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    • rdfs:label = " El señor OSSA.- Señor Presidente quiero referirme en forma muy breve a las imputaciones que me han formulado, en el curso de esta sesión los señores Maira e Insunza. Al primero no le contesto porque su por demás tortuosa trayectoria política y su entreguismo servil a los dictados de la Unidad Popular lo descalifican moralmente a mi juicio, para atacar a alguien como el Diputado que habla, que tiene la honra de haber pertenecido a lo largo de su vida política a un solo partido. El señor INSUNZA.- ¡Fascista consecuente! El señor OSSA.- Al segundo al Diputado señor Insunza, que me trató de pistolero… El señor OSSA.- …le digo que él y sus camaradas son cobardes e hipócritas… —Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OSSA.- ¿Donde estaba el Diputado señor Insunza mientras los extremistas de Izquierda, disparaban sobre nosotros? ¿Dónde estaba el Diputado señor Insunza que describe tan cumplidamente todos estos hechos… —Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OSSA.- … mientras nosotros "atacamos" la sede la fortaleza del Partido Comunista? Yo quiero traer aquí a colación una especie de pleito personal que tengo con el señor Insunza, el 12 de enero del año 1972 me detuvo arbitrariamente Carabineros en el peaje de Angostura, y me transfirieron a Investigaciones, a instancias del DiputadoInsunza ¿con que propósito? Con el propósito de que permaneciera a disposición de la policía civil donde, durante tres días con sus tres noches fui torturado mediante la aplicación de corriente eléctrica. —Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OSSA.- Este es el señor Insunza que detrás de su escritorio y tomando una tacita de café, profiere estas injurias y ataques a alguien, que al revés de él y al revés de la que lo rodean… —Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OSSA.- …da siempre la cara. Nosotros estamos con nuestra gente defendemos a nuestra gente… —Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OSSA.- …y si hay que disparar disparamos pero al frente de nuestra gente porque así actuamos señor Presidente los Diputados Nacionales ¡Y yo no permito que a los miembros de la Juventud que presido los balee impunemente la carne de cañón que ustedes en forma cobarde tiran al frente, mientras esconden la mano! Nada más señor Presidente. —Aplausos en la Sala. "
    • rdfs:label = " El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Diputado informante.El señor VIDELA.- Señor Presidente, esta información la proporcionó el señor Subsecretario del Interior, en la Comisión; y no fue contradicha por nadie.Posteriormente, señor Presidente, me voy a referir...-Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor VIDELA.- Si no están tan inquietos los señores Diputados, posteriormente me voy a referir a las razones por las cuales no se interrogó a toda la vasta gama de personas y personalidades que los señores Diputados nacionales, y otros, querían que fueran escuchadas por la Comisión...El señor ARNELLO.- Era nada más que para saber de qué manera le consta.El señor VIDELA.- Pues bien, decía, señor Presidente, que el Diccionario de la Lengua define la censura previa como el "examen y aprobación que anticipadamente hace la autoridad gubernativa de ciertos escritos antes de darse a la publicación". Por otra parte, ningún funcionario ni policía actuó como censor, y nadie ha dicho que haya sido censurado algún artículo, algún programa, por el Gobierno, antes de su publicación.Además, del estudio de la legislación vigente sobre limitaciones y control de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones y de los dictámenes de la Contraloría General de la República, reiterados, especialmente del dictamen Nº 68.758, de fecha 7 de noviembre del año 1968, o sea, del año pasado, se desprende que el Gobierno está facultado para interrumpir, establecer cadenas radiales obligatorias y controlar las radios y canales de televisión cuando exista conmoción interior o exterior. El dominio de los canales, señor Presidente -y esto hay que recordarlo- le pertenece al Gobierno, al Estado chileno, y él sólo otorga su uso o concesión a los particulares. Por lo tanto, como mantiene el derecho sobre esos canales de televisión y de radio, en cualquier instante en que exista un peligro para la seguridad interior o exterior del Estado, el Gobierno puede, en virtud de las disposiciones legales y dictámenes de la Contraloría General de la República, controlar estos canales de radio y televisión...La señora LAZO.- ¡Así lo hizo!El señor VIDELA.- Entonces lo hizo...La señora LAZO.- ¡Entonces no lo niegue!El señor VIDELA.- ¡Pero si nadie lo niega! ¿Cómo lo voy a negar yo, señora Diputada, cuando el libelo acusatorio dice y reconoce que el Gobierno está facultado para interrumpir las transmisiones radiales? El libelo que firmaron sus propios colegas lo dice, y también la ley...-Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor VIDELA.- Aquí se trata de saber si el Gobierno obró contra la ley o la Constitución. Precisamente para proteger la ley y la Constitución...El señor PALESTRO.- ¡De eso se trata! "
    • rdfs:label = " El señor PABLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Guastavino.El señor GUASTAVINO (Diputado).- Señor Presidente, señores Senadores:Dado que venimos a fundamentar la acusación constitucional contra el señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social, estamos enfrentados a la responsabilidad de desarrollar un juicio político, el cual deberá desenlazar el Senado.Pienso que nada mejor para iniciar estas palabras que citar las que se pronunciaron en este mismo hemiciclo: "Un Gobierno que define su política, que realice su tarea, que mantenga una línea de conducta, llegará adonde quiera. Y así se ha probado, y el Congreso Nacional no resistirá jamás, como no ha resistido a un Gobierno o a un Ministro que conozca su materia y proponga soluciones bien concebidas. Es engañarse creer que la solución está en pedir más poder, cuando no se usa útilmente del que se dispone".Son palabras que pronunció aquí el ex SenadorEduardo Freí en 1955, y que aparecen en la página 75 de su libro "'Pensamiento y Acción", editado por la Editorial del Pacífico en 1958. Y es al trasluz de estas palabras que debe hacerse este juicio político de hoy, así como pensando en la historia misma del artículo 47 de la ley 10.383 en los últimos años, que el Parlamento chileno conoce.El Diputado señor Fuentealba ha dicho aquí quiénes son los beneficiarios de ese artículo. Sin embargo, es cierto que no podrá haber un epílogo moralmente correcto para este juicio político, si no se reitera quiénes son los 341 mil chilenos que conquistaron, en 1952, esa disposición legal. Los jardines del Congreso Nacional los conocen. Las tribunas y galerías de la Cámara de Diputados y del Senado de la República los conocieron ayer, los conocen hoy. Aquí están de nuevo. Son un trozo mismo de la patria chilena, patria que, alguna vez, dijimos que no es tan sólo la bandera ni la canción nacional, sino su clase obrera, sus trabajadores, el proletariado nacional, aquellos que crean la riqueza en este país. Así como en la Cámara, habría que repetir que los micrófonos que usan los señores Diputados, las bancas en que se sientan, los pilares de este Hemiciclo, las lámparas que aquí hay, las alfombras que se pisan, han sido construidos por la clase obrera chilena, que viene a demostrar, al correr de los años, que si bien una sociedad vertebradamente orgánica puede prescindir de los capitalistas, no puede hacerlo respecto de aquélla.En el estudio del origen de estos chilenos, encontramos que ellos no alcanzaron a las humanidades de la educación sistemática chilena. Muchas veces, determinados brutalmente por la situación socioeconómica del régimen capitalista en que se han debatido, ni siquiera pudieron asistir a los cursos superiores de la educación primaria. Entonces comprobamos que muchos de ellos salieron a trabajar a los ocho, a los diez, a los catorce años de edad. Niños de escasa edad han ido a impedir el picoteo de los pájaros, mediante el sistema de "pajarear en el campo". En lugar de estar sentados en el aula para acoger las enseñanzas de sus maestros a fin de formarse un porvenir distinto, han debido ir a trabajar rudamente al campo, al taller, a la industria menor, para llevar un mendrugo a su hogar.Si comenzaron a trabajar a los quince años y deben tener 65 años de edad para jubilar, resulta que ellos deben haber cumplido cincuenta años en los caminos de la explotación, de la labor y de la faena.Ellos han contribuido a hacer esta patria chilena. Y al analizar el artículo 47 de la ley 10.383 y avaluar la actitud de un Gobierno frente a la materialización de esta reivindicación conquistada con lucha y esfuerzo, llegamos a concluir que la verdadera prueba de aptitud social y moral de un Gobierno la rinde en cuanto al tratamiento que da a esos 341 mil chilenos, absoluta y totalmente postergados en nuestro país por los sistemas tradicionales que han regido la economía y la política del Chile de hoy.Si en el conocimiento y desenlace de la acusación se tiene como telón de fondo el rostro de esos chilenos y su situación; si se piensa a quienes se está escamoteando este reajuste miserable para una pensión ya de suyo miserable, entonces los señores Senadores podrán, seguramente, separar mejor los antecedentes que les permitan orientarse para condenar efectivamente a un Gobierno, a través de un Ministro, que aparece como el responsable de no haberse cumplido con la ley, no obstante lo taxativo y tajante que ella ha sido.Pero ocurre que en la historia del artículo 47, la única fórmula imaginada por el Gobierno ha sido la liquidación de tal norma legal o bien la reducción de las prestaciones del Servicio de Seguro Social.Esto que vamos diciendo permitirá reunir el cúmulo de los antecedentes necesarios para entender cómo ha sido absolutamente preconcebido por este Gobierno el incumplimiento del artículo 47 de la ley 10.383.Hace ya tiempo que las autoridades del Ejecutivo han venido martillando a la opinión pública, a los pensionados y al Parlamento chileno en torno de su única idea matriz, su única genialidad, la única originalidad de que ha sido capaz: derogar el artículo 47 de la ley 10.383. Simplemente lágrimas a propósito del desfinanciamiento que producen las prestaciones del Servicio. Simplemente llanto a propósito de cómo el Fondo de Pensiones va quedando escuálido año en año. ¡Nunca una política creadora, que busque los recursos necesarios -que son generosos en este país, pero hay que tener voluntad, pantalones y sentido patriótico para encontrarlos- que permitan financiar ese Fondo, el cual debe atender a ese enorme conjunto de chilenos que representan con sus mujeres y familias a mucho cientos de miles de personas, que hoy tienen que venir al Parlamento, no para que éste les anuncie una buena nueva o un nuevo progreso en su legislación. Estos chilenos, a quienes debiera convocar el Congreso para decirles: "A ustedes, en homenaje a lo que significan en el país, les anunciamos una nueva ley que les dé tranquilidad en los años que les restan a esta altura de sus vidas", sin embargo tienen que venir permanentemente a luchar y a hacerse presentes con el objeto de impedir que se plasme en la práctica ese anhelo siniestro que querer derogar el artículo 47 de la ley 10.383!Pero esto es muy peligroso. Y el Parlamento chileno debe estar atento a las peligrosas consecuencias que puede tener este tipo de criterio gubernativo. Porque reducir las prestaciones y los beneficios para que estén a tono con el financia-miento de que se disponga en un momento dado, es una suerte de política maltusiana llevada al plano social, que puede arrastrar a una especie de eutanasia de la sociedad chilena. No se pueden jibarizar las prestaciones y beneficios porque hay que adecuarlos a los cien pesos que tenemos en caja y nunca pensar que hay que multiplicar esa cifra para ir cumpliendo efectivamente con lo que se dijo durante decenios, mientras se fue Falange Nacional primero, y Democracia Cristiana, después, en la Oposición.Por eso me he permitido citar las palabras de quien fue Senador, don Eduardo Frei Montalva, porque como gran Administrador de la Nación es, en fin de cuentas, el responsable superlativo de toda esta materia.Las advertencias han sido sobradas. Los partidos políticos de este país han advertido al Gobierno respecto de lo que estaba ocurriendo con el artículo 47 de la ley mencionada. Han dicho al Gobierno que nunca estuvo desfinanciado el Fondo de Pensiones, que el Parlamento no es el responsable, como es la imagen que se pretende crear, de haber dictado leyes desfinanciadas y, por lo tanto, inconstitucionales, y que esa disposición legal ha venido recibiendo el reflejo de un crecimiento de la demanda social chilena, que en razón dé ese crecimiento de la demanda social chilena debían dictarse legislaciones, por iniciativa del propio Ejecutivo, con el objeto de que no nos encontráramos con la situación que hoy día hay que lamentar y que ha provocado esta acusación constitucional.Los interesados también lo advirtieron. Y el propio Senado tuvo la oportunidad de poner de relieve su inquietud y preocupación respecto del problema hace muy poco, cuando en dos oportunidades calificó de "suma" la urgencia en el despacho del proyecto, de iniciativa no del Ejecutivo, sino parlamentaria, que nació en las bancas de Izquierda en la Cámara de Diputados, en una moción del Diputado socialista señor Héctor Olivares.La Directora del Servicio de Seguro Social, señorita Mercedes Ezquerra, también ha sido incansable para precisar ante el Gobierno lo que está ocurriendo con el Fondo de Pensiones. Requerida por nosotros en la Comisión Acusadora de la Cámara, declaró que desde 1966 había hecho notar este problema. En la página 33 del boletín de la mencionada Comisión, figuran los oficios mediante los cuales reitera a muchas autoridades de Gobierno, y en particular al Ministro del Trabajo y Previsión Social, lo que estaba aconteciendo desde 1965 con ese Fondo.El Superintendente de Seguridad Social también fue absolutamente claro respecto de esta materia, y hasta propuso un financiamiento, tal como lo han hecho muchos otros; porque los propios partidos de Izquierda -el Partido Comunista, entre otros- no sólo han expuesto el problema, sino que han ofrecido una solución. En esta parte, debo decir que se han propuesto financiamiento generosos para el Fondo de Pensiones. El señor Superintendente de Seguridad Social, señor Carlos Briones, durante 1969 sugirió uno que producía durante cinco meses de ese año 160 millones de escudos y que en 1970 se traducía en 462 millones de escudos. Incluso el propio Presidente de la República se ha permitido describir, ya que no solucionar, el problema del Fondo de Pensiones del Servicio de Seguro Social. En los Mensajes Presidenciales de 1967, 1968 y 1969, reiteró que se estaba creando una grave situación respecto de ese Servicio, a propósito del pago de las pensiones a los jubilados. Menciono esos Mensajes, porquees probable que el señor Ministro, en la orfandad de su defensa, quiera citarlos como una inquietud del Ejecutivo, como que éste ha estado permanentemente preocupado del problema; pero en verdad, ello no hace sino condenar al Gobierno.A fin de no cansar a los señores Senadores, he seleccionado algunos párrafos que describen una situación archiconocida en el país. El Presidente Frei dijo: "Los enormes beneficios y mejoramientos legales que se han ido otorgando en los años anteriores a los imponentes del Servicio de Seguro Social han repercutido en condiciones tan gravosas para el financia-miento de esta Institución, que obligará con la mayor urgencia a tomar las medidas necesarias para evitar que las bases financieras del Servicio se destruyan". Si el Primer Mandatario tiene esta convicción, lo que le corresponde es ser consecuente con lo que ha dicho antes en el Senado de la República. Hablando en esta Corporación -extraigo la cita de la página 116 de su libro "Pensamiento y Acción"-, dijo: "Señor Presidente, es un hecho que el Parlamento legisla en concordancia con el Ejecutivo, el cual, en la mayor parte de los casos, es el que puede y debe tomar la iniciativa".El Ejecutivo ha sido presto y ágil para describir una situación respecto del Fondo de Pensiones. No obstante, el señor Eduardo Frei -lamento personalizar, pero lo hago tan solo para representar al actual Gobierno, a su política -ha sido dúctil, porque en 1965 señaló cómo debía actuar un Ejecutivo frente a problemas que requerían legislación. Ahora nos encontramos con que todo esto que viene ocurriendo, las advertencias y autoadvertencias en cuanto a este asunto, no hacen sino condenar en forma más agravante a este Gobierno y no significan un atenuante para él. Sin embargo, el señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social, que recibió comunicaciones del Servicio de Seguro Social y del Superintendente de Seguridad Social, nada hizo, aun cuando, como hombre público, debe estar al tanto de lo que ocurre en el país, particularmente en los servicios dependientes o que tienen relación de dependencia con su Ministerio, como es el caso del Servicio de Seguro Social. En esta intervención me limito a rozar este problema jurídico, ya que el Diputado señor Schnake lo analizará verticalmente. ¡El señor Ministro ni siquiera recibió a los pensionados, señores Senadores! Sólo se preparó para cumplir la política de este Gobierno al respecto. Por eso ahora hay un juicio político.De las propias palabras de la defensa del señor Ministro se desprenden algunas conclusiones que terminan condenándolo, porque, desde luego, partimos de la base de que el Fondo de Pensiones ha venido desfinanciándose inexorablemente.Nadie acusa pensando que el dinero está en caja y no se ha querido simplemente cancelar el reajuste de los pensionados. Si así pensáramos, todos aquí estaríamos pidiendo cadena perpetua para el señor Ministro. El problema es que la culpa por el no pago es tanta cuanto dinero ha faltado para cubrir ese reajuste. De esa magnitud es la omisión insensible de un Gobierno que no buscó esos recursos, no obstante que se le venía la montaña encima. La culpa está en que no se resolvió un incordio humano gigantesco, no obstante las mil fórmulas que un Gobierno puede utilizar. No hubo destreza moral, ni iniciativa, ni pasión para emplear alguno de los multivariados expedientes que puede visualizar desde el inmejorable estrado gubernativo un hombre de Gobierno. ¿Por qué, en cambio, han podido imaginarse fórmulas de financiamiento las bancas parlamentarias?La acusación es inobjetable, porque atrapa confeso al culpable a través de sus propios actos. En efecto, en la página 9 de su defensa enviada a la Comisión de la Cámara sorteada para estudiar la acusación, el Ministro acusado reconoci��: "Personalmente, no asistí a la reunión del Consejo en que se acordó pagar durante el año 1969, sólo el 15% del reajuste. Aunque comparto totalmente tal medida, por las razones en que se fundó. Por otra parte, adoptado o no el acuerdo, el resultado habría sido idéntico, pues se acordó pagar la totalidad de cuanto se podía".He aquí un párrafo decisorio en contra del señor Ministro y del Gobierno. El no asistió a esa reunión del Consejo del Servicio de Seguro Social. En realidad, en general no concurre a esas sesiones ni a ninguna de las que celebran los institutos previsionales que le corresponde presidir como Ministro del Trabajo, no obstante -moralmente no puedo callármelo- cobra mensualmente el cheque por la renta asignada al presidente del Consejo, equivalente en cada institución en que lo percibe, a cerca de tres pensiones mínimas mensuales del Servicio de Seguro Social, y que representa diez cuotas de las que se adeudan a cada uno de los pensionados de esa entidad. El señor Ministro no asiste, aunque, siguiendo su propia tesis, se "relaciona" con el Servicio de Seguro Social para estos efectos. Sin embargo, el incumplimiento de la ley y el pago de sólo 15% del reajuste no dependen de él, pero los comparte "por las razones en que se fundó". Esto quiere decir que el Gobierno y el Ministro no atisbaron ninguna solución ni quisieron buscarla para cumplir un imperativo mandato legal, porque según dicen, se pagó la totalidad de cuanto se podía. Ello no es efectivo: se canceló la totalidad de cuanto se quería pagar, ya que se podía pagar lo que la ley mandaba. Allí está la realidad, prueba suprema de la verdad, para testimoniar como agravante, y no como atenuante, en contra del Ministro.Es verdad que en 24 horas se dictó la ley Nº 17.290, cuya idea conocía el Ejecutivo, desde que se presentó como moción en la Cámara de Diputados el 24 de junio de 1968 y que su aplicación permitirá pagar el total del reajuste de 1969 a los pensionados. Pero ¿por qué 24 horas después de presentada la acusación constitucional se encontraron los recursos para cancelar la totalidad del reajuste establecido en la ley? ¿Por qué en la referida sesión del Consejo del Servicio de Seguro Social, en la que se trataría una materia trascendental y definitoria para la calificación humana y social de un Gobierno, cuyo desenlace afectaría a 341.000 de los más pobres y anhelantes chilenos, a la cual el señor Ministro del Trabajo, renuente a sus deberes, no concurriera para "relacionar" a todos los personeros de Gobierno de dicho Consejo en torno no de una política fatal e inmovilista, de incumplimiento de la ley y de trasgresión a todo humanismo cristiano, sino de una actitud consecuente con lo que pregonara como el idealismo social de toda su vida, se acordó pagar sólo 15% y burlar 17,2% del reajuste? ¿Por qué adoptar tal resolución, en circunstancias de que la realidad castiga en forma demoledora al Ministro, sacudiéndolo en su violencia, diciéndole que era posible encontrar recursos, que no es cierto que se pagó todo lo que se podía pagar? ¿Por qué, si la lógica irredargüible de los hechos es inmisericorde y enfatiza que resulta mediocre, inexplicable y condenatoria una defensa escudada en que "a lo imposible nadie está obligado", ya que nadie lo ha estimado un titán colosal capaz de los trabajos de Hércules, ni lo ha invitado a lo imposible, sino que se lo acusa de desidia y omisión culpables ante un imperativo legal de cumplimiento perfectamente factible, aunque de exigencia laboriosa y apasionada?En el párrafo a que me refiero, el señor Ministro dice que compartió la medida de pagar sólo 15% "por las razones en que se fundó". ¿En qué razones se basó la medida? Como lo hemos demostrado, en muy franciscanas razones, de las que sobresale una que después se ha tornado obsesiva para el Gobierno: la de hacer abortar, malograr, ultimar la conquista social que entraña para modestos chilenos el artículo 47 de la ley Nº 10.383.En el mismo párrafo de la defensa del señor Ministro -tan sólo de cinco líneas-, aparece otra falacia: "Por otra parte, adoptado o no el acuerdo, el resultado habría sido idéntico." No, señor. Todo demuestra que si en lugar de ese torpe y despiadado acuerdo se hubiera cancelado desde enero de 1969 la totalidad del 32,5% del reajuste que la ley establece, los fondos habrían alcanzado a cubrir 6 meses de reajuste, pudiéndose entretanto obtener el despacho de la ley para financiar el resto del año, lo cual, para condena del señor Ministro, se acaba de lograr sólo en 24 horas, en cuanto el Gobierno permitió legislar al Parlamento.La actitud de incluir en la Convocatoria el proyecto para financiar el Fondo de Pensiones, y retirarlo de ella, es un tenebroso episodio conocido sobradamente por la Cámara, el Senado, los pensionados afectos a la ley Nº 10.383 y por la opinión pública de Chile. En consecuencia, no es efectivo que "adoptado o no el acuerdo, el resultado habría sido idéntico", como antojadizamente afirma el señor Ministro.No oculto que siento multiplicarse en mí mismo una suerte de rebeldía, de indignación pública, que tenemos aquí la obligación de representar a los señores Senadores, al no poder soslayar el cálculo de los dineros que hasta ahora ha perdido el Fondo de Pensiones del Servicio de Seguro Social, ya que debido a la indiferencia gubernativa, la ley 17.290, recién despachada, no está rindiendo sus frutos desde hace más de un año. Es la misma indignación que produce el recuerdo del "recorte" que se hizo al completar el pago del reajuste de las pensiones correspondientes a 1969 con una desvalorización monetaria irritante, que, de acuerdo con los propios guarismos estadísticos oficiales, sólo al 31 de diciembre del año pasado significaba 29,3% de disminución real respecto de valores de suyo miserables. Y esto sin considerar la brutal inflación que los pensionados siguen sufriendo, al conjuro odioso de alzas que ahora mismo, en estos primeros meses de 1970, se descargan espantosamente sobre las modestas mesas familiares chilenas, marcando el fracaso de un sistema socio-económico que jibarizó fuertemente la capacidad adquisitiva de cientos de miles de pensionados, lo cual, a su vez, incidió drásticamente en el comercio, la industria nacional y la dinamización de la vida económica general del país.El señor Ministro podría aducir aquí -ya lo ha hecho en la Cámara de Diputados- que existen otros responsables. De hecho, al conjuro de "artilugios" y legalismos inaceptables, pretende hacer recaer la culpabilidad en el Consejo del Servicio de Seguro Social, que preside la señorita Mercedes Ezquerra, basado en el hecho de que dicho Servicio no dependería de su Ministerio. Pero esto se asemeja al caso del delincuente común detrás de quien se acusa el mal ejemplo de algún mal padre, el recuerdo traumatizante de algún mal maestro o la acción refleja de una sociedad injusta y corrupta que, en fin de cuentas, contribuyó al desarrollo malogrado de la personalidad de ese individuo. No puede el señor Ministro tratar de hacer un paralelo con el ejemplo que señalo para pretender aducir que en el problema en debate habría otros culpables y responsables.Respecto de la relación de dependencia del Servicio de Seguro Social con el Ejecutivo, intervendrá en esta oportunidad el Diputado señor Schnake.Si se pretende atenuar o empañar el contenido de esta acusación constitucional confundiendo el problema que la originó con un problema general del Servicio de Seguro Social inserto en una crisis de la seguridad social chilena, de la que mucho se habla pero frente a la cual nada se hace; si se pretende decir que estamos ante un drama un poco fatal, ante un callejón sin salida en el actual esquema, debo replicar que la situación tenía una salida. La tuvo desde 1965, cuando ya el Fondo de Pensiones se encontraba desfinanciado y se tomaron las medidas del caso. El problema es otro: ahora el Ejecutivo quiere ponerse duro. El Ministro de Hacienda, que debe acaudillar la política de aquél en cuanto a la vida económica del país; el partido de Gobierno -hecho que molesta bastante a ciertos parlamentarios con quienes uno conversa en los ascensores y en los pasillos, y que manifiestan su desacuerdo por esta tropelía humana que comete su Gobierno-; en fin, el conjunto del aparato estatal, pretende