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- rdf:value = " 9.- BENEFICIOS PREVISIONALES A LOS TRABAJADORES DE MINAS.- OFICIO
El señor SANHUEZA (Presidente).-
En conformidad con un acuerdo de la Corporación, corresponde tratar el proyecto, remitido por el Honorable Senado e informado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que otorga beneficios previsionales a los trabajadores de minas que señala.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Fuentealba, don Luis.
-El proyecto, impreso en el boletín Nº 12-73-2, es el siguiente:
Artículo 1º-Agrégase al inciso tercero del artículo 38, de la ley Nº 10. 383, la siguiente frase: "Los trabajos desarrollados en el interior de las minas darán derecho a los asegurados a que la edad establecida en la referida letra a) se le disminuya en tres años por cada cinco con un máximo de quince años.
Artículo 2º-Agrégase al artículo único de la ley Nº 17. 487 el siguiente nuevo inciso.
"El mismo derecho establecido en el artículo 38 de la ley Nº 10. 383 tendrán los afiliados de cualquiera Caja de Previsión que hayan desarrollado o desarrollen las actividades a que se refiere el inciso anterior.
Artículo 3º-Para los efectos de acreditar servicios efectivos en el interior de la mina, se estará a lo establecido en los contratos de trabajo o en otros documentos internos de las compañías o empresas respectivas que a juicio del Servicio de Seguro Social y de la Caja de Previsión correspondiente sean considerados suficientes para comprobar dicha circunstancia.
Artículo 4º-Las empresas mineras en las que desarrollen actividades bajo superficie deberán mejorar sus condiciones técnicas, de higiene y seguridad industrial. Además deberán establecer sistemas de capacitación profesional celebrar convenios con otras instituciones para el personal que trabaja dentro de la mina y que la solicite con el objeto de habilitarlo para otras funciones en la misma empresa o en otras.
Artículo 5º- Dentro del plazo de 90 días, contados desde la publicación de la presente ley en el Diario Oficial, el Presidente de la República dictará el Reglamento para la aplicación de las disposiciones contenidas en ella.
Artículo transitorio.- Los trabajadores de las empresas mineras del carbón que a la fecha de publicación de la presente ley tuvieren más de diez años de trabajo en el interior de estas minas, comprobados en la forma establecida en el artículo 3º, tendrán derecho a una bonificación imponible de un 10% por cada cinco años que hubieren desarrollado actividades subterráneas, para el solo efecto de incrementar las pensiones que les correspondieron dentro del régimen ordinario de la institución y sin perjuicio de las normas sobre "pensiones mineras".
Esta bonificación se calculará sobre el monto de la pensión ordinaria a que tuvieren derecho. En ningún caso la pensión y la bonificación que la incremente podrán exceder sumadas del 100% del promedio de las remuneraciones imponibles en los últimos 12 meses.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Cada Comité dispone de hasta cinco minutos para referirse a la materia en debate.
En discusión el proyecto.
El señor FUENTEALBA (don Luis).-
Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Diputado
El señor FUENTEALBA (don Luis).-
Señor Presidente, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social me ha encomendado informar este proyecto de ley, que modifica el artículo 38 de la ley Nº 10. 383 y que consiste en entregar un beneficio especial a los trabajadores que laboran en faenas mineras, concretamente a aquellos que lo hacen en el interior de minas.
El artículo 38 de la ley Nº 10. 383, en su inciso tercero, abona dos años por cada cinco años de trabajo, para los efectos de la jubilación. Este proyecto de ley abona tres años por cada cinco años de trabajo, con un máximo de quince años, a quienes se desempeñan en faenas subterráneas. Es decir, aquel que empiece a trabajar en las minas a los 20 años de edad de acuerdo con esta modificación trabajará 30 años en el interior de la mina.
Por tratarse de trabajadores que desarrollan faenas subterráneas y teniendo presente que son varias las faenas que pueden ser consideradas en este proyecto de ley, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social optó por hacer suya, en forma integral, esta iniciativa del Senado, y proponerla a la Sala para su despacho.
