La señora CARRERA.- Para fundar la necesidad de aprobar una ley que sanciona el delito económico, es necesario analizar lo sucedido en la economía en nuestro país durante el último tiempo. Al asumir el poder el Gobierno de la Unidad Popular, nos encontramos con una economía típica de país subdesarrollo, agravada por la campaña del terror orquestada para impedir el triunfo de Salvador Allende antes del 4 de septiembre, y por la campaña del terror económico montada por la ITT, en que tan destacado papel jugó el ex Ministro de HaciendaAndrés Zaldívar. ¿Cuáles eran algunas de las características de esta economía dependiente? Dependencia en la producción de cobre, que estaba en manos extranjeras; en materia de divisas; agricultura atrasada, en manos de latifundistas, que siempre obligó a importar alimentos; trabajadores racionados en su consumo por el sistema capitalista mediante los bajos salarios; una gran masa excluida del consumo por la cesantía, y una industria que producía al 50% ó 70% de su capacidad instalada, porque no tenía consumidores. Veníamos saliendo de un período excepcionalmente favorable para nuestra economía, ya que el señor Frei tuvo los más altos precios del cobré jamás obtenidos, además de enormes préstamos extranjeros, que hicieron subir a más de 4.000 millones de dólares la deuda externa, una de las mayores del mundo per cápita. ¿Y cuál fue la situación social en el período del señor Frei? La más larga huelga de profesores; huelgas del personal del Servicio Nacional de Salud, en Correos y Telégrafos, en que las mujeres hicieron huelga de hambre para ser escuchadas; del Poder Judicial; descontento absoluto en las Fuerzas Armadas por el trato injusto y vejatorio a que fueron sometidas y que culminó en el tacnazo, que fue un movimiento gremial, probablemente a despecho de quien lo dirigía, personaje que ahora ha declarado públicamente tener excelentes amigos en la Democracia Cristiana, especialmente determinado Senador. Aparte esto, la única solución a los movimientos gremiales fue la represión de todo tipo, despido masivo de obreros en el campo, entre los trabajadores portuarios (800 de una sola vez), en El Salvador y en decenas de otros lugares. Pero en ocasiones decidían que esa represión no era suficiente, y así se efectuaron masacres como la de El Salvador, Pampa Irigoin, Puente Alto, Plaza Almagro, etcétera. Este fue el país del cual se hizo cargo la Unidad Popular, con una dependencia económica que se había agravado y una situación social desesperante para la gran masa de los trabajadores. La política de la Unidad Popular apuntó hacia una rápida redistribución del ingreso, absorción de la cesantía, nacionali­zación de nuestras riquezas básicas, erradicación del latifundio, estatización de los bancos y formación del área social de la economía. Es explicable que en la ejecución de tan vasto plan para edificar una sociedad más justa se hayan cometido errores, haya habido desfases en la actividad económica, se produjera un aumento de la demanda, mayor de la que se puede absorber, y que apareciera la escasez de algunos artículos. Ello está dentro de lo previsible; pero en Chile el fenómeno se ha complicado mucho más allá de lo que suponían las personas que creen en la democracia. Una Oposición rabiosa, llena de odio pero que defiende fríamente sus privilegios, ha montado toda clase de agresiones económicas a las clases proletarias, que por falta de tiempo no puedo analizar una a una, pero que van desde el boicotear el cobre, hasta la organización del acaparamiento y el contrabando a los países limítrofes. Deseo que se entienda claramente que no desconocemos que podemos haber cometido errores, haber hecho falsas apreciaciones y que en muchas ocasiones hayamos carecido de la agudeza suficiente como para prevenir las acciones del enemigo y no haber apreciado en sus verdaderas dimensiones la notificación de que preferían arrasar con Chile y empezar de cero. Y ésa es la realidad: el enemigo está decidido a que este país siga sirviendo a la burguesía y al imperialismo, o a liquidarlo. Afortunadamente los trabajadores son más que los privilegiados y están tan decididos como ellos a defender lo que es suyo y a. seguir avanzando. Durante el fracasado paro de octubre, en que la burguesía se jugó junto al imperialismo, que puso el financiamiento en dólares y la asistencia técnica, se vieron los más extraños fenómenos gremiales, como el apoyo del estirado gremio médico a los camioneros, a quienes días antes difícilmente habrían clasificado entre los pitecantropus erectus lo digo porque los conozco y que ni siquiera reclamaron cuando murió un dirigente democratacristiano a causa de una huelga del Servicio Nacional de Salud, y el paro de los miembros del Colegio de Abogados, a quienes la justicia les importa tan poco, que aún no reclaman ni hacen huelga por el fallo de la Corte Marcial que asigna a los asesinos del Comandante en Jefe del Ejército una pena menor de la de quienes se roban una vaca. En fin, no analicemos la vergonzosa actitud de nuestros colegios profesionales, que en vez de decir honestamente Tenemos miedo de que nos quiten nuestros privilegios; nos cargan los rotos, aunque ellos paguen en definitiva nuestra educación, pero así es la vida, se escudan hipócritamente en la libertad de trabajo de los camioneros presuntamente amenazada. No sigamos analizando este triste episodio, que para muchos significa pérdida de la dignidad y, para otros, la satisfacción del deber cumplido con los enfermos, con los niños de Chile, con la patria y con la humanidad. Después de ese triste paro de octubre, tan pedagógico para el proletariado, la incansable actividad del enemigo externo e