mantener una política continuista respecto de la situación de los pensionados y está dispuesto a poner una cara muy dura, a pasar por este trago amargo -con lo cual harán un muy flaco servicio a su candidato presidencial-, para, de una vez por todas, meterle el diente al artículo 47 de la ley Nº 10.383. Con reiteración se propone que los pensionados obtengan sólo el reajuste correspondiente al aumento del costo de la vida, en circunstancias de que ese sector se rige por un sistema que, como ha quedado en claro, constituye una legítima y justa conquista.Como señalaba hace un instante, a nuestro juicio el problema tenía solución, inclusive en el cuadro actual, en la situación vigente. En efecto, basta considerar la evasión en el pago de imposiciones del sector patronal, que alcanza a mil millones de escudos, y el traspaso de fondos a la Corporación de la Vivienda, que asciende a 35 millones de escudos. Sobre este particular, cabe mencionar un caso, que conozco muy bien: el del pensionado Manuel Muñoz Suárez, quien debe integrar un dividendo de 160 escudos mensuales por la casa que se le asignó, en circunstancias de que su pensión alcanza a sólo 230 escudos al mes. Estos 35 millones, que es dinero de los imponentes, deberían servir para beneficiarlos a ellos, a Manuel Muñoz Suárez, quien durante mucho tiempo estuvo entregando parte de su salario al Servicio, dinero que ahora se emplea en construir casas que no están a su alcance, lo que constituye otro drama para esta persona.También debemos tener en cuenta la deuda del Fisco para con el Servicio de Seguro Social, que al 31 de diciembre de 1968 se elevaba a la cantidad de 33 millones de escudos. ¿Saben Sus Señorías cuánto adeuda ahora el Estado al instituto previsional? ¡Setenta y tres millones de escudos!Según afirma la Superintendencia de Seguridad Social, los recursos necesarios para pagar la totalidad del reajuste, el 32,7% en lugar del 15%, ascendían a 120 millones de escudos. Y el señor Ministro rasga sus vestiduras y dice: "Pero, ¿qué querían ustedes? ¿Que yo hiciera traspasos ilegales de fondos, que malversara dineros fiscales?". No, queríamos que pagara lo que le correspondía pagar como hombre de Gobierno; que el señor Ministro de Hacienda, quien aparece tan superhombre para formular declaraciones en contra de los pensionados del Servicio de Seguro Social, que ahora desea proponer que el pago del reajuste correspondiente a 1969 se efectúe en dos cuotas, la última en noviembre de 1970 -calculen Sus Señorías el problema que se va a crear, si el reajuste de acuerdo con el promedio de salarios de subsidio para estos pensionados alcanzará a 45% en el año en curso-;hubiera buscado los fondos necesarios para cancelar la deuda que el Fisco mantiene con el Servicio.Los señores Ministros del Trabajo y de Hacienda arguyen que si hubiera habido malversación de fondos, los políticos de Oposición estaríamos quejándonos en contra del Gobierno. Pero nadie le pedía al señor Ministro malversar fondos. Con el dinero disponible, con el que se pagó el 15% de reajuste, como lo he demostrado, pudo haberse cubierto el pago del reajuste total durante los primeros seis meses. Y si el Fisco, el Gobierno al que pertenece el señor Ministro hubiera tenido agilidad, destreza y pasión como para haber ido donde el señor Ministro de Hacienda para promover escándalo público y lograr recursos para cancelar los 73 millones de deuda al Servicio, el problema no se habría producido.Es por este tipo de omisiones culpables, por esta negligencia e indolencia, que hemos debido plantear esta situación ante la opinión nacional; simplemente para rendir homenaje a estos trabajadores que deben sentirse identificados, representados por nuestra actitud de presentar esta acusación constitucional.Nosotros no somos aparecidos de última hora en la defensa de los pensionados. Hemos estado permanentemente en la protección de sus derechos. Ya en 1962 ganamos un célebre juicio de los pensionados en contra del Servicio de Seguro Social, durante la Administración del señor Alessandri, quien también quiso escamotear 10% de las miserables pensiones. Ese juicio fue defendido por la abogada comunista Graciela Alvarez, quien, con los honorarios que le correspondían en el litigio -repito lo que señalé en la Cámara de Diputados-, compró la casa de la calle Chiloé 1333, aquí en Santiago, que luego regaló a la Asociación Nacional de Pensionados del Servicio de Seguro Social. Por eso digo que no somos aparecidos de último hora en la lucha por la defensa de las conquistas de este sector de la clase obrera chilena.Los partidos de la Unidad Popular - los Partidos Socialista, Radical, Social Demócrata, el Movimiento Acción Popular Unitaria y la Acción Popular Independiente- nos hemos resuelto a presentar esta acusación constitucional para utilizar un resorte parlamentario y ponerlo al servicio de los pensionados de ese instituto previsional. Por este motivo, venimos a pedir al Senado de la República que apruebe la acusación en contra del Ministro del Trabajo y Previsión Social.Debemos aclarar que toda personalización en que hayamos incurrido obedece a que la naturaleza del planteamiento nos ha obligado a hacerla. Condenamos al señor León no como persona, sino como Ministro del Trabajo, como exponente y representante de una política que deseamos enjuiciar. Este es el problema. No esta en nuestro ánimo derribar al Ministro éste o hacer caer al Ministro aquél. No es ésa nuestra línea. Buscamos la solución de un problema. Estamos felices de que a raíz de haberse planteado esta acusación se haya logrado la dictación de la ley que financia el Fondo de Pensiones. Pero ante la negativa del Gobierno a consignar los dineros que deben ingresar ahora, y debieron ingresar ayer, a los bolsillos de los trabajadores, insistimos en llevar adelante esta acusación. Deseamos para ella el mejor, el más moral y más humanista de los desenlaces. No obstante, sea cual fuere su suerte definitiva, nuestra lucha es para dejar esclarecida, por razones de pedagogía social, nuestros postulados, nuestras querencias, las cosas por las cuales actuamos en la vida política de este país.He dicho. "
    • rdfs:label = " El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Ha terminado el tiempo de su segundo discurso. Está inscrito, a continuación, el señor Merino. El señor GODOY.- ¿Por qué no se recaba el acuerdo de la Sala para que pueda haber interrupciones por ambos lados, señor Presidente? Se trata de una materia muy importante. El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Interrupciones puede haber en cualquier momento, señor Diputado pero cuando un Diputado ha usado el tiempo de sus dos discursos, se tiene que recabar el asentimiento unánime de la Sala para que pueda usar de una interrupción. - Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERINO.- Señor Presidente, estamos analizando el veto del Ejecutivo. El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. Tiene la palabra el señor Merino. El señor MERINO.- Estamos discutiendo, señor Presidente, las observaciones del Ejecutivo. . . " El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- ¡Perdón, señor Diputado ! El señor Silva Solar solicita el asentimiento de la Sala, para poder hablar cinco minutos más. El señor GODOY.- Sí, siempre que haya acuerdo para otros cinco minutos para uno de aquí. . . - Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Solicito el acuerdo de la Sala para que el señor Silva Solar - pueda hacer uso de la palabra por cinco minutos, al igual que el señor Díez. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. - Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERINO .- Decía que estábamos discutiendo las observaciones del Presidente de la República al proyecto de reforma constitucional, ya aprobado por el Congreso en este caso, las observaciones al inciso primero del artículo 1º. El debate ha derivado hacia materias que no tienen relación directa con el veto. A través del debate iniciado por el señor Tejeda, se ha dejado de lado lo más fundamental que aquí se ha dicho sobre este veto, como fue lo que planteara muy bien el Diputado señor Fuentes. El veto que estamos discutiendo va más allá de la facultad que el Presidente de la República. . . "
    • rdfs:label = " El señor ACEVEDO.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Con la venia de la Sala, puede hacer uso de la palabra el señor Acevedo. El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, la verdad es que las modificaciones que ha introducido el Senado a este proyecto son varias. Creo que si las empezamos a votar en la forma reglamentaria, nos va a ocupar toda la sesión. Estimo que se ría una buena fórmula votarlas en un solo acto, salvo que algunos señores Diputados deseen intervenir y hacer alguna observación al respecto. Pero, repito, nosotros estaríamos por ese predicamento de acortar la votación. Eso es todo. "
    • rdfs:label = "El señor SILVA (don Julio).- Señorita Presidenta, quiero referirme a una sentida necesidad de la Unidad Vecinal Nº 32 de La Granja, que está compuesta por tres poblaciones: la Villa Ignacio Serrano, la población Porvenir II, de la Corporación de Servicios Habitacionales y Porvenir II, del Servicio de Seguro Social.Estos pobladores han estado reclamando, desde hace mucho tiempo, que se construya o instale, para atenderlos, una escuela básica, debido a que hay una gran población en ese sector y tienen que llevar bastante lejos a los niños para que asistan a otras escuelas distantes. He recibido una nota de la Junta de Vecinos correspondiente a estas poblaciones, en que se me reitera esta necesidad y esta petición.Por lo tanto, señorita Presidenta, solicito que se oficie al señor Ministro de Educación, haciéndole presente esta necesidad, y a fin de que se pronuncie sobre esta petición y la considere en los planes que el Ministerio de Educación tenga en cuanto a construcción e instalación de escuelas básicas.La señorita SAAVEDRA (Presidenta accidental).-Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra el señor Ríos, don Héctor.El señor RIOS (don Héctor).- En realidad, lo que se aumenta es la parte del empleador. No veo por qué el señor Pareto se molesta tanto porque se aumenta al empleador, que son los notarios, esa casta privilegiada, que gana bastante dinero y que no está contemplada en el límite de los 20 sueldos vitales líquidos. En consecuencia, un 2% más para los patrones, que son los notarios, está justificado; al empleado no se le aumenta en nada: es el 2% no más."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Ríos; a continuación, el señor Guerra.El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, los Diputados radicales vamos a aprobar también las modificaciones del Senado, sobre todo porque en la Sección Bienestar se aumenta el porcentaje del 1 % al 3% anual y, en esta forma, se podrá financiar en mejores condiciones. Además, estando de acuerdo el señor Alcalde, la Corporación y los propios interesados, no veo ningún inconveniente en que la Cámara apruebe, tal como vienen, las modificaciones del Senado. Nosotros, los Diputados radicales, lo vamos a hacer en esa forma.Nada más, señor Presidente."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, yo he querido, en el día de ayer y deseo reiterarlo hoy día, dejar expresamente establecido que algunos Diputados, como es el caso del señor Amello, por ejemplo, evidentemente como él lo dice durante el Gobierno del señor Alessandri no formaba parte de los partidos Conservador o Liberal. Pero él forma parte ahora del Partido Nacional...El señor KLEIN.- Que es algo nuevo.El señor ACEVEDO.- ...que integran conservadores y liberales.El señor PHILLIPS.- Y a mucho honor.El señor KLEIN.- Con doctrina nueva.El señor ACEVEDO.- Pues bien, durante el Gobierno del señor Alessandri se dictó el decreto con fuerza de ley Nº338, que se denomina Estatuto Administrativo.El señor PHILLIPS.- Pido la palabra.El señor ACEVEDO.- Su artículo 35, que se refiere a la destinaciones del personal de la Administración Pública, tuvo su origen en el Gobierno del señor Jorge Alessandri. Y lo que ahora hace resaltar el señor Amello es que ha habido traslados, que se ha aplicado tal o cual medida; pero si esas medidas están señaladas en el inciso segundo del artículo 35 del Estatuto Administrativo. Ahí se establecen los traslados por razones de buen servicio.Estas disposiciones las utilizó el Gobierno que las creó, el del señor Jorge Alessandri y, también, el gobierno siguiente, el del señor Eduardo Frei Montalva, el gobierno democratacristiano.El señor LAVANDERO.- No se dictaron los decretos de insistencia.El señor ACEVEDO.- Y hay personas a las que las tuvieron durante los seis años en comisión de servicio. Nosotros no decimos que la disposición sea buena y que el Estatuto Administrativo sea bueno.El señor PHILLIPS.- Pero lo usan.El señor ACEVEDO.- El Estatuto Administrativo no fue producto de un avenimiento entre el personal de las reparticiones del Estado y el Gobierno de aquel entonces. Fue el uso de facultades extraordinarias que se le dieron a ese gobierno el que lo hizo posible.Puedo citar el caso del Director de Transporte y Tránsito Caminero, que durante los seis años del Gobierno del señor Frei estuvo en comisión de servicio, creo que en Punta Arenas o en Puerto Montt. Entonces, ¿cómo pueden, ahora, nacionales y democratacristianos, encontrar malo lo que ayer consideraron bueno y lo utilizaron y aplicaron?El señor SCARELLA.- ¡Todo tiene que cambiar!El señor ACEVEDO.- Usaron y abusaron de esto, sobre todo en el Magisterio...El señor VERGARA.- Los abusos...El señor ACEVEDO.- ... donde se produjo un sinnúmero de traslados por razones de buen servicio. En este instante recuerdo el caso de un director de escuela de la ciudad de Capitán Pastene, que porque se desenvolvía políticamente en la zona, lo trasladaron por razones de buen servicio. Y lo trasladaron a una región donde no podía hacer el mismo trabajo de tipo político que hacía en Capitán Pastene.El señor VARGAS.- Lo ascendieron a Coronel.El señor ACEVEDO.- Entonces, ¿por qué ahora rasgan vestiduras? ¿Por qué hoy están borrando con el codo lo que escribieron con la mano en el año 1980?Concuerdo con que el Partido Demócrata Cristiano, y sobre todo aquellos democratacristianos que estuvieron junto con nosotros en la oposición al Gobierno del señor Alessandri, que también criticamos las disposiciones del Estatuto Administrativo, planteen la derogación de algunas de sus disposiciones, pero que lo hagan los parlamentarios del Partido Nacional, en el que están agrupados ex conservadores y ex liberales, parece realmente absurdo.Ahora, que durante el Gobierno del señor Alessandri no hubo persecución, no hubo despidos, si está la ley Nº 13.305, de facultades extraordinarias; si aquí, en esta Sala, sesionaron las Comisiones unidas de Gobierno y de Hacienda era Ministro de Hacienda el señor Vergara, para obtener facultades de carácter administrativo, y con la mayoría de aquel entonces, formada por conservadores, liberales y radicales de esa época, que sumaban más de 86 Diputados, se aprobaron las facultades y se dictó esta serie de normas que todavía están vigentes...El señor PHILLIPS.- Algunos han vuelto.El señor ACEVEDO.- Con ustedes.El señor PHILLIPS.- No, con ustedes.El señor ACEVEDO.- Los buenos siempre van por la Izquierda.El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Terminó Su Señoría?El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, en la Comisión, por iniciativa de los Diputados de Oposición, suprimieron el inciso segundo del artículo 35...El señor ARNELLO.- Porque nos convencieron sus argumentos.El señor ACEVEDO.- ...aplicando un procedimiento que también pusieron en práctica en 1971, durante la discusión del proyecto de ley de Presupuestos. Y lo hicieron en un proyecto...El señor AMUNATEGUI.- ¿Alcanzaremos a votar a las 3 de la mañana?El señor ACEVEDO.- ...en que los funcionarios semifiscales piden que se les reconozcan y se les incorporen al sueldo las horas extraordinarias real y efectivamente trabajadas en diciembre de 1966. Respecto de esto, no he encontrado ninguna explicación de los colegas que eran Gobierno en aquel entonces acerca de por qué han quedado cosas pendientes desde 1966. Transcurrió 1967, 1968, 1969 y hasta el 3 de noviembre de 1970, para ser exactos, esto estaba pendiente.Además, por iniciativa parlamentaria, se han hecho aplicables a este personal los artículos 147 y 150 del Estatuto Administrativo. ¿Con qué objeto? El artículo 150 dice que en virtud de una comisión, el empleado no podrá ser obligado a ejercer cometidos, funciones ni comisiones de carácter o naturaleza inferior a las de su empleo o ajenas al servicio. O sea, se refiere a comisiones de servicio de funcionarios de la Administración Pública. El artículo 147 también está relacionado con comisiones de servicio, porque dice: Si la comisión dentro del país impide al funcionario desempeñar el cargo de que es titular, no podrá durar más de seis meses, etcétera. Vale decir, se trata de disposiciones del Título III, Párrafo 2º del Estatuto Administrativo, obligación de desempeñar comisiones.Es decir, el Gobierno del año 1966 estimó que ésta era una buena norma, que era una norma de sana administración, que permitía un buen desempeño y un buen desenvolvimiento de tipo administrativo y que, en consecuencia, estas disposiciones le facilitaban el buen desempeño de las funciones. Ahora, los mismos autores o quienes coincidieron con estas disposiciones, estiman que no son aplicables y que perjudican a los personales.El señor ARNELLO.- Bueno, ¡y usted que las objetó ahora las apoya! ¿Cómo se entiende?El señor ACEVEDO.- Yo no las estoy apoyando en ningún instante. He dicho en el día de ayer, y reitero hoy día, lo reiteramos los comunistas, que el Estatuto Administrativo no fue discutido con los trabajadores; el Estatuto Administrativo encierra, naturalmente, algunas medidas que son perjudiciales a los trabajadores. Pero lo extraño es que los sectores que lo aplicaron, mientras fueron Gobierno, pretendan hacer creer a la opinión pública que a los funcionarios se les deja en un escritorio, se les arrincona, no se les da la función que les corresponde; o sea, que se les aplican las medidas y extorsiones que aplicó el Gobierno del señor Alessandri, y también el Gobierno del señor Frei. Ellos, por experiencia, lo están manifestando, en circunstancias que lo natural es que esto no suceda.En consecuencia, hemos pedido que se supriman esas disposiciones que no tienen que ver con la materia del Mensaje, con el convenio del personal semifiscal interesado en el despacho de este proyecto. Han metido materias ajenas al proyecto con el propósito de postergar su discusión.Eso es todo."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor TAGLE.- Pido la palabra.El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.El señor TAGLE.- Señor Presidente, en el trámite anterior, cuando discutimos el proyecto de reconstrucción, tuve oportunidad de recordar la cantidad de comunas del segundo distrito que habían quedado al margen de los beneficios de la misma ley.Como de la opinión de los parlamentarios, tanto de la zona como de la Honorable Cámara, podría desprenderse que han comprendido que ha sido una omisión, y que realmente a esos sectores hay que hacerles justicia, yo quisiera pedirle que se oficie, en mi nombre, al Presidente de la República para que incluya en el proyecto de reconstrucción a las comunas que han sido omitidas en el estudio de este proyecto de ley.Nada más. "
    • rdfs:label = "El señor JAUREGUI (de pie).- Señor Presidente, una circunstancia de orden personal me impulsa esta tarde a rendir un homenaje de comprensión y respeto a la memoria de don Edmundo Pérez Zujovic, al cumplirse un año de su trágica muerte.El que habla integró, como Diputado socialista, el grupo de parlamentarios de Oposición, en el período presidencial anterior, que estuvo de acuerdo con la acusación constitucional que se dedujera en contra del señor Pérez Zujovic, con motivo de los lamentables sucesos de Pampa Irigoin.Esos dolorosos sucesos, con toda la dramaticidad y con todo el hondo contenido de injusticia social en que los hechos se desarrollaron, impactaron profundamente nuestro espíritu. Los que allí murieron fueron mártires de la lucha social y, por ello, merecen, y tendrán siempre, nuestra veneración y nuestro respeto. Pero no ignoramos tampoco, y esto es válido para muchas matanzas de obreros que registra la historia, que, junto al pueblo que entregó generosamente su vida luchando por reivindicaciones o cambios sociales que respaldamos, existe la labor de zapa, obscura y artera, del agitador social; del activista rentado de partido; del politicastro predicador del odio, de la violencia y del caos social, que empuja al pueblo al sacrificio de sus vidas; pero que, cobardemente, nunca está en la primera línea de batalla, sino que, por el contrario, siempre se refugia en el anonimato y se escuda en la irresponsabilidad.Esos sucesos de Puerto Montt fueron los que dieron origen a la acusación constitucional contra el señor Pérez Zujovic y, lo reitero, compartimos los fundamentos de esa acusación. Lo hicimos en conciencia, prescindiendo de toda consideración de orden político, porque la mecánica de nuestra legislación señala determinadas responsabilidades a quienes ejercen el poder, cuando se producen o se gestan extralimitaciones de autoridad. En tal sentido, no acusamos al hombre, sino que acusamos al Ministro.Hemos tenido oportunidad de revisar el proceso acusatorio al señor Pérez Zujovic. En general, mantenemos nuestros planteamientos en torno de esos graves sucesos que conmovieron a todo el país y que aquí, en esta Cámara, todos los partidos políticos lamentaron. Hubo excesos incontrolados de la fuerza pública que merecieron y merecen nuestra condenación. Y sobre esto, Honorable Cámara, no se ha modificado nuestro pensamiento. No vamos a quemar hoy lo que ayer era para nosotros un planteamiento justo.Pero, equivocados o no, la circunstancia de haber participado en esa acusación no nos inhibe para expresar nuestros sentimientos y nuestro modo de valorizar la vida y la muerte de Edmundo Pérez Zujovic.No haremos una reseña de su trayectoria como hombre, como político, como militante, como hombre de empresa. Nos limitaremos tan sólo a destacar la significación que encierra para el país el sacrificio de una vida como la del señor Pérez Zujovic, como consecuencia de la aparición del terrorismo político en nuestra vida ciudadana.La siembra y el culto del odio social, del odio de clases, es un acontecimiento no habitual en nuestra diaria convivencia. Comprendemos y participamos del concepto de lucha de clases, porque su existencia está demostrada por la Historia; porque es un hecho palpable en el diario acontecer y porque es una eficaz herramienta de cambio y de justicia social. Pero lucha de clases no es ni puede ser odio de clases, que da origen a la violencia de clases. Nunca, bajo ningún pretexto, hemos aceptado la prédica del odio o de la violencia, porque siempre hemos sido contrarios a todo tipo de fanatismos, y el fanatismo es la gran incubadora del odio y la violencia.El socialismo bien entendido es la expresión más alta de humanismo, porque propugna un sentido solidario hacia el hombre y la sociedad, haciendo del hombre el hermano del hombre.El socialismo violentista, que propicia la revolución del fusil sin antes haber comenzado por la revolución de las conciencias, no es realmente importante y va haciendo del hombre, tal vez sin quererlo, el lobo del hombre.Ha sido precisamente este clima de resentimiento y de odiosidad social, aparecido en nuestra vida política hace sólo algunos años, el que engendró el terrorismo político que segó la vida de Pérez Zujovic. Por eso, su muerte es para nosotros un símbolo cuyo silencioso lenguaje le enseña al pueblo que un hombre probo, íntegro y honesto, como fue Pérez Zujovic, puede morir inmolado por la violencia cavernaria de bandas antisociales, detrás de las cuales se esconden las grandes exagetas de la violencia política en nuestro país; pero ese holocausto lleva en sí una enseñanza y una luz de verdad que ha de señalar el sendero que, para su bien y su progreso, debe seguir el país.En efecto, dos hechos luctuosos pero dramáticamente significativos marcan el acceso al poder de la Unidad Popular; y son como dos hitos, como dos columnas que la mano del destino -si ella existiera- hubiera querido plantar para que el nuevo régimen, que iniciaba los primeros pasos de la vía chilena al socialismo, hubiera tenido un norte, una meta, un guía que le señalara el verdadero camino por seguir.Esos dos hitos, esas dos columnas son la muerte del General Schneider, perpetrado por elementos que podríamos calificar de extrema Derecha, y la muerte de Edmundo Pérez Zujovic, realizado por la extrema Izquierda.Creemos que el camino de la Patria, Honorable Cámara, está entre esos dos hitos, está entre esas columnas que son las muertes de Edmundo Pérez Zujovic y del General Schneider. El camino de la Patria no está ni con la extrema Izquierda, tan vinculada a algunos partidos de la Unidad Popular, ni con la extrema Derecha, cuyas expresiones violentistas ya cobraron estos dos insignes e ilustres víctimas.El Presidente de la República tiene una gran responsabilidad sobre la materia, responsabilidad que le señaláramos fraternalmente en una carta pública, en la que le indicábamos los peligros del violentismo político, carta que Su Excelencia subestimó o menospreció, en un gesto de superficialidad que no se aviene con su alto cargo. En los últimos días hay algunos síntomas, felizmente para el país, que revelan un cierto espíritu rectificador sobre esta materia, como es el proyecto del Gobierno sobre control de armas.Honorable Cámara, si el camino de Chile está simbólicamente entre las figuras señeras de Pérez Zujovic y del General Schneider, pensamos que el recuerdo y la memoria de esos hombres insignes no pertenecen tan sólo al Partido Demócrata Cristiano y a las Fuerzas Armadas de la República; por el contrario, pertenecen a todos los hombres y a todas las mujeres de Chile que, en estos momentos difíciles para la Nación, están unidos en la defensa de la democracia, de la libertad y de la legalidad.Y esta unión, Honorable Cámara, creemos que debe ser monolítica e indestructible e incluir desde quienes propiciamos un socialismo racionalista, democrático, humanista, pluralista y libertario, hasta quienes propugnan, ya sea un socialismo comunitario o ideas de tipo social-demócrata o de pensamiento neoliberal.Esta es la enseñanza de la muerte de Pérez Zujovic: la unión de quienes propugnan la democracia en profundidad y la legalidad sin cortapisas.Entregamos a la Democracia Cristiana nuestra expresión de pesar al cumplirse un año de la muerte del señor Pérez Zujovic, sentimiento que, por cierto, hacemos llegar también a su familia, para lo cual, señor Presidente, solicitamos el oficio respectivo.Muchas gracias."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra.El señor PHILLIPS.