Las faenas en el interior de las minas y, en particular, las de las industrias carboníferas, que encierran un riesgo extraordinario -así lo expresamos en la Comisión- merecen un trato de excepción. Así lo han querido, tanto el Senado como la Comisión de Trabajo, al proponerlo a la Sala, pues estas faenas mineras, en general, son las de más difícil ejecución en el mundo y, en forma particular...
El señor MONARES.- ¿Me permite?
El señor FUENTEALBA (don Luis).- Concedo una interrupción al señor Monares.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Con la venia del señor Luis Fuentealba, tiene la palabra el señor Monares.
El señor MONARES.-
Señor Presidente, quiero hacerle una consulta al Diputado informante en esta parte de su exposición, para clarificar un poco el contenido de las expresiones "faenas subterráneas o de minas", a las cuales ha hecho referencia en repetidas oportunidades.
Entiendo que se refiere a todas las minas en general, sin considerar si son de carbón o no; porque de la exposición de motivos de este informe podría entenderse que sólo está restringido a las minas de carbón, lo que no se desprende así de la parte dispositiva, por lo menos, desde el artículo 1º al 5º.
Respecto de esta materia, quería consultarle al colega Fuentealba si esta expresión es genérica, de manera que viene a beneficiar también a los trabajadores del cobre, de minas subterráneas.
Muchas gracias.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Puede continuar el señor Luis Fuentealba.
El señor FUENTEALBA (don Luis).-
Señor Presidente, estaba expresando que nuestras faenas carboníferas, en particular, son las más difíciles del mundo, ya que se efectúan en minas submarinas, con piques verticales de 800 metros de profundidad con galerías que se extienden por más de 10 kilómetros bajo el mar.
No olvidemos que, desde el punto de vista técnico, debemos tener presente que por cada 33 metros de profundidad hay un grado más de temperatura geotérmica. De manera que los mineros, al bajar al pie del pique, ya están bajando por sobre 28 grados de temperatura.
Como decía anteriormente, las faenas se extienden bajo el mar por más de 10 kilómetros y, día que pasa, tiempo que pasa, cada vez van extendiéndose más hacia el mar; es decir, las faenas de los trabajadores carboníferos tienen un riesgo particular. Además, al problema de la ventilación y de la silicosis, que afecta a temprana edad, se agregan otras enfermedades profesionales que ya son muy comunes en los mineros, como es la hernia a la columna u otras enfermedades, que se producen por trabajar en períodos prolongados en vetas de muy baja potencia.
Entonces, al discutir estos problemas la Comisión, por unanimidad, acordó dar un tratamiento especial a los trabajadores del carbón -excúsenme que los mencione preferentemente- en el sistema de cálculos para pagarles las pensiones, ya que tienen rentas muy bajas.
Contestando a la pregunta que hacía el Colega Monares, debo decir que esta iniciativa beneficia a los trabajadores en general que laboran en faenas subterráneas, porque ello ya está consultado en la ley Nº 15. 183, de 26 de marzo de 1963, que agregó un inciso tercero al artículo 38 de la ley Nº 10. 383. Y cuando estoy hablando del artículo 38 de la ley Nº 10. 383, me estoy refiriendo a todos los trabajadores que tienen un abono de dos años por cada cinco años de trabajo, en el interior de una mina.
La Comisión tuvo ciertas dudas respecto a esto. No obstante que invitó al Director General del Servicio de Seguro Social para que nos aclarara sobre el particular, por unanimidad se acordó dirigirse al Ministro del Trabajo para pedirle que la Comisión que calificará las faenas de trabajo pesado contemple a todos los que ya tienen dos años de abono y les acredite tres, tal cual lo propone este proyecto en su artículo modificatorio...
El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Me excusa, señor Diputado? Ha llegado a su término el tiempo de cinco minutos, limitación que también alcanza al Diputado informante.
Si le parece a la Sala, se podría prorrogar el tiempo al señor Diputado informante por todo lo que dure su exposición.
¿Habría acuerdo?
El señor MONARES.- Sí.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Acordado.
Puede continuar el señor Fuentealba.
El señor FUENTEALBA (don Luis).- Señor Presidente, esto es lo que, en general, puedo decir como Diputado informante, y agregar que la Comisión, después de conocer los antecedentes que estoy dando a conocer, acordó pedirle a la Sala su aprobación, tal como lo hizo la Comisión de Trabajo del Senado -a la que asistí-, y posteriormente esa Corporación.
