REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 366� Sesi�n 13�, en martes 8 de mayo de 2018 Ordinaria (De 16:21 a 18:6) PRESIDENCIA DE SE�ORES CARLOS MONTES CISTERNAS, PRESIDENTE, Y CARLOS BIANCHI CHELECH, VICEPRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s................................................................ V.ORDEN DEL D�A: Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que delega facultades para la modificaci�n de las plantas de personal de profesionales de los servicios de salud (11.486-11) (se aprueba en general)......................... Proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica el art�culo 52 de la ley N� 18.700, Org�nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para asegurar el acceso y desplazamiento de las personas discapacitadas a los locales de votaci�n durante actos electorales (11.031-06) (se aprueba en general)........................................................... VI. TIEMPO DE VOTACIONES: Proyecto de acuerdo de los Senadores se�or De Urresti, se�oras Allende, Aravena, Goic, �rdenes y Rinc�n y se�ores Araya, Chahu�n, Elizalde, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Lagos, Letelier, Montes, Navarro, Pizarro, Prohens, Quintana, Quinteros, Sandoval y Soria, por medio del cual, solicitan a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, que si lo tiene a bien, otorgue continuidad al Plan de Desarrollo para Territorios Rezagados, establecido en el decreto N� 1.116, de 2014, del Ministerio del Interior y Seguridad P�blica, y se elabore un proyecto de ley que regule y garantice los objetivos de este programa y lo consolide como pol�tica de Estado (S 1.976-12) (se aprueba).......................................... Proyecto de acuerdo de los Senadores se�oras Allende, Goic, Mu�oz, �rdenes, Provoste y Rinc�n y se�ores Araya, Bianchi, Elizalde, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Navarro, Pizarro, Quintana y Soria, por medio del cual, solicitan a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, que si lo tiene a bien, presente un proyecto que modifique la Ley Org�nica Constitucional del Tribunal Constitucional, en lo relativo al plazo para dictar sentencias de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, en el caso de procesos penales por delitos de lesa humanidad, entre otras materias (S 1.977-12) (se aprueba)................................................................................ Proyecto de acuerdo de los Senadores se�oras Allende, Goic, �rdenes, Provoste y Rinc�n y se�ores Allamand, Araya, Chahu�n, De Urresti, Elizalde, Girardi, Guillier, Huenchumilla, Lagos, Latorre, Letelier, Navarro, Ossand�n, Pizarro, Prohens, Quinteros y Soria, por medio del cual, solicitan a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, que si lo tiene a bien, presente un proyecto que modifique la Ley General de Pesca y Acuicultura, en lo relativo al registro nacional pesquero artesanal, con el objeto de crear un registro especial para el territorio insular de Juan Fern�ndez, independiente al de la Regi�n de Valpara�so (S 1.978-12) (se aprueba)................................................................................ Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron las se�oras y los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Aravena Acu�a, Carmen Gloria --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Castro Prieto, Juan --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Durana Semir, Jos� Miguel --Ebensperger Orrego, Luz --Elizalde Soto, �lvaro --Galilea Vial, Rodrigo --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Huenchumilla Jaramillo, Francisco --Kast Sommerhoff, Felipe --Lagos Weber, Ricardo --Latorre Riveros, Juan Ignacio --Letelier Morel, Juan Pablo --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --�rdenes Neira, Ximena --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Provoste Campillay, Yasna --Pugh Olavarr�a, Kenneth --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rinc�n Gonz�lez, Ximena --Sandoval Plaza, David --Soria Quiroga, Jorge --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena Concurri�, adem�s, el Subsecretario General de la Presidencia, se�or Claudio Alvarado Andrade. Actu� de Secretario General el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:21, en presencia de 22 se�ores Senadores. El se�or MONTES (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or MONTES (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 10� y 11�, ordinarias, en 17 y 18 de abril del a�o en curso, respectivamente, que no han sido observadas. El acta de la sesi�n 12�, ordinaria, en 2 de mayo de 2018, se encuentra en Secretar�a a disposici�n de las se�oras y los se�ores Senadores hasta la sesi�n pr�xima para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or MONTES (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Seis de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica: Con el primero da inicio a un proyecto que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en lo relativo a las licencias transables de pesca e incorpora normas para prevenir la pesca ilegal (bolet�n N� 11.704-21). --Pasa a la Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura y a la de Hacienda, en su caso. Con el segundo retira la urgencia que hiciera presente para la tramitaci�n del proyecto que modifica el inciso tercero del art�culo primero transitorio de la ley N� 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusi�n social de personas con discapacidad, para extender el plazo de adecuaci�n a normas de accesibilidad para edificios de uso p�blico o que presten un servicio a la comunidad (bolet�n N� 11.529-14). Con el tercero hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de ley que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (bolet�n N� 6.956-07). Con el cuarto retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de ley que crea el Ministerio de Ciencia, Tecnolog�a e Innovaci�n (bolet�n N� 11.101-19). Con los dos �ltimos hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos de ley: 1) El que establece la prohibici�n y sustituci�n progresiva de las bolsas de polietileno, polipropileno y otros pol�meros artificiales no biodegradables en la Patagonia chilena (bolet�n N� 9.133-12). 2) El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en lo relativo a las licencias transables de pesca e incorpora normas para prevenir la pesca ilegal (bolet�n N� 11.704-21). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios De Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica: Con el primero pide que se disponga lo necesario para que el Congreso Nacional se re�na en Congreso Pleno el 1 de junio pr�ximo con el fin de recibir la cuenta del estado administrativo y pol�tico de la naci�n, y propone, para tal efecto, que la mencionada sesi�n sea convocada para las 11 horas de dicho d�a. --Se accede a lo solicitado. Con el segundo comunica que ha decidido retirar de tramitaci�n el oficio con el que se solicit� el acuerdo del Senado para nombrar Ministros Suplentes del Tribunal Constitucional, por un per�odo de tres a�os, a los se�ores Christian Su�rez Crothers y Rodrigo Delaveau Swett (bolet�n N� S 1.921-05). --Se tiene presente el retiro y se manda devolver los antecedentes. Cuatro de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero comunica que aprob� el proyecto de ley que declara el 16 de noviembre de cada a�o como el D�a Nacional de la Diversidad (bolet�n N� 8.203-24). --Pasa a la Comisi�n de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadan�a. Con los dos siguientes informa que prest� su aprobaci�n a los siguientes proyectos de acuerdo: 1) El que aprueba el "Acuerdo de Intercambio de Informaci�n en Materia Tributaria entre la Rep�blica de Chile y Jersey", suscrito en Santiago, Chile, el 24 de junio de 2016 y en Saint Helier, Jersey, el 21 de julio de 2016 (bolet�n N� 11.609-10). 2) El que aprueba el "Acuerdo de Intercambio de Informaci�n en Materia Tributaria entre la Rep�blica de Chile y Bermudas", suscrito en Santiago, Chile, el 24 de junio de 2016 y en Hamilton, Bermudas, el 21 de julio de 2016 (bolet�n N� 11.610-10). --Pasan a la Comisi�n de Relaciones Exteriores y a la de Hacienda, en su caso. Con el cuarto comunica que aprob� las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto que modifica la ley N� 19.070, que aprob� el Estatuto de los Profesionales de la Educaci�n, para perfeccionar la causal de t�rmino de la relaci�n laboral de los docentes municipales, determinada por salud incompatible (bolet�n N� 11.322-13). --Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Remite copia de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes normas: -Art�culo 1551, N� 3�, del C�digo Civil. -Art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, y art�culo 17 B, inciso segundo, de la ley N� 17.798, que establece el control de armas. --Se manda archivar los documentos. Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las siguientes disposiciones: -Art�culo 35 de la Ley sobre Impuesto a la Renta. -Parte pertinente del N� 1 del art�culo 125 de la ley N� 18.892, General de Pesca y Acuicultura. -Art�culo 1�, inciso segundo, de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. --Se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Acompa�a antecedentes sobre el proyecto de la calle de acceso a Chome, comuna de Hualp�n, en respuesta a consulta realizada en nombre del Senador se�or Navarro. De la se�ora Ministra del Medio Ambiente: Contesta requerimientos de informaci�n formulados en nombre del Senador se�or De Urresti, relativos a las siguientes materias: -Presentaci�n de un particular para la invalidaci�n del decreto que fija la cartograf�a oficial del Santuario de la Naturaleza R�o Cruces y Chorocomayo, de Valdivia. -Estudio realizado que indicar�a la rentabilidad de la comuna de San Pedro de La Paz para la implementaci�n de un sistema de energ�a distrital. Del se�or Subsecretario del Medio Ambiente: Comunica petici�n, expresada en nombre del Senador se�or Sandoval, para informar acerca de la creaci�n de la Red de Parques de la Patagonia. Del se�or Superintendente de Servicios Sanitarios: Da respuesta a solicitud, expedida en nombre del Senador se�or De Urresti, acerca de la situaci�n que afecta al alcantarillado y conexi�n al colector de una sede social del adulto mayor de la comuna de Valdivia. De la se�ora Presidenta del Consejo de Defensa del Estado: Toma nota del retiro del oficio remitido en nombre del Senador se�or Navarro. Del se�or Intendente de La Araucan�a: Env�a antecedentes del proyecto de agua potable rural Codihue-Ranquilco de la comuna de Imperial, en respuesta a materia consultada en nombre del Senador se�or Garc�a. Del se�or Secretario Regional Ministerial de Desarrollo Social de La Araucan�a: Aporta informaci�n sobre la evaluaci�n social del proyecto de agua potable rural individualizado de la comuna de Imperial, ante consulta efectuada en nombre del Senador se�or Garc�a. Del se�or Secretario Regional Ministerial (S) del Medio Ambiente de Ais�n: En respuesta a solicitud realizada en nombre de la Senadora se�ora �rdenes, informa acerca de la protecci�n de humedales. De la se�ora Directora (S) del Servicio de Salud de Magallanes: Consigna requerimiento, manifestado en nombre del Senador se�or Bianchi, en cuanto a la programaci�n de rondas m�dicas de especialistas en el hospital de Porvenir durante el presente a�o. De la se�ora Jefa de la Divisi�n de Planificaci�n y Desarrollo Regional de Los R�os: En respuesta a solicitud efectuada en nombre del Senador se�or De Urresti, remite informaci�n de los proyectos incluidos en el convenio de programaci�n de pavimentaci�n y mejoramientos de la red de caminos para la inclusi�n social y productiva de comunidades rurales. Del se�or Presidente del BancoEstado: Adjunta respuesta a consulta, enviada en nombre de la Senadora se�ora Goic, para instalar un cajero autom�tico en la comuna de Primavera, Regi�n de Magallanes y la Ant�rtica Chilena. Del se�or Presidente del Directorio de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado: Remite antecedentes sobre proyecto de extensi�n del Biotr�n a la comuna de Lota, en respuesta a requerimiento efectuado en nombre del Senador se�or Navarro. Del se�or Secretario Municipal de Los �ngeles: Contesta consulta, formulada en nombre del Senador se�or Navarro, relativa a las fiscalizaciones efectuadas en La Vega techada de esa comuna, en el per�odo indicado. Del se�or Jefe de Gabinete de la Subsecretar�a de Educaci�n Parvularia: Remite datos de la construcci�n de una sala cuna y jard�n infantil en el sector de Guacamayo de Valdivia, en respuesta a materia planteada en nombre del Senador se�or De Urresti. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes De la Comisi�n de Salud y de la de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que delega facultades para la modificaci�n de las plantas de personal de profesionales de los servicios de salud (bolet�n N� 11.486-11). De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�do en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que exige que en el decreto promulgatorio de la ley conste el nombre de los autores del proyecto cuando se trate de una moci�n parlamentaria (bolet�n N� 11.441-07) (con urgencia calificada de "simple"). De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.700, Org�nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para asegurar el acceso y desplazamiento de las personas discapacitadas a los locales de votaci�n durante actos electorales (bolet�n N� 11.031-06). De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica las leyes Nos 20.640 y 18.700 en lo relativo a la designaci�n de vocales y al expendio de bebidas alcoh�licas en los procesos electorales que se�ala (bolet�n N� 10.847-06). De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 19.995 en materia de publicidad de las actividades, bienes y servicios de los casinos de juego (boletines Nos 8.731-06 y 11.550-06, refundidos). De la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que proh�be la propaganda destinada a difundir la imagen de las personas que indica (bolet�n N� 5.588-06). --Quedan para tabla. Mociones Del Senador se�or Guillier, con la que da comienzo a un proyecto de ley que establece el 8 de septiembre de cada a�o como feriado para la Regi�n de Antofagasta por la conmemoraci�n de la fiesta religiosa de la Virgen de Ayquina (bolet�n N� 11.711-06). --Pasa a la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. De los Senadores se�ora Allende y se�ores Lagos y Latorre, con la que inician un proyecto de ley que modifica el C�digo del Trabajo en lo relativo al feriado anual de los trabajadores de las regiones y comunas extremas del pa�s (bolet�n N� 11.712-13). --Pasa a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social. Declaraci�n de inadmisibilidad Moci�n de los Senadores se�ora Allende y se�ores Lagos y Latorre, con la que inician un proyecto de ley que modifica el Estatuto Administrativo en lo relativo al feriado anual de los funcionarios p�blicos que desempe�an sus funciones en las regiones y comunas extremas del pa�s. --Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica, conforme lo dispone el inciso cuarto, n�mero 4�, del art�culo 65 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica. Comunicaci�n Del Consejo Superior Laboral, con la que remite un informe de seguimiento y evaluaci�n de la implementaci�n y aplicaci�n de la ley N� 20.940, que Moderniza el Sistema de Relaciones Laborales, en cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo noveno transitorio de ese cuerpo legal. --Pasa a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos: Mociones Del Senador se�or Bianchi, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que modifica el art�culo 61 de la Carta Fundamental en materia de fuero parlamentario (bolet�n N� 11.718-07). Del Senador se�or Bianchi, con la que da comienzo a un proyecto que modifica la ley N� 18.918, Org�nica Constitucional del Congreso Nacional, en lo relativo a probidad y transparencia (bolet�n N� 11.719-07). --Pasan a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. El se�or MONTES (Presidente).- Terminada la Cuenta. )----------( El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente, en relaci�n con la moci�n presentada por la Senadora Allende, el Senador Latorre y quien habla, para iniciar un proyecto de ley que modifica el Estatuto Administrativo en lo relativo al feriado anual de los funcionarios p�blicos que se desempe�en en zonas extremas, que fue declarada inadmisible, debo decir que concuerdo con su inadmisibilidad. Por esa raz�n, solicito que se oficie al Gobierno para que considere patrocinar dicha iniciativa. El se�or MONTES (Presidente).- As� se har�, se�or Senador. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Los Comit�s, en sesi�n de hoy, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos: 1.- Incluir en la tabla de la sesi�n ordinaria de hoy los siguientes asuntos: -Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que delega facultades para la modificaci�n de las plantas de personal de profesionales de los servicios de salud (bolet�n N� 11.486-11). -Proyecto, en primer tr�mite constitucional, que modifica la ley N� 18.700, Org�nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para asegurar el acceso y desplazamiento de las personas discapacitadas a los locales de votaci�n durante actos electorales (bolet�n N� 11.031-06). 2.- Ampliar el plazo para presentar indicaciones al proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, sobre protecci�n de datos personales (boletines Nos 11.092-07 y 11.144-07, refundidos), hasta las 12 del jueves 7 de junio. 3.- Dejar sin efecto la sesi�n especial citada para ma�ana, mi�rcoles 9 del presente, de 12 a 14, con la finalidad de analizar las implicancias que tienen para el Parlamento, en sus competencias, las recientes sentencias del Tribunal Constitucional. 4.- Reemplazar el nombre de la Comisi�n Especial de Zonas Extremas por el de "Comisi�n Especial de Zonas Extremas y Territorios Especiales". El se�or MONTES (Presidente).- Hago presente que tambi�n se acord� en Comit�s que el Senador se�or Ossand�n integrara la Comisi�n reci�n mencionada. )----------( El se�or MONTES (Presidente).- Saludo a la delegaci�n de alumnos de sexto b�sico del Colegio San Alberto, de Estaci�n Central, que est� acompa�ada por el profesor Luis del Real. Reciban el saludo de nuestra Corporaci�n. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )----------( El se�or MONTES (Presidente).- Tambi�n se solicita a la Comisi�n de Salud que trate el proyecto relativo al Hospital Padre Hurtado para ver si lo podemos incorporar a la tabla de ma�ana. Hoy llegaron un par de indicaciones del Ejecutivo. )----------( El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, pido que se recabe el acuerdo para desarchivar el proyecto de ley que confiere atribuci�n exclusiva al Senado para autorizar la compra o venta de material b�lico (bolet�n N� 4.451-07). Ha estado en la Comisi�n de Defensa por un largo tiempo. He hablado con el Presidente de dicha Comisi�n, Senador Carlos Bianchi, para ver la posibilidad de ponerlo en tabla. El se�or MONTES (Presidente).- �Habr�a acuerdo de la Sala para desarchivar la iniciativa? --Se accede a lo solicitado, volviendo el proyecto al estado en que se encontraba al momento de archivarse, conforme a lo dispuesto en el inciso cuarto del art�culo 36 bis del Reglamento del Senado. )----------( El se�or MONTES (Presidente).- Solicito autorizaci�n para que ingrese a la Sala el Subsecretario General de la Presidencia, se�or Claudio Alvarado. --Se accede a lo solicitado. V. ORDEN DEL D�A DELEGACI�N DE FACULTADES PARA MODIFICACI�N DE PLANTAS DE PERSONAL DE PROFESIONALES DE SERVICIOS DE SALUD El se�or MONTES (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que delega facultades para la modificaci�n de las plantas de personal de profesionales de los servicios de salud, con informes de las Comisiones de Salud y de Hacienda. --Los antecedentes sobre el proyecto (11.486-11) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 84�, en 24 de enero de 2018 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Salud: sesi�n 13�, en 8 de mayo de 2018. Hacienda: sesi�n 13�, en 8 de mayo de 2018. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El principal objetivo de la iniciativa es incrementar el n�mero de cargos de planta del estamento de profesionales de los servicios de salud y proveerlos mediante concursos internos de encasillamiento. A tales efectos, se delegan facultades legislativas al Presidente de la Rep�blica para crear 7 mil 873 cargos. La Comisi�n de Salud discuti� este proyecto solo en general y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�ora Van Rysselberghe y se�ores Chahu�n, Girardi y Quinteros). La referida Comisi�n consigna que el art�culo 2 del proyecto de ley tiene car�cter org�nico constitucional, en la medida que modifica el procedimiento mediante el cual los profesionales ser�n encasillados como titulares en la planta de un servicio de salud p�blica, proceso que en este caso se realizar� a trav�s de concurso interno. En atenci�n a ello, la disposici�n requiere 25 votos favorables para su aprobaci�n. Sin perjuicio de lo resuelto, la Comisi�n de Salud consider� la posibilidad de revisar, en el tr�mite reglamentario de segundo informe, algunas cuestiones de t�cnica legislativa y otras que eventualmente podr�an salvar posibles reparos de inconstitucionalidad. La Comisi�n de Hacienda, por su parte, aprob� en general la iniciativa por la unanimidad de sus miembros (Senadores se�ores Coloma, Garc�a, Lagos, Letelier y Pizarro). El texto que se propone aprobar en general se transcribe en las p�ginas 9 a 12 del informe de la Comisi�n de Hacienda. El se�or MONTES (Presidente).- En discusi�n general. Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a para informar sobre el proyecto. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, esta iniciativa hace algo que en realidad es bien sencillo pero extraordinariamente importante para los profesionales que laboran en los servicios de salud. La legislaci�n en proyecto permite que todos los profesionales que est�n a contrata (con un l�mite de 7 mil 873 cargos) pasen a la planta mediante un sistema de concursos internos, en el mismo grado en el que se encuentran. En consecuencia, la iniciativa no representa mayor gasto fiscal: los funcionarios pasan de la contrata a la planta. Esto es similar a lo que se ha hecho con otros funcionarios, tambi�n pertenecientes a los servicios de salud, mediante el sistema de encasillamiento, que autorizamos en otras iniciativas. Son procesos de encasillamiento, varios de los cuales est�n en curso. Considero importante que los profesionales de la salud tengan estabilidad en sus empleos. La mayor�a de ellos lleva muchos muchos a�os trabajando a contrata, sin tener ninguna posibilidad, por ejemplo, de ascender. Ingresan en un grado y pr�cticamente se jubilan en ese grado, en una situaci�n que es manifiestamente injusta. No pueden hacer carrera, por el hecho de estar a contrata y no pertenecer a la planta. Me parece que la iniciativa trae tranquilidad, estabilidad y una proyecci�n de futuro, que es muy deseable para todas las reparticiones p�blicas y, por supuesto, de manera muy muy significativa en nuestros hospitales. En consecuencia, recomiendo que votemos favorablemente el proyecto. Adem�s, deseo se�alar que la iniciativa contiene una norma que dispone que si producto de los distintos encasillamientos que se est�n produciendo no fuera necesario proveer los 7 mil 873 cargos que se crean, aquellos que no se ocupen simplemente se entender�n extinguidos. Por eso, estimo que nos encontramos ante un proyecto que tiene los resguardos suficientes para garantizar que se cumplir�n a cabalidad sus prop�sitos. Anuncio mi voto favorable. El se�or MONTES (Presidente).- Les recuerdo que estamos en la discusi�n general. Si le parece a la Sala, se abrir� la votaci�n, manteniendo los tiempos. Acordado. En votaci�n general. --(Durante la votaci�n). El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, la intervenci�n del Senador Garc�a facilita bastante la argumentaci�n en cuanto a por qu� debi�ramos votar a favor de este importante proyecto de ley, que busca traspasar a profesionales de los servicios de salud desde contrata a planta. Ello, justamente por la estabilidad laboral, lo que ha implicado que el encasillamiento haya sido una larga aspiraci�n de los referidos funcionarios. Esta iniciativa, adem�s, responde a un protocolo de acuerdo del Ministerio respectivo con los distintos gremios para los efectos de avanzar en la generaci�n de estabilidad en una funci�n muy relevante: la de la salud p�blica. En la Comisi�n de Salud se discuti� si era o no pertinente la delegaci�n de facultades, materia que tambi�n se debati� -entiendo- en la Comisi�n de Hacienda. Sin perjuicio de lo anterior, creemos que hay que aprobar este proyecto de ley, que procura -repito- dar estabilidad en el ejercicio de la funci�n p�blica a servidores del sector salud que han tenido grandes aspiraciones en torno a la concreci�n de la normativa en debate. Por lo tanto, se�or Presidente, recomiendo aprobar por unanimidad esta iniciativa de ley. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, har� dos comentarios adicionales a lo que se ha planteado en esta Sala. La ley en proyecto, que estamos aprobando en forma un�nime, es fruto de una larga reflexi�n. Estamos debati�ndola en general con alguna rapidez (hubo acuerdo de los Comit�s para adelantar su tratamiento obviando el plazo reglamentario para la lectura del informe) porque es producto de extensas negociaciones encaminadas a -yo lo dir�a as�- normalizar la situaci�n de numerosos funcionarios del aparato p�blico. Lo cierto es que, de hecho -m�s que de derecho-, se han ido estableciendo, por la v�a de la contrata o por la de los honorarios, elementos paralelos a las plantas permanentes, lo que provoca situaciones poco confortables, toda vez que los derechos emanados del desempe�o en una condici�n u otra, sobre todo en el caso de los honorarios, difieren bastante entre s�, a pesar de que en muchas ocasiones las tareas desarrolladas son id�nticas. Desde la perspectiva general, esta iniciativa tiene que ver con la vida de m�s de 7 mil 800 personas, quienes, por la v�a del concurso, podr�n acceder a las plantas permanentes. Ahora, si bien no existe un gasto fiscal directo actual -porque se trata de una normativa espejo-, s� lo habr� en determinado momento, pues en el caso de los retiros la situaci�n es distinta si se est� en la planta permanente o en la de contrata. Pero �l se diluir� en el tiempo. Sin embargo, al final, se trata de decisiones que apuntan en el sentido correcto. Se�or Presidente, yo hice una referencia al encasillamiento, porque en este proyecto se repite una l�gica que no comparto -en esta oportunidad se aplica un poco mejor-: la de darle facultades amplias al Presidente de la Rep�blica para que lleve a cabo aquel proceso. En mi opini�n, ello siempre deber�a estar definido adecuadamente en la ley. Esa suerte de vicio, aceptada, tolerada durante -no s�- una d�cada, en �ltimo t�rmino causa problemas. Yo siempre he sido contrario al otorgamiento de facultades al Primer Mandatario para encasillar. Y creo tener raz�n. En d�as pasados, a prop�sito de tareas del nuevo Gobierno, a la hora de buscar al representante del INJUV, nos encontramos con que, seg�n el DFL respectivo, se requer�a no solo ser profesional sino adem�s tener cinco a�os de experiencia. O sea, trat�ndose de encasillamientos, la mayor exigencia en materia de experiencia es la impuesta al INJUV. Ello es sobrecogedor en lo que respecta a la coherencia que deber�a haber en cuanto a la forma de acceder a los cargos. Eso ocurre porque el Presidente -no tengo idea qui�n era, de modo que no voy a enjuiciar-, al momento de dictar el DFL pertinente, decidi� cu�les eran los requisitos. Aquel problema subyace y subyace, pero no se enfrenta. En el proyecto que nos ocupa, si bien hay se�ales sobre la forma como se va a proceder, volvemos a caer en el mismo vicio. En todo caso, se�or Presidente, prefiero quedarme con la parte importante. Este texto obedece al esfuerzo de muchos gremios y de diversos gobiernos. A mi entender, cuando hay un acuerdo, corresponde valorarlo. Ahora, les dije a algunos dirigentes -de la FENASENF, me parece; o de la FENPRUSS, m�s bien-: "Ojal� que al final esto redunde en mejor atenci�n a la gente. Ojal� que tenga que ver con mejor salud para los ciudadanos". Porque, al final, �a qui�n afectan los continuos conflictos o las paralizaciones que se registraban a ra�z del problema que estamos solucionando ahora? A la ciudadan�a, a las personas. Con muy buen humor, dichos dirigentes me expresaron que eso era parte de sus motivaciones. Y tienen raz�n. Porque es verdad: hay que legislar con reglas del juego parejas y positivas para todos. El que los funcionarios de la salud accedan a una categor�a superior que les dar� tranquilidad y mejores condiciones laborales constituir� un elemento que armonizar� el trabajo. Creo que este es un buen proyecto. Por tanto, espero que se apruebe un�nimemente. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente, sin duda, voy a concurrir con mi voto favorable a este proyecto de ley. Solo quisiera efectuar una reflexi�n de car�cter general. Lo que hacemos con esta iniciativa -al igual que con muchas otras- es tratar de alcanzar, a sabiendas de que la soluci�n no es total, lo que yo entender�a como una suerte de modernizaci�n del Estado en Chile. Un dato. Esta iniciativa va a beneficiar a las enfermeras de nuestro sistema p�blico de salud. Solo 10 por ciento de quienes ejercen como enfermeros o, b�sicamente, como enfermeras en el sector estatal est�n contratados en la planta permanente (ese porcentaje parece poco cre�ble). Todo el resto trabaja a contrata o a honorarios en el caso de subcontrataciones. Entonces, lo que hacemos con este proyecto o lo que hemos legislado en otras oportunidades, se�or Presidente -y Su Se�or�a nos ha acompa�ado en ello- mediante los llamados "bonos de incentivo al retiro" apunta a modernizar la planta, a dar mayor tiraje a la chimenea. Pero de lo que se hacen cargo las iniciativas parciales es de ir solucionando un problema que no hemos sido capaces de resolver (yo s� que es dif�cil, complejo, tortuoso, conflictivo): la existencia de un sector p�blico que se haga cargo de cambios muy brutales en la Administraci�n del Estado. Si tomamos el Presupuesto de Chile de 1990 -o sea, desde la recuperaci�n de la democracia-, veremos que hasta ahora ha aumentado infinidad de veces. Porque el Estado ha asumido m�s compromisos. El a�o 90 no hab�a AUGE; no hab�a subsidio a la vivienda; no hab�a bono por hijo nacido vivo; no hab�a gratuidad, en fin. Hoy d�a esos beneficios son derechos. Todos ellos significan recursos, los que deben ser administrados. Es necesario ejecutar pol�ticas p�blicas, llevar a cabo programas p�blicos, etc�tera. �Y la planta del sector p�blico de nuestro pa�s sigue siendo pr�cticamente igual que la del a�o 1990...! Entonces, la planta es la misma: estos cinco dedos; pero el presupuesto ha aumentado todas estas veces. Tenemos, pues, incapacidad para hacernos cargo de aquello. Ciertamente, el proyecto en debate apunta m�s que en la direcci�n correcta: le hace justicia al sector pertinente, tiene la virtud de que fue conversado con los distintos gremios de la salud. Esta iniciativa, que se trabaj� durante a�os, podr�a haberse votado en enero o a principios de marzo si hubi�ramos tenido espacio en la agenda legislativa. Me alegra que el Gobierno del Presidente Pi�era le haya dado preferencia. Pero este proyecto ven�a trabajado de antes y estaba a punto de salir. Raya para la suma, se�or Presidente. S�: vamos a aprobar la iniciativa en discusi�n, tal como lo hemos hecho en el pasado ante tantas otras proposiciones de ley en esta materia. Tenemos un Estado que asume m�s responsabilidades, maneja m�s recursos de manera m�s compleja, y la planta propiamente tal es b�sicamente la misma. �Qu� hemos hecho? Aumentar las contratas, incrementar la cantidad de trabajadores a honorarios o tercerizar. Vean Sus Se�or�as lo que tenemos hoy en materia de VTF, de guarder�as, de municipios, de manipuladoras de alimentos. A las manipuladoras de alimentos las hemos ido incorporando de a poco, y siempre haciendo -perdonen la expresi�n- esfuerzos jur�dicos. Porque trabajan en empresas subcontratadas por el Estado, pero queremos asimilarlas para los efectos de ciertos derechos que les asisten a los funcionarios p�blicos; por ejemplo, que tengan continuidad en el contrato, que perciban algunos bonos. Entonces, en vez de abordar de frente una reforma del Estado horizontal, integral, tenemos pol�ticas espec�ficas para salud, para vivienda, para los municipios, para las manipuladoras de alimentos, etc�tera. En consecuencia, se�or Presidente, por su intermedio, solo hago un llamado al Gobierno y a mis Honorables colegas para que veamos si en alg�n minuto es posible avanzar hacia la soluci�n del problema con una mirada m�s integral. S� que es dif�cil. No obstante, algunos estamos tratando de hacerlo. En tal sentido, aprovecho la oportunidad -no quiero echar a perder mi discurso- para expresar mi voluntad de seguir apoyando al Senador Carlos Montes -Su Se�or�a, adem�s de ser Presidente del Senado, tiene un rol pol�tico en esta Corporaci�n- en la organizaci�n de una serie de mesas tem�ticas, incluida una que se llama "Modernizaci�n del Estado". Espero que podamos avanzar en esa l�nea y -por qu� no- contar con el respaldo de todas las bancadas. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, estimados colegas, la ley en proyecto, a la que denominar� "Ley espejo II", permite que 7 mil 873 profesionales de la salud sean encasillados como funcionarios p�blicos; posibilita que trabajadores afiliados a la FENPRUSS o a la Federaci�n Nacional de Enfermeras y Enfermeros adquieran un derecho que es producto de luchas que han librado desde hace muchos a�os y de la negociaci�n en las mesas p�blicas. Por ende, ante todo, quiero rendir un homenaje y hacer un reconocimiento a los dirigentes que han logrado sacar adelante este proceso en todas las regiones de nuestro pa�s. Se�or Presidente, existe hoy un proceso en curso: la "Ley espejo I", el que fue muy tormentoso, pues no todos los directores de los servicios de salud de Chile interpretaron la normativa de la misma manera. No entend�an que hab�a que garantizar que no hubiera desmedro en ninguno de los derechos de los trabajadores encasillados, de aquellos que pasan de la sujeci�n a contratos precarios a la condici�n de funcionario p�blico. Todos sabemos que un trabajador con cierta estabilidad en el empleo, particularmente en el �rea de la salud, desarrolla de mejor forma su labor. Las trabajadoras afiliadas a la Federaci�n Nacional de Enfermeras y Enfermeros y los profesionales de la salud adscritos a sus entes gremiales han logrado, a trav�s de la ley en proyecto, corregir las ambig�edades habidas en el primer proceso. Se establece un procedimiento muy claro en cuanto a c�mo deben hacerse los concursos para asegurar que se valore a todos. Los 7 mil 873 cupos consignados constituyen el m�ximo que se puede utilizar. Se ha especificado por grado a cu�nto ascienden los cupos que se utilizar�n. Y podr�a ocurrir que no se usaran todos. En este caso, el resto se extinguir�a. S�, es importante dejar establecido que el concurso no es un acto �nico, sino un proceso. Por tanto, debemos dar las facilidades necesarias para que la m�xima cantidad de trabajadores y trabajadoras (en el �rea de la salud laboran mayoritariamente mujeres) accedan al cargo de planta correspondiente. La ley en proyecto es muy significativa, se�or Presidente, y quiero valorarla. Pero considero indispensable que entendamos que con este logro obtenido para el sector salud no se terminan las batallas. Doy un ejemplo. Un segmento de los trabajadores de la salud sigue en tierra de nadie: los t�cnicos en enfermer�a de nivel superior (TENS). No se trata de los profesionales; hacen el trabajo diario al lado del enfermo; cotidianamente laboran de manera permanente con las enfermeras. Los trabajadores a que me refiero no van a ser beneficiados con el proceso de encasillamiento previsto en esta iniciativa. Tampoco han sido reconocidos a nivel remuneracional como les corresponde. Tenemos, por tanto, tarea pendiente a ese respecto. Este proyecto constituye un enorme avance: 7 mil 873 trabajadores pueden llegar a ser funcionarios de los respectivos servicios de salud. Es una tremenda noticia para todas nuestras regiones. Sin embargo, queda pendiente el modo de seguir el camino para reconocerles la dignidad en el trabajo a otros servidores del sector salud. Yo quiero destacar hoy como una de las tareas pendientes la situaci�n de los TENS -hist�ricamente se los llamaba "param�dicos"-, quienes forman un grupo muy grande que cumple funciones esenciales. �Sin ellas y ellos no funcionan los hospitales! �Sin ellas y ellos, no funciona la salud p�blica! --(Aplausos en tribunas). Por eso, es importante valorar este logro, pero tambi�n reconocer que hay otras tareas pendientes. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, este proyecto se enmarca dentro de los acuerdos suscritos a fines del a�o pasado por el Gobierno de la Presidenta Bachelet y los gremios de la salud que representan a los profesionales, agrupados en la Federaci�n Nacional de Profesionales Universitarios de los Servicios de Salud (FENPRUSS) y la Federaci�n Nacional de Asociaciones de Enfermeras y Enfermeros de Chile (FENASENF) con el objeto de promover la estabilidad y las condiciones de empleo de los funcionarios p�blicos de la salud, acuerdos que dan continuidad a varios convenios anteriores. En particular -como se ha dicho-, se propone incrementar el n�mero de cargos de la planta de profesionales de los servicios de salud y proveerlos mediante concursos internos de encasillamiento. Adem�s, se le encomienda a la Subsecretar�a de Redes Asistenciales encargar una auditor�a externa a fin de recabar antecedentes para elaborar propuestas al objeto de que la carrera funcionaria impacte positivamente en el modelo de la gesti�n p�blica de salud. Es innegable que uno de los principales problemas que afectan al sistema p�blico de salud dice relaci�n con la falta de suficientes recursos humanos para satisfacer la amplia y creciente demanda que deben soportar tanto la red de atenci�n primaria como la hospitalaria. Entonces, el esfuerzo que se est� haciendo es muy significativo. Se contemplan 7 mil 873 cargos adicionales, los que se proveer�n a trav�s de concursos internos. De esta manera se completa una gesti�n de salud del anterior Gobierno, marcada por la importante inversi�n aprobada y ejecutada en materia de infraestructura hospitalaria y por un conjunto de medidas dirigidas a mejorar las condiciones de los recursos humanos, buscando siempre el acuerdo con las leg�timas organizaciones que los representan. Le corresponder� al Gobierno actual promover una reforma de car�cter sist�mico que asegure el fortalecimiento de la salud p�blica y se haga cargo de los grandes desaf�os que enfrenta en el mundo de hoy, tarea impostergable, para la cual, como Comisi�n de Salud, estamos disponibles para avanzar. El se�or BIANCHI.- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, este proyecto, que ha tenido un largo debate, constituye un paso muy importante en el prop�sito de regularizar la situaci�n de los servicios de salud y, particularmente, de sus profesionales. Hay 27 servicios de salud en todo Chile, y los 7 mil 873 cargos de contrata que van a pasar a la planta permanente son un avance significativo en la correcci�n de un modelo equivocado. Los ministerios, y especialmente el Estado, han hecho de la contrata y de los honorarios una situaci�n casi normal, lo que desvirt�a la necesidad objetiva que tienen los servicios de salud y otras reparticiones p�blicas para funcionar. Sincerar cu�ntos funcionarios p�blicos debe tener el Estado es una tarea inconclusa. Mientras ello no ocurra, no solo los t�cnicos en enfermer�a de nivel superior (TENS) sino tambi�n muchos otros funcionarios, dentro del Ministerio de Salud y en diversas reparticiones, van a quedar sujetos a un tipo de contrato que les exige todas las condiciones impuestas al personal de planta pero que los mantiene en una situaci�n de alta inestabilidad. No se quiere sincerar cu�ntos funcionarios necesitamos. Y si bien hoy se cumple el objetivo de realizar un traspaso importante, claramente no existe aumento de plantas. No hay nadie presente del Ministerio. Si bien se verifica el traspaso, que beneficia a los profesionales de la Salud, no tiene lugar un aumento de planta. Muchos servicios requieren m�s especialistas y enfermeros, y eso se vincula con dicho incremento, no solo con el paso a ella de los contratados, lo que ya es un acto de justicia. Claramente, el n�mero de funcionarios no se eleva. Todo el personal enfrenta una sobrecarga de trabajo. La falta de dotaci�n es absorbida por los que est�n, quienes deben soportar no solo el exceso de labor, sino tambi�n la presi�n de los usuarios, que en muchos casos se ha transformado en violencia. Cuando los enfermos no tienen la comprensi�n cabal de que no depende del profesional el que puedan ser atendidos en los horarios y con las condiciones de dignidad que merecen, los que dan la cara, los que ponen el pecho, son los que est�n sirviendo d�a a d�a en los diversos sistemas de salud, hospitales y servicios p�blicos. Es por eso que me hubiera gustado contar con la presencia del se�or Ministro de Salud, de la se�ora Subsecretaria de Redes Asistenciales, para que se consignase cu�ndo se avanzar� en la conquista de m�s cargos necesarios. El hospital Guillermo Grant Benavente -el m�s grande de Chile- ha pedido un aumento de planta de manera insistente, permanente, para cubrir todas sus funciones. En el mismo caso se halla el servicio de Salud de Talcahuano. Hay una demanda permanente por profesionales. En consecuencia, creo que un paso es la provisi�n de cargos que se llevar� a cabo, muy claramente, solo por la v�a de un concurso interno. Pero nos queda pendiente la discusi�n sobre la planta de los servicios. El inciso final del art�culo 2 expresa que "Los cargos que se creen en el ejercicio de la facultad se�alada en el art�culo anterior y que no resulten provistos en el concurso interno a que se refiere este art�culo se extinguir�n por el solo ministerio de la ley". Espero que todos sean cubiertos y ninguno desaparezca, pero me preocupa la menci�n de que algunos puedan no serlo. Si hay un traspaso, ojal� ninguno se extinga, a no ser que se trate del cargo a contrata. No s� si se encuentra en la Sala alguien de la Comisi�n de Salud, pero de la lectura se podr�a se�alar que no ser� posible llenarlos en su totalidad al no cumplir todos los funcionarios los requisitos exigidos para el paso de contrata a planta. Ello va a generar un poco de discriminaci�n. Mucha gente no cuenta con cuarenta y cuatro horas semanales, sino con un poco menos o las tiene diferidas, por lo que quedar� en el filo de la ley. O bien, en lo relativo a no haber sido objeto de medidas disciplinarias, podr�an no reunir todas las condiciones algunas personas sometidas a procedimientos en curso y que ser�n absueltas. Se da una serie de exigencias que resulta deseable que sean evaluadas con buen criterio y pensando siempre en el beneficio y resguardo del trabajador, del profesional. Quisiera que los comit�s a cargo del concurso actuasen con gran transparencia, con suma buena voluntad y sobre la base de la pasi�n y del fervor que alimentaron la lucha de los funcionarios, particularmente la de los enfermeros, lo que hemos conocido con mucha fuerza en mi Regi�n, con dirigentes como Gabriel Meza y Gabriel Alarc�n, quienes han jugado un rol fundamental. No ha sido f�cil, se�or Presidente. Tambi�n han existido tensiones internas. Y, por �ltimo, cabe mencionar, como lo plante� el Senador se�or Letelier, la situaci�n de los t�cnicos en enfermer�a de nivel superior. Su exclusi�n tiene que ser reparada. Ojal� el Ministerio ponga en debate a la brevedad lo relativo a las condiciones en que queda el resto de los funcionarios que hoy d�a no pueden ser traspasados a la planta. En eso nos jugamos la integralidad del servicio del sistema p�blico. Conforme. Este es un paso. Hay un incremento de fondos. Hubo mucha discusi�n sobre si mediar�an o no m�s recursos para la Secretar�a de Estado. Pero lo claro es que se seguir� cumpliendo la misma funci�n, se mantendr� la misma responsabilidad y se contar� con mayor estabilidad, pero no habr� aumento de planta. Me pronunciar� por la aprobaci�n. Mientras m�s pronto entre en funcionamiento la normativa, mejor ser� para el efecto de un ajuste adecuado, a mi juicio. Solo aspiro a que la Subsecretar�a de Redes Asistenciales exhiba el criterio suficiente y necesario en tiempos de cambio. Nos encontramos en un proceso de transici�n de un Gobierno a otro. Numerosos funcionarios han visto un menoscabo en muchos servicios de salud. Han dejado su cargo personas a contrata que pasaron a ocupar cargos directivos. Espero que haya justicia con gente que cumpli� una funci�n p�blica en la Administraci�n anterior y ha dejado tales puestos y que en ning�n caso haya un sesgo de ideologizaci�n a la hora de realizar los traspasos y reunirse los requisitos. Mientras m�s transparente sea el proceso, mayor ser� el beneficio para los trabajadores y el prestigio para el sistema, y mejor condici�n laboral obtendr�n los profesionales para seguir sirviendo a la tarea de la salud, que muchas veces se vuelve ingrata. Reitero que me hubiera gustado contar con la presencia de personas del Ministerio. Comprendo que la ausencia puede obedecer a razones justificadas. Ignoro si se envi� alguna excusa. El proyecto que nos ocupa reviste gran importancia y al menos requer�a la presencia de la se�ora Subsecretaria por si surg�a alguna interrogante en los Senadores. Por mi parte, no abrigo dudas, pero creo que los procesos deben estar siempre acompa�ados por el Ministerio a la hora de aprobar. Reitero que votar� a favor, con la convicci�n de que tiene lugar un avance. Algunos puntos quedaron pendientes, mas los profesionales continuar�n luchando y vamos a seguirlos acompa�ando en todos los esfuerzos que sean necesarios. He dicho. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! --(Aplausos en tribunas). El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Pido a la tribuna no hacer manifestaciones en ning�n sentido, aun cuando se entiende que se trata de asuntos que llegan en lo personal. Muchas gracias. Les doy la bienvenida a quienes han venido de �uble y exponen una reivindicaci�n de car�cter hist�rico. Ped� una lista por si acaso eran agrupaciones, pero es larga. En un rato m�s veremos el proyecto de acuerdo de su inter�s. As� que la Mesa aprovecha de saludar a �uble, a O'Higgins y a nuestros visitantes, con todo el afecto y el respeto que merecen. Puede intervenir el Honorable se�or Sandoval. El se�or SANDOVAL.- Se�or Presidente, cuando nos ocupamos en estos programas y proyectos, usualmente reclamados por diferentes servicios p�blicos, con frecuencia se consigna que el peor empleador, sin duda, es el Estado. No hace muchos d�as recibimos del se�or Ministro del Trabajo la informaci�n de la estructura de la planta del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en la cual pr�cticamente el setenta por ciento corresponde a contrata y a honorarios, alterando todas las normas y los reglamentos, e incluso los propios dict�menes de la Contralor�a en el sentido de que en un servicio no puede haber m�s de un veinte por ciento a contrata ni de un diez a honorarios. Trat�ndose de esta disposici�n, establecida y reglada y a menudo observada por el propio organismo contralor, cabe considerar que si se aplicara una fiscalizaci�n con rigor, ninguno o muy escas�simos servicios p�blicos cumplir�an con la estructura funcionaria dispuesta por la ley. Curiosamente, aqu� nos tapamos los ojos ante una realidad que tenemos presente pr�cticamente todos. Menciono tambi�n un ejemplo en la Regi�n que represento: en el Servicio Agr�cola y Ganadero, entidad fundamental e important�sima en el control sanitario, se observaba hace poco tiempo la misma realidad en el grueso de los funcionarios. Y lo que es todav�a peor: muchos de ellos a honorarios, sobre los cuales no recaen responsabilidades administrativas, sin embargo ejercen una funci�n. Me parece que la iniciativa, que no me cabe la menor duda de que obedece a una larga lucha de los diferentes gremios de profesionales del sector de la salud, sigue evidentemente una direcci�n l�gica y adecuada. �Qu� m�s no quisi�ramos ante un servicio que, desde el �mbito de la poblaci�n, enfrenta tantas demandas en materia de mejor calidad de la atenci�n y de sus resultados! Aqu� asumimos una gran corresponsabilidad. El est�mulo que significa para los profesionales del sistema pasar de la condici�n de contrata, con toda la inestabilidad que significa, a la de planta, en relaci�n con los siete mil 873 cargos, evidentemente se debe traducir en un mejoramiento sustantivo de la calidad de los servicios que se proporcionan. La situaci�n en ese �mbito podemos observarla a diario y ha dado lugar a cuestionamientos respecto de la forma como el Estado entrega salud a nuestra poblaci�n. Un dirigente de un gremio del sector manifest� hace un tiempo que la salud estaba enferma. Ahora estamos dando un remedio importante para avanzar hacia algo m�s profundo: darles estabilidad y una condici�n digna a los profesionales en su labor, lo que se debe traducir -repito- en un mejoramiento sostenido de la calidad de los servicios. Se crean siete mil 873 cargos. Hay una estructura de requisitos respecto de c�mo se van a implementar. Esperamos que las demandas desde las regiones sean cabal y adecuadamente consideradas y que no se aplique centralismo en la distribuci�n, problema que asimismo se presenta en ellas. Felicito a los gremios que han estado detr�s de la larga negociaci�n. Me alegro de respaldar un proyecto tan significativo. Sinceramente espero que demos ahora un salto tambi�n en la calidad de la salud que le estamos entregando a nuestra poblaci�n. He dicho. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Ebensperger. La se�ora EBENSPERGER.- Se�or Presidente, sin duda, la iniciativa es necesaria no solo para los servicios de salud, sino tambi�n, como se ha expresado, para muchas otras entidades del sector p�blico. Vamos a votar a favor. Sin embargo, abrigamos algunas dudas que me gustar�a consignar. En primer lugar, echo de menos lo expuesto por mi Honorable colega Sandoval en el sentido de que hubiera convenido establecer un criterio respecto de la forma de destinar los nuevos concursos y plantas a lo largo del pa�s, para que no vaya a pasar que la mayor�a de los cargos se concursen en Santiago. En segundo t�rmino, juzgo que de alguna manera se verifica una ampliaci�n al crearse siete mil 873 cargos de planta. Obviamente, se liberar� un n�mero de contratas similar al de los que se llenen por concurso, y eso permitir� el ingreso de nuevos profesionales. Sin perjuicio de ello, comparto lo manifestado por varios Senadores en orden a que es preciso buscar una soluci�n definitiva, porque, si no, los nuevos funcionarios se encontrar�n en unos a�os m�s en la misma situaci�n planteada ahora y se generar� un c�rculo vicioso interminable. Deseo expresar dos cosas m�s. La primera de ellas es que espero que los concursos sean objetivos; que atiendan, como dice la ley, a la antig�edad en la Administraci�n P�blica y en el Servicio de Salud, as� como al m�rito, el cual de alguna manera solo se puede determinar por las calificaciones. Este �ltimo es un aspecto que afecta profundamente a la carrera funcionaria, a mi modo de ver, porque muchas veces no se eval�a en forma adecuada, lo que termina perjudicando a los buenos elementos, que son la mayor�a. Cuando ello no se hace en forma correcta, todos terminan con el puntaje m�ximo, lo que lleva finalmente a que el m�rito no sea parte de la carrera funcionaria, porque no hay c�mo distinguir unos de otros. En seguida, me queda una duda respecto del art�culo 3, el cual dispone que la Subsecretar�a de Redes Asistenciales encargar� un estudio, para el segundo semestre de 2018, que eval�e c�mo debiera ser la carrera funcionaria de los profesionales de los servicios de salud. A mi modo de ver, ello debi� haber sido anterior, pero quiz�s la raz�n es precisamente la urgencia en aprobar la norma para que los siete mil 873 funcionarios a contrata logren quedar prontamente en la planta de los respectivos servicios. He dicho. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Puede intervenir el Senador se�or Durana. El se�or DURANA.- Se�or Presidente, parto por manifestar que concurro con mi voto a favor de la modificaci�n de la planta de profesionales de los servicios de salud. A quienes hemos sido elegidos en regiones extremas nos pone contentos, obviamente, que se pueda ir regulando en especial al personal que trabaja directamente con la salud y la vida humanas. Desde esa perspectiva, cabe un reconocimiento a los gremios participantes en el proceso de negociaci�n, como la CONFENATS, la FENATS, la FENPRUSS y la FENASENF, los que han puesto todos sus esfuerzos para que logremos una mejor calidad en la atenci�n y los beneficios en salud. Como representante de una de las zonas mencionadas, siempre estoy preocupado de cu�ntos son los profesionales que en verdad llegan. En general, las regiones del norte cuentan con muchos que han estudiado en el extranjero, sean chilenos o no, y existe un grave problema con el EUNACOM, mecanismo legal que regula la validaci�n de quienes pueden prestar servicios m�dicos. Si no media una regularizaci�n, quedar�n sin facultativos. Por eso, presenta especial validez el que hoy d�a estemos legislando para contar con profesionales de planta que podr�n trabajar en beneficio de los habitantes de esos territorios, en particular. Cuando alguien se enferma en una regi�n extrema, siempre se dice que el mejor doctor -para no dar el nombre de nadie- es una l�nea a�rea: la persona termina por viajar a la Capital. De una u otra forma, entonces, recaen sobre nosotros un deber y una responsabilidad, porque la que dispone de esa posibilidad es normalmente la gente de recursos. Desde esa perspectiva, tenemos que buscar siempre las alternativas que permitan solidarizar con quienes m�s lo necesitan y subsidiarlos para que reciban una atenci�n digna y de calidad. Muchas gracias. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, cabe destacar, desde luego, que el proyecto faculta al Primer Mandatario para modificar la planta de profesionales de los servicios de salud por la v�a de decretos con fuerza de ley y que se crea un n�mero significativo de siete mil 873 cargos adicionales. Al respecto, quiero subrayar que nuestro ordenamiento establece que los funcionarios p�blicos deben copar por lo menos el 80 por ciento de las plantas. Hoy no se pasa del 21 por ciento de titulares en la planta profesional. Con la iniciativa en debate hay un avance significativo, pero se estar�a llegando al 36,7 por ciento. Es decir, constituye una buena noticia, pero presenta limitaciones, por lo que es preciso persistir en la l�nea de trabajo. Ahora, el texto contempla un mecanismo que define claramente qui�nes pueden participar en los concursos internos, que son los funcionarios a contrata asimilados a la planta de profesionales del respectivo servicio de salud que se encuentren en el mismo grado de la vacante convocada, pero con otro requisito: la antig�edad tanto en el grado como en el organismo. Esto �ltimo deber�a hallarse fundamentado en las necesidades de las regiones, en realidad, y no ser solo en general, porque podr�a significar, eventualmente, una concentraci�n de profesionales y de regularizaci�n de situaciones en algunas de ellas. Y todos sospechamos que la Regi�n Metropolitana podr�a ser, una vez m�s, la que obtuviera los mejores beneficios. Adem�s, existen otras exigencias: una jornada de trabajo de cuarenta y cuatro horas semanales, calificaci�n en lista N� 1 y no haber sido objeto de medidas disciplinarias. Ello parece razonable, pero otros colegas han presentado inquietudes en sus exposiciones. Estimo esencial que el proceso se efect�e con un criterio de equidad territorial y que en ello se tenga debida consideraci�n de las necesidades urgentes, sobre todo, de las regiones extremas. Adem�s, en lo referente a la obligaci�n de realizar un estudio sobre la carrera funcionaria relacionada con el estamento profesional de los servicios de salud, la iniciativa establece que las bases de aquel "deber�n ser visadas por la Direcci�n de Presupuestos y copia del informe final del mismo deber� ser enviado a las comisiones de Salud y de Hacienda de la C�mara de Diputados y del Senado". Una vez m�s, y en resguardo de un buen estudio, creo que es esencial que se consideren los aspectos legales, la aplicaci�n de las garant�as constitucionales concernientes a los trabajadores, los campos propios de cada profesi�n, las pr�cticas y concepciones culturales, entre otros factores. De esa manera se derivar�n propuestas que permitir�n una real innovaci�n en materia de carrera funcionaria y un mejoramiento del modelo de salud existente en nuestro pa�s. Asimismo, el estudio de la situaci�n de la carrera funcionaria vinculada a esos trabajadores tiene que abordar las limitaciones objetivas para su buen desarrollo, toda vez que los recursos territoriales no se asignan bajo las mismas circunstancias. Por lo tanto, es muy probable que profesionales de regiones se vean afectados por consecuencias m�s negativas o d�biles al ser evaluados y comparar situaciones que sean equivalentes y no desiguales. Por lo anterior, se�or Presidente, estimo que es muy importante sugerir de manera especial la real participaci�n tanto de los profesionales de la salud como de sus dirigencias gremiales en la elaboraci�n del estudio y en la posterior implementaci�n de las recomendaciones. Ser�a interesante que esta pudiese ser seguida, y tambi�n evaluada, a objeto de que haya un cambio significativo y real en los modelos de atenci�n existentes hoy d�a en nuestro pa�s. Estamos avanzando hacia la profesionalizaci�n de los servicios, con carreras profesionales estables, con garant�as y con un proceso que considero muy positivo. Pero a eso, por supuesto, hay que hacerle la debida continuidad. Y, para ello, los m�s interesados son los propios trabajadores del sector y las organizaciones que los representan. En consecuencia, se�or Presidente, no solo apoyo el proyecto, sino que tambi�n expreso que se trata de una tarea que todav�a tiene mucho camino por recorrer. Por lo mismo, solicito que se tenga en debida consideraci�n lo que he se�alado. Por �ltimo, me parece que se debe sincerar bien una situaci�n respecto de la cual no tengo certeza, pero s� una preocupaci�n. De acuerdo al Informe Financiero, de fecha 3 de noviembre de 2017, esta iniciativa no generar� un mayor costo fiscal, porque la provisi�n de los cargos que se crean se financiar� con los mismos recursos que actualmente se ocupan para los gastos del personal a contrata. Sin embargo, habr�a que aclarar lo relacionado con los fondos previsionales, los que se ver�an afectados. Eventualmente podr�a verse reducida la remuneraci�n que va a recibir el trabajador a fin de mes -por decirlo de alguna manera- si esos beneficios sociales se sacan del mismo monto, lo cual generar�a un efecto importante en los trabajadores, principalmente en los que laboran en las regiones donde existe alguna legislaci�n que otorga asignaciones de zona, entre otras materias. En definitiva, me parece que este es un proyecto -�vamos a aprobarlo, por cierto!- que va a requerir mucho seguimiento y mucha fiscalizaci�n en su implementaci�n. )---------------( El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Antes de conocer el resultado de la votaci�n, dar� lectura al listado de entidades -ahora lo tengo en mi poder- cuyos representantes se encuentran presentes hoy d�a en las tribunas a la espera de un proyecto de acuerdo. La Mesa saluda con mucho afecto a la Agrupaci�n de ex Presos y ex Prisioneras de Tejas Verdes San Antonio; a la Agrupaci�n de Familiares de Detenidos Desaparecidos de Santiago; a la Agrupaci�n de ex Presos Pol�ticos de Rancagua; a la Agrupaci�n de Familiares de Ejecutados Pol�ticos de la Regi�n de Valpara�so; a la Coordinadora de Mujeres de Valpara�so; a la Coordinadora Nacional de ex Presos Pol�ticos Salvador Allende; a la Agrupaci�n de Familias de Detenidos y Desparecidos de �uble; al Comit� Verdad y Justicia de �uble; a la ONG Renacer; a PRAIS �uble; a la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y Sociales de Parral; al Colectivo de Mujeres Sobrevivientes Siempre Resistentes, y a la Agrupaci�n de Derechos Humanos de San Antonio. )---------------( El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (38 votos afirmativos), dej�ndose constancia de que se re�ne el quorum constitucional exigido. Votaron las se�oras Allende, Aravena, Ebensperger, Goic, Mu�oz, �rdenes, Rinc�n, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Araya, Bianchi, Castro, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Durana, Elizalde, Galilea, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Ossand�n, P�rez Varela, Pugh, Quintana, Quinteros, Sandoval y Soria. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable de los Senadores se�ora Provoste y se�or Pizarro. Se ha sugerido como plazo para presentar indicaciones hasta el lunes 14 de mayo, a las 12. �Le parece a la Sala? --As� se acuerda. CONDICIONES DE ACCESO Y DESPLAZAMIENTO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LOCALES DE VOTACI�N El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- A continuaci�n, de conformidad con el acuerdo adoptado por los Comit�s, corresponde ocuparse en el proyecto, en primer tr�mite constitucional e iniciado en moci�n del Senador se�or Chahu�n, que modifica la ley N� 18.700, Org�nica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para asegurar el acceso y desplazamiento de las personas discapacitadas a los locales de votaci�n durante actos electorales, con informe de la Comisi�n Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. --Los antecedentes sobre el proyecto (11.031-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n del Senador se�or Chahu�n): En primer tr�mite: sesi�n 76�, en 21 de diciembre de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 13�, en 8 de mayo de 2018. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El principal objetivo de la iniciativa es incorporar como requisito que han de cumplir los locales de votaci�n el de contar con las condiciones de accesibilidad que faciliten el sufragio de las personas discapacitadas, permitiendo su desplazamiento, ya sea en sillas de ruedas o apoyados por aparatos ortop�dicos, en el ingreso, permanencia y egreso del recinto. La Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n discuti� el proyecto solamente en general y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus integrantes, Senadores se�ora Ebensperger y se�ores Araya, Bianchi, Galilea y Quinteros. Cabe tener presente que el art�culo �nico debe ser aprobado con el quorum especial de las tres quintas partes de los Senadores en ejercicio, de conformidad con lo establecido en la disposici�n decimotercera transitoria de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica, en relaci�n con lo dispuesto en su art�culo 18; esto es, con el voto favorable de 26 se�ores Senadores. El texto que se propone aprobar en general se transcribe en la p�gina 6 del primer informe de la Comisi�n y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tiene a su disposici�n. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- En discusi�n la idea de legislar. �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador har� uso de la palabra? Procederemos a votar, entonces. �Se han inscrito dos oradores ahora! El se�or COLOMA.- Pero se puede abrir la votaci�n igual, se�or Presidente. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Es posible, Su Se�or�a. �Le parece a la Sala abrir la votaci�n, manteniendo los diez minutos de intervenci�n? Acordado. En votaci�n general el proyecto. --(Durante la votaci�n). El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Mu�oz. La se�ora MU�OZ.