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El señor FIGUEROA (Secretario).-
Proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica la ley Nº 17.161, que creó el Colegio de Bibliotecarios de Chile.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción del señor Teitelboim):
En primer trámite, sesión 2ª, en 18 de noviembre de 1970. En tercer trámite, sesión 24ª, en 16 de mayo de 1972.
Informe de Comisión:
Legislación, sesión 40ª, en 16 de diciembre de 1971.
Discusión:
Sesión 42ª, en 22 de diciembre de 1971.
El señor FIGUEROA (Secretario).-
La Cámara aprobó el proyecto remitido por esta Corporación con las enmiendas que se indicarán en seguida, y que constan en el boletín comparado 26.059, que tienen en su poder los señores Senadores.
En cuanto al artículo 1°, propone establecer, a continuación de su encabezamiento, el siguiente número primero:
Agréganse en el artículo 1° las palabras de Chile después de Bibliotecarios.
El señor PALMA (Presidente).-
En discusión la enmienda introducida por la Cámara de Diputados.
Ofrezco la palabra.
El señor TEITELBOIM.-
Este proyecto ha sido objeto de bastante desfiguración por parte de algunos sectores de la opinión pública. Tuvo origen en una moción del Senador que habla y, no obstante haberse aprobado por unanimidad en esta Corporación -me parece que así fue-, se trató de particularizar la intervención de un Senador comunista para inhabilitar la iniciativa, especialmente en lo relativo a la reapertura de los registros del Colegio.
Yo había propuesto originalmente que se pudieran inscribir en esa nómina los bibliotecarios que tuvieran 15 años de ejercicio de la profesión en el momento de aprobarse la primitiva ley, que se modifica mediante este proyecto, y que no hubieren alcanzado a hacerlo durante el breve período que otorgó para este efecto ese mismo texto legal. El Senado aprobó en general el proyecto en esos términos, pero la Cámara disminuyó a cinco años la exigencia de 15.
La ofensiva ha sido muy dura de parte de algunos sectores. Varios Diputados intervinieron sobre el particular en la Cámara, entre ellos el señor Lautaro Vergara que, según entiendo, es demócrata-cristiano.
Este Diputado señaló:
Vamos a votar especialmente, en forma favorable, un artículo transitorio, cuyo origen se debe a iniciativa del Senador señor Volodia Teitelboim, que da una nueva oportunidad a las personas que no lo hicieron en la ocasión requerida, para inscribirse en este Colegio.
Destaca el Diputado que se invitó a la Comisión de Legislación de la Cámara al Presidente del Colegio y a otras personas, y desaprueba, luego, la declaración formulada por el Consejo General de este organismo, que dice textualmente:
El Colegio de Bibliotecarios ha sido sorprendido con la aprobación del proyecto del Honorable Senador señor Volodia Teitelboim por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Honorable Cámara de Diputados.
Como digo, el Diputado democratacristiano rechaza estas afirmaciones, sobre todo los ataques que se formulan contra la Comisión de la Cámara. Estoy leyendo la versión oficial de la sesión respectiva de esa Corporación.
En seguida, la declaración en referencia expresa:
Debemos alertar a los parlamentarios de Sala sobre los móviles que han producido esta aceptación por parte de la Comisión, -se refiere a la Comisión de Educación de la Cámara- los cuales no son profesionales y se han gestado desoyendo razones inobjetables presentadas por el Colegio de Bibliotecarios.
Por su parte, el Diputado señor Vergara agrega:
Y es tan desagradable esta información, señor Presidente, y tan cierto que ha habido discriminación al acoger a los que querían inscribirse, que el propio Rector de la Universidad de Concepción envió al señor René Moraga, Presidente del Colegio de Bibliotecarios, una carta que dice, en algunos párrafos:
Me es grato dirigirme a usted con el objeto de manifestarle mi preocupación ante el hecho de que un grupo de funcionarías que trabajan en las bibliotecas de nuestra Universidad no haya sido aceptado en el Colegio de Bibliotecarios que usted tan dignamente preside.
Cuando se creó este Colegio profesional se dio un plazo para que funcionarios que trabajaran en los servicios de bibliotecas que hubieran cumplido específicamente las funciones de un bibliotecario y que no tuvieran el título de tal, fueran aceptadas en el Colegio recientemente credo.
Quiero expresarle a usted que la Comisión que rechazó la solicitud de funcionarios de nuestra Universidad no consideró los servicios efectuados en las bibliotecas departamentales como función bibliotecario, tales como los de circulación, referencia, bibliografías, por ejemplo.
Por otra parte, se hizo discriminación en las solicitudes de nuestras bibliotecarios, pues han sido colegiadas personas que reunían iguales y a veces menores antecedentes que las que fueron rechazadas, como es el caso de personas que tienen estudios universitarios.
El Diputadodon Lautaro Vergara termina diciendo:
Señor Presidente, ¿cómo el Consejo General se permite insertar en la prensa de Santiago este aviso injurioso para los parlamentarios, cuando la Comisión ha actuado con idoneidad, con respeto, con acuciosidad, para hacer un proyecto de ley, que consideramos justo, para solucionar el problema de estas profesionales?
En términos más o menos similares opinó el Diputado señor Sergio Diez, que en algunos párrafos de su intervención manifestó:
...no tiene razón el Colegio cuando dice que nosotros hemos abierto la puerta para vulnerar las posibilidades de trabajo de los que están estudiando en la Escuela de Bibliotecarios. Hemos mantenido las mismas condiciones. Nada nuevo. Nadie que en el momento de la dictación de la ley del año 1969 no tenía derecho para entrar al Colegio, lo tiene ahora. Esas personas continúan no teniendo derecho. Los que entonces no tuvieron derecho y no se acogieron, por cualquier motivo, aunque para la ley tenían derecho, porque tenían dos años de ejercicio, estaban desempeñando el cargo y, al momento de acogerse continuaban desempeñándola, estas personas pueden volver a replantear sus casos.