Por lo tanto, quiero pedir, en nombre de los colegas que integramos la Comisión de Trabajo, la aprobación de este proyecto.
Gracias.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Ofrezco la palabra.
El señor RIOS (don Mario).-
Pido la palabra.
El señor ROBLES.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).- En el tiempo del Comité Nacional, tiene la palabra el señor Ríos, don Mario.
El señor RIOS (don Mario).- Sólo para hacerle una consulta al Diputado informante.
Quisiera saber cuál es la renta promedio de los obreros del carbón.
El señor SANHUEZA (Presidente).- En el tiempo del Comité Nacional, puede hacer uso de la palabra el señor Fuentealba.
El señor RIOS (don Mario).- En el tiempo del Diputado informante, señor Presidente.
El señor RODRIGUEZ.- Le ampliamos el tiempo al Diputado informante, señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ya terminó el tiempo del Diputado informante.
El señor RIOS (don Mario).- Retiro mi petición, señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Robles; a continuación, el señor Guerra.
El señor ROBLES.- Señor Presidente, en la Comisión de Trabajo, la mayoría de los parlamentarios presentes en las sesiones en que se discutió ampliamente el proyecto que beneficia a los trabajadores de las minas del carbón, hicieron también comentarios en torno de otros trabajadores mineros: los del salitre, los del hierro, los de la pequeña y mediana minerías, además de los que realizan trabajos pesados; es decir, en general, sobre aquéllos acogidos a la ley por la cual jubilan con el abono de dos años por cada cinco años de trabajo. Fue un debate bastante importante, porque cada uno de los Diputados, como el colega Guerra, el colega Mosquera, el colega Olave y el que habla, nos referimos, en general, a la importancia de este proyecto y a nuestra preocupación por legislar, en forma positiva en favor de los trabajadores mineros.
De ahí nació la idea del colega Fuentealba de invitar a la Comisión de Trabajo al compañero Galvarino Melo, Director del Servicio de Seguro Social. En esa reunión nos referimos, en general, a materias relacionadas con varios trabajadores de oficinas salitreras que aún no pueden jubilar, porque no pueden acreditar requisitos; también, a que en muchas faenas mineras los trabajadores no cuentan con la debida seguridad. Por eso valoramos el artículo 4º del proyecto de ley por la importancia que se da a la seguridad en las faenas del trabajo.
Señor Presidente, he querido señalar estos antecedentes y el amplio criterio de la Comisión de Trabajo, en honor a este proyecto, que merecidamente beneficia a los trabajadores del carbón.
Nada más.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Nacional, puede hacer uso de la palabra el señor Guerra, don Bernardino.
El señor GUERRA.-
Señor Presidente, efectivamente, este proyecto de ley lo despachamos después de un acucioso estudio en la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados. Lo hicimos porque constituye un avance en la legislación moderna, la que debe regir en favor de los hombres que trabajan, en especial en empresas y actividades extractivas.
Como es de conocimiento general, el Servicio de Seguro Social jubila a los asegurados a la edad de 65 años. Es la única Caja que jubila a los imponentes por edad, pues todas las otras lo hacen por años de servicio. De ahí que este proyecto, que modifica el artículo 38 de la ley Nº 10. 383, disminuye en tres años, por cada cinco, el tiempo necesario para jubilar, con un máximo de 15 años. Es decir, en vez de jubilar con 65 años, podrán hacerlo a los 50 años de edad.
Además, se puede comprobar que todas las personas que trabajan en faenas mineras muestran su salud afectada, especialmente por aquel flagelo que se llama silicosis.
Por eso, la Comisión, por unanimidad, aprobó este Mensaje del Ejecutivo.
Sin embargo, en la Comisión hicimos hincapié en que era necesario que el proyecto incluyera a todos los obreros que trabajan en estas empresas mineras. De ahí que se obtuvo el envío de un oficio. Yo quisiera que, por su mayor jerarquía, la Cámara de Diputados también acordara enviar un oficio al señor Ministro del Trabajo, para que, en definitiva, se legisle para todos por igual, porque los obreros salitreros están expuestos al trabajo forzado, a estas faenas pesadas.
