. . . . . . . . . . " \nEl se\u00F1or DURAN.- Se\u00F1or Presidente, no repetir\u00E9 el conjunto de argumentos que di en la discusi\u00F3n general para se\u00F1alar que este proyecto es extraordinariamente antidemocr\u00E1tico y contrario a una representaci\u00F3n proporcional en los t\u00E9rminos que establece la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica del Estado. \nEl Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes expres\u00F3 sus temores de que la ley en proyecto, por los defectos con que nace, se desprestigie en un plazo muy breve. Comparto esa opini\u00F3n, pero con mayor intensidad: opino que la ley en tramitaci\u00F3n nacer\u00E1 desprestigiada. Y ocurrir\u00E1 eso porque, en vez de tomar como base alguna de las ideas fundamentales que tuve oportunidad de expresar en esta ocasi\u00F3n las se\u00F1al\u00F3 tambi\u00E9n el Honorable se\u00F1or Silva Ulloa para obtener f\u00F3rmulas proporcionales que se acomoden al mandato constitucional, busca por el contrario, sobre la base del entendimiento de las fuerza pol\u00EDticas que han pactado, caminos que permitan a \u00E9stas solucionar sus propios problemas, al margen del esp\u00EDritu que deber\u00EDa inspirar a esta rama del Poder Legislativo frente a una reforma electoral que la ciudadan\u00EDa espera con un justo anhelo de limpieza democr\u00E1tica. \nNo somos adversarios del r\u00E9gimen de pactos electorales. Pero hemos sostenido, durante la discusi\u00F3n general y m\u00E1s tarde en la Comisi\u00F3n, que el aqu\u00ED planteado es un sistema de absorci\u00F3n. \nQuiero recoger una expresi\u00F3n vertida esta ma\u00F1ana por el Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes, quien dijo que su partido compart\u00EDa la idea central de los pactos y que le parec\u00EDa de cierta justicia el mantenimiento del sistema de la multiplicaci\u00F3n. \nCreo que cuando el pa\u00EDs se reg\u00EDa por el sistema de pactos, los lugares de multiplicaci\u00F3n ten\u00EDan justificaci\u00F3n moral. Si una colectividad que contaba con un conjunto importante de votos en el pa\u00EDs pactaba con otra mayor que ella, pod\u00EDa obtener en alguna circunscripci\u00F3n o agrupaci\u00F3n un lugar que permitiera a su personero multiplicar y traer hasta la C\u00E1mara o el Senado la representaci\u00F3n del conjunto de votos que en las diversas circunscripciones o agrupaciones le iba entregando al aliado que obten\u00EDa a trav\u00E9s de su respaldo una mayor representaci\u00F3n popular. \nPero el sistema ideado es extraordinariamente h\u00E1bil y, como es natural, tendr\u00E1 por efecto beneficiar a los partidos grandes, solucionando en el caso presente los problemas que nacen principalmente en la combinaci\u00F3n de Gobierno y, desde el punto de vista de los partidos de Oposici\u00F3n, favoreciendo al m\u00E1s grande: al Dem\u00F3crata Cristiano. \nPor eso, es justo el lenguaje empleado por el Honorable se\u00F1or Pablo al decir que, m\u00E1s all\u00E1 de apreciaciones ideol\u00F3gicas y hasta pol\u00EDticas de tipo general, los pactos podr\u00EDan inspirarse en una raz\u00F3n esencialmente de pol\u00EDtica contingente. \nEn otras palabras, el se\u00F1or Presidente de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento ha debido reconocer que, en el hecho, la f\u00F3rmula de entendimiento entre la Unidad Popular y la Democracia Cristiana favorece claramente, por distintos motivos, a ambos grupos pol\u00EDticos: a la Unidad Popular le permite integrar sus cuadros o listas a trav\u00E9s del r\u00E9gimen de pactos, metiendo dentro de una bolsa com\u00FAn a los partidos marxistas fuertes, poderosos, es