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El señor PALMA (Presidente).- En seguida, tiene la palabra el Honorable señor Luengo.
El señor LUENGO.- Señor Presidente, Honorable Senado, quiero fundar el voto favorable del Partido Radical a la dictación de este proyecto de ley sobre delito económico. Procedemos en esta forma porque nuestra colectividad ha procurado permanentemente la aprobación de leyes de tal naturaleza. Al respecto, cabe destacar que algunas de las vigentes en esta materia, porque no son lo suficientemente eficaces, se dictaron también con el patrocinio del Partido Radical. A mi juicio, ningún sector debería oponerse a la promulgación de leyes de esa especie, y todos, de alguna u otra manera, deberían entregar su cooperación y apoyo para aprobar la iniciativa en debate en las mejores condiciones posibles, en la forma más eficiente. No nos imaginamos que alguien pueda oponerse a tales normas, a menos que realmente desee ocultar o defender a quienes han estado especulando permanentemente, haciendo víctimas a los consumidores de delitos económicos, que tienen muchas facetas.
Por eso, me ha extrañado profundamente y quiero dejar expresa constancia de ello la intervención histérica del Honorable señor García para señalar la posición contraria del Partido Nacional a este texto legal, actitud que no puedo justificar de manera alguna. El señor Senador formuló una crítica al Gobierno: afirmó que existen colas, que se realizan registros ilegales de los negocios, que el mercado negro es culpa del Ejecutivo, e inclusive, que tales actividades las llevan a cabo las empresas estatales. Sucede, sin embargo, que el Honorable señor García desea que tal situación continúe, que sigan las colas y que se persista en el ocultamiento de productos.
El señor GARCIA.- Quiero que el Gobierno haga algo.
El señor LUENGO.- Su Señoría no quiso que lo interrumpieran. Por lo tanto, no me interrumpa ahora y déjeme hablar.
El señor GARCIA.- Me interrumpieron todo el tiempo.
El señor LUENGO.- El Honorable señor García formuló aquí una dura crítica, en nombre del Partido Nacional. No lo hizo a título personal. Y Su Señoría anunció que el Comité de su colectividad se opondría a cualquier acuerdo destinado a aprobar este proyecto con mayor rapidez.
Señor Presidente, ¿qué sanciona la iniciativa en debate?
El señor GARCIA.- Nada.
El señor LUENGO.- Podemos aceptar que la iniciativa no es perfecta y que es necesario introducirle algunas modificaciones; y tanto es así que los personeros y parlamentarios de Gobierno hemos estado permanentemente dispuestos a aceptar las enmiendas propuestas por la Oposición que contribuyan a transformarla repito en un texto legal más eficiente. Pero el Honorable señor García ni siquiera desea discutir la materia, y anuncia que votará en contra de la idea de legislar. Ni siquiera se atreve a proponer indicaciones que puedan mejorar el proyecto, a fin de terminar con las anomalías que él mismo mencionó.
En forma muy rápida y a manera de ejemplo, quiero citar algunas de las normas en estudio.
El artículo 1º.- castiga al que requerido en conformidad a la ley, presentare a sabiendas una declaración falsa o proporcionare antecedentes falsos a la autoridad competente sobre actividades de la producción o distribución de bienes,... El inciso tercero dispone que Si debido a la declaración falsa o al suministro de antecedentes falsos hubiere obtenido un beneficio o ganancia que exceda a aquel que hubiere correspondido legítimamente sin estas circunstancias, se impondrá, además de las penas señaladas al delito, a la persona natural o jurídica beneficiada, una multa no inferior al monto de dicho beneficio ni superior al triple de él.
El artículo 2º.- sanciona al que sin causa justificada destruya o elimine artículos declarados de primera necesidad o de uso o consumo habitual destinados al mercado, causando o pudiendo causar perjuicio grave a la colectividad,...
El artículo 3º.- castiga al que sin causa justificada destruya o inutilice maquinarias, instalaciones, plantíos, sementeras o cualquier otro bien de capital o materias primas u otros elementos destinados a la producción de cualquiera especie,...
El artículo 4º.- sanciona al que produzca o adquiera y retenga grandes cantidades de materias primas o productos con el propósito de obtener ganancias indebidas o alterar los precios naturales del mercado.