Yo concuerdo con lo manifestado por el colega Hugo Robles, con quien sostuvimos en la Comisión que en este proyecto también deberían quedar incluidos los obreros que trabajan en el salitre.
Señor Presidente, junto con el colega Carmine hemos hecho una indicación para eliminar en el artículo transitorio, las palabras "del carbón", a fin de que todos los obreros que trabajen en minas subterráneas tengan este derecho. Digo esto, porque también hay minas de azufre, especialmente en el norte de Chile, y esas minas son subterráneas. En consecuencia, allí podemos ver, muy de cerca, los estragos que ocasiona este trabajo en cuanto a la vista se refiere.
El señor Director del Servicio de Seguro Social nos prometió, hoy en la mañana, hacer un estudio exhaustivo sobre esta materia. También nos prometió enviar un proyecto para refundir todas estas leyes de excepción en una sola, donde estén incorporados todos los obreros que trabajan en las minas, los cuales están expuestos a la silicosis, a enfermedades de la vista y, en general, a enfermedades causadas por el trabajo forzado en la pampa o en las minas subterráneas.
En nombre de los Diputados del Partido Nacional, anuncio que aprobaremos muy gustosos este proyecto de ley, y esperamos que el Ejecutivo enviará el proyecto que nos ha prometido el señor Director General del Servicio de Seguro Social.
El señor ARNELLO.- ¿Me da una interrupción, colega?
El señor GUERRA.- Le concedo una interrupción al DiputadoArnello.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Arnello, don Mario.
El señor ARNELLO.- Señor Presidente, solamente para agregar algo que habíamos conversado en la sesión de esta mañana en la Comisión de Trabajo, en el sentido de que sería interesante que en los proyectos de ley...
El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Me excusa, señor Arnello? Ha terminado el tiempo del Partido Nacional.
Si le parece a la Sala, se le podría otorgar un minuto o dos.
El señor ARNELLO.-
Medio minuto.
El señor MOSQUERA..- Un minuto.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Acordado.
Puede continuar Su Señoría.
El señor ARNELLO.- Muchas gracias.
Decía que sería interesante que en los futuros proyectos sobre esta materia no sólo se fuera incorporando a determinados sectores a estos beneficios o a esta protección, sino que se pudiera establecer normas generales, es decir, una especie de tabla general, donde se fueran determinando las circunstancias que hacen gravosos estos trabajos, cosa de que cualquier persona o sector que se encontrara afectado por circunstancias similares pudiere reclamar de los organismos técnicos del Estado la aplicación de la misma protección. Esta posición ha sido compartida por los funcionarios de Gobierno que estaban presentes en la Comisión de Trabajo y, naturalmente, por todos los parlamentarios integrantes de ella; de manera que creo perfectamente posible que, en el futuro, se logre llegar a una solución de esta especie, que verdaderamente termine con esta situación de que haya sectores de trabajadores que no tienen una protección adecuada para los riesgos que significa su propia labor profesional.
Nada más y muchas gracias.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el señor Mosquera, don Mario; a continuación, el señor Fuentealba, del Partido Radical.
El señor MOSQUERA- Señor Presidente, la Democracia Cristiana, consecuente con su posición frente a los trabajadores, va a votar favorablemente este proyecto de ley.
Ahora me voy a dirigir especialmente a los parlamentarios de los bancos de la Unidad Popular. Tengo autoridad moral para hacerlo, porque, desde que soy Presidente de la Comisión de Trabajo, hemos despachado muchos proyectos en beneficio de los trabajadores. Esa no es una novedad, pero, en aras de que actuemos de manera consecuente, quiero que se sepa, y que lo sepa el país entero, que la Unidad Popular no tiene mayoría en ninguna de las ramas del Congreso Nacional, y que estamos dispuestos a aprobar, sin ninguna mezquindad, los proyectos en beneficio de los trabajadores. Pero hemos tenido muy mala suerte, y el día de mañana, esta tarde o esta noche, se informará que el Gobierno Popular, consecuente con su línea, ha aprobado proyectos en beneficio de los trabajadores, sin siquiera mencionar, no tan sólo al Diputado que habla, en su calidad de Presidente de la Comisión de Trabajo, sino que al Congreso Nacional; sin decir que los democratacristianos estamos en favor de los beneficios que este Gobierno proponga para los trabajadores a través de proyectos de ley, los que serán despachados por el Congreso Nacional.
