REPÚBLICA DE CHILE 
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL. LEGISLATURA 318ª, ORDINARIA.
Sesión 60ª, en miércoles 22 de agosto de 1973.
Ordinaria. (De 16.12 a 19.21).
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES EDUARDO FREI MONTALVA, PRESIDENTE;
HUMBERTO AGUIRRE DOOLAN, VICEPRESIDENTE, Y AMERICO ACUÑA
ROSAS, PRESIDENTE ACCIDENTAL.
SECRETARIOS, EL SEÑOR DANIEL EGAS MATAMALA, SECRETARIO SUBROGANTE, Y EL SEÑOR RAÚL CHARLIN VICUÑA, SECRETARIO
JEFE DE COMISIONES.
ÍNDICE.
Versión taquigráfica.
Pág.
I.- ASISTENCIA		 ...	2597

II.- APERTURA DE LA SESIÓN		2597

III.- TRAMITACIÓN DE ACTAS		2597

IV.- LECTURA DE LA CUENTA		2597
Publicación de acta secreta de la Comisión de Defensa Nacional ...	2599

V.- ORDEN DEL DÍA:	Pág
Proyecto de ley, en segundo trámite, que fija las plantas del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (se aprueba en particular)		2600
Proyecto de ley, en primer trámite, que dicta normas sobre fijación de tarifas para transporte que efectúe Línea Aérea Nacional desde las provincias de Aisén y Magallanes y hacia ellas (se aprueba en general)		2603
Observaciones, en segundo trámite, al proyecto que excluye al Instituto Nacional de Estadísticas de la prohibición de realizar gastos de publicidad (queda aplazada la votación) 		2613
Observaciones, en segundo trámite, al proyecto sobre Presupuesto de la Nación para 1973, (queda pendiente el debate)		2614
Proyecto de ley, en segundo trámite, que beneficia a ex obreros de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado (queda pendiente el debate)		2617
Proyecto de ley, en primer trámite, que dispone tarifas especiales de
Línea Aérea Nacional para conjuntos que viajen entre Santiago y
Punta Arenas (se aprueba)		2618

VI.- TIEMPO DE VOTACIONES:	
Desafuero del Intendente de Santiago, señor Julio Stuardo González (se aprueba) 		2618
Publicación de discursos		2619
Homenaje a la memoria del Padre de la Patria don Bernardo
O'Higgins (se rinde)		2619
VII. INCIDENTES:
Peticiones de oficios (se anuncian)		2635

Anexos.
1. Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y
Reglamento con el que propone el archivo de diversos asuntos ..	2637
2. Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto sobre franquicias de internación para ambulancia destinada al Sindicato Industrial INSA		2638
3. Informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social con el que propone el archivo de un proyecto relativo a pensiones de la Caja de Retiro y Previsión Social de Preparadores y Jinetes ....	2640

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA.
I.- ASISTENCIA.
Asistieron los señores:
Acuña Rosas, Américo
Aguilera Báez, Luis
Aguirre Doolan, Humberto
Araneda Briones, Ernesto
Ballesteros Reyes, Eugenio
Bossay Leiva, Luis
Bulnes Sanfuentes, Francisco
Carmona Peralta, Juan de Dios
Carrera Villavicencio, María Elena
Contreras Tapia, Víctor
Diez Urzúa, Sergio
Foncea Aedo, José
Frei Montalva, Eduardo
García Garzena, Víctor
Godoy Gómez, Luis
Hamilton Depassier, Juan
Ibáñez Ojedfe, Pedro
Iruretá Aburto, Narciso
Jarpa Reyes, Sergio Ónofre
Jerez Horta, Alberto
Lavandero Illanes, Jorge
Lorca Valencia, Alfredo
Miranda Ramírez, Hugo
Montes Moraga, Jorge
Moreno Rojas, Rafael
Musalem Saffie, José
Ochagavía Valdés,'Fernando
Pablo Elorza, Tomás
Papic Ramos, Luis
Phillips Peñafiel, Patricio
Prado Casas, Benjamín
Rodríguez Arenas, Aniceto
Schnake Silva, Erich
Silva Ulloa, Ramón
Suárez Bastidas, Jaime
Sule Candía Anselmo
Toro Herrera, Alejandro
Valenzuela Sáez, Ricardo, y
Zaldívar Larraín, Andrés.
Actuó de Secretario, el señor Daniel Egas Matamata, y de Procretario, el señor Raúl Charlín Vicuña.

II.- APERTURA DE LA SESIÓN.
Se abrió la sesión a las 16.12, en presencia de 16 señores Senadores.
El señor FREI (Presidente). En el nombre de Dios, se abre la sesión.

III.- TRAMITACIÓN DE ACTAS.
El señor FREI (Presidente). Se da por aprobada el acta de la sesión 58ª, que no ha sido observada.
El acta de la sesión 59ª, queda en Secretaría a disposición de los señores Senadores hasta la sesión próxima para su aprobación.
(Véase en el Boletín el acta aprobada).

IV.- LECTURA DE LA CUENTA.
El señor FREI (Presidente). Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor EGAS (Secretario subrogante).Las siguientes son las comunicaciones recibidas:


Mensajes.

Tres de Su Excelencia el Presidente de la República.

Con los dos primeros retira y hace presente, respectivamente, la urgencia para el despacho del proyecto de ley que establece normas relativas a la realización de los VII Juegos Panamericanos de 1975.
Queda retirada la urgencia y la nueva se califica de simple.

Con el tercero formula indicaciones al proyecto de ley que autoriza a los profesionales y técnicos chilenos que indica para internar al país determinados bienes.
Se manda agregarlo a sus antecedentes.


Oficios.

Dos de los señores Ministros de Agricultura y del Trabajo y Previsión Social, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por el Honorable Senador señor Valente:
Antecedentes relacionados con asignatarios de viviendas ubicadas en la Población Chinchorro, de Arica, y
Adopción de medidas en beneficio de los pequeños agricultores de San Pedro de Atacama.
Quedan a disposición de los señores Senadores.

Uno del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el que responde a una petición formulada por los Honorables Senadores miembros de los Comités Demócrata Cristiano, Nacional e Izquierda Radical, relativas a la adopción de medidas por parte del Gobierno para dar cumplimiento a los compromisos contraídos con el personal de la locomoción colectiva particular.
Queda a disposición de los señores Senadoras.


Informes.

Uno de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, con el que solicita el archivo del mensaje y mociones que indica, y propone recabar el acuerdo de la Cámara para enviar al archivo la iniciativa que señala (véase en los Anexos, documento 1).
1) Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República con el que inicia un proyecto de ley que establece la forma de inscribir los títulos de dominio otorgados por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y otros organismos que señala.
2) Moción de los ex Senadores señores Ampuero y Chadwick, que modifica la Constitución Política del Estado en lo relativo a la ampliación del período ordinario de sesiones y a la petición de urgencia.
3) Moción del Honorable Senador señor Pablo, con la que inicia un proyecto de ley que crea el Colegio de Relacionadores Públicos.
4) Moción del Honorable Senador señor Ochagavía y del ex Senador señor Raúl Morales, con la que inician un proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República para convocar a una elección extraordinaria de Regidores en las comunas de Palena y Futaleufú, en marzo de 1973.
5) Proyecto de ley de la Cámara de Diputados que modifica la fecha de aplicación de la ley Nº 16.741, sobre poblaciones en situación irregular.
Uno de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley de la Cámara de Diputados que libera del pago de derechos la internación de una ambulancia destinada al Sindicato Industrial INSA (véase en los Anexos, documento 2).
Uno de la Comisión de Trabajo y Previsión Social con el que propone recabar el asentimiento de la Cámara de Diputados para enviar al archivo el proyecto de ley que reajusta las pensiones de jubilación y montepíos de la Caja de Retiro y Previsión Social de Preparadores y Jinetes (véase en los Anexos, documento 3).
Quedan para tabla.


Indicación

Una del Senador señor Hamilton con la cual solicita el acuerdo del Senado, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 64 del Reglamento de la Corporación, para hacer pública el acta de la sesión de la Comisión de Defensa Nacional celebrada el 14 de abril próximo pasado, en la parte en que el Comandante en Jefe del Ejército, General Carlos Prats, se refiere a la ley Nº 17.798, sobre Control de Armas.
En el día de ayer, la Sala acordó resolver esta petición al final de la Cuenta de la presente sesión.


Comunicación.

Una del señor Secretario de la Junta de Adelanto de Arica con la cual solicita de esta Corporación el patrocinio de un proyecto de ley que prolongue las franquicias tributarias de que goza esa institución, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 25 de la ley Nº 13.039.
Queda a disposición de los señores Senadores.

PUBLICACIÓN DE ACTA SECRETA DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL DE SESIÓN DE 14 DE ABRIL DE 1973.
El señor FREI (Presidente).En virtud de la resolución adoptada ayer, corresponde pronunciarse sobre la indicación del Honorable señor Hamilton para hacer pública el acta de la sesión de la Comisión de Defensa Nacional celebrada el 14 de abril recién pasado, en la parte en que el Comandante en Jefe del Ejército, señor Carlos Prats, se refirió a la ley Nº 17.798, sobre control de armas.
El señor SILVA ULLOA.- ¿Me permite, señor Presidente? 
Ayer también acordamos constituir previamente la Sala en sesión secreta, a fin de poder conocer el documento de que se trata.
El señor FREI (Presidente).Procederemos en esa forma, si el señor Senador así lo solicita.
El señor HAMILTON.- Como hay diversos señores Senadores que no han tenido oportunidad de imponerse de la materia, pido segunda discusión para la indicación.
El señor FREI (Presidente).- Se ha pedido segunda discusión. Si algún señor Senador desea hacer uso de la palabra en la primera discusión, constituiría la Sala en sesión secreta. De lo contrario, reservaríamos el debate y la sesión secreta para la segunda discusión.
El señor MONTES. Pido la palabra en la primera discusión, señor Presidente.
El señor FREI (Presidente).- ¿Su Señoría pide sesión secreta?
El señor MONTES.- No pido sesión secreta, señor Presidente: pido la palabra.
Sólo deseo dejar en claro que el artículo 64 del Reglamento, invocado por el Honorable señor Hamilton en su indicación, establece que las actas y versiones taquigráficas de las sesiones secretas, los informes y otros documentos de que en ellas se dé cuenta o se agreguen a los antecedentes de un negocio secreto, se conservarán reservados en un único ejemplar, y, su consulta fuera de la Sala, por Senadores, Diputados o Ministros de Estado, se hará únicamente en la sala del Secretario del Senado y en su presencia o en la del funcionario que éste designe al efecto.
En seguida, el inciso segundo de la misma disposición agrega:
El Senado podrá hacer públicas las actas, versiones y documentos secretos después de 10 años de reserva; pero podrá anticipar su publicidad, por mayoría de tres cuartos de Senadores en ejercicio, siempre que el secreto no haya sido pedido en conformidad al número 16 del artículo 72 de la Constitución Política del Estado.
Sólo deseo subrayar que, como establece el inciso segundo del artículo 64, se requieren los tres cuartos de los Senadores en ejercicio para aprobar las peticiones que se formulen en este sentido, toda vez que la publicidad de las actas solicitada por el señor Senador no afecta lo dispuesto en cuanto al secreto de las actas y versiones requerido en conformidad al número 16 del artículo 72 de la Constitución, según el cual es atribución exclusiva del Presidente de la República mantener las relaciones políticas con las potencias extranjeras, recibir sus Agentes, admitir sus Cónsules, conducir, las negociaciones, hacer las estipulaciones preliminares, concluir y firmar todos los tratados de paz, de alianza, de tregua, de neutralidad..., etcétera. En este caso, entonces, no se trata de ninguno de estos asuntos, que deben mantenerse en reserva según lo dispuesto en el artículo 64 del Reglamento.
Me interesaba dejar en claro el contenido del precepto invocado por el señor Senador, con el objeto de que, ojalá, no haya equívocos en su interpretación.
El señor FREI (Presidente).- El señor Senador puede tener la seguridad de que no habrá equívoco alguno, pues el artículo 64 es absolutamente claro y no creo que a nadie le quepa la menor duda de que se requieren las tres cuartas partes de los Senadores en ejercicio, y de que en este caso no rige lo dispuesto en el número 16 del artículo 72 de la Constitución, puesto que no fue el Presidente de la República quien pidió la reserva. Me parece que en esta materia no habrá ninguna opinión diferente en el Senado. Aunque tal vez esto implique adelantarme a opinar por los señores Senadores, lo digo porque me parece que el asunto está claro.
La indicación queda para segunda discusión.
Terminada la Cuenta.

