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El señor SANHUEZA (Presidente).-
A continuación, corresponde discutir el proyecto que amplía el plazo establecido para impetrar los beneficios que conceden las leyes Nºs. 16.446 y 17.173, a los trabajadores de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado.
Hago presente a la Sala que hay acuerdo para despacharlo en esta sesión.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Hernán Olave.
- El proyecto de ley, impreso en. el boletín Nº 1403- 72- 2, es el siguiente:
"Artículo único.- Concédese un nuevo plazo de 180 días, contados desde la publicación de la presente ley, a las personas que teniendo derecho a ello no se acogieron oportunamente a las disposiciones de las leyes Nº 16.446 y Nº 17.173, para impetrar los beneficios correspondientes.
Las pensiones a que dé lugar la aplicación de la presente ley sólo se devengarán a partir de la fecha de la presentación de la solicitud del interesado".
El señor SANHUEZA '(Presidente).- En discusión el proyecto.
El señor OLAVE.- Pido la palabra.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, el problema que en este momento vamos a tratar ha sido estudiado ya en anteriores oportunidades por la Cámara de Diputados y por el Senado. Se refiere a un grupo de trabajadores que laboraban en los viejos transportes colectivos, denominados tranvías, y que, naturalmente, hace muchos años desaparecieron de las calles de Santiago y de Valparaíso. Pero quienes laboraban en estos servicios y que aún viven: maquinistas, cobradores, cobradoras, inspectores y personal asimilado a la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, quedaron, en su gran mayoría, marginados de un régimen previsional que siquiera les permitiera subsistir en condiciones mínimas. Desgraciadamente, distintas dificultades que fueron colocando en el camino los gobiernos de turno, impidieron que el problema se resolviera en forma integral y que los ex tranviarios contaran con condiciones dignas de vida.
De allí, entonces, que surgieran varias leyes que fueron tratando de paliar la angustiosa situación que vivían en esos instantes. Fue así como la ley Nº 17.648 - la última- perfeccionó y complementó en diversos aspectos el régimen de pensiones de gracia que las leyes Nºs 16.446 y 17.173 establecieron en favor de los trabajadores exonerados de la Empresa de Transportes Colectivos, fijando en su artículo 4º un plazo de 180 días, contados desde la publicación de la ley, para que quienes resultaran beneficiados por sus normas pudieran acogerse a ellas.
Al fijar el alcance del citado artículo 4º, la Contraloría General de la República se ha pronunciado en orden a que sólo pueden acogerse a este plazo aquellas personas que resulten directamente beneficiadas por los preceptos contenidos en los dos primeros artículos de la última de las leyes, la Nº 17.648.
Lo anterior ha significado dejar marginadas de los beneficios contemplados en las tres leyes citadas a algunas personas que, bajo el imperio de las leyes Nos 16.446 y 17.173, tenían derecho a acogerse a sus disposiciones, pero que no lo hicieron, por no haberlo solicitado dentro de los plazos que ambas leyes contemplan al efecto.
Es propósito del Gobierno solucionar este problema otorgándoles a estas personas una nueva oportunidad para que puedan acogerse a las leyes Nºs. 16.446 y 17.173, ya que así se podría salvar un problema adjetivo que ha impedido la cabal aplicación de las normas citadas en beneficio de este sector.
La verdad, señor Presidente, es que, en el espíritu y en la forma, la Cámara y el Senado ya han aprobado estas ideas. De lo que se trata, simplemente, es de ampliar el plazo, de dar una prórroga de 180 días para quienes no se informaron oportunamente, dado qué son muy ancianos, dado que no da suficiente publicidad a las leyes que salen de la Cámara y del Senado, vale decir, del Congreso Nacional. Muchas veces los interesados no pueden acogerse a ellas, por desconocimiento. Por tratarse - lo reitero- de gente muy anciana, de verdaderos sobrevivientes de este Servicio, bien merecen, entonces, contar con un nuevo plazo, que estoy seguro de que va a ser sancionado favorablemente en estos instantes por la Cámara de Diputados y posteriormente por el Senado, respondiendo al sentir de estos trabajadores y al deseo que tiene el Ejecutivo de superar esta situación.
Por otra parte, la Comisión, al aprobar, por la unanimidad de sus miembros, este proyecto de ley, dejó a salvo la aplicación de la ley en cuanto se refiere a que ésta tendrá vigencia, para el efecto de surtir sus beneficios, sólo a contar de la fecha de su publicación.
Por tanto, señor Presidente, hago un llamado a los colegas parlamentarios para que este proyecto de ley sea aprobado y se resuelva así un antiguo problema, que viene perjudicando a modestos sectores de los trabajadores tranviarios.
Nada más, señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Robles, don Hugo; a continuación, el señor Ríos, don Héctor.
El señor ROBLES.- Señor Presidente, tal como lo ha manifestado el colega Olave, en la Comisión de Trabajo hubo consenso unánime para aprobar este proyecto y solicitar lo mismo de la Sala.
En honor a la aprobación de este proyecto, quiero ser bastante breve y anunciar solamente los votos favorables de los comunistas al proyecto.
Nada más.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Puede hace uso de la palabra el Diputado señor Ríos, don Héctor.
El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, las razones que ha dado el DiputadoOlave son muy justificadas. Se trata de un número muy reducido de trabajadores de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado, que habían quedado marginados del plazo para impetrar algunos beneficios.
