REPUBLICA DE CHILE 
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACION OFICIAL.
LEGISLATURA 317ª, EXTRAORDINARIA.
Sesión 56ª, en miércoles 27 de diciembre de 1972.
Ordinaria.
(De 16.14 a 20.17).
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES IGNACIO PALMA VICUÑA, PRESIDENTE, Y RICARDO FERRANDO KEUN, PRESIDENTE ACCIDENTAL.
SECRETARIO, EL SEÑOR PELAGIO FIGUEROA TORO.

INDICE.
Versión taquigráfica.
I.- ASISTENCIA		2271
II.- APERTURA DE LA SESION 		2271
III.- TRAMITACION DE ACTAS 			2271
IV.- LECTURA DE LA CUENTA 		2271
V.- ORDEN DEL DÍA:
Proyecto de ley, en segundo trámite, sobre Presupuesto de la Nación para el año 1973 (se aprueba)		2272
Proyecto de ley, en segundo trámite, que crea el Departamento de Seguridad de la Presidencia de la República (se rechaza)		2334
Anexos.
1.- Informe de la Comisión de Gobierno recaído en las observaciones al proyecto que fija la jornada de los trabajadores de Viña del Mar		2336
2.- Moción de los señores Aylwin y Foncea, con la que inician un proyecto de ley que transfiere un inmueble fiscal a la Casa de Huérfanos de Talca			2339
3.- Moción del señor Moreno, con la que inicia un proyecto de ley que beneficia a los personales de diversos Servicios del Ministerio de Agricultura en relación con el goce de renta del grado superior

VERSION TAQUIGRAFICA.

I.- ASISTENCIA.

Asistieron los señores:

Aguirre Doolan, Humberto
Aylwin Azócar, Patricio
Ballesteros Reyes, Eugenio
Carmona Peralta, Juan de Dios
Carrera Villavicencio, María Elena
Contreras Tapia, Víctor
Durán Neumann, Julio
Ferrando Keun, Ricardo
Fuentealba Moena, Renán
García Garzena, Víctor
Gumucio Vives, Rafael Agustín
Hamilton Depassier, Juan
Ibáñez Ojeda, Pedro
Irureta Aburto, Narciso
Jerez Horta, Alberto
Juliet Gómez, Raúl
Lorca Valencia, Alfredo
Luengo Escalona, Luis Fernando
Miranda Ramírez, Hugo
Montes Moraga, Jorge
Morales Adriasola, Raúl
Moreno Rojas, Rafael
Olguín Zapata, Osvaldo
Pablo Elorza, Tomás
Palma Vicuña, Ignacio
Papic Ramos, Luis
Prado Casas, Benjamín
Reyes Vicuña, Tomás
Rodríguez Arenas, Aniceto
Silva Ulloa, Ramón
Valente Rossi, Luis, y
Valenzuela Sáez, Ricardo.
Actuó de Secretario el señor Pelagio Figueroa Toro y de Prosecretario el señor Daniel Egas Matamata.

II.- APERTURA DE LA SESION.

Se abrió la sesión a las 16.14, en presencia de 18 señores Senadores.
El señor PALMA (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión.

III.- TRAMITACION DE ACTAS.

El señor PALMA (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 51ª, 52ª y 53ª, que no han sido observadas.
(Véanse en el Boletín las actas aprobadas).

IV.- LECTURA DE LA CUENTA.

El señor PALMA (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría.
El señor EGAS (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas:

Oficios.

Dos, de los señores Ministros del Interior y de Salud Pública, con los que éstos dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Honorables Senadores señores Acuña (1) y Valente (2):

1) Terminación de trabajos de remodelación del Hospital de Osorno, y

2) Construcción de planta repetidora del Canal Nacional de Televisión en la Oficina Salitrera Victoria.
Quedan a disposición de los señores Senadores.

Uno del señor Contralor General de la República, con el que éste remite un ejemplar del Estado de Fondos Fiscales y Balance Presupuestario de Entradas y Gastos, correspondiente al mes de octubre de 1972.
Pasa a la Oficina de Informaciones.

Informe.

Uno de la Comisión de Gobierno recaído en la observación formulada por el Ejecutivo, en primer trámite constitucional, al proyecto de ley que fija la jornada de los trabajadores de Viña del Mar (véase en los Anexos, documento 1).
Queda para tabla.

Mociones.

Una de los Honorables Senadores señores Aylwin y Foncea, con la que éstos inician un proyecto de ley que transfiere el inmueble fiscal que indica a la Casa de Huérfanos de Talca (véase en los Anexos, documento 2).

Otra del Honorable Senador señor Moreno, con la cual inicia un proyecto de ley que declara que los personales de los Servicios a que se refiere el D.F.L. Nº 1, de 1970, del Ministerio de Agricultura, que gocen de los beneficios de la renta del grado o categoría superior, tienen y han tenido derecho a las bonificaciones del artículo 5º del mismo D.F.L., calculada en la forma que indica (véase en los Anexos, documento 3).
Pasan a la Comisión de Agricultura y Colonización y a la de Hacienda, en su caso.

Comunicación.

Una del señor Vicepresidente de esta Corporación, Honorable Senador señor Luis Papic, con la que presenta su renuncia a dicho cargo.
Queda para ser tratada inmediatamente después de la Cuenta de la sesión ordinaria siguiente.

V.- ORDEN DEL DIA.

PRESUPUESTOS DE LA NACION PARA 1973. OFICIO.

El señor FIGUEROA (Secretario).- De conformidad al Reglamento, corresponde tratar, en primer lugar, el proyecto de Presupuestos de la Nación para el año 1973.

Los antecedentes sobre este proyecto figuran en los Anexos de la sesión 55ª, en 27 de diciembre de 1972.

El señor FIGUEROA (Secretario).- La Cámara de Diputados aprobó las partidas 02, Congreso Nacional; 07, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción; 08, Ministerio de Hacienda; 09, Ministerio de Educación Pública, y 12, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, de la Estimación de Gastos del proyecto de ley de Presupuestos de la Nación para el año 1973, con las siguientes enmiendas al informe de la Comisión Mixta de Presupuestos:
02, Congreso Nacional. Ha suprimido, con su glosa y cantidades en moneda nacional y en moneda extranjera reducida a dólares, el Nº 2 del ítem 02/01/01.017, el que queda con la cantidad de 45.640.000 escudos.
El ítem en referencia dice lo siguiente:
"Otros Servicios no Personales. Incluye:
"1) Para cubrir acuerdos de la Comisión de Policía"...
"2) Para atender los gastos, en moneda nacional y extranjera, que demande la 61ª Conferencia Interparlamentaria Mundial a celebrarse en Santiago, en octubre de 1973.
"Esta asignación será excedible y sus fondos deberán depositarse en una cuenta especial sobre la cual sólo podrán girar, en conjunto y sin necesidad de decreto supremo previo, los Secretarios del Senado y de la Cámara de Diputados, previo visto bueno del Presidente de la Comisión Ejecutiva encargada de la organización de este torneo, Eº 10.000.000, US$ 200.000".
La Cámara de Diputados suprimió este número.

El señor PALMA (Presidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor BALLESTEROS.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor PALMA (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra Su Señoría.
El señor BALLESTEROS.- Señor Presidente, la Comisión Mixta de Presupuestos resolvió incluir en la partida correspondiente al Congreso Nacional la suma destinada a solventar los gastos en que Incurrirá la próxima Conferencia Mundial Interparlamentaria, particularmente porque no había otra manera de hacerlo en un ítem correspondiente al Senado de la República.
Nos parece que lo más lógico es que dineros que serán invertidos en un evento de tipo interparlamentario sean administrados en forma directa por el Congreso y no a través de una vía indirecta como es la de la subvención por medio del Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Si se tiene presente, además, que para girar esos dineros, como lo establece la propia glosa, se requerirá la intervención de los Secretarios de ambas ramas del Parlamento, desaparece el riesgo de que sea una sola de aquéllas la que tenga en sus manos la administración de dichos fondos en forma separada.
Repito: considero que lo lógico es que la suma en referencia, como lo hizo la Comisión Mixta, quede consignada en el Presupuesto del Congreso Nacional.
El señor PALMA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Aguirre Doolan.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Señor Presidente, sólo deseo ratificar lo dicho por el Honorable señor Ballesteros. En realidad, observo que lo aprobado por la Cámara de Diputados crea un problema de orden constitucional, porque la Comisión Mixta de Presupuestos consignó para el ítem correspondiente 100 mil dólares y, de acuerdo con el texto del oficio enviado por esa rama del Congreso, se observa que la Cámara de Diputados, por sí y ante sí, ha aumentado dicha cantidad a 200 mil dólares. La verdad es que no me explico qué motivo se tuvo en esa Corporación para actuar así.
Recuerdo que el oficio del Presidente de la República, por su parte, también destinó para dicho objeto 100 mil dólares y no 200 mil.
Quiero manifestar que estoy totalmente de acuerdo con lo expresado por el Honorable señor Ballesteros, en el sentido de que la cantidad pertinente debe quedar incluida, como lo resolvió la Comisión Mixta de Presupuestos, dentro de la partida del Congreso Nacional, y no, como lo dispuso la Cámara de Diputados, dentro del ítem correspondiente al Ministerio de Hacienda.
El señor PALMA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, la verdad es que el problema hay que apreciarlo en sus dos aspectos inmediatamente.
En la partida 02, Congreso Nacional, la Cámara de Diputados ha rebajado la cantidad de 10 millones de escudos y la ha transferido al presupuesto del Ministerio de Hacienda; pero ocurre que no hizo lo mismo con el presupuesto en dólares, con lo cual quedaron los 100 mil dólares consignados más 200 mil dólares. Por consiguiente, si el Senado aprueba el criterio de la Cámara de Diputados, estaremos entregando 100 mil dólares más al Congreso, lo que no me parece conveniente.
Cuando nosotros estudiamos el problema en la Comisión Mixta de Presupuestos, por mayoría de votos se resolvió que tales fondos quedaran en el presupuesto del Congreso Nacional, tal como se ha dicho aquí. Las redacciones de ambas glosas, tanto la del presupuesto del Ministerio de Hacienda como la del Parlamento, que ha sido suprimida, son exactamente iguales, con la diferencia de que al aprobarse lo resuelto por la Cámara habría 100 mil dólares más, suma que me parece innecesaria. Por eso, habría que tratar en conjunto la partida 02 con la partida 08 del Ministerio de Hacienda. Si se aprueba una, no puede subsistir la otra.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se rechazará la modificación introducida por la Cámara y se mantendrá lo aprobado por la Comisión Mixta.
Acordado.

El señor MONTES.- ¿Qué significa ese acuerdo?
El señor PALMA (Presidente).- Significa que la glosa en referencia queda incluida en el presupuesto del Congreso y desaparece en el del Ministerio de Hacienda.
El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, en el ítem 07, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, la Cámara de Diputados ha aumentado en Eº 8.120.000 la cantidad asignada al ítem 07/01/02.035.003, Instituto Nacional de Estadísticas.
El señor RODRIGUEZ.- Pido la palabra.
El señor PALMA (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra Su Señoría.
El señor RODRIGUEZ.- A propósito de lo que acaba de aprobar el Senado, deseo sugerir algo respecto de una situación de hecho que se ha creado: que el señor Presidente tome la iniciativa de constituir rápidamente un comité parlamentario chileno, cosa que no se ha hecho. En vista de que estamos insistiendo en que esos recursos pasen a ser administrados por el Parlamento, convendría demostrar nuestra propia seriedad, como Congreso Nacional, frente a la Conferencia Interparlamentaria Mundial, formando un comité de trabajo. Debo decir con mucha certeza que la negligencia al respecto no ha ocurrido por parte del Senado, pues éste ha estado preocupado de designar a su gente. Sin embargo, no lo ha hecho igual la Cámara de Diputados.
Por eso, a propósito de la materia recién aprobada, sugiero al señor Presidente que, aunque ya ha sido diligente en este sentido, reitere en los próximos días una invitación a los señores Diputados para constituir el comité chileno parlamentario, que afrontemos con responsabilidad este evento trascendental de octubre del año próximo, para cuya realización se han solicitado estos recursos y donde, prácticamente, debe organizarse la asistencia de casi mil delegados parlamentarios de 72 países. La tarea es bastante grande para nosotros, yo diría, gigante. Por lo tanto, ese grupo de trabajo debe constituirse a la brevedad posible. En ese sentido, han estado desempeñando un papel de mucha colaboración los Honorables señores Reyes; Palma; Aguirre Doolan; según entiendo, Contreras, y el que habla. Y, en verdad, nadie más se ha preocupado de esta materia.
Necesitamos constituir rápidamente ese grupo de trabajo. Por eso, señor Presidente, perdone que sea majadero al pedirle que interponga sus buenos oficios ante el Presidente de la Cámara de Diputados para que esto se acelere.
El señor PALMA (Presidente).- La Mesa tomará muy en cuenta la observación de Su Señoría, y procederá a hacer las gestiones del caso.
El señor SILVA ULLOA.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor PALMA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- En realidad, nos estamos pronunciando sobre la Partida 07, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, en la que se aumenta en 8 millones 120 mil escudos la cantidad asignada al ítem 07 01 02.035. 003, que corresponde al Instituto Nacional de Estadísticas. La Comisión Mixta de Presupuestos, por inadvertencia, había suprimido esto. Por eso, me alegro de que se reponga en este instante, ya que hará posible que el próximo año se inicien los trabajos del censo agropecuario, que debe realizarse en 1974, motivo por el cual estimo indispensable que se incluya. Quiero señalar que esto obedece a una indicación del Ejecutivo.
Sin embargo, quiero hacer presente que tengo informes de que hay varias otras indicaciones del Ejecutivo relativas a partidas anteriores que no se han tratado por estarse sacando las copias. De manera que los acuerdos que se adopten en este instante y de aquí hasta que lleguen las copias del oficio en que el Ejecutivo formula indicaciones, puedan considerarse como complementarios.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará la modificación de la Cámara, coincidiendo con lo expuesto por el Honorable señor Silva Ulloa.
Acordado.

El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, correspondería ocuparse en la partida 08, Ministerio de Hacienda; pero, en virtud de la resolución anterior del Senado de mantener la asignación en el ítem del Congreso Nacional, ha quedado rechazada esta enmienda de la Cámara.
A continuación, corresponde tratar la partida 09, Ministerio de Educación Pública. La Cámara de Diputados ha creado la siguiente asignación en el ítem 09|01| 03.035: "001, Difusión Cultural, 1 millón 995 mil escudos", y ha agregado lo siguiente en la glosa del ítem 09 05 01.012, sustituyendo el punto por una coma: "debiendo destinarse Eº 2.000.000 al Museo Nacional de Bellas Artes".
El señor SILVA ULLOA.- Las modificaciones de la Cámara a esta partida continúan en la página siguiente, señor Secretario.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La primera enmienda incide en el presupuesto corriente del Ministerio de Educación Pública. Como decía, en el ítem 09|01|03.035, ha creado la asignación "001 Difusión Cultural" con Eº 1.995.000, que la Comisión Mixta había suprimido junto con la siguiente: "Con cargo a los fondos asignados a este ítem podrán efectuarse pago a honorarios, contratos y otras remuneraciones, gastos de personal y fletes, adquisición de bienes de consumo y materiales de enseñanza, alimentación y cualquier otro gasto relacionado con el funcionamiento de Seminarios y Cursos de Perfeccionamiento del profesorado. Además podrá hacerse transferencias a las Universidades de Chile, Técnica del Estado y demás reconocidas por el Estado y Establecimientos Educacionales sujetos a convenios, para la realización de Seminarios y Cursos de Perfeccionamiento de Profesores". La Cámara restableció el ítem "001 Difusión Cultural", con la cantidad señalada, sin glosa.
El señor SILVA ULLOA.- Pido la palabra, señor Presidente.
También me alegro de que la Cámara de Diputados haya repuesto esta asignación.
Ese ítem tiene como objetivo fundamental extender el perfeccionamiento docente a lo largo del país mediante convenios con las universidades y otros establecimientos educacionales. Dada la importancia física del Centro de Perfeccionamiento para atender a todo el personal que requiere de sus servicios, como, asimismo, el elevado costo que él implica por gastos de traslado, viáticos, alimentación, alojamiento, etcétera, considero atinado el acuerdo adoptado por la Cámara y, en consecuencia, nosotros vamos a aprobar esta modificación de la otra rama del Congreso.
El señor MORENO.- Con este ítem que se crea bajo la denominación de "Difusión Cultural", y con el que se asigna una cantidad de dinero al Ministerio de Educación, aparentemente alguien podría llamarse a confusión, porque no hay duda de que ese organismo, por sus funciones propias, debería tener bajo su responsabilidad el ir entregando material que sirva para aumentar el acervo cultural del país. Pero, desgraciadamente, dado el criterio político y partidista con que se está manejando esa repartición, nosotros hemos podido constatar que esta clase de recursos se está destinando exclusivamente a servir fines electoreros, con el objeto de tratar de allegar alguna cuota de votos, usando mañosamente los organismos del Ministerio de Educación, en beneficio de algunas candidaturas oficialistas y, en el caso particular que voy a denunciar, del Partido Comunista.
Tengo aquí a la vista un folleto que se titula "Pablo Neruda, antología popular", editado hace pocos días. Según su pie de imprenta, fue publicado por el Ministerio de Educación Pública, y contiene versos bastante hermosos de Pablo Neruda.
Cualquiera persona podría pensar que esto no encierra ningún problema de tipo electoral ni político; pero las circunstancias en las cuales dicho folleto se ha distribuido y lo que existía en su interior en el momento de entregarse, nos convencen de la afirmación que estamos haciendo.
Esa publicación fue entregada el sábado pasado, 23 de diciembre, y recibida por una persona que la trajo a nuestras manos, a las 12.30 de la mañana a una cuadra de este recinto: frente a Los Gobelinos, en la esquina de Ahumada con Compañía. Era distribuida gratuitamente a las personas que pasaban por esa esquina. Como expresé, el folleto fue editado por el Ministerio de Educación Pública. Pues bien, ¿qué tenía en su interior? En la primera página venía esta tarjeta, que dice lo siguiente: "Este año nuevo, compatriota, es tuyo. Ha nacido de ti más que del tiempo, escoge lo mejor de tu vida y entrégalo al combate. Neruda". Y por el otro lado dice textualmente lo siguiente: "Gladys Marín M., Candidata a Diputado por el Primer Distrito saluda a Ud. y familia ¡y le desea unas felices Pascuas y un Año Nuevo 1973, con muchos éxitos". Repito: el folleto fue editado por el Ministerio de Educación y distribuido gratuitamente el sábado pasado en la esquina más céntrica de Santiago.
Como ésta es la "difusión cultural" del Ministerio respectivo, nosotros vamos a votar en contra de esta partida.
Al mismo tiempo, solicito oficiar en mi nombre a dicha Secretaría de Estado para que se dé una explicación sobre el particular y se realice una investigación respecto de este folleto y de la forma como se ha estado distribuyendo.
El señor JEREZ.- Si lo que dice el señor Moreno correspondiera a una actitud responsable y preconcebida de funcionarios de ese Ministerio, creo que él tendría todo el derecho a reclamar. Pero, en realidad, no considero que lo que el señor Senador ha señalado esté demostrando que la responsabilidad sea de los funcionarios competentes. Es muy posible que ese libro haya llegado a manos de un tercero, quien puede haberlo regalado introduciéndole la tarjeta, incluso con desconocimiento de la candidata. Y ello porque ningún candidato está haciendo ese tipo de trabajo, no porque vaya en menoscabo de él, sino porque no hay tiempo para que un candidato sepa este tipo de cosas y, además, se haga responsable directamente y físicamente de ellas.
Por lo demás, insisto: si esto fuera de responsabilidad del Ministerio, el señor Senador tendría derecho a reclamar, y no sería yo quien se opondría a su petición de oficio para que esto se aclarara. Pero realmente estimo que su denuncia es magnificar una situación y, en definitiva, privar de recursos a un Ministerio al que se critica como a otras entidades de distinto-carácter, como la Editorial Quimantú, por ejemplo, que también ha sido criticada porque ha tenido la virtud en este tiempo de ser capaz de publicar ediciones de bolsillo y de hacer llegar la cultura, el conocimiento, el agrado desde el punto de vista literario, a sectores que antes estaban absolutamente al margen de tal posibilidad.
Por lo expuesto, a mi juicio lo planteado por el señor Moreno, si bien en sí mismo puede ser una cosa reprochable, es magnificar en forma desproporcionada una actitud y privar a una Secretaría de Estado encargada de elevar el nivel cultural del país de recursos que le son necesarios para ese objetivo. Además, se trata de la publicación de algo que corresponde al patrimonio de todos los chilenos, como es una obra de Pablo Neruda.
Insisto: si el señor Senador tuviera pruebas fehacientes de que la situación por él señalada es de responsabilidad de funcionarios que están incurriendo en una especie de malversación de lo que son los bienes del Ministerio de Educación, en ese caso yo estaría absolutamente de acuerdo con su posición.
El señor MONTES.- Como se trata de una acusación dirigida contra los comunistas, nosotros también queremos opinar al respecto.
Realmente, parece extraño que se deduzcan conclusiones como las que extrae el Senador Moreno, sobre la base tan endeble de los argumentos o de los hechos que él supuestamente da como verdaderos.
En este caso, el primer hecho es que el Ministerio de Educación Pública ha editado una antología de las obras de Pablo Neruda. Ahora, que a esa antología se le introduzca una tarjeta, no puede probar de manera alguna que dicha Secretaría de Estado sea responsable de ello. Considero infantil dar un argumento de esa naturaleza.
Por lo demás, señor Presidente, nosotros también podríamos pensar que el propio Senador Moreno metió la tarjeta en el libro, para hacer uso de ella malévolamente en el Senado con el objeto de acusar al Partido Comunista.
El señor MORENO.- ¡La mandé hacer yo también...!
El señor MONTES.- No. Creo que no, porque es demasiado hermosa la tarjeta como para que usted pueda haberla mandado hacer.
El señor MORENO.- ¡El ladrón siempre cree a los demás de su misma condición!
El señor MONTES.- Yo puedo escoger cualquier libro, cualquiera, e introducir
en él lo que me dé la gana a fin de traerlo aquí como prueba suprema de mi propia imbecilidad, si así lo hiciera, con el objeto de culpar a otra gente.
Considero que el Senado ya no resiste más a estos pequeños "McCarthies" del Mapocho, que en su persecución anticomunista, andan por todas partes viendo visiones.
El señor MORENO.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor PALMA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Moreno.
Ruego a los señores Senadores tener en cuenta que estamos discutiendo el Presupuesto de la Nación.
El señor MORENO.- Sólo deseo aportar dos elementos de juicio.
Quienes nos conocen en este recinto y fuera de él, saben que nosotros no estamos acostumbrados a actuar ni con la falsedad ni con la intriga. Podemos tener posiciones políticas de las cuales se discrepe y demostrar mucha dureza en la forma de plantear nuestros argumentos cuando creemos que defendemos nuestros principios y que luchamos lealmente por ellos. Por eso rechazo absolutamente las palabras del Senador comunista señor Montes, porque, en realidad, si he traído esta prueba es porque el libro se ha distribuido y un ejemplar de él me fue entregado responsablemente.
Si Sus Señorías quieren que traiga a las personas que están malversando los fondos, la verdad es que no es mi función como Senador el hacerlo. Yo he levantado mi voz para denunciar tal hecho. Esto no ha sido ni impreso por mí.
Aquí hay un libro que es de costo bastante elevado. No reprocho el hecho de que se haya impreso; pero quiero saber a quiénes se les entrega gratuitamente este ejemplar para que ellos lo distribuyan en las calles con tarjetas de adhesión a candidatos del Partido Comunista.
Por lo demás, en este país todos nos conocemos y creo que lo que decía denantes por la vía de una interrupción le viene muy bien al Honorable señor Montes: el ladrón siempre cree a los demás de su misma condición. Nosotros no estamos acostumbrados a mentir. Y aquí valen las pruebas por la fuerza de los argumentos que uno da y por la representatividad que uno tiene.
Yo exijo esa investigación y pido que se envíe el oficio en mi nombre.
Votaremos en contra de esta asignación.
El señor SILVA ULLOA.- Creo que en la discusión de la ley de Presupuestos es indispensable conocer los alcances de la misma para poder pronunciarse.
No me quiero referir a la denuncia hecha por el Honorable señor Moreno. Pero resulta que ella es absolutamente ajena al ítem 03.035.001, correspondiente al Ministerio de Educación, que es el que estamos estudiando en estos momentos y respecto del cual nos tenemos que pronunciar.
De acuerdo al clasificador por objeto del gasto, el ítem 035 -y esto vale para todos los presupuestos- se refiere al financiamiento de programas corrientes, tales como aportes que hace el Estado a las universidades estatales, instituciones de la salud, instituciones de investigación, Superintendencia, instituciones de beneficencia y asistencia pública y otras similares. Se incluye además en este ítem el aporte que corresponde entregar a la Contraloría General de la República en virtud del artículo 148 de la ley 10.336. De manera que nada tiene que ver con publicaciones ni difusión. Esto en primer término.
El señor MORENO.- Su Señoría sabe que va para allá.
El señor SILVA ULLOA.- No, señor Senador.
(En materia agraria, reconozco autoridad al Honorable señor Moreno; pero en asuntos presupuestarios debe aprender bastante todavía.
Por último, quiero señalar que en el Presupuesto vigente para 1972 el ítem 035.001 contiene una destinación de 7 millones 960 mil escudos, y que para el año 1973 se ha rebajado esa cantidad -sólo para cumplir con disposiciones legales- a 1.995.000 escudos.
De manera que si se rechazara lo que aprobó la Cámara de Diputados en este aspecto, las perjudicadas serían las Universidades y la Contraloría General de la República.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.

Se rechaza la modificación de la Cámara (13 votos contra 5 y 3 Vareos).

El señor FIGUEROA (Secretario).- La segunda modificación que incide en la partida del Ministerio de Educación consiste en agregar a la glosa del ítem 091 05|01.012, sustituyendo el punto por una coma, lo siguiente: "debiendo destinarse Eº 2.000.000 al Museo Nacional de Bellas Artes.". Actualmente dicha glosa dice lo siguiente: "012. Materiales de uso o consumo corriente, Eº 6.391.000" a lo cual la Cámara agrega la glosa a que acabo de dar lectura.
El señor HAMILTON.- ¡Estamos de acuerdo!
El señor BALLESTEROS.- Pido votar en conjunto las tres modificaciones correspondientes al Museo Nacional de Bellas Artes, respecto de las cuales nosotros estamos de acuerdo en aprobar el criterio de la Cámara de Diputados.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La otra enmienda también se refiere a la misma materia. Consiste en agregar lo siguiente al final de la glosa del ítem 09 0501.013, sustituyendo el punto por una coma: "debiendo destinarse Eº 500.000 al Museo Nacional de Bellas Artes.".
Por otra parte, la Cámara también propone agregar, a continuación de la frase "para todo tipo de gastos corrientes y de capital.", que figura en la glosa del ítem 09 05 01.017, sustituyendo el punto, por una coma, lo siguiente: "debiendo, en todo caso, destinar a lo menos Eº 2.500.000 al Museo Nacional de Bellas Artes.".
-Se aprueban las tres últimas enmiendas de la Cámara de Diputados.
El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, corresponde ocuparse en la partida 012 Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
La Cámara de Diputados ha aumentado en veinte millones de escudos la cantidad asignada al ítem 12/02/01.063. "Otras obras e inversiones".
La glosa del ítem 063 dice actualmente: "Otras obras e inversiones, Eº 300 millones", cantidad que la Cámara aumentó a Eº 320 millones.

El señor FERRANDO (Presidente accidental).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor BALLESTEROS.- Estamos de acuerdo con este aumento, como también con el que sigue referente a construcciones públicas del mismo Ministerio.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra sobre las dos modificaciones.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobaría el criterio de la Cámara de Diputados.
Aprobado.

