido". La autoridad est� a la espera de que el incendio se desate; las empresas forestales tienen seguros comprometidos, de modo que aqu� las �nicas que pierden son las familias, como ocurri� con las que fueron arrasadas por los incendios del verano pasado en Quill�n, en Florida, en que experimentaron p�nico y terror. Se�or Presidente, le he solicitado al Ejecutivo que patrocine un proyecto de ley de mi autor�a que present� hace 4 a�os, que introduce un cap�tulo especial en el C�digo del Trabajo en relaci�n con los brigadistas forestales. Porque ellos desempe�an un trabajo pesado, de alto riesgo, y debe ser altamente profesionalizado, por lo que ha de estar protegido por la legislaci�n. Y, al mismo tiempo, tiene que contar con una certificaci�n. Esto lo digo responsablemente. He discutido con la CORMA de mi Regi�n respecto al proyecto que establece condiciones de certificaci�n. Porque hoy d�a los brigadistas forestales no se encuentran certificados por ninguna entidad nacional ni internacional. Se nos se�ala, de manera real, que las normas por las que se rigen obedecen a est�ndares internacionales. Entonces, si las normas y niveles con que se prepara a nuestros brigadistas -entreg�ndoles tel�fonos satelitales, ropa de protecci�n y capacitaci�n previa en caso de situaciones de emergencia- son de est�ndar internacional, �por qu� no los certificamos? Se�or Presidente, se requiere certificaci�n. No es posible que un hombre experimentado quede al frente de una brigada de 10 voluntarios, de los cuales 3, 4 o 5 no tienen experiencia o solo cuentan con una escasa experiencia de 2 a 3 a�os. Las brigadas forestales, para meterse al coraz�n del fuego, deben estar acreditadas y poseer cierto rango. As� como en los niveles de salvataje hay rangos para actuar en casos de emergencia, las citadas brigadas forestales tambi�n debieran tener rango. Deseo volver al tema del despeje de las �reas aleda�as. Se�or Presidente, si el fuego amenaza nuevamente las casas de las comunas de mi Regi�n, vamos a actuar y vamos a echar abajo los �rboles. Ya se lo advertimos a las forestales: "Si ustedes no cortan los �rboles, lo har�n los vecinos". Y yo los voy a apoyar. �Y por qu� lo har�? Porque no puede ser que las casas se quemen porque las empresas forestales hacen un c�lculo de si les conviene cortar o no un centenar de �rboles. �Tienen millones! �M�s de un mill�n de hect�reas, de los 2,5 millones de pinos y eucaliptos del sector forestal, est�n en mi Regi�n! No estamos en contra de la industria forestal. Existe un problema en el sentido de determinar por qu� se han secado muchos esteros, muchas fuentes de agua, muchas captaciones de agua, lo cual ha dejado sin agua a comunidades rurales. Ese es un debate aparte. Las forestales sostienen que los pinos y los eucaliptos no son los responsables. Pero los vecinos alegan que desde que crecieron los eucaliptos ya no hay agua superficial ni agua subterr�nea, ni mucho menos vertientes. Por tanto, no se dispone de agua para combatir el fuego. Se�or Presidente, el Gobierno debe entregarnos la informaci�n. En consecuencia, pido que se oficie sobre el particular a la Corporaci�n Nacional Forestal (CONAF), que sigue siendo un h�brido. Al respecto, recuerdo que el Tribunal Constitucional dictamin� que CONAF debe transformarse en un �rgano p�blico, dejando de ser lo que es hoy: un h�brido, una instituci�n privada que recibe fondos p�blicos. Y si no se dispuso su t�rmino fue porque existe una necesidad actual y concreta. Pero se trata de un �rgano que est� actuando al margen de la Constituci�n. Requerimos una CONAF p�blica. �Una CONAF p�blica, ahora! Para que sea financiada por el Estado para proteger el bosque nativo de las plantaciones forestales artificiales que realizan las empresas privadas, y tambi�n para proteger las viviendas. Este verano ser� complejo. Ya apreciamos las altas temperaturas. Y los vecinos de los sectores afectados observan que las forestales no han cortado un solo �rbol. Y los mismos �rboles que estaban amenazando sus viviendas hoy d�a permanecen all�. Una vez terminado el proceso eleccionario, volveremos a trabajar en la Regi�n, a impulsar nuestro proyecto de ley sobre la franja de protecci�n y nuestra iniciativa que busca incluir a los brigadistas forestales en el C�digo del Trabajo. La idea es que sean profesionales permanentes que durante el invierno desempe�en tareas de prevenci�n, de limpieza con las propias comunidades. Este a�o no hubo labores de prevenci�n ni de limpieza. Es decir, vamos a seguir actuando sobre hechos consumados. �Si hay fuego, entonces, hay que ir a apagarlo! �Y qui�nes ganan con eso? Los que arriendan los aviones cisternas. Porque, en definitiva, siempre hay alguien que gana. Las forestales tienen seguros contratados. Pero las casas no est�n aseguradas; las vidas de las personas no est�n aseguradas. Se�or Presidente, yo reclamo de la ONEMI, de las Fuerzas Armadas, del Ministerio de Defensa Nacional toda la informaci�n relativa al rol de participaci�n, de colaboraci�n que las ramas de la Defensa puedan prestar este verano a las brigadas forestales. Reclamo que se nos informe sobre todas las medidas preventivas, no acerca de la contrataci�n de aviones. Adem�s, quiero conocer los datos respecto a los presupuestos. Ahora que estamos fijando el Presupuesto de la naci�n voy a exigir que el Ministro de Agricultura y el Director Nacional de la CONAF nos indiquen cu�l es el presupuesto que queda para este a�o y que se contempla para el pr�ximo destinado a prevenci�n. �Prevenci�n! �Principio precautorio! �"Corta