REPUBLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACION OFICIAL. LEGISLATURA 313ª, ORDINARIA. Sesión 20ª, en martes 13 de julio de 1971. Ordinaria. (De 16. 13 a 20. 6). PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES PATRICIO AYLWIN AZOCAR, PRESIDENTE; RICARDO FERRANDO KEUN, VICEPRESIDENTE, Y ALEJANDRO NOEMI HUERTA, PRESIDENTE ACCIDENTAL. SECRETARIOS, EL SEÑOR PELAGIO FIGUEROA TORO, Y EL PROSECRETARIO, SEÑOR DANIEL EGAS MATAMALA. INDICE. Versión taquigráfica. I.- ASISTENCIA 1344 II.- APERTURA DE LA SESION 1344 III.- TRAMITACION DE ACTAS 1344 IV.- LECTURA DE LA CUENTA . . . . 1344 Beneficios a parientes de detectives muertos en acto de servicio. 1347 Informe sobre explotación de la gran minería del cobre. Oficios 1348 Beneficios para damnificados por el sismo del 8 de julio de 1971 1350 V.- ORDEN DEL DIA: Sesión secreta 1372 VI.- TIEMPO DE VOTACIONES. Publicación de discursos (se aprueban) 1372 VII.- INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncian) 1373 Condiciones y medidas para reconstrucción de provincias afectadas por calamidades (observaciones de los señores García y Luengo) . . . 1385 Normas sobre contratos de mediería y aparcería (observaciones del señor Von Mühlenbrock) 1393 Tabla de fácil despacho (se anuncia) 1400 Anexos. DOCUMENTOS: 1.- Proyecto de ley, en cuarto trámite, que autoriza la celebración de carreras extraordinarias en beneficio del Círculo de Periodistas de Santiago . . . 1401 2.- Proyecto de ley, en tercer trámite, que sanciona a quienes adquieran a título oneroso los artículos destribuidos por los servicios del Estado en forma gratuita a las personas de escasos recursos. 1401 3.- Proyecto de ley, segundo trámite, que establece la obligación de usar correas de seguridad en los vehículos que señala 1402 4.- Proyecto de ley, en segundo trámite, que destina el 10% del presupuesto de la Corporación de Magallanes a las Municipalidades de Magallanes, Natales y Porvenir 1403 5.- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite, que aprueba el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 1966 1404 6.- Proyecto de ley, en segundo trámite, que denomina "Eugenio Matte Hurtado" al Liceo de Hombres Nº 14 de Santiago, y "Ernesto Bohn" al Liceo de Hombres Nº 2 de Temuco 1424 7.- Proyecto de ley, en segundo trámite, que establece normas que permitan a los imponentes que queden cesantes continuar las operaciones de adquisición de viviendas 1424 8.- Proyecto de ley, en segundo trámite, que autoriza a la Corporación de la Vivienda para transferir gratuitamente al Servicio Nacional de Salud los terrenos en que se encuentra ubicada la Población "El Salto" de La Serena 1425 9.- Proyecto de ley, en segundo trámite, que establece el beneficio de abono de tiempo por trabajos pesados, a los imponentes del Servicio de Seguro Social que pasen a serlo de otra institución previsional 1425 10.- Proyecto de ley, en segundo trámite, que establece que los empleados de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales estarán afectos al régimen previsional de la Caja de Empleados Públicos y Periodistas . . . 1426 11.- Informe de la Comisión de Gobierno, recaído en el proyecto que declara que la bonificación establecida en el artículo 1º de la ley 17. 378, que benefició al personal de las instituciones semifiscales, es y ha debido ser considerada para calcular la bonificación otorgada por el artículo 1º de la ley 17. 015 1427 12.- Informe de la Comisión de Obras Públicas, recaído en las observaciones formuladas al proyecto que aplica a la Junta de Adelanto de Arica las disposiciones sobre escrituración de documentos para el otorgamiento de títulos de dominio que la ley 16. 391 establece para el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo 1429 13.- Informe de la Comisión de Trabajo, recaído en el proyecto que modifica el artículo 609 del Código del Trabajo, relativo al procedimiento de conciliación 1431 14.- Moción de los Honorables señores Noemi y Palma, con la que inician un proyecto de ley que consulta diversos beneficios para la zona afectada por los sismos acaecidos el 8 de julio del presente año 1434 15.- Moción del Honorable señor Musalem, con la que inicia un proyecto de ley que establece que los departamentos u oficinas de bienestar de las reparticiones fiscales extenderán sus beneficios a los jubilados de las mismas 1439 VERSION TAQUIGRAFICA. I.- ASISTENCIA. Asistieron los señores: Acuña Rosas, Américo Aguirre Doolan, Humberto Aylwin Azocar, Patricio Bossay Leiva, Luis Bulnes Sanfuentes, Francisco Campusano Chávez, Julieta Contreras Tapia, Víctor Corvalán Lépez, Luis Chadwick Valdés, Tomás Duran Neumann, Julio Ferrando Keun, Ricardo Foncea Aedo, José Fuentealba Moena, Renán García Garzena, Víctor Gumucio Vives, Rafael Agustín Jerez Horta, Alberto Lorca Valencia, Alfredo Luengo Escalona, Luis Fernando Montes Moraga, Jorge Musalem Saffie, José Noemi Huerta, Alejandro Pablo Elorza, Tomás1 Palma Vicuña, Ignacio Papic Ramos, Luis Reyes Vicuña, Tomás Silva Ulloa, Ramón Teitelboim Volosky, Volodia Valente Rossi, Luis, y Von Mühlenbrock Lira, Julio. Actuó de Secretario el señor Pelagio Figueroa Toro y de Prosecretario el señor Daniel Egas Matamata. II.- APERTURA DE LA SESION. -Se abrió la sesión a las 16. 13, en presencia de 15 señores Senadores. El señor AYLWIN (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión. III.- TRAMITACION DE ACTAS. El señor AYLWIN (Presidente).- Se da por aprobada el acta de la sesión 18ª, que no ha sido observada. El acta de la sesión 19ª, queda en Secretaría a disposición de los señores senadores hasta la sesión próxima, para su aprobación. (Véase en el Boletín el Acta aprobada). IV.- LECTURA DE LA CUENTA. El señor AYLWIN (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría. El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes. Cuatro de Su Excelencia el Presidente de la República. Con el primero, retira la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley que establece un procedimiento y penalidad especiales para los autores de atentados terroristas. -Queda retirada la urgencia. Con los dos siguientes, retira y hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo y crea nuevos tribunales y cargos en la Judicatura del Trabajo. -Queda retirada la urgencia y la nueva se califica de "simple". Con el último, formula indicación al proyecto de ley que concede diversos beneficios a los parientes que indica de los detectives señores Mario Marín Silva, Gerardo Enrique Romero Infante y Carlos Antonio Pérez Bretti, muertos en el cumplimiento de su deber. -Se manda agregarlo a sus antecedentes. Oficios. Doce de la Honorable Cámara de Diputados. Con el primero, comunica que ha tenido a bien aprobar, en los mismos términos en que lo hizo el Senado, el proyecto de acuerdo que aprueba la Convención Internacional sobre eliminación de todas las formas de discriminación racial. -Se manda comunicarlo a Su Excelencia el Presidente de la República. Con el segundo, comunica que ha tenido a bien rechazar, con las excepciones que indica, las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que autoriza la celebración de carreras extraordinarias en beneficio del Círculo de Periodistas de Santiago (véase en los Anexos, documento 1). Con el tercero, comunica que ha tenido a bien aprobar, con la modificación que señala, el proyecto de ley que sanciona a quienes adquieran a título oneroso los artículos distribuidos por los servicios del Estado en forma gratuita a las personas de escasos recursos (véase en los Anexos, documento 2). -Quedan para tabla. Con los ocho que siguen, comunica que ha tenido a bien prestar su aprobación a los proyectos de ley que se indican: 1) El que establece la obligación de usar correas de seguridad en los vehículos que señala (véase en los Anexos, documento 3). 2) El que destina el 10% del presupuesto de la Corporación de Magallanes a las Municipalidades de Magallanes, Natales y Porvenir (véase en los Anexos, documento 4). -Pasan a la Comisión de Gobierno. 3) Proyecto de acuerdo que aprueba el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 1966 (véase en los Anexos, documento 5). -Pasa a laComisión de Relaciones Exteriores. 4) El que denomina "Eugenio Matte Hurtado" al Liceo de Hombres Nº 14 de Santiago, y "Ernesto Bohn" al Liceo de Hombres Nº 2 de Temuco (véase en los Anexos, documento 6). -Pasa a laComisión de Educación Pública. El que establece normas que permitan a los imponentes que queden cesantes continuar las operaciones de adquisición de viviendas (véase en los Anexos, documento 7). El que autoriza a la Corporación de la Vivienda para transferir gratuitamente al Servicio Nacional de Salud los terrenos en que se encuentra ubicada la Población "El Salto" de La Serena (véase en los Anexos, documento 8). -Pasan a la Comisión de Obras Públicas. El que establece el beneficio de abono de tiempo por trabajos pesados, a los imponentes del Servicio de Seguro Social que pasen a serlo de otra institución previsional (véase en los Anexos, documento 9). El que establece que los empleados de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales estarán afectos al régimen previsional de la Caja de Empleados Públicos y Periodistas (véase en los Anexos, documento 10). -Pasan a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Con el último, comunica que ha tenido a bien aprobar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que crea la Comisión Chilena para la Conferencia Mundial de Comercio y Desarrollo (UNCTAD). -Se manda archivarlo. Dieciséis, de los señores Ministros del Interior, de Relaciones Exteriores, de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Educación Pública, de Justicia, y de Salud Pública, y de los señores Contralor General de la República, General Subdirector de Carabineros, Director General de Deportes y Recreación, Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción, Gerente General del Servicio de Cooperación Técnica, Secretario General del Banco Central de Chile y Jefe del Departamento de Programación de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Honorables señores Acuña (1), Aguirre Doolan (2), Aylwin (3), Baltra (4), Jerez (5), Lorca (6), Ochagavía (7), Olguín (8), Silva Ulloa (9), Teitelboim (10) y Valente (11) : 1) Grupo escolar para Poblaciones Teniente Merino y San Luis, Valdivia. 2) Construcción de nuevo Hospital Regional en Yumbel. 3) Construcción de grupo escolar en Corinto, Talca. 4) Construcción de gimnasio cerrado en Los Angeles. 5) Construcción de Liceo Coeducacional en Quirihue, Ñuble. 6) Situación funcionaría de la persona que indica. Remuneración de manipuladores de la Junta de Auxilio Escolar y Becas. 7) Calificación del funcionario que señala. Creación de Oficina de Registro Civil en La Tapera, Aisén. 8) Creación de oficina de cooperación técnica en Calama. Traslado del funcionario que indica. Atribuciones de los Agentes del Banco Central. 9) Informaciones sobre Termometalúrgica S. A. I. C. 10) Nómina de funcionarios de la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica. 11) Sistemas de créditos de la CORFO. Problemas del Consejo Local de Deportes de Collipulli. Quedan a disposición de los señores Senadores. Uno del señor Contralor General de la República, con el que comunica que ha tomado razón del decreto de insistencia Nº 477, de 1971, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que designa a don Álvaro Droguett del Fierro como Director Interino de Fronteras y Límites del Estado. -Queda a disposición de los señores Senadores. Otro del señor Contralor General de la República, con el que remite un ejemplar del Estado de Fondos Fiscales y Balance Presupuestario de Entradas y Gastos, correspondiente al mes de abril de 1971. Uno del señor Director del Instituto Nacional de Estadísticas, con el que remite el índice de Precios al Consumidor correspondiente al mes de junio del presente año y una Lista de Precios de mayo y junio de 1971. -Pasan a la Oficina de Informaciones. Informes. Uno de la Comisión de Gobierno, recaído en el proyecto de ley de la Cámara de Diputados que declara que la bonificación establecida en el artículo 1º de la ley Nº 17. 378, que benefició al personal de las instituciones semifiscales, es y ha debido ser considerada para calcular la bonificación otorgada por el artículo 1º de la ley Nº 17. 015 (véase en los Anexos, documento 11), Uno de la Comisión de Obras Públicas, recaído en las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite, formuladas al proyecto de ley que aplica a la Junta de Adelanto de Arica las disposiciones sobre escrituración de documentos para el otorgamiento de títulos de dominio que la ley Nº 16. 391 establece para el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (véase en los Anexos, documento 12). Uno de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable señor Ballesteros, que modifica el artículo 609 del Código del Trabajo, relativo al procedimiento de conciliación (véase en los Anexos, documento 13). -Quedan para tabla. Mociones. Una del Honorable señor Miranda, con la que inicia un proyecto de ley que crea una Corporación denominada "Junta de Desarrollo Económico de Atacama y Coquimbo". -Se manda comunicarla a Su Excelencia el Presidente de la República, para los efectos del patrocinio constitucional necesario. Una de los Honorables señores Noemi y Palma, con la que inician un proyecto de ley que consulta diversos beneficios para la zona afectada por los sismos acaecidos el 8 de julio del presente año (véase en los Anexos, documento 14). -Pasa a la Comisión de Gobierno y a la de Hacienda, en su caso. Una del Honorable señor Valente, con la que inicia un proyecto de ley que concede amnistía a don Fernando Pascual Silva Celis. -Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Una del Honorable señor Musalem, con la que inicia un proyecto de ley que establece que los departamentos u oficinas de bienestar de las reparticiones fiscales extenderán sus beneficios a los jubilados de las mismas (véase en los Anexos, documento 15). -Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Una de los Honorables Senadores señores Lorca y Reyes, con la que inician un proyecto de ley que prorroga por 90 días el pago de toda clase de impuestos en la zona afectada por los sismos y suspende todos los procedimientos de apremio por cobro de los mismos. -Se manda comunicarlo a Su Excelencia el Presidente de la República para los efectos del patrocinio constitucional necesario. Solicitud. Una del señor Renán Carrasco Murillo, con la que solicita copia autorizada de los documentos que indica. -Se accede. Comunicaciones. Treinta y cinco, de diversas organizaciones del país, con las que manifiestan su apoyo al proceso de nacionalización del cobre. -Se manda archivarlas. BENEFICIOS A PARIENTES DE DETECTIVES MUERTOS EN ACTO DE SERVICIO. El señor AYLWIN (Presidente).- Sobre la Cuenta, han pedido usar de la palabra los Honorables señores Valente, Reyes, Palma, Noemi, Bossay y Aguirre Doolan. En primer lugar, tiene la palabra el Honorable señor Valente. El señor VALENTE.- En la Cuenta de hoy figura una indicación que formula, entiendo, el Ejecutivo al proyecto de de ley que concede diversos beneficios a parientes de los detectives señores Mario Marín Silva, Gerardo Enrique Romero Infante y Carlos Antonio Pérez Bretti. Solicito tramitar un acuerdo de Comités para procurar despachar la iniciativa en la sesión de hoy. Se trata de un asunto relativamente sencillo, y creemos que no debe postergarse más el beneficio que otorga. El señor AYLWIN (Presidente).- ¿Está informado el proyecto? El señor VALENTE.- No, señor Presidente. El señor AYLWIN (Presidente).- Se podría solicitar a la Comisión que emita su informe de aquí a mañana, para tratarlo mañana mismo. El señor VALENTE.- Hay posibilidades de que el miércoles no haya sesión. El señor AYLWIN (Presidente).- Los asuntos de gracia no se pueden eximir del trámite de Comisión, señor Senador. El señor VALENTE.- Se podría citar a la Comisión de Asuntos de Gracia para esta tarde, facultándola para que se reúna simultáneamente con la Sala, a fin de que informe mañana, o bien, podría reunirse el miércoles en la mañana y evacuar el informe de inmediato. El señor AYLWIN (Presidente).- La Mesa se preocupará de que la Comisión de Asuntos de Gracia informe con la mayor brevedad. Para tal efecto, la citará para mañana en la mañana. El señor VALENTE.- Perfecto. En ese caso, ¿se incluiría el proyecto en la tabla de la sesión de mañana? El señor AYLWIN (Presidente).- Si está listo el informe, se tramitará un acuerdo de Comités para ponerlo en tabla. El señor VALENTE.- ¿Se podría requerir en este momento el acuerdo de Comités? El señor AYLWIN (Presidente).- No, señor Senador. Una vez que el proyecto esté informado se hará esa gestión. INFORMES SOBRE EXPLOTACION DE LA GRAN MINERIA DEL COBRE. OFICIOS. El señor REYES.- En los diarios de hoy se ha publicado la sesión del Congreso Pleno celebrada el domingo pasado y diversas referencias a intervenciones oficiales en que se mencionan informes técnicos sobre la minería del cobre, que habrían sido proporcionados por dos entidades internacionales: una sociedad francesa técnica en minería, SOFREMIN, y un grupo técnico soviético. Pido oficiar al señor Ministro de Minería, en nombre del Comité de mi partido, para que dé a conocer esos documentos a la Corporación. El señor AYLWIN (Presidente).- Si le parece a la Sala, se enviará el oficio en nombre del Comité Demócrata Cristiano. El señor GARCIA.-- Y también en el del Nacional, señor Presidente. El señor VALENTE.- El Comité Comunista también adhiere a la petición. El señor LUENGO.- Y el Social Demócrata. El señor SILVA ULLOA.- Asimismo, la Unión Socialista Popular. El señor AGUIRRE DOOLAN.- El Radical tiene el mismo interés. El señor AYLWIN (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Palma. El señor PALMA.- Con relación a lo que acaba de plantear el Honorable señor Reyes, creo que sería de la más alta conveniencia para el país que los informes de SOFREMIN, la sociedad francesa a que aludió Su Señoría, y los de los técnicos soviéticos, quienes, naturalmente, deben estar muy preparados sobre la materia puesto que explotan grandes e importantes yacimientos de cobre en su país, no sólo sean conocidos por la Corporación, sino que sean dados a conocer al país. Su Excelencia el Presidente de la República, doctor Salvador Allende, ha hecho alusiones específicas a estos informes y, naturalmente, justificará con ellos las medidas que estime conveniente adoptar al respecto, las que pueden ser convenientes si el problema tiene las características que en dichos documentos se señalan. Las afirmaciones del Primer Mandatario son de tal gravedad e importancia, no sólo para este Gobierno, sino también para el anterior, que me parece necesario, aparte la petición que acaba de plantear el Comité de mi partido, solicitar que estos informes se hagan públicos y los conozca todo el país, porque puede suceder, si es efectivo lo que en ellos se afirma, que sea conveniente aplicar extraordinarias y drásticas medidas. El señor AYLWIN (Presidente).- ¿Su Señoría solicita oficiar al Presidente de la República pidiéndole, en su nombre, hacer públicos estos documentos? El señor PALMA.- Efectivamente, señor Presidente. El señor AYLWIN (Presidente).- Sobre esta misma materia habían solicitado la palabra los Honorables señores Luengo, Aguirre Doolan y Corvalán. El señor LUENGO.- Como se enviará el oficio a que se refirió el Honorable señor Palma, me permito sugerir la idea de invitar al señor Ministro de Minería a una sesión especial, que se podría convenir con ese Secretario de Estado para una hora determinada de la próxima semana, a fin de que nos entregue todos los antecedentes de que disponga sobre el particular. Incluso, se podría facultar al Presidente de la Corporación para determinar, junto con el señor Ministro, si hay necesidad de que parte de la sesión sea secreta. Puede que sea necesario proceder en estos términos, pues no conocemos hasta el momento todos los antecedentes. El señor FUENTEALBA.- ¿Por qué habría de ser secreta la sesión, si el Jefe del Estado ha hecho públicos los informes ? El señor LUENGO.- Dije que tal vez fuera conveniente declarar secreta parte de la sesión. El señor FUENTEALBA.- El asunto no puede tener nada de secreto, pues el Primer Mandatario ha hecho públicos todos los detalles. El señor LUENGO.- En todo caso, hago esta proposición concreta. El señor AYLWIN (Presidente).- Ruego a los señores Senadores dirigirse a la Mesa. Tiene la palabra el Honorable señor Aguirre Doolan. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Luego de que termine el diálogo, haré uso de la palabra. El Honorable señor Luengo se anticipó a muchas de las ideas que yo pensaba manifestar. Desde luego, considero conveniente que el Senado conozca estos informes. Creo que después de ello nadie se opondrá a darles la publicidad del caso, como siempre se ha hecho. El señor AYLWIN (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Corvalán. El señor BOSSAY.- ¿Su Señoría olvidó que yo también había solicitado la palabra? El señor AYLWIN (Presidente).- No, señor Senador. Concedí la palabra al Honorable señor Corvalán y a otros señores Senadores que desean referirse a este mismo punto. En seguida la otorgaré al resto de los inscritos. El señor CORVALÁN.- Puedo manifestar que el Presidente de la República y lo hago porque le he escuchado hablar sobre el asunto tiene el propósito de dar a conocer al país tanto el informe de los franceses como el de los soviéticos. A nadie le interesa más que al Gobierno y a los partidos de la Unidad Popular que la opinión pública y, obviamente, el Senado, la Cámara y las demás instituciones que tienen responsabilidad directa o indirecta en la marcha de esta vital industria chilena, cuenten con el más amplio conocimiento del problema. Por eso mismo, hemos solicitado agregar nuestros nombres creo que en el mismo predicamento lo han hecho los demás partidos de la Unidad Popular a la petición del Honorable señor Reyes, en el sentido de que se entreguen al Senado dichos documentos. Por las mismas razones, apoyamos la solicitud del Honorable señor Palma en cuanto a dar amplia publicidad al asunto. En cuanto a la sesión especial para tratar el tema, procederemos de idéntica manera. Insisto en que el Gobierno y los partidos de la Unidad Popular no tenemos otro interés que el de entregar a la opinión pública y al Congreso Nacional los antecedentes de ambos informes. El señor REYES.