. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " TIPIFICACION DE DELITOS DE CARACTER ECONOMICO. \n \nEl se\u00F1or EGAS (Secretario subrogante).- \n En esta sesi\u00F3n especial, corresponde despachar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje del Ejecutivo, que tipifica los delitos de car\u00E1cter econ\u00F3mico. \nLos antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn primer tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 34\u00AA, en 20 de julio de 1972. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nLegislaci\u00F3n, sesi\u00F3n 58\u00AA, en 2 de enero de 1973. \nDiscusi\u00F3n: \nSesi\u00F3n 62\u00AA, en 4 de enero de 1973. \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Se va a dar lectura a los acuerdos adoptados por los Comit\u00E9s acerca de la tramitaci\u00F3n del proyecto en debate. \n \nEl se\u00F1or EGAS (Secretario subrogante).- Los Comit\u00E9s Parlamentarios del Senado, en sesi\u00F3n de 5 de enero en curso, acordaron por mayor\u00EDa lo siguiente: \n1\u00BA Celebrar sesiones especiales el d\u00EDa martes 9 del actual, de 10.30 a 13.30 horas, con el objeto de despachar en general el proyecto de ley que tipifica delitos de car\u00E1cter econ\u00F3mico, e iniciar la votaci\u00F3n del mismo, en general, a las 13.15 horas de ese d\u00EDa. \n2\u00BA Prorratear el tiempo disponible para hacer uso de la palabra a raz\u00F3n de 10 minutos por Comit\u00E9 y de un minuto por Senador, sobre la base de que la sesi\u00F3n se inicie a las 10.30 horas. Estos tiempos podr\u00E1n ser cedidos por los Comit\u00E9s. \n3\u00BA Fijar plazo para presentar indicaciones a este proyecto hasta las 24 horas del mismo d\u00EDa martes 9, es decir, hasta las doce de la noche de hoy. \n4\u00BA Autorizar a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento para estudiar las indicaciones que se presenten a dicho proyecto, en sesiones que deber\u00E1 celebrar dicha Comisi\u00F3n los d\u00EDas mi\u00E9rcoles 10 y jueves 11 del actual, facult\u00E1ndola, asimismo, para reunirse paralelamente con la Sala, excepto cuando la Corporaci\u00F3n est\u00E9 conociendo de la acusaci\u00F3n constitucional en contra del ex Ministro de Hacienda se\u00F1or Orlando Millas, y \n5\u00BA Celebrar una reuni\u00F3n de Comit\u00E9s el pr\u00F3ximo mi\u00E9rcoles, d\u00EDa 10, con el objeto de pronunciarse acerca de la fecha en que se citar\u00E1 al Senado para despachar en particular el proyecto de ley que tipifica delitos de car\u00E1cter econ\u00F3mico. \n \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- \n Si le parece a la Sala, se aprobar\u00EDan esos acuerdos. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Montes. \n \n \nEl se\u00F1or MONTES.- Se\u00F1or Presidente, respecto, de las proposiciones a que se acaba de dar lectura, la semana pasada tuvimos oportunidad de exponer nuestros puntos de vista en la reuni\u00F3n de Comit\u00E9s correspondiente, y all\u00ED sugerimos, por intermedio del Senador se\u00F1or V\u00EDctor Contreras, idea que no acogi\u00F3 la mayor\u00EDa, despachar en general y en particular el proyecto durante esta semana. \nPor cierto, acogemos el acuerdo adoptado por los Comit\u00E9s para aprobar hoy en general la iniciativa. Pero no estamos en condiciones de aceptar la resoluci\u00F3n de la mayor\u00EDa de los Comit\u00E9s para reunirse ma\u00F1ana a fin de considerar si el n\u00FAmero de indicaciones formuladas posibilitan el despacho en particular de la iniciativa en esta semana o la pr\u00F3xima, pues desde el comienzo hemos venido diciendo que nos parece indispensable apresurar realmente un pronunciamiento del Congreso en esta materia. \nTal es la situaci\u00F3n, y la hago presente para los efectos del acuerdo que solicita Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Se\u00F1or Senador, si no se obtuviera la unanimidad de la Sala para aplicar en esta sesi\u00F3n esos acuerdos de Comit\u00E9s, ellos des\u00ADaparecer\u00EDan y, en consecuencia, corresponder\u00EDa aplicar el Reglamento, lo que implica, en primer lugar, no fijar tiempo a cada uno de los oradores y que cada uno de ellos use de todo el tiempo que le permite el Reglamento. Como est\u00E1n inscritos cinco se\u00F1ores Senadores y la sesi\u00F3n termina a la una y media, alcanzar\u00EDan a intervenir uno o dos. En segundo lugar, no habr\u00EDa acuerdo para votar el proyecto a la una y cuarto. \nDebo advertir que la posibilidad que plantea Su Se\u00F1or\u00EDa se analiz\u00F3 en detalle, y que, precisamente, con el fin de posibilitar que el proyecto se vote en particular el viernes, se acord\u00F3 citar a reuni\u00F3n de Comit\u00E9s para el d\u00EDa de ma\u00F1ana, con el prop\u00F3sito de determinar, seg\u00FAn las indicaciones que se presenten, si efectivamente la Comisi\u00F3n podr\u00E1 tener listo su informe el jueves en la noche. Y hubo ambiente en los Comit\u00E9s para, en tal caso, despachar el proyecto el viernes. \nEn consecuencia, no hay incompatibilidad absoluta entre la proposici\u00F3n del se\u00F1or Senador y los acuerdos adoptados por los Comit\u00E9s, que, en el fondo, tienden a lo mismo. \nSolicito, pues, el acuerdo de la Sala para proceder en la forma indicada, que implica restringir los tiempos de los oradores y votar a la una y cuarto. \nAcordado. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- Se\u00F1or Presidente, sin perjuicio de esos acuerdos, \u00BFno habr\u00EDa posibilidad de intentar obtener el asentimiento un\u00E1nime de la Sala para votar de inmediato en general el proyecto? \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Ya se produjo acuerdo un\u00E1nime para votarlo en general hoy a la una y cuarto. En cuanto a la fecha en que se votar\u00E1 en particular, se resolver\u00E1 ma\u00F1ana, en una reuni\u00F3n de Comit\u00E9s. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para empalmar esta sesi\u00F3n con las siguientes a que ha sido citada la Corporaci\u00F3n. \nAcordado. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- En la discusi\u00F3n general, est\u00E1 inscrito en primer lugar el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \nTiene la palabra el se\u00F1or Senador. Dispone de diez minutos base, m\u00E1s cinco de su Comit\u00E9. \n \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Y cinco que me ha cedido el Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Dispone de veinte minutos Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Se\u00F1or Presidente, los Senadores nacionales votaremos en contra de este proyecto, porque no aceptamos el planteamiento demag\u00F3gico con el cual el Ejecutivo ha pretendido justificar esta iniciativa de ley. El mercado negro que sufre la masa de consumidores del pa\u00EDs tiene sus or\u00EDgenes en la pol\u00EDtica sostenida por el Partido Comunista y es de responsabilidad exclusiva de dicho partido, que controla todo el aparato econ\u00F3mico-administrativo nacional. \nFundar\u00E9 brevemente nuestra posici\u00F3n, porque s\u00F3lo disponemos de veinte minutos para expresar nuestros puntos de vista en este debate, ello debido a la presi\u00F3n que el Partido Comunista ha impreso al despacho de la ley en debate, al parecer con el objeto de que la opini\u00F3n p\u00FAblica no conozca todos los antecedentes que existen sobre el mercado negro. Por este motivo, voy a leer mi discurso, para ser m\u00E1s r\u00E1pido, y no aceptar\u00E9 interrupciones. \nOr\u00EDgenes y prop\u00F3sitos de este proyecto. \nHay consenso casi total en el pa\u00EDs en cuanto a que la gravedad de la escasez, manifestada en colas interminables por su duraci\u00F3n y la cantidad de personas que en ellas participan, y en des\u00F3rdenes, asaltos, verdaderos saqueos que son la consecuencia de aqu\u00E9lla, ha producido en el pa\u00EDs un descontento de que no hay memoria en el curso de nuestra historia. \nCamiones con abastecimiento son retenidos al pasar por pueblos adonde no iba destinada la mercader\u00EDa, y obligados a entregarla. Registros ilegales de negocios, establecimientos, y, aun, de casas particulares; des\u00F3rdenes permanentes, y la inquietud de la poblaci\u00F3n por no saber si tendr\u00E1 o no al d\u00EDa siguiente los bienes que necesita, son hechos que han llevado a la ciudadan\u00EDa a los l\u00EDmites de la desesperaci\u00F3n. \nEste cuadro conduce irremisiblemente al marxismo gobernante a la m\u00E1s estruendosa derrota electoral. \nFrente a ello se ha discurrido, por los afectados, montar la m\u00E1s desvergonzada maquinaria de publicidad, para imputar a la Oposici\u00F3n la causa de la falta de bienes, del desorden de la distribuci\u00F3n y de los latrocinios perpetrados por las organizaciones gubernativas de la llamada \u00E1rea social. \nNo ha habido mentira, tergiversaci\u00F3n o calumnia de que no se haya echado mano en esta campa\u00F1a, y, para intentar demostrar que son los opositores los causantes de tantos da\u00F1os, se nos presenta un proyecto para castigar, no a los causantes de este desastre, sino a las v\u00EDctimas de las acciones del mercado negro, con lo cual el Gobierno aparece cautelando un buen sistema y tratando de castigar a los que lo infringen, aparentando, adem\u00E1s, una postura de seriedad y una especie de exenci\u00F3n de responsabilidad de sus enormes culpas. \nEl proyecto, entonces, no es otra cosa que parte de los elementos publicitarios destinados a impedir la m\u00E1s estruendosa derrota electoral de la Unidad Popular. \nEl llamado mercado negro: c\u00F3mo y por qu\u00E9 se forma. \nHay que recordar situaciones obvias. Cuando hay m\u00E1s compradores e insuficiente abastecimiento de art\u00EDculos, se producen distorsiones, pugnas, alzas de precios, trueques, y, en el mayor desorden, cada cual tiende a satisfacer sus propias necesidades. No creo del caso recordar en esta oportunidad los vergonzosos trueques que se hicieron en Italia y en Alemania para conseguir bebidas o cigarrillos en los tiempos posteriores a la guerra, pues es ineludible que, frente a una dram\u00E1tica escasez, prevalezca el desorden econ\u00F3mico absoluto. \nLa escasez chilena fue prevista por el Presidente de la Rep\u00FAblica el 1\u00BA de mayo de 1971, en el discurso que pronunci\u00F3 en un acto. \u00BFQu\u00E9 dijo el Presidente de la Rep\u00FAblica? Afirm\u00F3: \nLa producci\u00F3n, que lo entiendan, que se lo graben aqu\u00ED para siempre, que se lo graben en el cerebro y en el coraz\u00F3n, repito que la batalla de ahora y de siempre es la batalla de la producci\u00F3n. Hay que producir m\u00E1s y, para aumentar la producci\u00F3n a largo plazo, necesitamos, tambi\u00E9n, aumentar las inversiones, los excedentes, \u00F3iganlo bien, los excedentes de las empresas. Las utilidades de las empresas servir\u00E1n, en parte, para mejorar los sueldos y salarios de los que all\u00ED trabajan, pero el m\u00E1s alto porcentaje de esas utilidades y de esos excedentes deber\u00E1n ser invertidos para crear nuevas fuentes de trabajo, nuevas empresas, para movilizar la capacidad ociosa de muchas de ellas... \nAgreg\u00F3: \nCompa\u00F1eros, si las empresas del sector p\u00FAblico no tienen utilidades, imag\u00EDnense ustedes si todo lo gast\u00E1ramos en sueldos y salarios, \u00BFqu\u00E9 suceder\u00EDa? \u00BFC\u00F3mo podr\u00EDamos avanzar? Las llevar\u00EDamos directamente a la quiebra y la ruina. \nRespecto de la reforma agraria, manifest\u00F3: \nPero no basta expropiar, hay que hacer producir la tierra y tenemos que respetar la ley. No podemos aceptar que se atropelle al propietario que tiene derechos frente a la ley, no podemos crear el caos en la producci\u00F3n. No podemos apropiarnos de las tierras y dejarlas sin producir. \nM\u00E1s adelante se\u00F1al\u00F3: \nEl poder de compra que ustedes tienen ahora ha hecho que se venda como nunca antes. Pero hay que reponer ciertas cosas. Dentro de quince d\u00EDas o de dos meses se acaban los stocks, y si las industrias no producen, Chile no est\u00E1 acostumbrado a racionamientos, y no los queremos. Por eso, hay que producir en el campo, en las industrias, compa\u00F1eros. \nM\u00E1s adelante insisti\u00F3: \nSi fracasamos en el campo econ\u00F3mico fracasaremos en el campo pol\u00EDtico. \nY, al terminar, expres\u00F3: \nAun en aquellos pa\u00EDses en donde la revoluci\u00F3n triunf\u00F3, hubo de superarse el caos econ\u00F3mico que cre\u00F3 la lucha... \nAqu\u00ED podemos hacer la revoluci\u00F3n por los cauces que Chile ha buscado, con el menor costo social, sin sacrificar vidas y sin desorganizar la producci\u00F3n. \nNo se necesitan otras explicaciones que las del propio Presidente de la Rep\u00FAblica. \nPues bien, no ha habido excedentes y por consiguiente, no hay inversiones. Hay m\u00E1s de cincuenta mil millones de escudos de p\u00E9rdidas que se han financiado con emisiones inorg\u00E1nicas. Se han apropiado de las tierras, las dejaron sin producir y se cre\u00F3 el caos en la agricultura. Se acabaron los stocks y se ha producido de hecho un racionamiento, que es otro nombre con que se disfraza el mercado negro. \nSe ha hecho la revoluci\u00F3n con el sacrificio de m\u00E1s de cincuenta vidas. Se ha desorganizado totalmente la producci\u00F3n. Por \u00FAltimo, cabe recordar la advertencia del Presidente de la Rep\u00FAblica, que los comunistas quieren olvidar a toda costa, en el sentido de que si fracasan en el campo econ\u00F3mico tambi\u00E9n fracasar\u00E1n en el pol\u00EDtico. \nEl mercado negro, fruto de las empresas en manos del Estado. \nEl mercado negro aparece instant\u00E1neamente desde el momento mismo en que una actividad productiva pasa a ser manejada por funcionarios de la Unidad Popular, ya sea en calidad de interventores o de administradores de empresas intervenidas, requisadas o expropiadas. \n\u00BFHay alguien que pueda desconocer el hecho de que mientras esas actividades son administradas por empresarios privados, funcionan con regularidad, mantienen su producci\u00F3n y satisfacen las necesidades del consumo? \nLa dura experiencia vivida durante estos dos a\u00F1os por cada habitante del pa\u00EDs es suficientemente demostrativa de la veracidad de lo que estoy afirmando. \nSe intervinieron las empresas textiles Yarur, Said, Hirmas. Comenz\u00F3 de inmediato la escasez de toda clase de g\u00E9neros, especialmente de crea, apareciendo las interminables colas de consumidores que pugnaban por adquirirlas. \nSe requisaron empresas como Pa\u00F1os Continental, Polak, Pa\u00F1os Oveja Tom\u00E9, y comenz\u00F3 el mercado negro de los casimires y telas de vestir. \nSe requisaron las empresas pesqueras, y de inmediato apareci\u00F3 el mercado negro de las conservas de at\u00FAn, salm\u00F3n y otros productos de esta naturaleza. \nSe requisaron las industrias productoras de cemento, como Cerro Blanco de Polpaico, El Mel\u00F3n y B\u00EDoB\u00EDo, y surgi\u00F3 el mercado negro del cemento. \nSe requis\u00F3 a la Compa\u00F1\u00EDa Cervecer\u00EDas Unidas, y comenz\u00F3 la escasez de bebidas gaseosas y otros productos de esa empresa. \nPara qu\u00E9 seguir. Tengo aqu\u00ED 19 casos de empresas estatales que controlan la producci\u00F3n de ciertos rubros. Para ahorrar tiempo, me permito solicitar a la Mesa que se inserte en la parte pertinente de mi discurso el resto de esta enumeraci\u00F3n. \n \nLa se\u00F1ora CARRERA.- No hay acuerdo. Que la lea. \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se insertar\u00E1 el documento de que hace menci\u00F3n el se\u00F1or Senador. \nNo hay acuerdo. \nPosteriormente se votar\u00E1 la petici\u00F3n del Honorable se\u00F1or Irureta. \nEl documento cuya inserci\u00F3n se acuerda posteriormente es el que sigue: \nSe intervinieron las f\u00E1bricas de vidrios y cristales Cristavid, Cristaler\u00EDas Chile y Lirqu\u00E9n, y comenz\u00F3 de inmediato incre\u00EDble mercado negro de botellas, que hoy d\u00EDa no existen y cuya entrega previa se exige para comprar cualquier producto embotellado. \nSe intervinieron Mademsa, Ferriloza, CIC, Fensa, Fantuzzi, y surgi\u00F3 como por encanto el mercado negro de todos los productos de la l\u00EDnea blanca, y hoy no se encuentran refrigeradores, lavadoras, jugueras y otros productos sino a precios incre\u00EDbles. \nSe requis\u00F3 Gasco, y el drama para la adquisici\u00F3n de califonts y balones de gas licuado se hizo cada d\u00EDa mayor. \nSe requisaron las industrias electr\u00F3nicas, como Mellafe y Salas, por ejemplo, y ya nadie pudo adquirir televisores en el comercio, pero aparecieron avisos ofreciendo televisores en cualquier parte y a cualquier precio. \nSe requisaron o intervinieron las empresas automotrices, para crear el estanco, automotriz a fin de defender a los consumidores, y el mercado negro de los autos y las estafas en las alzas de precios y entregas de los veh\u00EDculos adquirieron caracteres de esc\u00E1ndalo nacional. \nSe requisaron las distribuidoras de cigarrillos, y de inmediato los cigarrillos se hicieron humo, surgiendo el m\u00E1s despiadado merca negro, como puede comprobarse en cada quiosco y esquina de cualquier ciudad de Chile. \nSe requisaron las industrias productoras de aceite, como Coprona, Comarsa, Fanac, C\u00EDa. Industrial y Alcoholes Patria, y los consumidores tienen que hacer colas interminables, a veces hasta de d\u00EDas enteros, para conseguir un cuarto o un octavo de litro de aceite; mucho m\u00E1s despu\u00E9s que con absoluta incompetencia e irresponsabilidad, destruyeron, por negligencia, parte de la principal industria aceitera del pa\u00EDs, radicada en Temuco. \nSe intervino INSA, y de la noche a la ma\u00F1ana, surgi\u00F3 el mercado negro de los neum\u00E1ticos. \nAdem\u00E1s de intervenir INSA, se hizo lo mismo con la f\u00E1brica Helvetia, y desaparecieron las bater\u00EDas. \nSe intervinieron otras industrias conserveras, como Nieto y Perlak, por ejemplo, y desaparecieron los productos en conservas que fabricaban dichas empresas. \nSe intervinieron las empresas distribuidoras y se cre\u00F3 DINAC, y hoy d\u00EDa todo el pa\u00EDs es v\u00EDctima de la pol\u00EDtica de ese Organismo Estatal creado para perseguir y arruinar a los comerciantes, mediante la negaci\u00F3n de suministros. Su resultado no ha sido otro que los kil\u00F3metros y kil\u00F3metros de colas en todos los lugares de Chile, para adquirir aquellos productos cuya distribuci\u00F3n DINAC acapar\u00F3 para s\u00ED. \nSe intervino Madeco, y adem\u00E1s otras f\u00E1bricas de ca\u00F1er\u00EDas, cerrajer\u00EDas y pernos, y comenz\u00F3 la escasez y el mercado negro de toda clase de art\u00EDculos de este rubro, que paraliza a la construcci\u00F3n por los infinitos trastornos que le crea. \nSe requisaron numerosas industrias de alimentos para aves, y comenz\u00F3 de inmediato el mercado negro para obtener dichos alimentos a fin de mantener los criaderos de aves de matanza y ponedoras. \nSe intervinieron las empresas y f\u00E1bricas de lanas, y la poblaci\u00F3n comenz\u00F3 a hacer colas para adquirirlas, paraliz\u00E1ndose miles de peque\u00F1os talleres de tejidos artesanales por falta de esa materia prima. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- En resumen, Honorable Senado, cada uno de los art\u00EDculos y productos que escasean en el mercado regular y que no pueden normalmente adquirirse en los, negocios y comercio establecidos, son los que copan el mercado negro y para comprarlos el p\u00FAblico debe hacer toda clase de sacrificios, pagando el precio que le pidan en los lugares donde los encuentra. Proceden en su totalidad de empresas, industrias y f\u00E1bricas intervenidas o requisadas, todas las cuales, sin excepci\u00F3n, se encuentran controladas por funcionarios de la UP, responsables del desabastecimiento, del mercado negro y de los abusos que se cometen por quienes tienen acceso a las influencias del Gobierno para intervenir fraudulentamente en su distribuci\u00F3n. \nEl mercado negro surge solamente cuando hay escasez y \u00E9sta, a su vez, emana s\u00F3lo cuando se produce menos o cuando se desv\u00EDan los bienes y servicios a canales de distribuci\u00F3n irregulares u ocultos. \nTodo Chile sabe que las empresas que producen los art\u00EDculos que escasean est\u00E1n en manos de la Unidad Popular y que su distribuci\u00F3n tambi\u00E9n se encuentra entregada a los marxistas, a las mismas manos que crean, administran y reciben las ganancias fabulosas de un mercado que han hecho surgir, o por su incompetencia, o por su venalidad o, lo que es m\u00E1s grave, para crear el caos econ\u00F3mico. \nEl mercado negro es consustancial al r\u00E9gimen marxista. \nDespu\u00E9s de cuarenta a\u00F1os de experiencia, en la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica se inici\u00F3, en 1961, la m\u00E1s grande de las campa\u00F1as en contra del delito econ\u00F3mico. En esta campa\u00F1a inclusive se volvi\u00F3 a la pena de muerte, que ya hab\u00EDa sido abolida, porque frente a la escasez y a la falta de producci\u00F3n se pens\u00F3 que se podr\u00EDa ahogar la protesta popular mediante el fusilamiento, llegando, asimismo, a la monstruosidad, denunciada por la Comisi\u00F3n Internacional de Juristas, de dar a las disposiciones que la establec\u00EDan car\u00E1cter retroactivo. \nUn periodista que hizo un estudio de la prensa sovi\u00E9tica durante dos a\u00F1os, de mayo de 1961 a mayo de 1963, registr\u00F3 162 condenados a muerte, por delitos econ\u00F3micos. \nHungr\u00EDa, Polonia, Bulgaria y todos los pa\u00EDses sometidos a la hermana mayor han tenido y tienen toda clase de problemas de mercado negro. Testigos presenciales me han expresado, incluso, que para mejorar en los trenes las condiciones de viaje de ciertas personas los conductores y jefes de ferrocarriles reciben d\u00F3lares. Por ejemplo, un grupo de becados viaj\u00F3 espl\u00E9ndidamente por Polonia mediante este mecanismo. En Mosc\u00FA se cotiza el d\u00F3lar negro a seis veces m\u00E1s que el d\u00F3lar oficial. \nRen\u00E9 Dumont, asesor de Fidel Castro, se\u00F1al\u00F3 en varias ocasiones en su libro de 1971 que en Cuba, en el mercado negro, la carne se cotiza a siete veces m\u00E1s que el precio oficial; los porotos, de quince a veinticinco veces m\u00E1s, y el arroz; a diez veces m\u00E1s. En el fondo, lo que se pretende es liquidar s\u00EDquicamente a los pueblos por el terror de privarlos de alimentos, para poder manejarlos pol\u00EDticamente. \nLos economistas sovi\u00E9ticos se\u00F1alan que en la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica se dedican 30 mil millones de horas anuales a hacer colas. As\u00ED se se\u00F1ala en la obra Problemas econ\u00F3micos, Mosc\u00FA, 1960, N\u00BA 4\u00BA, p\u00E1gina 52. \nOtras fuentes sovi\u00E9ticas revelan que una due\u00F1a de casa dedica, por t\u00E9rmino medio, dos o tres horas al d\u00EDa a hacer compras, y que la mitad de ese tiempo se destina a hacer colas. Por consiguiente, El Siglo no tiene autoridad moral para anunciar la liquidaci\u00F3n de las colas y para decir que se entregar\u00E1 a cada cual, equitativamente, lo que necesita. Se sabe, y est\u00E1 demostrado, que, habiendo escasez, la tarjeta de racionamiento no evita ni las colas ni el mercado negro. Solamente sirve para establecer un control pol\u00EDtico sobre la poblaci\u00F3n. El Siglo est\u00E1, pues, en contra del Presidente de la Rep\u00FAblica, que se\u00F1al\u00F3 que Chile no soportaba racionamientos. \nEl Gobierno tiene medios legales m\u00E1s que suficientes para impedir cualquier abuso. \nEl decreto ley N\u00BA 520, de 30 de agosto de 1932, debi\u00F3 ser refundido, pues, en materias de control econ\u00F3mico, sus preceptos hablan sido modificados por las siguientes leyes: 5.238, de 1933; 7.200, de 1942; 7.747, de 1943; 9.839, de 1950; 10.583, de 1952; 8.894, de 1947; 8.918, de 1947, y 11.622, de 1954. \nCon posterioridad, una vez modificada la estructura del Comisariato de Subsistencias y Precios, naci\u00F3 la Superintendencia de Abastecimientos y Precios y, despu\u00E9s, la Direcci\u00F3n de Comercio (D.F.L. N\u00BA 242, de 1960). Sus disposiciones se alteraron por la ley N\u00BA 13.959, de 1960, que estableci\u00F3 la pena de presidio menor en cualquiera de sus grados para el comerciante que se negare a vender o condicionare la venta de alimentos, vestuario o elementos de construcci\u00F3n. La ley N\u00BA 14.824, de 1962, en sus art\u00EDculos 16, 17 y 18 aumenta la penalidad, subiendo hasta quince sueldos vitales las sanciones respectivas, y permite la clausura de los establecimientos despu\u00E9s de la primera infracci\u00F3n. La ley N\u00BA 15.560, de 1964, se\u00F1ala disposiciones sobre fijaci\u00F3n de precios de productos agr\u00EDcolas. La ley N\u00BA 16.282, de 1965, estableci\u00F3 penas para delitos relacionados con la econom\u00EDa en casos de sismos o de cat\u00E1strofe. El art\u00EDculo 49 de este texto legal fue modificado por la ley N\u00BA 16.289, del mismo a\u00F1o. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- No se escucha. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- La ley 16.464, de 1966, estableci\u00F3 todo un sistema de fijaci\u00F3n de precios y control econ\u00F3mico. Nuevamente se determinaron las penas de presidio para los infractores. Esta ley fue modificada y perfeccionada por el art\u00EDculo 20 de la ley N\u00BA 17.066, de 1969. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- El se\u00F1or Senador va muy r\u00E1pido. No se entiende nada. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Pero no es eso todo. La Direcci\u00F3n de Comercio tiene en sus manos disposiciones legales, de las cuales ha hecho uso y abuso, que le permitir\u00EDan controlar a los interventores y funcionarios de las empresas llamadas del \u00E1rea social, respecto de los cuales el proyecto en debate no establece precepto ni sanci\u00F3n alguna. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- No se escucha. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Se\u00F1or Presidente, no se me ha dejado hacer uso de la palabra debidamente a ra\u00EDz de estas continuas interrupciones. Parece que el se\u00F1or Senador no quiere que el pa\u00EDs conozca los latrocinios del mercado negro. \nSi no se respeta mi derecho a hablar, que no se cuente con el asentimiento de los Senadores nacionales para ning\u00FAn acuerdo de Comit\u00E9s. \nDec\u00EDa que este proyecto no establece precepto ni sanci\u00F3n alguna para esos casos. En efecto, se\u00F1ala el art\u00EDculo 40 del texto definitivo del decreto ley N\u00BA 520: \nEl que impida, resista o dificulte el cumplimiento de las ordenas de la autoridad competente relativas a la preferencia en el acarreo o transporte de art\u00EDculos declarados de primera necesidad,... \n \nEl se\u00F1or MONTES.- Se\u00F1or Presidente, le solicito una interrupci\u00F3n por intermedio de la Mesa al se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- El Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa no desea ser interrumpido. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Ser\u00E1 penado con prisi\u00F3n o presidio menor en cualquiera de sus grados, seg\u00FAn la trascendencia del hecho. \nAdem\u00E1s, este organismo tiene la facultad de decretar la clausura de los establecimientos comerciales o industriales que desobedezcan las \u00F3rdenes de la Superintendencia, lo que ha dado origen a que resoluciones administrativas, utilizando este resquicio legal, se conviertan en \u00F3rdenes, pudiendo de esta manera clausurar los establecimientos que a las autoridades les parezca. \nA lo anterior podemos agregar que los delegados provinciales pueden requisar y vender por cuenta de sus due\u00F1os los bienes que sean objeto de acaparamiento, ocultamiento, negaci\u00F3n de venta u otra forma de especulaci\u00F3n. \nLa Ley de Seguridad Interior del Estado castiga a quienes propaguen noticias o informaciones tendenciosas y falsas, destinadas, entre otras finalidades, a perturbar el r\u00E9gimen econ\u00F3mico o monetario, la normalidad de los precios, la estabilidad de los valores y el abastecimiento de las poblaciones. Es decir, el Gobierno no ha usado de los instrumentos legales, pues en primer t\u00E9rmino, ten\u00EDa la obligaci\u00F3n de aplic\u00E1rselos a sus propios funcionarios ya que, desde la existencia misma de la Rep\u00FAblica, nadie ha destruido ni alterado en mayor medida que ellos el abastecimiento, la estabilidad de los precios y el sistema monetario. \n\u00BFC\u00F3mo podemos creer en los funcionarios de Gobierno que dicen que la nueva ley tiende a una sistematizaci\u00F3n de los mecanismos legales sobre delitos en materia econ\u00F3mica? Si a la inmensa lista que he se\u00F1alado agregamos el C\u00F3digo Penal, la ley de Cambios Internacionales y la ley N\u00BA 15.192, llamada Ley del Oro, que sanciona el incumplimiento de las resoluciones del Banco Central, tenemos que concluir que el proyecto de ley no aclara, no sistematiza, no facilita la aplicaci\u00F3n ni ordena las 16 leyes que existen sobre esta misma materia, sino que introduce un factor incre\u00EDble de desorden legal, de confusi\u00F3n y de dificultad en la aplicaci\u00F3n de esos preceptos. \nTen\u00EDamos la obligaci\u00F3n de probar lo que dijimos en un comienzo: que \u00E9ste... \n \nEl se\u00F1or MONTES.- Se\u00F1or Presidente, le solicito una interrupci\u00F3n al se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- El se\u00F1or Senador no desea ser interrumpido. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Es un proyecto electorero, destinado a eludir responsabilidades y a buscar armas publicitarias ante la desesperaci\u00F3n de la derrota. Creo que lo hemos probado, a la luz de los antecedentes que estoy dando a la Sala. \nEl se\u00F1or Ministro de Justicia, para justificar el proyecto, nos ha manifestado que el problema del desabastecimiento que sufre la poblaci\u00F3n no obedece, en la mayor\u00EDa de los casos, a causas reales, sino a conductas de personas inescrupulosas. \nSobre el particular, debemos reconocer que tiene raz\u00F3n el se\u00F1or Ministro. \nEs inescrupulosa la pol\u00EDtica econ\u00F3mica sostenida por la UP y llevada a cabo por el Partido Comunista, que ha destruido las fuentes de producci\u00F3n. Es inescrupulosa la pol\u00EDtica monetaria impulsada por el partido Comunista, destinada a envilecer la moneda con emisiones inorg\u00E1nicas. Es inescrupuloso el sistema de distribuci\u00F3n de los bienes que efect\u00FAan los interventores y administradores de las empresas estatales. Es inescrupulosa la campa\u00F1a que realizan las JAP en contra del comercio establecido, al que han reemplazado por organismos sectarios, incompetentes y venales. Es inescrupulosa la falta de aplicaci\u00F3n de las disposiciones legales que per\u00ADmiten perseguir a los delincuentes que han cometido estos delitos. Y, por \u00FAltimo, es inescrupulosa la actitud de pedir al Congreso la aprobaci\u00F3n de un proyecto de ley punitivo por parte de los mismos que deber\u00EDan recibir las sanciones por los delitos, abusos y depredaciones en que han incurrido en contra de los consumidores del pa\u00EDs. \n \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- \u00A1No se oy\u00F3 nada! \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Le quedan tres minutos al Comit\u00E9 Nacional. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \u00BFPodr\u00EDa hacerle una pregunta al Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa? \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- Nos reservamos ese tiempo para m\u00E1s adelante. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Est\u00E1 inscrito a continuaci\u00F3n el Honorable se\u00F1or Baltra. \nEl Honorable se\u00F1or Montes desea formular una consulta. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- Dentro del tiempo del Comit\u00E9 Nacional. \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or PALMA (Presidente).-\r\n\t\t\t\t\t\t\t \n \u00A1No, se\u00F1or Senador! \nReitero que a continuaci\u00F3n hablar\u00E1 el Honorable se\u00F1or Baltra y despu\u00E9s d\u00E9 \u00E9l est\u00E1 inscrito el Honorable se\u00F1or Irureta. En seguida, le ceder\u00E9 la palabra al se\u00F1or Ministro de Justicia, quien dispone de 56 minutos, es decir, el tiempo de los Comit\u00E9s Comunista, Socialista, Radical e Izquierda Cristiana. \n \n \nEl se\u00F1or BALTRA.- \n Como lo manifestaron en la Comisi\u00F3n nuestros colegas de partido, los Honorables Senadores Aguirre Doolan y Juliet, nosotros estamos dispuestos a legislar a fin de que se reprima y sancione el mercado negro, pero siempre que la nueva legislaci\u00F3n permita ir al origen del mercado negro y castigar a quienes lo posibilitan, fomentan y sacan provecho de \u00E9l. No estamos dispuestos a que, mediante las disposiciones que se aprueben, el comercio minorista establecido, que ya se debate en una angustiosa crisis de abastecimiento, pueda aun ser objeto de una mayor persecuci\u00F3n. \nTambi\u00E9n deseamos dejar claramente establecido que el mercado negro y los otros delitos econ\u00F3micos que se originan por un desequilibrio entre oferta y demanda, entre poder de compra en el p\u00FAblico y disponibilidad real de mercader\u00EDas, tienden a producirse con m\u00E1s frecuencia en \u00E9pocas de escasez, por razones hasta obvias, que no podemos explicar mayormente aqu\u00ED por falta de tiempo. \nPor decirlo sint\u00E9ticamente, el mercado negro y tales delitos son subproducto del desabastecimiento. Es grave que el Gobierno pueda pensar lo contrario y creer que el desabastecimiento pueda solucionarse mediante la ley penal. La escasez es un problema esencialmente econ\u00F3mico y que, en consecuencia, no puede atenuarse o eliminarse sin ir a sus or\u00EDgenes, que son de \u00EDndole econ\u00F3mica. En Chile hay escasez porque la producci\u00F3n se desarrolla con ritmos que se han ido debilitando progresivamente en el curso de 1972. No otra cosa indica el hecho de que, de acuerdo con estimaciones oficiales, en 1972 el producto nacional haya crecido, a lo sumo, en 5,5%, mientras que en 1971 lo hizo en 8,5%. La actividad econ\u00F3mica nacional est\u00E1 contray\u00E9ndose. Es cierto que camina; pero lo hace m\u00E1s despacio, much\u00EDsimo m\u00E1s despacio que en 1971. De ello resulta que los trabajadores, a quienes con justicia se entreg\u00F3 una mayor cuota del ingreso nacional, disponen nominalmente de m\u00E1s poder de compra; pero la econom\u00EDa, que est\u00E1 contray\u00E9ndose, no permite satisfacer adecuadamente esa demanda. Por ejemplo, en el a\u00F1o agr\u00EDcola 1971-72 la producci\u00F3n baj\u00F3 en 8%; la tasa de desarrollo de la producci\u00F3n industrial tiende a debilitarse como que, seg\u00FAn el Instituto Nacional de Estad\u00EDsticas, en octubre de 1971 la producci\u00F3n disminuy\u00F3 en 8,6% y, espec\u00EDficamente, la de alimentos, en 2%; por lo que toca a la gran miner\u00EDa del cobre, la producci\u00F3n ser\u00E1 inferior a la programada por CODELCO, lo que, seg\u00FAn don Hugo Fazio, Vicepresidente del Banco Central, significa que, por este solo concepto Chile perder\u00E1 40 millones de d\u00F3lares, etc\u00E9tera. \nFrente a este alarmante fen\u00F3meno general de debilitamiento del proceso productivo, encontramos una realidad monetaria que se expresa en una emisi\u00F3n fabulosa, que en diciembre de 1972 fue de 57 mil 581 millones de escudos, lo que est\u00E1 diciendo que, en los 26 meses de este Gobierno, la emisi\u00F3n aument\u00F3 en 322%. S\u00F3lo en 1972, la emisi\u00F3n fue de 36 mil 374 millones de escudos. O sea, en promedio, el Gobierno emite 1.800 millones de escudos mensuales. Este gran desequilibrio entre la oferta de dinero y las disponibilidades de mercader\u00EDas es lo que explica, de modo principal, que los precios subieran con la velocidad de un 143% en s\u00F3lo once meses de 1972. \nSi el Gobierno quiere ir al fondo del problema, debe, pues, rectificar su gesti\u00F3n econ\u00F3mica. \nEn cuanto al mercado negro en s\u00ED mismo aparte que, como ya dijimos, es un subproducto de la escasez, puede a\u00F1adirse que tambi\u00E9n se origina en que las escasas mercader\u00EDas disponibles no se hacen llegar al consumidor por medio de los canales habituales de distribuci\u00F3n, como lo es el comercio minorista establecido. En su exposici\u00F3n ante la Comisi\u00F3n Mixta de Presupuesto, el ex Ministro de Hacienda se\u00F1or Millas se\u00F1al\u00F3 algunas fuentes abastecedoras del mercado negro, cuando afirm\u00F3 que deb\u00EDa ponerse t\u00E9rmino al pago en especies en las industrias y a las preferencias abusivas que exist\u00EDan para el retiro por los propios trabajadores de los productos que elaboraban. Por su parte el Presidente de la Central Nacional de Distribuci\u00F3n (CENADI) ha denunciado que el principal foco del mercado negro son las JAP. En esta sala, el Honorable Senador Narciso Irureta ha hecho denuncias concretas. Por lo dem\u00E1s, \u00BFen manos de qui\u00E9n est\u00E1 la producci\u00F3n de los bienes de consumo? En su exposici\u00F3n, el Ministro de Hacienda de la \u00E9poca, se\u00F1or Millas, dijo que el \u00E1rea de propiedad social comprend\u00EDa el 30% del valor bruto de la producci\u00F3n industrial y que es ya determinante en importantes subsectores alimenticios. Asimismo, no puede olvidarse que el sector reformado de la agricultura abarca el 35% del total de la tierra agr\u00EDcola y casi el 50% de los suelos regados, de modo que all\u00ED tambi\u00E9n es grande el poder de decisi\u00F3n y, por tanto, la responsabilidad del Gobierno en los vol\u00FAmenes de la producci\u00F3n alcanzada. En un documento del Partido Socialista publicado en la revista Punto Final del 15 de agosto de 1972, se habla del retraso en la toma de posesi\u00F3n de fundos con el desmantelamiento consiguiente; paralizaci\u00F3n de la producci\u00F3n; descontento de los campesinos en relaci\u00F3n a CORA; y termina diciendo que todo esto se traduce en una dram\u00E1tica realidad: m\u00E1s del 50% de las tierras expropiadas est\u00E1n improductivas. No puede, pues, pretenderse ahora desligar el problema del desabastecimiento de la gesti\u00F3n econ\u00F3mica que lo caus\u00F3 y confiar en la ley penal para solucionar problemas que son de naturaleza econ\u00F3mica. Pensamos que, como lo dijo en la Comisi\u00F3n el profesor Miguel Schweitzer, es \u00FAtil legislar sobre la materia en un texto que compile las disposiciones legales hasta ahora dispersas. Pero creemos tambi\u00E9n que deben actualizarse desde diversos puntos de vista, como lo es, por ejemplo, sancionando severamente a los funcionarios que intervengan en esta clase de delitos; a las personas que, en forma clandestina, ejerzan el comercio sin haber cumplido con los requisitos legales, reglamentarios y tributarios que los habiliten para ello, como asimismo a quienes entregaren mercader\u00EDas que van a expenderse por medio de este comercio ilegal; a los que discriminen en la asignaci\u00F3n o venta de art\u00EDculos o mercader\u00EDas al comercio establecido; a los interventores, o sea, a quienes, ejerciendo la administraci\u00F3n de una empresa, incurrieren en gastos superfluos, contrajeren deudas o contrataren personal innecesario, comprometiendo, as\u00ED, la existencia misma de las empresas que se les confiaron para cuidarlas y hacerlas producir; a los que presionen il\u00EDcitamente para que se les otorguen contratos de distribuci\u00F3n o exportaci\u00F3n, etc\u00E9tera. \nLos Senadores de estas bancas votaremos en favor de la idea de legislar sobre la materia. Pero, desde luego, anticipamos nuestra votaci\u00F3n adversa si, en el segundo informe, no se introducen disposiciones en el sentido que dejamos enunciado. Estamos dispuestos a contribuir con nuestros votos a una nueva legislaci\u00F3n que mejore la situaci\u00F3n del consumidor, explotado por un mercado negro que florece a vista y paciencia de la autoridad, y que haga justicia a los comerciantes minoristas, a quienes, mediante la negaci\u00F3n sistem\u00E1tica de ventas por parte del Gobierno y sus organismos, se los est\u00E1 ahogando, a menos que acepten someterse pol\u00EDticamente. \nNada m\u00E1s, se\u00F1or Presidente. \n \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Restan seis minutos al Comit\u00E9 del Partido Izquierda Radical. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- Posteriormente utilizaremos ese tiempo. \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or PALMA (Presidente).-\r\n\t\t\t\t\t\t\t \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Irureta. \n \n \nEl se\u00F1or IRURETA. Es muy poco lo que me resta por agregar a las observaciones que, en nombre del Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano, formul\u00E9 en la sesi\u00F3n anterior. Por eso, en esta parte final de nuestra exposici\u00F3n, queremos reiterar que el proyecto que tipifica delitos de car\u00E1cter econ\u00F3mico puede llegar a ser una herramienta \u00FAtil para combatir el acaparamiento, la especulaci\u00F3n y el mercado negro. Estamos dispuestos a legislar en ese sentido; pero no aceptaremos que a esta iniciativa se la transforme en una herramienta para perseguir a los adversarios pol\u00EDticos del Gobierno ni a los miles de comerciantes que hoy carecen de mercader\u00EDas para vender, quienes son permanentemente hostilizados y denunciados por el oficialismo, que pretende que otros carguen con las culpas de los fracasos del Ejecutivo. \nNos preocuparemos tambi\u00E9n de denunciar ante la opini\u00F3n p\u00FAblica el empe\u00F1o in\u00FAtil que en estos d\u00EDas hace la propaganda del Gobierno para inflar, con cargo a este proyecto, una campa\u00F1a en torno del mercado negro destinada a tratar de encubrir a sus reales y precisos culpables, quienes, precisamente, se encuentran en las filas del oficialismo y son producto de la pol\u00EDtica econ\u00F3mica errada que ha llevado adelante el Ejecutivo, tal como lo se\u00F1alamos en la sesi\u00F3n anterior y como lo acaba de demostrar hace unos instantes el Honorable se\u00F1or Baltra. \nAsimismo, quiero entregar a consideraci\u00F3n de la Sala un cuadro ignoro si est\u00E1 completo, pero es el m\u00E1s acabado que hemos podido confeccionar de acuerdo con las informaciones de que disponemos en que se consignan los nombres de todos los interventores que en este momento act\u00FAan en los sectores textil, vestuario, calzado, alimentos y l\u00EDnea blanca. Porque nos parece que es bueno que la opini\u00F3n p\u00FAblica se vaya enterando de qui\u00E9nes son, con sus nombres y apellidos, estos poderosos mandos medios que en este instante tienen participaci\u00F3n fundamental en el manejo de la situaci\u00F3n econ\u00F3mica del pa\u00EDs, en la pol\u00EDtica de abastecimiento, de distribuci\u00F3n y de comercializaci\u00F3n de productos que golpea tan angustiosamente a toda la poblaci\u00F3n del pa\u00EDs. \nSolicito del se\u00F1or Presidente que recabe el asentimiento de la Sala para insertar en mi exposici\u00F3n todo el cuadro a que me he referido, pues no quiero cansar al Senado d\u00E1ndole lectura. \n \nEl se\u00F1or PALMA.- Si le parece a la Sala, se acordar\u00EDa la inserci\u00F3n del documento mencionado por el Honorable se\u00F1or Irureta, como tambi\u00E9n la del que pidi\u00F3 el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \u00A1No! \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- En caso contrario, tendr\u00E1 que procederse a votar, con lo cual perder\u00EDamos tiempo. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- Estamos de acuerdo con la primera de las inserciones solicitadas, pero no con la segunda. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Se trata de dos proposiciones que deben votarse. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- Reitero que aceptamos la primera y no as\u00ED la segunda. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Denantes la Mesa cometi\u00F3 el error de no pedir, al t\u00E9rmino del discurso del Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa, el asentimiento de la Sala para insertar, en la parte respectiva de la versi\u00F3n, el documento citado por el se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \u00A1Que se voten separadamente! \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- \u00BFHabr\u00EDa acuerdo para insertar el cuadro a que se refiri\u00F3 el Honorable se\u00F1or Irureta? \nAcordado. \nEl documento cuya inserci\u00F3n se acuerda es el siguiente: \n \n \n \n \nLISTA INTERVENTORES SECTOR TEXTILES, VESTUARIO Y CALZADO (1) \n \nLISTA INTERVENTORES SECTOR TEXTILES, VESTUARIO Y CALZADO (2) \n \nLISTA INTERVENTORES SECTOR ALIMENTOS (1) \n \nLISTA INTERVENTORES SECTOR ALIMENTOS (2) \n \nLISTA INTERVENTORES SECTOR ALIMENTOS (3)\u00A0 \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- \u00BFHabr\u00EDa acuerdo para la inserci\u00F3n solicitada por el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa? \n \nLa se\u00F1ora CARRERA.- \u00A1No, que se vote! \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- Lo que dure esta votaci\u00F3n \u00BFse cargar\u00E1 al tiempo de que dispone el Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano? \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- No, se\u00F1or Senador. \nSolicito el acuerdo de la Sala para prorrogar la sesi\u00F3n por el mismo lapso que ocupe esta votaci\u00F3n. \nAcordado. \nEn votaci\u00F3n. \n(Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- Ignoro lo que se pide insertar. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Es una lista a que hizo referencia el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- No tenemos conocimiento de su contenido. \nSe aprueba la inserci\u00F3n (12 votos contra 3, 1 abstenci\u00F3n y 3 pareos). \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or PALMA (Presidente).-\r\n\t\t\t\t\t\t \n Puede continuar el Honorable se\u00F1or Irureta. \n \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- Se\u00F1or Presidente, creo que no est\u00E1 de m\u00E1s insistir en lo que acaba de se\u00F1alar el Honorable se\u00F1or Baltra en el sentido de que la causa de todo el proceso que estamos viviendo es la situaci\u00F3n econ\u00F3mica de cat\u00E1strofe que afronta el pa\u00EDs, debido a la pol\u00EDtica econ\u00F3mica err\u00F3nea y dogm\u00E1tica seguida por el Gobierno en estos dos a\u00F1os. \nOcurre que son los sectores medios, los sectores populares del pa\u00EDs, los que resultan m\u00E1s fuertemente golpeados por esa cat\u00E1strofe. Por eso, los democratacristianos, en presencia del se\u00F1or Ministro de Hacienda subrogante, queremos reiterar un reclamo que hemos formulado en diversas ocasiones en este \u00FAltimo tiempo... Es urgente y de toda justicia que, a la brevedad posible, el Gobierno env\u00EDe al Congreso Nacional un proyecto de ley de reajuste compensatorio, que pueda transformarse en ley de reajuste compensatorio o en un bono compensatorio, que reponga a los sectores asalariados, a quienes viven de un sueldo o salario, lo que han perdido en los tres meses de vigencia de la ley de reajustes promulgada en los primeros d\u00EDas de noviembre del a\u00F1o pasado, cuerpo legal que reajust\u00F3 los sueldos y salarios en ciento por ciento, en circunstancias de que al 31 de diciembre de 1972 la inflaci\u00F3n lleg\u00F3, pr\u00E1cticamente, a 157%, y no sabemos a qu\u00E9 extremos alcanzar\u00E1 en el curso del mes de enero, cuando las alzas, entre ellas la de la bencina, se est\u00E1n disparando a niveles impredecibles. \nPor tales razones, reclamamos oficialmente del Gobierno, representado aqu\u00ED por la persona del se\u00F1or Ministro de Hacienda subrogante, el env\u00EDo inmediato de un proyecto de ley de reajuste compensatorio, que reponga a los sectores asalariados del pa\u00EDs lo que han perdido de sus rentas durante los tres meses transcurridos, y que sobrepasa el 50%. \nPor \u00FAltimo e insistiendo en esta materia, por estimar que nunca estar\u00E1 de m\u00E1s se\u00F1alar hechos que demuestren que la real magnitud de la situaci\u00F3n econ\u00F3mica y el mal manejo que de ella se ha hecho constituyen la causa profunda de la crisis por la cual atravesamos, quiero manifestar que, conocidos ya los cuadros definitivos de la ley de Presupuestos para el a\u00F1o 1973, \u00E9sta aparece con un d\u00E9ficit por financiar de 44.029.552 millones de escudos, y con un d\u00E9ficit por financiar, en moneda extranjera, de 221.605.000 d\u00F3lares. \nCuando hemos visto en estos d\u00EDas desarrollarse tambi\u00E9n una intensa campa\u00F1a de la prensa de Gobierno y de sus parlamentarios, la que culpa al Congreso Nacional de privar de recursos presupuestarios al Ejecutivo y de hacer recortes en el presupuesto, no podemos menos que se\u00F1alar que el Parlamento ha proporcionado al Gobierno todos los recursos imaginables posibles. Pero \u00E9ste no puede obligar al Parlamento a seguir en esta danza irresponsable de aprobar un Presupuesto desfinanciado, que ya a partir desde el 1\u00BA de enero de 1973 empieza a regir con los d\u00E9ficit descomunales que acabo de mencionar; \u00E9ste es uno de los ejemplos de menor importancia \nMe perdonar\u00E1 el Senado, pero como estamos abordando una materia que tiene que ver con la producci\u00F3n de alimentos, dar\u00E9 a conocer algunos p\u00E1rrafos del diario El Llanquihue del viernes 5 de enero de 1973, cuyo ejemplar tengo a la mano. Este peri\u00F3dico se edita en una provincia fundamental para el abastecimiento agropecuario de nuestro pa\u00EDs. \u00BFQu\u00E9 dice El Llanquihue, reproduciendo quejas de los agricultores de la zona, los cuales no son grandes latifundistas, como se pretende, sino gente de trabajo y, en su abrumadora mayor\u00EDa, peque\u00F1os y medianos agricultores? Tomas, robo de ganado, escasez de abonos y elementos sufre agricultura. \nConsidero conveniente que tales hechos los conozca tambi\u00E9n el pa\u00EDs, a fin de que cuando se busquen los responsables se sepa d\u00F3nde est\u00E1n. Y ellos no se encuentran precisamente entre la gente de trabajo de nuestro pa\u00EDs, entre los peque\u00F1os y medianos agricultores. Por eso, solicito insertar ese art\u00EDculo del diario mencionado, en el cual figuran las declaraciones y reclamaciones de los agricultores de la provincia de Llanquihue. \nLa Sala accede a la solicitud del se\u00F1or Senador. \nEl art\u00EDculo cuya publicaci\u00F3n se acuerda es el siguiente: \nDescarnada realidad agropecuaria exponen a Intendente: \n \n \n \n \n \nTOMAS, ROBOS DE GANADO, ESCASEZ DE ABONOS Y ELEMENTOS SUFRE AGRICULTURA. \n \nUna detenida y cordial entrevista con el representante del Gobierno, Intendente \nOscar Ramos Garrido, tuvieron d\u00EDas antes de finalizar 1972 dirigentes de la Asociaci\u00F3n de Agricultores de la provincia (AGROLLANQUIHUE) y de la Federaci\u00F3n de Sindicatos de Empleadores Agr\u00EDcolas (FESIEMA). \nEn tono de comprensi\u00F3n mutua los representantes del agro de Llanquihue plantearon al Intendente Ramos en forma descarnada y certera cu\u00E1les son los problemas que sufren y las necesidades para buscar las soluciones. Asisti\u00F3 a la entrevista el Jefe de los Servicios conexos del agro de la provincia, vale decir, CORA, SAG e INDAP, ingeniero Luis Gajardo, quien es asesor del representante del Ejecutivo en materias agr\u00EDcolas. \n \nEntrevista para El Llanquihue. \nAl conceder una breve entrevista a reporteros de este diario, los dirigentes Juan Stolzembach, de Agrollanquihue, y Teobaldo Klein Munzenmayer, de Fesiema, indicado que se plantearon al Intendente Oscar Ramos principalmente los problemas creados con las sucesivas tomas ilegales de fundos, robos de ganado, madera, asaltos a personas y otros latrocinios cometidos por los usurpadores de tierras. Agregaron los informantes que adem\u00E1s se dio cuenta al representante del Poder Ejecutivo la grave falta de insumos tales como fertilizantes, abonos, pita sisal, alambre para enfardar y cierros, clavos, cemento, semillas forrajeras, etc. Asimismo, pidieron al Intendente que intervenga para que se fijen los precios oficiales de tales insumos, ya que en la actualidad existe escasez y aparte de eso especulaci\u00F3n en las ventas, lo que afecta a los agricultores de toda categor\u00EDa, ya sean grandes, medianos y peque\u00F1os trabajadores de la tierra. \n \nProductos agropecuarios \nPedimos al se\u00F1or Intendente que se fijen los nuevos precios a los productos agropecuarios, lo que aun est\u00E1n a nivel antiguo respecto al alza del 100% de los sueldos y salarios, dijo el Presidente de Fesiema, qui\u00E9n manifest\u00F3 que el asesor del Intendente en materia agr\u00EDcola Luis Gajardo les hab\u00EDa expresado que se estaba realizando un estudio de costos a nivel nacional. Enfatiz\u00F3 en seguida que se plante\u00F3 a la autoridad administrativa provincial que se haga un estudio diferenciado con respecto a la provincia de Llanquihue en que se considere un margen de utilidades estimado en 10 por ciento para los cereales y de 20 por ciento en remolacha azucarera. \nSe\u00F1al\u00F3 don Juan Stolzembach que para los agricultores que son los afectados y los mejor llamados para estudiar la soluci\u00F3n de sus problemas resulta una iron\u00EDa, un absurdo y un acto antidemocr\u00E1tico no incluir en tales estudios a miembros de una comisi\u00F3n t\u00E9cnica de los propios agricultores. \nSin cuota de fertilizantes. \nEl panorama para la agricultura de la provincia no es muy alentador si se considera que el t\u00E9cnico Gajardo les inform\u00F3 que este a\u00F1o no habr\u00E1 cuota de fertilizantes fosfatados para empastadas, consider\u00E1ndose \u00FAnicamente cuotas para las siembras. Esto vendr\u00E1 a constituir una verdadera ruina para la agricultura de nuestra provincia. Es un impacto negativo para Llanquihue, por cuanto espec\u00EDficamente es bien conocido y archisabido que la producci\u00F3n b\u00E1sica mayor son los productos tales como leche y carnes, que dependen directamente de las empastadas, declararon a este diario los dirigentes Stolzem\u00ADbach y Klein Munzenmayer, ayer en la sede oficial de Agrollanquihue. \n \nTribunal Agrario. \nSobre el no funcionamiento del Tribunal Agrario Provincial, el Intendente manifest\u00F3 a los dirigentes agr\u00EDcolas que se hab\u00EDa pedido por oficios a los Ministerios de Justicia y del Trabajo, la constituci\u00F3n legal de este organismo, el que adolece de falta de representantes en varios cargos y que no funciona desde hace alg\u00FAn tiempo, dejando insolubles problemas vitales que se generan en toda la provincia. \nOcupaciones ilegales. \nRespecto a las frecuentes tomas de fundos y predios agr\u00EDcolas menores que se registran en la provincia se entregaron al Intendente Ramos todos los antecedentes de los fundos que se tomaron ilegalmente grupos de trabajadores del campo y no afiliados durante 1972. Se dijo que los fundos que estaban usurpados a sus leg\u00EDtimos due\u00F1os eran 14, pero que \u00FAltimamente han sido restituidos a sus due\u00F1os dos de ellos. Se trata de los fundos de propiedad de Marcelo Negr\u00F3n, en Fresia, y de Clodomiro Stange, en la comuna de Los Muermos. Respecto al problema creado en el predio del agricultor Arturo Schroeder, ubicado en la comuna de Puerto Montt, el conflicto que se hab\u00EDa creado ha sido solucionado, de modo que tambi\u00E9n estas tierras ser\u00E1n entregadas a su verdadero propietario. \nHurto de ganado. \nOtro de los problemas serios generados en los fundos de la regi\u00F3n ha sido en el reciente a\u00F1o 1972 el abigeato. Se ha comprobado que el hurto de ganado y beneficio del mismo lleg\u00F3 a l\u00EDmites alarmantes en la provincia, especialmente en la comuna de Fresia, donde los ladrones se festinearon con el producto del robo de ganado. \nAs\u00ED, por ejemplo, al agricultor Sergio D\u00EDaz C\u00E1rdenas, de Fresia, le hurtaron y beneficiaron 34 animales vacunos en el a\u00F1o que acaba de terminar. A los hermanos Schweiter y al se\u00F1or Appel, tambi\u00E9n de Fresia, les hurtaron y carnearon 53 animales vacunos en total, lo que demuestra el grave da\u00F1o que se perpetr\u00F3 en la econom\u00EDa de los mencionados agricultores. Asimismo, se perjudic\u00F3 a don Claudio Caldumbide con el hurto de 80 ovejas y 3 vacunos. Se hicieron las denuncias respectivas a la polic\u00EDa, pero no se logr\u00F3 detener a los ladrones. Como se puede apreciar, es bastante desolador el panorama que se cierne sobre la agricultura en esta provincia, una de las que tiene el mayor \u00EDndice en producci\u00F3n de papas y que pose\u00EDa gran producci\u00F3n agropecuaria hasta hace poco. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- Para terminar, queremos destacar el hecho de que en esa propaganda destinada a culpar a la Oposici\u00F3n de la corruptela del mercado negro, vemos un af\u00E1n de provocaci\u00F3n hacia el cual no nos vamos a dejar arrastrar. Sabemos que la abrumadora mayor\u00EDa del pa\u00EDs respalda hoy d\u00EDa a los partidos de Oposici\u00F3n. Sabemos que \u00E9sta obtendr\u00E1 una neta victoria democr\u00E1tica en las elecciones de marzo. Y cualesquiera que sean los porcentajes que se alcancen, no nos cabe duda de que ser\u00E1 una victoria para la Oposici\u00F3n y una derrota para el Gobierno. No estamos jugando a exasperar a nadie. Los democratacristianos hemos hecho una oposici\u00F3n democr\u00E1tica y progresista, y por ning\u00FAn motivo nos apartaremos de esa l\u00EDnea, ni ahora ni en la victoria. Por eso mismo, advertimos que no nos vamos a dejar provocar cuando en estos d\u00EDas vemos a gente, que aqu\u00ED posa de muy sensata y de mucha serenidad, perder los estribos en sus exposiciones radiales, en las cuales injurian y calumnian con una bajeza que nosotros podemos esperar de muchas personas en este pa\u00EDs, menos de parlamentarios de Gobierno a quienes siempre hemos visto comportarse con serenidad. \nDebemos advertir que no los, seguiremos en ese juego, que no caeremos en la provocaci\u00F3n a la que nos quieren arrastrar, porque, si no quieren que haya elecciones y pretenden que en este pa\u00EDs se produzcan incidentes o sucesos que justifiquen la interferencia del proceso democr\u00E1tico que debe desembocar en las elecciones de marzo, los democratacristianos no estaremos en ese juego y no nos pres\u00ADtaremos para que ning\u00FAn sector del oficialismo pueda interferir en el desarrollo normal del proceso electoral. Por eso, la Democracia Cristiana, con mucha tranquilidad de esp\u00EDritu, aprobar\u00E1 la idea de legislar en este proyecto de ley. \nInsisto en lo que dije al comienzo de mi exposici\u00F3n: aprobaremos en general la iniciativa, tal como lo hicimos en la Comisi\u00F3n de Legislaci\u00F3n y Justicia, e introduciremos algunas indicaciones para mejorar la eficacia del proyecto. Algunas de ellas fueron formuladas en la propia Comisi\u00F3n. \nReiteramos que el problema econ\u00F3mico, de nuestro pa\u00EDs, el problema del abastecimiento, del acaparamiento, de la especulaci\u00F3n y el mercado negro, no se resolver\u00E1n con este proyecto ni por muchas leyes que se dicten, sino cuando el Gobierno rectifique profundamente la err\u00F3nea pol\u00EDtica, econ\u00F3mica que ha desarrollado hasta el momento. \nEs cuanto deseaba manifestar. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Restan quince minutos al Comit\u00E9 Dem\u00F3crata. Cristiano. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- Los reservamos, se\u00F1or Presidente. \n \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- En seguida, tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Luengo. \n \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- Se\u00F1or Presidente, Honorable Senado, quiero fundar el voto favorable del Partido Radical a la dictaci\u00F3n de este proyecto de ley sobre delito econ\u00F3mico. Procedemos en esta forma porque nuestra colectividad ha procurado permanentemente la aprobaci\u00F3n de leyes de tal naturaleza. Al respecto, cabe destacar que algunas de las vigentes en esta materia, porque no son lo suficientemente eficaces, se dictaron tambi\u00E9n con el patrocinio del Partido Radical. A mi juicio, ning\u00FAn sector deber\u00EDa oponerse a la promulgaci\u00F3n de leyes de esa especie, y todos, de alguna u otra manera, deber\u00EDan entregar su cooperaci\u00F3n y apoyo para aprobar la iniciativa en debate en las mejores condiciones posibles, en la forma m\u00E1s eficiente. No nos imaginamos que alguien pueda oponerse a tales normas, a menos que realmente desee ocultar o defender a quienes han estado especulando permanentemente, haciendo v\u00EDctimas a los consumidores de delitos econ\u00F3micos, que tienen muchas facetas. \nPor eso, me ha extra\u00F1ado profundamente y quiero dejar expresa constancia de ello la intervenci\u00F3n hist\u00E9rica del Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa para se\u00F1alar la posici\u00F3n contraria del Partido Nacional a este texto legal, actitud que no puedo justificar de manera alguna. El se\u00F1or Senador formul\u00F3 una cr\u00EDtica al Gobierno: afirm\u00F3 que existen colas, que se realizan registros ilegales de los negocios, que el mercado negro es culpa del Ejecutivo, e inclusive, que tales actividades las llevan a cabo las empresas estatales. Sucede, sin embargo, que el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa desea que tal situaci\u00F3n contin\u00FAe, que sigan las colas y que se persista en el ocultamiento de productos. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Quiero que el Gobierno haga algo. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- Su Se\u00F1or\u00EDa no quiso que lo interrumpieran. Por lo tanto, no me interrumpa ahora y d\u00E9jeme hablar. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Me interrumpieron todo el tiempo. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- El Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa formul\u00F3 aqu\u00ED una dura cr\u00EDtica, en nombre del Partido Nacional. No lo hizo a t\u00EDtulo personal. Y Su Se\u00F1or\u00EDa anunci\u00F3 que el Comit\u00E9 de su colectividad se opondr\u00EDa a cualquier acuerdo destinado a aprobar este proyecto con mayor rapidez. \nSe\u00F1or Presidente, \u00BFqu\u00E9 sanciona la iniciativa en debate? \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Nada. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- Podemos aceptar que la iniciativa no es perfecta y que es necesario introducirle algunas modificaciones; y tanto es as\u00ED que los personeros y parlamentarios de Gobierno hemos estado permanentemente dispuestos a aceptar las enmiendas propuestas por la Oposici\u00F3n que contribuyan a transformarla repito en un texto legal m\u00E1s eficiente. Pero el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa ni siquiera desea discutir la materia, y anuncia que votar\u00E1 en contra de la idea de legislar. Ni siquiera se atreve a proponer indicaciones que puedan mejorar el proyecto, a fin de terminar con las anomal\u00EDas que \u00E9l mismo mencion\u00F3. \nEn forma muy r\u00E1pida y a manera de ejemplo, quiero citar algunas de las normas en estudio. \nEl art\u00EDculo 1\u00BA.- castiga al que requerido en conformidad a la ley, presentare a sabiendas una declaraci\u00F3n falsa o proporcionare antecedentes falsos a la autoridad competente sobre actividades de la producci\u00F3n o distribuci\u00F3n de bienes,... El inciso tercero dispone que Si debido a la declaraci\u00F3n falsa o al suministro de antecedentes falsos hubiere obtenido un beneficio o ganancia que exceda a aquel que hubiere correspondido leg\u00EDtimamente sin estas circunstancias, se impondr\u00E1, adem\u00E1s de las penas se\u00F1aladas al delito, a la persona natural o jur\u00EDdica beneficiada, una multa no inferior al monto de dicho beneficio ni superior al triple de \u00E9l. \nEl art\u00EDculo 2\u00BA.- sanciona al que sin causa justificada destruya o elimine art\u00EDculos declarados de primera necesidad o de uso o consumo habitual destinados al mercado, causando o pudiendo causar perjuicio grave a la colectividad,... \nEl art\u00EDculo 3\u00BA.- castiga al que sin causa justificada destruya o inutilice maquinarias, instalaciones, plant\u00EDos, sementeras o cualquier otro bien de capital o materias primas u otros elementos destinados a la producci\u00F3n de cualquiera especie,... \nEl art\u00EDculo 4\u00BA.- sanciona al que produzca o adquiera y retenga grandes cantidades de materias primas o productos con el prop\u00F3sito de obtener ganancias indebidas o alterar los precios naturales del mercado. \nEl art\u00EDculo 5\u00BA.- dispone que si los delitos sancionados por los art\u00EDculos 2\u00BA, 3\u00BA, inciso primero, y 4\u00BA, se hubieren perpetrado con el prop\u00F3sito de producir desabastecimiento, alterar el orden p\u00FAblico o causar da\u00F1o a la seguridad, la administraci\u00F3n, la salud o la econom\u00EDa p\u00FAblicas, la pena establecida en dichos preceptos se aumentar\u00E1 en un grado. \nEl art\u00EDculo 6\u00BA.- castiga al productor o comerciante que sin causa justificada niegue la venta al contado de cualquier art\u00EDculo o producto, o cobre un precio superior al m\u00E1ximo se\u00F1alado por la autoridad competente o al precio natural del mercado, o condicione su venta,... \nPor \u00FAltimo, el art\u00EDculo 7\u00BA.- prescribe que El empleado p\u00FAblico que, haciendo prevalecer su investidura, participare en la comisi\u00F3n de alguno de los delitos sancionados por la presente ley, ser\u00E1 castigado, adem\u00E1s, con la pe\u00F1a de inhabilitaci\u00F3n absoluta perpetua para cargos u oficios p\u00FAblicos. \nDel tenor de las disposiciones a que he dado lectura muy r\u00E1pidamente, se concluye que la iniciativa pretende establecer una serie de normas tendiente a evitar todas las anomal\u00EDas econ\u00F3micas, todos los peque\u00F1os y grandes delitos econ\u00F3micos que cometen los comerciantes, los particulares o los funcionarios p\u00FAblicos. Sin embargo, el Partido Nacional califica al proyecto de electorero, afirmando que se trata de una iniciativa destinada fundamentalmente a ganar votos para la Unidad Popular en las pr\u00F3ximas elecciones, y a las cuales supone que le tenemos mucho miedo, en circunstancias de que permanentemente hemos estado defendiendo el derecho a que en Chile haya comicios. Con esto respondo tambi\u00E9n al Honorable se\u00F1or Irureta, quien presume que nosotros, o algunos de nosotros, deseamos que no haya elecciones. \nEn Chile se han hecho paros sediciosos, y se ha intentado una serie de actitudes, torciendo un poco la nariz a la ley y a la Constituci\u00F3n, con el objeto fundamental de provocar una situaci\u00F3n dif\u00EDcil en el pa\u00EDs, un enfrentamiento, para evitar las elecciones. \nEste proyecto de ley no persigue fines, electorales. Tampoco su presentaci\u00F3n es, reciente, pues hace ya bastante tiempo que se viene discutiendo en el Congreso. Se aprob\u00F3 primero en la C\u00E1mara, y durante largo tiempo ha estado sometido a la consideraci\u00F3n del Senado. No obstante ello, ahora se afirma que el Gobierno no lo incluy\u00F3 oportunamente en la convocatoria extraordinaria y que por su culpa la iniciativa no se ha tratado. Pero ocurre que el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa, junto con anunciar ahora que votar\u00E1 en contra de la iniciativa, advirti\u00F3 que no dar\u00EDa ninguna facilidad para permitir un acuerdo de Comit\u00E9s destinado a despacharla con mayor rapidez. Creo que para tener una actitud consecuente, todos los sectores deber\u00EDamos dar nuestros votos favorables a, esta iniciativa. \nA la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia, de la cual formo parte actualmente me est\u00E1 reemplazando un colega mientras dura la campa\u00F1a electoral; pero asist\u00ED a las primeras reuniones en que se discuti\u00F3 este articulado, se invit\u00F3 a algunos profesores y a personeros, del comercio, quienes dijeron que el proyecto repet\u00EDa algunas disposiciones vigentes en otras leyes. Pero nosotros hemos, comprobado que tales normas han resultado insuficientes, que su aplicaci\u00F3n no ha permitido poner t\u00E9rmino a los delitos, econ\u00F3micos que se vienen cometiendo, fundamentalmente por comerciantes inescrupulosos o acaparadores, que esconden los productos, de donde provienen el desabastecimiento y las colas, que el Partido Nacional desea mantener. La actitud de dicha colectividad en esta materia es muy clara, especialmente frente a las pr\u00F3ximas; elecciones parlamentarias: desea que se mantenga la situaci\u00F3n actual y que ojal\u00E1 haya colas en todas las esquinas. \nConozco la acci\u00F3n que Patria y Libertad desarrolla en Temuco: en cuanto el cami\u00F3n que distribuye los cigarrillos los entrega a los encargados de venderlos, integrantes de Patria y Libertad hacen bajar numerosas personas que llevan en camionetas para que hagan colas, a fin de comprar cigarrillos, para dar una imagen distinta de la real. \nDestaco esta actitud del Partido Nacional, que denunciaremos p\u00FAblicamente. En el fondo, con ella se pretende defender a los comerciantes inescrupulosos, que son los que est\u00E1n cometiendo delitos econ\u00F3micos. \nEl resto del tiempo del Comit\u00E9 Radical lo cedemos al se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Quedan cuatro minutos al Comit\u00E9 Radical. \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or GARCIA.-\r\n\t\t\t\t\t\t\t \n Pido que no se elimine de la versi\u00F3n ninguna de las palabras del se\u00F1or Senador \u00A1Responsables los comerciantes...! \n \n \n \n \nLa se\u00F1ora CARRERA.- \n \n Para fundar la necesidad de aprobar una ley que sanciona el delito econ\u00F3mico, es necesario analizar lo sucedido en la econom\u00EDa en nuestro pa\u00EDs durante el \u00FAltimo tiempo. \nAl asumir el poder el Gobierno de la Unidad Popular, nos encontramos con una econom\u00EDa t\u00EDpica de pa\u00EDs subdesarrollo, agravada por la campa\u00F1a del terror orquestada para impedir el triunfo de Salvador Allende antes del 4 de septiembre, y por la campa\u00F1a del terror econ\u00F3mico montada por la ITT, en que tan destacado papel jug\u00F3 el ex Ministro de HaciendaAndr\u00E9s Zald\u00EDvar. \n\u00BFCu\u00E1les eran algunas de las caracter\u00EDsticas de esta econom\u00EDa dependiente? Dependencia en la producci\u00F3n de cobre, que estaba en manos extranjeras; en materia de divisas; agricultura atrasada, en manos de latifundistas, que siempre oblig\u00F3 a importar alimentos; trabajadores racionados en su consumo por el sistema capitalista mediante los bajos salarios; una gran masa excluida del consumo por la cesant\u00EDa, y una industria que produc\u00EDa al 50% \u00F3 70% de su capacidad instalada, porque no ten\u00EDa consumidores. \nVen\u00EDamos saliendo de un per\u00EDodo excepcionalmente favorable para nuestra econom\u00EDa, ya que el se\u00F1or Frei tuvo los m\u00E1s altos precios del cobr\u00E9 jam\u00E1s obtenidos, adem\u00E1s de enormes pr\u00E9stamos extranjeros, que hicieron subir a m\u00E1s de 4.000 millones de d\u00F3lares la deuda externa, una de las mayores del mundo per c\u00E1pita. \u00BFY cu\u00E1l fue la situaci\u00F3n social en el per\u00EDodo del se\u00F1or Frei? La m\u00E1s larga huelga de profesores; huelgas del personal del Servicio Nacional de Salud, en Correos y Tel\u00E9grafos, en que las mujeres hicieron huelga de hambre para ser escuchadas; del Poder Judicial; descontento absoluto en las Fuerzas Armadas por el trato injusto y vejatorio a que fueron sometidas y que culmin\u00F3 en el tacnazo, que fue un movimiento gremial, probablemente a despecho de quien lo dirig\u00EDa, personaje que ahora ha declarado p\u00FAblicamente tener excelentes amigos en la Democracia Cristiana, especialmente determinado Senador. \nAparte esto, la \u00FAnica soluci\u00F3n a los movimientos gremiales fue la represi\u00F3n de todo tipo, despido masivo de obreros en el campo, entre los trabajadores portuarios (800 de una sola vez), en El Salvador y en decenas de otros lugares. Pero en ocasiones decid\u00EDan que esa represi\u00F3n no era suficiente, y as\u00ED se efectuaron masacres como la de El Salvador, Pampa Irigoin, Puente Alto, Plaza Almagro, etc\u00E9tera. \nEste fue el pa\u00EDs del cual se hizo cargo la Unidad Popular, con una dependencia econ\u00F3mica que se hab\u00EDa agravado y una situaci\u00F3n social desesperante para la gran masa de los trabajadores. \nLa pol\u00EDtica de la Unidad Popular apunt\u00F3 hacia una r\u00E1pida redistribuci\u00F3n del ingreso, absorci\u00F3n de la cesant\u00EDa, nacionali\u00ADzaci\u00F3n de nuestras riquezas b\u00E1sicas, erradicaci\u00F3n del latifundio, estatizaci\u00F3n de los bancos y formaci\u00F3n del \u00E1rea social de la econom\u00EDa. \nEs explicable que en la ejecuci\u00F3n de tan vasto plan para edificar una sociedad m\u00E1s justa se hayan cometido errores, haya habido desfases en la actividad econ\u00F3mica, se produjera un aumento de la demanda, mayor de la que se puede absorber, y que apareciera la escasez de algunos art\u00EDculos. Ello est\u00E1 dentro de lo previsible; pero en Chile el fen\u00F3meno se ha complicado mucho m\u00E1s all\u00E1 de lo que supon\u00EDan las personas que creen en la democracia. Una Oposici\u00F3n rabiosa, llena de odio pero que defiende fr\u00EDamente sus privilegios, ha montado toda clase de agresiones econ\u00F3micas a las clases proletarias, que por falta de tiempo no puedo analizar una a una, pero que van desde el boicotear el cobre, hasta la organizaci\u00F3n del acaparamiento y el contrabando a los pa\u00EDses lim\u00EDtrofes. \nDeseo que se entienda claramente que no desconocemos que podemos haber cometido errores, haber hecho falsas apreciaciones y que en muchas ocasiones hayamos carecido de la agudeza suficiente como para prevenir las acciones del enemigo y no haber apreciado en sus verdaderas dimensiones la notificaci\u00F3n de que prefer\u00EDan arrasar con Chile y empezar de cero. Y \u00E9sa es la realidad: el enemigo est\u00E1 decidido a que este pa\u00EDs siga sirviendo a la burgues\u00EDa y al imperialismo, o a liquidarlo. Afortunadamente los trabajadores son m\u00E1s que los privilegiados y est\u00E1n tan decididos como ellos a defender lo que es suyo y a. seguir avanzando. \nDurante el fracasado paro de octubre, en que la burgues\u00EDa se jug\u00F3 junto al imperialismo, que puso el financiamiento en d\u00F3lares y la asistencia t\u00E9cnica, se vieron los m\u00E1s extra\u00F1os fen\u00F3menos gremiales, como el apoyo del estirado gremio m\u00E9dico a los camioneros, a quienes d\u00EDas antes dif\u00EDcilmente habr\u00EDan clasificado entre los pitecantropus erectus lo digo porque los conozco y que ni siquiera reclamaron cuando muri\u00F3 un dirigente democratacristiano a causa de una huelga del Servicio Nacional de Salud, y el paro de los miembros del Colegio de Abogados, a quienes la justicia les importa tan poco, que a\u00FAn no reclaman ni hacen huelga por el fallo de la Corte Marcial que asigna a los asesinos del Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito una pena menor de la de quienes se roban una vaca. En fin, no analicemos la vergonzosa actitud de nuestros colegios profesionales, que en vez de decir honestamente Tenemos miedo de que nos quiten nuestros privilegios; nos cargan los rotos, aunque ellos paguen en definitiva nuestra educaci\u00F3n, pero as\u00ED es la vida, se escudan hip\u00F3critamente en la libertad de trabajo de los camioneros presuntamente amenazada. \nNo sigamos analizando este triste episodio, que para muchos significa p\u00E9rdida de la dignidad y, para otros, la satisfacci\u00F3n del deber cumplido con los enfermos, con los ni\u00F1os de Chile, con la patria y con la humanidad. \nDespu\u00E9s de ese triste paro de octubre, tan pedag\u00F3gico para el proletariado, la incansable actividad del enemigo externo e interno ha buscado un nuevo cauce. La agresi\u00F3n econ\u00F3mica al proletariado se ha organizado en otra forma. Aprovechando los problemas propios de un proceso de cambios, ahora se trata de acentuar la especulaci\u00F3n, el acaparamiento y el mercado negro, sin dejar de lado, por cierto, el contrabando a los pa\u00EDses lim\u00EDtrofes, al cual son tan entusiastas algunos miembros del Poder Judicial. Es as\u00ED como en estos momentos vivimos la m\u00E1s dura agresi\u00F3n econ\u00F3mica instrumentada por el Partido Nacional y la Democracia Cristiana, abundantemente financiada desde el extranjero. Toda clase de delitos son perpetrados contra el pueblo, al amparo de una legislaci\u00F3n insuficiente para defender a los ciudadanos honestos del pa\u00EDs y de la excesivo tolerancia que ha tenido el Gobierno. \nEl pueblo debe saber que la producci\u00F3n a\u00FAn contin\u00FAa en 75% en manos privadas. En el campo, muchos latifundistas que a\u00FAn quedan, no siembran, boicotean la producci\u00F3n en forma organizada y se encargan de atemorizar a los medianos agricultores para que tampoco siembren; venden su ganado al mercado negro, falsifican gu\u00EDas de libre tr\u00E1nsito y trasladan animales de un punto a otro del pa\u00EDs para beneficiarlos, aunque sean vacas pre\u00F1adas. Lo mismo ocurre con los corderos y las ovejas, que son enviados al mercado negro. CENADI controla s\u00F3lo el 50% de la producci\u00F3n de pollos, y el resto es vendido en 90 % por los productores particulares al mercado negro. Estos productores reciben el ma\u00EDz que necesitan para alimentar sus pollos, importado con d\u00F3lares que pertenecen a todos los chilenos, a E\u00BA 2 el kilo. Muchos de ellos, sin criar pollos, se hacen millonarios vendiendo el ma\u00EDz en el mercado negro, donde se cotiza a E\u00BA 12. Ya existe toda una organizaci\u00F3n para el mercado negro de los pollos. En elegantes autom\u00F3viles se venden pollos en la avenida Kennedy, se ofrecen de casa en casa. Ayer descubrimos en Moneda esquina de San Mart\u00EDn dos grandes tarros llenos hasta el tope de pollos en mal estado, y esto ocurre todas las semanas. Estamos investigando de qu\u00E9 se trata. Puede ser otra faceta de este boicot econ\u00F3mico, que lo \u00FAnico que persigue es el hambre del pueblo. \nLos productores no venden a DINAC; este organismo s\u00F3lo distribuye el 25% de la producci\u00F3n nacional de abarrotes. Durante el paro patronal de octubre distribuy\u00F3 casi el 100%, y en las poblaciones la gente dice que nunca estuvo tan bien abastecida como entonces. De ah\u00ED que debe estudiarse ad\u00F3nde va ese otro 75% de la producci\u00F3n y cu\u00E1les son sus canales de distribuci\u00F3n. Gran parte debe de ir al extranjero y otra parte considerable debe de ser acaparada en los m\u00E1s diversos lugares. Varias veces, todos los d\u00EDas, se descubren negocios que tienen acaparadas toneladas de alimentos. El \u00FAltimo de que tengo conocimiento se descubri\u00F3 en Gonz\u00E1lez Albano, donde se encontraron inmensas cantidades de todo tipo de cosas; y donde venden en forma condicionada 1/8 de aceite, hab\u00EDa ocultos cien tambores de dicho art\u00EDculo. Pregunta: \u00BFQui\u00E9n financia estos acaparamientos? Porque cuando una habla con comerciantes honestos, ellos dicen que viven de lo que venden, y que si no venden no viven. Ayer se descubri\u00F3 en calle Manzano 233 un acaparamiento de 40.000 latas de conservas, 2.500 litros de aceite, t\u00E9, yerba mate, harina, etc\u00E9tera. Hace poco apareci\u00F3 un dep\u00F3sito de carne en San Joaqu\u00EDn pasado la Carretera Panamericana Sur. Hab\u00EDa all\u00ED 40 vacunos y abundante carne de cerdo, todo ello destinado al mercado negro. \nEl 4 de enero se descubri\u00F3 otro acaparamiento: el de don Francisco Lorca, distinguido miembro de Patria y Libertad, distribuidor de tabacos de San Bernardo, quien ten\u00EDa balas, az\u00FAcar, chupetes de guagua, t\u00E9, mantequilla. \nHay cientos y cientos de este tipo de hallazgos, demasiado coordinados para ser casuales. Y el negocio es doble: por una parte estos comerciantes inescrupulosos se enriquecen como nunca antes, y por otra, logran causar irritaci\u00F3n, c\u00F3lera, amargura entre el pueblo, pues se culpa al Gobierno de toda la escasez. \nEst\u00E1 probado que por lo menos un partido de la Oposici\u00F3n entiendo que deben de ser varios est\u00E1 empleando el acaparamiento como medio para ganar votos. Ese partido es el Dem\u00F3crata Cristiano. La se\u00F1ora Juana Dip, candidata a Diputado, va a los centros de madres a ofrecer a quienes formen un comit\u00E9 para ella y el se\u00F1or Frei 120 litros de aceite al mes, y reparte tarjetas de racionamiento con las cuales las se\u00F1oras pueden ir a comprar al mercado Presidente R\u00EDos, donde tiene un dep\u00F3sito, y en otros lugares de Santiago, donde tambi\u00E9n hay dep\u00F3sitos de la Democracia Cristiana. El grosero ofrecimiento consiste en que el centro de madres, entrega 2.000 escudos, y ella entrega mercader\u00EDas por valor de 4.000 escudos. \nEsta denuncia es muy grave, y como no quiero hacerla protegida por mi fuero, la formular\u00E9 p\u00FAblicamente. \nAs\u00ED se puede apreciar que el acaparamiento tiene una doble finalidad: producir escasez y facilitarles el trabajo electoral a algunos partidos de Oposici\u00F3n. \nPero creemos que esta nueva agresi\u00F3n econ\u00F3mica al pueblo va m\u00E1s all\u00E1 y que hay una gran conjura en contra del Gobierno de la Unidad Popular por este medio podr\u00EDa dar muchos otros ejemplos, pero el tiempo es escaso y quiero ceder los minutos que me restan al se\u00F1or Ministro. \n \n \n \n \n \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or PALMA (Presidente).-\r\n\t\t\t\t\t\t\t \n Que\u00ADdan siete minutos del Comit\u00E9 de Su Se\u00F1or\u00EDa. \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro. \n \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Ministro? \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda).- Con mucho gusto. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- Ser\u00E9 breve, porque hemos cedido parte de nuestro tiempo al se\u00F1or Ministro, a fin de que \u00E9l pueda expresarse con amplitud. \nDeseo hacer una observaci\u00F3n de car\u00E1cter general en torno de algunas intervenciones de Senadores de Oposici\u00F3n que han responsabilizado de manera directa al Gobierno o a las autoridades de la existencia del mercado negro, respecto del cual se pueden se\u00F1alar no s\u00F3lo los casos mencionados por la Honorable se\u00F1ora Carrera, sino muchos otros m\u00E1s, de personas que ni siquiera son comerciantes, sino particulares que no hacen del comercio su profesi\u00F3n habitual y que son autores, c\u00F3mplices, encubridores o beneficiarios. Y ello no ocurre solamente en personas f\u00E1ciles de identificar, porque uno no anda a la pesquisa de ellas. Por ejemplo, en sectores de Santiago se ve gente que no tendr\u00EDa por qu\u00E9 estar interesada en operar en el mercado negro, porque es de situaci\u00F3n m\u00E1s que acomodada. Es f\u00E1cil ver autom\u00F3viles en los cuales hay personas que ni siquiera son de clase media y, sin embargo, hacen todo tipo de negocios y transacciones en las calles principales, e incluso van casa por casa ofreciendo mercader\u00EDas acaparadas, naturalmente que a precio ilegal. \nEn este sentido, creemos que el problema debe ser analizado en forma seria y no adoptarse una actitud como la del Senador se\u00F1or Garc\u00EDa, de aprovecharse del tono del debate o de la poca atenci\u00F3n que se prestaba a sus palabras para expresar amenazas a fin de justificar el d\u00EDa de ma\u00F1ana posiciones que en el fondo impliquen destruir el proyecto. \nA mi juicio, esta legislaci\u00F3n debe ser aprobada por todos los que quieren el saneamiento de la econom\u00EDa. Y en ello quiero ser muy categ\u00F3rico: si el mercado negro implica responsabilidades para particulares, estamos de acuerdo en que, tal como lo establece el proyecto, sean sancionados. Pero tambi\u00E9n estamos de acuerdo y en esto el Gobierno ha sido consecuente en hacer responsable y castigar a cualquier funcionario p\u00FAblico o autoridad que directa o indirectamente contribuya a la existencia del mercado negro o tenga alguna cuota de culpa. El Ministro se\u00F1or Insunza ha sido tan categ\u00F3rico al respecto, que \u00E9l mismo entreg\u00F3 una indicaci\u00F3n, que fue aprobada en la Comisi\u00F3n, que inhabilita perpetuamente a los funcionarios p\u00FAblicos incluso aumenta las penas en relaci\u00F3n con otros culpables copart\u00EDcipes del delito. Quiero ser muy claro en esta materia: ning\u00FAn dirigente responsable de la Unidad Popular, ni a pretexto de actuar en el plano de la divisi\u00F3n tradicional de Izquierda y Derecha, de Oposici\u00F3n y Gobierno, puede cohonestar, ni siquiera a un militante de su propio partido, acto alguno de ninguno de los funcionarios p\u00FAblicos que de alguna manera puedan ser c\u00F3mplices de la situaci\u00F3n que vive el pa\u00EDs. En esto somos absolutamente categ\u00F3ricos: exigimos de nuestros propios compa\u00F1eros que ejercen funciones en el \u00E1rea de la econom\u00EDa, la mayor diligencia, tanto para aumentar la producci\u00F3n como para extirpar estos males del \u00E1mbito general del pa\u00EDs, y responsabilizamos a los funcionarios que puedan cometer alguna incorrecci\u00F3n en este aspecto. \nEn segundo lugar, quiero hacer una reflexi\u00F3n muy breve respecto de una observaci\u00F3n formulada en la sesi\u00F3n pasada por el Honorable se\u00F1or Irureta. En esa oportunidad, le solicit\u00E9 una interrupci\u00F3n que, por desgracia, no me concedi\u00F3. \nEl se\u00F1or Senador hizo un parang\u00F3n entre la situaci\u00F3n actual de Chile y la de la Francia ocupada. A nuestro juicio, fue una comparaci\u00F3n desproporcionada, pero sirve para sacar algunas conclusiones. \nEn 1940, Francia estaba ocupada por el fascismo. Y no tiene absolutamente nada que ver la situaci\u00F3n que hoy vive Chile con la de un pa\u00EDs que ha sido derrotado en la guerra. Por el contrario, momentos o sucesos hist\u00F3ricos, como la propia Revoluci\u00F3n Francesa, de la cual lo que queda es el recuerdo de los grandes valores que aport\u00F3 a la humanidad, tambi\u00E9n sufri\u00F3 el flagelo del mercado negro y de la especulaci\u00F3n, en especial por parte de aquellas clases que se defend\u00EDan de lo que ello significaba como proceso de avance en ese tiempo. En el caso muy concreto de Francia, debe recordarse que quien le infligi\u00F3 esa derrota, esa humillaci\u00F3n y la llev\u00F3 a situaci\u00F3n tan deplorable como la que mencion\u00F3 el Honorable se\u00F1or Irureta, fue el fascismo, y quienes contribuyeron al triunfo de \u00E9ste en Europa y a la derrota de Francia, fueron aquellos dem\u00F3cratas que, por p\u00E1nico... \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- \u00A1La Rusia Sovi\u00E9\u00ADtica...! \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- Se\u00F1or Senador, yo guard\u00E9 silencio cuando usted hablaba. Por favor, tenga la bondad de no molestarme. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Han terminado los cinco minutos de la interrupci\u00F3n que le concedi\u00F3 el se\u00F1or Ministro, Honorable se\u00F1or Jerez. \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- Se\u00F1or Presidente, es a la inversa: yo estoy haciendo uso de mi tiempo, y a continuaci\u00F3n hablar\u00E1 el se\u00F1or Ministro. Por favor, tenga claras las cosas. \nLos responsables, entre otros, de la entronizaci\u00F3n del fascismo fueron aquellos dem\u00F3cratas que, por temor a los avances sociales, hist\u00F3ricos en ese momento, del Frente Popular, prefer\u00EDan a Hitler antes que el pueblo subiera al poder en pa\u00EDses como Francia, o en los que no se defendieron con vigor de la agresi\u00F3n fascista, como Espa\u00F1a. De esto hay claros recuerdos y, en especial, los vascos deben de hacer memoria sobre el particular. \nPor eso, insisto en que una situaci\u00F3n como \u00E9sta tambi\u00E9n debe hacer reflexionar, no sobre hechos circunstanciales como es el mercado negro situaci\u00F3n que, a la postre, superan los pa\u00EDses que avanzan, porque hay cosas m\u00E1s importantes que las contingencias en un proceso revolucionario, sino sobre la circunstancia de que quienes m\u00E1s lamentaron despu\u00E9s la entronizaci\u00F3n del facismo los cincuenta y tantos millones de muertos; el retroceso cultural, hist\u00F3rico y humano que signific\u00F3 ese lamentable fen\u00F3meno fueron los que en esa \u00E9poca fueron sus c\u00F3mplices por debilidad y los que abrieron el camino por temor a las transformaciones, que son inevitables, ahora mucho m\u00E1s que hace treinta a\u00F1os. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Puede continuar el se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- Se\u00F1or Presidente, solicito que se me concedan dos minutos, con cargo a mi tiempo, para hacer una aclaraci\u00F3n al Honorable se\u00F1or Jerez. \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacien\u00ADda subrogante).- \u00BFDe cu\u00E1nto tiempo dispongo, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- De treinta y tres minutos. \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda subrogante).- En estas condiciones, s\u00F3lo ceder\u00EDa un minuto al Honorable se\u00F1or Irureta. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- La intervenci\u00F3n del se\u00F1or Senador ser\u00EDa con cargo al tiempo de su Comit\u00E9, se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda subrogante).- Perfecto. Mucho mejor. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- S\u00F3lo deseo decir que puede ser v\u00E1lida la digresi\u00F3n del Honorable se\u00F1or Jerez, pero tiene muy poco que ver con lo que se\u00F1al\u00E9 hace d\u00EDas en la Sala en relaci\u00F3n con el mercado negro en Francia. \nEl hecho concreto es que ese pa\u00EDs atravesaba por una situaci\u00F3n en extremo aflictiva: estaba invadida por un ej\u00E9rcito extranjero, y eso explica, y tambi\u00E9n justifica, situaciones como el mercado negro que vivi\u00F3 ese pa\u00EDs. Tambi\u00E9n hubo mercado negro en la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica despu\u00E9s de la revoluci\u00F3n: hab\u00EDa guerra civil; inclusive esa naci\u00F3n estaba invadida por tropas extranjeras. Es decir, tales hechos ocurren en situaciones de extrema crisis como las que se\u00F1al\u00E9. Pero en Chile, a menos que admitamos que estamos invadidos por la Unidad Popular y por sus funcionarios ineptos, no hay otra raz\u00F3n que explique y justifique hechos como el mercado negro. \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or PALMA (Presidente).-\r\n\t\t\t\t\t\t\t \n Puede continuar el se\u00F1or Ministro. \n \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacien\u00ADda subrogante).- \n El Ejecutivo ha estimado conveniente que el Ministro de Hacienda se haga presente en esta Sala para plantear la posici\u00F3n general del Gobierno respecto de los problemas de distribuci\u00F3n y comercializaci\u00F3n. Ello obedece a la discusi\u00F3n misma del proyecto de delito econ\u00F3mico y, tambi\u00E9n, a la necesidad del Ejecutivo de hacer una exposici\u00F3n nacional sobre el problema, tarea que ha encomendado al Ministro que habla. Al respecto, adelantar\u00E9 algunos juicios en esta Sala. Leer\u00E9 mi exposici\u00F3n salt\u00E1ndome los p\u00E1rrafos que estime conveniente a fin de encuadrarme dentro del tiempo de que dispongo. \nRuego al se\u00F1or Presidente avisarme cuando falten cinco minutos para el t\u00E9rmino del tiempo, con el objeto de ce\u00F1ir\u00ADme a la idea central. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se prorrogar\u00E1 el tiempo de que dispone el se\u00F1or Ministro, retrasando, al mismo tiempo, la hora de t\u00E9rmino de la sesi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- No, se\u00F1or Presidente. Votemos a la una y cuarto. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Puede continuar el se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda subrogante).- \nLas causas del problema. \nLas causas fundamentales de estos problemas est\u00E1n en la acci\u00F3n de los principales grupos perjudicados por el programa de profundas transformaciones econ\u00F3micas y sociales que impulsan el Gobierno y la masa trabajadora. \nLa Unidad Popular asumi\u00F3 las responsabilidades del Gobierno con un programa de car\u00E1cter claramente revolucionario. Ese programa era y es la respuesta hist\u00F3rica de la clase obrera y de amplios sectores populares a un sistema social que se hab\u00EDa desarrollado bajo el signo de la dominaci\u00F3n imperialista monop\u00F3lica y latifundista, y la respuesta a un sistema en que los frutos del trabajo de millones de chilenos eran apropiados por una minor\u00EDa nacional privilegiada y por los voraces grupos imperialistas que explotaban nuestra riqueza y nuestro mercado interno. \nEl Gobierno popular ten\u00EDa y tiene una de sus principales razones de ser en la derrota de cada uno de esos enemigos del pueblo, con el prop\u00F3sito de hacer de Chile una naci\u00F3n soberana y verdaderamente democr\u00E1tica, y de echar las bases para la construcci\u00F3n del socialismo. \nEl cumplimiento de esos prop\u00F3sitos ha impuesto la ejecuci\u00F3n r\u00E1pida y firme de medidas destinadas a romper los lazos de dependencia y a destruir el poder monop\u00F3lico y latifundista. Al mismo tiempo, se busc\u00F3 y se logr\u00F3, como conquista inseparable de lo anterior, mejorar a corto plazo los niveles de vida del pueblo mediante el aumento de las remuneraciones laborales y la expansi\u00F3n del empleo y de los servicios de utilidad social. Nunca hemos pensado que las tareas liberadoras se podr\u00EDan realizar sin que se produjeran conflictos de significaci\u00F3n entre los sectores populares, por un lado, y los grupos reaccionarios y el imperialismo, por el otro, y sin que se originaran dificultades como consecuencia de los conflictos. \nEn cuatro planos los enemigos de la patria y del progreso han desatado en forma articulada su lucha contrarrevolucionaria: en primer lugar, mediante su influencia en otros Poderes de la Rep\u00FA\u00ADblica, han hecho lo imposible por evitar la realizaci\u00F3n del programa popular y por crear trabas al proceso. Han formado la Oposici\u00F3n m\u00E1s negativa y destructiva en la historia reciente de Chile. En esa labor han contado a su favor con el viejo aparato estatal, que estaba y est\u00E1 destinado fundamentalmente a administrar el capitalismo y no a transformar. \nEn segundo lugar ha estado la conspiraci\u00F3n para derrocar al Gobierno, tarea a que se han abocado sectores significativos de la Oposici\u00F3n interna, en asociaci\u00F3n con las agencias o los agentes de los intereses for\u00E1neos. \nEn tercer lugar, los grupos reaccionarios se han empe\u00F1ado a fondo en una gigantesca campa\u00F1a de falsificaci\u00F3n de noticias, de mentiras, de difamaciones e instigaciones que var\u00EDan en la forma, seg\u00FAn los \u00F3rganos de divulgaci\u00F3n, pero que mantienen su contenido permanentemente calumnioso. Todo, con el objeto de confundir al pueblo y de hacer creer a algunos sectores que la responsabilidad de los problemas que hoy se presentan cabe al Gobierno y a las fuerzas que lo apoyan, y no, como es la verdad, a la reacci\u00F3n encarnizada de la minor\u00EDa perjudicada por el proceso de cambios. \nEn cuarto lugar, en el plano econ\u00F3mico, los adversarios de Oposici\u00F3n han utilizado previamente sus posiciones de poder, que todav\u00EDa son importantes, para crear toda suerte de problemas al abastecimiento del pa\u00EDs y al consumo de los chilenos. Para ello, han recurrido a todas las ma\u00F1as aprendidas en la experiencia de su dominaci\u00F3n secular, as\u00ED como al conocimiento pr\u00E1ctico que tienen de la operaci\u00F3n del sistema capitalista, que es su raz\u00F3n de ser y que defienden hasta las \u00FAltimas consecuencias. \nLos enemigos del pueblo empezaron su actividad antipatri\u00F3tica tratando de crear inseguridad en miles de peque\u00F1os productores y comerciantes que nada tienen que perder con la destrucci\u00F3n de los monopolios y de los latifundios; buscaron la descapitalizaci\u00F3n de las grandes empresas industriales y de las grandes propiedades agr\u00EDcolas que deber\u00EDan pasar al \u00E1rea social de la econom\u00EDa o a manos de los campesinos, dej\u00E1ndolas en las peores condiciones de funcionamiento; intentaron anular la redistribuci\u00F3n del ingreso realizada en beneficio del pueblo, retirando bienes de consumo del mercado regular para ser vendidos a precios especulativos; han especulado con mercanc\u00EDas, d\u00F3lares y hasta con la paciencia del Gobierno y del pueblo; dieron lugar a la formaci\u00F3n de una verdadera econom\u00EDa del mercado negro, la forma m\u00E1s degenerada del funcionamiento de un sistema capitalista. Y, en el plano externo, los grupos imperialistas adversarios de nuestra revoluci\u00F3n han pasado a realizar el m\u00E1s dr\u00E1stico bloqueo de divisas, de gran significado para una econom\u00EDa fuertemente endeudada por Gobiernos anteriores. \nDurante los primeros meses de Gobierno, los problemas no se hicieron sentir con gravedad. Hab\u00EDa importantes m\u00E1rgenes de capacidad ociosa en las actividades de producci\u00F3n de bienes y servicios, lo cual permit\u00EDa aumentar el nivel de vida popular sin comprometer en forma contundente los ingresos de las minor\u00EDas privilegiadas. Adem\u00E1s, el boicot econ\u00F3mico interno y externo estaba s\u00F3lo en sus comienzos, y faltaba tiempo para que se produjeran sus peores efectos. Asimismo, algunos sectores hoy d\u00EDa fuertemente contrarrevolucionarios cre\u00EDan que ser\u00EDa posible frenar, mediante conciliaciones, la ejecuci\u00F3n del programa revolucionario. El decidido avance en su ejecuci\u00F3n rompi\u00F3 sus ilusiones para lanzarlos, entonces, en la m\u00E1s feroz oposici\u00F3n. Una vez utiliza\u00ADda totalmente la capacidad productiva en nuestras actividades y haciendo sentir el peso de la restricci\u00F3n de divisas todo esto agravado, adem\u00E1s, con la baja en el precio del cobre, se empeor\u00F3 el conflicto entre el inter\u00E9s inmediato del pueblo y el de la burgues\u00EDa. El boicot de la distribuci\u00F3n regular de los bienes, el acaparamiento, la especulaci\u00F3n y el mercado negro se convirtieron en pr\u00E1ctica cotidiana de algunos sectores impulsados y dirigidos por la minor\u00EDa perjudicada con los cambios; En el fondo, tales pr\u00E1cticas constituyen la forma utilizada por la burgues\u00EDa para seguir explotando al pueblo y no perder en la lucha por la redistribuci\u00F3n del ingreso. A la vez, constituyen un intento para desgastar la imagen del Gobierno frente al pueblo, con el objeto de derrocarlo y hacerlo retroceder en la marcha de la historia. \nLa inflaci\u00F3n, vinculada al mercado negro, es hija de un conflicto entre el pueblo y la minor\u00EDa. Estas buscan preservar y aumentar sus ingresos haciendo subir los precios y acumulando enormes ganancias, pero las fuerzas populares han sabido defenderse y pasar a la ofensiva, logrando aumentar las remuneraciones laborales en dinero y mantener as\u00ED el poder de compra de las masas. La burgues\u00EDa y sus especuladores, sin embargo, tratan de anular el efecto de estas conquistas populares intensificando la especulaci\u00F3n, el mercado negro y la inflaci\u00F3n. \u00BFCu\u00E1l es la alternativa que presenta la Oposici\u00F3n para combatir la inflaci\u00F3n y el mercado negro? \nEn primer lugar, reducir los gastos p\u00FAblicos. Esto significa disminuir los gastos sociales que benefician al pueblo, crear problemas en la administraci\u00F3n eficiente de servicios fundamentales, disminuir los niveles de empleo y contraer las inversiones p\u00FAblicas que son esenciales para el futuro econ\u00F3mico de Chile. \nEn segundo lugar, congelar los sueldos y salarios, lo cual, en condiciones de fuerte inflaci\u00F3n, significa reducirlos dr\u00E1sticamente en t\u00E9rminos reales. \nHar\u00E9 un par\u00E9ntesis en este p\u00E1rrafo para contestar la inquietud del Honorable se\u00F1or Irureta. \nEl convenio que firm\u00F3 el Gobierno y la Central Unica de (Trabajadores en octubre, con ocasi\u00F3n del proyecto de reajustes de aquella \u00E9poca, consignaba la revisi\u00F3n cuadrimestral de la pol\u00EDtica de salarios. Desde ese punto de vista, en los pr\u00F3ximos d\u00EDas nosotros presentaremos a consideraci\u00F3n del Congreso un proyecto que establece una compensaci\u00F3n por el alza del costo de la vida en estos meses. Probablemente, esta tarde el Ministro se\u00F1or Figueroa har\u00E1 el anuncio al respecto. Sobre la materia, debo se\u00F1alar que \u00E9sta era una medida prevista desde el comienzo en la pol\u00EDtica salarial del Gobierno. \n \nEl se\u00F1or MORENO.- \u00BFCu\u00E1nto ser\u00E1 el reajuste, se\u00F1or Ministro? \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacien\u00ADda subrogante).- No puedo adelantarlo, porque hay un Ministro encargado de la pol\u00EDtica de remuneraciones, el compa\u00F1ero Figueroa, quien formular\u00E1 una declaraci\u00F3n sobre lo que expres\u00E9. \nLa Derecha no sostiene en forma abierta las proposiciones que se\u00F1al\u00E9, dadas sus preocupaciones electorales, pero ellas aparecen claramente en los an\u00E1lisis de sus tecn\u00F3cratas. Es, por lo dem\u00E1s, la medida tradicional que se utiliza en la econom\u00EDa capitalista para combatir la inflaci\u00F3n. \nEn tercer lugar, la Derecha considera que se deber\u00EDan liberar los precios que est\u00E1n siendo controlados, para que encuentren su punto de equilibrio y hagan innecesario el mercado negro. Claro, se trata de promover el feroz racionamiento que prevalece en el capitalismo e impedir que el pueblo compre, debido a los precios altos; garantizar que no falten art\u00EDculos en el mercado, impidiendo que la mayor\u00EDa tenga acceso a ellos. \nEn cuarto lugar, proponen devolver los monopolios requisados y seguir favoreci\u00E9ndolos, como se hac\u00EDa en otros Gobiernos, a costa de los recursos p\u00FAblicos. Propone, asimismo, restaurar el clima de confianza en la econom\u00EDa. \nEs importante subrayar que s\u00ED se trata de confianza y tranquilad, pero de confianza y tranquilidad seg\u00FAn el capitalismo monop\u00F3lico, lo que, a su vez, significa garant\u00EDa para sus grupos y el consecuente proceso de explotaci\u00F3n del pueblo. Esta es la \u00FAnica confianza que requiere el capitalismo. En resumen, se tratar\u00EDa de revitalizar, precisamente, lo que nuestro programa pretende hacer desaparecer. \nPara el pueblo y para el Gobierno popular, la alternativa hist\u00F3rica destinada a resolver los problemas inmediatos del pa\u00EDs es bastante diferente. Entendiendo la inflaci\u00F3n como fruto de la lucha distributiva entre la burgues\u00EDa y las masas populares, estamos seguros de que para combatirla es necesario fortalecer las posiciones de las masas y adoptar medidas que capten ingresos de la burgues\u00EDa. Esos ingresos deben financiar gastos p\u00FAblicos y la preservaci\u00F3n del poder de compra de las remuneraciones laborales. Debemos combatir el mercado negro, no fortaleciendo el capitalismo, sino que profundizando el control de masas y las acciones y medidas tendientes a remplazar el actual sistema por formas de producci\u00F3n y distribuci\u00F3n que apunten a una sociedad socialista. Consideramos fundamental para ello ampliar la participaci\u00F3n y control de las masas a todos los niveles de la vida econ\u00F3mica, corrigiendo activamente las fallas e insuficiencias en las organizaciones de militantes de las filas del pueblo. Estas son nuestras observaciones con res\u00ADpecto a lo que consideramos la causa fun\u00ADdamental de nuestros problemas; pero no somos irresponsables, y no dejamos de reconocer que ha habido deficiencias durante los dos a\u00F1os de Gobierno popular, y que \u00E9ste debe hacer las rectificaciones correspondientes. Esta Administraci\u00F3n ha tenido deficiencias en sus dos a\u00F1os de vida, y las reconoce. Ellas se han reflejado en forma expl\u00EDcita en el problema de abastecimiento. \nEn primer lugar, no hemos sido suficientemente claros para identificar en todas sus dimensiones la complejidad del problema general de la distribuci\u00F3n y comercializaci\u00F3n, ubicando con precisi\u00F3n los puntos en que este problema se concreta y distinguiendo qu\u00E9 funci\u00F3n cumplen all\u00ED los diferentes sectores. Por efecto de la experiencia acumulada, estas dificultades han disminuido de manera considerable. \nEn segundo lugar, la conducci\u00F3n del aparato estatal requiere, en numerosos aspectos, de severas rectificaciones, las que ser\u00E1n aplicadas con el mayor rigor a partir de ahora, a fin de sancionar ejemplarmente a los malos funcionarios y de erradicar las diferentes formas de burocratismo que frenan la acci\u00F3n concertada y eficaz que el Gobierno debe desarrollar. La salida de funcionarios poco responsables ser\u00E1 una medida que pondr\u00E1 en l\u00EDnea a muchos. Pero la severidad con que se actuar\u00E1 requiere, al mismo tiempo, que los funcionarios comprendan las ideas que el Gobierno tiene sobre el conjunto de los problemas que aqu\u00ED discutimos y las verdaderas causas de la pol\u00EDtica que se aplicar\u00E1 desde ahora y c\u00F3mo ella deber\u00E1 reflejarse en la acci\u00F3n concreta que cada servidor p\u00FAblico debe desarrollar. \nEl Gobierno tiene la obligaci\u00F3n de orientar a los trabajadores del Estado. \nEn tercer lugar, aunque el Ejecutivo ha tenido y tiene claro que la estrecha vinculaci\u00F3n entre los frentes de masas y los organismos estatales es una cuesti\u00F3n determinante para enfrentar la tarea de abastecimiento, en la pr\u00E1ctica no se ha desarrollado toda la potencialidad que es articulaci\u00F3n ofrece. Precisamente, una las lecciones m\u00E1s importantes del paro patronal de octubre fue la de poner en evidencia la tremenda fuerza de la acci\u00F3n conjunta del Gobierno y las organizaciones del pueblo. Por todo ello, hoy m\u00E1s que nunca se hace imprescindible una amplia difusi\u00F3n de las tareas que pueblo y \nGobierno enfrentan, as\u00ED como un vigoroso esfuerzo para extender y fortalecer la organizaci\u00F3n de las masas en raz\u00F3n de esas tareas. \nLa clase obrera, el campesinado y, en general, aquellos sectores que han constituido la gran masa explotada por el capitalismo chileno, ven en el Gobierno un instrumento decisivo para la soluci\u00F3n de sus problemas econ\u00F3micos y sociales en el proceso de transformaci\u00F3n de Chile en una sociedad m\u00E1s justa y libre. \nLa conciencia de clase de los sectores populares se ha definido en forma clara y gracias a las lecciones recibidas en su larga y dura lucha contra la opresi\u00F3n del sistema capitalista. Los explotados de Chile saben identificar bien a sus enemigos. Son tambi\u00E9n capaces de reconocer a los sectores que poco o nada tienen que ganar con el sistema dominado por los monopolios y el imperialismo. Otros sectores muchos de ellos comerciantes, profesionales, empleados, due\u00F1as de casa, que no pertenecen a la burgues\u00EDa monop\u00F3lica, pero que tampoco han vivido las mismas experiencias de lucha que el proletariado y el campesinado chilenos, carecen a veces de claridad para identificar bien a sus enemigos y aliados. La conciencia certera de las masas determina que ellas no vean en esos sectores a un enemigo. Ven en ellos un aliado potencial que ha sido, sin embargo, en gran medida, utilizado, conducido y manipulado por intereses ajenos a ellos, de la gran burgues\u00EDa y del imperialismo, mediante sus agencias y agentes. \nLas masas y el Gobierno popular se dan cuenta de que esta manipulaci\u00F3n impide a dichos sectores comprender cu\u00E1les son las verdaderas causas de los problemas que hoy se manifiestan en dificultades de distribuci\u00F3n y comercializaci\u00F3n. Los enemigos del pueblo han percibido que una parte de estos sectores puede constituirse en una palanca vital para su estrategia y est\u00E1n seguros de que su lucha antipopular tiene posibilidades solamente si logran seducir a algunos sectores influyentes de esos grupos. \nEn efecto, es necesario subrayar que tales grupos ofrecen un terreno favorable para la siembra de enga\u00F1os y mentiras que vierten los voceros de la Reacci\u00F3n. Son \u00E9stos quienes, sirvi\u00E9ndose de los medios de difusi\u00F3n que controlan, buscan convencer a los profesionales, a los peque\u00F1os y medianos comerciantes y a otros cuyas funciones en el proceso econ\u00F3mico corresponden a los llamados grupos medios, que las masas y el Gobierno popular est\u00E1n contra ellos. La calumnia organizada, insistente, ininterrumpida, ha llegado al extremo cinismo de buscar, a toda costa, plasmar en la mente de los chilenos el que los problemas de consumo que hoy d\u00EDa se presentan se deben a una supuesta mala conducci\u00F3n del Gobierno. Ellos, los culpables, los que conspiran contra la democracia, los que bloquean econ\u00F3micamente al pa\u00EDs, los que impulsan y los que realizan la especulaci\u00F3n, el acaparamiento y el mercado negro, los que est\u00E1n detr\u00E1s de los problemas que afligen a los chilenos, son ellos, precisamente, los que quieren hacer creer que la responsabilidad principal cabe al Gobierno popular. \nEl paro patronal de octubre debe ser interpretado en este contexto. En ese paro se utilizaron intereses e inquietudes inmediatos de algunos sectores, transform\u00E1ndolos en agentes inconscientes de una deliberada estrategia antipopular y sediciosa. \nLas masas y el Gobierno saben que las minor\u00EDas explotadoras han encontrado en los problemas de comercializaci\u00F3n y distribuci\u00F3n que, repetimos, han sido desatados por ellos un buen pretexto para agitar en contra de la revoluci\u00F3n a algunos grupos no proletarios. \nPor consiguiente, estas minor\u00EDas buscan agravar y multiplicar los problemas y, en este momento lo decimos con responsabilidad preparan nuevas crisis. La soluci\u00F3n de tales problemas de inflaci\u00F3n, abastecimiento y consumo se ha transformado en uno de los aspectos m\u00E1s decisivos de la lucha actual por el Poder. Confiamos en que as\u00ED lo entiendan los que est\u00E1n a favor de la liberaci\u00F3n de Chile y de su pueblo, e, imbuidos en esta perspectiva, pueblo y Gobierno deben pasar a la ofensiva. Y lo hacen. \nUn momento de esta ofensiva son las medidas gubernamentales que se\u00F1alaremos a continuaci\u00F3n y que recogen experiencias, intereses y aspiraciones de los que sufren en este momento el problema del consumo; medidas dif\u00EDciles, pero que, paso a paso, se convertir\u00E1n en realidad a partir de la acci\u00F3n conjunta del Gobierno y del pueblo. \nLas tareas para enfrentar estos problemas y terminar con ellos. \n\u00BFQui\u00E9nes tienen las tareas principales? Es prop\u00F3sito decidido del Gobierno controlar la situaci\u00F3n. El plan se basa en la organizaci\u00F3n del aparato estatal y de las masas por intermedio de sus organizaciones. \nNo basta con que s\u00F3lo uno de estos frentes cumpla estas tareas. Es indispensable que ambos lo hagan simult\u00E1nea y articuladamente. \nEntendemos que la lucha debe darse, al mismo tiempo, en tres niveles: en la producci\u00F3n, en la distribuci\u00F3n mayorista y en la distribuci\u00F3n minorista. \nConsideramos que es fundamental actuar sobre la producci\u00F3n, pues son numerosos los productos que salen al, mercado negro, creando especulaci\u00F3n y escasez, salt\u00E1ndose los canales normales de distribuci\u00F3n. Creemos fundamental actuar sobre la distribuci\u00F3n minorista pues, desgraciadamente, existen comerciantes al detalle que especular\u00E1n aun cuando haya buen control sobre la producci\u00F3n y la distribuci\u00F3n al por mayor. Tambi\u00E9n consideramos fundamental actuar sobre la distribuci\u00F3n mayorista, porque los problemas en este \u00FAltimo sector pasan de inmediato al comercio detallista provocando all\u00ED los problemas y dificultades consecuentes. \nEs indispensable y crucial actuar, al mismo tiempo, en los tres niveles: producci\u00F3n y distribuci\u00F3n mayorista y distribuci\u00F3n minorista. \nEn lo que se refiere a la tarea del control social sobre la producci\u00F3n industrial privada, pensamos lo siguiente. Primero, hemos creado la Secretar\u00EDa Nacional de Distribuci\u00F3n, organismo que tendr\u00E1 el mando sobre las empresas estatales envueltas en el proceso de distribuci\u00F3n, tr\u00E1tese de abarrotes o de otros. Esta Secretar\u00EDa Nacional de Distribuci\u00F3n celebrar\u00E1 contratos de exclusividad con las empresas industriales privadas que produzcan bienes de consumo esenciales, en el sentido de que comercialicen su producci\u00F3n por intermedio de los cauces que centraliza la Secretar\u00EDa mencionada. Se adopta esta medida para evitar que ingrese al mercado negro una cantidad importante de productos industriales. \nSegundo, las empresas no est\u00E1n obligadas a celebrar contratos de exclusividad, pero no quepa duda de que la orientaci\u00F3n de la pol\u00EDtica gubernamental tomar\u00E1 en cuenta en qu\u00E9 medida estas empresas participan respecto de esta cuesti\u00F3n. \nEn esta parte quiero hacer un par\u00E9ntesis. B\u00E1sicamente, pensamos en cuarenta productos esenciales cuya lista podr\u00EDa entregar posteriormente a los se\u00F1ores Senadores, pero que, en todo caso, conocer\u00E1n oportunamente por la prensa. \nAdem\u00E1s, apoy\u00E1ndome en las palabras del Honorable se\u00F1or Irureta, quiero se\u00F1alar que en la actualidad el control estatal sobre el sector industrial alcanza a 30% de la producci\u00F3n, incluyendo las empresas que ya estaban en manos del Estado, como son la de energ\u00EDa el\u00E9ctrica y de la de combustible (ENAP). Por lo tanto, la producci\u00F3n marginal sobre ese 30%, debe alcanzar a 70% adicional. O sea, el 70% de la producci\u00F3n industrial sigue en la actualidad, en manos privadas. Y a eso, le agregar\u00EDa una producci\u00F3n mucho m\u00E1s significativa en el sector de bienes esenciales. Tercero, velar por el cumplimiento de los contratos de comercializaci\u00F3n ser\u00E1 tambi\u00E9n tarea indispensable de los trabajadores a trav\u00E9s de sus organizaciones: federaciones, sindicatos, comit\u00E9s de vigilancia y otros. \nCuarto, dejar\u00E1 de existir la venta directa al p\u00FAblico y el trueque entre empresas cuando as\u00ED se haya convenido en los contratos de exclusividad. Del mismo modo, se terminar\u00E1 con las remuneraciones en productos y con las preferencias para los trabajadores en la adquisici\u00F3n de bienes producidos en las empresas, respetando, por cierto, lo que ha sido fruto de largas luchas de los trabajadores y en la medida en que \u00E9stos hagan un esfuerzo importante en comprender la situaci\u00F3n. Los comit\u00E9s de vigilancia ser\u00E1n los encargados de lograr el cumplimiento de estas medidas. \nEn lo que se refiere a la producci\u00F3n industrial del \u00E1rea social, adoptaremos las siguientes medidas. \nPrimero. Toda la producci\u00F3n del \u00E1rea de propiedad social debe pasar, b\u00E1sicamente, a las distribuidoras estatales. Esto no ocurre en la actualidad, lo que permite, en parte, que de estas fuentes se alimente el mercado negro. El Gobierno lo sabe y emprender\u00E1 dr\u00E1sticas rectificaciones. \nDeseo poner un ejemplo, se\u00F1or Presidente, relacionado con algunas afirmaciones vertidas en el sentido de que el mercado negro se origina exclusivamente en las empresas del \u00E1rea social. Les recuerdo que se ha creado un mercado negro con el papel confort, que es producido, exclusivamente, por la Compa\u00F1\u00EDa Manufacturera de Papeles y Cartones y distribuido por CENADI antigua CODINA, en el mismo car\u00E1cter monop\u00F3lico. Sin embargo, el origen del mercado negro es muy preciso. De un tiempo a esta parte, la Compa\u00F1\u00EDa Manufacturera de Papeles y Cartones ha adoptado tambi\u00E9n la pol\u00EDtica de vender directamente en la f\u00E1brica, lo cual est\u00E1 fomentando la presencia de personas que ni siquiera son comerciantes, sino gente que se dedica exclusivamente a especular. Ejemplos de \u00E9stos hay muchos y suficientes. \nCreo que si los se\u00F1ores Senadores reconocen esta situaci\u00F3n, podemos empezar a entendernos, ya que el mercado negro y las nuevas profesiones que de all\u00ED surgen se han originado en una distorsi\u00F3n muy grande en todo el sector industrial y en todo el sector productivo, y no exclusivamente en el \u00E1rea de propiedad social d\u00F3nde realmente, a partir del paro patronal de octubre, se est\u00E1n haciendo esfuerzos bastante grandes. Incluso, es posible observar en avisos en los diarios que se han suspendido contratos de venta directa en el sector textil y en algunos otros. \nReferente a la producci\u00F3n agr\u00EDcola, el Gobierno destinar\u00E1 parte importante de su capacidad de control a obtener que se distribuya por los canales que centraliza la Secretar\u00EDa Nacional de Distribuci\u00F3n. \nDeseo anotar, desde este punto de vista, que el se\u00F1or Ministro de Agricultura emitir\u00E1 un pronunciamiento sobre la materia en los pr\u00F3ximos d\u00EDas e indicar\u00E1 el tipo de medidas econ\u00F3micas, precios y controles de transporte, y otros por emplearse para poner un \u00E9nfasis especial en el acopio agr\u00EDcola. \nSegundo. Los trabajadores destinar\u00E1n todo su esfuerzo a evitar que los productos agr\u00EDcolas ingresen al mercado negro. En esta labor se articular\u00E1n con los funcionarios del Ministerio de Agricultura en la zona. \nSus Se\u00F1or\u00EDas saben que actualmente, en el sector agr\u00EDcola, se est\u00E1n realizando compras a futuro de la cosecha en tres o cuatro veces el valor oficial. Nosotros podemos reajustar los precios al productor, pero, sin embargo, es imposible competir, si no contamos con medidas coercitivas serias para combatir el mercado negro y as\u00ED evitar que la inflaci\u00F3n en los pr\u00F3ximos cuatro o cinco meses llegue a niveles significativos. Quienes est\u00E1n en eso son sectores que disponen de instrumentos de liquidez, empresarios que llegan a comprar directamente la cosecha en verde, que tienen camiones y transportes para hacerlo. \nTercero. Se considera que la venta directa y el trueque deben disminuir en medida sustancial, porque perjudican gravemente al pa\u00EDs. En ese sentido el Gobierno adecuar\u00E1 sus decisiones sobre cr\u00E9ditos, asistencia t\u00E9cnica, mecanizaci\u00F3n, etc\u00E9tera, al cumplimiento de estos objetivos. Del mismo modo se tratar\u00E1 de ampliar y crear poderes compradores a trav\u00E9s de ECA, SACOOP, ENAFRI Y SOCOAGRO. \nCuarto. La pol\u00EDtica de precios tender\u00E1 a evitar la existencia de mercados paralelos. \nEn lo que se refiere al control sobre la distribuci\u00F3n mayorista, pensamos que existen tres tareas principales. \n1) La Secretar\u00EDa Nacional de