- Pido la palabra.El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, estamos conscientes de que lo indicado por el señor Schnake es lo que se debe poner en votación, o sea, el artículo 14, que está en la página 15, que ha pasado a ser el Nº 5 del artículo 1º, refundido con el artículo 15.Quiero hacer presente que ésta es la disposición que se rechazó en la Comisión de Hacienda y aquí en la Sala, que habla de porcentajes y sobre la cual, al final de la discusión del proyecto, un Diputado democratacristiano había pedido reabrir el debate. Esa indicación, que nosotros formulamos en la Comisión de Hacienda, ha sido refundida en el Senado, establece claramente que no se pueden rebajar los porcentajes concedidos.En consecuencia, vamos a votar favorablemente. Nada más."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor IBAÑEZ (Presidente).- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que sostenga la acusación.El señor ARNELLO.- Pido la palabra.El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.El señor ARNELLO.- Señor Presidente, los Diputados nacionales, que hemos deducido esta acusación por las razones, los motivos y fundamentos que se señalan en el libelo; frente a una afirmación hecha con ligereza por el señor Ministro de Justicia en la contestación de la acusación, frente a aseveraciones del Diputado informante y a comentarios de prensa, que señalan que esta actitud nuestra obedecería a un planteamiento de política partidista y obedecería, también, a un hecho que el Ministro ha calificado como falto de ética, queremos ser bien sinceros.Sabemos que dentro de las fuerzas que apoyan al Gobierno de la Unidad Popular existen algunas cuyo pensamiento, cuya filosofía política, involucra un riesgo para la existencia del derecho, de la libertad y de la democracia en Chile. A pesar de tener conciencia de eso, no hemos hecho, durante el primer tiempo de este Gobierno, ataque de ninguna especie, mirando en una posición independiente, opositora y constructiva, la manera cómo desarrollaba su labor y pretendía llevar adelante su programa. No obstante la existencia de síntomas poco felices en un comienzo, que reflejaban rencillas que tenían origen, seguramente, en un criterio partidista; rencillas que se referían a negativas a aceptar nombramientos que dependían del Presidente de la República; de algunas expresiones de anarquía, que también constan públicamente, como tomas de casas y de poblaciones; de presiones abusivas, en muchos casos, que denunciaban sectores de empleados públicos, el Partido Nacional no profirió ataque de ninguna especie esperando, naturalmente, ver desarrollarse la labor de este Gobierno.La primera advertencia la hicimos serenamente, usando esta tribuna, en la Cámara, ya en el mes de diciembre, para oficiar en lo cual obtuvimos el asentimiento unánime de la Corporación al señor Ministro del Interior y al señor Ministro del Trabajo, a fin de indicar nuestra inquietud frente a un clima de desórdenes que se manifestaba en las ocupaciones de fundos y frente a la aceptación de tales ocupaciones por la vía de la reanudación de faenas, nombramientos de interventores, y los actos de los interventores con respecto a las personas ajenas al fundo, que habían participado en tales ocupaciones. Desgraciadamente, hasta la fecha y consta en la Secretaría de la Cámara no ha llegado respuesta a ese oficio ni del señor Ministro del Interior ni del señor Ministro del Trabajo.Luego, los Diputados nacionales denunciaron situaciones que sucedían en Cautín, en Valdivia y en otras provincias agrícolas del país.Advertimos, también en la Cámara, durante la discusión del proyecto que modifica el Código Orgánico de Tribunales, sobre los ataques desbordados de cierta prensa contra el Poder Judicial.Posteriormente la directiva del Partido Nacional, en conferencia de prensa, señaló su inquietud por lo que calificó de un proceso de legalidad sobrepasada.Todas estas advertencias, en verdad, han sido inútiles. Creo que se ha demostrado poca disposición a escuchar las advertencias que se formulaban serenamente, sin involucrar un ataque político, como ha sido habitual en Chile, en el afán de señalar un camino urgente de rectificación que no fuera deteriorando nuestra convivencia democrática.Los ataques al Poder Judicial recrudecieron. Se les transformó en un arma de presión ilícita, delictual, en una manera de imponer un criterio y de coartar la libertad de los jueces para fallar y juzgar. Llegaron esos ataques a límites tan inconcebibles como los que podremos apreciar más adelante, los cuales conoció todo el país a raíz de un fallo de la Corte Suprema. La rudeza, la increíble bajeza y grosería de esos ataques periodísticos, reflejan algo más que la condición espiritual de los atacantes: reflejan el fin premeditado de destruir a un Poder del Estado o, al menos, de destruir su autoridad, su respetabilidad y su independencia.Debo señalar, señor Presidente, que estos hechos no han sido denunciados exclusivamente por el Partido Nacional; en muchos aspectos ha habido coincidencias con los enfoques que han hecho personeros de otras colectividades. El país ha conocido, por ejemplo, la denuncia de los Diputados democratacristianos de Cautín sobre esos mismos hechos; la del Senador Fuentealba, en el mismo sentido; la de los Senadores Aylwin, Irureta, Hamilton y Prado, dentro de la Democracia Cristiana; la inquietud manifestada por los Diputados radicales sobre los hechos agrícolas de la provincia de Ñuble; las denuncias del Senador Acuña, también del Partido Radical, sobre los hechos que acaecen en la zona que representa. Y aun me atrevo a señalar, señor Presidente, actos un tanto tardíos, pero positivos del Gobierno del señor Allende, como la orden de borrar esas frases, que no eran supuestamente injuriosas, señor Ministro de Justicia, sino una ignominia y una vergüenza para una nación civilizada y para un Estado de derecho. Fue ordenado, por el Presidente de la República, borrar esa frase cuando ya estaba muy adelantada la campaña de desprestigio de la Corte Suprema. La remoción de un Gobernador del Partido Comunista en Lontué y la orden de detención del secretario de un Diputado socialista, según anunció el Subsecretario del Interior, a raíz de los hechos de María Pinto, son también actos que revelan una rectificación en ciertos hechos, lo que debió ser mucho más general y más amplio.Por eso, señor Presidente, frente a esta circunstancia, a la inutilidad de las advertencias, a la porfía con que se continuaba en un camino y a hechos sumamente graves para la subsistencia en Chile de la libertad y el derecho, hemos tenido que enfrentar en esta acusación constitucional la definición de quienes quieren defender, en forma absoluta y total, el régimen de derecho en Chile, la independencia exclusiva y total del Poder Judicial para juzgar y fallar, y también el evitar que sus Ministros sean víctimas de presión, de una presión a la que el Gobierno no pone atajo ni pretende remediar.Nosotros creemos cumplir con nuestro deber, el deber de servir el interés nacional, que nos fija la Constitución Política y nos señala nuestra conciencia. Sostenemos esta acusación con la mayor altura; no hemos caído en ningún tipo de renunciamiento ni de hábitos políticos bastardos. La hemos planteado para defender lo que creemos que debe ser una interpretación exacta y valedera del respeto que el Ejecutivo, sus partidarios, sus partidos integrantes y sus Ministros, deben al Poder Judicial y a su independencia para juzgar. Queremos saber si esta posición es la que comparte la mayoría de esta Honorable Cámara, si esta posición es la que el país respalda para defender un Poder Judicial independiente que es, en el fondo, la única garantía que tienen los derechos ciudadanos.Siendo ésta la razón esencial de la acusación defender esta independencia, defender esta autoridad, defender esa dignidad de los jueces y, consecuentemente, sancionar los ataques y atentados que se hagan en contra de esa independencia, la instigación sediciosa y demás delitos que se causen, como asimismo el desconocimiento de sus atribuciones exclusivas y aun el escarnio de sus resoluciones, era y es indispensable que sostengamos la acusación, que señalemos también el recelo con que en Chile se ven actos que son contrarios, en verdad, a lo que señala nuestra organización constitucional y judicial.Tenemos que reconocer y creo que nadie lo puede negar que no es éste un Gobierno ni una combinación política, ni son partidos, la mayoría de ellos, cuyo pensamiento íntimo encaje dentro de la concepción filosófica y jurídica que sustenta nuestra democracia y consagra la Constitución Política, al establecer un Poder Judicial independiente, único que puede conocer y fallar, plenamente capacitado jurídicamente, toda clase de juicios que se ventilen en Chile.No cabe duda de que la ideología marxista y el programa mismo de la Unidad Popular contradicen los fundamentos sobre los que está estructurada nuestra Constitución Política. Y la acción persistente de muchos de estos sectores, con distintos pretextos relativos al Poder Judicial, y ha tendido fundamentalmente a destruir el prestigio del organismo jerárquico de este Poder, la Corte Suprema. Los temas de los ataques, las consignas reiteradas, la tergiversación mañosa de los hechos, han sido, a través del tiempo, demostraciones de una política marxista continuada que quiere destruir estos fundamentos de la independencia del Poder Judicial como en Chile se conciben.Esta es una realidad. Por eso, creemos de nuestro deber, de nuestra obligación, exigir también, por las vías constitucionales, que nuestro Gobierno, el Gobierno de Chile, se defina clara y perfectamente frente a estas materias.Reitero que el ordenamiento jurídico chileno, todo el sistema de libertad, todas las garantías constitucionales y los derechos de los ciudadanos están fundados exclusivamente en la existencia de un Poder Judicial independiente, de un Poder Judicial letrado, sin el cual todas esas garantías y esos derechos pasan a ser declamación, lirismo o letra muerta. Alterar este sistema, pues, es destruir la libertad y la justicia en Chile.Todos los tratadistas, y muy en especial los penalistas, señalan que los requisitos esenciales de una judicatura, para poder corresponder a su alta misión, son la capacidad y la independencia. Ferry sostiene que las dos condiciones supremas para tener una magistratura, y sobre todo una magistratura penal, que esté a la altura de una misión social tan terrible y tan ardua, son la capacidad científica del juez y su independencia. Pero también esta capacidad científica, esta formación jurídica, este conocimiento, la formación humana y sicológica del magistrado, junto con su independencia, tienen en Chile sostenedores. Y yo sé que sus afirmaciones van a pesar en las conciencias de muchos colegas Diputados.Un destacado pensador chileno, don Valentín Letelier, sostiene, en su libro La Génesis del Estado, que el juez que tiene a su cargo una parte del poder público debe actuar con la mayor independencia, proceder con arreglo a las leyes y a su propia conciencia, y no aceptar mandatos ni instrucciones de nadie, porque la justicia que no es independiente no es justicia.Esta posición, este sostenimiento, para que no se desfigure intencionadamente el pensamiento de ese pensador, es más enfático aún cuando sostiene que la necesidad de la independencia del juez es tanto mayor y aparece en forma más manifiesta en los casos de conflicto del Estado con los particulares, porque dependiendo el magistrado del gobierno, éste pasa a ser juez y parte, y esto significa la negación de la justicia.Donde no hay jueces independientes, que sean independientes del Poder Ejecutivo, que sean independientes de la Asamblea Popular, no existe justicia, no existen garantías para los ciudadanos y pasan a ser, no jueces, sino burócratas serviles, frente a los cuales el ciudadano acusado por el Estado es siempre un delincuente que condenar y jamás un ciudadano, titular de derechos válidos aun frente al Estado, a quien juzgar y a quien amparar. De estos mismos requisitos de independencia, de capacidad y de formación jurídica, nace también el principio de la inamovilidad de los jueces, que es condición de su independencia, que nuestra Constitución consagra en el artículo 85 y que significa precisamente que deben tener todos las garantías que les permitan mantener su independencia y no estar sujetos a remoción, ni a cambios, ni a persecuciones de quien detenta el Poder, salvo el caso preciso y concreto de que hagan mal uso de sus altas funciones, lo que da derecho a perseguirlos por notable abandono de deberes y por los delitos que cometan. Este mismo principio de la independencia señala, lógicamente, el que ella se mantenga frente a los particulares en un principio llamado de incorruptibilidad por los tratadistas, como asimismo el de la responsabilidad del ejercicio en sus cargos.Podemos, pues, reiterar que es esta independencia del Poder Judicial y el afán de defenderlo íntegramente, lo que ha impulsado la presente acusación. La independencia del Poder Judicial contra lo que se ha señalado, está expresamente establecido en Chile; lo está en la Carta Constitucional y en todo el contexto de nuestra legislación positiva. Así, en nuestro derecho positivo figura en el artículo 80, que le otorga al Poder Judicial la facultad exclusiva para conocer y fallar los juicios, y que prohíbe la interferencia del Presidente de la República y del Congreso. Está consagrado en el artículo 85 al otorgar inamovilidad a los jueces, y lo está también en los artículos 2, 3 y 4 de la Constitución, que establecen prohibiciones sanciones y nulidades para quienes se arroguen facultades que no tengan. El Código Orgánico lo establece en los artículos 1º, 4º, 5º y 12; y el Código Penal, además de un amplio contexto de delitos que pretenden precisamente ampararlo, lo señala expresamente en los artículos 222, inciso segundo y 264, Nº 3º, en que por una parte sanciona al funcionario público que pretende ejercer funciones judiciales, y en la otra, sanciona el delito de desacato de quienes pretenden injuriar a los jueces por los fallos que dicten.De manera que no es inexistente en Chile esa independencia; es una independencia que mira a la exclusividad para conocer y fallar causas. Ni tampoco es efectivo que no sea un hecho sancionable el desconocer de cualquier manera esa independencia: violarla, atropellarla o afectarla. Precisamente, nuestro derecho positivo configura delitos y sanciones diversas, todos tendientes a asegurar esta independencia, y no son ajenas tampoco a esa misma intención las facultades que la Constitución Política del Estado otorga en su artículo 39 a la Cámara de Diputados para que acuse y conozca de acusaciones contra quienes hayan atentado contra estos derechos constitucionales. Y también en el artículo 42 para que el Senado conozca de las acusaciones que apruebe la Cámara; asimismo, de acusaciones contra Intendentes que puedan dejar sin cumplir órdenes judiciales; de acusaciones particulares contra Ministros por los perjuicios que causaren, y aun de las contiendas de competencia entre poderes del Estado.La independencia del Poder Judicial, en consecuencia, es un valor, una garantía fundamental en la República de Chile. Su conservación, establecida en la Constitución, corresponde esencialmente al Presidente de la República. Pero la sanción a su infracción es facultad, y yo diría, más que facultad es deber y obligación de la Cámara de Diputados, en su caso, y del Senado en el suyo.En cumplimiento de este deber constitucional, los Diputados nacionales hemos deducido la acusación; hemos acusado al señor Ministro de Justicia por hechos graves que atentan contra la independencia del Poder Judicial: hechos que atropellan las leyes y que las dejan sin ejecución. Los hechos, que ya analizaremos más adelante están indicados en el libelo acusatorio y son de público conocimiento. Uno de ellos, para precisar más el sentido del elevado cumplimiento del deber que hemos tenido, fue puesto en conocimiento de la Honorable Cámara por la Contraloría General de la República. Así lo declaró el Subcontralor, y lo pueden ver en las actas, página 17, para que los señores Diputados vean si a su criterio corresponde o no deducir acusación por el decreto de insistencia que se vio forzada a tomar razón.El propio profesor y Presidente del Consejo de Defensa Fiscal y Asesor Jurídico del Presidente de la República, don Eduardo Novoa, señaló también que, a su juicio, la obligación legal de la Contraloría de comunicar estos decretos de insistencia a la Cámara, era, precisamente, para que se dedujera acusación constitucional si lo estimaban pertinente los señores Diputados. Así lo dice el señor Nocoa en la página 25 de las actas de la sesión.Los otros hechos también son públicos y notorios, porque han sido publicados y comentados en diarios, revistas, radio y televisión. Y nosotros en esta materia queremos afirmar, frente a quienes nos han calificado de haber actuado sin base ética, que hemos cumplido un deber parlamentario, serio e ineludible, ejerciendo una facultad constitucional, por lo que habría que indicar que mucho más falto de ética puede resultar un acto que implique un abuso de poder, que un acto que implique la ejecución de una facultad constitucional cuando ella ha sido puesta en relevancia por el propio organismo contralor. La facultad que tienen los Diputados, en legítimo ejercicio de ese derecho, de deducir acusación para que la Cámara conozca de ella y aprecie si procede o no acogerla o si procede rechazarla, es el mejor fundamento de nuestra actuación que no ha pretendido sino resguardar un valor esencial para la preservación de la libertad en Chile y cumplir con nuestro deber.Se han planteado por el señor Diputado informante y en la Comisión distintas materias que vale la pena dilucidar y que no estaban planteadas en el libelo acusatorio, porque no se sabía que se iban a exponer por parte de algunos señores Diputados.Se ha planteado la cuestión de si frente al caso concreto de un decreto de insistencia, debe acusarse a uno o a todos los Ministros del Gabinete; o si debe acusarse a un Ministro o al Presidente de la República.Hay que señalar al respecto que, fuera de lo que dispone el artículo 39 de la Constitución, está lo previsto en los artículos 75 y 76 de la misma, que señalan que las órdenes del Presidente de la República, para ser obedecidas, debe llevar la firma del Ministro del departamento respectivo y que el Ministro es responsable personalmente de lo que firmare, y solidariamente de lo que acordare o firmare con los demás Ministros. Esos son las dos disposiciones constitucionales pertinentes.Queremos hacer presente que sólo uno de los cargos de la acusación puede prestarse al planteamiento de esta cuestión: el relativo al indulto; los otros los hemos referido directamente al señor Ministro de Justicia.Deseamos sostener, en primer término, frente a esta duda, que nada obliga a acusar al Presidente de la República, y que, clara y tajantemente, muchas cosas, en cambio, aconsejan no hacerlo.En primer lugar, el Presidente de la República es el Jefe Supremo de la Nación, como lo señala el artículo 60 de la Constitución Política. A mi juicio, al Jefe Supremo de la Nación no se le puede andar llevando y trayendo con problemas que tienen responsables directos. El Jefe Supremo de la Nación debe merecer un trato respetuoso y deferente. Sólo puede ser objeto de acusaciones cuando ya los actos son de tal gravedad, que virtualmente el país ha dejado ser un estado de derecho, una república democrática y se encuentra convertido en una tiranía.Somos respetuosos del Presidente de la República y no podrá nadie señalar que hayamos hecho jamás un ataque a su persona ni que de estos bancos hayan salido tampoco consideraciones que le afecten de alguna manera.Si se pretende decir que por orden del Presidente de la República se efectuaron tales actos, quiere decir que, como Jefe Supremo de la Nación y como Administrador del Estado, pasaría a responder de todos los actos administrativos del país, de todos los actos de los Ministros que de él dependen. Es decir, pasaría a ser virtualmente el único posible acusado por cualquier infracción a la ley, por cualquier acto de violación de la Constitución y por cualquiera de las causales que señala el artículo 39 de la Constitución Política del Estado.Por otra parte, la opinión de profesores de derecho consta en actas. La opinión del profesor Novoa, página 24, señala que es absolutamente improcedente, en nuestro derecho, señalar que deba acusarse al Presidente de la República y no pueda acusarse a un Ministro. El Profesor Silva Bascuñán, página 49, también establece esta misma idea, con más detalles y con mayor claridad aún.Quiero responder a la segunda cuestión planteada, de si debe acusarse al Ministro del departamento respectivo o a todos los Ministros. Creemos que la correcta interpretación obliga a acusar al Ministro del departamento respectivo, y no a todos, porque es una facultad que la Constitución otorga a la Cámara. Y si se otorga a cada uno de los Diputados, éstos tienen perfecto derecho a dirigir y ejercer esa facultad en la persona que ellos quieran hacerlo.Esta opinión repito es sostenida también por el profesor Novoa y por el profesor Silva Bascuñán.En segundo lugar, se señaló claramente en la Constitución consta en la página 49 de las actas; allí lo pueden ver los señores Diputados que la firma de todos los Ministros, en un decreto de insistencia, en el fondo, tiene otro sentido: es, lisa y llanamente, el de facultar para que prime ese criterio y sea acogido el decreto; pero que la responsabilidad sustancial expresaron los profesores en la Comisión es, precisamente, del Ministro del departamento respectivo, quien es el encargado de la Cartera donde se habría cometido la infracción de ley, de la Constitución, o lo que se esté persiguiendo.Se ha señalado y se ha hecho hincapié en la expresión solidaridad que indica el artículo 76 de la Constitución Política. Esa expresión solidaridad no puede referirse sino a la solidaridad civil que emana del hecho de que todos los Ministros han firmado el decreto y, en consecuencia, a que pueden ser demandados por las terceras personas, por los particulares que hayan resultado víctimas del acto ejecutado por todos los Ministros.Así, por lo demás, está perfectamente desarrollado en actas por uno de los profesores asistentes, quien señala claramente se puede apreciar en la página 52 y siguientes de las actas que otra cosa sería pretender que en Chile no existiera un régimen presidencial, sino un régimen parlamentario. La responsabilidad política solidaria de los Ministros es expresión únicamente de un sistema parlamentario; no lo es de un sistema presidencial. En el sistema presidencial que tenemos en Chile, la responsabilidad del Ministro mira, fundamentalmente, a la responsabilidad penal y, como digo, la solidaridad mira a la responsabilidad civil de todos y cada uno de los firmantes del decreto cuestionado.Por eso, creemos que toda alegación que se haga en contra de estos principios, en contra de esta interpretación, en contra de esta facultad que nos permite acusar a quien consideremos procedente acusar, y no nos veamos forzados a acusar a todos los Ministros, es absolutamente improcedente en nuestro sistema constitucional y, también, dentro de los términos claros y de las conclusiones a que ha llegado toda la doctrina en nuestro país.En materia de indultos, la acusación ha planteado un hecho; y ha planteado que ese hecho significa violar la independencia del Poder Judicial; significa, en consecuencia, infringir la Constitución Política y atropellar la ley. Nuestra opinión ha seguido lo planteado y manifestado por la Contraloría General de la República; es la interpretación cabal del sentido del artículo 80 de la Constitución Política y del artículo 93, Nº 4, del Código Penal.Se ha sostenido en contrario que el indulto, que es expresión del derecho de gracia, no tiene en nuestra Constitución límite alguno, que esta facultad presidencial carece de límites, que puede ejercerla el Presidente de la República a su leal saber y entender. Esta afirmación no es exacta. En primer lugar, porque existen límites creados por la naturaleza misma de la institución. El indulto no es sino la reducción o la conmutación de la pena, pero no del delito ni de la acción penal. Esta característica del indulto que existe en Chile, que existía en Chile, precisamente cuando se dictó la Constitución de 1925, que existía en textos legales expresos, no ha podido ser ni ha sido ignorada por el constituyente.En segundo lugar, la facultad del indulto está limitada por las funciones privativas de otro Poder del Estado: del Poder Judicial. Porque, ¿qué significa un indulto dictado con procesos pendientes? La respuesta más cabal, más clara y más fundada de todas las que se han dado para sostener la improcedencia del indulto en esta materia, está, a mi juicio, en un fallo dictado por la Corte de Apelaciones de Santiago y redactado por el Ministro de la Corte de Apelaciones de aquel entonces, posteriormente Presidente de la Corte Suprema y que últimamente también he visto que ha colaborado en el estudio de proyectos de ley de este Gobierno de la Unidad Popular, don Rafael Fontecilla. Don Rafael Fontecilla dice, en uno de los considerandos del fallo: Que si el derecho de indulto, que corresponde al Presidente de la República, se ejerciera antes de la condena definitiva, se llegaría a la abolición de proceso, se sustraería al reo de la acción de la justicia, se privaría a los jueces de una facultad que sólo a ellos compete, puesto que la facultad de juzgar las causas civiles y criminales pertenece, exclusivamente, a los tribunales establecidos por la ley, y ni el Presidente de la República, ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse a causas pendientes o hacer revivir procesos fenecidos. Todo ello conforme al artículo 80 de la Constitución Política del Estado y artículo 1° de la Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales. Intervendría el Presidente de la República, en el ejercicio de la acción penal, eliminando al reo del juicio mismo, con lo cual ejercita, bajo cualquier nombre que quiera dársele, una función judicial, acto que excede a sus facultades constitucionales.Este fallo, citado en el Tratado de Derecho Procesal Penal, de don Rafael Fontecilla, es acompañado por innumerables otros fallos de las Cortes de Apelaciones y de la Corte Suprema, que están publicados en la Revista de Derecho, en la Gaceta de Tribunales, y recogidos en El Derecho Penal en la Jurisprudencia, de Etcheberry, y que, para abreviar, voy a omitir su lectura.Esta abolición del proceso que se señala tan claramente en estos fallos de nuestros Tribunales que significa un indulto dictado durante proceso pendiente, no tiene, en verdad, otro antecedente, fuera de los períodos de la Monarquía Absoluta, que lo que se indica, con mucha claridad, en el tratado de un penalista alemán, que citó en la Comisión el Profesor Silva Bascuñán y que perfectamente conocía también don Eduardo Novoa. Este penalista, el profesor Reinhart Maurach, señala que la abolición no es una institución comparable al indulto y que se diferencia