REPUBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACION OFICIAL. LEGISLATURA 317ª, EXTRAORDINARIA.
Sesión 80ª, en martes 20 de marzo de 1973.
Ordinaria. (De 16.13 a 17.55).
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES IGNACIO PALMA VICUÑA, PRESIDENTE, Y HUMBERTO AGUIRRE DOOLAN, VICEPRESIDENTE.
SECRETARIOS, EL SEÑOR PELAGIO FIGUEROA TORO, Y EL PROSECRETARIO, SEÑOR DANIEL EGAS MATAMALA.

INDICE.
Versión taquigráfica.

I.- ASISTENCIA			3109
II.- APERTURA DE LA SESION	 3109
III.- LECTURA DE LA CUENTA	 3109
IV.- ORDEN DEL DIA:
Consulta sobre constitucionalidad de indicaciones presentadas al proyecto que crea el departamento de Peralillo. Informe de la Comisión de Legislación (se aprueba)		3116
V.- TIEMPO DE VOTACIONES:
Elección de representante del Senado ante Junta de Administración del Departamento de Bienestar del Congreso Nacional (se anuncia)		3121
VI.- INCIDENTES:
Peticiones de oficios (se anuncian)		3121
Preparación y finalidades de los Juegos Panamericanos de 1975 (observaciones del señor Jerez)		3130
Métodos de difusión de órganos informativos de la Unidad Popular.
Oficios (observaciones del señor García)		3135

Anexos.
1.- Observaciones, en segundo trámite, al proyecto que crea la Corporación de Chapa Verde, en Rancagua		3140
2.- Proyecto de ley, en segundo trámite, que beneficia a los Agentes Postales Subvencionados y modifica la planta del Servicio de Correos y Telégrafos			3142
VERSION TAQUIGRAFICA.

I.- ASISTENCIA.
Asistieron los señores:
Acuña Rosas, Américo
Aguirre Doolan, Humberto
Aylwin Azócar, Patricio
Ballesteros Reyes, Eugenio
Bulnes Sanfuentes, Francisco
Carmona Peralta, Juan de Dios
Contreras Tapia, Víctor
Durán Neumann, Julio
Ferrando Keun, Ricardo
Foncea Aedo, José
García Garzena, Víctor
Gormaz Molina, Raúl
Hamilton Depassier, Juan
Irureta Alburto, Narciso
Jerez Horta, Alberto
Luengo Escalona, Luis Fernando
Montes Moraga, Jorge
Morales Adriasola, Raúl
Moreno Rojas, Rafael
Noemi Huerta, Alejandro
Pablo Elorza, Tomás
Palma Vicuña, Ignacio
Prado Casas, Benjamín
Reyes Vicuña, Tomás
Rodríguez Arenas, Aniceto
Silva Ulloa, Ramón
Tarud Siwady, Rafael, y
Valenzuela Sáez, Ricardo.
Actuó de Secretario el señor Pelagio Figueroa Toro, y de Prosecretario, el señor Daniel Egas Matamata.

II.- APERTURA DE LA SESION.
Se abrió la sesión a las 16.13, en presencia de 17 señores Senadores.
El señor PALMA (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.

III.- LECTURA DE LA CUENTA.
El señor PALMA (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor EGAS (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:


Mensajes.

Veinte de Su Excelencia el Presidente de la República.

Con los tres primeros incluye entre las materias en que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual legislatura extraordinaria, los siguientes proyectos de ley:
1) El que crea la Corporación de Desarrollo de la Región del Maule (Cámara de Diputados).
Se manda archivarlo.
2) El que modifica la Ley General de Elecciones en lo relativo a la propaganda electoral (Senado, primer trámite, pendiente en la Comisión de Constitución, Legislación,- Justicia y Reglamento) y
3) El que condona un préstamo de auxilio otorgado por la Caja de Previsión de Carabineros de Chile a sus pensionados (Senado, segundo trámite, para tabla).
Se manda agregarlos a sus antecedentes.

Con los tres siguientes hace presente la urgencia para el despacho de los proyectos de ley que se indican:
1) El que crea el Consejo Nacional de
Trabajo y Capacitación Penitenciaria.
Se califica de simple la urgencia.
2) Observaciones formuladas, en segundo trámite constitucional, al proyecto de ley que reprime el tráfico de estupefacientes.
Se califica de simple la urgencia.
3) El que autoriza la celebración de carreras hípicas extraordinarias en beneficio de la Fundación Niño y Patria.
Se califica de simple la urgencia.
4) El que autoriza la celebración de carreras hípicas extraordinarias en beneficio de la Liga Chilena Contra el Cáncer.
Se califica de simple la urgencia.
5) El que establece un nuevo sistema de prestaciones familiares.
Se califica de simple la urgencia.
6) El que autoriza al Presidente de la República para llamar al servicio activo a determinado personal de la reserva de las instituciones de la Defensa Nacional.
Se califica de simple la urgencia.
7) El que establece un régimen tributario y normas de fomento aplicables a los pequeños industriales y artesanos.
Se califica de simple la urgencia.
8) El que autoriza a los profesionales y técnicos chilenos que regresen a radicarse definitivamente en el país, para importar, liberadas de derechos de internación, determinadas especies.
Se califica de simple la urgencia.
9) El que establece normas sobre rentas municipales.
Se califica de simple la urgencia.
10) El que fija la duración máxima de la jornada y remuneración mínima para los choferes de la movilización colectiva particular.
El señor REYES.- Pido la palabra.
El señor PALMA (Presidente).- ¿Sobre el tema en referencia, señor Senador?
El señor REYES.- Sí, señor Presidente.
Dentro de las urgencias calificadas hay varias que inciden en la labor de una misma Comisión, de manera que, de acuerdo con los términos del Reglamento, tal calificación no procedería.
El señor PALMA (Presidente).- La Sala se limita a calificar las urgencias. Ahora, en cuanto al despacho de las diversas materias por las Comisiones, aquél depende del orden fijado y de la normalidad con que funcionen las mismas.
Si le parece a la Sala, se calificará de simple la urgencia.
El señor GARCÍA.- ¿Me permite, señor Presidente?
Según entiendo, y de conformidad con el Reglamento, cuando hay varias urgencias que recaen en diversos proyectos que debe conocer una misma Comisión, no pueden calificarse todas ellas al mismo tiempo, y es preciso esperar que las primeras iniciativas vayan siendo informadas antes de calificar las siguientes urgencias.
El señor PALMA (Presidente).- En realidad, no existe inconveniente alguno para calificar una nueva urgencia de simple, pues el plazo de ésta queda suspendido hasta el momento en que otro proyecto con urgencia calificada también de simple, es informado por la misma Comisión.
El señor GARCÍA.- Está bien, señor Presidente.
Se califica de simple la urgencia.
El señor EGAS (Prosecretario).- Con el siguiente inicia un proyecto de ley que concede amnistía al señor Guillermo Valdés Robles, y lo incluye entre los asuntos en que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual legislatura extraordinaria.
Pasó a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Con los dos que siguen solicita el acuerdo constitucional necesario para designar Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios de Chile ante los Gobiernos de la República de Filipinas y de Marruecos, a los señores Oscar Pinochet de la Barra y Oscar Agüero Corvalán, respectivamente.
Pasan a la Comisión, de Relaciones Exteriores.

Con los seis siguientes solicita el acuerdo constitucional necesario para conferir los empleos que se indican en la Armada Nacional, a las personas que se señalan:
1) A Contraalmirante, el Capitán de Navío señor Gerald Wood Mc Ewan.
2) A Capitán de Navío, el Capitán de Fragata señor Carlos Quiñones López.
3) A Vicealmirante, el Contraalmirante señor Luis Eberhard Escobar.
4) A Contraalmirante, el Capitán de Navío señor Jorge Paredes Wetzer.
5) A Capitán de Navío, el Capitán de Fragata señor Roberto Benavente Mercado, y
6) A Capitán de Navío, el Capitán de Fragata señor Jorge Baeza Concha.
Con los cinco que siguen, solicita el acuerdo constitucional necesario para conferir los siguientes empleos en la Fuerza Aérea de Chile, a las personas que se indican:
1) A General de Brigada Aérea, el Coronel de Aviación señor Nicanor Díaz Estrada.
2) A Coroneles de Aviación, los Comandantes de Grupo señores Rodolfo Martínez Ugarte, Juan José Ramón Cerda Turina y Alberto Hugo Ernesto Sage Sage, y
3) A General de Brigada Aérea, el Coronel de Aviación señor Amador Orlando Gutiérrez Bravo.
Pasaron a la Comisión de Defensa Nacional.



Oficios.

Seis de la Honorable Cámara de Diputados.

Con el primero comunica que ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo el Senado, el proyecto de ley que modifica los artículos 307 y 309 del Código del Trabajo, sobre protección a la maternidad.

Con el segundo comunica que ha tenido a bien aprobar la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que otorga las sumas que indica al Círculo General Baquedano, de Villa Alemana, y al Círculo de Suboficiales en Retiro, Seccional Linares.
Se mandó comunicarlos a Su Excelencia el Presidente de la República.

Con el tercero comunica los acuerdos que ha tenido a bien adoptar respecto de la observación de Su Excelencia el Presidente de la República formulada al proyecto de ley que crea la Corporación de Chapa Verde, en Rancagua (véase en los Anexos, documento 1).
Pasó a la Comisión de Agricultura y Colonización.

Con el siguiente comunica que ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley que declara que los Agentes Postales Subvencionados del Servicio de Correos y Telégrafos se considerarán dentro del personal beneficiado por el artículo 40 de la ley Nº 17.654, y modifica la planta de dicho servicio (véase en los Anexos, documento 2).
El señor GARCÍA.- Pido la palabra, para referirme a este último punto de la Cuenta.
El señor PALMA (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GARCÍA.- Este proyecto de ley, que declara que los agentes postales subvencionados del Servicio de Correos y Telégrafos se considerarán dentro del personal beneficiado por el artículo 40 de la ley Nº 17.654, es muy simple, consta de sólo dos artículos y resulta fácil de entender. Por eso, y si no fuera por no romper un principio, diría que hasta podría eximirse del trámite de Comisión. En todo caso, me parece excesivo someterlo al estudio de dos Comisiones, según el trámite que se le ha dado en la Cuenta.
Como se trata de una iniciativa que tiene por objeto otorgar el beneficio de un reajuste en forma inmediata a un grupo de funcionarios que hasta este instante no lo ha percibido, me permito proponer que la sometamos sólo al estudio de la Comisión de Hacienda, con el objeto de que la Sala, en atención a la urgencia del asunto, pueda despacharlo en la sesión de mañana en la tarde.
El señor RODRÍGUEZ.- ¿Se podría eximir de Comisión?
El señor PALMA (Presidente).- ¿Desea agregar algo Su Señoría?
El señor RODRÍGUEZ.- Reforzando la petición del Honorable señor García, quiero insinuar una variación al planteamiento que él hizo. Sólo deseo preguntar si es posible despachar esta iniciativa legal en la sesión de mañana y sin informe de Comisión.
El señor PALMA (Presidente).- Ese acuerdo se podría adoptar por la unanimidad de los señores Senadores. Sin embargo, como para la sesión de mañana no figurarán en tabla asuntos muy importantes, creo que perfectamente podría despacharse el proyecto en esa oportunidad, enviándolo previamente sólo a la Comisión de Hacienda.
El señor MONTES.- ¿Me permite, señor Presidente?
Nosotros conocemos el proyecto, sabemos que se trata de una materia obvia y sencilla y, por lo tanto, concordamos con el planteamiento formulado por el señor Presidente. Sabemos, además, que se trata de una iniciativa que es esperada con ansiedad por un personal que necesita de ese reajuste.
Por eso, deseo agregar tan sólo una consideración para que ella sea tenida en cuenta por los señores Senadores: si a la Comisión de Hacienda no le es posible, según la proposición formulada, estudiar el proyecto mañana en la mañana, nosotros incluso somos partidarios de despacharlo en la sesión de la tarde sin informe de Comisión.
El señor GARCÍA.- Bien.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, el proyecto pasará sólo a la Comisión de Hacienda para que ésta informe mañana, y si ello no fuere posible, la Sala de todas maneras lo despachará en la sesión de la tarde.
Acordado.
El señor EGAS (Prosecretario).- Con los dos últimos comunica que ha tenido a bien aprobar las enmiendas introducidas por el Senado a los siguientes proyectos de ley:
1) El que establece una remuneración por antigüedad al personal del Servicio Nacional de Salud, y
2) El que faculta al Presidente de la República para fijar temporalmente la sede de la Dirección Regional del Servicio de Impuestos Internos de Valparaíso, en cualquiera ciudad de su jurisdicción.
Se manda archivarlos.