El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, corresponde ocuparse en las indicaciones formuladas por el Presidente de la República al proyecto despachado por la Cámara de Diputados.
La primera indicación, que figura en la página 2 del boletín respectivo, incide en la partida 06 Ministerio de Relaciones Exteriores. En el ítem 003, Sobresueldos, el Ejecutivo propone subir la cantidad en 490 mil dólares. En la actualidad, dicho ítem tiene asignados 2 millones de dólares.
El señor MORENO.- ¡Votemos en conjunto la partida del Ministerio de Relaciones Exteriores!
El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, en el ítem 004 Remuneraciones Variables, el Ejecutivo propone elevar la cantidad en 200 mil dólares. La cifra actual es de dos millones 60 mil dólares.
En el ítem 015 Servicios Generales, el Ejecutivo propone subir la cantidad existente en 100 mil dólares; actualmente tiene asignada la cantidad de 550 mil dólares.
Por último, en el ítem 017 Otros Servicios no Personales, el Ejecutivo propone subirlo en 370 mil dólares. En la actualidad está en 2.730.000 dólares.

El señor FERRANDO (Presidente accidental).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor SILVA ULLOA.- Voy a dar algunos antecedentes que justifican los aumentos propuestos por el Ejecutivo.
Los aumentos en los ítem 003 y 004 se justifican por el hecho de que es necesario revisar los niveles de asignación por costo de vida que tiene el personal de planta y a contrata, destacado en el extranjero, ya que se ha producido un deterioro en su situación económica por el aumento de los precios en los diversos países y por la desvalorización del dólar. Además, en el ítem 004 se incluyen aumentos de los viáticos, que están en situación deficitaria en el presente año.
Debo señalar que en 1972 se asignaron al ítem 004, 2.060.000 escudos, y que para el próximo año se destina la misma cantidad; de manera que no se va a poder hacer absolutamente nada por mejorar las condiciones del personal del Servicio Exterior.
Varios señores Senadores han tenido oportunidad de viajar y de ser atendidos en las Embajadas chilenas por personal nuestro. Y resulta que después de las conversaciones que tenemos sobre el particular, en las que requerimos informaciones acerca de la situación en que se encuentran los funcionarios chilenos que prestan servicio en el exterior, siempre llegamos a la conclusión de que están en condiciones muy deterioradas. Esto es evidente, porque resulta que el nivel de las remuneraciones del personal del Ministerio de Relaciones Exteriores, con excepción de algunas asignaciones que se pagan por mayor costo de vida, se mantiene inalterable desde 1945, en circunstancias de que el dólar...
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Si mal no recuerdo, una ley de 1950 modificó las rentas de ese personal.
El señor SILVA ULLOA.- En 1950 se legisló en varios aspectos; pero las remuneraciones se mantuvieron, porque ha existido siempre el complejo de que las remuneraciones en dólares son de privilegio. Lógicamente, eso es efectivo si la remuneración en dólares se paga en el país; pero resulta que esa remuneración se percibe en el exterior, donde, debido a que hay que afrontar el costo de la vida existente en los distintos países, los sueldos resultan completamente deteriorados.
En consecuencia, se justifican plenamente estos aumentos propuestos por el Ejecutivo.
El aumento en el ítem 015 -no quiero volver a hablar sobre las justificaciones- obedece a las alzas que se producen en distintos lugares del mundo y que afectan el pago que debe hacer el Servicio Exterior por arriendo de oficinas y compra de materiales.
Además, debe tenerse presente que Chile ha abierto nuevas misiones, lo que ha significado mayores gastos. Esto es evidente. Resulta que se le mantiene el mismo aporte al Ministerio de Relaciones Exteriores, en circunstancias de que, siguiéndose una política del Gobierno, que nosotros compartimos, de establecer relaciones con todos los países del mundo, se han instalado misiones diplomáticas chilenas en el exterior en número bastante considerable. Y para cubrir los gastos de esas misiones no hay ninguna asignación, lo que significa también deteriorar y destruir el presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El señor JULIET.- Eso no sólo en lo referente a las Embajadas, sino también a una serie de organismos internacionales que han sido creados.
El señor SILVA ULLOA.- Tiene toda la razón Su Señoría.
Por último, el aumento en el ítem 017 Otros Servicios no personales se justifica por las mismas razones que he dado anteriormente, especialmente por el mayor gasto que origina la solución de los problemas internacionales.
En consecuencia, consideramos que los aumentos solicitados por el Ministerio de Relaciones Exteriores para el servicio exterior se justifican plenamente, de modo que los votaremos favorablemente.
El señor IRURETA.- Estoy absolutamente de acuerdo con lo que acaba de expresar el Honorable señor Silva Ulloa.
Por lo genera], se comenta mucho la dilapidación de divisas en el exterior. Sin embargo, es un hecho innegable que en la actualidad no son los funcionarios regulares del Ministerio de Relaciones Exteriores los causantes del malgasto de dineros públicos que muchas veces se hace en el extranjero. Por ejemplo, me correspondió señalar en la Comisión Mixta de Presupuestos -y deseo repetirlo ahora- que Línea Aérea Nacional, que durante el Gobierno anterior contaba con 96 funcionarios en el exterior, tiene hoy día cerca de 700. Y estos funcionarios no tienen absolutamente nada que ver con las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Igualmente, hace poco se conoció una nómina de pasajes liberados de Línea Aérea Nacional absolutamente excesiva, cercana a los seis mil pasajes liberados, en dos años, en circunstancias de que durante la pasada Administración sólo hubo dos mil pasajes liberados, a raíz de los convenios con IATA, en seis años.
Tales hechos demuestran -y podría señalar otros ejemplos- que no son precisamente el Ministerio de Relaciones Exteriores y sus funcionarios los que están creando una atmósfera de derroche que proviene, generalmente, de empresas estatales y, particularmente, de algunas que, como en el caso de Línea Aérea Nacional, han excedido ya todos los límites de lo razonable.
Por esa razón, votaré favorablemente estas partidas, tal como lo ha anunciado el Honorable señor Silva Ulloa.

El señor JULIET.- Deseo formular una pequeña consulta al señor Secretario.
¿La Cámara de Diputados aprobó todas estas partidas?
El señor FIGUEROA (Secretario).- Son indicaciones nuevas enviadas por el Ejecutivo al Senado.
El señor JULIET.- He sido informado -perdóneseme que entre en diálogo con la Mesa- de que la Cámara rechazó una de las partidas, y deseo saber cuál de ellas fue.
EL señor FIGUEROA (Secretario).- La Cámara rebajó el ítem 017, de dos millones 930 mil dólares a dos millones 730 mil dólares.
El señor JULIET.- Entiendo, entonces, que al pronunciarnos por el criterio de la Comisión Mixta de Presupuestos respecto de este ítem, nuestro acuerdo sería ineficaz.
El señor SILVA ULLOA.- No, señor Senador, porque el proyecto vuelve a la Cámara.
El señor JULIET.- Como se trata simplemente de partidas destinadas a atender a las necesidades de mobiliario y otros de las Embajadas, pido el Senado que, basado en las mismas razones dadas por el Honorable señor Silva Ulloa, acepte el criterio del Ejecutivo respecto de los dos millones 930 mil dólares, que la Cámara rebajó en doscientos mil, no sé por qué motivo.
En cuanto a los demás puntos, el Honorable señor Silva Ulloa fue sumamente claro y veraz al afirmar que, desde 1945, ese personal no ha tenido reajuste alguno, no obstante que en 1950, en 1963 y en 1967 la planta respectiva fue ampliada. En este momento, el personal del Ministerio de Relaciones de Chile es el que menos gana, el que tiene sueldos más bajos entre todos los países de la Tierra.
Por lo tanto, vale la pena considerar el problema, porque, evidentemente, el Ejecutivo no puede sobrellevar el mandato constitucional de mantener relaciones con un servicio que es precarísimo, máxime cuando hemos visto que hay nuevas Embajadas en Corea, en la República Democrática Alemana, en Albania y, en fin, en muchos países, todo lo cual ha debido costearse con los ministros consejeros, a quienes hay que darles asignación por costo de vida, recursos para la instalación de la sede y para atender al pago de arrendamientos, etcétera.
Por eso, solicito que el Senado se pronuncie en la forma señalada por el Honorable señor Silva Ulloa y rechace el acuerdo de la Cámara de Diputados, la cual, sin ningún fundamento, rebajó una partida que se justifica ampliamente.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Deseo dar una explicación a Su Señoría sobre la materia.
La Comisión Mixta de Presupuestos aprobó un ítem por dos millones 730 mil dólares, en lugar de dos millones 930 mil. Es decir, la rebajó en 200 mil dólares. La Cámara aceptó tal predicamento, y el Ejecutivo propone ahora no sólo reponer tal partida, sino que aumentarla en 370 mil dólares, en lugar de los 200 mil que se habían rebajado.
El señor JULIET.- A eso es a lo que voy. Estoy tratando de reforzar el concepto del Ejecutivo, pues debe atender las necesidades de numerosas nuevas embajadas, como lo demuestra el hecho de que cuando asumió el Presidente Allende Chile contaba con 45 embajadas, y en la actualidad, cuenta con 62, por razones obvias, las cuales comprendo y comparto, pues deberíamos atender a todos los países de la Tierra -éste es nuestro criterio y ha sido nuestra posición-; y si no le proporcionamos los medios necesarios para hacerlo, habría sido preferible no haber creado esas nuevas embajadas.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala, se aprobarían las modificaciones propuestas por el Ejecutivo en el oficio complementario a los cuatro ítem del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Acordado.
El señor JULIET.- Es decir, pasa en tercer trámite a la Cámara.
El señor SILVA ULLOA.- Ya debe cumplir un tercer trámite, señor Senador.
El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, el Ejecutivo propone modificar la partida 07 Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. En el ítem 018 Materiales y Servicios para Mantenimiento y Reparaciones, se repone una partida ascendente a Eº 1.097.000, que la Cámara rechazó.

El señor FERRANDO (Presidente accidental).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor SILVA ULLOA.- El ítem que estamos discutiendo corresponde a la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción, y se eliminó en su totalidad. Es decir, se pretendía que en ese organismo no se hiciera ningún servicio de mantenimiento y reparaciones. Al respecto, deseo proporcionar un detalle nada más del gasto programado para 1973, a fin de que los señores Senadores aprecien la inconsecuencia de lo obrado hasta este instante. La composición de gastos es la siguiente: materiales eléctricos, 180 mil escudos; materiales de cerrajería, 80 mil escudos; elementos de madera, 90 mil escudos; materiales para vehículos, 100 mil escudos; materiales para instalaciones, 60 mil escudos; mantención y reparación del edificio, 240 mil escudos; mantención de vehículos, 140 mil escudos; mantención y reparación de maquinarias, 95 mil escudos; mantención y reparación de muebles, 62 mil escudos; mantención y reparación de ascensores, 50 mil escudos. Todo ello da un total de Eº 1.097.000. Es decir, si no se aprueba esta asignación, la Subsecretaría no podrá hacer absolutamente nada durante el próximo año en cuanto a mantención y reparaciones que son indispensables.
Por tal motivo, nosotros votaremos favorablemente.

Se aprueba, la indicación (7 votos por la afirmativa, 5 por 'la negativa y 7 pareos).

El señor FIGUEROA (Secretario).- La segunda indicación del Ejecutivo se refiere al mismo Ministerio. En el ítem 080 Transferencias de Capital a Instituciones, del Sector Público, Asignación 002 Corporación de Fomento de la Producción, el Ejecutivo propone aumentar la cantidad en Eº 2.053.000.000.

El señor FERRANDO (Presidente accidental).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor HAMILTON.- Votaré en contra de este ítem, porque, de acuerdo con él la Corporación de Fomento de la Producción está financiando la constitución de toda el área social de la economía, sin ley, al margen del Congreso Nacional, de espaldas a la opinión pública y con los deficientísimos resultados que el país conoce y lamenta.
El señor MORENO.- Sólo deseo dejar constancia de que cuando se discutió en la Comisión Mixta de Presupuestos esta partida, fue invitado el ex Ministro de Economía y actual Vicepresidente de la CORFO, señor Pedro Vuskovic, quien no había asistido a la Subcomisión respectiva. Sin embargo, tuvo la deferencia de concurrir a la última reunión de la Comisión. En ella se le preguntó cuántas eran las empresas que estaban hoy día en la denominada área social, y el señor Vuskovic respondió que su número alcanzaba a 140 empresas. Se le preguntó cuántas de ellas dejarían excedentes -de acuerdo a la terminología usada por parte de la Unidad Popular- o utilidades, al término del año calendario 1972. Respondió -y en esa oportunidad había varios señores Senadores presentes- que ninguna de ellas dejaría excedentes o utilidades de ninguna naturaleza. Dada esta aseveración, y coincidiendo con lo manifestado por el Honorable señor Hamilton, votaré en contra de este ítem, porque no tiene ninguna justificación seguir entregando cantidades de dinero, si realmente con esto se está subvencionando otro tipo de actividades que no prestan beneficio alguno a la economía chilena.
El señor SILVA ULLOA.- En lo referente al ítem 080, ocurre que la Corporación de Fomento de la Producción prácticamente ha quedado con menos del 50% del total asignado en el mensaje que nos correspondió estudiar en la Comisión Mixta de Presupuestos. En general, el presupuesto de dicha institución gira alrededor del Programa de Desarrollo Industrial, el cual representa más del 50% del total de los ingresos de 1973. Este programa se encuentra apoyado por el de Prospección de Recursos Naturales, Desarrollo de la Infraestructura Vial y Comunicaciones, que, junto a los gastos corrientes de desarrollo industrial, ocupan 70% del presupuesto. El 30% restante se destina al desarrollo turístico y social, en general. El aporte de 1973 está destinado a continuar las obras de carácter social y a iniciar veinte nuevos proyectos industriales y terminar cinco iniciados en años anteriores.
Estos proyectos, en general, se encuadran dentro de la política de desarrollo definida para la zona, o sea, transformación de materias primas, etcétera. En consecuencia, no otorgar los recursos que se solicitan para la Corporación de Fomento significará disminuir en proporción importante todo el quehacer del principal organismo de desarrollo del país.
Por estas razones, votaré favorablemente la indicación.

La señora CARRERA.- Señor Presidente, por motivos de trabajo y por no pertenecer a la Comisión, no tengo una idea bien clara de cuáles son los rubros de desarrollo industrial y de obras sociales del país que se suprimen. Por lo tanto, solicito a Su Señoría que, si lo tiene a bien, pida al señor Secretario que me informe respecto de las obras que no se podrán llevar a cabo durante este año a raíz de esta disminución presupuestaria. Entiendo que algunas de estas industrias u obras de adelanto de la zona que represento -las provincias de O'Higgins y Colchagua- quedan prácticamente suprimidas por la intransigencia del Senado. Por lo tanto, pido que se me informe sobre el particular, por lo menos en lo que respecta a mi zona.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Desgraciadamente, señora Senadora, esos antecedentes no aparecen en el legajo del Presupuesto, de manera que no podría informarle de cuáles son las obras afectadas. Aquí solamente se expresa que se disminuye la partida total.
La señora CARRERA.- En ese caso, pido que se inserte en esta parte de la versión los datos que da "El Siglo". No sé hasta qué punto puedan ser oficiales, pero, en todo caso, solicito que se inserte esta publicación de fecha 1º de diciembre en curso, para que el pueblo sepa qué significan los recursos que aquí se están negando.
Algunos señores Senadores, cuando están en provincias, actúan como próceres y parecen ser los primeros defensores de su zona. Pero aquí, con afán demagógico y para perjudicar al Gobierno, rechazan los recursos para este tipo de obras. Es bueno, entonces, que la gente de provincias sepa, lo que aquí está sucediendo. Eso me parece justo y decente.
El documento mencionado cuya inserción se acordó con posterioridad, es el siguiente:
"Gravísimo daño a Chile por el recorte del presupuesto de CORFO en el Parlamento.
Las graves consecuencias de las decisiones adoptadas por la mayoría de la Comisión Mixta de Presupuesto del Parlamento, en relación al aporte fiscal solicitado por CORFO, se traducirán en un deterioro del proceso de industrialización nacional y una detención de las inversiones.
Es de público conocimiento el fuerte recorte efectuado al presupuesto de CORFO. Maniobra que no tiene justificación alguna.
Es de especial importancia que la población de todas las provincias, y en especial de aquellas que han sido postergadas a lo largo de la historia de Chile, conozca la gravedad de estos hechos.
La reducción del presupuesto de CORFO significaría que no se podrían ejecutar durante 1973 una gran cantidad de proyectos de inversión, trabajos de investigación y fomento que estaban presupuestados para este período. A continuación se mencionan algunos de estos programas, sólo a modo de enumeración, para ilustrar el tremendo daño que estas medidas producirían:
El Instituto de Fomento Pesquero tendría que paralizar sus trabajos de fomento a las actividades pesqueras, ocasionando un daño irreparable en provincias como Chiloé, Aisén y Magallanes.
Se afectarían seriamente las actividades del Instituto Nacional de Capacitación Profesional, INACAP. Esto significa que decenas de miles de jóvenes de bajos ingresos no podrían recibir una beca de mantención para efectuar estudios técnicos.
Queda sin presupuesto el Servicio de Cooperación Técnica, afectando severamente la asistencia técnica a todos los pequeños industriales y artesanos, así como los esfuerzos para la fabricación de repuestos, que nos permitan romper el bloqueo imperialista.
Pero la lista de perjuicios sigue:
Habría que reducir drásticamente el programa de electrificación rural de tanto beneficio para miles y miles de campesinos de todo el país.
También se vería perjudicado el programa de electrificación y alumbrado público de poblaciones populares de las grandes ciudades como Santiago, Valparaíso y Concepción.
Se afectarían las operaciones del Banco Ganadero, dejando a miles de campesinos sin préstamos.
Igual ocurriría con las posibilidades de préstamos para el desarrollo vitivinícola. Una situación similar se daría con el desarrollo frutícola.
Queda sin financiamiento el fondo de préstamos a la pequeña industria y artesanado.
No se podría realizar el Programa de Turismo Popular, destinado a construir hoteles, moteles y locales para el descanso de los trabajadores y sus familias.
Queda sin financiamiento el proyecto de telecomunicaciones que permitiría dotar de radio o de teléfonos a localidades aisladas.
Lo mismo ocurre con el proyecto de construcción de pequeños aeródromos para comunicarse con poblados sin otras rutas de acceso.
Queda sin financiamiento la Compañía Minera Aisén, en la inhóspita provincia, y de la cual dependen 600 familias para su subsistencia.
Entregamos, a continuación, una selección parcial de proyectos localizados en determinadas provincias y que corren riesgo, en estos momentos, de no poder efectuarse, no obstante a responder a aspiraciones sentidas por las respectivas comunidades y que van en su directo beneficio.
1. Iquitex - Hilandería de Lanas.- Su puesta en marcha está contemplada para 1973. Ocupación: 200 personas. Inversión Eº 14.000.000 y US$ 500.000.
2. Programa Pampa Tamarugal.- Este programa destinado a reforestación y producción de corderos requiere una inversión de Eº 45.000.000 en 1973. Da empleo aproximadamente a 350 personas. El próximo año se pensaba ampliar el programa desarrollando la producción de conejos para sustituir carne de vacuno, con una inversión de Eº 20.000.000.
3. Curtiembre y Suelería del Norte.- Inversión de US? 280.000 y 2.500.000 escudos, para poner en marcha una empresa abandonada por sus propietarios. Producirá cuero y suela para zapatos a razón de 1.600 cueros al mes.
4. Hidrogenación del aceite de pescado.- Se trata de utilizar este tipo de aceite para el consumo humano, fundamentalmente en la producción de margarina se contempla una inversión para 1973 de Eº 2.000.000.
5. Elecna (Arica).- Dos proyectos del área de difusión y radiocomunicaciones. Producción de 3.500.000 transistores, 300 equipos de radio portátil. Inversión de Eº 13.400. US? 523.000.
6. Programa Pesquero.- Comprendía la racionalización de la Flota Norte, sistema de embarque a granel de harina, mejoramiento de astilleros, etcétera. Inversión de Eº 56.000.000 y US$ 3.200.000.

Provincia de Antofagasta.
1. Proyecto Avícola del Norte.- Compuesto de planteles de engorda, incubación, fabricación de alimentos concentrados y matadero. Producción de 100.000 pollos mensuales. Inversión de 84.500.000 escudos y 135.000 dólares.
2. Inacesa.- Fábrica de cemento en construcción. Su paralización implicaría inmovilizar la inversión ya realizada de Eº 197.000.000 y US$ 6.000.000, creando cesantía en la región.
3. Desarrollo porcino.- Proyecto cuya inversión 1973 implica Eº 10.000.000, está destinado al abastecimiento de carne de la provincia.
4. Terminales pesqueros de Tocopilla, Mejillones y Antofagasta.- Se trata de mejorar las instalaciones, adecuar la red de frío, etcétera, permitiendo una mejor distribución de productos del mar. Inversión de Eº 13.000.000.
5. Muelle Pesquero y Frigorífico en La Chimba (Antofagasta).- Se trata de mejorar las condiciones de descarga industrial y enfriamiento de los productos.
6. Cultivo artificial de cholgas en Mejillones.- Plan de 3 años para producir 1.800 toneladas de materias primas destinadas a la industria conservera. Gran efecto ocupacional.
7. Proyecto Plástico de Tocopilla.- Contempla la producción de pisos vinílicos, artículo para la construcción y bolsas pesadas. Daría empleo a 200 personas.
8. Planta Asbesto Cemento.- Con una inversión aproximada de Eº 79.800.000 y US$ 550.000 para dar solución al problema habitacional.
9. Fábrica de Polines.- Destinada a abastecer a las compañías mineras. Inversión Eº 12.000.000 y US$ 250.000 y permitiría sustituir las importaciones.

Provincia de Atacama.
1. Desarrollo avícola y porcino.- Se trata de mejorar el abastecimiento de carnes de la provincia. Se contempla una inversión de Eº 12.600.000.
2. Maestranza de Copiapó.- Destinada a dar servicio de reparaciones y mantención a la industria minera local. Inversión Eº 10.000.000.
3. Desarrollo del cultivo de cebolla.- Se trata de producir 20.000 toneladas de cebollas, por parte de pequeños propietarios y el sector reformado de la agricultura de la zona.
4. Mermeladas y pulpa de frutas (Freirina).- Su objeto es el aprovechamiento de la producción frutícola del valle del Huasco. Producción anual 600 toneladas. Inversión Eº 7.000.000.
5. Desarrollo minero.- Se contempla un aporte de CORFO de Eº 20.000.000 destinados a pequeñas empresas mineras.

Provincia de Coquimbo.
1. Complejo Avícola.- Incluye planteles de incubación, reproducción, engorda, fábrica de alimentos concentrados y matadero.
El Complejo tendría una capacidad de producción de 5.200.000 pollos para el total abastecimiento de la provincia. Inversión de Eº 58.515.000 y US$ 386.000.
2. Ampliación pisqueras Elqui y Limarí.- Significaría el aumento de sus capacidades actuales. Su costo es de Eº 7.600.000.
3. Pesquera Coloso.- Se trata de racionalizar la fábrica de conservas y de instalar una nueva planta de harina. Inversión de Eº 11.325.000 y USº 80.000.
4. Fabricación de equipo telefónico.- Inversión de Eº 50.500.000 y US$ 3.000.000 y se da empleo a 1.050 personas.
5. Proyecto del carbón.- Sustitución de fibras naturales importadas. Única solución al desempleo de la zona costera de esta provincia.
6. Fábrica de herramientas de corte para la producción de brocas, fresas, etcétera.- Inversión de Eº 27.000.000 y US$ 1.300.000.
7.- Proyectos instrumentos de medida.- Fabricación de instrumentos para la industria que sustituyen importaciones. La inversión es de Eº 30.000.000 y US$ 1.800.000.

Provincia de Aconcagua.
1. Secano Central.- Programa destinado al desarrollo de la ganadería para el consumo de la población.
2. Cormecánica.- Abastecería demanda interna de cajas de cambios y diferenciales y para exportación. La no ejecución de este proyecto crea un problema ocupacional a 200 personas. Inversión de Eº 40.000.000 y US$ 8.000.000.

Provincia de Valparaíso.
1. Silos San Pedro.- Dieciséis mil toneladas de almacenamiento de maíz. Asegura abastecimiento de maíz para aves y cerdos de pequeños y medianos criaderos de Limache, Quillota y Villa Alemana, etcétera.
2. Planta Lechera.- 100 mil litros día. Abastecimiento de leche fresca y subproductos lácteos. Inversión de Eº 25.000.000 y US$ 400.000.
3. Matadero de Aves.- 3 millones de pollos año. Destinado a fomentar el desarrollo de la avicultura regional y a su vez proporcionar carne fresca a la población. Ocupación: 120 personas. Inversión de Eº 30.000.000 y US$ 350.000.
4. Frigorífico Frutícola.- Asegurar el almacenaje de frutas para exportación y consumo. Soluciona el problema de comercialización a pequeños y medianos campesinos.
5. Fábrica de Casas Pre-Fabricadas.- Programa viviendas populares. La no ejecución de este proyecto dificultará el buen éxito del plan habitacional a la vez que crearía problemas de ocupación a 300 personas.

Provincia de Santiago.
1. Silos de Malloco.- 18 mil toneladas de maíz. Asegura base alimenticia para cerdos y aves.
2. Complejo Avícola.- Está formado por plantas de reproducción, crianza, engorda y matadero de aves alcanzando su producción a varios millones de unidades. La no construcción de esto crearía problemas de abastecimiento a la población de Santiago.
3. Centro Nacional de Inseminación Artificial y Laboratorio.- Inseminación de 440 mil vacas, 1 millón de ovejas y 30 mil hembras porcinas. De vital importancia para el buen éxito del plan de desarrollo ganadero. Inversión Eº 150.000.000 y US$ 400.000.
4. Frigorífico Frutícola Pudahuel.- Asegura almacenaje de frutas para exportación y consumo. Soluciona el problema de comercialización a pequeños y medianos campesinos.
5. Industria de Calzado Escolar.- 340 mil pares al año. Ocupación a 120 personas.
6. Puerto Granelero de San Antonio.- Solución al problema de atochamiento del puerto de San Antonio y asegura normal abastecimiento de granos.
7.- Planta Industrializadora de Frutas Maipo.- Permite aprovechar fruta que se pierde en los períodos de máxima producción.

Provincia de O'Higgins.
1.- Centrales Frutícolas.- La construcción y ampliación de éstas, permitirá asegurar la comercialización de 850 mil cajas de manzana dando ocupación a 170 personas aproximadamente.
2.- Centro de Selección y Almacenaje de Semillas Rosario.- 40 mil quintales métricos año. Proyecto de decisiva importancia para el abastecimiento de insumos para la agricultura.
3. Planta de Concentrados de Tomates.- Puesta en marcha en febrero de 1974. Tendrá gran influencia en el desarrollo de la región por su gran capacidad, creando fuente de ocupación y de ingreso.
4. Complejo Hortofrutícola.- Está formado por planta deshidratadora conservera, procesadora de frutas con una producción que alcanza a 28.000 toneladas año de conservas, 600 toneladas alimentos deshidratados y otros.

Provincia de Colchagua.
1. Central Frutícola San Fernando.- Asegura el almacenaje de frutas para exportación y consumo. Soluciona el problema de comercialización a pequeños y medianos campesinos.

Provincia de Curicó.
1. Bodega de Almacenamiento de Leguminosas.- 10.000 quintales métricos de almacenamiento de leguminosas. Ocupación a 50 personas. Inversión 300 mil escudos.

Provincia de Talca.
1. Planta de Incubación.- 430 mil pollitos del día al mes.
2. Planta Lechera.- 35 mil litros de leche fluida al día y subproductos. Inversión de Eº 20.000.000 y US$ 500.000.

Provincia de Linares.
1. Central Frutícola.- Asegura el almacenamiento de frutas para exportación y consumo. Soluciona el problema de comercialización a pequeños y medianos campesinos.

