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El señor PARETO (Presidente).-
En discusión la modificación del Senado al artículo 21, que consiste en rechazarlo.
El señor GODOY.- Pido la palabra.
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GODOY.- Señor Presidente, el objeto de mi indicación radica en que votemos desde el artículo 21 hasta los ya incluidos en la página 50 en un solo acto. Desde ya, anunciamos nuestros votos favorables a las modificaciones del Senado, en orden a rechazar todo este articulado, con el objeto de que se pueda presentar un nuevo proyecto de ley orgánico.
El señor PARETO (Presidenta).- Su Señoría se refiere a los artículos 21, 22 y 23.
¿Habría acuerdo, señores Diputados, para discutir y votar en un solo acto estos artículos?
Acordado.
El señor ATENCIO.- Pido la palabra.
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ATENCIO.- Señor Presidente, denantes, cuando se planteaba este proyecto, hacíamos presente que el imperativo de este instante es renovar los municipios, darles mayor agilidad. El reemplazo del Cuadro Anexo a que se refiere el artículo 21 permite, precisamente, darles esa mayor agilidad a los municipios de este país; de tal modo que votar en contra de esto es votar en contra de la posibilidad de que los municipios puedan operar fácilmente y responder en forma expedita a los requerimientos en la comunidad. Ese es el sentido de la votación de los colegas democratacristianos y nacionales, al tenor de lo que han anunciado.
Yo no sé cuál es la explicación que pueden dar a esto, que, sencillamente, os no darle, a mi juicio, recursos a los municipios. De eso se trata. Quienes voten en contra lo harán, naturalmente, en contra de los municipios y tendrán que responder oportunamente de su actitud.
He dicho.
El señor RODRIGUEZ (don Silvio).-
Pido la palabra.
El señor DUPRE.- Pido la palabra.
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Rodríguez; y, a continuación, el señor Dupré.
El señor RODRIGUEZ (don Silvio).-
Señor Presidente, quiero reiterarle al colega Atencio que, en verdad, su Gobierno, sobre esta materia, ha llegado prácticamente a un acuerdo distinto. Desgraciadamente, por el proceso mismo de tramitación del proyecto, no fue posible su incorporación en el Senado. De tal manera que tengo el convencimiento más absoluto de que el propio Ejecutivo va a enviar un proyecto nuevo, tan pronto como despachemos éste, con el propósito de resolver esta materia que por carecer de tiempo, no pudo ser tramitada como correspondía, decir, no se cumplió el objetivo señalado.
El señor ATENCIO.- ¿Me permite una interrupción?
El señor RODRIGUEZ (don Silvio).- Con mucho gusto se la concedo.
El señor PARETO (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de la palabra el señor Atencio.
El señor ATENCIO
.-
Señor Presidente el colega Rodríguez habló de que los municipios están desfinanciados por una cantidad más que importante para el año 1973. ¡Sin embargo, vamos a esperar otro proyecto para que los municipios puedan tener financiamiento! Bueno, se nos va a pasar todo lo que resta del presente año y nosotros no vamos a entregar a los municipios los fondos que requieren. De tal modo, entonces, que tenemos a la mano entregarles este financiamiento. A lo mejor, el colega Rodríguez y también el colega Godoy fueron Regidores, razón por la cual conocen perfectamente bien las crisis y las dificultades que pasan los ediles para cumplir los compromisos de las Municipalidades.
Señor Presidente, vuelvo a reiterar que tenemos la oportunidad de entregarles financiamiento a los municipios. Cualquiera otra posición se inspira en el ánimo de destrozar una iniciativa que, naturalmente, es positiva para los municipios.
He dicho.
El señor PARETO (Presidente).- Puede continuar el señor Rodríguez.
El señor RODRIGUEZ (don Silvio).-
Señor Presidente, lamento que, en realidad, el señor Atencio no esté informado sobre esta materia, porque resulta que estoy defendiendo, prácticamente, la posición del Ejecutivo. El Gobierno sobre este punto tiene otro criterio que no éste. El Presidente de la República se vería abocado ahora, lisa y llanamente, a aceptar esto o a vetarlo posteriormente, si nosotros lo aprobáramos.