En realidad el artículo único es bien claro y especifica que se les concede un nuevo plazo de 180 días, desde la publicación de la ley, a aquellas personas que no lo pudieron hacer anteriormente. Ahora, respecto de las pensiones a que dará lugar la aplicación de la ley, también se devengarán sólo a partir de la fecha de la presentación de la solicitud del interesado.
Por estas consideraciones, nosotros, los Diputados radicales, estamos en completo acuerdo con aprobar este proyecto, que viene a hacer justicia a estos trabajadores, ya ancianos, de un número muy reducido, que estaban marginados de esta franquicia que les correspondía.
Nada más, señor Presidente.
El señor SANHUEZA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Guerra, don Bernardino; a continuación, el señor Cardemil, don Gustavo.
El señor GUERRA.- Señor Presidente, tal como lo ha manifestado el señor Diputado Informante, don Hernán Olave, efectivamente este personal, que trabajó en la Empresa de Transportes Colectivos, obtuvo pensiones de gracia muy insignificantes. Después, Diputados de diferentes sectores estuvimos abocados, durante varios años, a obtener estos beneficios para este personal, en su mayoría ya anciano.
Luego se modificó este sistema de pensiones de gracia, incorporándolos a todos al Servicio de Seguro Social, como lo ordenó la ley Nº 17.648. Esta ley dio un plazo perentorio para impetrar este beneficio. Con este nuevo proyecto de ley, que fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Trabajo, aceptamos conceder un nuevo plazo de 180 días para que aquellas personas que no pudieron obtener este beneficio, lo puedan alcanzar ahora.
Señor Presidente, quiero manifestar, sí que este sistema de otorgar plazos perjudica especialmente al personal que trabaja en provincias, o que se cambia de la capital a provincias. Ellos no tienen oportunamente la información acerca de cuándo termina la vigencia de la ley. En consecuencia, esta gente queda al margen de los beneficios.
Creo, señor Presidente, que será muy saludable legislar, en el futuro, en carácter general: que la ley esté permanentemente abierta. Porque las personas no saben oportunamente de plazos tan cortos de vigencia. A veces se dictan leyes por 30 días. Bueno, ¿quiénes saben esto? Los que están aquí en Santiago, los que están cerca de la capital. Pero la gente que no tiene acceso al Diario Oficial, ignora la existencia de las leyes y pierde los beneficios. Entonces, los parlamentarios tienen nuevamente esta clase de leyes. Es conveniente que estas leyes sean de carácter permanente. Es el caso de la ley de continuidad de la previsión: solamente algunos, los que están aquí en Santiago, saben cuándo esta ley comienza a regir, cuándo concede el beneficio; en consecuencia, los de provincias, los que trabajan en la precordillera, por ejemplo, en las partes más inhóspitas de nuestro país, a donde no llega ni siquiera un diario de la localidad, no saben del beneficio de la ley y no pueden, por tanto, acogerse a él.
Es conveniente que los parlamentarios nos formemos conciencia de que estas leyes deben estar permanentemente abiertas. Yo rogaría que, si lo tuvieran a bien la Sala y la Mesa, se mandara un oficio al Ejecutivo para que se pusiera en vigencia la ley de continuidad de la previsión, lo que beneficiaría a muchos trabajadores que, por ignorancia, no se acogieron oportunamente a ella.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para acceder al envío del oficio indicado por el Diputado señor Guerra?
El señor ACEVEDO.- No.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- No hay acuerdo.
El señor GUERRA.- Volvemos al problema de los plazos, entonces.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- señor Guerra, ¿ha terminado Su Señoría?Diputado
El señor GUERRA.- Lamento, señor Presidente, que no haya habido un pronunciamiento favorable, porque en esa ley involucraríamos a todos los trabajadores. No solamente se legislaría para este personal, sino para todos, especialmente para aquéllos que dependían del Servicio de Seguro Social y que en la actualidad tienen imposiciones en diferentes cajas de previsión.
Lamento que no haya habido un pronunciamiento favorable, señor Presidente. En otra ocasión más oportuna, reiteraré esta petición, como Diputado del Partido Nacional.
Vamos a aprobar este proyecto.
Nada más, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Cardemil.
El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, para anunciar los votos favorables de los Diputados democratacristianos en relación con esta iniciativa del Ejecutivo.
Es de todos conocida, y principalmente de los integrantes de la Comisión del Trabajo, la situación desesperada que viven los trabajadores de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado, Ellos partieron con leyes de gracia y, posteriormente, tuvieron una disposición legal para acogerse a estos beneficios; pero, desgraciadamente, el plazo se venció.
Debido a la diligencia de los dirigentes, quienes han estado permanentemente tratando de corregir estas deficiencias de la disposición legal, llega esta iniciativa que es de toda justicia aprobar, porque, efectivamente, éste es un sector de ex trabajadores que han estado mendigando una situación previsional y a los que, felizmente, en esta oportunidad se les da de nuevo la ocasión de acogerse a los beneficios contemplados en las leyes Nºs 16.446 y 17.173.
Con el objeto de que se despache de inmediato esta iniciativa, eso es todo lo que tengo que decir.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Cámara, se dará por aprobado.
Aprobado.
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular.
Despachado el proyecto.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para conceder el uso de la palabra al Diputado señor Frías, que la solicita para hacer una petición?
El señor ACEVEDO.- No.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- No hay acuerdo.
"