V.- ORDEN DEL DÍA.
MODIFICACIÓN DE PLANTA DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- Corresponde tratar en particular el proyecto de ley de la Cámara de Diputados que fija las plantas de cargos para el personal del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Parque Metropolitano de Santiago.
El proyecto cuenta con segundo informe de la Comisión de Obras Públicas, suscrito por los Honorables señores Phillips (Presidente), Hamilton y Valenzuela.
El plazo constitucional para el despacho de esta iniciativa vence el día de mañana
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 98ª, en 8 de mayo de 1973.
Informes de Comisión:
Obras Públicas, sesión 52ª, en 1º de agosto de 1973.
Hacienda, sesión 52ª, en 1º de agosto de 1973.
Obras Públicas (segundo), sesión
59ª, en 21 de agosto de 1973.
Discusión:
Sesiones 52ª, en 1º de agosto de 1973, y 54ª, en 7 de agosto de 1973 (se aprueba en general).
El señor EGAS (Secretario subrogante).- La Comisión, para los efectos de la aplicación del artículo 106 del Reglamento, deja constancia de que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones los artículos 4º, 5º y 9º (que pasa a ser 10), 13 (que pasa a ser 14), 14 (que pasa a ser 15), 16 y 17.
El señor FREI (Presidente).- Quedan aprobados esos artículos.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- También corresponde dar por aprobados los artículos que fueron objeto de indicaciones rechazadas, a menos que éstas se renueven en la Sala. En este caso se encuentran los artículos 2º y 7º.
El señor FREI (Presidente).Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
No habiéndose renovado las indicaciones, quedan aprobados los artículos en referencia.
El señor EGAS (Secretario subrogante).En seguida, corresponde ocuparse en las modificaciones propuestas por la Comisión de Obras Públicas en su segundo informe a las diversas normas aprobadas en general.
La primera de ellas recae en el artículo 1º, y dice como sigue:
Reemplazar en el número I.-Planta de Subsecretaría, la Planta Directiva por la siguiente:
Planta Directiva
f/g. Subsecretario		1
B Jefe de Gabinete		1
D Secretarios Privados		2
Ayudantes Técnicos		2
6.
En el número II.-Planta General del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, reemplazar el Escalafón de Periodistas por el siguiente:
Escalafón de Periodistas:
CH Periodistas		2
D Periodista		1
E Periodista		1
F Periodista	,		1
G Periodista		1
6.
El señor FREI (Presidente).- En discusión la enmienda.
Tiene la palabra el Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, en el primer informe se había aprobado el artículo en términos tales que la planta directiva estaba formada por trece funcionarios: un Subsecretario, dos Jefes de Gabinete, dos Secretarios Privados, seis Ayudantes Técnicos y dos Coordinadores.
El señor PHILLIPS. ¡Es que estamos haciendo economías...!
El señor SILVA ULLOA. Efectivamente, porque lo aprobado en el segundo informe implica disminuir la planta de trece a seis personas.
Deseo consultar a los señores Senadores que integran la Comisión de Obras Públicas cuáles fueron las razones que tuvieron en vista para acordar esa disminución de personal.
Lo mismo ocurre en el caso del número II, respecto del Escalafón de Periodistas. Me parece que las modificaciones introducidas en este sentido son fundamentales, porque el número de cargos para estos profesionales se rebaja de diez a seis. Vale decir, sólo en lo referente al artículo 1° tenemos una rebaja de 11 cargos.
El señor HAMILTON. Señor Presidente, a raíz de la discusión del primer informe se produjo en la Sala un debate en presencia del entonces Ministro de la Vivienda señor Matte Valdés, respecto de la conducta que la mayoría del Senado adoptaría con relación al proyecto que nos ocupa; conducta que se ha materializado en el segundo informe y que fundamentalmente consiste, para explicación del Senador Silva Ulloa, en aprobar todas aquellas disposiciones que favorecen al personal del Ministerio de la Vivienda y de las corporaciones que se entienden con el Gobierno por medio de él, y en rechazar las que tienden a aumentar la burocracia creada en dicho Ministerio.
En esa oportunidad se dieron algunas cifras y ninguna de ellas fue objetada ni entonces ni posteriormente por el titular de esa Cartera. Dijimos que por la vía de la contratación y con cargo al Presupuesto de capital a través de las distintas corporaciones y obras en ejecución, el Ejecutivo había contratado sobre 7 mil funcionarios nuevos en la CORMU y sobre 10 mil obreros y 2 mil empleados en la Corporación de la Vivienda. Y dimos cifras similares respecto de otras corporaciones dependientes del mismo sector.
Es cierto que la reducción de personal que hemos podido hacer es muy modesta lo reconozco, pero no tenemos la facultad ni las posibilidades de disminuir la burocracia creada en esos organismos y que está repercutiendo en la ineficiencia, en la falta de productividad y en el menor rendimiento del Ministerio de la Vivienda. En estos instantes su labor es la más baja desde su creación, de acuerdo con los recursos de que ha dispuesto durante el actual Gobierno.
El señor SILVA ULLOA.- ¿Me permite, señor Presidente 
La verdad es que el proyecto tenía otra finalidad. No la señalada por el Honorable señor Hamilton, sino la de incorporar a la planta al personal que trabaja actualmente a honorarios.
No obstante, como el número actual de funcionarios se mantiene incluso sospecho, no puedo estar seguro en este instante, de que se están disminuyendo los cargos que tenía la planta anterior, resultará que para evitar la cesantía las dependencias tendrán que seguir funcionando sobre la base de personal que trabaja a contrata, sistema que existe y que ha regido desde hace muchos años. Yo, que tengo algunos años participando en el estudio de la ley de Presupuestos hace poco más de 20 que llegué a la Cámara de Diputados, puedo afirmar que esto ha ocurrido normalmente.
Por eso, el principio que inspiraba la iniciativa se está enervando y sus finalidades no se cumplirán, exclusivamente, porque la mayoría de la Comisión de Obras Públicas no lo ha querido y porque, según me parece, ese criterio se reflejará en la Sala.
En consecuencia, deslindó la responsabilidad de los Senadores de estas bancas frente a lo que pueda ocurrir por el incumplimiento de los compromisos contraídos por el Poder Ejecutivo con las organizaciones de funcionarios del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Porque, tal como se dijo aquí, la iniciativa es producto de estudios y acuerdos a qué llegaron ambas partes después de bastante tiempo.
Nada más, señor Presidente.
El señor FREI (Presidente).- En votación la enmienda 'de la Comisión.
(Durante la votación).
El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, al Honorable señor Silva Ulloa le han llamado la atención algunas de las enmiendas propuestas por la Comisión. Sin embargo, debo informar que se rechazó por ejemplo, el cargo de mayor rango que se creaba, el de Segundo Jefe de Gabinete, porque ninguna Subsecretaría de Ministerio lo tiene. Sin duda, el hecho de aceptarlo para la de la Vivienda y Urbanismo habría traído como consecuencia la creación de ese cargo en todos los Ministerios.
Nosotros consideramos que jefes de gabinete pueden tener todos los Ministros, pero pensamos que es excesivo entregar un puesto similar a las subsecretarías respectivas. Por eso, acordamos reducir el personal.
Voto por el informe de la Comisión.
Se aprueba la enmienda (19 votos por la afirmativa, 10 por la negativa y 3 pareos).
Seguidamente, y sin debate, se aprueban los artículos 3º, 6º, 8º, 9º, 10º (pasa a ser 11) y 11 (pasa a ser 12), en la forma propuesta por la Comisión.
El señor EGAS (Secretario subrogante) .Respecto del artículo 12, que pasa a ser 13, la Comisión sustituyó el inciso primero por el que indica.
El señor FREI (Presidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor HAMILTON.- Señor Presidente, este artículo nació de una indicación formulada por el Senador que habla y tiende a dar personalidad jurídica a todas las asociaciones gremiales del sector vivienda y a entregar el beneficio del fuero sindical a sus dirigentes.
Con posterioridad, en el segundo informe, mediante indicación del Ejecutivo, se modificó el texto a fin de completar la idea. Por desgracia, se incurrió en un simple error de referencia, pues se pretendió incluir a todas las asociaciones de las distintas corporaciones y del propio Ministerio. No obstante, se menciona ahí a la Asociación Nacional de Trabajadores de la Vivienda, entidad inexistente, en circunstancias de que lo que se pretende es entregar el beneficio a la Asociación Nacional de los Trabajadores de la Corporación de la Vivienda.
Como a esta altura de la tramitación del proyecto no cabe reglamentariamente formular indicaciones, solicito al señor Presidente recabar el asentimiento unánime de la Sala para hacer la rectificación correspondiente, a fin de que se cumpla la voluntad del autor de la indicación y la del propio Gobierno.
El señor FREI (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará la enmienda propuesta por la Comisión con la rectificación señalada por el Honorable señor Hamilton.
Acordado.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- Los artículos 13 y 14 han pasado a ser 14 y 15, respectivamente, sin modificaciones.
La Comisión propone suprimir el artículo 15.
Se aprueba.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- En seguida, la Comisión recomienda aprobar diversos artículos nuevos.
El primero de ellos es el 18.
El señor FREI (Presidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor FONCEA.- ¿Y qué pasó con el artículo 16?
El señor FREI (Presidente).- Esa disposición ya se votó.
En verdad, el precepto no sufrió enmiendas en la Comisión y se dio por aprobado al comienzo de la discusión.
El señor FONCEA.- No obstante, el artículo es de lo más difuso.
El señor FREI.- (Presidente).Lamentablemente ya se aprobó.
El señor FONCEA.- Su contenido se refiere al último movimiento gremial, y yo me pregunto ¿cuál es el último movimiento gremial?...
El señor FREI (Presidente).- Señor Senador, le reitero que desgraciadamente estamos en la discusión del artículo 18, nuevo.
El señor FONCEA.- Debiera decir el movimiento gremial de octubre pasado.
El señor HAMILTON.- Me parece que la inquietud del Honorable señor Foncea es bastante razonable. De ahí que, para los efectos de la historia de la ley y como no podemos modificar el artículo, salvo que haya acuerdo unánime, quiero dejar establecido que esa frase se refiere a todos los movimientos gremiales ocurridos hasta la fecha de promulgación de la ley y en los cuales participaron los favorecidos con la disposición.
El señor RODRÍGUEZ.- ¡En el pedir no hay engaño...!
El señor FREI (Presidente). Estamos en la discusión del artículo 18.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará el artículo 18, nuevo.
Acordado.
Sin debate, se aprueban los artículos 19, 20 y 21, nuevos, y queda terminada la discusión del proyecto.