- Me alegro de las expresiones que acabamos de escuchar al Honorable señor Corvalán, en el sentido de que no quedará condicionado a la voluntad del señor Ministro de Minería nuestro conocimiento de la totalidad del contenido de esos documentos, sino que se nos proporcionará una información completa de ella. En cuanto a la conveniencia o inconveniencia de hacerlos públicos, este asunto dependerá de nuestro juicio en el momento oportuno. Pero creemos que no se nos puede privar en absoluto del conocimiento integral del asunto. El señor AYLWIN (Presidente).- ¿Habría acuerdo para enviar el oficio en nombre de los distintos Comités de la Corporación ? Acordado. El señor MONTES.- ¿Y qué hay de la sesión especial? El señor AYLWIN (Presidente).- En cuanto a este punto, el Presidente del Senado se comunicará con el señor Ministro de Minería para convenir una fecha. Probablemente lo indicado sería efectuarla una vez que el señor Ministro ponga los documentos en conocimiento del Senado, de manera que los señores Senadores dispongan de antecedentes para formularle las preguntas que estimen del caso. BENEFICIOS PARA DAMNIFICADOS POR EL SISMO DEL 8 DE JULIO DE 1971. El señor AYLWIN (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Noemi. El señor NOEMI.- Durante la Cuenta se remitió a las Comisiones de Gobierno y Hacienda un proyecto que presentamos el Honorable señor Palma y el Senador que habla, que concede beneficios a los damnificados por el reciente terremoto del 8 de julio en curso. Creo que con esta iniciativa interpretamos el sentir de todos los parlamentarios, no sólo de los de la zona. Al respecto, deseo destacar el interés que han demostrado en este problema los Diputados Mario Torres, Marino Penna y Raúl Barrionuevo. La prensa, la radio y la televisión han informado de las consecuencias del sismo y el Gobierno también ha hecho declararaciones respecto de los daños. Pero cuando uno va a la zona de la catástrofe me ha correspondido ir al día siguiente, y me encontré allí con parlamentarios de todos los colores políticos, comprueba que el problema es mucho más grave de lo que se dice. Por ejemplo, se afirma que el 30% de las viviendas de Illapel y Salamanca están destruidas. Pero yo tuve ocasión de entrar a las casas de esas ciudades y comprobar que está destruido el 90% de ellas. La gente vive en verdaderas trampas. Unas murallas están descuadradas. Otras, caídas o colgando de alambres. Realmente no sé cómo la gente puede seguir viviendo en ellas. Están en pie sólo las fachadas, pero los habitantes de la zona levantan en los patios especies de carpas hechas con frazadas. Ahí pasan las noches. Por esta razón, creo que el proyecto satisface una ansiada aspiración de quienes están sufriendo este drama. El Título I del proyecto se refiere a la zona afectada, definiéndola, y a los damnificados. En uno de sus artículos, insinuamos la idea de que el Presidente de la República dicte un reglamento dentro de determinado plazo, y autorizamos a las municipalidades para que certifiquen quiénes son los afectados por la catástrofe. En el Título II se dictan normas de excepción de ayuda a' los damnificados. Se establece, además, que, dentro de 60 días, el Presidente de la República deberá proponer a la consideración del Congreso Nacional un proyecto de ley de seguro obligatorio reajustable de sismos y catástrofes. Con ello pretendemos que en Chile toda propiedad, sea del agro, de la industria o del comercio, mantenga un seguro que le permita contar con una indemnización, en caso de catástrofes, por lo menos equivalente al avalúo fiscal del bien raíz respectivo. En seguida, señalamos algunas normas que el Jefe del Estado deberá hacer cumplir, y, por último, declaramos aplicables a los damnificados de este movimiento telúrico algunas disposiciones transitorias de la ley 16. 282, cuyo alcance es bastante amplio y permite solucionar muchos problemas. En el Título III, relativo a las medidas de desarrollo para las zonas damnificadas, se establece que CORFO y ODEPLAN, de consuno, deberán elaborar un plan quinquenal de desarrollo en un plazo de 120 días. En otro artículo de este Título, se señala la prioridad de ese plan quinquenal, que estará a cargo de la Junta Regional de Atacama y Coquimbo. El Título IV, tocante a los recursos económicos y financieros destinados a la reconstrucción y auxilio, incluye normas que obligan al Banco del Estado y a organismos públicos de fomento a otorgar préstamos de reconstrucción a quince años plazo, sin reajustes, y con intereses no superiores a 10%. Además, se faculta al Banco del Estado de Chile y a los bancos comerciales para otorgar préstamos a 10 años plazo, sin reajustes y con interés inferior a 10%, sin sujeción a los límites de colocaciones que determine el Banco Central, destinados a la reconstrucción de establecimientos industriales, agrícolas, comerciales o mineros. Por otra parte, en otro artículo de este Título se declaran aplicables a este caso los artículos 47, 48 y 49 de la ley 16. 282. Igualmente, se establece que, de los recursos que el Banco Central recaude en los próximos dos años por colocación de Certificados de Ahorro Reajustables, se destinará 80% a financiar el plan quinquenal y 20% para la Junta Regional de Atacama y Coquimbo. Se declara, también, que 10% de las colocaciones de las asociaciones de ahorro y préstamo deberá invertirse en las zonas afectadas, en la construcción de viviendas, hoteles y hosterías. Además de este proyecto, en el cual no hemos querido incorporar ninguna disposición que requiera patrocinio constitucional del Ejecutivo, junto con el Honorable señor Palma hemos elaborado otra iniciativa para el desarrollo y fomento de la región, en virtud de la cual se crea la Junta de Desarrollo de Atacama y Coquimbo y se consignan franquicias tributarias y diversas otras medidas en beneficio de la zona, disposiciones que sí requieren tal patrocinio. Consideramos que con estos dos proyectos estamos entregando una herramienta que permitirá ayudar a una región que, periódicamente, más o menos cada cinco años, se ve afectada por un terremoto. La situación actual es muy grave y creo que todos los parlamentarios, sin distinción alguna, porque en estas circunstancias no hay chilenos con buena o mala suerte, concurrirán con sus votos a aprobar esta iniciativa, a fin de solucionar el dramático problema que enfrentan las personas afectadas por este movimiento telúrico. El señor AYLWIN (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Palma. La señora CAMPUSANO.- ¿No la había solicitado antes el Honorable señor Bossay? El señor AYLWIN (Presidente).- El señor Senador, según entiendo, se referirá a otra materia, y para ello está inscrito a continuación. He concedido la palabra a los señores Palma y Luengo, pues intervendrán sobre el punto en discusión. El señor PALMA.- Como acaba de manifestar el Honorable señor Noemi, hemos estudiado y presentado una iniciativa para abordar los problemas derivados de la catástrofe que afectó a la región sur de la provincia de Coquimbo, a las provincias de Aconcagua y Valparaíso y al sector poniente de la de Santiago. En esta zona vive la quinta parte de la población del país y se desarrollan algunas de las principales actividades económicas, como las industriales y portuarias. En consecuencia, urge extraordinariamente despachar un proyecto de ley que permita resolver simultáneamente los dos problemas que se producen a raíz de cada terremoto: auxiliar a los damnificados y crear condiciones de desarrollo que reemplacen a las innumerables actividades perdidas. Ya en 1939, cuando estos asuntos se empezaron a estudiar en forma más o menos organizada, junto con crearse la Corporación de Reconstrucción y Auxilio, que implicaba la formación de un organismo adecuado para abordar los problemas concretos de los damnificados por estos fenómenos, se creó la Corporación de Fomento, por medio de la cual, precisamente, estimulando la actividad económica del país, se pensaba reemplazar la riqueza perdida. En este momento nadie puede saber a ciencia cierta cuál es el monto de las pérdidas. Hoy en la mañana estuvo presente en la Comisión de Hacienda un funcionario del Ministerio del ramo, el señor Max Vildósola, quien señaló que una estimación preliminar de los efectos del terremoto indicaba un daño no inferior a 300 millones de dólares. Vale la pena destacar que en esa misma zona, en 1965, se perdieron riquezas acumuladas ascendentes a 150 millones de dólares. Es decir, en esa sola región, en un lapso de cinco años, se han producido daños por 500 millones de dólares. Cálculos hechos por expertos de ODEPLAN estiman que sólo en lo que va corrido del siglo, los terremotos han causado pérdidas superiores a toda la deuda externa de Chile. Por lo tanto, estamos enfrentados a un problema de gravedad extrema que periódicamente se repite y que el país necesita abordar en forma sistemática. Al respecto ya se hizo un ensayo con la ley Nº 16. 282, dictada en el Gobierno anterior, que da una serie de facultades para que las autoridades competentes puedan actuar con celeridad en casos de catástrofe y al margen de las limitaciones establecidas en la legislación vigente. Mediante las normas planteadas en nuestro proyecto de ley, queremos complementar algunas de esas medidas, modificándolas y adaptándolas a las nuevas circunstancias, a fin de encontrar una fórmula eficaz que permita a los chilenos afrontar con seguridad y serenidad los problemas derivados de los terremotos. Para ello hemos hecho nuestra la expresión usada por muchos países de Europa después de la última guerra mundial: "No hay ciudadanos de buena suerte ni ciudadanos de mala suerte. " Tanto los que fueron afectados como los que no lo fueron son chilenos, y todos, en un momento dado, debemos contribuir. Proponemos un sistema similar al seguro de desgravamen de las instituciones de previsión, a fin de que todos los chilenos contribuyan a enfrentar los problemas que periódicamente se originan en diversas regiones del país. Hemos conseguido que algunos expertos calculen las posibilidades de establecer dicho seguro: nos han manifestado que mediante un pequeñísimo recargo de menos de 10% del impuesto de los bienes raíces se podrían enfrentar las periódicas crisis económicas provocadas por los movimientos telúricos. Por tales motivos, pensamos que esta iniciativa, que prácticamente establece un plan quinquenal de desarrollo para las zonas afectadas, que contiene disposiciones permanentes para enfrentar los terremotos y que amplía las normas de la ley Nº 16. 282 y hace más expedita su aplicación en las nuevas circunstancias, permite abordar de inmediato las dificultades. Como nuestro país está expuesto a este tipo de fenómenos naturales se repiten con cierta periodicidad, nuestra legislación debe contar con disposiciones de carácter permanente y lo más amplias posibles. A ello obedece el proyecto, que se puede despachar sin necesidad de que el Ejecutivo intervenga. Pediremos una sesión especial del Senado, a fin de despacharlo, si es posible, en el curso de la semana. El señor BOSSAY.- Deseo referirme al mismo tema. Por supuesto, estimo de extraordinaria gravedad lo acaecido en las provincias de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso y Santiago. Tanto el Estado como la ciudadanía en general deberán efectuar muy fuertes inversiones para devolverles el ritmo normal de sus actividades. Fundamentalmente, deseo poner en conocimiento de los señores Senadores y, por intermedio de la versión del Senado, de la opinión pública, algunos aspectos de esta catástrofe, en especial lo ocurrido en Aconcagua y Valparaíso. Desde el punto de vista estrictamente legislativo, al cual se refirieron los dos colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, en 1965 fue necesario dictar en Chile un verdadero código legal para terremotos o catástrofes similares, ya que nuestro país sufre permanentemente estos embates de la naturaleza. En otras palabras, existen disposiciones generales para afrontar éste y otro tipo de catástrofes. El Gobierno puede hacer uso de diferentes medidas de carácter general, fundamentalmente en cuanto al financiamiento de las cajas de previsión, organismos que tendrán egresos superiores a los normales por la atención que deberán prestar a los damnificados, y respecto del financiamiento de ciertas obras de carácter extraordinario, que también me permitiré señalar. Pero, más que todo, quisiera apelar a la conciencia y a la sensibilidad de los señores parlamentarios, tanto Senadores como Diputados, para que aprovechemos la experiencia que nos dejan estas catástrofes y la apliquemos en el aspecto humano, material y económico. Es necesario que el Parlamento, como se ha planteado por los Honorables colegas, considere en el futuro, cuando legisle sobre construcción de viviendas, hospitales o escuelas, y en cuanto a servicios generales a la salud y a la seguridad, las condiciones geológicas de esta parte del planeta, que exigen apartarse de las normas generales aplicables en otras regiones de la Tierra. En forma breve haré un pequeño recuerdo histórico. Para no aburrir a los señores Senadores, me referiré sólo a los últimos 100 ó 150 años. Posiblemente Valparaíso es la ciudad de Chile que más veces ha sido afectada por movimientos telúricos. En 1821 la azotó un terremoto de intensidad 8 en la escala de Mercali; el 22 de noviembre de 1822, otro de intensidad 9 a 11; tres días después, otro de intensidad 10; en 1829, uno de intensidad 9 que afectó a toda la zona cercana: La Ligua, Petorca, Putaendo, Illapel, Cabildo, Los Vilos, Combarbalá. Después, con una periodicidad no superior a 6, 8 ó 10 años, esa región ha sido afectada por equis cantidad de sismos, todos de intensidad cercana a 10. Y algunos, inclusive, llegaron a 12. Por ejemplo, en 1880, Valparaíso, grado 910; en 1896, el 13 de marzo, grado 7; el 1º de junio de 1906, que además afectó a Limache y Quilpué, grado 8; el 16 de agosto del mismo año, grado 12, el máximo de intensidad en la escala Mercali. Hace seis años, en marzo de 1965, se produjo en Valparaíso un movimiento sísmico de grado 11, muy parecido al ocurrido hace pocos días, y que tuvo grado 10 en Illapel, LlayLlay, etcétera; o sea, afectó más o menos a la misma zona. Todo lo anterior nos mueve a considerar, desde un punto de vista técnico, la necesidad de adoptar una cantidad enorme de medidas que superan la idea que en 1965 tuvimos los parlamentarios acerca de las normas generales que debían dictarse para afrontar las catástrofes telúricas en Chile. Resulta que dicha legislación ha quedado corta en algunos aspectos, debido a la periodicidad de los sismos. Por ejemplo, en los últimos seis años no se alcanzó a terminar el programa habitacional planeado para Hijuelas y Nogales, cuando sobrevino esta nueva catástrofe. Los Honorables colegas tienen razón al decir que cuando uno estuvo en el sismo y lo vivió, se da realmente cuenta de lo acaecido. Comprendo que se necesitan condiciones literarias sobresalientes para relatar los momentos de tragedia que ha vivido esa zona del territorio nacional para que cada parlamentario pueda aquilatar en toda su magnitud la situación que afecta a los damnificados. Pero estoy cierto de que los Honorables colegas contribuirán a despachar en forma rápida una legislación sobre esta materia, que considere los aspectos que he señalado. No sólo se han perdido vidas valiosas de chilenos en las diferentes ciudades. La mayoría de las muertes se produjeron en la provincia de Valparaíso. En Viña del Mar, hubo 18 muertos, y en otras ciudades, 14, 5, 4, etcétera. Si se pretendiera hacer una comparación simplista y repudiable, podría decirse que la cantidad de seres humanos que han perdido la vida no ha sido tan importante como la cuantía de los daños materiales producidos en todos los niveles de actividad de las regiones afectadas. Comprendo que muchos jefes de servicios, tanto en el campo regional como en el nacional, no puedan presentar ante la opinión pública una evaluación concreta, precisa, de la catástrofe, ya que cada día se descubren nuevos daños. Por ejemplo, se va a un muelle que sólo aparentemente está afectado, y luego se comprueba que el daño es, mayor. A lo mejor los científicos terminarán diciendo que la gran característica de este sismo es que el territorio de esa zona se hundió, ya que en casi todas partes se aprecia que la tierra ha bajado 5, 10, 15 ó 20 centímetros. Por lo tanto, una de las características de los perjuicios de las construcciones es que se han separado las murallas del techo; que éstas han bajado y que el piso tiene una inestabilidad extraordinaria. ¿Qué ha sucedido con lo que se denomina capital social, o sea, con todo aquello que es responsabilidad directa de todos los chilenos, del Estado, y no de los particulares? Daré algunos datos. La Empresa Nacional de Minería tiene en Las Ventanas instalaciones extraordinariamente importantes para nuestra producción, fundición y refinación de cobre. Tienen gran significado en cuanto a la exportación de metal rojo refinado y fundido. Pues bien, se rompió el horno de reverbero y éste debe paralizar sus labores posiblemente por veinte días. ¿Qué significa esto para la economía nacional? Pero además tiene la nave electrolítica con un 40% de sus cubas electrolíticas rotas. ¿Cuánto tiempo demandarán los trabajos de reparación en este caso? Probablemente, más de 20 días,. Por lo menos, tres semanas. El laboratorio, que es fundamental para realizar las pruebas de refinación, precisa reparaciones por 20 mil dólares. Al recorrer las plantas eléctricas de la zona puede apreciarse que CHILECTRA tiene la mayor parte de sus turbinas bajo el agua; que los estanques de agua están rotos; que las calderas de vapor y las tuberías tienen filtraciones, y que el sistema que conecta a Valparaíso con Santiago se encuentra interrumpido. La misma situación que se advierte en los altos niveles industriales, se comprueba en el humilde sector de una caleta de pescadores, donde los pobladores han perdido sus casas y no cuentan con agua potable. En algunas partes se carece de alimentos y luz eléctrica. En otras, los puentes están cortados y es imposible llegar a ellas. Ayer me impuse de que, debido a un derrumbe producido en la cuesta que constituye la única vía de acceso a Colliguay, nadie ha podido llegar hasta allí, y fue necesario llevar alimentos en helicópteros. ¿Será esa localidad la única de la cual se carece de mayores antecedentes? ¿No habrá en Coquimbo, en Aconcagua, en Valparaíso o, tal vez, en la zona costera de Santiago, otros pequeños pueblos, como La Greda, respecto de los cuales no se sabe nada? El señor NOEMI.- Hay pueblos de la provincia de Coquimbo, como Guangualí y Caimanes, que están totalmente destruidos. El señor BOSSAY.- La acotación de mi Honorable colega confirma mi aseveración de que en estos momentos no podemos establecer exactamente a menos de incurrir en falta de honradez o en presunción la gravedad de los daños en los sectores habitacional, hospitalario o escolar, como tampoco en caminos, puentes o en el sistema de agua potable de la provincia de Valparaíso. Este último problema ha sido superado con gran celeridad, por lo cual debemos felicitar a los técnicos que intervinieron en su reparación. Sin embargo, no podemos afirmar que todos los problemas han sido resueltos en su totalidad. ¿Cuántos días serán necesarios para ello? ¿Cuál es la magnitud de la rotura del viaducto de Las Vegas? Creo que reviste gran seriedad y su reparación demandará varios días. Mi propósito es que estas palabras intervendré sobre el mismo tema en una próxima oportunidad sirvan de información a los señores Senadores. En seguida, daré sólo algunos detalles acerca de las necesidades inmediatas de viviendas transitorias, a fin de que mis Honorables colegas aprecien la magnitud del problema. Dispongo de datos de localidades de la provincia que represento en esta Corporación. Probablemente, los parlamentarios de otras agrupaciones tienen antecedentes de las que ellos representan. En Quillota faltan 2. 258 viviendas, lo que significa la necesidad de dotar de techo, aunque provisoriamente, a igual número de familias. En La Cruz se requieren 327 viviendas; en Calera, 457; en Nogales, 184; en Hijuelas, 367; en Llay-Llay, 196; en Quinteros, 346, y en Puchuncaví, 650. Es decir, sólo en un departamento de la provincia se precisan 4. 