Sesenta y siete, de los señores Ministros del Interior, Economía, Fomento y Reconstrucción, Hacienda, Educación Pública, Defensa Nacional, Obras Públicas y Transportes, Tierras y Colonización, Trabajo y Previsión Social, Salud Pública, Minería y Vivienda y Urbanismo; Subsecretarios de Aviación y de Vivienda y Urbanismo; Presidente de la Excma. Corte Suprema; Contralor General de la República; Vicepresidentes Ejecutivos de la Empresa de Comercio Agrícola, Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas y de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional; Director General de Salud; Directores de Turismo, de la Empresa Portuaria de Chile y de Obras Públicas; Director de Fronteras y Límites del Estado; Director Administrativo del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo; Gerente General de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones; Gerente Contralor del Banco del Estado; Gerente Comercial de la Empresa de Comercio Agrícola; Subgerente de Distribución de la Empresa de Electricidad S. A.; Jefe del Departamento de Personal de la Empresa Portuaria de Chile y ¡Delegado Regional de la Corporación de Servicios Habitacionales, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican formuladas por los Honorables Senadores señores Acuña (1), Aguirre Doolan (2), Baltra (3), Carmona (4), Duran (5), Foncea (6), Hamilton (7), Jerez (8), Lorca (9), Luengo (10), Montes (11), Morales (12), Ochagavía (13), Olguín (14), Papic (15), Silva Ulloa (16), Valente (17) y Valenzuela (18):
1) Inspección y control de vehículos que transportan carne en plaza de peaje de Perquilauquén;
Creación de Tenencia de Carreteras en Frutillar Alto;
Construcción de edificios para servicios públicos en Frutillar; Edificación de Cuartel de Bomberos en Entre Lagos;
Dotación de agua potable en Aldea Campesina de La Florida;
2) Dotación de agua potable a la localidad de Campanario, Yumbel; Pavimentación del camino Chillán, Yungay, y de la vía Chillán-Las Termas.
Contratación de dos funcionarios extranjeros en Hospital de Huepil; Obras de agua potable en Yungay; Abastecimiento de agua potable para Lebu;
3) Reparación del camino que va a La Manga y construcción de la vía caminera Navidad-Matanzas;
4) Abastecimiento de agua potable para Huara;
Aplicación de la ley Nº 17.634, sobre reliquidación de desahucio, por la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional;
5) Suministro de dos contactores para tablero eléctrico del Servicio de Agua Potable de Máfil;
Prolongación del camino Colonia Quilapalo - Loncopangue, por Coihueco y Baquecha;
Ubicación de las oficinas de Correos y Telégrafos y de Impuestos Internos de Puerto Aisén, en el edificio de Servicios Públicos de esa ciudad;
6) Abastecimiento farmacéutico en Constitución;
7) Mantención de Sub agencia ECA en Valle California;
Reincorporación de obreros despedidos por CORHABIT en Chiloé;
Mantención de poder comprador de lana por ECA en Cochrane; Electrificación de Villa La Tapera; Concesión de (Tierras en sector Las Escalas, Chiloé;
Prestación de servicios en Futaleufú por el carabinero Filimón Coronado;
8) Remisión de copia del sumario administrativo incoado en contra del señor Jaime Flores Maureira;
Cancelación de desahucios a determinado personal de Suboficiales de la Fuerza Aérea de Chile;
9) Destinación de médico y de dentista para el Hospital de Porvenir; Nombramiento de practicante en Posta de Valle Simpson;
10) Reparación del camino Freire-Villarrica;
Ejecución de trabajos de vialidad en Toltén;
Creación de oficinas del Banco del Estado en Lonquimay y Queule; Prolongación del camino Colonia Quilapalo-Loncopangue, por Coihueco y Baquecha;
Restablecimiento de estación ferroviaria de Ranquilco;
Creación del Instituto Comercial Nº 2, en Temuco;
Entrega de títulos de dominio a asignatarios de viviendas CORVI de Puerto Saavedra;
Solución de problemas de locomoción colectiva en Comuy, Pitrufquén y Toltén;
Construcción de camino Puerto Domínguez-Hualpín;
ll) Antecedentes sobre supuesta utilización de fondos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en favor de la candidatura a Senador del ex Ministro de esa Cartera don Juan Hamilton, en los meses anteriores a marzo de 1969;
12) Designación de Ministro de la Ilustre Corte de Apelaciones de Valdivia para que incoe proceso en contra de doña Felicia Cárdenas, por supuestas injurias y calumnias en contra del Honorable Senador señor Morales;
13) Otorgamiento de facilidades para cancelar créditos por el Banco del Estado, en favor de pobladores damnificados por erupción del volcán Hudson, en Aisén;
Cancelación de contrato de trabajo del médico señor Juan Villagrán por la Empresa Nacional de Petróleo, en Magallanes;
Construcción del camino Quilén - Chonchi;
14) Asignación de vivienda en Arica por CORHABIT en favor del señor Julio
Lobos;
Antecedentes sobre consulta formulada por Sindicato Profesional de Empleados de Pesquera Iquique, sobre reajuste de subsidios por enfermedad;
Asignación de vivienda por CORHABIT en Calama en favor del señor Miguel Núñez;
Petición del Sindicato Profesional de Empleados de Agentes Generales de Aduanas, Naves, Cabotaje y Embarcadores de Iquique, sobre derecho preferente para ocupar puestos similares en oficinas estatales en formación;
Venta de fierro viejo dado de baja por la Empresa Portuaria de Chile, en Arica, en beneficio del Club Deportivo Arica Portuario;
15) Destinación de ambulancia para Coñaripe;
Reparación del camino de Crucerito Chico a Futahuente;
16) Asistencia médica para Coscaya;
Traslado de equipo de transmisión desde Coscaya;
Construcción de hostería en La Tirana:
Habilitación del camino a Coscaya; Reconstrucción del muelle de la caleta El Colorado;
Abastecimiento de agua potable para La Tirana;
Construcción de viviendas para obreros y empleados de la industria gráfica en Arica;
17) Indemnización en favor del agricultor de Putre, señor Pedro Gómez;
Pago de reajuste a jubilados y pensionados de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas;
Pago de asignación de traslado por la Empresa del Ferrocarril de Arica a La Paz, a determinados empleados de ella;
Concesión de títulos de dominio a vecinos de la población Arturo Prat, de Calama;
Implantación del Servicio de Giros en Oficina de Correos y Telégrafos, de Quillagua;
Instalación de estanques en poblaciones de Calama para almacenar agua de Siloli;
Creación de Posta en Pozo Almonte; Reparación del camino de acceso a Mejillones, y
18) Destinación de ambulancia a Posta de Pumanque.
Quedan a disposición de los señores Senadores.
Uno del señor Contralor General de la República con el que remite el estado de fondos fiscales y balance presupuestario de entradas y gastos correspondientes al mes de noviembre de 1972.
Pasa a la Oficina de Informaciones.
Uno del señor Presidente de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, con el que remite el expediente de desafuero formulado en contra del Intendente de Santiago, señor Jaime Faivovich, por doña María Díaz Vergara.
Otro del señor Ministro Sumariante de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, don Hernán Cereceda, con el cual remite el expediente de desafuero formulado en contra del Intendente de Santiago, don Jaime Faivovich, por el señor Hernán Vargas Muñoz.
Se acuerda enviar copia de los antecedentes respectivos al funcionario afectado.
Uno de la señora Jueza del Primer Juzgado del Trabajo de Santiago, con el que solicita copia de los antecedentes relacionados con el acuerdo de esta Corporación que destituyó de su cargo al ex Ministro de Hacienda señor Orlando Millas Correa.
Se accede.


Mociones.

Una del Honorable Senador señor Pablo, con la cual inicia un proyecto de ley que concede amnistía al señor Arturo Pino Martínez.
Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Una del Honorable Senador señor Valente, con la cual inicia un proyecto de ley que reajusta el valor de la entrada al Club Hípico de Antofagasta, en beneficio del Club de Deportes Antofagasta Portuario y otras instituciones.
Pasa a la Honorable Cámara de Diputados, donde constitucionalmente debe tener su origen.

Una del Honorable Senador señor Durán (1) y otra del Honorable Senador señor Valente (2), con las cuales inician los siguientes proyectos de ley:
1) El que libera de derechos la importación de chasis para camiones de transporte de mercaderías y productos.
2) El que dispone la nivelación de grados y remuneraciones del personal de la Empresa del Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia con los que disfrutan los trabajadores de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
Se manda comunicarlos a Su Excelencia el Presidente de la República para los efectos del patrocinio constitucional necesario.


Consulta.

El Honorable Senador señor Chadwick solicita recabar de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de esta Corporación, un pronunciamiento acerca de si, atendido lo prescrito en la Carta Fundamental, un Senador no cesa en el ejercicio de su cargo por el solo hecho de que el Senado haya dado la autorización constitucional necesaria para que el Presidente de la República pueda designarle Embajador.
El señor GARCIA.- ¿Me permite, señor Presidente?
Entiendo que el Honorable señor Chadwick solicita plantear esta consulta para que la resuelva la Comisión de Constitución y no para que decida la Sala.
El señor PALMA (Presidente).- Exactamente, señor Senador: ha solicitado recabar informe de la Comisión de Constitución.
El señor GARCÍA.- Bien, encuentro que este asunto es tan simple, que bien podríamos resolverlo de inmediato en la Sala.
El señor PALMA (Presidente).- Algunos señores Senadores han pedido que se emita un informe sobre el particular.
Si le parece a la Sala, se accederá a lo solicitado por el Honorable señor Chadwick.
Acordado.

El señor EGAS (Prosecretario).- Acusación constitucional.
El señor Pablo Klimpel Alvarado deduce acusación constitucional, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 42, atribución 2ª de la Carta Fundamental, en contra del señor Ministro de Defensa Nacional, don José Tohá, por supuestos perjuicios que aquél habría sufrido con motivo de actos de éste, relacionados con la denuncia sobre contrabando de armas en el barco Puelche.
Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, 


Comunicaciones.

Una del señor Embajador de Israel en Chile, con la cual acompaña copia de un extracto del discurso pronunciado por el Ministro de Relaciones de esa nación, señor Aba Ebban, con motivo del abatimiento de un avión libio sobre el Sinaí.

Una del señor Oficial Mayor de la Asamblea Nacional Constituyente de Nicaragua, con la cual da a conocer la composición de la Junta Directiva de ese Organismo.
Dos del señor Presidente del Colegio Médico de Chile, relacionadas con la tramitación del proyecto sobre anticipo de reajuste de remuneraciones que se estudia actualmente en el Congreso Nacional.

Una del Sindicato Profesional de Empleados de Salinas y Fabres, con la cual da a conocer una serie de infracciones que habría cometido el interventor de esa firma.
Se manda archivarlas.

IV.- ORDEN DEL DÍA.

CONSULTA SOBRE CONSTITUCIONALIDAD DE INDICACIONES FORMULADAS AL PROYECTO
QUE CREA EL DEPARTAMENTO DE PERALILLO. INFORME DE LA COMISION DE LEGISLACION.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Corresponde, en segunda discusión, ocuparse en el informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento recaído en la consulta de la Sala en cuanto a la constitucionalidad de indicaciones formuladas por los señores Senadores a una iniciativa de ley que altera la división política y administrativa del país, y que incide en el proyecto de la Cámara de Diputados que crea el departamento de Peralillo.
La Comisión de Constitución, en informe suscrito por los Honorables señores Carmona (Presidente), Bulnes Sanfuentes y Moreno, expresa que hay que tener presente que las materias legislativas cuya iniciativa la Constitución reserva exclusivamente al Presidente de la República están establecidas por la vía de la excepción y que, en consecuencia, las disposiciones correspondientes deben interpretarse restrictivamente.
El informe concluye señalando que por las razones expuestas, vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros que, a su juicio, los señores Senadores tienen iniciativa para formular indicaciones a un proyecto que crea un departamento para reemplazar su ciudad cabecera y su nombre.
Los antecedentes sobre el particular figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Informes de Comisión:
Legislación, sesión 48ª, en 13 de diciembre de 1972.