NORMAS SOBRE FIJACIÓN DE TARIFAS PARA TRANSPORTE QUE EFECTUÉ LINEA AEREA NACIONAL DESDE LAS PROVINCIAS DE AISEN Y MAGALLANES Y HACIA ELLAS.
El señor EGAS (Secretario subrogante).Corresponde continuar ocupándose
en la discusión general del proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable señor Hamilton, que dicta normas sobre la fijación de tarifas para el transporte aéreo que efectúe Línea Aérea Nacional desde las provincias de Aisén y Magallanes y hacia ellas.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción del señor Hamilton):
En primer trámite, sesión 13ª, en 14 de junio de 1973.
Informes de Comisiones:
Obras Públicas, sesión 51ª, en 31 de julio de 1973.
Hacienda, sesión 59ª, en 21 de agosto de 1973.
Discusión:
Sesiones 56ª, en 8 de agosto de 1973, y 57ª, en 9 de agosto de 1973.
El señor FREI (Presidente). En la sesión anterior quedó inscrito en primer lugar el Honorable señor Rodríguez.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RODRÍGUEZ.- Señor Presidente, cuando conocimos en el primer informe este proyecto del colega Hamilton, expresamos que estábamos de acuerdo con la idea general, pero que indudablemente no queríamos imponer un nuevo peso financiero negativo a una empresa como LAN CHILE, la cual deseamos que se fortalezca materialmente para ampliar sus rutas internas e internacionales.
Desde ese punto de vista, dijimos que no nos negábamos a dar alguna solución transitoria al proyecto del señor Hamilton, fundamentalmente para satisfacer la legítima demanda de transporte de los compatriotas ubicados en las provincias de Aisén y Magallanes.
La iniciativa fue conocida en la Comisión de Hacienda, tal como lo pedí, en nombre del Comité Socialista. Allí recibimos información de los personeros de LAN, en particular de su encargado de finanzas. Y se llegó a una solución que consideramos transitoria y que, por lo demás es repetición de lo que administrativamente, en uso de sus atribuciones, está haciendo la jefatura de Línea Aérea Nacional respecto de las provincias australes.
La verdad es que sobre el particular ha habido el criterio, tal vez poco difundido, de otorgar rebajas, sobre todo a. los residentes en Magallanes, de acuerdo con los ingresos de cada habitante. Con seguridad, ha existido poca difusión respecto de dichas franquicias, y ello ha originado justos reclamos de la población, los que por supuesto deben ponerse en consonancia con la falta de material aéreo en LAN. Tal como lo hizo ayer el Honorable señor Suárez, quiero destacar que algunos Honorables colegas han exagerado las críticas a la actual administración de Línea Aérea Nacional. Estimo que la orientación que ha dado a la empresa el General en retiro don Teodoro Ruiz es eficiente, idónea y honesta. No cabe duda de que, gracias a los planes trazados por él y los restantes ejecutivos, LAN CHILE ha logrado un alto prestigio, sobre todo en el ámbito internacional.
Pero el problema de fondo, tal como se deja constancia en el informe de la Comisión de Hacienda, es el que planteé en dicho organismo, que encontró acogida en él y respecto del cual tuve oportunidad de conversar con el señor Ministro de Hacienda, Almirante Montero, y con el propio General señor Ruiz. Se trata de buscar un financiamiento extraordinario para LAN, que le permita, en un futuro lo más próximo posible y al margen de las concepciones del Gobierno y la Oposición, cumplir sus objetivos trascendentales, como sería el de financiar la Línea Trasantártica, que posibilitaría a Chile, sobre la base de la conformación natural del extremo austral, recoger todo el tránsito aún no realizado desde Nueva Zelandia, pasando por el sector polar antártico y con cabecera de puente en Punta Arenas. Junto con eso, es probable que conquistemos también los espacios abiertos a la Oceanía y unamos mucho más los espacios hacia el Pacífico, incluyendo las rutas a Japón y el extremo asiático. Y todo lo anterior sin perjuicio de tratar de llegar a acuerdos en América, en el plano continental, particularmente cuando ha surgido en los países del Mercado Andino la posibilidad de llevar a cabo dos ideas básicas: la flota aérea de las naciones integradas o matriculadas en el Pacto Andino, y la flota mercante de los países que tienen acceso al Pacífico.
Desde ese punto de vista, hemos expresado nuestro criterio favorable a la iniciativa del Honorable señor Hamilton, comprendiendo que no es la panacea ni resolverá los problemas de fondo.
El señor HAMILTON.- Así lo hemos señalado.
El señor RODRÍGUEZ.- Por lo demás, LAN ha atendido y está atendiendo, en la medida de sus posibilidades materiales, a las zonas australes en forma tal, que incluso el tránsito a esa región compromete el 30% del total de sus pasajeros. ..
Voy a esperar que el señor Presidente termine de reír.
El señor FREI (Presidente). Perdón, señor Senador.
El señor ZALDIVAR.- ¡Sigamos volando. . !
El señor RODRÍGUEZ.- Decía que Línea Aérea Nacional ha atendido el 30% del total de pasajeros que se movilizan en el país con respecto a las zonas australes, y trasladado 80% del volumen de carga que se moviliza a la región. De modo que es injusto atacar a LAN CHILE imputándole el cargo de no haber atendido con la diligencia necesaria a las provincias australes.
En todo caso, opino que al proyecto, que debimos despachar con bastante celeridad en la Comisión de Hacienda, es preciso introducirle pequeñas enmiendas de forma, con las que, me parece, está de acuerdo incluso su propio autor, el Honorable señor Hamilton.
He formulado indicación al artículo 1º para modificar una frase que, de permanecer, dejaría ambiguo el alcance del precepto. De acuerdo con la actual redacción de aquélla, se favorecería con rebaja en el valor de los pasajes no sólo a los residentes en Aisén o Magallanes, sino también a quienes se trasladen desde la zona central a las provincias australes y efectúen el viaje de regreso. Para obviar el problema, he sugerido redactar el artículo 1º en los términos que señalará más adelante el señor Secretario, dejando en claro que se trata de favorecer únicamente a las personas que viajen desde dichas provincias al centro del país, o viceversa, en su calidad de residentes en la región.
Por último, espero que la decisión de los miembros de la Comisión de Hacienda, que agradezco de su Presidente, Honorable señor Bossay; de los Honorables señores Phillips y Silva Ulloa, y del propio Senador señor Hamilton, derive en un enfoque que posibilite resolver de una vez y para siempre el problema financiero de LAN, a fin de permitirle cumplir con los grandes objetivos de ampliar sus rutas nacionales e internacionales.
Desde ese punto de vista y comprendiendo su limitación, los Senadores socialistas aprobaremos el proyecto.
E señor FREI (Presidente). Tiene la palabra el Honorable señor Montes, quien se halla inscrito a continuación.
El señor MONTES. Señor Presidente, deseo formular algunas observaciones sobre la iniciativa en debate, que me parecen de interés.
Desgraciadamente, ocurre que cuando uno intenta estudiar proyectos de ésta o de otra naturaleza, se fija más en los aspectos críticos, en los vacíos. Es lo que trato de hacer en este instante, teniendo en cuenta la posibilidad de que durante el análisis del segundo informe, puedan superarse los problemas.
El artículo 1º establece que no podrán aumentarse los valores de los pasajes desde Aisén y Magallanes o hacia dichas provincias sino en determinadas condiciones; sin embargo, no se señala desde dónde o hasta dónde. Primera cuestión. O. sea, tal como se enfoca el problema en el artículo 1°, es evidente que no podrá fijarse el valor de los pasajes, en las condiciones que señala el precepto, desde Arica a Magallanes, o viceversa, pasando por todas las zonas intermedias.
Observo lo anterior porque, de la discusión habida, desprendo que no es ése el objeto del proyecto, sino más bien establecer a Santiago como punto límite: hasta aquí y desde aquí.
Por lo tanto, estimo conveniente reparar en esa situación, tanto más cuanto que, a mi juicio, agrava el problema que han hecho presente algunos señores Senadores con relación a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 2º quiero destacar dos problemas a propósito de esta norma, que dice textualmente: Las tarifas que se fijen en conformidad al artículo anterior regirán rebajadas en un 20% para aquellos que acrediten ser residentes en las provincias de Aisén o Magallanes.
En mi concepto, alómenos debe precisarse un punto límite, porque no fijarlo implicará que toda persona residente en Aisén o Magallanes pueda viajar gozando de franquicias desde la zona a cualquier punto del país, o viceversa.
El señor SILVA ULLOA.- O también al extranjero.
El señor MONTES.- No sé si el artículo dará para tanto, toda vez que la ley, me parece, sólo tiene imperio dentro de nuestras fronteras.
El señor JEREZ.-  Sí se puede.
El señor MONTES.- Lo ignoro. Pero no quiero exagerar la situación, sino tan sólo plantear el problema que me preocupa: si no se precisa desde dónde o hasta dónde, podrá incurrirse en abuso, en una exageración que; a mi juicio, no está en el espíritu reflejado durante la discusión del proyecto.
Esa es la primera cuestión que planteo.
En seguida y ésta es una opinión enteramente personal, me parece que la segunda idea consignada en el artículo 2º merece estudiarse. Proponer una rebaja de acuerdo con los ingresos de los viajeros, con un límite que inclusive puede ser bajo hasta cinco sueldos vitales, lo considero correcto en determinada circunstancia. Supongo que deberá dictarse un reglamento; pero, en todo caso, estimo indispensable analizar la cuestión.
Sin embargo, creo que la primera parte del artículo 2º, tendiente a establecer una rebaja general, para todas las personas, implica es opinión personal; no he consultado al respecto a otros compañeros un exceso. Estimo que en cuanto a la rebaja de pasajes debe existir una razón de índole económica o de otro tipo que la justifique. Porque puede haber personas que viajan a Magallanes o que salen de la provincia y que estén, desde el punto de vista económico, sobradamente capacitadas para pagar el pasaje total. Entonces, ¿para qué beneficiarlas con la franquicia? Opino que se trata de una ventaja general excesiva, pues con seguridad la situación descrita no se refiere sólo a una o dos personas, sino a muchas más. Pero como no toda la gente se halla en igual posición, estimo que la rebaja puede otorgarse a quienes más utilizan el medio de transporte aéreo, sea por asuntos de negocios o por otras razones.
En resumen, eliminaría la norma que favorece con la rebaja a todo el mundo. Estaría sí, por estudiar la segunda parte del artículo 2º, inclusive con una escala acorde con los ingreso de los viajeros.
Sobre el particular no pretendo extender mi intervención, sino únicamente señalar hechos concretos, debo hacer presente que cuando la semana pasada o la antepasada estudiamos un proyecto del Honorable señor Lorca atinente a rebaja de pasajes...
No me dice el Honorable señor Phillips.
El señor PHILLIPS. La iniciativa del Honorable señor Lorca no establece eso.
El señor MONTES. Su Señoría no sabe aun lo que voy a expresar.
El citado proyecto del Honorable señor Lorca no implica un gasto digámoslo así para la Línea Aérea Nacional; especifica que delegaciones deportivas, de estudiantes o de otra índole gozarán de cierto tipo de pasajes, correspondiendo la calificación a una comisión. Respecto de la iniciativa en estudio, creo que sería factible que el jefe zonal de Salud o el director del hospital de la región, por ejemplo, determinara el otorgamiento de pasaje liberado a un enfermo que necesite ser trasladado a Santiago.
Finalmente, deseo referirme a algo que no es atinente al proyecto en estudio. Se trata de una situación que se ha venido generalizando y con la cual no estamos de acuerdo.
Recuerdo una antigua anécdota probablemente, es conocida por todos los señores Senadores que habla de un proyecto de ley presentado hace muchos años en la Cámara de Diputados y que constaba de dos artículos. El primero de ellos decía, más o manos, lo siguiente: Constrúyase una escuela en Chuchunco; y el artículo segundo establecía lo siguiente: La plata la pone el Fisco, Esto último, para cumplir la finalidad constitucional de que los proyectos deben ser financiados.
La proposición de ley en referencia, que dio origen a la anécdota relatada, consta realmente en los archivos de esa rama del Congreso Nacional.
La observación que formulo no soy miembro de la Comisión de Hacienda es producto también del análisis que he hecho de otras iniciativas. Porque para nosotros sería muy fácil, sobre todo desde el punto de vista electoralista, decir, por ejemplo: Constrúyase un nuevo puente sobre el río BíoBío y cárguese su costa a la Dirección de Obras Públicas, organismo que financiará la construcción de tal empresa. Entonces, por cierto, aparezco como un gran realizador, aun cuando, al fin de cuentas, no me doy el trabajo de proponer un financiamiento real.
Ahora bien, no entro a calificar, para ser muy explícito en mis palabras, si en el caso concreto que ahora se nos propone se produce o no se produce esa situación. De acuerdo con las explicaciones dadas por el Honorable señor Lorca, es probable que se produzca el financiamiento y que él sea correcto en el sentido de decir que en la ley de Presupuestos se consigna la partida necesaria. Es posible que ésta sea la fórmula para resolver el problema, sobre la cual también habló el Honorable señor Zaldívar, quien dijo que efectivamente es así, que es correcta. No obstante, expreso mi inquietud y mi duda con relación a un problema vinculado no sólo al proyecto que nos ocupa, sino a otros, y que puede llevarnos a situaciones suicidas desde el punto de vista económico, si no hacemos práctica y real la disposición constitucional que determina que todo proyecto que implique gastos debe contener financiamiento adecuado. Ello, sobre todo, porque en este mismo Senado hemos escuchado críticas abracadabrantes sobre la situación eco nómica de determinadas empresas, incluida la Línea Aérea Nacional, las del área social u otras.
Se ha dicho que tal situación es de responsabilidad de la administración de la LAN y, por lo tanto, del Gobierno. Sin embargo, nosotros tenemos que aceptar la parte de responsabilidad que nos corresponde y fijar, aunque es siempre una misión difícil, los límites y fronteras de ella.
Repito que hay también una parte de responsabilidad del Congreso Nacional en este tipo de proposiciones. Porque si bien es cierto que la ley de Presupuestos es aprobada por el Parlamento y en ella se consignan determinados ítem, no lo es menos que algunos de éstos pueden ser aprobados o pueden no serlo por una mayoría equis. No es cuestión de decir que la ley de Presupuestos contendrá tal gasto, por cuanto puede ocurrir que cuando dicha iniciativa se discuta se niegue tal posibilidad. Así ha ocurrido. Hablo en términos reales; de manera que no se trata de un problema abstracto, inventado por nosotros, sino de algo que implica una situación real.
Hago fe en la afirmación de que se convino una forma de financiamiento con la persona que ocupa el cargo de Gerente de Finanzas de la Línea Aérea Nacional, en presencia del cual el propio autor del proyecto planteó ese tipo de problemas, y quien dio su visto bueno al proyecto. No sé si precisamente a la iniciativa que ahora nos ocupa. Supongo que a la idea de que la Comisión de Hacienda estudie la situación financiera de LAN, para poder llegar a determinadas conclusiones.
Cuando terminamos siempre en términos concretos nos encontramos con que vamos tranqueando un poco hacia el abismo, a la irrealidad, a cosas no concretas ni claras, sobre todo en materias relacionadas con financiamiento.
Estamos conscientes de que se trata de un problema real, porque lo es, porque la gente de Magallanes no tiene otro medio de salir al centro del país que no sea el aéreo y el marítimo, siendo este último mucho más difícil. El modo más posible y cotidiano es el avión. Por lo tanto, se hace indispensable entregarle esa posibilidad. ¡Sí, es una realidad! Adoptar, entonces, las medidas que permitan materializar esa posibilidad que todos consideramos necesaria, es nuestra función y tarea. Que esto se haga de la mejor manera y no sólo con afán demagógico, me parece que es responsabilidad de un cuerpo colegiado como éste, que no podemos eludir.
Si me he permitido formular estas observaciones es para señalar no una crítica exacerbada, sino para colocar el acento lo digo con mucha franqueza, en términos constructivos, sobre aquellos vacíos o excesos que, a mi modo de ver, contiene el proyecto, los cuales deben corregirse, sobre todo para no entregar ilusiones a los magallánicos, para no vender demagogia, para no crear utopías o irrealidades, sino para que nosotros podamos decir a esos habitantes que pueden viajar al centro del país sin costo alguno o pagando un pasaje pequeño; pero que ello sea realidad después de que entreguemos los medios, sobre la base de un estudio serio, para concretar esta iniciativa que, a mi juicio, interpreta fielmente, no diré sólo las esperanzas, sino los sueños de muchos magallánicos.
Termino mis palabras no tanto a causa de la impaciencia que observo en alguno señores Senadores o porque no me atreva a formular unas cuantas observaciones más, sino porque ya he dicho con mucha franqueza y abiertamente lo que quería exponer.
No he formulado ninguna indicación por escrito ni tampoco lo haré. Espero, sí, que en el segundo informe que no nos interesa retrasar, sino acelerar; ojalá sea así podamos servir efectivamente al hombre y a la mujer de Magallanes, y que la iniciativa legal en estudio no se convierta en ilusión, en conjunto de palabras o sólo en los buenos deseos que todos los sectores del Senado están manifestando en esta oportunidad.
Votaremos afirmativamente la idea de legislar, y expreso mi anhelo de que ojalá mis observaciones sean recogidas en el sentido que les he dado y consideradas por la Comisión.
El señor GODOY.- Señor Presidente, el alza de tarifas impuesta por la Línea Aérea Nacional provocó una serie de reuniones de organismos gremiales y representativos de la provincia de Magallanes a las cuales tuve oportunidad de asistir y participar. En una de éstas incluso estuvo presente el señor Gerente de Finanzas de esa empresa y también el señor Gerente de Tráfico y Ventas.
En el austro tenemos gran aprecio por los servicios y por la labor que realiza LAN. Bien conocidas son las deficiencias de que adolecen las unidades marítimas para atender las necesidades de la zona. Afortunadamente, en cuarenta o cincuenta días más, según se nos informó, debe entrar a operar un barco de gran tonelaje y con capacidad para 400 pasajeros.
En las reuniones en que participaron las denominadas fuerzas vivas de la provincia de Magallanes, se discutió prolongadamente la idea contenida en el primitivo proyecto del Honorable señor Hamilton, tendiente a impedir que la Línea Aérea Nacional alce sus tarifas y a que en lo futuro lo haga sólo una vez en el año calendario; no debiendo ser esa alza, según entiendo, superior al porcentaje de aumento del costo de la vida.
En esas reuniones se dejó en claro, por parte de los dirigentes gremiales, que se trata de otorgar un beneficio a los residentes de Aisén y Magallanes que perciban bajas remuneraciones e ingresos. Porque en las comunidades pequeñas todos nos conocemos y bien sabemos el sacrificio que implica vivir en zonas difíciles por distintos factores y de clima intensamente frío; este invierno, sobre todo, ha sido uno de los más inclementes de los últimos dieciocho años. Sin embargo, también sabemos que la provincia de Aisén goza de una asignación de zona de 150% y que la de Magallanes tiene una de 100%.
El señor HAMILTON.- ¿Tienen asignación de zona los campesinos?
El señor GODOY.- ¡En seguida me referiré a los campesinos, de quienes sé que Su Señoría es un decidido defensor.. .! Sería bueno, no obstante, que el señor Senador conversara con las federaciones de campesinos.
El señor HAMILTON.- ¡Que quede constancia en acta del reconocimiento del señor Senador...!
El señor GODOY.- Decía que se sabe perfectamente de muchos residentes de esa zona que gozan de remuneraciones y estipendios que les permiten incluso venir a pasar los fines de semana a la capital, y a otros participar en los entretenimientos de Viña del Mar.
Por eso, en las reuniones a que hago mención se adoptaron algunas líneas generales de acuerdos en los que participaron la CUT, sectores de campesinos y otras organizaciones representativas. Por ejemplo, se planteó que hasta el 30 de septiembre de 1973 podrían acogerse al descuento de 40% todos aquellos residentes que cumplan los siguientes requisitos: a) tener una remuneración total sueldo o salario, gratificación, asignaciones, bonificaciones, asignaciones de zona, etcétera inferior a 15 mil escudos; b) acreditar residencia de más de seis meses en la zona. Después se sugirió la idea de que desde el 8 de agosto hasta el 30 de septiembre podrían acogerse al descuento de 20% todos aquellos residentes de la provincia de Magallanes que cumplan los siguientes requisitos: a) tener una renta de entra 15.001 escudos y 19.500 escudos, y b) acreditar residencia de más de seis meses en la zona. De igual manera se debatió el problema de los estudiantes, sobre todo de las provincias de Aisén y Magallanes, donde existen sedes de la Universidad Técnica del Estado. En Punta Arenas, por ejemplo, hay una matrícula superior a los mil alumnos y un alto porcentaje de ellos no es precisamente originario de la misma provincia. Los estudiantes seguirán teniendo el descuento de 30%, según se estimó, sin límite en el número de viajes, ya que para los otros había una limitación a dos viajes por persona. Sólo para aquellos estudiantes cuyos padres acrediten una remuneración total inferior a 3,5 sueldos vitales, escala A) del departamento de Santiago, existirá un descuento de 40%, el cual es incompatible con el beneficio de 30% que existía anteriormente. Se propuso que este descuento comience a regir desde el primero de octubre del año en curso, y que desde el 8 de agosto hasta el 30 de septiembre puedan acogerse al beneficio de 40% aquellos estudiantes cuyos padres acrediten tener una renta inferior a 15 mil escudos, beneficio este último del cual no podrá hacerse uso por más de dos veces al año.
Por otra parte, a petición de las federaciones campesinas de la zona, se consideró de manera explícita el problema de los faeneros; vale decir, de los trabajadores de la provincia de Aisén y, particularmente, de la de Chiloé, que en la temporada de esquila llegan a realizar labores a nuestra provincia. Allí, entonces, se dijo que los faeneros que vienen a trabajar a la provincia de Magallanes tendrán los siguientes beneficios:
a) 20% de descuento desde Puerto Montt a Punta Arenas siempre que acrediten tener su libreta de seguro al día y contener ésta imposiciones hechas en la provincia de Magallanes en el año anterior al uso del beneficio del 20% de descuento.
b) Desde Punta Arenas a Puerto Montt se podrán acoger a los beneficios del Decreto 363 de Su Excelencia el Presidente de la República ya mencionado incluida la modificación establecida en el punto 3.
Los requisitos que se exigen son:
Certificado de remuneración total mensual (ya definido).
Libreta de seguro con imposiciones en la provincia de Magallanes,
Por eso, a nosotros nos preocupa que ¿por cualquier proyecto que se presente y que eventualmente aprobare el Parlamento, la LAN resulte lesionada en sus intereses económicos. Conocemos cuál es su penuria de materiales, sabemos los problemas económicos de su personal. Y las comunidades de las provincias de Magallanes y de Aisén estiman de alto interés defender el destino de LAN y su financiamiento. De ahí que nosotros, en aquellas reuniones, estimamos y los trabajadores lo hicieron presente que el proyectó del señor Hamilton, como primitivamente estaba concebido, lesionaba los intereses y el destino de LAN, que nos interesa resguardar por sobre todas las cosas.
Esto es lo que deseaba decir a manera de planteamiento general, para escanciarlo, cuando sea oportuno, en algunas indicaciones que recojan el sentir y él pensamiento de los empleados, de los trabajadores, de los más vastos sectores laboriosos de la zona austral.
El señor OCHAGAVIA.- Pido la palabra.
Seré muy breve, porque ya en ocasión anterior intervine acerca de este proyecto. Sólo quiero recoger algunas palabras dichas aquí por los señores Rodríguez y Montes.
Los planteamientos dé orden general que han expuesto los señores Senadores en defensa del patrimonio de LAN quedan contestados con el análisis del fundamento del proyecto que en esta Sala se ha hecho: el de que en ciertas zonas del país no existe otro medio de comunicación que el aéreo, que sólo a él puede recurrirse, pues, como lo ha dicho el propio señor Godoy, Senador representante dé Magallanes, en este momento no hay allí transporte marítimo, el que proporcionaría una viabilidad real y práctica para salir de la zona. Por otra parte, el hecho de que recientemente se hayan alzado en 200% los precios de los pasajes significa que éstos cuestan ahora 12.700 escudos, en circunstancias de que un servicio de utilidad pública como es LAN tiene indudablemente la obligación de facilitar la integración del territorio, así como el ejercicio del derecho que asiste a los habitantes de un extremo del país de venir a la zona central para atender sus asuntos familiares, de salud o de cualquiera otra índole.
En consecuencia, en esta materia no cabe pensar sólo con criterio contable, como lo dije ayer, tomando en cuenta exclusivamente el costo que esa misión signifique a la empresa.
Tenemos que considerar que LAN se está abriendo campo en el servicio internacional, en competencia con líneas extranjeras. Yo pienso que ella debe cumplir un servicio estrictamente nacional, como su nombre lo indica, y no estar tratando de competir en el mundo, en circunstancias de que se ha deshecho de una parte importante de su material de vuelo y de que ciertas zonas, como la que represento en compañía del señor Godoy, en este momento se encuentran en absoluto abandono, atendidas por aviones DC3, que no diré que no ofrecen ninguna seguridad, sino que operan con verdadero peligro; tanto, que la propia LAN les ha quitado su patrocinio para la denominación de LAN Chile como línea aérea, por el riesgo que encierra su operación.
Por lo tanto, no creo que pueda hablarse aquí de demagogia, de que se presenten iniciativas en las que simplemente se dice: Esto debe hacerse, y esto lo paga el fisco. Lo que estamos diciendo es que el fisco somos todos los chilenos. Ya lo expresé en la sesión anterior: ¡Cómo es posible que la gente que vive en el austro esté pagando la locomoción colectiva de los ciudadanos de Santiago! Porque este servicio se bonifica con tributos que pagan todos los chilenos. Esto, a ningún
Senador le ha llamado la atención. ¡Y ahora se toca a rebato y a escándalo porque se dice que la gente que vive en una zona tan aislada, con un clima tan inhóspito, necesita venir al centro del país!
¿Cuáles son las soluciones que se proponen? Que el sueldo no sobrepase los tres vitales y medio, que son siete mil escudos, en circunstancias de que un pasaje cuesta más de doce mil escudos. Para una persona que gane 15 mil escudos al mes se propone una rebaja de 40%. Ella no está en condiciones de pagar, ya no digo el costo del viaje: ni siquiera lo mínimo que necesita para vivir, para mantener su hogar.
Este es el problema. Cuando el Gobierno marxista ha destruido toda la economía del país, haciendo tabla rasa de todo concepto en materia económica, nos viene ahora a plantear la defensa del patrimonio de una empresa, LAN Chile, que a su juicio se estaría destruyendo por las facilidades que pretendemos otorgar a algunos de sus usuarios. ¡Con lo que pierde una sola de las empresas llamadas del área social, tendríamos para financiar con exceso este proyecto!
Eso debe quedar en claro. Es totalmente absurdo. En la práctica, tales argumentaciones no pueden admitirse de parte de quienes están destruyendo la economía del país. Para mí, serían valederas las razones del señor Montes si el Partido Comunista, responsable de la dirección económica del Gobierno, las hubiese aplicado en las finanzas del Estado. . .
El señor GODOY.- ¿Me concede una interrupción, señor Senador?
El señor OCHAGAVIA.- Sí, señor Senador, con la venia de la Mesa.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente). Puede usar de una interrupción Su Señoría.
El señor GODOY.- Es necesario que los señores Senadores sepan que LAN dispone de un sistema de crédito y de convenios con la mayoría de los economatos, cooperativas y sindicatos de la zona, por los que otorga facilidades de pago de hasta seis y ocho meses para los efectos de cancelar el valor de los pasajes.
El señor OCHAGAVIA.- Esa es una manera de efectuar el pago. Cuando el pasaje de ida y vuelta costaba 3.500 o 4.000 escudos, naturalmente que podía pagarse en seis meses; pero ahora, cuando cuesta más de 12.000 escudos, con una renta más que media, de cinco sueldos vitales, no se alcanza a pagar el pasaje.
Creo que muchos señores Senadores que han intervenido respecto de esta iniciativa no han considerado lo digo sin ánimo polémico las razones que, a mi juicio, deben pesar. Se trata de una zona que no tiene otro medio de transporte, que se ve obligada a recurrir a los servicios de LAN. Por lo tanto, debemos pensar que está implícito el derecho a una bonificación para quienes están haciendo en esa región del país una labor que califico de colonizadora, porque no es lo mismo vivir en Santiago que en Magallanes o Aisén, donde la gente está del todo aislada.
Por eso, me he sentido insatisfecho con la solución dada por la Comisión de Hacienda a este asunto, y he planteado que se acepte el informe de la Comisión de Obras Públicas sobre el proyecto propuesto primitivamente por el colega señor Hamilton, porque me parece justo, al margen de quien sea el autor de la iniciativa y de toda consideración de tipo político.
El señor RODRÍGUEZ Señor Senador, ésa es una solución eminentemente transitoria.
El señor' AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
 (Durante la votación).
El señor HAMILTON.- Pido la palabra.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- Con la venia de la Sala, puede fundar inmediatamente su voto el Honorable señor Hamilton.
El señor HAMILTON.- Deliberadamente no he querido intervenir durante el debate, para no alargarlo, en forma innecesaria, pues, como se ha dicho, este proyecto obedece a una necesidad de la zona austral, que no tiene otro medio que la aviación para comunicarse con el resto del país, y a la desmesurada alza, que afecta particularmente a los trabajadores de esa zona, experimentada por el valor de los fletes y pasajes de la Línea Aérea Nacional.
Reconozco que las modificaciones introducidas por la Comisión de Hacienda a la iniciativa original disminuyen muchas de sus expectativas. Pero como entiendo que ése es un acuerdo a que se ha llegado con el Gobierno aunque tengo razones para dudar de las posibilidades de llegar a acuerdo alguno con el Ejecutivo, tengo que preferir un texto, que aunque entrega a la zona menos beneficios, tenga mayores posibilidades de convertirse en ley.
Rechazo en la forma más enérgica los cargos groseros e infundados que el Senador Montes ha formulado con relación a esta iniciativa. Aquí no se trata de vender demagogia, ni de entregar ilusiones ni de hacer presentaciones de tipo electorero. En dos oportunidades hemos recibido el respaldo de los trabajadores de la zona que represento en esta Sala. Estamos muy lejos de cualquier eventual elección, y durante los cuatro años que llevo en el Senado son muchas las iniciativas nacidas de los Senadores democratacristianos de esa zona, que se han convertido en ley, tendientes a aliviar la difícil situación en que se encuentran sus habitantes.
Los cargos sobre las intenciones que se nos suponen no se compadecen, por lo demás, con el apoyo que Senadores de las bancas de la Unidad Popular, que dos Comisiones del Senado le han dado a esta iniciativa, y que el propio Gobierno comparte en los término en que la despachó la Comisión de Hacienda, desde el momento en que el representante oficial y autorizado de LAN llegó al acuerdo de que da cuenta este nuevo informe, para resolver, o aliviar al menos, el problema de los trabajadores de la zona austral.
Una sola razón, Senador Montes, basta para la rebaja que se propone y que, por lo demás, existe actualmente en la reglamentación de LAN y que debe legalizarse por encima de cualquier discriminación que se justificaría por la circunstancia de vivir esa gente en una zona que no tiene otra comunicación con el resto del país que esa línea aérea: el hecho de que, aunque le moleste, señor Senador, existe una Constitución Política que da derechos determinados y los garantiza; entre ellos, la libertad de trasladarse de uno a otro punto del país, la que en la realidad se desconoce cuándo al pasaje aéreo, única forma de ejercitar ese derecho, se le grava con alzas del 300%, es decir se le fijan precios varias veces superiores al sueldo vital con el cual se supone que una familia puede vivir durante un mes.
Voto afirmativamente.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).Si le parece a la Sala, se data por aprobado en general el proyecto.
Aprobado.
Se han recibido diversas indicaciones. En consecuencia, pasa a segundo informe.
El señor HAMILTON.- Pasa a la Comisión de Obras Públicas, que es donde tuvo su origen.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).Efectivamente, señor Senador.

