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Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados que introduce modificaciones a la división político administrativa de los departamentos de Arica, Pisagua e Iquique, de la provincia de Tarapacá.
La iniciativa, según el Mensaje que la originó, responde a las necesidades causadas por el cambio constante de la realidad nacional, que hace preciso realizar cada cierto tiempo esta clase de ajustes, y fue confeccionada sobre la base de informes emitidos por el Servicio Nacional de Estadística y Censos y por la Dirección de Fronteras y Límites del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Vuestra Comisión, unánimemente y sin debate, aprobó en general y particular el proyecto, cuyas principales disposiciones analizaremos a continuación.
El artículo 1º suprime en el departamento de Pisagua la comuna-subdelegación de Negreiros y crea en el mismo departamento las comunas subdelegaciones de Camina, Los Cóndores y Chiapa. Además, establece que la comuna-subdelegación de Huara pasará a integrar también el departamento nombrado y será su sede municipal y departamental.
Actualmente, el departamento de Pisagua, que según el censo de 1960 cuenta con una población de 3.899 habitantes, se divide en las comunas de Pisagua y Negreiros, las cuales forman una sola agrupación municipal.
Sin embargo, Negreiros ha disminuido considerablemente el número de sus habitantes debido al cese de las oficinas salitreras que constituían su única actividad económica, circunstancias que hacen aconsejable su supresión como comuna.
Lo contrario ha sucedido con Camina y Chiapa, localidades que por su ubicación y número de habitantes, 1.600 la primera y 659 la segunda, son elevadas a la categoría de comunas. Igual medida se propone respecto de Los Cóndores.
Finalmente, el traslado de la sede departamental de Pisagua a Huara es el resultado de estudios efectuados por el Servicio Nacional de Estadística y Censos, a solicitud del Intendente de Tarapacá, los que han demostrado que "existen antecedentes de años anteriores que hacen presente la necesidad" de tal modificación.
El artículo 2º señala las comunas-subdelegaciones que comprenderán los departamentos de Arica, Pisagua e Iquique.
El artículo 3º establece los límites de la provincia de Tarapacá y los de sus departamentos y comunas-subdelegaciones.
Respecto de esta norma, cabe hacer presente que se ha modificado el límite departamental en el sector de Cariquima, que pasará a integrar el de la comuna de Los Cóndores, por cuanto los habitantes de dicho sector encuentran notables dificultades para trasladarse a Huara, cabecera de la comuna a que pertenecen, ya que para ello es necesario dirigirse a Cancosa, cruzando la frontera con Bolivia, para tomar desde allí el camino hacia la costa.
Los artículos 4º y 5º disponen que todas las comunas-subdelegaciones de los departamentos de Arica y Pisagua, respectivamente, formarán una sola agrupación municipal por departamento.
El artículo 6º crea una nueva Municipalidad con la agrupación de las comunas de Pozo Almonte y Lagunas, cuya cabecera será el primero de los pueblos nombrados.
Se ha accedido, de esta forma, a la petición de los habitantes de dichos territorios, en el sentido de contar con autoridades que puedan preocuparse directamente de sus problemas y mejorar el funcionamiento de los servicios vitales, lo que redundará en un progreso cierto de los sectores señalados.
Los artículos 7° y 8º contienen normas usuales en este tipo de proyectos, destinadas a facilitar el funcionamiento del Municipio creado.
Por último, el artículo 9º autoriza al Presidente de la República para organizar en la comuna-subdelegación de Pozo Almonte los servicios de Tesorerías y demás que sean necesarios para la administración comunal.
Esta disposición deberá ser, además, estudiada por vuestra Comisión de Hacienda, ya que si bien no establece impuestos o gravámenes, significa disponer una reordenación administrativa que demandará gastos al erario nacional.
En virtud de las consideraciones precedentes, vuestra Comisión de Gobierno tiene el honor de recomendaros, por unanimidad, que aprobéis el proyecto de ley en informe en los mismos términos en que lo ha hecho la Honorable Cámara de Diputados.
Sala de la Comisión, a 30 de junio de 1970.
Acordado en sesión de esta misma fecha, con asistencia de los Honorables Senadores señores Lorca (Presidente), Carmona, Miranda y Valente.
(Fdo.) : José Luis Lagos López, Secretario.
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