"INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCION DEL HONORABLE SENADOR SE\u00D1OR HAMILTON, QUE ESTABLECE QUE LA JUNTA DE AERONAUTICA CIVIL OTORGARA PERMISO DE TRAFICO AEREO REGULAR A LAS LINEAS AEREAS COMERCIALES QUE INDICA PARA OPERAR LA RUTA ENTRE SANTIAGO Y LAS PROVINCIAS DE AISEN Y MAGALLANES."^^ . . . . . " 3.- INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCION DEL HONORABLE SENADOR SE\u00D1OR HAMILTON, QUE ESTABLECE QUE LA JUNTA DE AERONAUTICA CIVIL OTORGARA PERMISO DE TRAFICO AEREO REGULAR A LAS LINEAS AEREAS COMERCIALES QUE INDICA PARA OPERAR LA RUTA ENTRE SANTIAGO Y LAS PROVINCIAS DE AISEN Y MAGALLANES. \nHonorable Senado: \nVuestra Comisi\u00F3n de Obras P\u00FAblicas tiene el honor de informaros el proyecto de ley, iniciado en moci\u00F3n del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton, en virtud del cual se dispone que la Junta de Aeron\u00E1utica Civil deber\u00E1 otorgar permiso de tr\u00E1fico a\u00E9reo regular para operar la ruta entr\u00E9 Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes a las l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales que lo soliciten y cumplan las exigencias t\u00E9cnicas y los requisitos exigidos por la ley. \nEn la primera sesi\u00F3n en que se trat\u00F3 esta materia (28 de julio pasado), y en la cual estuvieron presentes el autor de la moci\u00F3n y los se\u00F1ores Papic y Valente, el Honorable Senador se\u00F1or Hamilton dijo que de esta iniciativa es tambi\u00E9n autor el Diputado se\u00F1or Tolentino P\u00E9rez y que ella tiene el prop\u00F3sito de buscar la f\u00F3rmula m\u00E1s conveniente para resolver el dram\u00E1tico problema de la falta de transporte a\u00E9reo de pasajeros, carga y correspondencia, que cada vez se ha ido agudizando m\u00E1s, entre Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes, toda vez que este medio es de vital importancia para esa zona, pues constituye su v\u00EDa normal de comunicaci\u00F3n. \nManifest\u00F3 que como L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional, la \u00FAnica que hasta ahora ha sido autorizada para operar el tr\u00E1fico a\u00E9reo regular entre esa regi\u00F3n y el resto del pa\u00EDs, ha demostrado no estar en condiciones de atender debidamente esta tarea, se hace imprescindible abordar de inmediato la soluci\u00F3n de este grave inconveniente, que resulta ser de verdadera trascendencia para el propio desarrollo de la zona austral y la vida misma de su poblaci\u00F3n. \nSe\u00F1al\u00F3 que la idea contenida en el proyecto de ley propuesto, esto es, la de propiciar una pol\u00EDtica de \"cielos abiertos\" para el extremo sur del pa\u00EDs, corresponde al reiterado clamor de sus autoridades y habitantes y que es, por supuesto, s\u00F3lo una de las numerosas formas que seguramente deben existir para normalizar e intensificar el servicio de transporte a\u00E9reo a esa y desde esa lejana regi\u00F3n de nuestro suelo, modalidades que declar\u00F3 estar dispuesto a considerar con el mayor inter\u00E9s, durante el estudio de su iniciativa, ya que la \u00FAnica raz\u00F3n que la inspira es la de encontrar, con el valioso aporte de todos los sectores, la manera m\u00E1s adecuada para solucionar, de una vez y para siempre, el actual d\u00E9ficit de medios de transporte, acrecentado notablemente durante los \u00FAltimos a\u00F1os, entre Santiago y aquellas provincias. \nRecalc\u00F3 que tanto el hecho de creer que el inter\u00E9s de ninguna empresa puede limitar el derecho de los habitantes de Ais\u00E9n y Magallanes a disponer de una comunicaci\u00F3n expedita y estable con el resto del territorio nacional, como el de propugnar que se autorice a otras l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales -incluso extranjeras- para efectuar el servicio regular de transporte p\u00FAblico de pasajeros y de carga entre Santiago y las provincias nombradas, no implican deteriorar el bien ganado prestigio de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional, instituci\u00F3n por la que siente un gran respeto. \nExpuestas as\u00ED las ideas fundamentales del proyecto de ley, el propio se\u00F1or Hamilton solicit\u00F3 que la Comisi\u00F3n, antes de pronunciarse a su respecto, escuchara detenidamente la opini\u00F3n que su iniciativa merec\u00EDa a diversas personas entendidas o vinculadas con los t\u00F3picos sobre que versa. \nPor eso, sucesivamente fueron invitados y o\u00EDdos: \nEl 2 de agosto en curso, en reuni\u00F3n de Comit\u00E9 celebrada con la asistencia de los Honorables Senadores se\u00F1ores Hamilton y Papic, los se\u00F1ores Hern\u00E1n Morales, Subsecretario de Transportes y Presidente de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil; Osvaldo Croquevielle, Director de Aeron\u00E1utica; Ignacio Aliaga, Presidente de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional; Vicente Gumucio, abogado de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil; Jacinto Pino, profesor de Derecho A\u00E9reo de la Universidad de Chile; Fernando Carrasco, Presidente del Sindicato de Empleados y Obreros de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional; Carlos Ugalde, Presidente del Sindicato de Profesionales Universitarios de esa empresa; Carlos Guerra, Presidente del Sindicato de T\u00E9cnicos, Inspectores y Supervisores de Mantenci\u00F3n de la misma compa\u00F1\u00EDa, y Joaqu\u00EDn Fern\u00E1ndez, Presidente del Sindicato de Auxiliares y Sobrecargos de LAN; \nEl 11 de agosto, en sesi\u00F3n de Comisi\u00F3n, los se\u00F1ores Vicente Gumucio, en representaci\u00F3n de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, y el se\u00F1or Juan Carlos Sariego, en representaci\u00F3n de la compa\u00F1\u00EDa a\u00E9rea \"SOLAS-TRAL\", y \nEl 13 de agosto, en reuni\u00F3n del Comit\u00E9 celebrada con la asistencia de los Honorables Senadores se\u00F1ores Hamilton y Acu\u00F1a; los se\u00F1ores Eduardo Paredes, Director General de Obras P\u00FAblicas; Eduardo Hamilton, profesor de Derecho A\u00E9reo de la Universidad Cat\u00F3lica, y Roberto Hirigoyen, Gerente de Tr\u00E1fico y Ventas de la L\u00EDnea A\u00E9rea del Cobre. \nA las reuniones mencionadas en las letras a) y b) concurri\u00F3, asimismo, el Honorable Senador se\u00F1or Lorca, quien, al opinar sobre el proyecto propuesto en la moci\u00F3n, expres\u00F3, en primer t\u00E9rmino, que no estaba de acuerdo con la idea de autorizar tambi\u00E9n a las l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras para efectuar el tr\u00E1fico de cabotaje, ya que ello importar\u00EDa que Chile rompiera una norma de general aplicaci\u00F3n en el mundo; y, en segundo lugar, que discrepaba de la forma en que se pretende resolver el problema de la falta de transporte a\u00E9reo a Ais\u00E9n y Magallanes, pues, en su concepto, en vez de obligar a la Junta de Aeron\u00E1utica Civil a otorgar los permisos de tr\u00E1fico a\u00E9reo, deber\u00EDa modificarse su estructura para conseguir que efectivamente sea este organismo el que, de acuerdo con sus actuales atribuciones, proponga la adopci\u00F3n de las normas relacionadas con el transporte a\u00E9reo. \nDe la intervenci\u00F3n del Honorable Senador se\u00F1or Lorca, as\u00ED como de las habidas en estas tres reuniones se acompa\u00F1a, por acuerdo de la Co- \n misi\u00F3n adoptado en la \u00FAltima sesi\u00F3n, celebrada el 16 del presente mes, como anexo de este informe, una versi\u00F3n extractada, cuya sola lectura permitir\u00E1 conocer en detalle las distintas opiniones que mereci\u00F3 el an\u00E1lisis de la idea matriz del proyecto de ley en estudio. \nPor igual motivo, se agregan algunos documentos proporcionados a vuestra Comisi\u00F3n o tomados en cuenta durante sus debates. \nDel primitivo art\u00EDculo \u00FAnico de que constaba el proyecto de ley propuesto en la moci\u00F3n, el propio se\u00F1or Hamilton estuvo de acuerdo en eliminar el inciso que tambi\u00E9n impon\u00EDa a la Junta de Aeron\u00E1utica Civil la obligaci\u00F3n de otorgar permiso de tr\u00E1fico a\u00E9reo regular para operar la ruta entre Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes a las l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras autorizadas para efectuar tr\u00E1fico a\u00E9reo al territorio nacional, en raz\u00F3n de que consider\u00F3 atendibles los argumentos dados para ello y porque dicha norma habr\u00EDa sido contraria a la legislaci\u00F3n vigente, que reserva a las aeronaves nacionales que pertenezcan a personas naturales o jur\u00EDdicas chilenas al transporte a\u00E9reo de pasajeros, carga y correspondencia entre diversos puntos situados dentro del territorio nacional (art\u00EDculo 9\u00BA del D.F.L. N\u00BA 241, de 6 de abril de 1960). \nEl texto del proyecto de ley que, en definitiva, aprob\u00F3 vuestra Comisi\u00F3n consta de tres art\u00EDculos, incorporados a indicaci\u00F3n del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton como resultado del an\u00E1lisis de la idea que sirvi\u00F3 de base a su iniciativa. Ellos contaron con el asentimiento de los miembros presentes en la sesi\u00F3n celebrada el d\u00EDa de ayer, se\u00F1ores Hamilton, Acu\u00F1a, Ochagav\u00EDa y Papic, sesi\u00F3n que fue citada, precisamente, con el objeto de votar este asunto. \nEl art\u00EDculo 1\u00B0 impone a la Junta de Aeron\u00E1utica Civil la obligaci\u00F3n de otorgar permiso de tr\u00E1fico a\u00E9reo regular para operar la ruta entre Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes a las l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales que lo soliciten, siempre que cumplan las exigencias t\u00E9cnicas y los dem\u00E1s requisitos exigidos por la ley. \nAquel organismo, que tiene a su cargo la direcci\u00F3n superior de la aviaci\u00F3n civil en el pa\u00EDs, se rige por las disposiciones del D.F.L. N\u00BA241, de 6 de abril de 1960 y, entre sus atribuciones, figura la de autorizar el establecimiento en el territorio nacional de servicios de transporte a\u00E9reo, tanto de cabotaje como internacionales, y toda otra clase de servicios de aeronavegaci\u00F3n comercial, as\u00ED como suspenderlos y declarar su caducidad o terminaci\u00F3n. Igualmente, le corresponde aprobar o proponer la adopci\u00F3n de normas, reglas y procedimientos relacionados con el transporte a\u00E9reo y otros servicios de aeronavegaci\u00F3n comercial. \nPues bien, como esta atribuci\u00F3n es meramente facultativa, la disposici\u00F3n comentada la transforma en obligatoria respecto del otorgamiento de los permisos de tr\u00E1fico a\u00E9reo regular entre Santiago y las provincias referidas, y en relaci\u00F3n con las l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales que requieran de dicho permiso, pero la autorizaci\u00F3n para efectuar ese tr\u00E1fico a\u00E9reo queda sujeta a la condici\u00F3n de que las l\u00EDneas a\u00E9reas respectivas cumplan las exigencias t\u00E9cnicas y los dem\u00E1s requisitos exigidos por la ley. \nEn seguida, dado que en la actualidad los acuerdos de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil que autorizan el establecimiento de servicios a\u00E9reos de transporte p\u00FAblico de pasajeros o carga de car\u00E1cter regular o a itinerario fijo deben ser sometidos a la aprobaci\u00F3n del Presidente de la Rep\u00FAblica, exigencia que muchas veces posterga indefinidamente la dictaci\u00F3n del correspondiente decreto, y por tanto el establecimiento efectivo del servicio de transporte a\u00E9reo, el art\u00EDculo l\u00BA contiene una norma en virtud de la cual se establece que, en los casos de autorizaci\u00F3n otorgada para operar la ruta entre Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes, los acuerdos de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil no ser\u00E1n sometidos a la aprobaci\u00F3n del Presidente de la Rep\u00FAblica y, por consiguiente, para el otorgamiento del permiso bastar\u00E1 la resoluci\u00F3n de esa Junta. \nEl inciso tercero del art\u00EDculo 1\u00BA faculta expresamente a este \u00FAltimo organismo para que pueda autorizar a las l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales chilenas para arrender aeronaves extranjeras a fin de atender sus servicios de cabotaje, en los casos de emergencia que calificar\u00E1 la propia Junta y por per\u00EDodos no superiores a seis meses. \nCon esta disposici\u00F3n se persigue facilitar el transporte a\u00E9reo de cabotaje en las \u00E9pocas de gran demanda de servicios. \nEl art\u00EDculo 2\u00BA est\u00E1 encaminado a obviar los tr\u00E1mites que se exigen para la importaci\u00F3n de aviones, repuestos y equipos indispensables para su mantenci\u00F3n. \nSeg\u00FAn antecedentes proporcionados a vuestra Comisi\u00F3n, uno de los mayores inconvenientes que origina la importaci\u00F3n de estos elementos es la exigencia de un elevado dep\u00F3sito previo en el Banco Central de Chile, que a la fecha ascender\u00EDa al 10.000%, lo que, obviamente, dificulta de manera sensible la incorporaci\u00F3n de nuevos elementos para el transporte a\u00E9reo. \nSobre este particular, la Comisi\u00F3n solicit\u00F3, por oficio, las informaciones respectivas al Banco Central de Chile y requiri\u00F3, asimismo, a la Direcci\u00F3n General de Impuestos Internos los antecedentes relativos a la tributaci\u00F3n a que est\u00E1 afecta la importaci6n de estos equipos, los que hasta la fecha de este informe todav\u00EDa no han sido proporcionados. \nEl art\u00EDculo 3\u00BA dispone que la Direcci\u00F3n General de Obras P\u00FAblicas y la Direcci\u00F3n de Aeron\u00E1utica, seg\u00FAn corresponda, dar\u00E1n preferencia a la ejecuci\u00F3n, en los aeropuertos de Puerto Montt, Ais\u00E9n y Punta Arenas, de las obras de infraestructura que, a juicio del Presidente de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional, son indispensables para la realizaci\u00F3n de vuelos nocturnos y posibilitan el aterrizaje de cierto tipo de aviones con pasaje y carga completos, lo que redundar\u00E1 en un mejor aprovechamiento del material de vuelo actualmente disponible. \nComo lo expusimos oportunamente, el proyecto de ley en informe fue aprobado en la sesi\u00F3n celebrada por la Comisi\u00F3n en el d\u00EDa de ayer, en general y en particular, por la unanimidad de los Senadores presentes. A dicha sesi\u00F3n fueron especialmente invitados los Diputados se\u00F1ores Tolentino P\u00E9rez, Baldemar Carrasco, Carlos Gonz\u00E1lez y Leopoldo Urrutia, representantes de la zona austral, quienes no pudieron asistir. No obstante, el se\u00F1or Carrasco dirigi\u00F3 la nota que se acompa\u00F1a en los anexos de este informe, en la que da a conocer su opini\u00F3n favorable a esta iniciativa. \nEn m\u00E9ritos de las consideraciones anteriores, la unanimidad de vuestra Comisi\u00F3n os recomienda aprobar el siguiente \n \nProyecto de ley: \n \n\"Art\u00EDculo 1\u00BA.- La Junta de Aeron\u00E1utica Civil otorgar\u00E1 permiso de tr\u00E1fico a\u00E9reo regular para operar la ruta entre Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes a las l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales que lo soliciten, siempre que cumplan las exigencias t\u00E9cnicas y los requisitos exigidos por la ley. \nPara el permiso a que se refiere el inciso anterior bastar\u00E1 la sola resoluci\u00F3n de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil. \nLa Junta de Aeron\u00E1utica Civil podr\u00E1 autorizar a l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales chilenas para tomar en arrendamiento aeronaves extranjeras a fin de atender sus servicios de cabotaje, por per\u00EDodos no superiores a seis meses y en los casos de emergencia que calificar\u00E1 la propia Junta. \nArt\u00EDculo 2\u00BA.