EXCLUSIÓN DE INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS DE PROHIBICIÓN DE REALIZAR GASTOS DE PUBLICIDAD.
El señor EGAS (Secretario subrogante) .Observaciones del Presidente de la República, en segundo trámite constitucional, recaídas en el proyecto de ley que excluye al Instituto Nacional de Estadísticas de la prohibición de efectuar gastos de publicidad.
La Comisión de Economía y Comercio, en informe suscrito por los Honorables señores García (Presidente), Noemi y Zaldívar, por unanimidad recomienda rechazar las observaciones e insistir en la aprobación del texto aprobado por el Congreso, tal como lo ha hecho la Cámara de Diputados.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 43ª, en 31 de agosto de 1971. Observaciones en segundo trámite, sesión 47ª, en 5 de enero de 1972.
Informes de Comisión:
Economía y Comercio, sesión 48ª, en 8 de Septiembre de 1971. Economía y Comercio (veto), sesión 51ª, en 31 de julio de 1973.
Discusión:
Sesiones 50ª, en 9 de septiembre de 1971 (se aprueba en general y particular), y 58ª, en 14 de agosto de 1973.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente) .En discusión general y particular las observaciones.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El señor RODRÍGUEZ.- Se ha pedido aplazamiento de la votación.
El señor AGUIRRE DOOLAN» (Vicepresidente).Hay una solicitud de aplazamiento de la votación.
El señor MONTES.- Usted estaba ofreciendo la palabra.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).Sólo en este momento acaba de llegar la solicitud. Por eso ofrecí la palabra.
El señor MONTES.- Pero le han pedido la palabra señor Presidente.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente). He dado cuenta a la Sala, para el buen gobierno de cada uno de los señores Senadores, de que en este instante ha llegado a la Mesa una solicitud de aplazamiento de la votación.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Queda aplazada la votación.

PRESUPUESTO DE LA NACIÓN PARA 1973. VETO.
El señor EGAS (Secretario subrogante). Observaciones, en segundo trámite constitucional, formuladas al proyecto de ley despachado por el Congreso Nacional que aprueba la ley de Presupuestos para el año 1973.
La Comisión de Hacienda, en informe suscrito por los Honorables señores Bossay (Presidente), Musalem, Phillips y Silva Ulloa, recomienda a la Sala adoptar los acuerdos que indica.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Mensaje, sesión 26ª, en 26 de octubre de 1972.
En segundo trámite, sesión 55ª, en 27 de diciembre de 1972. Observaciones en segundo trámite, sesión 41ª, en 17 de julio de 1973.
Documentos:
Cálculo de entradas y partidas aprobadas de la estimación de gastos, sesión 55, en 27 de diciembre de 1972.
Modificaciones introducidas por la Honorable Cámara de Diputados, sesión 55ª, en 27 de diciembre de 1972. Informe Comisión de Gobierno (veto), sesión 54ª, en 7 de agosto de 1973,
Discusión:
Sesiones 56ª, en 27 de diciembre de 1972 (se aprueba), y 58ª, en 14 de agosto de 1973 (discusión veto).
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- La Mesa propone a los señores Senadores el siguiente procedimiento para el despacho de las observaciones.
Primero, aprobar los acuerdos de la Comisión de Hacienda que hayan sido adoptados por la unanimidad de sus miembros.
Segundo, aprobar el informe de la Comisión en todas aquellas votaciones en las cuales el pronunciamiento del Senado no produzca efectos jurídicos.
Si le parece a la Sala, así se procederá.
Acordado.
En discusión general y particular el proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor SILVA ULLOA.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.- Me permito sugerir una tercera condición.
El proyecto es de suyo complicado y extenso. Si aplicáramos el Reglamento, se debería abrir una discusión general, después cerrar el debate y en seguida proceder a la votación. De esa forma, muchas observaciones que tienen real importancia no podrían ser discutidas y sólo se podría hablar de ellas mediante la fundación del voto. Por eso, preferiría que hubiera una discusión abreviada, en cada oportunidad en que se solicitara, respecto de los vetos.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- Tendría que haber acuerdo de Comités para ello. Por lo tanto, debemos atenernos al Reglamento vigente.
En discusión general y particular las observaciones.
Ofrezco la palabra.
El señor SILVA ULLOA.- ¿Qué vamos a discutir?
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).Todas las observaciones no incluidas en el acuerdo adoptado recientemente por la Sala; es decir, aquellas que fueron objeto de acuerdo unánimes de la Comisión de Hacienda y aquellas en cuyas votaciones el pronunciamiento del Senado no produce efecto alguno.
El señor SILVA ULLOA.- La Mesa podría señalar cuáles son las observaciones sobre las cuales se va a pronunciar el Senado.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).- El señor Secretario va a informar al respecto.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- En la discusión general y particular los señores Senadores pueden formular las consideraciones que deseen respecto de todos los vetos del Presidente de la República. El acuerdo que acaba de adoptar la Sala respecto de la votación de las observaciones no se refiere a la discusión de ellas. De manera que pueden discutirse todas, sin perjuicio del acuerdo de que las votaciones se reducirán a las señaladas por la Mesa.
El señor AGUIRRE DOOLAN (Vicepresidente).Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, entiendo que una de las primeras observaciones es la relacionada con el artículo nuevo, que se agrega a continuación del 20, y sobre la cual deberemos pronunciarnos en la Sala.
Ese artículo nuevo ha formado parte de todas las leyes de Presupuestos de la nación, desde la dictación de la ley Nº 16.433. En la ley de Presupuestos del año pasado tenía el número 21.
¿Qué es lo que se pretende? Lo que establece claramente el artículo 17 de la ley 16.433: facultar al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado a las obligaciones en moneda extranjera que contraigan las instituciones y empresas del sector público, y, además, las del sector privado que no persigan fines de lucro cuando estas últimas hayan obtenido préstamos de organismos internacionales que exigen la garantía del Estado para concederlos.
Cada año la ley de Presupuestos dispone una ampliación de ese margen. Al respecto, la secuencia histórica es la siguiente: el año 1968, en el artículo 78 de la ley 16.735, se autorizaron 250 millones de dólares; el año 1969, por el artículo 68 de la ley 17.072, se autorizaron 400 millones de dólares; en 1970, en el artículo 72 de la ley 17.271, se autorizaron 250 millones de dólares; en 1971, en el artículo 70 de la ley 17.399, se autorizaron 250 millones de dólares, y en 1972, en el artículo 21 de la ley 17.593, se autorizaron 400 millones de dólares.
Para este año, se está pidiendo una autorización por 400 millones de dólares, y, de acuerdo con los antecedentes de que dispongo, los créditos que no podrían ser otorgados en caso de negarse la autorización correspondiente, como lo hizo la Cámara de Diputados, serían los siguientes:
1.- Crédito del Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial por asistencia técnica a CORFO y ENDESA. Estos bancos, de acuerdo con sus estatutos orgánicos, sólo prestan con la garantía de los Estados, de manera que dichos préstamos no se podrán utilizar. Y creo que nadie tiene dudas de la necesidad de que las actividades de ENDESA se desarrollen en su plenitud, porque ellas están destinadas a resolver el problema de la electrificación del país.
2.- Créditos de bancos centrales o estatales al Banco Central de Chile y que requieren esa clase de garantía.
3.- Algunos préstamos al Ministerio de Defensa Nacional Consejo Superior de Defensa, que por ser de proveedores particulares exigen también esta garantía.
4.- Créditos de proveedores con empresas estatales chilena; ENCO, por ejemplo.
Las utilizaciones imputadas a las autorizaciones para conceder la garantía del Estado, otorgadas por las leyes de Presupuestos de 1971 y 1972, ascendieron a los siguientes montos: en 1971, a 8.303.181,38 dólares, y en 1972, a 16.558.788,48 dólares.
Es necesario recordar que las autorizaciones legales otorgadas en los años 1971 y 1972 fueron de 250 millones y 400 millones de dólares, respectivamente, y no se pudieron utilizar por las razones que son de público conocimiento y que en muchas oportunidades han sido expuestas aquí por diversos señores Senadores.
Los compromisos para 1973 de la Empresa Nacional de Computación (ENCO, por ejemplo), por dos computadores IRIS 60 y 80, ascienden a 17 millones de francos suizos. Para material de pesca, CORFO Perú tiene compromisos por un monto de 2 millones de dólares. CORFOENDESA, con el Banco Mundial, tiene compromisos por 3 millones 650 mil dólares. Y por los intereses por renegociación de la deuda con el Banco Mundial por construcción de caminos transversales, los compromisos ascienden a 1 millón 350 mil dólares.
Este es el panorama económico correspondiente al artículo nuevo que la Cámara de Diputados aprobó como observación aditiva. A mi juicio, tal vez la falta de información oportuna permitió que la Comisión de Hacienda desechara el precepto.
En las informaciones que recibimos, y que constan en el informe que conocen los señores Senadores, se da cuenta de que la autorización por 400 millones de dólares en el año 1973 no significa un endeudamiento por tal cantidad. Con esa suma puede ocurrir lo que pasó ya en 1971 y 1972: no ser representativa. Ello sucedió porque hasta este instante, por ejemplo, la renegociación de la deuda con los Estados Unidos no se ha materializado. Pero si lo fuera en el transcurso de este año, el Gobierno no estaría autorizado legalmente para resolver un problema en el cual todos los sectores del Senado han coincidido en que es necesario solucionar. Dado que el ingreso de divisas de Chile es limitado, necesitamos que prosperen las negociaciones que permitan diferir el pago de nuestra deuda externa.
El señor PHILLIPS.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador?
El señor SILVA ULLOA.- Con todo gusto.
El señor PHILLIPS.- Deseo preguntarle a Su Señoría si tiene los antecedentes relativos al endeudamiento en dólares del Gobierno en el año 1972.
Y otra consulta: ¿van a continuar con estos 400 millones de dólares anuales?
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, la verdad es que la Oficina de Informaciones del Senado, tal como debe de recordar el Honorable señor Phillips, elaboró un trabajo interesante y completo sobre la deuda externa de Chile, y en la Comisión de Hacienda vimos de dónde provenían los créditos, los plazos a que eran otorgados, el tipo de interés o el ningún interés que se pagaba, como en el caso de los préstamos concedidos por la República Popular China, que fueron otorgados sin ningún interés y a un plazo de cuarenta años. De modo que, para recordárselo al Honorable señor Phillips, creo que basta señalar el origen de los datos que podemos manejar. De todas maneras, voy a pedirlos a la Oficina de Informaciones.
Me parece que al 31 de diciembre de 1972 la deuda externa de Chile superaba los cuatro mil doscientos millones de dólares, incluyendo las amortizaciones y los intereses.
El señor FREI (Presidente).- ¿Me permite, señor Senador?
Por haber llegado la hora, queda pendiente la discusión del proyecto, y con la palabra el Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- Muchas gracias.
El señor PHILLIPS.- Y cuando nuevamente se refiera a esta materia, me responde las consultas que le formulé.
El señor FREI (Presidente).- En seguida, corresponde, en virtud de un acuerdo de Comités, tratar dos proyectos de ley.

BENEFICIOS PARA EX OBREROS DE EX EMPRESA DE TRANSPORTES COLECTIVOS DEL ESTADO.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- Los Comités acordaron tratar durante cinco minutos el proyecto de ley de la Cámara de Diputados que concede un nuevo plazo para impetrar los beneficios establecidos en las leyes 16.446 y 17.173 a los ex trabajadores de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social, en informe suscrito por los Honorables señores Ballesteros (Presidente), Aguilera, Araneda, Jarpa y Lavandero, recomienda, por unanimidad, aprobar la iniciativa en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados, según consta en el boletín Nº 26.912.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 88ª, en 17 de abril de 1973.
Informe de Comisión:
Trabajo y Previsión Social, sesión 50ª, en 25 de julio de 1973.
El señor FREI (Presidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor FONCEA.- Pido la palabra.
Es de esperar que la Mesa del Senado busque algún procedimiento para qué los Senadores tengamos conocimiento previo de los proyectos que por acuerdo de Comités se tratan en un plazo sumamente breve para ello nunca se fijan más de cinco o diez minutos, toda vez que de esta forma se está legislando, como lo he destacado más de una vez, hasta cierto punto por sorpresa, sin que uno tenga oportunidad de hacer valer las observaciones que le puedan merecer estas iniciativas.
En la tabla de hoy figuraban 27 asuntos, y se han tratado cuatro. El proyecto puesto en debate por acuerdo de Comités ocupa el lugar decimosexto. Evidentemente, quienes teníamos interés en participar en su discusión, entre ellos el Senador que habla, no hemos podido traer antecedentes que, a mi juicio, son bastante convincentes.
Por otra parte, de esta manera también se está legislando con franca violación del Reglamento y de la ley. La iniciativa en debate se refiere en el fondo a pensiones de gracia otorgadas por la ley 16.446 a los ex funcionarios de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado. Este problema data desde 1945 más o menos, es decir, desde hace casi 30 años, y se han dictado no menos de diez leyes de indemnizaciones, de pensiones, de reconocimiento de años de servicios, o sea de todo tipo de beneficios, con el objeto de que este personal pueda jubilar. Se han suprimido las incompatibilidades, de manera que han podido jubilar quienes se han acogido a esas leyes y que ya habían jubilado en virtud de otro régimen previsional.
En una oportunidad en que se trató un proyecto que luego se convirtió en la ley 17.173 intervine para dar a conocer todos los antecedentes.
¿Por qué creo que en esta oportunidad se han infringido las disposiciones reglamentarias? Porque de acuerdo con la ley, ningún proyecto relacionado con pensiones de gracia puede tratarse sin previo informe de la Comisión respectiva, vale decir, de la de Asuntos de Gracia. Sin embargo, este proyecto ha sido informado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
No impediré el despacho del proyecto, pero me parecen evidentes dos cosas.
El señor FREI (Presidente).- Ha terminado el tiempo destinado a debatir esta materia, señor Senador.
El señor FONCEA.- En primer lugar, aquí no se puede legislar por sorpresa. Los Comités serán muy respetables, y yo los respeto, pero no permito a nadie que venga a alterar la tabla sin conocimiento de quienes queremos intervenir en el debate.
¿Para qué está tocando la campanilla, señor Presidente? 
El señor FREI (Presidente).Para advertirle que ha terminado el tiempo destinado a tratar esta iniciativa.
Queda pendiente la discusión del proyecto.
El señor FONCEA.- ¿Pero no eran diez los minutos destinados a discutir este asunto?
El señor AGUIRRE DOOLAN.- No, señor Senador: cinco minutos para este proyecto de ley e igual tiempo para una moción del Honorable señor Lorca.

