. . . " REFORMA CONSTITUCIONAL. \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- En esta sesi\u00F3n especial, corresponde discutir el proyecto de reforma constitucional de la C\u00E1mara de Diputados, que introduce diversas enmiendas a la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica del Estado con el objeto de consagrar lo que se ha denominado \"Estatuto de Garant\u00EDas\". \nLa Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento, en informe suscrito por las Honorables se\u00F1ores Fuentealba (Presidente), Aylwin, Garc\u00EDa, Luengo y Sule, recomienda a la Sala aprobar el proyecto en los mismos t\u00E9rminos en que lo despach\u00F3 la C\u00E1mara. \n- Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \n \nProyecto de reforma constitucional: \n \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 11\u00AA, en 20 de octubre de 1970. \n \nInforme de Comisi\u00F3n: \n \nLegislaci\u00F3n, sesi\u00F3n 16\u00AA, en 22 de octubre de 1970. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- En discusi\u00F3n general. \nOfrezco la palabra al Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Se\u00F1or Presidente, los Senadores del Partido Nacional procederemos a abstenernos en la votaci\u00F3n de este proyecto de reforma constitucional, como ya lo hicieron en el primer tr\u00E1mite los Diputados de nuestra colectividad. Al actuar de esta manera cumplimos un acuerdo de nuestra Comisi\u00F3n Pol\u00EDtica, acuerdo que interpreta fielmente el parecer de cada uno de nosotros. \nNuestra abstenci\u00F3n no obedece, por cierto, a que carezcamos de opini\u00F3n formada sobre la reforma patrocinada por la Democracia Cristiana y la Unidad Popular, sino al prop\u00F3sito de dejar constancia de nuestra protesta frente a un proyecto que se est\u00E1 tramitando en forma anormal y que constituye un enga\u00F1o a la opini\u00F3n p\u00FAblica. \nDecimos que se est\u00E1 tramitando en forma anormal, porque la iniciativa fue formulada, discutida y convenida fuera del Congreso, en negociaciones secretas, y porque en el Senado no habr\u00E1 oportunidad alguna para debatir seriamente sus disposiciones, como lo demuestra el hecho de que la Comisi\u00F3n del ramo lo haya discutido en general y particular en breves minutos y que hoy vaya a ser despachado por la Sala en pocas horas. \nEl sector de la opini\u00F3n p\u00FAblica que nosotros representamos no ha tenido ni tendr\u00E1 la menor oportunidad de influir en esta reforma constitucional, no obstante que el a\u00F1o pasado obtuvimos el 20% de los votos emitidos en las elecciones populares y que nuestro candidato presidencial acaba de obtener casi la misma votaci\u00F3n que el que logr\u00F3 la primera mayor\u00EDa. \nAfirmamos que el proyecto constituye un enga\u00F1o a la opini\u00F3n p\u00FAblica, porque se ha querido hacer creer a \u00E9sta que el proyecto asegura definitivamente la supervivencia en Chile del Estado de Derecho y de la democracia representativa. En primer t\u00E9rmino, eso no va a depender de la letra de las disposiciones constitucionales en que est\u00E1n cimentados el Estado de Derecho y la democracia representativa, sino del respeto que el pr\u00F3ximo Gobierno guarde o no guarde a esas concepciones fundamentales y a la Constituci\u00F3n vigente. En segundo lugar, la reforma que se nos propone es in\u00FAtil en la mayor\u00EDa de sus aspectos, porque, en general, no hace sino llenar de detalles innecesarios o de meras manifestaciones de prop\u00F3sitos las garant\u00EDas constitucionales que nuestra Carta Fundamental ya establece con suficiente claridad; y es gravemente perjudicial en ciertas modificaciones que introduce, que\" son de las pocas que tienen importancia pr\u00E1ctica. \nPara fundamentar la opini\u00F3n que dejo consignada, dar\u00E9 lectura a una minuta que hab\u00EDa preparado sobre esta reforma y que no est\u00E1 inspirada por la pasi\u00F3n pol\u00EDtica ni el inter\u00E9s partidista -que poco o nada influyen en mis actitudes de legislador-, sino por mi larga experiencia en materia constitucional. Siento no poder hacer en esta oportunidad un examen m\u00E1s detenido de las distintas materias, pero la limitaci\u00F3n del tiempo de que dispongo me obliga a ser todo lo sint\u00E9tico que pueda. \nComo es sabido, la reforma se refiere exclusivamente a las garant\u00EDas constitucionales, aquellos derechos fundamentales que la Constituci\u00F3n asegura a todos los habitantes de la Rep\u00FAblica y que son consustanciales a la democracia representativa. \nLas garant\u00EDas constitucionales de que trata la reforma son las siguientes: \n1) Libertad para ejercer los derechos pol\u00EDticos y r\u00E9gimen de los partidos. \n2) Libertad de opini\u00F3n. \n3) Libertad de reuni\u00F3n. \n4) Libertad de ense\u00F1anza. \n5) Inviolabilidad de las comunicaciones. \n6) Libertad de trabajo y su protecci\u00F3n. \n7) Libertad de permanencia, traslado y salida del territorio. \n8) Derecho a la seguridad social. \n9) Derecho a participar en las diversas actividades del pa\u00EDs, y \n10) R\u00E9gimen de la fuerza p\u00FAblica. \nVoy a referirme a cada una de estas materias en particular. \nSe\u00F1or Presidente, comprendo que no se nos deje influir en el proyecto, pero pido que por lo menos haya cierto respeto a nuestra palabra y hablen en voz alta los se\u00F1ores Senadores. \n7.