notoriamente de él.Por lo general, dice se reconoce que la anulación por el poder estatal de un concreto proceso pendiente o abolición admitida y repetidamente aplicada durante el nacionalsocialismo, es incompatible con la esencia del Estado de Derecho; sustrae al culpable de su legítimo juez; infringe el principio de igualdad ante la ley y significa una intolerable injerencia en los derechos de los órganos de administrar justicia.Es decir, en la actualidad se desconoce también en Alemania esta institución de la abolición del proceso y de la ley penal, que significaría el indulto de la manera como en estos casos se ha aplicado.Además, tanto en las actas como en los tratados del profesor Novoa, de don Rafael Fontecilla, de todos los constitucionalistas que se citan también por el señor Silva Bascuñán en sus informaciones y que no vale la pena leer, porque allí están, consta este principio, que es inmensamente mayoritario, que ha sido la actuación y la aplicación en los dos Gobiernos anteriores. Este principio, en cambio, ha sido conculcado en las circunstancias generales que hemos estado reseñando al comenzar nuestra intervención y en las que señalaremos más adelante.Quiero precisar, señor Presidente, que el indulto también tiene limitaciones frente al derecho de los terceros, al derecho de las víctimas. Porque mucho se ha hablado aquí de las razones que tuvo el Gobierno, pero nada se ha dicho de los efectos que estos indultos tienen para las víctimas.Creo necesario recordar lo que al respecto se señala también en las actas, para precisar un fundamento que allí se dio, que es de don Jorge Hunneus y que viene a decir lo siguiente: el planteamiento del indulto durante el proceso pendiente provoca un efecto tal, que él dice: O sea, el Rey no puede hacer gracia perjudicando o dañando a los terceros,. Es decir, el indulto, antes de la sentencia, no sólo es una contradicción a la independencia del Poder Judicial, porque resuelve un problema antes que esté debidamente resuelto, sino que también impide determinar la responsabilidad de todas las personas inculpadas o de las que puedan aparecer en el curso de la investigación, e impide el ejercicio legal, acorde con las disposiciones del Código de Procedimiento Penal, de los derechos que asisten, precisamente, a las víctimas.Si leemos la disposición del artículo 33 del Código de Procedimiento Penal, vemos, por ejemplo, que en un juicio civil no se pueden discutir, no pueden ponerse en duda, ni la existencia del hecho sancionado, ni la culpabilidad del condenado, para los efectos de la indemnización civil a que la víctima tiene derecho. Y el artículo 500 del mismo Código de Procedimiento Penal hace indispensable, para el ejercicio de este derecho civil en ese proceso, que exista sentencia ejecutoriada.Es decir, se priva así a las víctimas de poder ejercer sus derechos, y se les da a las personas acusadas o inculpadas la posibilidad de entrar a discutir la existencia del hecho delictual y su responsabilidad, situación que significa, por lo demás, claramente, que se está infringiendo la Constitución Política, que el Gobierno se está avocando causas pendientes y que se están perjudicando gravemente intereses de terceros.Muy distinta es la situación de la amnistía; distinta, porque ésta es una ley, y es una ley que no emana del Congreso sólo, sino que emana del Poder Legislativo entero; es una ley, para decirlo simplemente, tan ley como la sanción que establece el Código Penal o el procedimiento que establece el Código de Procedimiento Penal.Queremos aclarar, para que se vea con más precisión este hecho, que el Gobierno no es titular de la acción penal. En Chile, del Derecho Penal entero y, en consecuencia, de la acción penal, es titular el Estado. Por eso, la amnistía, que es una manifestación de la voluntad soberana, porque se hace por ley, puede lisa y llanamente poner término a un delito; pero el indulto no puede hacerlo, porque es una facultad del Ejecutivo, se dicta por decreto y no tiene ni el sentido ni el alcance de una ley.Se ha sostenido largamente que los artículos 408, número 5, y 433, número 6, del Código de Procedimiento Penal, contradicen todas las interpretaciones dadas por la Contraloría, por la acusación y por los profesores de derecho penal en la Comisión, sobre la improcedencia del indulto habiendo proceso pendiente. Sobre ello, hay que señalar solamente algo que se mencionó, pero sin destacar suficientemente su significado, quitándole el alcance que se le pudiera dar. Resultaría incongruente también el número 7 del artículo 408, que señala, precisamente, que se decretará el sobreseimiento en caso de que haya sentencia ejecutoriada, es decir, que haya cosa juzgada, lo cual viene a indicar que para que en un proceso pueda una persona alegar que existe cosa juzgada porque hubo ya una sentencia, tiene que comprenderse que se está en presencia de otro proceso, no en el mismo en el cual se hace valer esta excepción.Pero, además de la interpretación de don Rafael Fontecilla, de la jurisprudencia de los Tribunales, de la Revista de Ciencias Penales, en artículos de numerosos tratadistas que aquí tengo, en los textos, fundamentalmente en los del profesor Labatut, se señala claramente como es irrelevante esta alegación, porque no puede decretarse, en ningún caso, ni de acuerdo con nuestra ley ni con nuestra Constitución, un indulto en proceso pendiente.El profesor Labatut señala que el indulto que remite o conmuta una pena únicamente procede desde que hay sentencia ejecutoriada, porque solamente desde entonces existe pena que pueda remitirse o conmutarse.Respecto de la aplicación de los artículos 408 y 433 del Código de Procedimiento Penal, señala que esas disposiciones aluden a los indultos generales que se conceden por ley y que producen efecto desde que la ley se publica, exista o no exista sentencia de término. Otra interpretación equivaldría a reconocer al Ejecutivo la facultad de gobernar la acción penal y de ejercer funciones judiciales que no le corresponden. Así lo estableció una sentencia de la Corte de Apelaciones que está en la Revista de Derecho y en la Gaceta de los Tribunales y es el criterio inmensamente mayoritario de toda la doctrina. Un indulto otorgado después de cometido el delito y antes de instruirse el sumario correspondiente priva a los tribunales de justicia de la facultad de conocer todos los asuntos criminales que se promuevan dentro de su territorio jurisdiccional. Concedido por decreto durante la tramitación del juicio, el Presidente de la República estaría vulnerando el artículo 80 de la Constitución Política, que le prohíbe ejercer funciones judiciales o avocarse causas pendientes. En consecuencia, creo que está suficientemente aclarado este punto.Debo, además, reiterar otro hecho: el indulto dictado durante un proceso pendiente afecta a distintos sistemas señalados por la ley, y afecta, esencialmente, el punto referente a la reincidencia. Yo les quiero recordar a los señores Diputados y a los señores Ministros presentes que, en los diarios de ayer tarde y de hoy, hemos visto cómo militantes de uno de los grupos que han recibido el beneficio de este indulto se han batido a tiros con la policía civil, y como el señor Ministro del Interior ha tenido que declarar a los periodistas que será inflexible al sancionar estos hechos.Primer caso, ya producido, que refleja que este indulto puede perjudicar los efectos de la reincidencia que expresa el artículo 93, Nº 4, del Código Penal.Se ha señalado, también, en órganos de prensa, que habría participado el señor Sergio Zorrilla en los hechos acaecidos en la comuna de María Pinto; hechos que han merecido censuras por parte de funcionarios del Ministerio del Interior. Y, concretamente, el señor Sergio Zorrilla estaba beneficiado por el indulto. Luego, si ha cometido delitos en estos hechos, que han motivado una acción enérgica del Ministerio del Interior, podríamos también señalar desde ya cómo se afecta la reincidencia que señala nuestro código expresamente.Por otra parte, existen también publicaciones que informan de la actuación de otros dirigentes miristas, y así lo declara también periodistas de la Unidad Popular, en las tomas de fundos ocurridas en la provincia de Cautín, que configuran distintos delitos denunciados en los tribunales de esa provincia, en los cuales, repito, habrían tenido participación, actuación e instigación militantes del mismo Movimiento de Izquierda Revolucionaria. Es decir, posiblemente también se ha afectado la reincidencia que señala el Código Penal.Por eso, aun la intención generosa que habría tenido el Gobierno, y que aquí ha manifestado el señor Ministro de Justicia y el Diputado informante, al dictar estos indultos, aparece contradictoria o estéril frente a estos hechos.Esa misma intención queremos señalarla en relación con los hechos mismos que constan en el indulto.En el decreto no se dice nada fundamental respecto a los antecedentes que tuvo el Ministerio de Justicia para dictar los indultos. Y eso que el propio decreto N° 2. 038, que modificó el reglamento de indultos, señala la necesidad y desgraciadamente el señor Ministro, al leer, no leyó esa frase de que exista decreto fundado. El decreto de indulto y el decreto de insistencia no son en absoluto fundados.De manera que no se tuvo conocimiento de cuáles eran los antecedentes considerados para conceder los indultos. Se solicitó este dato en la Comisión, y el Ministro acompañó un oficio indicando ya algunos mayores antecedentes.¿Cuáles son los cargos concretos que hay en las distintas causas?Por ejemplo, se señala en la Causa 1892-68, del Segundo Juzgado Militar de Santiago, que las personas allí indicadas son reos como coautores de maltrato a Carabinero y de la figura contemplada en el artículo Nº 480 del Código Penal; como autores o encubridores de delitos de robo con intimidación; como autores de los delitos de falsificación de instrumento público, maltrato a Carabinero, robo frustrado, robo con fuerza y robo con violencia.Se solicitaron también los expedientes y se pidió que, si ellos no podían remitirse, se enviaran a la Comisión los antecedentes suficientes para saber la naturaleza de los delitos investigados, la gravedad de las lesiones causadas, si había lesiones, el monto de lo hurtado o robado, si ello correspondía, y el estado del proceso. Alcanzaron a llegar, al hacerse el informe, los antecedentes de la Fiscalía Militar, acompañando todos los procesos acumulados a la causa 1892-68. Pero, ¿qué demuestra el certificado que ha otorgado la Comisión? Que los antecedentes dados en el decreto eran nulos y los antecedentes dados en el oficio, que eran más, pero no eran tampoco todos los antecedentes, no eran antecedentes suficientes ni para decretar el indulto ni para el informe de la Comisión.Por ejemplo, el maltrato a Carabinero significa una lesión menos grave al TenienteAlberto Méndez, que pareció más grave a consecuencias del traumatismo posterior al hecho; significa robo, con intimidación en las personas, de dinero de propiedad del Banco de Londres; hurto de un automóvil marca FIAT; robo frustrado en perjuicio del Banco del Estado aquí ya no cabe ni siquiera repetir la frase de Bertold Brecht, sino, simplemente, robo al Banco del Estado; hurto de un automóvil FIAT 1500; falsificación de instrumento público; robo al Banco de Crédito e Inversiones; hurto de dos automóviles más. Otro de los procesados es encubridor del delito de robo con intimidación en las personas. Otros son autores del delito establecido en el artículo 480 del Código Penal, que significa haber destruido con explosivos una garita de Carabineros, ubicada en la Avenida Tobalaba, y haber disparado sus hechores, posteriormente, contra los funcionarios de Carabineros e Investigaciones que iban en su persecución. Es decir, ni en el decreto primitivo ni en el decreto de insistencia existe el fundamento que el propio Ejecutivo se obligó a dar al modificar el reglamento sobre indultos; ni tampoco en los antecedentes, me atrevo a sostener, que tenía el Ministerio de Justicia a la vista al dictar el referido indulto.Además, y en relación con las personas que han resultado víctimas de estos hechos, y no las víctimas patrimoniales, no las personas que han visto sustraído su dinero, sino las otras víctimas, las que según los informes que tenía el Presidente de la República al hablar en Valparaíso no se habrían producido, porque él sostuvo que no había habido derramamiento alguno de sangre, quiero indicar que han visto gravemente perjudicados sus derechos. Así, en el proceso que conoce el Juzgado de Aviación, resulta perjudicada la azafata señorita Scarlett Burgos, herida a bala y grave, y hasta la fecha lisiada por esto mismo; un empleado herido a bala en el asalto al mercado Portofino, también grave; el Teniente de Carabineros Alberto Méndez, herido a golpes, que figura también en el proceso en referencia. Además, hay dos hechos que si bien aparentemente, sostengo, por la falta de antecedentes que hemos tenido a la vista, no se encontrarían incluidos en los indultos sí corresponden al mismo tipo de acción, de personas integrantes, por lo menos, de uno de esos movimientos, el VOP. Dos carabineros resultaron heridos a bala en Puerto Montt, graves, y uno de ellos gravísimo, que salvó por milagro; y el cabo Cofré fue muerto a bala en el último asalto efectuado por el VOP a un banco de Santiago.Además, los delitos típicamente de sentido político, a los que se refería el señor Ministro de Justicia, ya habían sido desistidos por el Gobierno en virtud de la facultad que le otorga la ley de Seguridad Interior del Estado. Lo que se encontraba pendiente y lo que se encontraba sancionado o por sancionarse, eran los delitos comunes a que se hace referencia en las informaciones enviadas posteriormente a la Comisión, aunque del todo insatisfactorias. Por lo tanto, podemos sostener que este decreto de indulto se ha dado por consideraciones exclusivamente políticas, totalmente al margen de las normas jurídicas vigentes en Chile. Es una especie de indulto decretado un poco olímpicamente, sin atender a lo que existía en Chile, a lo que se venía reglamentando en Chile, y sin atender tampoco a los textos expresos, a la jurisprudencia ni a las opiniones de los tratadistas.Frente a la aseveración que se ha hecho sobre el fallo de la Corte Marcial de la Armada, acogiendo un indulto durante el proceso pendiente, debo decir que esa jurisprudencia, de julio del año 1939, fue respondida de hecho por el Gobierno del Presidente Pedro Aguirre Cerda, al dictar un Reglamento sobre Indultos que reitera el principio de que debe haber sentencia ejecutoriada.El señor Ministro ha hecho referencia a la segunda causal de la acusación en términos que parece que no hubiese todavía reparado en la gravedad de los hechos aquí señalados.Hemos fundado este punto de acusación dentro de lo ya señalado al comienzo: que lo más grave y más urgente era la necesidad de defender la independencia del Poder Judicial e impedir que el Poder Judicial pueda ser presionado, amedrentado e injuriado, sin que se haga nada por evitarlo y para sancionarlo. Y lo que es más grave es el hecho de que a esa actuación, a esa campaña, de una u de otra manera, el señor Ministro de Justicia, titular del departamento respectivo y a quien corresponde, en consecuencia, asesorar a su Presidente de la República y velar, no sólo por todo el contexto de la Constitución, sino también por el prestigio del Poder Judicial, tal como lo exige la Constitución al darle atribuciones para velar por la conducta ministerial de los jueces, aparezca, digo, sumándose, de una u otra manera.Hemos citado una cantidad de frases, una cantidad de recortes de prensa, sobre los cuales no se hizo mayor hincapié en el libelo para no extenderlo inútilmente, pero que se acompañaron conjuntamente con el libelo, que demuestran, a nuestro juicio, que la responsabilidad del señor Ministro empieza por el hecho de sumarse a una actitud política que implica, no una crítica, sino un desprestigio, un cargo que no importa el ejercicio de la facultad o el derecho de discrepar de un fallo, sino la difamación de todo un cuerpo, el cuerpo jerárquico superior del Poder Judicial. Al emitir, como lo hizo en su discurso en la reunión de magistrados de Valdivia, epítetos sobre la justicia chilena, como su calificación de clasista, lo que hace no es criticar resoluciones concretas, ni tampoco discrepancia con un fallo, sino implica enjuiciar, de manera permanente y drástica, frente al país, para inducirlo a su rechazo, a todo el sistema judicial chileno y a la Constitución.Bastaría ver cómo recibió la prensa adicta a la Unidad Popular esta declaración, para que se pueda apreciar exactamente, señor Presidente, el alcance que tuvieron, y tienen, dentro de nuestro país, tales afirmaciones. Pero esta actitud no es una reacción que se produzca por discrepancia en los fallos, porque muchas veces se ha planteado antes de que se falle. Y ante eso, cabría preguntar si no hay ya amedrentamiento, claro y preciso.En una ocasión, la Corte Suprema debía conocer de un recurso de queja de un grupo de agricultores contra un fallo arbitral. Pues bien, diarios adictos a la Unidad Popular señalaron, como lo denunciamos en su oportunidad: Corte Suprema está contra trabajadores. Y resulta que el fallo no estaba dictado.Cuando la Corte de Apelaciones empezó a conocer de la petición de desafuero del Senador Morales Adriasola, ¿qué es lo que se señaló en esta prensa adicta a la Unidad Popular, oídos los alegatos y estando la causa en acuerdo? Por darle el favor a inmorales decía uno la Corte inventa códigos nuevos. Sostienen: Momio Bañados redactará fallo en vez del MinistroJordán. Y de ahí, sacan la conclusión expresa de que es una maniobra para favorecer a Morales. ¿Maniobra de quién? ¡De la Corte de Apelaciones, naturalmente! Injurian, uno por uno, a la mayoría de los Ministros de la Corte de Apelaciones, toda una galería de delincuentes. Dicen que uno, es el pecho de palo; otro, es un ex nazi; otro, que no sabe nada de Derecho y ha demostrado que no le pega nada a la cosa; el de más allá es, como dicen, representante del sector más reaccionario. Y todavía añaden que el Ministro que está redactando el fallo, lo está cocinando en su casa, y nadie sabe quién le ayudará a redactar este fallo para salvar al Senador cuyo desafuero se solicitaba. Estos hechos fueron no sólo previos al fallo de la Corte Suprema, sino previos al fallo de la Corte de Apelaciones. La Corte de Apelaciones falló acogiendo el desafuero, es decir, demostrando solamente la magnitud de las injurias y las calumnias de esas imputaciones, y demostrando cómo la intención de amedrentamiento, a lo menos, la tienen claramente quienes así actuaron.Pero, cuando se produce el fallo de la Suprema, salta toda una campaña atentatoria contra este Poder, en la que los propios partidos de la Unidad Popular sostienen cosas tan graves como que el fallo es esencialmente político; como que es una actitud inconcebible de la Corte Suprema respecto de las instituciones armadas ¿qué pretenden?; como que esta crisis del Poder Judicial hace ver más que nunca la necesidad de materializar el programa de la Unidad Popular en lo que se refiere a la democratización de la justicia chilena. Es decir, es una campaña política que tiende a destruir a la Corte Suprema, a violar la independencia del Poder Judicial; y, lisa y llanamente, a arrastrar en la ignominia a los jueces que han fallado, justa o equivocadamente, pero según su criterio y según su conciencia. Y al señor Ministro de Justicia le parece incongruente que nosotros dijéramos que sus declaraciones afectaban a la independencia del Poder Judicial; y que, después, dijéramos que también era responsable, si conocía y no había denunciado que los Ministros habían hecho notable abandono de sus deberes.Lo que dijimos es una cosa bien clara: que si el Ministro considera que la Corte Suprema actuó en contra de la ley, se apartó de la verdad, amparó a los sediciosos e impidió que se continuara una investigación, que son todos hechos graves y que implican delitos, cuando menos el de prevaricación, habría estado obligado a intentar, en sus Partidos y de su Gobierno, la sanción de este grave y notable abandono de deberes. Pero, a lo que no tenía derecho, dentro de nuestro sistema, es reemplazar ese deber de velar por la conducta ministerial de los jueces, para transformarse en una persona que hace declaraciones que significan injurias, calumnias y desacatos de todas formas.La prensa ha atacado a la Corte Suprema de manera que configura delito. Suprema salvó a momio Morales, dice Clarín. Le vio las canillas a Chile y a las Fuerzas Armadas, dándole nuevamente un sentido que no podemos aceptar tranquilamente...El señor PALESTRO.- ¡Qué mentira...!El señor ARNELLO.- Otros diarios publican sobre la Corte Suprema y sobre la justicia chilena, porque no las distinguen, unos malos versos, en los que la llaman pobre mujer corrompida, y donde dicen cosas sobre el Poder Judicial que son verdaderamente inicuas. Por ejemplo: Al oligarca vendida, sólo por plata y poder. Y, previamente, se ha dicho que la justicia chilena está prostituida. En estos mismos versos, también se dice que ella siempre ha resultado una ramera de voltiadero.Todas estas expresiones son dichas contra el Poder Judicial en la misma prensa que aplaude al señor Ministro y que éste no censura.La Suprema es alcahuete y celestina de Morales, dice un diario, pretendiendo que son palabras de un colega Diputado. Y pretendiendo que son palabras del mismo, sostiene, en grandes titulares de la primera página: Todos estos viejos son unos cabrones...Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor ARNELLO.- Y otro periodista sostiene...El señor PALESTRO.- ¿Quién dijo esa mentira?El señor ARNELLO.- Eso lo dice el diario Puro Chile, señor Palestro, y se lo imputan al pensamiento suyo, porque dice: Del pensamiento del DiputadoPalestro:...Risas en la Sala.El señor ARNELLO.- Todos estos viejos son unos cabrones. Lo dijo ayer en la Cámara de Diputados. El señor PALESTRO.- Todo es posible. Esa gente es tan independiente.El señor ARNELLO.- Además, se dice en otro artículo, que merecidamente tiene el nombre de La columna impertinente: Viejos miserables...El señor PALESTRO.- No lo creo.El señor ARNELLO.- ... para sostener claramente, una y otra vez, que son, lisa y llanamente, unos delincuentes o unos carajos, definitivamente unos carajos.El señor PALESTRO.- Lo dice Chile.El señor ARNELLO.- Frente a esta campaña de prensa, ¿qué hace el señor Ministro de Justicia? Cita a una conferencia de prensa. Y el señor Ministro de Justicia, a quien tan bien está ayudando el señor Palestro esta tarde, en esta conferencia de prensa, desempolva el artículo 324 del Código Orgánico de Tribunales, para darle la interpretación, porque así lo publican los periodistas, de que es su intención suprimir el inciso segundo dicen los periodistas porque fue una trampita incorporada en el Gobierno de don Gabriel González Videla. Y la verdad la podemos ver en el libro del señor Ballesteros: fue una disposición que nació junto con la Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales, en 1875, y que mereció más de tres sesiones de discusión, que llenan otras tantas páginas de ese texto en las actas de las sesiones.Pero el señor Ministro de Justicia sostiene: La disposición que castiga a los jueces, si éstos administran en mala forma la justicia, no es aplicable a los Ministros de la Corte Suprema. Agrega: No es posible que estos funcionarios que ocupan altos, cargos queden libres de responsabilidad.¿Cómo titulan la información sobre esta conferencia de prensa del propio Ministro, información que no mereció rectificación ni desmentido del Ministro a ese diario? La titulan: Freno a negociados y sinvergüenzas pondrá el Gobierno. Sancionarán a Ministros que no cumplen con su deber.Otro diario, Ultima Hora, que alguna vinculación debe tener aún, en el plano espiritual, con algún distinguido Ministro de este Gobierno, expresa respecto de esta misma conferencia de prensa: que dejaba el artículo en la impunidad la responsabilidad de los Ministros de la Corte Suprema, al administrar éstos justicia en forma torcida. Al respecto, el Ministro señaló: Este es un problema de suma gravedad; no es posible que algunos funcionarios queden libres de responsabilidad, por tal razón. El Ministro de la Corte Suprema también podrá ser sancionado cuando su actuación así lo requiera.Así, señor Presidente, podríamos seguir mostrando innumerables artículos, para determinar la gravedad de los hechos que se aluden.Quiero, para no extenderme más y permitir que se expongan otros puntos fundamentales de nuestra posición, recordar solamente las frases que figuran en las páginas 7 y 8 del libelo acusatorio, dichas por el Ministro y que, fundamentalmente, repito: la Corte Suprema se ha apartado de la ley; la Corte Suprema ha pretendido impedir la investigación; y que la Corte Suprema ha otorgado, sin ambages, el derecho a la impunidad de los conspiradores.Todos esos hechos que constituyen presión, delitos de desacato e injurias, ¿configuran el respaldo y el resguardo de la independencia del Poder Judicial o, por el contrario, son fallas que los Diputados que conocemos de esta acusación tenemos la obligación moral de sancionar?Quiero indicar, sucintamente, que una cosa son las críticas; y otra, la repugnante campaña de insultos y desprestigio con que se pretendió envolver a los magistrados.El Presidente del Partido Demócrata Cristiano, Senador don Narciso Irureta, sostiene: Nadie tiene nada que ganar en el desprestigio o amedrentamiento de nuestros magistrados. Sólo los que quieren destruir nuestro sistema democrático pueden entregarse a ese juego peligroso, que esperamos que el país no tolere por ningún motivo. Reiteró el Senador Irureta: Lo que nos interesa por ahora es que se mantenga la independencia del Poder Judicial y la libertad de juicio de sus magistrados. Lo contrario es el caos y la destrucción del régimen democrático. Termina diciendo: Si nuestros tribunales se equivocan, en lugar de insultarlos, se puede hacer uso de los mecanismos constitucionales que permiten establecer la responsabilidad de los jueces. Esto es más democrático y constitucional que la campaña de insultos, en la que el primer perjudicado va a ser el Gobierno. Esta es la opinión oficial del Presidente de la Democracia Cristiana.Por otra parte, quiero decirle al señor Ministro que el tercer punto de la acusación se ha consignado por ser un hecho de enorme gravedad. Me refiero a él para que no quede la duda de por qué no lo he tratado. Este cargo fue desmentido, desgraciadamente, en forma muy tardía: después de conocerse la acusación; no tuvo el carácter de reacción frente a la página entera de un diario que sostenía, en su primera página: Ciegos, sordos y clasistas, y fotografiaba a los Ministros de la Corte Suprema como delincuentes. Esto implicaba dos serios y graves delitos por parte del juez militar y del fiscal, en relación con un proceso de suma importancia.Frente a estos hechos, el Partido Nacional asume su responsabilidad y está dispuesto a sostener la acusación y a luchar por el imperio de la Constitución y de la ley. Postulamos la necesidad de sancionar la intención, la debilidad y la reiterada demostración de afectar la independencia del Poder Judicial. Si se considera que el punto jurídico defendido es aquello a que se ha referido don Valentín Letelier respecto de la independencia de los jueces para fallar conforme a la ley y a sus conciencias, la Cámara entenderá por qué hemos planteado esta acusación. En ningún momento, ella se ha rebajado al plano personal, sino que apunta a la actuación de un alto funcionario de Gobierno, responsable de la Cartera de Justicia. Con este gesto y con esta determinación, queremos darle al país la convicción de que no permaneceremos impasibles si se infringe la Constitución, se atropellan las leyes y se dejan sin cumplir en una materia tan importante como es ésta de la independencia del Poder Judicial, último baluarte de las garantías constitucionales, de la libertad y de los derechos de los ciudadanos.El señor Lorca me ha pedido una interrupción, que se la concedo con mucho gusto."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Zapata. El señor ZAPATA.- Señor Presidente, como ya lo dijo el colega señor Agurto, el Partido Comunista apoya en su integridad el proyecto que permite la realización de los Primeros Juegos Deportivos Nacionales. Quiero expresar, en primer término, mi alegría por el hecho de que por primera vez en la historia del país se empieza a ver con tanto interés esta actividad, actividad -como ya se dijo.- llevada e impulsada generalmente por dirigentes desinteresados que han comprendido el valor que tienen el deporte y la educación física para la formación del ser humano y el desarrollo de todas sus posibilidades. Esto que ocurre ahora avala la buena disposición del Gobierno, porque, si recordamos, en Gobiernos anteriores siempre el deporte fue el pariente pobre. Y como esta iniciativa, que está muy vinculada a los VII Juegos Deportivos Panamericanos, tiende sólo recientemente a resolver el problema deportivo y de la educación física en Chile, lleva en sí una perspectiva de élite. Pero, esperamos que, en el futuro, contando con la buena disposición de todos los Comités manifestada en la Comisión, el deporte llegue a ser una actividad masiva que permita al país afrontar con éxito sus compromisos deportivos internacionales. En el aspecto estrictamente técnico, no debemos hacernos ilusiones en cuanto a que en dos años podamos preparar, en virtud de estos Juegos, una gran cantidad de deportistas de élite, una gran cantidad de campeones. Eso creo que no está en juego, pero es bueno decirlo. Para el futuro tendremos que proyectar una política realmente consecuente, muy amplia, que permita contar con un suficiente número de equipos deportivos que puedan competir con el éxito que corresponde a las condiciones de los deportistas nacionales. En todo caso, reiteramos nuestro apoyo incondicional a estos Primeros Juegos Deportivos Nacionales. "