Provincia de Maule.
1. Celulosa Constitución.- Actualmente en construcción, producción de 175.000 toneladas de celulosa y ocupación para 1.400 trabajadores. La inversión total Eº 583.000.000 y 42.900.000 dólares.
2. Envasadora de Vidrio Cauquenes.- Proyecto de gran importancia para la zona. Permite la utilización plena de los recursos naturales y humanos de esta región tan postergada.

Provincia de Ñuble.
1. Complejo Avícola Quillón.- Tendría una capacidad de producción de 300.000 pollitos más, con una planta incubadora y un matadero.

Provincia de Concepción.
1. Complejo Avícola Concepción.- Está formado por un matadero con una capacidad de faenación de 1.500 pollos hora y por una planta de alimentos concentrados con una capacidad de 84 mil toneladas-año. Ocupación: 100 personas. Inversión Eº 80 millones y US$ 400.000.
2. Planta de Concentrados Proteicos Talcahuano.- Deberá producir un sustituto lácteo para alimentación de terneros.
3. Centro de Crianza de Terneros Cabrero.- Inversión de 35 millones de escudos. Proyecto vinculado al programa de desarrollo de la masa ganadera.
4. Programa de Desarrollo Pesquero.- Incluye la ampliación de la Planta Talcahuano de la Pesquera Iquique, la ampliación de la flota de barcos arrastreros (5 nuevos barcos) el programa de investigación pesquera del IFOP. Inversión de Eº 25.000.000 y US$ 300.000.

Provincia de Arauco.
1. Bodega de papas. Cañete.- Mejoraría la comercialización con 4.000 toneladas de capacidad. Grave daño a los campesinos mapuches.
2. Puerto Pesquero.- Puerto industrial que se realiza con la colaboración de la Unión Soviética. Inversión 600.000.000 de escudos, más un programa habitacional de 3.000 viviendas.

Provincia de Cautín
1. Planta de cebada malteada.- Producirá 30.000 ton/año, aumentando en un
52% la producción nacional. Inversión de Eº 200.000.000 y US$ 2.000.000. Beneficiaría a pequeños productores agrícolas y asentamientos.
2. Combinado porcino.- Se producirían 36.000 cerdos, con una inversión de
Eº 200.000.000 y US$ 1.000.000. Destinada a sustituir carne de vacuno.
3. Fábrica de Alimentos Concentrados.- Aumenta el abastecimiento invernal de alimentos para vacuno y porcino. Inversión de Eº 20.000.000 y US$ 80.000, con una producción de 42.000 ton./año.
4. INACOR-Lautaro.- Esta industria produciría los implementos y maquinaria agrícola de pastería que requiere la zona sur, abasteciéndose de piezas y partes de la pequeña industria metalúrgica regional.
5. Bodegas de papas.- Contempla bodegas de guarda en Temuco y Hualpín y varios centros de acopio.

Provincia de Biobío
1. Planta Lechera Los Angeles.- Se reemplazará la actual planta obsoleta por una nueva, con una capacidad de recepción de 100.000 lt./día.
2. Fábrica de Bandejas de Pulpa Moldeada Nacimiento.- Esta industria aprovechará los desechos de la Fábrica de Celulosa INFORSA, para producir envases para huevos, frutas de exportación.
3. Matadero Integral Mulchén.- Se trata de reemplazar el actual matadero por uno nuevo incorporado a la red de mataderos regionales SOCOAGRO. Inversión de Eº 14.000.000 y US$ 100.000.

Provincia de Malleco
1. Ampliación Planta Lechera Victoria.- Se ampliaría la capacidad de recepción a 80.000 lt/día.
2. Centro Procesador de Semillas de Cereales.- Producirá todas las semillas de cereales requeridas por la zona sur.
3. Centro de Acopio y Refinación de Miel.- Acopiará y homogenizará 1.000 ton/año, beneficiando a pequeños apicultores.

Provincia de Valdivia
1. Programa Lechero.- Ampliación de plantas lecheras de La Unión y Los Lagos y construcción de una nueva planta en Paillaco.
2. Bodegas de Papas.- Construcción de bodegas de guarda en Mariquina, Lanco, Paillaco y Río Bueno y centros de acopio en Lago Ranco, Futrono y Panguipulli.
3. Astillero Valdivia.- Construcción de barcos hasta de 2.500 Ton.
4. Terminal Pesquero Valdivia.- Mejoraría la comercialización de pescado fresco y semielaborado.
5. Pesquera Pedro de Valdivia.- Realizar obras complementarias para aumentar la producción pesquera.

Provincia de Osorno
1. Bodegas de Papas.- Inversión de Eº 50.000.000 y US$ 60.000.
2. Centro Productor de Semillas de Papas en Corte Alto.- Abastecerá de semillas a la zona comprendida entre Valdivia y Chiloé.
Ampliación Planta Lechera Calo, a 560.000 lt/día de recepción.

Provincia de Llanquihue
1. Programa Lechero.- Se ampliaría la capacidad de recepción de la planta Nueva Brauneau y Los Muermos.
2. Programa Pesquero.- Inversiones por Eº 120.000.000 y US$ 700.000. Explotación industrial de moluscos de cultivo, y planta conservera en Calbuco.
3. Planta de Cemento.- A instalarse en Puerto Montt tendría, una capacidad de 250.000 toneladas/año.
4. Bodega de Papas.- En construcción bodega de guarda de 4.000 toneladas en Frutillar Alto. Se contemplaba otra en Fresia y Los Muermos con una inversión de Eº 100.000.000 y US$ 120.000.

Provincia de Chiloé
1. Bodegas de Papas. En construcción una bodega de 4.000 toneladas en Chonchi. Se contemplaba la habilitación inmediata de centros de acopio en Achao, Quemchi, Curaco de Vélez y Castro, y la construcción de una bodega de guarda en Dalcahue.
2. Programa Pesquero.- Inversiones por Eº 300.000.000 y US$ 500.000, para la instalación de 400 balsas de cultivo de choritos y construcción de una nueva conservera en Quellón. Expansión de la producción de ostras.
3. Programa Ganadero.- Su objetivo es impulsar la crianza de vacunos. Paralelamente se implementaría un programa de desarrollo porcino.
4. Matadero Frigorífico de Castro.- En construcción, dispondrá de una capacidad de matanza de la producción ganadera de la provincia.
5. Lavadero de Lana de Futaleufú.- Aprovechamiento de la lana para la artesanía textil. Beneficiaría a los productores de lana locales y generaría gran empleo artesanal.

Provincia de Aisén
1. Programa Ganadero.- Incremento de 100% de la masa bovina, aumentando la carga actual de la pradera.
2. Programa Pesquero.- Inversiones por Eº 200.000.000 y US$ 400.000 para impulsar la producción de choritos e instalar una nueva industria en Puerto Aguirre. Se habilitará un Terminal Pesquero que mejore la comercialización y que beneficia a los pescadores artesanales.
3. Fábrica de Alfombras en Balmaceda.- En ejecución, aprovecharía materia prima local y daría gran ocupación a esta zona postergada y estratégica para la soberanía nacional.
4. Fábrica de Jabón en Puerto Chaca-buco.- Utilización de materia prima local para abastecimiento de la zona austral.
5. Maestranza.- Producirá estructuras metálicas para aserraderos portátiles, carros de arrastre y herramientas agrícolas, con el objeto de satisfacer necesidades regionales.
6. Astillero Artesanal.- Abastecería a la región de barcos con fines pesqueros y de turismo.

Provincia de Magallanes
1. Programa Ganadero.- Importación a la provincia de vientres ovinos y bovinos y el establecimiento de empastados artificiales.
2. Matadero Frigorífico de Punta Arenas.- En ejecución, habría entrado en operación en 1974. Inversión de Eº 100 millones y US$ 1.000.000. Beneficiará toda la producción ganadera local.
3. Complejo Textil.- Contempla la instalación de una hilandería y producción de telas de lana. Ocupación a 500 trabajadores.
4. Planta de Procesamiento del Krill.- Su objetivo es la producción de concentrados de proteína a partir de este recurso marino muy abundante en la provincia.
5. Complejo Pelífero.- Impulsa la producción de pieles finas en la provincia.

Corporación de Fomento de la Producción."
El señor PALMA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Irureta.
La señora CARRERA.- Perdón, señor Presidente. Sólo deseo acotar, como me lo hace presente el Honorable señor Silva Ulloa, que se trata de una publicación oficial de la CORFO.
El señor IRURETA.- El Honorable señor Moreno me ha pedido una interrupción.
El señor MORENO.- Deseo plantear una breve pregunta a la señora Senadora que, al igual que yo, representa las provincias de O'Higgins y Colchagua.
La Honorable colega, tal como el Senador que habla, conoce la zona, por lo que le rogaría explicarme cuáles son las obras detenidas por falta de entrega de recursos a la CORFO, como supone Su Señoría. Pienso que no hay ninguna detenida, porque no hay ninguna en ejecución. Únicamente se están terminando las obras comenzadas en la época del Gobierno de Frei. Lo demás son letreros, algunos muy bien pintados, y otros bastante oxidados, que se colocaron para anunciar que se construirían grandes obras públicas o de infraestructura. Desgraciadamente, los terrenos se han convertido en potreros inmensos que ni siquiera están demarcados con estacas.
Por esta razón, dejo planteada a la señora Senadora la pregunta de cuáles son las obras fundamentales que podrían detenerse a causa de esta votación.
La señora CARRERA.- Su Señoría puede pedir que se dirija un oficio al Ministerio respectivo para averiguarlo.
El señor IRURETA.- La Honorable señora Carrera está en su derecho al pedir que se le indiquen las obras que la CORFO o el Estado pensaba realizar el año próximo, pero cuya ejecución, según ella, no podrá llevarse a cabo por haberse eliminado determinadas partidas en el Presupuesto o -de lo que se ha hecho tanta cuestión en los últimos días- en el suplemento de la ley vigente para 1972, proyecto que el Gobierno envió a la consideración del Congreso sólo el 21 de noviembre.
Pero, junto con establecer el punto que desea aclarar la señora Senadora, sería interesante ver qué obras se han construido o terminado durante 1972 con fondos destinados para ese objeto en el Presupuesto vigente. Lo pregunto porque argumentos de la misma especie que los que le estamos oyendo ahora a la Honorable señora Carrera, infundios publicados por diarios de Gobierno en estos días con listas interminables de obras inexistentes e incluso no proyectadas, y otras alegaciones de esta especie, las oímos también durante el año pasado. En este año, por lo menos en la zona que yo represento, no se ha realizado ninguna obra de importancia. Aún más, quisiera repetir lo que ya dije en este recinto hace algunos días: en la llamada ley de Fomento se destinan para las provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue fondos ascendentes a 232 millones de escudos para este año. Pues bien, ni siquiera se ha invertido la mitad de estos recursos en las obras que se programaron y que se anunció que se realizarían.
Por eso, cuando aquí se habla de obras que no se podrán llevar a cabo porque, supuestamente, el Congreso estaría negando los recursos necesarios, es bueno que se diga, en forma responsable también, qué obras se realizaron hasta ahora con los recursos que el Congreso asignó anteriormente para este efecto. La verdad es que esas obras tampoco se divisan, porque, en el fondo, sólo hay gran derroche de dineros fiscales y excesiva contratación de empleados públicos.
A propósito de esto, y porque no todos están ciegos en el régimen de la Unidad Popular, quisiera leer una comunicación de fecha 28 de noviembre de este año -es muy breve, Honorable señor Montes, de manera que ruego a Su Señoría no alterarse-, proveniente de una persona que ocupa un alto cargo en el régimen. Es una nota remitida por el señor Ciro Oyarzún, secretario ejecutivo del Comité Sectorial Pesquero, con copia al compañero Ministro Humberto Mariones, al compañero Vicepresidente de la Corporación de Fomento, señor Vuskovic, y al compañero de la Subgerencia de Consumo Corriente. Está dirigida a. los señores "Gerentes, Interventores y Administradores, Directores y miembros de los Consejos de Administración, en representación del Gobierno, de las Empresas Pesqueras del Área Social".
Dice así:
Estimados compañeros:
"En repetidas ocasiones, este Comité Sectorial se ha dirigido a los ejecutivos del sector para referirse al problema de las contrataciones de mandos medios.
"Por un lado existe la política general del Gobierno y la Corporación de Fomento en orden a frenar la contratación indiscriminada, que atenta contra la economía de las empresas y por el otro el plan de este Comité en orden a descentralizar la gestión de las empresas, a través de las Gerencias Regionales, lo cual fue aprobado por los trabajadores en la primera Convención del Sector.
"¿Cómo podrían materializarse estas políticas si continuamos contratando personal para cargos que pueden llenarse perfectamente reubicando compañeros con amplia experiencia y capacidad que actualmente prestan servicios en empresas u organismos del sector?
"La implementación de las Gerencias Regionales y la organización de los aparatos administrativos gerenciales en Santiago, es una tarea de suyo difícil, para además complicarla actuando en' sentido contrario a sus propósitos, es decir, aumentando las plantas de personal de las Gerencias de Santiago.
"Además, los diferentes organismos del Sector deben tener clara conciencia de que es necesario dar primerísima preferencia a los personales de estas gerencias para llenar cargos, a menos que, por su alto grado de especialización o por implicar la posesión de un título profesional, no sea posible encontrar un compañero que cumpla esos requisitos.
"A pesar de que se han impartido instrucciones claras y precisas al respecto, las contrataciones inconsultas se suceden una tras otra, razón por la cual la Secretaría Ejecutiva de este Comité, con la aprobación del Ministro Mariones, se ve en la obligación de impartir las siguientes instrucciones:
"a) Suspéndense, hasta nueva orden, toda contratación de mandos medios y ejecutivos, en las empresas y organismos dependientes de este Comité.
"b) En casos especiales sólo podrá procederse a contratar personal indispensable, previa resolución fundada del Secretario Ejecutivo, en mérito de los antecedentes de cada caso.
"c) A los gerentes, interventores o administradores, que efectúan una contratación no aprobada; o los Directores en representación de la Corfo o de este Comité, o los Consejeros en representación del Gobierno en los Consejos de Administración de las empresas, que concurran con su voto favorable a la aprobación de una contratación no autorizada previamente, se les solicitará la renuncia a su cargo, sin más trámite.
"No queremos terminar esta comunicación sin expresar nuestra esperanza de lograr la comprensión de los compañeros sobre los motivos que nos obligan a tomar esta decisión y nuestro deseo que, dado el espíritu que anima a los compañeros en la tarea en la que todos estamos empeñados, no sea nunca necesario tomar determinaciones extremas.
"Lo saluda fraternalmente.- Ciro Oyarzún A., Secretario Ejecutivo Comité Sectorial Pesquero."
En seguida, aparece la firma del señor Oyarzún.
Como digo, la comunicación es de 28 de noviembre de este año, o sea, a dos años y días después de haberse iniciado la gran farra en la cual se ha despilfarrado la mayor parte de los fondos destinados a obras de desarrollo por intermedio de la CORFO.
Me parece que valía la pena leer esta carta, porque, después de todo, "de los arrepentidos es el reino de los cielos", y es alentador, al menos, que un funcionario como el señor Oyarzún, a dos años de haberse iniciado la gestión del actual Gobierno, caiga en la cuenta de que los fondos destinados a la CORFO deben destinarse para obras de desarrollo y no dilapidarse en la contratación de "compañeros", como él tan repetidamente los llama en su carta.
El señor MONTES.- ¿A quién le dirigen esa carta, señor Senador?
El señor IRURETA.- Se lo voy a leer de nuevo, señor Senador:
"A los señores Gerentes, Interventores y Administradores, Directores y miembros de los Consejos de Administración, en representación del Gobierno, de las Empresas Pesqueras del Área Social".
Como dije, se remite con copia a los señores Ministro Humberto Martones, Vicepresidente de la Corporación de Fomento, señor Vuskovic; y a la Subgerencia de Consumo Corriente, que no sé quién será, porque no lo menciona.
El señor MORENO.- ¡Ahora van a purgar al "compañero" Oyarzún!
El señor GARCIA.- Frente a lo que se me está diciendo, siento no tener poder de convicción como para que siquiera alguna persona -no digo dos o tres, sino una- pueda comprender la locura que ha cometido la CORFO...
El señor MONTES.- ¿El señor Senador piensa que somos tontos, que no podemos comprender?
El señor GARCIA.- ... y que se está destruyendo al país como jamás antes se había hecho.
El señor MONTES.- ¡No les haga ese cargo a sus aliados, señor Senador!
El señor GARCIA.- Quiero recordar que hace un año y tanto le dije...
El señor MONTES.- ¡Ahora va a hablar el "compañero" García!
El señor GARCIA.- Comprendo que el señor Senador no tenga ningún interés en oír estas cosas, porque no hay nada más doloroso para una persona que ha dedicado su fe y toda su vida al servicio de una causa, al extremo de haber hecho de ella una religión, que se le hagan ver sus fracasos tan estruendosos. Lo encuentro realmente doloroso. No es como para que la gente se quede tranquila.
Decía que hace un año o un año y medio, mientras el señor Vuskovic era Ministro de Economía, anuncié lo que iba a suceder. Manifesté que, si se desataba la inflación, él nunca más debía intervenir en el Gobierno, pues nos había engañado a todos. Agregué que, a la inversa, si éramos nosotros los equivocados, no sólo no deberíamos hablar nunca más en el Senado sobre estas materias, sino que deberían cerrarse todas las escuelas de economía del mundo entero, puesto que la solución que él estaba planteando era muy curiosa y había resultado un fracaso lamentable en los países que la habían intentado. De haber triunfado, habría sido él un modelo nuevo de economía en todo el mundo. Fracasó totalmente esa experiencia, no obstante lo cual el señor Vuskovic, ahora desde la CORFO, sigue manejando las delicadas gestiones económicas.
El Honorable señor Moreno manifestó que son 140 empresas las del área social. Debo aclarar al señor Senador que ésas son sólo las sociedades anónimas constituidas y manejadas por la CORFO. Además de ellas, hay otras 240 en las que se despilfarra el dinero en términos mucho más graves y cuyo control depende del Gobierno por mecanismos absolutamente transitorios, como son las intervenciones, las expropiaciones en marcha, el manejo de los precios y de la aplicación de los impuestos, y otras fórmulas que ha inventado este Gobierno.
Inclusive, yo no tendría ningún inconveniente en limitar mis críticas a los procedimientos legales si ellos dieran algún resultado. Pero se han perdido cifras siderales que, tarde o temprano, tendremos que pagar, quienquiera que esté en el poder. El próximo Gobierno se encontrará abocado a restablecer el capital de explotación de todas las empresas y a comprar todas las maquinarias que se requieran, porque durante estos últimos dos años ellas no han sido ni modernizadas, ni reparadas, ni reemplazadas. Es decir, lo que necesitará este país, cuya inversión se ha detenido completamente, donde se han liquidado las empresas para crearlas de nuevo, será un sacrificio tan increíble que no podemos permitir que la CORFO siga gastando dinero en la forma como lo ha hecho. ¡A cien millones de dólares ascienden las compras realizadas por este organismo, como aparece en la lista que solicité a la Oficina de Informaciones, cuya copia puedo traer en cualquier momento!
No se puede seguir por el mismo camino. Sin embargo, en las tres últimas semanas, se pagaron dos millones y medio de libras esterlinas por Hilos Cadena y un: millón cuatrocientos mil dólares a ADELA. Aún más, la CORFO está emitiendo" debentures absolutamente ilegales, ya que no es para ese fin la emisión de bonos, sino para crear nuevas obras. No es un recurso para comprar industrias ya en funciones.
Todo esto me induce a decir que no sólo debemos votar en contra, sino que además debemos formar conciencia de que esta situación no puede seguir. Esta posición no sólo nos favorece a nosotros, sino también a la Izquierda, ya que todos vi-vimos en el mismo país y todos vamos a sufrir igual cuando llegue el momento de pagar -que ya ha llegado- todos estos desfilfarros increíbles.
Siento que no se encuentre en la Sala la Honorable señora Carrera, pues deseo recordar que pedimos a la Corporación de Fomento que nos informara sobre el plan completo que iba a realizar en O'Higgins y Colchagua. Para ello nos reunimos aquí todos los parlamentarios de la zona. Sé que todos han desplegado los máximos esfuerzos -no hay ninguno que no se haya preocupado del asunto- para que se cambien los durmientes del puente sobre el río Cachapoal, en la vía a Peumo.
Después de esfuerzos increíbles, se logró que comenzaran los trabajos de cambio de mil durmientes, pero se pudo comprobar que todos estaban podridos. Según uno de los ingenieros, esto se debe a que los durmientes que soportan los rielea tienen más años de los necesarios. Aún más, deben cambiarse cuatro millones de durmientes, que no se sabe de dónde van a salir ni con qué dinero se van a pagar. Esto ha ocurrido porque no se ha llevado a cabo el trabajo metódico de cambio de durmientes que durante muchos años realizaron los Gobiernos anteriores. Hoy día no se está realizando este trabajo, al igual como no se efectúa la labor de mantenimiento de las empresas.
Por tal motivo, habrá paralización del transporte.
La única obra que pueden exhibir los parlamentarios de O'Higgins y Colchagua después de muchas visitas a distintas reparticiones, son los durmientes del puente sobre el río Cachapoal.
Muchas veces nos encontramos en la Dirección de Obras, en la Dirección Fluvial, tratando de que algo se haga. Sin embargo, en vez de realizar oportunamente este tipo de obras, se gastan dos millones y medio de libras esterlinas en adquirir Hilos Cadena y un millón cuatrocientos mil dólares en pagar a la agencia internacional ADELA.
Todavía más, no sólo se despilfarra nuestro dinero en los 50 mil millones de escudos de pérdidas que arrojan las empresas del área social, sino que, además, está en marcha todo un sistema antieconómico que está destruyendo nuestros principios, nuestra organización y bienes.
Quiero terminar con lo mismo que empecé, ya que al votar en contra espero que mis palabras en algo conmuevan a alguien, a fin de que se analice todo lo que está sucediendo y no constituyan una sorpresa los resultados.
Hay quienes, de manera muy simple, creen que para aumentar la producción basta con poner letreros que digan "Aumentemos la producción", "Vamos a la batalla de la producción". Están profundamente equivocados: la producción se incrementa con disciplina y decisión, con trabajo y sin propaganda, con orden y con paz.
Mientras eso no se haga, la CORFO comete un crimen gastando las cantidades a que me referí, y como yo no sé quiero hacer cómplice de ello, votaré en contra de la indicación.

El señor CONTRERAS.- En todas las sesiones escuchamos los mismos argumentos, la misma canción. Todo lo que se hace en este Gobierno es malo, y todo cuanto se realizó en Gobiernos anteriores es bueno, pero el país está en la ruina.
No sé quién es el responsable de esto.
El Honorable señor García nos dice que Ferrocarriles del Estado tendrá que paralizar todo su transporte, porque el sistema de vías de comunicación está en condiciones ruinosas. Pero en poder de los señores Senadores hay una comunicación de dicha empresa, que en su encabezamiento señala que en el curso de los días 14 y 19 de diciembre, la Comisión Mixta de Presupuestos del Congreso Nacional ha decidido eliminar los recursos que el Gobierno asignó a su presupuesto de capital para el año 1973, el cual asciende a 890 millones de escudos y dos millones de dólares.
Por un lado, se fustiga a la Empresa de Ferrocarriles por su manifiesta negligencia en mantener en buenas condiciones el sistema de transporte y, por ende, el sistema de comunicaciones del país por vía férrea; y, por otro, le niegan el presupuesto de capital en moneda nacional y extranjera.
Mañana se publicará in extenso la versión de esta sesión en la que los señores Senadores han criticado acremente a la Empresa de Ferrocarriles por no cumplir con sus obligaciones; sin embargo, le niegan los recursos correspondientes.
El señor GARCIA.- Son para otras cosas, señor Senador.
El señor CONTRERAS.- Señor Senador, se trata de una comunicación responsable de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, donde se afirma que la Comisión le negó los recursos.
También se ha dicho que el negar a la Corporación de Fomento los recursos necesarios determinará que ese organismo no podrá seguir malgastando los dineros en ciertas empresas que han pasado al área social.
Sobre el particular, y como también se sostiene que este Gobierno no ha hecho nada, quiero citar un solo caso.
Durante ocho años los parlamentarios de la Primera Agrupación estuvimos solicitando insistentemente a los Gobiernos anteriores que de una vez por todas dispusieran instalar una fábrica de cemento en Antofagasta, en vista de los problemas que origina el transporte del material desde el centro del país hacia el Norte, por los malos caminos, por los fletes, por los seguros, todo lo cual recarga el producto en 50%.
Y sólo en el primer año de este Gobierno se inició la construcción de esa planta de cemento.
El señor IRURETA.- Durante el Gobierno de Frei se puso la primera piedra.
El señor CONTRERAS.- La primera piedra, sí. Pero cualquiera puede lanzar una primera piedra, señor Senador.
El señor MORENO.- ¿Cuánto demoran los estudios de una planta industrial, señor Senador?
El señor CONTRERAS.- Eso lo debe preguntar a los profesionales especializados. No me lo consulte a mí. Pregúnteles a los ingenieros cuánto se demoran. Yo no soy ingeniero.
El señor MORENO.- Yo le voy a responder: por lo menos, tres años.
El señor CONTRERAS.- Sean los años que sean, lo cierto es que la construcción de la planta se inició bajo este Gobierno, y el diario de ayer trae la información de que Antofagasta celebra la llegada de los equipos para su industria de cemento Portland.
¿Qué significa esto? Que se podrá continuar la construcción siempre que se entreguen los recursos indispensables. De lo contrario tendrá que paralizar esta obra que se ha esperado durante tantos años.
Más aún, cuando el Gobierno se propone; instalar no sólo esta planta en esa ciudad, sino que un complejo industrial, para posteriormente extenderlo a Iquique, no va a contar con recursos económicos suficientes.
Otro de los planes del Ejecutivo consiste en establecer un terminal pesquero en Tocopilla y, a la vez, una industria de plásticos, pero tampoco se podrá contar con los fondos necesarios.
Todos los señores Senadores me dirán que estos proyectos demoran muchos años en su ejecución; pero esa zona ha vivido casi un siglo exclusivamente de la producción del salitre, y en cien años los señores que gobernaron nunca se preocuparon de estudiar la posibilidad de instalar otro tipo de industrias, a pesar de que el pueblo nortino se debate en la más tremenda miseria por falta de trabajo.
También se reclama a los cuatro vientos y se pregunta cómo es posible tanto despilfarro. Pero, ¿qué me dicen los señores Senadores que tuvieron responsabilidades de Gobierno del fracaso que constituyó el establecimiento de las industrias elaboradoras de harina de pescado en la provincia de Tarapacá?
¿Cuántos millones de dólares se gastaron? Los más bondadosos dicen que 80 millones, y los menos, que 70 millones. Pera lo cierto es que se establecieron 28 industrias, y después de dos años se llegó a la conclusión de que la materia prima era insuficiente, porque la anchoveta se encuentra sólo entre el río Loa y la Línea de la Concordia.
En esa oportunidad hubo que tomar la, determinación de proceder a la fusión de las 28 industrias, de las cuales quedaron sólo cuatro. Las restantes tuvieron que integrarse. Los poderosos, los peces grandes hicieron cabeza, y los chicos debieron incorporarse con sus deudas y capital a las nuevas sociedades anónimas.
La idea no la critico. No puedo afirmar que esas industrias no debieron establecerse, pero como un señor Senador expresa que su establecimiento demora mucho tiempo, seguramente su instalación fue muy precipitada y los 80 millones de dólares se perdieron.
Con la venia de la Mesa, concedo una interrupción al Honorable señor Silva Ulloa.
El señor SILVA ULLOA.- El debate es muy interesante, pero creo que debemos despachar el proyecto en esta sesión.
He solicitado la interrupción al Honorable señor Contreras para pedir a la Mesa que oportunamente recabe el asentimiento de la Sala para prorrogar el Orden del Día hasta el término del despacho del proyecto.
El señor CARMONA.- Pero que se cierre el debate.
El señor HAMILTON.- Sólo con fundación de voto.
El señor PALMA (Presidente).- En efecto, el Orden del Día dura hasta un cuarto para las seis, y como tenemos la obligación de despachar la iniciativa que figura en el primer lugar de la tabla, después de esa hora sólo habrá fundación de voto.
Puede continuar el Honorable señor Contreras.
El señor CONTRERAS.- Al comienzo de mi intervención decía que algunos señores Senadores dejan la sensación ante la opinión pública de que ellos nunca tuvieron responsabilidades de Gobierno. Pero despilfarros -si es que se puede utilizar el término- ha habido siempre; malos funcionarios, también ha habido siempre. ¿Por qué sostienen ahora, cuando no son Gobierno, que todo cuanto hicieron durante sus regímenes fue perfecto y que jamás cometieron error alguno, en circunstancias de que durante siglo y medió han manejado el país y éste sigue avanzando a paso de tortuga?
Considero una actitud hidalga reconocer los errores; y somos los primeros en reconocerlos cuando incurrimos en ellos y en fustigar a nuestra propia gente si actúa en forma equivocada o no cumple sus obligaciones. Pero hacer oposición negando recursos a la Corporación de Fomento significa atentar, no contra la persona del Presidente de la República, sino en contra de los trabajadores, de aquellos a quienes a veces con tanta arrogancia dicen defender, pero a los cuales, cuando gobernaban, trataron poco menos que con la huasca en la mano. Y olvidan que su actitud va a determinar cesantía, sufrimiento.
¿Acaso esto ocurre ahora solamente? ¿Olvidan, tal vez, que cuando se producían éxodos en las oficinas salitreras nuestra gente era trasladada en las cubiertas de los barcos o en las bodegas de los trenes en condiciones inhumanas, soportando el hambre y el frío y cubiertos de piojos y de mugre? ¡Entonces sí que hicieron buen Gobierno, porque eran los rotos los trasladados del norte al centro del país!
En momentos en que se intenta establecer nuevas fuentes de trabajo para terminar con el flagelo de la cesantía, se niegan los recursos pertinentes a la CORFO. Se reclama con insistencia que las obras no se ponen en marcha y se sostiene después que se requiere tiempo para efectuar los estudios respectivos. Y cuando el Gobierno toma la iniciativa de ponerlas en actividad, se le niegan los fondos que precisa. ¿Cómo se entiende esta actitud?
La opinión pública sabe muy poco acerca de la forma como se ventilan las cosas en este recinto, porque no es mucha la gente que concurre a las sesiones del Senado. La gran masa no está informada del modo en que actuamos, de cómo enfrentamos los problemas. Porque aquí se tiene una cara, un lenguaje y una conducta, y en los actos públicos, en los preelectorales y en los electorales, otra distinta. Aquí hay dureza; se trata a los trabajadores en forma áspera. Pero cuando se habla frente a ellos, entonces hay sonrisas; los Senadores no tienen ningún empacho en dar la mano a los rotos, a los "mugrientos", y luego van a lavársela, para no contagiarse.
El señor IBAÑEZ.- ¡Eso lo hacía un destacado miembro de la Unidad Popular!
El señor CONTRERAS.- ¡Eso lo hacía usted,...
El señor IBAÑEZ.- ¡Jamás lo he hecho!
El señor CONTRERAS.- ... y también todos sus amigos!
Su Señoría ha sido Gobierno, y ambos fuimos Senadores en esa oportunidad, de modo que nos conocemos bastante. Yo lo conozco a usted y usted me conoce a mí,...
El señor IBAÑEZ.- Así es.
El señor CONTRERAS.- ... y los dos sabemos cuál ha sido la línea de conducta suya y cuál la mía. En consecuencia, el señor Senador no puede venir a contarme cuentos de brujas ni a decirme que su línea de conducta, cuando estuvo en el Gobierno fue consecuente con los intereses de los trabajadores.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).- Perdón, señor Senador, pero terminó el Orden del Día. Corresponde votar.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Procede votar, en cuanto al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, una indicación del Ejecutivo que sube la partida Corporación de Fomento de la Producción en 2.053 millones de escudos.
El señor IBAÑEZ.- Pido la palabra para fundar el voto inmediatamente.
El señor FERRANDO (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala, se permitirá al Honorable señor Ibáñez fundar el voto en primer término.
No hay acuerdo.