El artículo 5º.- dispone que si los delitos sancionados por los artículos 2º, 3º, inciso primero, y 4º, se hubieren perpetrado con el propósito de producir desabastecimiento, alterar el orden público o causar daño a la seguridad, la administración, la salud o la economía públicas, la pena establecida en dichos preceptos se aumentará en un grado.
El artículo 6º.- castiga al productor o comerciante que sin causa justificada niegue la venta al contado de cualquier artículo o producto, o cobre un precio superior al máximo señalado por la autoridad competente o al precio natural del mercado, o condicione su venta,...
Por último, el artículo 7º.- prescribe que El empleado público que, haciendo prevalecer su investidura, participare en la comisión de alguno de los delitos sancionados por la presente ley, será castigado, además, con la peña de inhabilitación absoluta perpetua para cargos u oficios públicos.
Del tenor de las disposiciones a que he dado lectura muy rápidamente, se concluye que la iniciativa pretende establecer una serie de normas tendiente a evitar todas las anomalías económicas, todos los pequeños y grandes delitos económicos que cometen los comerciantes, los particulares o los funcionarios públicos. Sin embargo, el Partido Nacional califica al proyecto de electorero, afirmando que se trata de una iniciativa destinada fundamentalmente a ganar votos para la Unidad Popular en las próximas elecciones, y a las cuales supone que le tenemos mucho miedo, en circunstancias de que permanentemente hemos estado defendiendo el derecho a que en Chile haya comicios. Con esto respondo también al Honorable señor Irureta, quien presume que nosotros, o algunos de nosotros, deseamos que no haya elecciones.
En Chile se han hecho paros sediciosos, y se ha intentado una serie de actitudes, torciendo un poco la nariz a la ley y a la Constitución, con el objeto fundamental de provocar una situación difícil en el país, un enfrentamiento, para evitar las elecciones.
Este proyecto de ley no persigue fines, electorales. Tampoco su presentación es, reciente, pues hace ya bastante tiempo que se viene discutiendo en el Congreso. Se aprobó primero en la Cámara, y durante largo tiempo ha estado sometido a la consideración del Senado. No obstante ello, ahora se afirma que el Gobierno no lo incluyó oportunamente en la convocatoria extraordinaria y que por su culpa la iniciativa no se ha tratado. Pero ocurre que el Honorable señor García, junto con anunciar ahora que votará en contra de la iniciativa, advirtió que no daría ninguna facilidad para permitir un acuerdo de Comités destinado a despacharla con mayor rapidez. Creo que para tener una actitud consecuente, todos los sectores deberíamos dar nuestros votos favorables a, esta iniciativa.
A la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, de la cual formo parte actualmente me está reemplazando un colega mientras dura la campaña electoral; pero asistí a las primeras reuniones en que se discutió este articulado, se invitó a algunos profesores y a personeros, del comercio, quienes dijeron que el proyecto repetía algunas disposiciones vigentes en otras leyes. Pero nosotros hemos, comprobado que tales normas han resultado insuficientes, que su aplicación no ha permitido poner término a los delitos, económicos que se vienen cometiendo, fundamentalmente por comerciantes inescrupulosos o acaparadores, que esconden los productos, de donde provienen el desabastecimiento y las colas, que el Partido Nacional desea mantener. La actitud de dicha colectividad en esta materia es muy clara, especialmente frente a las próximas; elecciones parlamentarias: desea que se mantenga la situación actual y que ojalá haya colas en todas las esquinas.
Conozco la acción que Patria y Libertad desarrolla en Temuco: en cuanto el camión que distribuye los cigarrillos los entrega a los encargados de venderlos, integrantes de Patria y Libertad hacen bajar numerosas personas que llevan en camionetas para que hagan colas, a fin de comprar cigarrillos, para dar una imagen distinta de la real.
Destaco esta actitud del Partido Nacional, que denunciaremos públicamente. En el fondo, con ella se pretende defender a los comerciantes inescrupulosos, que son los que están cometiendo delitos económicos.
El resto del tiempo del Comité Radical lo cedemos al señor Ministro.
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