785 viviendas. No puedo negar la solidaridad prestada por la ciudadanía y el Gobierno, el cual está actuando con eficacia y rapidez. Cuando me dirigía desde Valparaíso a Santiago, sentí gran emoción al ver la cantidad de camiones y camionetas que transportaban alimentos. Algunos de estos vehículos provenían de la Vega, y en un letrero se anunciaba que llevaban verduras para los pescadores de la Caleta El Membrillo. Otros se dirigían a diversos lugares que, por una u otra razón, habían escogido. También participan en las tareas gran cantidad de muchachos, y en estos momentos la juventud está levantando cascotes en Valparaíso, porque el número de obreros es insuficiente o, simplemente, se encuentran trabajando en faenas de urgente necesidad. Dispongo de ciertos datos que estimo de gran interés, por las razones que a continuación expondré. Hasta aquí hemos considerado fundamentalmente los daños ocurridos en el área urbana. Sin embargo, muchos sectores rurales han sido más afectados. Al respecto, daré algunos ejemplos. En un sector rural de Quillota hay 258 casas no habitables y sólo 44 habitables. En La Cruz hay 87 viviendas no habitables y 79 habitables; en La Calera, 111 no habitables y 12 habitables. Y esta situación se repite en los sectores rurales de Nogales, Hijuelas, Llay-Llay, Quintero y Puchuncaví. Lo mismo sucede respecto de los elementos que se están recibiendo y que faltan en los pequeños poblados, y a los cuales me referiré, a fin de que los señores Senadores se formen una idea al respecto. No abordaré el problema de las grandes ciudades, porque están recibiendo frazadas, médicos, alimentos, enfermeras, y tanto el Gobierno como toda la colectividad realizan denodados esfuerzos para colaborar a resolver las dificultades. Como una forma de retratar la situación de todas las pequeñas localidades, daré lectura al siguiente telegrama de Puchuncaví: "Faltan médicos y medicinas. Reparación de caminos cortados. Agua no hay. Electricidad no hay. Pan no hay. Panaderías destruidas. Parafina no hay. Bencina restringida. Alimentación para sólo cinco días. ENAMI horno malo. CHILECTRA transformador malo. " Tal es la situación de una pequeña localidad que cuenta con una sola calle, y que retrata el problema de diversos pueblos de Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso y de vastos sectores de la provincia de Santiago. Esta situación debe impelernos a los parlamentarios a poner todo nuestro esfuerzo y esmero en solucionar el problema definitivamente mediante la aprobación de normas que no signifiquen simples "pomadas sobre la herida", sino que complementen la anterior ley sobre la materia, mediante la recaudación de recursos que nos permitan construir, sobre todo en la zona central de Chile, que es esencialmente sísmica, industrias, escuelas y hospitales que resistan la acción de los movimientos telúricos. De esta manera evitaremos que cada diez años debamos deplorar la pérdida de vidas y nos veamos en la terrible necesidad de pedir a la ciudadanía ayuda pecuniaria para paliar daños que, en este caso, pueden ascender a trescientos millones de dólares. ¡No me siento autorizado para hablar de una cifra de esa magnitud, porque si ella corresponde a la realidad, no sé de qué fuente emana. ¡Calculen Sus Señorías lo que representa para el país la presencia periódica, cada seis o diez años, de sismos de esta magnitud que no sólo imponen a los contribuyentes la obligación de hacer aportes extraordinarios, sino que también exigen al Gobierno enmendar todos los cálculos generales de planificación! Por ello, deberemos incluir de aquí en adelante en las leyes de Presupuestos las cantidades necesarias para atenuar los inmensos daños que provocan las catástrofes sísmicas que de vez en cuando asuelan nuestra patria. Deseo concluir por ahora mi intervención diciendo que la destrucción del puerto de Valparaíso, en especial de sus malecones, es enorme. Varios de sus espigones no podrán ser usados durante cierto tiempo, por lo cual algunos barcos deberán atracar en Coquimbo, y desde allí será necesario transportar por tierra la mercadería a sus lugares de destino. En el muelle Prat, la obra fundamental cedió, comprometiendo los pavimentos, que han descendido quince centímetros. La mayor de las grietas se encuentra en el límite del coronamiento del muelle, donde alcanza un ancho superior a doce centímetros. En los Sitios 6 y 5 hay grandes daños en los pavimentos, con hundimientos de hasta treinta centímetros por desplazamiento de la obra fundamental y grietas de diez centímetros en su parte superior. Los pavimentos quedaron con fuertes ondulaciones y no aptos para el equipo mecanizado. Todas las vías férreas están afectadas. La Bodega 6 presenta algunos desplomes de carácter menor. En el Sitio 4 se observan cuantiosos daños. Exteriormente se ven gravemente afectados los pilares que sustentan la viga del riel de las grúas semiportal; por lo menos cinco módulos completos de la Bodega 4 experimentaron notorios descensos, fenómeno que es general en el puerto. Entre los Sitios 3 y 4 el balcón está corrido y se aprecian grietas en los pavimentos. En el Sitio 3 hay grietas menores y se descarriló un "bogie" superior de la grúa Nº 10. En el sitio 2, grietas. En el Sitio 1 se observa desplazamiento del malecón en la parte superior y grietas y hundimientos menores en los pavimentos. ¿Es la solución de los problemas del puerto de Valparaíso de poco costo? Por desgracia, no es así: es una obra de infraestructura cuya reparación requiere ingentes recursos. Confío en que el proyecto que el Gobierno envió o enviará en días próximos y los que patrocinen los distintos partidos políticos propongan algunas soluciones. Gomo parlamentario de la zona, expreso mi dolor por la muerte de seres humanos en este terremoto. Nuestro propósito es ayudar a todos los sectores sin excepción, especialmente a los empleados, a la clase media, que han visto destruidas sus habitaciones o derrumbados sus techos o murallas, con pérdida total de su vajilla. La reconstrucción o compra de esos elementos requiere de cientos de miles de escudos, suma de que esos sectores carecen. En algunos casos, los préstamos otorgados por las cajas de previsión, tanto la de empleados particulares como la de los funcionarios públicos y el Servicio dé Seguro Social, paliará en parte esta situación. Sin embargo, la industria del turismo, que abarca desde Coquimbo a Santiago, y numerosas industrias que sufrieron la destrucción de diversos implementos, como calderas y estanques, necesitarán la asistencia económica de la Corporación de Fomento. Espero que en su oportunidad, cuando el Gobierno y los parlamentarios dispongan de mayores informaciones y antecedentes sobre la materia, la solución legislativa del problema encuentre unanimidad en el Congreso. Sólo de esta manera se podrán adoptar rápidamente las medidas definitivas que palien los efectos de este tipo de catástrofes que frenan el desarrollo de nuestra patria. El señor ALLWIN (Presidente). Tiene la palabra el Honorable señor Corvalán. El señor CORVALAN. Es bueno que en el Senado de la República tenga eco esta nueva tragedia que conmueve a nuestro pueblo, sobre todo porque los estragos del terremoto fueron mayores de lo que se pensó en un primer momento. Al parecer, cuando se detecten los verdaderos daños con más minuciosidad, su magnitud superará a lo que creemos en este instante. Por lo menos, ésta es la impresión que tengo, y estimo que la comparten todos los señores Senadores, en especial quienes representan a las provincias azotadas por el sismo. Quienes visitamos algunos pueblos de Valparaíso y Aconcagua hemos comprobado que, como siempre, los más afectados han sido los pobres, los que viven en casas miserables, los que no disponen de habitaciones asísmicas. Particularmente grave es la situación de Valparaíso, San Antonio y de otras localidades que carecen de agua. Al respecto, todos los señores Senadores saben que el acueducto Las Vegas tiene no menos de cien roturas que es preciso reparar, luego de recorrerlo metro a metro a lo largo de 84 kilómetros. Se calcula que el arreglo del acueducto demorará por lo menos un mes. Los daños que sufrió esa obra en el terremoto de 1965 requirieron 45 días de trabajo, y los de ahora son mayores que los de aquella ocasión. Se han tomado una serie de medidas urgentes. El propio Presidente de la República no sólo se dirigió al país la noche del sismo en una intervención que, a mi juicio, impactó y ayudó a agrupar a los chilenos, sobre todo a los de las zonas afectadas, sino que además visitó el viernes los pueblos más dañados de las provincias de Aconcagua y Coquimbo; el sábado, Valparaíso, y a mediodía de hoy se trasladó a San Antonio. El viernes, al regresar de su gira a Illapel y al departamento de Petorca, designó a dos Ministros de Estado para que atendieran en forma directa las tareas que demanda la emergencia en Valparaíso. Al Secretario General de Gobierno, señor Suárez; al Ministro de Tierras y Colonización, señor Martones, y al Ministro de Obras Públicas y Transportes, los destacó para ocuparse en la situación de Coquimbo y Aconcagua. Por último, el Ministro de la Vivienda y Urbanismo se abocará a la solución de los problemas derivados del sismo en la provincia de Coquimbo. Es realmente enaltecedor y alentador observar en todos los funcionarios, o en la generalidad de ellos no puedo decir que no haya alguno que actúe con insensibilidad, gran espíritu de solidaridad y de trabajo, su preocupación, sobre todo por los problemas inmediatos. A varios funcionarios sólo los conocí recientemente. Me parece que algunos vienen de Administraciones anteriores no sé si del Gobierno pasado o del antepasado, porque tienen muchos años de servicios; ni sé de qué filiación política son. Es enaltecedor también observar la colaboración prestada por los trabajadores, los estudiantes, los cuerpos de bomberos, el Sindicato de Dueños de Camiones, etcétera. Es digna de destacarse la cooperación de las Fuerzas Armadas, que ha sido de real eficiencia. Se ha debido declarar zona de emergencia a las provincias afectadas y designarse jefes de plaza. Con gran espíritu ejecutivo han tomado las medidas prácticas necesarias para resolver problemas tan graves como el del suministro de agua potable, llegando incluso a la requisición de camiones, fudres y otro tipo de vehículos, para su transporte y distribución. Naturalmente, todo esto es necesario, y se precisa de una ley. El viernes, al llegar de su gira por el Norte Chico, el Presidente de la República encargó a los Ministros de Agricultura y de la Vivienda y al Subsecretario General de Gobierno la elaboración de un proyecto de ley, en el cual se trabajó el sábado, el domingo, y el lunes. Hoy se encuentra redactado y listo para su envío al Congreso; y según las informaciones que proporcionó el Primer Mandatario en la mañana de hoy, esta tarde o mañana lo firmará, para en seguida enviarlo al Parlamento. Me complace que surjan otras iniciativas legales al respecto, porque ello significa que habrá amplia mayoría para despachar la legislación que se requiera; pero, francamente, me parece demasiado pedir que nos ocupemos en un proyecto de iniciativa parlamentaria y no considerar el qué enviará el Ejecutivo. El señor NOEMI.- Nadie ha dicho eso. El señor CORVALAN. Al Honorable señor Palma se le pasó la mano y planteó la posibilidad de citar a sesiones especiales para tratar el proyecto de la Democracia Cristiana. Es el Gobierno éste o cualquiera otro el que está en mejores condiciones para cuantificar los daños y elaborar un proyecto que permita reparar los perjuicios experimentados a causa del sismo, y el que se encuentra en mejor situación para estudiar el financiamiento, aparte que en esta materia tiene atribuciones mucho más amplias que las del Congreso. A mi juicio, esto debe quedar claro. Las ideas que tenga el Primer Mandatario a este respecto que naturalmente estudiaremos y consideraremos con más detención y las que tenga la Democracia Cristiana contribuirán al despacho de la iniciativa pertinente. Finalmente, al igual que lo ha hecho el Honorable señor Bossay, me sumo al dolor por los 83 chilenos fallecidos en este sismo y por los centenares de heridos y damnificados. El señor LUENGO.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor AYLWIN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor LUENGO.- Empiezo mis observaciones reiterando una vez más nuestra preocupación y dolor frente a las víctimas habidas en este nuevo terremoto ocurrido el 8 de julio último. Sin embargo, no deja de ser alentador comprobar que todos los sectores de la ciudadanía han concurrido de inmediato a prestar su colaboración, en una forma o en otra, con el objeto de auxiliar a aquellas personas que quedaron damnificadas por el sismo. Como lo ha hecho presente el Honorable señor Corvalán, aún no ha sido posible calcular los daños producidos por el terremoto. Todavía el Gobierno no ha podido precisarlos, no obstante todas las informaciones de que dispone y de las comisiones que ha designado para establecer el monto de los perjuicios. A cada instante aparecen nuevos antecedentes que hacen subir el total de las pérdidas. Celebro que los Honorables señores Palma y Noemi hayan presentado esta tarde un proyecto de ley destinado a paliar la situación. Mas quiero hacer presente que, como es público y notorio, desde los primeros momentos de la tragedia el Gobierno se ha preocupado de la situación de los chilenos damnificados. Y ha sido el propio Presidente de la. República quien ha recorrido, si así pudiéramos decir, toda la zona amagada; porque a San Antonio zona que no había visitado hasta ahora llegó al mediodía de hoy, y calculo que en estos instantes debe de estar llegando a Quillota. Al mismo tiempo, ha tomado todas las medidas del caso, nombrando no sólo a varios Ministros de Estado para hacerse cargo de la situación en las distintas provincias o lugares afectados, sino también designando a numerosos funcionarios públicos en la campaña destinada a solucionar todos los problemas que se están originando con este suceso tan desgraciado. Por otra parte, el Ejecutivo ha preparado un proyecto de ley, el que no se limita sólo a la zona afectada por el sismo en esta oportunidad, como lo hace la moción presentada por los Honorables señores Palma y Noemi. En efecto, esta última como tuve oportunidad de comprobarlo a través de una lectura rápida a su contenido se refiere fundamentalmente a la zona que establece en su artículo 1º. Esto, a mi juicio, es un mal sistema, porque al determinarse cuáles son las regiones a las que se aplicarán las disposiciones especiales del proyecto, pueden dejarse fuera lugares vecinos que también pueden haber sido asolados por el sismo. El mensaje del Ejecutivo, que el Presidente de la República debe de firmar esta tarde o mañana para ser enviado al Congreso, en nuestra opinión será una iniciativa bastante buena para afrontar estas circunstancias, que siempre son fortuitas y cuyas consecuencias nunca nadie puede prever. En dicho proyecto se incluyen algunas normas de la ley Nº 16. 282, que se dictó para paliar los efectos del terremoto del 28 de marzo de 1965; se amplían algunas de carácter permanente, y se agregan otras que se ha estimado conveniente darles el mismo carácter. En el proyecto del Gobierno se crea un Fondo de Reconstrucción, que ascenderá a un monto no inferior a 250 millones de dólares, destinado a la atención permanente de estas situaciones de emergencia que se producen en Chile de cuando en cuando. Entre las finalidades de ese Fondo, figuran las siguientes: ayuda a las familias afectadas; reequipamiento y rehabilitación de viviendas; fortalecimiento de los programas de vivienda que tenga el Ejecutivo; reparación de obras portuarias y de vialidad; rehabilitación de industrias; construcción de nuevas industrias; ayuda al sector agrícola; reconstrucción de hospitales, cuarteles, etcétera, y numerosas otras finalidades que durante la discusión del proyecto tal vez aparezcan como necesarias. Además de este Fondo de Reconstrucción, el Ejecutivo ya ha tomado, por la vía administrativa, algunas medidas urgentes e inmediatas; entre otras, por ejemplo, la de abrir en el Banco del Estado y en los bancos estatificados dos líneas de crédito: una, hasta por diez mil escudos, para reparación de casas, operación que será debidamente reglamentada con el objeto de evitar fraudes y de que esa ayuda llegue a los afectados en la forma más rápida posible; y otra, hasta por la suma de tres mil escudos, para la reposición de vajillas y otros artículos de uso doméstico. Aparte lo anterior, se está estudiando la posibilidad de que los diversos institutos de previsión otorguen préstamos hasta por cuatro sueldos vitales, con el objeto de que sus imponentes los destinen a solucionar las necesidades más urgentes derivadas de este terremoto. De igual modo, se estudia la posibilidad de que las cajas de previsión den, en forma excepcional, algunos préstamos para la reconstrucción de casas. Podríamos decir que la iniciativa del Gobierno prepara al pueblo de Chile para enfrentar este tipo de emergencias. En tal sentido, también establece algunas normas destinadas a organizar la reconstrucción de aquellas zonas que se vean afectadas por terremotos. Sobre el particular, me anticipo a señalar que en el proyecto se crean los comités comunales de emergencia, integrados fundamentalmente por el sudelegado, por el alcalde y por el jefe de Carabineros o militar, más un representante del Servicio ¡Nacional de Salud en cada comuna, comisión que desde el primer instante de una catástrofe deberá adoptar las medidas más inmediatas y necesarias para paliar los efectos de cualquier terremoto. Doy estas informaciones para demostrar la preocupación del Gobierno por enviar, no un proyecto cualquiera para aparecer afrontando con rapidez la emergencia, por así decirlo, sino una iniciativa que fundamentalmente tendrá el carácter de permanente. El señor NOEMI.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador? El señor LUENGO.- En seguida se la concederé, Honorable colega. En la ley Nº 16. 282, los artículos 20 a 41 contienen disposiciones que no se refieren específicamente a los sismos; los artículos 1º al 16 consignan normas de carácter permanente; y, en seguida, consigna 86 disposiciones transitorias relacionadas con el sismo de 1965 y cuyas ideas pueden servir de base para establecer • disposiciones permanentes, de modo que en todo instante ellas estén vigentes, y no sea necesario en cada oportunidad enviar al Parlamento un nuevo proyecto de ley, con la demora consiguiente que muchas veces se ha observado en la tramitación de tales iniciativas. Así, por ejemplo, la ley Nº 16. 282 se publicó el día 28 de julio de 1965, vale decir cuatro meses después del sismo, ocurrido el 28 de marzo de ese año. Y el proyecto mismo fue enviado al Congreso, si mal no recuerdo, un mes después de haberse producido el terremoto. En cambio, en esta oportunidad se ha presentado hoy día un proyecto, y esta tarde o mañana llegará el del Ejecutivo; es decir, cinco días después de la catástrofe tendremos aquí dos iniciativas que nos servirán de base para elaborar una ley eficiente con la cual puedan cumplirse los objetivos que se han tenido en cuenta en esos dos proyectos. Con la venia de la Mesa, concedo una interrupción al Honorable señor . Noemi. El señor NOEMI.- Ocuparé medio minuto. La ley Nº 16. 282 es un texto completo en esta materia, y nosotros incorporamos casi todas las disposiciones de esa ley al proyecto que hemos presentado para atender a los damnificados del sismo reciente, de julio de 1971. Por lo tanto, no me parece que pueda calificarse el nuestro de "proyecto cualquiera", como lo ha hecho Su Señoría. El señor LUENGO.- No he dicho esto. Me entendió mal, señor Senador. El señor NOEMI.- Su Señoría dijo "un proyecto cualquiera". Se trata de un proyecto debidamente estudiado, que, naturalmente, tiene que ser referido a la zona del sismo; pero en su texto se faculta al Presidente de la República para que pueda ampliar a otras zonas, si lo estima conveniente, todas las franquicias y garantías que, se dan para la región afectada. Es cuanto quería decir. El señor LUENGO.- No he dicho que la iniciativa de los Honorables señores Palma y Noemi sea un proyecto cualquiera. Lo que he expresado es que el Gobierno quiso hacer un estudio sobre la materia para no enviar un proyecto cualquiera, sólo para aliviar con cierta rapidez la situación producida por el último sismo, sino una legislación que tenga fundamentalmente el carácter de permanente, cuyas disposiciones estén siempre en vigencia y puedan ser aplicadas de inmediato en cualquier emergencia, a fin de evitar la demora que muchas veces significa la tramitación de las leyes, que resulta muy inconveniente en estos casos. He querido esta tarde anticiparme, en cierto modo, a dar estas informaciones, cosa que no pensaba hacer, pues considero preferible que ellas emanen directamente del Presidente de la República. Como he dicho, el Jefe del Estado firmará esta tarde o mañana, a más tardar, el proyecto del Ejecutivo. Pero como se ha producido un debate sobre este asunto, me ha parecido del caso proporcionar algunos antecedentes al Senado. Reitero que dicho proyecto ha sido estudiado por los Ministros de Economía, de Hacienda y de Agricultura, por la Oficina de Planificación y numerosos otros funcionarios, y que en dicho estudio han participado también parlamentarios de la Unidad Popular. He dicho. El señor LORCA.- Pido la palabra, señor Presidente. La señora CAMPUSANO.- Yo también estaba inscrita. El señor LORCA.- Le cedo con mucho gusto el uso de la palabra. La señora CAMPUSANO.- Me hace un favor Su Señoría. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Honorable señora Campusano. La señora CAMPUSANO.- Comparto las expresiones de los señores Senadores respecto de este sismo que ha afectado a varias provincias de nuestro país. Me alegra mucho haber escuchado las palabras del Honorable señor Bossay, así como las de otros Honorables colegas que, como yo, representan a esa zona. Se trata de una región sísmica, y tienen que haberlo sabido las autoridades, por la repetición periódica en ella de terremotos y maremotos. Sin embargo, no se habían tomado las medidas necesarias para que pudieran afrontarse de inmediato tales emergencias. Tengo absoluta confianza en que el Gobierno de la Unidad Popular actuará en otra dirección. Esa falta de previsión agrava mucho la tragedia. Por ejemplo, en Illapel tuvo que ser evacuado de inmediato el hospital, un edificio miserable, en ruinas. Todos sabemos que se han construido hospitales en todo el país, por varios Gobiernos; pero en esa zona sísmica, en que se producen terremotos y maremotos, nada se había hecho en tal sentido. Yo también estimo, como aquí se ha dicho, que todavía no se ha podido evaluar el monto, por así decirlo, de la tragedia que embarga a nuestro país, pues la han sufrido una infinidad de pequeños pueblos. Tengo aquí el informe del Subdelegado de Los Vilos, compañero Manuel Marcarían, quien, para poder llegar a Caimanes, tuvo que abrirse paso a dinamitazos, moviendo piedras. Cuatro cargas de dinamita fueron necesarias para desplazar una roca de veinte toneladas, con el fin de que pasara el vehículo. Caimanes está destruido: todo el valle de Quilimarí. Allá, el terraplén en que se sostenía el puente del ferrocarril bajó en cuarenta centímetros. Del mismo modo, los puentes de Totoralillo, de Caimanes, el Puente González, el Puente Quelón, están agrietados e intransitables. Las escuelas de Caimanes, El Naranjo, La Palma, Quilimarí, El Quelón y El Mollar, están destruidas en 50% ó en su totalidad. Los retenes de Carabineros de Caimanes, Los Cóndores y Quilimarí están totalmente destruidos. Y las viviendas se encuentran en igual situación. He oído por la radio y he leído en los diarios declaraciones de los campesinos de esa zona. No quedan exentos ni de la ayuda ni de la atención de las autoridades correspondientes. Anteriormente, en especial en la zona del Valle del Choapa, por el hecho de estar asentados o en preasentamientos, bajo el control de la CORA, no tuvieron la atención necesaria. Y en los asentamientos de Quelén Alto y Quelén Bajo, las casas están inhabitables en un 80%. En el asentamiento El Tambo, las casas antiguas han sido destruidas en ciento por ciento. Pero lo más tremendo es que las casas nuevas, construidas hace tres años, se han derrumbado en un 50% a 80%. Por lo tanto, esos lugares requieren de mayor atención. Lo mismo ocurre en Salamanca. Lo digo porque recorrí la zona con el Diputado señor Pontigo. En Salamanca, 376 casas están inhabitables. Sólo diez permanecen en pie. Hubo cinco muertos y treinta heridos. Se necesitan calderas para el hospital. En cuanto a la zona de Canela, el pueblo de este nombre no sufrió grandes daños, pero el día en que yo pasé por allí, el sábado, los campesinos llegaban de diferentes localidades para decirnos que sus pequeñas viviendas habían sido totalmente arruinadas. E igual cosa sucedió en Combarbalá. Pero lo que quiero poner de relieve al nombrar todos estos lugares pequeños, es que en realidad todavía no se conoce la magnitud del daño que ha causado el terremoto; que la ayuda debe llegar a todas partes, y que la reconstrucción debe hacerse tomando en cuenta los informes científicos según los cuales la zona de Aconcagua, Valparaíso y Coquimbo está predispuesta, por su condición geológica, a sufrir permanentemente terremotos y maremotos. Nada más, señor Presidente, y muchas gracias, Honorable señor Lorca. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Lorca. El señor LORCA.- Señor Presidente, interpretando la opinión de todos los señores Senadores, de distintas ideas, que han intervenido hoy en el Senado, yo, como Presidente de la Comisión de Gobierno, citaré a ésta para mañana a sesión extraordinaria. Y espero que entonces el proyecto del Ejecutivo ya haya llegado esta tarde o mañana y pueda ser tratado en conjunto con la iniciativa de los Honorables colegas señores Noemi y Palma. Desde luego, nadie puede ignorar que tanto el Gobierno como los Senadores de todos los partidos han actuado con mucho celo. Ya sabemos que, por su parte, el Honorable señor Palma conversó en Illapel, hace pocas horas, con el Presidente de la República, señor Allende, cuando éste llegó a ese lugar para conocer la tragedia que vive el país. Pero el motivo por el cual he pedido la palabra es el de solicitar de la Mesa y de la Sala que se permita incluir en la Cuenta de esta sesión y que se envíe al Ejecutivo para su patrocinio, un proyecto de ley de un solo artículo que hemos presentado los miembros del Comité Demócrata Cristiano en representación de todos los Senadores de nuestra colectividad. En este momento, recorren la provincia de Valparaíso muchos parlamentarios nuestros y de todos los demás partidos, quienes han dejado de lado sus banderas políticas para preocuparse especialmente del problema humano que vive esa región, olvidándose incluso de la campaña electoral. Y el conocimiento de lo que allí ocurre ha movido a los parlamentarios de mi colectividad a presentar el proyecto a que me refiero, que dice: "Artículo único.- Prorrógase desde el 8 de julio de 1971 hasta 90 días después de publicada la presente ley, el pago de todos los impuestos, derechos, tasas y patentes, sean fiscales o municipales, que se devenguen en la zona damnificada por los sismos de esa fecha. "Durante el mismo plazo se suspenderán todos los procedimientos de apremio por cobro de impuestos, derechos, tasas o patentes cuyo pago se encuentre pendiente. " Los Senadores de la Democracia Cristiana hemos presentado este proyecto interpretando las aspiraciones de todos los ciudadanos de la provincia de Valparaíso, y reitero mi petición a la Mesa en el sentido de que él se incluya en la Cuenta de hoy y de que se pida al Presidente de la República el respectivo patrocinio. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Si le parece al Senado, se procederá de acuerdo con lo solicitado por el Honorable señor Lorca. Acordado. Tiene la palabra el Honorable señor Chadwick. El señor CHADWICK.- Señor Presidente, quiero en primer término felicitar a los Honorables colegas señores Palma y Noemi por el celo y la prontitud con que han tomado la iniciativa de acudir en socorro de la provincia de Coquimbo, que tengo el honor de representar en el Senado. Me parece que su iniciativa ha dado oportunidad a todos los sectores para expresar en la Sala el sentimiento de solidaridad que, obviamente, nos conmueve, por las víctimas y los damnificados del sismo último. Entiendo interpretar también el sentir unánime del Senado al solicitar que se fije un plazo de ocho días a la Comisión de Gobierno para que informe el proyecto a que me refiero, después de oír, si lo estima necesario, a los señores Ministros u otros representantes del Gobierno; porque en esto debo corroborar lo dicho por el Honorable señor Luengo: el Gobierno de la República ha encomendado a tres de sus Ministros la tarea de confeccionar un proyecto de ley que aborde los puntos básicos de esta materia; es decir, el de procurar recursos financieros y el de dotar de atribuciones a las diversas autoridades para que puedan proporcionar ayuda a los damnificados. Pienso que una manera práctica como nosotros podemos manifestar nuestro sentimiento de solidaridad para con las víctimas, como aquí se ha expresado por distintos señores Senadores, consiste en dar también seriedad especial a la tramitación de esta iniciativa legal. No es posible concebir que un proyecto de esta especie pueda ser despachado largos meses después de ocurrida la catástrofe, en circunstancias de que hay medidas urgentes que no admiten aplazamiento y de que se hace indispensable adoptar, de manera también urgente, una cantidad de decisiones que seguramente el proyecto consigna. Por eso, insisto en la petición ya formulada : otorgar un plazo fijo a la Comisión que debe informar sobre esta materia, a fin de que tengamos la certidumbre de que al cabo de pocos días el Senado estará en condiciones de pronunciarse sobre el proyecto. Al hacer esta proposición, cuento también con la seguridad de que el Ejecutivo ya tiene elaborada una iniciativa legal completa sobre la materia, porque es imposible concebir una iniciativa de esta naturaleza sin contar con una evaluación real de los daños. Tampoco podría darse el caso de que legislemos sin proveer de recursos al Gobierno a través de medidas financieras, que sólo a éste corresponde patrocinar. Estimo que el plazo de ocho días que se fijaría a la Comisión de Gobierno es prudencial para el fin señalado. Al mismo tiempo, recabo de la Mesa que solicite de la Sala el acuerdo necesario para que la mencionada Comisión envíe estos antecedentes a la de Hacienda, una vez terminada su labor. Pienso que el funcionamiento de Comisiones unidas más bien entraba, en vez de facilitar, la tramitación de los proyectos, porque los quórum son difíciles de reunir, y la práctica ha demostrado que cada vez que se acude a esta medida de emergencia, lejos de avanzar rápidamente en el despacho de las iniciativas, éstas se atrasan. Por eso, en este caso he querido introducir una idea nueva: instruir a la Comisión respectiva para que, una vez terminada su función, envíe los antecedentes, sin pasarlos por la Sala, a la de Hacienda, la que necesariamente debe ocuparse en esta materia. Era cuanto quería decir. El señor MONTES.- Señor Presidente, quiero referirme a las proposiciones que hemos escuchado relacionadas con. la tramitación del proyecto de ley presentado esta tarde. Tengo entendido que las ideas expuestas por los señores Senadores que presentaron la iniciativa implican, ante todo, la necesidad de resolver por la vía legislativa, de manera rápida y oportuna ojalá integral, los problemas creados como consecuencia del sismo, y de otorgar determinados beneficios, también de inmediato, a la gente que se ha visto afectada por este fenómeno de la naturaleza. Si el proyecto no tiene otros objetivos que ésos y se considera, además, que la iniciativa del Ejecutivo sobre esta materia llegará hoy o mañana a la Cámara de Diputados no podríamos decirlo con exactitud, toda vez que por disposición constitucional allí deben tener origen los proyectos que crean nuevos impuestos o contribuciones, y que nosotros pensamos que éste debe contener algunas normas de esa naturaleza, pienso que el estudio paralelo de una iniciativa parlamentaria aquí en el Senado y de otra del Ejecutivo en la Cámara, puede producir cierta confusión, o bien, más problemas que solución para lo que se quiere resolver. Por eso, aun teniendo en cuenta lo anunciado por el presidente de la Comisión de Gobierno, el Honorable señor Lorca, en el sentido de que mañana citará a esa Comisión para que conozca el proyecto, y reiterando que no se trata de lograr otros objetivos que los ya expresados, para solucionar integralmente los problemas de los damnificados de esas tres provincias, yo planteo, simplemente, la conveniencia de considerar la posibilidad de que la iniciativa sometida al estudio del Senado sea enviada a la Cámara, a fin de tratarla en esa Corporación juntamente con el proyecto del Gobierno. Porque es indudable que aquélla puede complementar a la del Ejecutivo y ayudar con sus ideas a la solución de los asuntos aquí planteados. Desde luego, me parece una manera más racional de resolver los problemas y de ir en ayuda efectiva y rápida de los damnificados. Si, como se ha dicho, constitucionalmente corresponde al Gobierno la iniciativa en algunas de las disposiciones que debe contener un proyecto de esta naturaleza, es indudable que está en condiciones de enviar un texto mucho más completo. Por consiguiente, las iniciativas que pueda presentar cada uno de los partidos representados en el Parlamento deberían, a mi juicio, tratarse juntamente con el proyecto básico del Ejecutivo. Al formular esta indicación, no nos guía otro propósito que el de acelerar y hacer más eficiente el proceso legislativo correspondiente. Porque repito creo que el paralelismo en el tratamiento de ambos proyectos no nos conducirá a una ecuación final más satisfactoria ni mejor. Dejo, pues, planteada concretamente mi inquietud, si se la estima como contraproposición, porque considero que así lograremos, de mejor manera, los altos objetivos perseguidos por los propiciadores de la iniciativa legal presentada, y los partidos podrán allegar sus ideas para mejorar, modificar o perfeccionar la iniciativa que el Ejecutivo pueda enviar sobre la materia. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Durán. El señor LORCA.- ¿Me permite una interrupción, Honorable señor Senador? El señor DURAN.- Con mucho gusto. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Con la venia de la Mesa, puede hacer uso de la palabra Su Señoría. El señor LORCA.- He anunciado que citaré a la Comisión de Gobierno para mañana porque los autores del proyecto me han informado que éste sólo irá a dicho organismo, por no requerir financiamiento ni crear nuevos impuestos; luego, tampoco necesita tener origen en la Cámara de Diputados. Además, y aun cuando no conozco la iniciativa, hago fe en el buen criterio del señor Secretario de la Corporación, quien ha enviado el proyecto a la Comisión de Gobierno. Por otra parte, nos encontramos con que la Cámara de Diputados resolvió no sesionar esta semana, lo que nos obligaría a paralizar nuestra labor respecto de una materia tan importante hasta que esa rama del Congreso reanude sus sesiones. Y esto, desde luego, no me parece aconsejable. Por eso, y partiendo de la base del anuncio hecho por el Honorable señor Luengo, personero autorizado de la Unidad Popular, como también por el Honorable señor Corvalán, quienes creen que el proyecto del Gobierno puede llegar hoy o mañana, he dicho que citaré a la Comisión de Gobierno para mañana, considerando que la iniciativa gubernamental ya habrá llegado en esa oportunidad. Ahora, si el proyecto del Ejecutivo se envía a la Cámara, habrá dos iniciativas distintas tramitándose en forma paralela: una en el Senado y otra en la Cámara. Si he anunciado que citaré a la Comisión de Gobierno, es porque considero un deber y una obligación moral hacer que se aboque a la brevedad posible al estudio de esta materia. El señor DURAN.- Señor Presidente, he solicitado la palabra sólo para expresar, en nombre de la representación parlamentaria de la Democracia Radical, algunos juicios respecto de la tragedia que nuevamente se ha dejado caer sobre nuestro país. Algunos señores Senadores han señalado que la catástrofe que en estos instantes enluta a la nación constituye un fenómeno que ha venido tomando cierto carácter de regularidad. No transcurren más de diez años sin que nuestro país deba enfrentar una tragedia que deja una larga secuela de dolores y, al mismo tiempo, de daños materiales. Se ha recordado aquí que no sólo con relación a las propiedades de los particulares, sino también, y en forma mucho más profunda, con respecto a los bienes que pertenecen a la comunidad toda, esos daños van creando en este país nuestro, subdesarrollado, un agravamiento de las naturales tensiones que viven nuestros pueblos. Dejamos, pues, constancia de nuestro dolor y adhesión a todas las familias de los que han caído víctimas de estas fuerzas desatadas de la naturaleza. Sin embargo, quiero recordar también que Chile estaba en medio de una convulsión producida por el desencadenamiento de otras fuerzas de la naturaleza una nevazón que echó al suelo muchas casas, un temporal que arrastró viviendas, sobre todo en las zonas donde viven los sectores más postergados. Esta situación venía produciéndose a lo largo del país y continúa desarrollándose aún hoy en distintas provincias, como acontece, para señalar un ejemplo, en Aisén. No sé qué trágico sino pesa sobre nuestra nación. Pero quiero sacar de todo esto una conclusión contingente con relación a la actividad parlamentaria. Aplaudo el proyecto de ley presentado por los Senadores de la Democracia Cristiana. Creo que ellos no sólo han tenido en vista su condición de representantes de las provincias de Atacama y Coquimbo, sino que han extendido su inquietud de legisladores al acontecer de otras provincias, como son Valparaíso, Santiago y Aconcagua. Han actuado con un criterio regional pero que, al mismo tiempo, abarca la solución de otros campos más allá de la agrupación provincial que ellos representan. Quiero también decir que he escuchado y leído que el Ejecutivo, como es su deber, piensa enviar en los próximos días, mañana o pasado, un proyecto de ley sobre esta misma materia, quizás si con un poco de mayor amplitud como consecuencia de los mayores antecedentes que el Gobierno puede tener respecto de este asunto. No obstante, deseo recordar que en 1939 nuestra patria se vio enfrentada, durante el Gobierno de don Pedro Aguirre Cerda, a un fenómeno tanto o más grave que el de ahora quizás si entonces la intensidad del movimiento haya sido menor, porque en esa época las construcciones eran mucho más febles y, en consecuencia, la tragedia tanto material como en vidas humanas fue de mayor magnitud. En aquella ocasión, cuando el país no disponía de una legislación especial respecto de esta materia ni de otras, se dio nacimiento a la Corporación de Reconstrucción y Auxilio y a la Corporación de Fomento, como consecuencia del sismo. Por lo tanto, creo que en la línea de planificación general de nuestro país para desarrollar su proceso económico, existen organismos adecuados, y debe corresponder a ellos, de acuerdo con los planes que señale el Gobierno, realizar las acciones futuras. Comprendo que en el orden económico tendremos que buscar fórmulas que nos permitan obtener mayores recursos. Sé también, al igual que todos los señores Senadores y el país, que las condiciones económicas en el aspecto tributario son extraordinariamente gravosas. Sin embargo, estimo que más allá de un frío cálculo de índole económica, todos los sectores del Parlamento estarán llanos a buscar un camino que, dando la posibilidad de exigir mayores esfuerzos a los grupos económicamente más desarrollados, permita enfrentar con criterio solidario el deber de la ciudadanía de mitigar el dolor de los conciudadanos que han sufrido en forma más directa el impacto de esta tragedia desatada por la naturaleza. No obstante, me inquieta que podamos vernos abocados, como aquí se ha dicho, a la necesidad de discutir dos proyectos. Ello, a pesar de la similitud de propósitos y de que innegablemente se contaría con la voluntad de todos los sectores de la Cámara y del Senado, podría provocar un encuentro entre ambas iniciativas, lo que atentaría contra su pronto despacho y postergaría, en consecuencia, la solución que debemos llevar a quienes resultaron más dañados por la catástrofe. Si el Ejecutivo, como parece ser así se desprende de las expresiones de algunos señores Senadores, plantea fórmulas de tipo tributario, su proyecto deberá tener origen en la Cámara. Por lo tanto, habrá dos proyectos con ideas muy parecidas: el del Gobierno, iniciado en la Cámara, y el de los Honorables colegas de la Democracia Cristiana. La iniciativa a que se refirió el Honorable señor Lorca, destinada a suspender por 90 días el pago de tributos, puede despacharse de inmediato. Por eso, sin perjuicio de que en el proyecto definitivo que envíe el Gobierno se legisle sobre la materia con criterio más amplio y completo, me permito sugerir que despachemos aquella iniciativa, aun cuando a este respecto me asisten serias dudas de carácter constitucional; tengo aprensiones sobre la tesis de que un proyecto relativo a la suspensión del pago de tributos pueda iniciarse en el Senado. Porque, por la vía de suspender los tributos, en la práctica pueden hacerse desaparecer; si se suspenden por un año, en el hecho se están suprimiendo por ese período. El señor FONCEA.- Por eso se pidió oficiar al Ejecutivo. El señor GUMUCIO.- ¿Me permite, señor Senador? El señor DURAN.- Con mucho gusto. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra Su Señoría. El señor GUMUCIO.- El Honorable señor Duran tiene razón en un aspecto. La ley de Presupuestos es un cálculo de entradas y gastos, y no puede alterarse lo relativo a los impuestos, porque éstos originan los ingresos. En ese sentido tendría razón la objeción del señor Senador. Pero ello podría obviarse sobre la base de que el Ejecutivo dé su patrocinio y de que mediante una ley posterior se permita modificar la ley de Presupuestos. El señor NOEMI.- En todo caso, considero que no existe problema sobre la materia, porque el Honorable señor Lorca sólo pidió incluir el proyecto en la Cuenta y solicitar el patrocinio del Ejecutivo. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Como ha terminado el tiempo del Orden del Día, sugiero a la Sala prorrogarlo hasta el término de las intervenciones de los Honorables señores Durán y Silva Ulloa, que también pidió la palabra para referirse a la materia en debate. Además, en virtud de un acuerdo de Comités, deben destinarse cinco minutos al estudio de un ascenso en las Fuerzas Armadas. Acordado. Puede continuar el Honorable señor Duran. El señor DURAN.- Señor Presidente, estimo que la prórroga del pago de tributos puede lesionar la línea mantenida y aceptada comúnmente, en el sentido de que a la Cámara de Diputados compete el conocimiento de asuntos de tal naturaleza. En todo caso, no creo que el problema pase más allá del planteamiento de dos iniciativas, como señalé denantes. Por eso, pido al Comité Demócrata Cristiano estudiar la posibilidad de que su proyecto se envíe a la Cámara, a fin de que allí, sobre la base de esa iniciativa y de la que enviará el Gobierno, se empiece el análisis de una solución anhelada por los sectores más gravemente dañados por la catástrofe. De paso, quiero destacar que las legislaciones de carácter general destinadas a liberar del pago de ciertos impuestos a particulares de provincias o de departamentos, suelen acarrear extraordinarias injusticias, porque es posible que muchas construcciones no hayan recibido daño alguno con motivo de una catástrofe. Por eso, estimo que el problema debe estudiarse con criterio discriminatorio, a fin de amparar a los sectores más afectados, que es lo que desea hacer el Parlamento frente a la tragedia de que ha sido víctima nuestra nación. El señor SILVA ULLOA.- Señor Presidente, ya en la última sesión del Congreso Pleno expresé los sentimientos de nuestra colectividad por la tragedia que afecta al país. Tuve oportunidad de visitar parte de la zona damnificada, y ello me permitió comprobar que el problema es de extraordinaria gravedad. He escuchado con mucha atención el debate promovido en torno de la iniciativa de ley que presentaron los Honorables señores Noemi y Palma, y creo sincera la opinión manifestada por todos los sectores en el sentido de que es imprescindible otorgar ayuda rápida y efectiva a las regiones afectadas. Todos estamos de acuerdo en eso. Sin embargo, el proyecto mismo de Sus Señorías parece distorsionar la realidad. Para confirmar tal aseveración, me remitiré a la ley vigente sobre la materia. La ley 16. 282 contiene disposiciones permanentes para los casos de sismos o catástrofes. El artículo 1º dice: "En el caso de producirse en el país sismos o catástrofes que provoquen daños de consideración en las personas o en los bienes, el Presidente de la República dictará un decreto supremo fundado, señalando las comunas que hayan sido afectadas. Sólo a contar de la fecha del decreto señalado podrán hacerse efectivas las disposiciones de este Título. " O sea, para establecer las zonas afectadas por el terremoto no se necesita ley; basta un decreto del Primer Mandatario. Por lo demás, en este caso ya está dictado; o sea, se encuentra señalada la zona damnificada. El señor NOEMI.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador? El señor SILVA ULLOA.- Por supuesto, Honorable colega. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra Su Señoría. El señor NOEMI.- Nosotros, que no somos adivinos, no sabíamos que el Ejecutivo enviaría un proyecto sobre la materia. Por eso, presentamos nuestra iniciativa. Y, ateniéndonos estrictamente a las disposiciones de la ley 16. 282, establecemos la zona damnificada, disponiendo en el artículo 2º que el Presidente de la República, dentro del plazo de cinco días, contado desde la fecha de publicación de la ley, procederá a dictar el reglamento a que se refirió el Honorable señor Silva Ulloa. Nosotros queríamos que el asunto caminara. Y, repito, estamos legislando sin salimos de las disposiciones generales de la ley 16. 282. El señor SILVA ULLOA.- Reitero que reconozco no tendría por qué actuar de otra manera que el propósito perseguido por los Honorables señores Noemi y Palma es digno de destacarse. Pero sucede que, en lo fundamental, su proyecto, que no requiere financiamiento, declara zonas damnificadas a las mismas que estableció por decreto el Presidente de la República en virtud de disposiciones permanentes de una ley vigente. Y va a aplicarles…. El señor NOEMI.- Tiene que dictar un reglamento. El señor SILVA ULLOA.- Deberé leer nuevamente el texto del artículo 1º de la ley 16. 