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El señor FIGUEROA (Secretario).-
Proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable señor Tarud, que crea las Oficinas de Auxilio y Emergencia.
Esta iniciativa no se ha informado, y el plazo de la Comisión venció el 16 de agosto. Por lo tanto, habría que prorrogar este plazo hasta el término del constitucional.
El señor PALMA (Presidente).-
Si le parece a la Sala, así se procederá.
El señor TARUD.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor PALMA (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TARUD.-
Señor Presidente, se trata de un proyecto tan sencillo, que casi no requiere mayor explicación. Mediante él se intenta otorgar más seguridad a las poblaciones en casos de emergencia.
En la actualidad existen varios organismos estatales y particulares que operan de manera independiente, sin coordinación alguna entre ellos, en casos de siniestros, accidentes, enfermedades, etcétera. En virtud de la iniciativa, se entrega a Carabineros de Chile, que es la entidad que hoy día atiende la mayor parte de esos problemas, una eficiente red de comunicaciones, con extensión a los diversos servicios de utilidad pública. La red consistirá en un sistema telefónico compuesto de varias líneas cuya numeración será reservada e igual en todas las localidades en donde funcionen las oficinas de auxilio y emergencia.
Cuando se producen accidentes, o en casos de enfermedades, incendios, etcétera, en los hogares afectados reina la confusión; sus miembros no saben a donde llamar, pues olvidan los números de los teléfonos pertinentes, o bien éstos se hallan ocupados. Para remediar esas situaciones, se quiere que exista una Oficina de Auxilio y Emergencia en cada ciudad con población permanente superior a 30 mil habitantes, y esa oficina, como he dicho, tendrá un solo número telefónico en el país.
El señor PABLO.-
Eso se puede resolver administrativamente.
El señor TARUD.-
No, señor Senador. Lo he consultado con Carabineros y también con el actual Servicio de Emergencia de la Presidencia de la República.
Por lo tanto, de aprobarse el proyecto, en esos casos todos los pobladores sabrán que deberán llamar a determinado número. La comunicación la recibirá Carabineros, el que, a través de equipos transceptores, se dirigirá directamente a postas, hospitales, etcétera; es decir, procesada la comunicación, de inmediato se irá en auxilio de los afectados.
Me parece innecesario que el proyecto vaya a Comisión, porque se trata de algo muy sencillo.
El señor NOEMI.-
¿Me permite una interrupción, señor Senador?
El señor TARUD.-
Con mucho gusto.
El señor NOEMI.-
Si la memoria no me engaña, el problema planteado por Su Señoría lo resuelve totalmente la ley sobre calamidades públicas.
El señor TARUD.-
No, Honorable colega.
El señor NOEMI.-
Si la situación se hallara obviada, estaríamos legislando de nuevo sobre la materia.
El señor TARUD.-
El problema no se ha resuelto, señor Senador.
En todo caso, si la Sala estima conveniente enviar la iniciativa a Comisión, pido que al menos se fije plazo para despacharla.
El señor PABLO.-
¿Me permite una interrupción, Honorable colega?
El señor TARND.-
Ya terminé mis observaciones.
El señor PABLO.-
Entonces pido la palabra.
El artículo 3º del proyecto dice: "Destínase la suma de US$ 255.000 para la adquisición de 300 equipos de comunicaciones, los que serán utilizados exclusivamente en los fines señalados en la presente ley y su Reglamento." Sin embargo, nada se dice respecto del financiamiento. ¿Con qué recursos se cubrirá esa destinación?
El señor TARUD.-
Tiene que ser con cargo al presupuesto de divisas. Por lo demás, la cantidad no es tan exorbitante, en comparación con el servicio que se prestará a la comunidad.
El señor PABLO.-
Muy bien. Pero el problema estriba en lo relativo a las prioridades, porque en este momento las instituciones pertinentes carecen de financiamiento adecuado.
A mi juicio, la iniciativa debe ir a Comisión.
El señor TARUD.-
Enviémosla a Comisión.
El señor REYES (Presidente accidental).-
La Sala está en conocimiento de que no hay informe y de que el plazo de la Comisión ya venció. Por lo tanto, lo procedente sería prorrogar dicho plazo hasta el vencimiento del constitucional.
El señor BALLESTEROS.-
Pido la palabra.
El señor REYES (Presidente accidental).-
¿Sobre la misma materia, señor Senador?
El señor BALLESTEROS.-
Con relación al proyecto, porque también hay otros problemas importantes que analizar. Seré muy breve.
Tengo algunas dudas respecto de la iniciativa. No me pronuncio sobre el fondo de ella; considero plausible, sí, la idea que trata de promover en el Senado el Honorable señor Tarud.
En primer lugar, el proyecto crea un servicio público; y los señores Senadores saben que sobre el particular el Presidente de la República tiene iniciativa exclusivamente. Deseo saber si ha llegado algún oficio del Ejecutivo en virtud del cual otorgue el correspondiente patrocinio.
En segundo término, creo que se infringe la norma constitucional que obliga a financiar adecuadamente los gastos que se establezcan en un proyecto de ley. El artículo 3º destina 255 mil dólares para adquirir determinado número de equipos de comunicaciones, pero no señala con cargo a qué recursos. Estimo que se viola un precepto constitucional y, al mismo tiempo, una norma reglamentaria.
Formulo estas observaciones, no para dificultar el despacho del proyecto, sino con el objeto de hacer presente la necesidad de enmendar esos errores, que, de subsistir, impedirán los trámites posteriores.
El señor REYES (Presidente accidental).-
En lo atinente al patrocinio, debo informar a Su Señoría que se concedió el 31 de julio. No tengo informaciones en cuanto al segundo punto.
Por otra parte, la Sala no puede tratar el proyecto sin informe de Comisión, a menos que acuerde expresamente lo contrario.
El señor BALLESTEROS.-
Que la iniciativa vaya a Comisión, y allí la analizaremos.
El señor REYES (Presidente accidental).-
Lo procedente es prorrogar el plazo de la Comisión hasta el vencimiento del constitucional.
El señor BALLESTEROS.-
Que pase sólo a la Comisión de Hacienda.
El señor SILVA ULLOA.-
¿Cuándo vence el plazo constitucional?
El señor FIGUEROA (Secretario).-
El 12 de septiembre, señor Senador.
La iniciativa se halla en este momento en la Comisión de Hacienda.
El señor REYES (Presidente accidental).-
Si le parece a la Sala,-se prorrogará el plazo de la Comisión de Hacienda hasta el término del constitucional.
Acordado.
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