Deseo destacar ante el Senado que en la Cámara, mediante discursos pronunciados por parlamentarios de las más distintas tiendas, se rechazaron las acusaciones del Colegio de Bibliotecarios y se procedió a aprobar el proyecto disminuyendo el plazo que había propuesto el Senador que habla. Deseaba insistir en esto, porque se ha hecho mucha especulación y en diversos diarios se ha dado una versión tergiversada del asunto.
El proyecto, si bien se inició en moción mía, fue aprobado por los distintos partidos del Senado y de la Cámara, y tiene una finalidad absolutamente profesional, de justicia. Por eso, aprovecho la oportunidad para rechazar rotundamente los conceptos emitidos por este organismo, y para destacar que así también lo han hecho Diputados de diversos partidos políticos en la Cámara.
Estamos de acuerdo con las modificaciones que se le han introducido al proyecto, pues creo que se encuadran en el espíritu con que el Senado lo aprobó en el primer trámite.
El señor PABLO.-
Cuando conocimos este proyecto de ley iniciado en moción del Honorable señor Teitelboim, vimos que sólo se trataba de introducir algunas modificaciones a la ley que creó el Colegio de Bibliotecarios. En el estudio de esta iniciativa, en el segundo trámite, la Cámara aprobó diversas enmiendas que, fundamentalmente, están destinadas a adecuar nuestra legislación a la que existe sobre la materia y que habitualmente no provocan ningún debate. Por eso, formulo indicación para votar en conjunto todas las modificaciones propuestas por la Cámara, en lugar de tratarlas una por una.
El problema planteado por el Honorable señor Teitelboim se relaciona con el artículo 1° transitorio del proyecto, que, inicial-mente, habíamos rechazado en la Comisión de Legislación, después de escuchar al Colegio de Bibliotecarios, pero que luego la Sala aprobó en los términos expresados por el Honorable señor Teitelboim: permitiendo inscribirse en los registros del Colegio a las personas que, sin poseer título, hayan desempeñado el cargo de bibliotecarios durante un lapso no inferior a 15 años en el ejercicio de la profesión.
Pienso que lo resuelto por la Cámara es demasiado amplio, pues el plazo que ella propone es aún mayor que el que concedió para este efecto la ley que ahora se trata de modificar.
Por los antecedentes que proporcionan distintos bibliotecarios y organizaciones serias, como la Universidad de Concepción, entre otras, y por lo que se dijo en la Comisión de la Cámara, parece que se hubiera impedido la inscripción de determinadas personas sin que existieran méritos suficientes para proceder en esa forma.
Por otra parte, si bien es cierto que en las distintas universidades se está preparando actualmente a nuevos profesionales especializados en biblioteconomía, no es menos cierto que ninguna institución va a querer prescindir de los servicios de quienes han trabajado como bibliotecarios durante cinco o diez años, por el solo hecho de exigirse este requisito. Aún más, creo que esto se prestará para inconvenientes. Por eso, soy partidario, lisa y llanamente, de aprobar el proyecto de la Cámara de Diputados, pero enviando un oficio al Presidente de la República...
El señor GARCIA.-
¿Me permite una interrupción, con la venia de la Mesa, señor Senador?
Sólo deseo formular una pregunta.
En la ley que creó el Colegio de Bibliotecarios, se otorgó plazo para que las personas que se hallaban en la situación señalada pudieran inscribirse en ese organismo.
El señor PABLO.-
Sí, señor Senador dos años.
El señor GARCIA.-
En consecuencia, la disposición del artículo 1° transitorio se refiere a las personas que no se inscribieron en esa oportunidad, o sea, a quienes dejaron transcurrir un plazo que les resultaba vital. ¿Qué personas habrán dejado de cumplir este requisito por el cual, prácticamente, se les reconoce un título universitario que no tienen? ¿Por qué algo tan excepcional como esto se amplía nuevamente? No puedo comprender -por desgracia, no alcancé a oír íntegramente la intervención del Honorable señor Teitelboim- qué razón hubo para que esas personas no se acogieran a este beneficio duran e los dos años que antes se les otorgaron? ¿Por qué no hicieron una gestión mínima, como era la de inscribirse en los registros, para obtener un grado universitario, o casi universitario, como es éste?
Esa es la explicación que quería pedir al señor Senador.
El señor PABLO.- En realidad yo me formulé la misma interrogante en la Comisión.
El señor PALMA (Presidente).-
¿Me permite, señor Senador?
Ha terminado el tiempo del Orden del Día.
El señor PABLO.-
¿Por qué no despachamos el proyecto en la misma forma como lo hizo la Cámara?
El señor REYES.-
¿Por qué no votamos?
El señor CONTRERAS.-
En una sola votación.
El señor PALMA (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobarían las modificaciones de la Cámara.
El señor GARCIA.-
Excepto la referente al plazo de 180 días.
El señor PALMA (Presidente).-
Habría que aprobarlo en esa forma, porque de otro modo tendríamos que entrar a discutir artículo por artículo.
El señor GARCIA.-
Entonces, discutámoslo artículo por artículo.
El señor PALMA (Presidente).-
No hay acuerdo.
Queda pendiente la discusión del proyecto.
El señor FIGUEROA (Secretario).-
Han llegado a la Mesa diversos acuerdos de Comités, para tratar algunos proyectos en los últimos treinta minutos del Orden del Día.
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