282. Dice: "En el caso de producirse en el país sismos o catástrofes que provoquen daños de consideración en las personas o en los bienes, el Presidente de la República dictará un decreto supremo fundado, señalando las comunas que hayan sido afectadas. Sólo a contar de la fecha del decreto señalado podrán hacerse efectivas las disposiciones de este Título. " El señor NOEMI.- Ahí está hablando del decreto. El señor SILVA ULLOA.- ¡Si hasta el momento el Primer Mandatario no hubiera dictado el decreto referido, entonces me sumaría a un acuerdo general del Senado para pedirle que lo hiciera! En todo caso, si no se ha cumplido ese trámite, será mucho más rápido dictar el decreto que someterse a la tramitación, por muy ágil que ella sea, del proyecto de ley de los Honorables señores Noemi y Palma. El artículo 2º de la ley 16. 282, dice: "Se entenderán por damnificados a quienes hayan sufrido, en sus personas o en sus bienes, daños de consideración provocados directamente por el sismo o catástrofe, y los familiares de éstos que vivan a sus expensas. También se considerarán damnificados los que por la misma causa hayan perdido su ocupación o empleo, sea por destrucción total o parcial de la empresa u oficina o por la paralización de sus habituales faenas o trabajos. " No daré lectura a todos los preceptos contenidos en el Título I de esa ley, por considerar que sería de mal gusto, tanto más cuanto que se supone que en esta Alta Corporación, por lo menos, se cumple aquel aforismo de que la ley se presume conocida por todos desde el momento de su publicación. Todas las normas que consagra el proyecto de los Honorables señores Noemi y Palma, en mayor o menor medida, están consignadas en el Título I de la ley 16. 282. El señor FONCEA.- ¿De qué fecha es esa ley? El señor SILVA ULLOA.- Del 28 de julio de 1965. El señor PALMA.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador? El señor SILVA ULLOA.- Con mucho gusto. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra Su Señoría. El señor PALMA.- Señor Presidente, el proyecto de ley que presentamos no desconoce de ninguna manera la existencia de disposiciones legales anteriores, ni mucho menos supone que Su Excelencia el Presidente de la República y el Gobierno no se han preocupado a fondo del problema. Por el contrario: a mi llegada a Illapel, pocas horas después de ocurrido el terremoto, tuve el agrado de conversar detenidamente con el Primer Mandatario, quien estaba recorriendo la zona para comprobar la magnitud de los daños. La iniciativa que presentamos se refiere a diversas situaciones relacionadas con la ley 16. 282, a la que se remitió el Honorable señor Silva Ulloa. Esa ley, dictada con motivo del terremoto de 1965, contiene dos tipos de disposiciones: unas permanentes y otras transitorias. Las disposiciones de carácter permanente, que se hallan en vigor, se mantienen todas. Si en nuestro proyecto de ley mencionamos las zonas o personas afectadas, se debe a que las disposiciones transitorias que en él se reviven y actualizan, necesitaban tener un punto de referencia, y había que configurarlo en alguna forma. De manera que no existe contradicción alguna entre lo dispuesto en la ley 16. 282 y las normas de nuestra iniciativa. Haciéndome cargo de otra observación del Honorable señor Silva Ulloa, debo manifestar que el proyecto de ley que presentamos no establece nuevos tributos o impuestos con el fin de disponer de importantes cantidades de dinero para invertir en las zonas damnificadas, sino que les destina recursos y fondos que se obtienen o deben obtenerse en los años venideros en virtud de leyes vigentes, los cuales permitirán financiar todo un plan quinquenal para, primero, dar inmediato auxilio a las personas afectadas, y luego, provocar en la región un desarrollo como el que evidentemente quiso realizar la ley 16. 282 por la vía de las disposiciones transitorias. Hemos debido actualizar muchas de las normas transitorias, por haberlas vivido y haber comprobado que ellas no resultaron aplicables porque demandaban una cantidad de trámites e imponían limitaciones que impidieron llevarlas a la práctica. Por esos motivos, si el Honorable señor Silva Ulloa lee nuestro proyecto de ley, verá que hace referencia en forma clara y distinta a las disposiciones de carácter permanente y a las transitorias; da financiamiento, y crea las condiciones económicas para que el programa de desarrollo y de restauración de la zona pueda llevarse a efecto. Agradezco a Su Señoría la interrupción que me concedió. El señor SILVA ULLOA.- La verdad es que los Títulos I y II de la ley 16. 282 son de carácter permanente y en ellos aparecen más completas las normas del artículo 1º del proyecto de ley de los Honorables señores Noemi y Palma. Y me alegro del reconocimiento de que efectivamente es así, porque eso demuestra que habría mucha más agilidad para poner en ejecución tales disposiciones: con el decreto que debe dictar, si es que no lo ha dictado ya, el Presidente de la República. Al respecto, me acojo a la información no tengo por qué dudar de ella que me ha proporcionado el Honorable señor Montes en el sentido de que el decreto ya se habría firmado. La iniciativa presentada hoy contiene una novedad que indudablemente carece de urgencia, pues espero que no tengamos que sufrir hoy o mañana un nuevo sismo en otra región del país, o antes que se dicte la ley. Esa novedad consiste en el establecimiento de un seguro contra los perjuicios que puedan sufrir los propietarios de inmuebles a raíz de sismos o catástrofes que se produzcan en cualquier lugar de la República. Indudablemente, eso es novedoso. Pero, repito, esa idea puede incorporarse en cualquiera de las iniciativas que envíe el Ejecutivo, o tratarse como proyecto separado, sin necesidad de enredar la situación, pues en lugar de aparecer como que queremos obtener ventajas para la zona afectada a mí me gusta decir las cosas en forma muy sincera y directa, podría pensarse que la iniciativa tiende a obtener beneficios de otro orden, puesto que se están reiterando disposiciones vigentes, que no tienen por qué ponerse en duda y que pueden aplicarse en este mismo instante o mañana. El señor NOEMI.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador? El señor SILVA ULLOA.- Con todo gusto. El señor NOEMI.- Las disposiciones transitorias de la ley han perdido su efectividad, de manera que deben actualizarse a fin de poder aplicarlas con motivo del sismo del 8 de julio. Naturalmente, para ello no basta un decreto, sino que es necesaria una ley. El señor MONTES.- ¿Me permite un interrupción, señor Senador? El señor PABLO. ¿Por qué no esperamos el resultado de los estudios de la Comisión? El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Advierto que la prórroga de la hora tenía por objeto escuchar al Honorable señor Silva Ulloa, porque los demás señores Senadores ya habían usado de la palabra, y le rogaría no conceder nuevas interrupciones que prolongaran interminablemente el debate. El señor SILVA ULLOA.- Trataré de ser breve, pero el Honorable señor Montes me ha solicitado una interrupción que le concederé, tal como lo he hecho con los demás señores Senadores. El señor MONTES.- Reiteraré de manera muy sucinta lo que señalé en mi intervención anterior, en el sentido de que nosotros valorizamos la iniciativa de los Senadores democratacristianos al presentar este proyecto. Pero, al mismo tiempo, estimamos lo dije y lo repito que si se persigue el objetivo de lograr beneficios para la zona damnificada, lo lógico es que ese proyecto se trate juntamente con el del Ejecutivo. Estoy en condiciones de informar al Senado que en media hora más el Presidente de la República firmará el Mensaje que enviará a la Cámara de Diputados con proposiciones de orden tributario para obtener el financiamiento que el Ejecutivo estima necesario a fin de superar los problemas que han surgido. Aquí se ha hablado de que habría que invertir trescientos cincuenta, cuatrocientos cincuenta o quinientos millones de dólares, y esto, como es natural, debe financiarse. Esa es la situación. En mi intervención anterior omití decir algo que deseo expresar ahora. Si el objetivo del proyecto en análisis es lograr la superación de los efectos causados por el sismo, me parece claro que sería inapropiado tramitarlo en el Senado en forma paralela al que el Ejecutivo enviará a la Cámara. Ahora, si lo que se persigue tiene como punto de mira la elección del domingo, seguramente la iniciativa seguirá adelante en el Senado. Por eso, he propuesto concretamente que este proyecto se envíe a la Cámara a fin de que se trate juntamente con el que el Ejecutivo enviará en unos instantes más, y que tiene por objeto resolver en forma adecuada los problemas de las tres provincias sacudidas por el último sismo. El señor NOEMI.- Nosotros creemos que el proyecto del Ejecutivo es positivo y no tiene segunda intención. Por igual razón, pedimos al Honorable señor Montes analizar el objetivo de nuestro proyecto con el mismo criterio, pues no tiene por qué suponernos intenciones de segundo orden. La situación nos afecta a todos, pero en forma muy especial a nosotros, que hemos vivido el problema en la zona, donde realmente es una tragedia, y aprieta el corazón llegar allí y ver tanta desolación y ruinas. El Honorable señor Montes puede estar seguro de que buscaremos la forma de hacer coincidir ambas iniciativas a fin de que se apruebe un proyecto que satisfaga realmente la aspiración que tenemos todos los chilenos de solucionar esta crisis. El señor SILVA ULLOA.- En lo sustancial, las normas del proyecto presentado por los Honorables señores Noemi y Palma figuran en una ley de la República, la Nº 16. 282. La novedad que nos ofrece la iniciativa es el establecimiento de un seguro que ya fue analizado por los señores Senadores y el propósito de que la Corporación de Fomento y la Oficina de Planificación Nacional formulen de consuno un plan quinquenal de desarrollo en las zonas afectadas. Pero resulta que hasta en ese aspecto no quiero hacer una crítica mordaz a los Honorables colegas pues comprendo que ello es producto de la inquietud que anima a todos los chilenos de hacer algo rápido en este sentido es algo que no procede, porque al ordenar el estudio de ese plan quinquenal no se consigna financiamiento alguno. Por lo demás, de ninguna manera podrían proponerlo, pues si así fuera, forzosamente no existen dudas al respecto esta iniciativa debería tener origen en la Cámara de Diputados. El señor NOEMI.- Destina fondos. El señor SILVA ULLOA.- Si es así, debe iniciarse en la Cámara. El señor NOEMI.- Nuestra iniciativa no crea nuevos impuestos, sino que destina recursos. Por ejemplo, pedimos que el rendimiento de dos años de los bonos CAR, que es de alrededor de 300 millones de escudos anuales, o sea, 600 millones de escudos por ese solo rubro, se destine a obras de desarrollo y reconstrucción de la zona. Por otro lado, proponemos que el 10% de las colocaciones en las asociaciones de ahorro y préstamos se invierta en las zonas afectadas, sin considerar el lugar donde estén instaladas las asociaciones. Eso da un rendimiento adicional de 100 millones de escudos. De manera que estamos destinando recursos. No los estamos creando ni estableciendo impuestos. El señor FUENTEALBA.- Esta iniciativa sale de lo corriente. Por eso a Su Señoría le llama la atención. El señor SILVA ULLOA.- Sale tanto de lo corriente, que la verdad es que se ha querido legislar por la vía indirecta. En efecto, si nos atenemos al inciso segundo del artículo 7º del proyecto, la ejecución del plan que se elabore en virtud del artículo 6º en la provincia de Coquimbo, estará a cargo de la Junta de Desarrollo Regional de Atacama y Coquimbo; o sea, se menciona una junta que no existe y se la, da por creada. El señor NOEMI.- Como decía, para que la aplicación de las medidas que proponemos no tuviera ninguna dificultad, presentamos un proyecto muy concreto sobre la materia. Al mismo tiempo, estamos solicitando el patrocinio del Ejecutivo para una segunda iniciativa que propende al fomento y desarrollo de la región y a la creación de una junta de desarrollo. Repito: estamos pidiendo el patrocinio del Ejecutivo para un proyecto que complementa el que acabamos de presentar, en el que se incorporan una serie de materias que no es el caso discutir ahora y que requieren el auspicio del Gobierno. El señor SILVA ULLOA.- Finalizo mis observaciones sosteniendo que los hechos son más porfiados que las palabras. Cuando en el inciso segundo del artículo 7º se cita un organismo que nosotros constitucionalmente no podemos crear sin la autorización del Ejecutivo, se está dando por aceptada la creación y la existencia de esa entidad. Ese solo hecho obligaría a la Mesa a meditar y a determinar que este proyecto no puede tener su origen en el Senado, sino en la Cámara. En todo caso, el Gobierno puede abocarse, en lo sustancial, a paliar los problemas suscitados por la catástrofe, que es lo inmediato,' mientras envía un proyecto más completo sobre la materia. En realidad, los daños verificados hasta ese instante son de la magnitud que se ha señalado aquí esta tarde, según informaciones de la Comisión de Hacienda sin perjuicio de que, como es natural, deberán aumentar cuando se tengan datos más completos al respecto, y llegan a una suma no inferior a 300 millones de dólares. De manera que se necesitan recursos extraordinarios para poder afrontar las consecuencias del sismo del 8 de julio. Por último, sostengo que nosotros no entramos en el juego de competir sobre iniciativas. Creemos que debemos atenernos a las disposiciones constitucionales vigentes y a unificar todos los criterios para aprobar el proyecto más beneficioso para la zona damnificada, a la cual todos deseamos ayudar. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- En conformidad a un acuerdo de Comités, se va constituir la Sala en sesión secreta para tratar un mensaje de ascenso. V.- ORDEN DEL DIA. SESION SECRETA. Se constituyó la Sala en sesión secreta a las 18. 24 para tratar un ascenso en las Fuerzas Armadas y aprobó el mensaje que favorece al señor Horacio Justiniano Aguirre. Se reanudó la sesión pública a las 18. 26. VI.- TIEMPO DE VOTACIONES. PUBLICACION DE DISCURSOS. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Continúa la sesión pública. El señor FIGUEROA (Secretario).- El Honorable señor Palma formula indicación para publicar in extenso las observaciones formuladas por el Honorable señor Fuentealba en la sesión del martes 6 de julio en curso. Se aprueba. El señor FIGUEROA (Secretario).- Los Honorables señores Montes y Valente formulan indicación para publicar in extenso el discurso pronunciado por el Honorable señor Teitelboim en esa misma oportunidad. El señor MONTES.- ¿Me permite, señor Presidente? El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor MONTES.- En la sesión de hoy se dio cuenta de que el Ministerio de Relaciones Exteriores, en respuesta a un oficio solicitado por el Honorable señor Teitelboim en el discurso que se solicita publicar in extenso, envió al Senado la nómina de los funcionarios de la Embajada de los Estados Unidos de América en Chile. Pues bien, el Comité Comunista solicita que dicha nómina se inserte a continuación del discurso del señor Senador, sobre la base de los mismos argumentos que hizo valer el Honorable señor Pablo para pedir la publicación de la nómina de los funcionarios de la Embajada cubana. Pedimos a la Corporación aprobar esta solicitud, pues nos parece un tratamiento equivalente al acuerdo adoptado por ella con anterioridad, a propósito de la indicación del Honorable señor Pablo. El señor GARCIA.- Solicito segunda discusión de este punto, pues me parece indispensable conocer lo nómina antes de publicarla. El señor MONTES.- Llegó hace varios días a la Oficina de Informaciones. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- La indicación del Honorable señor Montes queda para segunda discusión. El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación del Honorable señor Lorca para publicar in extenso las observaciones pronunciadas en la sesión de hoy, en lo relativo a las consecuencias del terremoto, a raíz de haberse dado cuenta del proyecto presentado sobre la materia por los Honorables señores Palma y Noemi. Se aprueba. El señor GARCÍA.- Para poder disponer de recursos, debemos comenzar por hacer economías. El señor TEITELBOIM.- ¿Por qué no empezó por hacerlas cuando se publicó in extenso la lista de los funcionarios de la Embajada cubana, a' petición del Honorable señor Pablo? El señor FONCEA.- ¡Porque esa lista era mucho más corta. . . ! El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Se suspende la sesión por veinte minutos. -Se suspendió a las 18. 29. -Se reanudó a las 18. 52. VII.- INCIDENTES. PETICIONES DE OFICIOS. El señor NOEMI (Presidente accidental).- Continúa la sesión. El señor EGAS (Prosecretario).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El señor NOEMI (Presidente accidental).- Se cursarán en la forma reglamentaria. Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes: Del señor Acuña: ENTREGA DE FONDOS A MUNICIPALIDAD DE RIO NEGRO (OSORNO). "Al señor Ministro de Hacienda, para solicitarle que, con el carácter de urgente, se entreguen a la I. Municipalidad de Río Negro, en la provincia de Osorno, los fondos provenientes de la contribución mobiliaria, por un total de ciento treinta mil escudos (Eº 130. 000). "Debe señalarse la urgencia en la dación de esos dineros, ya que la citada corporación edilicia cancelará los sueldos y jornales de sus empleados y obreros atrasados por los meses de febrero y marzo. Ya se ha entregado una cuota de Eº 90. 000, por lo que se requiere el envío del saldo de Eº 40. 000. "El estado de la caja municipal de Río Negro es caótico, ya que tiene un desfinanciamiento superior a los 400. 000 escudos. Se está al borde de una inminente huelga del personal por falta de pago de las planillas correspondientes a junio. "Por tal situación, es urgente e imprescindible que el Ministro de Hacienda proceda a despachar a Río Negro el saldo de cuarenta mil escudos mencionado. " Del señor Aguirre Doolan: SUBVENCION PARA SOCIEDAD DE ARTESANOS LA UNION DE CHILLAN (ÑUBLE). "Al Ministerio de Hacienda, a fin de que se consulte en el Presupuesto de Subvenciones del año 1972, una partida por la suma de Eº 5. 000, para que la Sociedad de Artesanos La Unión, de Chillán, pueda atender a los gastos de la Escuela Nocturna Obrera de dicha ciudad. " LABORATORIO DE CIENCIAS NATURALES PARA ESCUELA DE HOMBRES Nº 1, DE ITATA (ÑUBLE). "Al Ministerio de Educación Pública, y por su intermedio a las reparticiones correspondientes, a objeto de que se reitere mi petición anterior, en orden a dotar de un laboratorio de ciencias naturales, a la Escuela de Hombres Nº 1, de Itata, ubicada en la comuna de Quirihue de la provincia de Ñuble. " LOCAL PARA LICEO COEDUCACIONAL DE LEBU (ARAUCO). "Al Ministerio de Educación Pública, y por su intermedio a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, a fin de que se estudie el problema que afecta al Liceo Coeducacional de Lebu, provincia de Arauco, que recientemente acaba de cumplir 90 años desde su fundación. El edificio, que fue construido en madera entre 1905 y 1910, se encuentra en muy malas condiciones, y si no se resuelve su pronta reparación, o la construcción de uno nuevo, habrá que lamentar desgracias personales o bajo rendimiento del alumnado. "Tanto las salas de clases, como laboratorio y talleres, están en pésimas condiciones pedagógicas. " Del señor Carmona: PLANTAS DE AGUAS SERVIDAS PARA IQUIQUE (TARAPACA). "A la Dirección de Obras Sanitarias, en los siguientes términos: "Existe en el puerto de Iquique preocupación por un proyecto de Planta de Aguas Servidas. Se tiene la certeza de que una obra de esta naturaleza beneficiaría en forma muy efectiva a la población, porque estimularía de manera muy efectiva la pequeña agricultura del puerto. "Sus tierras son aptas para el cultivo de chacarería, criaderos de aves, etcétera. Sólo les falta el elemento vital qué es el agua. Aún más, se puede intentar un plan de reforestación en el sector sur alto. "También se me ha informado que se podrían aprovechar las 2 turbinas que posee la Dirección de Obras Sanitarias en los estanques almacenadores de agua potable en ese puerto. Actualmente se encuentran paralizadas. "En resumen, ruego a Ud. solicitar de la Dirección de Obras Sanitarias los siguientes antecedentes: "1) Si existe actualmente en el Servicio un proyecto de Planta de Aguas Servidas para el puerto de Iquique. "2) Si no existiera, qué posibilidades hay de preparar un estudio de factibilidad de una planta de esta naturaleza, tomando en consideración las necesidades de la población de Iquique. " Del señor Durán: CONSTRUCCION DE LOCAL PARA MUSEO ARAUCANO DE TEMUCO (CAUTIN). "A los señores Ministros de Educación Pública y de Obras Públicas y Transportes, a fin de que se sirvan solicitar al Director General de Arquitectura tuviera a bien incluir en los planes del departamento a su cargo, ya sea en el segundo semestre del presente año o en el primero del próximo, la construcción del edificio del Museo Araucano de Temuco en los terrenos que éste posee en el acceso al cerro Ñielol, donde el Colegio de Arquitectos de Cautín tiene proyectada su instalación, aparte que el Arquitecto Provincial ha remitido los informes correspondientes a esa Dirección General. "Hago presente que se trata de un ansiado problema provincial y nacional. " Del señor Hamilton: COMPRA DE TRANSBORDADOR PARA TRAYECTO ENTRE QUELLON Y CHACABUCO (CHILOE). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, solicitándole la adquisición de un transbordador para que realice el trayecto entre Quellón y Chacabuco. Tal adquisición, que reclaman los pobladores de esa zona, fue programada por la Administración anterior y ha sido anunciada por el actual Gobierno. " REPARACION DE GRUPO ELECTROGENO Y DE TENDIDO ELECTRICO ENTRE QUELLON Y CHONCHI (CHILOE). "Al señor Generente General de ENDESA, pidiéndole que se realicen los trabajos de tendido eléctrico entre Chonchi y Quellón, en extensión aproximada de 70 kilómetros, y que se repare el grupo electrógeno que da energía a esta última ciudad. " CONSTRUCCION DE MOLO DE ATRAQUE EN QUELLON (CHILOE). "Al señor Director de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para que esa repartición realice los trabajos de construcción del molo de atraque en el puerto de Quellón (Chiloé). " Del señor Jerez: CONSTRUCCION DE ESCUELA Nº 102 EN SAN FABIAN DE ALICO (ÑUBLE). "Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos: "Por oficio Nº 422, del 5 de mayo del presente año, la Dirección Departamental de Educación de San Carlos solicitó a ese Ministerio la creación de la Escuela Rural Nº 102 de "El Naranjo", en la comuna de San Fabián de Alico, y acompañó la documentación presentada por el Sindicato de Trabajadores Agrícolas "La Unión". Esta petición fue denegada por cuanto faltaba el documento notarial de donación del terreno, el cual fue entregado por don Jorge Salas al referido sindicato. "Ahora bien, en conocimiento de que el presidente del sindicato en referencia está haciendo las diligencias para obtener el documento mencionado y de que el Director Departamental ha ordenado iniciar las labores docentes con 66 niños de ambos sexos, quienes actualmente efectúan sus clases en un local construido con el esfuerzo de los trabajadores agrícolas "La Unión", le ruego tenga a bien acceder a interponer su valiosa ayuda para que la construcción de la Escuela Nº 102 sea incluida en los próximos planes de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales. " DEFICIENCIAS EN ESCUELA DE NINHUE (ÑUBLE). "Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos: "La Escuela del pueblo Ninhue, que es mixta con una matrícula de más de 800 alumnos, funciona en un local de emergencia que se levantó después del terremoto de 1939. Hasta la fecha nada se ha hecho por mejorar sus condiciones. "Pero el problema más inmediato de dicha escuela es que no tiene un comedor donde los alumnos puedan tomar su colación y las comidas, que por reglamentación debe proporcionarles. Además, no cuenta dicho establecimiento con una cocina, lo que ha creado serias dificultades y molestias. "El problema de esta escuela también lo sufren las escuelitas de los pueblos que rodean a Ninhue, las que también padecen una serie de necesidades como consecuencia del estado en que se encuentran los edificios donde funcionan. " TERMINACION DE EDIFICIO DE LICEO DE BULNES (ÑUBLE). "Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos: "El nuevo edificio que se construye para el Liceo de Bulnes aún no está terminado y no se puede ocupar, ya que no cuenta con salas de clases. Sólo se han construido el primer grupo destinado a oficinas y dos salas de clases, de las cuales no se puede disponer porque la rectoría no puede estar separada de las demás oficinas y de un pequeño número de alumnos, lo que obligaría a distraer al profesorado en viajes entre ambos locales para efectuar clases. "Esto hace necesario, por lo tanto, que se agilice la construcción del otro grupo de salas y se complete totalmente la edificación del Liceo, ya que donde funciona actualmente es un local antiguo que no ofrece las comodidades que se necesitan para el mejor desarrollo de las actividades educacionales. Esta situación se agrava por la carencia de mayor número de servicios higiénicos y las malas condiciones en que se encuentran los pocos que funcionan. Tampoco sería conveniente entrar en inversiones, ya que se construye un nuevo edificio. "Como dejo expuesto, es de suma urgencia que se inicie la construcción del otro grupo de salas, por lo que solicito del señor Ministro aportar sus buenos oficios con tal fin. " NUEVO EDIFICIO PARA ESCUELA TECNICA FEMENINA DE CHILLAN (ÑUBLE). "Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos: "La Escuela Técnica Femenina de Chillán se encuentra abocada a una serie de problemas, entre ellos el principal es la estrechez de su local. Actualmente atiende setecientos cuatro alumnos en 19 cursos, y a cargo de ellos hay 67 profesores. A este problema hay que agregar la falta de servicios higiénicos. "El Centro de Padres y Apoderados del establecimiento está empeñado en obtener la construcción de un nuevo edificio que llene las mínimas comodidades para el desempeño de las tareas educacionales del plantel. "Hasta ahora, la idea de solucionar el problema del local mediante mediaguas construidas no ha dado resultado alguno, ya que las últimas lluvias inundaron todas las salas. Además, numerosos cursos están funcionando en el subterráneo del establecimiento, el que tampoco reúne condiciones para tal objetivo. "La estrechez del local, la falta de calefacción y de dependencias para bibliotecas y cursos de artes plásticas, hacen más penoso el problema. "El gimnasio que se construyó es demasiado bajo, lo que no permite practicar ningún deporte y obligó a destinarlo a sala de reuniones. "Ante esta situación, se hace imprescindible la construcción de un nuevo edificio que reúna las condiciones necesarias como para dar ciertas comodidades al alumnado y profesores. Es por esto que me permito solicitar del señor Ministro que otorgue su ayuda y atención, con el objeto de solucionar este grave problema de la Escuela Técnica Femenina de Chillán. " TRANSPORTE DE ALUMNOS Y CONSTRUCCION DE SALAS EN ESCUELA Nº 48 DE CAPILLA COX (ÑUBLE). "Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos: "Me permito poner en su conocimiento varios problemas que afectan a la Escuela Nº 48 de la Capilla Cox, de la provincia de Ñuble. "Esta Escuela cuenta con alrededor de 300 alumnos que se reparten en 9 cursos. De ésos, más de 100 no asisten normalmente a clases porque viven a larga distancia de la Escuela, más o menos 30 kilómetros, y la locomoción es escasa, ya que sólo recorren el sector dos autobuses que viajan repletos de pasajeros. "Los padres y apoderados estiman que la solución sería que el autobús que viaja a la localidad de Bustamante extendiera su recorrido hasta Cato, lo que serviría a numerosa población de los alrededores. "Dicha Escuela funciona en pésimas condiciones, pues sus salas de clases están formadas, en gran mayoría, por divisiones hechas con ladrillos y diversos tipos de material. "La habitación donde funciona la cocina y se prepara el desayuno y almuerzo de los alumnos no reúne las mínimas condiciones para tal objeto. "Por otra parte, se hace presente que la obra de instalación de dos salas de clases que fueron fabricadas desde hace tiempo se encuentra paralizada, en circunstancias de que el radier está hecho y los bloques de madera se encuentran en el establecimiento; pero es el caso que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, que debe finalizar la obra, aún no lo ha hecho, pese a que el Centro de Padres entregó en marzo del presente año un aporte de Eº 3. 000 y gran cantidad de material, y que la Sociedad indicada había prometido que la Escuela quedaría lista en la primera quincena de abril pasado. "Por lo expuesto, solicito al señor Ministro que se sirva aportar sus buenos oficios para que, a la brevedad que sea posible, se dé término a dicha obra de construcción. "Agradeceré su información sobre el particular. " DESIGNACION DE INSPECTOR GENERAL EN LICEO DE HOMBRES DE LOTA (CONCEPCION). "Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos: "Debo referirme a la falta de designación de un Inspector General para el Liceo de Hombres de Lota. "Esta situación, que data desde el comienzo de clases de dicho plantel en el presente año, está causando graves problemas en el profesorado y retornando en perjuicio del alumnado, ya que ha generado una huelga de aquél, aunque por ahora de 24 horas y previniendo que bien puede ser indefinida. "Se ha hecho presente que el problema en referencia está en conocimiento de la Dirección Provincial y que ésta ya debe de haber impuesto del mismo al Ministerio, pero sin resultado positivo alguno. "Ante esta situación, pido al señor Ministro tomar cartas en la materia y disponer la solución del problema designándose en propiedad un Inspector General, evitando así el grave perjuicio que recaerá en el alumnado de ese plantel educacional al producirse una huelga indefinida del profesorado. " CONSTRUCCION DE GALPONES PARA BUZOS MARISCADORES DE TALCAHUANO (CONCEPCION). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, en los siguientes términos: "El Sindicato de Buzos Mariscadores de Talcahuano, con fecha 28 de junio del presente año, envió a ese Ministerio un memorándum haciendo ver la situación que enfrentaba por no tener un mercado para la venta de sus productos. "Con relación a una información de ayuda estatal para la construcción de un mercado periférico de mariscos, manifiesta el sindicato que en nada los beneficiaría a ellos, ni mucho menos al pescador en general, excepto a los comerciantes del pescado y del marisco. Lo que ellos desean es que se les construyan galpones con sus respectivos mesones higiénicos para la exhibición de sus productos, lo que sería en reemplazo de las instalaciones que tenían y que fueron ocupadas por el Servicio Agrícola y Ganadero para instalar sus oficinas. "Con la instalación que solicitan, se les permitiría vender directamente sus productos al público, más barato y en mejores condiciones, ya que se evitaría el trasvasijado. "El suscrito, encontrando muy justificada la petición del sindicato mencionado y considerando el beneficio que reportaría al público, solicita al señor Ministro que se interese en aprobar la petición formulada, solucionándoles el problema. " SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA COELEMU (CONCEPCION). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, en los siguientes términos: "Los pobladores de la localidad de Coelemu han organizado una campaña con el objeto de obtener en forma definitiva la instalación de agua potable, elemento que están esperando desde hace tiempo, pero sin resultado positivo. Se hace necesario concretar esta petición y proceder con urgencia a ejecutar las obras para este efecto. "Se trata de un grave problema, pues la falta de un normal abastecimiento, a raíz de un incendio en Coelemu, hizo sentir los graves efectos que tuvo el siniestro. "En tal evento, solicito al señor Ministro que se sirva estudiar este caso que es de urgencia, a fin de que a la brevedad posible se solucione el problema en referencia. "Al mismo tiempo, debo referirme al alcantarillado de ese mismo pueblo, pues, aún no se ha decidido dar principio a su instalación, originándose una situación que es de urgencia solucionar. " POBLACION PARA SANTA JUANA (CONCEPCION). "Al señor Ministro" de la Vivienda y Urbanismo, en los siguientes términos: "La Municipalidad de Santa Juana cedió un terreno en forma gratuita a la Corporación de la Vivienda para construir una población, a fin de que se resuelva el grave problema de 160 familias sin casa que han sido encuestadas por la corporación edilicia. "Ante el propósito tan humano de la I. Municipalidad de Santa Juana de resolver el grave problema que afecta a esas 160 familias, construyendo una población de acuerdo con la situación económica de aquéllas, solicito del señor Ministro que se estudie este caso, para ver la posibilidad de llevar a cabo la obra de construcción y puedan esas familias, así, disfrutar de un hogar viviendo con decencia. " REGULARIZACION DE TRABAJO DE LABORA TORISTAS DENTALES DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD EN CONCEPCION. "Al señor Director General del Servicio Nacional de Salud, en los siguientes términos : "En entrevista sostenida con los Laboratoristas Dentales del Servicio Nacional de Salud de Concepción, ellos me plantearon la inquietud que los domina ante la exigencia, por parte del Servicio, de hacer cuarenta prótesis mensuales, lo cual es imposible de cumplir toda vez que cada prótesis exige una gran dedicación por parte del que la hace. "Ante esta grave situación, ruego a usted tenga a bien estudiar los antecedentes del caso y ver la posibilidad de regularizar el trabajo de los Laboratoristas Dentales, a fin de que éstos puedan atender en buena forma sus respectivas labores. " AMBULANCIA PARA ATENCION DE URGENCIA EN BUCHUPUREO (ÑUBLE). "Al señor Director General del Servicio Nacional de Salud, en los siguientes términos : "La Comunidad de Buchupureo cuenta para los casos de urgencia con la atención de una sola ambulancia, la que desde hace dos años está fuera de servicio por desperfectos que no han sido reparados. "Son innumerables los casos en que, por falta de medios para poder trasladar enfermos o heridos, ha habido que lamentar mayores desgracias, debido a que no hay con qué transportarlos. Se dan los casos de dos partos en plena calle, un herido que se desangró por no recibir atención rápida. La ambulancia de Cobquecura, a la que en muchas ocasiones se recurre, casi siempre está ocupada. "La ambulancia en cuestión pertenece a la Posta de Buchupureo y se encuentra a cargo de Carabineros. "Sería por demás conveniente solucionar a la brevedad este grave problema sanitario que mantiene a toda una población marginada de toda atención médica. " PAVIMENTACION DE CALLES EN COELEMU (CONCEPCION). "Al señor Director de Pavimentación Urbana del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, en los siguientes términos: "Haciéndome eco de los reclamos de la población de la localidad de Coelemu, respecto de la falta de pavimentación, en especial de la calle principal del pueblo, Pedro León Gallo, me permito solicitarle estudiar la posibilidad de que, a la brevedad posible se disponga pavimentar dicha calle, ya que es la arteria de mayor movimiento de peatones y vehículos. Sobre todo en este tiempo de invierno, es cuando más se sufren las consecuencias de su mal estado, pues se hace casi intransitable. "Agradezco la atención que se dispense a esta petición, y espero su información sobre lo que se resuelva. " Del señor Lorca: CONSTRUCCION DE NUEVO MUELLE PARA QUELLON (CHILOE). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el objeto de plantearle una petición que me ha formulado el Alcalde de Quellón, señor José Montiel de la Torre, en el sentido de que se estudie cuanto antes la posibilidad de construcción del muelle o molo de atraque de esa ciudad, ya que hasta ahora no se sabe nada sobre el particular. "El viejo muelle cada día acarrea un mayor peligro para los pasajeros que llegan al puerto o salen de él. Dicho peligro se agudiza en la noche, ya que no cuenta con luz eléctrica, debido a que ésta se corta a cierta hora debido al pésimo estado de los grupos electrógenos. " MEJORAMIENTO DE RED ELECTRICA DE CHONCHI A QUELLON (CHBLOE). "Al señor Gerente General de ENDESA, con copia para el señor Secretario General de Gobierno, en el sentido de que se vea a la brevedad el tendido de la red eléctrica, desde Chonchi a Quellón, aproximadamente en 70 kilómetros, ya que los grupos electrógenos con que cuenta la Municipalidad de Quellón carecen de repuestos y no dan la energía suficiente para abastecer el pueblo. Además, debido a la antigüedad de los mismos, se cree que duren hasta fin de año, quedando así el pueblo sin luz eléctrica, con los perjuicios que son de imaginar. "En mi último viaje a la provincia de Chiloé, se me planteó la situación y en esta oportunidad me ha sido reiterada por el Alcalde de esa ciudad, señor José Montiel de la Torre. " SERVICIO DE ASISTENCIA JUDICIAL PARA COIHAIQUE (AISEN). "Al Presidente del Consejo General del Colegio de Abogados, señor Alejandro Silva, con el objeto de que se cree una oficina de Servicio de Asistencia Judicial en Coihaique, dependiente del Consejo Provincial del Colegio de Abogados de Valdivia. "Lo anterior lo solicito en consideración a los factores socioeconómicos y geográficos de la provincia aludida. " CONSTRUCCION DE DEFENSAS COSTERAS EN MELINKA (CHILOE). "A los señores Ministros de Obras Públicas y Transportes y Director de Obras Portuarias, con el objeto de poner en su conocimiento una nota que me ha hecho llegar el Alcalde de Quellón señor José Montiel de la Torre, en el sentido de que se construya a la brevedad, en la localidad de Melinka, una defensa de concreto de unos 200 metros, aproximadamente, y que iría desde la población aludida al campo aéreo, ya que con el flujo de la marea no se puede llegar a dicho recinto. "Según lo expresa el señor Alcalde, fuera del cemento, los demás materiales se encuentran al pie de la obra. "Se desea en esa localidad que se construya también una defensa costera, entre el Retén de Carabineros de Melinka y la Escuela, ya que con las altas mareas los niños no pueden llegar a ella. " DESTINACION DE MEDICOS PARA HOSPITAL DE QUELLON (CHILOE). "A los señores Ministro de Salud Pública y Director del Servicio Nacional de Salud, con el objeto de solicitarles se destinen al hospital de Quellón, por lo menos, dos médicos más. "En la actualidad hay dos, pero el doctor Nelson Arriagada, en el mes de septiembre, se hace cargo de una beca que obtuvo ; de tal manera que quedaría solamente el doctor Mario Leguer, quien no podría dar atención a casi 60 pacientes que acuden a la policlínica todos los días. A esto se sumaría la atención que tiene que dar al servicio interno, visitas domiciliarias y administración. Como solución transitoria, se podría solicitar que el doctor de Queilén prestara servicios en Quellón hasta que se destine otro facultativo a esta última ciudad. "Todo este problema me ha sido planteado en mi último viaje a la provincia y reiterado por el Alcalde de Quellón señor José Montiel de la Torre. " Del señor Luengo: MEJORAMIENTO DE RECEPCION DE PROGRAMAS DE CANAL DE TELEVISION ESTATAL EN MALLECO. "Al señor Ministro del Interior, pidiéndole quiera tener a bien disponer las medidas que sean pertinentes a fin de que un técnico de la Superintendencia de Servicios Eléctricos, de la Empresa Nacional de Televisión o de otro organismo competente se constituya en la ciudad de Traiguén, provincia de Malleco, y realice todos los estudios necesarios, proponiendo las soluciones que estime convenientes, a fin de de mejorar la recepción de los programas de televisión del canal estatal en la zona urbana y rural de esa comuna, en la que se reciben los programas en pésimas condiciones, especialmente las imágenes. "Este problema ha provocado en la población una preocupación fundamental y preferente, razón por la cual se ha constituido allá un Comité con participación de las principales autoridades, el que realiza también gestiones a diverso nivel. " Del señor Montes: SITUACION DE SUPERVISORES DE EDUCACION GENERAL BASICA. "Al señor Ministro de Educación Pública, a fin de que informe de la actual situación de los Supervisores de Educación General Básica, en cuanto a las funciones, responsabilidades y calidad administrativa de éstos. "Desde 1967, a través de sucesivas jornadas de preparación académica, profesores primarios se formaron como Supervisores con el objeto de colaborar en el proceso de innovaciones del proceso educativo que aplicó el anterior Gobierno. "A los mencionados funcionarios, según han manifestado al suscrito, no se los ha informado de las funciones que cumplirán ni de su situación administrativa. Sería importante conocer la opinión del señor Ministro sobre el particular. " Del señor Noemi: INSTALACION DE PLANTA AUTOMATICA DE TELEFONOS EN LA SERENA (COQUIMBO). "A los señores Ministro del Interior y ¡Gerente General de la Compañía de Teléfonos de Chile, acerca de lo siguiente: En los programas de expansión de la Compañía de Teléfonos de Chile para la ciudad de La Serena figura, desde hace dos años, una Planta Automática que se instalaría en un moderno edificio, cuya construcción se viene anunciando oficialmente desde hace tiempo. La Compañía adquirió un magnífico terreno frente a la Plaza de Armas, al lado del Banco Central; y la Municipalidad de La Serena aprobó los planos y especificaciones, pero el comienzo de la obra ha venido retardándose mucho más allá de lo aceptable. Es bien conocida la cesantía existente hoy en la provincia de Coquimbo, especialmente en el ramo de la construcción. Por la necesidad de dar trabajo a tanta gente y, en especial, porque la obra sería un gran aporte al progreso urbano y al mejoramiento técnico de un servicio tan importante como lo es el de los teléfonos, es que vengo en solicitar que los trabajos de este edificio se inicien cuanto antes. " Del señor Ochagavía: DESABASTECIMIENTO POR FALTA DE FLETES EN MAGALLANES. "Al señor Ministro de Defensa Nacional, con el objeto de instruir para que barcos de la Armada de Chile lleven mercaderías de Puerto Montt a la provincia de Magallanes, ya que existe una gran falta de fletes con el consiguiente desabastecimiento en esta última provincia. " MAQUINARIAS PARA MANTENCION DE CAMINOS EN CHILOE. "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el fin de solicitarle una. mayor dotación de maquinaria para que la Dirección Provincial de Vialidad de Chiloé pueda cubrir las necesidades de mantención de todas las rutas camineras de la provincia. "El crecimiento del transporte terrestre ha incrementado la necesidad de caminos en estado transitable y es sabido que las condiciones climáticas de Chiloé obligan a un mayor y más eficiente trabajo, considerando su difícil geografía y la enorme cantidad de vías transversales existentes. "Faltan motoniveladoras, bulldozer, cargadoras frontales, camiones de volteo, chancadoras, rodillos y en general todo aquel material necesario para la atención de los caminos de Chiloé. " reparaciones en muelle de pasajeros de Ancud (Chiloe). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que disponga a la brevedad posible se hagan los trabajos de reparación y reforzamiento del muelle de pasajeros de Ancud, considerando que se encuentra en pésimas condiciones y constituye un serio peligro para sus usuarios. "El muelle en la actualidad no tiene plataforma, ni barandas y los tablones están en tan malas condiciones que se ha hecho necesario poner un letrero que indica el peligro para peatones y vehículos. " Del señor Silva Ulloa: CONDICIONES DE TRABAJO EN COMPAÑIA MINERA DE ATACAMA. "Al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, solicitándole que ordene investigar las condiciones económicas, sociales y de segundad de los trabajadores, obreros y empleados, de la Compañía Minera de Atacama Limitada, incluyendo los trabajadores de los contratistas, que laboran en "Las Adrianitas" y en la mina "Raúl", en la provincia de Atacama. " Del señor Valente: COPIA DE RESOLUCIONES SOBRE INSTALACION DE PANADERIAS Y AMASANDERIAS EN TARAPACA. Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, solicitándole copia de los decretos o resoluciones que autorizan la instalación en la provincia de Tarapacá de las siguientes panaderías y amasanderías: Walton Guerrero Goycolea, amasandería en Arica; Benedicto Ortiz Muñoz, panadería en Arica; Alejandro Mamani Choque, panadería en Arica; Luis Orlando Castillo Ortiz, amasandería en Iquique; Juan Hernández Choque, amasandería en Oficina Salitrera Victoria, Iquique;. Segundo Huenchual, amasandería en Arica; y Alfredo Lillo Corrales, amasandería en Arica. " FRIGORIFICO PARA PESCADORES DE PISAGUA (TARAPACA). "A los señores Ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción y de Agricultura, en los siguientes términos: "Los pescadores artesanales de Pisagua han manifestado al suscrito, por intermedio del señor Subdelegado, su interés en lograr la construcción de un frigorífico que les permita preservar la pesca hasta que pueda ser comercializada. Pisagua es una zona pesquera de gran variedad de especies y también de mucha abundancia. Los pescadores de Pisagua sólo pescan lo necesario para el consumo de la población de ese puerto, que es muy escasa. Podrían abastecer no sólo los pueblos de la pampa, sino también otras ciudades del norte con pesca fresca, abundante y a precios rebajados. Para ello, es necesario que tengan un frigorífico donde poder almacenar y resguardar la pesca hasta que pueda ser distribuida y comercializada. "Estimo que la Empresa Nacional de Frigoríficos estaría en condiciones de poder dar solución a este problema, lo que significaría para Pisagua una importante fuente de trabajo, al mismo tiempo que aseguraría el abastecimiento de pescado fresco a toda la región. " BENEFICIO PARA EX SERVIDORES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y CARABINEROS. "Al señor Ministro de Hacienda, en los siguientes términos: "El señor Ministro de Defensa Nacional prestó su aprobación al proyecto de ley de iniciativa del suscrito que abona cinco años de servicios, para todos los efectos legales, al personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros que sirvió en Tacna y Arica entre los años 1921 y 1929. El proyecto pasó al Ministerio de Hacienda para considerar su financiamiento, que es pequeño, y para el patrocinio constitucional correspondiente. "Agradeceré al señor Ministro se sirva disponer que se cumplan estos trámites, a fin de beneficiar a un grupo de ex servidores de las Fuerzas Armadas ¡y de Carabineros (ex Policía), y reconocerles, aunque tardíamente, los servicios prestados a la Patria en épocas difíciles. " CONSTITUCION EN ARICA DE EMPRESA EXPLOTADORA DE SERVICIOS TURISTICOS (TARAPACA). "Al señor Ministro de Hacienda, en los siguientes términos: "Me permito acompañar al señor Ministro un estudio relacionado con las bases para la constitución de una Empresa Explotadora de Servicios Turísticos, cuya finalidad es o sería la de administrar, promover y explotar los servicios turísticos en Arica. "Esta empresa sería una sociedad mixta, en la que la Junta de Adelanto de esa ciudad tendría el 70% del capital, y el 30%, otras instituciones públicas, privadas o particulares. "La importancia que la constitución de esta Empresa tiene para el desarrollo del turismo en Arica y en la región está más que probada por las excelentes condiciones que existen en esa ciudad bilimítrofe para impulsar una actividad de tanta trascendencia e importancia económica como la señalada, "Agradeceré al señor Ministro que se sirva disponer que se acoja esta petición a fin de que la Junta pueda formalizar esta Empresa en las condiciones señaladas. " ENTREGA DE TITULOS DE DOMINIO A MORADORES DE POBLACION ARTURO PRAT, DE IQUIQUE (TARAPACA). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, en los siguientes términos: "La Empresa de los Ferrocarriles del Estado es propietaria de los terrenos en que se encuentra construida la Población Arturo Prat, de Iquique. Para que las familias que forman esta población puedan recibir sus títulos de dominio, es necesario que Ferrocarriles transfiera los terrenos al Ministerio de Tierras y Colonización, trámite que ya ha sido iniciado en la Empresa. "Sin embargo, la solución de este problema se está tramitando con excesiva lentitud, perjudicando a los pobladores que necesitan tener sus títulos de dominio para obtener préstamos de construcción de sus respectivas cajas de previsión o de los organismos del Ministerio de la Vivienda. "Agradeceré al señor Ministro que se sirva disponer que este trámite sea finiquitado con celeridad por la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, mediante el traspaso de los terrenos citados al Ministerio de Tierras, Secretaría de Estado que espera sólo este trámite para dictar los decretos de título correspondientes. " INSPECCIÓN EN JUNTA DE ADELANTO DE ARICA (TARAPACA). "Al señor Contralor General de la República, en los siguientes términos: "Agradeceré al señor Contralor General disponer, si lo tiene a bien, que se efectúe una inspección en la Junta de Adelanto de Arica, a fin de establecer la situación económica, financiera y el estado de las inversiones, préstamos, amortizaciones y otros aspectos relacionados con el cumplimiento, por parte del Consejo y de los funcionarios, de las finalidades de ese organismo, de acuerdo con las disposiciones legales que lo rigen. "Esta auditoría la solicito en vista de existir diversas inversiones acordadas por el Consejo, con cargo a presupuestos y recursos destinados a otros fines, lo que vendría a constituir malversación de fondos. También es necesario establecer si los préstamos y créditos otorgados por la Junta han sido invertidos en los fines para los que se pidieron; asimismo, si estas deudas están correctamente servidas y amortizadas. "La inspección sería desde el año 1965 al 1971, ambos inclusive. " INSTALACION DE INSTITUTO TECNOLOGICO EN IQUIQUE (TARAPACA). "Al señor Rector de la Universidad Técnica del Estado, en los siguientes términos: "El Comité Pro Estudios Superiores, integrado por egresados de la Enseñanza Profesional, constituido en la ciudad de Iquique, ha elevado a la consideración del señor Rector una petición para que se instale en Iquique un Instituto Tecnológico dependiente de la Universidad Técnica del Estado, con perspectivas de convertirse en una sede de dicha Universidad en el futuro. "El suscrito apoya esta petición y se hace solidario de la inquietud del Comité. "Las gestiones a nivel zonal han sido iniciadas con notable éxito. Las autoridades de Iquique, como asimismo las organizaciones gremiales, la Central Unica de Trabajadores, el Sindicato Unico de Trabajadores de la Enseñanza, el Centro de Alumnos de la Escuela Industrial Superior, etc. , han sido informados de este proyecto y han dado su respaldo y su apoyo. La Corporación de Fomento ha hecho un ofrecimiento inicial de 50 mil escudos para financiar de inmediato la puesta en marcha del Instituto Tecnológico o de cursos de nivel universitario. "El Comité tiene un local donde funcionaría el Instituto ofrecido por el señor Director de la Escuela Industrial Superior. "En Iquique hay, en estos momentos, 1. 077 egresados de la Enseñanza Profesional que aspiran a continuar sus estudios; de manera que se partiría con más de un millar de alumnos para el Instituto Tecnológico. "Los ingenieros de ejecución y otros profesionales residentes en Iquique, como asimismo técnicos egresados de la U. T. E. y profesores de Estado en matemáticas y otras disciplinas, han ofrecido su concurso para dictar clases y cumplir los planes y programas de estudios. "Puede apreciar el señor Rector el interés y el empuje evidenciado no sólo por el Comité Pro Estudios Superiores, sino, además, por todos los organismos y autoridades de Iquique, para que la instalación y funcionamiento del Instituto Tecnológico, dependiente de la Universidad Técnica del Estado, sea una realidad a corto plazo. El Instituto, si así lo dispone el señor Rector, podría iniciar sus actividades en el segundo semestre del presente año. "Ruego al señor Rector acoger favorablemente esta petición que permitirá a Iquique y a la zona preparar los técnicos y profesionales necesarios para el desarrollo económico que el Gobierno de la Unidad Popular proyecta poner en marcha en ese departamento. " Del señor Valenzuela: AMPLIACION DE ALCANTARILLADO Y RED DE AGUA POTABLE EN POBLACION MONTERO DE SANTA CRUZ (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que se agilicen los trámites de ampliación del alcantarillado y agua potable en Santa Cruz, provincia de Colchagua, en la Población Montero de dicha ciudad, cuya unidad vecinal está integrada por más de diez mil personas. "Con motivo de las últimas inundaciones producidas por el temporal, los pozos sépticos se encuentran en pésimas condiciones, lo que hace peligrar la salud pública de ese sector habitacional, por cuya causa se hace más indispensable atender esta petición para la pronta realización, por la Dirección de Obras Sanitarias, de estas importantes obras. Hago presente que los vecinos están dispuestos a colaborar personalmente en los trabajos comunitarios por realizar. " CONSTRUCCION DE CASAS PARA COOPERATIVA DE VIVIENDAS "LA HERMANDAD" EN LOCALIDAD DE POBLACION (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de la Vivienda y (Urbanismo, haciéndole presente que la Corporación de Servicios Habitacionales, CORHABIT, aprobó en marzo de 1971 el financiamiento de las obras de la Cooperativa de Viviendas "La Hermandad" de la localidad de Población, comuna de Peralillo, provincia de Colchagua, que comprende 25 viviendas, con fondos disponibles para este año ascendentes a Eº 426. 000, y para 1972, a Eº 427. 000. Como hasta la fecha no se ha iniciado labor alguna en la construcción de dichas habitaciones, solicito del señor Ministro la información respectiva y la agilización de los trámites de esta obra tan necesaria para las familias de esa Cooperativa, que, con grandes sacrificios, han realizado la urbanización de los terrenos que son de su propiedad, lo que debe ser considerado por el Ministro de la Vivienda como "ahorro previo" para los efectos reglamentarios. " El señor NOEMI (Presidente accidental).- En Incidentes, dentro del turno correspondiente al Comité Nacional, tiene la palabra el Honorable señor García. CONDICIONES Y MEDIDAS PARA RECONSTRUCCION DE PROVINCIAS AFECTADAS POR CALAMIDADES. El señor GARCIA.- Al comenzar estas palabras, quisiera manifestar mi dolor y comprensión por los sufrimientos de los habitantes de las provincias afectadas primero por los temporales y la nieve, después por los terremotos y, más tarde, por un clima implacable que ha aumentado los pesares de tantos seres humanos. Desearía ser un verdadero intérprete de lo que sienten los que perdieron sus pequeñas pertenencias, o sufrieron deterioros materiales de toda índole, hasta aquellos que vieron impotentes el derrumbe de sus casas. Y deseo, finalmente, mostrar mi consternación por aquellos que experimentaron la muerte de sus parientes más cercanos. Estos hechos necesariamente deberían traer consigo la unidad nacional, la solidaridad; pero, por desgracia, y quiero decirlo, en Chile no se produce. Cuando durante años se ha mantenido una campaña de desprestigio contra las personas, contra determinadas clases sociales y grupos, con verdadera animosidad, utilizando toda clase de denuestos, suponiéndoles a veces hasta la intención de vender al país para proteger sus intereses, o de mantener a la patria en permanente estado de indignidad, es difícil hallar los medios para que todos juntos trabajemos por reconstruir lo destruido. Esta situación queda en evidencia, por ejemplo, con la verdadera lucha que se ha entablado para destacarse en la distribución de la ayuda, a fin de demostrar que ahora se tiene mayor sensibilidad para donar bienes que son fruto del esfuerzo de toda la ciudadanía. Me habría gustado que, como primera medida de pacificación nacional, el Gobierno, al igual como se procedió en otras Administraciones, hubiera llamado a todos los partidos políticos y fuerzas representativas de toda índole y les hubiera pedido un alto en la contienda, a fin de promover una efectiva unidad nacional. Estoy cierto de que la gran mayoría de nuestros conciudadanos habría atendido este llamado y habríamos dado, de este modo, el primer paso para aliviar nuestros sufrimientos. A raíz de catástrofes anteriores, se hizo lo humanamente posible por lograr este clima. Porque urge pacificar primero para reconstruir después. Por este motivo, no quise intervenir cuando se discutió acerca de un proyecto sobre la materia en la sesión de hoy; talvez, para mantener una situación de cooperación entre nosotros. También debo decir algo sobre la angustia patriótica que siento, por ejemplo, al comparar nuestra situación con la de los países europeos, que sufrieron bombardeos en cientos de oportunidades, con efectos mil veces mayores que los de un terremoto. ¿Por qué se reconstruyen? ¿Cómo actúan? Actúan de inmediato, porque tienen solidaridad y confianza en sus autoridades pues ellas no representan mayorías ni minorías, sino que a todo el país y porque siempre disponen de reservas para afrontar las calamidades. Quisiera ver en mi patria estos mismos factores: confianza, solidaridad, espíritu de sacrificio, ánimo de pacificación. Pero debo quejarme, porque no es pacificar, evidentemente, el que algunos vehículos militares que repartían ayuda en Valparaíso tuvieran motes y avisos del candidato a Diputado de la Unidad Popular. A tal extremo se llegó con estos avisos y con otros colocados en la ayuda repartida por las Brigadas Ramona Parra y Elmo Catalán, que hoy a mediodía el Jefe de la Plaza, en uso de sus facultades legales, prohibió terminantemente que la ayuda llevara distintivos de color político. Tal vez se debiera haber empezado por estas medidas, en vez de tomarlas cuando el daño ya se había causado. Por otra parte, cuando en Chile se habla de la saturación impositiva y de que los tributos no rendirán lo esperado, la gente se expresa a veces con cierta ironía, creyendo que se trata de argumentos para la defensa de intereses. Pero lo que sucede es que en las leyes económicas no tienen importancia alguna determinadas opiniones, sino los hechos. Así, por ejemplo, puede elevarse cuanto se quiera el impuesto a la renta de los bancos, hasta en 100% si lo desean, pero como estas instituciones no han registrado utilidades, simplemente el tributo no producirá nada. . . El señor MONTES.- ¿Cuándo no han producido utilidades, señor Senador? El señor GARCÍA.- En el último semestre no tuvieron utilidades, y se está tratando de revalorizar las reservas en moneda extranjera, en contra de circulares anteriores, a fin de paliar las pérdidas que pueda haber y repartir algo de lo que corresponde a los empleados por capítulo de utilidades, lo que significará, en el fondo, descapitalizar aún más a los bancos, pertenezcan o no al Estado, porque tampoco para estos efectos es relevante quien sea su dueño. También se dice que quien desea bienes suntuarios, debe pagar un impuesto por ellos. Pero si aumentan mucho los gravámenes, la gente no compra esos bienes, sino otros. De manera que la disminución de la tributación se produce de todas maneras. Por eso, todo sistema presupuestario debe tener una reserva, y siempre la tienen los países bien manejados, lo que les permite afrontar con facilidad contingencias tales como guerras exteriores, catástrofes internas y sismos como los nuestros. El invierno pasado, Francia estuvo ocho días con todos los caminos cortados por la nieve. ¿Escuchamos alguna lamentación? Francia es un país donde generalmente nieva poco, pero no hemos oído quejas, porque están preparados para las emergencias. A veces, los automóviles quedan detenidos treinta minutos o tres cuartos de hora en distintos lugares, pero los elementos guardados para estas contingencias se desplazan velozmente para el despeje de las vías. Nosotros no tenemos elementos para afrontar las emergencias, pese a que se dictó una disposición que figura en la ley 16. 282, tantas veces citada hoy día, y que dice: "Artículo 19. Los Ministros del Interior y de Defensa Nacional elaborarán un plan tendiente a obtener que las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Carabineros desarrollen un programa que abarque los siguientes puntos: "1.- Preparar un plan orgánico para las emergencias que se producan a consecuencia de sismos o catástrofes. "2.- Programar la coordinación de los recursos humanos y materiales de los servicios públicos y de las instituciones asistenciales públicas y privadas, para los casos a que se refiere esta ley. "3.- Informar a las autoridades competentes de los problemas críticos que deben ser objeto de medidas preventivas. " En mi opinión, el Parlamento cumplió su deber al dictar esas normas, pero no en cuanto a exigir la adopción de todas esas medidas, para que no estemos perseguidos por los acontecimientos, sino que los superemos mediante una adecuada preparación. Eso es lo que echo de menos. Cuando llegue el instante de pagar lo necesario para reparar los daños, nos encontraremos con que más o menos ochenta empresas fiscales están desfinanciadas y con que no podremos recurrir a ellas, incluso a las más esenciales. Acabo de solicitar antecedentes acerca de la ENAP; y es posible que, si no hay alza de precios este año, no podamos recurrir a esta primera fuente de riquezas, no tengamos los elementos que ella nos puede proporcionar. Tampoco a las empresas eléctricas, ni a la IANSA, ni al Banco del Estado, ni a la Empresa de Transportes Colectivos, ni a la empresa hotelera. Ninguna de ellas puede aportar recursos para afrontar una emergencia semejante, porque no sólo carecen de ellos, sino que tienen graves déficit. ¿Qué podremos pedir, por ejemplo, a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para un plan extraordinario, en circunstancias de que sufre un déficit de 300 millones, lo cual constituye un verdadero terremoto para ella? ¿Podremos pedir a la Línea Aérea Nacional que aumente sus equipos frente a una catástrofe, cuando se halla comprometida con el Estado en 200 mil millones por concepto de ciertas adquisiciones, o sea, tiene un déficit de capital? Tengo entendido, además, que actualmente no existe utilidad en las operaciones de esa empresa. Por lo tanto, no podemos pretender que algunas de las grandes empresas estatales colaboren al sostenimiento de la economía o a su resurgimiento. Para qué decir nada respecto de determinadas empresas particulares o de algunas que lo fueron, como la Compañía de Acero del Pacífico, la cual, mes a mes, está sufriendo cuantiosas pérdidas. En consecuencia, de ser efectiva la cifra de 200 millones a 300 millones de dólares que tendrá de costo el terremoto, no habrá manera de financiarlo y afrontarlo, a menos que se realice un esfuerzo extraordinario de trabajo, cooperación y confianza. Cuando se promulgó la ley 16. 282, se pensó que nunca más sería necesario dictar leyes de emergencia frente a las catástrofes. En ella se establecía todo un plan, consistente en que el Estado, por medio de decretos, pondría en funcionamiento todo el mecanismo estatal, y en virtud del cual podría comprar y vender sin necesidad de recurrir a propuestas públicas, recibir auxilio del extranjero sin pagar impuestos aduaneros, y adoptar medidas para facilitar las comunicaciones. En otras palabras, quienes elaboraron el texto legal estimaron que para afrontar las catástrofes bastaba autorizar al Estado para dictar los decretos correspondientes, mediante los cuales se permitiría, por ejemplo, que las asociaciones de ahorro y préstamos otorgaran préstamos a los deudores cuyas casas se hubiesen derrumbado; que todas las instituciones de previsión concedieran préstamos de emergencia a sus imponentes; que también lo hicieran los organismos de seguridad o asistencia social, sin necesidad de atenerse a sus respectivos reglamentos, y que las municipalidades pudieran modificar sus presupuestos. Bastaba aplicar las disposiciones de la ley mencionada, según se estimó en esa oportunidad, para atenuar los efectos de los sismos. Junto a parlamentarios de todos los partidos, concurrí hace algunos días a una audiencia concedida por el señor Ministro de Hacienda. Llevé a ella un proyecto de ley destinado a. reconstruir la provincia de O`Higgins, donde alrededor de 70 empresas sufrieron graves deterioros en sus instalaciones; donde la gran mayoría de los avicultores y criadores de cerdos perdieron sus elementos de trabajo, y donde numerosas industrias fabriles experimentaron cuantiosos perjuicios. En dicha entrevista proporcioné al señor Ministro una lista completa de los posibles decretos que podrían dictarse. Sin embargo, se dictó sólo el primero, referente a una materia de rápida ejecución. Los deudores morosos no estaban en situación de pagar los días 6, 7 y 8 de julio, fecha en que vencía el plazo de la ley de condonación, pues precisamente esos días se paralizó el comercio de la zona, especialmente en Rancagua. De modo que se solicitó al señor Ministro de Hacienda otorgar un plazo de gracia a quienes pensaban acogerse a dicho beneficio. Aceptó la petición y el decreto correspondiente se encuentra en vigencia. Sin embargo, las demás solicitudes no han tenido acogida. ¿Y cuáles son? Préstamos a largo y mediano plazo, porque no hay posibilidades de reconstruir criaderos avícolas si no se dan plazos de 10 a 15 años, pues deben pagarse con las utilidades obtenidas. En esa ocasión, insistí ante el señor Ministro en que no debíamos hacernos ilusiones de que la gente amenazada por expropiaciones reconstruiría sus instalaciones. Cualquiera que sea el pensamiento político o ideológico que se tenga sobre la materia, ¿qué podrá decirse a una persona para que reedifique sus instalaciones o galpones destruidos, cuando se le ha comunicado que su predio se expropiará y figura en una lista que todavía no tiene carácter oficial, ¡y se la ha visitado varias veces con tal objeto? Solamente puede decírsele una cosa: "Si reconstruye, no será expropiada o, por lo menos, no lo será en la parte que reconstruya". Esto es de absoluta lógica. Es algo racional y que no admite discusión de ninguna especie. Lo contrario es cerrar los ojos; es tener ceguera ideológica para no comprobar un hecho concreto. Por ejemplo, la reconstrucción de los grandes gallineros de San Francisco de Mostazal demandará mil o mil quinientos millones. Pregunto: ¿ Habrá, por último, algún socio o accionista que comprometa su crédito personal si sabe que en unos meses más, cuando concluya la edificación de las nuevas instalaciones, la industria puede ser expropiada? ¿Alguien se arriesgará a que sus sacrificios, sus desvelos, sus luchas, su crédito y su honra en el cumplimiento de los compromisos contraídos, se pierdan por el hecho de que días después lo privarán de lo que posee? Ante una petición de ese carácter, el señor Ministro de Hacienda sólo dio un tipo de