Distribuci\u00F3n ejercer\u00E1 su autoridad sobre las empresas distribuidoras estatales de abarrotes, alimento, y vestuario. Se coordinar\u00E1 con empresas privadas que hayan convenido contratos de exclusividad. Adem\u00E1s, regular\u00E1 e integrar\u00E1 al sistema programado a las empresas mayoristas privadas y controlar\u00E1 la procedencia de sus productos esenciales. De este modo se tendr\u00E1 control indirecto sobre las empresas que no hayan convenido contrato de exclusividad. \nEn la declaraci\u00F3n del 5 de noviembre, el Gobierno consideraba el trabajo planificado de CENADI repito, que es la antigua CODINA en la medida que esta empresa estuviera dispuesta tambi\u00E9n a participar en el sistema nacional de distribuci\u00F3n mayorista. Desde ese punto de vista, el Gobierno no tiene dificultad en buscar entendimiento, siempre que CENADI no distribuya monop\u00F3licamente algunos productos esenciales y utilice este canal, de distribuci\u00F3n. \n2) El Gobierno no aceptar\u00E1 la persistencia de ning\u00FAn monopolio privado de distribuci\u00F3n y avanzar\u00E1 con decisi\u00F3n hacia el establecimiento de un control directo sobre distribuci\u00F3n de todos los productos b\u00E1sicos, de manera que todas las familias reciban bienes en cantidades y calidades que correspondan a sus necesidades reales. \n3) En relaci\u00F3n con las empresas distribuidoras estatales y privadas, se actuar\u00E1 de la misma manera antes se\u00F1alada res\u00ADpecto de las empresas productoras, para el caso de los procedimientos de trueque, venta directa al p\u00FAblico, remuneraciones de productos y privilegios para la adquisici\u00F3n. \nEn lo que se refiere al control sobre distribuci\u00F3n minorista, as\u00ED como en lo atinente a la programaci\u00F3n de los abastecimientos, pensamos lo siguiente. El Gobierno no tiene por s\u00ED solo capacidad de programar y controlar el abastecimiento minorista de cada unidad vecinal y de cada local comercial. Las organizaciones de pobladores a nivel vecinal, con la participaci\u00F3n de los comerciantes, deben contribuir de manera decisiva a la programaci\u00F3n de sus necesidades peri\u00F3dicas de productos de consumo popular y a determinar las responsabilidades que en su comercializaci\u00F3n cabe a cada local comercial. Estas tareas se har\u00E1n sobre la base de la cuota de productos necesarios por persona que el Gobierno fijar\u00E1. Las distribuidoras estatales y, por medio de \u00E9stas, la Secretar\u00EDa Nacional de Distribuci\u00F3n se relacionar\u00E1n estrechamente con las organizaciones de base para precisar y poner en pr\u00E1ctica esta importante tarea, y, posteriormente, para los efectos de dirigir los flujos de productos. \nEl Gobierno entiende que las JAP deber\u00E1n denunciar en la vecindad a los comerciantes inescrupulosos; evitar la presencia generalizada, en las poblaciones, de afuerinos que se aprovisionen para especular acaparar, y denunciar a las autoridades cualquier infracci\u00F3n. Las denuncias deber\u00E1n dirigirse siempre por intermedio del canal m\u00E1s expedito. La denuncia no excluye la acci\u00F3n organizada y responsable para impedir la especulaci\u00F3n, el mercado negro y las dem\u00E1s infracciones de este tipo. Las tareas de vigilancia no son sino parte de las labores de las JAP. Como unidad poblacional b\u00E1sica en esta materia, ellas deben generalizarse, constituy\u00E9ndose en torno de cada comercio establecido o de una peque\u00F1a unidad territorial; por ejemplo, la manzana. Los comandos comunales ver\u00E1n qu\u00E9 forma de constituci\u00F3n de las JAP es conveniente para el interior de cada comuna. Las JAP integrar\u00E1n a todas las familias del lugar. Se tomar\u00E1n las medidas necesarias para relacionar de modo estable a esas familias con los comerciantes ubicados en el \u00E1rea. Con esto se trata de obtener que la clientela de cada comerciante sea lo m\u00E1s regular posible. \nDesde este punto de vista, deseo aclarar aqu\u00ED que tenemos el mayor respeto por las organizaciones de comerciantes. Hay 120 mil comerciantes de abarrotes en este pa\u00EDs, distribuidos en poblaciones. Estos comerciantes son fundamentalmente pobladores que se insertan, en lo social, dentro de las mismas relaciones de clase de todos los trabajadores. En visitas a poblaciones, muchas veces hemos visto que el comerciante, sus hijos o sus parientes m\u00E1s cercanos son obreros industriales que, en innumerables casos, han sido objeto de cesant\u00EDa o expulsi\u00F3n del trabajo en tiempos pasados. Por eso, pensamos que toda organizaci\u00F3n debe tomarlos en cuenta, y estamos profundamente preocupados por asegurar su trabajo y su fuente de ingresos. \n4) La formaci\u00F3n de clientelas regulares para los comerciantes se debe a que es indispensable asegurar a todas las familias un abastecimiento adecuado de productos b\u00E1sicos. Para que esto se logre, dadas las condiciones actuales de mercado negro, es indispensable saber cu\u00E1les son las necesidades reales de cada producto para cada comerciante y para cada familia integrante de una JAP. Por consiguiente, tambi\u00E9n es tarea de las JAP definir, de acuerdo con la canasta popular por persona, las necesidades reales de cada familia perteneciente a las Juntas de Abastecimientos y Precios. Los comandos comunales y la Secretar\u00EDa General de Distribuci\u00F3n prestar\u00E1n en esta materia la asistencia y la direcci\u00F3n necesarias. Una vez definida la necesidad de productos a nivel de familia, de JAP y de comerciante, la informaci\u00F3n ser\u00E1 centralizada por dicha Secretar\u00EDa a trav\u00E9s de los Comandos Comunales. \n5) Los comerciantes y las familias no est\u00E1n obligados a participar en las JAP. En caso de no hacerlo, dejar\u00E1n de beneficiarse con un sistema creado a su favor. La eventual negativa a participar en las JAP en ning\u00FAn caso se traducir\u00E1 en represalias o presiones por parte de la autoridad o de las organizaciones populares. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \u00BFMe per\u00ADmite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Ministro? \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda).- Deseo terminar mi intervenci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- Es para hacer un alcance respecto de las JAP. \n \nLa se\u00F1ora CARRERA.- Al final. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- El se\u00F1or Ministro no quiere ser interrumpido. \nSu Se\u00F1or\u00EDa puede continuar. \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda).- 6) Asimismo, debemos agregar que la vigilancia de las infracciones ser\u00E1 estricta para todos los comerciantes, pertenezcan a no a una JAP, y el Gobierno actuar\u00E1 con la mayor severidad que le permita la ley. \n7) En las JAP y en los comandos comunales, los comerciantes, dados sus conocimientos, pueden desempe\u00F1ar una gran labor. Adem\u00E1s de hallarse en situaci\u00F3n de favorecer las relaciones entre las organizaciones de masas y los organismos de distribuci\u00F3n nacional, el Ejecutivo ve en su colaboraci\u00F3n un elemento de primera importancia para que el plan que aborda tenga \u00E9xito. Por esta raz\u00F3n, los organismos estatales han recibido instrucciones de respetar y proteger de modo efectivo a los comerciantes que se encuadren dentro de las necesidades descritas. Ellos tendr\u00E1n asegurado abastecimiento y clientela regulares, y m\u00E1rgenes de comercializaci\u00F3n razonables. Asimismo, se tomar\u00E1n en cuenta sus peticiones relativas a costos de reposici\u00F3n, centrales de compras y establecimiento de contactos regulares con los organismos correspondientes del Estado. Pero se actuar\u00E1 de manera implacable con los comerciantes que se salgan de los l\u00EDmites fijados. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Perd\u00F3n, se\u00F1or Ministro, pero ha terminado su tiempo. \nSolicito autorizaci\u00F3n de la Sala para prorrogar el tiempo de Su Se\u00F1or\u00EDa con cargo a los minutos correspondientes al API y a la Uni\u00F3n Socialista Popular. Siempre votar\u00EDamos a la una un cuarto. \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- Me parece correcto. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Bien. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- La autorizaci\u00F3n de la Sala debe ser un\u00E1nime, pues de otro modo no podr\u00EDa modificarse el acuerdo de Comit\u00E9s ya aprobado. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- Estamos de acuerdo, siempre que se empiece a votar a la una un cuarto. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Acordado. \nPuede continuar, se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Ha\u00ADcienda).- 8) Respecto del comercio organizado actualmente bajo la forma de cooperativas que no escondan economatos, el Gobierno asegurar\u00E1 su abastecimiento necesario mediante convenios que contendr\u00E1n prescripciones sobre destinaci\u00F3n y distribuci\u00F3n de los productos asegurados, y acerca de la pol\u00EDtica de expansi\u00F3n enfocada hacia los sectores mayoritarios de la poblaci\u00F3n. En virtud de la suscripci\u00F3n de dichos convenios y de su cumplimiento, los referidos comerciantes obtendr\u00E1n la seguridad de abastecimiento necesario a precios oficiales. \n9) El Gobierno, en general, estimular\u00E1 la creaci\u00F3n de cooperativas de consumo que no rompan el normal funcionamiento de la distribuci\u00F3n y que est\u00E9n incluidas en los sistemas regulares de distribuci\u00F3n a nivel de la base poblacional. Por lo tanto, terminar\u00E1n los sistemas de economatos abiertos o disfrazados de cooperativas que existen en diversas empresas estatales o privadas. Se considera que los economatos entorpecen el orden que se requiere para eliminar los actuales problemas de abastecimiento. \nSin perjuicio de lo anterior, deber\u00E1n reconocerse determinadas excepciones que se justifiquen plenamente. Podr\u00E1 ser el caso, por ejemplo, de mujeres trabajadoras que, en virtud de su ocupaci\u00F3n, est\u00E9n imposibilitadas de adquirir productos fuera del lugar donde ejercen sus labores, o el de algunos economatos existentes como resultado de conquistas sociales, pero que en caso alguno quedar\u00E1n en los rubros establecidos al momento de su creaci\u00F3n, sino en nuevos rubros. \nFinalmente, debemos reiterar que s\u00F3lo se lograr\u00E1n los resultados que perseguimos si se cumplen en plenitud las tareas de masas, que son el gran requisito de la tarea que nos proponemos abordar. La identificaci\u00F3n de la lucha de masas y el Gobierno es una imperiosa necesidad del proceso revolucionario chileno, y tiene a trav\u00E9s de las acciones que proponemos una de sus expresiones m\u00E1s evidentes. Por eso, m\u00E1s que nunca, es imprescindible que las organizaciones de bases asuman sus funciones con una firme conciencia de los problemas y sus causas verdaderas; con responsabilidad para dar cada paso y cumplir cada tarea, y con una capacidad de respuesta que har\u00E1 de la creatividad de ellas un instrumento vital para liquidar las m\u00FAltiples provocaciones y mentiras que lanzar\u00E1 la Reacci\u00F3n. \nSe\u00F1or Presidente, las que hemos enunciado son tareas que tenemos por delante para resolver los serios problemas que afectan al pueblo chileno en el plano del abastecimiento y el consumo. Son complejas, de ejecuci\u00F3n prolongada y dif\u00EDcil. Sin embargo, para los que creen en la emancipaci\u00F3n de Chile y la libertad social de su pueblo y creen en ellas, dificultades no son imposibilidades. Unido en torno de esas organizaciones y en los frentes de lucha, el pueblo chileno sabr\u00E1 garantizar, ampliar y desarrollar cada conquista que realice, y vencer cada obst\u00E1culo que se presente, por duro que sea, mediante la poderosa fuerza que le da el hecho de tenerla historia en sus manos. \n \nEl se\u00F1or INSUNZA (Ministro de Justicia).- \u00BFPuedo, se\u00F1or Presidente, utilizar los minutos que restan al se\u00F1or Ministro de Hacienda? \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Su Se\u00F1or\u00EDa dispone de cinco minutos. \n \nEl se\u00F1or JULIET. Antes que intervenga Su Se\u00F1or\u00EDa, deseo formular una pregunta al se\u00F1or Ministro de Econom\u00EDa, con cargo a los cuatro minutos de que a\u00FAn dispone nuestro Comit\u00E9. Por eso, le solicito una interrupci\u00F3n al se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or INSUNZA (Ministro de Justicia).- Con mucho gusto. \n \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- El se\u00F1or Ministro de Justicia tuvo oportunidad de o\u00EDr en la Comisi\u00F3n de Legislaci\u00F3n y Justicia nuestros planteamientos acerca del proyecto en estudio. Estamos dispuestos as\u00ED lo expres\u00F3 el Honorable se\u00F1or Baltra a votar favorablemente la idea de legislar, o sea, a aprobar en general la iniciativa. Pero ruego al se\u00F1or Ministro de Econom\u00EDa tener la bondad de satisfacer dos inquietudes nuestras. \nHice presente en la Comisi\u00F3n que acept\u00E1bamos el proyecto en el entendido de que todo el comercio es decir, la distribuci\u00F3n y la venta se realice a trav\u00E9s del comercio establecido en la actualidad, conforme a las leyes y reglamentos vigentes. Manifest\u00E9 en seguida que los funcionarios p\u00FAblicos que directa o indirectamente intervengan en la distribuci\u00F3n, faltar\u00EDan a sus deberes, haci\u00E9ndose acreedores por lo tanto a las sanciones disciplinarias o corporales correspondientes a la falta cometida, si alteraran las normas establecidas en la ley en estudio. \nEn consecuencia, el organismo JAP, al que el se\u00F1or Ministro atribuye tanta importancia, no intervendr\u00E1 ni en la distribuci\u00F3n ni en la venta ni tampoco lo har\u00E1n los centros de madres, ni los gremios, ni ning\u00FAn otro organismo privado o p\u00FAblico, pues esa labor se realizar\u00E1 por medio del comercio establecido. Los otros organismos pueden ser inspectivos, colaboradores del Gobierno en la aplicaci\u00F3n de medidas; pero en ning\u00FAn caso pueden intervenir en la comercializaci\u00F3n y distribuci\u00F3n. \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or PALMA (Presidente).-\r\n\t\t\t\t\t\t\t \n Tiene la palabra el se\u00F1or Ministro. \n \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda subrogante).- En primer lugar, deseo rectificar al Honorable se\u00F1or Juliet, pues en la actualidad no soy Ministro de Econom\u00EDa, sino de Hacienda. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \u00A1Perd\u00F3n! \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda subrogante).- Respecto de las dos consultas que me formula el se\u00F1or Senador, nosotros compartimos absolutamente esos puntos de vista. \nEn primer lugar, mediante la declaraci\u00F3n del 5 de noviembre, el Ejecutivo se\u00F1al\u00F3 claramente el papel de las JAP diciendo que no eran organismos que participaran en la compra y venta de productos, sino exclusivamente en lo relativo a control y programaci\u00F3n. Si en muchas oportunidades alguien se ha apartado de esa norma, no compartimos esa posici\u00F3n; hemos dado instrucciones en el sentido de no fomentar algo semejante. Sin embargo, se trata de organizaciones de masas, y en repetidas ocasiones se suscitan esos problemas. \nSi el Parlamento estima conveniente legislar sobre la materia, el Gobierno prestar\u00E1 su colaboraci\u00F3n, porque no tiene ning\u00FAn problema al respecto. \nEn cuanto al delito econ\u00F3mico fomentado por funcionarios de Gobierno, del aparato estatal, pensamos que ellos tambi\u00E9n deben asumir sus propias responsabilidades. Un funcionario del aparato estatal puede pertenecer al Gobierno o a la Oposici\u00F3n, y pensamos que en ambos casos son igualmente responsables de las infracciones que cometan, como tambi\u00E9n lo es un comerciante u otra persona que se halle alejada de los canales de comercializaci\u00F3n. \nSobre el particular, considero importante la observaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Jerez, porque gran parte del mercado negro es labor de los profesionales del mercado negro; no son s\u00F3lo los comerciantes, ni mucho menos. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- Le ruego al se\u00F1or Ministro de Justicia disculparme. Pero simplemente deseo pedir una respuesta derecha al se\u00F1or Secretario de Hacienda. \nO sea, la distribuci\u00F3n y venta se efectuar\u00E1n a trav\u00E9s del comercio establecido en la actualidad, conforme a las leyes y reglamentos vigentes; no habr\u00E1 otro organismo o entidad privada o p\u00FAblica que pueda realizar ese comercio. \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda subrogante).- As\u00ED es. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- Entonces el Go\u00ADbierno estar\u00EDa de acuerdo en ese concepto. \n \nEl se\u00F1or FLORES (Ministro de Hacienda subrogante).- S\u00ED, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- Nada m\u00E1s, y muchas gracias. \n \n \n \n\r\n\t\t\t\t\t\t\tEl se\u00F1or PALMA (Presidente).-\r\n\t\t\t\t\t\t\t \n Tiene la palabra el se\u00F1or Ministro de Justicia, por cinco minutos. \n \n \nEl se\u00F1or INSUNZA (Ministro de Justicia).- Se\u00F1or Presidente, de la exposici\u00F3n del Senador se\u00F1or Garc\u00EDa, deseo recoger una afirmaci\u00F3n sobre algo que me parece indispensable aclarar en esta oportunidad. \nEl se\u00F1or Senador afirm\u00F3 que la legislaci\u00F3n vigente consigna iguales disposiciones que el proyecto de ley que discute el Senado, y que, por consiguiente, la nueva legislaci\u00F3n ser\u00EDa innecesaria. \nLa verdad es que en el propio mensaje el Gobierno reconoce que existen numerosas normas legales sobre la materia. Sin embargo, ellas carecen de sistematizaci\u00F3n y no dicen relaci\u00F3n con algunas de las nuevas circunstancias que vive el pa\u00EDs. De modo que esta iniciativa de ley que tipifica delitos de car\u00E1cter econ\u00F3mico entrega herramientas que permiten realizar un mejor control y penar a las personas que aten\u00EDan contra principios b\u00E1sicos en los \u00F3rdenes p\u00FAblico y econ\u00F3mico. Por consiguiente, el proyecto tiene por finalidad perfeccionar la legislaci\u00F3n vigente, antes que modificarla de manera sustancial mediante la t\u00E9cnica de superponer nuevas figuras delictivas a las establecidas en ella. \nEn este sentido, la primera consideraci\u00F3n que debe formularse a lo expresado por el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa dice relaci\u00F3n con la circunstancia de que la iniciativa en estudio tiene alcances mucho m\u00E1s amplios que la legislaci\u00F3n econ\u00F3mica vigente sobre el particular, que est\u00E1 limitada a los bienes y servicios de primera necesidad. \nEn efecto, sin perjuicio del C\u00F3digo Penal y otras normas complementarias, la legislaci\u00F3n vigente sobre la materia, contenida en el Decreto Supremo 1379, establece sanciones que corresponde aplicar \u00FAnicamente cuando se trate de art\u00EDculos o bienes de consumo necesarios. En consecuencia, las figuras delictivas que nosotros planteamos van mucho m\u00E1s all\u00E1, porque aqu\u00E9llas guardan relaci\u00F3n necesariamente con la mencionada clase de servicios. \nEn efecto, el art\u00EDculo 1\u00BA del proyecto sanciona a quien a sabiendas prestare declaraci\u00F3n falsa o proporcionare antecedentes falsos concernientes a las actividades de la producci\u00F3n o distribuci\u00F3n de bienes, u omitiere formular tales declaraciones o proporcionar los antecedentes necesarios. \nEsta disposici\u00F3n, comparada con la legislaci\u00F3n que actualmente existe sobre esta materia, tiene las siguientes ventajas: la norma propuesta por el Gobierno es m\u00E1s ecu\u00E1nime, m\u00E1s justa en cuanto exige la concurrencia de dolo directo y establece la pena corporal, no prevista en la le\u00ADgislaci\u00F3n vigente, la que se limita a prescribir una multa de dos escudos. La pena corporal es s\u00F3lo ligeramente superior a lo previsto en el art\u00EDculo 210 del C\u00F3digo Penal para el perjurio o falso testimonio ante la autoridad en materia no contenciosa, que establece presidio menor en su grado m\u00EDnimo a medio y multa de 60 escudos a 300 escudos. La norma propuesta condiciona la aplicaci\u00F3n de una multa a la concurrencia de un beneficio o ganancia ileg\u00EDtima como consecuencia de la falsedad. El monto de esta eventual multa queda condicionado, a su vez, al monto del beneficio o ganancia ileg\u00EDtima. La pena pecuniaria puede aplicarse incluso a la persona jur\u00EDdica beneficiada con la falsedad, lo que no ocurre con la legislaci\u00F3n vigente. El delito no queda limitado a las declaraciones que tengan relaci\u00F3n con bienes de primera necesidad. \nEn seguida, las mismas normas que se est\u00E1n analizando sancionan a quienes proporcionen antecedentes falsos a la autoridad. Las disposiciones en vigencia limitan esta figura delictiva a quienes cometan falsedad en asientos de contabilidad o balances respecto de la producci\u00F3n, existencia o distribuci\u00F3n de art\u00EDculos, bienes o servicios de primera necesidad, confiando al Ministerio de Econom\u00EDa la aplicaci\u00F3n de las sanciones, esto es, la multa de dos escudos. En cambio, el precepto que se propone configura y sanciona esta figura delictiva de la misma manera que el delito a que se ha hecho referencia anteriormente, sin limitar los antecedentes falsos a los meros asientos de contabilidad o balances, por lo que, sobre el particular, cabe formular las mismas observaciones que ya hemos hecho. \nEn s\u00EDntesis, la norma propuesta por el Ejecutivo es m\u00E1s ecu\u00E1nime. Repito: asigna una pena proporcionada a la entidad del delito y tiene un campo de aplicaci\u00F3n m\u00E1s amplio, pues no lo limita a la categor\u00EDa de los bienes ni a la calidad de los antecedentes proporcionados. Esta misma norma sanciona a quienes no formulen las declaraciones o no proporcionen los antecedentes que la autoridad competente les requiera. \nEn la legislaci\u00F3n vigente coexisten dos sistemas sobre el particular. El primero de ellos est\u00E1 limitado a las declaraciones juradas y a los antecedentes que DIRINCO exija respecto de cualquier operaci\u00F3n que se relacione con su ley org\u00E1nica. El segundo se refiere a los datos que solicite la autoridad sobre la producci\u00F3n, existencia y distribuci\u00F3n de los art\u00EDculos, bienes o servicios de primera necesidad. En cambio, la disposici\u00F3n que proponemos al Parlamento est\u00E1 concebida en t\u00E9rminos m\u00E1s gen\u00E9ricos, que engloban ambos sistemas, y que se extienden a toda clase de situaciones, omitiendo, s\u00ED, las medidas compulsivas que establece la legislaci\u00F3n actual para obtener las declaraciones o los antecedentes. \nEl art\u00EDculo 2\u00BA del proyecto sanciona a los que destruyan o eliminen del mercado art\u00EDculos de uso o consumo habitual, estableciendo diversos castigos, seg\u00FAn la naturaleza de esos art\u00EDculos, los resultados del delito y los m\u00F3viles de quienes lo perpetren. La norma vigente parece tener su origen en un precepto reglamentario cuya fuente estar\u00EDa en el art\u00EDculo 168, inciso segundo, de la ley 16.464. \nEl se\u00F1or Presidente me advierte que ha terminado mi tiempo. Lo deploro, porque me habr\u00EDa gustado continuar en este an\u00E1lisis para evitar que pudiera quedar en la Sala la impresi\u00F3n de que pretendemos legislar en una materia en que es innecesario hacerlo. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- En la discusi\u00F3n particular, el se\u00F1or Ministro podr\u00E1 intervenir de nuevo sobre la materia. Los se\u00F1ores Senadores disponen de un tiempo prefijado. Siento, pues, no poder concederle algunos minutos m\u00E1s, se\u00F1or Ministro, a no ser que se prorrogara la sesi\u00F3n... \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- No, se\u00F1or Presidente. No hay acuerdo. \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez, que dispone de tres minutos. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- Se\u00F1or Presidente, el Honorable se\u00F1or Dur\u00E1n me ha cedido dos minutos de su tiempo. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- De tres a cuatro minutos. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- Se\u00F1or Presidente, ante todo quiero dejar testimonio del hecho deplorable de que se haya tenido la debilidad de aceptar que, frente a un proyecto de esta naturaleza, no haya podido realizarse un debate amplio que permita a todos los Senadores, a todos los sectores pol\u00EDticos, expresar lo que piensan sobre esta iniciativa, sus proyecciones y las verdaderas motivaciones a que obedece, que son muy distintas de las que el Gobierno ha hecho presentes aqu\u00ED. \nEl se\u00F1or Ministro ha sido incapaz de dar respuesta a los cargos espec\u00EDficos que se han formulado sobre el desorden econ\u00F3mico, el mercado negro y los latrocinios que se originan en las empresas de las cuales el Estado se ha apropiado. Lo \u00FAnico que logr\u00F3 fue citar el caso de la Papelera. Pongo de relieve este hecho porque constituye un milagro que esa empresa todav\u00EDa est\u00E9 con vida, a pesar de que el Gobierno, durante dos a\u00F1os, la someti\u00F3 a los peores abusos, y porque la Unidad Popular no puede oponer como ejemplo a una industria que, no obstante abastecer y servir normalmente al pa\u00EDs, ha sido objeto de las presiones m\u00E1s indignas. \nEs absolutamente falsa la afirmaci\u00F3n del se\u00F1or Flores en cuanto a que la actual Administraci\u00F3n controla apenas el 30% de la producci\u00F3n industrial del pa\u00EDs. La verdad es lo contrario: el control estatal de la producci\u00F3n industrial es hoy d\u00EDa del orden de 70%. Por consiguiente, la cifra que ha dado el Ministro para tratar de atenuar la tremenda responsabilidad en los latrocinios que se cometen en contra del pueblo de Chile, responsabilidad que corresponde exclusivamente al Gobierno, es una cifra falsa. \nAdem\u00E1s, el se\u00F1or Ministro pas\u00F3 por alto la destrucci\u00F3n completa de la agricultura, que es lo que tiene privados de alimentos a todos los chilenos. De esta circunstancia el pa\u00EDs tomar\u00E1 debida cuenta al Gobierno y se lo demostrar\u00E1 en forma categ\u00F3rica y abrumadora el 4 de marzo pr\u00F3ximo, con la derrota electoral que barra a la Unidad Popular del Gobierno de la Rep\u00FAblica, del que ha hecho tan mal y tan indigno uso. \nEl se\u00F1or Flores se refiri\u00F3 tambi\u00E9n a las JAP, que son fuente de los peores abusos con el comercio y los consumidores, y nos anunci\u00F3 que ellas se transformar\u00E1n en las checas de los barrios. Este es, en s\u00EDntesis, el planteamiento que he o\u00EDdo a ese Secretario de Estado. Quiero advertir al se\u00F1or Ministro que esos procedimientos no s\u00F3lo significan una disposici\u00F3n absolutamente arbitraria del Gobierno del que forma parte, sino que son ilegales e inconstitucionales. Le ruego, al mismo tiempo, tomar nota de que el pueblo de Chile no aceptar\u00E1 atropellos de la naturaleza de los que est\u00E1n cometiendo las JAP, ya que, por mucho que sostenga que movilizar\u00E1 al pueblo, es decir a los activistas del Partido Socialista y del Partido Comunista, puede tener la seguridad de que, frente a esos activistas, se encontrar\u00E1 con que el pueblo chileno no tolera este tipo de extorsiones ni esta clase de atropellos que est\u00E1n cometiendo las JAP en medio de la impunidad que el Gobierno les permite. \nTampoco se refiri\u00F3 el Ministro a una de las causas m\u00E1s graves de los delitos econ\u00F3micos que se cometen en el pa\u00EDs: al crimen de la falsificaci\u00F3n de moneda. Cu\u00E1ndo el Ejecutivo imprime 60 millones de escudos al d\u00EDa de dinero que no tiene m\u00E1s valor que el papel en que se imprime, no tiene derecho a tratar de imputar a nadie las situaciones de caos econ\u00F3mico que est\u00E1 viviendo el pa\u00EDs. Este es uno de los delitos que, de aprobarse la ley en debate, espero que se pene debidamente con la c\u00E1rcel, que es la sanci\u00F3n que debe aplicarse a los que falsifican la moneda, porque lo que est\u00E1 haciendo el Gobierno por medio de emisiones inorg\u00E1nicas es lo que acabo de se\u00F1alar: pura y simplemente, falsificar moneda. \nSostengo que esa falsificaci\u00F3n de moneda es la m\u00E1s grave estafa que se hace al pueblo de Chile. \nY sostengo tambi\u00E9n, respecto de lo que acaba de decir el se\u00F1or Ministro de Justicia, que hay en Chile leyes m\u00E1s que suficientes para penar cualquier delito econ\u00F3mico, y que si la Unidad Popular no las ha puesto en pr\u00E1ctica es exclusivamente por temor de tener que llevar a la c\u00E1rcel a connotados militantes de esa combinaci\u00F3n pol\u00EDtica. Hay conciencia de que este proyecto s\u00F3lo obedece a un prop\u00F3sito, publicitario y electoral y de que no castiga a los verdaderos delincuentes, a los que han cometido verdaderos cr\u00EDmenes. Por lo contrario, a trav\u00E9s de las palabras del se\u00F1or Ministro se nos anuncia que es prop\u00F3sito del Gobierno seguir agravando las penurias que experimenta el pa\u00EDs. \nTerminar\u00E9 mis observaciones al momento en que me corresponda fundar el voto, en vista de que el se\u00F1or Presidente me advierte que ha terminado mi tiempo. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Carmona. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \u00BFDe cu\u00E1ntos minutos dispongo? \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- De catorce minutos, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- Se\u00F1or Presidente, el Senador se\u00F1or Irureta ya fij\u00F3 la posici\u00F3n de nuestro partido respecto de este proyecto de ley. En esta oportunidad, quiero ratificar cuanto \u00E9l expuso acerca del car\u00E1cter general, del significado de esta iniciativa y de la responsabilidad que incumbe a los gobernantes que hoy tiene el pa\u00EDs en la pol\u00EDtica econ\u00F3mica que ellos han seguido. \nQuiero decir tambi\u00E9n que las palabras que hemos escuchado esta ma\u00F1ana al se\u00F1or Ministro de Hacienda deber\u00EDan haber formado parte de la exposici\u00F3n de motivos del Gobierno en el proyecto de ley que nos envi\u00F3, y que igual exposici\u00F3n debi\u00F3 haberse hecho en la Comisi\u00F3n que lo estudi\u00F3. Creo que algunos de sus anuncios, de sus posiciones, son de extrema importancia y de tal categor\u00EDa que, indudablemente, se\u00F1alan la necesidad de hacer observaciones sobre ellos para decidir si es posible votar favorablemente en general el proyecto de ley. \nEntre otras cosas, el se\u00F1or Ministro nos ha anunciado, en forma directa o indirecta, el racionamiento con tarjetas, por cuotas de productos o por cualquier otro medio no autorizado actualmente ni por la Constituci\u00F3n ni por la ley. Nos ha hablado de que los productos ser\u00E1n distribuidos en forma casi obligatoria por el Estado, muy d\u00E9bilmente por los canales actuales de comercializaci\u00F3n y, al mismo tiempo, mediante un sistema de control que aplicar\u00EDan los organismos llamados JAP, que pasar\u00EDan a ser obligatorios; organismos que ahora tienen desconociendo la legislaci\u00F3n vigente que establece facultades muy claras a este respecto de las juntas de vecinos, entidades democr\u00E1ticas elegidas directamente por los pobladores y reglamentadas por la ley s\u00F3lo una funci\u00F3n pol\u00EDtica y electoral que desempe\u00F1ar, y cuya organizaci\u00F3n est\u00E1 monopolizada por el Gobierno actual y por los partidos que lo componen. \nSe establecer\u00EDa tambi\u00E9n seg\u00FAn las palabras del Ministro, la posibilidad de que cada chileno se convierta en denunciante de otro, y una especie de espionaje nacional aun dentro de las propias familias. \nEsos anuncios nos parecen de tal envergadura y categor\u00EDa que nos inducen a meditar en este momento sobre la conveniencia de entregar un instrumento legal a gobernantes que nos anticipan juicios de esta \u00EDndole sobre la manera de usarlo. Creo que, aun dentro de esa misma idea, el se\u00F1or Ministro dijo en forma categ\u00F3rica que las JAP ser\u00EDan las que fijar\u00EDan las necesidades de alimentaci\u00F3n de cada familia. Indudablemente, \u00E9sta es una de las materias que constituye para nosotros una especial interrogante y que ha de pesar incluso en nuestra votaci\u00F3n. Quisi\u00E9ramos que, antes de votar en general el proyecto, los se\u00F1ores Ministros presentes hicieran una aclaraci\u00F3n al respecto. \nSe\u00F1or Presidente, me parece que, analizadas las cosas de esta manera, dentro del contexto a que me he referido y muy especialmente de los conceptos del Gobierno se\u00F1alados por el Ministro de Hacienda, es absolutamente necesario pensar si cabe legislar, si se puede entregar un instrumento de esta naturaleza a aqu\u00E9l o si es necesario establecer algunos otros antecedentes para llegar a determinar sobre la forma de votar en general el proyecto. \nPrefiero el segundo criterio, porque me parece que, dados los t\u00E9rminos en que se ha presentado esta iniciativa, y puesto que estamos conociendo en primer informe que aceptamos, tal como dejamos establecido en la Comisi\u00F3n de Legislaci\u00F3n los Senadores democratacristianos, s\u00F3lo para los efectos reglamentarios y para cumplir con los plazos se\u00F1alados por el Reglamento y la Constituci\u00F3n, nosotros estamos en libertad para precisar nuestras ideas y para decir en estos momentos que, ante los anuncios del se\u00F1or Ministro de Hacienda creemos conveniente legislar sobre la materia; pero creemos conveniente legislar de manera de transformar el proyecto en algo totalmente distinto, en un instrumento que defienda al p\u00FAblico consumidor. Y uso estas expresiones, p\u00FAblico consumidor, en oposici\u00F3n a las empleadas por el se\u00F1or Ministro de Hacienda, que habl\u00F3 de control de las masas porque sabemos qu\u00E9 entienden \u00E9l y el Gobierno por tal, porque sabemos c\u00F3mo monopolizan la palabra pueblo. Nosotros a diferencia del Ejecutivo pensamos que este instrumento debe estar en manos del p\u00FAblico consumidor, y que debe establecerse una acci\u00F3n p\u00FAblica para que cada cual tenga derecho a hacer valer ante los tribunales ordinarios de justicia sus demandas para sancionar a los verdaderos responsables de la situaci\u00F3n econ\u00F3mica que estamos viviendo, especialmente a ra\u00EDz de la escasez mal llamada desabastecimiento por los gobernantes de hoy , del mercado negro y de la especulaci\u00F3n. \nNo queremos que esta iniciativa de ley se transforme en instrumento del Gobierno, menos a\u00FAn estando en un per\u00EDodo elec\u00ADtoral. \nPensamos que las palabras del se\u00F1or Ministro indican que estamos ante un equipo de gobernantes que trata de huir de la realidad y de plantear estos asuntos ante la opini\u00F3n p\u00FAblica no yendo' al fondo del problema, no reconociendo incluso los errores de la pol\u00EDtica econ\u00F3mica seguida por esta Administraci\u00F3n, sino por el contrario, insistiendo en evadir el ataque a las causas de aqu\u00E9l. \nPor estas razones, quiero hacer presente ante la opini\u00F3n p\u00FAblica que, como se ha dicho en esta Sala, hay una propaganda del Gobierno destinada a hacer creer que por medio de estas disposiciones sobre delito econ\u00F3mico y contra el mercado negro se resolver\u00E1n los problemas actuales. \nYa un escritor chileno, refiri\u00E9ndose a esta tendencia a huir de la realidad que se observa en muchas personas, dijo algo que habr\u00EDa que grabar para siempre aqu\u00ED: En Chile los problemas no se resuelven, sino que sobre ellos se legisla. Se piensa que la opini\u00F3n p\u00FAblica creer\u00E1 que se ha abordado la soluci\u00F3n de aqu\u00E9llos por el s\u00F3lo hecho de legislar al respecto. \nQuisiera hacer unas preguntas al se\u00F1or Ministro: \u00BFDesde cu\u00E1ndo se ha producido en Chile el mercado negro? \u00BFQui\u00E9n es el responsable del mercado negro, de la escasez y de la especulaci\u00F3n? \u00BFExist\u00EDan estos problemas antes de noviembre de 1970? \u00BFCu\u00E1ndo aparecieron? \u00BFPor qu\u00E9 coinciden matem\u00E1ticamente con el momento en que empieza a hacer crisis la nefasta pol\u00EDtica econ\u00F3mica seguida por el Gobierno del se\u00F1or Allende? \u00BFNo tenemos derecho los chilenos a preguntarnos qui\u00E9n es el responsable de esta situaci\u00F3n? \nCreo que las respuestas son muy claras. \nHay aqu\u00ED una pol\u00EDtica de hambreamiento del pueblo cuyos responsables, si por lo menos hubiera la intenci\u00F3n de servir al inter\u00E9s nacional deber\u00EDan ser considerados enemigos de los chilenos. Y esta pol\u00EDtica se debe a los que creen en f\u00F3rmulas matem\u00E1ticas, en dogmas; a los que quieren aplicar en Chile ideolog\u00EDas y pol\u00EDticas copiadas de otras partes, que no se avienen con nuestra realidad ni con lo que est\u00E1 sucediendo en el pa\u00EDs. Esta pol\u00EDtica es responsabilidad de quienes creen que el pueblo los va a seguir al Polo Norte aun cuando se trate de ir al Polo Sur, porque as\u00ED lo ha se\u00F1alado el dogma que ellos aplican sin importarles cu\u00E1l es la realidad que est\u00E1 sufriendo el pa\u00EDs. \nPero vemos que a causa de la aplicaci\u00F3n de dogmas de este tipo se ha ca\u00EDdo, fatalmente, en el mercado negro, en el raciona, miento y, con posterioridad, en el hambre. Tambi\u00E9n vemos hablando resumidamente, dados los escasos minutos de que disponemos que, para desgracia de los se\u00ADguidores de estos dogmas, todos los pa\u00EDses del \u00E1rea socialista en estos momentos deben comprar su comida en el exterior, principalmente en los mercados capitalistas. Me parece que \u00E9sta es la gran tragedia, la gran desgracia que est\u00E1 afectando a esos pa\u00EDses marxistas, que, por m\u00E1s que cuenten con grandes ej\u00E9rcitos y realicen grandes haza\u00F1as, su producci\u00F3n de alimentos enfrenta un cuello de botella que es necesario poner en evidencia en estos instantes. \n\r\n\t\t\t\t\t\t\t\tChile no escapa a esta realidad y, al mismo tiempo, evasi\u00F3n, porque quienes est\u00E1n manejando nuestra pol\u00EDtica econ\u00F3mica siguen esos mismos dogmas e incurren en esos mismos errores, aun cuando cada vez en mayor medida deban salir al extranjero a comprar las mercader\u00EDas y los alimentos que necesita el pa\u00EDs. \nEn 1972 se importaron 400 millones de d\u00F3lares. Se dice que, posiblemente, para el a\u00F1o que reci\u00E9n se inicia se importar\u00E1n alimentos por 600 \u00F3 700 millones de d\u00F3lares. Esta es la realidad que estamos viviendo. \u00BFQui\u00E9n ha provocado la escasez? \u00BFC\u00F3mo ha aparecido el mercado negro? \u00BFAcaso la distribuci\u00F3n y la comercializaci\u00F3n se efect\u00FAan sin control e intervenci\u00F3n del Estado? \nEl Honorable se\u00F1or Irureta, en la sesi\u00F3n anterior, demostr\u00F3 aqu\u00ED que casi la totalidad de la distribuci\u00F3n de los productos alimenticios del pa\u00EDs est\u00E1 en manos del Estado. Cuando uno viaja a provincias en lo peque\u00F1o se aprecia lo mayor puede ver m\u00E1s n\u00EDtidamente lo que est\u00E1 sucediendo en materia de abastecimiento. \nTanto ECA como SOCOAGRO y otros organismos fiscales est\u00E1n interviniendo de manera tal que han monopolizado la distribuci\u00F3n de alimentos. Y no s\u00F3lo la distribuci\u00F3n sino tambi\u00E9n la importaci\u00F3n, como sucede, por ejemplo, con las internaciones a que se refiere la Ley de Frontera Libre Alimentaria en las provincias de Tarapac\u00E1 y Antofagasta. \nAs\u00ED se van desmintiendo, en los hechos, las afirmaciones que hac\u00EDa el se\u00F1or Ministro en respuesta a una pregunta del Honorable se\u00F1or Juliet. \nEl Ejecutivo se est\u00E1 valiendo de las JAP para la distribuci\u00F3n y venta de alimentos. Podr\u00EDamos exhibir y leer noticias publicadas en diarios de provincias para comprobar lo que estamos se\u00F1alando, para demostrar c\u00F3mo en diferentes puntos del pa\u00EDs se est\u00E1 tomando el control de distintas actividades abusando de la paciencia del pueblo y actuando en contra suya. En Antofagasta, abusando de una orden ministerial que no tiene tal alcance, el Gobierno ha tomado el control del terminal pesquero. Se ha prohibido la venta a una cooperativa de pescadores compuesta no precisamente por capitalistas, sino por pescadores artesanales, m\u00E1s pobres, quiz\u00E1s, que los pertenecientes al sindicato de pescadores de esa provincia. Digo que se les ha prohibido la venta al p\u00FAblico por el solo hecho de que los pescadores de esa cooperativa quer\u00EDan vender los pescados a seis escudos el kilo, en tanto que el terminal pesquero, que tiene monopolizada la venta por parte del Estado, lo hace a ocho escudos. Ese fue el gran delito de aquellos pescadores. \nPues bien \u00BFad\u00F3nde van estas observaciones nuestras? A se\u00F1alar que votaremos favorablemente en general este proyecto de ley s\u00F3lo con el objeto de transformarlo en algo diametralmente diferente de lo que pretende el Ejecutivo, a fin de que, de acuerdo con la nueva realidad econ\u00F3mica que est\u00E1 viviendo el pa\u00EDs, la ley llegue a ser un instrumento en manos del p\u00FAblico consumidor, estableci\u00E9ndose una acci\u00F3n p\u00FAblica con intervenci\u00F3n de los tribunales ordinarios, con el objeto de sancionar los verdaderos delitos econ\u00F3micos que se est\u00E1n cometiendo en estos instantes en Chile, principalmente por autoridades, funcionarios e interventores. \nLos sobreprecios cobrados por el estanco, la discriminaci\u00F3n pol\u00EDtica en la venta, la suplantaci\u00F3n del comercio, la imposici\u00F3n de requisitos para la venta de mercader\u00EDas, el atraso o la negativa en el registro de importaciones, la falsificaci\u00F3n de moneda a trav\u00E9s de las emisiones incontroladas, y la venta de determinados productos sin que ellos existan materialmente, como sucede en los estancos del Estado y en las empresas estatales, son los principales delitos que deseamos sancionar. Con este objeto, haremos los esfuerzos necesarios para transformar el proyecto de ley en un instrumento adecuado. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Dur\u00E1n. Su Se\u00F1or\u00EDa dispone de diez minutos. \n \nEl se\u00F1or DURAN.- El Comit\u00E9 Radical me ha cedido uno. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Tiene raz\u00F3n el se\u00F1or Senador. Entonces, cuenta con once minutos. \n \nEl se\u00F1or DURAN.- Es bien penoso observar, a ra\u00EDz de una materia tan importante y vital para un pa\u00EDs hambreado como \u00E9ste, la premura con que el Gobierno plantea tan trascendental iniciativa. Pero entiendo perfectamente esta premura, dado su \u00E1nimo politiquero y electoral. Sin embargo, duele observar, como chileno, que en el Senado de la Rep\u00FAblica un asunto como \u00E9ste, que he calificado de esencial, sea tambi\u00E9n debatido casi como corriendo contra el tiempo. Las materias m\u00E1s esenciales, vinculadas con un proceso econ\u00F3mico anarquizado, desarticulado y llevado adelante con incapacidad, debemos analizarlas, como ha expresado el se\u00F1or Presidente, en escasos diez minutos. \nHe escuchado el discurso del se\u00F1or Ministro de Hacienda. La verdad es que poco pude o\u00EDr de su lectura precipitada y r\u00E1pida, pues tambi\u00E9n \u00E9l ten\u00EDa que correr contra el tiempo y encuadrar sus siete u ocho carillas en el que le correspond\u00EDa, seg\u00FAn la distribuci\u00F3n que hicieron los Comit\u00E9s. Pero, de todas maneras, algunas frases tuvimos oportunidad de captar. Por cierto que ellas no son novedosas. Son la repetici\u00F3n constante y majadera que uno oye en cada una de las concentraciones de la Unidad Popular. Cualquier miembro de una JAP o de un partido, o cualquier activista, repite exactamente lo mismo que el se\u00F1or Ministro nos ha venido a decir. \nEste pa\u00EDs lo ha reconocido el se\u00F1or \n\r\n Ministro sufre de escasez, hay mercado negro, se ha producido una gigantesca alza de precios y especulaci\u00F3n. Pero lo curioso es que el Ejecutivo pretende cambiar las responsabilidades dentro de este an\u00E1lisis pol\u00EDtico. Como si los partidos de Oposici\u00F3n fu\u00E9ramos Gobierno, deja caer, con toda clase de adjetivos, la responsabilidad sobre nosotros, limpi\u00E1ndose las manos por la que le compete como gobernante. \n\u00BFQu\u00E9 nos dice frente a la escasez, el mercado negro y las alzas? Nos dice que la culpa de todo esto, tal como lo afirmar\u00EDa cualquier militante de la Unidad Popular en alguna concentraci\u00F3n de barrio, repitiendo el lenguaje tan gastado a trav\u00E9s de todo el pa\u00EDs, la tienen el imperialismo, los monopolios y los latifundios. \n\u00A1Qu\u00E9 cosa tan novedosa nos trae el Ministro! \nPero sucede que este representante del Ejecutivo olvida que su propio Gobierno ha dicho al pa\u00EDs que el latifundio ya no existe. Senadores de la Unidad Popular, muy felices, han declarado en esta Corporaci\u00F3n que el latifundio muri\u00F3 y fue enterrado. \nAl mismo tiempo, es \u00FAtil destacar, respecto de los monopolios, que la actual Administraci\u00F3n ya lleva m\u00E1s de dos a\u00F1os en el Poder, y que, a pesar del lapso transcurrido, todav\u00EDa se queja de la existencia de monopolios. \u00BFCu\u00E1les? \u00BFPor qu\u00E9 subsisten? \u00BFCu\u00E1l es la pol\u00EDtica que el Gobierno ha seguido sobre este particular? \u00BFAcaso no fija precio a los art\u00EDculos producidos por distintas industrias? Hace unos d\u00EDas el pa\u00EDs despert\u00F3 estupefacto por un alza en la bencina. Sin lugar a dudas, el Gobierno debe de haber comentado con cada uno de sus personeros: \u00A1Miren c\u00F3mo ha subido el precio de la bencina! \u00A1Miren c\u00F3mo las compa\u00F1\u00EDas imperialistas y las empresas extranjeras aprietan la garganta a los chilenos! \u00A1Son monopolios! \n\u00A1Pero, se\u00F1ores, si la bencina subi\u00F3 por un decreto del Ejecutivo! \u00A1No pod\u00EDa ser de otra manera! \u00BFY qui\u00E9n fija el precio de la casi totalidad de los art\u00EDculos? El Gobierno. En consecuencia, me parece una falta de respeto pretender hacer creer que aqu\u00ED se est\u00E1 en una tribuna de gente muy ignara. Y yo protesto por esa falta de respeto, como por el lenguaje empleado por el se\u00F1or Ministro con relaci\u00F3n a lo que \u00E9l llam\u00F3 la acci\u00F3n de los antichilenos y de los contrarrevolucionarios. Tampoco es una frase nueva. \u00A1Cu\u00E1ntas veces la o\u00EDmos en sus largos discursos al se\u00F1or Castro, refiri\u00E9ndose a los contrarrevolucionarios! Aqu\u00ED, en las mismas concentraciones hechas por la Unidad Popular, las o\u00EDmos siempre. Sin embargo, los que las pronuncian jam\u00E1s especifican qui\u00E9nes son los contrarrevolucionarios. Tampoco dicen qui\u00E9nes son los revolucionarios, los golpistas y los que quieren derrocar al Gobierno. Y, seg\u00FAn afirma este Gobierno, el pa\u00EDs vive en permanente conspiraci\u00F3n, \nPero m\u00E1s all\u00E1 de este an\u00E1lisis, yo protesto por algo que, al parecer, no escucharon los se\u00F1ores Senadores, debido a la extra\u00F1a manera de exponer del se\u00F1or Ministro de Hacienda, en el discurso que \u00E9l nos ley\u00F3 tan precipitadamente, lo cual hizo dif\u00EDcil percatarse de cada una de sus ideas o planteamientos. Dijo el se\u00F1or Flores que este proceso de avance, progreso y grandeza de la actual Administraci\u00F3n estaba siendo frenado o distorsionado por los antichilenos y los contrarrevolucionarios, agregando que \u00E9stos estaban incrustados dentro de los otros Poderes P\u00FAblicos. Los otros Poderes P\u00FAblicos son el Congreso Nacional y los Tribunales de Justicia; y que un representante del tercer Poder P\u00FAblico, como lo es el Ejecutivo diga eso en este hemiciclo, no s\u00F3lo me parece una lesura, sino tambi\u00E9n una falta de respeto que me mueve, al menos, como representante popular ante el Senado de Chile, a expresar mi repudio y mi protesta. \nQue haya tambi\u00E9n algunos con el car\u00E1cter de contrarrevolucionarios incrustados en el Poder Judicial, tampoco es una frase novedosa tra\u00EDda por el se\u00F1or Ministro. Es la repetici\u00F3n de expresiones que otro Ministro, me parece que de su propio partido el se\u00F1or Del Canto, pronunci\u00F3 un d\u00EDa frente a los tribunales de justicia, \u00A1Pero si el Gobierno ha vivido desprestigiando al Poder Judicial! Ahora mismo se habla de este Poder burgu\u00E9s y de la Corte Marcial. Sin embargo, \u00BFacaso el Gobierno no pod\u00EDa recurrir de queja a la Corte Suprema? \u00BFPor qu\u00E9 no apel\u00F3 ante ese tribunal? Creo \u00FAtil que respecto de esta materia el pa\u00EDs tenga alguna conciencia. No se hizo porque el Ejecutivo contin\u00FAa en la ruta de desprestigiar a ese Poder P\u00FAblico. \nLa verdad es que, al dictar leyes punitivas, nos asisten serios temores por la filosof\u00EDa que inspira la acci\u00F3n del Gobierno desde el punto de vista moral. Este acogi\u00F3 una doctrina llamada de los resquicios legales: aprovecha la m\u00E1s peque\u00F1a rendija para meter la ilegalidad. Y aqu\u00ED le estamos entregando armas punitivas para que, con su doctrina de resquicios legales, todos los chilenos se constituyan en delincuentes frente a la acci\u00F3n, posici\u00F3n espiritual, de este Ejecutivo marxista. Dejamos, pues, constancia de que el delito econ\u00F3mico, herramienta indispensable en la vida normal de una democracia, pasa a ser de una peligrosidad extrema en manos de quienes, de acuerdo con la filosof\u00EDa de los resquicios legales, se saltan a pie juntillas el respeto a la Constituci\u00F3n y a las leyes, haciendo de la tinterillada un sistema de vida normal. \nNo creo que s\u00F3lo sean los comerciantes, los industriales o los agricultores los que caer\u00E1n bajo la espada ciega de quienes, con pasi\u00F3n y criterio electoral, plantean estos problemas. \nSi el Gobierno sab\u00EDa, desde que inici\u00F3 el montaje de sus operaciones por muy ignorante que se lo suponga, que nos llevar\u00EDa fatalmente a una crisis en el proceso productor y, como consecuencia de ello, a la escasez y a las alzas de precios y su secuela de bolsa negra, en ese entonces debi\u00F3 plantear lealmente el problema ante la faz del pa\u00EDs y aqu\u00ED, en el Congreso. Lo hace ahora, en cambio, con el objeto de acusar de saboteadores, de reaccionarios y de agentes del imperialismo, aparte toda una gama de calificativos largos y majaderamente repetidos, a quienes no seguimos la marcha veloz que se pretende imponer a la legislaci\u00F3n que ahora nos ocupa. \nPienso que la actual Administraci\u00F3n no merece que se le otorgue ning\u00FAn tipo de ley que implique alguna confianza. A los que estamos recorriendo el pa\u00EDs en calidad de candidatos, la voz del pueblo nos llega en cada campo o poblaci\u00F3n, porque todo ciu\u00ADdadano sabe muy bien que \u00E9ste es el m\u00E1s grave de los problemas que enfrenta un pueblo descontento ante un Gobierno que lo est\u00E1 hambreando. \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- En votaci\u00F3n general el proyecto. \n (Durante la votaci\u00F3n). \n \n \n \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n Quiero aprovechar estos cinco minutos para decir que no corresponde a la realidad lo afirmado aqu\u00ED por el Honorable se\u00F1or Dur\u00E1n. El proyecto de ley que tipifica ciertos delitos econ\u00F3micos, a cuya votaci\u00F3n general procedemos hoy d\u00EDa, est\u00E1 en el Senado desde el 12 de julio de 1972. Se pidi\u00F3 urgencia para su despacho. Venci\u00F3 la urgencia. Fue retirada. Se pidi\u00F3 nueva urgencia. De nuevo \u00E9sta fue retirada. Otra vez fue retirado el proyecto y nuevamente incluido \u00E9ste con urgencia. Se usaron todos los tr\u00E1mites reglamentarios que fueron dilatando y dilatando el tratamiento y despacho de una iniciativa indispensable para tener una herramienta con la cual combatir a los delincuentes promotores del mercado negro. De manera que hablar aqu\u00ED de premura para despachar el proyecto, como lo ha hecho el se\u00F1or Senador, o de correr contra el tiempo para el mismo objetivo, no corresponde a los hechos ni a la realidad. Repito: desde el mes de julio del a\u00F1o pasado esa iniciativa est\u00E1 aqu\u00ED, en las Comisiones del Parlamento, mejor dicho, en este Senado. \nTampoco corresponde a la realidad decir, como lo ha se\u00F1alado el Honorable se\u00F1or Dur\u00E1n, que el Gobierno acogi\u00F3 la doctrina de los resquicios legales, que se pretende imputar al Gobierno por parte de los sectores de la Oposici\u00F3n. No la ha acogido. Se ha pretendido endosar una determinada doctrina que el Gobierno, por cierto, no acoge ni practica. \nConsidero lamentable lo afirmado aqu\u00ED por el Honorable se\u00F1or Carmona al aseverar que ellos votar\u00E1n el proyecto s\u00F3lo con el objeto de transformarlo en su contrario, en algo enteramente distinto, y que s\u00F3lo bajo esta circunstancia lo hacen favorablemente. \nEl Gobierno pidi\u00F3 al Congreso estas herramientas legales para combatir a los delincuentes del mercado negro y la especulaci\u00F3n. Si el Parlamento no le entrega tales herramientas, la responsabilidad no ser\u00E1 del Ejecutivo, que est\u00E1 echando mano y echar\u00E1 de todas aquellas otras herramientas que le franqueen la posibilidad de dar la lucha y la batalla contra esos delincuentes a los cuales, en el fondo, se pretende proteger aqu\u00ED al no despachar oportunamente el proyecto, dilatar su tramitaci\u00F3n o al transformarlo en su contrario, legislando al rev\u00E9s de lo propuesto por el Ejecutivo. \nNo siendo posible una argumentaci\u00F3n m\u00E1s lata, debido a los pocos minutos con que contamos para fundar nuestra posici\u00F3n, quiero se\u00F1alar, finalmente, que rechazamos de manera muy terminante las aseveraciones falsas y politiqueras de los Senadores de la Derecha. Concretamente, las del Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez. \nNosotros votaremos a favor del proyecto. \n \n \n \n \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Valenzuela. \n \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- Se\u00F1or Presidente, el Honorable se\u00F1or Montes, Comit\u00E9 del Partido Comunista, manifest\u00F3 que el proyecto que nos ocupa ha tenido una dilatada tramitaci\u00F3n en el Senado. En realidad, tal afirmaci\u00F3n no es efectiva: el 20 de diciembre fue incluido, en la convocatoria, pidi\u00E9ndose urgencia el mismo d\u00EDa por parte del Ejecutivo. Se le ha dado un tr\u00E1mite especial, lo cual significa que no corren los plazos que normalmente tiene la tramitaci\u00F3n de las iniciativas legales con simple urgencia. Por lo tanto, de parte de los diversos Comit\u00E9s y del Dem\u00F3crata Cristiano ha habido siempre el mejor deseo de que el proyecto sea ley a la brevedad. \nPor compartir la idea de legislar sobre los delitos econ\u00F3micos, votamos en general el proyecto; pero no podemos aceptar que, por el hecho de que participemos de la idea de legislar, se crea que debemos acatar lo que se le ocurra al Ejecutivo en esta materia, porque el Senado y el Parlamento en su conjunto son libres de legislar en la forma que les parezca m\u00E1s conveniente para los intereses del pa\u00EDs. \nPor otra parte, debo hacer presente que, cuando solicit\u00E9 una interrupci\u00F3n al Ministro se\u00F1or Flores, fue para pedirle una explicaci\u00F3n por algo que me pareci\u00F3 escucharle lo mismo ocurri\u00F3 a otros se\u00F1ores Senadores, en el sentido de que las JAP tendr\u00EDan la facultad de preocuparse de lo que significar\u00EDa la alimentaci\u00F3n de cada hogar chileno; es decir, que tendr\u00EDa que aplicarse el sistema de la canasta familiar, de regulaci\u00F3n o de racionamiento que podr\u00EDa existir, de acuerdo con las palabras del se\u00F1or Ministro. \nPor nuestra parte, ni en el proyecto que viene aprobado por la Comisi\u00F3n, en su primer informe, ni en las indicaciones que formularemos, las que seguramente ser\u00E1n aprobadas tanto en el Senado como en la C\u00E1mara, podr\u00E1 existir jam\u00E1s ni la m\u00EDnima semejanza con la idea que, seg\u00FAn me parece, expres\u00F3 el Ministro se\u00F1or Flores, por estimar que ella significar\u00EDa la intromisi\u00F3n de las JAP en todos los hogares de Chile, con un criterio pol\u00EDtico, el cual, por ning\u00FAn motivo, puede ser aceptado por nadie. \nQuer\u00EDa dejar constancia de tales ideas en esta materia deseamos ser absolutamente claros y de los motivos por los cuales aprobamos, en general, el proyecto sobre delitos econ\u00F3mico. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or PRADO.