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- rdf:value = " INAMOVILIDAD PARA PERSONAL DE COMPAÑÍAS DE SEGUROS, AGENCIAS EXTRANJERAS, MUTUALIDADES Y COOPERATIVAS DE SEGUROS.
El señor FIGUEROA (Secretario).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables señores Ballesteros, Carmona, Lorca, Musalem y Noemi, que establece normas sobre inamovilidad para el personal de las compañías de seguros, agencias extranjeras, mutualidades y cooperativas de seguros.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social, en informe suscrito por los Honorables señores Zaldívar (Presidente), Foncea y Jarpa, recomienda a la Sala aprobar el proyecto en los términos consignados en el boletín Nº 26.957.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción de los señores Ballesteros, Carmona, Lorca, Musalem y Noemi):
En primer trámite, sesión 44ª, en 1° de septiembre de 1971.
Informes de Comisión:
Trabajo y Previsión Social, sesión 58ª, en 14 de agosto de 1973.
El señor FREI (Presidente).-
En discusión general el proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor RODRÍGUEZ.-
Señor Presidente, deseo pedir a los autores de la moción creo que el principal de ellos es el Honorable señor Ballesteros, quien, por desgracia, en estos momentos no se encuentra en la Sala...
El señor LORCA.-
También lo es el Honorable señor Carmona.
El señor FREÍ (Presidente).-
Y el Honorable señor Lorca.
El señor RODRÍGUEZ.-
…que cualquiera de ellos nos explique el alcance del proyecto. Porque aun cuando aparentemente es simple y su objetivo pudiera deducirse de los respectivos considerandos, sin embargo pareciera que la Comisión técnica del caso no escuchó a los sectores gremiales interesados en el problema.
Creo que falta una serie de otros antecedentes que, a lo mejor, bien podrían ser entregados por algún Honorable colega que desee hacer el papel de Senador informante y precisar los alcances de la iniciativa. No sé si sería posible que los colegas autores de la moción accedieran a que ella fuera enviada nuevamente a Comisión por breves días, con el objeto de escuchar a los sectores interesados y de que podamos formarnos una visión mucho más amplia del problema que afecta a los personales de las compañías de seguros.
Parece que el Honorable señor Noemi desea hablar sobre el particular.
El señor NOEMI.-
Pido la palabra.
El señor FREI (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Noemi.
El señor NOEMI.-
Señor Presidente, creo que el informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social es claro. Me referiré a sus propios términos. Expresa que Con motivo de la incorporación de diversas empresas industriales, mineras, agrícolas, comerciales, financieras o de servicio a la llamada área social de la economía, ha sucedido que los contratos de seguros que tenían esas empresas se han ido anulando o cancelando a fin de traspasarlos a la cartera del Instituto de Seguros del Estado. Como consecuencia de esta situación, las empresas aseguradoras particulares se verán en la necesidad de proceder al despido de sus empleados u obreros. Y el objeto del proyecto es precisamente el de que esa gente no quede cesante; porque si el Instituto de Seguros del Estado toma para sí todas las pólizas de seguro de accidentes, aumentará su trabajo e inevitablemente necesitará mayor número de empleados y obreros. Lo justo es, entonces, que pasen a formar parte de su personal quienes estaban prestando servicios a dichos aseguradores particulares, y no queden en la cesantía.
Tal es, repito, el objeto del proyecto.
El señor RODRÍGUEZ.-
¿Me permite, señor Presidente?
Como lo explica el colega señor Noemi, el asunto parece muy sencillo, como que no importara ninguna complicación; pero la verdad es que se presenta el problema de que se dice que el objetivo perseguido se cumplirá con cargo a las utilidades que pueda obtener el Instituto de Seguros del Estado. Teóricamente el procedimiento es bueno, pero puede suceder que en un momento dado dicho instituto no tenga utilidades y que la ley quede como una simple declaración de propósitos. Primera objeción que me merece el proyecto.
En segundo término, me parece que sería útil escuchar a los propios sectores interesados, a los que se pretende favorecer, y que no han sido oídos por la Comisión. Al respecto, debo decir que los funcionarios de las compañías de seguros celebraron una convención en septiembre de 1971, en la que llegaron a un conjunto de resoluciones que tienen que ver con el destino futuro, no sólo de ellos como empleados, sino de las propias compañías de seguros.
En tercer lugar, el Gobierno, preocupado del problema, por decreto de Hacienda Nº 113, de fecha 10 de enero de 1973, creó una comisión asesora de estudio y consultiva de seguros que se fijó determinadas metas. Me parece que valdría la pena escuchar a miembros de esa comisión y del propio Instituto de Seguros del Estado.
Todo ello en el entendimiento, colega Noemi, de que hemos de coincidir en el propósito central que guía a los autores del proyecto. No se trata de ponerles obstáculos, sino de que tal propósito se logre cabalmente y no se perjudique a los personales de las compañías de seguros creando para ellos meras ilusiones. Por esto, yo concretamente propondría considerar la posibilidad de que el proyecto vuelva por una semana a la Comisión, para que ésta escuche a las partes interesadas y a fin de que podamos tener un informe mucho más completo para el martes o miércoles de la próxima semana.
Esa es mi proposición.
El señor VALENTE.-
Pido la palabra.
El señor FREI (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Valenzuela.
El señor VALENZUELA.-
Sólo quiero hacer presente al Honorable señor Rodríguez que, si bien yo no dudo de su excelente buena voluntad y disposición de ánimo, nos encontramos al término de la legislatura ordinaria de sesiones y ante la posibilidad de que, en una semana más, durante dos o tres días no pudiera tratarse este asunto, por cualquiera razón, caso en el cual terminaría la legislatura y nuestros propósitos quedarían sólo en buenas intenciones.
En consecuencia, me parece que sería mucho mejor aprobar el texto que se nos propone y tratar de perfeccionarlo en el segundo trámite, en la Cámara de Diputados, de modo que pueda convertirse en ley y no quede en un simple proyecto.
El señor FREI (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA
Señor Presidente, me parece correcta la proposición del señor Rodríguez, porque, estudiando el proyecto, nos encontramos con que el artículo 1° establece la inamovilidad del personal en cuestión, inamovilidad que desaparece en el artículo 2°.
El señor FREI (Presidente).-
Por haber llegado la hora de término, se levanta la sesión.
"
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