interno ha buscado un nuevo cauce. La agresión económica al proletariado se ha organizado en otra forma. Aprovechando los problemas propios de un proceso de cambios, ahora se trata de acentuar la especulación, el acaparamiento y el mercado negro, sin dejar de lado, por cierto, el contrabando a los países limítrofes, al cual son tan entusiastas algunos miembros del Poder Judicial. Es así como en estos momentos vivimos la más dura agresión económica instrumentada por el Partido Nacional y la Democracia Cristiana, abundantemente financiada desde el extranjero. Toda clase de delitos son perpetrados contra el pueblo, al amparo de una legislación insuficiente para defender a los ciudadanos honestos del país y de la excesivo tolerancia que ha tenido el Gobierno. El pueblo debe saber que la producción aún continúa en 75% en manos privadas. En el campo, muchos latifundistas que aún quedan, no siembran, boicotean la producción en forma organizada y se encargan de atemorizar a los medianos agricultores para que tampoco siembren; venden su ganado al mercado negro, falsifican guías de libre tránsito y trasladan animales de un punto a otro del país para beneficiarlos, aunque sean vacas preñadas. Lo mismo ocurre con los corderos y las ovejas, que son enviados al mercado negro. CENADI controla sólo el 50% de la producción de pollos, y el resto es vendido en 90 % por los productores particulares al mercado negro. Estos productores reciben el maíz que necesitan para alimentar sus pollos, importado con dólares que pertenecen a todos los chilenos, a Eº 2 el kilo. Muchos de ellos, sin criar pollos, se hacen millonarios vendiendo el maíz en el mercado negro, donde se cotiza a Eº 12. Ya existe toda una organización para el mercado negro de los pollos. En elegantes automóviles se venden pollos en la avenida Kennedy, se ofrecen de casa en casa. Ayer descubrimos en Moneda esquina de San Martín dos grandes tarros llenos hasta el tope de pollos en mal estado, y esto ocurre todas las semanas. Estamos investigando de qué se trata. Puede ser otra faceta de este boicot económico, que lo único que persigue es el hambre del pueblo. Los productores no venden a DINAC; este organismo sólo distribuye el 25% de la producción nacional de abarrotes. Durante el paro patronal de octubre distribuyó casi el 100%, y en las poblaciones la gente dice que nunca estuvo tan bien abastecida como entonces. De ahí que debe estudiarse adónde va ese otro 75% de la producción y cuáles son sus canales de distribución. Gran parte debe de ir al extranjero y otra parte considerable debe de ser acaparada en los más diversos lugares. Varias veces, todos los días, se descubren negocios que tienen acaparadas toneladas de alimentos. El último de que tengo conocimiento se descubrió en González Albano, donde se encontraron inmensas cantidades de todo tipo de cosas; y donde venden en forma condicionada 1/8 de aceite, había ocultos cien tambores de dicho artículo. Pregunta: ¿Quién financia estos acaparamientos? Porque cuando una habla con comerciantes honestos, ellos dicen que viven de lo que venden, y que si no venden no viven. Ayer se descubrió en calle Manzano 233 un acaparamiento de 40.000 latas de conservas, 2.500 litros de aceite, té, yerba mate, harina, etcétera. Hace poco apareció un depósito de carne en San Joaquín pasado la Carretera Panamericana Sur. Había allí 40 vacunos y abundante carne de cerdo, todo ello destinado al mercado negro. El 4 de enero se descubrió otro acaparamiento: el de don Francisco Lorca, distinguido miembro de Patria y Libertad, distribuidor de tabacos de San Bernardo, quien tenía balas, azúcar, chupetes de guagua, té, mantequilla. Hay cientos y cientos de este tipo de hallazgos, demasiado coordinados para ser casuales. Y el negocio es doble: por una parte estos comerciantes inescrupulosos se enriquecen como nunca antes, y por otra, logran causar irritación, cólera, amargura entre el pueblo, pues se culpa al Gobierno de toda la escasez. Está probado que por lo menos un partido de la Oposición entiendo que deben de ser varios está empleando el acaparamiento como medio para ganar votos. Ese partido es el Demócrata Cristiano. La señora Juana Dip, candidata a Diputado, va a los centros de madres a ofrecer a quienes formen un comité para ella y el señor Frei 120 litros de aceite al mes, y reparte tarjetas de racionamiento con las cuales las señoras pueden ir a comprar al mercado Presidente Ríos, donde tiene un depósito, y en otros lugares de Santiago, donde también hay depósitos de la Democracia Cristiana. El grosero ofrecimiento consiste en que el centro de madres, entrega 2.000 escudos, y ella entrega mercaderías por valor de 4.000 escudos. Esta denuncia es muy grave, y como no quiero hacerla protegida por mi fuero, la formularé públicamente. Así se puede apreciar que el acaparamiento tiene una doble finalidad: producir escasez y facilitarles el trabajo electoral a algunos partidos de Oposición. Pero creemos que esta nueva agresión económica al pueblo va más allá y que hay una gran conjura en contra del Gobierno de la Unidad Popular por este medio podría dar muchos otros ejemplos, pero el tiempo es escaso y quiero ceder los minutos que me restan al señor Ministro.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- En esta sesión especial, corresponde despachar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, que tipifica los delitos de carácter económico. Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En primer trámite, sesión 34ª, en 20 de julio de 1972. Informe de Comisión: Legislación, sesión 58ª, en 2 de enero de 1973. Discusión: Sesión 62ª, en 4 de enero de 1973.
TIPIFICACION DE DELITOS DE CARACTER ECONOMICO.