En votación.
(Durante la votación).
El señor FIGUEROA (Secretario).- ¿Se aprueba o no la indicación del Ejecutivo?
El señor CARMONA.- Señor Presidente, no quiero dejar flotando en el ambiente las palabras del Honorable señor Contreras relacionadas con diversas inversiones que, más que la CORFO, el Instituto CORFO Norte ha realizado en Antofagasta y en la Zona Norte, porque la situación es muy distinta de la descrita aquí.
En primer lugar, la fábrica de cemento de Antofagasta fue producto de los estudios, de la contratación de créditos, de los llamados a propuestas y de la inversión de capitales particulares efectuados en el Gobierno anterior, durante la Administración de Frei, y el actual régimen sólo ha puesto en ejecución esa obra, que empezó a realizarse en dicha oportunidad.
Digo que la contratación de estudio significa inversiones. Pues bien, los particulares de la provincia de Antofagasta juntaron alrededor de cinco millones de escudos para invertirlos en la referida planta, y el Instituto CORFO Norte destinó al mismo efecto capitales provenientes de los fondos del cobre que correspondían a las provincias nortinas. Por lo tanto, la CORFO, en sí, poco ha tenido que ver con la iniciación de dicha obra.
Por otra parte, la mayoría de las obras a que se refirió el Honorable señor Contreras son producto, precisamente, de una ley que este Gobierno ha desconocido: la que destina fondos del cobre a la región norte de Chile. Y la ha desconocido, porque en la práctica, con la mala administración de la gran minería de ese metal, dichos recursos han desaparecido, y para suplir los menores ingresos de las provincias respectivas el Gobierno central debe recurrir a otros fondos. Esa es la verdad de lo que ocurre al respecto en el Norte.
En cuanto a la industria pesquera, asciende a más de 600 millones de escudos la pérdida de las empresas intervenidas o estatificadas por la actual Administración.
Hace pocos días di una cifra respecto de la industria salitrera. Manifesté que hasta agosto de 1972 las pérdidas de ese sector -sólo para lo transcurrido del presente año, hasta ese momento- alcanzaban a 44 millones de dólares, y que, según los estudios efectuados sobre el particular, al 31 de diciembre de 1972, término del año salitrero, las pérdidas superarían los 70 millones de dólares.
¡Esa es la realidad que está viviendo el norte del país!
El problema no radica en la aprobación o rechazo de una indicación' que otorga fondos más o fondos menos a la CORFO -esto tiene muy poco que ver con las inversiones a que me he referido fundamentalmente-, sino en que dicho organismo es el que absorbe las citadas pérdidas, pues es responsable de la conducción de las industrias salitrera y pesquera en el Norte. O sea, quienes aprobemos ese tipo de indicaciones del Ejecutivo estaremos echando un poco de agua dentro de un tonel sin fondo, que jamás se llena. Y deberá recurrirse a las emisiones del Banco Central para subvenir a las necesidades de esas industrias estatificadas o de lo poco que pusieron en movimiento los Gobiernos anteriores con relación a industrias muy importantes que operan en el norte de Chile.
Por lo tanto, la realidad es totalmente, distinta. Y si algo debe el Norte a este Gobierno, es precisamente el hecho de haberle restringido, mermado, quitado los recursos que le corresponden en virtud de las leyes dictadas para favorecer a esa región. Esa es la situación que se está viviendo allí.
Por eso, mientras la CORFO no se allane a discutir su situación ante la opinión pública, a someterse a la ley y a venir al Congreso para informarlo de la manera cómo está invirtiendo los recursos que le otorga el Estado, un Parlamento que se respete a sí mismo no puede concederle nuevos fondos, porque sería estar incurriendo casi en una especie de malversación de caudales públicos, pues se desconoce el destino de las inversiones y si las disponibilidades se utilizan en las obras en que el Congreso cree que se van a invertir.
En consecuencia, creo que el Parlamento hace bien en rechazar la indicación del Ejecutivo, porque es la única manera de que la CORFO se atenga a la ley.
Voto que no.

El señor IBAÑEZ.- Señor Presidente, no quisiera dejar pasar sin respuesta las observaciones que formuló el Honorable señor Contreras.
El señor Senador señaló específicamente lo que sucedió con la industria pesquera en el Norte. Lo recuerdo con todo detalle, porque me correspondió participar en la gestación de las citadas industrias, y supe de las presiones que se ejercieron después para producir alrededor de la CORFO la consolidación industrial a que se refirió Su Señoría.
Pues bien.- quiero ser bien claro en esta materia-: quienes más insistieron en que la Corporación de Fomento tomara a su cargo dichas industrias fueron los parlamentarios del FRAP.
Le pido a] señor Senador hacer memoria. Y si consulta las actas de las sesiones de la Comisión de Hacienda cuando se debatió este punto, se encontrará con que el voto solitario que se opuso a la consolidación a costa de los fondos de la CORFO fue el del Senador que habla. Recuerdo perfectamente la sorpresa que tuve al ver el marcado interés de los parlamentarios del Frente de Acción Popular por obtener esos recursos de la CORFO.
El Honorable señor Contreras afirmó que en aquella ocasión un grupo de empresas importantes absorbió a las empresas pequeñas. Pero la realidad es otra muy distinta.
Sostuve una tesis al respecto: que alrededor de una industria con base se habían creado empresas gestionadas por gente seria y que conocía las materias pertinentes, por lo cual no necesitaba ayuda de nadie. Que, entretanto, existían otras formadas por personas que habían ingresado a ellas con afán especulativo, entre las que se encontraban destacados políticos; que, por tal razón, aquéllas carecían de fundamento económico, pues las movía un afán desmesurado de lucro; que como dichas empresas se hallaban en mala situación por haberse concebido mal, sus propietarios debían afrontar las circunstancias y aceptar la pérdida de sus capitales, y que no correspondía a la CORFO hacer aportes para lanzarlos a manera de salvavidas a esos señores que, directamente vinculados a la política, entendían y sabían muy poco de lo relacionado con la pesquería y las industrias que se establecieron en el Norte. Por ese motivo voté en contra de la referida consolidación.
En consecuencia, la actitud de los Senadores de estas bancas ha sido precisamente la opuesta a la que señaló el Honorable señor Contreras, cosa que yo atribuyo -conociéndolo y con el respeto que le tengo- a que él no recuerda como yo los detalles sobre el particular. Si yo tengo tan frescos en mi memoria los antecedentes que estoy dando a conocer a la Sala, es precisamente porque me llamaron en forma notoria la atención los hechos que estoy relatando.
Por lo tanto, y consecuente con la misma línea que he tenido y tuve mientras participé en el Gobierno del señor Jorge Alessandri y que he mantenido invariablemente en el curso de las Administraciones que sucedieron a la de aquél, voto en esta oportunidad en contra de los fondos propuestos, pues otorgarlos no sólo implica derrochar recursos pertenecientes a toda la Nación, sino que importa un propósito de supeditación política mediante la expropiación de las empresas económicas y las presiones que dentro de éstas se ejercen en contra de las personas que allí laboran.
El señor RODRIGUEZ.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar el voto Su Señoría.
El señor RODRIGUEZ.- La verdad es que me extraña la actitud de los opositores, quienes niegan recursos a la CORFO y a toda la Zona Norte. No sé qué dirán después en Tarapacá, Antofagasta y Atacama, provincias que, para abordar obras de riego e industrialización, por ejemplo, requieren de todos los recursos posibles. No obstante, Sus Señorías se los están negando.
Estoy pareado; de lo contrario, habría votado a favor.

El señor SILVA ULLOA.- Pido la palabra.
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar el voto Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, técnicamente la ley de Presupuestos debe ser el programa que dirija toda la actividad gubernamental en su función de orientar los procesos sociales y servir los intereses del pueblo. Por desgracia, en esta misma sesión podemos comprobar que en un problema tan importante, que tiene relación directa con el quehacer económico del país, se impone la pasión política y se procede en la forma más arbitraria.
El Honorable señor García mueve la cabeza como diciendo que estoy equivocado...
El señor GARCIA.- Exacto.
El señor SILVA ULLOA.- Yo digo a Su Señoría que no lo estoy en la apreciación general -es lógico que puedo cometer muchos errores, como los cometen todos-, y si el señor Senador me respondiera que esta disminución de recursos a la CORFO obedece a un estudio técnico, yo podría aceptarlo o discrepar de él; pero esa reducción se ha materializado, repitiendo la antigua frase, a ojo de buen cubero.
En el mensaje enviado por el Ejecutivo, se asignó a la CORFO un aporte de 4.053 millones de escudos, suma que se rebajó a 2 mil millones. ¿Por qué no a 2.500 o a mil quinientos millones? Esto es poco serio y es indudable que ratifica lo que estoy afirmando.
Por desgracia, tenemos que despachar el proyecto y sólo contamos con tiempo suficiente para fundar el voto. Sin embargo, yo espero que después de las elecciones parlamentarias nos demos un tiempo para analizar esta situación. Por lo menos, si el Senado no lo acuerda así, personalmente intervendré para referirme a lo que en nuestro concepto debe ser la ley de Presupuestos, cómo debe aprobarse y cómo deben estudiarse los gastos indispensables para el mantenimiento del quehacer político de la nación.
Por eso, voto en este caso porque se repongan los 2.053 millones de escudos que se han disminuido en el presupuesto de la Corporación de Fomento.
El señor GUMUCIO.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar el voto Su Señoría.
El señor GUMUCIO- Señor Presidente, quiero hacer algunas referencias a la fundación de voto del Honorable señor Ibáñez, pues pienso que la historia que él contó es un tanto incompleta.
En verdad, la política pesquera se realizó bajo el Gobierno del señor Alessandri. Fue en esa época cuando se cometió el error de multiplicar esas empresas sin estudiarse sus posibilidades de éxito. Al mismo tiempo, la Corporación de Fomento les otorgó préstamos, y después resultaron económicamente un desastre.
Vino luego la Administración del señor Frei, y bajo ésta se estimó que la solución técnica más factible para salvar la situación consistía en conseguir la concentración de todas las empresas pesqueras, con el objeto de bajar los costos y de que aquéllas pudieran obtener utilidades.
No me pronuncio respecto de si esa idea fue buena o mala. En todo caso, no estuve muy de acuerdo con ella. Pero la verdad es que bajo el Gobierno del señor Frei se apreció que ése era el único camino para salvar a las empresas pesqueras, las cuales estaban en la situación señalada por el Honorable señor Ibáñez.
Sin embargo, hay una parte que Su Señoría no contó, y donde verdaderamente hubo escándalo. A mí me tocó actuar en la Comisión de Hacienda del Senado cuando las compañías pesqueras, que habían formado sociedad con la CORFO, pretendieron, mediante indicaciones presentadas en esa Comisión, que dicha Corporación no les cobrara las deudas, o sea, que éstas no formaran parte del pasivo, y que las utilidades se repartieran sin considerar el pago de lo que se debía a aquel organismo.
Recuerdo que en esa oportunidad hice la denuncia del caso y voté en contra de dicha proposición. No recuerdo, por cierto, cómo votaron en definitiva los Senadores del Partido del Honorable señor Ibáñez. Pero si Su Señoría quiere hablar de escándalo, creo que éste estuvo en lo que he señalado. Lo recuerdo perfectamente.
Quería hacer esta aclaración a lo expuesto por el Honorable señor Ibáñez. Y reitero que, si ha habido escándalo y abuso en este sentido, ello no ha ocurrido bajo el actual Gobierno, sino que fue el producto de la acción de los interesados que en aquella oportunidad quisieron burlar a la CORFO no pagando la deuda, con el objeto de obtener utilidades que no merecían.
Esa es la verdadera historia, y conviene ponerla en su lugar.
Voto que sí.

El señor MORENO.- Pido la palabra.
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar el voto Su Señoría.
El señor MORENO.- Señor Presidente, al fundar nuestro voto en la partida que consigna fondos adicionales para el presupuesto de capital en moneda nacional de la CORFO, quiero dejar establecido, aunque sólo sea para la historia de este debate, que los argumentos que se pretende dar aquí por los Senadores de Gobierno no son absolutamente válidos.
La Comisión Mixta de Presupuestos y la Cámara de Diputados no han negado recursos a la CORFO para realizar planes, obras de inversión y las tareas propias que les asignan sus leyes y estatutos. A juicio del Congreso, se le ha asignado una cantidad de recursos suficiente a fin de realizar las obras necesarias para el progreso del país, de acuerdo con la capacidad que ese organismo ha demostrado tener para invertir.
Para probar ese aserto, quiero dejar constancia en la versión de esta sesión de que el año 1972 la Corporación de Fomento tuvo una asignación presupuestaria, por la vía de transferencias en las mismas condiciones que se fijaron para el año en curso, de 82 millones 980 mil escudos. En cifras redondas, 83 millones de escudos. Ese fue el total del presupuesto en moneda nacional con que contó la CORFO. Este año se solicitaron 4.053 millones de escudos, contra una asignación de 83 millones del año anterior.
Consultado el señor Vuskovic, Vicepresidente de la Corporación de Fomento, en la Comisión Mixta de Presupuestos, contestó que, no obstante el exiguo presupuesto con que la CORFO contó durante el año en curso, pudo llevar adelante todos los planes convenientes y necesarios, poique esa entidad tenía, de acuerdo con las leyes vigentes, la facultad de contratar empréstitos directos con el Banco Central o con bancos de tipo comercial, nacionales o internacionales.
En consecuencia, tanto la Comisión Mixta como la Cámara de Diputados aprobaron una asignación presupuestaria superior a los 2 mil millones de escudos para la CORFO, lo que significa aprobar un presupuesto largamente superior al 300% con relación al que tuvo el año pasado.
Por lo tanto, no se puede venir a sostener aquí, ni menos en forma demagógica y politiquera, como lo hacen también los diarios que apoyan al Gobierno, que el Parlamento y, en particular, el Senado, están negando recursos y cercenando transferencias de capital a la CORFO. Como esto es una falsedad, vale la pena dejar consignadas en la versión de esta sesión las cifras del año pasado y la asignación del presupuesto de este año.
Como ya está aprobado un presupuesto superior a los dos mil millones de escudos, votamos en contra de una aprobación suplementaria adicional de estos 2.053 millones.
Voto que no.

Se rechaza la indicación (12 votos contra 3 y 3 pareos).

El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, en el Ministerio de Hacienda, se repone el ítem 004, que había sido suprimido tanto por la Comisión Mixta como por la Cámara de Diputados. El ítem dice:
"Remuneraciones Variables Eº 8.925.000 Con este ítem se podrá pagar, además horas de clases, cuyos valores serán fijados por Decreto Supremo, al personal que preste servicios en calidad de profesores no afectos al DFL. 338 de 1960. El Director de Presupuestos podrá designar por Resolución a las personas que deban cumplir las labores de profesores en la Escuela Nacional de Adiestramiento.
El señor PALMA (Presidente).- En discusión.
El señor BALLESTEROS.- ¿Por qué no votamos conjuntamente ambas indicaciones; ésta, que destina recursos para pagar horas de clases, y la otra, que los otorga para la construcción de la Escuela de Adiestramiento?
El señor FIGUEROA (Secretario).- La indicación siguiente propone la supresión de la frase "gastos corrientes y de capital excepto remuneraciones", y en su reemplazo se repone la siguiente: "para este objeto, remuneraciones y cualquier otro gasto corriente y de capital." Se crea un ítem de 4.400.000 escudos para construcciones públicas.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
(Durante la votación).
El señor SILVA ULLOA.- Pido la palabra.
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar el voto Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, la reposición de los ítem 004 y 061 tal como se expresa en la glosa, permite que en 1973 pueda seguir en actividad la Escuela de Adiestramiento, conforme al Programa de Racionalización, la cual tiene por objeto orientar y desarrollar cursos de adiestramiento del personal de la Administración Pública.
El programa por cumplir durante el año 1973 corresponde a 25 mil horas de clases, con 30 profesores de jornada completa y 60 de jornada parcial y con un promedio de dos mil horas de clases mensuales, más o menos.
La asignación del ítem 061 tiene por objeto la construcción de un nuevo pabellón para las salas de clases en la Escuela Nacional de Adiestramiento mencionada, y, además, efectuar reparaciones del local.
Todos los parlamentarios, de una u otra manera, siempre nos estamos quejando de la ineficiencia de la Administración Pública. Por eso, a raíz de la necesidad de dar solución a este problema, se ha creado esa Escuela de Adiestramiento que depende de la Dirección de Presupuestos, lo cual constituye una garantía efectiva de que los objetivos que se persiguen se lograrán.
Creemos, pues, que los dos ítem mencionados deben reponerse en las cantidades que se señalan, a fin de agilizar la expedición de todos los funcionarios de la Administración Pública. Porque en la medida en que éstos estén mejor preparados, mejor atenderán también a todos los ciudadanos del país.
Voto que sí.

Se rechazan las indicaciones (9 votos contra 3 y 3 pareos).

El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, en el ítem 061 se repone la partida Construcciones Públicas, con 4 millones 400 mil escudos,' que la Cámara de Diputados había rechazado.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se rechazará...
El señor BALLESTEROS.- Con la misma votación, señor Presidente.
El señor MONTES.- Que se vote.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.

Se rechaza la indicación (10 votos contra 3 y 6 pareos).

El señor FIGUEROA (Secretario).- Ministerio de Educación Pública. Se repone la partida por 92 millones 814 mil escudos, correspondiente al Canal 7, de Televisión Nacional de Chile, que la Cámara de Diputados había rechazado.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se resolvería con la misma votación anterior.
El señor MONTES.- No, señor Presidente. Que se vote.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
(Durante la votación).
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar su voto el Honorable señor Gumucio.
El señor GUMUCIO.- A mi juicio, en este caso no cabe duda de que se trata de una votación política, porque, en realidad, quiere sancionarse lo que se ha dicho que significa la labor que realiza el Canal 7.
Durante el debate habido en la sesión de hoy en la mañana, se dijo que ese Canal depende del Ejecutivo. La verdad es que en el Consejo Nacional de Televisión hay mayoría de Oposición, y me parece -no estoy seguro- que en el Canal 7 mismo también la hay.
Ahora bien, programas como el de cultura política, acordado por el Consejo, y el de los candidatos a parlamentarios en 1973 demuestran un esfuerzo para que, en realidad, exista pluralismo. Pero anta el escándalo que se arma porque, según se dice, el Canal 7 tiene' tendencia favorable, como es natural, al Gobierno, yo les pido a los parlamentarios que se pongan la mano en el corazón y se pregunten: si el Gobierno hubiera sido otro, ¿no habría existido esa misma influencia, natural en todo organismo dependiente en cierta medida, del Gobierno? Creo que así habría ocurrido.
La verdad es que, en esta votación, lo que se quiere es matar al Canal 7. Por esto, voto a favor de la indicación del Ejecutivo.
El señor PALMA (Presidente).- El Honorable señor Hamilton puede fundar su voto.
El señor HAMILTON.- Según entiendo, éstos son recursos adicionales a los que la ley sobre Televisión Nacional da al Canal 7 y a los otros ingresos que constituyen su fuente normal de financiamiento. Desde ese punto de vista, el Canal 7 se encuentra en posición mucho más favorable que cualquiera de los otros canales. De acuerdo con los ingresos de dicha ley, tiene el doble de lo que reciben los canales universitarios y cuenta, naturalmente, con la mayor parte de la difusión o la propaganda, hoy distribuida por el propio Gobierno.
Por otra parte, quiero rectificar al señor Gumucio en algo que, en mi concepto, es un error de información yo diría, con perdón del señor Senador, imperdonable.
El Canal Nacional de Televisión está dirigido por un directorio de siete miembros, cinco de los cuales representan al Presidente de la República o a los partidos de la Unidad Popular, y sólo dos representan, directa o indirectamente, a la Oposición. Y ese directorio tiene la responsabilidad absoluta y exclusiva de todas las programaciones de Televisión Nacional.
Ahora bien, estamos de acuerdo -creo que es un hecho incontrovertido- en que el Canal Nacional de Televisión no cumple con la ley, cuyo artículo 1° lo obliga a guardar respeto por todas las manifestaciones del pensamiento en que se divida el pueblo de Chile; no respeta el derecho de réplica, como tampoco diversas disposiciones que, de acuerdo con la ley, regulan ese medio de comunicación. No voy a citar antecedentes, porque no tendría tiempo, pero recuerdo las muchas veces en que don Eugenio González, Presidente del Canal Nacional de Televisión, hubo de dar excusas públicas: a la Iglesia Católica, a la colonia árabe, a la Embajada del Uruguay y a diversos señores Senadores. Y, al final, el señor González optó por irse, porque los ejecutivos del Canal 7, designados por la actual Administración y por el propio Presidente de la República, no respondían ni a la legalidad ni a la ecuanimidad con que debía manejarse ese Canal.
El Senador Gumucio agrega: "Seamos francos, pongámonos la mano en el corazón. Cualquier Gobierno habría hecho lo mismo". Yo le digo que no es así. Con la mano en el corazón, o donde quiera ponérsela, y con un mínimo de memoria, el señor Senador podrá recordar que ese Canal fue creado durante la Administración del Presidente Frei, quien lo extendió desde Arica hasta Punta Arenas. Incluso, los tres chilenos que optaron a sucederlo en la Presidencia de la República reconocieron ante las pantallas de Televisión Nacional que por todos ellos se había guardado la misma deferencia, la misma objetividad; que a todos se les había dado la misma oportunidad e igual cabida. Estos son testimonios que recuerdan los tres millones de chilenos que veían el programa "Decisión 70". Pero, ¿qué pasó después? Ese dejó de ser el Canal de todos los chilenos y pasó a ser el Canal de la Unidad Popular. Y el único programa pluralista, aquel que reemplazó "Decisión 70" y que se llamaba "A tres bandas", fue dejado sin efecto, fue clausurado, se le puso término. Se dieron las explicaciones más baladíes. El propio señor director del Canal, cuya dignísima esposa es la directora y protagonista del programa con menos sintonía, tuvo el desparpajo, en el directorio de Televisión Nacional, de dar como argumento para suprimir "A tres bandas" que tenía poca sintonía. Después, salió la verdad, porque ésta siempre aflora en definitiva: el propio Presidente de la República dijo que no estaba dispuesto a que en el Canal Nacional -como si fuera propio, como si fuera de él: así lo manejan-, se transmitiera un programa político en que se criticaba a su Gobierno; crítica que se hacía con antecedentes y de acuerdo con la política que estamos siguiendo.
De manera que pedir al Congreso Nacional, el mismo que dictó la ley de Televisión Nacional, que se den recursos adicionales, para que se siga burlando esa ley, y esgrimir para ello argumentos tan pobres como los que ha dado el señor Gumucio, realmente me parece una falta de criterio y un verdadero sarcasmo.
Voto que no.