Discusión:
Sesión 79ª, en 7 de febrero de 1973.
El señor PALMA (Presidente).- En segunda discusión el informe.
Ofrezco la palabra.
El señor MONTES.- Pido la palabra.
Desearía escuchar alguna información sobre el particular de parte de alguno de los miembros de la Comisión o del señor Secretario de la Corporación, a fin de imponerme más claramente del alcance de las conclusiones a que llegó la Comisión en esta materia.
A mi juicio, resulta obvio que en uno de los aspectos planteados el relativo al cambio de nombre de la ciudad cabecera los parlamentarios podemos tener iniciativa. Creo que las modificaciones introducidas por el Parlamento al proyecto de que se trata no son de fondo en ese aspecto, de manera que estarían dentro de las atribuciones del Poder Legislativo. Pero el asunto no me parece tan claro respecto de la otra cuestión planteada, cual es la de modificar el proyecto proponiendo otra ciudad como cabecera de departamento.
El Ejecutivo ha propuesto una ciudad determinada como cabecera del departamento de que se trata. Pues bien, entiendo que hay ambiente para acoger una indicación de origen parlamentario que modifica tal proposición.
Insisto en que, a mi juicio, resulta obvio que el Congreso puede cambiar el nombre de la ciudad cabecera de departamento; pero no creo que pueda cambiar la ciudad propuesta por el Ejecutivo para ese efecto.
Como lo que se resuelva a raíz de este informe servirá de precedente para dirimir futuras controversias de esta índole, me parece que deberíamos contar con una exposición más o menos circunstanciada de las razones que han llevado a la Comisión de Constitución a tales conclusiones. Tal exposición servirá, a lo menos, para satisfacer las dudas que podamos tener los Senadores que no pertenecen a la Comisión.
El señor BULNES SANFUENTES.- Concurrí a aprobar este informe de la Comisión de Constitución, y estoy absolutamente convencido de que la opinión que en él se manifiesta es la correcta. Me parece que está casi de más señalar las razones a la Sala, porque en el informe ellas están suficientemente aclaradas. Pero, ya que se ha planteado la duda o la oposición a este informe, me extenderé sobre los motivos que tuvimos en la Comisión para llegar a estas conclusiones.
De acuerdo con el inciso segundo del artículo 45 de la Constitución, corresponde exclusivamente al Presidente de la República la iniciativa para alterar la división política o administrativa del país. Presentado por el Presidente de la República un proyecto en tal sentido, según el inciso siguiente del mismo precepto, el Congreso Nacional sólo podrá aprobar o rechazar la modificación planteada por el Ejecutivo. Evidentemente, ésta es una disposición de excepción, porque la norma general es que todos los proyectos de ley puedan comenzar por iniciativa tanto del Presidente de la República como de los Diputados o Senadores. Pues bien, como norma de excepción, el artículo 45 debe aplicarse restrictivamente, vale decir sólo para las materias señaladas en su inciso segundo.
Ahora bien, ¿qué significa alterar la división política o administrativa? Según el Diccionario de la Lengua Española, alterar es cambiar la esencia o forma de una cosa; división es la acción y el efecto de dividir, y dividir es partir, separar en partes. Por lo tanto, el Presidente de la República altera la división política o administrativa cuando cambia la partición que se ha hecho del territorio en determinadas partes. Eso es lo que se concluye necesariamente de las acepciones del Diccionario. El Presidente de la República altera la división cuando la partición, la separación en partes que se ha hecho para los efectos administrativos, se modifica en su esencia. El Presidente de la República altera la división política o administrativa si propone extender o disminuir la superficie de una provincia, de un departamento, de una subdelegación o de un distrito, o si, reduciendo unos, propone la creación de otros. Hasta ahí llega la alteración de la división política o administrativa. Pero que la cabecera de una comuna, o la capital de un departamento, o la capital de una provincia estén en la ciudad tal o cual, no altera en absoluto la división, no altera las partes del todo. Por lo tanto, trasladar la capital de un departamento no cabe dentro del concepto de alterar la división, porque lo que se dividió queda igual. La división, en sí misma, es idéntica.
La Comisión, por lo tanto, estima que si bien, como es natural, ningún Senador habría podido proponer la ampliación o reducción de los límites del departamento propuestos por el Presidente de la República, es totalmente lícita la iniciativa parlamentaria para establecer que la capital de un departamento quede en una ciudad distinta de la propuesta por el Jefe del Estado. Y mucho más lícito todavía es dar al departamento un nombre diferente del propuesto por el Presidente de la República.
Estas fueron las razones que tuvo en vista la Comisión para emitir su informe, y a mí me parecen inamovibles dentro del principio de que el inciso segundo del artículo 45 constituye una norma de excepción que sólo puede aplicarse específicamente a la materia en él indicada, cual es la alteración de la división política o administrativa del país.
El señor MONTES.- Comienzo por reconocer que estoy en desventaja en este debate, toda vez que no tuve participación alguna en la Comisión ni pude enterarme de los antecedentes proporcionados en ella. Sin embargo, deseo plantear el siguiente problema: el artículo 45 de la Constitución, efectivamente, señala que corresponderá de manera exclusiva al Presidente de la República la iniciativa para alterar la división política o administrativa del país Siguiendo el razonamiento que hemos escuchado al Honorable señor Bulnes, supongamos que un parlamentario plantea una indicación para establecer que la capital de Chile no sea Santiago, sino San Antonio.
El señor TARUD.- ¡O Talca!
El señor MONTES.- O Talca, como dice el Honorable colega. Creo que en ese caso se alteraría la división política y administrativa del país, con lo cual, a mi juicio, estaríamos violando la disposición constitucional que entrega exclusivamente al Presidente de la República la iniciativa en esta materia. Y si efectivamente es así, la misma razón hay para suponer que una iniciativa parlamentaria que cambia la capital de una provincia adolece del mismo vicio en cuanto altera la división política y administrativa del país.
El señor BULNES SANFUENTES.- ¿Me permite, señor Senador?
El señor MONTES.- Con todo agrado.
El señor PALMA (Presidente).- Con la venia de la Mesa y del Honorable señor Montes, puede hacer uso de una interrupción el señor Senador.
El señor BULNES SANFUENTES.- No discuto que si se cambia la capital del país se altera algo muy importante. Pero por iniciativa parlamentaria se pueden alterar cosas mucho más importantes que ésa. Lo que no se altera en ese caso es la división política o administrativa del país si Su Señoría se atiene al sentido que el Diccionario de la Lengua Española da a la palabra dividir, porque el país queda dividido en porciones exactamente iguales, por más que se traslade su capital. Por lo demás, para demostrar al señor Senador que no se trata de alterar la división política y administrativa del país si se cambia una capital, debo hacerle presente que el Nº 14 del artículo 44 de la Constitución Política dispone que una de las materias reservadas a la ley es señalar la ciudad en que debe residir el Presidente de la República, celebrar sus sesiones el Congreso Nacional y funcionar la Corte Suprema. Emplea palabras absolutamente distintas de las del artículo siguiente, cuando habla de la división política o administrativa.
El señor MONTES.- Señores Senadores, quiero hacer un razonamiento más.
Insisto en que no conozco a fondo la materia, pero formulo estos planteamientos porque tengo dudas.
Parto de la siguiente base: el país tiene en este instante una división política y administrativa determinada. Para alterar esa división, cualquiera que sea la magnitud de esa alteración, grande o pequeña, la iniciativa corresponde al Presidente de la República. A mi juicio, eso es lo que señala la Constitución Política del Estado, pues coloca al comienzo de la frase pertinente la palabra alterar, lo que supone, a mi juicio, que la división política o administrativa ya existe. Por lo tanto, si se quiere modificar la organización que tiene el país, ello deberá llevarse a cabo por intermedio de un proyecto de ley presentado por el Presidente de la República, en conformidad a lo prescrito en la Carta Fundamental.
Por eso puse el ejemplo que me pareció más extremo: trasladar la capital del país ubicándola en otra ciudad de esta provincia, como San Antonio un señor Senador mencionó a Talca, en que se produciría el mismo problema. Pero si aplicamos esta hipótesis en un plano inferior, a nivel de un departamento como es el caso que ahora nos ocupa o de una comuna, también me parece que sólo el Primer Mandatario tendría iniciativa para alterar la actual división, que al Congreso sólo le cabría aprobar o rechazar la iniciativa del Ejecutivo, pero no podría alterar la división política y administrativa existente o la propuesta por el Jefe del Estado.
Lamento carecer de los conocimientos jurídicos o constitucionales necesarios para participar en una discusión de esta naturaleza. Dije muy claramente al comienzo de mis palabras que la duda me surgió ante la letra del propio texto constitucional.
Termino señalando que lo que la Carta Fundamental prohíbe es que otro Poder que no sea el Ejecutivo altere la actual división política y administrativa del país. Por lo tanto, mantengo la duda - que se me ha acentuado aún más en el curso de estos razonamientos - de que el informe de la Comisión de Constitución sea lo más acabado posible en este aspecto.
El señor GARCÍA.- Lo que provoca la incertidumbre del Honorable señor Montes es la frase alterar la división política o administrativa del país, materia en la cual la iniciativa corresponde al Jefe del Estado. Sin embargo, más adelante, el mismo artículo 45 da un tratamiento especial a esta clase de proyectos - no a todos; a algunos - señalando que respecto de los que modifican la división política o administrativa, crean nuevos servicios públicos o empleos rentados, el Congreso Nacional sólo puede aprobarlos o rechazarlos, decir sí o no, sin introducirles alteraciones. Y es útil observar que el lenguaje utilizado en el inciso tercero del artículo 45 es distinto Al principio se habla de alterar la división política o administrativa del país, y más adelante se dispone que el Congreso Nacional sólo podrá aprobar o rechazar, o disminuir en su caso, la modificación de la división política o administrativa. De modo que, para la Constitución, alterar y modificar es exactamente lo mismo.
A mi juicio, no se altera la división política o administrativa si, dentro de un área determinada, se cambia de lugar a la capital, y mucho menos cuando se crea una nueva división mediante un mensaje del Ejecutivo, De manera que, propuesta la nueva configuración administrativa, sólo falta establecer en qué lugar se ubicará la capital. Ello no modifica la división, porque – repito - ésta ya se encuentra dispuesta. Los parlamentarios no podemos agregar ni quitar comunas, pero lo único que estamos haciendo, dentro de esta área ya dividida por el Ejecutivo, es situar la capital en alguna parte y ponerle nombre.
De manera que tenemos facultad suficiente respecto de estas dos materias, aun cuando es claro que se trata de un problema difícil, cuya solución, a primera vista, sería mucho más cómodo dejársela al Ejecutivo, porque los habitantes del departamento de Santa Cruz se han dividido en dos grupos y han tomado partido ante la situación planteada, pareciendo preferible que otro asuma la responsabilidad de resolverla. Sin embargo, creo que el Congreso no debe cercenar sus propias atribuciones, dentro de las cuales está la de designar el lugar que corresponde a la capital y ponerle nombre, ya que es una facultad que no tiene limitada en forma expresa.
El señor MONTES.- Finalizaré mis observaciones expresando que respecto de esta parte del informe, por lo menos, nuestro voto será contrario, porque no es clara la argumentación de aquél ni la entregada por los señores Senadores que han intervenido en este debate.
He puesto un ejemplo que tiene relación con la esencia del problema: la iniciativa del Congreso para cambiar la capital de la nación o la de una provincia. A mi juicio, ello significa, evidentemente, alterar la división política o administrativa del país, y esa iniciativa no corresponde al Parlamento. Nos guste o no nos guste, así es. Tal razonamiento vale como ejemplo para los otros niveles de la división administrativa, sean departamentos o comunas, como es el caso que ahora nos ocupa.
Teniendo en cuenta lo anterior, hago presente mi discrepancia con el informe en este sentido.
El señor PALMA (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará el informe con los votos en contra de los Senadores comunistas…
El señor RODRIGUEZ.- Y con los nuestros, señor Presidente.
El señor PALMA (Presidente).- ...y de los Senadores socialistas.
El señor RODRIGUEZ.- Votemos mejor, señor Presidente.
El señor LUENGO.- Votemos.
El señor JEREZ.- Votemos.
El señor PALMA (Presidente).- En votación.
(Durante la votación).
El señor MONTES.- Para explicarme mejor, diré que estamos en desacuerdo en cuanto a la cuestión sustantiva que yo objeté, pero no con relación al otro aspecto del informe que se refiere simplemente al cambio de nombre.
El señor VALENZUELA.- Tal como se ha indicado, la Comisión de Constitución se ocupó en dos problemas. El primero es el relativo al cambio de capital del nuevo departamento, y el otro, a la posibilidad de cambiarle el nombre a este último.
En cuanto al primer aspecto, es indudable, a mi juicio, que dicha facultad corresponde al Ejecutivo. Por lo tanto, voto en contra de esa parte del informe.
Respecto del segundo punto en discusión, o sea sobre el cambio de nombre, voto a favor, porque me parece que la Constitución no nos priva de la iniciativa en esa materia.
El señor PALMA (Presidente).- Señor Senador, la votación se refiere al informe en su conjunto.
¿Su Señoría se abstiene?
El señor MONTES.- Señor Presidente, hay dos materias claramente diferenciadas.
El señor PALMA (Presidente).- No se pidió dividir la votación, señor Senador.
El señor MONTES.- Yo lo solicito ahora.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la unanimidad de la Sala, se acordará dividir la votación.
Acordado.
En votación.
(Durante la votación).
El señor RODRIGUEZ.- ¿Qué se votará primero?
El señor PABLO.- ¿Por qué no se da por aprobada la parte en que no hay discusión?
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobaría la parte del informe relativa a la facultad del Congreso para cambiar el nombre del departamento.
Acordado.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La segunda parte se refiere a la atribución de los parlamentarios para cambiar la cabecera del departamento.
El señor PALMA (Presidente).- El caso planteado en el informe es el de cambiar una ciudad por otra dentro de la misma área o del mismo departamento.
El señor PABLO.- Me parece que lo que está en discusión es la forma cómo se interpretarán las facultades exclusivas del Presidente de la República. Como se trata de normas de excepción que deben interpretarse de manera restrictiva, estimo que el informe de la Comisión es adecuado y se pronuncia conforme a derecho. No sólo respecto de este caso, sino que en general, las disposiciones que dan al Jefe del Estado iniciativa exclusiva para legislar son excepcionales, de modo que en mi concepto hay que interpretarlas en forma restrictiva.
Por estas razones, voto a favor del informe.
El señor NOEMI.- Quiero consultar al señor Secretario hasta cuándo dura mi pareo.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Ya terminó, señor Senador.
El señor NOEMI.- Entonces, voto que sí.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Resultado de la votación: 12 votos por la afirmativa, 9 por la negativa y 2 pareos.
El señor PALMA (Presidente).- Queda aprobado el informe en las dos materias consultadas.

V.- TIEMPO DE VOTACIONES.

ELECCION DE REPRESENTANTE DEL SENADO ANTE LA JUNTA DE ADMINISTRACION DEL DEPARTAMENTO DE BIENESTAR DEL CONGRESO NACIONAL.
El señor FIGUEROA (Secretario).- El señor Presidente comunica que en el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria próxima corresponderá elegir al representante del Senado ante la Junta de Administración del Departamento de Bienestar del Congreso Nacional.
El señor VALENZUELA.- Se podría votar de inmediato.
El señor PALMA (Presidente).- No hay acuerdo.
El señor RODRÍGUEZ.- ¿De qué se trata?
El señor PALMA (Presidente).- No hubo acuerdo, señor Senador.
Se trata de elegir al representante de los Senadores en la Junta de Administración del Departamento de Bienestar del Congreso Nacional.
El señor MONTES.- ¿Acaso puede elegirse a una persona que no sea Senador, señor Presidente?
El señor RODRÍGUEZ.- ¿Tiene que ser Senador o Diputado?
El señor PALMA (Presidente).- Se suspende la sesión por veinte minutos.
Se suspendió a las 16.55. Se reanudó a las 17.9.