TARIFAS ESPECIALES DE LINEA AEREA NACIONAL PARA CONJUNTOS DEPORTIVOS QUE VIAJEN ENTRE SANTIAGO Y PUNTA ARENAS.
El señor EGAS (Secretario subrogante).También los Comités acordaron tratar, en los últimos cinco minutos del Orden del Día de la sesión de hoy, el proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable señor Lorca, que modifica la ley 16.708, sobre fijación de tarifas especiales a conjuntos deportivos y culturales que se trasladen por Línea Aérea Nacional desde Punta Arenas o hasta esa ciudad.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción del señor Lorca) 
En primer trámite, sesión 13ª, en 14 de junio de 1973.
Informes de Comisión:
Obras Públicas, sesión 51ª, en 31 de julio de 1973.
Obras Públicas (segundo), sesión 59ª, en 21 de agosto de 1973.
Discusión:
Sesión 57ª, en 9 de agosto de 1973.
El señor EGAS (Secretario subrogante).La Comisión de Obras Públicas, en segundo informe suscrito por los Honorables señores Phillips (Presidente), Hamilton, Lorca y Valente, recomienda a la Sala aprobar esta iniciativa de ley en los mismos términos contenidos en el boletín Nº 26.967.
No fueron objeto de indicaciones ni de enmiendas los artículos 2°, 3º y 5º. Los artículos 1° y 4º sólo fueron objeto de indicaciones rechazadas, que no han sido renovadas.
El señor FREI (Presidente).Por lo tanto, queda aprobado el proyecto en la forma indicada.

VI.- TIEMPO DE VOTACIONES.
DESAFUERO DEL INTENDENTE DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO, DON JULIO STUARDO GONZÁLEZ.
El señor EGAS (Secretario subrogante).En primer lugar, corresponde pronunciarse acerca de la solicitud de desafuero del Intendente de la provincia de Santiago, don Julio Stuardo González, interpuesta por el Fiscal de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, don Luis Hermosilla León.
La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, en informe suscrito por los Honorables señores Bulnes Sanfuentes (Presidente), Ballesteros, Hamilton, Miranda y Suárez, propone a la Sala, por dos votos a favor, dos en contra y una abstención, declarar que no ha lugar la formación de causa en materia criminal en contra del señor Intendente de Santiago, don Julio Stuardo González, por los hechos materia del requerimiento.
El informe aparece en los Anexos de la sesión 59ª, en 21 de agosto de 1973.
Se rechaza el informe (13 votos contra 10).

PUBLICACIÓN DE DISCURSOS.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- Indicación del Honorable señor Aguirre Doolan para publicar in extenso el discurso del Honorable señor Acuña pronunciado en Incidentes de la sesión ordinaria de ayer.
Se aprueba.
El señor EGAS (Secretario subrogante).- Indicación del Honorable señor Phillips para publicar in extenso él homenaje rendido en la sesión ordinaria de ayer a la memoria del ex Senador don Eduardo Alessandri Rodríguez.
Se aprueba.
El señor FREI (Presidente).- Se suspende la sesión por veinte minutos.
Se suspendió a las 17.51. Se reanudó a las 18.14.