seguridad: en el caso de expropiación, no se cobrarían los saldos. En otras palabras, que el Estado prefería perder lo que había aportado en este tipo de organizaciones y en la concesión de préstamos, antes que dar seguridad al productor; y como esta seguridad sólo cabe otorgarla por ley, porque es una materia que no compete a los decretos que pueda dictar el Presidente de la República, expresé a los organismos representativos de la provincia de O'Higgins la necesidad de modificar en ese sentido el proyecto propuesto. Esta iniciativa, que coincide con otra relativa a Valparaíso, y que tal vez posteriormente favorezca a todas las provincias, legisla sobre reconstrucción y, según entiendo, se presentó esta tarde en la Cámara de Diputados. Este proyecto, preparado por miembros de mi partido, fija las características de los préstamos; concede un plazo de quince años para la construcción de viviendas y otro de cinco años para comprar el menaje; suspende el pago de contribuciones, en cierto modo, durante el lapso en que deban amortizarse los préstamos; inicia un plan extraordinario de viviendas nuevas, que comprenderá treinta mil habitaciones definitivas construidas con materiales chilenos y en edificios de departamentos, y treinta mil casas prefabricadas importadas sin derechos de internación y pagaderas a veinticinco años; dispone un plan extraordinario de obras públicas relativo a remodelación de ciudades, urbanización de poblaciones, regularización de caminos y calles, instalación de luz, agua potable y equipamiento de áreas verdes, reconstrucción de hospitales, escuelas y edificios públicos, cuarteles de las Fuerzas Armadas, de Carabineros y de Bomberos, y ampliación y modernización de puertos dañados, como el de Valparaíso, al que se refirió el Honorable señor Bossay; y otorga aquí está el estímulo a todos aquellos que reconstruyan sus industrias o instalen otras nuevas, la garantía de inexpropiabilidad por cincuenta años. Así, Valparaíso, Aconcagua y O'Higgins podrán convertirse en fuentes de trabajo, de creación y de preparación hacia el futuro, y los sectores agrícolas e industriales, al acogerse a estos préstamos, al construir y dedicar su esfuerzo y dinero a estas actividades, darán trabajo a los demás y, por otra parte, gozarán de la garantía de inexpropiabilidad otorgada por el Estado, única forma no hay otra de poner en marcha al país. Toda esta tarea requiere el aporte de ingentes recursos, cuya administración se encomendaría a una Junta de Adelanto de Valparaíso, similar a la de Arica. Para ejecutar el plan de reconstrucción recién esbozado, esta institución tendría la facultad de adoptar medidas en forma descentralizada. El financiamiento se obtendrá del aumento de los ingresos del cobre, cuya producción, según anunció el Gobierno, se elevará el año próximo, y de los tributos, que se invertirán en la zona en que se recauden. Los préstamos otorgados en Valparaíso y en las regiones a que aluda el proyecto, provendrán de los depósitos previsionales y bancarios y de los ingresos percibidos por todas estas instituciones en las provincias que se desea reconstruir. Mediante estos sistemas, destinados a restablecer las actividades, podemos echar a andar las zonas afectadas por el sismo. Al señor Presidente deseo recordarle algo. En materia económica, las desgracias materiales constituyen un aliciente para el mejoramiento. Cuando Su Señoría y yo admirábamos el puerto de Hamburgo, donde atracan sesenta o setenta barcos diariamente, preguntamos a su administrador a qué se debía lo moderno y eficiente de sus instalaciones. Nos respondió, y el señor Presidente lo sabe, porque estaba presente: "Es muy sencillo. Como fue destruido, pudimos reconstruirlo en forma moderna". No olvidemos que el "milagro alemán" se debe en parte a que ese país pudo reconstruir todas sus fábricas conforme a técnicas modernas, adaptándolas a las nuevas necesidades y destruyendo todo lo anticuado. Para ellos, la palanca más poderosa del progreso estuvo en su propia desgracia. Quisiera que esta desgracia que azota a Chile no hablo de las de tipo personal, porque no tienen remedio y sólo merecen el consuelo y afecto del resto de los conciudadanos sirviera para robustecer nuestra confianza en nuestra nación y para impulsarla económicamente. Además, no lo olvidemos: no hay posibilidad de trabajar si no somos capaces de pacificarnos y de dejar de lado una lucha estéril y el tratarnos como enemigos unos con otros. Cuando así marcha un país, no puede prosperar de ninguna manera, ni económica ni moralmente. Ojalá que los sucesos tan desgraciados que hemos vivido en los últimos días, cuando los elementos nos han tratado en forma tan cruel, nos sirvan para levantar moral y espiritualmente nuestro país e impulsarlo hacia su prosperidad económica. El señor NOEMI (Presidente accidental) . Ha terminado el tiempo del Comité Nacional. En el tiempo del Comité Socialista, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. En el tiempo del Comité Social Demócrata, ofrezco la palabra. El señor LUENGO.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor NOEMI (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor LUENGO.- Diré muy pocas palabras, porque lo que pretendo con ellas es contestar brevemente algunas de las observaciones del Honorable señor García. El señor Senador ha hecho diversos planteamientos relacionados con la desgracia que aflige al pueblo de Chile en estos últimos días. A propósito de ello formuló un llamado a pacificar los espíritus; a que nos tratemos en mejor forma y podamos echar a andar el país. Difícilmente podría estar alguien en desacuerdo con las palabras del Honorable señor García. El Gobierno, particularmente, ha tenido especial interés en que se produzca en Chile la pacificación de los espíritus. Lo ha manifestado reiteradamente el Presidente de la República y lo han solicitado, en repetidas ocasiones, los Ministros de Estado, algunos funcionarios oficiales y parlamentarios de la Unidad Popular. Porque un clima de violencia, una situación difícil como la que ha estado viviendo nuestro país estos últimos meses, no han sido provocados por las fuerzas que hoy día están en el Gobierno de la República. Es cierto que en Chile, por tradición, hemos vivido en forma pacífica, porque su pueblo tiene una gran cultura cívica y sabe que por la vía democrática es posible dar solución a sus problemas más escabrosos. No está de más recordar que hasta el año pasado no eran precisamente las fuerzas de Izquierda las que gobernaban en Chile: las que hoy día constituyen la Unidad Popular eran colectividades de Oposición que luchaban por alcanzar el Poder, por ganar el Gobierno de la República, por cambiar el sistema que imperaba. En consecuencia, pudiera haberse pensado que esas fuerzas, a las cuales generalmente se las tachaba de disociadoras, hubieran deseado provocar dificultades y un clima de violencia, con el objeto de derrocar al Gobierno constituido, para imponer uno popular. Sin embargo, nada de eso ocurría. En cuatro oportunidades postulamos como candidato a la Presidencia de la República a un miembro de la Unidad Popular, a un militante de Izquierda, que fue derrotado, a lo menos en una ocasión, por un estrechísimo margen de votos, lo cual provocó en gente que lo acompañaba algunas actitudes de violencia, porque en el fondo se sentían algo defraudados por el resultado de la elección, en la creencia de que ésta les hubiera sido robada. Empero, no ocurrió nada, no obstante el estrecho margen de votos. Los que fueron derrotados, los de la Izquierda de Chile, se fueron a sus casas y empezaron a organizarse de nuevo a fin de continuar luchando, siempre por la vía democrática, por alcanzar el Poder en una nueva oportunidad. El 4 de septiembre últimos esas fuerzas triunfaron. Precisamente a raíz de su victoria, en Chile se empezó a vivir una vida del todo distinta de la que nosotros conocíamos. A raíz de esa elección, precisamente, se empezaron a producir diversos hechos que nuestra tradición democrática no conocía. Aquí ya se han comentado extensamente las causas y las consecuencias de los asesinatos políticos, cometidos, primero, en la persona del Comandante en Jefe del Ejército, General René Schneider, y, con posterioridad, del ex Vicepresidente de la República y ex Ministro del Interior, señor Edmundo Pérez Zujovic. Tenemos derecho a decir a la opinión pública que de ninguna manera las fuerzas de Izquierda se sienten responsables del clima de violencia que en los últimos meses se ha estado viviendo en Chile, ni mucho menos se les puede imputar un hecho semejante. Históricamente, tal aserto no tiene justificación. Cualquiera persona que razone un poco concluirá que si hay algún sector político al que no le conviene el clima de violencia, es, precisamente, el que antes fue Oposición y que hoy día es Gobierno y pretende realizar un programa que se convino entre los distintos partidos populares, programa que fue ampliamente expuesto en la campaña presidencial última y que logró obtener el respaldo de un sector mayoritario de la ciudadanía, primero el 4 de septiembre y, después, en el Congreso Pleno el 24 de octubre de 1970. El señor GARCÍA.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador? El señor LUENGO.- Con la venia de la Mesa, gustosamente. El señor GARCÍA. No nos hemos referido a la violencia material: nos hemos quejado, de que por lo menos durante los últimos 6, 7 u 8 años, en la prensa, en la radio, en la televisión, en las reuniones públicas, en el lenguaje de los parlamentarios y en el de los líderes de la Izquierda, siempre se ha sindicado a los adversarios como "vendepatrias", indignos, ladrones, insensibles y sólo preocupados de sus propios intereses. Se ha rebajado la honra de las personas, y eso es lo que produce mucho mayor violencia. En mucho prefiero a quien me dispara una vez con una pistola, que no ser blanco de las injurias de todos los pasquines que están ensuciando día a día la honra de las personas decentes. ¡Contra esto protestamos! Y ése es el resultado de la campaña de odios que en Chile se ha producido desde hace años y que provino de una organización internacional llamada OLAS, la cual decía muy claramente que el deber de todo revolucionario es hacer la revolución. Esa campaña intimidó a toda la gente; asustó a todas las personas; puso un clima de desconfianza brutal en el país; amedrentó a un número considerable de chilenos y frenó por el miedo el progreso económico de Chile. ¡Ahora estamos viendo el resultado! Ese es el fondo de mis palabras. Me gustaría que en esta oportunidad el Honorable señor Luengo las contestara. El señor LUENGO.- Lo haré de inmediato. Todo lo que se diga en las radioemisoras; todo lo que se vea o se escuche por la televisión; todo lo que se escriba en los diarios y lo que se diga en las concentraciones políticas o en el debate parlamentario, por violento que sea, no mata a las personas. Puede producir muchas dificultades, pero no acaba con la vida de los adversarios, como terminan con ella las balas de aquellos que, por carecer de razones, quieren imponer sus ideas por la fuerza. Yo, Honorable colega, podría sacar de sus palabras mucho más provecho del que podría obtener si les diera un sentido que quizás no ha querido darles. Porque pareciera que el señor Senador desea justificar la violencia cuando considera que es mucho menos grave matar a una persona que insultarla a través de un discurso político o en una audición radiodifundida o televisada. Sin embargo, quiero aclarar que no es mi propósito tomar sus expresiones en forma literal, porque no soy de los que piensan mal ni de aquellos que toman las palabras al pie de la letra, porque cuando se improvisa, muchas veces no se refleja exactamente el pensamiento. El Honorable señor García se queja de que en la prensa de Izquierda o en audiciones patrocinadas por la Izquierda, o en las concentraciones en que participamos los dirigentes de ella, se insulta o se dicen palabras fuertes en contra de personeros de Derecha o de otros sectores políticos adversarios de la Unidad Popular. Sin embargo, Su Señoría debería ir a las concentraciones de la Derecha, leer las palabras que se escriben en la prensa y escuchar las que se vierten en las radiodifusoras adversas a la Izquierda. Se encontraría con que el sistema de injurias es recíproco; de modo que ninguno de los sectores puede sostener que está en condiciones de tirar la primera piedra. Todos llegan a la violencia en las palabras pronunciadas en las concentraciones, porque palabras sacan palabras; y en el calor de un acto político y en medio de las consignas y gritos de los partidarios, están permitidas ciertas licencias. Por eso las expresiones no pueden tomarse exactamente al pie de la letra, porque en el fondo no representan el sentimiento íntimo de las personas. El Honorable señor García, que es hombre de derecho, debe de recordar las expresiones de un Ministro de la Corte Suprema, don Rafael Retamal, a quien supongo que Su Señoría, al igual que el Senador que habla, tiene mucho respeto. El señor Retamal, con motivo de una causa por injurias en contra de Clotario Blest, en un fallo interesantísimo, absolvió al acusado diciendo que el lenguaje político es distinto del habitual y que, en consecuencia, lo que un político diga en una concentración pública no puede tomarse en sentido literal. Valga lo anterior como justificación suficiente para decir que la violencia no puede arrancar sólo de las expresiones vertidas en las concentraciones, de las que se escriban en los diarios o se radiodifundan, porque repito ningún sector puede sentirse exento de culpa o responsable, ya que todos ellos han estado realizando con frecuencia actos de esa naturaleza. Por eso deseo reiterar que si alguien tiene interés en que en Chile termine el clima de violencia, es el Gobierno de la República, que quiere cumplir tranquilo su programa. Ha demostrado tener interés en hacerlo por las vías legales, respetando la Constitución y las leyes. Aun cuando el proyecto de reforma constitucional destinado a la nacionalización de la gran minería del cobre pudo no haberles gustado a algunos sectores, éstos comprendieron que no podían estar contra la voluntad mayoritaria del pueblo; por eso le entregaron su votación favorable. Entonces, ¿qué otra cosa puede desear un Gobierno que está cumpliendo su programa y que ha demostrado tener interés en realizarlo con tranquilidad, que en Chile las cosas marchen en el ambiente de paz en que siempre habían marchado antes, cuando otros sectores en nuestra opinión, no siempre mayoritarios tuvieron en sus manos el Gobierno de la República? El Honorable señor García ha dicho que en el reparto de la ayuda de los víveres y de las ropas en la zona afectada por los sismos, en Valparaíso, los camiones del Ejército llevaban propaganda del candidato de Gobierno, señor Del Canto. Creo sinceramente que el Honorable señor García tiene que haber sido muy mal informado para sostener que las Fuerzas Armadas se han prestado a que con sus camiones se realice propaganda a favor del candidato de la Izquierda. Quizás ocasionalmente se haya pegado un cartel en algún camión del Ejército, por algún partidario del señor Del Canto. Pero ello no puede constituir, Honorable señor García, un procedimiento organizado por el Gobierno, ni por la Unidad Popular, ni por los partidos populares. Me parece que este Gobierno, y también los partidos políticos de la Unidad Popular, han demostrado en forma más que fehaciente el tremendo respeto que nos merecen las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Carabineros. Este Gobierno no ha querido que el Cuerpo de Carabineros se vea envuelto en conflictos que puedan terminar con muertos y heridos, como era ya costumbre en Administraciones anteriores. ¿Por qué, entonces, suponer que, en una elección complementaria de Diputado por la provincia de Valparaíso, íbamos a echar mano de recursos que tendrían que volverse precisamente en contra del interés electoral del Gobierno? He querido contestar estas palabras, no tanto para contradecir al Honorable señor García, pues repito en mucho hemos coincidido en nuestras intervenciones, sino porque estamos en desacuerdo en cuanto a determinadas circunstancias que rodean al interés común de que en Chile haya una efectiva pacificación. Puedo asegurar al señor Senador que el Gobierno, más que nadie, tiene interés en que la vida siga desenvolviéndose en paz, y en que, de este modo, el pueblo de Chile pueda ir conociendo con exactitud cuáles son las reformas profundas que en lo político, económico y social quiere realizar este Gobierno, porque estamos seguros de que el pueblo entero querrá prestarle su ayuda y cooperación. El señor FERRANDO (Vicepresidente).- Corresponde usar de la palabra al Comité Mixto, que ha cedido su tiempo al Honorable señor Von Mühlenbrock. En consecuencia, tiene la palabra Su Señoría. NORMAS SOBRE CONTRATOS DE MEDIERIA Y APARCERÍA. El señor VON MÜHLENBROCK.- Señor Presidente, el Ejecutivo envió un mensaje a la Cámara de Diputados tendiente a definir la condición jurídica del mediero agrícola en sus distintas actividades. Esa rama del Congreso aprobó en primer trámite el proyecto, el que fue estudiado en segundo trámite por la Comisión de Agricultura del Senado. A ella pertenezco, de modo que pude preocuparme en especial forma de esta iniciativa. También pertenece a dicha Comisión hermosa coincidencia quien preside en este momento la sesión, el Honorable señor Ferrando. El objetivo que perseguía el Ejecutivo era el de definir jurídicamente al mediero. La Cámara aprobó el proyecto, creo que con mucha precipitación, porque no tomó en cuenta algunos rasgos fundamentales de esa forma de vida, de esa condición especial de trabajo que es la del mediero, ni tampoco los contratos de mediería. Durante el debate habido en la Comisión de Agricultura, me di cuenta de la trascendencia que para la zona sur de Chile tenían las disposiciones que aprobó la Cámara. La Comisión de Agricultura del Senado, revisora por excelencia, trató el proyecto a fondo, de manera que tuvimos oportunidad, en presencia del señor Subsecretario de Agricultura, don Eduardo Montenegro, y de otros asesores de ese Ministerio, de debatirlo en profundidad. Fruto de ello fue el primer informe, que conoció la Sala en circunstancias de que vencía una serie de urgencias recaídas en otros proyectos; y fue necesario, entonces, aprobar en general la iniciativa. Yo di mi aprobación al proyecto, por compartir totalmente su filosofía, y solicité al Honorable Senado que, cuando tratáramos el segundo informe, se me diera un tiempo especial para analizar la mediería pecuaria, que interesa profundamente a la zona sur de Chile, desde Ñuble a Llanquihue, por ser una de sus principales actividades; porque, habiendo obtenido el asentimiento de la Comisión de Agricultura para eliminar del proyecto a la mediería pecuaria, quería explicar al Honorable Senado el criterio por el cual el Ejecutivo reconoció que no era necesario legislar sobre esa actividad, y porque yo deseaba evitar todos los inconvenientes que surgirían de una legislación que no se ajustara a la realidad. Por desgracia, el terremoto que ha afectado a cuatro provincias del país y un duelo que aflige a mi familia me impidieron estar aquí en el instante en que el proyecto figuró en la tabla. Pero en el segundo informe la Comisión ratificó por completo el criterio expuesto en el primero. De manera que si las disposiciones propuestas ahora por la Comisión no se modifican en la Sala durante la discusión particular, el proyecto satisfará los anhelos de la mediería pecuaria y volverá en tercer trámite a la Cámara. Estoy profundamente satisfecho de lo obrado por la Comisión de Agricultura. Como tengo que ausentarme de Santiago por motivos de salud, mi intervención de este momento está dirigida a aprovechar el tiempo que tan gentilmente me ha concedido el Comité Mixto Unión Socialista Popular y Democracia Radical para fijar mi posición en torno de este problema, posición que representa el criterio de la agricultura sureña, desde Ñuble hasta Llanquihue, con el fin de que la Cámara de Diputados comprenda qué fue lo que nos guió en la Comisión de Agricultura, y qué ha motivado la aprobación automática del proyecto, porque cualquier señor Senador hubiera podido, si discrepara del criterio de la Comisión, haber innovado en lo que proponía ese organismo meramente técnico e informante. Entrando a fondo, entonces, en mi intervención, quiero manifestar que el proyecto de ley del Ejecutivo era absolutamente necesario y de hondo contenido social. Tengo a mano un informe que solicité a nuestra Oficina de Informaciones, la que recurrió al Ministerio de Agricultura, para precisar exactamente cuántos medieros hay en el país, es decir, a cuántos seres humanos afectaba este proyecto de ley. La respuesta es que más o menos cien mil medieros ha sido ahora incorporados definitivamente al contrato de trabajo. O sea, el mediero, este elemento fundamental de la economía chilena, olvidado, por desgracia, en la ley de Reforma Agraria, que reúne la técnica y la capacidad de trabajo, que es el verdadero motor impulsor de la zona central, que no posee tierra, no tenía la condición de obrero agrícola. La mediería estaba regida por el decreto con fuerza de ley Nº 9, como un arrendamiento cualquiera. En consecuencia, en numerosos casos no podía el mediero dependiente acogerse ni al contrato de trabajo, ni a la sindicación campesina, ni al pliego de peticiones, ni mucho menos a la protección que otorgan las leyes sociales: atención médica, beneficios previsionales, asignaciones familiares, etcétera. El proyecto del Ejecutivo ha venido a llenar ese inmenso vacío. Ha definido al mediero, colocándolo en el rango social que le corresponde. De ahí que yo comparta la filosofía de esta iniciativa destinada a amparar a cien mil trabajadores, y la haya hecho suya toda la Comisión de Agricultura y ratificado, por aprobación tácita, el Honorable Senado. Repito: la Cámara de Diputados ha incurrido en una equivocación al establecer que estas normas tendrán vigencia también para la mediería pecuaria. No lo entiendo; me cuesta creer cómo esa rama del Congreso no reparó en el daño inmenso que ocasionaría a la zona sur el considerar a la mediería pecuaria objeto de contrato de trabajó, porque todo aquello que configura esa actividad induce a calificarla como una sociedad, como un convenio utilitario en que ambas partes son absolutamente iguales. La experiencia y el profundo conocimiento que tengo de