VI.- INCIDENTES.

PETICIONES DE OFICIOS.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- Continúa la sesión.
El señor EGAS (Prosecretario).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- Se les dará curso en la forma reglamentaria.
Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes:

Del señor Aguirre Doolan:

CREACION EN LOS ALAMOS DE ANEXO DE LICEO DE HOMBRES DE LEBU (ARAUCO).
Al Ministerio de Educación Pública, solicitando la creación de un anexo del Liceo de Hombres de Lebu, en la ciudad de Los Alamos, comuna y departamento del mismo nombre, provincia dé Arauco, y destinar fondos para la construcción definitiva del local apropiado. Es indispensable la creación de un primer año medio, ya que contaría con numerosa matrícula de alumnos egresados de 8º año básico, lo que evitaría la salida de los estudiantes a Lebu o Cañete, donde no existen medios suficientes para recibirlos.

AISLAMIENTO DE RERE Y BUENURAQUI, SAN ROSENDO (CONCEPCION).
Al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, y por su intermedio a la Subsecretaría de Transportes, a fin de que se preste atención al grave problema que plantea la I. Municipalidad de San Rosendo que no tiene medios económicos para resolverlo ni empresas particulares que se interesen al respecto, para evitar que los pueblos de Rere y Buenuraqui se mantengan totalmente aislados, en 12 kilómetros aproximadamente, del ferrocarril, por haberse liquidado el servicio que prestaba un bus de una empresa particular, con los consiguientes perjuicios para los habitantes que se beneficiaban con ello.

CUMPLIMENTO DE DICTAMEN SOBRE SINDICATO MIXTO DE PELUQUEROS DE LA DIRECCION GENERAL DEL TRABAJO.
Al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y por su intermedio a la Dirección General de ese Servicio, a fin de que no se altere el cumplimiento del dictamen Nº 5.676 de la Dirección General, Departamento Jurídico, sobre Sindicato Mixto de Peluqueros, como es el ánimo de hacerlo.
La Federación de Sindicatos Profesionales de Dueños de Peluquerías y Salones de Belleza de Chile abogan por la mantención del señalado dictamen.

Del señor Carmona:

MEDIDA ADMINISTRATIVA EN CONTRA DE ADMINISTRADOR DEL PUERTO DE ARICA
(TARAPACA).
Al señor Subsecretario de Transportes, para plantearle el siguiente problema creado al señor Administrador del Puerto de Arica.
El señor Director General de la Empresa Portuaria de Chile ha trasladado al señor Administrador del Puerto de Arica por el hecho de haber firmado un acta temporal con los trabajadores portuarios de esa ciudad, con el objeto de que procedieran a descargar 12.000 toneladas de trigo del barco griego Calleroy. En dicha acta se estipulaba una especie de bonificación o jornales más justos por el agotador trabajo de descarga que debían efectuar, ya que en otros puertos de Chile las faenas de descarga se hacen con medios totalmente mecanizados.
Dicha acta fue firmada por el señor Administrador ante determinación de los grueros de suspender la descarga, hecho que habría significado pérdida considerable para la Empresa Portuaria.
Ruego al señor Subsecretario reconsiderar la medida adoptada por el señor Director de la Empresa Portuaria y reponer en su cargo al señor Administrador del Puerto de Arica.

CARENCIA DE REPUESTOS PARA VEHICULOS DE LOCOMOCION COLECTIVA DE ARICA
(TARAPACA).
Al señor Subsecretario de Transportes, planteándole el grave problema que se les ha presentado a los integrantes de la Asociación Departamental de Taxibuses de Arica.
Ellos manifiestan que la falta de repuestos para los vehículos que atienden la movilización colectiva de esa ciudad es realmente apremiante, en especial por la falta de neumáticos, lo que ocasiona serios accidentes que pueden derivar en uno de mayor envergadura, ya que en su mayoría cumplen sus recorridos con los neumáticos totalmente gastados.
Reclaman, además, por las deficiencias en las señalizaciones, en especial los semáforos.
Como ya se ha iniciado el año escolar y más de la mitad de sus máquinas no están en servicio por la falta de repuestos, ruego al señor Subsecretario adoptar las medidas pertinentes con el objeto de que los estudiantes puedan cumplir sus labores diarias y llegar a sus centros de educación sin los problemas que se derivan por la escasez de vehículos de la movilización colectiva.

Del señor Jerez:

CONSTRUCCION DE LA QUINTA COMISARIA DE QUIRIHUE (ÑUBLE).
Al señor Ministro del Interior, en los siguientes términos:
En el ante programa de Obras Públicas de la Dirección de Arquitectura para el año 1972 se incluyó la construcción de la Quinta Comisaría para la comuna de Quirihue, ubicada en el departamento de Itata, provincia de Ñuble, con una inversión total de Eº 1.500.000 para iniciarse en el mes de febrero de 1972.
Como hasta la fecha nada se ha hecho y, al parecer, ni siquiera se iniciará esta obra en el curso de 1974, solicito a V. S. se sirva adoptar las medidas necesarias para que la construcción de la mencionada Comisaría se lleve a cabo lo antes posible, dadas las condiciones precarias en que se encuentra el edificio que ocupa la actual.
Agradeceré a V. E. informarme lo que al respecto se resuelva.

ANEXO PARA LICEO SUPERIOR DE HOMBRES DE LEBU EN LOS ÁLAMOS (ARAUCO).
Al señor Ministro de Educación Pública, en los términos siguientes:
El Comité de Creación Anexo Liceo de Lebu, comuna Los Alamos, ha solicitado mi intervención ante V. S. para que se autorice la creación de un Anexo al Liceo Superior de Hombres de Lebu en Los Alamos y fondos para la construcción de un local definitivo.
Sobre el particular, me permito hacer presente a Ud. la necesidad de ampliar este establecimiento, pues ello significa dar cabida a un mayor número de educandos; subsanar dificultades a los profesores, obteniendo una mejor distribución de los alumnos en las salas de clases; acondicionar los horarios en forma adecuada, obteniendo con todo ello un mejor rendimiento.
En consideración a lo expuesto y estimando que esta medida es de bienestar general para la comuna, solicito a Ud., otorgar a la presente petición una favorable acogida e informe lo que al respecto se resuelva.

DEFICIENCIAS EN SERVICIO DE AGUA POTABLE DE YUNGAY (ÑUBLE).
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, en los siguientes términos:
El Comité pro Construcción Obras de Agua Potable de Yungay me ha solicitado interceder ante usted, con el objeto de dar una solución al grave problema que se ha presentado en esa localidad por las deficiencias en el servicio de agua potable.
En efecto, he sido informado de que, aproximadamente por un lapso de 10 días, la ciudad de Yungay quedó sin agua, hecho éste que se repite con frecuencia, siendo una de sus causas principales el escaso volumen de entrada de la bocatoma que tiene una capacidad de 175 mm3 de agua al estanque, lo que hace necesario que se le anexe una entrada de 100 mm3 más. Actualmente funciona con un motor Wisconsin de 30 HP, con más de 10 años de uso y totalmente parchado y reparado, no siendo posible obtener mayores beneficio de él.
Cabe hacer mención de que en la actualidad se encuentran hechos los pozos de captación de aguas en número de 2, y que, para habilitarlos sólo falta efectuar un tendido que lleve la energía eléctrica hasta el lugar donde se encuentra el estanque en un recorrido de más o menos 2 kilómetros, y la compra de 2 motobombas accionadas por energía eléctrica.
Estimo que un problema de esta índole, fuera de las molestias e incomodidades usuales que se producen en estos casos, puede traer como consecuencia enfermedades y epidemias, tanto para los niños como para los adultos.
En consideración a lo expuesto, agradeceré al señor Ministro prestar especial cooperación para solucionar este problema, que no sólo afecta a un grupo de personas, sino a todos los habitantes de una ciudad.

DOCUMENTOS RELATIVOS A LA LEY DE EXPROPIACIONES SOLICITADO POR SINDICATO INDUSTRIAL OBRERO VIDRIOS, CRISTALES LIRQUEN (CONCEPCION).
Al señor Presidente de la Corporación de la Vivienda, en los siguientes términos:
La directiva del Sindicato Industrial Obrero Vidrios, Cristales Lirquen S. A., me han solicitado interceder ante usted con el objeto de que esa Corporación despache a la brevedad, los documentos cursados a su nombre, relacionados con la ley de expropiaciones.
Me permito hacer presente a usted que son muchos los trabajadores de ese Sindicato que desean poseer una casa propia y, debido a esta justa aspiración se han acogido a los beneficios de esta ley. Además, el trámite a que hago referencia lleva a la fecha más de dos años, sin que hasta el momento se haya dado una solución al problema por parte de esa Corporación.
En consideración a lo expuesto por la directiva del Sindicato y las razones justas y atendibles de los socios interesados, agradeceré a usted dispensar a la presente una favorable acogida y quedo a la espera de su grata respuesta sobre el particular.

Del señor Morales Adriasola:

DENUNCIAS RELATIVAS A PROGRAMAS DE RADIOS CHILOE Y PUDETO (CHILOE).
A la Excma. Corte Suprema, reiterando el oficio Nº 14.984, del 21 de diciembre de 1972, en el cual, a nombre del suscrito, se solicitaba que la denuncia relativa a un programa de Radio Chiloé, del 10 de noviembre de 1972, se ampliara a otro de Radio Pudeto de Ancud, del 19 de diciembre de 1972.

Del señor Moreno:

LUZ ELECTRICA Y AGUA POTABLE EN ASENTAMIENTO LA TUNA, DE PLACILLA (COLCHAGUA).
Al señor Ministro de Agricultura, solicitando lo siguiente:
Acelerar los trabajos de instalación del servicio de luz eléctrica, en el asentamiento La Tuna, de la comuna de Placilla, provincia de Colchagua, ya que se encuentra actualmente con un transformador instalado dentro del predio.
Además, deben hacerse en el mismo lugar las conexiones de agua potable, pues existe un pozo abierto, con grave problema sanitario.

VIVIENDAS PARA COMITE CAMPESINO LIBERTADOR DEL CAMPO DE PALMILLA (COLCHAGUA).
Al señor Ministro de Agricultura, solicitándole hacer los estudios correspondientes para dotar de ocho viviendas a los miembros del Comité Campesino Libertador del Campo, de la comuna de Palmilla, provincia de Colchagua, a fin de solucionar el grave problema habitacional.

VIVIENDAS PARA ASENTAMIENTO LAS MAJADAS DE PALMILLA (COLCHAGUA).
Al señor Ministro de Agricultura, solicitándole hacer los estudios correspondientes a fin de dotar de ocho viviendas a los miembros del asentamiento Las Majadas, de la comuna de Palmilla, provincia de Colchagua, con lo cual se resolverá un grave problema habitacional.

AGUA POTABLE Y VIVIENDAS PARA ASENTAMIENTO PELECO, DE CAÑETE (ARAUCO).
Al señor Ministro de Agricultura, solicitándole acelerar los trabajos de instalación del servicio de agua potable en el asentamiento Peleco, de la comuna de Cañete, cuyas obras están paralizadas desde hace largo tiempo. Además, hacer los estudios pertinentes a fin de proceder a la construcción de ocho casas para los miembros del asentamiento, ya que tienen graves problemas de tipo habitacional.

ASIGNACION DE TIERRAS A MIEMBROS DE ASENTAMIENTO LIBERTAD DE MALLOA
(O'HIGGINS).
Al señor Ministro de Agricultura, solicitándole proceder a la asignación de tierra a los miembros del Asentamiento Libertad, de la comuna de Malloa, provincia de O'Higgins, ya que han cumplido con el tiempo que para ello prescribe la ley.

LUZ ELECTRICA EN ASENTAMIENTO CRUCERO DE PALMILLA (COLCHAGUA).
Al señor Gerente General de la Empresa Nacional de Electricidad S. A., (Endesa), solicitándole acelerar los trabajos de instalación del Servicio de Luz Eléctrica en el Asentamiento Crucero, de la comuna de Palmilla, provincia de Colchagua, lo cual beneficiará a un amplio sector campesino.

Del señor Musalem:

INFORME SOBRE POSESION DE ARMAS Y LOS RESPECTIVOS PERMISOS EN DIVERSAS REPARTICIONES PUBLICAS.
Al señor Ministro del Interior, a fin de que se indique el número y clase de armas de que dispondrían el Ministerio de la Vivienda, la Corporación de la Vivienda, la Corporación de Servicios Habitacionales, la Corporación de Mejoramiento Urbano y la Corporación de Obras Urbanas, cuya posesión o tenencia haya sido autorizada por la Dirección General de Reclutamiento y Estadística, señalándose, en cada caso, procedencia, permisos otorgados para su uso y personas naturales o jurídicas a cuyo nombre se encontrarían inscritas en el Registro Nacional de Armas.

NOMINA DE EXTRANJEROS CONTRATADOS POR MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO O POR ORGANISMOS DE SU DEPENDENCIA.
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, solicitándole enviar nómina de funcionarios extranjeros que prestan servicios a contrata, a honorarios o en otra calidad, en ese Ministerio y en las Corporaciones de Mejoramiento Urbano, de la Vivienda, de Servicios Habitacionales y de Obras Urbanas y, en general, en cualquier servicio dependiente del mismo, como también, número de casas y/o departamentos pertenecientes a dicho Ministerio o a las Corporaciones mencionadas que estén ocupadas por el personal a que se ha hecho referencia.

