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El señor EGAS (Secretario subrogante).-
Los Comités acordaron tratar durante cinco minutos el proyecto de ley de la Cámara de Diputados que concede un nuevo plazo para impetrar los beneficios establecidos en las leyes 16.446 y 17.173 a los ex trabajadores de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social, en informe suscrito por los Honorables señores Ballesteros (Presidente), Aguilera, Araneda, Jarpa y Lavandero, recomienda, por unanimidad, aprobar la iniciativa en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados, según consta en el boletín Nº 26.912.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 88ª, en 17 de abril de 1973.
Informe de Comisión:
Trabajo y Previsión Social, sesión 50ª, en 25 de julio de 1973.
El señor FREI (Presidente).-
En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor FONCEA.-
Pido la palabra.
Es de esperar que la Mesa del Senado busque algún procedimiento para qué los Senadores tengamos conocimiento previo de los proyectos que por acuerdo de Comités se tratan en un plazo sumamente breve para ello nunca se fijan más de cinco o diez minutos, toda vez que de esta forma se está legislando, como lo he destacado más de una vez, hasta cierto punto por sorpresa, sin que uno tenga oportunidad de hacer valer las observaciones que le puedan merecer estas iniciativas.
En la tabla de hoy figuraban 27 asuntos, y se han tratado cuatro. El proyecto puesto en debate por acuerdo de Comités ocupa el lugar decimosexto. Evidentemente, quienes teníamos interés en participar en su discusión, entre ellos el Senador que habla, no hemos podido traer antecedentes que, a mi juicio, son bastante convincentes.
Por otra parte, de esta manera también se está legislando con franca violación del Reglamento y de la ley. La iniciativa en debate se refiere en el fondo a pensiones de gracia otorgadas por la ley 16.446 a los ex funcionarios de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado. Este problema data desde 1945 más o menos, es decir, desde hace casi 30 años, y se han dictado no menos de diez leyes de indemnizaciones, de pensiones, de reconocimiento de años de servicios, o sea de todo tipo de beneficios, con el objeto de que este personal pueda jubilar. Se han suprimido las incompatibilidades, de manera que han podido jubilar quienes se han acogido a esas leyes y que ya habían jubilado en virtud de otro régimen previsional.
En una oportunidad en que se trató un proyecto que luego se convirtió en la ley 17.173 intervine para dar a conocer todos los antecedentes.
¿Por qué creo que en esta oportunidad se han infringido las disposiciones reglamentarias? Porque de acuerdo con la ley, ningún proyecto relacionado con pensiones de gracia puede tratarse sin previo informe de la Comisión respectiva, vale decir, de la de Asuntos de Gracia. Sin embargo, este proyecto ha sido informado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
No impediré el despacho del proyecto, pero me parecen evidentes dos cosas.
El señor FREI (Presidente).-
Ha terminado el tiempo destinado a debatir esta materia, señor Senador.
El señor FONCEA.-
En primer lugar, aquí no se puede legislar por sorpresa. Los Comités serán muy respetables, y yo los respeto, pero no permito a nadie que venga a alterar la tabla sin conocimiento de quienes queremos intervenir en el debate.
¿Para qué está tocando la campanilla, señor Presidente?
El señor FREI (Presidente).
Para advertirle que ha terminado el tiempo destinado a tratar esta iniciativa.
Queda pendiente la discusión del proyecto.
El señor FONCEA.-
¿Pero no eran diez los minutos destinados a discutir este asunto?
El señor AGUIRRE DOOLAN.-
No, señor Senador: cinco minutos para este proyecto de ley e igual tiempo para una moción del Honorable señor Lorca.
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