Por eso, antes que nada, hay que ser consecuentes, porque así, por lo menos, dan deseos de seguir trabajando.
Digo esto, porque también quiero ser muy consecuente con la persona que, a través del Gobierno, hizo posible que este proyecto llegara a concretarse. Es el mismo parlamentario que, en el Gobierno de la Democracia Cristiana, cuando participaba en nuestro Partido, le pidió al ex Presidente Frei que incluyera en la legislatura el proyecto que hoy se conoce como la ley de "lámpara a lámpara". Fue mi Partido, el Demócrata Cristiano, en el Gobierno democratacristiano, con mayoría democratacristiana, el que aprobó este proyecto de "lámpara a lámpara", del que los trabajadores del carbón están disfrutando desde hace algunos años.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor MOSQUERA- El colega Fuentealba es testigo de que esa ley ha servido de bandera de lucha más a los militantes del Partido Comunista que a los propios autores, ya que fue de iniciativa del ex Presidente Frei.
Hoy día, en el Gobierno del Presidente Allende, el mismo parlamentario, el señor Jerez, ha planteado esto. No quiero ser mezquino y debo reconocer que él ha impulsado estos dos proyectos. Tampoco tenemos inconveniente en aprobar éste, como lo hicimos con la ley de "lámpara a lámpara", pero quiero dejar establecido que la Democracia Cristiana no se opondrá nunca a proyectos de este tipo. A la Unidad Popular, en la campaña de parlamentarios, todas las cosas que aprobamos por unanimidad en el Congreso, estudiadas con mucho entusiasmo por nosotros, les sirvieron de bandera de lucha. Pero sólo hubo calumnias para los militantes de la Democracia Cristiana y no se dijo, con lealtad que nosotros también defendimos, lealmente, los intereses de los trabajadores y que hemos sido consecuentes con ellos.
Eso es lo que quería dejar establecido: que no estamos en contra de cosas que nos parecen justas para los trabajadores.
Mi colega Monares me ha pedido una interrupción, y yo se la concedo con todo gusto.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Con la venia del señor Mosquera, tiene la palabra el señor Monares, don José.
El señor MONARES.-
Señor Presidente, el artículo transitorio establece un beneficio consistente en una bonificación que sirve, para los efectos de jubilar, a aquellos trabajadores de las empresas mineras del carbón que acrediten, a la fecha de publicación de la presente ley, diez años de actividad en labores subterráneas.
El colega Guerra ha mencionado la presentación de una indicación para suprimir las palabras "del carbón", de manera que este beneficio se aplique a todos los trabajadores de las empresas mineras.
Me dice la Mesa que una indicación de esta naturaleza es improcedente. Por esa razón, solicito que en el nombre mío, de la Cámara, o del Comité, se envíe un oficio al señor Presidente de la República para que esta indicación pueda ser presentada, entonces, con el patrocinio del Ejecutivo.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar el oficio mencionado por el señor Monares.
El señor ACEVEDO.- Se acaba de decir que la Comisión mandó el oficio hoy en la mañana.
El señor GUERRA.- Era para otra cosa.
El señor SANHUEZA (Presidente).- ¿Habría acuerdo?
El señor ACEVEDO.- No, ya se mandó.
El señor ARNELLO.- No es lo mismo.
El señor SANHUEZA (Presidente).- No hay acuerdo.
Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra, en el tiempo del Comité Radical, el señor Fuentealba, don Clemente.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Señor Presidente, nosotros pensamos que este proyecto de ley representa un acto de justicia para los trabajadores que laboran en las minas de carbón.
Los que representamos a las provincias mineras del norte, nos encontramos permanentemente con obreros que, a corta edad, relativamente, ya están atacados por la enfermedad de la tierra en los pulmones, por la silicosis. Es evidente que ellos no pueden jubilar, porque no cumplen con el requisito del tiempo. Nosotros creemos que es de justicia el acuerdo tomado entre la Comisión y el Gobierno, en el sentido de estudiar, más adelante, una disposición que también disminuya, en dos o tres años, el tiempo para jubilar de los trabajadores de minas subterráneas o piques, del cobre o de otras actividades peligrosas para la salud de los mineros, quienes constantemente están siendo afectados por la silicosis.