Del señor Ochagavía:

LUZ ELECTRICA ENTRE PUERTO NATALES Y EL FRIGORIFICO (MAGALLANES).
Al señor Ministro del Interior, pidiéndole disponer, por intermedio de la Dirección de Servicios Eléctricos y Gas, la instalación de luz entre Puerto Natales y el Frigorífico, ya que en ese sector hay numerosos huertos, por lo cual se necesita contar con tal servicio.

TERMINACION DE CAMINO CURACO DE VI-LUPULLI EN CHONCHI (CHILOE).
Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, pidiéndole disponer, por intermedio de la Dirección de Vialidad, que se dé término a la construcción de tres kilómetros de ripiado que faltan en el camino Curaco de Vilupulli, comuna de Chonchi, provincia de Chiloé.

Del señor Olguín:

TERMINACION DE CAMINO COSTERO DE TOCOPILLA A IQUIQUE.
A los señores Ministro de Obras Públicas y Transportes, Director General de Pavimentación y Ministro de Hacienda, en los siguientes términos:
Desde el puerto de Tocopilla han tomado contacto con el suscrito los integrantes del Comando Camino Costero Tocopilla - Río Loa, que es la prolongación del camino costero Iquique-Tocopilla, para pedir intervenga con el objeto de lograr el financiamiento y destinación de maquinarías y elementos necesarios para la construcción del tramo primeramente mencionado, el que dejó de percibir los fondos necesarios al dejarse sin efecto o vigencia la ley Tocopilla.
Para vuestro conocimiento, debo decir que la primera parte de dicho camino se construyó con recursos de la ley antes citada, invirtiéndose una cantidad aproximada a los seis millones de escudos.
Solicito, pues, oficiar a los señores Ministro de Obras Públicas y Transportes, Director General de Pavimentación y Ministro de Hacienda, para que consideren la necesidad planteada y se sirvan informar de las posibilidades que existen de facilitar financiamiento, medios, materiales y maquinarias, para terminar el camino costero Tocopilla - Río Loa, el que indudablemente será de gran utilidad para el desarrollo y progreso social de ese puerto.

NO PAGO DE REAJUSTE A JUBILADOS DE LA CAJA DE PREVISION PARA EMPLEADOS
DEL SALITRE (ANTOFAGASTA).
Al señor Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Previsión para Empleados del Salitre, en los siguientes términos:
Con fecha 8 de noviembre de 1972, se publicó la ley Nº 17.828 que establecía el pago de reajuste de 99,6%, a lo largo de todo el país.
Desde el Norte del país para ser más exacto desde la ciudad de Antofagasta, tomaron contacto conmigo un grupo de jubilados de la Caja de Previsión para los Empleados del Salitre, a fin de hacer notar el no pago de este beneficio establecido en la ley antes mencionada.
Como la falta me parece bastante grave y seria, solicito al señor Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Previsión de Empleados del Salitre, para que informe las razones de esta anomalía.

Del señor Pablo:

VEHÍCULO PARA TENENCIA DE CARABINEROS DE PEMUCO (ÑUBLE).
Al señor Ministro del Interior, para que tenga a bien disponer se destine un vehículo para el uso de la Tenencia de Carabineros de la localidad de Pemuco, en la provincia de Ñuble, departamento de Yungay, atendiendo especialmente a lo extenso del radio de acción que debe cubrir la vigilancia policial de dicha unidad.
La comunidad, a través del cuerpo de regidores y su alcalde, están pidiendo al señor Ministro considere esta necesidad en forma preferente, mediante el oficio cuya copia se acompaña y antecedentes y argumentos que el senador suscrito hace suyos.

PRIMER AÑO MEDIO ANEXO AL LICEO DE HOMBRES DE LEBU (ARAUCO).
Al señor Ministro de Educación Pública, a fin de que se sirva disponer, si lo tiene a bien, la creación de un primer año medio anexo al Liceo de Hombres de Lebu, en la comuna de Los Alamos, provincia de Arauco.
Existen más de 120 alumnos egresados de la escuela de dicha comuna que no pueden estar viajando continuamente hasta Lebu, por diversos motivos que inciden principalmente en el ingreso que tienen los grupos familiares. Se trata principalmente de hijos de campesinos y mineros.
Por tratarse de una zona agrícola y minera, lo ideal sería la construcción de una escuela industrial o agrícola, para lo cual solicito se hagan los estudios pertinentes.
La comunidad se ha organizado en un comité amplio y representativo para estos efectos.

PERSONALIDAD JURIDICA PARA CIRCULO DE CARABINEROS E INSTITUCIONES EN RETIRO DE BULNES (ÑUBLE).
Al señor Ministro de Justicia, con el objeto de que se sirva disponer la agilización de los trámites de concesión de personalidad jurídica solicitada por el Círculo de Carabineros e Instituciones en retiro de Bulnes y/o proporcione información acerca de su trámite.
La petición está patrocinada por el abogado don Jorge Merino Castillo y la última documentación entregada - en atención a observaciones del propio Ministerio - aparece como despachada desde Bulnes por carta certificada de fecha 13 de octubre, signada con el Nº 457.

Del señor Silva Ulloa:

APLICACION DE ARTICULO 69 DE LA LEY Nº 16.624 A SINDICATO INDUSTRIAL Y PROFESIONAL DE EMPLEADOS DE MAESTRANZA FORAM Y COMPAÑÍA LTDA. DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
Al señor Ministro de Minería, pidiendo un rápido pronunciamiento sobre la solicitud presentada en 1968 por los Sindicatos Industrial y Profesional de Empleados de Maestranza Foram y Compañía Ltda., de la ciudad de Calama, destinada a lograr la correcta aplicación del artículo Nº 69 de la ley N' 16.624, que a la letra dice: Todo trabajador que trabaje por intermedio de contratistas y esté ligado directamente a la producción del mineral, gozará de los mismos beneficios de los trabajadores de la compañía.
Siendo ésta la situación de esos trabajadores, es de absoluta justicia un urgente pronunciamiento.

EXPROPIACIÓN DE TERRENOS DE POBLACIÓN VISTA HERMOSA, DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, solicitándole informar del estado en que se encuentra el trámite de expropiación de los terrenos de la Población Vista Hermosa, de la ciudad de Calama, departamento de El Loa, provincia de Antofagasta, que permitirá regularizar la situación de más de cuatrocientos pobladores.

ENTREGA DE ESCRITURAS DE POBLACIÓN PRAT DE IQUIQUE (TARAPACA).
Al señor Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, solicitándole impartir instrucciones para que se extiendan las escrituras de compraventa de las viviendas que forman la Población Prat, de Iquique, las cuales fueron asignadas en los años 1963-1964, y sin que hasta la fecha los imponentes beneficiados hayan podido regularizar su situación.

CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS DE 1970 EN CONCEPCIÓN.
Al señor Director del Instituto Nacional de Estadísticas, solicitándole remitir al infrascrito todos los datos del censo de la población y de la vivienda del año 1970 de la provincia de Concepción, especialmente del pueblo de Santa Juana.

APLICACIÓN DE ARTICULO 69 DE LA LEY Nº 16.624 A SINDICATO INDUSTRIAL Y PROFESIONAL DE EMPLEADOS DE MAESTRANZA FORAM Y COMPAÑÍA LTDA., DE CALAMA (ANTOFAGASTA).
Al señor Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación del Cobre, pidiendo un rápido pronunciamiento sobre solicitud presentada en 1968 por los Sindicatos Industrial y Profesional de Empleados de Maestranza Foram y Compañía Ltda., de Calama, destinada a lograr la correcta aplicación del artículo Nº 69 de la ley N° 16.624, que a la letra dice: Todo trabajador que trabaje por intermedio de contratistas y esté ligado directamente a la producción del mineral, gozará de los mismos beneficios de los trabajadores de la compañía.
Siendo ésta la situación de más o menos cuarenta y seis trabajadores, es de absoluta justicia un urgente pronunciamiento.

Del señor Valente:

IMPORTACIÓN DE MOTORES MARINOS PARA LA COOPERATIVA DE PESCADORES ARTESANALES DE TOCOPILLA (ANTOFAGASTA).
Al señor Ministro de Hacienda, en los siguientes términos:
Desde el 12 de mayo de 1972 se encuentra aprobado por el Banco Central el Registro de Importación Nº 18.158-A para la importación de 12 motores marinos Lister, desde Inglaterra, para la Cooperativa de Pescadores Artesanales de Tocopilla.
Con fecha 24 de diciembre de 1972 debió presentarse al Banco Central de Antofagasta una anexa debido a que se estaba por vencer el Registro.
Los pescadores artesanales de Tocopilla organizados en la Cooperativa tienen sus embarcaciones listas, terminadas. No pueden trabajarlas debido a que no se ha concretado la operación de colocarles el motor.
La importación está paralizada debido a que el Banco del Estado ha manifestado a los interesados no tener línea de crédito para atender esta operación lo que al suscrito le causa extrañeza por la amplitud crediticia que el Banco del Estado ha establecido especialmente para favorecer a los pequeños empresarios y artesanos.
Agradeceré al señor Ministro se sirva disponer que el Banco del Estado abra la línea de crédito y abra, además, los acreditivos, para finiquitar esta operación a favor de los pescadores artesanales de Tocopilla.

CORRECTA DESTINACIÓN DE CAMIONES DE TRANSPORTES INTERNADOS POR TALTAL (ANTOFAGASTA).
Al señor Ministro de Hacienda, en los siguientes términos:
Al visitar recientemente Taltal recibí graves denuncias de los organismos de pirquineros de ese departamento en el sentido de que tenían mucho mineral acopiado en las faenas sin poder transportarlo hasta las canchas de ENAMI.
Me apregaron que los camiones internados por Taltal, con las franquicias de la ley Nº 12.937 no prestaban servicios a esa zona perjudicando con ello, entre otras actividades, a los pequeños mineros.
Agregaron, además, que estos camiones estaban sirviendo fletes en otras zonas, habiendo también propietarios de estos medios de transporte que preferían mantener sus camiones detenidos y guardados en Taltal y no destinarlos al transporte de estos minerales.
Tuve oportunidad de dirigirme a la población de Taltal por la emisora de esa ciudad. Entre otras cosas, di a conocer esta denuncia haciendo un llamado a los dueños de camiones para que no perjudicaran una actividad tan vital para la zona como el transporte del mineral extraído.
Como la situación continúa grave según he sido informado por los afectados, me permito solicitar al señor Ministro se sirva disponer que tanto el Servicio de Aduanas, como Impuestos Internos, dependientes de ese Ministerio, investiguen el destino que se ha dado a los camiones de transporte internados por Taltal, y, determinen si el mal uso que se hace de ellos, hace incurrir a sus propietarios en los delitos de fraude aduanero o evasión tributaria.
Los camiones han sido internados por Taltal con exenciones aduaneras y tributarias, es decir, con rebaja de impuestos y derechos. Estas rebajas son legítimas si los camiones cumplen las labores para las cuales fueron importados. En caso contrario, la defraudación al Fisco es evidente.
Por otra parte, esta investigación garantizaría a los pequeños mineros normalizar sus medios de transportes.
En caso de que se compruebe el mal uso de estos vehículos y se requisen o rematen por la Aduana, agradeceré dar la primera opción para adjudicarse los camiones a los organismos de pirquineros y de pequeños mineros para que los destinen a sus faenas.

PAGO DE REAJUSTES A JUBILADOS DE CORREOS Y TELÉGRAFOS DE ANTOFAGASTA.
Al Ministro del Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
He recibido reiteradas denuncias del personal jubilado de Correos y Telégrafos de Antofagasta porque la Caja de Empleados Públicos y Periodistas aún no les cancela los reajustes del 22,1% y 100% acordados por las últimas dos leyes de reajuste. El atraso, naturalmente, perjudica a los jubilados, ya que los valores que reciban quedarán depreciados por las nuevas alzas.
Los afectados, organizados en la Asociación de Jefes de Correos, hicieron llegar sus peticiones a la Caja, no habiendo obtenido aún respuesta.
Agradeceré al señor Ministro su intervención personal, a fin de que se dé cumplimiento sin demora - como lo exige el Supremo Gobierno - al pago de los reajustes pendientes.

PROBLEMA DE SINDICATO PROFESIONAL DE COMERCIANTES AMBULANTES DE PESCADOS Y MARISCOS DE ANTOFAGASTA Y DE SINDICATOS PROFESIONALES DE PESCADORES ARTESANALES DE MEJILLONES Y TOCOPILLA (ANTOFAGASTA).
Al señor Ministro de Tierras y Colonización, en los siguientes términos:
He sostenido diversas conversaciones y entrevistas con el Sindicato Profesional de Comerciantes Ambulantes de Pescados y Mariscos de Antofagasta y Sindicatos Profesionales de Pescadores Artesanales de Mejillones y Tocopilla. Me han planteado sus problemas que expongo al señor Ministro rogándole una decisión rápida y favorable a ellos:

1.- Sindicato Profesional de Comerciantes Ambulantes de Pescados y Mariscos, de Antofagasta.
El 2 de enero recién pasado quedó abierto el poder comprador, pero hasta ahora no reciben pescado ni mariscos para la venta. El Sindicato tiene 150 socios que abastecen preferentemente las poblaciones periféricas de la ciudad. Señalan que este problema fue expuesto al señor Ministro en una de las oportunidades que estuvo en esa ciudad.

2.- Sindicato de Pescadores Artesana-les de Mejillones.
Sus socios piden que se cree en esa ciudad un poder comprador de pescado. Han estado sus dirigentes en conversaciones con el Instituto CORFO del Norte y solicitan el apoyo del señor Ministro para lograr este objetivo.