    • rdfs:label = " El señor GUERRA. Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio). Tiene la palabra el señor Guerra. El señor GUERRA. Señor Presidente, es tan cierto lo que he manifestado, que el mismo colega Atencio me da la razón cuando dice que actualmente se encuentra en Santiago una delegación de obreros fiscales reclamando esta asignación de zona. Y, precisamente, mañana tendremos una reunión para el efecto. "
    • rdfs:label = " El señor BASSO.- Señor Presidente, si afirmo que, a nuestro juicio, existe lenidad de parte de las autoridades estatales es porque ya es una cosa hecha, resuelta, que aquí en el país, desde hace dos o tres años en este Gobierno de la "revolución en libertad", los conflictos laborales se alargan, sin solucionarse. Hemos tenido varios conflictos en el país, de los profesores, de diferentes industrias de Santiago, en que obreros y empleados, hombres y mujeres, tienen que salir a la calle a montar guardia en las puertas de las industrias, dejar establecidas las guardias y poner en función la "olla del pobre", en este caso, para poder alimentar a sus hijos y familiares, y las autoridades se muestran impasibles ante este problema.En el caso de los obreros de la industria Winter, es un hecho cierto que sus dirigentes han andado de Herodes a Pilatos, como se dice. El Ministro del Trabajo los ha recibido; los ha recibido el Presidente de la República; los ha recibido el Ministro del Interior; han intervenido todas las autoridades del trabajo, pero hasta la fecha no se ha conseguido la solución. El lockout patronal de esta industria sigue, y no se han aplicado las disposiciones a que he hecho mención el colega Maira, a pesar de que es delito penado con prisión, con multa o con la salida hacia el exterior de los causantes.Es evidente que las industrias Sindeien, Famela, Winter, por las manufacturas que producen, no dejan pérdidas, porque el Gobierno ha estado siempre pronto a autorizarles los aumentos que ellos han solicitado. No son un misterio las utilidades de estas industrias; salen publicadas cada seis meses, y vemos cómo los accionistas o los propietarios reciben utilidades que están fuera de toda consecuencia en los días que vivimos. Tampoco es un misterio que estas industrias pueden, como es el caso de la Maestranza Winter, estar cuarenta, cincuenta, sesenta, noventa, cien días o más con sus puertas cerradas, sin tener problemas económicos, porque los dueños siempre viven en la holganza de costumbre. Ellos pueden sostener esto; pero el obrero, el hombre que vive al día, y que necesita el salario diario para comprar el pan o la leche para sus hijos, ese sí que sufre las consecuencias.De ahí que si las autoridades del Trabajo, si el señor Ministro del Trabajo tienen las herramientas necesaria para exigir la reanudación de las faenas, para exigir la apertura de estas industrias, me parece que no está bien que no recurran a la disposición legal pertinente.Señor Presidente, los parlamentarios radicales comprendemos con toda su extensión la angustia y el malestar de estos obreros y adherimos a su petición, especialmente la de Winter, a pesar de que aquí se había asegurado que el conflicto está resuelto, y un oficio del señor Ministro del Trabajo así lo afirma. No parece bien, señor Presidente, que el señor Ministro del Trabajo haga una afirmación de esta índole a este Poder del Estado, cuando el mismo ¡señor Maira ahora se encarga de desmentirlo.El señor MAIRA.- No lo he desmentido.El señor BASSO.- No parece serio que un Ministro de Estado haga una afirmación de esta categoría a la Cámara de Diputados. Yo hago votos por que ojalá sea así, que se haya encontrado una solución.Pero esto va señalando que no era cierto que esta industria Winter no estaba en condiciones de pagar mejores sueldos; que no era verdad que su situación económica estaba resentida; que no era verdad que no tenía las utilidades suficientes para pagar mejores sueldos o salarios, porque, después de 96 días, reconoce de que los obreros tenían la razón, después de 96 días de haber llevado la angustia a más de doscientas personas, reconoce la justeza de la petición de estos cuarenta y dos obreros y empleados. Nos parece, señor Presidente, que no está bien que los empresarios, los. Sectores patronales, tengan este trato para los empleados y obreros.He cedido los minutos que restan al Diputado señor Samuel Fuentes. "
    • rdfs:label = " El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Puede hacer uso de una interrupción el señor Momberg. El señor MOMBERG.- Señor Presidente, quisiera abundar sobre esta catástrofe que asoló a la provincia de Cautín, específicamente a una zona de ella, la comuna de Pucón. Mi estimado colega señor Carmine acaba de destacar la labor de los ingenieros provinciales de Vialidad, quienes eficazmente prestaron sus servicios para paliar rápidamente los primeros efectos del aluvión producido por el volcán Villarrica. Por mi parte, quisiera destacar esta tarde la labor de un hombre que en esta oportunidad demostró las dotes especiales que muestran algunos cuando nos aflige un fenómeno de la naturaleza. Cuando "reclama" la tierra mediante terremotos, temblores o erupciones volcánicas y se producen momentos de peligros que son verdaderamente incontenibles, se ve la calidad humana de algunos hombres que arrostran esos peligros procurando con su acción paliar la inquietud de sus conciudadanos. Esto ocurrió en el caso del Alcalde de la comuna de Pucón, el señor Alberto Ulloa. Don Alberto Ulloa, en aquella noche trágica del jueves, a la una de la madrugada, alcanzó a salir de su casa junto con su madre, tras el aviso de que existía la posibilidad de una erupción del Villarrica. Luego de abandonar su casa con su madre, de lo único que se preocupó, como Alcalde de la comuna y ante el peligro que se avecinaba, fue de visitar los distintos puntos de turismos que existen en los alrededores, hoteles, moteles, etcétera -porque en esos días había personas que comenzaban su época de veraneo en Pucón- para advertirles que debían salir rápidamente de los lugares donde se encontraban y dirigirse a puntos más altos de la zona de Pucón. Fue así como durante las cuatro o cinco horas que duró este aluvión terrible del volcán Villarrica, que abarcó a cuatro lugares distintos, como dijo muy bien el colega Carmine, llevándose casas, poblados, puentes, en fin, todas las obras de arte y vialidad que, en estos momentos, existían ahí, Alberto Ulloa, el Alcalde de Pucón, el hombre que, por elección popular, llegó a ocupar este puesto edilicio máximo en la comuna, mostró toda su magnífica personalidad. Pero la parte trágica de todo esto se vio al día siguiente, y todos pudimos comprobarla. A las seis de la mañana, el AlcaldeAlberto Ulloa, pasado ya todo este tremendo momento que vivió la ciudadanía entera de Pucón, volvió a su casa y, a decir verdad, ésta había desaparecido. La casa de Alberto Ulloa está ubicada en un predio agrícola -es un pequeño agricultor- de 270 hectáreas, y el aluvión del río Turbio pasó por las 270 hectáreas, en las que no quedó árbol sobre árbol, ni una casa. Arrasó las casas de dos inquilinos, la suya, de la cual hoy se puede ver sólo el techo, incluso un aserradero. Perdió sus animales y todos sus enseres de casa, hasta su ropa; quedó con lo que tenía puesto en aquella noche trágica cuando corrió primero a salvar a su madre y, luego, a los habitantes, en cumplimiento de su deber como Alcalde de Pucón. Así actuó este hombre, sin preocuparse de su persona ni de salvar sus haberes, aunque probablemente no hubiera podido ponerlos a cubierto, porque estos aluviones no los puede atajar el hombre: prácticamente no tiene medios para hacerlo. Esto lo pudimos comprobar -especialmente el Diputado que habla- porque a la mañana siguiente, a primera hora y en el primer avión que pudimos conseguir en el Club Aéreo, sobrevolamos la zona. No pudimos aterrizar en Pucón, porque la pista estaba cubierta por este aluvión de agua y lodo, aunque inmediatamente después fue limpiada por un bulldozer de Vialidad. Pudimos aterrizar sólo a las diez de la mañana y contemplar todo el desastre, sobre todo, los daños sufridos por este amigo, don Alberto Ulloa, Alcalde de Pucón. Pero Alberto Ulloa se encontraba ya en su puesto de trabajo a las once de la mañana de ese día, después de haber visto el desastre que sufrió su propiedad. En estos momentos lo ha perdido todo, absolutamente todo: no tiene animales, no tiene campo, no tiene casa, no tiene ropa, no tiene muebles. Perdió todo lo que durante treinta años de trabajo tesonero y honrado pudo obtener, lo que le proporcionaba una vida, si bien ajustada y modesta, sobre todo digna y apreciada en la zona. La prueba está en que obtuvo como regidor la primera mayoría, con una votación que nunca otro candidato a edil había conseguido en la comuna. Como digo, ya a las 11 de la mañana estaba en la Municipalidad, sin chaqueta, prácticamente sin zapatos, porque los tenía destrozados, dirigiendo la ayuda que inmediatamente tendría que prestarse a los pobladores de la zona afectada. Conseguía colchones, hablaba por teléfono, pedía o requisaba las camionetas de los agricultores para enviarlas a salvar a sus semejantes que estaban más arriba, rodeados por las aguas de este terrible aluvión proveniente del deshielo del volcán Villarrica. Creo que este gesto de Alberto Ulloa, Alcalde de Pucón, en un momento tan tremendo para la vida de un hombre, como es quedar en la nada de la noche a la mañana y, a pesar de ello, cumplir con el deber que le impone el cargo que ocupa por votación popular en una Municipalidad tan importante en el plano turístico como es la de Pucón, creo que es digno de destacarse. Por ello, levanto la voz en esta oportunidad como Diputado de la provincia de Cautín y creo también interpretar a mis estimados colegas don Oscar Schleyer, don Víctor Carmine y don René García, con quienes estuvimos permanentemente al lado de nuestro correligionario, de nuestro colega, el Alcalde de Pucón, Alberto Ulloa, un hombre que en momentos cruciales, a pesar del peligro que estaba a la vista y sin importarle absolutamente nada los bienes terrenales ni la vida misma, se ha entregado al servicio de sus semejantes. Considero una obligación moral levantar mi voz para referirme a Alberto Ulloa, insigne Alcalde de Pucón, que cumple tan dignamente su cargo. Me siento orgulloso de que pertenezca a mi Partido, el Nacional. Este es mi homenaje, y solicito que mi discurso sea transcrito al señor Alberto Ulloa, Alcalde de Pucón, con la firma de los parlamentarios de la zona del Partido Nacional, y creo que los demás parlamentarios de la zona se adherirán con la suya, porque saben que las palabras por mí vertidas corresponden exactamente a la verdad de los hechos ocurridos el día jueves 30 de diciembre de 1971. Muchas gracias. El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se transcribirá su discurso señor Diputado, en la forma solicitada. El señor GODOY.- En el nombre del Comité Nacional. El señor LAMMERMANN.- Y en el mío. El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En nombre del Comité Nacional y del Diputado señor Laemmermann. "
    • rdfs:label = "El señor FUENTES (don César Raúl).- Perdón, había solicitado una interrupción al Diputado.Quisiera, porque hay Diputados que están inquietos por los otros proyectos de Fácil Despacho, pedir que se pudiera tomar el acuerdo de prorrogar la hora de término, para despachar los otros dos proyectos que quedan, con el objeto de poder discutir tranquilamente este aspecto.Bien. Hago rápidamente la consulta al señor Lavandero, que es la siguiente: resulta que la ley Nº 17. 328 prorroga por 4 años, a contar de la fecha de su vencimiento, la vigencia de la ley Nº 16. 638, del 29 de julio de 1967. Yo no sé cuál será la fecha de la ley Nº 17. 328, porque de ello depende que este nuevo plazo sea adecuado. De lo contrario, debiéramos ampliar este plazo, porque si los 4 años ya van a vencer, va a ser muy ineficaz el resultado de la modificación que estamos haciendo.Por eso, dejo planteada la pregunta, señor Presidente."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- puede continuar el señor Lorenzini.El señor LORENZINI.- Señor Presidente, como decía, legislar es muy difícil. Comprender una norma de carácter general la multiplicidad de lo individual no es algo sencillo. Evidentemente que la ley se presta en ciertos casos para algunos abusos, para algunas injusticias. Recientemente un colega planteaba el caso de una familia numerosa que vivía en una casa y tenía que ser desalojada, para entregársela a una persona soltera que vive en un buen departamento. Esto, evidentemente, considerado desde un punto de vista social y humano, hace una fuerza grande. Pero la verdad es que suprimir la expresión "de derecho" significaría abrir la puerta a una gran inestabilidad para todos los que se han sacrificado y se han esforzado por tener un hogar para los suyos. Lo más conveniente habría sido que se hubiesen estudiado excepciones concretas, en que hubieren podido sistematizarse los abusos que habitualmente se puedan cometer. Claro que esto significaría un esfuerzo mayor de imaginación creadora, porque, generalmente, los abusos son de cierta categoría, como el de la persona soltera que tiene un buen departamento y hace desalojar a una familia numerosa de una casa que le arrienda.Yo soy partidario, en todo caso, de que esas excepciones queden consignadas dentro de la ley, y no entregadas al criterio del juez. Porque sigo insistiendo en lo mismo: los criterios humanos son influidos por un montón de cosas, no solamente de casos de carácter criticable, sino de orden personal y temperamental.Por eso, señor Presidente, creo que hay que mantener las palabras “de derecho”, aunque puedan dejar la puerta abierta a una que otra injusticia. Por este deseo de corrección de las palabras “de derecho”, en que nosotros debemos mantenernos en esta posición.Cuando una interrupción al coleta Merino. "
    • rdfs:label = "El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- Señor Presidente, deseo felicitar al señor Diputado por el discurso que nos ha hecho escuchar.El ha traído la voz de las provincias de Chile, y particularmente de una región muy apartada de nuestro territorio que merece el concurso y la colaboración de todos los sectores públicos.Por eso, junto con felicitarlo por sus palabras llenas de sentimiento y de cariño para esa región tan apartada de nuestro país y tan dejada de la mano de las autoridades, me permito ofrecerle todo mi concurso personal, y seguramente el de los Diputados nacionales, para ayudarlo a encontrar las soluciones necesarias, a fin de que todo ese territorio tan importante de nuestro país, como es Aisén, se integre definitivamente a la vida económica nacional."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Poblete.El señor POBLETE.- Señor Presidente, no hay duda de que se ha conversado muchísimo respecto a la necesidad de ir a la modificación sustancial del Código de Minería, en especial de las disposiciones referentes al amparo de la pertenencia minera. Esta materia ha sido considerada en todo congreso de la minería nacional, especialmente de la pequeña minería. Los mineros piensan que una de las formas para limitar la pertenencia, las propiedades mineras, es, indudablemente, ampararlas con el trabajo, pero no aumentando en forma tan considerable la patente minera.No hay duda de que esto vendría a ser un freno para las grandes empresas mineras que abarcan tan grandes extensiones en el territorio nacional, sobre todo en la zona norte, y, contra ellas se dirige el espíritu y el fondo de esta indicación formulada por los Senadores autores de esa idea. Pero ellos olvidaron que también existe un número importante de chilenos muy modestos, los pequeños mineros, quienes van a ser, indudablemente, los más afectados por estas dos medidas que se indican, más que nada por el aumento de la patente minera.¿Quien no sobe, por ejemplo, que en las notarías del norte una serie de individuos -que ya tienen calificativos especiales- están permanentemente preocupados de saber cuáles son los pequeños mineros que no pagan su patente en forma oportuna para inscribir como propia, al día siguiente, la mina de ese minero que no ha tenido lo suficiente para pagar la patente? ¿Cuánto más van a aumentar estos personajes ahora, estas verdaderas "ratas" de notarías, que van a estar preocupados de saber cuáles mineros no pagan para apoderarse de su pertenencia? Este va a ser un problema de suma gravedad.Yo quiero ser bien honrado en esta materia. Estoy de acuerdo en que debe legislarse alguna vez para limitar aquellas grandes concesiones que se han venido dando en el país, para evitar que aquellas grandes empresas que han estado mensurando y solicitando extensiones del territorio nacional -amparándolas con insignificantes patentes- continúen, hoy día, usufructuando de esas extensiones sin ningún fruto para el país, y sin ninguno para aquellos a quienes legítimamente les gustaría trabajar dentro de la minería. Pero no podemos nosotros dejar a un lado este contingente enorme de pequeños mineros que forman la provincia que yo represento, la de Atacama, quienes resultarían lesionados si se aprobara este aumento tan considerable de la patente, por un lado. Esto tendría un profundo efecto sobre los pequeños mineros.El señor LORCA, don Alfredo (Presidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del primer discurso del señor Clavel. Puede continuar en el tiempo de su segundo discurso.El señor POBLETE.- Muchas gracias.Y, por otra parte, la pertenencia no sólo se ampara por una patente; se ampara también con el trabajo. Es un problema sumamente difícil de subsanar en un instante como éste, porque sería cortarle la iniciativa al pequeño minero que es el descubridor, a aquel hombre que anda por las sierras buscando un mina o tratando de lograr, que el cerro le proporcione el fruto a su aspiración, a su sueño o a su ideal. Este hombre no se va a sentir amparado ahora, porque si no trabaja la mina, si dentro de un tiempo prudencial no la protege con el trabajo, perderá el fruto de su esfuerzo, de su descubrimiento, de su inquietud.Por estas razones, y no porque pretendamos amparar a los grandes concesionarios -esto queremos dejarlo bien en claro, tal como la ha dicho el colega Clavel- creemos que esto es profundamente lesivo para el pequeño minero chileno. Por eso vamos a votar en contra de esta iniciativa.Nada más, señor Presidente. "
    • rdfs:label = " El señor ALESSANDRI (don Gustavo) - Pido la palabra. El señor PARETO (Presidente) - Tiene la palabra el Diputado señor Alessandri. El señor ALESSANDRI (don Gustavo). - Señor Presidente, en forma muy breve, para anunciar los votos favorables de los Diputados nacionales a la observación del Ejecutivo al articulo 1° por las razones expuestas por el señor Garcés, entre otras, porque mediante esta observación se hace extensiva la bonificación acordada en el proyecto a los profesores civiles de las Fuerzas Armadas. Asimismo votaremos favorablemente la observación al articulo N° 2, en virtud del cual se elevan los quinquenios de los Servicios de Prisiones de un 30% a un 40%.Gracias, señor Presidente. "
    • rdfs:label = "El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Phillips.El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, lamento que el señor Pontigo esté en un profundo error.El plan de ordenamiento forestal señala, clara y precisamente, que no es justamente para las maderas finas. Toda la madera de bosque de pino insigne y oregón está sometida al control del SAG. En consecuencia, si se planteó la disposición, era justamente para abastecer la zona terre- moteada, para que no hubiera escasez de madera, para que hubiera trabajo en la zona donde hay desocupación, cuyos problemas planteó ayer la señora Toledo en esta Sala. El Gobierno, que está consciente de lo que estamos señalando, mandó un decreto, que la Contraloría devolvió, para requisar en una mano la madera de construcción. Era justamente para dar más trabajo, y no para las maderas finas, sino para las maderas de construcción, de pino corriente, con que se están haciendo las mediaguas."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor RODRIGUEZ (don Silvio).- Pido la palabra. El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor RODRIGUEZ (don Silvio).- Señor Presidente, con respecto al financiamiento de este proyecto se han vertido expresiones y argumentaciones que no podemos dejar pasar. Una de ellas es, precisamente recurrir a la tributación para resolver un problema de deterioro en las remuneraciones de determinados sectores.La Comisión de Hacienda se ha visto permanentemente abocada, a esta necesidad de buscar financiamiento -cuando no es entregado por el Ejecutivo- para resolver este problema.Los nacionales, pensamos con mucha claridad que, en un proceso inflacionario, solucionar un problema de deterioro de las remuneraciones de determinados personales sobre la base de tributaciones especialmente con recargos en aquellas materias o artículos que son usados por los mismos sectores beneficiados, es algo así como apagar un incendio con bencina.La verdad es que si somos sinceros y pudiera pedirse una aclaración de los rendimientos reales que ha tenido el Gobierno de la Unidad Popular, no se necesitarían estos recursos extraordinarios, porque en un proceso inflacionario es evidente que se produce un mayor ingreso por reajuste automático de la tributación.Es muy claro. Veamos un determinado producto sujeto a una sola tributación. La compraventa, por ejemplo producto que al 1 de enero de 1973 tenia un precio de venta aproximado, para este cálculo, de 1000 escudos, tributaba aproximadamente en dos fases el 17.5 base producción, y el 4% primera transferencia -un 21.5.-, redondeando 200 escudos. El mismo producto, en esta época, ha subido más de 300%. Hay casos que ha superado el 1 000% Pero supongamos el 300%.Ese producto ya no va a rentar en favor del Fisco 200 escudos sino que tres veces más 600 escudos, y recordemos que ese producto, muchas veces, ha subido cinco o diez veces, o sea el ingreso tributario por el solo concepto de la compraventa es realmente extraordinario.Nosotros hemos pedido estos antecedentes no para decirlos en una sesión, sino para que el país reciba una información de la propia Dirección General de Impuestos Internos que corrobore este hecho que es matemático, es exacto, obedece a una regla elemental de aritmética.De tal manera que cuando se presenta un proyecto respaldado por un financiamiento que realmente va a perjudicar, no muy a la larga, sino a la corta, a los mismos beneficiados, es evidente que nosotros, con mínimo conocimiento económico, tenemos que advertir al país que éste es un engaño. Por lo demás, somos bien claros en expresar que somos partidarios de que, en lo posible, cada ciudadano sea dueño de su casa. Pero esta aspiración de conservar lo que dice la Constitución Política, sobre el derecho a la propiedad, puede perderse o lesionarse con tributos de este tipo, señor Presidente.No es la primera vez que la Unidad Popular pretende elevar las tasas de la contribución de los bienes raíces. Este es un medio indirecto de lesionar a personas que tienen vivienda y que no han tenido la progresión del alza del costo de la vida en sus ingresos para poder afrontar los nuevos tributos que la Unidad Popular está aplicando.Por eso hemos estado solicitando últimamente una serie de antecedentes. Luego vienen el proyecto de reajustes de octubre y la Ley de Presupuestos, y la necesidad de financiar todo esto va a ser inmensa. El país sabe que viene realmente una hecatombe a la economía nacional. Si vamos a financiar esas leyes con nuevos tributos a la compraventa, a los bienes raíces y a otras cosas similares, es evidente que el proceso inflacionario se va a desatar aún más.El año pasado, en la Comisión de Hacienda del Senado, se comprobó que por cada 10% de alza del costo de la vida, solamente por concepto de la compraventa el erario nacional tenía un mayor ingreso de 885 millones de escudos. Esto nada más que por la compraventa. Es necesario que el país sepa que el Fisco el Gobierno no necesita de mayores gravámenes para financiar el deterioro de las remuneraciones del sector público, porque ya los está recibiendo por este proceso matemático que hemos señalado.Por otra parte no se trata solamente de exponer estos hechos. Hemos pedido, por intermedio de esta Honorable Clamara algunos antecedentes, porque realmente observamos que aquellas actividades económicas que hasta hace poco tributaban hoy día al parecer no lo están haciendo. Porque a pesar de esta mayor tributación, el Subsecretario del Ministerio de Hacienda, don Patricio Morales, manifestó en la Comisión de Hacienda, hace pocos días atrás, en presencia de todos los señores parlamentarios, que el mayor ingreso por concepto de la elevación automática del tributo a la compraventa no se habría producido. Este es un hecho extremadamente grave de la mayor gravedad Nosotros, los parlamentarios, y especialmente la Cámara de Diputados necesitamos saber por qué no se ha producido este mayor rendimiento tributario. Para ello, señor Presidente, hemos solicitado los antecedentes del caso.Primero podría ocurrir que las industrias llamadas del área social no estuvieran tributando, o lo estuvieran haciendo en cantidad ínfima.Segundo, podría ocurrir que la producción realmente hubiera disminuido en forma alarmante. Esta podría ser otra razón para que no se hubiera producido este mayor ingreso tributario.Tercero podría ocurrir que los sectores industriales del área social estuvieran sacando sus productos óiganlo bien sin facturar, directamente al mercado negro.El señor TEJEDA.