Por eso vamos a votar favorablemente, y con todo gusto, este proyecto de ley.
El señor ACEVEDO.-
Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
Hago presente al señor Diputado que le restan tres minutos al Comité Comunista.
El señor ACEVEDO.- Sólo voy a ocupar un minuto.
Señor Presidente, yo entendí que hoy en la mañana se había tratado en la Comisión el artículo transitorio de este proyecto, por el cual se beneficia solamente a los trabajadores de las empresas minaras del carbón, y que se había enviado oficio al Ejecutivo para hacer extensivo ese beneficio a los trabajadores de todas las empresas mineras, que es lo que aquí se ha pedido. Por los ademanes de los colegas de los bancos del frente, parece que no es efectivo que se haya mandado oficio en esos términos. En tal circunstancia, los Diputados comunistas retiramos nuestra oposición y concordamos con que se envíe oficio al Ejecutivo.
Eso es todo.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Si le parece a la Cámara, se enviará el oficio a que ha hecho mención el señor Monares.
Acordado.
El señor GUERRA.- Solicité un oficio para los obreros del salitre.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que pueda hacer uso de la palabra el señor Guerra, a fin de pedir el envío de un oficio.
El señor ACEVEDO.- No hay acuerdo.
El señor GUERRA.- En el mismo oficio...
El señor SANHUEZA (Presidente).- No hay acuerdo, señor Diputado.
El señor RODRIGUEZ.- ¡Se niegan los comunistas a ampliar el beneficio a los obreros del salitre!
El señor SANHUEZA (Presidente).- Ofrezco la palabra.
El señor OLAVE.-
Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Olave, don Hernán, en el tiempo del Partido Socialista.
El señor OLAVE.- Le concedo una interrupción al colega Mosquera.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Con la venia del señor Olave, tiene la palabra el señor Mosquera.
El señor MOSQUERA.-
Gracias, señor Olave.
Es muy corto, solamente para decir que los democratacristianos vamos a votar el proyecto en la misma forma en que fue despachado por al Comisión de Trabajo; no vamos a aceptar indicaciones.
Nada más, señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Puede continuar el señor Olave, don Hernán
El señor OLAVE.-
Gracias señor Presidente. La verdad es que este proyecto de ley que se trata hoy en la Cámara de Diputados tiene su origen en el Senado de la República y pertenece al colega Jerez, Senador de la Izquierda Cristiana. El ha recogido las inquietudes de un grupo de parlamentarios de la Unidad Popular y de otros sectores de la Cámara, que han manifestado, a través de lo que ocurre en sus respectivas regiones, la posibilidad de mejorar el sistema previsional de los mineros del carbón.
En el caso personal, mi preocupación se debe a que en la provincia de Valdivia, en el departamento de La Unión, existe una mina, denominada San Pedro de Catamutún, en que los trabajadores laboran en la profundidad, se enferman, sufren de reumatismo y adquieren enfermedades profesionales como la silicosis. Los salarios, en la zona sur, no tienen el mismo nivel que en el centro y en el norte del país, donde, naturalmente las condiciones económicas son muy superiores. Si en la zona sur, además de vivir con salarios mediocres, se está pagando con la vida como tributo, esta labor en zonas profundas, ello resulta de una injusticia abrumadora.
De allí que muchos parlamentarios nos hayamos preocupado de buscar una solución a este problema. Hemos acogido con especial agrado, en la Comisión de Trabajo, la iniciativa del colega Jerez; hemos tratado de darle velocidad, con el acuerdo de todos los sectores de la Cámara, porque se estima que en este instante se está haciendo justicia a los trabajadores del carbón, empleados y obreros.
La legislación, a través del artículo 38 de la ley 10. 383, de 8 de agosto de 1952, entregó por primera vez la disminución de un año por cada cinco para los trabajadores que realizaran trabajos pesados. Esto fue reglamentado y, unido a una serie de requisitos, les permitía jubilar, naturalmente, con un descuento en los sesenta y cinco años de edad que se necesitan en la legislación común para los obreros, para los trabajadores que dependen del Servicio de Seguro Social.