- La importaci\u00F3n de aviones, repuestos para aviones y equipos para la mantenci\u00F3n de los mismos que haga la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional o cualquiera otra l\u00EDnea a\u00E9rea comercial chilena que tenga autorizaci\u00F3n para operar en forma regular rutas dentro del pa\u00EDs, no estar\u00E1 sujeta a dep\u00F3sito previo en el Banco Central de Chile. \nArt\u00EDculo 3\u00BA.- La Direcci\u00F3n General de Obras P\u00FAblicas y la Direcci\u00F3n de Aeron\u00E1utica, seg\u00FAn corresponda, dar\u00E1n preferencia a la ejecuci\u00F3n de las siguientes obras en la infraestructura a\u00E9rea de la ruta entre Santiago, Ais\u00E9n y Magallanes. \na) Instalaci\u00F3n de sistema de aterrizaje por instrumentos (ILS) y de iluminaci\u00F3n de aproximaci\u00F3n en la pista 36, e instalaci\u00F3n de indicador de visual de planeo (VASI) en la pista 18, en el aeropuerto de El Tepual, de Puerto Montt; \nb) Instalaci\u00F3n de indicador de visual de planeo (VASI) y dotaci\u00F3n de equipos barrenieve, en el aeropuerto de Balmaceda, de Ays\u00E9n, y \nc) Prolongaci\u00F3n a 3.600 metros de la pista principal y a 2.900 metros de las pistas auxiliares del aeropuerto Presidente Ib\u00E1\u00F1ez, de Punta Arenas, e instalaci\u00F3n de sistema de aterrizaje por instrumentos (ILS) y de indicador de visual de planeo (VASI), y terminaci\u00F3n de la iluminaci\u00F3n de las pistas del mismo aeropuerto. \nEstas obras se har\u00E1n con cargo a los presupuestos de los respectivos servicios.\". \nSala de la Comisi\u00F3n, a 17 de agosto de 1971. \nAcordado en sesiones de 28 de julio de 1971, con asistencia de los \nHonorables Senadores se\u00F1ores Hamilton (Presidente), Papic y Valente; 11 de agosto del a\u00F1o en curso, con asistencia de los Honorables Senadores se\u00F1ores Hamilton (Presidente), Acu\u00F1a, Garc\u00EDa y Papic, y 16 de agosto del presente a\u00F1o, con asistencia de los Honorables Senadores se\u00F1ores Hamilton (Presidente), Acu\u00F1a, Ochagav\u00EDa y Papic. (Fdo.) : Rodemil Torres V\u00E1squez, Secretario. \n \nANEXO DE DOCUMENTOS. \n \nActa de la reuni\u00F3n de Comit\u00E9 celebrada por la Comisi\u00F3n de Obras P\u00FAblicas el d\u00EDa 2 de agosto de 1971, con el objeto d\u00E9 escuchar las opiniones de las personas invitadas por la Comisi\u00F3n, en relaci\u00F3n con la moci\u00F3n del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton que establece que la Junta de Aeron\u00E1utica Civil otorgar\u00E1 permisos de tr\u00E1fico regular para operar entre Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes a las l\u00EDneas a\u00E9reas a\u00E9reas comerciales que se\u00F1ala. \nAsistieron el Honorable Senador se\u00F1or Hamilton (Presidente) y el Honorable Senador se\u00F1or Papic. \nConcurrieron, adem\u00E1s, el Honorable Senador se\u00F1or Lorca; el Subsecretario de Transportes, se\u00F1or Hern\u00E1n Morales; el Director de Aeron\u00E1utica, se\u00F1or Osvaldo Croquevielle; el Presidente de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional, se\u00F1or Ignacio Aliaga; el funcionario de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, se\u00F1or Vicente Gumucio; el profesor de Derecho A\u00E9reo de la Universidad de Chile, se\u00F1or Jacinto Pino; el Presidente del Sindicato de Empleados y Obreros de LAN, se\u00F1or Fernando Carrasco; el Presidente del Sindicato de Profesionales Universitarios de LAN, se\u00F1or Carlos Ugalde; el Presidente del Sindicato de T\u00E9cnicos, Inspectores y Supervisores de Mantenci\u00F3n de LAN, se\u00F1or Carlos Guerra, y el Presidente del Sindicato de Auxiliares y Sobrecargos de LAN, se\u00F1or Joaqu\u00EDn Fern\u00E1ndez. \nActu\u00F3 de Secretario, el titular de la Comisi\u00F3n, don Rodemil Torres V\u00E1squez. \nEl Honorable se\u00F1or Hamilton expresa que esta reuni\u00F3n tiene por objeto conocer la opini\u00F3n de las distintas personas que han sido invitadas por la Comisi\u00F3n, con respecto al problema que, en materia de transporte, est\u00E1 viviendo el extremo austral del pa\u00EDs. \nOfrece la palabra, en primer lugar, al Director de Aeron\u00E1utica, General (R) don Osvaldo Croquevielle. \nEl se\u00F1or Croquevielle explica que las funciones inherentes a su cargo de Director de Aeron\u00E1utica son eminentemente t\u00E9cnicas y no comprenden, por tanto, materias relacionadas con la pol\u00EDtica aeron\u00E1utica, como es, a su juicio, aqu\u00E9lla que toca el proyecto de ley en estudio. Sin embargo, estar\u00EDa en condiciones de responder preguntas espec\u00EDficas que se refieran a aspectos t\u00E9cnicos -que puedan incidir en la materia objeto de la reuni\u00F3n. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton manifiesta que ha invitado al se\u00F1or Director por su reconocida capacidad y experiencia en materias aeron\u00E1uticas. En ese entendido, consulta al se\u00F1or Croquevielle si, desde el punto de vista t\u00E9cnico, hay alg\u00FAn problema para abrir los cielos australes a la posibilidad de que otras l\u00EDneas a\u00E9reas, aparte de LAN, puedan hacer el transporte de carga y pasajeros a las provincias del extremo sur. \nEl se\u00F1or Croquevielle expresa que, desde el punto de vista t\u00E9cnico, no hay diferencia si la infraestructura la emplean aviones chilenos o extranjeros, ya que estando todas las l\u00EDneas a\u00E9reas sujetas a las mismas normas y exigencias de seguridad a\u00E9rea, las t\u00E9cnicas de operaci\u00F3n son id\u00E9nticas. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton pregunta, a continuaci\u00F3n, si el aeropuerto PresidenteIb\u00E1\u00F1ez, de Punta Arenas, presenta dificultades para el aterrizaje y operaci\u00F3n de los aviones Boeing 707 y 727 que posee actualmente la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. \nEl se\u00F1or Croquevielle contesta que este tipo de aviones no tendr\u00EDa dificultades de operaci\u00F3n en ese aeropuerto, pero ello debe entenderse con algunas limitaciones. Todo aeropuerto -agrega- tiene limitaciones para la operaci\u00F3n. Estas limitaciones dependen de una serie de factores, algunos de ellos imponderables, como por ejemplo las condiciones meteorol\u00F3gicas, y otros de tipo t\u00E9cnico, como son los sistemas de ayuda a la navegaci\u00F3n, comunicaciones, etc. El aeropuerto PresidenteIb\u00E1\u00F1ez, de Punta Arenas, concluye el se\u00F1or Director de Aeron\u00E1utica, tiene las condiciones que permiten la operaci\u00F3n de los aviones Boeing 707 y 727, pero con limitaciones. \nAdem\u00E1s, agrega, el avi\u00F3n 707 tendr\u00EDa algunas limitaciones derivadas de su peso en relaci\u00F3n con la pista de aterrizaje, no as\u00ED el 727. \nRespecto a la pista del aeropuerto de Balmaceda, a\u00F1ade el se\u00F1or Croquevielle en respuesta a otra consulta del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton, tiene m\u00E1s limitaciones que la del aeropuerto PresidenteIb\u00E1\u00F1ez, ya que, si bien se encuentra terminada la pista, le faltan todav\u00EDa una serie de elementos electr\u00F3nicos para completarla, lo que restringe mucho la operaci\u00F3n. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton le consulta si es posible actualmente hacer vuelos nocturnos a Punta Arenas o si para ello ser\u00EDa necesario introducir mejoras en el aeropuerto. \nEl se\u00F1or Croquevielle expresa que actualmente es posible realizar vuelos nocturnos, pero con restricciones, dada la carencia de elementos t\u00E9cnicos adecuados, como ser\u00EDa por ejemplo el llamado ILS, que es un sistema de aproximaci\u00F3n por instrumentos, el que reducir\u00EDa bastante las actuales limitaciones. \nEl costo de un sistema ILS es de US$ 500.000 instalado. La Direcci\u00F3n de Aeron\u00E1utica a su cargo, agrega, tiene un programa de equipamiento, para el cual tiene ya la aprobaci\u00F3n del Gobierno, y que consulta inversiones no s\u00F3lo en Punta Arenas, sino tambi\u00E9n en Balmaceda, Puerto Montt y otros aeropuertos. \nAdem\u00E1s, para mejorar las condiciones-de operaci\u00F3n del Boeing 707 en Punta Arenas, habr\u00EDa que alargar en 500 metros la pista principal, y terminar la pista m\u00E1s corta, que se usa cuando las condiciones del tiempo son adversas. Ello reducir\u00EDa las limitaciones derivadas del peso del avi\u00F3n. Junto a esto habr\u00EDa que acelerar los trabajos de Balmaceda para que pueda servir como aeropuerto de alternativa de Punta Arenas. \nContestando a otras preguntas, formuladas por el Honorable Senador se\u00F1or Lorca, el se\u00F1or Croquevielle explica que las limitaciones que derivan del peso del avi\u00F3n Boeing 707, se traducen en que actualmente debe restringir su capacidad de carga y de pasajeros. Una vez realizados los trabajos que son necesarios en el aeropuerto, dicho avi\u00F3n podr\u00EDa aterrizar con carga y pasaje completos. \nRespecto a las diferencias que hay entre ambos tipos de avi\u00F3n, agrega que el Boeing 727 tiene aproximadamente la mitad de autonom\u00EDa de vuelo que el 707 y que su capacidad es de 140 pasajeros, contra 180 del 707. \nA continuaci\u00F3n, el se\u00F1or Hamilton ofrece la palabra el se\u00F1or Hern\u00E1n Morales, quien asiste en su doble calidad de Subsecretario de Transportes y Presidente de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil. \nEl se\u00F1or Hern\u00E1n Morales manifiesta que una de las preocupaciones fundamentales de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, que preside, ha sido la de asegurar servicio eficiente al territorio nacional y muy especialmente al extremo sur del pa\u00EDs. \nAl respecto, han sostenido prolongados debates en que se ha formulado una franca autocr\u00EDtica respecto a la forma en que ha estado desarrollando esta tarea la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. Pero junto con hacer esta autocr\u00EDtica, han debido reconocer que los problemas que afronta LAN-Chile, son de car\u00E1cter transitorio. Ellos derivan principalmente de las bajas tarifas que, por razones de pol\u00EDtica econ\u00F3mica, ha mantenido el Gobierno tanto para \u00E9sta como para otras empresas de transporte estatal. En efecto, desde hace largo tiempo no ha habido revisi\u00F3n de las tarifas nacionales; las internacionales han debido ser alzadas porque son reguladas por un organismo internacional. \nEl problema se ha agudizado en el \u00FAltimo tiempo porque ha aumentado considerablemente la demanda de pasajes. Adem\u00E1s, en esa zona, los habitantes gozan de tarifas preferenciales, a las que constantemente est\u00E1n tratando de acogerse nuevos grupos de ciudadanos. \nReconoce que, pese a la utilizaci\u00F3n plena del material existente, en algunas etapas ha habido desconexi\u00F3n de servicios. Es as\u00ED como en una oportunidad la Junta debi\u00F3 tomar el acuerdo de que LAN cediera sus excedentes de pasaje a Ladeco, en atenci\u00F3n a que la primera ten\u00EDa saturada su capacidad de transportes, especialmente a Ais\u00E9n. Esto demuestra que la Junta ha estado consciente de su obligaci\u00F3n de atender a la demanda de pasajes a la zona austral, ya que los habitantes de la regi\u00F3n no tienen otro medio de movilizaci\u00F3n hacia el norte y centro del pa\u00EDs. \nA todo lo anterior, se agrega el hecho de que no ha sido posible todav\u00EDa obtener los medios de transporte que hacen falta y que se pensaba que ser\u00EDan adquiridos con mayor prontitud. En efecto, LAN necesita adquirir equipos y aumentar su flota, pero los cr\u00E9ditos necesarios para ello a\u00FAn se encuentran pendientes de la consideraci\u00F3n de algunos organismos de cr\u00E9dito internacional. \nPor las razones que ha expuesto, que demuestran, a su juicio, la transitoriedad del problema y, adem\u00E1s, por razones de estrategia nacional, estima que no ser\u00EDa conveniente abrir los cielos de la ruta austral a otras empresas que no sean la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton expresa que, a su juicio, en relaci\u00F3n con el transporte a\u00E9reo a la zona austral hay dos problemas. Uno de ellos es transitorio y no tiene mucha importancia en s\u00ED, sino en cuanto demuestra la precariedad de las comunicaciones de la zona austral con el resto del pa\u00EDs. La contaminaci\u00F3n del combustible, el desperfecto de un avi\u00F3n o cualquier otro accidente de este tipo, crea graves contratiempos a los habitantes de esa zona, cuya \u00FAnica posibilidad de conexi\u00F3n con el resto del pa\u00EDs es actualmente la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. \nEn algunas \u00E9pocas, a\u00F1ade el se\u00F1or Senador, la LAN ha hecho esfuerzos considerables, como tambi\u00E9n los ha hecho el pa\u00EDs, en materia de construcci\u00F3n de aeropuertos. Sin embargo, pareciera que estos esfuerzos son insuficientes frente al incremento de la demanda de pasajes. M\u00E1s a\u00FAn, ha observado que la demanda sigue creciendo en la misma proyecci\u00F3n en que lo viene haciendo desde hace varios a\u00F1os, y la atenci\u00F3n de LAN, dejando a un lado los problemas transitorios, es ahora m\u00E1s deficiente, ya que hay menos aviones y menor frecuencia de horarios en los vuelos al extremo sur. \nAgrega que la pol\u00EDtica de Gobierno que se ha anunciado en orden a completar el equipamiento de LAN y la infraestructura necesaria para la navegaci\u00F3n a\u00E9rea, ha contado en el pasado y contar\u00E1 en el futuro con todo su apoyo, pero cree que esta anunciada pol\u00EDtica no es suficiente satisfacci\u00F3n para las personas que viven a diario el problema. \nConsulta, a continuaci\u00F3n, al se\u00F1or Subsecretario qu\u00E9 razones habr\u00EDa para limitar exclusivamente a LAN la posibilidad de efectuar transporte a\u00E9reo a la zona austral. Le parece que cualquiera otra l\u00EDnea a\u00E9rea que pueda, en forma eficiente, absorber el d\u00E9ficit de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional en el transporte a esa zona, debe considerarse como una soluci\u00F3n positiva, ya que al usuario de tal servicio no le interesa la nacionalidad ni el dominio del avi\u00F3n en que viaje, sino la posibilidad real de poder conectarse con el resto del pa\u00EDs. Espera que el Gobierno, en relaci\u00F3n con esta iniciativa que ha presentado a la consideraci\u00F3n del Congreso, haga presente sus puntos de vista y colabore en el sentido de encontrar una soluci\u00F3n al problema, pero que ella no signifique solamente esperar que sus problemas se lleven a la pr\u00E1ctica, ya que ello puede demorar todav\u00EDa alg\u00FAn tiempo. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Papic expresa que conoce de cerca el problema de las personas que deben viajar desde Ais\u00E9n, y que no se trata s\u00F3lo de las dificultades que encuentran para trasladarse al resto del pa\u00EDs, sino que constituye tambi\u00E9n un problema econ\u00F3mico, ya que la generalidad de dichas personas viajan con una cantidad de dinero que se ajusta estrechamente a sus necesidades, y cuando no encuentran vuelo de regreso se ven en la imposibilidad de costear gastos de alojamiento y alimentaci\u00F3n. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton agrega que el d\u00EDa s\u00E1bado tom\u00F3 un avi\u00F3n desde Puerto Montt a Punta Arenas, que llevaba m\u00E1s de cien rezagados. Esta situaci\u00F3n podr\u00EDa explicarse, a\u00F1ade, por la contaminaci\u00F3n del combustible, u otro problema de abastecimiento, pero recuerda que hace tres meses hab\u00EDa 300 magall\u00E1nicos que ten\u00EDan pasajes de vuelta de Puerto Montt a Punta Arenas, sin que LAN tuviese posibilidad alguna de transportarlos, y sin que tuvieran los medios econ\u00F3micos como para costear gastos de alimentaci\u00F3n y alojamiento. Agrega que hace algunos d\u00EDas convers\u00F3 con el Rector de la Universidad T\u00E9cnica del Estado, quien le comunic\u00F3 que no hab\u00EDa podido ir a Castro, ciudad en que se le esperaba para estudiar la posibilidad de que la Universidad creara all\u00ED un Instituto Tecnol\u00F3gico que la regi\u00F3n necesita, porque no le hab\u00EDa sido posible conseguir pasaje, a pesar de que lo estaba solicitando desde hac\u00EDa quince d\u00EDas. \nEl se\u00F1or Hern\u00E1n Morales expresa que al asumir el cargo de Secretario de Transportes, se encontr\u00F3 con algunos hechos consumados que significaban graves desaciertos de la administraci\u00F3n anterior de LAN. Por ejemplo, dice el se\u00F1or Morales, hab\u00EDa una importante dotaci\u00F3n de material DC-6, de excelente calidad, que fue, sin embargo, dejado de lado en las postrimer\u00EDas de la administraci\u00F3n anterior. Se vendieron los implementos y herramientas m\u00E1s fundamentales para tener en funcionamiento ese equipo, con lo cual desde ese tiempo a esta parte, se han mantenido inactivos no menos de once aviones DC-6, que eran realmente valiosos para el transporte de pasajeros en las rutas nacionales. \nAgrega que una vez que se cuente con el nuevo material Boeing que se est\u00E1 adquiriendo para LAN y para lo cual se cuenta con la aprobaci\u00F3n del Gobierno, se har\u00E1 una reordenaci\u00F3n del funcionamiento de los equipos a\u00E9reos en el pa\u00EDs, de manera de cubrir preferentemente la zona austral. \nOtra preocupaci\u00F3n que ha tenido, ha sido la de poder adquirir barcos de segunda mano, para cubrir el cabotaje, principalmente en la zona comprendida entre Puerto Montt y Punta Arenas. Lamentablemente no podr\u00EDan ser barcos nuevos, ya que su entrega demorar\u00EDa entre tres y cuatro a\u00F1os, dada la plena ocupaci\u00F3n de los astilleros de todo el mundo. Estima que \u00E9sta ser\u00EDa tambi\u00E9n una manera adecuada de solucionar problemas de la poblaci\u00F3n y tambi\u00E9n los que afectan a la producci\u00F3n de la referida zona. \nReitera su petici\u00F3n en orden a que la soluci\u00F3n que llegue la Comisi\u00F3n, sea la que mejor responda al inter\u00E9s nacional y que no se da\u00F1e el prestigio de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton explica que no es ni ha sido la intenci\u00F3n de la Comisi\u00F3n, ni tampoco del autor de la iniciativa, deteriorar el prestigio de la LAN, instituci\u00F3n por la que siente un gran respeto, ya que es patrimonio del pa\u00EDs y no de ning\u00FAn gobierno. Pero, agrega, es la mantenci\u00F3n de la situaci\u00F3n actual la que est\u00E1 conspirando contra el prestigio de LAN y, m\u00E1s que eso, contra el prestigio de las autoridades que tienen a su cargo la responsabilidad del manejo de esa l\u00EDnea a\u00E9rea. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Lorca manifiesta que discrepa de la soluci\u00F3n que propone el Honorable Senador se\u00F1or Hamilton y que, especialmente, no est\u00E1 de acuerdo con el inciso segundo del art\u00EDculo \u00FAnico. Cree que ning\u00FAn pa\u00EDs del mundo permite el tr\u00E1fico a\u00E9reo interno por parte de l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras, y Chile no debe romper esta norma. \nRespecto de la llamada pol\u00EDtica de \"cielos abiertos\", expresa que es algo que se ha venido planteando desde hace unos cuatro a\u00F1os, debido a que LAN no ha podido satisfacer la demanda creciente de pasajes. \nEstima el se\u00F1or Senador, que el problema est\u00E1 centrado en la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, y si es necesario legislar para solucionarlo, debiera estudiarse una iniciativa que tuviese por objeto modificar dicho organismo. A su juicio, la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional ha tenido una participaci\u00F3n preponderante en las decisiones de la Junta,lo que ha impedido todo progreso en materia de aeronavegaci\u00F3n a la zona austral, no permitiendo que l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales nacionales mantengan vuelos hacia esos lugares. Adem\u00E1s, el deseo de LAN de no permitir la competencia, qued\u00F3 demostrado durante la pasada administraci\u00F3n -no le consta si la situaci\u00F3n se mantiene- con respecto a sus vuelos a Ais\u00E9n. En efecto, estando autorizada LADECO para realizar estos vuelos, LAN los programaba en los mismos d\u00EDas, con lo que se consegu\u00EDa que cada l\u00EDnea operara con la mitad del pasaje. Y en otra oportunidad, en que un particular solicit\u00F3 autorizaci\u00F3n para realizar esos vuelos, la LAN hizo valer su influencia en la Junta para que dicha autorizaci\u00F3n fuese denegada. \nCree que la soluci\u00F3n estar\u00EDa en que la Junta de Aeron\u00E1utica, actuando con una nueva pol\u00EDtica, autorizara, cuando ello fuere conveniente, a aerol\u00EDneas nacionales para operar en la zona austral. \nEn s\u00EDntesis, expresa que no es partidario del inciso segundo del proyecto, ya que no considera conveniente para el pa\u00EDs que l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras realicen tr\u00E1fico a\u00E9reo dentro del territorio nacional, y estima, adem\u00E1s, que el problema de fondo no se resuelve con el proyecto en debate, sino con un cambio de la concepci\u00F3n que la Junta de Aeron\u00E1utica Civil tiene del problema, que signifique velar realmente por la mantenci\u00F3n de un servicio regular y eficiente a la zona austral. \nEl se\u00F1or Hern\u00E1n Morales manifiesta que dentro de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil se han debatido estos problemas con la m\u00E1s absoluta libertad de expresi\u00F3n por parte de todos sus miembros; se ha escuchado la opini\u00F3n de sus funcionarios, que son t\u00E9cnicos en esta materia y no ha habido presi\u00F3n de ninguna especie respecto de sus resoluciones. Prueba de ello es que, ante una emergencia, la Junta autoriz\u00F3 a LADECO para que operara durante quince d\u00EDas en la ruta a Punta Arenas. \nEl se\u00F1or Hamilton ofrece, luego, la palabra al se\u00F1or Vicente Gumucio, abogado de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil. \nEl se\u00F1or Vicente Gumucio se\u00F1ala que, a su juicio, el problema que se ha ido suscitando respecto de los vuelos a la zona austral, deriva de la protecci\u00F3n que se ha querido brindar a los habitantes de esa regi\u00F3n. En efecto, agrega, la tarifa entre Santiago y Punta Arenas es la m\u00E1s baja del mundo; en consecuencia, no hay ninguna l\u00EDnea a\u00E9rea que desee establecer un servicio regular entre ambos puntos del pa\u00EDs. Recuerda que hace unos tres a\u00F1os atr\u00E1s, LADECO manifest\u00F3 inter\u00E9s en establecer un servicio regular a Punta Arenas, pero condicionado a una previa revisi\u00F3n de la tarifa, ya que con la entonces vigente no le era comercialmente posible operar. Como no se le pudo ofrecer una garant\u00EDa en cuanto a la revisi\u00F3n de la tarifa, LADECO desisti\u00F3 de su intenci\u00F3n. \nEstima el se\u00F1or Gumucio que la protecci\u00F3n a los habitantes de la regi\u00F3n a trav\u00E9s de una baja tarifa, est\u00E1 conspirando contra el buen servicio a\u00E9reo. \nCree que el mecanismo a trav\u00E9s del cual podr\u00EDa lograrse la soluci\u00F3n que los se\u00F1ores Senadores desean para el problema, se encuentra en la propia ley org\u00E1nica de LAN, que dispone que el Presidente de la Rep\u00FAblica puede ordenar a esa empresa el establecimiento de servicios en determinadas rutas. Hecho este requerimiento por parte del Ejecutivo, LAN debe se\u00F1alar en su presupuesto cu\u00E1l es el d\u00E9ficit que le dejar\u00EDa la nueva ruta que se le ordena operar. Es decir, la ley org\u00E1nica de LAN contempla dos tipos de servicios: el que voluntariamente quiera hacer la empresa porque es rentable, y el servicio que no puede financiar y para el cual solicita una subvenci\u00F3n. Cree que en esta forma podr\u00EDa obtenerse un mejoramiento del servicio de parte de LAN, a solicitud del Presidente de la Rep\u00FAblica. Una vez que LAN determinara cu\u00E1l ser\u00EDa la subvenci\u00F3n que necesitar\u00EDa, el Gobierno podr\u00EDa decidir si esa es la mejor soluci\u00F3n o si es preferible autorizar a otra l\u00EDnea a\u00E9rea para que preste el servicio con una subvenci\u00F3n menor, o sin subvenci\u00F3n. \nAnte una pregunta del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton, el se\u00F1or Gumucio responde que una l\u00EDnea a\u00E9rea comercial -LADECO o cualquiera otra- para establecer un servicio regular a Punta Arenas, exigir\u00EDa dos condiciones: una tarifa que le permitiese operar comercialmente, o una subvenci\u00F3n del Estado, y una regulaci\u00F3n de la competencia que le garantizase que dicha competencia no le resultar\u00E1 ruinosa. Esta segunda condici\u00F3n es una materia de competencia de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, que ha ejercido sus atribuciones al respecto en rutas que actualmente operan LAN y LADECO, regulando la competencia de tal manera que ambas l\u00EDneas operen en forma satisfactoria. Ello ocurre en las rutas Santiago-Antofagasta y Santiago-Calama, y tambi\u00E9n hay competencia regulada en la ruta Santiago-Ais\u00E9n. Se\u00F1ala que la Junta de Aeron\u00E1utica en ning\u00FAn caso autorizar\u00EDa peticiones de alguna de las dos empresas que pretendiera establecer un servicio que significara competencia ruinosa a la otra. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Lorca manifiesta que ser\u00EDa conveniente conocer cifras acerca de las p\u00E9rdidas que tiene LAN en sus operaciones al extremo sur, para saber en definitiva a cu\u00E1nto ascender\u00EDan las subvenciones que deber\u00EDa otorgar el Estado a la empresa. Igualmente, le interesar\u00EDa conocer si se ha creado o no la subsidiaria de LAN para operar en la zona de Chilo\u00E9 continental, cuya constituci\u00F3n fue anunciada hace unos tres meses. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton ofrece la palabra, a continuaci\u00F3n, al se\u00F1or Ignacio Aliaga, Presidente de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. \nEl se\u00F1or Ignacio Aliaga expresa que, a su juicio, el prop\u00F3sito del proyecto en debate no es otro que el de despertar la inquietud por resolver el problema del transporte a\u00E9reo a la zona austral, ya que no puede pensar que el deseo sea retrotraernos al colonialismo a\u00E9reo, cual ser\u00EDa el caso si compa\u00F1\u00EDas a\u00E9reas extranjeras volaran en rutas nacionales. Estima, adem\u00E1s, que ninguna compa\u00F1\u00EDa a\u00E9rea extranjera tendr\u00EDa inter\u00E9s en establecer vuelos a la regi\u00F3n aludida, ya que no es rentable. En efecto, el vuelo de ida y vuelta Santiago-Puerto Montt, les significar\u00EDa US$ 16,42; el viaje Santiago-Punta Arenas, tambi\u00E9n ida y vuelta, US$ 29,02; Santiago-Balmaceda, US$ 23,80; el tramo Puerto Montt-Castro, US$ 0,79. \nAgrega que LAN ha dado servicios como jam\u00E1s lo hab\u00EDa hecho, y con el mismo material de vuelo y equipo de tripulantes. Es as\u00ED como, entre enero y mayo de 1970, per\u00EDodo que ostentaba el record en esta materia, y enero-mayo de 1971, han volado en LAN dentro de Chile, 32.743 pasajeros m\u00E1s, principalmente a los extremos del pa\u00EDs. \nOcurri\u00F3 el problema del combustible, por causas absolutamente ajenas a la empresa y, a pesar de ello, puede demostrar que en junio de 1971 volaron a Punta Arenas m\u00E1s pasajeros que en junio de 1970, no obstante el problema que se\u00F1ala y las adversas condiciones meteorol\u00F3gicas, mucho m\u00E1s rigurosas que las de junio del a\u00F1o reci\u00E9n pasado. \nSe\u00F1ala que si alguna empresa extranjera quisiera, a pesar de las tarifas, operar en la zona, tendr\u00EDa bastantes limitaciones para el aterrizaje. Desde luego, no podr\u00EDan aterrizar en zonas como Futaleuf\u00FA o Palena. En pistas como la de Balmaceda, no podr\u00EDan entrar los Boeing 707 ni 727, ni los Caravelle, y el Avro s\u00F3lo podr\u00EDa hacerlo en operaciones diurnas, ya que la pista no tiene iluminaci\u00F3n. \nRespondiendo algunas preguntas de los Honorables Senadores se\u00F1ores Hamilton y Lorca, el se\u00F1or Aliaga expresa que dicho tipo de aviones podr\u00EDa eventualmente aterrizar en la pista de Balmaceda, pero en operaciones distanciadas, es decir, no se podr\u00EDa mantener operaciones regulares con la necesidad de tr\u00E1fico requerida, ya que eso significar\u00EDa da\u00F1ar la pista. Es, fundamentalmente, un problema de insuficiencia de infraestructura, que no est\u00E1 s\u00F3lo referido a las pistas de aterrizaje, sino tambi\u00E9n a los sistemas de radio-ayuda, ILS, etc., sin los cuales aumenta mucho el riesgo de las operaciones. \nRespecto a la inquietud que planteaba el Honorable Senador se\u00F1or Lorca respecto de la filial de LAN, expresa que lo que se pretende es formar una sociedad entre LAN y CORFO, en la que la primera aportar\u00EDa la estructura administrativa y t\u00E9cnica, as\u00ED como el material a\u00E9reo, accesorios y repuestos. Para concretar esta aspiraci\u00F3n, manifiesta el se\u00F1or Aliaga que ha viajado a Balmaceda, Ais\u00E9n y Coihaique, donde se ha entrevistado con las autoridades locales y tambi\u00E9n con ejecutivos de CORFO, pero esta \u00FAltima entidad a\u00FAn no ha resuelto su incorporaci\u00F3n a esta sociedad. Sin embargo, LAN ha acondicionado ocho aviones DC-3, tres de ellos equipados con instrumentos que les permiten despegar en pista corta, y est\u00E1n volando en la zona cuando es posible hacerlo y en las pistas que est\u00E1n habilitadas, con pilotos regionales contratados en los \u00FAltimos cuatro meses. Esta filial estar\u00E1 totalmente estructurada cuando se concrete la sociedad con CORFO y cuando se cuente con el material de vuelo adecuado. Para este efecto se elegir\u00E1 el avi\u00F3n que mejor se preste a las condiciones de la zona y se han solicitado ya cotizaciones a f\u00E1bricas inglesas, alemanas y sovi\u00E9ticas. \nFrente al problema que se ha agudizado en el \u00FAltimo tiempo, expresa que es ineludible que con las actuales tarifas aumente la demanda de pasajes y fletes, y es obvio que LAN, con el mismo material de vuelo, infraestructura y n\u00FAmero de tripulantes, no pueda absorber toda la demanda. Se trata, entonces, fundamentalmente, de un problema de tarifas. Tradicionalmente, las tarifas se alzaban entre noviembre y diciembre de cada a\u00F1o; sin embargo, el a\u00F1o reci\u00E9n pasado se solicit\u00F3 el alza de tarifas en el mes de julio y fue rechazada. \nEn relaci\u00F3n con algunas observaciones del Honorable Senador se\u00F1or Lorca, expresa que el alza de tarifas debe acordarse tomando en consideraci\u00F3n no s\u00F3lo el costo de operaci\u00F3n, sino tambi\u00E9n la mayor o menor facilidad de acceso al resto del pa\u00EDs que tenga la zona respectiva. Diferente es la condici\u00F3n de Concepci\u00F3n, por ejemplo, que tiene buenos servicios de transporte terrestre y de ferrocarril y que tambi\u00E9n tiene servicio a\u00E9reo, con el caso de Ais\u00E9n, y estas diferencias deben reflejarse en las tarifas que se fijen. Por ello, LAN ha estado estudiando un proyecto de reajuste de tarifas diferencia, que se ajuste a este criterio, el que ya ha sido presentado a la Junta de Aeron\u00E1utica. Seg\u00FAn dicha petici\u00F3n, se solicita un reajuste de tarifas de 25% para los puntos extremos -Arica, Punta Arenas, Antofagasta e Iquique-; de 28% para Puerto Montt; tambi\u00E9n de 28% para los puntos intermedios de la zona norte -Vallenar, Taltal, Cha\u00F1aral, Copiap\u00F3, Calama, Tocopilla-; de 40% para los puntos ubicados entre La Serena y Concepci\u00F3n, que cuentan con gran frecuencia alternativa de transportes; de 30% para Valdivia y Osorno; regional Puerto Montt, 15%, y regional Punta Arenas, 20%. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton consulta al se\u00F1or Presidente de LAN sobre la utilizaci\u00F3n que se est\u00E1 dando al material de vuelo actualmente existente y la forma en que se est\u00E1 planificando y se planificar\u00E1 en el futuro esa utilizaci\u00F3n, ya que, si bien est\u00E1 de acuerdo en el principio de la tarifa diferencia, advierte que ello tiene como contrapartida el posible inter\u00E9s que podr\u00EDa tener LAN de atender preferentemente a la zona que va a tener 40% de reajuste, en desmedro de la regi\u00F3n que m\u00E1s necesita servicio a\u00E9reo, que es la que tendr\u00EDa un reajuste menor de tarifas. Desde otro punto de vista, le preocupa el crecimiento de LAN en sus rutas internacionales, ya que, no obstante de ser ello una iniciativa loable, no es menos cierto que la principal obligaci\u00F3n de LAN es atender el servicio dentro del pa\u00EDs y, principalmente, a las zonas que no tienen otro medio de conexi\u00F3n con el resto del territorio. \nEl se\u00F1or Aliaga se\u00F1ala que coincide plenamente con el se\u00F1or Senador en cuanto a que lo fundamental es atender las necesidades del pa\u00EDs; y a eso se debe que s\u00F3lo se hayan incrementado los servicios nacionales, manteni\u00E9ndose los internacionales en las mismas condiciones en que se recibieron de la administraci\u00F3n anterior. \nSI servicio internacional, sin embargo, es necesario, ya que la mayor parte de los gastos operacionales de cualquier compa\u00F1\u00EDa a\u00E9rea, son en moneda dura, de manera que para seguir manteniendo un buen servicio en el pa\u00EDs, es conveniente continuar operando las rutas internacionales para traer esas divisas. \nDentro del pa\u00EDs, la programaci\u00F3n de los itinerarios se est\u00E1 haciendo principalmente hacia los extremos, y tanto es as\u00ED, que se ha estudiado una ruta por el c\u00EDrculo polar ant\u00E1rtico, lo que le dar\u00EDa a Punta Arenas la categor\u00EDa de aeropuerto internacional. Tambi\u00E9n se tratar\u00EDa de que Arica tuviere categor\u00EDa internacional, de manera de desplazar la operaci\u00F3n a\u00E9rea chilena hacia los extremos en lugar de concentrarla en Santiago. Con estos dos aeropuertos en buenas condiciones, m\u00E1s el de Balmaceda terminado, y una vez que llegue al pa\u00EDs el material de vuelo Boeing 707 y 727 que se est\u00E1 adquiriendo, podr\u00EDa operarse una red troncal r\u00E1pida y expedita, con la ventaja adicional de que el Boeing 727 es el avi\u00F3n que deja menor p\u00E9rdida en rutas de largo recorrido, ascendente s\u00F3lo a 25%. Las p\u00E9rdidas que quedan en otros tramos de las rutas nacionales son cuantiosas. \nRespondiendo a otra pregunta del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton, el se\u00F1or Aliaga expresa que los vuelos a La Habana no constituyen una nueva ruta, sino una desviaci\u00F3n de la existente. Se trata en realidad de la ruta Santiago-Europa v\u00EDa Atl\u00E1ntico medio, es decir, Santiago-Panam\u00E1-La Habana-Madrid. Este cambio de ruta tiene una finalidad de orden comercial, ya que existen buenas posibilidades de mercado en la v\u00EDa Atl\u00E1ntico medio. \nRespecto a las p\u00E9rdidas de LAN a que antes alud\u00EDa y frente a una pregunta concreta del se\u00F1or Hamilton, expresa que la ruta Santiago-Punta Arenas, en Avro, para llegar al punto de no perder, necesitar\u00EDa un reajuste de 32% ; en Caravelle, de 28%, y en Boeing 727, de 100%, esto es considerando un 70% de utilizaci\u00F3n del avi\u00F3n. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton consulta al se\u00F1or Aliaga qu\u00E9 razones ha tenido la LAN para oponerse en forma permanente a que otra aerol\u00EDnea nacional, con un servicio regular y en condiciones de competencia regulada, pudiese colaborar con ella en disminuir el d\u00E9ficit de servicio actualmente existente hacia la zona austral. \nEl se\u00F1or Aliaga manifiesta que LAN se ha opuesto muchas veces a operaciones de otras compa\u00F1\u00EDas, porque ellas siempre han buscado los puntos con mayores posibilidades comerciales y no as\u00ED aqu\u00E9llos que no les producir\u00EDan rentabilidad. Adem\u00E1s, expresa que la oposici\u00F3n de LAN no ha sido reiterada y tajante, ya que si as\u00ED hubiera sido no estar\u00EDa actualmente operando LADECO en las rutas Santiago-Calama, Santiago-Antofagasta y Santiago-Ais\u00E9n. \nCuando la compa\u00F1\u00EDa Sol Austral, a\u00F1ade, solicit\u00F3 autorizaci\u00F3n para transportar pasajeros entre Santiago y Punta Arenas, LAN no se opuso a ello y s\u00F3lo fue partidaria de que la Junta de Aeron\u00E1utica la autorizara para que ocupara la mitad de su capacidad con pasajeros y la otra mitad con carga, ya que, siendo esa compa\u00F1\u00EDa una empresa de carga, si se dedicaba s\u00F3lo al transporte de pasajeros iba a provocar un d\u00E9ficit en el servicio de transporte de carga. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton le pregunta, en seguida, si LAN se pondr\u00EDa en el caso que en este momento LADECO quisiera extender su ruta hasta Punta Arenas, con la tarifa actualmente vigente o con la nueva que est\u00E1 solicitando LAN en caso de ser ella aprobada. \nEl se\u00F1or Aliaga contesta que LAN no se opondr\u00EDa a que LADECO volara a Magallanes, pero s\u00F3lo hasta que LAN haya completado el material y equipo necesario para abastecer el servicio a la zona. Es decir, si LADECO diera una frecuencia de servicio que signifique a la semana el transporte de 300 pasajeros m\u00E1s, ser\u00EDa para LAN un alivio espor\u00E1dico Pero no estar\u00EDa de acuerdo en que LADECO siguiera operando la ruta en forma indefinida, ya que, al respecto, LAN ha tenido tristes experiencias hist\u00F3ricas de compa\u00F1\u00EDas que han intentado desplazarla, como Panagra en una \u00E9poca, Cinta-Ala en otra, y Aeronorte. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Lorca ratifica su opini\u00F3n con respecto al proyecto de ley y, agrega que el problema de falta de servicio a\u00E9reo a la zona austral no podr\u00E1 solucionarse por la v\u00EDa de aumentar las tarifas, ya que de implantarse una que fuera equivalente al costo real del pasaje, ser\u00EDa muy poca la gente que podr\u00EDa viajar y no podr\u00EDan hacerlo, desde luego, los trabajadores m\u00E1s modestos. De tal manera que LAN siempre va a tener que recibir subvenci\u00F3n del Estado a fin de poder prestar el servicio de transporte que no puede financiar. \nNo coincide el se\u00F1or Senador con el Presidente de LAN en la necesidad de que dicha l\u00EDnea a\u00E9rea deba mantener un servicio internacional a fin de aportar divisas a su presupuesto, ya que esas divisas ingresan de todas maneras al pa\u00EDs por concepto de exportaciones. En cambio, cree que en lugar de invertir recursos en la adquisici\u00F3n de m\u00E1s aviones para viajes al extranjero, debiera destinarse una parte de ellos al mejoramiento de aeropuertos que permitiese la operaci\u00F3n satisfactoria de aviones Boeing en el extremo austral y en general en el pa\u00EDs. Adem\u00E1s, agrega, nunca se dan cifras que demuestren a cu\u00E1nto ascienden las utilidades que dejan los vuelos internacionales, para conocer si se justifica el sacrificio que deben hacer los habitantes del pa\u00EDs que deben movilizarse dentro del territorio, a fin de obtener estas hipot\u00E9ticas utilidades. \nCree que la condici\u00F3n que el se\u00F1or Aliaga impone para que LADECO opere a Magallanes representa una forma indirecta de oponerse a dicha operaci\u00F3n, ya que esta empresa no podr\u00EDa aceptar realizar esos vuelos sujeta a la condici\u00F3n de que se le caducara la autorizaci\u00F3n en cualquier momento. \nEstima que la soluci\u00F3n es que la Junta de Aeron\u00E1utica estudie una pol\u00EDtica a\u00E9rea que consulte la posibilidad de que otras l\u00EDnea nacionales de aeronavegaci\u00F3n realicen tr\u00E1ficos a\u00E9reo a la zona, pero no condicionado a la conveniencia de LAN, sino a la del pa\u00EDs. \nEl se\u00F1or Aliaga se\u00F1ala que \u00E9l ha dado su opini\u00F3n como Presidente de LAN, pero la Junta es soberana y puede acoger o no esta opini\u00F3n, y tiene facultades suficientes para autorizar a otras l\u00EDneas a\u00E9reas a que operen la ruta. \nAgrega, en respuesta a las observaciones del Honorable Senador se\u00F1or Lorca, que es necesario que LAN salga al exterior en busca de moneda dura, porque se pretende que alg\u00FAn d\u00EDa LAN no sea una carga para el Estado y llegue a autofinanciarse mediante un buen servicio internacional. De este modo, no tendr\u00EDan que soportar la p\u00E9rdida todos los contribuyentes, como sucede en la actualidad. \nPara las rutas nacionales, es indudable, agrega, que las tarifas no son la soluci\u00F3n adecuada. Si LAN, como ya lo se\u00F1al\u00F3 anteriormente, est\u00E1 solicitando un aumento de 15% en la tarifa para una ruta que le deja 320% de p\u00E9rdida, obviamente no est\u00E1 buscando un beneficio econ\u00F3mico, sino una peque\u00F1a contracci\u00F3n en la demanda artificial, ya que actualmente el pasajero, teniendo otros medios de transporte, prefiere viajar en avi\u00F3n porque es m\u00E1s barato. Es as\u00ED como, por ejemplo, el viaje de Puerto Montt a Punta Arenas es m\u00E1s barato en avi\u00F3n que en barco. Hay tambi\u00E9n bastante demanda artificial en la zona central del pa\u00EDs, como Santiago-Concepci\u00F3n, debido al bajo costo de los pasajes. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton consulta al se\u00F1or Aliaga acerca de una oferta concreta que hicieran la Corporaci\u00F3n de Magallanes y la Junta de Adelanto de Arica, tendiente a participar ambas entidades en la adquisici\u00F3n de un avi\u00F3n Boeing para la LAN, que se destinar\u00EDa exclusivamente a atender a los dos extremos del pa\u00EDs. Le interesa al se\u00F1or Senador saber por qu\u00E9 no se ha concretado dicha negociaci\u00F3n, en circunstancias que la Corporaci\u00F3n de Magallanes mantiene su oferta y cuenta con los recursos. \nEl se\u00F1or Aliaga explica que \u00E9sta fue una idea de la C\u00E1mara de Comercio de Arica, la que dieron a conoer a la Junta de Adelanto de esa ciudad y a LAN. Viaj\u00F3 personalmente a Arica a iniciar las conversaciones pertinentes. Se le dijo que estaban interesados en adquirir un avi\u00F3n para atender exclusivamente a Arica, lo que objet\u00F3 por resultar una operaci\u00F3n descoordinada con respecto al plan operativo de LAN. Sugirieron entonces la posibilidad de asociarse con la Corporaci\u00F3n de Magallanes, a fin de atender a los dos extremos del pa\u00EDs, soluci\u00F3n que a LAN le pareci\u00F3 satisfactoria y aprob\u00F3, entendiendo que se tratar\u00EDa de un servicio adicional al que realiza LAN normalmente. Luego tuvo conversaciones en Santiago con representantes de ambas entidades, las que no lograron llegar a un acuerdo sobre la adquisici\u00F3n. Sin embargo, se propusieron continuar las conversaciones y avisar a LAN lo que resolvieran, lo que a\u00FAn no han hecho. \nAnte una observaci\u00F3n del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton, en el sentido de que habr\u00EDa habido cierto desinter\u00E9s de parte de LAN por concretar esta negociaci\u00F3n, el se\u00F1or Aliaga responde que ello no es efectivo, ya que LAN hizo lo que estaba a su alcance por cerrar la operaci\u00F3n, lo que no ha sido posible por la falta de acuerdo entre los organismos aludidos. Reitera que tan pronto como recibi\u00F3 la comunicaci\u00F3n de la C\u00E1mara de Comercio de Arica, viaj\u00F3 a esa ciudad, luego a Punta Arenas y despu\u00E9s promovi\u00F3 reuniones en Santiago con participaci\u00F3n de las entidades interesadas. M\u00E1s a\u00FAn, LAN realiz\u00F3 un completo estudio acerca de cu\u00E1l ser\u00EDa el avi\u00F3n que convendr\u00EDa adquirir, las condiciones, forma de pago, precio y plazo de entrega. \nEl se\u00F1or Hern\u00E1n Morales, por su parte, expresa que, por razones inherentes a su cargo, ha debido viajar a ambos extremos del pa\u00EDs, y ha podido constatar que lo que en un principio fue un inter\u00E9s real de ambos organismos, ahora est\u00E1 siendo reconsiderado. As\u00ED por ejemplo, se le ha informado recientemente que la Corporaci\u00F3n de Magallanes tendr\u00EDa en la actualidad mayor inter\u00E9s en adquirir un barco para el transporte de carga entre Puerto Montt y Punta Arenas, y habr\u00EDa abandonado la idea primitiva de adquirir un avi\u00F3n. Tambi\u00E9n ha tenido noticia de que la Junta de Adelanto de Arica habr\u00EDa cambiado de parecer al respecto. \nSin embargo, considera que es conveniente, tanto para LAN como para el pa\u00EDs, reactualizar esas conversaciones a fin de buscar la realizaci\u00F3n de lo que pudo haber sido una buena oferta para LAN. Con tal prop\u00F3sito, anuncia que proceder\u00E1 a citar en el curso de las pr\u00F3ximas semanas a representantes de ambos organismos. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton ofrece, en seguida, la palabra a los dirigentes gremiales de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. \nEl se\u00F1or Fernando Carrasco, Presidente del Sindicato de Empleados y Obreros de LAN, expresa que desea dejar constancia, en primer lugar, \nde las razones que, a su juicio, explican que LAN obtenga utilidades en sus vuelos internacionales. Ello se debe, fundamentalmente, a que los trabajadores de LAN-Chile tienen remuneraciones que son 10 a 15 veces inferiores a las que obtienen los trabajadores de l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras. As\u00ED por ejemplo, un ingeniero de vuelo de LAN, como es el caso suyo, gana el equivalente de US$ 120 (calculando a E\u00BA 28 por d\u00F3lar), en circunstancias que un profesional de igual jerarqu\u00EDa de una l\u00EDnea a\u00E9rea extranjera gana entre US$ 1.800 y US$ 2.200, operando en la misma ruta. Como LAN cobra por los pasajes la misma tarifa de otras compa\u00F1\u00EDas, y las remuneraciones de los tripulantes constituyen una parte importante de los gastos de operaci\u00F3n, el menor costo de LAN por este concepto le significa obtener utilidades. \nA pesar de esta situaci\u00F3n, agrega, los trabajadores de LAN est\u00E1n conscientes de la necesidad de que la empresa mantenga estas rutas internacionales, que constituyen la \u00FAnica fuente de utilidades, las que son necesarias para paliar el d\u00E9ficit que le significa la atenci\u00F3n del servicio a\u00E9reo dentro del territorio nacional. \nA una pregunta del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton, en el sentido de si los tripulantes de LAN aspiran a nivelar sus rentas con las de tripulantes de l\u00EDneas extranjeras, en la proporci\u00F3n que sea de justicia, el se\u00F1or Carrasco manifiesta que, obviamente, la aspiraci\u00F3n del gremio es mejorar sus actuales remuneraciones, pero est\u00E1n conscientes de las limitaciones de LAN para satisfacer este anhelo. Adem\u00E1s, expresa, los trabajadores de la empresa est\u00E1n de acuerdo en que es necesario laborar un proyecto de mejoramiento de rentas que vaya primero en auxilio de los m\u00E1s necesitados. Estableciendo un mejoramiento por etapas, se podr\u00EDa dar preferencia en los primeros a\u00F1os a los trabajadores de m\u00E1s bajas rentas. Pero el esfuerzo que LAN haga en el sentido de aumentar las remuneraciones de sus trabajadores, debe ir aparejado con el esfuerzo que hagan los propios trabajadores por disminuir los gastos de operaci\u00F3n, tanto directos como indirectos, de la empresa. Es por eso, precisamente, que el deseo actual de los trabajadores que representa es incorporarse pronto a los comit\u00E9s de trabajo y participar en la administraci\u00F3n de la empresa, tarea para la cual se est\u00E1n preparando a trav\u00E9s de la especializaci\u00F3n del personal. \nA otra pregunta del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton, respecto a contrataciones de personal, el se\u00F1or Carrasco responde que \u00FAltimamente no ha habido contrataci\u00F3n de personal en forma significativa, pero s\u00ED la hubo durante la pasada administraci\u00F3n, lleg\u00E1ndose a excesos que no se justificaban. A pesar de existir este exceso de personal contratado en la administraci\u00F3n anterior, es ineludible seguir contratando a personal especializado. La posici\u00F3n del Sindicato que preside es que s\u00F3lo se contrate personal en las \u00E1reas en que sean imprescindibles, fundamentalmente, mec\u00E1nicos de aviaci\u00F3n, despachadores de aeronaves y tripulantes, pero no se contrate m\u00E1s personal administrativo. Incluso, es deseo del Sindicato preparar como pilotos, expertos en comunicaciones o navegantes a estos trabajadores no especializados, de tal manera que se incorporen a una tarea productiva y dejen de ser una carga para la empresa, lo que naturalmente redundar\u00E1 en provecho de las utilidades de LAN. \nEl se\u00F1or Carlos Ugalde, Presidente del Sindicato de Profesionales de LAN, agrega que han estudiado el problema que afecta al transporte a\u00E9reo hacia la zona austral y han concluido que la desatenci\u00F3n que se observa en ese servicio se debe, fundamentalmente, a que LAN no cuenta con el material de vuelo necesario. Por ello, estima que es conveniente acelerar la adquisici\u00F3n de los tres aviones Boeing que est\u00E1 en tramitaci\u00F3n. \nTambi\u00E9n estima imprescindible acelerar la formaci\u00F3n de la filial LAN-CORFO para atender satisfactoriamente el servicio en la zona. \nEn tercer lugar, es conveniente mejorar las infraestructura en toda la zona, tanto en materia de radio-ayuda, como de terminaci\u00F3n de pistas y atenci\u00F3n de pasajeros en los aeropuertos. \nRespecto al proyecto de la Junta de Adelanto de Arica y la Corporaci\u00F3n de Magallanes de adquirir un avi\u00F3n Boeing, estima que, en todo caso, esa adquisici\u00F3n debe llevarse a cabo despu\u00E9s de haberse finiquitado la compra de los tres aviones que est\u00E1 haciendo LAN, con el objeto de standarizar el equipo y adecuar a aqu\u00E9l a las caracter\u00EDsticas de \u00E9stos, ya que proceder en sentido inverso, significar\u00EDa un aumento considerable en los gastos de operaci\u00F3n de la empresa. \nDesea, finalmente, agregar que el deseo de los profesionales que representa, es buscar la aceleraci\u00F3n de las medidas que ha se\u00F1alado, principalmente las que se refieren a la adquisici\u00F3n del nuevo material a\u00E9reo y al mejoramiento de las infraestructuras, como medio de brindar una mejor atenci\u00F3n al servicio a\u00E9reo a la zona sur del pa\u00EDs. \nEl se\u00F1or Carlos Guerra, Presidente del Sindicato de T\u00E9cnicos, Inspectores y Supervisores de Mantenci\u00F3n de LAN, expresa que coincide en las apreciaciones que han formulado los se\u00F1ores Carrasco y Ugalde. Sin embargo, desea agregar que, en opini\u00F3n de los trabajadores que representa, la f\u00F3rmula que propone el proyecto de ley, consistente en autorizar a otras l\u00EDneas a\u00E9reas, nacionales o extranjeras, a operar en la ruta austral, podr\u00EDa significar un perjuicio para los trabajadores de LAN. En efecto, se\u00F1ala el se\u00F1or Guerra, el hecho de que otras l\u00EDneas atiendan ese servicio y considerando que la ruta no es comercial rentable, podr\u00EDa conducir a que LAN se desentendiera en cierto modo de la prestaci\u00F3n de ese servicio, disminuyendo su frecuencia de vuelos al extremo sur, lo que podr\u00EDa provocar una disminuci\u00F3n de personal o, por lo menos, su traslado a otros puntos del pa\u00EDs. \nEstima que el problema de la falta de atenci\u00F3n suficiente a esa zona por parte de LAN debe abordarse no por la v\u00EDa de autorizar a otras l\u00EDneas de aeronavegaci\u00F3n para operar la ruta, sino por la de dotar a LAN del equipo de vuelo necesario, proporcion\u00E1ndole, adem\u00E1s, una infraestructura en condiciones de operar satisfactoriamente. \nEl se\u00F1or Joaqu\u00EDn Fern\u00E1ndez, Presidente del Sindicato de Auxiliares y Sobrecargos de LAN, expresa que, como lo ha manifestado el Honorable Senador se\u00F1or Hamilton, el problema en la ruta austral se ha producido por un desajuste entre la oferta y la demanda de pasajes. Al respecto, se\u00F1ala que seg\u00FAn estad\u00EDsticas del a\u00F1o 1970, la ocupaci\u00F3n real lleg\u00F3 al 79% de la oferta total de LAN para la zona sur. Es decir, de la oferta de pasajes de LAN a la zona sur, hubo un 21% que no se ocup\u00F3. Esto ocurre, a\u00F1ade el se\u00F1or Fern\u00E1ndez, porque la demanda de pasajes, si bien es mayor que la oferta de LAN, es tambi\u00E9n estacional, de manera que hay \u00E9pocas en que aumenta en forma desproporcionada. \nEl se\u00F1or Aliaga agrega que, en efecto, durante el presente a\u00F1o se ha observado aumentos considerables de demanda de pasajes en el mes de marzo, con motivo de las elecciones, y en julio, con motivo del sismo que afect\u00F3 a la zona central. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton ofrece, en seguida, la palabra al Profesor de Derecho A\u00E9reo de la Universidad de Chile, se\u00F1or Jacinto Pino. \nEl se\u00F1or Jacinto Pino, refiri\u00E9ndose al texto del proyecto de ley iniciado en moci\u00F3n del se\u00F1or Hamilton, expresa que, a su juicio, la iniciativa no es congruente con los principios que informan nuestra pol\u00EDtica a\u00E9rea, contenidos en el D.F.L. N\u00BA 241, de 1960, que impone a la Junta de Aeron\u00E1utica Civil la obligaci\u00F3n de fijar esa pol\u00EDtica. Asimismo, vulnera ciertos principios b\u00E1sicos que est\u00E1n consagrados en convenciones internacionales y que son leyes de la Rep\u00FAblica. Una de estas convenciones, la de Chicago, de 1944, suscrita por 118 pa\u00EDses constituye una especie de carta magna en materia de aviaci\u00F3n civil internacional y establece el derecho de los Estados de reservar para sus empresas a\u00E9reas nacionales el transporte de cabotaje. Este derecho los Estados lo han ejercido estrictamente y s\u00F3lo recuerda algunas contadas excepciones en \u00E9pocas muy pret\u00E9ritas. \nAdem\u00E1s, expresa el se\u00F1or Pino, vulnera ciertos principios b\u00E1sicos que se est\u00E1n sustentando en la naciente pol\u00EDtica a\u00E9rea latinoamericana y que persiguen, principalmente, defender el transporte regional, de las empresas extranjeras ajenas al \u00E1rea. Seg\u00FAn estad\u00EDsticas de la OEA, en 1964 el 75% del transporte regional en Am\u00E9rica Latina, era realizado por empresas extranjeras. A fin de proteger los intereses de los pa\u00EDses latinoamericanos se piensa, incluso, crear una empresa latinoamericana de aeronavegaci\u00F3n. El proyecto en debate, al autorizar a cualquiera l\u00EDnea a\u00E9rea extranjera para operar en el territorio, estar\u00EDa contraviniendo en cierto modo estos principios. \nFinalmente, el se\u00F1or Pino formula una observaci\u00F3n que dice relaci\u00F3n con la t\u00E9cnica legislativa, en el sentido de que el proyecto obliga a la Junta de Aeron\u00E1utica Civil a conceder la autorizaci\u00F3n a todas las l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales extranjeras que cumplan con los requisitos t\u00E9cnicos y legales. En realidad, la Junta de Aeron\u00E1utica tendr\u00EDa que conceder esta autorizaci\u00F3n a todas las l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras, porque todas cumplen con los requisitos para operar, y no podr\u00EDa la Junta discriminar y otorgarlo s\u00F3lo a una, sin contravenir la Convenci\u00F3n de Chicago, que es ley de la Rep\u00FAblica desde 1957. \n Acta de la sesi\u00F3n celebrada por la Comisi\u00F3n de Obras P\u00FAblicas el d\u00EDa 11 de agosto de 1971, a fin de ocuparse de la moci\u00F3n del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton con la que inicia un proyecto de ley que establece que la Junta de Aeron\u00E1utica Civil otorgar\u00E1 permisos de tr\u00E1fico regular para operar entre Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes a l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales. \nAsitieron los Honorables Senadores se\u00F1ores Hamilton (Presidente), Acu\u00F1a, Garc\u00EDa y Papic. \nConcurrieron, adem\u00E1s, el Honorable Senador se\u00F1or Lorca; el Abogado de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, se\u00F1or Vicente Gumucio; el funcionario de la Subsecretar\u00EDa de Transportes, se\u00F1or Guillermo Rojas, y el representante de la Compa\u00F1\u00EDa A\u00E9rea \"SOLASTRAL\", se\u00F1or Juan Carlos Sariego. \nActu\u00F3 de Secretario el titular de la Comisi\u00F3n, se\u00F1or Rodemil Torres V\u00E1squez. \nEl se\u00F1or Presidente ofrece la palabra, en primer lugar, al representante de la Compa\u00F1\u00EDa A\u00E9rea \"SOLASTRAL\" para que exprese los puntos de vista de la empresa que representa, en relaci\u00F3n con el proyecto de ley objeto de la sesi\u00F3n. \nEl se\u00F1or Sariego manifiesta que la compa\u00F1\u00EDa \"SOLASTRAL\" posee en la actualidad s\u00F3lo un avi\u00F3n, del tipo DC-6, con el que est\u00E1 realizando transporte de carga entre Santiago y Punta Arenas. Sin embargo, a ra\u00EDz de la presentaci\u00F3n del proyecto en estudio, se encuentra en conversaciones para la adquisici\u00F3n de uno o dos aviones m\u00E1s, tambi\u00E9n DC-6, idea que materializar\u00EDa en caso de aprobarse la iniciativa que abre la ruta Santiago-Punta Arenas a la posibilidad de ser operada por otras compa\u00F1\u00EDas a\u00E9reas. \nAgrega el se\u00F1or Sariego que, no obstante no contar con autorizaci\u00F3n de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil para hacer transporte de pasajeros, el avi\u00F3n de la compa\u00F1\u00EDa transporta espor\u00E1dicamente y en forma gratuita a personas que teniendo urgencia de hacerlo no cuentan con recursos para sufragar el gasto de pasaje en LAN. Para ello, el pasajero debe solicitar una autorizaci\u00F3n especial a la Direcci\u00F3n de Aeron\u00E1utica. \nSe\u00F1ala que en el mes de marzo del a\u00F1o reci\u00E9n pasado, \"SOLASTRAL\" solicit\u00F3 autorizaci\u00F3n a la Junta de Aeron\u00E1utica para transportar pasajeros entre Santiago y Punta Arenas, solicitud que fue denegada por dicho organismo, aduciendo que LAN estaba en condiciones de atender satisfactoriamente la ruta y que la falta de atenci\u00F3n que entonces se observaba era transitoria, motivada principalmente por el exceso de demanda con ocasi\u00F3n de la iniciaci\u00F3n del per\u00EDodo escolar. En la solicitud aludida la compa\u00F1\u00EDa ofrec\u00EDa a la Junta realizar el transporte con una tarifa inferior en un tercio a la que cobra LAN, aunque sin proporcionar al pasajero alimentaci\u00F3n a bordo. \nEl Abogado de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, se\u00F1or Vicente Gumucio, se\u00F1ala que la compa\u00F1\u00EDa \"SOLASTRAL\" solicit\u00F3 autorizaci\u00F3n para \ntransportar pasajeros a Punta Arenas, pero en su avi\u00F3n de carga. La solicitud fue denegada porque la Junta estim\u00F3 que el avi\u00F3n de carga no reun\u00EDa los requisitos m\u00EDnimos de seguridad para el transporte de pasajeros, circunstancia que quedaba de manifiesto al ofrecer una tarifa inferior a la de LAN, que ya es antiecon\u00F3mica. \nEl se\u00F1or Sariego, por su parte, replica que la solicitud a que ha hecho menci\u00F3n, conten\u00EDa dos peticiones alternativas: una, aqu\u00E9lla a que se ha referido el se\u00F1or Gumucio, en que ofrec\u00EDa transportar pasajeros en su avi\u00F3n de carga, y otra, en que solicitaba autorizaci\u00F3n para operar s\u00F3lo en transporte de pasajeros. A\u00F1ade que de haberse aceptado esta segunda alternativa, la compa\u00F1\u00EDa habr\u00EDa comprado un avi\u00F3n de pasajeros para atender el servicio. \nEl se\u00F1or Presidente solicita al se\u00F1or Sariego que haga llegar a la Comisi\u00F3n, por escrito, el m\u00E1ximo de antecedentes sobre esta solicitud y su denegatoria. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Lorca se interesa por saber si con posterioridad a marzo de 1970, \"SOLESTRAL\" ha presentado nuevas solicitudes o ha reiterado el ofrecimiento que hiciera en esa \u00E9poca, a lo que el se\u00F1or Sariego responde negativamente. \nEl se\u00F1or Vicente Gumucio agrega que la compa\u00F1\u00EDa \"SOLASTRAL\" fue autorizada para establecer un servicio de transporte de carga propia, consistente en lana de propiedad de la sociedad Lanera Austral, de la cual la citada compa\u00F1\u00EDa a\u00E9rea era subsidiaria. Esta raz\u00F3n fue la que justific\u00F3 el establecimiento de ese servicio de transporte. Con el transcurso del tiempo fue disminuyendo la cantidad de lana que se transportaba desde Punta Arenas y esa compa\u00F1\u00EDa comenz\u00F3 a servir el transporte de carga desde y hacia la zona sur, al margen de la sociedad Lanera Austral. Se\u00F1ala el se\u00F1or Gumucio que al proporcionar este antecedente su deseo es precisar que, cuando \"SOLASTRAL\" solicit\u00F3 autorizaci\u00F3n para transportar pasajeros, la Junta la deneg\u00F3, aparte de la raz\u00F3n que hiciera presente anteriormente en el sentido de que tal servicio no ofrec\u00EDa seguridad a los pasajeros, porque estim\u00F3 que no era conveniente distraer un avi\u00F3n de carga en servicio de transporte de pasajeros, en circunstancias que hab\u00EDa menor capacidad de carga que la demandada. De haberse autorizado a esa compa\u00F1\u00EDa su solicitud, habr\u00EDa aumentado el d\u00E9ficit en la oferta para el transporte de carga. \nEl se\u00F1or Hamilton consulta al se\u00F1or Gumucio la posibilidad de que, en la actualidad, la Junta de Aeron\u00E1utica pudiera autorizar a\"SOLAS-TRAL\" para realizar ese servicio ofrecido, en caso de que esa compa\u00F1\u00EDa renovara su solicitud, dado que las circunstancias que motivaron el rechazo habr\u00EDan variado. \nEl se\u00F1or Gumucio contesta que la intenci\u00F3n del Gobierno es la de facilitar una competencia regulada en las rutas que atiende LAN y cuyo servicio es insuficiente. Una vez dise\u00F1ada esa pol\u00EDtica, que est\u00E1 en elaboraci\u00F3n, cree que no habr\u00E1 inconveniente en que se establezca competencia de otra l\u00EDnea a\u00E9rea con LAN. Obviamente, no podr\u00EDa decirse ahora cu\u00E1l ser\u00EDa esa compa\u00F1\u00EDa, pero tendr\u00E1 que ser la que ofrezca mejores garant\u00EDas de buen servicio y seguridad a los pasajeros. \n El Honorable Senador se\u00F1or Lorca hace presente su inquietud por una informaci\u00F3n que recibi\u00F3, seg\u00FAn la cual el Banco Central habr\u00EDa establecido un dep\u00F3sito previo ascendente al 10.000% para la importaci\u00F3n de aviones, sus piezas y repuestos, lo que podr\u00EDa hacer ilusoria cualquier adquisici\u00F3n futura de material a\u00E9reo. \nEl Honorable Senador se\u00F1or Hamilton solicita el asentimiento de la Comisi\u00F3n para oficiar al Banco Central inquiriendo una informaci\u00F3n al respecto, como asimismo a la Direcci\u00F3n de Impuestos Internos en relaci\u00F3n con la tributaci\u00F3n a que est\u00E1n afectas estas mercader\u00EDas. \nAs\u00ED se acuerda.