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- rdf:value = " MOCION DEL SEÑOR ALVARADO
"Honorable Cámara:
Estimo sin temor a errar, y el tiempo confirmará esta aseveración, que el acontecimiento de mayor trascendencia nacional, después de la Independencia, fue la extensión de la nacionalidad a la totalidad del Territorio Propio. Chile era una continuidad territorial, pero no era una continuidad nacional.
Hasta 1881 el territorio estaba interrumpido por la tierra de Arauco y la Línea de Bío-Bío, con su puesto más avanzado de Los Angeles, marcaba La Frontera, el límite de la autoridad, que sólo teóricamente se ejercía en el territorio comprendido entre esa línea y el Valdivia. Aún más, para ejercer esta función, se realizaba en la medida que una fuerza militar acompañara a la autoridad y siempre que los habitantes de aquella zona quisieran obedecerla, lo que las más de las veces no ocurría y se ponía en armas para defender su derecho que hoy llamaríamos de autodeterminación, en el territorio que llamaban suyo, y era por derecho natural así.
El Inca del Perú primero mella su autoridad frente al araucano, y en el siglo XIV no logró extender su dominio sino hasta el Maule. El español después, pareció conquistar el territorio y durante la segunda mitad del siglo XVI (1550-1600), de hecho lo pobló aquí y allá: Villarrica, La Imperial, Angol o Los Confines, Tucapel, Nacimiento, lo confirman, pero levantándose contra ellos el araucano, en la gran sublevación de 1600 terminó con todo lo español al sur del Bío-Bío e incluso Concepción y Valdivia, que luego después volvieron a poblarse.
El arma española, el acero toledano y el arcabuz, nada pudieron con el indómito araucano, que sobrevivió el período colonial entendiéndose de igual a igual con el español, estableciendo para ello el sistema de Parlamento.
En la Independencia jugó a uno y otro lado, obteniendo así, según las circunstancias, un debilitamiento de criollos chilenos y españoles peninsulares a su favor.
Se selló la independencia de América y de Chile, y Arauco altivo y libertario siguió su existencia en medio de la selva secular, en la rica zona del Territorio Chileno, donde ellos ejercían la soberanía, su costumbres como ley y su autoridad en la fuerza de sus lanzas y de sus mocetones.
Chile en 1843 establece su autoridad no discutida en el extremo austral, puebla el Estrecho de Magallanes. En la década de 1850, aumenta con colonos alemanes su presencia fundamental de Valdivia al sur, funda Puerto Montt y Puerto Varas y entra en el camino del gran progreso, todo el territorio al sur del Valdivia hasta el extremo austral del continente y ejerce su soberanía en forma continua en la Antártica.
Pero, si bien, la autoridad y la nación no dudan en considerar al territorio, que primero, administrativamente, llaman de Arauco, y después Territorio de Colonización de Angol, como parte integrante de la nación; la autoridad allí sólo se ejerce si puede estar respaldada por la fuerza de las armas y mientras esas armas estén presentes y, aún así, en frecuentes encuentros de resistencia.
Chile estaba interrumpido: Bío-Bío al norte, de Valdivia al sur, en medio Arauco indómito, primitivo, bárbaro, soberbio e independiente. Para trasladarse entre Concepción al sur el camino era el mar, de Talcahuano a Valdivia. Por tierra era siempre una aventura, y quien la corría sólo la podía emprender con el consentimiento mapuche y aún así no tenía seguridad de cruzar el territorio y esto era Chile, ésta era nuestra Frontera hasta 1881.
Prácticamente terminada la guerra del Pacífico, Chorrillos y Miraflores, abrieron las puertas de Lima al ejército chileno en enero de 1881, cuando salía desde Traiguén la expedición que presidía el entonces Ministro del Interior, don Manuel Recabarren con una división militar que se llamó el Ejército del Sur, para internarse en la Araucanía e instalarse en la Línea del Cautín, donde el 24 de febrero de 1881, hecha las bases del Fuerte de Temuco, que se transformaría rápidamente en el Centro de todo el Territorio de la Frontera, y desde allí se expandiría al norte y sur, al oriente y poniente, Chile, como nación, y soberana, abrazando en un proceso relativamente lento en la fraternidad nacional al Chileno y al Araucano.
La incorporación de la Araucanía, repito, es el hecho más importante de la nación, después de su independencia. Estamos preparando el ánimo de Chile y llamamos la atención al Gobierno con esta moción, proyecto de ley sobre la necesidad de considerar este centenario, que debe cumplirse en 1981, como un acontecimiento con significación nacional y no sólo como el centenario de la fundación de Temuco, Lautaro, Pillanlelbum, Quino y Quillón; 1982 como centenario de la fundación de Freire, Imperial y Carahue, Victoria y Curacautín, y 1983 Villarrica, Lonquimay y Cunco.