El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar su voto el Honorable señor Prado.
El señor PRADO.- Varias veces ha habido debates en la Sala acerca del Canal 7, de Televisión Nacional, tendientes a demostrar que ese medio de comunicación es muy poco nacional y cómo está siendo usado. Nos acaba de recordar el señor Hamilton que se suprimió el programa "A tres bandas". En realidad, ese canal viene a ser de "una banda". Yo diría que es un verdadero departamento de publicidad y propaganda oficial del Gobierno. No tiene nada que ver con la idea fundamental de la ley, que fue la de establecer un canal, financiado por todos los chilenos, que permitiera una discusión de mínimo nivel pluralista por lo menos.
Por otro lado, he oído decir -no sé si es exacta la cifra que poseo- que recursos existentes presupuestariamente para el Consejo Nacional de Televisión no han sido girados por el actual Gobierno. Entiendo que se trata de 10 millones de escudos. En esto sí que es grave el problema del Consejo Nacional de Televisión, por ser el organismo que tiene responsabilidad directa, según la ley, y en el cual está representada, yo diría, la comunidad nacional, circunstancia ésta que le da el carácter de "nacional". Sin embargo, se le ha privado, por medio del expediente administrativo de no girar los recursos, de disponer de los fondos presupuestarios, es decir, de los que ya están incluidos en la ley. Es una lástima que el señor Gumucio recuerde sólo algunas cosas, y olvide otras.
Que pidan lo que quieran, pero después de un examen que importe un mínimo respeto.
Ya he señalado lo que sucede con el Canal 4 de Televisión, de Valparaíso, que es un ejemplo de respeto a todas las tendencias. Son numerosos los Senadores de estas bancas qué suelen ir a ese medio televisual. Sin embargo, no se le reconoce su actual alcance y se han vetado ya dos proyectos de ley, para evitar tal reconocimiento, el que pende de un llamado telefónico -¡telefónico!- de autorización que hizo el señor Tohá hace mucho tiempo, cuando era Ministro del Interior. El Canal 4 ha hecho inversiones, ha creado recursos, ha realizado muchos esfuerzos, pero no puede obtener reconocimiento.
El Consejo Nacional de Televisión no puede usar 10 millones de escudos que están en el Presupuesto, porque el Gobierno no los gira. Simplemente no los gira. ¿Cómo quieren que demos 92 millones de escudos más a un Canal que no puede rendir el mínimo examen frente al país, en un momento como éste? Por eso, creo que no hay ninguna razón para que se nos vengan a pedir más recursos.
Voto negativamente.

Se rechaza la indicación (13 votos contra 2 y 3 pareos).

El señor FIGUEROA (Secretario).- Ministerio de Obras Públicas y Transportes...
El señor SILVA ULLOA.- ¿Me permite, señor Presidente? Al parecer, en el Ministerio de Educación Pública se han omitido dos programas.
En las indicaciones figura el programa 01.03, Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas. Por mi parte, formulé indicación para reponer las cifras del mensaje relativas al Edificio Gabriela Mistral, asignaciones que son indispensables, ya que el Congreso Nacional celebrará en él la próxima Conferencia Mundial Interparlamentaria.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Señor Senador, primero se están tratando las indicaciones del Ejecutivo. Después se considerarán varias indicaciones de parlamentarios.
El señor SILVA ULLOA.- Entre las indicaciones omitidas figura la relativa al programa 01.03. Está al final, después de la glosa.
El señor FERRANDO.- Se rechazó.
El señor SILVA ULLOA.- No, señor Senador.
El señor FERRANDO.- Fue aprobada por la Cámara de Diputados y el Senado la rechazó.
El señor SILVA ULLOA.- No. Su Señoría se refiere al millón 995 mil escudos para difusión cultural, del ítem 035.001.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Perdón, señores Senadores.
Aquí tengo la indicación referente al programa 01.03, Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, pero figura sin ninguna cantidad.
El señor SILVA ULLOA.- Exacto. Ese programa se había rechazado.
El señor FIGUEROA (Secretario).- No sé si el señor Senador desea reponer sólo la glosa, pues ésta aparees sin cantidad.
El señor SILVA ULLOA.- Entiendo que este programa se rechazó totalmente. Luego, el Ejecutivo lo repone en su totalidad, mediante el oficio final. Si así no fuera, yo propondría que se repusiera, como indicación mía.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La indicación del Ejecutivo no dice nada al respecto.
El señor BALLESTEROS.- ¿Me permite hacer una aclaración, señor Presidente?
El señor PALMA (Presidente).- Con la venia de la Sala, puede usar de la palabra Su Señoría.
El señor BALLESTEROS.- Creo que la indicación del Ejecutivo tenía por objeto compatibilizarla con lo que había aprobado la Cámara de Diputados, y que nosotros rechazamos.
En la página 3 del oficio que contiene las modificaciones introducidas por la Cámara figura el mismo Programa que repone el Ejecutivo en el Ministerio de Educación, el de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, en cuanto al ítem "Difusión Cultural", con Eº 1.995.000. Para tal reposición era indispensable agregar el título del Programa. O sea, rechazado el ítem, no tiene ninguna razón de ser que exista el acápite correspondiente al nombre del Programa.
El señor FIGUEROA (Secretario).- En realidad, yo tengo el boletín original, corregido por la Comisión Mixta de Presupuestos y aprobado por la Cámara de Diputados; y la página a que hace referencia Su Señoría no dice absolutamente nada de eso. Comienza así: Universidades de Chile, Técnica del Estado". ... En el ítem correspondiente al Programa 01.03, dice: "Programa de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas", o sea la misma mención que hace el Ejecutivo, pero tampoco figura ninguna cantidad.
El señor BALLESTEROS.- En ese programa, la Cámara de Diputados había res-puesto el ítem "Difusión Cultural", que ahora rechazamos aquí. De manera que no se justifica mantener el título del Programa una vez desechado el único, ítem con cargo al cual funcionaba ese Programa.
El señor HAMILTON.- Estamos de acuerdo en rechazar el Programa.
El señor BALLESTEROS.- ¿Para qué seguir, entonces?
El señor SILVA ULLOA.- Quiero dar una explicación a ojo de buen cubero.
El señor PALMA (Presidente).- Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría.
El señor SILVA ULLOA.- El Programa "Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas" contiene varios ítem, entre ellos el 004, que se llama "Remuneraciones variables", que no se aprobó, y que importaba la cantidad de Eº 11.531.000. El proyecto de 1973, al cual corresponde la cantidad que mencioné, comprende contratos por 9 millones de escudos; viáticos, por 400.000 escudos; suplencias, por 70.000 escudos; horas de clase, por 2 millones de escudos, lo que da un total de 11.531.000 escudos.
Por eso he propuesto, comprendiendo por qué el Ejecutivo no señala cantidades, hacer mía la indicación del Gobierno, basándome en el proyecto original, con el objeto de resolver el problema, porque, si no aceptamos este ítem 004, dejaremos cesantes a centenares de profesores, quienes quedarán sin pago de remuneraciones durante el año.
Aquí hay horas de clase y suplencias...
El señor BALLESTEROS.- Está equivocado Su Señoría. Eso se discutió ampliamente. Se trata de otra cosa. Si el señor Senador lee la justificación del Programa...
El señor SILVA ULLOA.- Yo estoy con el uso de la palabra, señor Presidente. Este Programa, para 1972, tuvo un presupuesto de 3.030.000 escudos más la cantidad correspondiente a la ley de Reajustes, de 22,11% que equivale a 1.420.000 escudos, lo cual da un total de 4.450.000 escudos. Si a esta cifra se aplica la ley número 17.828, que establece un reajuste de 100%, resulta que el gasto se incrementa en otros 4.450.000 escudos durante el año 1972. Por lo tanto, en remuneraciones para este Programa, se gastaron 8.900.000 escudos. Ahora se pide la cantidad de 11.531.000 escudos, que corresponde a dos rubros: un convenio internacional con la UNESCO, firmado en 1970 para la formación de administradores de la educación, por un costo de 1.600.000 escudos; y una expansión prevista por el aumento de cursos de perfeccionamiento, de 1.030.000 escudos.
De manera que yo tenía razón en cuanto a que la reposición que aparece en la página que mencioné nada tiene que ver con el pronunciamiento anterior del Senado respecto del ítem 035. Es un ítem distinto.
El señor BALLESTEROS.- Tengo a la vista el boletín correspondiente. En la página doce, en "Secretaría y Administración General", en el Programa correspondiente al ítem "Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas", figura un presupuesto corriente y uno da capital, como corresponde normalmente a todos los servicios públicos. No se rechazó la totalidad de ese presupuesto, sino sólo algunos ítem de él.
El señor SILVA ULLOA.- El señor Secretario acaba de decir que no figura el Programa en las indicaciones.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Parece que Su Señoría entendió mal. Yo dije que en la indicación del Ejecutivo sólo figura el título que, conforme a la observación del Honorable señor Ballesteros, ya no existe. Yo podría repetir las observaciones del señor Senador sin haberlas oído.
El señor BALLESTEROS.- El problema es el siguiente. De los numerosos ítem que componen el Programa, aparecen en este instante suprimidos o rebajados algunos, pero permanecen cifras en la gran mayoría de ellos. Por ejemplo, no se ha tocado ni en medio escudo el ítem de "Sueldos y Sobresueldos". El que se enmendó es el de "Remuneraciones variables", y es lo normal.
Entonces, no se puede decir que el Programa no existe. Existe en la medida en que parte de sus recursos operativos están consignados en el Presupuesto. Sabe bien el Honorable señor Silva Ulloa que en el caso de las remuneraciones variables, la tesis que sostuvo la mayoría de la Comisión es que no se creía que con cargo a ese ítem se pudiera contratar personal al margen del procedimiento que es normal en la Administración Pública, es decir, proponen las plantas de los servicios correspondientes y contratar personal, no ya dos, tres, cuatro, cinco o diez personas que, en un momento dado, por la transitoriedad de sus ocupaciones, pudiese ser aconsejable contratar, sino por ejemplo setenta personas asimiladas a categorías o grados. Además, se consignaban algunas horas de clase, que se vio que no se justificaban, no eran indispensables.
Insisto, pues, en que el Programa existe, y en que está completo el ítem "Sueldos y "Sobresueldos", motivo por el cual ningún funcionario adscrito a este Programa ha de sufrir detrimento o perjuicio en sus remuneraciones. Solamente hemos suprimido todas aquellas partes, que, a nuestro juicio, no se justificaban, entre ellas la que acabamos de discutir: el ítem "Difusión Cultural", que la Cámara de Diputados había repuesto. Por lo tanto, la situación es perfectamente explicable y no creo que se preste a ninguna complicación.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Puede haber ocurrido que el Ejecutivo no supiera que la Cámara de Diputados había repuesto el ítem "Difusión Cultural", y que por esto mande indicación, a su vez, para reponerlo, por la cantidad de un millón 995 mil escudos. El Senado lo acaba de rechazar. Por consiguiente, no se puede volver atrás y aprobarlo ahora.
El señor BALLESTEROS.- Por lo demás, el Honorable señor Silva Ulloa va más allá del propósito del Ejecutivo, pues cuando éste desea reponer algo lo hace en forma expresa, como lo hemos visto en otros casos. En este caso, no lo ha hecho.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Ha formulado indicación, señor Senador.
En seguida, corresponde ocuparse en lo concerniente al Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
En Secretaría y Administración General de Transportes, en el Programa 02, "Fomento y Desarrollo de los Medios de Transporte", el Ejecutivo repone el ítem "Empresa de Ferrocarriles del Estado" con Eº 891.000.000 y US$ 2.200.000.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
(Durante la votación).
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, yo quisiera que a esta parte del debate se incorporara el informe elaborado por el Consejo de Administración de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, que detalla la totalidad de su gasto de capital.
Se ha suprimido todo el presupuesto de capital de esa empresa, razón por la cual no podrá hacer ninguna inversión en el próximo año, pues no contará con recursos de ninguna naturaleza. En tal presupuesto están comprendidos, por ejemplo, el ferrocarril de Arica a La Paz; el ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido; el ferrocarril Transandino; el mantenimiento preventivo del equipo rodante; la electrificación; el riel soldado; el mejoramiento de la vía, o sea todo lo que permanentemente estamos reclamando.
Resulta inconcebible que, conociendo los problemas que tiene la Empresa de Ferrocarriles del Estado, se determine que en el curso del próximo año no debe resolver ninguno, ni reparar el natural desgaste que sufren el material rodante y todas las instalaciones. Tal proceder de la Comisión Mixta no tiene ninguna justificación, y por esto creo que el Senado debe revisarlo y aprobar las asignaciones que se establecen en este ítem.
Voto que sí.
El señor CONTRERAS.- Señor Presidente, deseo saber si se incorporará a la versión de esta sesión el memorándum entregado por la Administración de la Empresa de Ferrocarriles del Estado a que se ha referido el señor Silva Ulloa. Lo pregunto porque, si obtengo una respuesta positiva, me abstendré de hacer uso de la palabra.
El señor PALMA (Presidente).- Después de la votación, solicitaré el asentimiento de la Sala para ello, señor Senador.
El señor CONTRERAS.- En vista de que no ha habido acuerdo, voy a dar lectura al memorándum. Dice así:
"En el curso de los días 14 al 19 de diciembre, la Comisión Mixta de Presupuestos del Congreso Nacional ha decidido eliminar los recursos que el Gobierno asignó al Presupuesto de Capital de la Empresa de Ferrocarriles del Estado para el año 1973, ascendente a ochocientos noventa y un millones de escudos y dos coma dos millones de dólares.
Esta suma global se descompone de la siguiente forma:


Programa	Millones de
escudos
1.- Electrificación		76,3
2.- Riel Soldado		131,8
3.- Mejoramiento de la Vía ...	107,0
4.- Material Rodante		66,0
5.- Maestranzas, Talleres y C.
de Máquin		52,9
6.- Poder de Tracción		2,5
7.- Señalización y Comunicacio
nes		122,8
8.- Inversiones Generales .. ..	55,8
9.- Edificios		32,5
14.- Ferrocarril Arica-La Paz ..	4.0
15.- Ferrocarril Iquique-Pueblo
Hundido		6,2
16.- Ferrocarril Transandino . ..	16,9
50.- Mantenimiento Preventivo
de Equipo Rodante		103,2
60.- Minera Andina		25,7
70.- Acción Comercial		20,4
80.- Estudios de Inversiones .. .	10,4
Total ítem 15. Millones Eº	834,4
Item 16: Inmuebles		51,0
Item 20: Servicio de Deuda en
moneda nacional		5,6
Total: Millones Eº	 891,0


"Queremos especificar que, al eliminar las Partidas que se señalan anteriormente, quedarían sin iniciar o continuar, el desarrollo de estos Programas, y entre otros, afectaría a la compra de coches, carros, máquinas, herramientas y repuestos vitales que se compran en dólares.
"Hay que señalar que en su gestión de servicio de utilidad pública, los bienes de esta Empresa se desgastan, ello implica una disminución real de un patrimonio que es de todos los trabajadores del país. Por ello, es necesario, cada año, hacer nuevas obras que compensan aquel deterioro, y que, aún más, incrementen su patrimonio, a fin de mejorar un servicio al que recurre la inmensa mayoría.
"A partir del paro de octubre, ha quedado de manifiesto el importante rol que Ferrocarriles del Estado desempeña. Gracias al esfuerzo mancomunado de todos sus trabajadores, fue posible mantener un nivel casi normal de abastecimiento, lo que permitió paliar los efectos del paro.
"De aquí se desprende que la acción de dejar sin Presupuesto de Capital a los Ferrocarriles del Estado constituye un grave daño a la Empresa y al país.
"Debemos aclarar que una parte de esos recursos se destina al pago de sueldos y salarios de personal de planta que trabaja específicamente en los Programas de Inversión, quienes en un número no inferior a 500, quedará cesante en razón a que la Empresa no contaría con recursos para cancelarles sus remuneraciones. Pero en ningún caso es para hacer nuevas contrataciones de personal.
"En consecuencia, los trabajadores de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, representados por su Consejo de Administración, confían en que el Congreso Nacional, habida consideración a los antecedentes de la planificación que oportunamente se entregaron, llegará a la conclusión que al cercenar del Presupuesto de Capital de los Ferrocarriles del Estado, la suma de ochocientos noventa y un millones de escudos y dos coma dos millones de dólares, se está deteriorando no solamente el desarrollo de esta Empresa, sino que los intereses vitales del país."
Señor Presidente, ante la clara exposición de los funcionarios de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, y la necesidad de mantener estas partidas, a fin de que ella pueda desenvolverse en mejores condiciones, ya que incluso la han criticado esta misma tarde algunos señores Senadores por el mal servicio que presta, a pesar de lo cual en esta oportunidad le niegan los recursos necesarios, voto que sí.
El señor BALLESTEROS.- Nosotros hemos rechazado los recursos solicitados por el Gobierno para la Empresa de Ferrocarriles del Estado, en su presupuesto de capital, por diversas razones, pero, fundamentalmente, porque, después de haber oído en la Subcomisión al Director de esa empresa, no tenemos confianza en el manejo técnico que él ha estado haciendo de ese vital mecanismo económico y de transporte del país.
Es evidente que, cuando en esa empresa ha habido represalias que afectan a funcionarios de alta capacitación técnica, distinguidos profesionales, no podemos tener ninguna confianza en que estos recursos de capital que entreguemos no los manejen elementos improvisados, que no tengan otro mérito que su subordinación o acatamiento a ciertas directrices políticas, no de carácter técnico. Por eso, y sin que ello signifique una actitud definitiva, porque en múltiples oportunidades hemos manifestado que en caso de desaparecer las represalias que afectan a trabajadores -no a empresarios- como sucede con las llevadas a cabo en Ferrocarriles, estaremos dispuestos a reconsiderar nuestra determinación en los trámites posteriores que este proyecto debe tener, no podemos, insisto, en circunstancias de que prácticamente se ha desarticulado técnicamente la Empresa de los Ferrocarriles, entregar recursos a su presupuesto de capital para que sean manejados con ineficiencia y sectarismo por elementos, como digo, improvisados.
Tal es la razón por la cual votaremos negativamente esta proposición, advirtiendo, repito, que estamos abiertos a reponer dicho presupuesto de capital en un próximo trámite, una vez que se ponga término a los entorpecimientos que he señalado, a lo que seguramente procederán lo antes posible los sectores conscientes de la Unidad Popular.
El señor GARCIA.- Creer que una empresa funciona bien porque se le da dinero, es una opinión primitiva. Las empresas funcionan bien cuando están bien organizadas. Hoy día, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, cuyo personal de jubilados es bastante mayor que el que se encuentra en servicio activo: entiendo que aquél se compone de 27 mil personas y el segundo, de 25 mil, y que, según informaciones que tengo, otorga unos 250 mil pasajes liberados, produce en sus maestranzas una cuarta parte, más o menos, de lo que producía antes en cuanto a reparaciones, y ha descuidado, desde hace dos años, las reparaciones de las vías y la reposición de los durmientes. Todo esto no se arregla con dinero, sino con una buena administración.
Seguramente, se contará con el dinero suficiente para reparar esos daños provocados en el último tiempo; y, si no lo hubiera, estaríamos dispuestos a proporcionar los fondos necesarios, pero no a entregárselos a personas absolutamente incapaces. No hay que olvidar que un Director de la Empresa de Ferrocarriles -no sé si es conveniente nombrarlo en este momento- inició una acción en contra del Presidente de la República, junto con ciertos funcionarios del Banco Español, los cuales pretendían llevar a cabo numerosos asaltos. Todos ellos fueron sorprendidos. Recuerdo, que, además, aquel Director simuló haber sido víctima de un ataque, después de lo cual, como todo el país sabe, fue enviado a la Cárcel Pública.
Mientras la Empresa de los Ferrocarriles se encuentre en tales manos, no hay posibilidad alguna de hacerla progresar aunque se le den 800 millones, dos mil millones o 100 mil millones de escudos. Es inadmisible entregar recursos a gente comprometida en robos y asaltos. Es cierto que dicho Director salió de la Empresa, pero la organización que montó en ella sigue funcionando en estos momentos.
Cuando ello termine y retornen los técnicos a los puestos en que deben estar; cuando la Empresa de los Ferrocarriles se maneje en forma técnica, como conviene a todo el país, estaremos dispuestos a atender sus peticiones.
Voto que no.

La señora CARRERA.- En este momento estamos presenciando algo que debe denunciarse a la opinión pública. Los parlamentarios de la Democracia Cristiana, inclusive personeros tan serios como el señor Ballesteros, declaran públicamente aquí que están haciendo un verdadero chantaje a la Unidad Popular, pues dicen que si aquellos malos funcionarios que fueron al paro con el propósito de paralizar la Empresa -lo cual no lograron, por cierto- son reincorporados a sus cargos, entonces podrían pensar en dar recursos a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
Deseo recordar -desgraciadamente, no tengo aquí los datos exactos- que las represalias tomadas en otras oportunidades por cosas que no revestían la gravedad de las sucedidas durante el último paro, en contra de militantes de la Unidad Popular, en tiempos del ex Presidente Frei, podrían figurar en numerosas listas. Sin embargo, deseo recordar un solo caso que afectó a un funcionario que pertenecía al Partido Comunista, si no me equivoco, el cual, por el hecho de dar una charla sobre un viaje que había realizado a Cuba, fue despedido. Podría enumerar miles de casos más de persecuciones políticas en contra de, miembros del Partido Socialista y del Partido Comunista.
Considero extremadamente sospechoso el hecho de que se quiera obligar a reincorporar en los Ferrocarriles del Estado a funcionarios que, en cualquier momento, se plegarán a un paro sedicioso o a organizarlo, porque en eso estaban y eso fue lo que hicieron.
También es interesante hacer notar a la opinión pública que durante el paro sedicioso que se hizo para derrocar al actual Gobierno, y en lo cual tan mal les fue a la Derecha y a la Democracia Cristiana -aunque mejor sería decir sólo "la Derecha", pues no hay por qué hacer distingos entre ellos-, los Ferrocarriles del Estado constituyeron uno de los pilares con los cuales contó la gente patriota de este país para poder disponer de subsistencias. Esta Empresa aumentó su rendimiento en un 25% de su ritmo habitual, y transportó todo lo que aquellos infames camioneros no querían llevar hacia los centros de consumo, para la alimentación de nuestros niños, de la población civil, de la gente modesta y decente del país, porque los demás tenían mercaderías acaparadas, pues estaban en antecedentes del conflicto y tenían comida suficiente.
Por eso -y pido que de ello quede constancia en el acta-, quiero felicitar a la Empresa de los Ferrocarriles y a su personal por la labor realizada, pues no sólo aumentaron el transporte en un 25% más allá de lo habitual, sino que hicieron turnos a lo largo de la vía férrea, con lo cual impidieron muchos de los atentados que se habían planeado. Y esta labor la realizaron de día y de noche. Por desgracia, no todos los atentados programados por la Derecha pudieron evitarse, pero sí muchísimos que ya estaban en marcha se desbarataron gracias a esos turnos. Además, despejaron de 300 carros una estación de esta capital, labor que no había sido efectuada en diez años. También recogieron chatarra por toneladas, lo cual significó un ingreso para los Ferrocarriles. Además, recogieron zapatas, lo que nunca se había hecho en este país, que estaban botadas en los patios de las estaciones.
En resumen, el personal de los Ferrocarriles del Estado dio un ejemplo de patriotismo y de nobleza, como chilenos, y no es posible chantajear ahora a una empresa que, realmente, se jugó para que el país no paralizara y hubiera alimento para todos, obligándola a readmitir funcionarios que lo único que harían sería tratar de organizar otro paro sedicioso cuando el señor García lo disponga, pues ya nos avisó en un foro de televisión que se estaba preparando otro movimiento de esa especie. Puedo afirmarlo, porque estuve en dicho foro. Nosotros pensamos que ningún paro más les va a resultar. Ya hubo, de parte del señor Ministro del Interior, una notificación al respecto esta mañana, y supuse, por la palidez de algunos señores Senadores, que la entendieron perfectamente.
Antes de dar mi voto, deseo referirme a otra materia.
Aquí hay señores Senadores que dicen cosas realmente increíbles, que no sé si atribuir a amnesia parcial o a otro problema de esa clase. El señor García se refirió denantes a un Director de los Ferrocarriles del Estado, que hace más de un año fue echado de la Empresa, y mucho antes había sido expulsado de nuestro partido. Sin embargo, el señor Senador se refiere a él como si fuera el actual Director de ese servicio.
El señor MORENO.- ¡El "Comandante Serapio"!
La señora CARRERA.- ¡"Comandante Serapio"! Absurdo y ridículo, y expulsado a patadas.
El señor MORENO.- Primero lo nombra y después lo expulsa, cuando lo pillan.
La señora CARRERA.- Evidentemente. No se le puede expulsar si no se sabe lo que ha hecho o no ha hecho nada.
El señor García, por respeto a sí mismo, no debiera formular esa clase de acusaciones absurdas, que son para la galería.
No puedo votar, porque estoy pareada.
El señor GUMUCIO.- Quiero insistir en algo que ya insinué anteriormente. Me parece que se está yendo demasiado lejos en la defensa de las posibles víctimas que quedan del último paro, en un criterio o una política de "revancha" exagerada.
Suprimir la cantidad asignada a los Ferrocarriles del Estado, si obedece al propósito de castigar el hecho de no haber reincorporado al servicio a dichos funcionarios, es una medida excesiva.
El propio Presidente de la Democracia Cristiana reconoció que existe una ley que prohíbe las huelgas en la Administración Pública. Por lo tanto, la acusación al Ministro Millas por infracción a la ley, no existe. Pero dijo el señor Senador, francamente, que, en realidad, se podía evitar siempre que se reintegrara a sus puestos a todas aquellas personas a quienes aún no se les hubiera resuelto el famoso problema de las represalias.
A mi juicio, se está llegando demasiado lejos. Ya esta mañana, a raíz de una intervención del señor Ministro del Interior, pudimos constatar una de las consecuencias de llegar tan lejos.
Ahora, se ha hablado de arbitrariedades. Resulta que la injuria es grave cuando afecta a quienes están del lado de uno, no cuando se lanza contra el enemigo. Igualmente, la violencia es grave si la ejerce el bando contrario, no así cuando proviene del propio.
En el caso de los canales de televisión, por ejemplo, a mí no me parece que haya diferencia entre la actitud del Nacional y la de los canales universitarios. Las Universidades están viviendo, hoy día, en 99,9%, de subvenciones fiscales. Incluso, se consignan en un ítem determinado del Presupuesto. Ya no existe el sistema de donaciones de ciertas señoras piadosas que dejaban sus bienes raíces para financiar a las Universidades. O sea, reciben fondos fiscales tanto el Canal Nacional como los Canales 9 y 4.
Ahora, ¿cómo ha operado el pluralismo en los demás canales? Reconozco que el Canal 4 está en una actitud correcta. Estoy de acuerdo con el Senador señor Prado en este sentido. Pero no puedo decir lo mismo del Canal 13, porque allí el padre Hasbún, que habla de pluralismo, expulsó a todos los periodistas de Izquierda, que aún no pueden volver a su trabajo. El señor Cáceres tuvo que irse. Durante el paro, el Canal observó una actitud totalmente parcial, como que no admitió el derecho a réplica. Los Senadores de la Unidad Popular le enviamos una carta para que nos cediera igual espacio de tiempo que al Presidente del Senado para contestar una intervención suya. Se nos respondió' negativamente. Entonces, ¡no seamos tan arbitrarios!
No es cierto que en el Canal 13 haya pluralismo. Y si logran que en el Canal 9 salgan los periodistas de Izquierda, seguramente pondrán allí a periodistas de Oposición. ¡Eso sí que estará bien y, a juicio de los señores Senadores, habrá pluralismo y corrección!
Lo único a que aspiro es a no seguir discutiendo la cosa chica y desagradable a que el señor Hamilton quiere arrastrarme. Quisiera que tuviésemos cierta objetividad, que no fuésemos arbitrarios, que no viésemos siempre la paja en el ojo ajeno ignorando la viga en el propio.
No hay tal pluralismo en ese canal. El padre Hasbún es muy disimulado. Sabe actuar muy bien para servir ciertos intereses, cierta política, en forma muy elegante, sin perjuicio de hablar después del Evangelio, de la paz social y otras cosas por el estilo. Pero está haciendo política. No cabe duda de ello, como que salieron de ese canal todos los periodistas de Izquierda sin que nadie hiciera ningún escándalo ante esa tremenda represalia. Ahí están esas personas, todavía cesantes.
Esto es lo que quería hacer presente: no es un buen camino para conseguir lo que se busca el de exagerar el criterio para castigar al Ejecutivo. Al restarle 891 millones de escudos a una empresa tan fundamental como la de Ferrocarriles del Estado, se ocasiona un mal a todo el país. Por esto, resulta desproporcionado.
Por estas razones, voto por la afirmativa.