Posteriormente, se mejoró esta situación y se entregaron dos años por cada cinco. Actualmente, a través de este proyecto, se entregan tres años por cada cinco.
Aparentemente, da la sensación de que fuera un beneficio excesivo, pero si tenemos en cuenta que, técnicamente, servicios médicos y elementos profesionales calificados han llegado a la conclusión de que es de extrema justicia que gente que trabaja en ambientes tan tóxicos, con emanaciones carbónicas que acortan la vida en un promedio extraordinario, reciba este beneficio, indiscutiblemente que vamos a concordar en que por primera vez se llega a un sistema de justicia integral, al entregar un mejor sistema previsional a los obreros del carbón. Ellos, ahora, con la disminución de tres años por cada cinco, con un máximo de abono de quince años, podrán jubilar a los cincuenta años de edad.
Pero, indiscutiblemente, la inquietud de la Comisión de Trabajo, como de la Comisión del Senado y de las personas que han intervenido en esta matearía, se centra en otra cuestión, que es básica: en que, desgraciadamente, ni en este instante, ni antes ha habido una vigilancia, una supervisión adecuada con respecto a los riesgos profesionales, con respecto al sistema de seguridad industrial que rige en nuestro país. Mientras nosotros estamos buscando la manera de que el hombre que acorta su vida en el interior de la mina, porque realiza trabajos en ambientes tóxicos, en ambientes pesados, recupere la posibilidad de vivir en mejores condiciones en el ocaso de su existencia, a tan temprana edad, nos encontramos con que la legislación no avanza ni hace nada efectivo por superar, en forma preventiva, estos riesgos de la salud del obrero, del trabajador. De allí que en esta ley se busque también la forma de prevenir las enfermedades profesionales, incluyendo sanciones y la obligación de que haya una seguridad industrial que proteja la vida y la salud de los trabajadores.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Ofrezco la palabra.
El señor GUERRA.- Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).- No tiene tiempo el Comité de Su Señoría.
El señor LAEMMERMANN.-
Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).- En el tiempo del Comité Radical Democrático tiene la palabra el señor Laemmermann, don Renato.
El señor LAEMMERMANN.- Le concedo una interrupción al Diputado señor Guerra.
El señor ACEVEDO-No puede...
El señor LAEMMERMANN.- Sí puedo.
El señor SANHUEZA (Presidente).-
Con la venia del señor Laemmermann, tiene la palabra el señor Guerra, don Bernardino.
El señor GUERRA.- Señor Presidente, cuando intervine, hice presente que solicitaba el envío de un oficio, en nombre de la Cámara de Diputados, al señor Ministro del Trabajo, con el fin de considerar a los obreros que trabajan en el salitre en los beneficios que contempla este proyecto de ley. ¿Por qué lo hice, señor Presidente? Por la siguiente razón: porque la ley 10. 383, del año 1952, en su artículo 38, estableció rebaja de un año por cada cinco. Luego, después de once años en marzo de 1963, se dejó en dos años por cada cinco, vale decir, se disminuyó la edad de 65 a 55 años. Ahora, este proyecto la deja en 50 años.
Entonces, yo quiero, señor Presidente, que se establezca este mismo sistema para los obreros que trabajan en el salitre. Eso es lo que acordó la Comisión de Trabajo y eso es lo que quiero que se solicite ahora, para que no haya discriminación de ninguna especie, porque los obreros del salitre están expuestos a todas las enfermedades que he enunciado, especialmente a la silicosis.
En cuanto al artículo transitorio, señor Presidente, tiene atingencia a la bonificación, que es una cosa distinta: por cada cinco años, les van bonificando un 10% Eso fue lo que la Mesa declaró que era inconstitucional, que nosotros no podíamos ampliar.
Así que en el mismo oficio en que se va a hacer esa petición, ruego que se incluya la que he hecho para los obreros del salitre.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para enviar el oficio de que ha hecho mención el señor Guerra, don Bernardino.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SANHUEZA (Presidente).- No hay acuerdo.
El señor RODRIGUEZ-
¡ Se opone el
Partido Comunista otra vez! ¡Que quede constancia en actas!
El señor SANHUEZA (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobado.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular.
Despachado el proyecto.
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