- ¡Sospechas! El señor RODRIGUEZ (don Silvio).- razón que justificaría de paso la abundancia de productos en este mercado ilícito. Lo hemos visto especialmente en los productos de la línea blanca que las industrias no entregan a los comerciantes. Aparece en muchos medios de publicidad el ofrecimiento de cocinas de refrigeradores de televisores etcetera en circunstancias que no se encuentran en el mercado legalmente establecido.-Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RODRIGUEZ (don Silvio) - Esto tiene plena relación con la menor tributación que ya se está detectando en las oficinas de Impuestos Internos. El señor TEJEDA. ¡Señale un caso concreto! El señor RODRIGUEZ (don Silvio).- Todo esto en relación con lo anterior indicaría que el comercio establecido ya estaría recibiendo tan poca mercadería que casi no tendría incidencia en la tributación, situación perseguida por la Unidad Popular antes de darle el zarpazo final.Señor Presidente, cuando se nos entreguen los antecedentes de todos los tributos que hoy día estarían pagando las empresas del área social las empresas intervenidas o requisadas -antecedentes que fueron solicitados oportunamente y cuya petición en más de tres o cuatro ocasiones se ha reiterado por el Comité Nacional y por los miembros de la Comisión de Hacienda sin que aun lleguen- es evidente que podremos dar una respuesta al país acerca de lo que, está sucediendo en materia económica. Nosotros insistimos no podemos seguir gravando a los mismos sectores a quienes pretendemos resolverles los problemas. Este es el quid del asunto. De lo contrario estaríamos contribuyendo a, que este proceso inflacionario desatado por la incapacidad de los economistas de la Unidad Popular fuera mayor. Ya observamos que mientras mayor es el proceso de inflación mayores son los ingresos de la Unidad Popular puesto que ella es la qué los goza.Termino manifestando señor Presidente, que nosotros insistimos en una cosa muy clara no aceptamos tributaciones ni recargos de los tributos en materias tan importantes como aquellas que permiten a muchos ciudadanos conservar su única casa, su única bien raíz. Que esto queda bien claro. Está-dentro de los postulantes del Partido Nacional la defensa de la propiedad privada. Por eso la defendemos. No tenemos el menor empacho en decirlo públicamente. Es lo contrario de lo que ustedes comunistas persiguen la desaparición de la propiedad privada de esa propiedad que tiene el pequeño o el mediano empresario el hombre que trabaja. El señor LORCA don Gustavo (Vicepresidente). Señor Diputado ha terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar en el de su segundo discurso. El señor RODRIGUEZ (don Silvio).- Eso es lo que queremos defender señor Presidente. Por eso no vamos a votar favorablemente esta observación.Muchas gracias. "
    • rdfs:label = " El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra.El señor SOTO.- Pido la palabra.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Soto.El señor SOTO.- Señor Presidente, hay una indicación presentada a este proyecto, suscrita por el Diputado informante y por el Diputado que habla, que dice lo siguiente:"Autorízase al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para que por intermedio de las Corporaciones que de él dependan, expropie el terreno de la Quinta Ruffat, de la ciudad de Antofagasta, Rol Nº 1231, ubicado en el sector sur de la ciudad, entre Avenida Argentina, terrenos de la Universidad del Norte, línea del ferrocarril internacional a Bolivia, Quinta Villa Independencia y Ruinas de Huanchaca, con una superficie de seis hectáreas, en la que se construirán viviendas económicas para los socios de las Cooperativas Covimaloa, Covinarcoma y Persunorte."El valor de la expropiación será el correspondiente al avalúo fiscal a la fecha de la promulgación de la presente ley.".Como esta indicación, por razones obvias, no aparece fundamentada en el proyecto, voy a entregar a la Honorable Cámara algunos antecedentes, que son muy similares a los de la Granja Kútulas, de Antofagasta. Estos antecedentes están refrendados por los dirigentes de estas cooperativas, señores Luis Pasten Riveros, Harold Burrows y Juan Sanhueza, y dicen lo siguiente:"Por escritura pública extendida ante Notario Aliro Pargas Ríos con fecha 25 de junio de 1936, consta que el Fisco de Chile, por decreto supremo Nº 1.045, del 6 de mayo de 1936, y de acuerdo a un informe de la Dirección General de Tierras y Colonización en nota número 2496 y en virtud a lo dispuesto en los artículos 21 y 22 del decreto de ley número 153, del 7 de julio de 1932,el Ministerio de Tierras y Colonización concedió título gratuito de dominio por 6 hectáreas de terreno a don Arturo Ruffat González. El dominio del predio otorgado se encontraba inscrito a nombre del Fisco de Chile con mayor cabida en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Antofagasta, correspondiente al año 1919, a fojas 132 y bajo el número 221. Al otorgamiento de la escritura mencionada concurrió el señor Intendente de la provincia, don Carlos Souper, en representación del Fisco."Posteriormente y bajo inscripción número 574, del 8 de julio de 1969, según fojas 297 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes de 1936, el predio en referencia fue transferido en la suma de 10.368 escudos al señor Rodolfo Ruffat Urrutia, cuyo impuesto a la transferencia fue de 414 escudos."En este predio hay una superficie cultivada de no más de 900 metros cuadrados, explotados por el cuidador chacarero don Carlos Díaz Alarcón, quien corre con todos los gastos de cultivo, incluso el agua que se consume. No paga arriendo y explota el predio por más de cinco años."Al chacarero que explota esta parte de 900 metros cuadrados del terreno, le fue entregado, en el sector denominado La Chimba, un terreno para explotación agrícola por el Ministerio de Tierras, Oficina de Bienes Nacionales de Antofagasta."El señor Rodolfo Ruffat Urrutia..." "
    • rdfs:label = " El señor FUENTES (don César Raúl).- Pido la palabra, señor Presidente.El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra don César Fuentes.El señor FUENTES (don César Raúl).-Señor Presidente, como lo ha anunciado la Mesa, las modificaciones introducidas por el Honorable Senado, en el segundo trámite constitucional, en este proyecto de ley sustituyen totalmente el texto despachado por la Cámara de Diputados.Este proyecto que fuera presentado por el ex Diputadodon Alfredo Lorca, en el período pasado, tuvimos ocasión de analizarlo en ese mismo período parlamentario y hacerle las observaciones que estimábamos del caso. Señalamos, en aquella oportunidad, en esta Sala, que estábamos de acuerdo con la idea de legislar sobre esta materia; pero que el proyecto, a nuestro juicio, era susceptible de ser mejorado, de acuerdo con algunas ideas que había anunciado el Poder Ejecutivo y que envió con posterioridad al Senado de la República, donde en lo sustancial, fueron acogidas y dieron lugar a las modificaciones del Senado que nos corresponde debatir en esta oportunidad.Ante todo, señor Presidente, hicimos presente nosotros que este proyecto, el despachado por la Cámara, se basaba en un recargo de los impuestos judiciales, que- encarecerían extraordinariamente la administración de justicia en nuestro país. A nuestro juicio, no era posible que, para solucionar un problema que, evidentemente, corresponde a una aspiración legítima de los funcionarios judiciales de contar con una vivienda, se estableciera un financiamiento que signifique encarecer la administración de justicia en Chile.En seguida este financiamiento era insuficiente. En efecto, alcanza para la construcción de alrededor de 14 viviendas en el año, lo que, por cierto, no va a solucionar ningún problema, sino en forma extraordinariamente parcial.Además, decíamos que nos parecía que era necesario ir a la creación de un nuevo sistema, que no sólo permita encarar la construcción de habitaciones para los funcionarios judiciales, sino también que solucione los problemas de las construcciones judiciales en general.Estas son las objeciones y planteamientos que hicimos en aquella oportunidad. A nuestro juicio, el proyecto despachado por al Senado, como digo, recoge las indicaciones del Ejecutivo sobre esta materia, satisfaciendo plenamente las aspiraciones que hicimos presente en esa ocasión.En primer lugar, en el artículo 1? se crea un "fondo de construcciones de Justicia", destinado a financiar la adquisición, construcción, ampliación y reparación de edificios para los tribunales de justicia; de establecimientos carcelarios y de readaptación de antisociales; de viviendas para los funcionarios judiciales; y de edificios para el Ministerio de Justicia y sus servicios dependientes; y, en general, para todos los servicios que se encuentren directamente vinculados a la administración de justicia.Es decir, es un plan más amplio que el de la solución del problema de las viviendas. Sin embargo, él mismo proyecto crea un mecanismo que, a nuestro juicio, garantiza suficientemente la solución del problema habitacional para los funcionarios judiciales, ya que el inciso segundo del artículo 29 establece que el 80% de este "Fondo" deberá destinarse a la construcción o adquisición de viviendas para el personal de la Administración de Justicia. Y una vez que se haya arreglado el problema habitacional de los jueces y los funcionarios judiciales que allí se señalan, se podrá destinar la totalidad del "Fondo", o una parte superior a este 80%, a otras finalidades que en la misma ley se indican, esto es, a otras construcciones judiciales.Ahora bien, en el financiamiento que se ha calculado en alrededor de 14 millones de escudos al año, nosotros estamos relativamente de acuerdo.No se grava la administración de justicia, sino que, muy por el contrario, se eleva el recargo establecido sobre las multas que actualmente es del orden del 10% elevándolo a un 20%, lo que está contenido en el artículo 89 del proyecto del Senado. Se calcula que este recargo de todas las multas rendirá aproximadamente, al año, 14 millones de escudos.Se ha perfeccionado también el sistema de operación de este "fondo" a través de todas las instituciones.El señor MERCADO (Presidente).- ¿Me excusa, señor Diputado? Ha terminado el tiempo de Su Señoría.El señor FUENTES (don César Raúl).-Pediría un minuto para terminar mis observaciones, señor Presidente.El señor MERCADO (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para conceder dos minutos al señor Fuentes.Acordado.El señor FUENTES (don César Raúl).- Muchas gracias, señor Presidente.Se ha perfeccionado el mismo sistema que ya existía en el proyecto primitivo para darle mayor flexibilidad a las operaciones que se pueden hacer a través de los diversos organismos encargados de la solución del problema habitacional, y se multipliquen entonces los propios recursos de este fondo.Creo que dada la limitación del tiempo, serían éstas todas mis observaciones, agregando una última. Por cierto, cada uno de los funcionarios judiciales beneficiado por esta solución habitacional, tendrá que pagar una renta de arrendamiento que va de un 10% a un 20% de la/ renta de ese funcionario judicial, la cual será fijada, naturalmente, por el Ministro, de acuerdo con las condiciones del caso.Como sabemos nosotros que se ha calculado que la incidencia del costo del rubro habitación en cada renta es de un 25%, creemos que también hay aquí una solución bastante más favorable para el problema habitacional de estos personales de la Administración de Justicia.Señor Presidente, los Diputados democratacristianos -como hay que pronunciarse o por el proyecto de la Cámara de Diputados o por el proyecto del Senado- votaremos en todo por el proyecto del Senado. "
    • rdfs:label = " El señor BASSO.- Señor Presidente, el proyecto que me corresponde informar a la Honorable Cámara, en nombre de la Comisión de la Vivienda y Urbanismo, tiene su origen en lo siguiente: con motivo del terremoto del 24 de enero de 1939- de esto hace ya más de 32 años- el Gobierno de la época construyó, en Chillán, una serie de poblaciones de emergencia, con el objeto de albergar en ellas a los miles y miles de hombres y mujeres damnificados por este sismo. Entre estas poblaciones se encuentran las que tienen relación con este proyecto, denominadas "Rodríguez" y "Pizarro".Estos terrenos fueron donados por la sucesión Schleyer a la Municipalidad de Chillán, con anterioridad al terremoto ya enunciado; y esta municipalidad, en virtud de la ley Nº 5.163, artículo 29, y con fecha 23 de diciembre de 1969, donó a título gratuito los terrenos y las viviendas de estas poblaciones a sus actuales ocupantes.Para hacer posible la donación y para la confección, incluso, del plano de las nuevas poblaciones -plano ya aprobado por el Departamento de Obras Municipales de Chillán y por el Ministerio de la Vivienda, es decir, por la Corporación de Servicios Habitacionales-, hubo necesidad de modificar el plano regulador. Esta modificación fue acordada por unanimidad en la Municipalidad de Chillán, y la resolución respectiva publicada en el Diario Oficial con fecha 2 de diciembre de 1970.En consecuencia, está materializada la donación, modificado el plano regulador y afinadas las escrituras de cada uno de los pobladores. Además, éstos, de acuerdo con los regidores patrocinantes de la donación, se suscribieron al Plan 2 y 4 de la Corporación de Servicios Habitacionales, y la casi totalidad desde hace tiempo tiene depositadas en esta institución las cuotas correspondientes para la construcción de sus habitaciones, de acuerdo con los planos confeccionados. En ellos se consultan áreas verdes, plazas de juegos infantiles, un área comercial y un área escolar; es decir, una población concebida de acuerdo con todas las exigencias de la época presente.Pero, ¿qué ha ocurrido últimamente? Que la Corporación de Mejoramiento Urbano pretende construir en los terrenos de esas dos poblaciones viviendas en "block", y es así como ha notificado a sus moradores que les serán expropiadas las casas donde han habitado 32 años.Entonces, ¿qué pretende el proyecto en debate? Asegurar a estas 150 y tantas familias que podrán seguir viviendo allí donde han habitado 32 años, garantizar que se cumplirá lo que la Municipalidad prometió, es decir, la construcción de una población, para lo cual la mayoría de estas familias ya cumplieron con la Corporación de Servicios Habitacionales en cuanto al aporte de cuotas. Para este efecto, el artículo 1º establece que los pobladores deberán completar las cuotas señaladas en el Plan 2 y 4 de la Corporación de Servicios Habitacionales y para ello fija un plazo.El artículo 2º establece que la Corporación de Servicios Habitacionales consultará en su presupuesto de 1973 los fondos necesarios para la construcción de la población.El artículo 4º es el que precisamente impide la expropiación de que están amenazados estos pobladores por la Corporación de Mejoramiento Urbano.En fin, este proyecto materializa los anhelos, los deseos de estas familias.Nada más. "
    • rdfs:label = "El señor TORRES.- Pido la palabra.El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.El señor TORRES.- Señor Presidente, la Empresa Portuaria de Chile tiene, dentro de sus atribuciones, la recepción, traslado y ubicación en sus almacenes y patios de las mercaderías y otros bienes que se embarquen o desembarquen por los puertos chilenos.Para tal efecto, existe en los puertos del litoral el personal necesario para cumplir estas funciones. Esto no sucede en los puertos de Coquimbo y Punta Arenas, los cuales están servidos por trabajadores particulares que realizan esas funciones.En el caso específico del puerto de Coquimbo, dicha labor la desempeñan los integrantes del Sindicato de Movilizadores de Playa, formado por 45 obreros permanentes y 15 suplentes, que están sindicalizados desde el año 1936, cuando existía el ex Servicio de Explotación de Puertos.El proyecto de ley en discusión, presentado por el parlamentario que habla a petición de este gremio, viene, prácticamente, a anticiparse a una situación que puede producirse en los puertos de Coquimbo y Punta Arenas, en el caso de que la Empresa Portuaria de Chile decidiera realizar con sus trabajadores las labores que actualmente desempeñan estos estibadores particulares.Entonces, he presentado este proyecto de ley para el caso de que la Empresa Portuaria de Chile decidiera tomar a su cargo estas labores, diera preferencia en la contratación de los actuales componentes del Sindicato de Movilizadores de playa de Coquimbo.Yo creo que en justicia corresponde aprobar este proyecto de ley, que es muy simple, por lo demás, para que se dé tranquilidad en sus labores a este grupo de trabajadores y también a sus familias, ya que en esta forma no habrá cesantía en este importante sector de portuarios.Eso sería lo que tendría que informar a la Cámara, señor Presidente."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor STARK (Vicepresidente). - Puede continuar el señor Guastavino.El señor GUASTAVINO.- Señor Presidente, la cifra de 20 mil escudos que se propone corresponde al guarismo de la deuda inicial, sin intereses penales ni multas. Aquella deuda inicial que exceda de 20 mil escudos no podrá acogerse a esta disposición. En seguida, nosotros proponemos que pueda pagarse al contado o acogiéndose a un plazo de hasta diez meses de acuerdo con convenios concretos que se suscriban con la Dirección de Impuestos Internos.Termino, anunciando la entrega a la Mesa de la indicación."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Puede continuar el señor Acevedo.El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, yo deseo agregar algo más.Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- ¡Señores Diputados!Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- ¡Señor Giannini! ¡Señor Valenzuela!El señor ACEVEDO.- Ha estado tan desafortunado el colega Valenzuela, que va a perder sus posibilidades de Senador por la provincia de Talca.Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- ¡Señor Giannini, señor Valenzuela, ruego guardar silencio!El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, al derogar una disposición como esta se deja en la total indefensión no digo al Ejecutivo, sino que en general a los sectores afectados por ella, -Hablan varios señores Diputados a. la vez.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Señor Amello, le ruego guardar silencio.La Mesa es la que impone el orden, señor Acevedo.Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- ¡Señor Arnello, le ruego guardar silencio!Puede continuar el señor Acevedo.El señor ACEVEDO.- Quiero recordar a la Cámara que para nosotros, durante muchos años, fue un gran anhelo el derogar la Ley de Defensa de la Democracia. Hubo quienes opinaron. ..El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- ¿Quienes dictaron la Ley de Defensa de la Democracia?El señor ACEVEDO.- ¿Pero, qué culpa tienen sus actuales compañeros de ruta, colega?Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Señor Acevedo, ruego a Su Señoría evitar los diálogos. Usted mismo hace difícil a la Mesa dirigir el debate.El señor ACEVEDO.- Es que el señor Valenzuela ha estado tan desafortunado. Ahora acusa a los Diputados del PIR. ..Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Señor Acevedo, la Mesa impone silencio al señor Valenzuela.Puede continuar Su Señoría.El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, cuando se deseaba derogar la Ley de Defensa de la Democracia, hubo juristas que estimaron que bastaba decir: Derógase la ley número tanto, etcétera. Y resulta que en esas condiciones el Estado internamente quedaba en total indefensión. De tal manera que la fórmula fue: derogar esa ley, pero dictando la actual Ley de Seguridad Interior del Estado. Es decir, se reemplazó una disposición por otra; pero, en ningún instante, se dejó en la indefensión al Estado. Pero esto es lo que están haciendo ahora los colegas de mayoría: derogan un decreto que reglamenta sobre una serie de materias. Que las reglamentan en derecho chueco, ese es otro problema. ¡Pero nosotros no podemos estar destruyendo el andamiaje jurídico del país!Risas.Hablan varios señores Diputados a la vez.Aplausos en la, Sala.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Señores Diputados, ruego guardar silencio.El señor ACEVEDO.- Y resulta que los que poco menos que se duchan con la Constitución y las leyes son los primeros en derogar las disposiciones por las cuales se está rigiendo este país.De ahí, señor Presidente, que el deseo del Ejecutivo de mantener esta disposición sea perfectamente justificado. Y lo que ha agregado el colega Giannini. . .El señor PARETO.- ¿Qué dijo el señor Giannini?El señor ACEVEDO.- . . .es más valedero, porque hubo quienes sostuvieron una tesis en contrario en la Comisión de acusación sobre esta materia.Eso es todo."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor ERRAZURIZ. — Pido la palabra. El señor PARETO (Presidente). — Tiene la palabra señor Diputado. El señor ERRAZURIZ. — Señor Presidente, quiero expresar en nombre de los Diputados nacionales, nuestro más decidido apoyo a este mensaje del Ejecutivo, tal como lo hiciéramos en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Conscientes de que la misma medida que se aplica normalmente a todas las empresas o industrias en que tiene participación el Estado, que consiste en darles una cuota de participación a los trabajadores consideramos que un 40% de lo que se obtenga en este tipo de actividades debe quedar a beneficio, precisamente, de los reos o reclusos. He tenido ocasión de visitar y de conocer los establecimientos penitenciarios en forma mucho más intensa que el Diputado Saavedra, gracias al señor Allende. En consecuencia, puedo manifestar que la situación que se vive allí es realmente dramática. Una cosa es la sanción que se aplica a una persona por la comisión de determinados delitos, y otra cosa muy distinta es un sufrimiento absolutamente innecesario. Por otra parte, se da el caso injusto, señor Presidente, de que muchas veces un gran número de las personas que se encuentran privadas de libertad están sometidas a proceso sin que respecto de ellas se haya dictado sentencia. Y no son pocos los casos en que esa sentencia es absolutorio en que ella lleva una condena inferior, al tiempo en que el recluso ha permanecido privado de su libertad. Es precisamente por estas razones que todos los partidos políticos representados en esta Cámara, en la Comisión de Constitución. Legislación y Justicia y en la Comisión de Hacienda, han tenido a bien darle su apoyo a este proyecto, a este mensaje, introduciendo las modificaciones necesarias con el fin de permitir su perfección. Es indudable que este proyecto no soluciona en modo alguno, todas las necesidades y problemas que afectan a los reclusos. Sin embargo, también es indiscutible que constituye un paso importante y de trascendencia, para aliviar a las personas que se encuentran privadas de libertad del sufrimiento innecesario a que están sometidas. Es indispensable introducir otras modificaciones indudablemente. Es necesario asimismo establecer nuevas cárceles o establecimientos penitenciarios, como se ha hecho ya en Valdivia y lo explicaba con mucha claridad el señor Ministro de Justicia en la Comisión. Es comprensible, asimismo, que la falta de recursos impida la creación, de nuevos establecimientos penitenciarios. Sin embargo, esta medida de por si constituye un paso de trascendencia, y es por eso que al revés del deterioro o desprestigio en que algunos quieren hacer caer a este Congreso y a esta Cámara esta es una prueba de la comprensión, de la unidad que existe en todos los sectores políticos de este importante Poder del Estado para beneficiar y ayudar a aquellas personas más postergadas, en quienes ni siquiera puede pretenderse ver un apoyo político, ya que precisamente, por estar privadas de libertad se encuentran imposibilitadas de sufragar. He dicho señor Presidente "