El señor HAMILTON.- Señor Presidente, quería referirme exclusivamente a las palabras de la señora Carrera relativas al presupuesto de la Empresa de los Ferrocarriles; pero, previamente, quisiera levantar el cargo gratuito, infundado e injusto, que la señora Senadora ha hecho a los trabajadores del transporte. Podrá estarse de acuerdo o en desacuerdo con la actitud de esos trabajadores. Podrán juzgarse para bien o para mal; pero creo que no corresponden los improperios que la señora Carrera ha lanzado a estos hombres de trabajo. Por eso, pienso que es mi obligación levantar este cargo y aclarar que la mayoría del Senado no concuerda con las expresiones injuriosas que les ha propinado hoy la señora Senadora.
Respecto del paro del mes de octubre, esta mañana quedó claramente establecido que él terminó cuando el Gobierno cambió a los interlocutores de los gremios en conflicto que, en vez de hacerlo con la Unidad Popular, entraron a dialogar con las Fuerzas Armadas. Esto inspiró confianza, y puso término al problema. Pero las Fuerzas Armadas empeñaron su palabra, y uno de los compromisos que esas instituciones tomaron fue el de que no habría represalias. Yo realmente deploro que ahora el Senado deba adoptar actitudes como la que está adoptando para obligar a que se cumplan los compromisos. Los compromisos se suscriben para cumplirse, y se cumplen de buena fe. Cuando se promete que no habrá represalias, no es lícito venir después a buscar tinterillescamente razones para mantener a técnicos y profesionales alejados de sus cargos luego de que volvieron al trabajo sobre la base de esa promesa.
Ha dicho la señora Carrera que éste fue un paro sedicioso. No discutiré este problema, porque no viene al caso en este momento. Pero sí quiero discutir la autoridad moral de la señora Senadora a este respecto, a fin de que nunca más vuelva a hablar de paros o actitudes sediciosas, ni de sedición, porque si ha habido en nuestro país algún momento de sedición o alguna acción destinada a derrocar a un Gobierno legalmente constituido y, además, legítimo, fue la que el General Viaux tuvo en el "tacnazo", la que recibió el apoyo oficial del Partido Socialista y de la señora Carrera. La señora Senadora pronunció entonces un encendido discurso, que tengo a mano y que me habría gustado recordar esta mañana delante del General señor Prats, si hubiese tenido oportunidad de hacerlo; discurso donde ella dice, entre otras cosas, que le encuentra la razón al General Viaux. Además, refiriéndose a las Fuerzas Armadas, agrega:
"Trágico destino. Los herederos de las glorias del Ejército de Los Andes, que se movilizó para cooperar a la liberación de las colonias españolas, son ahora gendarmes de las pertenencias norteamericanas en el cono sur."
El actual Ministro del Interior, Jefe del Gabinete, Comandante en Jefe del Ejército -el General Prats- era entonces uno de los generales de ese Ejército. Más concretamente, era el segundo hombre. El primero era nada menos que el General Schneider. Ellos fueron precisamente los que sacaron la cara y liquidaron internamente ese movimiento.
El partido de la señora Senadora emitió dos declaraciones. La primera es de 24 de septiembre de 1969, y en la parte pertinente expresa:
"No sería extraño que la inquietud social, la desesperación creciente de las masas y sus profundas aspiraciones de cambios revolucionarios, encuentren distintas manifestaciones en nuestras Fuerzas Armadas, como aquellos sectores reaccionarios oxigenados cínicamente por El Mercurio, cuya solución sería la dictadura militar..."
La segunda declaración es de 21 de octubre de ese mismo año. En el punto cuarto, el Comité Central del Partido Socialista, después de establecer la tesis del, vacío de poder, dice:
"Este vacío de poder intenta ser llenado por la Derecha política y por el imperialismo. A semejante intento el Partido Socialista se opone decidida y violentamente y plantea la necesidad de que este vacío sea llenado por las fuerzas del pueblo expresadas a través de sus partidos y organizaciones de clase.
"5º.- El Partido Socialista llama a los trabajadores, no a defender la institucionalidad burguesa sino a movilizarse para imponer sus reivindicaciones sociales y políticas amenazadas por las fuerzas reaccionarias..."
En el diario Ultima Hora, por esos mismos días, el periodista don Augusto Olivares, actual asesor de prensa del Presidente de la República, escribía sobre "La Verdad de lo Ocurrido en el Tacna", defendiendo precisamente a los militares que se habían alzado.
Podría seguir entregando antecedentes sobre el particular. Si hay algún grupo político que se ha distinguido por su afán sedicioso y golpista, y que ha estado siempre buscando soluciones de este tipo para llegar al poder -porque jamás creyó en la posibilidad de obtenerlo en otra forma, jamás creyó en la democracia burguesa, como ellos la llaman, para ser Gobierno, como que siguen ahora tratando de usar la fuerza para obtener el poder total -ése es una fracción del Partido Socialista que se identifica con el MIR, al cual pertenece la señora Senadora.
Por estas razones, le desconozco toda autoridad moral para tachar de sedicioso a un paro nacional en el que participaron estudiantes, profesionales, obreros, empleados, campesinos, transportistas y productores.
La señora CARRERA.- He sido aludida, de modo que pido la palabra para contestar.
El señor MORENO.- En esta fundamentación de voto, deseo recoger las observaciones del Senador señor Gumucio. Siento que el señor Senador no esté presente en la Sala.
Con relación al presupuesto de los Ferrocarriles del Estado, el señor Ballesteros, en nombre de los Senadores de la Democracia Cristiana, dejó claramente establecido cuál es nuestra posición. Nosotros usaremos todos los instrumentos que tengamos a mano para defender a los trabajadores de esta empresa, o de cualquier otro organismo, perseguidos arbitrariamente y por razones políticas. Por eso, no tenemos empacho en declarar sin ambages que rechazamos estas partidas para que quede constancia de que nosotros no contribuiremos a que en una empresa que se ha desquiciado por la administración que de ella se ha hecho, lo que es notorio para toda la opinión pública, se siga persiguiendo a la gente en la forma como se hace hasta ahora.
En cuanto a las expresiones del señor Gumucio sobre la televisión, quiero levantar un cargo que él ha formulado en contra del Canal 13.
Yo soy miembro del Directorio de ese organismo, en representación de los profesores de la Universidad Católica, que me han hecho el honor de elegirme para ocupar ese cargo. En dicho canal participan todas las ideologías existentes en nuestro país, las que no sólo están representadas en el Consejo Superior de la Universidad, sino también en el seno del Canal 13. Tanto es así que el pluralismo de que hace gala el Canal 13, y del que estamos orgullosos los miembros de esa universidad, da cabida y tribuna a todos los representantes políticos, cualquiera que sea su tendencia o expresión.
El público chileno, como lo demuestran las encuestas periódicas que se realizan, es el mejor juez de la verdad que estoy manifestando. Capta más de dos tercios de la sintonía en las provincias hasta las que llega el Canal, Y éste, afortunadamente, gracias al esfuerzo de sus técnicos, ingenieros y trabajadores, desde hace cinco días alcanza hasta la provincia de Talca, no obstante los esfuerzos que ha hecho este Gobierno para impedir su extensión.
El padre Hasbún, designado Director del Canal por el Consejo Superior de la Universidad, y con el respaldo del Cardenal, que es el Director Superior de este plantel, ha desarrollado sus tareas a plena satisfacción de todos los sectores allí representados.
Hace unos días, se suscitó un debate en el seno de la Corporación de Televisión de la Universidad. Estaba presente todo su Consejo Superior. Pues bien, allí se dejó en claro que las actuaciones del padre Hasbún contaban con el más pleno respaldo de la Universidad.
Basta sintonizar, por ejemplo, el programa "A esta hora se improvisa", que se transmite todos los domingos en la noche, para comprobar el pluralismo que mantiene este canal. Participan allí tres representantes de la Unidad Popular: uno del MAPU, uno del Partido Comunista y otro, también comunista, que, a título de los valores culturales, expresa su opinión sin que nadie se la contradiga.
Ayer tuve oportunidad de ver una transmisión del Canal 13 después de almuerzo. Había un programa en el que participaban dos periodistas de la Unidad Popular -la señora Frida Modack y doña Miriam Saa- y dos de la Oposición. Nadie ponía cortapisas a lo que allí se decía.
Basta ver el noticiario de ese canal para darse cuenta de que allí se dan noticias, no se tergiversa la verdad, no se injuria ni se miente. Y si el señor Gumucio cree que televisión es lo que hacen el Canal 9 o el Canal 7, ¡barata opinión tiene de lo que significa dar una información plena y veraz a todos nuestros conciudadanos!
Levanto el cargo que aquí se ha hecho contra el Canal 13 y contra el padre Hasbún, sólo explicable porque a este Gobierno le duele la verdad. Lo que molesta a los representantes de la Unidad Popular es que la gente sepa que ha subido el costo de la vida, que hay gente despedida de los servicios públicos, que se hacen colas interminables para comprar. A eso lo llaman poco pluralismo, porque lo que les gustaría es que se diera publicidad al paraíso en que, a juicio de los personeros del Gobierno, se está viviendo. Pero todos los chilenos -sobre todo, las mujeres- tenemos conciencia de que estamos cada día hundiéndonos más en un infierno. Y la obligación de los sistemas informativos es decir la verdad, mal que les pese a quienes se niegan a ver lo que está ocurriendo en las calles.
Voto que no.

Se rechaza la indicación (12 votos por la negativa, 4 por la afirmativa y 1 pareo).

La señora CARRERA.- Pido la palabra para contestar a las alusiones que se han hecho a mi persona.
El señor PALMA (Presidente).- Señora Senadora, la Mesa estima que aquí se han hecho alusiones de orden político, que no afectan a la honra personal de Su Señoría. En consecuencia, no procede concederle la palabra para replicar según el artículo 97 del Reglamento, a menos que haya acuerdo en la Sala para proceder en esa forma.
La señora CARRERA.- Si la alusión a que pertenezco al MIR y a que no tengo autoridad moral nada tiene que ver con mi honra personal, no sé qué tendría que decirse para que así fuera.
El señor PALMA (Presidente).- Eso es como tratar de reaccionario a cada rato.
El señor SILVA ULLOA.- Creo que hay asentimiento en la Sala para reabrir el debate sobre el ítem 09/01/03.035 del Ministerio de Educación, que venía aprobado por la Cámara de Diputados y que erróneamente fue rechazado.
El señor HAMILTON.- Sin fundación de voto.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se reabrirá el debate sobre el ítem señalado.
Acordado.
El señor FIGUEROA (Secretario).- El Senado había rechazado la asignación para Difusión Cultural de Eº 1.995.000, aprobada por la Cámara de Diputados, en el ítem 09/01/03.035.
El señor HAMILTON.- Estamos de acuerdo en aprobarla.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se daría por aprobada.
Aprobada.

El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, corresponde ocuparse en la indicación recaída en la Dirección General de Aguas, Administración y Aplicación del Código de Aguas.
El señor SILVA ULLOA.- Sube en 200 millones de escudos.
El señor FIGUEROA (Secretario).- El Ejecutivo propone subir el ítem Infraestructura de Riego en 200 millones de escudos. Actualmente está en 151 millones doscientos mil escudos.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
(Durante la votación).
La señora CARRERA.- Pido la palabra para fundar el voto, señor Presidente.
El señor PALMA (Presidente).- Solicito la autorización de la Sala para que la Honorable señora Carrera pueda fundar el voto en primer lugar.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
La señora CARRERA.- Señor Presidente, en primer lugar, debo dejar constancia en esta Sala de que yo no necesito que mis actos los apruebe un parlamentario derechista o un partidario de la Derecha, como califico al Honorable señor Hamilton. No me interesa. Por eso realmente no me altera en absoluto si él aprueba o no aprueba mi conducta.
De paso, quiero decir, para que se sepa, que en el Partido Socialista no hay sectores, y menos un sector que tenga algo que ver con el MIR. Esta acusación la he oído varias veces, no sé bien si del señor Moreno o del señor Hamilton, porque son como personas que parecen comunicarse inalámbricamente.
El señor SILVA ULLOA.- Como hermanos siameses.
La señora CARRERA.- Como hermanos siameses. No sé bien a cuál de los dos. Pero en todo caso lo han dicho, y lo niego rotundamente.
Ni siquiera conozco a una persona del MIR; nunca he dado la mano a una persona de dicho movimiento, a lo que no me negaría de ninguna manera si la conociera. Reitero: no conozco a nadie del MIR, y eso podrá ser corroborado seguramente por gente de ese movimiento que ellos conocen. Naturalmente, yo no tengo nada en contra de ellos; pero tampoco tengo que ver con ellos, ni siquiera los he conocido nunca de vista. Pues bien,...
El señor MORENO.- ¡Ni de vista!
La señora CARRERA.- Señor Presidente, yo creo que las características personales y morales de las personas que vienen permanentemente aquí al Senado son más o menos conocidas. Y cuando digo que no he hecho algo o que no tengo nada que ver con algo, es cierto. Y la mayoría de los señores Senadores saben que es cierto. Además, yo respondo por mis actos, cualesquiera que sean y no engaño a nadie, porque no es mi estilo ni mi costumbre, ni tampoco la de mi partido.
Respecto de la historia del "tacnazo", como socialistas creemos que hicimos un correcto análisis político de esa situación, y que estuvimos acertados en nuestras acciones y en nuestras declaraciones.
Estimamos que en esa época había un abandono manifiesto hacia las Fuerzas Armadas, y ese abandono correspondió específicamente a un error cometido por la Democracia Cristiana. En ese entonces hubo numerosas manifestaciones de descontento en las Fuerzas Armadas, que se fueron haciendo cada vez más grandes.
Es cierto que el señor Viaux se pudo tomar el Tacna, que permaneció 48 horas en él y que afuera también había militares. Pero como lo dije en el discurso que tiene en sus manos el Honorable señor Hamilton, esos militares no pensaban disparar contra la gente que estaba en el Tacna, y Viaux no fue a La Moneda, donde todos temblaban de pánico, no porque no quiso, sino porque no pudo, ya que la mayoría de los militares que estaban dentro del Tacna tenían una posición gremialista, como lo sostuvimos y todavía lo sostenemos. En ese momento nadie tenía por qué saber que Viaux era un golpista. Hasta ese instante tenía fama de ser un buen General de la República. Que después haya pretendido dar un golpe con la Derecha, no tiene nada que ver con nosotros. Pero -repito- en ese momento no se podía suponer nada.
Desgraciadamente, no siempre se puede contestar este tipo de cosas que a cada rato se dicen aquí. Pero lo que he expresado lo puedo afirmar delante de cualquier personaje en este país, por pequeño o grande que sea, porque estoy cierta de que ésa fue la realidad.
Ahora bien, si no hubiera sido así, no habría explicación para lo que ocurrió en el Tacna, ni para el hecho de que cientos de miembros del Ejército que estaban en esa posición no fueran expulsados.
Además, debe recordarse que en esa oportunidad se aumentó el sueldo a todos los militares; se cedió en todo lo que querían, como muy bien se recuerda en esta Sala.
A los militares los engañó la Democracia Cristiana. Esta fue de un engaño a otro. Sus Ministros de Defensa eran pésimos, repudiados por todas las Fuerzas Armadas. No me refiero específicamente al Honorable señor Carmona, sino a Tos Ministros que eran Generales en retiro. Y el Secretario de Estado que en ese momento estaba en el cargo fue repudiado por todas las Fuerzas Armadas. Aún más, todos los engaños de que hizo víctima a las Fuerzas Armadas el Partido Demócrata Cristiano condujeron a ese reventón del Tacna, que fue fundamentalmente de carácter gremialista.
Sin embargo, a la luz de los acontecimientos posteriores, es posible que Viaux ya haya sido un golpista y que no lo hayamos podido captar entonces en su verdadera dimensión. En todo caso, lo que el señor Viaux quiso hacer fue llevar a cabo un golpe con sus aliados y con personeros del Partido Demócrata Cristiano, y no precisamente con los socialistas.
Nada más, señor Presidente.
El señor SILVA ULLOA.- Tal como lo señaló la Mesa, el ítem 057 corresponde a la infraestructura de riego, problema que es indispensable resolver en Chile y que constituye el medio más efectivo de capitalización.
Por eso, espero que por lo menos en este caso el Senado aprobará la destinación de doscientos millones de escudos para poder desarrollarse los trabajos que el país requiere.
Voto que sí.
El señor BALLESTEROS.- Quiero Hacer presente que no se trata de reponer una suma que haya sido rechazada en su totalidad por la Comisión Mixta o por la Cámara, sino de que los primitivos 151 millones de escudos que aparecen en el proyecto aumentan en 200 millones más.
Para que nos formemos una impresión de los motivos por los cuales vamos a rechazar este aumento, leeré la glosa respectiva, que dice que con estos recursos se podrán pagar estudios, o sea, todo tipo de contrataciones a honorarios y demás; adquisiciones, expropiaciones y publicaciones técnicas. Es decir, se trata de un presupuesto de capital que se usa para gastos que por su propia enumeración parecen ser corrientes y no de capital. Porque en esa forma figura en el impreso enviado por el Ejecutivo, estamos de acuerdo en aprobar lo que él solicitó inicialmente y no el aumento de más de ciento por ciento que ahora se propone.
El señor HAMILTON.- Brevemente debo señalar que los antecedentes que he entregado no han sido de manera alguna desvirtuados por la Senadora señora Carrera : que las colectividades de Oposición de entonces, que eran las que conformaban la Derecha y algunos partidos de la Unidad Popular de hoy, desde el Partido Nacional hasta el Partido Comunista, con la sola excepción del Partido Socialista, condenaron el "tacnazo"; y no porque estuvieran a favor del Gobierno de Frei o de la Democracia Cristiana, sino porque defendían la institucionalidad democrática del país del más serio y grave atentado que se había producido en contra de ella.
Aparte los antecedentes que di y que no han sido desvirtuados de ninguna manera, podría dar otros muchos más.
Tengo en mi mano una minuta emanada de la Dirección General de Investigaciones, de fecha 10 de diciembre de 1969, semanas después de producido el "tacnazo", que dice lo siguiente:
"El día 22 de octubre del presente año, alrededor de las 9 horas" -se refiere a don Oscar Eduardo Squella Avendaño, primer hombre que proclamó la última candidatura de don Salvador Allende, y que actualmente se encuentra detenido en Miami- "visitó en su domicilio al General de Ejército Roberto Viaux Marambio, acompañado del Diputado socialista Erick Schnake Silva. Este parlamentario había visitado anteriormente al General Viaux, cuando éste se encontraba en el interior del Regimiento Tacna el día 21 de octubre recién pasado".
Tengo otra minuta, firmada por don Sergio Navarrete Barrueto, quien reconoció ser de filiación política socialista, miembro de la Comisión Política del partido, Asesor de la Brigada Parlamentaria y uno de los redactores del Programa de la Unidad Popular. Esta persona fue detenida la noche del "tacnazo" por estar distribuyendo la hojita que tengo a la mano, que era la proclama gremialista del General Viaux.
Podría seguir dando antecedentes, y recordar, incluso, que el Presidente de la Democracia Cristiana de la época, Senador Prado, tuvo una conversación con el doctor Allende, entonces Senador, a quien el primero instó a tomar una actitud no pro Gobierno, sino de defensa de la institucionalidad amenazada. El Senador Allende se negó, porque él, el Partido Socialista y, sobre todo, la fracción extremista de esa colectividad, jugaban entonces a llegar al Poder por la vía de la fuerza, pues no veían perspectivas electorales. Y lamentablemente hoy día, dentro del Gobierno, juegan a la conquista del poder total usando también de la violencia, del odio, de la lucha y del enfrentamiento entre chilenos. ¡Y después nos vienen aquí a reclamar del odio, de sus efectos, de los efectos de la lucha de clases, de los efectos de la violencia!
Pero son ellos los que provocan estas cosas. No es casualidad que ayer en Chillán una persona haya sido muerta por un socialista; que Juanito Millalonco haya sido muerto por un brigadista de la Elmo Catalán, en Aisén; que el Cabo Aroca de Carabineros, haya sido asesinado por balas disparadas, como se ha comprobado en la investigación judicial, desde la Secretaría del Partido Socialista.
Lo he sostenido, y lo reitero una vez más, que más responsables que quienes han disparado las balas asesinas son los que han sembrado en el alma de esos hombres la violencia, el odio, el enfrentamiento; y no son ajenos a ello precisamente los que durante años han venido sembrando y predicando el odio, la violencia, el enfrentamiento, la lucha de clases. ¡Que asuman ellos sus responsabilidades! ¡Y no vengan en la hora en que se producen efectos -y aunque quisieran hacerlo, muchas veces no son capaces de frenar a su gente-, a hacer recaer en otros lo que cae en su propia responsabilidad política!
El señor CONTRERAS.- Quisiera que aclarara de qué manera el Partido Comunista tuvo participación en el "tacnazo".
El señor HAMILTON-Al revés, Honorable señor Contreras; he dicho que desde nacionales hasta comunistas, todos apoyaron la institucionalidad y defendieron al Gobierno legítimamente establecido, con la sola y lamentable excepción del Partido Socialista.
El señor CONTRERAS.- Entonces Su Señoría ha cometido un error.
El señor HAMILTON.- No he cometido ningún error, señor Senador. Usted me ha escuchado mal.
El señor MORENO.- Señor Presidente, siento tener que ocupar estos pocos
minutos, aunque se alargue la sesión; pero debo hacerme cargo, lamentablemente en ausencia de la Honorable señora Carrera, quien no quiso permanecer en el recinto, de algunos juicios que ella ha manifestado en relación con el Gobierno Demócrata Cristiano y con nuestra conducta respecto de las Fuerzas Armadas.
Creo que de la propia lectura de la versión de esta sesión y de los fundamentos de voto va a quedar claramente comprobado que los argumentos que dio la señora Senadora carecen en absoluto de seriedad, e inclusive que la terminología usada por Su Señoría no sólo la confunde, sino que también la condena. Porque ¡qué curioso resulta que la Honorable señora Carrera levante su voz en nombre del Partido Socialista para justificar la acción del señor Viaux en el "tacnazo" y para manifestar que era un movimiento gremialista y que por haber sido tal -lo reconoce- no se expulsaron militares ni se tomaron represalias contra ellos!
La verdad es que la actitud del señor Viaux -la del "tacnazo", la posterior a éste y la relacionada con el asesinato del General Schneider- ha sido reprobada permanentemente por la Democracia Cristiana. Eso fue una subversión de orden público. Se trató de alterar el régimen democrático existente en el país, y cualesquiera que hayan sido los argumentos dados, los procedimientos fueron ilícitos, y por eso recibieron el repudio ciudadano.
Por tal motivo, no puedo dejar pasar que la señora Senadora venga aquí a lanzar infundios en contra de la Democracia Cristiana. Nuestro partido y el ex Presidente Eduardo Frei tuvieron siempre una actitud respetuosa y digna en cuanto a los institutos armados. Jamás nos dejamos llevar por el elogio barato, y nunca tratamos de comprar a los miembros de las Fuerzas Armadas, como desgraciadamente aparece en el día de hoy, por las actitudes de algunos personeros del Gobierno. Pero esos servidores tienen mucha dignidad y no aceptan los halagos ni las cosas baladíes que se vienen a expresar aquí.
Quiero que esto quede bien en claro: de la lectura del Estudio sobre Presupuesto de Gastos de la Nación que preparó este año la Oficina de Informaciones -lo tengo a la vista- comprobamos que nunca antes, en los últimos 23 años, el presupuesto del Ministerio de Defensa había sido tan bajo como el planteado para 1973. Según cálculos de funcionarios de esa repartición del Senado, los recursos de dicho Ministerio ascenderán en 1973 a sólo 6,9% del total del Presupuesto de la Nación: la cifra más baja en los 23 años que comprende la referida estadística.
Sin embargo, aquí se llenan la boca para Hablar del prestigio de las Fuerzas Armadas y decir que están de acuerdo con la cantidad de pertrechos o elementos de que ellas deben disponer, en circunstancias de que todos recordamos la actitud del Senador Altamirano, que ni siquiera viene a la Corporación a defender sus posiciones, quien fue condenado por los tribunales de justicia a causa de injurias y calumnias graves que profirió contra los institutos armados. Y aquí se viene a rasgar vestiduras para presentar en distinta forma la situación.
Nosotros hemos tenido siempre una misma conducta. Respetamos a las Fuerzas Armadas por lo que han sido y por lo que son en nuestro país, y no nos dejaremos arrastrar a un debate como el que se pretende realizar. Los Ministros de la Democracia Cristiana que sirvieron en la Cartera de Defensa son personas dignas y respetables, que cuentan con todo nuestro respaldo y nuestra amistad. Y no aceptamos las infamias y calumnias que lanza la Senadora Carrera, a quien, por respeto a su condición de mujer, no contestaremos de otra manera.
Es muy fácil lanzar aquí ese tipo de pedradas en contra de quienes no se pueden defender. Pero la verdad es que la señora Carrera debe recordar muy bien su propia situación familiar cuando manifiesta aquí que no conoce a miembro alguno del MIR. Por respeto a su propia situación familiar, no citaré a Su Señoría documentos que se hallan en la Biblioteca de la Corporación relacionados con el grado de parentesco que la une a personas que han sido procesadas de acuerdo con la ley de Seguridad Interior del Estado precisamente por atentar contra la normalidad de nuestro país.
Por eso, aprovecho este fundamento de voto para rechazar de plano las afirmaciones de la Senadora señora Carrera, porque son de una irresponsabilidad realmente inaceptable.
El señor PALMA (Presidente).- Ruego a los señores Senadores que en lo sucesivo, al fundar el voto, se refieran específicamente al tema que se someta a la consideración de la Sala.
El señor CONTRERAS.- ¡Que tengan presente que se discute un proyecto determinado y que no estamos en hora de Incidentes!

Se rechaza la indicación (12 votos contra 3 y un pareo).