- Se�or Presidente, esta es una iniciativa sumamente importante. Parece simple, pero remece esa actitud bastante displicente que tenemos hoy d�a como sociedad en lo que se refiere al acceso universal a los establecimientos de servicios p�blicos. Hoy d�a es muy complejo para las personas con discapacidad cumplir con su deber c�vico de votar. Por tanto, es una muy buena se�al introducir esta modificaci�n, que permitir� resguardar en forma preferente la accesibilidad, el desplazamiento y el egreso de dichas personas en el respectivo local de votaci�n. Sin embargo, creo que queda afuera de este proyecto -podr�a ser materia de indicaci�n durante el debate en particular de la iniciativa en la Comisi�n- lo relativo a garantizar el derecho de acceso universal tambi�n a los adultos mayores. Muchos de ellos -y lo vemos en nuestras regiones- deben votar, por ejemplo, en un tercer piso de determinado establecimiento. Hartos se inhiben de hacerlo debido a que no pueden llegar a la sala de votaci�n que se encuentra en ese nivel. Entonces, quiz� ser�a factible plantear una indicaci�n para establecer que en los recintos de votaci�n se podr� disponer de las plantas bajas para que los adultos mayores ejerzan su derecho a voto. En concreto, sugiero que dichas personas puedan sufragar en las plantas bajas de esos locales. Ello cuando proceda, porque hay establecimientos donde existe un solo piso. Se�or Presidente, no s� si corresponde presentar ac� la indicaci�n referida o si la formulo en la Comisi�n, durante el debate en particular del proyecto. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Se�ora Senadora, ahora estamos votando solo en general. Por lo tanto, puede presentar la indicaci�n pertinente cuando se haga el an�lisis en particular de la iniciativa. Tiene la palabra la Honorable se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, este tipo de proyectos apunta en la direcci�n correcta como pa�s. Si revisamos nuestra realidad, veremos que no cumplimos con las propias normativas que hemos establecido: una de ellas es la accesibilidad universal. Sobre el particular, quiero hacer un llamado de atenci�n, porque si bien es cierto que en los comicios electorales la abstenci�n, por desgracia, es cada vez m�s alta, uno puede apreciar un n�mero importante de personas discapacitadas que, con gran sacrificio, pese a las limitaciones que las afectan, y sin tener incluso la obligaci�n de hacerlo, concurre a emitir su sufragio en los locales de votaci�n, los cuales no cuentan con las condiciones de accesibilidad adecuadas. En ese sentido, es importante recordar, como lo establece la ley, que a lo menos con sesenta d�as de anticipaci�n a la elecci�n o al plebiscito, el Servicio Electoral determinar�, para cada circunscripci�n, los locales en que funcionar�n las mesas receptoras de sufragios. El SERVEL requerir� de la Comandancia de Guarnici�n, a lo menos con sesenta d�as de anticipaci�n a la determinaci�n de los locales de votaci�n, un informe sobre las caracter�sticas de los recintos m�s adecuados para ese fin. Ante ello, perfectamente dicho Servicio podr�a preferir aquellos locales de car�cter p�blico que cumplan el criterio de facilidad en el acceso. Deben existir establecimientos suficientes para atender tales necesidades de instalaci�n. Se�or Presidente, es importante que se cuente con condiciones de accesibilidad. Ojal� con este proyecto avancemos en la l�nea correcta. Sin embargo, quiero se�alar expresamente que como pa�s -lo reitero- no cumplimos con las normas sobre accesibilidad universal. Y eso uno lo puede comprobar. En la Regi�n de Valpara�so, por su particular geograf�a y por la antig�edad de muchas de sus edificaciones, en muchos de los establecimientos que albergan servicios p�blicos -creo que en todos- hay que subir dos o tres pisos por escaleras. Incluso, no cuentan con ascensores ni con la posibilidad de adecuar, reparar o acondicionar sus instalaciones para facilitar el acceso, lo que significa vulnerar la ley. Yo entiendo que las nuevas dependencias p�blicas en construcci�n contemplan evidentemente un dise�o apropiado, pues van encaminadas hacia lo que nosotros estamos buscando: la accesibilidad universal. Pero la gran pregunta que uno se plantea es �cu�nto podremos hacer para reparar aquello que, lamentablemente, ya est� construido as�? Y lo digo por experiencia, porque cada vez que voy a un servicio p�blico para entrevistarme con alguna autoridad o conversar cierto tema, debo subir piso tras piso sin ascensor. Todos los edificios solo tienen escaleras, lo que realmente pone de relieve nuestra ceguera, nuestra insensibilidad, nuestra incapacidad como pa�s y como sociedad de adecuarnos hoy d�a a los est�ndares universales y a las exigencias en esta materia. Hablo de nosotros, que incluso suscribimos la Convenci�n que protege los derechos de las personas con discapacidad. Por eso, se�or Presidente, enf�ticamente quiero recordar la situaci�n que nos acompa�a hoy d�a. La presente iniciativa a lo menos cuenta con una buena intencionalidad. Me gustar�a ver si, en la pr�ctica, van a ocurrir cambios. Quienes hemos concurrido a sufragar muchas veces hemos debido subir escalera tras escalera en edificios que no cuentan con condiciones para garantizarles a las personas con discapacidad un acceso como corresponde. Por lo tanto, voto a favor de la idea de legislar. Yendo el proyecto en la l�nea indicada, me gustar�a que su contenido no quede solo como una cl�sica declaraci�n de buenas intenciones que al final no vamos a cumplir. Si no somos capaces de ponernos al d�a en esta materia y considerando que disponemos de sesenta d�as de anticipaci�n para la determinaci�n de los locales de votaci�n, al menos busquemos disminuir al m�ximo las dificultades reales que existen y que hacen m�s gravosa la situaci�n para las personas discapacitadas que concurren a cumplir con un deber tan fundamental como es votar. Ello es relevante precisamente ahora que lamentamos cada vez m�s la alta abstenci�n que se viene dando en nuestro pa�s: por ejemplo, en la �ltima elecci�n municipal no vot� m�s all� del 38 por ciento de la poblaci�n. Por lo tanto, se�or Presidente, espero que en la discusi�n en particular la Comisi�n cite a las autoridades responsables para saber cu�nto se est� cumpliendo de la normativa que establece la obligaci�n de garantizar accesibilidad universal para todos y cada uno de los ciudadanos. He dicho. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, est� claro que el acceso a lugares p�blicos no se cumple en Chile. Est� discuti�ndose una modificaci�n a la ley N� 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusi�n social de personas con discapacidad. Y se habla de un acuerdo de cinco a�os para el cumplimiento de la normativa. �Eso lo venimos escuchando durante los �ltimos quince a veinte a�os! �No hay qui�n fiscalice! Mientras no se les diga a los municipios, a los edificios p�blicos o a los privados que este asunto es prioritario y la Ley General de Urbanismo y Construcciones no obligue de manera perentoria en tal sentido, aquello no va a ocurrir. Plantear que en los locales de votaci�n exista accesibilidad es necesario. Sin embargo, ello debe exigirse en todos los espacios. Los discapacitados van a votar cada cuatro a�os, pero todos los d�as tienen que subir al transporte p�blico, que no ofrece condiciones adecuadas; todos los d�as tienen que acceder a edificios privados o p�blicos que no ofrecen condiciones adecuadas, y todos los d�as tienen que caminar por aceras y veredas que no ofrecen las condiciones adecuadas. Quiero recordar que la demanda de este sector de la poblaci�n -el 10 por ciento de los chilenos sufre alg�n tipo de discapacidad o condici�n especial- es la creaci�n de la Subsecretar�a de la Discapacidad, para que exista un �rgano del Estado que fiscalice el cumplimiento de la normativa que los protege. �Si no se fiscaliza, no se cumple! Se�or Presidente, vemos esta situaci�n en el propio Congreso: a la ceremonia de cambio de mando de la Presidenta Bachelet al Presidente Pi�era, asisti� Len�n Moreno, Presidente de Ecuador, quien est� en silla de ruedas. �No pudo entrar por el acceso principal! La pregunta que a uno le asiste es �qu� pas� en ese caso? No s� cu�l fue la soluci�n que se ofreci�, pero, en mi opini�n, por la dignidad que reviste el cargo de Presidente, lo adecuado era facilitar el ingreso por la entrada principal, donde estaban los parlamentarios, y no por un acceso posterior. Por lo tanto, debemos estar mucho m�s pendientes sobre el particular en el Parlamento. Si hacemos evidente la importancia de este asunto, �el Congreso tambi�n tendr� que cumplirlo! Lograr que en las gradas de las tribunas del Senado se habilitara el acceso para las sillas de ruedas de los discapacitados nos cost� tres a�os. Por otra parte, deseo transmitir lo que me han dicho las distintas organizaciones de personas con discapacidad de la Regi�n del Biob�o, que hace dos a�os se tomaron la catedral y que est�n en permanente di�logo: quieren acceso universal al transporte p�blico y a los edificios p�blicos y privados. Voy a votar a favor del proyecto y apoyo la necesaria indicaci�n que ha planteado la Senadora se�ora Adriana Mu�oz respecto a las personas de la tercera edad. Se trata no solo de la accesibilidad de las personas discapacitadas que se transportan en silla de ruedas, sino tambi�n de los adultos mayores. Por otro lado, �cu�ndo ser� posible que un chileno ejerza su derecho a voto sin importar el lugar donde se encuentre? Es decir, �cu�ndo podr� votar en Arica a pesar de estar inscrito en Valpara�so? No hay que negarle a esa persona el ejercicio del derecho esencial de elegir a sus autoridades a causa de una ley arcaica que exige estar en el territorio correspondiente para votar. Eso genera que miles de chilenos no puedan sufragar por encontrarse lejos del lugar de votaci�n donde est�n inscritos, por motivos laborales, familiares u otros. Debemos facilitar el acceso a votar tambi�n en el sistema electoral. Y eso no se logra obligando a los ciudadanos a estar presentes en los recintos donde est�n inscritos. Hay m�ltiples ejemplos en el mundo en donde se vota en el lugar en que se est�. Hoy d�a los sistemas computacionales y el voto electr�nico lo posibilitan. Las personas podr�an sufragar en cualquier parte de Chile, ejercer su derecho fundamental, protegido por la Constituci�n. Se�or Presidente, apelo a resolver las referidas dificultades en el menor plazo posible. Estamos en deuda con este sector de ciudadanos: chilenos y chilenas que poseen alguna condici�n especial. Est� claro que la actual institucionalidad es insuficiente. �Es insuficiente! Nos han elegido en nuestros cargos, y la demanda fundamental de esas personas es que luchemos por sus derechos. En cada una de las circunscripciones los Senadores conocemos a hombres, mujeres, ni�os, adultos, j�venes que est�n en esa condici�n. La demanda es una sola: acceso universal ahora, condiciones que posibiliten la no discriminaci�n. Considerando que ellos se dirigen a una sola parte cuando van a sufragar, leg�timamente nos podr�an decir: "Quieren facilitarnos la vida solo cuando debemos ir a votar por ustedes, pero no hacen lo mismo cuando se trata de ayudarnos a cumplir con nuestras actividades diarias de estudio, de trabajo, de recreaci�n". Por tanto, si bien voy a votar a favor de esta iniciativa, quiero advertir que tenemos un tema pendiente. Me se�alan que en la Comisi�n de Gobierno habr�a un proyecto de ley que aborda esa materia. Los discapacitados de Chile, todas las personas con una condici�n especial van a poner mucha atenci�n a lo que aqu� ocurra. Ya escucho a V�ctor Gonnelli, dirigente de la Regi�n del Biob�o, quien me va a decir: "Est� bien. Han accedido a facilitarnos el acceso para sufragar �porque a ustedes les interesa!, �porque ustedes son los beneficiarios del voto! Pero qu� pasa con la fiscalizaci�n cuando debo ir a un edificio p�blico o acceder al transporte p�blico en Talcahuano, por ejemplo, en circunstancias de que ninguno de los taxibuses est� acondicionado para eso". Por lo tanto, tienen que usar transporte privado, recurrir a amigos o a otro m�todo. Se�or Presidente, voto a favor de esta iniciativa se�alando, de manera clara y precisa, que ojal� la Comisi�n de Derechos Humanos -no hay Comisi�n de Discapacidad- pudiera abocarse a conocer la demanda de este sector. Se lo propongo a la Senadora Adriana Mu�oz, su Presidenta. Otra alternativa ser�a la Comisi�n de Salud, aunque el derecho al desplazamiento, el derecho a la no discriminaci�n son materias propias de la primera. Creo que muchos de mis colegas van a compartir esta idea, en el sentido de que, de manera especial y esencial, la Comisi�n de Derechos Humanos invite a las organizaciones nacionales y locales de la discapacidad para conversar los temas de fondo, los temas que a ellos les interesan, los que ellos nos han planteado, que son: accesibilidad universal, no solo para votar, sino para desarrollar todas las tareas de la vida diaria, incluyendo los derechos a la salud y a la educaci�n, los que en algunos lugares, dados los desperfectos y la falta de mantenci�n, se hacen muy complejos y dif�ciles. Voto a favor con esa condici�n, se�or Presidente, aun cuando no tengo ninguna duda de que la Comisi�n de Derechos Humanos va a acceder a una iniciativa como la indicada, con miras a lograr un equilibrio entre lo establecido por este proyecto y la demanda leg�tima, dura, fuerte y sentida del diez por ciento de chilenos que presenta alguna condici�n de discapacidad. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n, ahora! �No m�s AFP! El se�or MONTES (Presidente).- Le ofrezco la palabra al Senador se�or Garc�a-Huidobro. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, estimadas y estimados colegas, primero que nada quiero felicitar al Senador Chahu�n por haber presentado este proyecto, porque estos son los momentos en que tenemos que reflexionar respecto de c�mo dar mejores condiciones de acceso a los locales de votaci�n en futuras elecciones. En ese sentido, creo que lo planteado tanto por �l como por la Senadora Mu�oz con relaci�n a la tercera edad va en el camino correcto. En general, los locales de votaci�n son escuelas, que deben dar a los ni�os y j�venes con capacidades diferentes una posibilidad real de acceso todos los d�as. Por lo tanto, una cosa es la atenci�n que se preste a personas con capacidades diferentes de parte de quienes se hallen a cargo de los locales de votaci�n (Fuerzas Armadas, Defensa Civil, Cruz Roja), y otra, tambi�n importante, es que exista la infraestructura necesaria para que puedan tener la preferencia que est� promoviendo el Senador Chahu�n en la iniciativa en votaci�n. En la discusi�n particular habr� que estudiar la opci�n de que las personas con capacidades diferentes, y ojal� tambi�n los adultos mayores, sufraguen en mesas ubicadas en el primer piso. Eso significar�a, de alguna manera, cambiar los n�meros de las mesas y su emplazamiento. Creo que aqu� se abre un espacio muy adecuado en t�rminos de recoger toda la experiencia existente. Y si hay personas con experiencia en materia de elecciones son justamente los parlamentarios, que hist�ricamente han visto c�mo ha sido el acceso a los locales de votaci�n. Pienso que lo m�s importante de este proyecto es que abre una discusi�n en cuanto a c�mo ayudar a las personas a emitir libremente su sufragio sin tener que enfrentar inconvenientes que no corresponden, privilegiando, sobre todo, a quienes tienen capacidades diferentes o son adultos mayores. As� que felicito nuevamente al Senador Chahu�n por haber puesto en la palestra este tema ahora y no en una fecha cercana a las elecciones, lo que nos permitir� ver con tranquilidad la mejor manera de contar con procesos electorales m�s participativos y de dar en ellos todas las posibilidades a las personas que enfrentan m�s inconvenientes. He dicho. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Aravena. La se�ora ARAVENA.- Se�or Presidente, solo quiero agregar como antecedente que el a�o 2010 se aprob� la ley N� 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusi�n social de personas con discapacidad, lo que oblig� al Ministerio de Vivienda y Urbanismo a elaborar, en el plazo de nueve meses, una normativa que regulara el acceso universal a los edificios p�blicos. Finalmente, ella fue publicada en el Diario Oficial el 4 de marzo de 2016, esto es, seis a�os m�s tarde, y, en definitiva, fij� un plazo de tres a�os para que los edificios p�blicos fueran accesibles. De este modo, el 4 de marzo de 2019 todos los edificios p�blicos, as� como plazas y transportes, deber�an ofrecer acceso universal. En ese contexto, quiero reafirmar, primero, la importancia de esta iniciativa, y segundo, que aqu� se trata no solo del acceso justo para ir a votar, sino del derecho de toda persona a vivir libremente en un espacio que se acomode a sus condiciones f�sicas e intelectuales. Por lo tanto, espero que a partir de esa fecha se provean recursos y se implementen las condiciones adecuadas para que edificios p�blicos, plazas y transportes den el ejemplo y todos los ciudadanos tengan una efectiva igualdad de oportunidades, lo que, no me cabe duda, es el inter�s de todos quienes estamos aqu�. As� que voto a favor del proyecto, dejando instalada la inquietud por el poco tiempo que queda para poder llevar a cabo sus disposiciones. El se�or MONTES (Presidente).- Le ofrezco la palabra al Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, simplemente me interesa fortalecer lo que dijo la Senadora Mu�oz al inicio de su presentaci�n. Este es un proyecto de ley que tiene que ver con los actos electorales. Es lo que se�ala la suma. No tiene que ver con la situaci�n que se da en los edificios p�blicos, si bien todo lo que se ha planteado sobre el particular me parece correcto. O sea, hemos dictado un mont�n de normas, sanciones incluidas, respecto de la accesibilidad en edificios p�blicos y privados, pero lo concreto es que al final uno se da cuenta de que no funcionan de manera adecuada. Por lo tanto, no estamos viendo ahora -podr�a haber otro momento para hacerlo- c�mo evaluar o cu�l ha sido el cumplimiento de las normas dictadas en favor del mundo con discapacidad o con capacidades diferentes (es una antigua discusi�n), pero, en este caso en particular, trat�ndose de las dificultades de acceso y desplazamiento para concurrir a los actos electorales, me parece razonable incorporar a las personas discapacitadas, pero creo que tambi�n habr�a que considerar a los adultos mayores. Este es un tema esencial. Todos participamos en las recientes elecciones. A m�, en lo personal, me toc� visitar varios establecimientos que ten�an segundo piso y, realmente, observ� dificultades o lisa y llanamente incapacidad. Conozco un par de personas que no pudieron cumplir con su deber c�vico simplemente por las condiciones en que estaban. En consecuencia, no me parece mal que se incorpore este elemento, que quiz� es propio de la modernidad. Probablemente, los adultos mayores votan m�s y, claro, no se les puede pedir que hagan ejercicio de un derecho en situaciones que les resultan f�sicamente imposibles. Por eso, considero que debe ser parte de las nuevas obligaciones del Servicio Electoral velar porque las votaciones se lleven a cabo en establecimientos de un piso o, en el evento de que tengan m�s de uno, en aquellos que ofrezcan f�cil acceso. Con raz�n algunos parlamentarios pueden decir que eso deber�a ser as�. �Qu� pasa con los ni�os con discapacidad? �C�mo se desplazan? Y es verdad: se trata de un tema profundo e importante. Pero, en lo que ata�e al proyecto espec�fico que se nos plantea, me parece que representa una muy buena oportunidad para agregar en las facilidades de acceso a los adultos. Lo considero de todo sentido y creo que se puede planificar con tiempo. En general, las votaciones en Chile tienen lugar, afortunadamente, en �pocas m�s bien veraniegas. El problema es m�s el calor que una dificultad de otro tipo. Si pasa a ser una obligaci�n ofrecer formas adecuadas para que los adultos mayores puedan ejercer su derecho, es probable que en algunos casos ello signifique cambio de local de votaci�n, pero creo que el beneficio, en definitiva, es bastante mayor. Se�or Presidente, hago m�os muchos de los comentarios que hemos escuchado respecto del acceso a los edificios p�blicos, pero, en particular, me parece que incorporar a los adultos mayores a esta normativa es plenamente pertinente y concordante con sus ideas matrices. He dicho. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala, quiero hacerme eco de las opiniones vertidas en esta discusi�n. Es urgente y necesario evaluar la implementaci�n del acceso universal en edificios p�blicos, plazas y transportes, como indicaron Senadoras y Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra. Ciertamente, Chile est� en deuda en esta materia. El propio edificio del Congreso Nacional no tiene infraestructura adecuada para asegurar el acceso a personas con capacidades diferentes en t�rminos de movilidad. Lo vivimos incluso con el nuevo Presidente de la Rep�blica de Ecuador, todo un �cono en su pa�s en la lucha por generar acceso universal, no solo con relaci�n al uso de sillas de ruedas, sino tambi�n respecto a los edificios p�blicos. Pues bien, hace un par de meses tuvo dificultades para ingresar al Parlamento cuando vino para el cambio de mando presidencial. Esto mismo nos mueve a evaluar las medidas que anunci�, en su oportunidad, el Servicio Nacional de la Discapacidad, el que se encuentra trabajando desde hace casi dos a�os en el primer catastro de edificios que cumplen y no cumplen con la nueva normativa, entregando un indicador referencial de accesibilidad. El Congreso Nacional, adem�s, ha estado legislando sobre la materia a prop�sito de m�ltiples proyectos. Primero, en materia de inclusi�n en el mundo del trabajo, se ha planteado una cuota de ingreso de personas con capacidades diferentes en empresas con m�s de determinado n�mero de trabajadores. Asimismo, se ha estado trabajando en la creaci�n de plazas inclusivas, otro elemento determinante para la accesibilidad de ni�os con capacidades diferentes. Y nosotros hemos presentado un proyecto de ley para la implementaci�n de playas inclusivas. En cuanto a este proyecto, se trata de asegurar el acceso y desplazamiento de las personas discapacitadas en los locales de votaci�n durante los actos electorales. En ese sentido, creemos que la normativa debe regular la accesibilidad, el desplazamiento y el egreso de las personas discapacitadas del respectivo local. Y ac� se ha planteado la posibilidad de extenderla a los adultos mayores. Creo que Chile tiene una deuda pendiente en t�rminos de asegurar el acceso universal a las personas con capacidades diferentes. Existe un sinn�mero de normas que se han transformado en letra muerta, hasta ahora. Y por eso es tan importante, como se�alaba el Senador Coloma, realizar un seguimiento de las leyes que despacha el Congreso Nacional. Para m� es muy relevante, adem�s, hacer un seguimiento de las pol�ticas p�blicas, sobre todo en materias tan trascendentes como la accesibilidad universal, como lo indican los proyectos que he mencionado. En ese contexto, vuelvo a insistir en lo absolutamente necesario que resulta avanzar en organismos que sean capaces de hacerles seguimiento a los textos legales que aprueba el Parlamento. Voy a dar un solo ejemplo. En la d�cada de los cincuenta ten�amos problemas de bocio. Se decidi� a�adir yodo a la sal. Pasaron los a�os y hemos visto c�mo esa pol�tica p�blica, tan importante en su �poca, ha generado trastornos relevantes en materia de salud p�blica. �No hay seguimiento! Chile no le hace seguimiento a sus pol�ticas p�blicas. Es un tema que nos motiva y nos mueve a efectuar en alg�n minuto un planteamiento en tal sentido. Desde el punto de vista de este proyecto de ley, por supuesto que me parece adecuado asegurar la accesibilidad, el desplazamiento y el egreso de las personas en el marco de la voluntad ciudadana que se expresa en cada acto electoral. Por lo tanto, estoy disponible para hacerle al texto las correcciones que se consideren necesarias y a�adir a los adultos mayores en caso de que se estime indispensable. Pido a mis Honorables colegas aprobar esta iniciativa, la cual busca, humildemente, ir reparando la deuda pendiente que nuestro pa�s tiene con las personas con discapacidad y que se manifiesta en m�ltiples �mbitos, tan o mucho m�s importantes que este. He dicho. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Sandoval. El se�or SANDOVAL.- Se�or Presidente, solamente quiero apoyar y respaldar la inquietud que plante� la Senadora Adriana Mu�oz frente a la permanente tendencia -que aqu� queda manifiesta una vez m�s- a omitir, dentro de los grupos vulnerables de la estructura demogr�fica del pa�s, en la que obviamente se incluyen los ni�os de temprana edad, a quienes se hallan en el otro extremo: los adultos mayores, junto a las personas con discapacidad. Aqu� de repente nos olvidamos de la existencia de estos otros grupos vulnerables. Sin embargo, a prop�sito del proyecto en votaci�n, ha quedado plenamente instalada, desde un comienzo, la pertinencia de la aplicaci�n de la normativa no solo a las personas con discapacidad, sino, obvia y evidentemente, tambi�n a los adultos mayores. Por eso, el planteamiento de la Senadora Mu�oz es de toda l�gica. Pero adem�s, se�or Presidente, quiero aprovechar la ocasi�n para se�alar lo siguiente. M�s del 14 por ciento de la poblaci�n chilena se encuentra en la condici�n de adulto mayor. Es m�s: una moci�n, en actual tramitaci�n en el Senado, plantea la creaci�n de la cuarta edad, donde estar�an incluidos los casi 600 mil chilenos que ya superaron los 80 a�os de edad. Lo anterior habla de la necesidad de generar determinadas diferencias y considerar dentro de las pol�ticas p�blicas a estos sectores de nuestra poblaci�n. Hoy, evidentemente, los m�s de 3 millones de adultos mayores con m�s de 60 a�os de edad no se encuentran en la misma condici�n. Ellos mismos me han se�alado muchas veces cuando nos hemos reunido: "Nosotros no queremos pol�ticas de car�cter asistencialista. Si es necesario subir a la punta del Everest y tenemos la capacidad, lo vamos a hacer". Pero no todos est�n en la misma condici�n humana y f�sica y por eso hay que hacer una diferenciaci�n. En lo que a m� respecta, no hago m�s que hacerme parte de la sugerencia formulada por la Senadora Adriana Mu�oz en tal sentido. Y, paralelamente, se�or Presidente, le hago un llamado a la Comisi�n de Constituci�n. En sus manos se halla una moci�n para crear, dentro del mismo Senado, la Comisi�n Especial de los Adultos Mayores, que pueda abocarse al estudio de varios proyectos ya aprobados en primer tr�mite constitucional, que no tienen prioridad en las Comisiones permanentes donde ellos se encuentran radicados y a los cuales debemos darles salida. Entre ellos est�n el relacionado con la cuarta edad, el que ampl�a la causal de indignidad para recibir herencia a quienes ejerzan violencia intrafamiliar, m�s otros que los adultos mayores nos han planteado. Destaco esa disposici�n. Y a la Senadora Mu�oz le quiero decir, por su intermedio, se�or Presidente: ya que usted tambi�n patrocin� la moci�n que crea la Comisi�n Especial, trabajemos juntos para que la Comisi�n de Constituci�n despache de manera r�pida esa iniciativa. Muchas gracias. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or MONTES (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (36 votos a favor), dej�ndose constancia que se re�ne el quorum constitucional requerido, y se fija como plazo para presentar indicaciones el 4 de junio del a�o en curso. Votaron las se�oras Allende, Aravena, Ebensperger, Goic, Mu�oz, �rdenes, Provoste, Rinc�n, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Araya, Bianchi, Castro, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Durana, Elizalde, Galilea, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Kast, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Navarro, Ossand�n, Pizarro, Quinteros, Sandoval y Soria. )---------------( El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, antes de entrar a los proyectos de acuerdo, le solicito a la Mesa -lo hemos hablado con la Presidenta de la Comisi�n de Agricultura- recabar el acuerdo para que un proyecto que estaba en la Comisi�n de Trabajo y en enero pas� a la de Agricultura sea remitido a la Sala para su discusi�n. El se�or COLOMA.- �A qu� iniciativa corresponde? El se�or LETELIER.- A una modificaci�n al C�digo del Trabajo. Ya se ha conversado el tema, pero formalmente quiero pedir que la Comisi�n de Agricultura lo pueda ver el pr�ximo lunes. El se�or MONTES (Presidente).- �Se acuerda del nombre del proyecto, se�or Senador? El se�or LETELIER.- Corresponde a una modificaci�n del contrato de trabajo por obra o faena. El se�or MONTES (Presidente).- Le voy a ofrecer la palabra a la Presidenta de la Comisi�n de Agricultura, Senadora se�ora Aravena La se�ora ARAVENA.- Se�or Presidente, la Comisi�n de Trabajo nos ha solicitado que dicho proyecto sea discutido en la Sala. Ya ha sido debatido en varias oportunidades y nosotros no tenemos inconveniente en que venga al Hemiciclo la pr�xima semana para su evaluaci�n. El se�or MONTES (Presidente).- O sea, usted estar�a de acuerdo. La se�ora ARAVENA.- Totalmente de acuerdo. Se trata del proyecto que modifica el C�digo del Trabajo en materia de contrato por obra o faena. Ese es su t�tulo. El se�or MONTES (Presidente).- Gracias, Su Se�or�a. Llevamos veinte a�os discutiendo esta iniciativa.Senador se�or Chahu�n, �usted hab�a pedido la palabra? �Ya no? El se�or Secretario me se�ala que era para referirse al plazo de indicaciones. Entonces, queda aprobado el proyecto y se fija como plazo para presentar indicaciones el 4 de junio, a las 12. Terminado el Orden del D�a. VI. TIEMPO DE VOTACIONES CONTINUIDAD DE PLAN DE DESARROLLO PARA TERRITORIOS REZAGADOS. PROYECTO DE ACUERDO El se�or MONTES (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�or De Urresti, se�oras Allende, Aravena, Goic, �rdenes y Rinc�n y se�ores Araya, Chahu�n, Elizalde, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Lagos, Letelier, Montes, Navarro, Pizarro, Prohens, Quintana, Quinteros, Sandoval y Soria. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.976-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 12�, en 2 de mayo de 2018. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo del proyecto de acuerdo es solicitar a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que, si lo tiene a bien, otorgue continuidad al Plan de Desarrollo para Territorios Rezagados, establecido en el decreto N� 1.116, de 2014, del Ministerio del Interior y Seguridad P�blica, y se elabore una iniciativa que regule y garantice los objetivos de este programa y lo consolide como pol�tica de Estado. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or MONTES (Presidente).- En votaci�n. Senador se�or De Urresti, le ofrezco la palabra. El se�or COLOMA.- No se argumenta trat�ndose de los proyectos de acuerdo. El se�or BIANCHI (Vicepresidente).- Que hable solo dos minutos. El se�or LABB� (Secretario General).- Es sin debate. El se�or DE URRESTI.- Solo quiero fundamentar mi voto. El se�or COLOMA.- No se fundamenta el voto. El se�or MONTES (Presidente).- Parece que no quieren que funde el voto. �Quiere hablar usted, Senador se�or Coloma? El se�or COLOMA.- Solo estoy reflexionando. El se�or MONTES (Presidente).- El Honorable se�or De Urresti insiste en hablar. �Senadora se�ora Von Baer, usted lo autoriza? La se�ora VON BAER.- No. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or MONTES (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (31 votos a favor). Votaron las se�oras Allende, Aravena, Ebensperger, Mu�oz, �rdenes, Provoste, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Araya, Bianchi, Castro, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Durana, Elizalde, Galilea, Garc�a-Huidobro, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Pizarro, Quinteros, Sandoval y Soria. El se�or MONTES (Presidente).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable del Honorable se�or Ossand�n. MODIFICACI�N DE PLAZO PARA DICTACI�N DE SENTENCIAS DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD EN CASOS DE DELITOS DE LESA HUMANIDAD. PROYECTO DE ACUERDO El se�or MONTES (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�oras Allende, Goic, Mu�oz, �rdenes, Provoste y Rinc�n y se�ores Araya, Bianchi, Elizalde, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Navarro, Pizarro, Quintana y Soria. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.977-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 12�, en 2 de mayo de 2018. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo del proyecto de acuerdo es solicitar a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley que modifique la Ley Org�nica Constitucional del Tribunal Constitucional respecto al plazo para dictar sentencias de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, en el caso de procesos penales por delitos de lesa humanidad, entre otras materias. El se�or MONTES (Presidente).- En votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or MONTES (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (22 votos a favor y 9 en contra). Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Mu�oz, �rdenes, Provoste y Rinc�n y los se�ores Araya, Bianchi, Castro, De Urresti, Elizalde, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Lagos, Latorre, Letelier, Montes, Navarro, Ossand�n, Pizarro, Quinteros y Soria. Votaron por la negativa las se�oras Aravena, Ebensperger, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Coloma, Durana, Garc�a-Huidobro, Moreira y Sandoval. --(Aplausos en tribunas). CREACI�N DE REGISTRO PESQUERO ARTESANAL ESPECIAL PARA TERRITORIO INSULAR DE JUAN FERN�NDEZ. PROYECTO DE ACUERDO El se�or MONTES (Presidente).- Proyecto de acuerdo presentado por los Senadores se�oras Allende, Goic, �rdenes, Provoste y Rinc�n y se�ores Allamand, Araya, Chahu�n, De Urresti, Elizalde, Girardi, Guillier, Huenchumilla, Lagos, Latorre, Letelier, Navarro, Ossand�n, Pizarro, Prohens, Quinteros y Soria. --Los antecedentes sobre el proyecto de acuerdo (S 1.978-12) figuran en el Diario de Sesiones que se indica: Se da cuenta en sesi�n 12�, en 2 de mayo de 2018. El se�or MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo del proyecto de acuerdo es solicitar a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica que, si lo tiene a bien, presente un proyecto de ley que modifique la Ley General de Pesca y Acuicultura en lo relativo al registro nacional pesquero artesanal, con el objeto de crear un registro especial para el territorio insular de Juan Fern�ndez, independiente al de la Regi�n de Valpara�so. El se�or MONTES (Presidente).- En votaci�n. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or MONTES (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba el proyecto de acuerdo (29 votos a favor). Votaron las se�oras Allende, Aravena, Ebensperger, Mu�oz, �rdenes, Provoste, Rinc�n y Von Baer y los se�ores Araya, Bianchi, Castro, Coloma, De Urresti, Durana, Elizalde, Garc�a-Huidobro, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Latorre, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Ossand�n, Pizarro, Quinteros, Sandoval y Soria. El se�or Montes (Presidente).- Por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n, sin perjuicio de dar curso a las peticiones de oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: De la se�ora ALLENDE: Al se�or Intendente de la Regi�n de Valpara�so, solicit�ndole informaci�n sobre REALIZACI�N Y ESTADO DE AVANCE DE ESTUDIOS SOBRE VALOR DE SITIO DE CONSERVACI�N DE "PARQUES DEL BARRIO O'HIGGINS" (COMUNA DE VALPARA�SO) Y "PARQUE G�MEZ CARRE�O" (COMUNA DE VI�A DEL MAR). Del se�or BIANCHI: A la se�ora Primera Dama, pidi�ndole que en el CONTEXTO DEL PROGRAMA "ELIGE VIVIR SANO" SE CREE PARA LAS REGIONES EXTREMAS UNA CANASTA DE ALIMENTOS SANOS CON SUBVENCI�N. Y al se�or Director Nacional del Instituto de Previsi�n Social, a fin de que d� CUMPLIMIENTO A DICTAMEN DE CONTRALOR�A GENERAL DE LA REP�BLICA QUE ORDEN� ACOGER LA RELIQUIDACI�N DE PENSI�N NO CONTRIBUTIVA POR GRACIA DE SE�OR JULIO C�SAR TADEO DUR�N. Del se�or CHAHU�N: Al se�or Contralor General de la Rep�blica, consult�ndole acerca de TR�MITE DE TOMA DE RAZ�N DE ADJUDICACI�N DE PROYECTO DE REGAD�O A EMPRESA BROTEC EN LOCALIDAD DE CUNCUM�N, COMUNA DE SAN ANTONIO. Al se�or Ministro de Obras P�blicas, consultando sobre VOLUNTAD GUBERNATIVA PARA CONCRECI�N DE PROYECTO "MARGA MARGA NAVEGABLE" EN REGI�N DE VALPARA�SO. Al se�or Ministro de Salud, formul�ndole interrogantes con relaci�n a PODERES DE COMPRA DE ASOCIACIONES DE ENFERMOS PARA ADQUISICI�N DE REMEDIOS SIN REGISTRO EN CHILE Y EVENTUAL SOLUCI�N V�A "LEY DE F�RMACOS II". Y al se�or Director del Instituto de Salud P�blica, preguntando por EVALUACI�N EN CASOS DE FIBROSIS QU�STICA TRATADOS CON ENZIMAS PANCRE�TICAS PANCREOLIPASA ZENPEP. Del se�or GARC�A: Al se�or Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, para que se informe acerca de PROYECTOS "ELEGIBLES" ABASTO DE AGUA POTABLE COMUNIDAD IND�GENA JUAN HUEHUENTRO Y ABASTO DE AGUA POTABLE COMUNIDAD IND�GENA JUAN HUEHUENTRO II. Del se�or LATORRE: Al se�or Ministro de Educaci�n, a fin de que se proporcionen antecedentes en cuanto a RECURSOS PARA CONTINUIDAD DE ESTUDIOS DE ALUMNOS DE PLANTELES EN CRISIS. De la se�ora �RDENES: Al se�or Ministro de Salud, requiri�ndole MEDIDAS PARA MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA DE CENTRO COMUNITARIO DE SALUD FAMILIAR (CECOF) EN RIBERA SUR DE PUERTO AIS�N. Y a la se�ora Subsecretaria de Telecomunicaciones, para que informe sobre ESTADO DE PROCESO DE LICITACI�N DE TRAMO TERRESTRE DE FIBRA �PTICA AUSTRAL (FOA). De la se�ora PROVOSTE: A los se�ores Ministros del Interior y Seguridad P�blica y de Hacienda, a fin de que informen acerca de ESTADO ACTUAL DE IMPLEMENTACI�N DE ACUERDO ENTRE MESA DEL SECTOR P�BLICO DE REGI�N DE ATACAMA Y ESTADO DE CHILE, Y PLAZOS PARA CUMPLIMIENTO DE PUNTOS PENDIENTES. Del se�or QUINTEROS: Al se�or Ministro de Obras P�blicas, plante�ndole FACTIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTO REPOSICI�N RUTA V-85, CRUCE INTERSECCI�N RUTA 5-CALBUCO. De la se�ora RINC�N: Al se�or Intendente de la Regi�n del Maule y a la se�ora Directora Nacional del Servicio Nacional de Menores, solicit�ndoles diversos antecedentes referidos a SITUACI�N DE NI�A DE 13 A�OS, RESIDENTE EN LOCALIDAD DE MOLINA, V�CTIMA DE REITERADOS ATAQUES SEXUALES EN LOS �LTIMOS MESES POR PARTE DE INTEGRANTES DE SU C�RCULO FAMILIAR. Del se�or SANDOVAL: Al se�or General Director de Carabineros, pidi�ndole estudiar FACTIBILIDAD DE CONSIDERACI�N DE SOLICITUD DE SUBOFICIAL MAYOR SE�OR RA�L TORRES TIRAPEGUI, PARA PROLONGAR SU CARRERA FUNCIONARIA EN LA INSTITUCI�N. Al se�or Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario, solicit�ndole RECONSIDERACI�N DE ASIMILACI�N DE SE�OR ELVIS LEONEL GUERRERO TORO A GRADO 11� DE ESCALA �NICA DE SUELDOS DE PLANTA DE PROFESIONALES DE ESE INSTITUTO. Y al se�or Director Regional (S) del Servicio de Vivienda y Urbanizaci�n de Ais�n, solicit�ndole informaci�n relativa a CALIDAD DE BENEFICIARIA DE SUBSIDIO DE MARGINALIDAD DE SE�ORA M�NICA DEL CARMEN CONTRERAS JARA Y ALTERNATIVAS PARA SANEAMIENTO DE INMUEBLE QUE OCUPA EN CHILE CHICO. )----------( El se�or MONTES (Presidente).- Se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:6. Manuel Oca�a Vergara, Jefe de la Redacci�n