De manera que, conscientes con el acuerdo contraído con algunos gremios del comercio y por el Gobierno mismo, el proyecto viene totalmente distinto. Por otro lado, quiero sacar de una duda al colega Atencio. La parte que nosotros vamos a rechazar -no habrá ley sobre la materia- no tiene nada que ver con el financiamiento de los municipios. En efecto, es más bien un ordenamiento de todo lo relacionado con patentes, y se trata de eliminar una serie de disposiciones de la ley de municipios que era engorroso conocer y llevar a la práctica. Lo único que estamos haciendo, en realidad, es iniciar un diálogo para aclarar esta materia, pues a nosotros nos interesa que se resuelva definitivamente el problema en debate; incluso, podría decirle que estoy de acuerdo con el Gobierno. Claro que, como el Ejecutivo no hizo llegar oportunamente su posición, es natural que se produzca una situación como ésta. Pero la verdad es que, en el Senado, se proporcionaron antecedentes que, a la postre, nos hicieron tomar esta decisión. Pero estamos prontos a darle al proyecto que envíe el Ejecutivo la tramitación más urgente que sea dable en este caso.
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Dupré.
El señor DUPRE.- Señor Presidente, deseo señalar nuestro criterio.
Según nos han manifestado los dirigentes del Registro de Comerciantes, en esto hubo un compromiso entre el Gobierno, el Registro mencionado y la Confederación de Municipalidades, en orden a tratar estos problemas en un proyecto aparte; porque, según se nos manifestó, esto habría sido redactado, a iniciativa del Registro de Comerciantes, en un plazo de aproximadamente quince días y, por lo tanto, no tiene toda la seriedad que el caso requiere.
Quiero insistirle también al Diputado Atencio que ninguno de los artículos que estamos considerando se refieren a materias de financiamiento de los municipios, sino que sólo a racionalización para la clasificación de las patentes; de modo tal que Su Señoría está equivocado en esa materia.
Lo que pasa en la actualidad es que, en virtud de un decreto del Ministerio de Economía, todos los años se ha hecho la clasificación de negocio, industria o empresa para que los municipios, a través de las Juntas Clasificadoras de Patentes, puedan entregar la nomenclatura correspondiente. Se trataría, mediante el proyecto de ley, de hacerlo ahora no a través de un decreto supremo, sino que a través de la ley en forma automática y permanente. Pero resulta que este proyecto, por ejemplo, tiene algunas situaciones que tornan bastante difícil el problema para las municipalidades pequeñas. En uno de sus artículos, se indica que las empresas pagarán los tributos correspondientes donde estén ubicadas sus oficinas principales. Y esto perjudica obviamente a los municipios chicos, los que, aun cuando en su jurisdicción tienen distribuidoras o locales comerciales de esas empresas, carecen de posibilidad de que se les tribute allí. En efecto, por esta indicación legal, los impuestos serán pagados en la comuna cabecera de provincia o cabecera de departamento, que es donde están radicadas, fundamentalmente, las empresas.
El señor RODRIGUEZ (don Silvio).- Pido la palabra.
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría en el tiempo de su segundo discurso.
El señor RODRIGUEZ (don Silvio).- Señor Presidente, quiero hacer un agregado a lo que dije anteriormente.
Por el solo hecho de que nosotros rechacemos esta disposición, evitamos que el Ejecutivo, por la vía del veto, tenga que enviar el acuerdo a que llegó con el Registro de Comerciantes, lo que dejaría a la Cámara y al Senado en la triste posición de votar por sí o por no. En esas condiciones, no se puede legislar sobre una materia nueva. El mejor criterio es que rechacemos de plano estas disposiciones para que se legisle en un proyecto nuevo, que podamos estudiarlo en Comisiones, para entablar un diálogo entre todos y, así aprobarlo, porque muchos de nosotros hemos venido de las municipalidades y queremos darles una buena legislación.
El señor GODOY.- Pido la palabra.
El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GODOY.- Señor Presidente, deseo hacer notar que los temores del señor Atencio de que haya una demora muy grande para financiar a las municipalidades no se explican, puesto que el Ejecutivo presentó un paquete de indicaciones en el Senado. El problema es que las presentó con una precipitación tal que no permitió su estudio serio y sereno en el Senado. Por eso, éste rechazó dichas indicaciones en su totalidad; pero no habría ninguna demora, porque prácticamente este proyecto de ley está en las indicaciones que presentó el propio Ejecutivo.
Por otra parte, en realidad, este proyecto no soluciona el desfinanciamiento de las municipalidades del país, porque se ha calculado que sólo produciría trece millones de escudos, en circunstancias que la sola Municipalidad de Santiago está desfinanciada en ocho millones de escudos. Si a esto agregamos la inflación correspondiente al último tiempo, naturalmente no soluciona, en definitiva, el grave y serio problema del desfinanciamiento de las municipalidades del país.
De manera que ni lo uno ni lo otro.
El Ejecutivo puede enviar de inmediato el proyecto correspondiente y, a través de cualquier Diputado de la Unidad Popular, diario de sesiones.
El señor PARETO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación las modificaciones nado que consisten en rechazar los artículos 21, 22 y 23.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 9 votos.
El señor PARETO (Presidente).-Aprobadas las modificaciones del Senado.
"
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