3.- Sindicato de Pescadores Artesanales y Cooperativa de Pescadores Artesanales, de Tocopilla.
Por intermedio de INDAP adquirieron motores para las embarcaciones que están terminadas. La adquisición comprende 12 motores por un total de Eº 922.770. El Registro de Importación está aprobado por el Banco Central con el Nº 18.150-A, el 12 de mayo de 1972. Sin embargo, la importación no ha sido finiquitada porque el Banco del Estado ha manifestado no tener línea de crédito para estos efectos.
Además, la Cooperativa recibió 2 motores que salieron fallados. INDAP ha ofrecido repararlos pero el costo de la reparación asciende a 35 mil escudos que resulta ser mayor que el valor de los motores, según me informan los dirigentes de estas organizaciones.
Ruego agilizar también esta operación en el Banco del Estado a fin de que las embarcaciones que ahora permanecen inactivas se incorporen a la producción de pescados para abastecer la zona.

TITULOS DE DOMINIO A ADQUIRENTES DE VIVIENDAS DE REMODELACION EL MORRO, DE IQUIQUE (TARAPACA).
Al señor Ministro de Tierras y Colonización, en los siguientes términos:
He pedido al Ministro de la Vivienda y Urbanismo apresurar los trámites para la entrega de los títulos de dominio a los adquirentes de viviendas de la Remodelación El Morro, de la ciudad de Iquique. En oficio Nº 142 de 26 de enero recién pasado el señor Ministro contesta mi petición señalando que el atraso se debe a que el Ministerio de Tierras y Colonización no ha cedido parte de sitios fiscales al Ministerio de la Vivienda para materializar el beneficio a favor de los interesados.
Junto a la presente me permito incluir a usted una copia fotostática del citado oficio Nº 142 rogándole disponer que se agilice el trámite a fin de resolver definitivamente la entrega de los títulos de dominio mencionados.

El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- El primer turno corresponde al Comité Socialista.
Ha llegado una comunicación del Comité Socialista mediante la cual cede su tiempo al Honorable señor Jerez.
Tiene la palabra el Honorable señor Jerez.

PREPARACION Y FINALIDADES DE LOS JUEGOS PANAMERICANOS DE 1975.
El señor JEREZ.- Señor Presidente, al reiniciar nuestra actividad parlamentaria, deseo referirme en términos muy generales al curso que está tomando la organización y preparación de los Séptimos Juegos Panamericanos, por celebrarse en nuestro país en 1975.
En primer lugar, me parece propio destacar la confianza y el afecto de los países americanos al designar a Chile como sede de este importante evento, a pesar de las maniobras y tentativas de naciones poderosas para impedirlo. Los Juegos Panamericanos son, sin duda, la competencia más importante de nuestro continente y la que sigue en importancia a las Olimpíadas. Si consideramos que nuestro país no está entre los más destacados por su nivel de éxitos en el campo del deporte, debemos concluir que esta manifestación de confianza está fundamentada, básicamente, en nuestra limpia trayectoria deportiva, nuestra seriedad organizativa y nuestra solvencia para enfrentar responsabilidades- internacionales, como quedó demostrado con ocasión del Campeonato Mundial de Fútbol de 1962.
Me parece que esta realidad no menoscaba la actitud constante de muchos de nuestros deportistas y dirigentes que, con ejemplar hidalguía, han representado a nuestros países en nuestros propios escenarios o en los escenarios internacionales, obteniendo algunos de ellos victorias de gran relieve.
En seguida, creemos que no es posible ignorar que la importancia que el deporte ha ido tomando como expresión de sentimientos nacionales y populares ha llevado, muchas veces, a transformar las competencias deportivas en verdaderas confrontaciones en que impera el chauvinismo o un patriotismo mal entendido.
Sin llegar a los lamentables excesos de las Olimpíadas de 1936, organizadas y administradas por el nazismo para dar la sensación al mundo del superdesarrollo del hombre como producto de un sistema ideológico, muchos han creído ver en el resultado de las competencias una suerte de examen que acredita los méritos de un sistema político o económico. A nuestro juicio, nada más alejado de la verdad que el hombre deportista sea estrictamente un subproducto del sistema. No se deben Confundir las características socioeconómicas en que el hombre se desenvuelve, las condiciones morales y materiales que lo rodean y el mayor o menor compromiso nacional del competidor, con la ideología que inspiran esas condiciones, esas características o ese compromiso. En definitiva, serán la educación y el desarrollo los que permitirán a los pueblos su máxima expresión física. Meritorio y valioso ha sido el aporte que en su oportunidad han brindado al deporte Rusia y Estados Unidos, Alemania Federal, Alemania Democrática y Cuba. El hombre no debe ser instrumento físico de una ideología, sino por el contrario, el testimonio del esfuerzo nacional y de la importancia que cada nación, cualquiera que sea su sistema, presta al desarrollo integral de su juventud y de sus deportistas.
Para destacar uno de los más notables esfuerzos de lucha contra el subdesarrollo y la dignidad nacional, queremos citar las palabras de Fidel Castro después del triunfo cubano en los Juegos de Cali: Se ha querido presentar a Cuba utilizando el deporte como instrumento de la política. Y es exactamente a la inversa: la política es un instrumento del deporte. Es decir, que el deporte no es un medio, sino que es un fin, como actividad humana, como actividad que tiene que ver con el hombre y el bienestar del hombre; igual que la educación, la cultura, la salud, las condiciones de vida material, la dignidad humana, los sentimientos y los valores de tipo espiritual del hombre, son precisamente, los objetivos de la política.
Chile, pues, asume con alegría la responsabilidad de acoger a más de 5 mil deportistas de 33 países que han de competir en 19 especialidades, creando para ello el marco técnicamente adecuado y fraternalmente grato. Y hacemos nuestro, plenamente, el Nº 25 del Título Tercero de los principios fundamentales de la Reglamentación Olímpica Internacional, cuando dice que: Los Comités Olímpicos Nacionales deben ser totalmente independientes y autónomos y estar en posibilidad de resistir cualquier presión política, religiosa o comercial.
Estos dos aspectos: que el deporte no sea instrumentalizado políticamente, y que todo evento- o competencia deportiva sirva como una concreta escuela de fraternidad, han sido resaltados por Su Excelencia el Presidente de la República al formular un llamado a los diferentes Gobiernos con ocasión de los Juegos Panamericanos. El expresó: Las competencias deportivas internacionales no deben dar lugar a la exaltación enfermiza de nacionalismos subalternos, sino al desarrollo de rendimientos óptimos en un plano de camaradería que vigorice y ennoblezca la vida individual y colectiva.
Dentro de esa correcta concepción, el trascendental compromiso contraído por el deporte chileno debe ser entendido como un compromiso verdaderamente nacional. Así lo han entendido también el Supremo Gobierno, el Congreso Nacional, las Fuerzas Armadas y todas las instituciones que de una u otra manera tienen algo importante que aportar al cumplimiento de nuestra palabra empeñada.
Nuestro país ha dado testimonios responsables y valiosos de su capacidad para enfrentar unido las responsabilidades internacionales que asume. Vivos deben de estar los ejemplos del Campeonato Mundial de Fútbol efectuado en 1962 y de la UNCTAD III, para citar sólo aquellos más recientes.
De ahí que la Comisión Consultiva Superior de los VII Juegos Panamericanos esté integrada por representantes del Parlamento Nacional; de las Fuerzas Armadas y Carabineros; por destacados dirigentes deportivos nacionales y por el Representante del Comité Olímpico Internacional; por la Central Única de Trabajadores; por el Presidente de la Confederación Nacional de Municipalidades y por el Presidente de los Consejos Locales de Deportes.
Agregamos a ello que en la esfera de sus especialidades tendrán participación activa e importante la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas, la Corporación de Mejoramiento Urbano, la Contraloría General de la República, la Dirección de Presupuesto y el propio Ministerio de Hacienda, el Banco del Estado y todos y cada uno de las instituciones y de los hombres que tengan algo que aportar a este compromiso nacional.
No deseo extenderme en detallar los planes y programas que se están desarrollando y que se están elaborando en los dos campos fundamentales que debemos abordar: el acondicionamiento de campos deportivos, instalaciones y viviendas para nuestros invitados, por una parte, y la adecuada selección y preparación de nuestros representantes en estas trascendentales competencias por otra. Dar cuenta de estos trabajos concretos ocuparía más tiempo del previsto. En todo caso, los señores parlamentarios, representantes del Senado y la Cámara de Diputados, pueden testimoniar la seriedad de los planes y la acuciosidad con que se están desarrollando. Solamente quiero poner de manifiesto una vez más, la importancia de la educación física y la utilidad de la inversión económica que ello implica.
Muchos se preguntarán si vale la pena tanto esfuerzo para un evento que ha de durar sólo 36 días. Efectivamente son 16 días de competencia. Pero no escapará, sin duda, al juicio de todo el país, que el interés que despiertan estas confrontaciones en la juventud de 33 países, los programas de recreación, cultura y técnica que han de ponerse en marcha en esa ocasión, los miles de reportajes sobre nuestro país, el testimonio internacional de nuestra capacidad organizativa y nuestra fraterna cordialidad, son difíciles de estimar en dinero, pero tienen alta trascendencia respecto del conocimiento que el mundo pueda tener de nuestra patria.
Por otra parte, es de vital importancia la infraestructura deportiva que ha de quedar para nuestra juventud deportista, más allá de los Juegos propiamente tales. Se sabe que, desgraciadamente, la urgencia de nuestras necesidades impone prioridades que postergan indefinidamente muchas inversiones necesarias. Parece ser que estamos acostumbrados a efectuar algunos grandes esfuerzos en breve tiempo y avanzar a saltos gigantescos, antes que desarrollar lenta y progresivamente los planes necesarios para  nuestro país.
Pues bien, ésta es una de aquellas oportunidades en que, en 4 años, vamos a construir la infraestructura deportiva que en términos normales demoraría 20 años o una eternidad. Igualmente ocurre con las decenas de miles de viviendas y departamentos, que una vez finalizada la competencia, pasarán a beneficiar a miles de familias por intermedio de CORHABIT y de las cajas de previsión. Además, estos juegos implicarán un verdadero desafío a la comunidad entera, para preocuparse de un adecuado y planificado ornato de la ciudad. La realización de obras y trabajos correspondientes servirá en forma permanente como eficaz legado de los Juegos.
En momentos actuales, cargados de tensión, frente a logros comunes de interés general, dejando aparte las legítimas diferencias contingentes, hemos de hacer un esfuerzo todos los chilenos para que se despierte con un alto sentido unitario el espíritu de trabajo, que en ocasiones como éstas, cobra fuerza especial y ejemplar.
Por otra parte, es bueno dejar constancia de que todos los delegados extranjeros, deportistas o dirigentes, deberán pagar en moneda dura por su alojamiento, alimentación, etcétera, de modo que por este capítulo también nuestro país recibirá un gran beneficio.
Sin embargo, frente a esta situación de tanta envergadura, estamos atrasados en dos aspectos fundamentales: la dictación de la ley que financia y organiza los Juegos Panamericanos, y la puesta en práctica de la llamada Polla del Deporte, institución que en otros países, como Italia, Argentina y Brasil, ha permitido el auge en gran escala de las actividades deportivas.
La Comisión Organizadora ha expresado que, teniendo en cuenta que los Juegos duran sólo 16 días (segunda quincena de octubre de 1975) no se justificaría un esfuerzo organizativo si los eventos dejasen como saldo nada más que un buen espectáculo. Piensa, por lo tanto, que los Juegos Panamericanos de 1975 se traducirán en:
a) La certeza de contar para el futuro del deporte chileno con una infraestructura de construcciones deportivas e implementación en la zona más poblada del país, que difícilmente hubiera podido conseguirse de no mediar tal acontecimiento deportivo;
b) Un movimiento masivo de las fuerzas deportivas y actividades para o extra - deportivas en dirección a los Juegos, pero con una meta de futuro mucho más lejana, creando en la ciudadanía una conciencia firme acerca de lo que el deporte debe significar en la vida de cada uno. Este movimiento, que se alentará desde ya, permitirá que se aprecie en mejor forma la manifestación deportiva misma de los Juegos, y que se entienda en forma práctica el porqué del desarrollo deportivo intenso en otras naciones, en lo cual no hay más milagros que la dedicación a la práctica deportiva en todos los niveles y edades y el trabajo intenso y permanente por quienes deseen participar en el ámbito internacional. En esta labor, que se desarrollará antes, durante y después de los Juegos Panamericanos, tendrá parte destacada el Comité Olímpico de Chile, con sus Federaciones; la Dirección de Deportes y Recreación, con el desarrollo del deporte masivo; los trabajadores, la juventud, por medio de sus diversas organizaciones, etcétera. Este es, quizás, el aspecto más importante que guía la organización de los citados eventos panamericanos;
c) Una movilización de todo Chile, que permitirá, con ocasión de los Juegos, una actitud solidaria en beneficio del ornato y presentación de la ciudad a los deportistas y miles de turistas extranjeros que habrán de concurrir a Santiago en 1975, con la consecuente realización de obras y trabajos que permanecerán como testimonio para el futuro de lo que puede hacerse cuando, más allá de las diferencias y tensiones que separan a la comunidad, se encuentra un motivo, quizás único, que permite el logro de su resultado común. En el mundo entero se dan pruebas a diario de lo que el deporte es capaz de hacer en este sentido y creemos que Chile debe tener la oportunidad de experimentar su capacidad para beneficiarse de ello.
Señor Presidente, hemos dicho que los Juegos Panamericanos son una tarea nacional, no sólo en lo que se refiere a la organización y al acondicionamiento material que nos corresponde como sede, sino también en cuanto a la preparación de nuestros atletas. Es necesario acelerar la incorporación de las más amplias capas ciudadanas a la práctica intensiva del deporte. Es útil destacar la participación plena y exitosa que están cumpliendo nuestras Fuerzas Armadas y Carabineros en la práctica del deporte. Extrañamos, sin embargo, o más bien nos parece insuficiente, la participación de nuestras universidades, de los liceos y colegios, y básicamente, la de la juventud trabajadora. Conocemos el interés de los dirigentes deportivos por lograr una participación más plena y una actividad más intensa. Son nuestros deseos que en los programas de 1973 y 1974 estos importantes sectores nacionales aporten lo que verdaderamente están en condiciones de entregar.
Creemos también que deben tener participación muy destacada aquellas figuras del deporte nacional que tuvieran brillante actuación en los escenarios nacionales e internacionales. Algunos de ellos, los más antiguos, debieron enfrentar condiciones de subdesarrollo económico y social que hacen de su actuación, mirada en perspectiva, una acción homérica. La entereza de su carácter, la vitalidad, la fe, el empuje que los sobrepuso a tales inconvenientes tiene que ser un ejemplo vivo y un estímulo concreto a nuestras juventudes. También conocemos la disposición y voluntad de cooperación que anima a tantas glorias del deporte chileno, que están dispuestos a dar testimonio de los valores que dicha disciplina incorpora a la formación humana, física y espiritual de sus cultores. Serían nuestros deseos que ellos constituyeran un grupo de honor que recorriera el país, que colaborara en el adiestramiento, que alentara a la juventud, que narrara sus experiencias, sus satisfacciones y el honor de haber vestido alguna vez el uniforme patrio en los campos deportivos.
Finalmente, estimamos que esta tarea debe ser encabezada y dinamizada por el propio Presidente de la República en la forma en que lo hizo para asegurar ese gran esfuerzo que significó la organización y el levantamiento del edificio de UNCTAD III. Su presencia y su estímulo podrán llevar a nuestro pueblo una visión más clara y más concreta de la tarea que cada uno debe cumplir. Su acción directa dará motivo para que América entera perciba que todo Chile está tras esto, asumiendo su papel. Más allá de ideologías, más allá del legítimo pensar de cada uno, hay una misión para cada chileno, y cada chileno debe cumplirla noblemente.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Nacional, tiene la palabra el Honorable señor García.