HOMENAJE A LA MEMORIA DEL PADRE DE LA PATRIA DON BERNARDO O'HIGGINS CON MOTIVO DE CUMPLIRSE EL CENTESIMO NONAGÉSIMO QUINTO ANIVERSARIO DE SU NATALICIO.
El señor ACUÑA (Presidente accidental).Continúa la sesión.
Para rendir homenaje al Padre de la Patria don Bernardo O'Higgins, ofrezco la palabra al Honorable señor Aguirre Doolan.
El señor AGUIRRE DOOLAN Señor Presidente, Honorable Senado:
En mi carácter de Senador y Presidente del Instituto O'Higginiano de Chile vengo, una vez más, al cumplirse el centesimo nonagésimo quinto aniversario del natalicio de Bernardo O'Higgins, a ocupar esta tribuna para reafirmar nuestra gratitud y admiración por el Padre de la Patria.
La ciudadanía de Chile ha deseado como nunca dar realce a la Semana O'Higginiana del año en curso, porque parece que tuviera presente que los pueblos, cuando descuidan sus herencias espirituales, los valores éticos y jurídicos, destruyen también su vida material, entrando en descomposición hasta llegar al derrumbe.
O'Higgins quiso hacer virtuoso a su pueblo.
El padre de la filosofía sostenía que el hombre virtuoso es siempre libre. O'Higgins quiso hacer virtuoso a su pueblo, y por ello le entregó corazón y espada hasta forjar la independencia nacional.
El valor, virtud cardinal del hombre, es el sello de la vida de O'Higgins.
El hombre de armas.
El Padre de la Patria, debido a su exterioridad militar y a sus heroicas acciones guerreras, podría considerarse principalmente como hombre de armas. Unió al valor indomable, a la enérgica y perseverante resolución de independizar a su pueblo, la grandeza de su concepción política y un desinterés y entereza ciudadana que lo señala como el más grande valor de la nacionalidad.
O'Higgins es el gran sembrador de nuestra historia. Nacido de la romántica conjunción de las virtudes de dos razas, su origen mismo ya fue semilla multiforme de la inquietud razonada, de comprensiva tolerancia, de fe inquebrantable en el trabajo como única base de superación.
En su espíritu esforzado, ardió siempre la llama de una equilibrada rebeldía contra todo lo que se opusiera a la suma expansión de la nacionalidad, y sus hechos son lecciones acerca de cómo se alienta el orden en medio del caos, la fuerza en medio de los hombres y de las acechanzas de los elementos. Este ciudadano, que se improvisa soldado, lega a las generaciones chilenas puñados de ejemplos: es desinteresado cuando vende sus haciendas para equipar ejércitos; es modesto cuando se somete a otras patrióticas ambiciones en la expulsión de los invasores; es magníficamente heroico en Rancagua, y tenaz en su derrota, durante la cual su dinamismo crea un ejército e infunde esperanzas entre sus compatriotas; es abnegado hasta el olvido de sí mismo cuando se une a San Martín, el gran argentino para luchar por los destinos de América, brindando su celo, su valor y su triunfo en Chacabuco, su hidalguía en Maipo, su visionaria concepción de la gran obra de la independencia continental, cuando un 20 de agosto despide en Valparaíso a la Escuadra Libertadora. En fin, es leal, sublimemente leal, con su conciencia y con su pueblo, cuando abdica antes que provocar el sismo de la familia chilena.
Jamás nació de sus labios una palabra que manifestara otra intención que la muy pura tal vez no recogida por nosotros en toda su amplitud de hacer una hermandad de los pueblos de América, sin perjuicio de la independencia y libre determinación de cada uno, previendo, con mirada clarividente, que la debilidad nacida de la desunión pondría obstáculos y retardaría el progreso y poderío del continente.
El recuerdo de O'Higgins es el mejor estímulo para la ciudadanía.
Después de 195 años de su nacimiento, el recuerdo del inmortal Libertador conmueve nuestros sentimientos patrios hasta sus más profundas raíces y es el mejor estímulo que puede recibir nuestra ciudadanía.
El nuevo aniversario del varón ejemplar de la república nos encuentra buscando su ejemplo como una llama votiva que señala las rutas de la patria. La semilla de su siembra debe germinar nuevamente en nuestros espíritus, adquirir de nuevo resonancia imperiosa y solemne de un evangelio, inspirando nuestros deseos más caros en el más inquiebrantable fervor cívico.
La memoria de O'Higgins merece ser bendecida en todos los hogares chilenos. Si el ser magnánimo encierra la más alta condición espiritual consagrada al honor, a la grandeza de alma, a la honradez y al desinterés, es el soldado de Rancagua el chileno magnánimo de todos los tiempos.
En ningún chileno de su tiempo la idea de la emancipación de su patria tuvo más fuerza y consistencia. La independencia de Chile y después la de América, fueron la pasión de su vida.
Ejerció el Poder como un deber.
En pleno ejercicio del poder, el mando no le dio satisfacciones personales. Lo ejerció como un deber, como un sacrificio que le reclamaba el patriotismo.
El concepto de la honestidad fue otra de las virtudes que se destacan en su personalidad moral. La sensatez de criterio y la prudencia de que dio muestras lo señalan como estadista responsable de su misión.
Su oposición al sistema monárquico y a la existencia de una clase privilegiada.
Como gobernante de Chile, presentó porfiada resistencia a los planes de los que pretendían fundar el sistema monárquico. En pleno ejercicio del mando, exclamó: Después de tantas batallas, de tan felices y gloriosos esfuerzos, antes deje el Sol de alumbrarnos para siempre, que el que se establezca en América un cetro, una corona.
Pero O'Higgins no sólo se oponía a que nos gobernara un rey, sino también a que se mantuviera por más tiempo una clase privilegiada. Al día siguiente de Chacabuco, ordenó quitar de las puertas de calle los escudos de armas y las insignias de nobleza, y poco más tarde declaró abolidos los títulos nobiliarios. Hizo, además, esfuerzos para suprimir los mayorazgos.
Intentos de disminuir la personalidad de O'Higgins.
¿Cómo no rebelarse, entonces, cuando casi a dos siglos de su nacimiento, y en el sesquicentenario de su abdicación, haya personas y entidades vinculadas al Estado que intenten denigrarlo, empecinándose en envilecer su nombre y nuestra historia? ¿Cómo no repudiar con indignación a aquellos que con esquizofrenia de sabandijas intentan desviar la corriente rumorosa de los ríos en su camino al océano eterno de la historia?
Hoy en la mañana, en el Cementerio General, asistimos a su tumba en romería encabezada por el Círculo de Generales y Almirantes en Retiro de la Defensa Nacional, para repudiar la insólita actitud de aquellos enceguecidos por la infamia, la malquerencia y el odio en su pretensión de disminuir la recia personalidad de O'Higgins. Creen u olvidan algunos que con su actitud o con viles ofensas pueden llegar a quebrantar los sentimientos del pueblo de Chile, que recuerda agradecido todo lo hecho por él a favor de la independencia, soberanía, cultura, organización cívica, como arquitecto singular de nuestra nación y como arquetipo de nuestra raza.
La Social Democracia Chilena, por mi intermedio, una vez más, se inclina reverente ante la memoria ilustre del augusto ciudadano y padre de la patria don Bernardo O'Higgins.
El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable señor Tomás Pablo.
El señor .PABLO.- Señor Presidente, hace bien el Honorable Senado en detenerse, aunque sea por breves instantes, a evocar la memoria del Padre de la Patria Bernardo O'Higgins Riquelme, con ocasión del centesimo nonagésimo quinto aniversario de su natalicio.
Volver la mirada sobre las raíces de la nacionalidad es siempre necesario y puede, muchas veces, ayudar a las generaciones presentes a encontrar puntos de mayor convergencia en la tarea de resolver las cuitas de hoy, porque en cada momento de la historia está presente aquella circunstancia de generar en la experiencia recogida la decisión y voluntad de continuar construyendo en común lo que otros nos legaron, puesta la postre, la patria, como alguien dijera, es una asociación sobre el mismo suelo entre los vivos, los muertos y los que están por nacer.
Es por ello por lo que, al pensar en la vida y la obra de quienes nos legaron nacionalidad, en alguna medida estamos volviendo la mirada al pasado, con el propósito de enriquecer nuestro presente, en procura de adivinar y comenzar a construir la ruta del futuro de la nación, que debemos entregar fortalecida a las generaciones que han de sobrevenir.
El militar y el político.
Bernardo O'Higgins fue militar y político, actividades que marcharon muy unidas en la época de forjarse nuestra independencia.
En el orden militar alcanzó los más altos rangos en nuestra patria, ganados en el campo de batalla; en los países hermanos, la acción de su espada hizo que los ejércitos y los gobiernos le confirieran, asimismo, altos grados y honores.
Es así como al cargo de Capitán General de los Ejércitos de Chile unió las distinciones de Brigadier de las Fuerzas Militares del Río de La Plata, Gran Mariscal del Perú y General de los Ejércitos de Colombia, habiendo participado, en tal carácter, en la Batalla, de Ayacucho.
Como político destacó en los cargos de Alcalde del Cabildo de Chillán, Subdelegado del Partido de La Laja, Diputado por Los Angeles y Director Supremo de la Nación.
Nacido en Ñuble, tierra que fue cuna de héroes, pues de ella provienen también Prat, Pedro Lagos y Juan de Dios Aldea, entre otros, comprendió tal vez como ninguno lo que ya alguien dijo: la misión del soldado es saber morir. Y aunque, afortunadamente para la patria, las balas no segaron su vida en el campo de batalla, su arrojo y decisión para enfrentar la muerte están escritos en páginas imperecederas de nuestra historia patria, como su acción en la batalla de El Roble, en el desastre de Rancagua, en la sorpresa de Cancha Rayada y en tantas otras que no creo necesario reseñar con precisión en este instante.
El coraje del Procer.
Fue hombre de coraje y ello le distinguió en su tarea como militar y como político. En esta virtud que suele ser una de las más importantes en la vida de los hombres reside lo que es, tal vez, el rasgo más sobresaliente de su personalidad.
Tener coraje no es sino una consecuencia de tener carácter. El valor moral no se tiene para uno u otro acto aislado. Es consecuencia del carácter y está aliado a otros atributos que lo conforman, como son la honradez, la decisión, la sinceridad y la firmeza en los principios que se defienden.
Si el militar requiere de valor para ofrendar su vida en aras de la patria, el político no lo requiere menos para realizar en forma cumplida su misión. Tal vez en pocas actividades como la de la política se exige mayor coraje a aquél que la práctica.
Coraje para enfrentar las rivalidades de la propia tienda política, que son las que más amargan; coraje para hacer frente al ataque, muchas veces artero, no de contrincantes leales, sino de hombres que, para demoler la voluntad de la persona contra quien contienden, optan por enlodar su honor mediante la calumnia y la mentira; coraje para entregar sus recursos patrimoniales al servicio de la causa que se abraza, saliendo la mayoría de las veces empobrecidos ,o con recursos menguados tras haber servido con decisión la cosa pública; coraje para no ceder al halago fácil de quienes lo rodean mientras se ejercen funciones de poder; coraje para enfrentar precisamente a aquellos que le dieron respaldo aun a riesgo de su propio futuro político cuando se sabe que las pretensiones que ellos tienen contrarían el interés permanente de la patria; coraje, en fin, para renunciar a posiciones legítimamente alcanzadas, cuando se adquiere conciencia de que el propio nombre es obstáculo para el progreso o la paz interna de la nación.
La vida de Bernardo O'HHiggíns está preñada de gestos que dejan de manifiesto su carácter. A la causa de la independencia entregó sin regateo los bienes que heredó de su padre Ambrosio O'Higgins. Luchó con singular decisión para imponerse en la vida política de la nación más allá de sentirse impulsado por ambición personal por el ineludible deber de ser fiel a una etapa de la historia de su país, la cual se confundió para siempre con su propio nombre.
Supo de ataques arteros de quienes con él rivalizaron por la conquista del poder, y entre sus propios camaradas también bebió en más de una oportunidad momentos ingratos de revivir la amargura de la traición.
Tuvo coraje para decir no cuando aún entre los suyos se alzaron voces reclamando acciones que chocaban con el interés permanente de Chile y para desentenderse de halagos fáciles de adulones palaciegos de que siempre está llena la historia de todos los pueblos. Y por encima de todo, antes de ver a la patria envuelta en una guerra fratricida, tuvo la decisión de abdicar al mando, emprendiendo el camino amargo del destierro, lo que es doblemente duro para hombres que, en pleno vigor de sus facultades, deciden volver a la vida privada en tierra ajena, tras estar ejerciendo las más altas investiduras.
Las enseñanzas que nos legó su vida.
La patria agradecida recoge las enseñanzas que nos legó su vida y más que por el éxito de su acción política o guerrera, lo exhibe ante las actuales generaciones como símbolo que puede a pesar del tiempo transcurrido enriquecer su presente.
Señores Senadores, al rendir homenaje a la memoria de Bernardo 0'Higgins> en nombre de los Senadores democratacristianos, he querido, más que hacer una exhaustiva narración de su vida, recogida ciertamente por los historiadores, poner el acento en una virtud fundamental que lo caracterizó, razón por la que hoy día aún su vida tiene enseñanzas para los hombres de las actuales generaciones.
No confundamos, sin embargo, la virtud del coraje con un machismo que a muchos subyuga. El coraje, para ser tal, requiere de decisión, sí; de honradez, sí; de sinceridad, sí; de firmeza de principios, sí; pero, también, para sortear escollos y dificultades, de inteligencia que permita conducir a un pueblo a niveles superiores y no al despeñadero.
Quiera Dios que en la etapa por la que atraviesa el país, pudiéramos tener entre todos el valor suficiente para sobreponernos a nuestras pequeñas o grandes banderías, Con el propósito de impedir que el caos se enseñoree en la vida de la república, y que a quienes nos corresponde alguna responsabilidad en su conducción, tengamos siempre presente el legado que se nos entregó desde los albores de nuestra nacionalidad: antes eliminar nuestros nombres de sitiales o posiciones que contribuir con nuestra permanencia en ellos a fomentar la guerra fratricida.
Sólo así serviremos lealmente a Chile, sólo así seremos dignos de merecer el bien de la patria.
He dicho.
El señor JEREZ.- Señor Presidente, aunque no sea lo habitual, quiero comenzar este homenaje celebrando las palabras expresadas al final de su intervención por el Senador don Tomás Pablo.
Palabras que enaltecen.
Adhiero a ellas por estimar que, como él lo señaló, en el momento que vive el país es indispensable que aquellas personas que por sobre todo aprecian a su pueblo y a su patria, hagan esfuerzos por superar las dificultades, que, por ser políticas incluso dentro del proceso tan duro como el que estamos viviendo, son susceptibles de superarse, en virtud de que el país tiene dirigentes y hombres patriotas capaces de anteponer a las pasiones y a los intereses partidistas el interés del pueblo de Chile.
Señor Presidente, con justicia el Senado rinde hoy homenaje a nuestro Padre de la Patria General Bernardo O'Higgins Riquelme.
El respeto de los valores históricos.
Los pueblos y las naciones, cualquiera que sea el sistema de convivencia social que elijan, se nutren de lo más auténtico y más justo de su pasado.
Ningún cambio de sistema político-social, por más drástico que sea, puede encontrar apoyo sólido en la ciudadanía si no respeta sus valores históricos o pretende reemplazar todo el bagaje del pasado, ignorando o pretendiendo ignorar el significado de los tiempos, de las condiciones o de las etapas que muchas veces han debido antecederlo inevitablemente. Es el precio que cobra la historia.
Esta es una realidad que todos, y en particular los historiadores o quienes pretenden serlo, tienen que aceptar, o mejor dicho comprender. Y por este camino se llega o, por lo menos, así me ocurre a mí a algunas conclusiones muy simples: por ejemplo, que es hora de terminar con la absurda y anacrónica división entre partidarios de tal cual prócer o patriota; y también, por ejemplo con la división entre o'higginistas y carrerinos. Todos ellos pertenecen a nuestro legado patrio.
Creo que cuando con el Senador Aniceto Rodríguez presentamos el proyecto, que hoy es la ley Nº 17.783, que establece la obligación para el Gobierno de destacar la personalidad y la obra militar, cívica, cultural y científica de los grandes hombres de nuestra patria, pensábamos precisamente en ese acervo común que el ¡tiempo ha unificado en su imagen, borrando discrepancias y luchas de tantos años ya pasados.
Se juzga a la luz de un anatema.
Señor Presidente, este homenaje a nuestro Padre de la Patria Bernardo O'Higgins coincide con una controversia suscitada a raíz de la publicación de un libro que editó Quimantú, firmado por Ranquil, bajo el título de Capítulos de la Historia de Chile, en el que lamentablemente no se juzga a O'Higgins dentro de los márgenes legítimos de una polémica, sino más bien a la luz de un sostenido anatema.
Hemos leído y releído cuidadosamente lo pertinente y ello nos permite afirmar lo anterior.
Para el autor de Capítulos de la Historia de Chile, de nada vale que O'Higgins hubiera proclamado la independencia en 1818; que hubiese sido el autor de las Constituciones de 1818 y 1822; creado la Legión al mérito; suprimido los títulos de nobleza; que hubiere intentado abolir los mayorazgos; que propiciara la instrucción a las clases más postergadas; que hubiese creado el Cementerio General y en Valparaíso el Cementerio de Disidentes; reabierto la Biblioteca Nacional; que hubiese creado la Escuela Naval y la Academia Militar; además, la Primera Escuadra y el Primer Ejército Nacional; que se ubicara entre los fundadores de ciudades, entre ellas La Unión, Vicuña y San Bernardo; que ordenara reabrir el Instituto Nacional, y que, en fin, entre muchas otras cosas, impulsara la dictación de leyes de vigilancia policial y una multitud de otras iniciativas.
No sólo por este enfoque es lamentable la aparición de ese libro. Ello ha dado herramientas a adversarios del Gobierno, no sólo para lanzarse por la vía de fondo, sino, además, para atacar a la Editorial Quimantú, cuya labor ha sido de tal envergadura mediante la edición de centenares de títulos, muchos de ellos sobre temas históricos, y al alcance económico de los sectores más modestos, que sin duda la colocan muy destacadamente entre las instituciones estatales que mejor han cumplido con su misión. Por primera vez la cultura y el noble esparcimiento de leer han llegado a los niveles del pueblo.
Errores inaceptables.
Sin perjuicio de lo anterior, mi homenaje a O'Higgins no será, por ello, tradicional, sino más bien una respuesta elevada y breve a los principales errores, de hecho o de apreciación, que contiene el libro firmado por Ranquil, errores que aún alcanzan al campo de lo geográfico.
Así, podemos señalar que en la página 41 el autor dice que Chile, en la independencia, alcanzaba por el norte hasta las primeras dunas del desierto de Atacama. Falso, porque todo el despoblado de Atacama o de Copiapó, como se le llamaba, era chileno. Por eso O'Higgins, cuando creó la Escuadra y declaró el bloqueo de las costas virreinales del Perú, lo declaró en el litoral que se extiende desde Cobija, al Sur, hasta Guayaquil, al Norte.
En la página 43 presenta a la Iglesia oponiéndose como cuerpo a la independencia. No es efectivo, pues si hubo sacerdotes y frailes que lo hicieron, ellos fueron realmente muy pocos. Basta conocer la declaración por la independencia, que firman cerca de 300 religiosos de Santiago, y cuyo original se guarda en el Archivo del Senado. Se pueden dar los nombres de los realistas, pero no la de todos los patriotas, pues muchos de éstos lucharon en la clandestinidad o fueron expulsados de Chile. Recientemente el Gobierno peruano está publicando sus archivos virreinales sobre el tema, y resulta impresionante encontrar allí el gran número de sacerdotes chilenos expatriados entonces al Perú por sus ideas progresistas, confinados a pueblos perdidos de la sierra peruana. Esto, aparte nombres tan preclaros, como los del mercedario Joaquín Larraín, Camilo Henríquez, José Ignacio Cienfuegos, Juan Pablo Fretss, Cortés Madariaga (éste, radicado en Venezuela), Diego Antonio de Elizondo, Gabriel Bachiller, etcétera.
En cuanto a la página 46, no puede decirse que José Miguel Carrera llegó de España para asumir la representación del ala izquierda de la burguesía criolla, pues la verdad es que su primera revolución, la del 15 de septiembre de 1811, se apoyó en elementos realistas y combatió precisamente a los patriotas que habían luchado contra el motín de Figueroa, importante paso revolucionario que silencia Juan Martínez de Rozas fue desterrado, y por el contrario Olaguer Feliú, militar realista que fue uno de los cerebros de ese motín, y que estaba extrañado en Valdivia, volvió a Santiago en gloria y majestad.
Referente a la página 47, ni Carrera ni nadie en la Patria Vieja proclamó abiertamente la independencia. Camilo Henríquez lo afirmó enfáticamente más tarde. Carrera, en el Reglamento Constitucional de 1812, declaró a Fernando VII como Rey de Chile (artículo 3º), y en seguida, a las Juntas de Gobierno que formó las llamó Juntas Representativas de la Soberanía, entendiendo que la soberanía residía en el Rey y que su Gobierno lo representaba.
El Reglamento Constitucional de 1814, del Gobierno que reemplazó a Carrera, es el primero que no reconoce nexo alguno con el Rey.
En la página 48 se dice que el sitio de Chillán fracasó, en 1813, porqué el Gobierno negó recursos a Carrera, lo que es absurdo, pues Carrera era precisamente el Jefe del Gobierno. En un afán infantil por convertir a Carrera en un revolucionario al estilo actual, el autor falla deliberadamente a la verdad y tergiversa la historia, creando incluso una novela en que hace participar a campesinos que impulsan a Carrera a tomarse el Gobierno.
En la página 51 el autor acusa a O'Higgins de abrir el camino a la expedición realista de Osorio, cuando vino con el ejército a restablecer el mando que Carrera había desconocido, en 1814, y da a entender, mañosamente, que O'Higgins conocía tal expedición enemiga, cuando la' verdad es que Osorio ni siquiera había desembarcado todavía, y su presencia, obviamente, era ignorada.
O'Higgins y Carrera actuaron acordes en Rancagua.
En la página 52 se dice que O'Higgins se insurreccionó en Rancagua. Es falso totalmente, pues nunca O'Higgins y Carrera obraron ambos más de acuerdo, como lo demuestra toda la correspondencia habida entre ambos, en los 30 días que precedieron a la batalla; correspondencia que comprende un centenar de notas y que sólo hace unos 20 años se publicó completa. Todos los autores que escribieron antes de esa publicación no llegaron a las conclusiones a que arribó él anónimo autor de Capítulos de la Historia de Chile, y esa correspondencia confirmó sus apreciaciones en el sentido que afirmamos. O'Higgins y Juan José Carrera se defendieron juntos en Rancagua, porque tales fueron las instrucciones del General en Jefe, don José Miguel Carrera.
Veamos la página 54. Con un afán proselitista infantil, que pretende exaltar exclusivamente al guerrillero Manuel Rodríguez, cae en el error de suponerlo el único que combatió a los realistas durante la Reconquista, cuando en verdad fue uno de entre decenas. Tan importante como él fue Antonio Merino, por ejemplo, nombrado después Gobernador de Concepción, y otros muchos que pagaron con su vida sus arrestos. Rodríguez, con justicia, aparece como el más notable, entre otras razones, porque se le suman las proezas de todos ellos, si bien no puede negarse que fue importante y el más querido por el pueblo.
En la página 57, deformando la historia, el autor hace aparecer a Carrera en Estados Unidos montando una expedición que habría logrado con el dinero de las joyas de su mujer y de algunos partidarios. Estrictamente, no se sabe hasta ahora con qué dinero fue Carrera a Estados Unidos, pero sí que él no fue ni siquiera suficiente para armar un solo buque, pues los que trajo debían pagarse aquí, al igual que el armamento. Durante el Gobierno posterior de O'Higgins se presentaron los acreedores norteamericanos, todos en realidad especuladores, a cobrar parte de esos valores. Hubo otros casos, como el de Skinner, armador y capitán de uno de los barcos, quien prefirió venderlo al Gobierno de Buenos Aires, que tenía cómo pagárselo. Carrera, en verdad, montó esa expedición a punta de gran esfuerzo, con el concurso muy efectivo de la francmasonería yanqui; que lo apoyó en forma abierta. Incuestionablemente, fue ésta una proeza de don José Miguel que aún no se ha estudiado en, toda su realidad. El Archivo O'Higgins publicará próximamente la correspondencia del prócer en torno de este aspecto de su vida.
Se olvida lo positivo de su gestión.
Respecto de las páginas 62 a 66, saltándose olímpicamente el período de seis años de Gobierno de O'Higgins y todos los progresos y esfuerzos que realizó, lo refiere sólo a los últimos meses en que realmente hubo de sufrir descalabros por efecto de la sequía y malas cosechas, por el terremoto de 1822 y por las consecuencias de sus años de lucha sin tregua que, naturalmente, no podían tener al país en condiciones de resistir esas inclemencias naturales imprevisibles. Si analizamos punto por punto las afirmaciones del autor en estas páginas, sería preciso escribir libros, pues no se pudo, realmente, juntar más inconsecuencias y errores en menos líneas. Dice, por ejemplo, que fue el ala más liberal de la burguesía la que sufrió la muerte de los Carrera, cuando en realidad fue la que Edwards llamo fronda aristocrática, la que, vengándose de ello, derrocó en definitiva a O'Higgins.
Finalmente, se sostiene en esa publicación que Bolívar lo postergó y lo humilló. Tampoco es cierto, pues O'Higgins fue reconocido en él Ejército colombiano como General, y sirvió realmente en sus filas como General de su Estado Mayor. Basta sólo este párrafo de un viajero inglés que visitó el Campamento de, Bolívar en la Sierra: Yo pasé la tarde con el General Miller y el General Necochea... En compañía de ellos fui a ver al General O'Higgins... Un mapa del país se tendió sobre una mesa grande que tenían delante y se discutió el plan de operaciones... Que O'Higgins, en seguida, no combatió en Ayacucho fue porque acompañó por entonces a Bolívar, quien volvía a Lima. Bolívar tampoco estuvo en Ayacucho, y ello no resta un ápice a su gigantesca estatura.
La protesta del Instituto O'Higginiano es justa.
Por todo lo que exponemos, nos parece razonable y justa la protesta del Instituto O'Higginiano y de otras entidades, que válida y honestamente han visto heridos sus sentimientos patrióticos con dicha publicación.
Lamentamos también constatar que, por un lado, el autor se apoya en la historiografía más reaccionaria a la cual, a su vez, ataca y, por otro lado, su libro parece un fresco pintado con los trazos más groseros de un marxismo crudo, decimonónico. .
¿Será necesario convencer a una persona de inteligencia y cultura política normales de que no se pueden medir los hechos ocurridos hace cerca de ciento ochenta años con la severa medida de las ideas y la realidad contemporáneas?
Recordemos, a propósito, que O'Higgins recibió del Gobierno peruano la hacienda Montalbán; y, como la esclavitud no se abolió en Perú hasta casi 50 años después, habría sido absurdo exigirle que no dispusiera de esa mano de obra y convirtiese la hacienda en un koljose, en un CERA o en un asentamiento. No eran ésos los elementos que definían entonces los hechos y fenómenos políticos y sociales.
Digamos más. Federico Engels heredó de su padre una industria y vivió, por lo tanto, de la plusvalía del trabajo de sus operarios. ¿Lo vamos a censurar ahora? El era un gran revolucionario que necesitaba recursos para trabajar por el cambio, no de la condición de un menudo grupo de trabajadores, sino de la suerte histórica del proletariado mundial.
Una publicación que favorece a los sectores reaccionarios.
Pero hay algo más.