    • rdfs:label = "El señor CANTERO.- Pido la palabra.El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Cantero.El señor CANTERO.- Señor Presidente, seré muy breve porque los Diputados comunistas utilizaremos el tiempo destinado a la discusión de este proyecto de ley en la medida en que se vayan poniendo en discusión las distintas modificaciones introducidas por el Senado.Respecto al número 3° del artículo 1º, los Diputados comunistas lo votaremos favorablemente, porque es evidente que el Senado de la República ha corregido una discriminación que se había hecho en la Cámara, ya que el personal en retiro, de acuerdo con el proyecto aprobado por la Cámara, debía recibir el reajuste de sus pensiones en tres etapas, después de Haber sido reajustadas las rentas del personal de las Fuerzas Armadas en servicio activo. Evidentemente, la modificación del Senado -criterio con el cual estamos de acuerdo -es para que este aumento, el que se refiere a las pensiones, se pague de una sola vez, en iguales condiciones que el del personal de las Fuerzas Armadas en servicio activo. Desde luego, los Diputados comunistas estimamos que también deben estar consideradas en este número 3º las montepiadas de las Fuerzas Armadas.Yo quiero decir, para terminar en este aspecto, que el Partido Nacional propuso otro procedimiento en la Comisión de Hacienda...El señor PHILLIPS.- Lo he dicho.El señor CANTERO.-...darle facultad al Presidente de la República para que, a través de un decreto, fijara la fecha, la forma y el procedimiento para pagar estas pensiones.El señor PHILLIPS.- ¡No es efectivo!El señor CANTERO.- Posteriormente, modificó su criterio...El señor PHILLIPS.- No, señor.El señor CANTERO.-...en la Comisión de Hacienda del Senado de la República. Yo tengo aquí el boletín, señor Phillips, y el señor García, cuando se estaba discutiendo el proyecto, el primer informe, en las Comisiones Unidas del Senado, hizo proposición para que la forma de pago de las pensiones del personal en retiro de las Fuerzas Armadas fuera fijada a través de decreto. Posteriormente, corrigió su conducta sobre esta materia. Señalo estos hechos para que queden las cosas en claro y no parezca que el Partido Nacional, desde el primer momento, estuvo de acuerdo en que se pagaran las pensiones de una sola vez.Nada más, señor Presidente."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Amello.El señor ARNELLO.- Termino diciendo que la responsabilidad del señor Paredes en el delito de contrabando está acreditada por las declaraciones, ante el Fiscal de la Contraloría, de las siguientes personas: señor Eduardo Paredes; señor Carlos Machado, funcionario de Aduanas, y señora Magaly Díaz de González, funcionaría de Línea Aérea Cubana de Aviación; además, por la fotocopia de los "tickets" entregados por el señor Paredes al Fiscal de la Contraloría, correspondientes a los bultos declarados; y en las fojas 163 y 167 del informe del Fiscal de la Contraloría General de la República, correspondiente al sumario respectivo.La responsabilidad del señor Ministro del Interior por la presión ejercida por él a Vista de Aduanas, señor Manuel Sepúlveda, consta en las declaraciones del señor Paredes, del propio señor Sepúlveda, y del señor Julio Guerra.Con ello queda perfectamente, demostrado que la Comisión trabajó con seriedad y que sus conclusiones corresponden estrictamente a todos los antecedentes que logró reunir y que tuvo a la vista, enviados por la Contraloría General.Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, señor Carrasco. "
    • rdfs:label = " El señor PABLO (Presidente).- Ofrezco la palabra a los Diputados integrantes de la Comisión designada por la Cámara de Diputados para formalizar la acusación ante el Senado.Tiene la palabra el Honorable Diputado señor Fuentealba.El señor FUENTEALBA (Diputado). -Señor Presidente, señores Senadores:Consecuentes con nuestra responsabilidad de ser los Diputados que, en nombre de la Cámara, vamos a sostener en esta Alta Corporación la acusación constitucional en contra del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, don Eduardo León, queremos hacer nuestra exposición en forma muy seria y objetiva. Los fundamentos en que basamos la acusación provienen del estudio del problema y del contacto con los afectados.La dialéctica y la retórica muchas veces molestan los oídos de las personas con criterio formado, como son los señores Senadores. Por eso, deseamos proporcionar los antecedentes del caso de manera muy minuciosa y de acuerdo con lo que hemos estudiado.No hemos venido al Senado a formular juicios en contra del señor Eduardo León, en su calidad de profesional o dé abogado, ni en contra de su vida particular. Nada tenemos que ver con el señor Eduardo León. No actuamos en su contra. Venimos aquí a expresar juicios en contra del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, en su calidad de representante del Ejecutivo, de la actual Administración del señor Frei y de la Democracia Cristiana.Al no darse cumplimiento al artículo 47 de la ley 10.383, hemos comprobado la existencia de dos criterios diferentes: uno para aprobar la norma, a lo cual la Falange concurrió con sus votos en 1952, y otro para aplicarla cuando esa colectividad política tiene la responsabilidad de gobernar.Queremos dejar clara constancia de que los juicios que emitiremos serán en contra del señor Ministrodel Trabajo y Previsión Social por su responsabilidad política, administrativa y funcional en esta materia.Estamos conscientes de que la acusación que presentamos fue la causa por la cual se incluyó en la convocatoria, en definitiva, el proyecto que hoy día es ley de la República con el Nº 17.290, cuya tramitación duró cortos días. Por eso, teníamos razón, a nuestro juicio, para presentar esta acusación, sobre todo si se considera que ella no ha perdido su validez con la dictación de ese cuerpo legal, porque el daño que se causó a los pensionados del Servicio de Seguro Social no ha sido reparado.Se ha sostenido que el reajuste correspondiente a 1969 se pagará en tres cuotas: una en abril y las otras en agosto y noviembre de este año, respectivamente. Y digo que la acusación tiene validez, porque los pensionados recibirán ese reajuste un año y medio después de la fecha en que debían obtenerlo. Indudablemente, los recursos que percibirán no les alcanzarán para comprar la mitad de lo que podían haber adquirido si esa compensación se la hubieran pagado a tiempo. Pensamos que el Gobierno disponía de muchas herramientas para cumplir con esa obligación. Los señores Senadores saben que el Fisco tiene una deuda importante con el Servicio de Seguro Social y que también el sector privado debe una ingente suma a ese instituto previsional, ascendente, según lo expresado por los propios personeros de Gobierno, a 125 millones de escudos. Si se hubiese tratado de obtener la cancelación de esa deuda y tenido la mano dura con los organismos particulares, sobre todo con las empresas grandes, se habría podido pagar el reajuste de los pensionados.Tenemos razón en cuanto a lo que afirmamos, porque si suponemos, por ejemplo, que la Corporación de la Reforma Agraria hubiera carecido de fondos para continuar con sus proyectos, el señor Ministro de Agricultura no se podría haber cruzado de brazos, sino que habría tenido que buscar los recursos necesarios a fin de que ese organismo pudiera proseguir desarrollando lo prescrito en la importante ley sobre esa materia. A nuestro juicio, si hubieran faltado recursos para pagar a los profesores, el señor Ministro de Educación no habría quedado tranquilo hasta encontrar la forma de cumplir esa obligación.Señor Presidente, el 21 de octubre de 1969 ocurrió en nuestro país un hecho que se recordará por mucho tiempo: altos oficiales de nuestro Ejército se acuartelaron en el Regimiento Tacna, con el propósito de obtener un aumento de remuneraciones, para ese sector. ¡ Y lo consiguieron! El Gobierno estuvo presto para estudiar el financiamiento de una iniciativa cuyo costo era 20 veces superior a lo que representa la solución del problema de los pensionados del Servicio de Seguro Social.Para resolver la situación de las 60 mil personas que componen las Fuerzas Armadas, se actuó con acuciosidad y diligencia; sin embargo, para solucionar el problema que afectaba a 341 mil pensionados -tan sólo se requería un financiamiento 20 veces menor, ascendente a 120 millones de escudos- no se tuvo igual presteza. Para el Ejecutivo, las Fuerzas Armadas y el Poder Judicial no pueden esperar; los pensionados sí deben hacerlo, por un año o más.Al formular la acusación, estamos defendiendo la causa de 341 mil pensionados que hoy día reclaman lo que les corresponde. Del mismo modo, estamos luchando a favor de un millón quinientos mil trabajadores que, con el transcurso del tiempo, tendrán igual calidad que esos pensionados. Por eso, señor Ministro del Trabajo, creemos estar en la razón.Permítanme, señores Senadores, dedicar unos pocos minutos, no a refrescar la memoria, sino a expresar qué representa la fuerza pasiva que hoy día está pidiendo mejor trato.Sabemos que el progreso de Chile se debe a nuestros antepasados. Los programas y la planificación que el Estado y las empresas particulares hicieron en el pasado se llevaron a cabo sobre la base de estudios efectuados por ingenieros, arquitectos, calculistas y técnicos. Se han realizado obras de carácter público, en la industria, en el comercio, en la educación, en la agricultura y en la minería. Pero ¿quiénes las han llevado a la práctica? Las manos de los obreros que hoy día, en su condición de ciudadanos pasivos, reclaman un reajuste de sus pensiones.Cuando en nuestros recorridos por el país visitamos los puertos del litoral y observamos los trabajos realizados en ellos, donde pueden atracar los buques que traen sus mercaderías desde el exterior y desde los cuales sacan nuestra producción cuando vamos a las ciudades y vemos los edificios de cinco, diez, quince y veinte pisos, pensamos que esas obras fueron hechas por las manos de los obreros, quienes las fueron construyendo piedra sobre piedra. En el sur, el petróleo ha sido extraído por los trabajadores. Las fundiciones de Huachipato, Las Ventanas, Paipote y Concón; los caminos que atraviesan nuestro territorio; la Carretera Panamericana, que permite a los viajeros trasladarse desde Arica a Puerto Montt por un camino moderno y totalmente pavimentado, han sido construidos por esos obreros. Los puentes; el aprovechamiento del torrente de los ríos destinado a arrancar la energía necesaria para llevar el progreso a las ciudades mediante las redes de alta trasmisión; los embalses, y muchas otras obras, han sido hechas merced al esfuerzo de los obreros que, también, han empuñado la mancera del arado para extraer de la tierra los productos que han servido para alimentar a nuestro pueblo. En el rubro de la minería, ellos han laborado en el salitre, en el cobre, en el carbón y en el hierro. Han dejado sus pulmones en esas actividades, y hoy día los vemos transitar por las calles afectados por la silicosis, enfermedad que les impide realizar una vida normal.Cuando vemos que de Arica a Magallanes esos obreros han creado una riqueza inmensa, parte de la cual ha servido para incrementar el presupuesto nacional y, otra parte, para engrosar los intereses de los particulares, de los accionistas nacionales y extranjeros, creemos de nuestro deber luchar a favor de esos trabajadores, que hoy día reclaman con toda razón por un trato justo.Cuando concurrimos a una oficina del Servicio de Seguro Social y vemos las colas formadas por personas que desde tempranas horas de la mañana esperan el pago de sus pensiones; cuando observamos a ancianos que han llegado desde los confines de una comuna, muchas veces trepados sobre un camión cuando no hay locomoción, para cobrar siete escudos los hombres y dos o tres las mujeres, pensamos que este Gobierno se ha portado mal con los pensionados, con aquellos ancianos cuyas espaldas están curvadas por el peso de los años, que esperan el pago de una pensión, la cual, evidentemente, debe ser más justa, porque ellos han sido las fuerzas vivas de la nación.Al conversar con algunos de esos ancianos, nos damos cuenta de que en su juventud han sido carpinteros, mecánicos, torneros o perforadores; que otros han empuñado el arado y han hecho el mismo trabajo que hoy día están llevando a cabo los obreros a lo largo del país. Y ahora, en las dependencias del Servicio de Seguro Social están haciendo cola, junto a las empleadas domésticas y a las mujeres que han trabajado en talleres y fábricas, para recibir el pago de pensiones que, sin duda, sólo les alcanzan para algunos días del mes.Los empleados particulares pueden jubilar a los 35 años de servicios o a los 50 de edad; los empleados públicos, a los 30 años de servicios. Sin embargo, los obreros no jubilan: dejan de trabajar a los 65 años, por vejez, cuando han pasado la edad de vida promedia en Chile, que es de 57 años. Los últimos instantes de su existencia los viven reclamando una pensión más justa. Otros no alcanzan a cumplir aquella edad, porque mueren antes, y, por lo tanto, no pueden recibir esa pensión.Denantes decía que esos pensionados han sido las fuerzas vivas del país. Por eso, nos da pena ver cómo ahora andan mendigando una migaja de pan que les permita alimentarse durante algunos días del mes.Acusamos al señor Ministro del Trabajo sobre la base de que en la actualidad existe una seguridad social que significa solidaridad. Antes no existía tal sistema. Los obreros se cobijaban en las sociedades de socorros mutuos, y la Beneficencia les otorgaba ayuda en forma de caridad. Hoy día la situación es diferente. La sociedad tiene una obligación que cumplir respecto de esas personas que entregaron una vida entera al servicio del país.Hace algunos días, el Superintendente de SeguridadSocial, don Carlos Briones, expresaba que una sociedad moderna debe proteger a sus miembros económicamente más débiles. Ello debe ser atención preferente del Estado, así como buscar un sistema que permita el otorgamiento de una pensión equitativa, cuyo financiamiento, al cual debe concurrir toda la comunidad, tiene que consignarse en el presupuesto de la nación. No puede eludirse el cumplimiento de una ley porque faltan algunos pesos. En el presupuesto nacional deben destinarse los recursos indispensables para que los pagos respectivos se hagan en forma justa.Estamos acusando al señor Ministro del Trabajo por considerar que el espíritu del artículo 47 de la ley 10.383 fue bien claro. No se puede calcular el reajuste de las pensiones de acuerdo con la variación del índice de precios al consumidor. El aumento de ellas no incide en la producción. No sucede lo mismo que con el reajuste de los salarios de los obreros del calzado, por ejemplo, que tiene repercusión en el costo de esos artículos, o cuando se aumentan los jornales de los trabajadores de la construcción, lo que hace subir el valor del metro cuadrado de edificación. Aquí se trata del reajuste de las pensiones del Servicio de Seguro Social, que, como digo, no inciden en los costos. Por lo tanto, no pueden ser calculados sobre la base del alza del costo de la vida, porque sería una injusticia. El poder adquisitivo que pierde la pensión de un jubilado no se puede recuperar según la desvalorización de la moneda.Ya sabemos lo que ocurrió en diciembre de 1969. Los índices oficiales indicaron que el alza del costo de la vida ascendió en ese mes a 0,3%. En enero del año en curso los precios de algunos artículos subieron en 30%, y las cifras oficiales señalan que el costo de la vida aumentó en 6,8%. Es decir, en el primer mes de este año se experimentó un alza 20 veces superior a la habida en diciembre de 1969.¿Cómo se explica que de un mes a otro los índices experimenten una diferencia tan grande? ¿No se da a entender con ello que las cifras se manejan en forma amañada, precisamente para otorgar un reajuste menor que el correspondiente?Por eso, pensamos que el artículo 47 de la ley 10.383 está muy bien concebido.Los señores Senadores saben que la suma de los aportes de los empleadores y de los empleados particulares se divide por el número de cargas familiares, a fin de establecer el valor de la asignación familiar. Ese mismo principio se aplica por el artículo 47 de la ley 10.383, pues el cálculo pertinente se hace sobre la base de los salarios medios de subsidios que paga el Servicio Nacional de Salud, los cuales también corresponden a las imposiciones efectuadas en el Servicio de Seguro Social. Por eso consideramos que ese reajuste atomático es el más justo, y que debería mantenerse en forma permanente.A nuestro juicio, debe mantenerse ese sistema, implantado en plena carrera inflacionaria, durante 1952. La Falange Nacional, en aquella época, y la Democracia Cristiana, ahora, aprobaron la disposición respectiva, por encontrarla justa. Sin embargo, hoy día, cuando debe darse cumplimiento a esa norma legal, se desea derogarla.Se ha dicho que el Fondo de Pensiones está desfinanciado. Pero, señor Ministro del Trabajo, esta situación se arrastra desde el año 1965. Antes no había desfinanciamiento. En consecuencia, es lógico que el Gobierno actual busque los recursos necesarios y proponga las disposiciones que estime convenientes para paliar ese déficit. También se ha sostenido que dicho Fondo se desfinanció como consecuencia de la aplicación del artículo 47 de la ley 10.383; por la dictación de la ley 14.687, que rebajó de 65 a 55 años la edad de la mujer para acogerse al beneficio de la jubilación; por la revalorización de pensiones; por la ley de Continuidad de la Previsión, y porque algunos obreros calificados pasaron a tener la calidad de empleados particulares. A nuestro juicio, hay que ser consecuente y no decir una cosa y hacer otra totalmente distinta.La solución que proponen el señor Ministro del Trabajo y los personeros de Gobierno es eliminar el artículo 47 -ya lo han intentado diez veces-, a fin de que el reajuste de pensiones se calcule sobre la base del índice de precios al consumidor.El Subsecretario de PrevisiónSocial, don Álvaro Covarrubias, expresó en la Cámara de Diputados que si se hubiera eliminado esta disposición, el Fondo habría tenido un excedente de 118 millones de escudos. Si ni siquiera se otorgó el reajuste de acuerdo con el alza del costo de la vida y se concedió en 13% menos, y hoy día el Fondo de Pensiones se encuentra desfinanciado en 120 millones de escudos, ¿cómo puede expresar el señor Covarrubias que podría tener un excedente de 118 millones de escudos?Por otra parte, se habla de que la jubilación de la mujer ha sido uno de los factores que han desfinanciado el Fondo de Pensiones. ¿ Acaso el Gobierno actual quiere desconocer la justicia que tiene una mujer de jubilar a los 55 años de edad, después de haber entregado su vida en el taller o en la fábrica, criando al mismo tiempo 10 ó 12 niños? ¿Puede ser posible que ahora se pretenda retroceder en ese sentido?Indudablemente, no se puede argumentar en esa forma.Creemos que todo esto de la revalorización de pensiones, de la continuidad de la previsión y, lo que es más, el traspaso de obreros especializados al sistema previsional de la Caja de Empleados Particulares, no puede esgrimirse como razón para sostener que el Fondo de Pensiones se encuentra desfinanciado.Ya sabemos que esas disposiciones obedecen a las sugerencias de la Organización Internacional del Trabajo. Es este organismo el que, mediante un clasificador universal de las profesiones, establece quiénes deben ser empleados y quiénes, obreros. Y en Chile sabemos que quien ejecuta un trabajo en que prevalece el esfuerzo intelectual sobre el manual debe ser empleado. No se puede ir contra esta práctica de una institución internacional a la cual estamos suscritos.Concordamos, y no lo negamos, en que es necesario estudiar una reforma constitucional. Pero así como no negamos esto, creemos que tal reforma, sin duda alguna, se debe hacer mejorando la situación de los sectores más modestos. Nada sacamos con quejarnos, pues nuestro deber es buscar solución al problema. Cualquier reforma que se haga más adelante será más fácil de aplicar si se arregla la situación de la gente desposeída, sobre todo la de los pensionados del Servicio de Seguro Social.Consideramos que estos planteamientos, junto con los que harán los Diputados señores Guastavino y Schnake, quien se referirá al aspecto jurídico de la acusación, dejarán establecida la verdad de lo ocurrido. "
    • rdfs:label = " La señora ALLENDE.- ¡Pido la palabra, señor Presidente!El señor MONARES.- Pido la palabra.El señor ARNELLO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Pido la palabra, señor Presidente.El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra la señora Allende.La señora ALLENDE.- Señor Presidente, nosotros hemos tenido que escuchar las palabras del señor Lavandero que ha querido estar informándonos de lo que transmite la radio. Yo no creo lo que el señor Lavandero nos ha informado, pero voy a leer yo también una información, que tendrán que aceptarla los señores Diputados desde el momento en que aceptaron lo que se dijo anteriormente y que no se refería a ningún art��culo de este proyecto.Por lo tanto, voy a leer esta información, que viene timbrada, que no son palabras mías, sino de gente que tiene conciencia y que, ante todo, es chilena y lucha por la Patria.Por eso, voy a leer una carta del Sindicato Profesional de Dueños de Camiones del departamento de Talagante al Ministro del Interior.El Sindicato de Dueños de Camiones de Talagante acuerda:En reunión General Extraordinaria toma el acuerdo siguiente:1.- Como en la oportunidad anterior del 7 de septiembre próximo pasado. Cuando la Confederación Nacional de Camiones pretendió llamar a un paro Nacional, nuestro Sindicato no se plegó, es más aún, repudió públicamente por todos los medios de publicidad a su alcance. . . ese llamado, por considerarlo politiquero, fascista, indigno de un gremio tan importante como es el de transporte. Y por intermedio del señor Gobernador del departamento de Talagante, pusimos a su disposición nuestros camiones y choferes para lo que el Gobierno estimara necesario. El señor FRIAS.- Que se refiera a la materia en debate.Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don EduardoPresidente en ejercicio.- ¡Ruego guardar silencio! Ruego a la señora Allende referirse a la materia en debate.La señora ALLENDE.- Y nuevamente nos encontramos desde hace unos días en el mismo caso con el agravante que ahora ha presionado a otros colegas obligándolos a suspender sus tareas diarias.Como nuestra línea invariable e irrevocable apoyó el Gobierno legalmente constituido y popular. Repudiamos públicamente la posición antipatriótica y criminal de la Confederación dirigida por el elemento llamada León Villarín. Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don EduardoPresidente en ejercicio).- Señora Allende, le ruego referirse a la materia del debate.Las palabras antirreglamentarias serán borradas de la versión.La señora ALLENDE.- Y aquí estamos, Presidente, camiones, choferes empadronados a su disposición cooperando con nuestro Gobierno hasta las últimas consecuencias. El señor CERDA, don EduardoPresidente en ejercicio).- - Señora Allende, le ruego referirse a la materia en debate.Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don EduardoPresidente en ejercicio).- Señores Diputados, ruego guardar silencio.Señora Allende, el señor Rodríguez le solicita una interrupción.¿Se la concede?La señora ALLENDE.- Yo creo que usted tiene que mantenerse. . .Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don EduardoPresidente en ejercicio). - ¡Señora Allende..!La señora ALLENDE.- ... usted permitió que el señor Lavandero empezara a transmitir noticias que nosotros no las creemos, y que el señor Lavandero se aprovechara de esta sesión...El señor CERDA, don EduardoPresidente en ejercicio).- Las noticias de la televisión se refieren a la censura de la Mesa.Hablan varios señores Diputados a la vez.La señora ALLENDE.- Yo creo, señor Presidente, que bien se puede leer una carta en la que hombres patriotas reconocen al Gobierno y lo apoyan.Por eso, he aprovechado este momento...El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente. ..La señora ALLENDE.- ... y quiero que lo recuerden los señores Diputados.Hablan varios señores Diputados a la vez.El señor CERDA, don EduardoPresidente en ejercicio).- ¿Terminó, Su Señoría?La señora ALLENDE.- Sí. "
    • rdfs:label = " El señor OTERO.- Pido la palabra. El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor OTERO.- Señor Presidente, al margen de la discusión constitucional sobre la procedencia del veto del Ejecutivo, o de la capacidad nuestra para insistir en el artículo único aprobado por el Congreso Nacional, quiero aclarar algunas expresiones que se han vertido, en el sentido de que el veto del Ejecutivo estaría reafirmando, la autonomía y carácter particular de la Caja de Previsión de los Comerciantes y Pequeños Industriales. Lamentablemente, el veto del Ejecutivo, en particular lo señalado en el artículo 3°, termina no sólo con la autonomía y con el carácter particular de esta caja de previsión, sino que con la autonomía de treinta y dos de las cuarenta y tres instituciones de previsión social del país. Y lo hace al introducir el reemplazo del inciso primero del artículo 7º de la ley Nº 15.474, que no tiene ninguna relación directa con la ley Nº 17.592, que está aclarando el proyecto aprobado por el Congreso Nacional. En efecto, cuando el Ejecutivo dice: "Los Vicepresidente o Jefes Superiores de las instituciones o Entidades de Previsión, en reunión convocada por el Ministro del Trabajo etcétera", sustituye el artículo 7º anterior que establecía: "las Instituciones a que se refiere el artículo 1º, de la ley Nº 15.474, y que eran concretamente once cajas de previsión o entidades de previsión. De manera que, a través de este veto, el Ejecutivo termina con la autonomía total, repito, de las treinta y dos instituciones de previsión. Y, lo que es más grave, produce un fondo común económico de los aportes hechos por todos los imponentes de las entidades de previsión particulares y autónomas cuando, en el mismo artículo 3º, inciso quinto, el Ejecutivo dice: "Agrégase como inciso 3º "y final el siguiente: "Los recursos que las Instituciones o Entidades de Previsión destinen al cumplimiento de las finalidades contempladas en este artículo constituirán un Fondo, que será administrado por el Comité señalado en el inciso 1º, de acuerdo al Reglamento especial que dicte el Presidente de la República." En otras palabras, todos los fondos previsionales de estas treinta y dos instituciones de previsión autónomas y particulares pasan a constituir un solo fondo, administrado por un Comité establecido en el inciso primero del artículo 3º, que el Ejecutivo propone como parte del reemplazo del único artículo aprobado por la Cámara, Esta es la razón por la cual votaremos en contra de esta observación; en cambio, aprobaremos otras que, sí, permiten agilizar y mejorar el mecanismo previsional de las entidades de previsión, tanto fiscales como autónomas. Eso es todo, señor Presidente. "