METODOS DE DIFUSION DE ORGANOS INFORMATIVOS DE LA UNIDAD POPULAR. OFICIO.
El señor GARCIA.- Señor Presidente, yo titularía esta pequeña intervención Los maestros del engaño.
La verdad es que donde la democracia es inferior al marxismo - y bastante inferior - es en el manejo de la mentira. Es increíble. Hacen una afirmación absolutamente inexacta; la repiten todos durante un día, una semana, diez días, un mes, dos meses, por todas las radioemisoras, por la televisión; y lo hace tanto la gente pagada para ello como la que no lo es. Por ejemplo, nadie hay en la Unidad Popular que no diga: ¡Después del inmenso triunfo que obtuvimos el 4 de marzo! Por último, ya va a ser un axioma que ellos ganaron, aun cuando nosotros logramos una victoria bastante mayor que la de los franceses. Sin embargo, los chilenos están como aplastados, porque todos los días les dicen que han perdido.
Cuando alguien los contradice y les expresa: ¡No, ustedes mienten, mienten y mienten!, usan otra técnica: lo atacan personalmente. Porque así se amedrenta, se asusta, igual como sucedía en las mesas receptoras de sufragios ubicadas en lugares apartados: se constituían a las 11 de la mañana, para terminar el trabajo a las 11 de la noche; entonces un grupo grande de personas hacía presión para asustar a los votantes, y para que mucho mayor temor existiera en el momento del recuento de votos. Por eso, algunos recuentos sólo se pudieron efectuar a las 2 de la madrugada.
Por ello, a mi juicio, la técnica de todo demócrata es no dejarse intimidar.
Hoy día Puro Chile - lo leí al dirigirme al Senado - dice en su primera página: La historia sucia de los demócratas derechistas. Víctor García Garzena un pirata y negociante - la piratería es un delito que puede penarse con 20 años de reclusión o con la muerte -; luego, en el interior, sostiene que yo soy potentado, multimillonario y Senador del Partido Nacional; y agrega: La historia sucia de los políticos demócratas. Pregunta, en seguida, por qué nos oponemos al proyecto de reajustes.
Debo advertir que, personalmente, no había dicho palabra alguna acerca de esa iniciativa, pues sólo ayer terminé de estudiarla. Pero se supone que la voy a votar en contra, y luego se publican listas de mis bienes y de mis declaraciones de impuestos.
En el texto del ataque se afirma que tengo 80 mil escudos de capital en acciones, o sea, escasamente el equivalente al valor de los neumáticos de un automóvil. Y sobre esa base se dice que estoy conectado con el Chase Manhattan, con Yarur, con Rockefeller, con la Du Pont y con Rayón Said. Sin embargo, un banco no quiere prestarme 100 mil escudos, por carecer de respaldo para hacer frente a la deuda. Por otra parte, se me quiere hacer un daño en este aspecto mostrando un capital tan limitado.
Además señala ese diario que por concepto de impuestos correspondientes a 1972, yo debería pagar este año 152 mil escudos. En consecuencia, soy una persona que paga en impuestos el doble de lo que tiene en acciones.
¡Si alguien leyera todo esto! Pero no importa: nadie lo va a leer. Sin embargo, va a quedar el título, con los calificativos de potentado, multimillonario, pirata y negociante.
Supongo que ese artículo es el producto del trabajo de un pobre hombre a quien se pagó para que lo escribiera. Tal vez no tiene otra fuente de ingresos, y cree cumplir bien su deber al hacer esas afirmaciones un tanto asquerosas. Quizás merezca castigo. Pero perseguiré su responsabilidad sólo por una razón: para que no crean que a la gente que practica la democracia la van a atemorizar. Ello no sucederá jamás; vamos a luchar cada vez con mayor fuerza.
Personalmente, voy a luchar porque no quiero que mi familia aprenda ruso ni que los niños de ella reciban en el colegio cuadernos soviéticos. Creo en la libertad para educar a los hijos; deseo que los míos puedan también educar libremente a los suyos, y quiero libertad de enseñanza para mi pobre nieto que estuvo aquí preguntando qué significaba una palabra rusa que figura en un cuaderno - enviado no sé por quién - que le entregaron para estudiar.
Pediré oficiar al señor Ministro de Educación, a fin de saber quién nos envía esos cuadernos rusos. Y solicitaré también la traducción de una leyenda que figura en la bandera que enarbola un grupo de marineros que en dichos cuadernos aparece en actitud de guerra. Según me han informado, significa Lenin.
¡Eso no lo vamos a aceptar nunca!
El señor Ministro de Educación podrá pronunciar todas las palabras que quiera, envolverse en los cambios de estructura, manifestar que debe haber una educación moderna, nacional, unificada, que existan perspectivas. ¡Miente, miente, miente! Lo único que desea es someternos a los rusos. Porque nos han vendido a los soviéticos.
En pleno Talcahuano - zona que representa el señor Presidente - se ha instalado, no digo un puerto pesquero, sino una verdadera base naval rusa.
Han celebrado contratos con los soviéticos a espaldas del Parlamento. Tienden la mano para ver si éstos los salvan de su miseria, de su inmenso desastre económico. Y mendigan, entregándoles el territorio nacional; y en el plano educacional, permitiéndoles inculcar a la juventud la idea que representa el nombre de Lenin escrito en ruso en sus cuadernos, y lo que significan los marineros que aparecen en éstos con un fusil en sus manos para defender lo que ellos llaman democracia, en circunstancias de que es para aplastarnos con su dictadura.
En consecuencia, ruego oficiar al señor Ministro de Educación para que diga precisamente quién trae esos útiles de estudio - los entrega una librería ubicada en Providencia esquina de Bucarest - que se expenden a los niños pequeños; quién los importa, y quién dispone su entrega a los niños de corta edad.
La verdad es que, como no hay otros, les sacaré la tapa y los entregaré a los niños de mi familia para que los aprovechen...
Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador, en conformidad al Reglamento.
El señor GARCIA.- Voy a referirme a otro de los engaños permanentes.
Han dicho que el proyecto de reajustes no puede solventarse porque los reaccionarios no quieren darle financiamiento y desean que siga la inflación.
Yo les contesto en la forma más simple del mundo.
¿Cuáles son los principales impuestos? Los que gravan la renta, las compraventas, los servicios y los bienes raíces, y el correspondiente a timbres y estampillas.
Antiguamente, esos impuestos no se reajustaban. Como todos los Gobiernos expresaban que los ingresos fiscales se estancaban en determinados montos y que, en cambio, el Fisco debía aumentar los sueldos de sus trabajadores, aquéllos se hicieron reajustables, para evitar esa queja estatal.
Por ejemplo, los avalúos de bienes raíces, tanto de los agrícolas como de los urbanos, se reajustan de acuerdo con el aumento del costo de la construcción y con el índice de alza del costo de la vida; en los primeros influye también el indicador de los valores de los productos. Con estos mecanismos, al 1º de enero de cada año se trata de dar a los bienes raíces el precio que les corresponde. Por consiguiente, desde el 1º de enero el Fisco comienza a recibir un nuevo ingreso por concepto del mayor tributo derivado de la reajustabilidad de los bienes raíces.
El impuesto a la renta se reajusta automáticamente. Porque si una persona obtiene mayores entradas a raíz del proceso inflacionario - los precios son más altos -, el Fisco, por su parte, aumenta los ingresos derivados de la aplicación de ese tributo. Pero, además, dicho gravamen se reajusta de acuerdo con la variación del índice del costo de la vida. De modo que, según cálculos que realicé, una empresa que pagaba 45% - como hay muchas -, en virtud del reajuste tendrá que cancelar 118% sobre sus utilidades. Esto en teoría. Porque considero que, legalmente, no se puede pagar más allá de 100% de la renta. En todo caso, una empresa que tributaba 35% - como en la mayoría de los casos -, deberá pagar 92% sobre su renta, sin contar el 5% CORVI ni otros impuestos, como el de capital.
En consecuencia, el impuesto a la renta se reajusta en una cantidad superior a la que se entregará a los empleados. Porque a éstos no se les aumentarán sus sueldos en 183%. En cambio, los contribuyentes deberán cancelar, en virtud del reajuste, 163% sobre sus rentas.
En cuanto a timbres y estampillas, hay dos tipos de reajustabilidad. Primero, el impuesto es proporcional al monto de las operaciones. Por un contrato de arrendamiento se paga determinada cantidad en estampillas; pero si aquél sube de precio a causa de la inflación, también aumenta el gravamen. Y los impuestos de tasa fija de la ley de Timbres y Estampillas se reajustan todos los años de acuerdo con el alza del índice del costo de la vida.
Si a ello agregamos que los impuestos de herencia, de cifra de negocio, de servicios y de la compraventa se reajustan el mismo día en que se aumentan los precios de todos los artículos, veremos que las alzas de doscientos y tantos por ciento de determinados artículos han hecho acrecentar en 260% los montos de dichos tributos.
¡Qué mentira más inmensa decir que no se tiene dinero para pagar los reajustes de sueldos y salarios! Como se trata de monedas de cuenta, debería colocarse en un lado los ingresos aumentados, y en el otro, los egresos reajustados, todo en idéntica proporción. Y como no se va a dar reajuste a todos los empleados, quedará un sobrante derivado de los mayores ingresos obtenidos por el Fisco a raíz de la reajustabilidad de tributos. ¿Para quién será ese sobrante? Para el Fisco, pues no destinará todos los recursos al aumento de sueldos y salarios, ya que sólo parte de los trabajadores recibirá reajuste completo.
Daré término a este párrafo de mi intervención anotando que todos los días se engaña al país al decirle que nosotros no queremos otorgar financiamiento para el proyecto de ley de reajustes. Y todos vuelven a repetir, una y otra vez, que no hay reajuste; No se dan los sueldos aumentados, porque no hay financiamiento para el reajuste, para fijar esa idea en la conciencia y el corazón de las personas. Este sistema no es nuevo, pues se ha recurrido a él con frecuencia.
Si alguien leyó una novela de Aldous Huxley, que tuvo mucho éxito en el año 1930, titulada Un mundo feliz, recordará que en dicha obra se decía que la fórmula para hacer feliz a la gente consiste en repetir determinada frase unas quinientas veces en el mes, y al cabo de algunos años se habrá reiterado tal número de miles de veces, que las personas no la olvidarían nunca y se convencerían de que eran felices. A los chilenos se les repetirá tanto lo mismo que van a terminar creyendo que aquí no hay colas; que existe abastecimiento múltiple; que todos engordan debido a la gran cantidad de alimentos y al bienestar de que disfrutamos todos; que hay algunos hombres malos que están descontentos, a quienes hay que liquidar o echar del país, porque son piratas, porque son los que quitan la alegría a los demás. En el libro mencionado, se dice que a tales personas se las interna en establecimientos siquiátricos, adelantándose la obra en veinte años a lo que empezaron a hacer los rusos. ¡Era tan rara la existencia de descontentos, de hombres que pensaban por sí mismos y que no repetían lo que decían los otros, que no podían ser normales y tenían que estar locos! ¡Y todos los intelectuales de primer orden de la Rusia Soviética, toda la gente capaz de pensar por sí misma, están en los hospitales siquiátricos! ¡Claro está que, lamentablemente, de improviso, se equivocan al proclamar sus verdades!
En la exposición de motivos del mensaje con que se inicia el proyecto de ley de reajustes, el Gobierno de la Unidad Popular dice: La política de remuneraciones del Gobierno Popular ha tenido como meta fundamental lograr un rápido proceso de redistribución del ingreso nacional. Constituye un claro índice del éxito obtenido en esta dirección el aumento registrado en la participación de los asalariados en la renta nacional. En efecto, en tanto que en 1969 esta participación fue del 51,1%, en 1972 alcanzó a 66,1%.
No importa que no sea cierto; pero todo el mundo cree que hay una redistribución de ingresos muchísimo mejor.
Veamos qué se dice en otro párrafo de dicho mensaje: La emisión monetaria a que ha dado lugar tal comportamiento por parte del Congreso - ¡de manera que somos nosotros los que estamos emitiendo billetes del Banco Central! - ha ido a parar fundamentalmente a manos de los grupos privilegiados.
De manera que no hay redistribución del ingreso. Es todo lo contrario. ¡Ahora se trata de que gran volumen de dinero ha ido a manos de grupos privilegiados! ¡Ya no hay redistribución del ingreso! ¡Ese ingreso de 66%, seguramente ha bajado a una cifra muchísimo menor, para que fundamentalmente esos 60 mil millones de pesos en billetes hayan ido a parar a manos de los privilegiados!
Más adelante se dice: La inflación producida en los últimos meses después del período en que este Gobierno obtuviera cierto éxito en moderar su ritmo, ha sido fundamentalmente producto del funcionamiento de ese capitalismo especulativo. Ha procurado pingües ganancias a las minorías que aún controlan fases decisivas del proceso económico del país.
Ya lo sabe todo el mundo: las fases decisivas del proceso económico no están en manos del Gobierno; por lo tanto, todo lo que decían los señores Ministros en cuanto a que estaba en sus manos la decisión, fue y es una mentira.
Hay bastante que hablar sobre esta materia. Sólo quería adelantar una opinión sobre el proyecto de ley de reajustes, porque no deseo que se siga engañando.
Si se gobierna bien este país; si a la gente se la hace trabajar y sí no se desperdicia el dinero, todas las empresas van a dar utilidades, con lo cual habría recursos de sobra para pagar todos los reajustes. Todavía no se puede saber cuánto han perdido las estatificadas. La cifra que se escucha todos los días es de 50.000 millones de escudos, suficiente para pagar todos los reajustes que se quieran dar. Lo importante es que no se siga perdiendo dinero en dichas empresas. Con un cobre bien administrado; con los precios del metal existentes en la actualidad - los mismos que a la Anaconda y a la Kennecott les daban esas inmensas utilidades y que dejaban al Estado chileno alrededor de 300 millones de dólares -; con la mitad del esfuerzo; con la mitad de lo que tuvieran, no digo adicionando lo que ganaban las compañías norteamericanas a cualquiera de aquellas sumas, habría para pagar cualquier reajuste. Mas para eso se necesita una buena administración, lo que exige, primordial-mente, moralidad y honestidad de las personas que administran, y que sean dignas de fe. Cuando en un gobierno nadie cree - siempre estoy pensando qué quisieron decir o a quién quisieron engañar -, no hay posibilidad alguna de que funcione adecuadamente en materia económica, porque la economía se basa fundamentalmente en la confianza.
Para terminar lo relacionado con estos engaños, quiero referirme a lo que sucedió en La Reina.
Es verdaderamente lamentable el hecho de que funcionarios públicos participaran, con metralletas, en el baleo de dos jóvenes, los cuales murieron. En esta misma tribuna se oyó un día una acusación de mi parte. Dije que eran empleados públicos los que habían muerto a balazos a un joven obrero, frente al Hospital de la Fuerza Aérea, Manifesté que los hechores se habían comunicado con el Director General de Investigaciones, que la conversación sostenida entre ellos había sido sorprendida y que yo tenía en mi poder la cinta magnetofónica, la cual también se conoció en esta Sala. El proceso se encuentra en estado de acusación. Por consiguiente, el sumario ya es público. Allí no sólo se deja constancia de que es cierto que esas dos personas eran funcionarios públicos - ¡o sea pagados por el Estado! -, sino que se declara que dentro de su automóvil tenían una radio de alta potencia, la que fue prácticamente arrancada del vehículo por las fuerzas de orden para que no se supiera de su existencia. ¡Y el automóvil pertenecía a la Presidencia de la República! El proceso se dará a conocer dentro de pocos días más. Me adelanto a decir esto, porque quiero que el país se convenza, de una vez por todas, de que cuando la Unidad Popular dice que son diez para las seis en este momento, a pesar de que estoy mirando el reloj tengo mis dudas de la hora exacta, porque no les creo nada.
Ha llegado a tal extremo el cúmulo de deshonestidad en el país, se ha mentido tanto, se ha calumniado de tal manera y se ha engañado a las masas obreras como jamás lo había hecho ninguna autoridad, abusando de que a ésta siempre se le ha creído en Chile, que nosotros ya no creemos en nada, Y si a un Gobierno nada se le cree, sólo tiene posibilidad de imponerse por la fuerza.
Por desgracia, veo para mi país situaciones difíciles y graves.
Pese a que la Unidad Popular dice que triunfó en el paro de octubre, tuvo que cambiar el Gabinete, lo que constituye un triunfo bastante dudoso. De nuevo manifiesta ahora que ha triunfado en la última elección. ¡Tan grande fue su triunfo, que tienen que volver a cambiar el Gabinete! Lo que nosotros decimos es que hay que cambiar el Gobierno.
Cada vez que leo algunas de estas exposiciones públicas o la prensa adicta al Gobierno, me convenzo de que habrá que hacer labor de higiene y de limpieza en este país, la cual durará muchos años y significará ingentes esfuerzos. Los chilenos creían que la democracia se podía ganar de un día para otro, que el 5 de marzo los demócratas íbamos a amanecer felices y que todos los problemas habrían terminado. Sin embargo, la libertad se conquista todos los días y la democracia se gana día tras día. No hay horas de descanso. Por lo tanto, los chilenos no deben esperar que la solución llegue sola: ésta debe conseguirse con el esfuerzo y el sacrificio diarios. Y esos esfuerzos y sacrificio se verán bien compensados, porque vamos a tener plena democracia en nuestro país.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Mixto, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Se levanta la sesión.
Se levantó a las 17.55.