Sectores reaccionarios se han regocijado por el error que ha significado la publicación de ese libro. Es natural: nadie deja de agradecer un obsequio. El autor les ha regalado en un momento muy inoportuno y difícil una excelente herramienta para atacar a Quimantú y al escritor don Joaquín Gutiérrez, por su sola condición de hombre de Izquierda y que ninguna responsabilidad directa ha tenido en la publicación de dicho libro.
O'Higgins muchas veces ha sido objeto del ataque de oligarcas u hombres de Derecha, y por ello nos parece que los reclamos de algunos contra Quimantú son simples rasgamientos de vestiduras y llanto de cocodrilo. Porque, por ejemplo, ¿dónde están las palabras condenatorias para el historiador Francisco Antonio Encina, hombre de ellos, quien calificó a figuras patriotas de la Independencia y a Vicuña Mackenna, Lastarria, Bilbao, Arcos, etcétera todos ellos hombres de pensamiento liberal, de desconformados cerebrales? Raúl Silva Castro, hombre también de Derecha, ha llegado a comparar la muerte de Balmaceda con el fin vergonzoso que tuvo Hitler al suicidarse en el bunker de la Cancillería después de haber oprimido a Europa, asesinando a millones de seres humanos y provocado una guerra que arruinó países, destrozó a su propia patria y significó la muerte de más de cuarenta millones de hombres, mujeres y niños.
No nos oponemos a la libertad de investigar.
Al margen del rechazo que nos merece la publicación de Capítulos de la Historia de Chile, no quisiéramos que ello se confundiera con una oposición a la libertad de investigar, de escribir y de analizar los fenómenos históricos y a sus protagonistas, a la luz de los elementos científicos y culturales que proporciona el pensamiento social y revolucionario contemporáneo. Otro camino significaría una posición irracional, anticientífica, por no decir inquisitorial.
En este sentido, son laudables los esfuerzos, escritos y trabajos realizados por hombres tales como los profesores Julio César Jobet, Mario Céspedes, Jorge Barría y. otros.
No. O'Higgins no fue un retrógrado sólo apegado a algunos valores republicanos. Fue un héroe y un gobernante que impulsó, además, el desarrollo social de su patria. El profesor don Mario Céspedes recuerda que Barros Arana lo señalaba como el más avanzado reformador social de todos los gobernantes chilenos del siglo XIX. Amunátegui Solar, que debe explicar la virulenta oposición que los poderosos hicieron al oscuro hombre de provincia, afirma: La aristocracia, a pesar de la cultura de algunos de sus miembros, conservó las preocupaciones y sentimientos anticuados de la Colonia y no vaciló en manifestar antipatía por las reformas sociales y políticas realizadas por el Director Supremo don Bernardo O'Higgins. Y prosigue el profesor Céspedes: El violento rechazo de la aristocracia produjo en él, como reacción, la noción clara y apasionada de que era necesario impulsar el desarrollo del país por caminos de verdadera igualdad y democracia. La concepción de la Independencia lleva implícita para O'Higigns la idea de la igualdad y de la república. Nada de privilegios políticos, sociales o religiosos. Detesto por naturaleza la aristocracia y la adorada igualdad es mi ídolo. Mil vidas que tuviera me fueran pocas para sacrificarlas por la libertad e independencia de nuestro suelo... dice a su amigo Juan Florencio Terrada en carta desde Concepción el 20 de enero de 1812. Y muchos años más tarde, en 1834, viviendo en el destierro que le ha impuesto la pasión política, monta aún en cólera cuando recuerda las ofensas inferidas diariamente por la aristocracia, que contribuyeron a acentuar en él esta idea madre de la igualdad republicana.
Abolición de títulos de nobleza.
No olvidemos que O'Higgins ordenó en un decreto, fechado en Concepción el 16 de septiembre de 1817, esto que conviene recordar: Queriendo desterrar para siempre las miserables reliquias del sistema feudal, que ha regido a Chile, y que por efecto de una rutina ciega se conserva aún en parte contra los principios de este Gobierno, he venido en hacer la declaración siguiente: todo título, dignidad o nobleza hereditaria, queda enteramente abolido; a los antedichos condes, marqueses, nobles o caballeros de tal o cual orden, se prohíbe darles títulos ni ellos podrán admitirlos. Quitarán todo escudo de armas u otro distintivo cualquiera y se considerarán como unos simples ciudadanos. El Estado no reconoce más dignidad ni da más honores que los concedidos por los gobiernos de América.
Y para que nadie pretenda poner siquiera una sombra de duda sobre los principios republicanos de O'Higgins aludo al autor de Capítulos de la Historia de Chile, es bueno, entre otros testimonios, como lo plantea el profesor Céspedes, citar al General José María de la Cruz, que lo conoció en profundidad y dijo de él, textualmente: Sus principios políticos eran republicanos y democráticos... Como su creencia era que la autoridad pública debe emanar o ejercerse como delegada del pueblo, tenía sumo respeto a la opinión pública y de aquí esa deferencia e interés que manifestaba en consultar al mayor número posible de personas, capaces de juzgar aquellas deliberaciones de alguna trascendencia. Ese respeto al voto público se ve en sus actos del Primer Congreso y aun en el de su descendimiento o deposición. El propio De la Cruz cuenta, páginas más adelante, una
anécdota que afianza el testimonio relativo al republicanismo de 0Higgins: consecuente dice con sus principios republicanos, y bien demostrativo de que no pensaba en el establecimiento de gobiernos aristocráticos, fue un brindis que le vi en la comida que le dio el Ministro Mosquera como representante de Bolívar y San Martín y pedir que sus glorias y constancia les acompañasen hasta lograr afianzar la libertad, por medio de instituciones liberales, dijo: Brindemos, pues, por que si antes o después de haber afianzado nuestra independencia, se apareciese algún insensato con la pretensión de introducir en América el sistema carcomido de las testas coronadas, su sangre lave tal oprobio o que la nuestra se derrame' por los campos, como el vino de esta copa por el suelo. La tiró y llenó otra.
No se puede juzgar el pasado con criterio del presente.
Señor Presidente, al finalizar estas palabras vuelvo a mis ideas de un principio. Es una falta de rigor científico y de equidad intelectual pretender comprimir un período definitivo y múltiple de la historia de un pueblo en el marco de una concepto que se apoya en ideas y hechos muy posteriores y diversos.
En la historia de los pueblos existen los períodos, las etapas y los hombres que allí actúan. No se puede juzgar a Cristo por lo que dijo Marx, ni siquiera en un caso como éste, en que ambos coinciden en conceptos esenciales del humanismo.
Existe un tránsito en la evolución de las naciones, y no es necesario, ni siquiera aconsejable, destruir todo lo que nos ha precedido en nuestra lucha por construir un Chile nuevo. De una manera u otra, desde Lautaro y Caupolicán, todos los chilenos verdaderamente patriotas han contribuido con algo en las luchas en que el pueblo chileno seguirá empeñado.
O'Higgins simboliza, en su persona y en su hacer revolucionario, este tránsito.
La violencia que muestra a veces su carácter, el frenesí que no pocas veces lo posee o la turbulencia que le acompaña, no son sino expresiones externas o formales, porque, en el fondo, él también va madurando. Con calma, en la tranquilidad de su despacho y después de haber escuchado atentamente a sus consejeros, con quienes puede haber incluso discrepancia, toma sus decisiones, que no son de él, sino de la opinión ilustrada que él, atentamente, ha considerado. Pero una vez adoptada la decisión, es inquebrantable para hacerla cumplir. Es, inclusive, violento. De allí su fama, mal fundada, de arbitrario. No. O'Higgins repito es violento en lo exterior, pero su sensible interioridad es plácida, tranquila y reflexiva. Nada se resuelve en él caótica o anárquicamente. Y es que él se siente depositario de los anhelos de su pueblo, con el cual termina por identificarse. Y ahora, como en su tiempo, es en el pueblo donde O'Higigns encuentra su verdadera fuerza y se esclarece su imagen.
El señor ACUÑA (Presidente accidental). Tiene la palabra el Honorable señor Montes.
El señor MONTES.- Señor Presidente: O'Higgins vivió la época tormentosa de la liberación de nuestra América. Las colonias sacudían el yugo impuesto por la metrópolis imperial.
La ola libertaria de 1810.
Los acerados vientos de 1810 hacían caer el andamiaje colonial y levantaban nuevas repúblicas independientes. La ola libertaria se nutría de las ideas de Francia y de la independencia de los Estados Unidos de entonces. El huracán revolucionario, el cambio político, los ideales inscritos en cada bandera, aventaron el pasado, marcharon por cada rincón americano, estremecieron a millones de hombres y dieron nacimiento a nuestra nación y a nuestra historia.
Tal proeza fue forjada por hombres.
Por los que combatieron por la causa de la libertad. Por aquellos que la concibieron y la comandaron.
Por ello, no es un acto académico hablar aquí de O'Higgins. Sobre todo en los tensos días que vive nuestra patria, acosada por sus enemigos, parientes cercanos y lejanos de los enemigos de la independencia política de Chile.
Porque O'Higgins no es sólo figura de mármol o dé piedra, sino, ante todo, bandera, ejemplo, ideas necesarias en estos días y en los días que vienen para todos aquellos que sentimos de nuevo pasar por nuestra patria los vientos de libertad de 1810.
Los principios de la Revolución Francesa.
O'Higgins nació en el seno de una sociedad colonial. Entonces, hace 195 años, todavía la revolución francesa estremecía al mundo. Los conservadores deformaban la ideología y las realizaciones de ese proceso, calumniaban a sus personeros y organizaban el regreso de los reyes. Pero O'Higgins bebió allí los principios que alentaron su fe en el desarrollo y progreso de la sociedad. Por ello, combatió la monarquía y la traición a la noble causa de la independencia.
Sólo a tres días de la batalla de Chacabuco, cuando a impulsos del valor y de la sangre de los soldados chilenos y argentinos se abría la ruta de la independencia en la lucha contra los realistas, un puñado de vecinos estampaban en un documento su traición a Chile, su decisión de conservar el viejo orden. Para ese efecto, convocaron a los principales vecinos de Santiago a fin de manifestar al gobernador español su íntima y decidida adhesión a Fernando VII y que estaban prontos y resueltos a defender los sagrados derechos del rey y castigar, como era justo, la osadía y orgullo de los insurgentes 'de la otra banda.
En tanto, los patriotas, llamados insurgentes, morían en el campo de batalla para dar nacimiento a nuestra libertad. . Por ello, con razón, O'Higgins exclamaba: Detesto, por naturaleza a la aristocracia. La adorada igualdad es mi ídolo. Sabía que la lucha no la ganarían unos cuantos patriotas ilustrados. Organizó a sus peones. Unió sus esfuerzos a los de otros patriotas ilustres: Carrera, Manuel Rodríguez, Juan Martínez de Rosas, Manuel de Salas, Camilo Henríquez y a quienes entendieron que el 18 de septiembre de 1810 se iniciaba un proceso duro, la guerra de la independencia nacional. Y O'Higgins se convirtió en soldado. Ninguna causa puede reclamar su nombre cómo propio, salvo la de la independencia nacional, de la grandeza de la patria.
O'Higgins pertenece a Chile y a su pueblo, porque su obra va más allá de grupos y sectores. Este nombre es el pariente más cercano de Chile: es padre y es hijo suyo para siempre.
Su figura se acrecienta.
Ningún proceso revolucionario se ha desarrollado sin reveses, sin enfrentar dificultades colosales, sin errores, sin una lucha permanente entre las fuerzas partidarias del proceso y las que pretenden ahogarlo. A O'Higgins no lo desalentó Rancagua. Ante el desastre creció su figura, precisamente, a la altura del héroe. Ni el hecho de encabezar un ejército nuevo y todavía débil que se enfrentaba a un adversario poderoso. No lo desalentó la pobreza, los múltiples y graves problemas económicos y políticos que se sufrían y se empeñó, entre las duras críticas de sus tenaces adversarios, hasta organizar la Escuadra Libertadora. No lo desalentaron la traición ni la violencia desencadenada con ritmo de terror por sus enemigos, los enemigos de la patria. Cumplió su sueño internacionalista contribuyendo a la victoria total de América, demoliendo la monarquía en sus reductos más decisivos e importantes. Y una vez más la historia le dio la razón. Su frase De estas cuatro tablas penden los destinos de América se hizo realidad.
El historiador Hernán Ramírez Necochea apunta que La empresa de O'Higgins y los patriotas dista mucho de ser fácil. Fue necesario enfrentar espíritus reaccionarios de todo tipo que, por serlo, eran enemigos de la independencia. Fue necesario enfrentar a la antipatria, que actuaba en Chile, y doblegarla. Luego hubo que dirigir los primeros y vacilantes pasos de la recién nacida república en medio de dificultades económicas, políticas y sociales extremadamente agudas.
La victoria de la fronda aristocrática.
Hasta que la fronda aristocrática logró el objeto de su odio, la victoria mezquina que aun hizo crecer al héroe con su abdicación. Entonces lograron alejarlo de la patria, aunque siempre continuó con ella hasta hoy y mañana, para siempre. Porque O'Higgins, como otros patriotas, interpretó la historia y a su pueblo. Se fundió con sus sueños y combatió para hacerlos realidad; marchó enarbolando las banderas del porvenir.
Sus palabras poco antes de morir: Magallanes, Magallanes reflejan, tal vez, su visión del futuro hacia el sur de Chile que preveía como infinito de posibilidades.
Y porque O'Higgins fue pueblo, tuvo visión de su destino. Entre sus creaciones, estuvo el Ejército destinado a interpretar al pueblo, nutrido por el pueblo, para defender su camino, sus fronteras, sus objetivos, sus realizaciones. Y éste, a través de la historia, mostró con sus lecciones que ha hecho honor al primer Padre de la Patria, Pudo cruzar alguno de sus hombres la frontera de la institucionalidad con rumbo al extravío, pero ese cuerpo permaneció entero.
Mensaje de soldado y de patriota.
Porque viene de O'Higgins la fuerza moral que hizo caer a Schneider en defensa de la más cara doctrina castrense. Y no triunfaron los asesinos que transitaron las sombras de la conspiración impulsados por el' rencor de quienes no se resignan ni se resignarán, por ley de la historia, a perder sus viejos privilegios. O'Higgins, en medio del combate, nos legó su mensaje de soldado y patriota: O vivir con honor o morir con gloria. Tales palabras no se perdieron en el tiempo. Ese recado tiene la fuerza de lo verdadero y perdurable.
Por eso cayó también, hace pocos días, un marino noble: por adhesión a los principios de su arma. Por defender la ley y la legítima autoridad a la que debía acatamiento. Como tantos otros antes, en otras circunstancias.
Es la fuerza moral que viene desde O'Higgins la que da noble lustre al Comandante en Jefe del Ejército caído y al que lo sucedió. La ponzoña de los que ven en el Ejército un dique, una muralla, una trinchera contra sus apetitos desbocados, no alcanza ni alcanzará a mancharlo, pues la institución mantiene la firmeza de aquel que fundó la república. Y aunque algunos rompieron el molde que lo regla, volverá, más temprano que tarde, al hogar de su tradición y su destino, entonces acompañando el regocijo de la victoria definitiva del pueblo.
O'Higgins, hijo de Chile, Padre de la Patria, su lección permanece inalterable. Nació una vez en Ñuble. Jamás murió, por que cada día que nace, O'Higgins va naciendo. Admiramos, su fuerza y su melancólica alegría. Queremos su valor y su coraje más alto que la punta del cielo. Amamos su desprecio por la aristocracia y su amor por la igualdad, que era su ídolo. Nos afirma su fe en la victoria de nuestra independencia, a pesar de todos los dolores.
No recorremos su imagen de niño solitario ni su juventud fuera de Chile. Los trazos de su biografía calendario han llenado hasta aquí muchos volúmenes. Nos ha interesado, brevemente, hablar del héroe por dentro. Conocer algo de él, de su pensamiento. Y decir que rendimos una vez más nuestro homenaje, el de los Senadores comunistas, a O'Higgins, al que vemos hoy, más que nunca, vestido de pueblo y de soldado.
El señor RODRÍGUEZ.- Señor Presidente :
En nombre de los Senadores socialistas, deseo expresar algunas improvisadas palabras, que, no por ello, dejan de traducir nuestra extraordinaria emoción al adherir al justiciero homenaje que rinde el Senado en el aniversario del natalicio del Padre de la Patria don Bernardo O'Higgins. Lo hacemos, porque, como chilenos y patriotas, en la época contemporánea nos sentimos sus legítimos herederos, al igual que millones y millones de connacionales.
Una niñez sin afectos
Vale la pena recordar cómo O'Higgins, en su infancia, se identifica mucho, por su origen, a tantos chilenos: desde niño lo marca la huella del sufrimiento, de la inquietud, del egoísmo de un núcleo Social que lo llamó desde temprana edad el Huacho Riquelme.
Por eso ha hecho bien el compañero Presidente doctor Salvador Allende, cuando concurrió a Chillan, la ciudad natal del procer, a rendir homenaje al 195 aniversario de su natalicio, al expresar con propiedad lo siguiente:
Hace 195 años un niño respiró este aire, miró estas montañas que circundan la tierra y pisó el suelo fértil de esta región. Era un bastardo y es hijo legítimo de la inmortalidad y de la historia. No tuvo la infancia de otros niños. No supo de la ternura permanente de la madre ni de su tibio cariño. No conoció la estampa de su padre. Fue joven antes de ser niño y hombre antes de ser joven.
Es bueno también recoger las Hermosas palabras del poeta Julio Barrenechea, cuando recuerda estas primeras instancias en la vida del procer:
El Bernardo Riquelme, como para no entender si se llama por su propio nombre. El, un huérfano, con los padres vivos. Con la madre lejana y triste, y el progenitor frío y poderoso. Y él, lleno de afecto sin destino, con esa gran ternura transparente, que se seca y se consume en su pecho. Pero vive el artista y están tensas las cuerdas de su corazón. Pensemos en sus manos que le escriben al padre palabras de amor y admiración, que se vuelven finas para la seducción del arte en primorosas miniaturas, que se tornan diestras para lograr el dominio de las armas en su Academia, que tiemblan con sangre balbuciente entrelazadas con las de Carlota, la suave niña de Inglaterra, y que se ponen cálidas y fuertes para estrechar las de don Francisco Miranda, el Precursor que le abre en Londres la mágica ventana del porvenir, para encenderle por siempre la mirada, con la visión de una América Hispana, dueña de su destino, libre y poderosa..
La simiente libertaria del Precursor.
En efecto, el Huacho Riquelme, despreciado por la aristocracia de su época, fue capaz de escribir nuestras mejores páginas de gloria. En su emigración, tal vez forzada, pero útil, en 1798, recoge la simiente libertaria del maestro precursor Francisco Miranda, el formador de tantas jóvenes figuras revolucionarias de la época, que enciende la mecha de la liberación continental en los cuatro puntos cardinales de la América sometida de ayer.
Bernardo O'Higgins nos dejó también el ejemplo de su reiterada valentía. Expuso la vida en mil combates. Dejando la comodidad de la vida campesina en Las Canteras, abandonó el arado y el surco para tomar la espada y seguir el duro camino de la liberación de su país.
Es bueno recordar al respecto lo que dijo el propio San Martín, como lo señala Santiago Polanco Nuño:
Cuando San Martín supo de la muerte de O'Higgins dijo en su destierro europeo: Fue el hombre más valiente que me tocó conocer en mi vida. El mismo libertador argentino, que mantuvo con nuestro procer una amistad siempre sincera, agregó también, al recordar ese aspecto de la personalidad de O'Higgins: Era de aquellos, muy escasos, que pueden encender un cigarrillo en medio del fragor del combate.
Respecto a Chacabuco, desde ese mismo día del amanecer de la Patria Nueva se empezó a tachar de temeridad a nuestro héroe, por efectuar su famosa y decisiva carga sin considerar el compromiso de esperar a Soler. Se habló entonces no sin cierta razón de que esa valentía exagerada había expuesto la vida de muchos, sin causas de real urgencia.
Por sobre todo, queda en pie la extraordinaria valentía de O'Higgins, que antepuso todo por apresurar la liberación de Chile. El Roble, Rancagua, Chacabuco, Maipú, testimonian su actitud de valiente entrega.
Empresas difíciles de realizar
También fue el creador de empresas que parecían imposibles en su época: el Ejército Libertador, cuando quedó atrás la Patria Vieja. En la emigración dolorosa, fue capaz de ir formando, con la ayuda del noble pueblo argentino, las huestes del Ejército Libertador, de traspasar luego el macizo andino y de culminar la epopeya escribiendo nuevas páginas de gloria. Una vez consolidada la independencia chilena, fue capaz de crear una nueva y heroica gran empresa: la Expedición Libertadora del Perú, que simbólicamente él llamó las cuatro tablas de las que dependería el destino de América Latina, simiente de la
Armada Nacional, pero que en su época representó la más vasta empresa material de que pudo ser capaz un país recién nacido a la independencia nacional.
El Ejército Libertador y la Expedición Libertadora del Perú constituyen dos grandes hazañas difícilmente emuladas en la historia posterior de los pueblos de América Latina. Pero habría que agregar también la visión continental de su conducta revolucionaria. O'Higgins, como San Martín, como Bolívar o como Sucre; como Morelos e Hidalgo; como Morazán, en Centroamérica, comprendieron que no podían luchar por parcelas separadas, por ínsulas perdidas, por islotes geográficos; y juntos emprendieron una lucha de ámbito continental.
Unificación de corrientes liberadoras
Por eso, nosotros rechazamos los juicios críticos de las corrientes reaccionarias de Chile y de América Latina que expresan su disconformidad con la unificación de las corrientes liberadoras contemporáneas para batir al imperialismo en Latinoamérica y destruir las reacciones gorilas que tratan de impedir la liberación plena e integral del hombre americano.
San Martín, O'Higgins, Artigas, Sucre, Bolívar, Morelos, Hidalgo, Morazán y tantos otros, abrieron las páginas no sólo de la liberación de la época para sus pueblos, sino que nos dejaron lecciones que en la época actual recogen un Camilo Torres, un Che Guevara y otros, como Sandino anteayer, que mueren luchando por la libertad de sus pueblos y tratando de combatir al imperialismo foráneo.
Bernardo O'Higgins luchó, como esos otros, por la Patria Grande, que se vislumbra débilmente en la época contemporánea en hechos que deben profundizarse, como los débiles intentos del Pacto Andino, que trata de comprometer el destino común y el porvenir unido dé los pueblos que acceden al Pacífico.
El Acta de la Traición	Fue grande en la adversidad
Pero como bien se ha recordado, no todos los chilenos de entonces fueron patriotas. También en la época actual hay excepciones. Los que ayer, como recordaba nuestro colega Montes, firmaron el acta de la traición tres días antes de la batalla de Chacabuco; los malos chilenos que querían seguir siendo sojuzgados por la monarquía española, firmaron ese documento a pocos días de que alumbrase la aurora dé la libertad en nuestro país. Así también, hoy malos chilenos trabajan para el imperialismo, añoran la intervención extranjera, quieren seguir cumpliendo el papel de yanaconas de las inversiones extranjeras y del sometimiento económico y político. Pero el acta de la traición de 1817 no la aceptarán los chilenos que, en 1973, recogen el mensaje del Padre de la Patria.
Como gobernante, O'Higgins se anticipa a expresar su anhelo de abolir viejos privilegios. Toma las medidas indispensables para abolir los mayorazgos; dicta la ley de Vientres, que es prólogo necesario para la abolición de la esclavitud, que adviene pronto, en la década del 20. Cuarenta o cincuenta años antes de que se librase la Guerra de Secesión para abolir la esclavitud en los Estados Unidos, la abolió O'Higgins en las tempranas horas de la independencia nacional.
Como Diputado, en 1811 se ubica en el sector más radicalizado de la época, para impulsar esas medidas progresistas. Hoy hay quienes recuerdan la abdicación de O'Higgins, que fue el fruto del hostigamiento permanente de la aristocracia de esos momentos, y aconsejan al' Jefe del Estado dejar el poder; pero no sólo desean la abdicación del Presidente de la República, sino que la paralización de todo el proceso liberador y revolucionario del pueblo de Chile. Y pretenden malamente utilizar a las Fuerzas Armadas, que levantan orgullosas el ejemplo de Bernardo O'Higgins y son las depositarías de su memoria.
Grande fue también O'Higgins en el destierro y en la adversidad. En Montalbán, la hacienda que en gratitud le entregaron el pueblo y el Gobierno peruanos, nunca deja de pensar en la patria lejana, y la recuerda aun en los últimos momentos de su vida.
Finalmente, debo celebrar las últimas palabras del colega Tomás Pablo, que en este mismo homenaje ha expresado, tal vez con términos distintos, su negativa rotunda a aceptar la posibilidad de la guerra civil, de la subversión sin sentido, del golpe fascista. Participamos de su criterio, y por eso, junto con él, en estos momentos de recuerdo y de homenaje, al Padre de la Patria, llamamos al buen criterio, a la cordura, a desoír la voz de la subversión, que es la voz de la muerte, el llamado de la antipatria para renegar del legado auténtico de O'Higgins.
Por eso, no nos parece conveniente, en esta hora dramática de la vida nacional, promover los acuerdos que se discuten en estos momentos en la Cámara de Diputados, tendientes a estimular las tentativas de la antipatria, del golpe aleve, y de sacar de su papel profesional a las Fuerzas Armadas.
Recogemos la sugerencia del colega Pablo para hablar un lenguaje de nacionalidad y de patria, recogiendo el legado de libertad de Bernardo O'Higgins, para proyectarlo creadoramente en las épocas futuras de Chile. Pueden los chilenos, por encima de sus diferencias políticas, decir repito no a la guerra civil, evitar el golpe aleve y seguir en el camino. Aunque sea con altos y con bajos, con sacrificios y con esfuerzos, con incomprensiones, debemos continuar el camino liberador que nos indicó Bernardo O'Higgins.
El señor ACUÑA (Presidenta accidental).- Tiene la palabra al Honorable señor Sergio Diez.
El señor DIEZ.- Señor Presidente, el
Senado tiene razón en rendir este homenaje, al que me sumo en nombre de los Senadores del Partido. Nacional con estas palabras espontáneas.
Un país debe recordar las tradiciones y virtudes que le van dando su propia personalidad. Dichas tradiciones se resumen a veces en la vida concreta de algunos de sus hombres más escogidos.
Su figura no necesita defensa
Para los chilenos, la figura de O'Higgins simboliza con absoluta propiedad las características más notorias de nuestra nacionalidad. Nuestro espíritu libertario, que se traduce a menudo en voluntad indomable, está representado no sólo en la guerra de la independencia, ocasión de tanta valentía derramada por el territorio, sino que alcanza su expresión continental en el intento increíble y audaz de la Escuadra Libertadora.
El desprendimiento, que es la característica histórica de nuestros gobernantes, y el espíritu de servicio público más allá de las conveniencias personales, se muestran con generosidad y sacrificio supremos en su abdicación al mando, y el espíritu realista y constructivo se advierte en todas las medidas que tomó como gobernante, que fueron las líneas matrices que orientaron más tarde la formación de la naciente República.
Para nosotros, O'Higgins no es sólo el libertador, sino también el constructor de nuestra nacionalidad.
Frente a las insidiosas interpretaciones de nuestra historia, hoy levantamos nuestra voz para señalar que su figura no necesita defensa y que no queremos mezclar su nombre con las luchas de esta hora. Es el Padre, de la Patria con mayúscula y su figura pertenece a la nación en una página heroica y ejemplar de nuestra historia. No la empañemos con nuestros problemas de hoy. Seamos capaces de transmitir su imagen con la pureza con que la recibimos.
El señor ACUÑA (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo destinado a homenajes.