el �rbol antes"! Voy a dar un ejemplo duro. Cuando atropellan a un ni�o en una esquina, al otro d�a instalan el sem�foro. Los vecinos han estado 10 a�os pidiendo el sem�foro, pero alguien tiene que perder la vida para que lo pongan. En materia forestal est� ocurriendo exactamente lo mismo. Por eso, solicito que se oficie a los Intendentes de las Regiones S�ptima, Octava y Novena; a los Directores Regionales de CONAF; a la ONEMI nacional, respecto de las medidas preventivas y de los recursos econ�micos, materiales y humanos disponibles; a las concesionarias de las carreteras; al Ministerio de Obras P�blicas; a la Direcci�n de Concesiones, a fin de que nos remitan los antecedentes que han hecho llegar las concesionarias para prevenir y establecer medidas precautorias en caso de incendio y de que el fuego llegue a la carretera. El se�or WALKER, don Patricio (Presidente accidental).- Ha concluido su tiempo, se�or Senador. Tiene un minuto m�s para que pueda terminar. El se�or NAVARRO.- Gracias, se�or Presidente. Puedo parecer majadero, pero estoy transmitiendo lo que vivi� la gente en el Maule, en el Biob�o y en La Araucan�a, que es p�nico y terror. Y estoy transmitiendo la sensaci�n de que no ha habido medidas visibles. Si hay medidas administrativas concretas, las quiero conocer. La gente observa que los pinos y los eucaliptos no han sido cortados y siguen all� amenazantes. Y si se produce un incendio, el fuego va a atacar nuevamente sus viviendas. Eso significa que no se ha hecho la pega. Se�or Presidente, exijo un informe general de los organismos que he mencionado, ojal�, a la brevedad. Si no se procede como corresponde, nuevamente recurriremos de protecci�n ante los tribunales. Alguien tiene que defender a la gente, y esa labor les corresponde a los tribunales de justicia, para que se haga justicia. Afuera de estos no dice: "Tribunales de Derecho", sino "Tribunales de Justicia". Y a ellos concurre la gente para recibir justicia. Es decir, justicia para proteger su vida, sus viviendas. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or WALKER (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro en el tiempo del Comit� Partido Uni�n Dem�crata Independiente. INFORMACI�N SOBRE EXPROPIACIONES A RA�Z DE NUEVO TRAZADO DE CARRETERA DE LA FRUTA. OFICIOS El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, en primer lugar, quiero solicitar que se mande un oficio a la Direcci�n General de Concesiones del Ministerio de Obras P�blicas para que informe acerca de todas las expropiaciones que se han realizado con motivo del nuevo trazado de la Carretera de la Fruta. Seg�n los antecedentes de que disponemos, muchas de ellas no van a generar ning�n efecto sobre el referido proyecto. Por lo tanto, me importa mucho saber la cantidad de recursos involucrados y qu� se piensa hacer con las franjas que fueron expropiadas, las que no tendr�n ninguna utilidad en el nuevo trazado de dicha carretera. Por otro lado, quiero consultarle al Ministerio del Medio Ambiente si en esta materia hay un estudio de impacto ambiental. Se habr�a llamado a licitaci�n, pero sin este an�lisis resulta complejo, pues ello puede retrasar por mucho tiempo el inicio de las obras. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del Senador se�or Garc�a-Huidobro, conforme al Reglamento. PREOCUPACI�N POR FALTA DE RECURSOS PARA PROFESORES EN CORPORACI�N MUNICIPAL DE SAN FERNANDO. OFICIOS El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- En segundo lugar, se�or Presidente, hay una preocupaci�n bastante grande respecto de la situaci�n que aqueja a los profesores de la Corporaci�n Municipal de San Fernando. Veinti�n colegios estuvieron paralizados hace un tiempo, luego de lo cual se lleg� a un acuerdo con el Ejecutivo con el fin de traspasar los recursos necesarios. La verdad es que preocupa mucho la situaci�n que se viene hacia delante. Me da la impresi�n de que los recursos no van a alcanzar hasta fin de a�o. Por ello, pido que se remita un oficio al Ministerio de Educaci�n con el objeto de que se entregue una soluci�n a lo se�alado. Tambi�n solicito oficiar a la Corporaci�n Municipal de San Fernando o al municipio mismo para que informe respecto de la deuda que mantiene con los profesores hasta la fecha. --Se anuncia el env�o de los oficios pertinentes, en nombre del Senador se�or Garc�a-Huidobro, conforme al Reglamento. D�FICIT DE RECURSOS EN DIRECCI�N DE SERVICIO DE SALUD O'HIGGINS. OFICIO El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Por �ltimo, se�or Presidente, deseo consultarle al Ministerio de Salud por el d�ficit que existe hoy d�a en la Direcci�n de Servicio de Salud O'Higgins. Seg�n la informaci�n de que disponemos, alrededor de 16 mil millones de pesos es el monto que cubre hasta el mes de octubre. Me gustar�a saber si dicha Cartera ha entregado recursos adicionales con el fin de poder terminar el a�o y pagarles a los proveedores m�s necesarios (en materia de alimentaci�n, f�rmacos, etc�tera). Adem�s, se han estado derivando pacientes a ciertos lugares y tampoco se ha cancelado lo que corresponde por esos servicios. --Se anuncia el env�o del oficio solicitado, en nombre del Senador se�or Garc�a-Huidobro, conforme al Reglamento. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente).- Los Comit�s Partido Dem�crata Cristiano e Independiente, Partido Renovaci�n Nacional y Partido Socialista e Independiente no har�n uso de sus respectivos tiempos. Por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:18. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n