El señor SILVA ULLOA.- Propongo que lo atinente a los Ministerios de Agricultura, del Trabajo y de la Vivienda, que es lo único que resta, se resuelva en una sola votación.
El señor BALLESTEROS.- Podríamos ver en conjunto lo relativo a los Ministerios de Agricultura y del Trabajo. Pero en cuanto al de la Vivienda, pido votar separadamente el ítem 059.
El señor SILVA ULLOA.- Perfecto.
El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se procederá en la forma que sugirió el Honorable señor Ballesteros.
Acordado.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La Sala deberá resolver lo atinente a los Ministerios de Agricultura, del Trabajo y de la Vivienda, sin el ítem 059 de éste.
El señor BALLESTEROS.- Exacto.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
(Durante la votación).
El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, más que fundar el voto -porque presumo el resultado que arrojará la votación-, deseo rectificar una información que entregó el Honorable señor Moreno acerca del Ministerio de Defensa.
Tengo los datos oficiales del presupuesto corriente de los años 1972 y 1973. Y sucede que el de 1973, con relación al anterior, sin incluir los reajustes de la ley 17.828, que aumentó en 100% las remuneraciones, ha tenido 58% de incremento. En cuanto al presupuesto de capital de ese Ministerio, donde está todo incluido, el aumento es de 198%. De manera que el Gobierno no tiene el propósito de dejar de atender a esa Secretaría de Estado. Los datos de Su Señoría contienen un error.
El señor MORENO.- He hablado de participación en el Presupuesto Nacional, lo que es distinto.
El señor BALLESTEROS.- Es otro lenguaje.
El señor SILVA ULLOA.- Aún más: pronto conoceremos un proyecto relacionado con esta materia, que también va a significar un gasto extraordinariamente importante.
Citar cifras y porcentajes en las condiciones en que se ha hecho, no parece correcto. Por eso he querido hacer la rectificación del caso. Y con el propósito tal vez de que se completen los antecedentes, entregaré a la Oficina de Informaciones los que obran en mi poder, que corresponden a la realidad, a fin de que se puedan corregir ciertos cuadros que es preciso actualizar.
El señor CONTRERAS.- ¡Está despistada la Oficina de Informaciones...!
El señor SILVA ULLOA.- No, señor Senador. Lo que sucede es que no dispone de todos los antecedentes.
En cuanto al Ministerio de Agricultura, estimamos que debe contar con todos los recursos que solicita el Ejecutivo para cumplir su programa de profundización de la reforma agraria y poder resolver el grave problema que afecta al país por la falta de producción agropecuaria. Si se le niegan estos fondos, no tendremos autoridad en lo futuro para señalar las deficiencias que se observan en ese aspecto y que están perjudicando a todo el país.
No es el momento de promover un debate con toda la amplitud que el asunto requiere, por razones obvias. Pero, en todo caso, votaré favorablemente.
El señor HAMILTON.- No voy a fundar mi voto, sino que simplemente sacaré una cuenta.
Durante esta votación han estado presentes en la Sala sólo quince Senadores, de los cuales doce pertenecen a la Democracia Cristina y tres al Gobierno, incluyendo, aunque no sea del todo exacto, al Honorable señor Silva Ulloa, quien, sin ser Senador oficialista, ha hecho la única y mejor defensa de la iniciativa del Ejecutivo en ese hemiciclo. ¡Doce representantes democratacristianos y tres de Gobierno, de un total de quince Senadores que se hallan en la Sala! ¡Esta es la forma como los Senadores de Gobierno cumplen su obligación de asistencia y de apoyar al Ejecutivo!
El señor MORENO.- Señor Presidente, deseo explicar al Senado las razones que tiene la Democracia Cristiana para rechazar los aumentos del presupuesto del Ministerio de Agricultura, y en particular los correspondientes a la Corporación de la Reforma Agraria.
Esa institución, que ha recibido, con la aprobación de la Comisión Mixta y de la Democracia Cristiana, un aumento de ciento por ciento de su presupuesto con relación al año anterior, ha solicitado una cantidad cercana, entre presupuesto corriente y de capital, a 2.300 millones de escudos más.
Las razones que hemos tenido para rechazar dicha solicitud son las siguientes.
En primer lugar, porque en el documento oficial entregado por la CORA a la Subcomisión pertinente, que me correspondió presidir, queda comprobado fehacientemente que a través de dicho organismo se pretende financiar gastos políticos, electorales, de publicidad, y la contratación adicional de 967 nuevos funcionarios, que se sumarán a los 4.000 ya existentes. También se intenta financiar de ese modo la adquisición de 600 nuevos vehículos. Y, lo que es más escandaloso, se solicitan entre otras partidas, 90 millones de escudos para financiar programas de proselitismo político que paso a detallar. Página 59 del folleto entregado por el Vicepresidente de la CORA al Senado: programa que financia la movilización urbano-rural para trasladar estudiantes, obreros y dirigentes a las zonas conflictivas del campo, 6.000 personas, con un costo de 110 escudos al día por cada una, da un total de 4 millones 800 mil escudos. Para financiar la preparación y constitución de los centros de reforma agraria, 4 millones de escudos. Página 60. Para pagar a la Radio Luis Emilio Recabarren, organización dependiente del Partido Comunista, 2 millones 336 mil 200 escudos, y a la revista La Firme, un millón de escudos. Para publicaciones Quimantú, 300 mil escudos. Para pagar a actores de la CUT -página 61-, 840 mil escudos. Para otra partida de actores, 660 mil escudos. Todos del Partido Comunista. Para el grupo Testimonio, 145 mil escudos. Página 62. Para comprar 1.440 cintas magnetofónicas con programas de radioteatro, 576 mil escudos. Para adquirir 288 cintas adicionales, 155 mil 200 escudos. Y así sucesivamente.
Considero que vale la pena entregar estos antecedentes, porque la torpeza ha llegado a límites increíbles.
Para financiar los centros de producción, se estiman necesarios 483 millones de escudos. Los centros de producción son las haciendas estatales, derechamente; no son los CERA.
"Para este año la Corporación ha calculado una inversión aproximada de 200 millones de escudos para los Centros de Producción existentes. Obviamente, los cálculos sobre nuevas incorporaciones son optimistas, pero cualquiera estimación es igualmente arbitraria y depende enteramente de las circunstancias y el trabajo político." Esto se dice en la página 2 del documento oficial entregado por la CORA.
Finalmente, se solicita dinero para las expropiaciones. Y a este respecto quiero leer algo de lo que, a mi juicio, debe quedar constancia en la versión oficial de esta sesión. Se expresa en la página 3 de dicho documento: "Para el ítem 103 de Adquisición de Tierras, se consideraron las posibles nuevas expropiaciones de 2.500 predios entre 60 y 80 hectáreas de riego básicas; de acuerdo a lo que se desprende del último informe sobre política económica del compañero Allende." Y en la página 63 aparece una complementación relativa a la forma como se distribuirán los recursos, señalándose:
"La metodología empleada" -para determinar la distribución de esos 2.500 predios expropiados- "fue la siguiente:
"Conociendo la política de Su Excelencia en cuanto a expropiar en 1973 predios de superficie entre 60 y 80 hectáreas de riego básicas" -pequeños y medianos agricultores- "y sabiendo que existen alrededor de 2.500 predios, se prorrateó dicho número en proporción a las expropiaciones por zona hechas en años anteriores. Sabiendo también que existían los siguientes casos especiales que deberían ser considerados como tal, se concluyó: 1) Para convenio con la Dirección de Asuntos Indígenas, cien predios; 2f Tara expropiar en la Zona Pisquera, treinta predios; para expropiar en Magallanes 12 predios. Total de casos especiales: 142 predios a expropiar. Quedan por repartir" -leo textualmente el punto 4 de la página 63- "por zona a expropiar, 2.358 predios." O sea, la tómbola debe comenzar a girar dentro de pocos días para empezar a repartir las expropiaciones de los predios de los pequeños y medianos agricultores.
El total de predios por expropiar durante 1973 alcanza a 2.500, y para ello se solicitan 300 millones de escudos.
Para corroborar lo que ha quedado demostrado, a pesar del escaso tiempo de que he dispuesto para fundar mi voto, quiero que quede también la comprobación escrita de lo que he expuesto, y pido a la Mesa solicitar el acuerdo de la Sala para insertar el texto de las páginas que he leído, que corresponden al documento oficial entregado en la quinta Subcomisión de Presupuestos por los funcionarios de la Corporación de la Reforma Agraria. En estas páginas aparece el detalle de esas excelentes explicaciones del activismo político y del descriterio con que se maneja el programa.
Los documentos mencionados, cuya inserción se acordó con posterioridad, son los siguientes:
"En el ítem 101 de Inversiones CORA, se han estimado necesarios 483 millones de escudos, de acuerdo a la estimación de necesidades que contempla la Gerencia de Producción para los "Centros de Producción" actuales y de posible nuevas incorporación.
Para este año la Corporación ha calculado una inversión aproximada de 200 millones de escudos para los Centros de Producción existentes. Obviamente, los cálculos sobre nuevas incorporaciones son optimistas, pero cualquiera estimación es igualmente arbitraria y depende enteramente de las circunstancias y el trabajo político."
"Para el Item 103 de Adquisición de Tierras, se consideraron las posibles nuevas expropiaciones de 2.500 predios entre 60 y 80 Hás. de R.B.; de acuerdo a lo que se desprende del último informe sobre política económica del compañero Allende.
"Debemos señalar que para el resto de los programas no se han considerado estas expropiaciones."
"Presupuesto de organizaciones campesinas Programas 1.- Difusión consejos comunales campesinos (en terreno).


Sector	N' de	Recu rsos	Costo Unitario	Costo	
Beneficiarios	Beneficiarios	Materiales	Materiales	Total	
Campesinos	600.000	6.000 Afiches	E° 4.- 	24.000	
		50.000 Folletos	5.- 	250.000	
Dirigentes	6.000	6.000 Folletos	5-	30.000	
		5.000 Afiches	4.- 	20.000	
Subtotal 1)
324.000
Sector	N' de	Recursos	Costo Unitario	Costo
Beneficiarios	Beneficiarios	Materiales	Materiales	Total
2.- Difusión Masiva nueva estructura
Campesinos	600.000	100.000 Folletos	5.- 	500.000
20.000 Afiches	4.- 	160.000
Funcionarios	6.200	6.200 Folletos	5.- 	31.000
Subtotal 2) .	 691.000
3.- Movilización Urbano-Rural	Valor c/u
Estudiantes	5.000	15 días	E° 110.- 	4.450.000
y Obreros	7 días
Costo
Dirigentes Camps. 1.000	5 Moviliz. Aliment.	350.000
a zonas conflict.	100.000 250.000
Subtotal 3)	 4.800.000
4.- Jornadas preparatorias constitución CERA
Campesinos
50.000
1 día
Valor c/u Eª 50.- 
2.500.000
Subtotal 4)	 	 2.500.000
5.- ---Constitución CERA y C. C. C. Campesinos
Materiales Electorales y Movilización
1.885.000
Subtotal 5)	 .. ... 	 1.885.000
Costo total de los proramas:
Eº 10.200.000
Presupuesto Departam ento Comunicaciones
Compra	Realiza-
 Materiales	ciones
Convenio Radio-CUT . .
Gráfica ..	Contrato estudios	360.000
Prensa	Aviso Inserciones:	600.000
Aporte Directo	Presentación Teatro-
Arte Vivo:	600.000
Total
E° 2.386.200 360.000 600.000
600.000
Imprentas
Impresos	Compra materiales:	1.508.8001.000 2.903.800
Revista La Firme ....	1.000.000
Poder Campesino		500.000
Publicaciones Quimantú .	300.000
Radio Emisoras		1.000.000
Investigaciones		300.000 300.000
Distribución Materiales .	100.000
Total General	E° 10.000.000
Presupuesto de Gastos Convenio D esarrollo Campesino'-Radio CUT.
1.- Programa Radio-Teatro	Valor mensual 12 meses
1.1.	Trabajo artístico profesional
28.000	E°	336.000	
20.000		240.000	
12.000		144.000	
10.000		120.000	
a.	Eº	840.000	
Actores (8 p), dirección (1 p) y Producción (1 p)
Libretistas (4 p)
Montaje Técnico (Sala grabación, control grabación, sono-montaje, sincronización general, efectos especiales, 22 citas matrices)
Pago espacio radio Luis Emilio Recaba-rren (l/2h. de lunes a viernes)
Valor Total del Programa
2.- Programa informativo matinal
2.1.	Trabajo artistico-profesional
Eº 20.000		240.000	
15.000		180.000	
10.000		120.000	
10.000		120.000	
ama	E°	660.000	
Valor Mensual	3 meses	
Actores (2p), Locución (2p), dirección y producción (1p)
Libretistas (3p)
Montaje Técnico (sala grabación, control, sonomontaje, sincronización general y cintas)
Pago espacio radio Luis Emilio Recaba-rren (1/2 h. de lunes a viernes)
Valor Total del Programa
3.- Programa Obras Teatro Popular (Adaptación a Radio Teatro) 3.1. Trabajo Artístico Profesional
3.1.1.	Actores (Grupo "Testimonio"	40.000 (lº mes)
CUT (15 p)	45.000 (29 y
3º mes) 130.000
3.1.2.	Libretista (lp)	5.000	15.000
Valor Total del Programa	Eº 145.000
Nota:
No se paga dirección, producción, montaje técnico ni espacio radial por incluirse su costo en los programas anteriores.
4.- Programa, copias cinta para radios zonales,
Valor Unitario Valor Total Cintas
4.1.	Programa Radio Teatro
(20 Copias para 6 Zonas 1.440 cintas du
rante 12 meses)	Eº 400 Eº 576J00»
4.2.	Programa Obras Teatro Popular
4 Copias para 6 Zonas durante 12 meses:
288 cintas	3.400 Eº 155.200
Valor Total del Programa	Eº 691.200
Resumen:
Totales gastos según programas.
Radio Teatro	E° 840.000
Informativo Matinal	660.000 3. Obras Teatro Popular	145.000 4. Copia Cintas	691.200
Presupuesto Gasto Total del
Convenio	2.336.200
Programa Nº 4-Adquisición de Tierras -Cuadro de expropiaciones por Provincias.
, ,	, , ,.	, „	-Datos sobre 1.323 predios tasados en
Las bases de estudios para el Presu- 1 _ „
puesto de 1973 se hicieron basándose en	'. , . , ,	. .	,,,„„
f . . ,	, . ,	-Antecedentes de expropiaciones 1973.
los siguientes antecedentes:	ottºji-	ijº i
2.- La Metodología empleada fue la si-
1.- Cuadros estadísticos correspondientes	guíente:
a los años 68-69-70 y 71, referentes a nu-	Conociendo la política de Su Excelencia
meros de predios tasados y, cuotas de pa-	en cuanto a expropiar en 1973 predios de
go al contado.	superficies entre 60 y 80 hectáreas, de rie>--
go básico y sabiendo que existen alrededor de 2.500 predios, se prorrateó dicho número en proporción a las expropiaciones por Zona hechas en años anteriores. Sabiendo también que existían los siguientes casos especiales que deberían ser considerados como tal:
predios
2.a. 1. Convenio DASIN	100
Zona Pisquera	30
Magallanes	12
Total casos especiales 142 4. Quedan a repartir por
Zona	2358
Total predios a expro
piar en 1973	2.500
2.b. Sabiendo lo consignado en promedio Zonal en 1972, se multiplicó el número de predios por dicho valor promedio, obteniéndose un
gasto estimado de 300 millones
de escudos.


"Programa Nº 5 Asignación de Tierras
El Programa de Trabajo de la Gerencia de Asignación de Tierras para el año 1973/74, contempla el estudio de 308 proyectos de asignación. '
La elaboración de estos proyectos comprende una superficie de 113.004 hectáreas de Riego y 989.286 hectáreas de secano y favorecen a 12.346 socios con un total de 74.076 personas beneficiadas por el proceso de Asignación de Tierras.
Para cumplir los objetivos programados la Gerencia ha estimado una necesidad de recursos humanos y materiales adicionales que suman Eº 63.197.666.
Además la Gerencia ha considerado las necesidades en infraestructura directamente e indirectamente que deben complementar el proyecto técnico.
Las necesidades presupuestarias para cumplir esta meta es de E° 422.305.000.
Se acompañan cuadros explicativos que justifican cada una de las cifras señaladas.
René Maluenda Campos,
Gerente Asignación de Tierras".
"Minuta.
Problemas que entraban en el funcionamiento de la Gerencia de Asignación de Tierras.
1.- Las asignaciones desde la IV Zona hacia el sur se ven seriamente obstaculizadas por la exigencia de los campesinos de que se les entreguen 2 Hás. de riego en forma individual y la CORA ha fijado como máximo 0,5 Hás. de riego. Este es un problema esencialmente de tipo político, por cuanto la Confederación Nacional de Asentamientos ha proclamado el apoyo a las 2 Hás. La Gerencia estima que sería nefasto para el país y el proceso de Reforma Agraria aceptar la entrega de 2 Hás. de riego en dominio individual. Posible solución:
Reabrir el diálogo al más alto nivel con la Confederación Nacional de Asentamientos para buscar definición a nivel nacional.
2.- Nula participación e interés de las Direcciones Zonales en la asignación de la tierra, lo que ha dificultado enormemente la constitución de los equipos zonales de asignación.
3.- Los recursos humanos y materiales de la Gerencia son escasos e insuficientes para un programa masivo de asignaciones.
Los problemas más serios son:
Falta de vehículos para la movilización de los funcionarios a zona, y
Falta de equipos de topógrafos que realicen con rapidez los planos necesarios.
4.- Definir políticas generales referentes a las siguientes materias:
a) Liquidación de SARAS y sistemas de amortización de esas deudas;
b)	Inversiones y formas de pago de
ellas que se realicen con posterioridad a
la asignación, y
c)	Asistencia técnica, social y económi
ca de las futuras cooperativas asignata-
rias.
5.- Los gastos notariales que demandan las asignaciones son elevadísimos (Eº 1.000 por beneficiarios), lo que significa fuertes desembolsos para la CORA, no considerados en el Presupuesto, por lo que debería fijarse un fondo especial para este tipo de gastos; y, por otra parte, buscar un camino que permita rebajar, a nivel nacional, los derechos notariales que se cobran para estos fines.
6.- La asignación de tierras a los campesinos es una acción que no tiene ningún significado si no va acompañada de una fuerte capacitación de las ventajas del cooperativismo y sus distintas formas, lo cual hasta el momento no se ha materializado. Es imprescindible planificar una acción conjunta con otras Unidades de Trabajo de la CORA para lograr una buena capacitación a nivel campesino, como, asimismo, será de gran utilidad didáctica desarrollar cooperativas asignata-rias piloto en zonas estratégicas del país.
René Maluenda Campos Gerente Asignación de Tierras."
"Administración General.
La determinación del costo de este sub-programa se hizo tomando como base el gasto que se producirá en 1972, que alcanzará a Eº 488.486.000. A este gasto se agregó Eº 53.142.000 destinado a cubrir el costo de las nuevas contrataciones de personal, las que fueron estimadas en 967 funcionarios, según requerimientos de las diversas Gerencias. Estos requerimientos, son los mismos a los planteados para el año 1972, teniendo en cuenta que la Dirección de Presupuestos, hasta la fecha no ha autorizado contrataciones de personal.
Subprograma Adquisición de Bienes parala Corporación, Eº 92.000.000.
Comprende:
-Adquisición Maquina
ria y Equipo	ªEº 34.000.000
-Adquisición de Casas
y Edificios	 57.000.000
-Adquisición de Valo
res 		1.000.000
Eª 92.000.000
Adquisición de maquinarias y Equipo incluye recursos para:
600 Vehículos. 400 Máquinas de escribir. 400 Máquinas de sumar. 350 Máquinas de calcular. 900 Escritorios. 1.200 Sillas.
Incluye, además, recursos para el equipamiento de las Centrales de Capacitación de la Corporación.
Adquisición de casas y edificios. Se solicitan Eº 57.000.000 que corresponden el monto estimado por ODEPA para dar cumplimiento al programa de adquisiciones de edificios que permitan el trabajo conjunto de los Servicios del Agro.
Adquisición de valores, Eº 1.000.000, monto estimado para adquirir acciones y derechos que sean necesarios para el cumplimiento de los programas de la Corporación."

El señor MORENO.- Por las razones señaladas, rechazamos la indicación del Ejecutivo.

Se rechazan las indicaciones (10 votos contra 3 y 1 pareo).

El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, el Ejecutivo propone reponer el ítem 059, asignación 022 Otras Edificaciones, con 47.880.000 escudos, con la siguiente glosa:
"Con cargo a este ítem, la Dirección General de Planificación y Presupuesto del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, por orden del Ministro del ramo, podrá cancelar facturas, estados de pagos e inversiones de capital en general, que ejecuten, contraten o adquieran el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo -a través de cualquiera de sus Organismos o Direcciones Dependientes- y las instituciones enumeradas en el artículo 5º de la ley Nº 16.391, de acuerdo con sus respectivas leyes orgánicas. Las obras que se ejecuten y los bienes que se adquieran se considerarán patrimonio de dichos organismos o instituciones."
Se aprueba, la indicación.

El señor FIGUEROA (Secretario).- A continuación, el Ejecutivo propone suprimir el inciso segundo del artículo 6º, que dice:
"El Banco Central no podrá discriminar en el tipo de cambio que aplicará a las importaciones de las empresas de televisión autorizadas por la ley Nº 17.377, que se efectúen dentro del año presupuestario. Tampoco discriminará respecto de la cantidad de divisas que cada una de ellas requiera para sus importaciones de equipos, repuestos y material para sus transmisiones."

El señor PALMA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se rechazará la indicación del Ejecutivo.

El señor CONTRERAS.- Pido la palabra.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
{Durante la votación).
El señor CONTRERAS.- Señor Presidente, la verdad es que yo no puedo considerar que ésta haya sido una sesión destinada a discutir el Presupuesto de la Nación y a permitir que la opinión pública cuente con la información adecuada que sobre la materia le pueden entregar los señores parlamentarios. Lo sucedido esta tarde corresponde más bien a lo que es habitual en la hora de Incidentes de nuestras sesiones, pues Sus Señorías se han dedicado, como en otras sesiones, casi exclusivamente a hacer largas exposiciones.
Al analizarse un ítem anterior -excúsenme los señores Senadores que me refiera ahora a un ítem anterior-, el Honorable señor Moreno manifestó que una suma considerable de dinero se entrega para fines culturales, favoreciéndose con ello a artistas que pertenecen al Partido Comunista. Al respecto, yo estimo que entre las funciones que deben desempeñar las organizaciones del agro, particularmente la Corporación de Reforma Agraria, está la de procurar que el campesino no sólo aprenda a cultivar la tierra y a recibir la orientación necesaria para mejorar y aumentar la producción de los campos, sino también la de entregar a aquél enseñanzas de orden cultural. Por eso, creo que no se comete crimen ni abuso alguno cuando se dispone de dinero para finalidades de esa "especie. ¿O es que acaso el Honorable señor Moreno desea que en lugar de recibir cultura, los campesinos se dediquen a tomar vino?
Entiendo que en lo sucesivo estos problemas deberán tratarse con mayor altura de miras, a fin de que desde este recinto salga una orientación hacia afuera. A mí no me impacienta el hecho de que se ataque la política económica del Gobierno. Si hay errores, soy el primero en reconocer que es preciso enmendarlos.
Aquí se ha hecho gran escándalo, por ejemplo, con aquello de las persecuciones de que habrían sido objeto ciertos funcionarios a raíz del último paro. La verdad es que las medidas adoptadas, comparadas con lo que ustedes hicieron, resultan pálidas e insignificantes. Se ha hecho un escándalo mayúsculo por veinte funcionarios del Banco Central; sin embargo, Sus Señorías olvidan que en El Salvador echaron a doscientos obreros a la calle. ¿Acaso Sus Señorías han olvidado que en Valparaíso despidieron a cerca de 600 obreros de la Empresa Portuaria para reemplazarlos por otra gente? ¿Acaso los señores Senadores olvidan que se ha llenado de funcionarios...
El señor BALLESTEROS.- Su Señoría olvida que era un regidor comunista de apellido Concha quien mandaba entonces en esa empresa.
El señor CONTRERAS.- Pero en aquel entonces no era comunista, sino democratacristiano. Seguramente a consecuencias de la actuación de ustedes se hizo comunista.
El señor BALLESTEROS.- Él decía que había que echar a los comunistas, y hoy pertenece al partido del señor Senador. Y eso tiene que creérmelo, Honorable señor Contreras.
El señor CONTRERAS.- Pero vayamos reconociendo errores. Y entiéndanme los señores Senadores: el que alguien haya cometido un error no nos da derecho a tener vara libre para incurrir en el mismo error o abuso. Lo importante es pensar en que si ayer se cometieron errores, no es posible seguir cometiéndolos hoy. Sus Señorías deben reconocer que también cometieron errores y que deben ayudar a corregir los que se vienen cometiendo en la hora presente.
El señor HAMILTON.- En eso estamos.
El señor CONTRERAS.- Sí, pero esa actitud no tiene nada da constructiva. Por lo contrario, con ella sólo se contribuye a desquiciar más la situación en que se encuentra el país.
Los señores Senadores insisten en decir que en Chile hay anarquía y violencia. ¿Y quién provoca la violencia en este recinto? La provocamos todos, ¿no es cierto? Unos en mayor grado que otros, pero todos somos responsables. Por eso, yo creo que nosotros debiéramos meditar en las palabras dichas en la mañana de hoy por el señor Ministro del Interior, quien manifestó que él tenía la responsabilidad en la mantención del orden público, pero que no era menor la responsabilidad que teníamos cada uno de los políticos que nos sentamos en las bancas de este hemiciclo.
El señor HAMILTON.- Pido la palabra.
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar el voto Su Señoría.
El señor HAMILTON.- Señor Presidente, esta disposición, que está aprobada y que el Gobierno pretende suprimir, se originó en una indicación del Diputado por Santiago señor Bernardo Leighton, y tiende a explicitar, respecto de los canales de televisión, algo que está contenido en la ley de Cambios para todas las resoluciones del Banco Central. En el uso del poder, en las decisiones que ese organismo de crédito del comercio exterior adopta, no puede discriminarse entre los que son beneficiados o perjudicados por aquéllas.
Mediante este precepto se pretende que el Banco Central no discrimine en el tipo de cambio que aplica a las importaciones de las empresas autorizadas por ley para dar televisión. Todos sabemos que los equipos, que los repuestos, que el material y que parte de las películas se traen del extranjero. ¿Qué ha ocurrido con el Banco Central? Que este organismo ha dado a los canales Nacional y 9 un tipo de cambio preferente, y a los canales de la Universidad Católica, a los que no están con el Gobierno o actúan de manera independiente de él, les ha fijado un cambio con un valor superior, con lo cual ha agravado el desfinanciamiento que soportan dichos canales. Esta actitud del Banco Central es ilegal y violatoria de la ley de Cambios. Por eso, la disposición propuesta por el Diputado señor Leighton, que aprobó el Congreso y que el Gobierno quiere suprimir, tiende a que esta norma de carácter general se haga exigible allí donde el Gobierno la ha violado, incurriendo en una discriminación injusta, odiosa y que no tiene asidero legal alguno respecto de los canales de televisión.
En consecuencia, voto en contra de la indicación del Ejecutivo y por mantener el precepto aprobado por el Congreso.

Se rechaza la indicación (11 votos contra 2 y 3 pareos).

El señor FIGUEROA (Secretario).- Finalmente, hay una indicación que incide en un artículo nuevo y que tiene por objeto reponer, con el número 18, la disposición propuesta con ese número en el mensaje original, cuyo texto es el siguiente:
"Auméntase en US$ 400.000.000 la autorización otorgada al Presidente de la República por el artículo 17 de la ley Nº 16.433. En esa suma se incluyen los intereses pactados.".

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
(Durante la votación).
El señor SILVA ULLOA.- Pido la palabra.
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar el voto Su Señoría.
IE1 señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, yo creo que aquí hay un error, pues se considera que este artículo autoriza a la CORFO para disponer de 400 millones de dólares. La verdad es que se trata de una cifra muy inferior, porque en ella están incluidos los intereses pactados.
La autorización en referencia estuvo vigente en el curso" de este año, pero ha sido poco usada porque ha resultado difícil obtener créditos en el extranjero. En todo caso, ella está destinada no al endeudamiento de la CORFO, sino a que este organismo pueda otorgar aval. Porque el artículo 17 de la ley 16.433 -legislación aprobada en el Gobierno pasado; ésta es una disposición que se repetía en todas las leyes de Presupuesto- establece lo siguiente:
"Autorízase al Presidente de la República para otorgar la garantía del Estado hasta por US$ 100.000.000 a las obligaciones que, en moneda extranjera, contraigan la Corporación de Fomento, las instituciones fiscales, semifiscales o de administración autónoma, las empresas del Estado, las Municipalidades u otras instituciones o entidades privadas que no persigan fines de lucro, cuando éstas últimas hayan obtenido préstamos de organismos internacionales que exijan la garantía del Estado para otorgar tales empréstitos."
Tengo informes en el sentido de que para el próximo año, por ejemplo, hay un crédito otorgado para los cuerpos de bomberos del país; y esos créditos debe garantizarlos el Estado, porque dichas instituciones no tienen solvencia para responder por los gastos que forzosamente deben hacer para renovar o mejorar los equipos destinados a combatir el fuego.
El señor HAMILTON.- Pero no se especifica que sea para los cuerpos de bomberos.
El señor SILVA ULLOA.- Dice: "u otras instituciones privadas que no persigan fines de lucro".
De manera que -ello aparece en la historia de la ley 16.433; los precedentes que yo conozco en esta materia son, por lo menos, de unos 15 a 20 años, y así lo señalan- no es un crédito que se vaya a usar. Lo que se autoriza aquí es que el Presidente de la República pueda otorgar el aval del Estado.
Por eso, considero de absoluta conveniencia aprobar esta indicación.
El señor PALMA (Presidente).- Puede fundar el voto el Honorable señor García.
El señor GARCIA.- Sólo deseo decir que lo de los cuerpos de bomberos es lo mínimo en estos avales. La inmensa mayoría de los avales y de las garantías de la CORFO se han otorgado en créditos para comprar empresas extranjeras, como la Bethlehem. Si se lee el Diario Oficial, se verá que en eso se han ocupado.
Recientemente pedí a la Oficina de Informaciones datos al respecto, porque, hasta junio del año pasado, yo alcancé a reunir antecedentes que demuestran que se han otorgado avales por una suma superior a 100 millones de dólares en este tipo de operaciones, y en este último tiempo deben haberse otorgado unos 20 millones o 30 millones de dólares más por ese concepto.
Por consiguiente, es muy justificado el rechazo que estamos dando en este momento por la ocupación que se está haciendo de los avales, que no se usan para permitir una ampliación de la actividad económica del país, sino para adquirir bienes que ya están trabajando en Chile.