del Gobierno y a un conjunto de peque\u00F1os partidos que, con la esperanza de obtener alguna ubicaci\u00F3n, entran al pacto, donde no cabr\u00EDan si no se hubiera creado el sistema ampliado de proclamaci\u00F3n de listas. En virtud de ese sistema no se integran las listas con el n\u00FAmero de candidatos que efectivamente se elegir\u00E1 en cada circunscripci\u00F3n, sino hasta con una y media veces el n\u00FAmero de cargos por llenar de acuerdo con la ley. De esa manera se soluciona el problema de la conjunci\u00F3n de fuerzas de la Unidad Popular. \nDesde el punto de vista de las fuerzas opositoras, el Partido Dem\u00F3crata Cristiano se interesa porque el sistema, de concretarse en ley, gracias al mecanismo de dos cifras repartidoras una para establecer el n\u00FAmero de candidatos que elige cada pacto y otra que se aplicar\u00E1 en el orden interno del pacto, permitir\u00E1 la absorci\u00F3n de los partidos chicos por los grandes. No cabe ninguna duda de que aqu\u00ED radica el anhelo de esa colectividad de llevar adelante la modificaci\u00F3n en los t\u00E9rminos que inicialmente se plantearon y que m\u00E1s adelante se han venido manteniendo en lo esencial. \nUna de las enmiendas tiene por objeto fijar un plazo para la inscripci\u00F3n del pacto y de la cuota o n\u00FAmero de candidatos que corresponder\u00E1 a cada partido. El proyecto primitivo establec\u00EDa un plazo de diez d\u00EDas para el pacto, ampliado m\u00E1s tarde en cuanto al n\u00FAmero de candidatos por partido, y se extendi\u00F3 a treinta d\u00EDas durante la discusi\u00F3n particular del segundo informe. Nos parece justo que cuando se declara un pacto se establezcan en \u00E9l las cuotas que corresponder\u00E1n a cada colectividad. Sin embargo, estimamos insuficiente el plazo fijado para inscribir el pacto y el reparto de cuotas por partido dentro del pacto. Creemos que sesenta d\u00EDas habr\u00EDa sido un lapso adecuado. \nNo comparto el criterio del Honorable se\u00F1or Bulnes en el sentido de que los pactos deben convenirse sobre la base de posiciones ideol\u00F3gicas. Creo que el proyecto en debate ha prosperado en la medida en que los partidos peque\u00F1os se han sentido apretados. En la forma propuesta se crear\u00EDa un hecho contrario a la pr\u00E1ctica y a la l\u00F3gica de una democracia. Y es posible que se generen f\u00F3rmulas de pacto entre partidos peque\u00F1os sobre fundamentos distintos de los ideol\u00F3gicos, que les permitan, sin embargo, so\u00F1ar con la posibilidad de defenderse del encajonamiento de que ser\u00E1n v\u00EDctimas de acuerdo con el tenor del proyecto en discusi\u00F3n. \nEn la Comisi\u00F3n se\u00F1al\u00E9, y tambi\u00E9n lo plante\u00E9 en la Sala durante el an\u00E1lisis general de la materia, que dicho plazo restringido revela falta de real sentido democr\u00E1tico, con relaci\u00F3n al curso de las determinaciones o de las elecciones internas dentro de cada partido. Las colectividades con estructuras y concepciones disciplinarias r\u00EDgidas, como los Partidos Comunista y Socialista, es natural que tengan bastante movilidad para suprimir candidatos o para cambiarlos, fen\u00F3meno que no se produce en los partidos democr\u00E1ticos. Y ello por una raz\u00F3n simple: en el \u00E1mbito democr\u00E1tico de asambleas de lenguaje abierto, nacen naturales y justas ambiciones de gente que sustenta determinada posici\u00F3n dentro de cada colectividad, y la elecci\u00F3n de personeros, cuando ya hay dos o tres postulantes proclamados, crea internamente problemas y dificultades que pueden llevar a las divisiones o a la indisciplina. \n " . .