    • rdfs:label = "El señor LAVANDERO.- Finalmente, señor Presidente, agradeciendo la gentileza del Comité Independiente, quisiera que también se enviara un oficio al Ministro de Obras Públicas con el objeto de posibilitar la habilitación del túnel LasRaíces, en la provincia de Malleco, para la circulación de vehículos de movilización colectiva y de carga. Este túnel está habilitado solamente para los ferrocarriles. Cuando exista tránsito mixto, creo que la provincia de Malleco va a tener un notable desarrollo en cuanto al transporte de madera se refiere.Por esas razones, solicitaría que se enviara también un oficio al Ministro de Obras Públicas en tal sentido.Le agradezco al Comité Independiente la gentileza de cederme algunos minutos.El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio que ha solicitado Su Señoría, al señor Ministro de Obras Públicas.Por haber llegado la hora, se levanta la sesión."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor TUDELA.- Señor Presidente, en la Comisión de Salud Pública nos tocó conocer este proyecto, que establece que el Servicio Nacional de Salud adquirirá una propiedad de la Municipalidad de Curicó, en la que funciona la policlínica de Los Niches. Esta moción del colega don Carlos Garcés, afortunadamente, no requería trámite de Hacienda, por lo cual la despachamos con toda prontitud.Como el autor del proyecto se encontraba a mi lado, he querido que él ilustrara a los señores parlamentarios con respecto a su contenido.Desde luego, anuncio que nosotros, el Comité Demócrata Cristiano, vamos a votar favorablemente este proyecto.Nada más, señor Presidente."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia del señor Frei, tiene la palabra el señor Palestro.El señor PALESTRO.- Señor Presidente, naturalmente, nosotros también, desde el punto de vista filosófico e ideológico, estamos de acuerdo, en general, con este proyecto; pero también ponemos en duda, y queremos que se aclare, no todo su contenido, sino algo que, a mi juicio, parece una inconsecuencia, algo que se aprobó hace poco tiempo, y concretamente, en una reunión especial de la Honorable Cámara, en la que estuvieron representados prácticamente todos los sectores políticos, celebrada para tratar los problemas derivados de las expropiaciones realizadas por la Corporación de Mejoramiento Urbano.En aquella ocasión, se acordó designar una Comisión a objeto de que estudiara las facultades, prácticamente omnipotentes, con que cuenta la Corporación de Mejoramiento Urbano para realizar las expropiaciones. Y resulta que, en el artículo 1º de este proyecto de ley, sencillamente se dan facultades mucho mayores a la Corporación de Mejoramiento Urbano. Nosotros manifestamos en aquella ocasión que no estamos en contra del progreso de la ciudad de Santiago ni de las provincias, pero sí que poníamos en duda la validez de las actuaciones y la seriedad de las actuaciones de la Corporación de Mejoramiento Urbano. Es decir, yo encuentro que es en cierto modo una inconsecuencia que, mientras hay una Comisión designada por la Cámara para investigar las actividades de la CORMU, el domingo, según tuve conocimiento por la prensa, ya que nosotros los socialistas no pudimos asistir, por tener que cumplir con un compromiso de nuestro partido en el Caupolicán, haya habido allí parlamentarios prácticamente de todos los sectores que se comprometieron, ante las expropiaciones propuestas por la CORMU, a presentar un proyecto para derogar, en cierta manera, las facultades con que cuenta la Corporación de Mejoramiento Urbano.De ahí que yo considere esto una inconsecuencia, no voy a decir del Diputado señor Frei, porque en aquella ocasión la Democracia Cristiana estuvo de acuerdo con lo que estaba realizando la Corporación de Mejoramiento Urbano, y no podía ser de otra manera. Pero, en cambio, el resto de los sectores mayoritarios, en aquella ocasión, manifestaron su conformidad para que se designara una Comisión investigadora de la CORMU en lo que nosotros, los socialistas estuvimos plenamente de acuerdo, porque se estaban cometiendo abusos y actos de prepotencia. Pero esto es más que todo una aclaración, colega, porque va a venir un proyecto derogatorio de algunas facultades de la Corporación de Mejoramiento Urbano y no podemos, en esta ocasión, estar aprobando, en este artículo 1º, estas nuevas facúltales que se agregan, bastante más grandes que las actuales, que ya tiene. Para terminar, lo otro que a mí me merece dudas, es el que, cerca de mi casa, en el barrio San Ignacio, en la comuna de San Miguel también, prácticamente se barrió con un barrio completo, el más antiguo de esa comuna. Ahí vimos el verdadero drama que padecieron los vecinos, que habían vivido durante 50 ó 60 años en ese barrio y que, en muchos casos, todavía están ocupando casas que son verdaderos islotes en medio de las expropiaciones que se están realizando en la Carretera Panamericana; y todavía, hasta ahora, no se pagan estas expropiaciones.Además, en el artículo 3º se dice que "la asignación de tales viviendas o locales estará sujeta a las normas vigentes de las entidades habitacionales, con la sola excepción de que se efectúe de preferencia en favor de las familias, los comerciantes y los artesanos a que se refiere este artículo". Es decir, ¿de qué se trata? Se da una atribución –diríamos- prácticamente facultativa a los organismos habitacionales para entregar, en casos determinados, viviendas o locales de preferencia, nada más, pero sujetos a todas las obligaciones y prioridades correspondientes. Solamente, se dice que habría una preferencia; pero nosotros sabemos cómo se tramita, especialmente en CORHABIT, y en particular a los sectores que, ante esta situación, se encuentran prácticamente inermes. Tenemos dos dudas. Primero, la referente a la inconsecuencia que significa aprobar la última parte del artículo primero; y en segundo lugar, y creo que la disposición podría arreglarse en esta parte, la que se refiere a hacer imperativo para estos organismos el que den preferencia obligatoriamente a esta gente, al margen de cualquiera otra consideración, en la asignación de una vivienda. "
    • rdfs:label = " El señor CADEMARTORI.- Agradezco al Comité Socialista la deferencia de haberme concedido esta interrupción.Continúo, entonces, enumerando la lista de productos, de acuerdo con el alza oficial de la estadística publicada por el Gobierno: limones, 35%; textos de estudios -castellano y matemáticas- 31% de alza.Estas alzas son algunas de las que he seleccionado de los meses transcurridos del año 1970, las que han superado el límite del 29% que estableció la última ley de reajustes.Creo que el país y la Cámara tienen el derecho de saber cuáles son los estudios acuciosos que se habrían hecho para autorizar estas brutales alzas desencadenadas en las últimas semanas.Es también importante señalar cómo se contradice la política económica del Gobierno. Por una parte, se hace hincapié en la necesidad de mantener una disciplina y un control de los precios. Esto, por cierto, se refiere principalmente a los precios al consumidor, a los que paga la dueña de casa en los almacenes. Ello significa mantener la política de aplicar el torniquete del último eslabón de la cadena sobre el comerciante pequeño o minorista, que es el que, en último término, está expendiendo los productos al consumidor. Pero es curioso -y aquí está la contradicción- que esta política, en cambio, no se aplique a los grandes mayoristas, a los grandes fabricantes y a los factores que inciden en las alzas de precios de productos al consumidor final.Yo quiero citar dos declaraciones, que me parecen perfectamente justas, formuladas por personeros ajenos, por cierto, a nuestra colectividad política; pero que, repito, son esencialmente justas. Ellas demuestran la discriminación que este Gobierno y también el anterior han ejercido en contra de los pequeños comerciantes y en favor de los grandes mayoristas y del gran capital.Tengo a la mano estas declaraciones. Una de ellas es del señor Sergio Sepúlveda, gerente; y la otra, de don Ignacio Basterrica, Presidente de la Cámara Nacional de la Carne. Ambos personeros representan a una organización que agrupa a los dueños de carnicerías. ¿Y qué dicen estos caballeros? El señor Sergio Sepúlveda expresa: "...los graves problemas Que se originan con el sistema de dejar en libertad de precio al ganado en pie y a la carne en vara, dejando, en cambio, sujeta a precios oficiales la venta al detalle." Además, en una entrevista de prensa, se ha referido a este problema, llamando la atención sobre la contradicción que Se produce al dejar en libertad de precios al ganado en pie, lo que favorece, por supuesto, a los grandes comerciantes del ganado, y, en cambio, fijar precios a los pequeños vendedores al detalle.El señor Basterrica dice: Hay una "tendencia de detener la inflación" -o de pretender detener la inflación- "en el último eslabón de la cadena de comercialización, lo que es inconveniente y contrario a los propósitos de detener el flagelo inflacionista."Otro tanto ocurre con la medida de alzar el dólar cada 15 días. De esta medida responde el Ministro de Hacienda, que está muy sonriente en estos instantes. El Banco Central de Chile, que es el organismo que maneja la política cambiaria, depende, naturalmente, del Ministerio de Hacienda. Como todos sabemos, el Banco Central mantiene la política de alzar el dólar dos veces en el mes. ¿Qué significa esta medida? Esta medida significa que cada 15 días suben, en forma obligatoria, los precios de todos los productos que se importan al país, para los cuales se requieren dólares u otras monedas extranjeras. Las alzas de estos productos tienen que repercutir, de modo forzoso, en la carestía de la vida, porque afectan a las materias primas, con las que se elaboran los productos que consume nuestro pueblo, porque afectan a las maquinarias y a los repuestos, con los que se mantiene el aparato productor del país.Por lo tanto, no hay motor más fuerte, en estos momentos, para el proceso inflacionista que el propio Gobierno del señor Frei, ya que con esta medida de de-valuar la moneda, con el pretexto de mantener en alto nivel las importaciones, de hecho se transforma en el mayor causante del proceso inflacionista del país.¿De qué valen, entonces, las declaraciones a que nos tienen, acostumbrados los personeros de Gobierno, de que ellos están llevando adelante una política antinflacionista? ¿De qué puede servir el control policial persecutorio que se ejerce en contra de muchos pequeños comerciantes, cuando, por otra parte, se está favoreciendo a los grandes capitalistas, a los cuales no se les pone traba en la fijación de los precios?Todos conocimos el conflicto surgido entre la Compañía Chilena de Tabacos y sus distribuidores. He ahí un ejemplo de la política de Gobierno, de favorecer a los monopolios, a los grandes capitales, reduciendo el margen de comercialización de los pequeños comerciantes.Otro ejemplo: en estos días se ha estado debatiendo la fijación del precio del calzado. Naturalmente el Gobierno también aquí ha hecho una discriminación. Estoy informado de que en una entrevista que tuvo el señor Ministro de Economía con los representantes de los industriales del calzado, tanto los grandes como los pequeños fabricantes, se planteó este problema, y se le dijo por parte de los pequeños fabricantes, que son los que tienen que comprar la materia prima: "Señor, ¿cómo a nosotros se nos fija precio, en circunstancia que el precio del cuero, debido al dólar, se mantiene absolutamente libre, de tal manera que se nos alza cada vez que los industriales, los importadores así lo desean?" ¿Y saben, señores Diputados, lo que le contestó el señor Ministro de Economía ?: "Ese problema a mí no me importa ni me inquieta. Ese es problema del señor Ministro de Hacienda. Yo no tengo nada que ver con el aspecto financiero y económico."Tal es la política del Gobierno en materia económica! Mientras por un lado el Ministro de Economía aparece dictando alzas en forma arbitraria, por otro lado, el señor Ministro de Hacienda autoriza, a través del Banco Central, alzas brutales y desmedidas en un rubro indispensable, fundamental para el proceso inflacionista y económico del país.De ahí que con cuánta razón, hoy por hoy, muchos gremios de trabajadores están planteando que se les mejoren sus sueldos, sus salarios, sus remuneraciones, porque ven que cada día que pasa se está deteriorando más el poder adquisitivo de sus sueldos.Tengo aquí un dato, señor Presidente. "
    • rdfs:label = "El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Undurraga.El señor UNDURRAGA.- Entiendo que Su Señoría ya se ha referido al financiamiento de la ley, porque tenemos también el texto aquí.Quisiera formularle una pregunta, como Diputado informante. ¿No se habló de hacer economías en algún rubro? Porque, si se les van a imponer sacrificios a muchos sectores de la ciudadanía, sería importante que también se hicieran economías. Yo echo de menos, en la exposición del señor Diputado informante, este rubro, que me parece un poco indispensable y muy importante. Quisiera formularle al señor Diputado informante la pregunta de si se consideró en la Comisión la posibilidad de hacer economías en algunos gastos fiscales."^^xsd:string
    • rdfs:label = "El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Señor Diputado, los oradores se han inscrito oportunamente.Le corresponde hacer uso de la palabra al señor Bulnes.Tiene la palabra Su Señoría; después, el señor Maturana.El señor BULNES (don Jaime).- Señor Presidente, el señor Acevedo ha hecho una serie de disquisiciones de carácter general, en virtud de las cuales primero apoya el proyecto y, acto seguido, lo impugna.Su Señoría manifestó, al principio, que aun cuando este proyecto le parecía justo en su espíritu, había una serie de trabajadores más, del sector agrícola, a los cuales no se les hacía justicia ni en la ley Nº 16.640, ni a través de esta modificación, que estamos discutiendo. Pero el señor Acevedo se refirió específicamente a los trabajadores de temporada, a los medieros y otros. Es evidente que estos trabajadores y los medieros no han cesado en sus labores, pues continúan desarrollando trabajos de temporada en los asentamientos. En efecto, esa clase de labores alguien la tiene que hacer, y es obvio que el personal de los asentamientos resulta insuficiente, razón por la cual es necesario contratar, a estas personas, en la forma habitual que se hacía antes.Su Señoría hizo una larga exposición respecto de lo que el calificó como un engaño, al manifestar que el artículo transitorio, que, en realidad, constituye la base de este proyecto, estaba desfinanciado y que, por esa razón, prácticamente, carecía de seriedad. Sin embargo, le quiero puntualizar al señor Acevedo que eso no es así; y no es así, porque si él se da la molestia de leer la Ley de Reforma Agraria, encontrará que, en el artículo 32 de dicho cuerpo legal, existe taxativamente el derecho al beneficio que este artículo transitorio contempla. En aquel artículo, se establece una indemnización para los empleados agrícolas, cuyos contratos han tenido que ser terminados, equivalente a un sueldo vital mensual por años de servicios. Es incuestionable, entonces, que el Ministerio de Agricultura tiene que haber hecho las provisiones de fondos necesarias para el momento en que la aplicabilidad de esa disposición se produjera.¿Qué es lo que ha sucedido, señor Presidente? Que el artículo 32 ha sido inaplicable, porque se condicionó al hecho de que no se le asignara al trabajador una determinada superficie de tierra en el asentamiento. Como lo explicaba el señor Aylwin hace un momento, ese proceso demoraba varios años; en algunas oportunidades, hasta cinco años. De manera que como estaba condicionado a ese hecho, no se podía cumplir con la norma que el artículo 32 establece, mientras no se clarificara el hecho de si iban a recibir, primero, terreno o no. Pero, en todo caso, es evidente que el Ministerio de Agricultura tiene que haber hecho la reserva de los fondos necesarios para el caso de que la aplicabilidad de este artículo se produzca.Ahora bien, hay un sector de trabajadores agrícolas al cual, sin ninguna duda, se les dejó al margen del proceso de reforma agraria. No sé si se debió a un vacío de esta ley, que no tuvo en consideración el legislador; pero que, sin la menor duda, produjo, cada día, un sector creciente de ex empleados, mayordomos o capataces, que han quedado prácticamente en la indigencia.Este sector de empleados, creciente, digo, porque, naturalmente, aumentan cada día más los términos de contratos, reúne una serie de condiciones y de características que son más o menos comunes y constantes para todos ellos. En primer término, son hombres maduros, porque para haber llegado a la calidad de mayordomos, capataces o administradores, han tenido que trabajar durante un tiempo largo en las labores agrícolas, haciendo los méritos necesarios, lo que determina que sean hombres de cierta edad, a los que no les es fácil encontrar ubicación en otra actividad.Pues bien, ¿qué se ha establecido en este proyecto de ley? Se ha establecido la forma de reparar, aunque sea en mínima parte, la injusticia cometida con este sector. ¿Qué preceptúa su artículo 1º Sencillamente, lo mismo que el artículo 32 de la ley Nº 16.640... Creo que es el 32. En efecto, este artículo 1º establece una indemnización equivalente a un mes por año de servicio; y, además, en virtud de las disposiciones siguientes, esta iniciativa otorga el derecho a mantener, por un año, la casa y el cerco de que disponían cuando trabajaban en el predio que ha sido expropiado.Esto me parece de la más mínima justicia.El señor Aylwin hacía presentes los derechos que establece la Ley de Arriendos para aquellas personas que ocupan un inmueble urbano. Por ello, es de la más elemental justicia que si un trabajador agrícola, durante muchos años, ha estado ocupando...El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, solicito una interrupción.El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Bulnes?El Diputado señor Acevedo le solicita una interrupción. ¿Se la concedería?El señor BULNES (don Jaime).- Señor Presidente, no sé de cuánto tiempo dispongo aún. ¿Cuántos minutos me quedan?El señor FUENTES, don César Raúl (presidente).- Le quedan ocho minutos, señor Diputado.El señor BULNES (don Jaime).- No. Desgraciadamente no puedo.El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Puede continuar, señor Diputado.El señor ACEVEDO.- Quería decirle que el artículo es el 82 de la ley Nº 16.640.El señor BULNES (don Jaime).- El 82. Dije denantes que no estaba seguro.Señor Presidente, es incuestionable que si un ciudadano ha ocupado una casa, un huerto, durante muchísimos años, se le dé, por lo menos, la gracia de un año, cuando se le ha puesto término a su contrato de trabajo, con el objeto de que pueda permanecer allí con su familia, mientras consigue otra actividad en la cual ganarse el pan.El artículo 3º consagra el derecho de adjudicarse el huerto, siempre que no sea inferior a media hectárea ni superior a una hectárea. Me imagino que se tratará de una hectárea básica. En el artículo 4º, se faculta al empleado para renunciar a la indemnización que establece el artículo 1º, a fin de reclamarla en el equivalente a tierras, de acuerdo con la ponderación que de éstas, hay a hecho la Corporación de la Reforma Agraria en los predios en los cuales se está produciendo el problema. Y, finalmente, el artículo 5º concede al antiguo dueño el derecho a traspasar a toda la reserva a cooperativas agrícolas. Creo que no vale la pena extenderse más sobre este asunto. Son disposiciones consecuenciales, más o menos, del artículo 1º.El artículo transitorio es la médula de todo este proyecto, porque para nadie es un secreto que la inmensa mayoría de estos ciudadanos se encuentran en este momento cesantes, razón por la cual la generalidad de ellos está en la indigencia, por ser hombres de avanzada edad, por ser hombres de poca instrucción, pero que, al mismo tiempo, son técnicos agrícolas, en el sentido estricto de la palabra.Ellos han vivido en contacto con la tierra, la conocen, saben cómo hacerla producir; pero no pueden aplicar estos conocimientos en otras labores. De manera que como la reforma agraria ha sido un proceso de varios años, se ha ido generando una creciente cesantía. Los afectados, a su vez, han ido constituyendo seudos gremios a través de todas las provincias del país. Sus dirigentes han venido a hablar con todos los sectores del Parlamento, y me consta que estos gremios han recurrido a todos los partidos políticos y que han encontrado una favorable acogida, porque me parece de la más elemental justicia que así sea.Este proyecto, prácticamente, no tendría razón de ser si su artículo transitorio no jugara; porque es enorme la cantidad de personas con su contrato de trabajo caducado hace varios años, que no encuentran donde desarrollar sus actividades y que no tienen la forma de ganarse el sustento. Los casos de cesantía que vayan a producirse de aquí en adelante serán los menos. Se está legislando para reparar una injusticia producida. Y como el señor Acevedo sostenía que este artículo no tenía financiamiento, le puedo asegurar y él tiene, si no me equivoco, un ejemplo de la ley de reforma agraria encima de su escritorio que esto está contemplado en ese cuerpo legal y, por el hecho de estarlo, tiene que existir la provisión de fondos necesaria para cubrir los gastos que va a significar el artículo transitorio, que es la parte sustantiva de todo el proyecto que estamos discutiendo.Le concedo una interrupción al señor Maturana."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Socialista, ofrezco la palabra. El señor RODRIGUEZ (don Manuel).- Pido la palabra. El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Rodríguez. El señor RODRIGUEZ (don Manuel).- Señor Presidente, nos interesa expresar nuestra opinión sobre los problemas que a diario suceden en el país y que van configurando, sin ninguna duda, condiciones de resquebrajamiento del orden institucional. Creo que en esta Cámara de Diputados todavía no se ha profundizado, en sus verdaderos alcances, el grado de enfrentamiento que hoy día presencia Chile. Sin duda, frente a estos acontecimientos, cada cual debe asumir su responsabilidad. Lo hemos señalado reiteradamente: los sectores pretendidamente democráticos, que ocupan la mayoría de los asientos de esta Cámara, han venido haciendo uso ilegítimo y desbordando la Constitución, cuando se recurre al ejercicio vicioso de la acusación constitucional. Hay otros factores, por cierto, que inciden en la situación que hoy enfrenta el país: una actitud cerrada a la realidad que enfrenta el país, de la Corte Suprema y sus eslabones jerárquicos inferiores; la actitud asumida por el señor Contralor General de la República que, de motu propio, se ha convertido en un ente que pretende reemplazar al Tribunal Constitucional de la República, al imponer condiciones al Ejecutivo y no tomar razón de la promulgación de la reforma constitucional que fuera despachada por ambas ramas del Congreso. Yo señalo y cito estos antecedentes para dejar constancia de nuestra preocupación, en orden al uso que se está haciendo de las facultades legislativas y parlamentarias de los señores Diputados. Se toman acuerdos utilizando la mayoría que hay, que en nada favorecen a tranquilizar el panorama que vive el país. So pretexto de inventar Comisiones Investigadoras, so pretexto de saber cuál es el estado real de las cosas, se toman acuerdos que provocan, cuando menos, alarma pública o que favorecen la acción irracional de sectores claramente caracterizados como fascistas y que operan en la impunidad. Yo planteo estas observaciones, no con el solo ánimo de que queden registradas en las versiones correspondientes, sino porque entiendo que ellas deberán ser conocidas por el resto de los señores parlamentarios. Aun aguardamos de algunos personeros de la Oposición, los menos, por cierto, una actitud consecuente con su formación democrática y su responsabilidad parlamentaria; y lo hacemos con el afán de que, con la misma energía y pasión con que aquí se pretende juzgar la acción del Gobierno y convertir a la Cámara, más que en un organismo legislativo, en un juez superior de la acción que a diario acomete el Supremo Gobierno, lleven la inquietud nuestra y colaboren en la patriótica tarea de restar odio al enfrentamiento de clases que hoy día sacude a todo el país. El viernes pasado fuimos testigos de una realidad dramática. Las denuncias reiteradas del Gobierno y los personeros de la Unidad Popular, en orden a que caminaba y camina aún un plan fascista extraconstitucional que busca el derrocamiento del Gobierno y el quiebre de la República para instaurar una dictadura reaccionaria, y fascistas, cobraron entonces una evidente realidad. Cuando el Gobierno solicitó las facultades extraordinarias para poder realizar las investigaciones en forma más acuciosa... El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- ¿Me excusa, Su Señoría? Ha terminado el tiempo correspondiente al Comité Socialista. El turno siguiente corresponde al Comité Comunista. El señor QUINTANA.- Pido la palabra. El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Quintana. El señor QUINTANA.- Concedo una interrupción al señor Rodríguez. El señor MUÑOZ BARRA, don Roberto (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de la interrupción el Diputado señor Rodríguez. El señor RODRIGUEZ (don Manuel).- Muchas gracias. Señalaba que cuando el Gobierno solicitaba facultades extraordinarias para acometer contra los facciosos, la mayoría parlamentaria, y particularmente la Democracia Cristiana, pedía mayores antecedentes. Yo quiero recordar, señor Presidente, que en el período que corrió desde el 4 de septiembre al 3 de noviembre de 1970, guardando la relación de los hechos, se verificó una situación particularmente parecida a la de ahora. El propio candidato triunfante, hoy día Presidente de la República, representó al Primer Mandatario de ese entonces la necesidad de remover algunos cuadros de mando de los institutos armados y de las fuerzas de orden y de utilizar el poder del Estado para impedir la aventura facciosa que costó la vida al General Schneider. Nosotros advertimos el peligro de que el fascismo prospere en nuestro país. En nuestro país está presente; se desarrolla a diario. El no ha sido aniquilado ni borrado del espectro político nacional. Y, advertimos, por cierto, que tenemos el temor de que se produzcan hechos luctuosos lamentables, que pudiesen costar la vida no sólo a los hombres civiles sino también a los uniformados que han expresado, una vez más, su lealtad al régimen institucional y al Gobierno de la República, para que los señores parlamentarios de la Democracia Cristiana comprendan la necesidad, ya no de atosigar al Gobierno, sino de emprender una tarea nacional y patriótica que consiste, precisamente, en colocar a los fascistas en el lugar que les corresponde. Esta es la preocupación que quería señalar, señor Presidente, esperando, por cierto, que en el desarrollo de las próximas sesiones se verifique el mismo afán legislativo que en esta tarde observamos y que, sin duda, abre promisorias perspectivas para el trabajo legislativo. Porque el balance que hasta el momento hay, es que el mes y medio que hoy día cumplimos en la Cámara de Diputados se ha utilizado mayormente, preponderantemente, en una actitud que nosotros hemos denominado de resistencia institucional y que impide la acción del Supremo Gobierno. Muchas gracias. "
    • rdfs:label = "El señor TEJEDA.- Pido la palabra, señor Presidente.El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.El señor TEJEDA.- Creo que el señor Fuentes fue el Diputado informante. Por eso, le agradeceríamos que, en cada votación, explique qué situación se crea aprobando o no y qué ventajas habría en que no haya ley. Entonces tendríamos un criterio muy claro. Y como son pocas las disposiciones, creo que no tendríamos para qué intervenir."^^xsd:string
    • rdfs:label = " El señor MONTT.- Pido la palabra. El señor LORCA, don Gustavo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Montt. El señor MONTT.- Señor Presidente, todas las modificaciones que ha formulado el Senado a este proyecto son de mera redacción. Por esto, propongo que las despachemos en conjunto. Nada más señor Presidente. "
    • rdfs:label = " El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Su Señoría puede continuar, hasta por siete minutos, en el tiempo del Comité Radical.El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, el problema de la salud no es un problema de un gobierno o de otro. Es un problema que existe desde hace muchos años, por mala organización, por falta de financiamiento de este Se