\t \nActa de la reuni\u00F3n de Comit\u00E9 celebrada por la Comisi\u00F3n de Obras P\u00FAblicas el d\u00EDa viernes 13 de agosto de 1971, con el objeto de escuchar las opiniones de las personas invitadas, en relaci\u00F3n con la moci\u00F3n del Honorable Senador se\u00F1or Hamilton que establece que la Junta de Aeron\u00E1utica Civil otorgar\u00E1 permisos de tr\u00E1fico regular para operar entre Santiago y las provincias de Ais\u00E9n y Magallanes a las l\u00EDneas a\u00E9reas comerciales que se\u00F1ala. \nAsistieron el Honorable Senador se\u00F1or Hamilton (Presidente) y el Honorable Senador se\u00F1or Acu\u00F1a. \nConcurrieron, adem\u00E1s, el Director General de Obras P\u00FAblicas, se\u00F1or Eduardo Paredes; el Profesor de Derecho A\u00E9reo de la Universidad Cat\u00F3lica, se\u00F1or Eduardo Hamilton; el Gerente de Tr\u00E1fico y Ventas de LADE-CO, se\u00F1or Roberto Hirigoyen, y el Gerente T\u00E9cnico de esa empresa, se\u00F1or Jos\u00E9 Taima. \nEl Honorabue se\u00F1or Hamilton da lectura a un oficio en el cual el se\u00F1or Presidente de LAN se\u00F1ala las necesidades m\u00E1s urgentes, en materia de infraestructura, en los aer\u00F3dromos de Ais\u00E9n y Magallanes, En relaci\u00F3n con esta materia, ofrece la palabra al se\u00F1or Director General de Obras P\u00FAblicas, don Eduardo Paredes. \nEl se\u00F1or Paredes informa que el alargamiento de la pista del aeropuerto de Tepual, en Puerto Montt, est\u00E1 considerado en los planes de la Direcci\u00F3n a su cargo y que se est\u00E1n efectuando ya los estudios preliminares para tal objeto. Dicho aeropuerto, a\u00F1ade, cuenta con iluminaci\u00F3n, de modo que es posible realizar aterrizajes nocturnos. En cuanto a la instalaci\u00F3n de instrumentos de ayuda a la navegaci\u00F3n, es materia que compete a la Direcci\u00F3n de Aeron\u00E1utica, aunque es posible coordinar los esfuerzos de esa Direcci\u00F3n y la de Obras P\u00FAblicas para proceder a dicha instalaci\u00F3n. \nEn cuanto al aeropuerto de Balmaceda, se trata de una pista nueva que es preciso terminar, de acuerdo a las exigencias de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. \nRespecto del aeropuerto Presidente Ib\u00E1\u00F1ez, de Punta Arenas, se\u00F1ala que ya est\u00E1 terminado el proyecto para la prolongaci\u00F3n de la pista principal y que los trabajos se iniciar\u00E1n en el mes de septiembre. Para ello se cuenta con la colaboraci\u00F3n de la Corporaci\u00F3n de Magallanes, que aportar\u00E1 recursos para iniciar las obras. En relaci\u00F3n con el alargamiento de las pistas secundarias, estima que no existe inconveniente alguno para llevarlo a cabo, trabajo que podr\u00EDa estar en plena ejecuci\u00F3n en el mes de febrero pr\u00F3ximo. \nInterrogado por el se\u00F1or Hamilton acerca de cu\u00E1les de las obras que LAN estima necesarias corresponde ejecutarlas a la Direcci\u00F3n de Obras P\u00FAblicas, el se\u00F1or Paredes responde que esas obras son la prolongaci\u00F3n e iluminaci\u00F3n de las pistas y la ampliaci\u00F3n de los recintos para atenci\u00F3n de pasajeros y recepci\u00F3n de carga. \nRespecto de los recursos para la ejecuci\u00F3n de estas obras, se\u00F1ala el se\u00F1or Paredes que en el presupuesto del presente a\u00F1o se encuentran contemplados los fondos necesarios para los trabajos en el aeropuerto de Balmaceda. Para las obras necesarias en el aeropuerto de Puerto Montt, se est\u00E1n solicitando los recursos para que sean incluidos en el presupuesto del pr\u00F3ximo a\u00F1o. \nEn s\u00EDntesis, opina el se\u00F1or Paredes que no hay inconveniente alguno para satisfacer todas las exigencias de LAN en materia de infraestructura. Sin embargo, y a pesar de no ser un aspecto que le concierna directamente, estima que el problema que afronta la zona austral no deriva tanto de insuficiencia de infraestructuras, como de la carencia de material de vuelo. \nFinalmente, el se\u00F1or Hamilton consulta al se\u00F1or Paredes la opini\u00F3n que le merece el proyecto de ley de que es autor y la soluci\u00F3n que en \u00E9l se propone. \nEl se\u00F1or Paredes expresa que est\u00E1 plenamente de acuerdo con la iniciativa y estima que debiera autorizarse a cualquier compa\u00F1\u00EDa a\u00E9rea que re\u00FAna los requisitos que exijan las autoridades aeron\u00E1uticas para operar en la ruta Santiago-Punta Arenas, ya que una medida de esa naturaleza lejos de causar un perjuicio, significar\u00EDa un enorme beneficio para los habitantes de la zona austral, especialmente de Punta Arenas, que no cuentan con ning\u00FAn otro medio de transporte hacia el norte y centro del pa\u00EDs. \nA continuaci\u00F3n, el se\u00F1or Presidente ofrece la palabra al representante de LADECO, se\u00F1or Roberto Hirigoyen, a fin de que exprese la opini\u00F3n que le merece, en t\u00E9rminos generales, el proyecto de ley en estudio. \nEl se\u00F1or Hirigoyen manifiesta que, a su juicio, las l\u00EDneas a\u00E9reas chilenas est\u00E1n en condiciones de proporcionar el transporte necesario en las rutas nacionales. Para ello s\u00F3lo es preciso importar el material necesario; por esta raz\u00F3n, no es partidario de autorizar a l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras para efectuar estos vuelos. \nSin embargo, para que una empresa se interese en importar equipo a\u00E9reo, es preciso que cuente con la garant\u00EDa de que podr\u00E1 operar durante un plazo prudente que le permita amortizar la inversi\u00F3n. \nSugiere que, en lugar de autorizar a compa\u00F1\u00EDas a\u00E9reas extranjeras para operar en la ruta austral, se autorice a la Junta de Aeron\u00E1utica Civil para que, en determinadas condiciones, otorgue permiso a compa\u00F1\u00EDas a\u00E9reas chilenas para operar con aviones de matr\u00EDcula extranjera arrendados y por un per\u00EDodo limitado. Se\u00F1ala que en todos los pa\u00EDses del mundo existen per\u00EDodos de gran demanda de tr\u00E1fico y per\u00EDodos en que dicha demanda es baja. Por esta raz\u00F3n las empresas, por mucho que aumenten su material de vuelo, nunca llegan a copar las necesidades de los per\u00EDodos de gran demanda, salvo que est\u00E9n dispuestas a dejar ese material detenido durante los per\u00EDodos de baja demanda. Si se tuviera la posibilidad de poder arrendar aviones en los per\u00EDodos de gran demanda, podr\u00EDan complementarse sectores que tienen aumento de demanda en distintas \u00E9pocas, con lo cual no se requerir\u00EDa el concurso de l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras para complementar el servicio. \nRespecto del inciso primero del proyecto de ley, no le parece conveniente que la disposici\u00F3n tenga car\u00E1cter imperativo. Se\u00F1ala que los requisitos establecidos en la ley consisten en que la empresa y el material que use sean chilenos en un 75% a lo menos. En cuanto a exigencias t\u00E9cnicas, la Junta de Aeron\u00E1utica va a exigir que los aviones re\u00FAnan los requisitos de aeronavegabilidad, que tengan un apoyo de mantenimiento propio o arrendado, que sean los adecuados para operar en los aer\u00F3dromos de los cuales se trata, y que el personal de tripulantes sea id\u00F3neo. Cumplidos estos requisitos y dado el car\u00E1cter imperativo de la norma, podr\u00EDa conducir a la proliferaci\u00F3n de peque\u00F1as l\u00EDneas a\u00E9reas que lejos de contribuir a solucionar el problema, lo agravar\u00EDan. \nEl se\u00F1or Hamilton explica que ha concebido la norma con car\u00E1cter imperativo porque actualmente la Junta de Aeron\u00E1utica Civil tiene facultad para conceder tales autorizaciones; si hasta ahora no la ha ejercido, pese al drama que viven los habitantes de la zona austral, le parece que el problema s\u00F3lo se soluciona oblig\u00E1ndola a ello. Sin embargo, expresa que si el se\u00F1or Hirigoyen tiene alguna idea sobre una forma distinta que logre el mismo objetivo sin exponerse a los excesos que podr\u00EDa acarrear una norma imperativa, estar\u00EDa dispuesto a considerarla. \nEl se\u00F1or Hirigoyen manifiesta que, a su juicio, la dificultad se salva en el inciso final del art\u00EDculo \u00FAnico del proyecto, que dice \"Para estos permisos bastar\u00E1 la sola resoluci\u00F3n de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil\". Agrega que la Junta de Aeron\u00E1utica Civil ha demostrado ser un organismo bastante imparcial, que cumple satisfactoriamente su funci\u00F3n de re- ' guiar el tr\u00E1fico a\u00E9reo. Ha ocurrido que la Junta ha otorgado permiso de tr\u00E1fico a\u00E9reo, los que jam\u00E1s han llegado a concretarse porque nunca se ha dictado el decreto respectivo. A su juicio, el inciso final aludido, remedia esta situaci\u00F3n. \nEstima que deber\u00EDan crearse las condiciones para que existiera una competencia en la operaci\u00F3n de la ruta, pero en forma similar a como lo han hecho otros pa\u00EDses, es decir, fomentando la competencia entre dos empresas, o, a lo sumo tres. En esa forma, las empresas que gozan de la autorizaci\u00F3n tienen la posibilidad de crecer y aumentar, de este modo, la oferta. La proliferaci\u00F3n de empresas, por el contrario significar\u00EDa diluir los esfuerzos. As\u00ED, por ejemplo, si existieran cinco empresas operando con material DC-6, cada una con un avi\u00F3n, deber\u00EDa tener cada empresa dos motores de repuestos, con lo que se llegar\u00EDa al absurdo de tener diez motores de repuesto para cinco aviones. Adem\u00E1s, cada una de estas empresas con un avi\u00F3n, no tendr\u00EDa la posibilidad de asegurar el tr\u00E1fico oportuno y de acuerdo a itinerario, indispensables para una buena atenci\u00F3n al p\u00FAblico. Esto demuestra que la proliferaci\u00F3n de empresas peque\u00F1as es perjudicial y que s\u00F3lo se alcanzan buenos resultados estableciendo competencia entre empresas con capacidad econ\u00F3mica y con capacidad de expansi\u00F3n. \nRespecto a la flota con que cuenta LADECO en este momento, manifiesta que se compone de cinco aviones, de los cuales tres son DC-6 B, que es el material m\u00E1s moderno que poseen, y dos DC-3. Actualmente se encuentran en conversaciones para la adquisici\u00F3n de un DC-6 AB, que es el avi\u00F3n que consideran m\u00E1s apropiado para operar la ruta a Ais\u00E9n. \nAnte una pregunta formulada por el se\u00F1or Hamilton, el se\u00F1or Hi-rigoyen responde que a la empresa que representa le interesar\u00EDa poder llegar hasta Punta Arenas, pero para ello ser\u00EDa necesario que se cumplieran dos condiciones: que se les otorgase un permiso por un plazo prudencial que les permitiera amortizar la inversi\u00F3n que ser\u00EDa necesario realizar, tanto en material de vuelo como en equipo de tierra, y la segunda condici\u00F3n ser\u00EDa tener la seguridad de poder contar con las divisas para importar el material necesario. Agrega que los cr\u00E9ditos en d\u00F3lares los tendr\u00EDan pr\u00E1cticamente conseguidos. \nSe\u00F1ala que est\u00E1 al tanto de las medidas adoptadas por el Banco Central en el sentido de exigir un dep\u00F3sito previo del 10.000% para la importaci\u00F3n de aviones y sus repuestos, pero estima que el Banco Central podr\u00E1 derogar tal exigencia o no aplicarla en casos justificados, ya que, a su juicio, el esp\u00EDritu de la medida no ser\u00EDa obstaculizar la labor de las l\u00EDneas a\u00E9reas de transporte sujetas a itinerario regular. Cree que ella est\u00E1, m\u00E1s bien, encaminada a afectar a aquellas empresas a\u00E9reas que no operan sujetas a itinerarios, sino que hacen transporte en forma irregular a distintos lugares, y que muchas veces constituyen el subterfugio a que recurren particulares para importar un avi\u00F3n para su uso personal, acogido a una serie de franquicias, mediante el expediente de importarlo como avi\u00F3n comercial e inscribirlo como taxi a\u00E9reo. \nExpresa, a continuaci\u00F3n, que de cumplirse las condiciones que ha se\u00F1alado, LADECO estar\u00EDa en situaci\u00F3n de complementar totalmente las necesidades de tr\u00E1nsito a\u00E9reo a la zona austral, lo que har\u00EDa con aviones adecuados a las necesidades de la operaci\u00F3n. A su juicio, para la zona deben emplearse aviones del tipo mixto, es decir, aqu\u00E9llos que permiten variar la capacidad de pasajeros en beneficio o en detrimento de la carga, lo que facilita la satisfacci\u00F3n de las necesidades estacionales. Aclara que con la flota que poseen actualmente, m\u00E1s el avi\u00F3n que est\u00E1n adquiriendo, no les ser\u00EDa posible absorber totalmente el actual d\u00E9ficit, por lo que deber\u00EDan adquirir nuevo material. No est\u00E1 en condiciones de decir cu\u00E1l ser\u00EDa ese nuevo material ni cuando estar\u00EDan en condiciones de comprarlo, ya que el Gerente de la empresa se encuentra en los Estados Unidos, precisamente con esta misi\u00F3n, pero har\u00EDa llegar a la Comisi\u00F3n, a la mayor brevedad, una respuesta al respecto. \nEn relaci\u00F3n con las tarifas, el se\u00F1or Hamilton se\u00F1ala que, en opini\u00F3n \n del Presidente de LAN, la compa\u00F1\u00EDa LADECO estar\u00EDa dispuesta a extender su ruta a Punta Arenas, a pesar de que para LAN la operaci\u00F3n no es rentable, fundamentalmente porque la atenci\u00F3n de LADECO al pasajero es de menor calidad; porque s\u00F3lo se interesar\u00EDa en operar hacia los puntos que le significaran utilidad y no a otros que dejan p\u00E9rdidas, los que deber\u00EDan seguir siendo atendidos por LAN por ser \u00E9sta una empresa estatal, y finalmente, porque LADECO tendr\u00EDa menores costos de operaci\u00F3n indirectos. \nEl se\u00F1or Hirigoyen, contestando a estas observaciones, manifiesta que le extra\u00F1a la aseveraci\u00F3n del Presidente de LAN en el sentido de que LADECO no brindar\u00EDa una buena atenci\u00F3n al pasajero, toda vez que la queja constante de LAN ha sido por la esmerada atenci\u00F3n que la empresa que representa brinda al pasajero, ya que los obliga, a su vez, a mejorar su nivel de atenci\u00F3n, lo que les ocasiona p\u00E9rdidas. Sin embargo no desea hablar acerca de la atenci\u00F3n que da la compa\u00F1\u00EDa al p\u00FAblico, sino que preferir\u00EDa que fueran los propios usuarios los que dieran su opini\u00F3n al respecto. \nEn relaci\u00F3n con el segundo punto, expresa que a nadie debe extra\u00F1ar que LADECO pretenda operar hacia los lugares en que realmente hay tr\u00E1fico. No obstante, recuerda que hace alg\u00FAn tiempo LAN mencionaba como uno de los lugares a donde nadie quer\u00EDa volar porque no era rentable, la provincia de Ais\u00E9n, pero cuando LADECO comenz\u00F3 a llegar a ese punto con DC-6, LAN descubri\u00F3 que era una buena plaza y estableci\u00F3 seis servicios de Caravelle a la semana, lo que casi provoc\u00F3 la quiebra de LADECO. Agrega que su compa\u00F1\u00EDa estar\u00EDa dispuesta a servir algunos puntos que no son rentables, pero siempre que tuvieran como compensaci\u00F3n la posibilidad de operar a otros lugares que s\u00ED son rentables. Tambi\u00E9n podr\u00EDan servir todos los lugares que no dejan utilidades, si se les entrega una subvenci\u00F3n que, en ning\u00FAn caso, pretender\u00EDan que fuese indiscriminada, sino que significara una cantidad de terminada por operaci\u00F3n, de tal manera que ella fuese mayor o menor de acuerdo a la frecuencia del servicio. \nRespecto al tercer punto, expresa que, efectivamente, los gastos indirectos de operaci\u00F3n de LADECO son inferiores a los de LAN, ya que en esta materia han sido extremadamente cuidadosos. \nFrente a una \u00FAltima pregunta del se\u00F1or Hamilton, el se\u00F1or Hirigoyen responde que con su actual material de vuelo, LADECO no estar\u00EDa en condiciones de atender regularmente la ruta austral. Tampoco les parecer\u00EDa justo desatender la ruta norte con el objeto de complementar los vuelos a Punta Arenas. Se\u00F1ala, sin embargo, que a corto plazo, estar\u00EDan en condiciones de contar con el material adecuado para ese servicio en el caso de conced\u00E9rseles la autorizaci\u00F3n necesaria. \nEl se\u00F1or Presidente ofrece la palabra, en seguida, al Profesor de Derecho A\u00E9reo, se\u00F1or Eduardo Hamilton, solicit\u00E1ndole se refiera especialmente a los aspectos jur\u00EDdicos de la materia en debate. \nEl ProfesorHamilton expresa que Chile suscribi\u00F3 la Convenci\u00F3n de Aviaci\u00F3n Civil de Chicago, de 1944, que establece que cada parte contratante puede reservarse el derecho al cabotaje a\u00E9reo. Ahora bien, cada pa\u00EDs puede renunciar a este derecho y entregar el transporte de cabotaje a l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras, pero no puede otorgarlo a un pa\u00EDs con discriminaci\u00F3n frente a otro. Todos los pa\u00EDses, agrega, tienden a reservar el cabotaje a las aeronaves nacionales, pero muchas veces, en casos de emergencia, sobre todo en Am\u00E9rica Latina, se ha autorizado a empresas extranjeras para que lo realicen. \nEn el caso preciso que plantea el proyecto de ley, no cree que empresas extranjeras, salvo las argentinas, se interesen por este servicio. \nRespecto de la idea que le da a conocer el se\u00F1or Presidente de la Comisi\u00F3n, en el sentido de otorgar la autorizaci\u00F3n s\u00F3lo a aquellas l\u00EDneas a\u00E9reas extranjeras de pa\u00EDses lim\u00EDtrofes que concedan la misma autorizaci\u00F3n a l\u00EDneas a\u00E9reas chilenas, expresa que le parece una iniciativa interesante, pero ser\u00EDa la Junta de Aeron\u00E1utica Civil la que tendr\u00EDa que establecer la autorizaci\u00F3n, sujeta a reciprocidad, para l\u00EDneas a\u00E9reas argentinas. No podr\u00EDa establecerlo la ley, ya que tal disposici\u00F3n ser\u00EDa discriminatoria en los t\u00E9rminos de la Convenci\u00F3n de Chicago. Si la exigencia la impone la Junta de Aeron\u00E1utica, no habr\u00EDa problema alguno, ya que, en la pr\u00E1ctica, s\u00F3lo podr\u00EDa haber un inter\u00E9s eventual de parte de aerol\u00EDneas argentinas. En relaci\u00F3n con el proyecto de ley, estima que no s\u00F3lo es una iniciativa interesante, sino que absolutamente necesaria. Su experiencia de m\u00E1s de treinta a\u00F1os en materias aeron\u00E1uticas, durante los cuales no s\u00F3lo ha servido la c\u00E1tedra de Derecho A\u00E9reo de la Universidad Cat\u00F3lica, sino que ha sido Jefe del Departamento Comercial de la Direcci\u00F3n de Aeron\u00E1utica, primer Director de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, miembro del Comit\u00E9 de la Organizaci\u00F3n de Aviaci\u00F3n Civil Internacional (OACI) y autor del proyecto de C\u00F3digo Aeron\u00E1utico, le permiten expresar una opini\u00F3n autorizada sobre la materia. \nSe\u00F1ala que en materia aeron\u00E1utica, en Chile hay dos autoridades: la que representan tanto la Junta Aeron\u00E1utica Civil como la Direcci\u00F3n de Aeron\u00E1utica, y la que representa la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional. Inclusive el Presidente de la Rep\u00FAblica, agrega, est\u00E1 en ciertos aspectos sometido a la resoluci\u00F3n de la LAN, seg\u00FAn lo se\u00F1ala el D.F.L. N\u00BA 305, de 1960, que obliga al Presidente de la Rep\u00FAblica a o\u00EDr a la LAN antes de concertar un tratado internacional sobre transporte a\u00E9reo o de realizar cualquier otro acto que importe otorgamiento de permiso o ampliaci\u00F3n de los existentes para operar comercialmente en el pa\u00EDs. La LAN, a\u00F1ade, no hace oposici\u00F3n dentro de la Junta de Aeron\u00E1utica cuando se trata de otorgar permisos a otras l\u00EDneas a\u00E9reas para operar en el territorio nacional, pero siempre impone su criterio fuera de ella. Por eso estima necesario que la disposici\u00F3n, tal como est\u00E1 concebida en el proyecto, sea de car\u00E1cter imperativo. \nEstima que una manera de evitar la proliferaci\u00F3n de peque\u00F1as l\u00EDneas a\u00E9reas, no obstante ser la disposici\u00F3n imperativa, ser\u00EDa estableciendo que, adem\u00E1s de los requisitos que exige el proyecto para obtener la autorizaci\u00F3n, la empresa que la solicite deber\u00E1 tener capacidad suficiente de tr\u00E1fico. \nRespecto de la posibilidad de que l\u00EDneas a\u00E9reas chilenas, inclusive LAN, sean autorizadas por la. Junta para arrendar aviones extranjeros en per\u00EDodos de emergencia y por plazos determinados, no le merece ning\u00FAn reparo de car\u00E1cter jur\u00EDdico. M\u00E1s a\u00FAn, estima que para ello no ser\u00EDa necesaria la autorizaci\u00F3n legal, pero como reconoce que la materia puede prestarse a dudas, le parece de conveniencia pr\u00E1ctica establecer la facultad en la ley. \nFinalmente, respondiendo una pregunta del se\u00F1or Presidente, manifiesta que en la actualidad ning\u00FAn pa\u00EDs latinoamericano tiene abierto el cabotaje en forma permanente a l\u00EDneas extranjeras. S\u00F3lo en forma excepcional, ello ha ocurrido en Per\u00FA y Venezuela. En el resto del mundo, s\u00F3lo conoce el caso de pa\u00EDses asi\u00E1ticos que no tienen l\u00EDneas a\u00E9reas propias. As\u00ED, por ejemplo, la compa\u00F1\u00EDa Air France atiende el transporte de cabotaje en ex colonias francesas. \nLos Cerrillos, 4 de agosto de 1971. \nLA/53. \nHonorable Senador: \nSe\u00F1or Juan Hamilton D. \nPresente. \nHonorable Senador: \nEn conformidad a lo solicitado por usted en la Sesi\u00F3n de Comit\u00E9 de fecha 2 de agosto de 1971, tengo el agrado de informarle sobre las necesidades m\u00E1s urgentes de los puntos de operaci\u00F3n aerocomercial de las provincias de Ais\u00E9n, Chilo\u00E9 y Magallanes: \n1.- Puerto Montt.- Instalar ILS (Sistema de Aterrizaje por instrumentos) para la pista 36. Alargar la pista en 350 metros. Ampliar el edificio terminal, considerando que LAN requiere triplicar sus actuales espacios y oficinas, por ser totalmente insuficientes para el tr\u00E1fico de pasajeros. Se requiere construir un terminal de carga. Instalar VASI (Indicador Visual de Planeo) en pista 18 y luces aproximaci\u00F3n a pista 36. \n2.- Castro, Chaiten, Futaleuf\u00FA, Alto Palena.- Colocar concreto asf\u00E1ltico a los primeros 500 metros de la pista y a la losa de estacionamiento, para mejorar la operaci\u00F3n DC-3 o avi\u00F3n similar. \n3.- Balmaceda.- Instalar la iluminaci\u00F3n de pista para poder utilizarla como alternativa nocturna de vuelos hacia y desde Punta Arenas. Dotar de equipos barrenieve. Instalar VASIS en ambas pistas. \n4.- Chile Chico, Cerro Sombrero.- Colocar concreto asf\u00E1ltico a la pista principal, calle de rodaje y losa de estacionamiento para mejorar la operaci\u00F3n de material HS 748. \n5.- Punta Arenas.- Alargar la pista principal 07-25 a 3.600 metros y pistas auxiliares 01-19 y 12-30 a 2.900 metros. Resistencia adecuada a operaci\u00F3n Boeing 707. \nIluminaci\u00F3n el\u00E9ctrica de las pistas auxiliares. \nInstalar VASIS en las tres pistas y luces de aproximaci\u00F3n en la pista 25. \n \nNota: Las condiciones topogr\u00E1ficas de Castro, Ais\u00E9n, Chait\u00E9n, Futaleuf\u00FA, Alto Palena y Chico Chico hacen innecesaria la instalaci\u00F3n de radioayudas para descensos, ya que s\u00F3lo se puede volar en condiciones visuales. \nCualquier informaci\u00F3n adicional que usted requiera, le ser\u00E1 gustosamente proporcionada. \nSaluda atentamente a usted, \n(Fdo.) : Ignacio E. Aliaga Straube, Presidente. \n \nREPUBLICA DE CHILE JUNTA DE AERONAUTICA CIVIL \n \nServicios de transporte a\u00E9reo a la zona austral. \n1.- Entre Santiago y la zona austral (zona comprendida entre Puerto Montt y Tierra del Fuego), operan los servicios a\u00E9reos que se se\u00F1alan en el Anexo 1. \n2.- Cuando se han presentado emergencias, el Gobierno, por intermedio de la autoridad aeron\u00E1utica, ha adoptado de inmediato las medidas necesarias para corregir los efectos de tales emergencias. \nAs\u00ED, en el mes de marzo del presente a\u00F1o, en que las necesidades del tr\u00E1fico se vieron s\u00FAbitamente incrementadas, se autoriz\u00F3 a la empresa LADECO para realizar vuelos a la zona referida. \n3.- La ley org\u00E1nica de LAN-Chile consta del D.F.L. N\u00BA 3, de 27 de junio de 1969, del Ministerio de Obras P\u00FAblicas y Transportes, Subsecretar\u00EDa de Transportes (Diario Oficial de 20 de septiembre de 1969). \nEl sistema establecido por dicha ley para la subvenci\u00F3n del Estado a LAN-Chile es el siguiente: \na) El Presidente de la Rep\u00FAblica, antes del 1\u00BA de julio de cada a\u00F1o, o cuando circunstancias excepcionales lo requieran, previo informe de la Junta de Aeron\u00E1utica Civil, puede exigir de LAN-Chile que establezca un servicio a\u00E9reo en determinadas rutas (art\u00EDculo 1\u00BA, inciso segundo). \nb) LAN-Chile debe presentar un proyecto de presupuesto anual, con indicaci\u00F3n de los ingresos brutos y los costos separados de cada ruta o servicio, en conformidad a un sistema de contabilidad de costos, considerando los servicios requeridos por el Presidente de la Rep\u00FAblica de acuerdo con lo dicho en el p\u00E1rrafo precedente (art\u00EDculo 10, inciso segundo). \nc) Los fondos que requiera la empresa para la atenci\u00F3n de los servicios no remunerativos que le encomiende el Presidente de la Rep\u00FAblica deber\u00E1n ser consultados en el Presupuesto de la Naci\u00F3n. \nEn resumen, la subvenci\u00F3n para LAN-Chile que debe figurar en el Presupuesto de la Naci\u00F3n debe ascender al d\u00E9ficit o p\u00E9rdida que le produzcan los servicios que le sean exigidos por el Presidente de la Rep\u00FAblica. \nd) Los servicios que voluntariamente opere la empresa, esto es, que no le sean requeridos por el Presidente de la Rep\u00FAblica, deben financiarse con los ingresos propios de la empresa. \ne) De acuerdo con este sistema, el Gobierno puede medir el costo que le significa establecer un servicio a\u00E9reo en una ruta cuya explotaci\u00F3n no sea remunerativa; y, al mismo tiempo, puede saber si le conviene que esa ruta sea operada por LAN-Chile o por otra empresa para la cual el servicio le resulte beneficioso o menos oneroso. \nf) El art\u00EDculo 1\u00BA transitorio del citado D.F.L. N\u00BA 3, de 1969, otorg\u00F3 un plazo de 30 d\u00EDas para que el Presidente de la Rep\u00FAblica se\u00F1alara para el 2\u00BA semestre de 1969 y para el a\u00F1o 1970 los servicios que le exigir\u00EDa a LAN-Chile con cargo al Presupuesto de 1970. \nEsta disposici\u00F3n no se cumpli\u00F3 y no se implant\u00F3 el sistema de subvenci\u00F3n establecido en la citada ley. \nSantiago, 28 de julio de 1971. \n \nREPUBLICA DE CHILE JUNTA DE AERONAUTICA CIVIL \n \n \n \nANEXO \n \nServicios regulares de pasajeros y carga. (Provincia Magallanes) \nEmpresa\tPuntos servidos\tFrecuencia\tAviones \n\"LAN-Chile\" Santiago-Punta Arenas\t6 vuelos semanales Avro \nSantiago-Punta Arenas\t4 vuelos semanales Caravelle \nSantiago-Punta Arenas\t2 vuelos semanales Boeing 727 \n\"LAN-Chile\" Servicio Regional: \nPunta-Arenas-Cerro Som \nbrero\t10 vuelos semanales Avro \nPunta-Arenas-Porvenir\t6 vuelos semanales Avro \nServicios regulares de carga \n\"LAN-Chile\" Santiago-Punta Arenas\t5 vuelos semanales DC-6A \n\"AEROSOLAS- \nTRAL\"\tSantiago-Punta Arenas\t2 vuelos semanales DC-6 \n\"Transportes \nSquella\"\tSantiago-Punta Arenas\t1 vuelo semanal\tCurtiss C-46 \nServicio irregular de pasajeros y carga \n'TAMA\"\tDentro provincia Magalla- \nnes\tNo sujeto a itinerarios Beechcraft C-45 \n(Transporta hasta 10 pasajeros) \nServicio de taxi a\u00E9reo y transporte de pasajeros y carga. \n\"TAMA\"\tDentro provincias Llan- No sujeto a itinerarios Beechcraft C-45 \nquihue, Ais\u00E9n y Magalla- (Hasta 6 pasajeros), nes \nServicios regulares de pasajeros y carga (Prov. Chilo\u00E9 y Ais\u00E9n) \nEmpresa \"LAN-Chile\" \n\"LADECO\" \nPuntos servidos \nSantiago-Balmaceda Santiago, v\u00EDa puntos intermedios-Balmaceda Puerto Montt-Balmaceda Balmaceda-Punta Arenas Santiago-Puerto Montt-Balmaceda \nFrecuencia\tAviones \n3 vuelos semanales\tCaravelle \nvuelo semanal\tAvro \nvuelos semanales\tAvro \nvuelo semanal\tAvro \nvuelos semanales\tDouglas DC-6 \n1\tNota: No hay servicios regulares de carga. \nServicio irregular de carga con eventual derecho a llevar pasajeros \n\"LADECO\" Dentro provincias Ais\u00E9n y Chilo\u00E9 \nNo sujeto a itinerario Douglas D-3 \nServicio regional de pasajeros y carga \n'LAN-Chile\" \nPuerto Montt-Ancud\t2 vuelos semanales\tDouglas DC-3\t \nPuerto Montt-Castro\t2 vuelos semanales\tDouglas DC-3\t \nPuerto Montt-Chait\u00E9n\t3' vuelos semanales\tDouglas DC-3\t \nPuerto Montt-Futaleuf\u00FA\t3 vuelos semanales\tDouglas DC-3\t \nPuerto Montt-Alto Palena\t4 vuelos semanales\tDouglas DC-3Chile Chico-Balmaceda\t3 vuelos semanales\tDouglas DC-3\t \nPuerto Montt-Alto Palena\t\t\t \nFutaleuf\u00FA-Puerto Montt\t1 vuelo semanal\tDouglas DC-3\t \n(carguero)\t\t\t \nNota: Las frecuencias indicadas en esta hoja deben entenderse en ambos sentidos de las rutas. \nServicios regulares de pasajeros y carga (provincia de Llanquihue) \nPuntos servidos\tFrecuencia\tAviones \nEmpresa \n\"LAN-Chile' \n\"LADECO\" \n \nSantiago-Puerto Montt Santiago-Puerto Montt Santiago-Puerto Montt \n12 vuelos semanales Avro 5 vuelos semanales Caravelle 2 vuelos semanales Douglas DC-6 \nNota: Las frecuencias se\u00F1aladas deben entenderse en ambos sentidos. \nServicios de taxis a\u00E9reos para el transporte de pasajeros y carga que operan dentro de las provincias de Llanquihue, Chilo\u00E9 y Ais\u00E9n con aviones de una capacidad de 800 kilos de carga \u00FAtil o hasta 6 pasajeros dentro de dicha capacidad. \nSe\u00F1or Mario Rubio Guarderas \nSe\u00F1or Claudio Fischer Marchant Se\u00F1or Manuel Gil Lima Se\u00F1or Ra\u00FAl Garc\u00EDa Se\u00F1or Horacio Contreras Bobadilla Se\u00F1or Artidoro Leal Cuantes Se\u00F1or Ernesto Hein Aguila \"L\u00EDnea A\u00E9rea Chana Limitada\". \nNota: Estos transportadores operan especialmente en esta zona, aun cuando est\u00E1n autorizados para operar al resto del pa\u00EDs, con excepci\u00F3n del se\u00F1or Fischer que s\u00F3lo est\u00E1 autorizado para operar en las provincias de Ais\u00E9n y Chilo\u00E9 Continental. \n \nNUEVA RADIO PRESIDENTE IBA\u00D1EZ \n \nEmisora de onda larga - 99,5 Megaciclos Emisora de F. M. Chilo\u00E9 1210 - Tel\u00E9fonos: 22289 - 23037 - Casilla 97-D.