Se rechaza la indicación (11 votos contra 2 y 1 pareo).

El señor FIGUEROA (Secretario).- Algunos señores Senadores han presentado diversas indicaciones.
El señor HAMILTON.- Las relativas a las municipalidades se deberían votar en conjunto.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Todas se refieren a las municipalidades, excepto una presentada por el Honorable señor Silva Ulloa, que se votaría al final.
La primera indicación dice lo siguiente:
"Artículo...- Los saldos no invertidos al 31 de diciembre de 1972, y que por disposición del artículo 109 de la ley Nº 17.399 hayan sido o deban ser depositados en la Cuenta Especial a que ese precepto se refiere, deberán invertirse conforme a la distribución establecida en los artículos 144 y 145 de la ley Nº 17.271. Sin embargo, el Servicio de ¡Tesorerías, a requerimiento de las municipalidades respectivas, hecho por intermedio de la Confederación Nacional de Municipalidades, podrá entregar en moneda nacional, al tipo de cambio bancario vigente, el todo o parte de las cuotas para adquisición en el país de los elementos y equipos a que se refiere el artículo 145 de la ley Nº 17.271. .
Sin perjuicio de lo anterior, en lo demás, declárase prorrogado por el año 1973 lo establecido en los incisos segundo y siguientes del artículo 145 mencionado y sus modificaciones.".
La otra indicación es para agregar en el ítem 033, al final del número 001, lo siguiente:
"Lo dispuesto por el artículo 109 de la ley 17.399 se prorroga por el año 1973 pudiendo el Servicio de 'Tesorería, a requerimiento de las municipalidades respectivas, entregar en moneda nacional parte o el total de las cuotas para adquirir en el país los elementos y equipos a que se refiere el artículo 145 de la ley Nº 17.271.".
La siguiente indicación establece:
"El Item 033-001 "Municipalidades: Participación Impuesto a la Renta" tendrá el carácter de excedible hasta completar el 7% a que se refiere el Art. 8º de la ley 15.564.".
Finalmente, la última indicación es para agregar en el mismo ítem 033-001, como número 5º, lo siguiente:
"Para entregar a la Confederación Nacional de Municipalidades a fin de que atienda a su financiamiento, Eº 2.400.000.
"Esta suma deberá deducirse de los números 1 y 2 del ítem 033-001 y deberá ser entregada por el Ministerio de Hacienda, por duodécimas a la institución citada.
"Este aporte libera a las municipalidades por el año 1973 de la obligación establecida en el artículo 10 de la ley 17.166 de 6 de agosto de 1969."
El señor PALMA (Presidente).- Se ha solicitado votar estas indicaciones en conjunto. Si le parece a la Sala, así se procederá.
Acordado.

En votación.
(Durante la votación).
El señor SILVA ULLOA.- Sólo deseo formular la siguiente consulta: ¿la Mesa ha declarado procedentes todas estas indicaciones?
El señor FIGUEROA (Secretario).- Respecto de la Constitución, son procedentes, señor Senador.
El señor GARCIA.- Deseo aprovechar el fundamento de mi voto para señalar que no fue exagerado lo que expresé denantes, sobre la forma como la CORFO ocupa los dineros.
Sólo en la operación de la Bethlehem, el aval -no lo llaman así; debido a los "resquicios" lo llaman "caución solidaria", como si no fuera lo mismo- fue por 25 millones de dólares. Aquí tengo la lista completa, donde, como es evidente, hay algunas cantidades para los cuerpos de bomberos, que alcanzan, por ejemplo, a un millón de francos, a la mitad o a la cuarta parte de esa suma.
De manera que es conveniente dejar esclarecido lo que se dijo denantes.
Pongo a disposición del Honorable señor Silva Ulloa los antecedentes a que me refiero.

Se aprueban las indicaciones relativas a las municipalidades (11 votos contra 2 y 1 pareo).

(El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, hay una indicación del Honorable señor Silva Ulloa, relativa al Ministerio de Educación Pública, Secretaría y Administración General, Administración Centro de Cultura.
Señor Senador, ¿su indicación sólo se refiere a las cantidades que están modificadas?
El señor SILVA ULLOA.- Sí, señor Secretario. Es para reponer las propuestas por el Ejecutivo.
El señor FIGUEROA (Secretario).- En el ítem 013 Materiales y Servicios para Mantenimiento y Reparaciones, el Ejecutivo propuso 13 millones 646 mil escudos. La Cámara lo rebajó a 5 millones. El señor Senador propone reponer la cantidad anterior.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
(Durante la votación).
El señor BALLESTEROS.- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor PALMA (Presidente).- Solicito autorización de la Sala para que el Honorable señor Ballesteros pueda fundar su voto inmediatamente.
Acordado.

El señor BALLESTEROS.- Quiero advertir que, inicialmente, el presupuesto para el Edificio Gabriela Mistral, donde funcionó la UNCTAD III, había sido rechazado, como les consta a los miembros de la Comisión. Me tocó presidir accidentalmente la Comisión Mixta y, en ese momento, nosotros lo aceptamos e, incluso, uno que le permite, con cargo a Remuneraciones Variables, contratar hasta 199 personas. No hicimos cuestión al respecto, por estimar que ese edificio debe ser mantenido. En él se van a realizar algunos eventos importantes, como la Conferencia Interparlamentaria Mundial. Sin embargo, nos pareció exagerado que, por ejemplo, en materiales y servicios para mantenimiento y reparaciones se pidieran 13 millones de escudos. Se trata de un edificio nuevo, por lo que cabe suponer que, salvo los destrozos que causarán algunas de las visitas que periódicamente concurren a él, no se requiere una suma tan grande para repararlo. Por lo tanto, esa partida quedó en cinco millones de escudos.
Luego, el rubro Otros Servicios no Personales, que, según la nomenclatura del Presupuesto que el señor Presidente conoce, sirve para pagar incluso publicaciones y otro tipo de gastos de propaganda o publicidad, que tenía asignados casi 3 millones de escudos, se dejó en un millón.
En Consumos Básicos, que corresponden al pago de facturas, etcétera, se propusieron 7 millones 680 mil escudos, cantidad que se rebajó a 5 millones de escudos.
A nuestro juicio, las rebajas hechas son absolutamente justificadas, y las sumas que se dejaron son más que suficientes para el adecuado funcionamiento del edificio donde funcionó la UNCTAD III.
Por lo expuesto, votaremos en contra de la indicación.
El señor PALMA (Presidente).- Solicito autorización de la Sala para que el Honorable señor Pablo pueda fundar su voto.
Acordado.

Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PABLO.- Voy a solicitar autorización al Comité Comunista para liberarme del pareo a fin de votar favorablemente la indicación presentada por el Honorable señor Silva Ulloa.
Las razones que tengo para ello son las siguientes. En primer lugar, tengo conocimiento de que en ese edificio hay problemas relativos a las alfombras. Se necesitan máquinas especiales que se van a adquirir con cargo a estos fondos. Creo conveniente hacerlo para conservar en forma adecuada el edificio, incluso para los eventos de carácter parlamentario que tendrán lugar allí el próximo año.
En segundo término, la persona que está a cargo de la administración del edificio merece mi confianza, y creo que los recursos se van a usar derechamente en los fines que se han señalado.
Por eso, a pesar de que, como es natural, puede haber criterios distintos sobre el particular, votaré favorablemente la indicación.
El señor BALLESTEROS.- ¡Se nota que Su Señoría viene cayendo de Guatemala...!
El señor PABLO.- ¡Cada uno cae donde puede!
(Risas).
El señor SILVA ULLOA.- Me alegro de escuchar la intervención del Honorable señor Pablo.
En mi opinión, para un edificio cuyo valor actual debe ser aproximadamente de unos 400 millones de escudos, es insuficiente un gasto de mantenimiento de 13 millones de escudos.
Considero que en esta parte del Presupuesto ha pesado más la pasión política que un estudio sereno. Creo que la suma que se pretende invertir en materiales y servicios para mantenimiento y reparaciones es correcta. No es excesiva. Incluso, la he encontrado reducida. Lo mismo ocurre con el rubro Otros Servicios no Personales, que se rebajó de 2 millones 873 mil escudos a un millón de escudos. Igual cosa sucede con Consumos Básicos, que corresponden a los servicios de teléfonos, gas, luz eléctrica y agua potable, a todo aquello que es indispensable.
En mi concepto, lo obrado al respecto por la Comisión Mixta de Presupuestos adolece un poco de irresponsabilidad. Por eso, ruego a los colegas democratacristianos considerar la magnitud del problema y la responsabilidad que inviste para nosotros el que el próximo año debamos celebrar en el Edificio Gabriela Mistral la Conferencia Interparlamentaria Mundial. En esa oportunidad podríamos vernos abocados a resolver nosotros la falta de recursos que se produciría en virtud de una votación más bien emocional de parte de la mayoría del Senado.
Confío en que se aprobará lo que, en definitiva, técnicamente nosotros podemos hacer.
Nada más, señor Presidente.
El señor GARCIA.- Señor Presidente, excúseme que a esta hora use de la palabra, pero debo manifestar una duda.
Así como hemos visto que no pueden hacerse ciertas publicaciones en los diarios por ser contrarias un poco a la dignidad de las personas, de la misma manera considero que el descuido que ha habido con el edificio donde funcionó la UNCTAD III es, también, un poco contrario a la dignidad de los chilenos. Se han cometido abusos. Se han robado, por ejemplo, las llaves del agua. Se han perdido parte de los elementos de los inmensos "toilettes" que allí había. Se han robado parte de las ampolletas y de las instalaciones eléctricas.
Daré a conocer algo mucho más serio que nadie lo ha dicho antes. ¿Cuántos aparatos que se usan para la traducción simultánea, que son carísimos, se perdieron en la Conferencia de la UNCTAD III? No se sabe quién se llevó para sus casas entre el 30 y el 40 por ciento de los audífonos.
Por consiguiente, me inclino a calificar de inconveniente entregar dinero para ser ocupado de esa manera. Más, espero que esta experiencia sirva de algo y se sepa que es necesario cuidar las cosas que han costado carísimo a Chile.
Con el dinero usado en la UNCTAD III se pudieron construir diez presidios iguales o más grandes que el de Santiago; se pudieron levantar veinte o treinta hospitales o escuelas con los recursos inmensos gastados en la Conferencia. Sin embargo, ahora debemos invertir sumas enormes para poder mantener una cosa que no sabemos cuidar. ¡Esta es la gran verdad!
Me remito a lo que resuelvan mis Honorables colegas sobre la materia, pues yo me abstendré de votar.
El señor BALLESTEROS.- Voy a rectificar mi voto.
Denantes voté por la negativa. Ahora lo haré positivamente, porque el señor Presidente me advirtió que tiene un compromiso, derivado a su vez del compromiso contraído por el Parlamento chileno.

Se aprueba la indicación (9 votos por la afirmativa, 2 por la negativa, 1 abstención y 1 pareo).

El señor FIGUEROA (Secretario).- El mismo señor Senador propone reponer el ítem 07, "Otros servicios no personales", que el Ejecutivo lo había colocado en Eº 2.873.000, siendo rebajado a 1 millón de escudos por la Comisión Mixta y por la Cámara de Diputados.
(El señor SILVA ULLOA.- Se podría aprobar con la misma votación anterior.
El señor BALLESTEROS.- ¡Aquí no se justifica!
El señor HAMILTON.- ¡La misma votación, pero al revés!

El señor PALMA (Presidente).- En votación.

Se rechaza la indicación (9 votos contra 4 y 1 abstención).

El señor FIGUEROA (Secretario).- Finalmente, el mismo Honorable señor Silva Ulloa, en el ítem 021, "Consumos Básicos", propone reponer la cantidad de Eº 7.680.000, en lugar de los Eº 5.000.000 propuestos por la Cámara de Diputados.
El señor SILVA ULLOA.- Dentro de los consumos básicos están el agua, la luz y el teléfono.

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
El señor BALLESTEROS.- ¡Este es un ítem cerrado que no se puede dividir!
El señor PALMA (Presidente), - Si le parece a la Sala, se aprobaría la indicación, con el voto en contra del Honorable señor Carmona.
Aprobada.

El señor FIGUEROA (Secretario).- La Cámara aprobó en los mismos términos en que lo hizo la Comisión Mixta de Presupuestos el Cálculo de Entradas y Partidas correspondiente a la Estimación de Gastos del proyecto de ley de Presupuestos.
Se aprueba.

El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, la Cámara también aprobó el resto del articulado, en la misma forma en que lo hizo la Comisión Mixta de Presupuestos.
Se aprueba.

El señor PALMA (Presidente).- Terminada la discusión del proyecto.

CREACION DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.

El señor PALMA (Presidente).- Señores Senadores, en el Orden del Día figura en segundo lugar el proyecto que crea el Departamento de Seguridad dependiente de la Presidencia de la República, informado por la Comisión de Gobierno.
La urgencia de esta iniciativa vence mañana. Como mañana hay una sesión especial, quedará en el segundo lugar de la tabla.
El señor CARMONA.- ¡Votemos de inmediato!

El señor PALMA (Presidente).- En votación.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 22ª, en 9 de mayo de 1972.

Informe de Comisión:
Gobierno, sesión 53ª, en 21 de diciembre de 1972.

Discusión:
Sesiones 51ª, en 10 de agosto de
1972, y 54ª, en 26 de julio de 1972.

(Durante la votación).
El señor MORENO.- Sólo quiero destacar que en la Sala sólo hay presentes dos miembros de la Unidad Popular, cuyos integrantes manifestaron su interés por votar este proyecto, que era tan importante para el Gobierno.
Voto que no.

Se rechaza en general el proyecto (10 votos contra 2 y 1 pareo).

El señor PALMA (Presidente).- Solicito autorización de la Sala para suspender la hora de Incidentes de esta sesión.
Acordado.

Se levanta la sesión.
Se levantó a las 20.17.

Dr. Raúl Valenzuela García, Jefe de la Redacción.

ANEXOS.

1
INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO RECAIDO EN LA OBSERVACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, EN PRIMER TRÁMITE, AL PROYECTO DE LEY QUE FIJA LA JORNADA DE LOS TRABAJADORES DE VIÑA DEL MAR.

Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros la observación del Presidente de la República, en primer trámite, al proyecto de ley que fija la jornada de los trabajadores de Viña del Mar.
En efecto, el proyecto de ley en estudio tiene por objeto suprimir el llamado "Sábado Inglés' al comercio de Viña del Mar y de Valparaíso estableciéndose una jornada de 4 horas en la tarde de los días lunes y de 8 horas de martes a sábado, ambos inclusive.
El Ejecutivo ha desechado el proyecto expresando que el artículo 32 de la ley Nº 17.365 estableció una jornada de 44 horas para los trabajadores del comercio, la cual se distribuyó, por Decreto Nº 1.155 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en 8 horas diarias de lunes a viernes y en 4 horas el día sábado en la mañana. Mediante esta modalidad, a su juicio, los trabajadores del comercio vieron legalizado su anhelo de no trabajar los días sábados en la tarde, razón por la cual, el Presidente de la República estima que no es posible desconocer ni derogar un derecho adquirido, como el señalado, que constituye una conquista social.
A la sesión de la Comisión concurrieron diversos representantes de la Federación Nacional de Trabajadores del Comercio, de las Federaciones de Trabajadores de Viña del Mar y de Valparaíso y de la Confederación de Empleados Particulares de Chile, quienes fueron oídos a través del señor Carlos Olivares, Director de la Federación Nacional de Trabajadores del Comercio, y del señor Federico Mujica, Vicepresidente de la Confederación de Empleados Particulares de Chile.
El señor Carlos Olvaires expresó que hubo en Viña del Mar alrededor de doscientos firmas que eran contrarias al "Sábado Inglés" y que hoy han variado su criterio, porque se convencieron que el público efectúa sus compras en ciertos días y horas. Agregó que los trabajadores del comercio de Viña del Mar acordaron un horario desde el 16 de noviembre al 15 de marzo de cada año, dé 9 a 13 y de 17 a 21 horas, lo que, facilita enormemente las posibilidades de efectuar sus compras al público veraneante, de la banca y de los empleados fiscales.
El Honorable Senador señor Prado explicó que el proyecto vetado fue de iniciativa suya, pero sólo en parte, ya que el que él presentó era sólo relativo a la comuna de Viña del Mar, lo cual, a su juicio, le hizo perder el propósito original.
Respecto de los derechos adquiridos que se invocan, estimó que no eran tan claros, porque en Viña del Mar se ha estado abriendo los días sábados en la tarde hasta hace pocos meses atrás y ha habido períodos fluctuantes en que se ha buscado un sistema y otro. Durante este Gobierno, agregó, se han dictado tres decretos tratando de fijar horarios distintos al comercio de Viña del Mar, lo cual, a su juicio, prueba que la situación era discutible, más aún cuando en la Municipalidad de Viña del Mar se ha producido una situación muy curiosa: todos los regidores han sido partidarios de que se abra el sábado en la tarde. Afirmó el señor Senador que tal ha sido la posición real de los regidores, aún del propio ex Alcalde, que es de filiación socialista, señor Barrientes, y que hoy día es candidato a Diputado por el Partido Socialista, quien hizo todo lo posible para que el Gobierno no vetara el proyecto.
Agregó el señor Senador que Viña del Mar es una ciudad que vive demasiado del turismo y, según la experiencia adquirida, en todos los países del mundo donde hay ciudades que tengan poblaciones flotantes que aumentan mucho, obligan a estas ciudades a equiparse urbanística y comercialmente para acoger la capacidad de consumo que debe tener una población flotante. En todos los países del mundo, casi sin distinción, donde haya una ciudad que tenga características turísticas, el comercio está abierto sábado y domingo inclusive.
Tales consideraciones obligan a pensar, continuó Su Señoría, en que no tienen nada que ver con los problemas de desconcierto de las conquistas sociales del país, porque actuando de manera correcta se beneficia a toda la comunidad.
Hay ciertas jornadas que no pueden parar jamás porque la máquina o el equipo no pueden detenerse, y, entonces, los trabajadores laboran en turnos o en horas extraordinarias, o alejados de los centros urbanos, lo que les es perjudicial. Debe compatibilizarse su interés con el de la comunidad.
Continuó el señor Senador expresando que otra consideración distinta es que no se oponga al bien social. Todo esto parece un poco teoría frente al hecho de que hoy el comercio carece de muchas mercaderías. Sin embargo, manifestó que en tiempos de normalidad, en una ciudad como Viña, desde hace varios años se hacen esfuerzos para la construcción de nuevas carreteras a fin de que lleguen turistas de todos lados, sobre todo en época de verano.
En todo caso, hizo presente Su Señoría que no quiere, de manera alguna, insistir por porfía, sino tan solo contribuir a esclarecer un problema que provocó polémica pública durante meses y años en la comuna de Viña del Mar, puesto que el proyecto que se despachó no es el mismo que él presentó, ya que Su Señoría no quería incluir a Valparaíso.
Aclarado ya el problema, expresó que, para no perjudicar el despacho del proyecto y habida consideración a que no es el que intentó tramitar, acogió la petición que le hiciera la Federación de Trabajadores del Comercio de no obstaculizar el despacho de la observación, basado, principalmente, en el Convenio adoptado entre la Cámara de Comercio y la Municipalidad de Viña del Mar mediante el cual se estableció un horario de verano, vigente desde el 16 de noviembre hasta el 15 de marzo de cada taño, de lunes a viernes, de 9 a 13 y de 15 a 21 horas, y sábado, de 9,30 a 13,30 horas, según nota de 17 de noviembre último firmada por los señores José Prieto, Presidente de la Federación Nacional de Trabajadores del Comercio, Edmundo Lillo, Secretario General, María Eugenia González, Directora y Juan González Muñoz, Consejero Delegado.
En consecuencia, expresó que se abstendrá de votar y pidió a su colega de partido que votara favorablemente la observación.
El Honorable Senador señor Von Mühlenbrock anunció su voto favorable a la observación a fin de que el problema quede resuelto. No obstante, expresó que en el mundo existen, en materia de actividades del comercio, normas y procedimientos distintos a los chilenos, y que nuestro país se encuentra bastante atrasado en lo que respecta a las facilidades que se le deben dar al público consumidor. Según Su Señoría, en todas las localidades de Estados Unidos hay lo que se llaman "drugstores", donde en una parte se puede comprar medicamentos, en otra se puede consumir alimentos, etc. Hay otros establecimientos, agregó, en los cuales se puede comprar los días sábados y domingo, en la noche, dando así facilidades a las dueñas de casa que trabajan en la semana.
Terminó manifestando que ellas son normas y costumbres a las cuales cada pueblo se va adaptando y que abriga la esperanza de que el comercio chileno evolucione hacia estas formas que significan facilitar las posibilidades del público consumidor.
El señor Federico Mujica, Vicepresidente de la Confederación de Empleados Particulares de Chile, expresó que este proyecto ha servido para examinar seriamente la situación de los trabajadores del comercio.
Al efecto, hizo presente que Chile es un país subdesarrollado y es ésta una condición que influye de manera muy directa en los trabajadores del comercio. En esta virtud, los trabajadores de Viña del Mar llegaron a un acuerdo con el Presidente de la República para buscar una fórmula que les permitiera entregar este servicio en una época de tanta afluencia de público como es al de los meses de verano; como condición previa a ello, existe un acuerdo con el Presidente de la República para revisar la situación de los trabajadores del comercio en orden a estudiar la posibilidad de lo que se podría llamar un Estatuto de los Trabajadores del Comercio. Cuando a un sector de trabajadores se le pide vocación de servicio para la comunidad, hay que darle la garantía de que se puede compenetrar en su labor. Explicó que en el área de trabajadores del comercio existen dos grandes sectores: el primero, está formado por aquellos que se encuentran protegidos por sus sindicatos y federaciones que hacen cumplir las disposiciones legales relativas a su condición, y el segundo, que carece de todas las garantías que este tipo de legislación abarca.
Terminó expresando que para los trabajadores del comercio es esencial la creación de un Estatuto que les dé seguridad y que el sector patronal comprenda la debida consideración que se les debe.

Cerrado el debate, se aprobó la observación por 4 votos y 1 abstención correspondiente al Honorable Senador señor Prado.

A petición del Honorable Senador señor Prado se acordó dejar constancia en el informe del Convenio adoptado entre la Cámara de Comercio y la Municipalidad de Viña del Mar en el sentido de que se ha establecido un horario de verano, vigente desde el 16 de noviembre hasta el 15 de marzo de cada año, de lunes a viernes, de 9 a 13 horas y de 17 a
21 horas, y sábado, de 9,30 a 13,30 horas, que le fue comunicado oficialmente, con diversas consideraciones, mediante una nota firmada por varios dirigentes de la Federación Nacional de Trabajadores del Comercio, en la cual se le solicitó no obstaculizara el despacho favorable del veto.
En consecuencia, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros que aprobéis la observación en estudio.
Sala de la Comisión, a 20 de diciembre de 1972.

Acordado en sesión de 19 de diciembre de 1972, con asistencia de los Honorables Senadores señores Valenzuela (Presidente), Aguirre, Montes, Prado y Von Mühlenbrock.
(Fdo.): Gustavo Yáñez Bello, Secretario.

2
MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES AYLWIN Y FONCE A, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE TRANSFIERE EL INMUEBLE FISCAL QUE INDICA A LA CASA DE HUERFANOS DE TALCA.

La Casa de Huérfanos de Talca, con Personalidad Jurídica desde 1894, funciona desde 1930 en un viejo edificio cedido por el Fisco, realizando una vasta y abnegada labor en bien de aquellos niños que carecen de padres.
La situación financiera por la que atraviesa esta respetada institución hace necesario entregar un financiamiento adecuado para la subsistencia de la Casa de Huérfanos de Talca, debido a que la fuente por la cual subsistía era un predio agrícola que fue expropiado por la CORA y cuyo pago debe ser acelerado para el financiamiento de la Institución. Igualmente se hace necesario la entrega definitiva del dominio del bien raíz en que funciona actualmente la Casa de Huérfanos de Talca.
Por estas consideraciones y los altos fines perseguidos, someto a la consideración del Honorable Senado el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo 1º- Transfiérese, a título gratuito, el dominio del inmueble, de propiedad fiscal, ubicado en calle 1 Oriente s/n. de la comuna de Talca, que ocupa la Casa de Huérfanos de Talca.
Artículo 2º- El Presupuesto de la Nación, anualmente, consultará una subvención para el financiamiento de la Casa de Huérfanos de Talca de 50 Sueldos vitales del departamento de Talca.
Artículo 3º- La Corporación de la Reforma Agraria, dentro del plazo de 20 días, contados desde la publicación de la presente ley, procederá a liquidar y pagar la cuota al contado correspondiente a la expropiación del predio agrícola denominado Maitenhuapi, ubicado en la provincia de Talca y cuyo dominio pertenecía a la Casa de Huérfanos de Talca. Dentro del mismo plazo emitirá los bonos que corresponda a la cancelación de las cuotas a plazo de dicha expropiación.".
(Fdo.): Patricio Aylwin Azócar.

3
MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR MORENO, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE DECLARA QUE LOS PERSONALES DE LOS SERVICIOS A QUE SE REFIERE EL D. F. L. N' 1, DE 1970, DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, QUE GOCEN DE LOS BENEFICIOS DE LA RENTA DEL GRADO O CATEGORIA SUPERIOR, TIENEN Y HAN TENIDO DERECHO A LAS BONIFICACIONES DEL ARTICULO 5' DEL MISMO D.F.L., CALCULADAS EN LA FORMA QUE INDICA.

Honorable Senado:
Los personales del sector del agro, incorporados a las plantas Directivas, Profesional y Técnica, percibían hasta el 31 de julio de 1970 una asignación de estímulo correspondiente al 50% sobre las remuneraciones imponibles.
En el año 1970, se dictó el D. F. L. N° 1 del Ministerio de Agricultura en el cual se fijaron las nuevas rentas consolidadas para el personal del agro, esto es, se consolidaron los sueldos, sobresueldos y otros en una sola remuneración imponible.
En el artículo Nº 2 del D. F. L. Nº 1, se fijó una bonificación del 50% y 30% respectivamente para las Plantas Directivas, Administrativas y de Servicios, que se calcularía sobre los sueldos bases-.
Las instituciones del agro, como era natural continuaron pagando las bonificaciones sobre la remuneración imponible, y en el caso de los funcionarios que tenían Quinquenios, también sobre éstos, ya que para todos los efectos legales son imponibles.
La Contraloría General de la República, observó esta forma de calcular las bonificaciones, ya que al dictarse el D. F. L. 1 tal vez por un error no se dejó constancia que debía calcularse sobre la remuneración y es por esta razón que todos los trabajadores del sector del agro que tienen el beneficio de quinquenios, verán cercenadas sus remuneraciones y a la vez deberán reintegrar las sumas percibidas indebidamente desde 1° de agosto de 1970 a la fecha.
Por las consideraciones expuestas, someto a vuestra consideración el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Declárase que los personales de los Servicios que se refiere el D. F. L. N 1, de 1970, del Ministerio de Agricultura, sobre la Planta Única, que gocen de los beneficios de la renta del grado o categoría superior conforme a los artículos 59 y 60 del Estatuto Administrativo, tienen y han tenido derecho a que las bonificaciones que se refiere el artículo 5º del D. F. L. señalado, se calculen sobre el sueldo base mensual, más la renta del grado o categoría superior."
(Fdo.): Rafael Moreno.