Dr. Raúl Valenzuela García, Jefe de la Redacción.

ANEXOS.

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OBSERVACION DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRÁMITE, AL PROYECTO DE LEY QUE CREA LA CORPORACION DE CHAPA VERDE.
La Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República para expropiar el derecho de uso y goce, necesario para la práctica de los deportes de montaña y desarrollo del turismo, de la región cordillerana denominada Chapa Verde y que consiste en la supresión total del proyecto.
Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V E.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Fernando Sanhueza Herbage.

Observaciones del Ejecutivo.
Por Oficio Nº 2242, de 22 de septiembre de 1972, V. E. se ha servido comunicar que el Honorable Congreso Nacional ha dado su aprobación a un proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República para expropiar el derecho de uso y goce necesario para la práctica de los deportes de montaña y desarrollo del turismo de la región cordillerana denominada Chapa Verde, de propiedad de la Sociedad Minera El Teniente, con el objeto de transferir dichos derechos, a título gratuito, a la Corporación de Chapa Verde que se crea en el artículo 5º del mismo proyecto de ley.
Considerando que el proyecto de ley referido se gestó durante el período en que el Consejo de Administración de la Sociedad Minera El Teniente, que era la encargada de administrar los bienes de la Empresa, carecía de facultades para enajenar bienes raíces, incapacidad que actualmente no existe toda vez que el D. F. L. Nº 1, de 1972, del Ministerio de Minería, autoriza expresamente al Consejo de Administración para enajenar a cualquier título toda clase de bienes inmuebles.
Que, por otra parte, debe considerarse que durante la tramitación del proyecto no existían disposiciones legales que permitieran a dicha Empresa disponer de esos terrenos o de su uso y goce como ahora puede hacerse, de conformidad con las disposiciones de la Ley Nº 17:699, de 14 de agosto de 1972.
Que, consecuencialmente, la forma jurídica establecida en el proyecto con el objeto de aprovechar esos terrenos para la comunidad resulta inadecuada e ineficaz ya que existen nuevas normas que permiten disponer legalmente de esos terrenos con mayor perfección y agilidad.
Que, la Corporación, con personalidad jurídica indefinida, que se propone crear para la administración del balneario ideado, atenta contra las disposiciones del D. F. L. Nº 335, de 1960, orgánico de la Dirección de Turismo, especialmente porque estas Corporaciones, como ha quedado demostrado en experiencias anteriores, resultan ser mecanismos imperfectos e inconvenientes para administrar obras destinadas a tales finalidades y, además, porque éstas pueden cumplirse con toda eficacia por los Consejos Regionales de Turismo y por la propia Dirección de Turismo. (Ley Nº 17.169 y Decreto Nº 1.200, de 1969).
Que, la Sociedad Minera El Teniente S. A. está de acuerdo con observar totalmente el proyecto y ha indicado diversas razones para fundamentar su opinión contraria al proyecto.
Que, también el Comité Nacional de Popularización de las Actividades de Montaña, creado por Decreto Supremo Nº 812, de 6 de junio de 1972, del Ministerio del Interior, con el objeto de coordinar las facultades, funciones y medidas administrativas confiadas a diversas reparticiones públicas, para cumplir con la estrategia, planes, programas y proyectos destinados a la popularización de estas actividades, coincide con las entidades anteriormente nombradas en que es inconveniente la promulgación del proyecto de ley.
Que, la Dirección de Turismo informa que está perfeccionando con la Sociedad Minera El Teniente S. A. un Convenio que permitirá poner en práctica la ejecución de obras para la construcción de un Balneario de comodato o préstamo de uso, debidamente reglamentado y sin necesidad de ningún tipo de expropiación.
Que, esta iniciativa concuerda con lo propuesto por la Oficina de Planificación Nacional (ODEPLAN) para la realización de la idea de crear ese Balneario y postula en general la definición de una política de acción relativa a los centros turísticos de cordillera. Los puntos esenciales de esta proposición son:

Habilitación del camino de acceso (4 Km.) que estará a cargo de la Dirección de Vialidad del MOPT durante el verano de 1973.
Régimen de control de tránsito para el camino.
Plano regulador de Chapa Verde, con proyecto de ejecución polla DA - MOPT quienes se comprometieron a tenerlo dentro de 60 días inclusive la maqueta.
Andarivel para las pistas de esquí.
Administración general por una Empresa Estatal o Sociedad Mixta en la que intervenga DITUR.
Coordinación con los diversos organismos a través del Comité Nacional.
Planes operativos para escolares, estudiantes universitarios y trabajadores, también por el Comité Nacional.

Que, el Ejecutivo, a través de la Dirección de Turismo y de otros servicios fiscales, y en virtud de normas legales y reglamentarias en vigencia y de carácter general y particular, tiene las herramientas necesarias y las facultades suficientes para llevar a cabo y lograr en forma más rápida y expedita los fines sociales de turismo, deportivos y de recreación para los cuales la zona de Chapa Verde es particularmente apta. Precisamente, haciendo uso de esos medios varios organismos del Gobierno y otros relacionados con él, han iniciado ya los trabajos conducentes al cumplimiento de los fines generales perseguidos.
Que, finalmente, es importante subrayar que tales criterios y acciones concuerdan plenamente con lo que expresa la Comisión de Economía Fomento v Reconstrucción de la Honorable Cámara de Diputados, al informar este proyecto (Boletín Nº 1.082-72-1), la que manifestó que constituye un deber del Estado prestar atención primordial a la salud de la población y que es un camino reconocido para este fin el brindar a la juventud y a la gente de trabajo posibilidades de desarrollo y reposo en un ambiente sano.
Por las consideraciones expuestas y en virtud de la atribución que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, observo el citado proyecto de ley, rechazándolo en su totalidad.
Saluda atentamente a V. E.
(Fdo.): Dr. Salvador Allende Gossens, Presidente de la República.- Mireya Baltra Moreno, Ministra del Trabajo y Subrogante de Tierras y Colonización.

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PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE DECLARA QUE LOS AGENTES POSTALES SUBVENCIONADOS DEL SERVICIO DE CORREOS Y TELEGRAFOS SE CONSIDERARAN DENTRO DEL PERSONAL BENEFICIADO POR EL ARTICULO 40 DE LA LEY Nº 17.654, Y MODIFICA LA PLANTA DE DICHO SERVICIO.
Con motivo del Mensaje que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:
Artículo 1.- Los Agentes Postales Subvencionados de los Servicios de Correos y Telégrafos se considerarán dentro del personal que se beneficia con la disposición contenida en el artículo 40 de la ley Nº 17.654, de 1972, con sujeción a las mismas normas establecidas en dicho artículo.
Artículo 2.- Suprímense en la Planta Administrativa - A - del Servicio de Correos y Telégrafos, establecida en el artículo 37 de la ley Nº 16.840, de 1968, los siguientes cargos:
Grado 19º, Aspirantes (160).
Créanse en la referida Planta Administrativa A de este mismo Servicio 80 cargos en la nomenclatura de Oficiales y 80 cargos en la nomenclatura de Telegrafistas, correspondientes al grado 8º administrativo.
La provisión de estos cargos se efectuará de acuerdo al siguiente orden: Primero, el personal que se desempeñaba como Aspirantes y segundo, con los alumnos egresados de la Escuela Postal Telegráfica, por orden de escalafón.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Raúl Fuentes.