VII INCIDENTES.
PETICIONES DE OFICIOS.
El señor CHARLIN (Prosecretario accidental).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios.
El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Se les dará cursó en la forma reglamentaria.
Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes:
Del señor Aguirre Doolan:

NECESIDADES DE CLUB DEPORTIVO EL ROBLE, SAN CARLOS (ÑUBLE).
Al Ministerio de Defensa Nacional, y por su intermedio a la Dirección General de Deportes y Recreación, solicitando proporcionar ayuda al Club Deportivo El Roble, de la ciudad de San Carlos, provincia de Ñuble, entidad que desarrolla una amplia labor en beneficio de la juventud y que precisa de todos los elementos deportivos para atender sus actividades en fútbol, basquetbol, etcétera.
Del señor Silva Ulloa:

EXTENSIÓN DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHELE A SAN PEDRO DE ATAMACA (ANTOFAGASTA).
Al señor Presidente de Televisión Nacional de Chile, solicitándole que se sirva informar si en los programas de expansión está considerado la extensión de ese Canal a San Pedro de Atacama, lo que permitiría llevar a los pueblos precordilleranos del departamento de El Loa este importante medio de comunicación.
Por otra parte, agradeceré informarme el costo de la extensión a la localidad señalada, con el propósito de obtener aportes en la región, los que podrían cubrir parcialmente el valor de dichos trabajos.
Del señor Zaldívar:

ENERGÍA ELÉCTRICA PARA LOCALIDADES DE COQUIMBO.
Á ENDESA, con el objeto de solicitarle la instalación de energía eléctrica en Algarrobo Hurtado Las Breas, pasando por Samo Ato, mediante la construcción de una línea de 13,2 KW.
El señor ACUÑA (Presidente accidental).En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Unido.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El último turno corresponde al Comité Nacional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Se levanta la sesión.
Se levantó a las 19.21.
Dr. Raúl Valenzuela García, Jefe de la Redacción.

ANEXOS.
1
INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO EN QUE PROPONE EL ARCHIVO DE DIVERSAS INICIATIVAS DE
LEY.
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento tiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros, el archivo de las siguientes iniciativas de ley, por las razones que en cada caso se señalan:
Mensajes.
Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República con el que inicia un proyecto de ley que establece la forma de inscribir los títulos gratuitos de dominio otorgados por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo que señala. Boletín Nº 25.143.
Se propone el archivo de esta iniciativa en atención a que la materia que regula ya fue tratada con mayor amplitud en la ley Nº 17.699.
Mociones.
Moción de los ex Senadores señores Ampuero y Chadwick que modifica la Constitución Política de la República en lo relativo a la ampliación del período ordinario de sesiones y a la petición de urgencia. Boletín Nº 23.213.
Se propone el archivo de esta moción en atención al tiempo transcurrido desde su presentación (6 de septiembre de 1967).
Moción del Honorable Senador señor Pablo con la que inicia un proyecto de ley que crea el Colegio de Relacionadores Públicos. Boletín Nº 25,587.
Se propone el archivo de la iniciativa en atención a la no insistencia en su despacho de parte de los interesados.
Moción del Honorable Senador señor Ochagavía y del ex Senador señor Raúl Morales con la que inician un proyecto de ley que autoriza al Presidente de la República para convocar a una elección extraordinaria de regidores en las comunas de Palena y Futaleufu, en marzo de 1973. Boletín Nº 26.195.
Se propone su archivo por haber perdido oportunidad.
Asimismo, vuestra Comisión acordó proponeros que recabéis el acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados para archivar el proyecto de ley aprobado por esa rama legislativa que modifica la fecha de aplicación de la ley Nº 16.741, sobre poblaciones en situación irregular. Se propone tal acuerdo debido a que la iniciativa en referencia ha perdido su oportunidad.
Sala de la Comisión, a 20 de agosto de 1973.
Acordado en sesión de 14 de agosto en curso, con asistencia de los Honorables Senadores señores Bulnes (Presidente), Ballesteros, Hamilton, Miranda y Suárez.
(Fdo.) : Iván Auger Labarca, Secretario.
2
INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS QUE LIBERA DE PAGO DE DERECHOS DE INTERNACIÓN DE UNA AMBULANCIA DESTINADA AL SINDICATO INDUSTRIAL INSA.
Honorable Senado:
La iniciativa de ley en informe tiene por objeto liberar del pago de derechos la internación de una ambulancia destinada al Sindicato Industrial INSA.
Esta ambulancia fue adquirida por el mencionado Sindicato en el extranjero y no se encuentra actualmente en condiciones de pagar los derechos de Aduana correspondientes.
La Comisión aceptó autorizar la importación de esta ambulancia y liberarla de derechos de aduana en atención al fin social que cumplirá.
Asimismo, y por la misma razón, aprobó una indicación del Honorable Senador señor Rodríguez que autoriza la importación al amparo de franquicias aduaneras de una ambulancia destinada al Sindicato Industrial Vidrios Planos Cerrillos S. A.
Por último, la Comisión acordó establecer expresamente en el texto de este proyecto de ley, la disposición que les es usual, de la obligación de enterar en arcas fiscales los derechos e impuestos de los cuales se libera a estas importaciones si las ambulancias son enajenadas o se les da un destino distinto del que les es específico.
En consecuencia, os proponemos aprobar el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, con las siguientes modificaciones:
Artículo único.
Pasa a ser artículo 1°, reemplazado por el siguiente:
Artículo 1°.- Autorízase la libre importación liberada de todos los derechos1, impuestos, tasas y demás gravámenes que se perciban por intermedio del Servicio de Aduanas con excepción de los derechos que deban pagarse a la Empresa Portuaria de Chile comprendiéndose entre éstos, la Tasa de Despacho a que se refiere el artículo 190 de la ley Nº 16.464 y sus modificaciones y del impuesto del 10% establecido por el artículo 44 de la ley Nº 17.564 de las siguientes especies:
a) Una ambulancia marca Chevrolet, modelo C 1410, serie Nº C147CBR28468B, amparada por Registro de Importación Nº 934.219, de 1? de diciembre de 1972, de propiedad del Sindicato Industrial INSA, y
b) Una ambulancia marca Volkswagen de fabricación Brasileña, modelo 271, Nº de motor 195772, producida en el año 1970, de propiedad del Sindicato Industrial Vidrios Planos Cerrillos S. A.
Agregar como artículo 2º, nuevo, el siguiente:
Artículo 2º.- Si dentro del plazo de cinco años, contados desde la fecha de la importación, las especies referidas en el artículo anterior fueren enajenadas a cualquier título o se les diere un destino distinto al señalado en la presente ley, deberá integrarse en arcas fiscales la totalidad de los derechos de los cuales esta ley libera, quedando solidariamente responsables de su integro las personas o entidades que intervengan en los actos o contratos respectivos..
En virtud de las consideraciones antes expuestas el proyecto de ley queda como sigue:
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Autorízase la libre importación liberada de todos los derechos, impuestos, tasas y demás gravámenes que se perciban por intermedio del Servicio de Aduanas con excepción de los derechos que deban pagarse a la Empresa Portuaria de Chile comprendiéndose entre éstos, la tasa de Despacho a que se refiere el artículo 190 de la ley Nº 16.464 y sus modificaciones y del impuesto del 10% establecido por el artículo 44 de la ley Nº 17.564, de las siguientes especies:
a) Una ambulancia marca Chevrolet, modelo C 1410, serie Nº C147CBR28468B, amparada por Registro de Importación Nº 934.219, de 1° de diciembre de 1972, de propiedad del Sindicato Industrial INSA, y
b) Una ambulancia marca Volkswagen de fabricación Brasileña, modelo 271, Nº de motor 195772, producida en el año 1970, de propiedad del Sindicato Industrial Vidrios Planos Cerrillos S. A.
Artículo 2º.- Si dentro del plazo de cinco años, contados desde la fecha de la importación, las especies referidas en el artículo anterior fueren enajenadas a cualquier título o se les diere un destino distinto al señalado en la presente ley, deberá integrarse en arcas fiscales la totalidad de los derechos de los cuales esta ley libera, quedando solidariamente responsables de su integro las personas o entidades que intervengan en los actos o contratos respectivos..
Sala de la Comisión, a 22 de agosto de 1973.
Acordado en sesión del día de ayer, con asistencia de los Honorables Senadores señores Bossay (Presidente), Musalem, Phillips, Rodríguez y Silva Ulloa.
(Fdo.) : Pedro Correa Opaso, Secretario.
3
INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL EN QUE PROPONE RECABAR EL ASENTIMIENTO DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS PARA ENVIAR AL ARCHIVO EL PROYECTO DE LEY QUE REAJUSTA PENSIONES DE JUBILACIÓN Y MONTEPÍOS DE LA CAJA DE RETIRO Y PREVISIÓN SOCIAL DE PREPARADORES Y JINETES.
Honorable Senado:
La unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social os recomienda recabar el asentimiento de la Honorable Cámara de Diputados para enviar al archivo el proyecto de ley que reajusta pensiones de jubilación y montepíos de la Caja de Retiro y Previsión Social de Preparadores y Jinetes, por haberse legislado sobre materia en la ley Nº 17.280.
Sala de la Comisión, a 8 de agosto de 1973.
Acordado en sesión de esta misma fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Zaldívar (Presidente), Araneda, Foncea y Jarpa.
(Fdo.) : Andrés Rodríguez Cruchaga, Secretario.