- \n Se\u00F1or Presidente, tambi\u00E9n votar\u00E9 favorablemente la idea de legislar acerca de esta materia, pero quiero dejar constancia, en forma breve, de algunas consideraciones. \nLa primera de ellas es que cuando un Gobierno pasa a controlar una parte muy importante de la econom\u00EDa, como lo ha hecho la actual Administraci\u00F3n respecto de la econom\u00EDa productiva e industrial, fundamentalmente, en muy alto porcentaje, sin discusi\u00F3n p\u00FAblica de lo que ello significa para el pa\u00EDs hoy en d\u00EDa controla sobre el 70% de la distribuci\u00F3n, no hay duda alguna de que, frente al concepto de delito econ\u00F3mico, hay que agregar otro concepto que no est\u00E1 presente en la iniciativa que nos ocupa: el control social. Es decir, el control por la comunidad de lo que se puede hacer en materia delictual, no s\u00F3lo en el campo privado, que cada d\u00EDa es m\u00E1s restringido, sino tambi\u00E9n en el campo burocr\u00E1tico. Es indudable que en la actualidad muchas empresas est\u00E1n utilizando procedimientos que no s\u00F3lo bordean el delito, sino que incurren en el delito mismo. Hay situaciones econ\u00F3micas an\u00F3malas e irracionales, como la asignaci\u00F3n de determinados art\u00EDculos de la l\u00EDnea blanca a trav\u00E9s de pliegos y convenios, con lo cual se alienta un comienzo de mercado negro. Es innegable que quien recibe cada cierto tiempo un artefacto de uso durable como los mencionados, deber\u00E1 comercializarlo. Es indudable que, muchas veces, se est\u00E1 tratando mediante tal procedimiento de evitar reajustes o aumentos de salarios, en t\u00E9rminos directos. \nPero deseo hacer un alcance muy concreto respecto de la causa real del mercado negro. Por supuesto, hay mercado negro en Chile, y creo tambi\u00E9n que debe de haber algunos sectores privados que participan en \u00E9l. Sin embargo, quiero decir muy claramente que cuando el 70% o m\u00E1s de la distribuci\u00F3n est\u00E1 en manos del Estado, no puede haber mercado negro importante sin complicidad de funcionarios estatales, de gente del r\u00E9gimen. \nEl primer origen del mercado negro y de ello quiero dejar constancia en forma breve es la incapacidad de la econom\u00EDa productiva del pa\u00EDs, el fracaso de \u00E9sta y de la estrategia econ\u00F3mica del actual Gobierno. \nTuve oportunidad de escuchar al ex Ministro de Econom\u00EDa, se\u00F1or Pedro Vuskovic, quien nos afirm\u00F3 varias veces que la inflaci\u00F3n ser\u00EDa detenida por otros conductos. Y el ex parlamentario y actual Ministro de Hacienda se\u00F1or Orlando Millas sostuvo, despu\u00E9s del 3 de noviembre, que la inflaci\u00F3n era un resabio de antiguas econom\u00EDas que serv\u00EDan a los sectores capitalistas. Sin embargo, en la \u00FAltima exposici\u00F3n de la hacienda p\u00FAblica debi\u00F3 reconocer que al t\u00E9rmino del a\u00F1o 1972 la inflaci\u00F3n alcanz\u00F3 a 140%. Y al se\u00F1or Senador que durante el debate acaba de calificar de antichilenos y de no s\u00E9 qu\u00E9 otras cosas me parece que de contrarrevolucionarios a quienes han formulado alcances de esta naturaleza en la Corporaci\u00F3n, debo decirle que el Ministro Millas pronunci\u00F3 dichas palabras en una entrevista publicada en el diario El Siglo el 5 de junio creo que el Honorable se\u00F1or Dur\u00E1n tambi\u00E9n se refiri\u00F3 a ella, en la cual manifest\u00F3 lo siguiente: Son contrarrevolucionarios los criterios oportunistas seg\u00FAn los cuales podr\u00EDa tolerarse que no hubiese excedentes y que empresas del \u00E1rea social se conviertan en cargas onerosas para la sociedad. Ello implica que los excedentes que antes acrecentaban las rentas de los capitalistas, ahora sean quemados en aras de la ineficiencia, de la insensibilidad peque\u00F1oburguesa y de m\u00FAltiples formas de corrupci\u00F3n burguesa. \nSon palabras del se\u00F1or Millas; no nuestras. \nEn el momento de votar favorablemente el proyecto de ley, quiero dejar constancia de que hay una cosa que Sus Se\u00F1or\u00EDas no pueden ocultar: el fracaso del esquema econ\u00F3mico o el fracaso de la estrategia econ\u00F3mica. Sus Se\u00F1or\u00EDas no han obtenido excedentes en la miner\u00EDa, como debieran tenerlos, no s\u00F3lo por el precio del cobre, sino porque \u00E9ste se est\u00E1 produciendo a un costo mucho mayor, y que alcanza los niveles m\u00E1s altos conocidos en Chile. Tampoco pueden ocultar que el a\u00F1o pasado el Presupuesto fue insuficiente, y no porque el c\u00E1lculo del precio del cobre fuera mal estimado, ya que se consider\u00F3 una cifra de 46 centavos de d\u00F3lar la libra y el promedio alcanz\u00F3 a 49 y medio centavos de d\u00F3lar. Es decir, tal situaci\u00F3n estaba prevista. \nLos se\u00F1ores Senadores de Gobierno no pueden negar que hoy d\u00EDa, en partes important\u00EDsimas de las empresas estatificadas del \u00E1rea social, el signo es aquel que reclama el se\u00F1or Millas. El \u00E1rea social est\u00E1 perdiendo; la econom\u00EDa en poder del Estado se est\u00E1 transformando en un fracaso, y ello no constituye una novedad. Hay muchos intentos revolucionarios, o seudorrevolucionarios, que han fracasado por las mismas causas; no se saca nada con inventar, a \u00FAltima hora, una especie de gran paraguas como es esto del mercado negro. \u00A1Por supuesto que hay mercado negro! Cuando hay escasez, hay mercado negro. Pero es preciso ser muy honestos. Cuando el control de la econom\u00EDa est\u00E1 casi totalmente en manos del Estado, aqu\u00E9l no puede existir sin la participaci\u00F3n o complicidad de sus funcionarios. Y es conveniente que esto se sepa. \nConsidero sano legislar en este proyecto en forma tal, que, si existen sectores del mercado negro en la empresa privada lo cual es cada d\u00EDa menos probable, por razones l\u00F3gicas, habr\u00E1 que legislar al respecto. Pero tambi\u00E9n habr\u00E1 que hacerlo para imponer normas que ya se hacen imprescindibles en una legislaci\u00F3n como la chilena, y que corresponden a este concepto del control social, a la defensa de la comunidad en un Estado que no demuestra eficiencia para satisfacer sus necesidades fundamentales. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- \n El Senador comunista que siempre afirma aqu\u00ED que los militantes de su partido no insultan y lo afirma con mucha dignidad, ha tratado, a toda costa, de que parte de los parlamentarios de Oposici\u00F3n procuremos la impunidad de los delincuentes del mercado negro. Sostengo que el Gobierno cuenta con suficientes disposiciones para combatir el mercado negro, y que la legislaci\u00F3n actual no ser\u00E1 mejorada con la iniciativa aprobada en la Comisi\u00F3n, porque, simplemente, se montar\u00E1 uno m\u00E1s sobre los 16 diferentes textos legales que existen sobre la misma materia, y nadie sabr\u00E1 c\u00F3mo funcionar\u00E1 uno o c\u00F3mo funcionar\u00E1 el otro. A ello el se\u00F1or Ministro aduce \u00E9l me entender\u00E1 perfectamente, por su formaci\u00F3n profesional que desea tal art\u00EDculo, porque no quiere que determinada medida se aplique s\u00F3lo a los productos de primera necesidad, sino que a toda clase de mercader\u00EDas, olvidando que el C\u00F3digo Tributario pena con iguales sanciones que las fijadas en esta iniciativa a los que no entregan antecedentes; de modo que basta que lo pida Impuestos Internos. Tambi\u00E9n pasa por alto que la Comisi\u00F3n no examin\u00F3 diversas leyes que penan con prisi\u00F3n, no a quienes trafican con art\u00EDculos de primera necesidad, sino que con alimentos, vestuario o materiales de construcci\u00F3n. No se estudi\u00F3 la ley 13.959 ni la 14.824. Tampoco la 15.560 ni la 16.282. De esta \u00FAltima, s\u00F3lo se hicieron algunas referencias. \u00DAnicamente se examin\u00F3 la ley 16.464. \nHabr\u00EDa bastado que el Ejecutivo tuviera en sus manos el decreto ley 520, el cual, como lo dije, establece en su texto definitivo que la Direcci\u00F3n de Industria y Comercio puede decretar la clausura de los establecimientos comerciales o industriales, cuando \u00E9stos desobedezcan la orden del Ministerio de Econom\u00EDa o de la Superintendencia. Basta que el se\u00F1or Ministro d\u00E9 la orden a las industrias textiles para que \u00E9stas no entreguen las mercader\u00EDas a los grupos de choque que tienen; y ellas deber\u00E1n obedecer, porque de lo contrario pueden ser clausuradas. A quien desee comprar art\u00EDculos textiles, yo le puedo indicar qui\u00E9nes son los obreros de esas f\u00E1bricas que los tienen en su casas; a quien quiera adquirir bater\u00EDas, yo le puedo decir qu\u00E9 trabajadores pueden vend\u00E9rselas; a quien desee comprar neum\u00E1ticos, que se sacan de INSA, yo le puedo indicar la forma de adquirirlos, porque toda esa masa de comunistas y socialistas que, a trav\u00E9s de los interventores, maneja la distribuci\u00F3n, se lleva toda la mercader\u00EDa. \nEl Gobierno cuenta con todos los medios para tomar las medidas del caso, y no necesita la orden de un tribunal. Basta que d\u00E9 una orden administrativa, pero no la quiere impartir. Y ello por la raz\u00F3n dada por el Honorable se\u00F1or Prado en el sentido de que en esa forma se evita el pago de reajustes, pues la gente est\u00E1 ganando dinero por dos conductos: por medio de sus salarios y por las diferencias que obtiene en el mercado negro. \nEsos son los dos mecanismos de que ha echado mano. \nHay disposiciones sobradas para proceder al respecto, pero falta el \u00E1nimo de ponerlas en pr\u00E1ctica, porque por medio de las JAP \u00E9stas se llevan la mejor parte, de la expoliaci\u00F3n a que someten a los comerciantes, de las coimas que piden para abastecerlos, y de todo ese sistema, han corrompido al pa\u00EDs. No s\u00F3lo nos han quitado todos los bienes, sino que, adem\u00E1s, nos est\u00E1n quitando la moral mediante tales procedimientos. \nSe\u00F1or Presidente, aqu\u00ED se dijo que yo estaba diciendo verdades hist\u00E9ricas, pero la verdad es que dije verdades hist\u00F3ricas. Anunci\u00E9 que nos llevar\u00EDan a vivir de pan y agua. Me he quedado corto, pues nos est\u00E1n dando pan sucio y una cuarta parte de la poblaci\u00F3n ni siquiera tiene agua. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- \u00A1Por eso est\u00E1 tan flaco...! \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- \u00A1Tengo reservas del r\u00E9gimen anterior...! \n \nLa se\u00F1ora CARRERA.- Se\u00F1or Presidente, hemos podido comprobar que se ha iniciado una campa\u00F1a de prensa, encabezada por El Mercurio, denunciando el delito econ\u00F3mico que es el acaparamiento, el mercado negro y la especulaci\u00F3n. Se ha escrito toda clase de art\u00EDculos y, en realidad, dicha campa\u00F1a ya lleva m\u00E1s de un mes. Siempre he admirado las mentes que dirigen la propaganda de la Derecha, tanto en El Mercurio como en La Prensa y en otras publicaciones, por su capacidad de insistencia sobre algunos temas que llegan a formar conciencia en mucha gente. Naturalmente, se trata de una t\u00E9cnica que se aprende, que no es un invento de quienes la practican; pero, en todo caso, ellos la aplican con una inteligencia digna de admiraci\u00F3n. \nPues bien, a pesar de todo eso y de los delitos que se han estado denunciando, ahora esos mismos sectores se\u00F1alan que no desean una ley sobre el delito econ\u00F3mico. Y el Honorable se\u00F1or Carmona anunci\u00F3 en esta Corporaci\u00F3n que votar\u00E1 favorablemente el proyecto nada m\u00E1s que para transformarlo en otra cosa, hacerlo trizas y convertirlo en un instrumento ineficiente. En esta forma lo interpreto yo, porque, en realidad, \u00E9sa es la voluntad que se est\u00E1 manifestando en el Senado. \nQuiero insistir en la habilidad con que esos diarios manejan las noticias, y decir que ya veo hacia donde se dirigen y c\u00F3mo est\u00E1n concertados el Partido Nacional y el Partido Dem\u00F3crata Cristiano. \nEl Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez se\u00F1al\u00F3 que se estaba falsificando moneda y dio al respecto explicaciones y datos seudot\u00E9cnicos. Con posterioridad, el Honorable se\u00F1or Carmona se refiri\u00F3 a la misma materia. No s\u00E9 si \u00E9l escuch\u00F3 la intervenci\u00F3n anterior, pero no me cabe la menor duda de que ahora se est\u00E1 instrumentando una campa\u00F1a sobre la falsificaci\u00F3n de moneda, la cual se iniciar\u00E1 luego tanto en La Prensa como en El Mercurio. \nDeseo reiterar algunos datos que ya tuve oportunidad de proporcionar. S\u00F3lo el 25% de la producci\u00F3n del pa\u00EDs se encuentra en manos del Estado, tomando en cuenta, como dijo el se\u00F1or Ministro, la producci\u00F3n de energ\u00EDa el\u00E9ctrica y la de petr\u00F3leo. Existe, adem\u00E1s, una baja incidencia en la producci\u00F3n de alimentos, vestuarios, tabacos, calzado, etc\u00E9tera. Este es el primer punto. \nEn segundo lugar, debo advertir que s\u00F3lo el 30% de la producci\u00F3n de abarrotes la distribuye DINAC, y el porcentaje restante, como lo saben muy bien Sus Se\u00F1or\u00EDas, est\u00E1 en manos particulares. Pero esa publicidad concertada y orquestada, junto con los se\u00F1ores Senadores, y que constituye una especie de ballet de la muerte, que es muy interesante de observar, les permite seguir insistiendo en que toda la producci\u00F3n y distribuci\u00F3n se encuentra en manos del Estado, de lo cual infiero que cuando realmente tal cosa se materialice, porque desde todo punto de vista es necesario que lo hagamos, no tendr\u00E1n nada que discutir, pues ya dan por hecho que el Estado controla tales aspectos. \nCelebro las palabras que hemos escuchado al se\u00F1or Ministro, pues creo que se han tomado medidas verdaderamente serias que impedir\u00E1n una nueva conjura contra el pueblo. \nEs natural que en un proceso de cambios se produzca escasez, porque aumenta el poder de compra de los trabajadores y no se incrementa en el mismo ritmo la producci\u00F3n; pero ahora, mediante esa campa\u00F1a instrumentada, se la ha aumentado en forma artificial. Adem\u00E1s, la mayor\u00EDa de las colas son artificiales. Si hubiera contado con el tiempo suficiente, habr\u00EDa demostrado que hay comerciantes dirigidos por la Derecha que, teniendo aceite, por ejemplo, obligan a las mujeres a hacer cola cinco, seis, siete y ocho veces, para venderles en cada oportunidad un octavo de litro de aceite, sabiendo perfectamente que se trata de las mismas mujeres que vuelven. Sin embargo, no les venden de inmediato un litro de ese art\u00EDculo. Inclusive hay un dirigente de la Democracia Cristiana que procede en esa forma. De esa manera aumenta la desesperaci\u00F3n y la desesperanza en la gente que est\u00E1 en las colas. Sin embargo, en esos mismos lugares, como en el \u00FAltimo caso que denunci\u00E9, a veces hay acaparados decenas y cientos de tambores de aceite. \nPor lo tanto, creo necesario legislar sobre esta materia y aprobar la iniciativa legal que estamos votando. Tambi\u00E9n creo conveniente decirle a la gente c\u00F3mo se comporta este Senado, que primero denuncia la existencia de un problema y despu\u00E9s se niega a por lo menos paliarlo mediante un proyecto de ley. \nFinalmente, debo decir lo siguiente: me indignan las expresiones, que rechazo, del se\u00F1or Garc\u00EDa contra los obreros. Seg\u00FAn ellas, resulta que no hay ning\u00FAn problema al respecto y que los obreros son la fuente del mercado negro. Me parece que eso es una groser\u00EDa que nosotros, como socialistas, no podemos aceptar. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- Lo dijo la Comisi\u00F3n Pol\u00EDtica del Partido Comunista. \n \nLa se\u00F1ora CARRERA.- Lo habr\u00E1 dicho de otra manera, no en la forma grosera, insolente y falsa como lo dice el se\u00F1or Garc\u00EDa. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or Garc\u00EDa ataca a los obreros por sus sentimientos de clase. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Desgraciadamente, yo no soy un Chadwick, ni un Carrera, ni un Altamirano \u00A1Qu\u00E9 le voy a hacer! \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- En el fundamento de su voto, el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa ha insistido en que en la actualidad hay m\u00E1s; de 16 leyes que pueden sancionar algunos aspectos del delito econ\u00F3mico y que no se aplican o se aplican mal, de modo que, a. su juicio, es innecesario dictar estas nuevas disposiciones. \nPor mi parte, quiero insistir en lo que dije denantes: si bien esas disposiciones legales parecieran ser apropiadas al momento hist\u00F3rico en que ellas fueron dictadas, el tiempo ha demostrado en el hecho que ellas no eran bastante eficientes. EL se\u00F1or Garc\u00EDa agreg\u00F3, todav\u00EDa, que para los efectos de que las autoridades pudieran realizar visitas o dar \u00F3rdenes de cumplimiento obligatorio por los comerciantes, exist\u00EDa el decreto ley 520; que debiendo aplicarse dicho cuerpo legal, la autoridad no requer\u00EDa una nueva disposici\u00F3n como una de las consignadas en el proyecto. Pero el se\u00F1or Garc\u00EDa olvida que los propios Senadores han consignado, en un proyecto de reforma constitucional, la derogaci\u00F3n del decreto ley 520; que tal derogaci\u00F3n, que fue aprobada por la mayor\u00EDa del Senado, propuesta y defendida por el se\u00F1or Garc\u00EDa... \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- No la propuso el se\u00F1or Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- Si no lo propuso, en todo caso la defendi\u00F3 y la vot\u00F3 favorablemente. \nPor lo tanto, creo que la declaraci\u00F3n hecha hace un instante por el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa demuestra la actitud doble con que est\u00E1 actuando el Partido Nacional, concretamente en esta materia. Porque al menos la Democracia Cristiana est\u00E1 votando favorablemente este proyecto, y aunque tenga algunas observaciones que formular al respecto no s\u00E9 exactamente cu\u00E1les son; no o\u00ED al Honorable se\u00F1or Carmona cuando dijo que quer\u00EDa cambiar totalmente el proyecto, seg\u00FAn expres\u00F3 la Honorable se\u00F1ora Carrera, ha manifestado su deseo de que el proyecto camine, de que se apruebe en general, a fin de poder estudiarlo despu\u00E9s en particular. Bien distinta es la actitud del Partido Nacional, que, repito, sostiene que hay disposiciones vigentes que se pueden aplicar en esta materia pero cuya derogaci\u00F3n precisamente ellos est\u00E1n votando. Nosotros decimos que queremos aplicar esas disposiciones y dictar otras nuevas que superen cualquier insuficiencia de las anteriores. \nEl texto de la iniciativa en debate parece ser bastante claro. Mediante \u00E9l se sancionan concretamente el acaparamiento, la negaci\u00F3n de venta, la venta condicionada y una serie de otras actitudes que pueden tomar los comerciantes, fundamentalmente, pues tambi\u00E9n se sanciona a las personas que no sean comerciantes y aun a funcionarios de Gobierno cuando producen da\u00F1o econ\u00F3mico a la comunidad. \nPor lo expuesto, pienso que quienes han votado o voten en contra de la idea de legislar en esta materia, tendr\u00E1n necesariamente que ser condenados por la historia. \nVoto que s\u00ED, autorizado por el Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano, porque no obstante estar pareado con un Senador de la Democracia Cristiana, ellos est\u00E1n votando a favor del proyecto. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n Los Senadores se\u00F1ora Carrera y se\u00F1or Montes han hecho mucho caudal de lo que expres\u00E9 en el sentido de que la Democracia Cristiana iba a votar favorablemente en general este proyecto, en la convicci\u00F3n de que era necesario transformarlo en un texto distinto de lo propuesto primitivamente por el Gobierno. \nQuiero ratificar las expresiones que us\u00E9. Manifest\u00E9 textualmente que despu\u00E9s de escuchar aqu\u00ED la exposici\u00F3n que nos hizo el se\u00F1or Ministro de Hacienda, de haber entendido claramente los prop\u00F3sitos y objetivos que persigue el Gobierno con su pol\u00EDtica econ\u00F3mica, insistiendo en los errores que se han cometido hasta el d\u00EDa de hoy, no cabe sino defender al pueblo de Chile y al p\u00FAblico consumidor d\u00E1ndoles un instrumento legal adecuado para que, a m\u00E1s de los conceptos de delito econ\u00F3mico que existen en estos momentos y respecto de los cuales no es necesario legislar si se despacha o no se despacha este proyecto, no quita ni pone rey, porque existen leyes vigentes a las cuales el Gobierno no ha querido recurrir, para crear el estado de \u00E1nimo ante la opini\u00F3n p\u00FAblica de que esta iniciativa es absolutamente necesaria, puedan defenderse contra los que quieren insistir en pol\u00EDticas totalmente ineficaces, gastadas, repudiables, y que son precisamente las que han provocado el mercado negro, las colas, el desabastecimiento y la especulaci\u00F3n en nuestro pa\u00EDs. M\u00E1s que a los comerciantes, m\u00E1s que a los industriales, m\u00E1s que al propio p\u00FAblico, en estos momentos hay que mirar hacia los funcionarios, hacia los gobernantes, hacia las personas designadas por \u00E9stos, para ver c\u00F3mo est\u00E1n actuando. Por eso, creo que este proyecto de ley debe ser un instrumento en manos del p\u00FAblico consumidor que permita defenderlo de actuaciones nefastas de esas personas que han producido tales consecuencias. Eso es lo que nosotros queremos hacer con esta iniciativa. Y lo consideramos indispensable, porque se nos quiere hacer tragar la p\u00EDldora, a estas alturas de madurez de la opini\u00F3n p\u00FAblica chilena, de que mediante disposiciones legales se resolver\u00E1n los tremendos problemas y se salvar\u00E1n los errores econ\u00F3micos cometidos por este Gobierno. \u00A1Si eso no lo va a arreglar nadie, pues no tiene remedio! Por lo que le escuchamos esta ma\u00F1ana al se\u00F1or Ministro de Hacienda, nuestros problemas no tienen soluci\u00F3n, y ser\u00E1n m\u00E1s grandes las colas, m\u00E1s grave el desabastecimiento, m\u00E1s patente la ineficacia de todos los sectores gobernantes para hacer frente a la situaci\u00F3n por que atravesamos. Por lo tanto, es absolutamente necesario, a nuestro juicio, crear un instrumento legal porque yo creo en la defensa mediante la ley que permita defendernos de estas persistencias en los errores, ya a sabiendas, que quiere cometer el Gobierno en materias econ\u00F3micas. \nEsta es nuestra posici\u00F3n respecto del proyecto de ley. \nDespu\u00E9s de haber escuchado al se\u00F1or Ministro de Hacienda, no cabe duda de que hay un imperativo moral en estos momentos, especialmente de los partidos de Oposici\u00F3n, de defender al pueblo y al p\u00FAblico consumidor; de defenderlos incluso de los delincuentes que est\u00E1n al otro lado de la barricada y, muy especialmente, en el Gobierno, que est\u00E1n cometiendo toda clase de tropel\u00EDas en esta materia. \nEste es el sentido que tiene nuestra posici\u00F3n con respecto al proyecto de ley que estamos votando. Creo que de esta manera no s\u00F3lo vamos a levantar la cortina de humo que la propaganda de la Unidad Popular ha querido tender ante la opini\u00F3n p\u00FAblica, especialmente ahora que estamos en v\u00EDsperas de elecciones parlamentarias, sino que tambi\u00E9n haremos bajar a la tierra a la gente que est\u00E1 en las nubes y que cree que las colas son creadas artificialmente. La mujer del pueblo, los ni\u00F1os de Chile que se colocan en las colas lo hacen por gusto, seg\u00FAn debemos deducir de opiniones tan extra\u00F1as como las que hemos escuchado esta ma\u00F1ana. Pero creo que habr\u00E1 una sola manera de ponerlos en la realidad, y esa ser\u00E1 la cola que el pueblo les pondr\u00E1 en las pr\u00F3ximas elecciones de marzo y que ya sabe muy bien donde la colocar\u00E1. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or ACU\u00D1A.- \n Tal como expres\u00F3 el Honorable se\u00F1or Baltra, y despu\u00E9s del planteamiento formulado por el Honorable se\u00F1or Juliet, del Partido Izquierda Radical, nosotros votaremos favorablemente la idea de legislar, a sabiendas de que esta iniciativa obedece, fundamentalmente, al deseo de encender, en v\u00EDsperas de elecciones parlamentarias, un gran volador de luces respecto de las causas que han generado el mercado negro y todo el proceso de inflaci\u00F3n y de desabastecimiento que el pa\u00EDs ha estado viviendo. \nCreemos realmente que hay mecanismos legales que permiten al Gobierno impedir y sancionar estos delitos de tipo econ\u00F3mico, y en este proyecto de ley vemos fundamentalmente un deseo de sistematizar, planteando, como dec\u00EDa, una expectativa de soluci\u00F3n que no se divisa, con miras a explotarla pol\u00EDticamente en la campa\u00F1a que tenemos por delante. \nTal como expres\u00F3 el Honorable se\u00F1or Baltra, la inflaci\u00F3n, el desabastecimiento, el mercado negro que sufre nuestro pa\u00EDs forman un solo contexto. La bolsa negra y el mercado negro son principalmente la consecuencia de un proceso de manejo inepto e incapaz de la econom\u00EDa chilena, sometida a esquemas y dogmas r\u00EDgidos, tratando fundamentalmente de copiar procesos iniciados en otras naciones con otras estructuras econ\u00F3micas y con otras realidades. \nEn un pa\u00EDs donde el 60% de la econom\u00EDa est\u00E1 manejada por el Estado; donde el 60%' del \u00E1rea agr\u00EDcola est\u00E1 controlada por los organismos fiscales; donde la banca pertenece al Estado; donde el comercio exterior, de exportaci\u00F3n y de importaci\u00F3n, es realizado fundamentalmente por el Estado; donde la distribuci\u00F3n es efectuada en alto porcentaje por el Estado; donde la pol\u00EDtica de precios es regulada por decretos supremos refrendados por los Ministros de Econom\u00EDa o de Hacienda y, a veces, por el Presidente de la Rep\u00FAblica, no se puede plantear que el proceso que vive Chile obedece a causas ajenas a quienes conducen la marcha del pa\u00EDs. La crisis econ\u00F3mica que afecta al pa\u00EDs es la crisis de la capacidad para gobernar, es la consecuencia de un proceso en que se ha confundido la planificaci\u00F3n seria y responsable con un proceso permanente de declamaciones. El Gobierno confunde programar, planificar, con declamar. Y cuando fallan todos sus esquemas y todos sus planteamientos, opta por culpar a los adversarios pol\u00EDticos que han estado planteando con \u00E1nimo cr\u00EDtico las rectificaciones que hay que hacer frente a los errores que se cometen. \nAqu\u00ED se ha insistido en el proceso del latifundio. \u00A1Pero si el problema del latifundio qued\u00F3 superado en Chile! \u00A1Si el Partido Comunista, en el mes de agosto, en un gran congreso nacional, anunci\u00F3, con tambores y huifas, la liquidaci\u00F3n del latifundio y habl\u00F3, en una actitud de an\u00E1lisis de la reforma agraria, de lo negativo, de los errores que se hab\u00EDan cometido, queriendo plantear, despu\u00E9s de dos a\u00F1os, que una confesi\u00F3n de errores permitir\u00EDa superar las deficiencias, lo que por desgracia no se ha visto! El Presidente de la Rep\u00FAblica permanentemente ha planteado lo mismo, y desde hace tiempo viene hablando de cambios en los mandos medios, de rectificar la conducci\u00F3n realizada por elementos irresponsables. \u00BFY qu\u00E9 se ha hecho? Hemos visto la maniobra ajedrec\u00EDstica del enroque funcionario, y tambi\u00E9n en el plano ministerial frente al proceso de las acusaciones. El se\u00F1or Allende, en una conferencia entregada por la Oficina de Informaciones de la Presidencia de la Rep\u00FAblica el 23 de noviembre tengo aqu\u00ED el bolet\u00EDn respectivo, dijo a 22 profesores costarricenses: Controlamos hoy d\u00EDa el 95, 96% de la Banca,...; Hemos erradicado el latifundio en dos a\u00F1os; hemos expropiado 5 millones 300 mil hect\u00E1reas en 20 meses. En un d\u00EDa expropiamos 370 mil hect\u00E1reas...; Hemos estatizado la Banca...; Estamos controlando el comercio de importaci\u00F3n anual por persona. Sin embargo, en este instante, al vivir el proceso que todos conocemos, se pretende olvidar todo el conjunto de atribuciones y mecanismos que maneja el Estado, para decir que la responsabilidad en el caos, en el fracaso y en el desquiciamiento que vive el pa\u00EDs es consecuencia de la acci\u00F3n de los grupos opositores al Gobierno. \nQuiero se\u00F1alar en esta Sala que en la actualidad el Banco Central est\u00E1 lanzando a la circulaci\u00F3n un mil 800 millones de escudos. Por otra parte, el inter\u00E9s bancario se ha aumentado en 54% en los primeros d\u00EDas de este a\u00F1o, como si \u00E9sta fuera la mejor noticia, en circunstancias de que antes se censuraban los intereses usurarios que se cobraban. \u00A1Hoy d\u00EDa, el Estado institucionaliza la usura en el inter\u00E9s bancario! \nPor eso, repito: la culpa del proceso que hoy sufrimos radica en que quienes conducen el pa\u00EDs no han tenido la capacidad y la seriedad necesarias para llevar a cabo su pol\u00EDtica ajustada a la realidad nacional. \nVotaremos favorablemente la idea de legislar, pero anuncio que usaremos todos los mecanismos posibles para que las sanciones se apliquen a todos y, fundamentalmente, a quienes est\u00E1n manejando los aparatos productivos controlados por el Gobierno. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n Quiero disipar la duda planteada por algunos sectores del Gobierno para hacer creer a la opini\u00F3n p\u00FAblica que el Parlamento ha dificultado el despacho de este proyecto, en circunstancias de que los Senadores de estas bancas hemos dado toda clase de facilidades para ello. Tanto el Honorable se\u00F1or Juliet como el Senador que habla hemos concurrido a todas las sesiones de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, justicia y Reglamento e, igualmente, a las reuniones de Comit\u00E9s, para entregar las herramientas necesarias con el fin de que esta iniciativa se vote hoy a la una y cuarto. Asimismo, durante el debate habido en el seno de la Comisi\u00F3n, el Honorable se\u00F1or Juliet formul\u00F3 interesantes alcances que fueron comprendidos por el Gobierno, y cuando en esa oportunidad vot\u00E9 favorablemente, anticip\u00E9 tambi\u00E9n que, dentro del plazo reglamentario, presentar\u00EDa conjunto de indicaciones, que est\u00E1n en estudio por los t\u00E9cnicos de nuestro partido, con el objeto de perfeccionar esta materia. \nTambi\u00E9n dejamos constancia de nuestra complacencia por el hecho de que el Ejecutivo acept\u00F3 observaciones del Honorable se\u00F1or Juliet, tendientes a sancionar conductas il\u00EDcitas que no aparec\u00EDan castigadas en el proyecto original; o sea, castigar actividades relacionadas con el mercado negro. Asimismo, manifestamos nuestra satisfacci\u00F3n por la buena acogida que hab\u00EDa tenido la idea de sancionar en forma particularmente dr\u00E1stica a aquellos funcionarios que en el desempe\u00F1o de sus cargos cometan delitos de la naturaleza de los descritos en el proyecto que nos ocupa. \nLas exposiciones de mis distinguidos colegas los Honorables se\u00F1ores Baltra y Acu\u00F1a y, en seguida, del colega Juliet, as\u00ED como la presencia en la Sala de la mayor\u00EDa de los Senadores del Partido Izquierda Radical, est\u00E1n demostrando en forma clara y definitiva que nosotros no eludimos el despacho de este proyecto, al que daremos nuestros votos favorables, reserv\u00E1ndonos el derecho de recurrir a las facultades reglamentarias para mejorarlo en todo cuanto se relaciona con el servicio del pa\u00EDs y con el beneficio de los consumidores. \n \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n Se\u00F1or Presidente, deseo reafirmar en forma muy breve lo que he expresado en dos o tres oportunidades. \nEn primer t\u00E9rmino, creo innecesario el proyecto del Gobierno. Quien estudie nuestra legislaci\u00F3n vigente ver\u00E1 que muchas de sus disposiciones, o todas, configuran los mismos delitos que la iniciativa en debate y que esta \u00FAltima s\u00F3lo establece mayores penas. \nHabr\u00EDa deseado, as\u00ED lo expres\u00E9 en la Comisi\u00F3n, que en Chile concluyera el despacho de leyes que \u00FAnicamente representan la aplicaci\u00F3n de muchas penalidades, y se aprobara un cuerpo legal que encarne los rubros de la producci\u00F3n, de la distribuci\u00F3n y del comercio, sin crear en el pa\u00EDs una gran penitenciar\u00EDa, pues ya todas las actitudes de nuestros conciudadanos al parecer terminan haci\u00E9ndose merecedoras a penas corporales. No obstante ese vicio, presentar\u00E9 una serie de indicaciones que tambi\u00E9n establecen penas corporales, para seguir el mismo ritmo del Gobierno, que no comparto. \nReitero: nuestro pa\u00EDs necesita leyes positivas que encaminen en forma adecuada nuestra producci\u00F3n. \nComo destac\u00F3 el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan, compartimos las expresiones del Honorable se\u00F1or Carmona. Ellas nos interpretan, no por el hecho de que tenemos posibilidad de transformar el mensaje en un nuevo proyecto, sino en cuanto a que las palabras del se\u00F1or Ministro de Hacienda nos mueven a meditar sobre lo que debemos hacer frente al problema de los delitos econ\u00F3micos que se nos plantean. \nReitero que nuestro inter\u00E9s se dirige a afianzar y reforzar al comercio establecido chileno. A trav\u00E9s de \u00E9l se puede fiscalizar toda la distribuci\u00F3n y el comercio de la producci\u00F3n nacional, am\u00E9n de que la tributaci\u00F3n no sufre da\u00F1o. Recuerdo haber dicho en la Comisi\u00F3n que en las calles Puente y Veintiuno de Mayo, o en cualquier sitio de Santiago, los quioscos all\u00ED establecidos venden art\u00EDculos que escasean en las farmacias y en muchos otros ramos del comercio y que los expenden a precios especulativos. Sin embargo, la Direcci\u00F3n de Industria y Comercio y la fuerza policial, las que en virtud de disposiciones legales vigentes est\u00E1n llamadas a custodiar lo relacionado con estas materias, todo lo toleran. En cambio, al comercio establecido, por error a veces de un empleado que vende art\u00EDculos a precios levemente alzados me refiero a estos casos y no a actuaciones dolosas, se le aplica todo el rigor de la ley. El ejemplo citado por el se\u00F1or Ministro, del cesante al que se entregan art\u00EDculos para que los venda con el fin de reparar su capacidad econ\u00F3mica, me fue expresado a m\u00ED en la calle Puente: Estos art\u00EDculos me los dieron para poder subvenir al estado de cesant\u00EDa en que me encuentro. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \u00BFQui\u00E9n se lo dijo? \n \n \n \nEl se\u00F1or JULIET.- Un vendedor de art\u00EDculos dent\u00EDfricos en la calle Puente. \nEn todo esto advierto dos premisas que son fundamentales y que nuestro partido habr\u00E1 de defender: primero, que la distribuci\u00F3n y el comercio se realicen por intermedio del comercio establecido. A \u00E9ste lo vamos a defender para terminar con todo el comercio clandestino y con las ventas que realizan centros de madres, las JAP, peque\u00F1os negocios ambulantes y camiones que ofrecen papas, cebollas, etc\u00E9tera, de puerta en puerta. Al mismo tiempo, tambi\u00E9n trataremos de que las JAP, organismos que son de orden particular, ya que no los cre\u00F3 la ley, se constri\u00F1an a la labor que se les ha encomendado y no se dediquen a realizar trabajos de distribuidores y de comerciantes. Con ello, defendemos el Presupuesto de la rep\u00FAblica, pues permite una tributaci\u00F3n adecuada, y tambi\u00E9n al comercio, que nos merece consideraciones muy especiales. \nPor \u00FAltimo, quiero referirme a lo expresado por el Honorable se\u00F1or Carmona sobre la mala pol\u00EDtica econ\u00F3mica. \nEl desabastecimiento actual es producto de la m\u00E1s ignorante e inadecuada aplicaci\u00F3n de las leyes de reforma agraria. Al respecto, recuerdo que en cierta \u00E9poca, a una de las ciudades capital de la provincia que yo represento, lleg\u00F3 el Ministro se\u00F1or Chonchol con un gran aviso publicado en Santiago y otro m\u00E1s grande aparecido en el diario La Ma\u00F1ana, que dec\u00EDa: Hoy se van a expropiar trescientos cincuenta fundos, como quien va a comprar trescientos cincuenta pares de zapatos o trescientos cincuenta metros de g\u00E9nero. Una expropiaci\u00F3n llevada en esos t\u00E9rminos conduce a los delitos y a los dramas econ\u00F3micos que vivimos y, por ello, el Gobierno no puede desligarse de las consecuencias que hoy d\u00EDa sufre. \nVoto que s\u00ED. \n \n \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n Se\u00F1or Presidente, no voy a descender a hacerme cargo de las injurias de un se\u00F1or Senador, porque respecto de su persona el Senado ya tiene un juicio muy claro y formado. Bien sabemos aqu\u00ED que se trata de un tonto autom\u00E1tico que ha llegado a esta Corporaci\u00F3n para que, cada vez que se le aprieta un bot\u00F3n, injurie a los Senadores que se oponen al Gobierno. \nTambi\u00E9n quiero dejar en claro que no ha habido demora alguna por parte de los Senadores de Oposici\u00F3n para el despacho del proyecto en debate, y que el Gobierno se ha encargado de dejarlo durmiendo en el Senado, puesto que al iniciarse la legislatura extraordinaria no lo incluy\u00F3 en la convocatoria y s\u00F3lo hace 10 \u00F3 15 d\u00EDas pidi\u00F3 que volviera a discutirse. \nPor \u00FAltimo, en respuesta al Honorable se\u00F1or Luengo, quiero decir que no hay ninguna actitud doble de parte de los Senadores nacionales. La petici\u00F3n del Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa de derogar parte del decreto ley N\u00BA 520 nada tiene que ver con las disposiciones que ahora estamos discutiendo. Por lo dem\u00E1s, hay 16 leyes que no se han aplicado por una raz\u00F3n muy simple: si as\u00ED obrara el Gobierno, deber\u00EDa haber llevado a la c\u00E1rcel a connotados dirigentes de la Unidad Popular. \nHay conciencia de que el proyecto en discusi\u00F3n debe ser transformado radicalmente, porque se trata de una iniciativa destinada, en el fondo, a establecer un control pol\u00EDtico sobre la poblaci\u00F3n del pa\u00EDs. Nosotros tenemos la certeza de que hay grandes delincuentes y de que se cometen los m\u00E1s repudiables delitos en la vida, econ\u00F3mica nacional. Pero esos delincuentes y esos delitos est\u00E1n en la esfera del Gobierno, y la ley en proyecto no se refiere a ellos. El objetivo de esta iniciativa es perseguir a los consumidores y a los comerciantes y buscar alguna justificaci\u00F3n para establecer un racionamiento ilegal y abusivo, como el anunciado por el se\u00F1or Ministro, por parte de las ilegales JAP. Persigue, adem\u00E1s, una especie de consenso de culpabilidad frente al mercado negro. \nPues bien, debo decir que los Senadores de estas bancas, los miembros del Partido Nacional y los vastos sectores de tra\u00ADbajadores que representamos en el campo pol\u00EDtico, no tenemos ni aceptamos ni siquiera la sombra de una culpabilidad. Ella recae total, acusadora y abrumadoramente sobre el Gobierno y, en particular, sobre el Partido Comunista, que ha tenido en sus manos la gesti\u00F3n econ\u00F3mica de la Unidad Popular. \nHay consenso acerca de la necesidad de cambiar el articulado del proyecto para proteger a los consumidores y a los comerciantes minoristas, como lo expresaron Senadores de diversas bancas. \nA nuestro juicio, ello debe hacerse, pero deber\u00EDa ser materia de otro proyecto al que nosotros concurrir\u00EDamos con agrado, pues, repito, estamos perfectamente conscientes de que se cometen grav\u00EDsimos delitos y sabemos d\u00F3nde se realizan, pero, por desgracia, la iniciativa en debate no los tipifica y, por cierto, tampoco los sanciona. \nPero no queremos que la opini\u00F3n p\u00FAblica se confunda: la aprobaci\u00F3n de esta iniciativa nada tiene que ver con los motivos aducidos por la publicidad mentirosa de ciertos sectores de Gobierno. Eso lo estimamos profundamente grave y absolutamente inconveniente. \nReitero: estamos dispuestos a estudiar derechamente los graves delitos que afectan a todos los chilenos, y, por esta raz\u00F3n y en defensa de los comerciantes y de los consumidores, pensamos que un proyecto de ley como el sometido en estos instantes a votaci\u00F3n, cuya finalidad es puramente a votaci\u00F3n, cuya finalidad es puramente enga\u00F1ar a la opini\u00F3n p\u00FAblica, debe ser rechazado. \nLos Senadores nacionales rechazaremos la idea de legislar. \nVoto que no. \n \n \nEl se\u00F1or GUMUCIO.- A pesar de estar pareado con el Honorable se\u00F1or Noemi, votar\u00E9 en esta oportunidad, pues he sido autorizado por el Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano. \nEn esta sesi\u00F3n escuchamos las opiniones bastante apasionadas de los personeros de la Derecha. En realidad, han reeditado los mismos discursos que durante largos a\u00F1os como parlamentario he escuchado en las numerosas oportunidades en que se han discutido proyectos relativos al delito econ\u00F3mico. Claro est\u00E1 que ahora usan un tono mucho m\u00E1s demag\u00F3gico. \nHace poco tiempo, en Santiago se exhibi\u00F3 una pel\u00EDcula de un cineasta de la Universidad Cat\u00F3lica, llamada Un a\u00F1o de Gobierno, donde sencillamente se iban proyectando los hechos sucedidos en el a\u00F1o de Gobierno de la Unidad Popular. Uno de ellos era el desfile de las cacerolas o de las ollas vac\u00EDas. En primera fila aparec\u00EDan unas se\u00F1oras que yo conozco, rollizas, bien sanas y elegantes, gritando Tenemos hambre, tenemos hambre. Y \u00A1por Dios!, yo que las conoc\u00EDa sab\u00EDa cu\u00E1n lejos estaban de la posibilidad de que ellas tuvieran hambre. \nHoy d\u00EDa el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa nos ha dicho que \u00E9l tiene hambre y que ya, en realidad, han sido despojados de todo lo que ten\u00EDan. \nEn verdad, la Derecha nunca da la verdadera cara. Son enemigos de este proyecto al igual como lo han sido de otras iniciativas similares, porque son contrarios a la intervenci\u00F3n del Estado en la econom\u00EDa, opini\u00F3n respetable pero discutible. Pero jam\u00E1s dicen que \u00E9sta es la raz\u00F3n que tienen para oponerse, sino que siempre aducen otros motivos. \nPor ejemplo, ahora son libertarios: son partidarios de la libertad de expresi\u00F3n, pero fueron ellos los autores de la Ley Mordaza, y de la ley de Defensa de la Democracia. Tambi\u00E9n fueron enemigos de los paros nacionales; hablaban de los huelguistas en la forma m\u00E1s tremenda; consideraban que las huelgas destru\u00EDan al pa\u00EDs; en cambio, ahora son los campeones del derecho a huelga, derecho sagrado para ellos. Son campeones de la defensa de los dirigentes sindicales del Banco Central que reclamaban una indemnizaci\u00F3n de cinco millones de escudos. \n\u00A1Estos son los campeones de la defensa de la huelga, del paro nacional! \nHoy d\u00EDa aparecen como el baluarte de los modestos y humildes consumidores, que naturalmente est\u00E1n sufriendo las colas que tienen que hacer. \nComo se ve, nunca se presentan con su verdadera cara. Jam\u00E1s la raz\u00F3n para adoptar una posici\u00F3n reside en el fondo del problema, sino en otra parte. \nComo soy partidario de la intervenci\u00F3n del Estado, por muchos defectos que tenga, por muchos errores que se cometan, y aunque pudiera acarrear ciertas deficiencias, sigo manteniendo mi l\u00EDnea de principios, que expreso tal como es. \nEn segundo lugar, aqu\u00ED se ha planteado que los \u00FAnicos culpables del mercado negro es el Gobierno y los sinverg\u00FCenzas socialistas y comunistas que est\u00E1n acaparando, especulando y creando el mercado negro. Pero no dicen nada, porque no hay ninguna objetividad para plantear las diversas causas que originan el mercado negro y la especulaci\u00F3n, del boicot concreto realizado desde el exterior por el imperialismo, que, como se sabe, ha liquidado pr\u00E9stamos de organismos internacionales y facilidades a corto plazo para importar y exportar. Ese hecho se lo saltan y no lo mencionan. \nNo digo que esta ley en proyecto pueda constituir una panacea. No creo que las leyes puedan solucionar a fondo problemas econ\u00F3micos, pero ayudan por lo menos a hacerles frente. \nLa verdad es que las causas son muchas y muy diversas. No las estoy discutiendo. Entre ellas tambi\u00E9n hay fallas del Ejecutivo. Y en este punto nadie puede desconocer que el Gobierno de la Unidad Popular ha tenido la virtud de la autocr\u00EDtica. No se est\u00E1n tapando los errores se reconoce su existencia y que deben ser rectificados, pero de ah\u00ED a sostener que provienen exclusivamente de una causa pol\u00EDtica y son de responsabilidad de funcionarios del Gobierno, es hacer demagogia en v\u00EDsperas de comicios parlamentarios. \nComo se va a completar el tiempo de que dispongo, quiero formular un voto. \nHace muchos a\u00F1os en la C\u00E1mara de Diputados se present\u00F3 un proyecto de reforma agraria, pero al final s\u00F3lo qued\u00F3 la primera frase de su enunciado: H\u00E1cese una reforma agraria. En esa oportunidad, la Derecha, con su habilidad acostumbrada, logr\u00F3, que todos los art\u00EDculos concretos sobre reforma agraria fueran liquidados. \n \nEl se\u00F1or MORENO.- Fue un proyecto presentado por un Diputado del Partido Socialista, y era muy malo... \n \nEl se\u00F1or GUMUCIO.- Entiendo que Su Se\u00F1or\u00EDa no es derechista. Es democratacristiano. \u00BFPara qu\u00E9 los defiende? En realidad estoy se\u00F1alando un hecho que ocurri\u00F3. \nComo dec\u00EDa, hago votos para que en el segundo informe no ocurra algo similar a lo acontecido con el proyecto de reforma agraria que mencion\u00E9, y que las indicaciones no se orienten a liquidarlo, porque la Derecha ha hecho exigencias en ese sentido a la Democracia Cristiana. \nEn verdad, hago votos para que todas las indicaciones, como anticip\u00F3 el Honorable se\u00F1or Carmona, vayan a defender al consumidor. Si son buenas y rectas, en buena hora que se presenten. Pero conf\u00EDo en que no constituyan una nueva macuquer\u00EDa de tipo pol\u00EDtico cl\u00E1sico destinada a boicotear la iniciativa. \nVoto que s\u00ED. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or DURAN.- \n He solicitado usar de la palabra para rectificar algunos hechos. \nMand\u00E9 buscar a la Secretar\u00EDa algunos datos respecto del tratamiento del proyecto que ahora se vota, y me he encontrado, no obstante la afirmaci\u00F3n tan clara, firme y tajante del Honorable se\u00F1or Montes que como siempre se queja de que las iniciativas del Gobierno no se tramitan r\u00E1pidamente y se las obstruye, con que este asunto no figur\u00F3 en la convocatoria, desde el 18 de septiembre al 20 de diciembre de 1972, que se incluy\u00F3 en ella el 20 de diciembre y que la Comisi\u00F3n lo inform\u00F3 el 2 de enero de este a\u00F1o. \nY como el Congreso no puede por s\u00ED mismo incluir materias en la legislatura extraordinaria, cualquier tardanza en su despacho es de responsabilidad del Gobierno. \nMe he quejado de que se haya tratado con tanta premura un proyecto tan importante, porque si el problema es grave, como todos sabemos, lo l\u00F3gico es que el Ejecutivo lo hubiera incluido en la legislatura extraordinaria tan pronto como se inici\u00F3. No lo hizo, y el motivo de mi cr\u00EDtica es que ahora, apresuradamente, con una urgencia incre\u00EDble, se plantee un debate con reparto de tiempo; se fije hora para votar en general el proyecto, y se inicie en la Comisi\u00F3n una nueva carrera para despacharlo en particular. \nPosiblemente las diversas indicaciones que se formulen dar\u00E1n motivo a muchos t\u00EDtulos de primera p\u00E1gina, donde se podr\u00E1 leer lo mismo que aqu\u00ED hemos escuchado. Es decir, no un lenguaje de fondo respecto del proceso econ\u00F3mico del pa\u00EDs, sino una serie de consignas; de frases hechas para construir consignas que induzcan a pensar al pueblo que los responsables del desastre econ\u00F3mico de la naci\u00F3n no est\u00E1n en el Gobierno, sino en los sectores de la Oposici\u00F3n. \nTambi\u00E9n quiero destacar a los se\u00F1ores Senadores que en esta sesi\u00F3n he tenido diez minutos para emitir una opini\u00F3n respecto de un asunto que se traduce en que una due\u00F1a de casa ocupa tres d\u00EDas en hacer una sola cola. Y a la causa de esta espera de tres d\u00EDas, en una de las m\u00FAltiples colas que existen y en uno de los m\u00FAltiples problemas que hay, debemos referirnos apresuradamente en diez minutos. \nEntonces, frente al alcance hecho por el se\u00F1or Senador, es \u00FAtil que la opini\u00F3n p\u00FAblica se forme un juicio acerca de lo insuficiente que resultan diez minutos para discutir una materia tan importante y delicada. \n \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- Aqu\u00ED se han votado reformas constitucionales sin debate. \n \nEl se\u00F1or DURAN.- Primero se han tratado largamente en la Comisi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- No, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or DURAN.- Por lo menos yo no recuerdo ninguna reforma constitucional a la que se haya dado ese tr\u00E1mite. \nEn todo caso, si alguna vez pas\u00F3, eso no justifica el tr\u00E1mite dado a esta iniciativa, porque de esa manera Su Se\u00F1or\u00EDa podr\u00EDa autorizar la comisi\u00F3n de cualquier delito en vista de que antes se produjeron otros. Eso se denomina anarqu\u00EDa y no ordenaci\u00F3n jur\u00EDdica. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \u00BFDe qu\u00E9 reforma constitucional se trata? Porque aqu\u00ED nadie se acuerda. \n \nEl se\u00F1or DURAN.- El Honorable se\u00F1or Luengo debe de haber tenido una pesadilla. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- Por ejemplo, la reforma constitucional del Honorable se\u00F1or Pablo... \n \nEl se\u00F1or DURAN.- El Senador Montes tambi\u00E9n sostuvo que el Gobierno nunca ha hecho doctrina de los resquicios legales. Quiero recordar a los se\u00F1ores Senadores, y para que tambi\u00E9n lo tenga presente el pa\u00EDs, que fue el se\u00F1or Novoa el que plante\u00F3, en la prensa y en los debates de la Comisi\u00F3n la existencia l\u00EDcita de esta actitud del Gobierno de aprovechar lo que \u00E9l denomin\u00F3 los resquicios legales. \nEn consecuencia, el se\u00F1or Senador est\u00E1 muy desmemoriado en la discusi\u00F3n de esta ma\u00F1ana. \nPor \u00FAltimo, quiero decir a los representantes del Ejecutivo en el af\u00E1n de responsabilizar al comercio, a la industria y a la agricultura, todos tienen la culpa, menos los perlas que en nuestra Cooperativa no tenemos qu\u00E9 cosas comprar... \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- Porque el se\u00F1or Matte no quer\u00EDa comprar. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- El se\u00F1or Matte ya se fue. \n \nEl se\u00F1or DURAN. -No tenemos aceite, y vamos a tener que pedir que el horario de sesiones se modifique, porque a causa del desabastecimiento tendremos que matricularnos en las colas. \nNo voto, por estar pareado con el Honorable se\u00F1or Tarud. \n \n \nEl se\u00F1or MORENO.- \n Desde hace bastantes meses en la Universidad de Chile se viene desarrollando una pol\u00E9mica o un foro a nivel de los profesores y alumnos, para discutir si lo que est\u00E1 ocurriendo en este pa\u00EDs es producto de una teor\u00EDa deliberadamente aplicada, o si se debe a que las personas encargadas de aplicar e implementar los mecanismos econ\u00F3micos m\u00E1s esenciales han fracasado por su incapacidad e incompetencia. \nProbablemente esta pol\u00E9mica ya se ha trasladado a todo el pa\u00EDs y tiene un denominador com\u00FAn: se acepta incluso a nivel universitario por los propios representantes de la ideolog\u00EDa marxista, que esta f\u00F3rmula econ\u00F3mica del Gobierno ha fracasa do en forma estrepitosa. \nLos datos no resisten mayor an\u00E1lisis, y en cualquier foro donde hay tranquilidad para estudiar el problema, se llega a la conclusi\u00F3n de que un pa\u00EDs que pr\u00E1cticamente tiene su agricultura quebrada una inflaci\u00F3n desatada, que representa un record en Am\u00E9rica Latina; con un d\u00E9ficit en la balanza de pagos que va a llegar este a\u00F1o a 700 millones de d\u00F3lares; que hoy no tiene disponibilidad de recursos b\u00E1sicos para adquirir bienes de capital que necesita y alimentos que no es capaz de producir, es un pa\u00EDs que econ\u00F3micamente est\u00E1 de rodillas. \nY la culpabilidad de esto no recae, como alguien pudiera manifestarlo aqu\u00ED, en alg\u00FAn funcionario subalterno o en una persona que estuviera manipulando el aparato productivo con el prop\u00F3sito de crear desesperaci\u00F3n en la gente. Las causas de esta crisis afloran como un verdadero brote de viruela en un cuerpo que est\u00E1 realmente enfermo, y hoy todos los chilenos tenemos conciencia de que este Gobierno ya fracas\u00F3 desde el punto de vista econ\u00F3mico, y que no tiene arreglo. \npor lo menos la gente de Gobierno que algo piensa y que algo de frialdad mantiene, coincide con lo que estamos diciendo cuando se refiere a la situaci\u00F3n que vive el pa\u00EDs, aunque llene sus intenciones con adjetivos y frases de tipo pol\u00EDtico. Este Gobierno, econ\u00F3micamente, no tiene salida, no tiene arreglo. Y la demostraci\u00F3n se halla en este proyecto: seg\u00FAn Sus Se\u00F1or\u00EDas, dorm\u00EDa en el Parlamento desde hac\u00EDa meses; pero ahora lo reflotan para tratar de presentarse con un salvavidas. \nEs cosa de escuchar las radios, la propaganda de la Unidad Popular, al Honorable se\u00F1or Altamirano, a quien no tenemos el gusto de ver en el Senado. Desde que llegu\u00E9 a esta Alta Corporaci\u00F3n, lo he divisado una sola vez \u00FAnicamente, lo divis\u00E9; no viene por ac\u00E1; tal vez la raz\u00F3n sea su total desacuerdo con el Congreso; sin embargo, est\u00E1 buscando votos para permanecer en \u00E9l. \nPero aqu\u00ED, \u00BFde qu\u00E9 se trata? De explicarle a la gente que las causas del mercado negro no est\u00E1n en las fallas del proceso productor, en que la ciudadan\u00EDa necesita comer lo mismo que com\u00EDa antes, bien, regular o mal. El origen del mercado negro se halla en que la producci\u00F3n de alimentos, bienes y servicios es menor que la de antes. Porque la poblaci\u00F3n chilena no ha aumentado en t\u00E9rminos significativos durante los dos \u00FAltimos, a\u00F1os. \nY ahora, \u00BFqu\u00E9 dicen? Que se ha armado una verdadera confabulaci\u00F3n para esconder lo que ellos manejan. \nEntonces, no queda m\u00E1s que una de estas dos alternativas: o son inmorales o sinverg\u00FCenzas quienes manejan las industrias estatificadas, o son tan tontos que les sacan las cosas por debajo de las narices sin que se den cuenta y les arman un mercado negro para financiar la contrarrevoluci\u00F3n, como dicen estos sesudos representantes de la Unidad Popular. \nHe aqu\u00ED una demostraci\u00F3n de lo que est\u00E1 sucediendo. Ayer, en la comuna de San Miguel, al Alcalde Tito Palestro, uno de los m\u00E1s furibundos partidarios de la Unidad Popular, se le acab\u00F3 su propia prestancia: ante una verdadera turba de comerciantes, debi\u00F3 reconocer el desorden que hab\u00EDa y que las JAP eran organizaciones realmente tenebrosas que deb\u00EDan ser condenadas; y dijo que \u00E9l ten\u00EDa independencia ante este Gobierno. \u00A1Porque este Gobierno ya no da para m\u00E1s, y el desorden no se sujeta! \u00A1Y esto es lo que les pica a los miembros de la Unidad Popular! \nAqu\u00ED, \u00BFqu\u00E9 est\u00E1n planteando? Intentan sancionar un proyecto que condena el mercado negro, para perseguir al delincuente consumidor, a la madre, al joven, a la mujer que necesita comprar carne para alimentar a la familia. \nVotaremos favorablemente la iniciativa. \u00BFPara qu\u00E9? Para cambiar su terminolog\u00EDa y perseguir a los delincuentes que se hallan dentro del Gobierno, que est\u00E1n especulando y enriqueci\u00E9ndose como nos consta, por los innumerables casos que conocemos con el hambre del pueblo, con el sufrimiento de la gente, y que aqu\u00ED tienen la tup\u00E9 de venir a decir las cosas de modo distinto. \nEste pa\u00EDs ya los conoce, y en \u00E9l mes de marzo les dar\u00E1 su merecido, con revoluci\u00F3n o sin ella. Porque el desorden en que nos han sumido tiene un precio, y ese precio lo cobrar\u00E1n el 4 de marzo pr\u00F3ximo. \nVoto que s\u00ED. \n \n \n \n \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- \n Para fundar su voto, tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Contreras. \n \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- Se\u00F1or Presidente, hace bastante tiempo que estoy en este recinto, y nunca hab\u00EDa escuchado un lenguaje m\u00E1s soez que el usado en la sesi\u00F3n de la ma\u00F1ana de hoy. \nSi aqu\u00ED hay personas que fueron elegidas por voluntad popular, es conveniente que empiecen a meditar y a medir sus palabras. A la gente de Gobierno lo menos que se le ha dicho ha sido sinverg\u00FCenzas, ladrones, y se han agregado otros ep\u00EDtetos. Desaf\u00EDo a cualquiera de los Senadores presentes en la Sala a que pruebe un solo acto deshonesto de alguno de nosotros. \u00A1Y si tuvieran entereza moral, no deber\u00EDan retirarse de la Sala, sino permanecer dentro de ella! \nAqu\u00ED se ha invocado, como siempre, el amor al pueblo, sosteni\u00E9ndose que se desea defenderlo. Expresaron que ten\u00EDan sumo inter\u00E9s en apresurar el despacho del proyecto. \nTengo en la mano la tarjeta respectiva de la Oficina de Partes del Senado. Seg\u00FAn ella, el proyecto ingres\u00F3 a la Sala era mensaje del Ejecutivo el 20 de julio de 1972; pas\u00F3 a la Comisi\u00F3n de Legislaci\u00F3n y Justicia; el 25 de julio el Gobierno hizo presente la urgencia, que se calific\u00F3 de simple \u00A1ten\u00EDan mucho inter\u00E9s en despachar la iniciativa...!; el 2 de agosto se prorrog\u00F3 hasta el t\u00E9rmino del constitucional el plazo de la Comisi\u00F3n para emitir su informe queda pendiente; el 29 de agosto se retir\u00F3 la urgencia, en vista de que no fue despachado... \n \nEl se\u00F1or DURAN.- \u00BFQui\u00E9n retir\u00F3 la urgencia? \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- El Ejecutivo, porque el proyecto no se despach\u00F3 oportunamente. Y le ruego al se\u00F1or Senador no interrumpirme, porque yo no lo interrump\u00ED. \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- El Honorable se\u00F1or Contreras est\u00E1 fundando su voto. \nPuede continuar Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- \n El 20 de diciembre se hizo presente de nuevo la urgencia para el despacho de la iniciativa, a la que se dio tratamiento especial. Y los demagogos del Senado acuerdan un tratamiento especial; van a despachar el proyecto el 17 de enero y la urgencia vence el 19; o sea, con ello ganar\u00E1n dos d\u00EDas. \u00A1De esa manera quieren amparar al pueblo y defenderlo! \nPor otra parte, se insiste en que las JAP participan en la distribuci\u00F3n y en el comercio. Y se ha explicado hasta la saciedad que eso no es cierto, que las JAP no tienen otra finalidad que la de contribuir a una distribuci\u00F3n adecuada de los productos para su venta por el comercio establecido. Pero aqu\u00ED dan vuelta las cosas a su ama\u00F1o, porque tienen una buena m\u00E1quina publicitaria, que no la pagan ellos, sino el Senado. \nSe habla tambi\u00E9n del mercado negro y sostienen que el Gobierno es el principal responsable de \u00E9l. Pero el se\u00F1or Ministro de Hacienda, a quien tambi\u00E9n debe corresponderle algo de lo que aqu\u00ED se dijo con t\u00E9rminos tan cultos y ponderados por algunos Senadores, manifest\u00F3 que el 70% de la producci\u00F3n del pa\u00EDs se halla en manos privadas. Sin embargo, aqu\u00ED se da vuelta la tortilla y se expresa que el 70% pertenece al \u00E1rea social y s\u00F3lo 30% a las industrias privadas. Y repito como tienen medios de publicidad para llegar a la opini\u00F3n p\u00FAblica, pueden perfectamente desnaturalizar los hechos en esa forma \nPor otro lado, el Partido Nacional dice que cada obrero de la industria del \u00E1rea social tiene una bodega en su casa. \u00BFPor qu\u00E9 no formaliza las denuncias? \u00A1Si no tenemos tejado de vidrio, ni tampoco lo tienen los trabajadores de las industrias del \u00E1rea social! Si en sus hogares hay acaparamiento, den\u00FAncienlos. Si aqu\u00ED hay personeros de Gobierno que son ladrones o sinverg\u00FCenzas, digan qui\u00E9nes son. Si tienen el descaro de hablar de ladrones, sinverg\u00FCenzas y acaparadores, se\u00F1alen d\u00F3nde est\u00E1n. \u00BFAcaso ustedes no utilizaron las listas negras en el Norte? \u00BFNo martirizaron a cientos de miles de trabajadores con la cesant\u00EDa? \u00A1Y ahora se sientan aqu\u00ED para decir que todos los militantes de la Unidad Popular somos sinverg\u00FCenzas y ladrones! \u00BFPor qu\u00E9 no hablan del se\u00F1or Pubill? \u00BFQu\u00E9 hizo cuando se fue al extranjero? \u00BFPor qu\u00E9 no nos cuentan algo sobre las fechor\u00EDas que han cometido ciertas personas que en este instante se hallan muy bien colocados en la Administraci\u00F3n P\u00FAblica? \nQuiero terminar mis observaciones haciendo presente la necesidad de que, cuando se formulen cargos aqu\u00ED, se act\u00FAe con toda responsabilidad. \nEntre otras cosas, se ha hablado de la producci\u00F3n de cobre, de c\u00F3mo ha disminuido la producci\u00F3n del metal rojo. Pero no dijeron que los partidos de la Oposici\u00F3n han fomentado 48 conflictos en Chuquicamata. Tampoco nos hablaron del bloqueo imperialista de que es objeto el Gobierno. Y sostienen que este pa\u00EDs se halla condenado al desastre, al descalabro, y que se hundir\u00E1. \u00A1Se hundir\u00E1 por culpa de ellos, pues jam\u00E1s han querido aportar una sola idea con el prop\u00F3sito de solucionar los problemas que afectan a Chile! \nVoto que s\u00ED. \n \n \nSe aprueba en general el proyecto\r\n\t\t\t\t\t\t\t(21 votoscontra 2 \n \nEl se\u00F1or PALMA (Presidente).- Informo a los se\u00F1ores Senadores que hay plazo hasta las 24 horas de hoy para presentar indicaciones. \n \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "TIPIFICACION DE DELITOS DE CARACTER ECONOMICO."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .