REPUBLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACION OFICIAL LEGISLATURA 309ª, EXTRAORDINARIA Sesión 53ª, en miércoles 11 de febrero de 1970 Ordinaria. (De 16.10 a 19.36). PRESIDENCIA DEL SEÑOR ALEJANDRO NOEMI HUERTA, VICEPRESIDENTE. SECRETARIOS, EL SEÑOR PELAGIO FIGUEROA TORO, Y EL PROSECRETARIO, SEÑOR DANIEL EGAS MATAMALA. INDICE: Versión taquigráfica. I.- ASISTENCIA 3119 II.- APERTURA DE LA SESION 3119 III.- TRAMITACION DE ACTAS 3119 IV.- LECTURA DE LA CUENTA 3119 Abastecimiento de agua potable en provincias de Chiloé, Magallanes y Atacama. Respuesta del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes a señores Morales Adxiasola y Chadwick 3121 Respuesta del Ejecutivo a los oficios de los señores Senadores 3123 V.- ORDEN DEL DIA: Proyecto de ley, en segundo trámite, que fija normas sobre jubilación de regidores (se aprueba en particular) 3123 Observaciones, en segundo trámite, al proyecto que prorroga plazos a propietarios que hubieren construido sin permiso municipal (quedan despachadas) 3128 Sesión secreta 3129 VI.- TIEMPO DE VOTACIONES: Fijación de día para empezar a tratar la acusación constitucional contra el Ministro del Trabajo y Previsión Social Publicación de discursos 3130 Acuerdos de Comités 3130 y 3131 Proyecto de ley, en segundo trámite, que fija las escalas de grados y remuneraciones de los contadores de diversas reparticiones de la Administración Pública (se aprueba) 3130 y 3131 VII.- INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncian) 3132 Concesión de Casino de Puerto Varas. Oficio (observaciones del señor Acuña) 3137 Irregularidades en el CONCI. Oficios (observaciones de los señores Acuña y Palma) 3137 Estado de sumarios en contra de funcionarios del Ministerio de Obras Públicas. Oficios (observaciones del señor Acuña) 3139 Proyecto de convenio laboral chileno-argentino. Oficio (observaciones de los señores Morales Adriasola y Hamilton) 3140 y 3145 Abastecimiento de agua potable en Punta Arenas. Oficio. Cuestión reglamentaria (observaciones de los señores Morales Adriasola, Hamilton y Aylwin) Simplificación de formalidades en el turismo chileno-argentino. Ofició (observaciones del señor Acuña) Construcción del embalse "El Yeso". Réplica a declaración de ex Ministro de Estado (observaciones del señor Aylwin) 3149 Secuestros de aviones (observaciones del señor Palma) 3153 Anexos. DOCUMENTOS: 1.-Informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto sobre franquicias de internación para elementos destinados a Asamblea Cristiana de Valparaíso 3157 2.-Proyecto de ley, en segundo trámite, sobre fijación de las escalas de grados y remuneraciones de los contadores de diversas reparticiones de la Administración Pública 3157 VERSION TAQUIGRAFICA. I.- ASISTENCIA. Asistieron los señores: Acuña Rosas, Américo Aylwin Azocar, Patricio Ballesteros Reyes, Eugenio Bossay Leiva, Luis Carmona Peralta, Juan de Dios Contreras Tapia, Víctor Corvalán Lépez, Luis Chadwick Valdés, Tomás Fuentealba Moena, Renán García Garzena, Víctor Hamilton Depassier, Juan Lorca Valencia, Alfredo Luengo Escalona Luis Fernando Miranda Ramírez, Hugo Morales' Adriasola, Raúl Noemi Huerta, Alejandro Pablo Elorza, Tomás Palma Vicuña, Ignacio Papic Ramos, Luis Prado Casas, Benjamín Silva Ulloa, Ramón Sule Candia, Anselmo Tarud Siwady, Rafael, y Valenzuela Sáez, Ricardo. Actuó de Secretario el señor Pelagio Figueroa Toro y de Prosecretario el señor Daniel Egas Matamata. II.- APERTURA DE LA SESION. -Se abrió la sesión a las 16.10, en presencia de 13 señores Senadores. El señor NOEMI (Vicepresidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión. III.- TRAMITACION DE ACTAS. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 45a y 46a, que no han sido observadas. Las actas de las sesiones 47a, 48a, 49a, 50a, 51a y 52a quedan en Secretaría a disposición de los señores Senadores hasta la sesión próxima, para su aprobación. (Véanse en el Boletín de Actas aprobadas). IV.- LECTURA DE LA CUENTA El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría. El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Oficios. Cuatro de la Honorable Cámara de Diputados. Con el primero, comunica que ha declarado admisible la proposición de acusación constitucional deducida en contra del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, don Eduardo León Villarreal, por la causal de haber dejado sin ejecución lo dispuesto en el inciso primero del artículo 47 de la ley Nº 10.383 y, para este efecto, ha nombrado una Comisión integrada por los Diputados señores Clemente Fuentealba Caamaño, Luis Guastavino Córdova y Erich Schnake Silva para que la formalicen y prosigan ante esta Corporación. -En virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 173 del Reglamento, queda para el Tiempo de Votaciones de la presente sesión a fin de fijar el día en Que el Senado comenzará a tratarla. Con el que sigue, comunica que ha tenido a bien no insistir, con excepción de las que indica, en el rechazo de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que enmienda la legislación vigente sobre sociedades anónimas. Con el tercero, comunica que ha tenido a bien insistir, con excepción de las que indica, en el rechazo de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que autoriza al Banco del Estado de Chile para convenir la conversión de ciertos créditos. Con el último, comunica que ha tenido a bien aprobar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que autoriza al Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea de Chile para indemnizar a las personas damnificadas por el accidente del avión T-33, ocurrido el 19 de septiembre de 1968. -Se manda archivarlos. Treinta y cuatro de los señores Ministros de Hacienda, de Educación Pública, de Justicia, de Obras Públicas y Transportes, de Agricultura, de Tierras y Colonización, del Trabajo y Previsión Social, y de la Vivienda y Urbanismo, y de los señores Contralor General de la República, Director General de Salud y Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de la Reforma Agraria, con los cuales dan respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Honorables Senadores señora Campusano (1) y señores Acuña (2), Aguirre Doolan (3), Baltra (4), Contreras (5), Chadwick (6), Duran (7), Jerez (8), Miranda (9), Morales Adria-sola (10), Ochagavía (11), Papic (12), Silva Ulloa (13), Sule (14), Tarud (15) y Valente (16) : 1) Pago de expropiaciones en departamento de Copiapó. 2) Entrega de títulos en Poblaciones Villa Olímpica y Exequiel González Cortés, en Santiago. Aumento de personal de Registro Civil en Río Bueno. Creación de cursos en Liceo Coedu-cacional de Corral Edificio para Escuela Nº 1, Población Radimadi, de La Unión. 3) Construcción de doble pista entre Perquilauquén y San Carlos. Construcción de Embalse La Puni-11a, en San Carlos. Construcción de Grupo Escolar en San Nicolás. 4) Construcción de Escuela 53, Población Meza, Cautín. Construcción de bocatoma en Canal Laja, Bío-Bío. 5) Construcción de camino La Tirana, La Huayca. Cesión de tierras en La Tirana. Distribución de agua potable en campamentos salitreros. 6) Abastecimiento de agua en Chañaral. 7) Líneas de crédito para la provincia de BíoBío. Personalidad jurídica a Compañías de Bomberos de Freiré. 8) Agua potable en Los Lleuques. 9) Construcción de embalse en Pucla-ro, Coquimbo. 10) Reparación de caminos transversales en Chiloé y del servicio de agua potable de Punta Arenas. Local para Escuela Nº 107, Quellón-Coldita. 11) Encasillamiento del personal del Servicio de Tesorería. Creación de cargo de Inspector de Pesca y Caza en Quellón. Obras públicas en Chiloé, Aisén y Magallanes. 12) Construcción de local para Escuela Nº 77, en Panquinilahue, provincia de Valdivia. 13) Diversas obras públicas en el departamento de El Loa. 14) Obras de pavimentación en Santa Cruz. Local para Escuela Nº 30, de Peñcahue Abajo. 15) Edificio para oficinas públicas en Quilaco. 16) Petición a favor de obreros de Mantos Blancos. Cesión de terrenos al Sindicato Industrial de la Sociedad Química e Industrial de María Elena. Problemas de agua potable en Taltal. Edificio para oficinas públicas en Quilaco. Valores asignados a determinadas viviendas en Arica. Títulos de dominio en loteo en Los Vilos." -Quedan a disposición de los señores Senadores. Informe. Uno de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que libera de derechos la internación de elementos destinados a la Asamblea Cristiana de Valparaíso. (Véase en los Anexos, documento 1). -Queda para tabla. Mociones. Dos del Honorable Senador señor Jerez, con las que inicia sendos proyectos de ley que benefician, por gracia, a las personas que se indican: Hein Carrasco, Augusto, y Personal sobreviviente de la escampavía "Janequeo", naufragada el 15 de agosto de 1965. -Pasan a la Comisión de Asuntos de Gracia. Solicitud. Una del señor Fidel Osorio Pérez, con la que solicita rehabilitación de ciudadanía. -Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Comunicación. Una de la señora Adriana Picarte viuda de Holzapfel, con la que agradece al Senado sus expresiones de condolencias con motivo del fallecimiento de su esposo, don Armando Holzapfel Alvarez. -Se manda archivarla. ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN PROVINCIAS DE CHILOE, MAGALLANES Y ATACAMA. RESPUESTA DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES A SEÑORES MORALES ADRIASOLA Y CHADWICK. El señor MORALES ADRIASOLA.- Señor Presidente, a propósito de la petición formulada por un señor Senador, la Sala tuvo a bien, en oportunidad pasada, destinar tiempo a discutir el grave problema relativo al agua potable que afec-provincia de Antofagasta. No me cabe la menor duda de que la preocupación demostrada por este cuerpo legislativo, así como diversas representaciones hechas por sus miembros ante el Poder Ejecutivo, han sido las que motivaron la intervención de técnicos en la materia, en especial del Ministerio de Obras Públicas, lo que ha permitido que por lo menos se haya planificado la recuperación sanitaria de esa provincia. Algo similar está sucediendo en la provincia de Magallanes. En la ciudad de Punta Arenas existe una red de agua potable que fue calculada para una población de sólo 15 mil habitantes y que hoy día suma más de 80 mil. Además de este problema de abastecimiento mismo, con las consecuencias sanitarias que es fácil imaginar, el agua que se suministra insuficientemente a la población de Punta Arenas corre el peligro de contaminación. En la Cuenta cuya lectura acabamos de oír, figura con el número 10 un oficio del Ejecutivo sobre reparación del servicio de agua potable y de caminos transversales de las provincias de Chiloé y Magallanes, en que se da respuesta a un oficio enviado en mi nombre al señor Ministro del ramo. Solicito que se dé lectura a ese documento, para conocimiento de la Sala y de la opinión pública de Punta Arenas, que está sumamente preocupada por este problema; ello sin perjuicio de que en hora de Incidentes de otra sesión pueda referirme a la misma materia. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se dará lectura a la comunicación a que se ha referido el señor Senador. Acordado. El señor FIGUEROA (Secretario).- El oficio tiene el número 83, lleva fecha 4 del presente mes de febrero y dice como sigue: "Me refiero a los oficios de VS. Nºs. 7029 y 7630, ambos de fecha 14 de enero de 1970, por medio de los cuales tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Senador señor Raúl Morales, la reparación de los caminos transversales en la Isla Chaulinec, provincia de Chiloé, y del servicio de agua potable en Punta Arenas, provincia de Magallanes. "Sobre el particular, cúmpleme manifestar a VS. que los mencionados oficios han sido enviados a las Direcciones de Vialidad y Obras Sanitarias, respectivamente, de este Ministerio, para su consideración. "Cábeme agregar que tan pronto se reciba el informe de las citadas Direcciones, se pondrá en conocimiento de esa Honorable Corporación. "Dios guarde a VS. "Al señor Presidente del Senado". El señor CHADWICK.- También solicito a la Mesa que se sirva hacer dar lectura al oficio del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes relativo al abastecimiento de agua en Chañaral, que figura en el sexto lugar de los oficios de que se nos ha dado cuenta. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se dará lectura a esa comunicación. Acordado. El señor FIGUEROA (Secretario).- El oficio, dirigido al Presidente del Senado, lleva el número 81 y es de la misma fecha que el anterior: 4 del presente mes. Dice así: "Me refiero al oficio Nº 7301, de 29 de noviembre de 1969, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del H. Senador señor Tomás Chadwick, se dé solución al problema de abastecimiento de agua potable que afecta a la ciudad de Chañaral, provincia de Atacama. "Sobre el particular, "cúmpleme informar a VS. que la solución definitiva del problema de agua potable de Chañaral consiste en traer agua desde Copiapó. Esta obra se está ejecutando por etapas, la primera parte de Caldera, y a la fecha se han construido aproximadamente 20 kilómetros. "A fin de mejorar el abastecimiento suministrado por la planta resacadora se ha adquirido recientemente (noviembre de 1969) una nueva caldera, la cual será entregada en julio de 1970.. "Dios guarde a VS. "Julio Celedón, Ministro de Obras Públicas". El señor MORALES ADRIASOLA.- Señor Presidente, pido que en el Tiempo de Votaciones se considere la posibilidad de enviar un oficio, en nombre del Senado al señor Ministro de Obras Públicas, con el fin de que nos informe acerca del estado en que se encuentra la instalación de nuevos tramos para agua potable en la ciudad de Punta Arenas. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Señor Senador, debe formular su petición en la hora de Incidentes. El señor LORCA.-Me felicito por la preocupación del Honorable señor Morales por dar solución al problema del agua potable de Punta Arenas. Por mi parte, debo informar al Senado que la Corporación de Magallanes ha ordenado hace ya algún tiempo estudios tendientes a realizar obras por valores de bastante importancia a fin de perfeccionar la instalación de agua potable en esa ciudad, cuyas deficiencias se arrastran por más de veinte o treinta años. Incluso se ha conversado con el Banco Interamericano de Desarrollo sobre la posibilidad de obtener de él un préstamo con el mismo objeto, así como para obras de alcantarillado. Aprovecho esta oportunidad para agradecer a la Sala el haber permitido que la Corporación de Magallanes dispusiera de fondos para objetivos como los que he señalado. RESPUESTAS DEL EJECUTIVO A LOS OFICIOS DE LOS SEÑORES SENADORES. El señor CONTRERAS.-Señor Presidente, no voy a pedir que se dé lectura a los oficios de que se ha dado cuenta concernientes a peticiones formuladas por mí. El señor LUENGO.-¡ Pídalo no más! El señor CONTRERAS.-Sin el ánimo de polemizar, y despojándome un poco de mi modestia, quiero expresar que, por lo general, en tales comunicaciones se acusa simplemente recibo de las peticiones formuladas por los parlamentarios. Casi nunca se dice concretamente que algo se hará. En la práctica, no son más que una conformidad para nosotros y un tónico para nuestros electores. En consecuencia, no pediré, repito, que se lean los oficios que he recibido esta tarde: uno, relativo a los campamentos de las oficinas salitreras Vergara y María Elena; otro, también relacionado con el agua, respecto del pueblo de La Tirana, y, finalmente, el que se refiere a la construcción del camino de La Tirana a La Huayca. Creo haber cumplido con mis electores al poder decirles que he recibido, de parte de los señores Ministros de Obras Públicas y Transportes y de la Vivienda y Urbanismo, comunicaciones con que se acusa recibo de las peticiones formuladas por los Senadores de la respectiva agrupación. V.- ORDEN DEL DIA. NORMAS SOBRE JUBILACION DE REGIDORES. El señor FIGUEROA (Secretario).- Corresponde al Senado ocuparse en el estudio del proyecto de ley de la Cámara de Diputados que dicta normas relativas a la jubilación de los regidores, con segundo informe de la Comisión de Traba o y Previsión social. -Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 1ª, en 14 de octubre de 1969. Informes de Comisión: Trabajo, sesión 41ª, en 15 de enero de 1970. Trabajo (segundo), sesión 49ª, en 3 de febrero de 1970. Discusión: Sesiones 45ª, en 27 de enero de 1970 (se aprueba en general); 51ª, en 4 de febrero de 1970. El señor FIGUEROA (Secretario).- En la última sesión, se cerró el debate sobre el artículo 6º, propuesto por la Comisión en su segundo informe. Se iba a votar la procedencia de dicho artículo, pero no pudo hacerse por falta de quorum en la Sala. El señor NOEMI (Vicepresidente).- En votación la procedencia del artículo 6º. - (Durante la votación). El señor CONTRERAS.- Espero que sobre este artículo podamos dar alguna opinión. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Puede fundar el voto Su Señoría. El señor CONTRERAS.- El artículo sobre el cual se ha reclamado la improcedencia tiene origen en una indicación que favorece a los empleados de la Municipalidad de Viña del Mar. Aquella fue formulada a un proyecto que beneficia a los regidores de todo el país y, por ende, también a los ex regidores de la Municipalidad de Viña del Mar. Ese municipio modificó oportunamente la planta y los grados de su personal, por acuerdo unánime de regidores y alcalde. Ninguno de ellos ha sido presionado. Por lo contrario, todos son mayores de edad y tomaron a conciencia su resolución. Además, la Municipalidad de Viña del Mar cuenta con los recursos necesarios para financiar el aumento de grado de sus empleados. A nuestro juicio, tal indicación es procedente, porque ha sido formulada a un proyecto que tiene relación con los ex regidores de todo el país. Esto, en primer término. En segundo lugar, corresponde a un acuerdo unánime de los regidores en ejercicio y, en tercer término, la Municipalidad respectiva cuenta con los fondos requeridos para otorgar los beneficios dé que se trata. No dudo de que, con seguridad, algunas personas han sido más beneficiadas que otras con el acuerdo de la Ilustre Municipalidad de Viña del Mar; pero nosotros debemos pensar en que si no se aprueba disposición o se declara improcedente, todas esas personas, moros y cristianos, tendrán que devolver, religiosamente, el dinero que ya han percibido y gastado. Sin que esto constituya precedente, nosotros votaremos que sí, por estimar procedente la indicación. El señor BALLESTEROS.-Ya me correspondió, en la sesión anterior, exponer las razones por las cuales consideramos procedente la indicación. Nos sorprende sí el hecho de que la Mesa la haya tramitado a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, pues ello significaba estimarla procedente. Para sorpresa del Senado, una vez que la indicación fue tramitada y aprobada por la Comisión, la Mesa, haciendo uso de un derecho reglamentario que no discutimos -es evidente, pues en cualquier momento el Presidente puede reparar la procedencia-, ha asumido una actitud distinta. Es decir, primero decidió enviar la indicación a Comisión y posteriormente, cuando aquélla fue aprobada por la unanimidad de ésta, tuvo dudas sobre la procedencia del precepto. Por esta razón, nosotros votaremos por la procedencia. En seguida, y aun cuando no se trate de esta materia -aprovecho que el Honorable señor Contreras se refirió al punto-, quiero, brevemente, hacer notar dos circunstancias. En primer lugar, se trata de un arreglo general de las plantas que beneficia prácticamente a gran parte del personal de la municipalidad mencionada. En segundo término, deseo insistir en el hecho, destacado por el Honorable señor Contreras, de que el acuerdo fue adoptado por la unanimidad de los miembros de esa corporación edilicia, con los votos de los regidores radicales y nacionales, que son los que tienen representación. Por desgracia, no la tiene el Partido Comunista, debido al sensible fallecimiento, hace algún tiempo, de uno de sus regidores. Por las consideraciones anteriores y las que podamos hacer valer en el momento de fundar nuestros votos respecto de la materia de fondo, nosotros estimamos que la indicación es absolutamente procedente. El señor CHADWICK.- Señor Presidente, soy el autor de la indicación para que la Mesa declarara improcedente el artículo 6º del proyecto en debate. Me sorprendió que aquélla no lo hiciera de plano, pues la iniciativa sólo tiene una idea central: regular la previsión de los ex regidores. Esta idea está circunscrita a resolver un problema circunstancial que da carácter transitorio a la ley. Sin embargo, en este proyecto se ha introducido una cuestión absolutamente ajena a su idea matriz y que tiene extraordinaria repercusión, porque viene a violentar lo resuelto en una ley recién dictada: la 17.272, promulgada el 31 de diciembre de 1969. La ley mencionada dispuso en su artículo 4º transitorio que todos los sueldos, bonificaciones y asignaciones de los funcionarios municipales deberían ser considerados en conjunto al 31 de diciembre de 1969, aumentados en el reajuste que se consigna en ella. Una vez hecha esta operación, debería encasillarse a los funcionarios en dos grados más altos. Después de dictar esa ley, ¿vamos a resolver en forma antirreglamentaria sobre una indicación que pretende legalizar un acuerdo de la Municipalidad de Viña del Mar que, pasando por sobre todos los márgenes legales, otorga ascensos, naturalmente con aumentos de remuneraciones de cinco, seis y hasta de siete grados, que, en general, violentan la disposición legal recién aprobada por el Congreso? En numerosas oportunidades, he oído a señores Senadores de las distintas bancas representar los vicios y defectos que deben reconocerse en la legislación vigente, debido a la incorporación, por medio de indicaciones, de materias inconexas con la idea central de los proyectos. Veo que el Senado, por razones que no deseo calificar en este momento y que son de un tipo partidista que vuela a muy baja altura, declarará admisible este artículo en una iniciativa cuya materia es enteramente extraña a la de aquél. He intervenido para dejar constancia, una vez más, de mi desacuerdo profundo con esta manera de legislar. Voto por la inadmisibilidad del artículo en examen. El señor LUENGO.-Participo en forma absoluta de lo expuesto por el Honorable señor Chadwick. Tuve ocasión de hacerlo presente así también en la oportunidad anterior, cuando debimos referirnos a la admisibilidad 0 inadmisibilidad de esta indicación. En definitiva, como todos los señores Senadores saben, no hubo resolución de la Sala por falta de quorum de votación. La verdad de las cosas es que esta indicación nada tiene que ver con la idea central del proyecto, el cual legisla, como se ha dicho, acerca de la situación de los ex regidores que tienen solicitudes pendientes en la Caja de Empleados Públicos y Periodistas. Nada más. En cambio, con el precepto sugerido pretende legalizar un acuerdo de la Municipalidad de Viña del Mar, respecto de cuyo fondo nada tengo que decir, pues estamos votando la admisibilidad o inadmisibilidad de la indicación. Estimo inaceptable! la teoría sostenida por el Honorable señor Ballesteros hace un instante, al manifestar su sorpresa por que la Mesa tramitó la indicación a la Comisión de Trabajo y con posterioridad consultó a la Sala sobre su procedencia. Actuó así porque la letra del artículo 101 del Reglamento es muy clara: la inadmisibilidad de una indicación puede ser declarada en cualquier instante, mientras no haya sido aprobada, hasta el momento de la discusión particular. El señor BALLESTEROS.- Eso lo he reconocido. El señor LUENGO.- Pero Su Señoría dice que se asombra. Sostiene que por el hecho de haberse presentado una indicación y haber pasado ésta a la Comisión de Trabajo, habría habido un pronunciamiento favorable de la Mesa. Pero no es así. Yo he estado en la Presidencia del Senado y sé que las indicaciones que se formulan a los diversos proyectos de ley muchas veces no pasan por las manos del Presidente, sino que son entregadas en Secretaría y van directamente a Comisión. Por lo tanto, el Presidente de la Corporación no siempre se impone de todas las indicaciones formuladas a una iniciativa como para poder pronunciarse de inmediato sobre su procedencia. En forma excepcional, algunas veces lo hace frente a proyectos de cierta importancia, como ocurrió, por ejemplo, al tramitarse el último proyecto de reajustes, oportunidad en la cual al señor Presidente se le pasó la mano, le "echó la cúndidora" y nos dejó fuera una serie de indicaciones que eran procedentes. En todo caso, el hecho de presentarse una indicación y pasar a la Comisión respectiva para su discusión, no significa, en modo alguno, que la Mesa la haya declarado procedente. Tan así es que el Reglamento reconoce al presidente de la Comisión, en primer lugar, la facultad para declarar la procedencia o improcedencia de una indicación. Además, el mismo Reglamento agrega que, si el presidente de la Comisión declara inadmisible la indicación, ni siquiera el Presidente del Senado puede declararla admisible. Por lo contrario, si aquél la declara admisible, éste puede después declararla inadmisible. Por lo tanto, voto por la inadmisibilidad de la indicación. El señor CORVALAN.- Estoy pareado con el Honorable señor Foncea. No obstante, debidamente autorizado por el Honorable señor Lorca, que es Comité de su partido, voto por la procedencia. -Se aprueba la procedencia de la indicación (13 votos contra 2, 2 abstenciones y 3 pareos). El señor NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, con la misma votación se dará por aprobado el artículo. El señor CHADWICK.- No, señor Presidente. El señor LUENGO.-Votemos. El señor NOEMI (Vicepresidente).- En votación. - (Durante la votación). El señor CHADWICK.- Se ha hecho alguna referencia al fondo de este precepto. Quiero agregar una simple reflexión. Mediante esta norma se pretende declarar la legalidad, con carácter retroactivo, de un acuerdo tomado por los señores regidores de la Municipalidad de Viña del Mar, con quebrantamiento directo e inexcusable de las leyes que regulan las facultades de estos mandatarios públicos para fijar los sueldos de los funcionarios de su dependencia. No hay duda de que ese municipio goza de una situación de privilegio respecto de los demás organismos edilicios del país. Durante largos años ha gozado del beneficio de participar de las utilidades del que hasta hace poco era el único casino de juego establecido en la república; ha gozado también de las innumerables ventajas que le ha acarreado la preocupación constante del Gobierno de la república a través de las distintas gestiones presidenciales, que han visto en esa comuna un balneario de lujo, de atracción turística y de esparcimiento de los grupos sociales privilegiados de Santiago. Todo lo anterior ha llevado a esa corporación edilicia, repito, a una situación financiera excepcionalmente favorable. Por medio de la disposición que analizamos permitiremos que las ventajas de orden económico que obtiene la Municipalidad de Viña del Mar se distraigan en una proporción injustificada, quebrantando la ley y ofendiendo el sentido de justicia democrática, a favor de los grupos de funcionarios que viven al calor de la influencia de esta política local que da grandes batallas por desplazarse recíprocamente, pero que ante el país desarrolla el espectáculo deplorable de una falta de moral cívica que está conmoviendo los cimientos mismos de la república. El Senado, con la votación de hoy, no hace sino demostrar su insensibilidad frente al juicio de la opinión pública, que no mira a esta Alta Corporación con el beneplácito que muchos de sus integrantes creen ver. Voto en contra. El señor LUENGO.-En muchas oportunidades, diferentes municipalidades del país han solicitado del Congreso la legalización de algún acuerdo municipal relativo a rentas de su personal que no estaba encuadrado dentro de los márgenes de la ley. En general, se ha tratado de aumentos pequeños, ínfimos en su monto, pero que para el empleado que gana sueldos muy bajos tiene relativa importancia. En muchas ocasiones hemos ratificado resoluciones edilicias de esa índole. Inclusive el mismo Senador que habla ha defendido varias veces iniciativas de esa naturaleza patrocinadas por diversos municipios. He procedido de esa manera porque conozco bastante bien los problemas que afectan a los funcionarios municipales y porque en cada una de esas oportunidades hemos dispuesto de una amplia información, por ejemplo, referente al monto de los reajustes que los beneficiarían, y de todos los demás antecedentes solicitados. Estimo que los parlamentarios, por un deber elemental, deben saber exactamente la materia sobre la que legislan. En este tipo de iniciativas, y en cualquier otro, siempre hemos deseado conocer a fondo los preceptos sometidos a nuestro pronunciamiento. En sesiones anteriores, al debatirse el artículo 6° relativo al acuerdo Nº 180 de la Municipalidad de Viña del Mar, nos impusimos de que carecíamos de antecedentes sobre la materia. Gracias a nuestra exigencia pudimos conocer ese acuerdo, que es muy extenso, ya que está contenido en siete páginas. De su texto se desprende, como bien decía el Honorable señor Chadwick, que se otorgan aumentos de hasta siete grados. Al respecto, deseo advertir que el Honorable señor Contreras incurrió en un error al expresar que la Municipalidad de Viña del Mar cuenta con los recursos necesarios para dar cumplimiento a esa resolución edilicia y que ella se enmarca dentro de los límites señalados por la ley; Deseo destacar que en este aspecto, no obstante ser uno de los municipios más ricos y con presupuesto más alto, junto con los de Santiago y Valparaíso, el de Viña del Mar pretende excederse de los márgenes legales, pues desea obtener una autorización por ley para pagar sueldos en un porcentaje mayor al 20% de sus ingresos ordinarios, como lo dispone la ley 11.860, orgánica de las Municipalidades. También se ha argumentado erróneamente que el acuerdo en referencia concede un aumento general para los funcionarios municipales. Ello no es efectivo, porque esa resolución edilicia otorga mejoramientos discriminatorios, que quizás sean justificados, pero que no estamos en condiciones de saberlo, porque hemos carecido de los antecedentes: respectivos. Como decía, hay aumentos que van desde uno a siete grados. Además, en virtud de uno de los primeros párrafos del acuerdo, se establece un mejoramiento en las rentas de carácter general. Por otra parte, para apreciar debidamente el problema, debe considerarse que la ley Nº 17.272 de reajustes de sueldos para este año, publicada el 31 de diciembre de 1969, otorgó dos grados de aumento al personal de las municipalidades de todo el país. Los funcionarios de la Municipalidad de Viña del Mar conversaron con el Senador que habla. Les manifesté que deseaba informarme sobre la materia. Me prometieron traerme las planillas de pago de sus sueldos, con el objeto de que yo pudiera tener una noción bien concreta respecto de su situación actual y de lo que obtendrían con el aumento establecido en el acuerdo Nº 180. A mi juicio, ni los propios interesados conocen el monto del mejoramiento de sus rentas, ya que de aprobarse el artículo en votación -si ello sucede, será con mi pronunciamiento contrario-, al reajuste general de remuneraciones deberá sumarse el proveniente de la legalización del acuerdo en referencia. Las planillas que me ofrecieron enviar no han aparecido. Por lo tanto, es imposible calcular el aumento en las remuneraciones de ese personal. Es de interés destacar que en esa municipalidad hay funcionarios que ganan sueldos extraordinariamente altos. Por desconocer el alcance del precepto, me veo en la necesidad, en virtud de un imperativo de conciencia, y no obstante mi deseo de defender las peticiones de los empleados municipales, de pronunciarme en contra. El señor BALLESTEROS.- Estimo excesivos algunos juicios que acabamos de oír. En primer lugar, el Honorable señor Chadwick expresó que en esta votación estábamos poniendo en juego el prestigio del Senado. El señor CHADWICK.- Confirmando su desprestigio. El señor BALLESTEROS.- Por juzgar que es una opinión exagerada, no haré mayores comentarios al respecto. Por otra parte, es evidente que el acuerdo que se trata de validar es ilegal. De ello no cabe la menor duda. Si así no fuera, no se requeriría la sanción del Parlamento para legalizarlo. Este es un procedimiento que en múltiples oportunidades ha contado con la aprobación unánime del Senado y de la Cámara de Diputados, como le consta al Honorable señor Luengo. El señor LUENGO.-He aprobado este tipo de preceptos cuando he conocido los aumentos que conceden. El señor BALLESTEROS.-Su afirmación ratifica lo que expreso. El señor LUENGO.-Reitero: me he pronunciado favorablemente cuando he conocido el monto del aumento. El señor BALLESTEROS.-Me interesa mucha la opinión de mi Honorable colega, porque sé que es una persona versada en la materia. Lo que el señor Senador afirma, precisamente, es uno de los antecedentes que justifican esa mejoría dé las rentas. Su Señoría, que ha sido extraordinariamente celoso para mantener el principio de la autonomía municipal, ahora desea entrar a estudiar prácticamente cada uno de los casos. Si una municipalidad, por la unanimidad de sus miembros, que pertenecen a diferentes partidos políticos, aprueba una idea, sin restricción, limitación, duda o reticencia alguna, debe suponerse que ha procedido con un mínimo de equidad y de justicia. No sería lógico, por lo tanto, que el Senado entrara a revisar el acuerdo. Se trata de un procedimiento que no es exagerado ni que por primera vez, en forma sorpresiva, se emplea en el Parlamento. Es un mecanismo, que por su uso, se ha convertido en una práctica. Con mucha honradez debo confesar al Senado que tengo bastantes reservas sobre el procedimiento. Sin embargo, reitero que estamos ante un asunto que debe ser resuelto a petición de los propios funcionarios de la Municipalidad de Viña del Mar, entre quienes hay miembros de todos los partidos políticos. Evidentemente, es una petición que merece nuestro respaldo en la forma como lo estamos haciendo. Insisto: comparto la opinión de que éste no es el camino más adecuado para solucionar el asunto. Lo lógico es que los municipios encuadren su actividad dentro de los límites que la ley exige. El señor LUENGO.-Sobre todo, dentro de su presupuesto. El señor BALLESTEROS.- Efectivamente, señor Senador. Pero en el caso de la Municipalidad de Viña del Mar ello no ha ocurrido, y, además, se trata de beneficiar a gran parte de sus empleados. No he dicho que favorezca a todo el personal, sino a gran parte de él. Basta leer el acuerdo Nº 180 para darse cuenta de ello. Por las razones expuestas, me pronuncio afirmativamente. -Se aprueba el artículo (12 votos contra 2, una abstención y 4 pareos). PRORROGA DE PLAZO A PROPIETARIOS QUE HAYAN CONSTRUIDO SIN PERMISO MUNICIPAL. VETO. El señor FIGUEROA (Secretario).- Observación del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, al proyecto de ley que prorroga el plazo concedido por la ley Nº 16.742 a los propietarios que hubiesen construido sin permiso municipal. -Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 41ª, en 27 de agosto de, 1968. En cuarto trámite, sesión 1ª, en 9 de octubre de 1968. Observaciones en segundo trámite, sesión 42ª, en 4 de septiembre de 1969. Informes de Comisiones: Obras Públicas, sesión 52ª, en 5 de septiembre de 1968. Obras Públicas (veto), sesión 8ª, en 12 de noviembre de 1969. Trabajo (veto), sesión 49ª, en 3 de febrero de 1970. Discusión: Sesiones 53ª, en 10 de septiembre de 1968 (se rechaza en segundo trámite); 6ª, en 17 de junio de 1969 (se aprueba en cuarto trámite); 11ª, en 18 de noviembre de 1969; 24ª, en 10 de diciembre de 1969. El señor FIGUEROA (Secretario).- La Comisión de Obras Públicas recomienda rechazar el veto consistente en agregar un tercer artículo nuevo, signado con la letra C. La Comisión de Trabajo y Previsión Social propone aprobar la observación, exceptuada la frase de su inciso primero, que dice: "y como garantía legal ante la posibilidad de la comisión de arbitrariedades respecto de los funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y de la Corporación de la Vivienda que pasaren a depender del Ministerio de la Vivienda o a otras instituciones de la Vivienda". -Se aprueba el veto en la forma propuesta por la Comisión de Trabajo y Previsión Social. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se va a constituir la Sala en sesión secreta. SESION SECRETA. -Se constituyó la Sala en sesión secreta a las 16.52 para tratar diversos asuntos. -En primer lugar, adoptó resolución sobre el proyecto de la Cámara de Diputados que beneficia a los deudos de las víctimas del accidente aéreo ocurrido durante 1968 en la provincia de Llanquihue, informado por la Comisión de Asuntos de Gracia. -En segundo término, prestó su acuerdo para ascender, en las Fuerzas Armadas, a los señores Raúl Montero Cornejo, Carlos Chubretovich Alvarez y Christian S. Storaker Pozo, -Se reanudó la sesión pública, a las 17.5. VI. TIEMPO DE VOTACIONES. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Continúa la sesión pública. FIJACION DE DIA PARA EMPEZAR A TRATAR LA ACUSACION CONSTITUCIONAL DEDUCIDA EN CONTRA DEL MINISTRO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, SEÑOR EDUARDO LEON VILLARREAL. El señor NOEMI (Vicepresidente).- En conformidad a lo dispuesto en el artículo 173 del Reglamento, corresponde fijar el día en que el Senado deberá empezar a conocer la acusación constitucional deducida en contra del Ministro del Trabajo y Previsión Social, don Eduardo León Villarreal. Propongo a la Sala el martes 17 del mes en curso. Acordado. El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación del Honorable señor Allende para insertar en la versión de la sesión del 3 de febrero el texto de la solicitud de oficio formulada por Su Señoría al Contralor General de la" República, relacionada con las instrucciones impartidas por el Ministerio de Hacienda a las Cajas de Previsión de ¡a Defensa Nacional y de Carabineros de Chile para el cálculo del reajuste a que tienen derecho el personal en retiro y los beneficiarios de montepío de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile. de Chile (media página tamaño oficial).-Se aprueba. PUBLICACION DE DISCURSOS. El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicaciones del Honorable señor Montes para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Senador señor Teitelboim en Incidentes de la sesión ordinaria del martes 3 de febrero, y del Honorable señor Gumucio para publicar "in extenso" las observaciones formuladas por el Senador señor Luengo en Incidentes de la misma sesión. -Se aprueban. ACUERDOS DE COMITES. El señor FIGUEROA (Secretario).- En sesión de esta mañana, los Comités adoptaron diversos acuerdos respecto de la acusación constitucional deducida en contra del Ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Eduardo León Villarreal. Los Comités resolvieron prorrogar la sesión especial destinada a tratar dicha acusación -la Sala acordó celebrarla el martes 17 del mes en curso- hasta las 21 horas, con el fin de terminar todos los alegatos. Sobre la base de consultas formuladas a los señores Diputados que sostendrán la acusación y al Ministro que la refutará, se concluyó que el tiempo necesario para ello se encuadra dentro del de duración de esa sesión. En consecuencia, los alegatos quedarán terminados en tal opornidad. También se acordó, por unanimidad, votar la acusación a las 12 del miércoles 18, día en que se celebrará una sesión especial con tal objeto. El señor AYLWIN.- ¿Será especial la sesión del martes? El señor FIGUEROA (Secretario).- De acuerdo con el Reglamento, deberá tener tal carácter. FIJACION DE ESCALAS DE GRADOS Y REMUNERACIONES DE CONTADORES DE DIVERSAS REPARTICIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. PREFERENCIA. El señor CONTRERAS.-¿ Me permite la palabra, señor Presidente, para formular una petición? El señor NOEMI (Vicepresidente).- Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría. El señor CONTRERAS.-Señor Presidente, la Cámara de Diputados acaba de despachar el proyecto que faculta al Presidente de la República para fijar las escalas de grados y remuneraciones del personal de profesionales de los Ministerios de Obras Públicas y Transportes y de la Vivienda y Urbanismo y de las Corporaciones de la Vivienda, de Servicios Habitacionales, de Mejoramiento Urbano y de Obras Urbanas. No entraré en mayores detalles sobre el particular, pues todos los señores Senadores están conscientes de la gravedad del problema que aborda la iniciativa en referencia. En consecuencia, me limito tan sólo a proponer tratarla sobre tabla, ya que la Cámara no le ha introducido modificaciones. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Veremos de inmediato si el proyecto llegó al Senado. El señor LORCA.- Dejemos el asunto para la hora de Incidentes. El señor GARCIA. -¿De quién es el proyecto? El señor CONTRERAS.-Se originó en mensaje del Ejecutivo, señor Senador. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Me informan que la iniciativa aún no ha llegado a la Corporación. Se suspende la sesión por veinte minutos. -Se suspendió a las 17.9. -Se reanudó a las 17.35. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Continúa la sesión. Se suspende la sesión por 10 minutos. -Se suspendió a las 17.35. -Se reanudó a las 17.46. FIJACION DE ESCALAS DE GRADOS Y REMUNERACIONES DE CONTADORES DE DIVERSAS REPARTICIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Continua la sesión. El señor FIGUEROA (Secretario).- El Honorable señor Contreras solicita tratar en esta oportunidad un proyecto aprobado por unanimidad en la Cámara de Diputados, que tuvo su origen en un mensaje del Ejecutivo, referente a los contadores inscritos en el Ministerio de Obras Públicas. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, así se procederá. Acordado. El señor FIGUEROA (Secretario).- La iniciativa en referencia fue aprobada por unanimidad en la Cámara, y en los mismos términos que constan en el mensaje del Ejecutivo. -El proyecto aparece en los Anexos de esta sesión. El señor NOEMI (Vicepresidente).- En discusión general el proyecto. Ofrezco la palabra. El señor TARUD.- Aquí también se podría aprobar por unanimidad. El señor CONTRERAS.-El proyecto en debate fue elaborado de común acuerdo entre el Ministerio de Obras Públicas, la Corporación de la Vivienda y los contadores de ambas reparticiones. La Cámara aprobó el mensaje sin introducirle ninguna enmienda, determinación que también podría adoptar el Senado. El señor LORCA.-Los Senadores democratacristianos aprobaremos este proyecto del Ejecutivo que solucionará el problema de los contadores de los servicios que en el mensaje se indican. A mi juicio, el Parlamento hace bien en aprobarlo por unanimidad y en hacer fe en el Presidente de la República, ya que se le entregan amplias facultades para resolver la situación. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará el proyecto. Acordado. Como no han llegado indicaciones, queda aprobado también en particular. Terminada la discusión del proyecta ACUERDOS DE COMITES. El señor NOEMI (Vicepresidente).- El señor Secretario dará cuenta de los acuerdos de Comités. El señor FIGUEROA (Secretario).- Los Comités del Senado, por unanimidad, adoptaron los siguientes acuerdos: "1.-Conocer de la acusación formulada en contra del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social el día martes próximo, 17 del actual, prorrogando la sesión hasta las 21 horas. "2.-Votar dicha acusación el día miércoles próximo, 18 del actual, a las 12 horas, en sesión especial que se citará para tal efecto. "3-Suspender las sesiones de la Corporación a contar del día 19 del mes en curso, autorizando a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para que pueda continuar conociendo del proyecto de Reforma Constitucional que establece un procedimiento para el caso de que ningún candidato obtenga la mayoría absoluta en elecciones presidenciales. "4.-Mantener la facultad reglamentaria de que gozan el señor Presidente o un grupo de once Senadores para citar al Senado, siempre que lo hagan con 72 horas de anticipación, para conocer de algún asunto urgente. "5.-Reanudar las sesiones de Comisión a contar del día 17 de marzo." "6.-Reanudar las sesiones de Sala el día 24 del mismo mes, incluyendo en la tabla de la primera sesión todos los informes de que se dé cuenta en ella." El señor SILVA ULLOA.-Al parecer, falta agregar que los proyectos que lleguen de la Cámara de Diputados después del miércoles próximo pasen directamente a Comisiones. El señor FIGUEROA (Secretario).- En realidad, la Cámara de Diputados entró en receso y no llegará ninguna iniciativa, aparte que no hay número para adoptar el acuerdo que sugiere Su Señoría. VII.- INCIDENTES. PETICIONES DE OFICIOS. El señor FIGUEROA (Secretario).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se les dará curso en la forma reglamentaria. -Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes: Del señor Acuña: LOCAL PARA ESCUELA BASICA Nº 64, DE VALDIVIA. "Al señor Ministro de Educación Pública, haciéndose presente la urgente necesidad de llamar prontamente a propuestas públicas para la construcción del nuevo local de la Escuela Básica Nº 64, de Valdivia, que tiene una matrícula superior a los trescientos cincuenta alumnos. "Debe hacerse presente que, después de múltiples gestiones de la Dirección, profesorado, padres y apoderados del plantel, se obtuvo la destinación de fondos que inclusive figuran en la Ley de Presupuestos de la Nación. Se prometió llamar a propuestas públicas en los primeros días de enero de 1970, lo que hasta la fecha -lamentablemente- no ha ocurrido. Por lo tanto, debe pedirse al' señor Ministro, en mi nombre, indique la fecha en que se abrirán esas propuestas públicas, rogándole se haga a la brevedad posible." Del señor Contreras: CONSTRUCCION DE HOSPITAL REGIONAL DE SAN ANTONIO (SANTIAGO). "Al señor Ministro de Salud Pública, a fin de que se sirva disponer el estudio del financiamiento necesario para la construcción del Hospital Regional de San Antonio, que constituye una necesidad urgente y muy sentida en la zona costera de la provincia de Santiago. Por este motivo, se hace indispensable financiar la parte que aún falta para cubrir el costo total de la citada obra." ATENCION MEDICO-DENTAL A FUNCIONARIOS PUBLICOS DE MARIA ELENA (ANTOFAGASTA). "Al señor Ministro de Salud Pública, a fin de que dé una favorable acogida a la solicitud que el Consejo Local de María Elena de la Unión de Profesores de Chile, ha dirigido al señor Vicepresidente Ejecutivo del Servicio Médico Nacional de Empleados, en el sentido de que: "1) Se aplique mediante convenio la ley-de Medicina Curativa para empleados en las Oficinas Salitreras dependientes de la Sociedad Química y Minera de Chile; "2) Se nombre un médico delegado con sede en María Elena; "3) Se brinde atención dental a los funcionarios públicos de la localidad, y "4) Que se consideren los otros puntos que solicitan, de acuerdo con las justificadas razones que los mueven a ello." TITULOS DE DOMINIO PARA OCUPANTES DE TERRENOS EN PUERTO MONTT (LLANQUIHUE). "Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que se sirva proporcionar antecedentes acerca de la expropiación de los terrenos de la sucesión Luis Ebensperger, en Puerto Montt. Según informaciones proporcionadas por los ocupantes de dichos terrenos, ellos los habitan desde hace alrededor de 30 años y en varias ocasiones han ido funcionarios de CORHABIT. Por otra parte, los terrenos han sido tasados en tres oportunidades, pero hasta ahora los ocupantes no han podido obtener los títulos de dominio." ALCANTARILLADO PARA POBLACION ARTURO PRAT, DE CALAMA (ANTOFAGASTA). "A la Dirección de Obras Sanitarias, solicitando tomar las medidas necesarias para proceder a la habilitación de alcantarillado en las casas de la Población Arturo Prat, de Calama, con las matrices que pasan por la referida población, a fin de eliminar los pozos negros que ponen en peligro la salud de los pobladores." Del señor Gumucio: IMPUESTO EXIGIDO POR AMNISTIA. INTERPRETACION DE ARTICULO 141 DE LEY 16.840. "Al señor Ministro de Defensa Nacional, solicitándole un informe sobre interpretación del artículo Nº 141, letra a), de la ley Nº 16.840, referente al impuesto exigido por amnistía para los nacidos hasta el 31 de diciembre de 1948." Del señor Jerez: CREACION DE SEPTIMO AÑO BASICO Y LOCAL PARA ESCUELA COEDUCACIONAL DE TANILVORO (ÑUBLE). "Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos: "Me hago un deber dar a conocer a ese Ministerio un problema escolar que existe en la localidad de Tanilvoro, comuna de Coihueco, departamento de Chillan, provincia de Ñuble. "La| Escuela Coeducacional Nº 61 de Tanilvoro funciona en un local construido hace más de 30 años, el cual actualmente constituye un grave peligro para la integridad física de profesores y alumnos, pues, pese a que desde hace 5 años que su Director solicita la construcción de un nuevo edificio, sólo recibe fondos para efectuar reparaciones, las cuales agravan aún más el peligro existente. "Esta situación ha llegado a tal extremo que, por falta de una pieza adecuada, los roedores devoran los elementos que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas entrega a la Escuela Nº 61 para la alimentación de los escolares. " "Cabe hacer presente que el establecimiento en referencia cuenta con un terreno de 3.600 metros cuadrados, el cual le fue donado para que allí sea construido un local escolar. Dichos terrenos están ubicados junto al Retén de Carabineros, lo que vendría a ser una garantía más si se accede a esta petición. "Aprovecho la ocasión para solicitar al señor Ministro se estudie la posibilidad de crear un 7º Año Básico, ya que en la actualidad, debido a la precaria situación económica de los padres -son en su mayoría campesinos-, los alumnos que egresan de 6? Año no pueden continuar estudiando, pues no cuentan con los medios necesarios para viajar a Chillan, localidad que está a más de 50 kilómetros de Tanilvoro y no existe locomoción. "Por lo anteriormente expuesto, solicito del señor Ministro se sirva considerar estos problemas y se adopten las medidas del caso para que se les dé pronta solución, rogándole informarme lo que al respecto se resuelva." POSTA MEDICA PARA TANILVORO (ÑUBLE). "Al señor Director General del Servicio Nacional de Salud, en los siguientes términos: "Debo referirme a la falta de Posta de Primeros Auxilios en la localidad de Tanilvoro, comuna de Coihueco, departamento de Chillan de la provincia de Ñuble. "Tanilvoro cuenta con un terreno donado al Servicio Nacional de Salud para que se construya una Posta de Primeros Auxilios, y pese a que hace un año se informó de que se construiría el citado establecimiento asistencial, aún no hay nada concreto al respecto. "Actualmente los enfermos deben ser trasladados al hospital de Chillan, el que dista más de 50 kilómetros, y son numerosas las desgracias que han ocurrido en Tanilvoro, que no cuenta siquiera con un practicante o auxiliar de enfermería. "Por lo anteriormente expuesto, ruego al señor Director se sirva adoptar las medidas que el caso requiere, para que a la brevedad se construya una Posta de Primeros Auxilios en la localidad en referencia. "Ruego informarme lo que se resuelva sobre el particular." TELEFONO PUBLICO PARA TANILVORO (ÑUBLE). "Al señor Gerente de la Compañía de Teléfonos de Chillan, en los siguientes términos: "Debo referirme a la falta de teléfono público en la localidad de Tanilvoro, comuna de Coihueco, departamento de Chillan. "El caso es que la localidad referida está a más de 50 kilómetros de Chillan y por ser una zona forestal, continuamente se están produciendo incendios. Como no cuentan con teléfono, es imposible llamar a los bomberos para que concurran a dominarlos. Actualmente, son numerosas las desgracias ocurridas por este motivo. "Además, en Tanilvoro no existe Posta de Primeros Auxilios, por lo cuál los habitantes de esta localidad deben pedir al Hospital de Chillan les envíe ambulancia para trasladar a los enfermos graves, situación que hace sentir aún más la urgente necesidad de colocar un teléfono. "Por lo expuesto, ruego al señor Director se sirva adoptar las medidas que el caso requiere para que a la brevedad se instale uno o dos teléfonos públicos, dando así solución a este problema que tan preocupado tiene a los habitantes de la localidad indicada. "Ruego al señor Gerente informarme de lo que se resuelva al respecto." Del señor Luengo: SUBVENCION PARA RELIGIOSAS DE LA SANTA CRUZ, EN TRAIGUEN (MALLECO). "Al señor Ministro de Educación Pública, pidiéndole se sirva tener a bien requerir de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas un pronunciamiento en relación con la solicitud de ayuda planteada por las religiosas de la Santa Cruz, que mantenían la Escuela Particular Nº 18 "Cecilia B. de Widmer", de Traiguén, provincia de Malleco, quienes, por falta de recursos, han debido cerrar definitivamente su Escuela donde atendían a más de 200 educandas en forma totalmente gratuita. Ahora desean transformar la Escuela en un hogar o pensionado para niñas de escasos recursos económicos que no puedan pagar pensión particular. La Escuela tiene capacidad para albergar a 40 alumnas de enseñanza básica que estudien en cualquier colegio de Traiguén. "Para ello es necesario, sin embargo, que puedan contar con una ayuda segura y permanente, cuyo monto es difícil de determinar y que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas podría establecer con mayor precisión. "Las Hermanas Maestras de la Santa Cruz, que administraron esta Escuela por tantos años y que ahora desean transformarla en un hogar o pensionado de niñas, son profundamente respetadas por todo el pueblo por las obras de caridad que han realizado y por la labor que han "des-arrollado en beneficio de las niñas sin recursos, y sería de profunda justicia acceder a su petición, proporcionándoles una subvención o algún tipo de ayuda que les permita continuar sus obras en bien de las niñas de Traiguén "Ruego al señor Ministro se sirva tener a bien informarme lo que resuelva sobre el particular." CONSTRUCCION DE MUELLES EN QUEULE (CHILOE). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, pidiéndole tenga a bien disponer lo que sea pertinente, a fin de que se inicien a la mayor brevedad posible los trabajos de construcción de los muelles de la localidad de Queule, provincia de Cautín, cuya ejecución está programada desde hace mucho tiempo por el Ministerio de su digno cargo, sin que se hayan iniciado hasta la fecha. "Los mencionados muelles son indispensables para una mejor atención del público usuario de la balsa que une Queufe con el balneario Los Pinos, mediante la cual se obtiene comunicación con Nueva Toltén y el resto de la provincia de Cautín. Por falta de estos muelles, la balsa sólo presta un servicio parcial, ya que en la forma en que ahora funciona no permite el transporte de automóviles u otros vehículos motorizados. "Agradeceré al señor Ministro se sirva informarme lo que haya resuelto sobre el particular." PLAN DE ADELANTO PARA CAUTIN. "Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, pidiéndole se sirva disponer lo que sea procedente, a fin de que se dé comienzo al Plan de Adelanto acordado para la ciudad de Villarrica, provincia de Cautín, y que comprendería la ampliación de pavimentación, red de agua potable y alcantarillado, plazas de juegos infantiles, mercado, construcción de teatro municipal y otros, todo lo cual es reclamado insistentemente por los vecinos de dicha ciudad y muy especialmente por la Ilustre Municipalidad, que solicita la preocupación de los parlamentarios en esta materia. "No está de más recordar al señor Ministro que la época de verano es la que mejor se presta para la realización de obras públicas en la zona, ya que la llegada del invierno retrasa necesariamente todos los trabajos, pues el clima es muy lluvioso. "Ruego al señor Ministro se sirva tener a bien informarme en su oportunidad acerca de lo que haya resuelto sobre el particular." Del señor Morales Adriasola: INSTALACION DE ESCUELA INDUSTRIAL EN LOCAL DE ESCUELA VOCACIONAL Nº 38, DE PUERTO AISEN (AISEN). "Al Ministerio de Educación Pública, con el objeto de dejar sin efecto la medida de desalojo proyectada para la Escuela Vocacional Nº 38, de Puerto Aisén -con el propósito de instalar allí una escuela industrial que se creará próximamente-, por cuanto en el local de ese establecimiento funcionan talleres exploratorios que atienden a cinco cursos con un total de ciento treinta y ocho alumnos y se carece de otro local donde puedan trastelarse." SUPRESION DE ESTUDIOS DE EDUCACION CIVICA. "Al señor Ministro de Educación Pública, para que se sirva explicar al Honorable Senado los motivos que se han considerado para suprimir el estudio de la Educación Cívica -sustituyéndola por el de Ciencias Sociales, que comprende Historia (que no es una ciencia), Geografía y algunos principios de Economía Política-, en circunstancias de que, con las reformas constitucionales aprobadas recientemente, los jóvenes van a tener derecho a voto apenas salidos del colegio, y en qué forma se piensa suplir esta falta de preparación cívica." Del señor Teitelboim: SITUACION DE INDUSTRIA DE CARROCERIAS ORTEGA, DE SANTIAGO. "Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, solicitándole representar al señor Vicepresidente de la Corporación de Fomento de la Producción la necesidad de atender el problema que se plantea a los trabajadores de la Industria Carrocerías Ortega, de Santiago, con motivo del remate de las instalaciones que se efectuaría en marzo próximo, en un juicio de cobro de imposiciones atrasadas seguido por el Servicio de Seguro Social. "De acuerdo con las informaciones de los obreros, el dueño, señor Juan Ortega Beiza, quien de hecho ha dejado la fábrica desde la notificación del embargo, no tiene interés en conservar la industria, pues ha invertido en otras actividades remunerativas las utilidades obtenidas. De allí que no. habría opuesto excepciones en el juicio y estaría, por otra parte, de acuerdo en que los obreros tomaran el manejo de la fábrica, como cooperativa o en otra forma, si se hicieran cargo de la deuda que mantiene con el Servicio de Seguro Social. "Los trabajadores plantean la factibilidad de la idea de organizar la empresa como cooperativa, pequeña industria a cargo de los propios obreros, ya que las maquinarias están en estado de plena producción y ellos poseen vasta experiencia en el ramo. Necesitarían asesoría de organización de la empresa y préstamos que les permitieran adquirir materia prima, pagar la deuda del Servicio de Seguro Social y cancelar salarios durante el primer tiempo de funcionamiento. Hacen notar que ello estaría dentro de la línea de estímulo a la pequeña industria propiedad de trabajadores y permitiría evitar el grave problema económico y social que traería la paralización forzada de la fábrica." SITUACION DE TRABAJADORES DE INDUSTRIA CARROCERIAS ORTEGA, DE SANTIAGO. "Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, representándole la necesidad de dar una solución urgente al problema que se presenta a los trabajadores de la Industria Carrocerías Ortega, de Santiago, cuyas instalaciones serían rematadas por el Servicio de Seguro Social en marzo próximo, debido a una deuda de imposiciones de su dueño, don Juan Ortega Beiza, que se arrastra por años. "El dueño, que no habría opuesto defensa al juicio entablado por el Servicio de Seguro Social, por falta de interés en conservar la industria, tampoco se opone a que ella sea trabajada por el personal, ya que no la abandona por estar en mala situación, sino por haber invertido sus utilidades en otras actividades remunerativas. Se trata, pues, de una industria rentable, con buenas instalaciones, con obreros especializados con largos años de trabajo -hasta 17 años y más-, que puede seguir operando manejada por los trabajadores, en forma de cooperativa u otra. "El personal y sus familias solicitan que se postergue la ejecución y se estudie una solución rápida para permitir la continuidad del trabajo, para lo cual la Corporación de Fomento de la Producción u otro organismo estatal podría entregar fondos en préstamo y proporcionar asesoría organizativa. Esta posibilidad se le ha planteado en nota directa al Vicepresidente de dicho organismo." El señor NOEMI (Vicepresidente).- El primer turno en la hora de Incidentes corresponde al Comité Radical. Ofrezco la palabra. CONCESION DE CASINO DE PUERTO VARAS. OFICIO. El señor ACUÑA.-Señor Presidente, la opinión pública ha conocido últimamente una serie de publicaciones relacionadas con las irregularidades que se habrían cometido al otorgar la concesión en las propuestas públicas para el nuevo casino de Puerto Varas, que depende del Consejo Local de Turismo con asiento en Puerto Montt. El asunto reviste extraordinaria gravedad, porque los inspectores que la Contraloría envió a la zona pesquisaron irregularidades que inciden fundamentalmente en el incumplimiento de disposiciones reglamentarias establecidas para este tipo de concesiones, y señalaron que el procedimiento estaba viciado. Sin embargo, el casino de Puerto Varas ha seguido funcionando, pese al pronunciamiento del más alto organismo contralor. Prácticamente, tal pronunciamiento no ha tenido ninguna importancia ni trascendencia, pues las cosas siguen igual como estaban el día en que se otorgó la concesión. Por tal razón, solicito oficiar, en mi nombre, al señor Contralor General de la República, a fin de que nos haga llegar todos los antecedentes relacionados con el problema, ya que si se comprobaran las irregularidades mencionadas, estarían involucradas numerosas responsabilidades, inclusive algunas de carácter político consideradas en la Constitución Política del Estado, que sería del caso hacer valer. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se enviará el oficio, en nombre de Su Señoría. IRREGULARIDADES EN EL CONCL OFICIOS. El señor ACUÑA.-En el período parlamentario anterior -siendo Diputado el Senador que habla-, presenté una serie de denuncias en la Cámara respecto del funcionamiento del CONCI, organismo que ha merecido juicios casi unánimemente adversos en cuanto a sus supuestas finalidades. El Comando Nacional Contra la Inflación comenzó a funcionar en 1965 bajo la presidencia del entonces Diputado señor Mario Hamuy, y en la actualidad sigue siendo dirigido por esa persona. Ha llegado a mi conocimiento una serie de hechos graves relacionados con esa institución. Por ejemplo, que pese a tener el carácter de persona jurídica que no persigue fines de lucro, estaría obteniéndolos desde sus orígenes. Sería, entonces, una organización comercial que realiza transacciones, percibe utilidades y aportes fiscales cuantiosos. ¡Estos últimos los recibió hasta 1968, por concepto de convenios que realizó con la ECA, el INDAP e, inclusive, con Impuestos Internos, bajo la supuesta finalidad de llevar a cabo planes de desarrollo comunitario y de divulgación, tanto de normas para combatir la inflación como de conocimientos tributarios, a fin de ilustrar a los grandes sectores que deberían estar mejor informados respecto del sistema tributario chileno, en cuanto a ellos les alcanza. Además de estos aportes fiscales o prestaciones de servicios, el Comando Nacional Contra la Inflación ha recibido desde hace algún tiempo, una subvención fiscal que ascendería en estos momentos, según informes que obran en mi poder, a casi 300 millones mensuales, la cual se deduciría de una ley que estableció un impuesto especial a las apuestas mutuas en los hipódromos y consignó que parte de esos tributos se destinaría a determinados planes de desarrollo comunitario. A mi juicio, dadas la forma como funciona el CONCI y las irregularidades que se han denunciado -tiene problemas con los obreros y empleados, y en estos instantes está comprometido en juicios del trabajo con personas que ha desahuciado sin cancelarles sus imposiciones-, es extraordinariamente grave que el Estado le entregue millones de escudos que podrían emplearse en obras de beneficio efectivo para la comunidad nacional. Ello reviste mayor gravedad cuando se plantea ante el país, en forma reiterada, la falta de recursos fiscales para financiar una serie de organismos o pagos de reajustes -es el caso reciente del problema del Fondo de Revalorización de Pensiones del Servicio de Seguro Social-, mientras se arguye que no se puede seguir recargando de impuestos al contribuyente, porque ya está exhausto. Además, obran en mi poder algunas informaciones relacionadas con los economatos organizados por el CONCI. Estas centrales de compra estarían burlando leyes tributarias, por cuanto, si bien es cierto pueden acogerse a los beneficios otorgados a las cooperativas para cobrar sólo 50% del impuesto a la compraventa, no lo es menos que sólo pueden hacer uso de tal garantía los socios de esas entidades. Pues bien, tal norma no se estaría acatando, pues los productos que compra a los grandes consorcios nacionales los estaría entregando en forma indiscriminada a los cooperados y no cooperados, obteniendo utilidades en esa forma. El CONCI, al hacer extensiva a personas no cooperadas la exención del 50% a que me vengo refiriendo, no se atiene a las finalidades que persiguió al legislador cuando estableció dicho beneficio tributario. Por tales motivos, solicito enviar oficio al señor Contralor General de la República, a fin de que nos dé a conocer los aportes fiscales qué ha recibido el Comando Nacional Contra la Inflación y un estado de los bienes que ha adquirido, por cuanto me han informado que por medio de suborganismos constituidos a su amparo, se han comprado algunos bienes raíces cuyo destino no está claro y es preciso investigar. Asimismo, debo recordar que en 1968, a raíz de las diversas irregularidades que periódicamente se daban a conocer a la opinión pública respecto del CONCI, pedí al señor Contralor General de la República que informara sobre los fundamentos de la existencia legal de esa entidad. El Contralor estableció categóricamente que el CONCI perseguía fines de lucro, contrariando expresamente sus estatutos y las disposiciones que reglan a las personas jurídicas que se constituyen para cumplir determinadas funciones aparentemente sociales, como es el caso de este organismo. En dicho informe, la Contraloría General estableció que el organismo o la autoridad competente para sancionar esa abierta y comprobada infracción era, naturalmente, el Ministerio de Justicia, el cual debe cancelar la personalidad jurídica de aquella institución. Como el problema no tuvo eco ni respuesta de parte de ese Ministerio, allego todos los antecedentes del caso a la petición que estoy planteando, a fin de que la Contraloría informe una vez más, de manera categórica, respecto de las infracciones cometidas por el CONCI y los resortes legales que existirían para investigar ampliamente las actividades de dicho organismo y establecer las sanciones pertinentes, en el caso de que se hubieran burlado abiertamente, como es de mi conocimiento, las finalidades estatuidas y, asimismo, si se han malversado los fondos que dicha entidad percibe de parte del Estado para cumplir determinadas funciones sociales. -Se anuncia el envío del oficio solicitado. El señor PALMA.-En nombre de los Senadores democratacristianos, solicito oficiar a los organismos de los cuales depende el CONCI y a las autoridades del mismo -entiendo que tiene personalidad jurídica-, a fin de hacernos llegar los antecedentes relativos al problema que plantea el Honorable señor Acuña, asunto que ya fue analizado en la Cámara. Recuerdo que en esa ocasión el Diputado Hamuy proporcionó una información detallada sobre la materia, que inclusive fue publicada en la prensa. Como las acusaciones del Honorable colega son extraordinariamente graves, considero imprescindible investigar todo lo relacionado con ella. Además, por estar convencidos de que el papel desarrollado por el CONCI, especialmente como factor regulador en las poblaciones, es de extraordinaria importancia, me parece Conveniente que el Senado se forme cabal juicio sobre la materia. Por tales razones, y a raíz de las peticiones de oficios del Honorable señor Acuña, solicito oficiar también a los organismos de los cuales depende el CONCI, a fin de que proporcionen todos los antecedentes necesarios. -Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador. El señor ACUÑA.-Solicito oficiar también al Ministerio del Trabajo, a fin de que la Caja de Previsión de Empleados Particulares informe acerca de las reclamaciones deducidas en contra del CONCI e indique los nombres de los funcionarios afectados por el no cumplimiento de leyes sociales. Como es natural, en dicho informe debe señalarse el número de casos, la oportunidad y la forma como fueron resueltos. ESTADO DE SUMARIOS EN CONTRA DE FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE OBRAS PUSUCAS Y TRANSPORTES. OFICIO. El señor ACUÑA.-Pido oficiar a la Contraloría General de la República, con el objeto de que nos remita una completa relación acerca de los sumarios deducidos en contra de funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. He sido informado de que, desde hace muchos años, se encuentran pendientes en ese Ministerio una serie de sumarios que afectan a funcionarios de diversas categorías por infracciones que en muchos casos revisten extrema gravedad. Algunas de ellas no han tenido pronunciamiento resolutario. Otras han sido sancionadas en forma que no guarda relación con la gravedad de la falta. Por tales motivos, solicito que en el oficio se indique el nombre de las personas afectadas, su categoría funcionaría, el supuesto delito imputado y el estado de su tramitación. -Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador. El señor MORALES ADRIASOLA.- ¿Cuántos minutos restan al Comité Radical? El señor NOEMI (Vicepresidente).- Veinticinco minutos, señor Senador. PROYECTO DE CONVENIO LABORAL CHILENO-ARGENTINO. OFICIO. El señor MORALES ADRIASOLA.- Señor Presidente, en fecha reciente, visité la zona cordillerana de las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes. Al respecto, considero útil dar a conocer en esta tribuna que nunca han emigrado tantos trabajadores chilenos a la República Argentina como en el último año. En la actualidad, en las provincias de Chubut y de Santa Cruz se está llevando, inclusive, un registro de todos los chilenos que cruzan nuestra frontera, con el propósito de que opten a la radicación definitiva y obtengan carta de nacionalización. El Senador que habla no se ha preocupado sólo ahora de ese problema. Viene planteándolo desde hace algún tiempo en la Cámara, a raíz de que hace tres años fueron despedidos centenares de obreros chilenos de los yacimientos carboníferos en Río Turbio, que se encuentra al otro lado de la frontera del departamento de Ultima Esperanza. En esa ocasión, se realizó en dicha ciudad un cabildo abierto, en el cual los parlamentarios que asistimos tomamos conocimiento de la trágica realidad que afecta a los obreros cesantes que regresan junto a sus familias, sin ninguna posibilidad de ocupación, en Puerto Natales, Punta Arenas, Coihaique, etcétera. También conocimos las graves dificultades que afrontan al volver a nuestro territorio por carecer de régimen previ-sional que les compense los largos años trabajados y las energías gastadas en la República Argentina, con patrones de esa nacionalidad o al servicio del Estado. A raíz de la celebración del cabildo a que me he referido, intervinimos ante la Cancillería; discutimos el problema en la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara y se llegó a la conclusión, sobre la base de datos estadísticos, que el número de chilenos radicados en las provincias argentinas de Chubut y Santa Cruz alcanzaba a 260 mil. Cabe advertir que no sólo nosotros nos hemos preocupado del problema de los chilenos residentes en el vecino país y que viajan allí por carecer de oportunidades de trabajo en la zona austral, sino que constituye también motivo de preocupación del Gobierno argentino. Debemos recordar que el propio Mandatario de ese país, señor Juan Carlos Onganía, realizó una gira de integración nacional, según lo expresó, motivada por el número de chilenos existentes en esa zona, los cuales forman básicamente su población y son el motor de trabajo en la Patagonia argentina. Con el propósito de resolver tales inquietudes, organicé una delegación formada por obreros del yacimiento de Río Turbio y de la provincia de Magallanes, la cual se entrevistó primeramente con per-soneros de nuestra Cancillería y, con posterioridad, viajó a Buenos Aires, donde tuvimos oportunidad de conversar con el ex Canciller Nicanor Costa Méndez y con autoridades previsionales de la República Argentina, a las cuales expusimos, en compañía de nuestro Embajador en ese país, todos los problemas a que me he referido. Al regresar, informamos ampliamente a nuestro Ministro de Relaciones Exteriores, señor Gabriel Valdés. Después de todas esas gestiones, pudimos comprobar el absoluto desconocimiento del problema de parte de las autoridades de la vecina república. También debimos lamentar la falta de conciencia de nuestras autoridades respecto de las graves dificultades que afrontan tantos chilenos, los cuales, ante la imposibilidad de golpear las puertas de las autoridades públicas, se encuentran en pleno desamparo una vez que terminan sus labores o son desahuciados y no optan, como exigen las autoridades argentinas, a la ciudadanía en ese país. La situación mencionada provoca desastrosos efectos en la zona, pues las familias cuyos jefes de hogar o hijos varones cruzan la frontera están subordinados al envío de nacionales desde Argentina, previo cumplimiento de los trámites administrativos. Además, nuestros compatriotas deben aceptar las exigencias legales y reglamentarias que se les imponen. Existe un decreto que establece severas sanciones a todos los propietarios de residenciales, pensiones, hoteles o simplemente dueños de casa que presten refugio a un chileno que se haya negado a optar a la carta de radicación definitiva para trasladarse con toda su familia a la Patagonia argentina. No hay duda alguna de qué se trata de una legislación destinada a transformar al trabajador chileno y a su unidad familiar en ciudadanos argentinos. Debemos reconocer que nada hemos hecho por impedir que quienes cruzan la cordillera dejen en pleno desamparo a sus familias, tanto más cuanto que cuando regresan, después de muchos años, no pueden rendir ni tampoco entregar las energías perdidas en la Patagonia argentina. Como nos enteramos de la falta de conocimiento acerca de los problemas que he planteado de parte de las autoridades argentinas -sin perjuicio del desconocimiento de las nuestras respecto de los chilenos que trabajan en la zona sur de la Patagonia argentina- y nos dimos cuenta de la falta de conciencia para impulsar un proyecto de convenio laboral definitivo, juntamente con la delegación que viajó a Buenos Aires, redactamos un convenio que lo entregamos a quienes correspondía: Cancillería, autoridades previsionales, al Embajador chileno señor Hernán Videla Lira y, a nuestro regreso, al señor Gabriel Valdés. En ese documento figuran todas aquellas disposiciones que deben ser cláusulas de un convenio laboral chileno-argentino: circulación libre y digna de nuestros compatriotas en esas provincias, mientras cuenten con trabajo, ya sea en la ganadería, minería, en las actividades petrolíferas, carboníferas, etcétera. Además, eliminación de todas las exigencias reglamentarias y legales que emplazan a los chilenos a cambiar de nacionalidad. También se establecen, aparte algunas facilidades en el tránsito limítrofe, disposiciones que permitirán el canje de las imposiciones descontadas de sus sueldos y salarios, entre el Instituto de Previsión Argentino y el Servicio, de Seguro Social de nuestro país. ¿Qué ocurría al respecto? En la vecina República se descontaba a los trabajadores chilenos 11% de sus sueldos y salarios. Si eran desahuciados o terminaban sus contratos, por cualquier motivo (por razones de salud, por ejemplo), según la legislación argentina, regresaban a nuestro país sin contar con pensión y sin que se les devolvieran sus imposiciones. En consecuencia, a un obrero chileno que hubiera trabajado durante 20 años en la provincia de Chubut, se le habría descontado mensualmente 11% de su remuneración. Sin embargo, al regresar, ni siquiera podría recuperar dichas imposiciones. Por tales razones propusimos un canje entre el Instituto de Previsión Argentino y el Servicio de Seguro Social chileno. De ese modo, existirá un traspaso parmanente de libretas, beneficios de seguro social, a fin de que los trabajadores aprovechen las imposiciones hechas en Argentina y puedan obtener pensión de vejez o invalidez cuando regresen a nuestro país, y, en consecuencia, acceso a los hospitales y asistencia social en los organismos correspondientes, tanto para ellos como para sus familias. Ha transcurrido mucho tiempo y aún no se ha llegado a ningún acuerdo. Por medio de oficios hemos hecho llegar al Poder Ejecutivo todas estas preocupaciones que afectan a las provincias que representamos y cuyos problemas hemos llegado a conocer profundamente. En numerosas oportunidades hemos recurrido a este procedimiento que no provoca mayor molestia a la Corporación. Hoy nuevamente me he preocupado del problema, a pesar de comprobar que las respuestas del Ministerio de Relaciones Exteriores y del propio Gobierno sólo traducen buenas intenciones. He distraído la atención del Senado para solicitar de la Cancillería y del Ministerio del Interior un informe acerca del número de chilenos que en estos instantes solicitan carta de nacionalidad argentina y piensan, inclusive, trasladar a sus familias hacia la Patagonia transandina, como asimismo, sobre el número de compatriotas nuestros que cruzan la frontera para no regresar, y acerca del problema social que está originándose en las tres provincias australes, las más pobres de Chile. En éstas, como es lógico, debería vigorizarse la conciencia o espíritu patriótico con medidas tendientes a proteger a esa inmensa masa humana, compuesta principalmente de obreros y modestos campesinos. Insisto en que se trata de las tres provincias más pobres del país y que simbolizan en mejor forma el esfuerzo del chileno en pro de su patria. Me permito solicitar que se oficie al Ministerio de Relaciones Exteriores, en nombre del Senado, con el objeto de que se nos proporcionen antecedentes acerca de dos materias: en primer lugar, sobre la situación en que se encuentra el anteproyecto que los miembros de la delegación mencionada dejamos redactado en términos que sus disposiciones pudieran convertirse fácilmente en cláusulas de un convenio laboral. Los obreros han aportado su experiencia y su conocimiento del problema. Yo, modestamente, como abogado, concurrí a concretar lo que podríamos denominar la estructura jurídica o administrativa a fin de que la iniciativa pueda funcionar. Debo subrayar que este asunto tiene atinencia con la suerte dé 260 mil chilenos desamparados, muchas veces vejados por la Gendarmería, que todos los días deben soportar el emplazamiento de las autoridades transandinas para que cumplan determinadas disposiciones legales o reglamentarias. Respecto del anteproyecto o proyecto de convenio laboral acerca del cual solicito información, se han demostrado muy buenas intenciones, pero, por desgracia, nada se ha podido concretar. En segundo término, como la solución del problema no se puede postergar más, desearía saber cuáles son los tropiezos o cuáles las disposiciones cuestionadas que, al parecer, estarían obstruyendo la aprobación de la iniciativa. Quienes recorremos permanentemente el sur del país; quienes tenemos clara conciencia de la situación de miseria en que viven las familias en esa región; quienes vemos cómo los días domingos la gente atraviesa la Patagonia para ver a sus parientes; quienes, en definitiva, estamos en contacto con esa realidad, conocemos bien la situación de estos hombres sometidos a humillación permanente, que arriesgan sus vidas y se encuentran en el desamparo social y previsional, amén de trabajar por sueldos muy inferiores a los percibidos por obreros argentinos de otras provincias 'del norte transandino o de otros países como Bolivia, Paraguay, etcétera. Esta diferencia de remuneraciones radica fundamentalmente en la asignación de distancia de que gozan los obreros argentinos, y no los chilenos. ¿Cuántos minutos me restan aún, señor Presidente? El señor NOEMI (Vicepresidente).- Doce minutos, señor Senador. Deseo hacer presente a Su Señoría que el oficio puede enviarse en nombre del señor Senador. El señor MORALES ADRIASOLA.- Agradecería que se dirigiese en nombre del Senado. En ocasiones anteriores se han enviado dos en nombre del Senador que habla, sin obtener resultados, a pesar de las buenas intenciones que se advierten en las respuestas del Ejecutivo. El señor NOEMI (Vicepresidente).- En estos instantes no hay quorum para adoptar acuerdos, señor Senador. El señor MORALES ADRIASOLA.- Entiendo que mi petición podría quedar pendiente para la próxima sesión. Insisto en que el oficio se envíe en nombre del Senado. Me propongo llevar el problema ante el Ministerio de Relaciones Exteriores como un asunto tratado en sesión del Senado o de Comisiones. Cuando la Corporación sepa la cantidad de nacionales que se trasladan a la Patagonia argentina, cuando conozca el número de chilenos que adquieren ciudadanía en ese país, se provocará alarma en la opinión pública. No es ésta mi intención, sino lograr una solución efectiva, a corto plazo, para prevenir los resultados de esta situación que todos lamentamos, particularmente quienes tienen responsabilidad sobre la materia, y en especial los habitantes de la zona austral. El señor NOEMI (Vicepresidente).- La solicitud de Su Señoría queda para el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria. ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN PUNTA ARENAS. OFICIOS. El señor MORALES ADRIASOLA.- Por último, deseo referirme a un problema al cual ya aludí durante la Cuenta de esta sesión y que también he abordado anteriormente por medio de oficios. El asunto, que afecta a la provincia de Magallanes, en especial a la ciudad de Punta Arenas, se ha discutido latamente en algunas sesiones ordinarias. Punta Arenas obtuvo su red de agua potable hace muchos años, cuando contaba con una población de 15 mil habitantes. Ha transcurrido el tiempo, y en los últimos 30 ó 25 años su población se ha duplicado. En esta oportunidad, deseo formular algunas observaciones respecto de la planta de purificación de agua potable de esa ciudad, que, según se informó, entraría en servicios en los primeros meses del año pasado. Abordé esta materia mientras era Diputado, y ante mis dudas, se me contestó en aquel entonces que los problemas derivados del mejoramiento del servicio de agua potable "están siendo abordados por la Dirección de Obras Sanitarias". Es decir, exactamente lo mismo que se acaba de responder al Senado en el oficio a que se dio lectura en la tarde de hoy. En efecto, se me contestó que el Ministerio de Obras Públicas está abocado a solucionar el problema, en combinación con los préstamos que otorga el Banco Interamericano de Desarrollo. Y agrega el oficio: "Se puede informar a usted que se están realizando estudios para mejorar las fuentes de abastecimiento, del Río Las Minas, y se piensa incorporar la Laguna Lynch y el Río Chabunco en etapas posteriores que se encuentran programadas a partir del año 1970. En cuanto a la planta de purificación, se está trabajando en la actualidad en su construcción, y se estima que podría entrar en servicio dentro de los primeros meses del año próximo". Hay otros oficios del Ministerio de Obras Públicas que tengo en mi poder. En ellos se repite "que hay preocupación al respecto en la Dirección de Obras Sanitarias", pero, por desgracia, hasta el momento no se ve la solución. No se sabe de ningún ingeniero del Ministerio de Obras Públicas o de la Dirección de Obras Sanitarias que haya viajado hasta Punta Arenas para resolver, aunque sea transitoriamente, el problema del barro que sale por todas las cañerías. Se me ha informado en esa ciudad que un ingeniero del lugar, de manera extraoficial, a título personal y gratuitamente, recogió una muestra del agua potable que se consume en la ciudad y la encontró altamente dañina y peligrosa para la salud de la población. Este es un país esencialmente imprevisor, en donde las medidas se adoptan cuando ya las epidemias azotan a la población. O sea, se destinan recursos y elementos técnicos cuando el problema ya lo tenemos encima. En este momento la ciudad de Punta Arenas adolece de un déficit notorio de agua potable. Dicho elemento falta en los sectores más populosos, en especial en las zonas altas. Aún más, la escasa cantidad del vital elemento con que cuenta un reducido número de poblaciones de Punta Arenas es notoriamente barrosa, lo que se puede comprobar a simple vista, y contiene elementos altamente peligrosos para la salud. Esta es el agua que deben beber y emplear en la preparación de los alimentos y en todos aquellos menesteres de la vida diaria los pobladores modestos de la ciudad. También se han solicitado antecedentes respecto de esta materia en varias oportunidades. Ahora me permito pedir el envío de un oficio en nombre del Senado -igualmente podría quedar pendiente para la próxima sesión ordinaria-, con el objeto de que el Ministerio de Obras Públicas y la Dirección de Obras Sanitarias : nos den a conocer las medidas adoptadas y los programas que se piensa cumplir, como asimismo, el plazo en que se estima posible purificar el agua potable en Punta Arenas y proceder a la ampliación de las plantas para el abastecimiento del resto de la ciudad, antes de que sobrevengan las epidemias que ya se prevén a raíz de los antecedentes que acabo de proporcionar. Cuando se dio cuenta del oficio al comenzar la sesión, me decía un señor Senador, colega de representación, que la Corporación de Magallanes estaba preocupada de destinar fondos para solucionar el problema. En estas circunstancias, comprenderán el señor Presidente y el Honorable Senado que nos abocaremos, por último, a una dualidad de funciones entre la Dirección de Obras Sanitarias y la Corporación de Magallanes. Como esta última entidad tiene tantas cosas que hacer y que planificar, podría suceder que deje el asunto en manos del organismo fiscal, y que éste, por estimar que existe dinero en la Corporación de Magallanes, se limite a trasladarle el problema. En definitiva, acabaríamos por contar con doble información o con dualidad de funciones, y todo podría terminar en traslados y trámites en general, sin que en definitiva se solucione la situación. Por estas razones, ruego al señor Presidente se sirva considerar en el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria el oficio mencionado, para que podamos disponer de una información clara al respecto. El señor NOEMI (Vicepresidente).- La solicitud del señor Senador queda para el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria. Debo advertir a Su Señoría que si el oficio importa fiscalización, el Senado no podría enviarlo. En consecuencia, la Mesa revisará lá versión y analizará el alcance de la comunicación solicitada. El señor MORALES ADRIASOLA.- Debo recordar al señor Presidente que durante 16 años fui Diputado fiscalizador, de manera que conozco perfectamente cuáles son las atribuciones que corresponden al Senado y a la Cámara. En estos momentos no se realiza en Magallanes ninguna obra fiscal; en consecuencia, mal se puede estar fiscalizando la labor estatal. Simplemente, he solicitado información acerca de los programas que se cumplirán, si acaso están acordados y elaborados, con el objeto de resolver un problema gravísimo a que podría arrastrar el anormal abastecimiento de agua potable si la situación no se aborda desde ya en la forma más conveniente. El primer asunto a que me referí, relativo a la situación de los trabajadores chilenos en Argentina, tampoco implica fiscalización: sólo deseo solicitar información en nombre del Senado, a fin de poder abordar el problema. El señor NOEMI (Vicepresidente).- En ese entendido, la petición de oficio queda para el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria. Aún le restan cuatro minutos al Comité Radical. El señor HAMILTON.-Con la venia del Comité Radical, emplearé dos minutos de su tiempo para referirme a la materia abordada por el Honorable señor Morales. Estoy de acuerdo en el envío de los dos oficios solicitados por Su Señoría, pero no me parece que puedan dirigirse en nombre del Senado. Así se resolvió hace muy poco tiempo, a propósito de una petición similar planteada por el Senador que habla. No me parece, sin embargo, que en el planteamiento del Honorable señor Morales haya una actitud fiscalizadora. Se trata, simplemente, del ejercicio del derecho que compete a cualquier parlamentario a solicitar del Ejecutivo alguna información; en este caso concreto, relativa a un problema de la zona que representa Su Señoría. Por mi parte, adhiero a la petición del señor Senador, tanto en mi nombre como en el del Comité Demócrata Cristiano. Como no hay más Senadores que los nuestros y los del Partido Radical en la Sala, los oficios se podrían dirigir en nombre de ambos Comités. PROYECTO DE CONVENIO LABORAL CHILENO-ARGENTINO. El señor HAMILTON.-Por otra parte, también quisiera decir algunas palabras acerca del primer problema planteado por el Honorable señor Morales, ya que corresponde a una situación real y grave que afecta a la nacionalidad misma, que viene arrastrándose desde hace muchos años y que, no obstante el inmenso progreso -inmenso, aunque limitado- experimentado por la Patagonia chilena durante los cinco años del Gobierno del Presidente Frei, todavía no es posible contener. Me refiero a la situación de las familias que emigran hacia la Patagonia argentina y del caso aún más grave de los chilenos que se radican allí, a veces para no volver, dejando abandonadas en nuestro territorio a sus familias. Dichos trabajadores están expuestos en el país transandino a las penurias señaladas por el Honorable señor Morales, fundamentalmente por la discriminación de que son objeto en cuanto a remuneraciones y previsión, no obstante lo establecido claramente en tratados internacionales suscritos, no sólo por nuestro país, sino también por Argentina. Sobre el particular, reconozco y celebro la preocupación que ha tenido el Honorable señor Morales por los chilenos que trabajan en la Patagonia argentina. Pero debo señalar que tal preocupación no sólo corresponde a Su Señoría. La ha habido permanentemente -al contrario de lo que opina el señor Senador- de parte del Gobierno del Presidente Frei, como asimismo de los demás representantes de la zona. Concretamente, al Senador que habla le ha tocado intervenir, no con relación al convenio a que se ha referido el Honorable señor Morales, sino respecto del problema en general. En la última reunión celebrada al más alto nivel entre los Presidentes de Chile y Argentina, el primer punto de la Agenda fue la situación de los chilenos que trabajan en la república vecina, particularmente la de quienes laboran en la Patagonia de ese país. Por lo tanto, quiero rectificar esta especie de cargo formulado por el Honorable señor Morales, de la despreocupación, que no es tal, de las autoridades chilenas. Ha existido real preocupación al respecto. Sin embargo, yo quisiera que, por medio del oficio que el señor Senador ha solicitado, petición a la que adhiero, se requiriera de la Cancillería información, no sólo acerca del estado del proyecto de convenio propuesto por el Honorable señor Morales y de los inconvenientes que haya tenido su materialización, sino también respecto de la gravedad del real problema que se plantea: en qué consiste, cuáles son sus dimensiones, cuáles son los diferentes pasos que ha dado nuestro Gobierno, en qué estado se encuentran estas gestiones, y cuáles son las posibles soluciones para darle término. Era cuanto quería decir. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se enviará el oficio, en nombre de Su Señoría. Para poderse enviar en nombre de los Comités, éstos deberán firmar la respectiva petición. El señor MORALES ADRIASOLA.- Yo pido, señor Presidente, que se envíe en nombre del Senado. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Sin perjuicio de la petición que se ha hecho... El señor MORALES ADRIASOLA.- Con el perdón del señor Presidente, sostengo que puede enviarse el oficio a nombre de la Corporación. Recuerdo lo sucedido con el oficio a que aludió el Honorable señor Hamilton: no hubo acuerdo para enviarlo en nombre del Senado porque se trataba de un acto de fiscalización, a raíz de un lamentable incidente entre un Senador nacional y el Honorable señor Hamilton. Pero ahora se trata de otra materia, que es de interés nacional: el convenio laboral que afecta a 260 mil chilenos que están en la República Argentina; y porque es de interés nacional, he pedido que el oficio se dirija en nombre del Senado. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Ruego al señor Secretario darnos a conocer las disposiciones reglamentarias pertinentes. El señor EGAS (Prosecretario).- El artículo 89 del Reglamento dispone: "No serán admitidas a discusión ni a votación las indicaciones que tengan por objeto: "1°-Someter a la Sala o remitir en informe a una Comisión del Senado la cuestión de la legalidad o ilegalidad de un acto administrativo del Ejecutivo, salvo que éste haya afectado o afecte atribuciones exclusivas de la Corporación, y "2º-Ejercer funciones fiscalizadoras, esto es, adoptar acuerdos o sugerir observaciones, se transmitan o no por escrito, que importen fiscalizar actos del Ejecutivo o vulnerar en cualquiera forma lo dispuesto en el número 2º del artículo 39 de la Constitución Política del Estado." Por su parte, el artículo 88 dice: "Siempre que lo pida en esta parte de la sesión" -Incidentes-, "todo Senador tendrá derecho a que se transcriban, por oficio y en su nombre, al Presidente de la República, a la Corte Suprema de Justicia, a los Ministros de Estado, a la Cámara de Diputados para el eventual ejercicio de las facultades fiscalizadoras que a ella corresponden, o al Contralor General de la República, las observaciones o peticiones que formule.- "La transcripción de tales observaciones o peticiones importa un acto de mero trámite que no representa la adhesión de la Sala a su contenido." . El señor MORALES ADRIASOLA.- Señor Presidente, no estamos en desacuerdo. Ha sido recién aclarado que no se trata de fiscalizar. Por otra parte, no es el caso de una indicación que incida en un proyecto de ley. Mi solicitud tiende a que el Senado envíe, en nombre de la Corporación, determinado oficio. Ello no cabe en ninguno de los términos en que están concebidas las disposiciones que se acaban de leer. En consecuencia, puede accederse perfectamente a mi petición. El señor NOEMI (Vicepresidente).- La indicación de Su Señoría quedará para el Tiempo de Votaciones de la próxima sesión ordinaria, sin perjuicio de la petición del Honorable señor Hamilton para enviar el oficio en nombre de los Comités que mencionó, una vez refrendada por ellos. El señor HAMILTON.-Sé que la Sala se opondrá a enviar el oficio en nombre de ella. En todo caso, no me opongo a que se envíe en nombre del Senado, si éste quiere cambiar de opinión. Entretanto, pido que se envíe en nombre mío, dirigido no sólo al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, del que depende la Dirección de Obras Sanitarias, sino también al Intendente de la provincia de Magallanes, que es el Presidente de la Corporación de Magallanes, la que no está actuando en dualidad respecto de la Dirección de Obras Sanitarias, -pues actúan de consuno- para que ambos nos informen del estado de solución de este problema. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría. El señor MORALES. ADRIASOLA.- En mi nombre también. El señor NOEMI (Vicepresidente).- y del Honorable señor Morales Adriasola, sin perjuicio de que los suscriba más adelante el Comité Radical. En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, ofrezco la palabra. Puede usar de ella el Honorable señor Aylwin. El señor AYLWIN.-Señor Presidente, quiero referirme brevemente al problema constitucional que plantea la petición formulada por el Honorable señor Morales. Creo que el distingo que él hace, en el sentido de que su solicitud no importaría fiscalización, carece de fundamento. En efecto, sabido es que ninguna magistratura, ningún organismo del Estado puede ejercer otras atribuciones que las que expresamente han conferido la Constitución y las leyes. Es lo que dispone perentoriamente el artículo 4 de nuestra Carta Política. Y al reglamentar las atribuciones del Senado y de la Cámara de Diputados, la Constitución da a esta última en su artículo 39, número 2, la facultad expresa de fiscalizar los actos del Gobierno, precisando qué entiende por tal. Así, dispone: "Para ejercer esta atribución, la Cámara puede, con el voto de la mayoría de los Diputados presentes, adoptar acuerdos o sugerir observaciones que se transmitirán por escrito al Presidente de la República. Los acuerdos u observaciones no afectarán la responsabilidad política de los Ministros y serán contestados por escrito por el Presidente de la República o verbalmente por el Ministro que corresponda". Vale decir, en este aspecto, la Constitución facultó a la Cámara de Diputados para adoptar acuerdos o sugerir observaciones y transmitirlos al Presidente de la República para que éste, por sí o por intermedio de un Ministro, conteste. Pero al tratar de las atribuciones del Senado, en ningún precepto le otorga facultad semejante. El Senado no tiene constitucionalmente la atribución -que tampoco le otorga ley alguna- de adoptar acuerdos o sugerir observaciones, como cuerpo, para ser transmitidos al Presidente de la República o a los Ministros de Estado, a fin de que éstos los contesten. Tal interpretación ha sido reiteradamente consagrada no sólo por el Reglamento, en los artículos 88 y 89, que nos acaba de leer el señor Secretario, de los cuales se desprende que los Senadores pueden solicitar que se transcriban determinadas observaciones al Jefe del Estado o a los Ministros, por oficio y en su nombre, pero no en el de la Corporación, y que en cambio no pueden someter a la Corporación un pronunciamiento sobre tales materias, sino, además, en informes reiterados, por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, entre los cuales me atrevo a citar los de fechas 19 de julio de 1945 y 27 de diciembre de 1949, que aparecen en las páginas 506 y 512 del Manual del Senado. En el primero de ellos se dejó claramente establecido que "dentro de una correcta interpretación de la disposición constitucional del artículo 39, Nº 2, ajustada a su letra y a su espíritu, resulta que el Honorable Senado no puede fiscalizar los actos del Gobierno y que ejercitaría esta atribución si adoptara acuerdos o sugiriera observaciones que se transmitieran al Presidente de la República. Ahora bien, el Honorable Senado no ha tomado, jamás, acuerdos de esta naturaleza. En los casos a que el Ejecutivo se refiere" -dice el informe citado, que daba respuesta a una nota del Ejecutivo de aquella época en la cual protestaba por el supuesto ejercicio de facultades fiscalizadoras por esta Corporación- "no ha podido el Ejecutivo citar en su oficio hecho alguno de esta naturaleza. En los casos a que se refiere no ha mediado acuerdo o sugestión del Honorable Senado en este sentido; se ha tratado solamente de manifestaciones de opinión de uno o más Senadores, que no constituyen manifestación de voluntad de la Corporación". Esta es la jurisprudencia reiterada de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de esta Corporación, que la Sala ha hecho suya, en lo que corresponde al espíritu y a la letra de la Constitución Política del Estado. Por esas razones, estimo que sería improcedente someter a votación la sugerencia hecha por el Honorable colega, sin perjuicio de la facultad que le asiste, como también a su Comité, para pedir el envío, en su nombre, de los oficios pertinentes. He dicho. El señor NOEMI (Vicepresidente).- La Mesa anunció que enviará los oficios en nombre de los Honorables señores Hamilton y Morales Adriasola y del Comité Radica], y ha dejado para ser resuelta, siempre que sea procedente, en el Tiempo de Votaciones del próximo martes, la petición a que se ha referido Su Señoría, lo cual queda sujeto al criterio de la Mesa. Este, como es natural, se ceñirá estrictamente a lo establecido en el Reglamento. El señor MORALES ADRIASOLA.- Señor Presidente, aparte el aspecto reglamentario que se resolverá oportunamente, me imagino que el próximo martes, deberá tomarse en cuenta otro de orden general. El Senado es una entidad jurídica independiente de los miembros que la componen. Los oficios obedecen a la interpretación que cada Senador puede dar a determinado asunto público de interés nacional. En consecuencia, el oficio representa la intención de un Senador que no compromete, por vía reglamentaria o constitucional, la voluntad del Senado mismo como entidad distinta, en un negocio particular. Pero cada Senador puede perfectamente solicitar a la Sala, por medio de la votación, que ésta adhiera a una petición que formule sobre un problema de interés nacional si ella no involucra fiscalización ni indicación a un proyecto de ley, casos éstos en los cuales, evidentemente, actuaría en contra de la disposición constitucional. El señor NOEMI (Vicepresidente).- La Mesa aplicará el Reglamento, señor Senador. En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, sigo ofreciendo la palabra. Tiene la palabra el Honorable señor Acuña. SIMPLIFICACION DE FORMALIDADES EN EL TURISMO CHILENO-ARGENTINO. OFICIO. El señor ACUÑA.- Señor Presidente, por la vía incidental, con relación a la materia abordada por nuestro colega el Honorable señor Morales Adriasola, que me parece de extraordinaria importancia, quiero referirme en forma muy breve a un asunto que incide en las relaciones chileno-argentinas. Se trata del uso que se está haciendo o que se pretende hacer en la actualidad de algunas vías internacionales de gran importancia y de las dificultades con que se tropieza precisamente en el ejercicio de ese deseo de circular de uno a otro país. En la provincia de Osorno está funcionando el paso internacional por Puyehue, que desemboca en San Carlos de Bariloche. Desde que está en uso esa carretera internacional, que se está terminando de pavimentar con asfalto, el tráfico que en él se realiza es de gran entidad. La verdad es que miles de ciudadanos argentinos atraviesan la frontera en diversas temporadas del año, para conocer las regiones del sur de Chile, en particular las provincias de Valdivia, Osorno y Llanquihue. Sin embargo, yo diría que no existe reciprocidad por parte del Gobierno de Chile, y a veces tampoco en la República Argentina, en cuanto a dar facilidades para que los chilenos puedan atravesar el límite fronterizo y pasar al vecino país. Son frecuentes los casos de reclamaciones, que se hacen públicas por prensa y radio, de particulares o de grupos que son detenidos por las autoridades chilenas en la frontera o devueltos a Chile, ya atravesada la Cordillera, por no cumplir algún requisito que señalan nuestras disposiciones u ordenanzas o las que reglamentan el ingreso de chilenos en la República Argentina. En consecuencia, pido oficiar al Ministro del Interior, en mi nombre, para los efectos de que nos haga llegar los antecedentes exactos con relación a los requisitos, a las disposiciones vigentes o a los tratados que reglamentan el turismo entre Chile y Argentina. Al mismo tiempo, junto con pedir que se nos dé a conocer, de añera categórica, cuáles son las actuales disposiciones en vigencia sobre la materia, deseo solicitar que se haga presente el interés, la alta conveniencia que existe de simplificar los trámites burocráticos qué a menudo se plantean y que muchas veces ocasionan toda clase de reclamaciones públicas por las molestias que implica el cumplimiento de una serie de requisitos que, en verdad, parecen exagerados y complicados en la mayoría de los casos. -Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador, en conformidad al Reglamento. El señor NOEMI (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, ofrezco la palabra. El señor AYLWIN.-Pido al palabra, señor Presidente. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. CONSTRUCCION DEL EMBALSE "EL YESO". REPLICA A DECLARACION DE EX MINISTRO DE ESTADO. El señor AYLWIN.-Señor Presidente, con motivo de una intervención radial del Senador que habla, destinada a rectificar una serie de contradicciones y afirmaciones erróneas formuladas en el curso de la campaña presidencial por el candidato de la Derecha en contra del Gobierno del Presidente Frei, discurso en el cual hice referencia, de paso, a las obras de este Gobierno, y entre ellas a la terminación del embalse de "El Yeso", obra pública de trascendental importancia para la provincia de Santiago, cuya construcción venía arrastrándose a paso lento desde hace 14 años, el ex Ministro de Obras Públicas del Gobierno del señor Alessandri don Ernesto Pinto Lagarrigue publicó, en "El Mercurio" del 6 de febrero, un alcance en el cual expresa que el embalse mencionado se contrató en el Gobierno del señor Ibáñez; pero que durante la Administración de éste "sólo se hizo la instalación de faenas, sin abordar la obra misma". Se agrega, en seguida, que durante el Gobierno del señor Alessandri "se construyó la mayor parte del tranque, trabajando sólo en las temporadas de verano, porque, como es sabido, ya en otoño la nieve cubre toco la región. El ritmo de trabajo fue tal, que la obra debió quedar terminada en el verano de 1965". Es decir, en los meses inmediatamente siguientes a la expiración del período presidencial anterior y a la iniciación de la actual Administración. Dice luego la misma publicación que lo asombroso, lo inexplicable, es que el Gobierno actual restara importancia a esta obra básica para las necesidades de agua potable de Santiago y para regularizar parcialmente el riego del río Maipo y sólo viniera a terminarla dos años después. Ausente yo de Santiago, el Comando Nacional de la candidatura de don Radomiro Tomic envió al director del diario "El- Mercurio" una carta en la cual se rectifican los conceptos de la nota del señor Ernesto Pinto Lagarrigue y se ponen las cosas en su lugar. Esta carta, por desgracia, no ha sido publicada por el diario mencionado, el cual parece tener a este respecto un criterio discriminatorio. Porque si estimó del caso publicar el alcance del señor Pinto Lagarrigue, debió hacer lo mismo con la respuesta mediante la cual se rectificaba la versión del ex Ministro. Como el diario en referencia no lo ha hecho, y a fin de que la opinión pública esté informada a fondo sobre la verdad en esta materia, me veo en la necesidad de ocupar algunos minutos del tiempo de esta Honorable Corporación para referirme al asunto en cuestión. Lo que hizo cada Gobierno. Efectivamente, la construcción del embalse de "El Yeso" se inició en 1954, durante el Gobierno de don Carlos Ibáñez del Campo, y terminó en 1967, bajo la Administración del Presidente Freí. Ella tomó 5 años de labor durante el Gobierno del señor Ibáñez, 6 del señor Alessandri y 3 de la Administración del señor Freí; en realidad, dos años y medio de este último. Medidos en escudos de 1967, es decir, en moneda del mismo valor, dumime los cinco años de la Administración Ibáñez se invirtieron 11.5 millones de escudos. Esto remonta 4,2% anual del valor total de la obra. Durante el Gobierno del señor Alessandri, en los 6 años, se invirtieron, en escudos de 1967, 20,5 millones de escudos, lo que representa, con relación al valor total ele la obra, 6,3% anual. Durante los 2,5 años iniciales de - la Administración del Presidente Freí se invirtieron 22 millones de escudos, lo que representa 13,6% de promedio anual con relación al costo total de la obra. Quiero agregar algo más. El sesenta o más por ciento de la obra se construyó en los dos últimos años del Gobierno del señor Alessandri y en los dos primeros de la Administración del Presidente Freí. El total de lo que se invirtió en los años 1963 y 1964, que fueron los años en que la Administración del señor Alessandri invirtió más en la obra, equivale, en moneda del mismo valor, al total de lo invertido entre los años 1965 y 1966, los dos primeros años del Gobierno del Presidente Frei. No sólo en la época del señor Alessandri, sino que en el transcurso de la realización total de la obra, sólo se pudo trabajar en el verano, porque es un hecho público y notorio que en los primeros meses del otoño la nieve cubre el sector de "El Yeso" e imposibilita realizar trabajos. Nunca se puede laborar más de seis meses al año. Conducta, pequeña. Estos hechos demuestran -perdóneseme la expresión; lo digo sin ánimo alguno de ofender- con qué pequeñez se procede por ciertos elementos que actúan con mucha soltura en la vida política, situándose en actitud de Catones para autoalabarse y desconocer la labor de los demás. ¿Con qué derecho un ex Ministro de Estado, que fue titular de la cartera respectiva, puede decir que durante el Gobierno del señor Ibáñez sólo se hizo la instalación de faenas, si resulta que durante ese período se invirtieron 11.5 millones de escudes? ¡Once millones y medio de escudos en instalación de faenas! El 21% del costo total de la obra, que en escudos de 1967 representa 54 millones, se invirtió durante el Gobierno del señor Ibáñez. El señor HAMILTON.- ¿Me permite una interrupción, Honorable Senador? Creo que, de acuerdo con los antecedentes que Su Señoría nos está proporcionando, la tarea cumplida por la Administración del señor Ibáñez es mayor que la derivada simplemente de la distribución de la inversión total en los tres períodos durante los cuales se han realizado la obra, porque antes de que ésta se iniciara, es lógico que debe haberse adoptado la decisión de realizarla, haberse hecho los estudios pertinentes y haberse llevado a cabo los proyectos de ingeniería hidráulica del caso. Por consiguiente, es una mezquindad bastante grande desconocer lo que ese Gobierno hizo sobre la materia. El señor AYLWIN.- Participo plenamente de la opinión vertida por el Honorable señor Hamilton. Y quiero agregar que del total de la obra, en los seis años de la Administración Alessandri, se invirtió el 37,8%. Ya había dicho que el 21% se invirtió durante el Gobierno del señor Ibáñez y que durante el del Presidente Frei, en los primeros años de este Gobierno, se invirtió más del 40,8%, prácticamente el 41% de la inversión total. ¿Con qué derecho un ingeniero como el señor Pinto Lagarrigue, hombre versado, puede sostener que en el verano de 1965, entre noviembre y abril, la actual Administración pudo realizar el 40% de la obra, que faltaba por terminar cuando expiró el anterior Gobierno? Lo dicho constituye un botón de muestra que revela una mentalidad, un modo de llevar la lucha política que nosotros rechazamos. Por eso, estamos rectificando cada afirmación errónea, a fin de establecer la verdad.' En materia de obras públicas, fue siempre tradicional esto de iniciar determinados trabajos poniendo las primeras piedras y dejándolos inconclusos. La actual Administración centró su esfuerzo, al iniciar su acción, precisamente en concluir las numerosas obras públicas empezadas en el curso de pasadas Administraciones, las cuales, por razones de diversa índole, permanecían inconclusas. Deseo agregar más. Hace algunos días leí el mensaje presidencial del señor Alessandri del 21 de mayo de 1961, mediante el cual el ex Mandatario daba cuenta al Congreso Pleno de que en 1963 quedaría terminada la construcción del embalse de "El Yeso". Sin embargo, no quedó terminado en su Administración. Fue el actual Gobierno el que la concluyó, y como ya lo señalé, en dos años y medio realizó más de 40% de la obra, cuya construcción total demoró 14 años. A propósito de esta materia deseo agregar dos consideraciones. Seguiremos defendiendo la verdad. En la referida intervención radial, el Senador que habla hizo un emplazamiento claro al candidato presidencia de la Derecha para concretar o precisar cargos que formulaba a granel o a la bandada y que comprometían la seriedad y aun la honestidad de funcionarios públicos, que no nombraba, o de hombres de nuestro Gobierno o de nuestro partido. Han transcurrido dos semanas, y nadie ha concretado cargos. Ello me hace pensar que efectivamente, tal como aseveré en esa oportunidad, se trataba sólo de desahogos pasionales destinados a acrecentar las bajas pasiones de quienes viven de la chismografía y gozan y se solazan con ella, y no a mantener el debate presidencial a la altura que el recto ejercicio de nuestra democracia exige. Sobre el particular, deseo dejar constancia de que ninguna de las afirmaciones que en esa intervención formulé para esclarecer la verdad en torno de hechos que habían sido enjuiciados en distintos discursos del candidato de la Derecha, han sido rectificadas, y de que la única persona responsable que ha salido a la palestra es el señor Pinto Lagarrigue. En esta oportunidad, he dejado de manifiesto la inexactitud de sus alcances. Para concluir, deseo destacar una última consideración. Rectificación saludable, pero incompleta. Me alegro de que el candidato de la Derecha, en las últimas intervenciones de su reciente gira por la provincia de Valdivia, haya formulado aseveraciones distintas de las expresadas en sus primeros discursos. Según informaciones de la prensa -cito textualmente "El Mercurio"- sostuvo que no desconoce los méritos ni la obra del Gobierno del Presidente Frei; que sus intervenciones simplemente han tenido por objeto defenderse de los cargos que se le habían formulado, y sobre el particular hace mucho hincapié en el respeto que merece como ex Mandatario del país, expresando que las ofensas que se le habrían inferido importarían falta de respeto para quien ha terciado sobre su pecho la banda tricolor. Nada más lejos de mi ánimo y mi hábito que faltar el respeto a las personas. Estima que estas observaciones del candidato presidencial de la Derecha debieran llevarlo a meditar sobre el deber en que él se encuentra, primero que nadie, de desarrollar una campaña con la serenidad y compostura que le exigen, no sólo sus años, sino también el hecho de haber sido Presidente de la República de Chile. El señor Alessandri, aprovechándose de esa circunstancia, exige respeto para sí mismo y no respeta a los demás, y califica a todas las personas con epítetos de las más variadas clases. En el lenguaje del candidato presidencial de la Derecha, todos los hombres que no son él, o algunos elegidos de él, que actuamos en la vida pública, somos incapaces, deshonestos, ineptos para ganarnos la vida en otra actividad que no sea la política, ambiciosos que buscamos situaciones, etcétera. Esas son palabras que abundan en su lenguaje. No voy a defender indiscriminadamente a todo político. Creo que en la vida política chilena hay muchas personas, más de lo que el grueso del público imagina, que se encuentran desarrollando esta tarea y consagradas a ella por su espíritu patriótico, por conciencia cívica, por espíritu público, con honradez, con honestidad,- con patriotismo. Y nadie tiene derecho a venir a decir quién es más patriota o es más ambicioso, ni a darnos lecciones en esta materia. Imperativo democrático: elevar el tono de la campaña presidencial. Confío en que esta reacción del candidato presidencial de la Derecha sea un primer paso destinado a que la campaña presidencial que se ha iniciado se desenvuelva en un plano de serenidad, como el país requiere. Evidentemente, una campaña de esa índole enciende las pasiones. Pero la democracia de Chile exige que el pueblo pueda decidirse no en función de pasiones exacerbadas ni de excitar lo más mezquino y más bajo de cada ser humano, sino a la inversa, sobre la base del examen racional, sereno, inteligente. Porque la democracia supone el ejercicio de la razón por el hombre, a fin de resolver qué es lo que le conviene más al país, decidir cuál es el interés nacional y quién ofrece un mejor camino para la solución de los problemas de Chile y un mejor futuro para nuestra patria. Y no sólo me refiero a los insultos que pueda lanzar un candidato. A mi juicio, debiéramos crear un clima moral y cívico que pusiera término a todos los insultos entre los candidatos y entre quienes los apoyan; que permita elevar el tono de la campaña; examinar la realidad chilena; lo que cada candidatura representa por el hombre que la encarna, por las ideas que expresa, por los intereses a que está ligado, por los caminos que ofrece al país para lo futuro, por la obra que cada equipo ha realizado. En ese sentido, el candidato de la Democracia Cristiana, señor Radomiro Tomic, ha formulado un desafío, a fin de realizar un análisis entre los candidatos sobre esta materia. Es deplorable que el candidato de la Derecha haya rehuido ese desafío. Estimo qué el país ganaría mucho si efectivamente pudiera presenciar la confrontación de las opiniones de los distintos candidatos y sus equipos, de sus programas, de su pasado y de lo que ofrece para lo futuro, en lugar de rebajar el tono de la campaña sobre la base de insultos y de "desmonetizar" a las personas, pretendiendo restarles autoridad moral con difamaciones, con la afirmación de hechos inexactos, o francamente falsos, o de invenciones o suposición de situaciones. Hago votos a fin de que este primer paso del candidato de la Derecha, destinado a rectificar su conducta inicial, al reconocer categóricamente la obra y los méritos de la Administración del Presidente Frei, pueda marcar el comienzo de una pacificación de los espíritus, a fin de desarrollar una campaña, no con debilidad, transacciones o componendas, sino en términos claros y definidos, pero respetuosos, que signifiquen la valorización recíproca que nos merecemos los distintos sectores de la opinión nacional y los distintos candidatos en sus respectivos criterios en cuanto a qué es lo que conviene a la democracia chilena. ¡Y Dios sabe con cuánta razón quienes verdaderamente amamos la democracia, creemos en el régimen de derecho y repudiamos toda especie de dictadura, anhelamos y tenemos el deber de hacer esfuerzos por que esta campaña no rebaje el nivel de la democracia chilena, sino que, por el contrario, tienda a elevarla y a robustecerla, a fin de que sus raíces profundamente insertas en nuestra historia no puedan ser destruidas o queden malparadas por cualquier circunstancia accidental. Es cuanto quería decir. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Restan 26 minutos al Comité Demócrata-cristiano. Ofrezco la palabra. SECUESTRO DE AVIONES. El señor PALMA.- Deseo referirme a una materia completamente distinta de 1& abordada por el Honorable señor Aylwin,, pero respecto de la cual estimo necesario, decir en el Senado algunas palabras, a fia de contribuir a orientar a la opinión pública, que, en algunos asuntos, como el de los secuestros de aviones, está profundamente confusa, debido a las informaciones provenientes de distintas fuentes que proporcionan una imagen parcial o tergiversada de los hechos. Como es bien sabido, el viernes pasado, 6 de febrero, un avión de la Línea Aérea Nacional -empresa estatal propiedad de Chile, y que, por lo tanto, emplea bienes pertenecientes a la comunidad- fue, como en dos ocasiones anteriores, asaltado, por dos personas que trataron de obligar a su tripulación y a parte de los pasaje» ros a seguir hasta Cuba. Tal vez, los jóvenes que actuaron de manera tan irresponsable lo hicieron confiados en que habitualmente en la inmensa mayoría de los casos, tales hechos han quedado impunes. Vale la pena destacar que no nos encontramos ante una aventura humana ni ante una expresión de tendencias ideológicas, sino frente a un delito cometido: reiteradamente y que, por decirlo así, es casi criminal, porque, con frecuencia, los secuestros de aviones ponen en peligro las vidas de quienes viajan en ellos. Hasta el momento, por fortuna, la habilidad de los pilotos y las condiciones en que se han realizado los vuelos han impedido que tales hechos deriven en catastros fes. Sin embargo, la posibilidad de que acontezca un suceso con tales características está latente. Ya lo han demostrado las dificultades que diversos aviones, - inclusive, uno de la Línea Aérea Nacional- han debido enfrentar para sekuir sus vuelos hasta la capital de Cuba. A mi juicio, es extraordinariamente grave que, ante la reiteración de ese tipo de delitos, algunos sectores políticos lleguen aun a publicar editoriales en los diarios que sustentan su posición, tratando de justificar el hecho acaecido -situaciones de esta índole afectan a la mayoría de los países latinoamericanos- o de presentar como dignos de alabanza a los muchachos, a los hombres y, a veces, a las mujeres que incurren en actitudes como ésa. Considero peligroso que se alteren de esta manera los valores que deben prevalecer en la conciencia de los ciudadanos y, además, que por esta vía se estimulen posibles nuevas aventuras de tal naturaleza, que el día de mañana, como es evidente, pueden ocasionar una tragedia. Es inadmisible que algunos periódicos, que están destinados a formar la opinión pública, toleren este tipo de vejamen que se hace a las naciones. En el caso de Chile, la situación reviste mayor gravedad, pues bien sabemos que los aviones afectados por tales circunstancias pertenecen a una empresa estatal. Sin embargo, lo que más preocupa es la vida de los ciudadanos que, por distintas razones, realizan sus viajes dentro de un territorio de tan difícil geografía como el chileno. Más extraño aún resulta el hecho de que tales periódicos hagan panegíricos ante actitudes de esa índole después de que, el 23 de septiembre de 1969, el propio Gobierno cubano dictó una ley para contener la piratería aérea y poner punto final a situaciones similares a la descrita. Los cubanos se dan cuenta de que ello no les conviene desde el punto de vista del prestigio del país ni -aunque aparezca lo contrario en muchos diarios- desde el del funcionamiento de su aeropuerto o del costo de la estada de los viajeros en esa nación. Todos sabemos que el último secuestro de un avión, acaecido en Chile, se tradujo en heridas gravísimas para una de las auxiliares de vuelo y para dos funcionarios policiales, y en la muerte de uno de los hechores. Este suceso pudo tener consecuencias muchísimo más graves. Los países no deben seguir tolerando este tipo de actos. Por lo tanto, considero muy justificadas las reacciones de las autoridades en los acontecimientos del viernes próximo pasado en el aeropuerto de Pudahuel. Esos delitos, de tantas y tan graves consecuencias para las personas y los países, no deben quedar impunes. En mi opinión, ha llegado el momento de dictar, así como lo hizo Cuba, una ley tendiente a contener la piratería aérea. La ley se supone conocida de todos. Entonces es necesario que cualquiera persona que trate de cometer un delito de esa especie sepa a ciencia cierta las medidas que podrán aplicársele. Además, es menester que tengan conocimiento de que en lo futuro no recibirán en los aeropuertos chilenos, de parte de los organismos competentes, ninguna facilidad para que los secuestradores de aviones permanezcan en la impunidad, como hasta ahora ha sido habitual. Con seguridad, las autoridades adoptarán medidas para hacer recaer en los secuestradores la responsabilidad de cuanto suceda, no sólo a las naves, sino fundamentalmente a quienes viajan en ellas. Es imprescindible -me hago eco del pensamiento de muchos ciudadanos chilenos- que en nuestros aeropuertos y en todas partes se haga amplia publicidad en el sentido de que los delitos de esa naturaleza no encontrarán complicidad -en definitiva, no es otra cosa- de parte de las autoridades, que se ven un tanto obligadas a participar en tales asaltos, que tan graves consecuencias pueden tener para los ocupantes de los aviones y que tanto denigran a los países. Me parece explicable que los tripulantes de las naves exijan la adopción de medidas que prevengan mayores desgracias. Sin embargo, es imprescindible que en el país se forme clara conciencia en cuanto a que los hechores, como dije, no contarán con la complicidad que hasta ahora han tenido de las autoridades, la cual obedece a la necesidad de proteger la vida de pasajeros y tripulantes y los bienes del país. Me he referido a esta materia por considerar de extraordinaria gravedad que dos periódicos hayan tratado de inculpar al Gobierno por lo acontecido el viernes 6 de febrero, en circunstancias de que la responsabilidad recae de manera clara sobre quienes, por esta vía, se transforman en delincuentes vulgares o en asaltantes de hecho. Resulta mucho más grave la actitud de los comentaristas de esos periódicos si consideramos que, a pesar de que nuestro país no tiene relaciones con la República de Cuba, los chilenos no encuentran trabas para viajar a ese país. Tan así es que en el punto 69 del acuerdo verdaderamente inexplicable del Comité Central del Partido Socialista se dice: "Hay noventa camaradas profesores que, financiando sus propios pasajes, se encuentran hoy en la hermana nación cooperando a la batalla de producir diez millones de toneladas de azúcar". Por lo tanto, este proceso de creación de climas de violencia -al que muchos partidos, y especialmente algunos políticos, contribuyen de manera tan directa- no debe continuar. Estimo que quienes estimulan este tipo de hechos y aquellos que los consuman deben estar perfectamente notificados de que el país, por su prestigio, no seguirá ayudando a la repetición de tales actos, que en último término son denigrantes para la dignidad nacional. Espero que la tragedia producida el viernes pasado sea la última que en este orden de cosas se produzca en Chile. Confío en que, dado el ambiente que se está creando en América Latina, para que todos los países del continente restablezcan relaciones con Cuba, y este país sea reincorporado al concierto de los pueblos americanos y a sus organizaciones, el problema señalado desaparezca en breve plazo. Pero, entretanto, no puede culparse al Gobierno ni a, las autoridades de ser los causantes de las desgracias aéreas y de la muerte producida con ocasión de este fracasado rapto. Confío, igualmente, en que, dado que los medios de comunicación llegan a todas partes del territorio, se pueda formar clara conciencia al respecto. Estoy seguro de que las autoridades están del todo resueltas a tratar de terminar con estos actos -por medios racionales, pero con toda la energía necesaria- que, sin duda, no sólo ponen en peligro el prestigio del país, sino que constituyen hechos de los que nadie puede enorgullecerse. Deploro que publicaciones que en otras oportunidades expresan ideas con cierta armonía y claridad, y las defienden, ahora estén sembrando confusión en la mente de muchas personas y creando problemas que pueden terminar en alguna grave tragedia sin que nadie se lo proponga. Imagino lo que sucedería si en el día de mañana, por accidente, se produjera la muerte de los ciento o más pasajeros que viajan en alguno de estos aviones raptados. Chile no puede seguir permitiendo que en su territorio se continúe dando facilidades para la comisión de estos hechos de piratería aérea que, en último término, lo hacen su cómplice, sobre todo cuando las propias naciones que en este orden de cosas aparecen como metas o beneficiadas por tales actos los están repudiando: no sólo existe ya la ley contra la piratería aérea dictada por el propio Gobierno de Cuba, a la cual he hecho referencia, sino que con motivo de algunos raptos de aviones mejicanos el Gobierno de La Habana está procediendo con muchísimo más rigidez en esta materia. Vale la pena pensar y releer lo que en el día de hoy se publica en el diario "El Mercurio" sobre la vuelta a los Estados Unidos de la primera persona que cometió Un acto de piratería aérea. Conviene leer su proceso y analizar el estado sicológico de estas personas, a través de sus propias declaraciones, porque en la mayor ¡parte de los casos -en el propio documento cubano se señala- se trata de individuos que actúan no por razones de tipo político. En gran porcentaje, son seres desequilibrados que, por esa vía, buscan la expresión de su síquis o, a menudo, afanes de publicidad que en ese tipo de temperamentos suelen constituir una necesidad. Termino reiterando que, en esta materia, el Gobierno no es responsable de ninguno de los cargos que se le han imputado durante estos días, ya que era su obligación -y sigue siéndola- tratar de impedir la repetición de tales hechos, sobre todo cuando se pone en peligro la vida de importante número de chilenos y se atenta contra bienes pertenecientes al Estado. El señor EGAS (Prosecretario).- El Honorable señor Hamilton ha formulado indicaciones para publicar "in extenso" las intervenciones de los Honorables señores Aylwin y Palma en la hora de Incidentes de hoy. El señor NOEMI (Vicepresidente).- Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria siguiente. Se levanta la sesión. -Se levantó a las 19.36. Dr. Raúl Valenzueia García, Jefe de la Redacción. ANEXOS. DOCUMENTOS: 1 INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS QUE LIBERA DE DERECHOS DE IMPORTACION A MERCADERIAS DESTINADAS A LA ASAMBLEA CRISTIANA DE VALPARAISO. Honorable Senado: La Comisión de Hacienda, unánimemente, ha prestado su aprobación al proyecto de ley enunciado en el rubro. Se trata de una iniciativa de ley obvia y sencilla que encuadra dentro de las normas usuales que vuestra Comisión ha estatuido para esta clase de liberación de derechos de importación. Sala de la Comisión, a 11 de febrero de 1970. Acordado en sesión de esta fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ballesteros (Presidente), Acuña, Lorca, Ochagavía y 3ilva Ulloa. (Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario. 2 PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRAMITE, SOBRE FIJACION DE ESCALAS DE GRADOS Y SUELDOS DE LOS CONTADORES DE DIVERSAS REPARTICIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. Artículo 1º.-Facúltase al Presidente de la República para que, dentro del plazo de 90 días, fije la escala de grados y remuneraciones del " personal de profesionales contadores, titulados e inscritos en el Colegio respectivo, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, Corporación de la Vivienda, Corporación de Servicios Habitacionales, Corporación de Mejoramiento Urbano y Corporación de Obras Urbanas, y para determinar los mejoramientos y reajustes anuales, modificando las disposiciones legales vigentes sobre esta materia. La escala de grados y remuneraciones que se fije de acuerdo al inciso anterior, regirá a contar del 1? de enero de 1970, y no significará en ningún caso, para este personal, menoscabo en sus remuneraciones, ni la pérdida de los beneficios de cualquiera naturaleza que actualmente están gozando. Artículo 2º.-El actual Departamento de Presupuesto y Contabilidad de la Dirección General de Obras Públicas pasará a denominarse "Dirección de Contabilidad y Finanzas” y será un Servicio dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, con las mismas facultades, atribuciones, derechos y obligaciones que le corresponden actualmente. El Director de Contabilidad y Finanzas tendrá el grado 1º de la Escala Única de Grados y Sueldos para profesionales universitarios a que se refiere el artículo 53 de la ley Nº 15.840 y sus modificaciones posteriores y le corresponderán las atribuciones y deberes que establece para los Directores el artículo 21 de dicha ley, en lo que sea pertinente. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso precedente, modificase la Planta de la Dirección General de Obras Públicas, fijada por el Nº 1 del decreto Nº 277, de 29 de abril de 1965, del Ministerio de Obras Públicas, reemplazando; "1 Jefe Departamento de Presupuesto y Contabilidad, Ingeniero Comercial o Contador General, grado 2º" por "1 Director de Contabilidad y Finanzas, Ingeniero Comercial o Contador, grado 1º". El mayor gasto que signifique esta modificación en el presente año, se imputará al Presupuesto Corriente en Moneda Nacional de la Dirección General de Obras Públicas para el año 1970. El actual Jefe del Departamento de Presupuesto y Contabilidad continuará desempeñando su empleo en el carácter de Director de Contabilidad y Finanzas, sin necesidad de nuevo nombramiento y no le significará la pérdida del beneficio establecido en el párrafo 4º del Título II del decreto con fuerza de ley Nº 338, de 1960. (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.-Andrés Zaldívar Larraín, Ministro de Hacienda.