La ocupación definitiva de Arauco, emprendida con ese espíritu en 1881, es un acontecimiento nacional y no sólo con sabor local. Es el término de 400 años de guerra, de España primero y Chile después. Es la incorporación de 50. 000 Km2. de territorio a la producción agrícola, 5. 000. 000 de hectáreas, graneros de Chile, centro de la ganadería, la actividad maderera por excelencia del país.
Pero el país está con deuda con esta región de la Frontera, de la que ha sacado tanta riqueza, de la que ha obtenido la base de su alimentación: pan, carne y leche, y de la que ha sacado la base de su vivienda, explotando en forma inmisericorde sus bosques para obtener la madera que le ha permitido construir sus viviendas a lo largo de Chile, de endurmientar sus ferrocarriles y exportar millones de pulgadas de madera extraídas a sus bosques milenarios.
La nación está con deuda con esta región, la Frontera funda esperanzas muy particulares, en el apoyo que en esta hora le dé el Supremo Gobierno, en nombre de la nación, patrocinando este proyecto de ley para que en el momento preciso de la celebración centenaria, pueda la zona mostrar su rostro cambiado y a tono con el siglo de vida, incorporada a la civilización y a la autoridad de una nación agradecida.
Con estas aspiraciones entregamos al Congreso Nacional este proyecto de ley para tratarlo en el período ordinario que está por iniciarse, a fin de que, cuanto antes, convertido en ley de la República, comience a rendir sus frutos y se hagan las inversiones que justifiquen el que la Frontera sea parte del territorio nacional, especialmente las provincias de Malleco y Cautín que son el centro mismo de la Araucanía y lo que se ha llamado La Frontera.
Proyecto de ley:
"Artículo 1º.- Créase un fondo llamado "Centenario de la Ocupación de la Araucanía", en el que se depositarán los recursos que esta ley crea y destina durante 10 años, a partir de la promulgación de la presente ley, para destinarlos a las obras que se emprenderán con motivo de esta celebración en las actuales provincias de Malleco y Cautín.
Durante 10 años, a partir de la promulgación de la presente ley, se recargará toda la contribución de bienes raíces, urbanos y rurales, de las actuales provincias de Malleco y Cautín en un 1% (Uno por mil).
So destinará a formar este fondo el l 1/2 % del total de los ingresos del presupuesto nacional durante 10 años a partir da la promulgación de la presente ley.
Artículo 2°.- El fondo "Centenario de la Ocupación de la Araucanía" será administrado por una Comisión integrada por un representante del Presidente de la República, el Tesorero General, el Contralor General, un representante del Ministro de Obras Públicas y Transportes, un representante del Ministro da la Vivienda y Urbanismo, un representante de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, un representante de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, dos personas designadas en representación de Malleco y Cautín, respectivamente, por las municipalidades de dichas provincias.
Artículo 3º.- El uso de los recursos de este Fondo, en obras de la región, es sin mermar en lo más mínimo el monto de las inversiones normales que en esas provincias se realizan a través del Presupuesto de la Nación.
Artículo 4º.- Se hará una emisión especial de sellos postales con motivos de la Araucanía y de la Conquista, en los que se recordarán entre otros, a los Presidentes: Aníbal Pinto, Domingo San María y José Manuel Balmaceda, a los militares Cornelio Saavedra, Basilio Urrutia y Gregorio Urrutia. A José Bunster, creador civil del esfuerzo colonizador de la Araucanía, al guerrero araucano.
Esta emisión tendrá además del valor de franqueo que se le asigne a cada sello un recargo de un 50% de su valor como aporta especial para el Fondo, y todos los años desde la publicación de esta ley y durante su vigencia, se usará exclusivamente estos sellos para el franqueo durante el mes de diciembre. Este uso exclusivo es sin perjudicar la venta permanente de estos sellos con fines filatéticos o para quienes deseen usarlos.
Artículo 5º.- Llámase a un concurso nacional para escribir la Historia de la Frontera "con espacial dedicación a la ocupación definitiva de la Araucanía (1880-1884) y su desarrollo posterior.
Una Comisión integrada por el Director de la Biblioteca Nacional, los Directores de las Escuelas Universitarias con sedo en Temuco, un representante de la Sociedad de Historia y Geografía, un representante de la Academia de la Historia de Chile y el Alcalde de la ciudad de Temuco formarán el Jurado de este Concurso.
Habrá un primer premio de Eº 100. 000 y el otorgamiento de 500 ejemplares; un segundo premio de Eº 100. 000 y un tercer premio de Eº 50. 000.
Los originales del primer premio deberán ser utilizados para ordenar su publicación por la Comisión, manteniendo el premiado el derecho de autor y la devolución da los originales. Los originales del segundo y tercer premio serán devueltos a sus autores.
Artículo 6º.- Se emplearán los recursos del Fondo en la realización de las siguientes obras:
a) Pavimentación de los siguientes caminas:
La pavimentación será de acuerdo con lo que disponga la Dirección de Vialidad de concreto o de doble tratamiento asfáltico.
1º.- Traiguén, Galvarino-Cholchol-Imperial-Teodoro Schmidt;
2º.- Galvarino a Lautaro;
3º.- Cholchol a Temuco;
4º.- Teodoro Schmidt a Freire;
5º.- Imperial-Carahue-Puerto Saavedra;
6º.- Temuco a Cunco por Huichahue;
7º.- Allipén a Las Hortensias;
8º.- Cajón de Cherquenco;
9º.- Lautaro-Curacautín-Lomquimay-Pino Hachado;
10.- Villarrica-Lican Ray-Coñaripe;
11.- Pucón a Caburga;
12.- Pucón-Curarrehue-Puesco-Frontera;
13.- Pitrufquén-Toltén-Queule;
14.- Gorbea a Villarrica por Cuarta Faja;
15.- Loncoche a Villarrica;
16.- Loncoche-Calafquén-Panguipulli.
17.- Victoria a Curacautín, y
18.- Traiguén, Lumaco-Capitán Pastene.
El orden de ejecución y su prioridad la determinará la Dirección de Vialidad de acuerdo con la intensidad del tráfico de estos caminos;
Construcción y reparación de Cuarteles Rurales de Carabineros en ambas provincias y la construcción de la Prefectura de Cautín con la Escuela adjunta para la formación de Carabineros;
Instalación de Unidades Militares en Lonquimay, Villarrica y Pucón;
Construcción de dos Escuelas Rurales completas, hasta 8�� Año Básico en cada una de las comunas de Malleco y Cautín, aprovechando para ello los fondos de la ley Nº y otros aportes que para este efecto otorgue la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas;
Construcción de amplios Hogares Estudiantiles en las capitales de los departamentos de ambas provincias para la atención preferente de los egresados de las escuelas rurales;
El radio urbano de la ciudad de Temuco no podrá ampliarse en el plazo de 10 años, a contar de la publicación de la presente ley y las nuevas construcciones que deban hacerse se llevarán a efecto mediante la remodelación del centro de la ciudad y de toda la zona que actualmente forma la zona urbana;
Renovación y ampliación de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Temuco concebidos con una capacidad para atender una población de 350. 000 habitantes a 1990;
h) Ampliación de la red de electrificación rural;
i) Ampliación de los recursos para la pavimentación urbana de Temuco, Imperial, Lautaro, Pitrufquén, Villarrica, Angol, Victoria, Traiguén, Curacautín y Collipulli;
j) Ampliación de los servicios y construcción de poblaciones en Labranza, Cajón, Quepe y Metrenco, que serán considerados lugares satélites de Temuco en cuanto a vivienda, dada la proximidad y camino pavimentado que une a esas localidades con dicha ciudad y que en conjunto forman la comuna de Temuco, y
k) Construcción del Museo de la Araucanía en Temuco en forma que responda a la importancia que tiene en la historia nacional Arauco y su historia.
Artículo 7º.- Queda facultada la Comisión Administradora del Fondo para suscribir empréstitos que permitan reunir los fondos necesarios para la realización de estas obras, empréstitos cuya amortización se servirá con los ingresos que este Fondo tenga.
Artículo 8º.- La Corporación de Fomento y la Junta de Desarrollo de Cautín, Malleco y Bío-Bío se preocuparán de llevar adelante un plan de industrialización de la zona a base de las materias primas propias derivadas de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca a fin de crear nuevas fuentes de trabajo y valorizar la producción de la zona.
Artículo 9º.- El Instituto de Desarrollo Indígena se preocupará en forma preferente de obtener, mediante la constitución de la propiedad agrícola mapuche el incorporar definitivamente al araucano a la condición plena de igualdad ante la ley con la población del país.
Artículo 10.- La Dirección de Aeropuertos se preocupará de construir los aeródromos necesarios en estas provincias, teniendo en cuenta la preferencia para aquellas regiones más apartadas y que no tienen otro medio de comunicación rápida y urgente con el centro de las provincias.
(Fdo.): Pedro Alvarado P. "
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