- Punta Arenas \nDeclaraciones del Intendente de Magallanes, Zvonimir Gezan. \n\"Si bien es cierto que el Proyecto de Ley sobre Cielos Abiertos para Magallanes no es iniciativa del Gobierno, nosotros liemos venido insistiendo en la necesidad de esa provincia tenga un trato preferencial en materia de transporte a\u00E9reo. \n\"Personalmente me he preocupado de pedir, a las autoridades del Gobierno central, la normalizaci\u00F3n y mejoramiento de los transportes, tanto a\u00E9reos como mar\u00EDtimos. \n\"Por eso estimo que esa iniciativa legal, que se present\u00F3 en el Senado, cuente con el respaldo necesario para una r\u00E1pida tramitaci\u00F3n y aprobaci\u00F3n. \n\"Por otra parte, me place saber que haya encontrado buena acogida en esferas de Gobierno. Los magall\u00E1nicos ser\u00E1n los grandes beneficiados con la pol\u00EDtica de cielos abiertos\". \n \nNUEVA RADIO PRESIDENTE IBA\u00D1EZ \n \nEmisora de onda larga - 99,5 Megaciclos Emisora de F. M. Chilo\u00E9 1210 - Tel\u00E9fonos: 22289-23037 - Casilla 97-D.- Punta Arenas \nDeclaraciones del Alcalde de Magallanes, Evalterio Ag\u00FCero Vera. \n\"Magallanes est\u00E1 frente a una cr\u00EDtica situaci\u00F3n. Al eterno problema de la falta de transporte mar\u00EDtimo, se suma el de la carencia de aviones para comunicarnos con el resto del pa\u00EDs. \n\"Por esta raz\u00F3n, tenemos puesta toda nuestra atenci\u00F3n en el proyecto que se est\u00E1 discutiendo en el Senado y que est\u00E1 destinado a otorgar a Magallanes la posibilidad de aplicar la pol\u00EDtica de cielos abiertos. \n\"No entiendo por qu\u00E9 en otras zonas del pa\u00EDs, menos aisladas que el extremo austral, como la zona norte, pueden operar aviones de diversas l\u00EDneas a\u00E9reas particulares comerciales. Sin embargo, a Magallanes se le priva de esta oportunidad y se le condena a un aislamiento forzoso, dej\u00E1ndolo en condiciones dif\u00EDciles y a veces dram\u00E1ticas. \n\"Por eso, responsablemente, como hombre p\u00FAblico, como Alcalde de la comuna, digo que es necesario movilizar a la opini\u00F3n p\u00FAblica para apoyar a este proyecto de cielos abiertos. Es indispensable posibilitar a otras l\u00EDneas a\u00E9reas para que puedan extender sus vuelos hasta nuestra provincia; vincularnos con el resto del pa\u00EDs y con el mundo. \n\"Brindo todo mi apoyo a este proyecto. Desde aqu\u00ED, de la Alcald\u00EDa, desde la Municipalidad damos todo nuestro apoyo, con el objeto de que esa iniciativa encuentre la m\u00E1s amplia acogida en el Parlamento nacional.\" \nSantiago, 16 de agosto de 1971. \nSe\u00F1or \nPresidente de la Comisi\u00F3n de Obras P\u00FAblicas. \nSenado de la Rep\u00FAblica. \nPresidente. \nDe mi consideraci\u00F3n: \nAnte la imposici\u00F3n de estar presente en el despacho en esa Comisi\u00F3n de la moci\u00F3n del Honorable Senadordon Juan Hamilton, que lleva el N\u00BA 28.221 y que declara \"cielos abiertos\" para el extremo austral del pa\u00EDs, no puedo otra cosa que expresar mi complacencia por el mencionado proyecto, que en forma tan eficaz permitir\u00E1 servir a nuestras zonas y muy especialmente a mi provincia de Ais\u00E9n, donde el aislamiento se deja sentir como una pesada carga que lleva la tierra y sus hombres. \nEn efecto, L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional (LAN) no est\u00E1 en condiciones para servir a esta zona con la eficacia que ello requiere, \u00FAnica forma de alcanzar un merecido avance de tipo socio-econ\u00F3mico y cultural. \nLas largas distancias a las provincias del extremo sur s\u00F3lo permiten la conexi\u00F3n r\u00E1pida con el resto del pa\u00EDs exclusivamente por avi\u00F3n, de ah\u00ED la necesidad fundamental de contar con medios aeron\u00E1uticos que prestan tan eficaz ayuda. \nEn raz\u00F3n de esta necesidad fundamental es que me permito expresar mi complacencia por el mencionado proyecto. \nSin otro particular, saluda muy atte. a Ud., \n(Fdo.) : Baldemar Carrasco Mu\u00F1oz, Diputadopor Ais\u00E9n. \n \nDiario \"El Mercurio\" Santiago, viernes 13 de agosto de 1971. Eximbank aplaza cr\u00E9ditos a Chile. \n \nWASHINGTON, 12 (AP).- El Banco de Exportaci\u00F3n e Importaci\u00F3n de los Estados Unidos no aprobar\u00E1 pr\u00E9stamos a Chile hasta que el Gobierno de ese pa\u00EDs aclare su pol\u00EDtica econ\u00F3mica en relaci\u00F3n con las inversiones extranjeras, seg\u00FAn declar\u00F3 hoy Henry Kearns, Presidente del EXIMBANK, al Servicio Financiero AP-Dow Jones. \nKearns dijo que hab\u00EDa explicado la posici\u00F3n del Banco en una conferencia sostenida ayer con el Embajador de Chile en Washington, Orlando Letelier. \nChile trata de que el EXIBANK apruebe 21 millones de d\u00F3lares en pr\u00E9stamos para que su l\u00EDnea a\u00E9rea comercial internacional, LAN de Chile, compre tres aviones a reacci\u00F3n a la Boeing Company. \n\"No tenemos semejante solicitud de pr\u00E9stamo ante nosotros y no la podemos aceptar hasta que sepamos cu\u00E1les son sus intenciones\", dijo Kearns. \nA\u00F1adi\u00F3 que el Banco est\u00E1 preocupado respecto a la capacidad e intenci\u00F3n de Chile para amortizar los pr\u00E9stamos que tiene pendientes con la Agencia de Exportaci\u00F3n de Cr\u00E9ditos de los Estados Unidos. \n\"Hemos solicitado que nos den un cuadro claro de sus obligaciones con nosotros\", declar\u00F3 Kearns. A\u00F1adi\u00F3 que esto a\u00FAn no ha sido proporcionado por el Gobierno de Chile. \nKearns declar\u00F3 que es posible que algunos pr\u00E9stamos \"menores\" pueden ser aprobados. Pero expres\u00F3 que el Banco de Exportaci\u00F3n e Importaci\u00F3n no aprobar\u00E1 ning\u00FAn cr\u00E9dito \"subsancial\", como la propuesta financiaci\u00F3n de dos aviones Boeing 707 y uno de mediano radio de acci\u00F3n Boeing 727 para la l\u00EDnea a\u00E9rea comercial chilena. \n \nDepartamento de Estado. \n \nWASHINGTON, 13 (UP).- Los Estados Unidos se oponen a la extensi\u00F3n de nuevos cr\u00E9ditos a Chile hasta que ese pa\u00EDs no ofrezca seguridades valederas de que se compensar\u00E1 a las empresas del cobre que se han nacionalizado. \nEl portavoz de la Secretar\u00EDa de Estado, Roberto McCloskey, dijo empero que no se ha rechazado el cr\u00E9dito de 21 millones que ese pa\u00EDs ha solicitado para la adquisici\u00F3n de tres reactores para la l\u00EDnea a\u00E9rea chilena. \n\"No se ha tomado ninguna decisi\u00F3n a\u00FAn\", dijo McCloskey. \nSometido a preguntas, McClosky dijo que el r\u00E9gimen del Presidente Salvador Allende no ha dado a\u00FAn lo que Washington considera como suficiente seguridad de que las firmas que se han nacionalizado recibir\u00E1n una suficiente compensaci\u00F3n. \nChile hab\u00EDa apelado al Banco de Promoci\u00F3n de las Exportaciones (EXIBANK) para la adquisici\u00F3n de dos reactores Boeing 707, el tetramotor de vuelo intercontinental m\u00E1s usado del mundo, y un 727, aparato \u00E9ste que lleva sus tres motores, en la cola para un r\u00E1pido despegue en los vuelos intermedios. \nSe entiende que para ello hab\u00EDa ofrecido un pago al contado de cinco millones de d\u00F3lares requiriendo del EXIMBANK 9,9 millones m\u00E1s la garant\u00EDa ante cuatro bancos privados norteamericanos que hab\u00EDan ofrecido financiar el 40 por ciento restante. \nUna declaraci\u00F3n que se hab\u00EDa le\u00EDdo antes se\u00F1alaba que \"en lo que hace al EXIMBANK no se ha llegado a una conclusi\u00F3n final y las puertas contin\u00FAan abiertas para una amplia discusi\u00F3n del asunto\". \nSe nota que la declaraci\u00F3n dice: \"En lo que hace al Banco\". Ello pudiera indicar que es Chile el que ha declinado negociar el cr\u00E9dito para la LAN en las condiciones impuestas. \nEl asunto, que sigue en horas a la publicaci\u00F3n de informaciones en el sentido de que se hab\u00EDa separado a Chile del programa de asistencia financiera norteamericana, pudiera poner las relaciones entre los dos pa\u00EDses en un curso m\u00E1s delicado. \n \nAviones sovi\u00E9ticos. \n \nLa administraci\u00F3n de Allende tiene ofertas para la adquisici\u00F3n del reactor sovi\u00E9tico IL-62 con capacidad para 186 pasajeros. La LAN necesita aviones de largo alcance para sus vuelos transpac\u00EDficos y la l\u00EDnea Santiago-La Habana-Madrid-Francfort. \nEl avi\u00F3n sovi\u00E9tico es el \u00FAnico que pudiera comprar sin usar los d\u00F3lares que forman sus reservas externas. Otra alternativa ser\u00EDa el reactor brit\u00E1nico VC-10, pero se entiende que por los problemas que ha tenido la Rolls-Royce, que suministra los motores, no hay aparatos disponibles para la venta. \nEl r\u00E9gimen de Allende ha llegado a acuerdos con las empresas Bethlehem Steel y North Indiana, esper\u00E1ndose para pronto uno similar con Ralston Purina. \nSin embargo, los expertos locales anticipan que la negociaci\u00F3n con las tres m\u00E1s grandes empresas del cobre, Cerro, Anaconda y Kennecott, pudiera llevar tiempo. El valor conjunto de las propiedades ha sido estimado por algunos en una suma que oscila de los 500 a los 700 millones de d\u00F3lares. \n \nEmbajadorLetelier. \n \nWASHINGTON, 12 (Latin).- La Embajada de Chile en Washington emiti\u00F3 esta tarde un comunicado en relaci\u00F3n surgida entre el Eximbank y Chile sobre cr\u00E9ditos para la compra de tres aviones Boeing. \nEl portavoz de la Embajada, Andr\u00E9s Rojas Wainer, dio a conocer el siguiente texto: \n\"En relaci\u00F3n con informaciones de prensa que se\u00F1alan que el Eximbank habr\u00EDa decidido postergar indefinidamente el otorgamiento de un cr\u00E9dito para Chile, para la compra de tres aviones Boeing para la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional de Chile, el cual se ha estado negociando en los \u00FAltimos meses, y su solicitud oficial presentada en julio \u00FAltimo y teniendo presente las diversas consultas que han formulado al respecto, la Embajada de Chile cumple con informar lo siguiente: \nEfectivamente, ayer 11 de agosto, el Embajador de Chile, se\u00F1or Orlando Letelier, se entrevist\u00F3 con el presidente del Eximbank, se\u00F1or Henry Kearns, para conocer la reacci\u00F3n de esta instituci\u00F3n sobre la compra de tres aviones Boeing a trav\u00E9s de un cr\u00E9dito del Eximbank, en los t\u00E9rminos comerciales habituales para este tipo de ventas, habiendo satisfecho previamente Chile, todos los requisitos planteados por esta instituci\u00F3n crediticia para operar normalmente con la misma. \nEn esa oportunidad, el EmbajadorLetelier fue informado que el Eximbank no estaba actualmente en condiciones de procesar esta solicitud ni resolver favorablemente esta operaci\u00F3n. \nLos resultados de esta entrevista fueron sometidos a conocimiento de las autoridades chilenas pertinentes para su an\u00E1lisis y decisi\u00F3n. \nEn consecuencia, esto es todo cuanto esta Embajada puede declarar por ahora al respecto\". \n \nReacci\u00F3n en Chile. \n \n\"No nos parece bien esta actitud. No contribuye a mantener las relaciones amistosas entre Chile y los Estados Unidos como nosotros las deseamos\", afirm\u00F3 el Ministro de Relaciones Exteriores, Clodomiro Almeyda. \nLa declaraci\u00F3n la formul\u00F3 al consult\u00E1rsele su impresi\u00F3n respecto a informaciones cablegr\u00E1ficas sobre la suspensi\u00F3n de cr\u00E9ditos a Chile por parte de bancos de Estados Unidos hasta que no se aclare la indemnizaci\u00F3n que nuestro pa\u00EDs debe cancelar a las compa\u00F1\u00EDas mineras norteamericanas por la nacionalizaci\u00F3n de los grandes yacimientos cupreros. \nAlmeyda categ\u00F3ricamente expres\u00F3 que no ten\u00EDa informaci\u00F3n respecto a que fuesen todos los bancos norteamericanos los que adoptaron la medida. \"No tengo informaci\u00F3n del Embajador sobre la materia\", dijo Almeyda. \nAclar\u00F3 que por medio del vespertino \"La Segunda\" se hab\u00EDa impuesto de que el Eximbank se opon\u00EDa a otorgar cr\u00E9ditos a Chile. Dijo que a ra\u00EDz de todo esto hab\u00EDa solicitado una amplia informaci\u00F3n al Embajador de Chile en Washington, Orlando Letelier, y que en el d\u00EDa de hoy \u00E9l estar\u00EDa en condiciones de informar a la prensa sobre el particular. \n \nAviones. \n \nM\u00E1s adelante, al ser requerido sobre otras informaciones cablegr\u00E1ficas en torno a que Estados Unidos no enviar\u00EDa a Chile aviones Boeing a consecuencia de las mismas razones antes se\u00F1aladas, manifest\u00F3 que si \nChile no pod\u00EDa adquirir esas m\u00E1quinas en Estados Unidos tendr\u00EDa que hacerlo en otras naciones del mundo. \n \nEn Hacienda. \n \nEl Subsecretario de Hacienda, Patricio Morales, consultado respecto a una informaci\u00F3n de la Agencia EFE, que le fue le\u00EDdo por un periodista, y cuyo texto era el siguiente: \"El Gobierno de Estados Unidos no aprobar\u00E1 nuevos pr\u00E9stamos a Chile si ese pa\u00EDs no compensa adecuadamente a las compa\u00F1\u00EDas de cobre. Esta es la postura oficial del Gobierno de EE. UU., que fue dada a conocer por el vocero oficial de la Casa Blanca, Robert McClosky\", se\u00F1al\u00F3: \n\"Desconozco el cable. Me toma totalmente de sorpresa. Me parece, de ser as\u00ED, que es una medida realmente exagerada frente a una postura que no conocen, pues en cuanto a la indemnizaci\u00F3n, se han tomado todas las medidas del caso para que sea lo m\u00E1s justa posible. Se ha entregado la regulaci\u00F3n de la indemnizaci\u00F3n al Contralor General de la Rep\u00FAblica, al que todos conocemos que es absolutamente independiente de los dem\u00E1s Poderes del Estado. De esta manera, la resoluci\u00F3n que dicte estar\u00E1 totalmente ajustada a derecho y justicia. Ser\u00EDa prejuzgar un poco pensar que el Contralor no fuera a resolver en forma que no sea la m\u00E1s ajustada y justa\". \nLuego de expresar que \"para m\u00ED es una desagradable noticia\", Morales a\u00F1adi\u00F3: \n\"Nos coloca en una situaci\u00F3n de espera a una mayor comprensi\u00F3n de lo que estamos haciendo. No creo que puedan tomarse medidas de E\u00BA\u00EDa naturaleza sin saber qu\u00E9 es lo que va a ocurrir en definitiva. La indemnizaci\u00F3n se est\u00E1 estudiando y se han creado los organismos necesarios para que esto se haga con la mayor justicia\". \nEl personero de Gobierno indic\u00F3 que no se han determinado los organismos internacionales a quienes se solicitar\u00E1 ayuda crediticia para afrontar los gastos de la reconstrucci\u00F3n, que en el proyecto del Ejecutivo contemplan 1.500 millones de escudos a conseguirse en el exterior. A la fecha -dijo- s\u00F3lo tenemos la autorizaci\u00F3n del Congreso para gestionar estos cr\u00E9ditos, pero a\u00FAn no hemos determinado d\u00F3nde trataremos de obtener los recursos. \n-\u00BFNo cree Ud. que es una medida de presi\u00F3n de parte del Gobierno de Estados Unidos?, consult\u00F3 un periodista. \n\"Estimo que ser\u00EDa ir demasiado lejos considerarlo as\u00ED, manifest\u00F3 el Subsecretario. Me parece que puede provenir m\u00E1s bien de un desconocimiento de la realidad chilena. De no haberse percatado bien acerca de la forma c\u00F3mo se ha estado llevando la nacionalizaci\u00F3n, de las medidas que han tomado el Congreso y el Ejecutivo, tendientes, tanto a cautelar los derechos del pa\u00EDs, como los de aquellos a quienes se han expropiados las pertenencias mineras\".\u00A0 \n \n " . . . . "3.-"^^ . .