- Libertad pol\u00EDtica.- Despu\u00E9s de refundirse en uno solo los actuales art\u00EDculos 8 y 9 de la Carta Fundamental, se introduce con el N\u00BA 9 un art\u00EDculo que comienza por asegurar a todos los habitantes de la Rep\u00FAblica \"el libre ejercicio de los derechos pol\u00EDticos, dentro del sistema democr\u00E1tico y republicano\". Se trata de una declaraci\u00F3n que no perjudica el texto de la Constituci\u00F3n, pero que no tiene por s\u00ED misma alcance alguno, puesto que la propia Constituci\u00F3n se\u00F1ala qui\u00E9nes son ciudadanos y cu\u00E1les sus derechos pol\u00EDticos, y es obvio que el titular de esos derechos tiene la facultad de ejercerlos libremente. Adem\u00E1s, el sistema republicano y democr\u00E1tico se encuentra ya consagrado en el art\u00EDculo l\u00BA de la Carta Fundamental. \nLuego, entra el nuevo art\u00EDculo a hablar de los partidos pol\u00EDticos. Les reconoce personalidad jur\u00EDdica de derecho p\u00FAblico; se\u00F1ala como objetivo de ellos el de \"concurrir de manera democr\u00E1tica a determinar^ la pol\u00EDtica nacional\"; les otorga libertad para determinar su organizaci\u00F3n interna, declaraciones de principios, programas y acuerdos, para presentar candidatos en las elecciones populares y, en general, desarrollar sus actividades propias. Pero agrega que la ley podr\u00E1 \"reglamentar la intervenci\u00F3n de los partidos pol\u00EDticos en la- generaci\u00F3n de los Poderes P\u00FAblicos\". \nHasta aqu\u00ED las nuevas disposiciones tienen una importancia m\u00E1s aparente que real. La existencia de los partidos pol\u00EDticos est\u00E1 expresamente reconocida en el actual art\u00EDculo 25 de la Constituci\u00F3n, que tambi\u00E9n consigna su derecho a participar en las elecciones de Diputados y Senadores; y las dem\u00E1s atribuciones que el nuevo precepto consigna est\u00E1n contenidas en la legislaci\u00F3n vigente. Conforme al nuevo art\u00EDculo, los derechos de los partidos continuar\u00E1n dependiendo en su aplicaci\u00F3n pr\u00E1ctica de la voluntad del legislador, dada la facultad de reglamentaci\u00F3n que a \u00E9ste se otorga. \nFinalmente, el nuevo art\u00EDculo establece que \"los partidos pol\u00EDticos tendr\u00E1n libre acceso a los medios de difusi\u00F3n y comunicaci\u00F3n social de propiedad estatal o controlados por el Estado, en las condiciones que la ley determine, sobre la base de garantizar una adecuada expresi\u00F3n a las corrientes de opini\u00F3n en proporci\u00F3n a los sufragios obtenidos en la \u00FAltima elecci\u00F3n de Diputados y Senadores o de Regidores\". El principio es sano, sin duda alguna, pero su alcance pr\u00E1ctico queda totalmente librado a la voluntad del legislador, quien determinar\u00E1 las condiciones del \"libre acceso\" y los l\u00EDmites de la \"adecuada expresi\u00F3n\". Por lo dem\u00E1s el derecho conferido a los partidos no alcanza a los canales universitarios de televisi\u00F3n, que son poderos\u00EDsimos elementos de presi\u00F3n pol\u00EDtica y que se financian con dineros de todos los chilenos, pero no pertenecen al Estado. \nII.- Libertad de opini\u00F3n.-Como es sabido, la Constituci\u00F3n asegura a todos los habitantes de la Rep\u00FAblica -en el N\u00BA 3\u00BA de su art\u00EDculo 10- \"la libertad de emitir, sin censura previa, sus opiniones, de palabra o por escrito, por medio de la prensa o en cualquiera otra forma, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de esta libertad en la forma y casos determinados por la ley\". \nA esta garant\u00EDa constitucional se le hacen las siguientes agregaciones: \nA) Se menciona despu\u00E9s de la prensa, a la radio y la televisi\u00F3n, que bien pueden considerarse ya comprendidas en la expresi\u00F3n \"o en cualquiera otra forma\". Por lo dem\u00E1s, la libertad de prensa es en alto grad\u00F3 una realidad, porque hay o puede haber peri\u00F3dicos de todas las tendencias pol\u00EDticas o ideol\u00F3gicas; pero la libertad de radio y televisi\u00F3n no es tal, desde el momento en que los canales de radio los concede y los quita el Gobierno en forma bastante arbitraria, y la televisi\u00F3n est\u00E1 reservada para el Estado y las universidades. Sobre este \u00FAltimo punto, cabe observar que el monopolio estatal y universitario de la televisi\u00F3n pasa a ser, seg\u00FAn el proyecto, una disposici\u00F3n constitucional. \nSe consigna el derecho de toda persona ofendida por alguna informaci\u00F3n a que su rectificaci\u00F3n o aclaraci\u00F3n sea gratuitamente difundida \"en las condiciones que la ley determine\". Se trata de un mero consejo al legislador, ya que \u00E9ste determinar\u00E1 libremente las condiciones en que se ejercer\u00E1 el derecho, que, por lo dem\u00E1s, ya est\u00E1 consagrado con los detalles necesarios en la legislaci\u00F3n vigente. \nSe establece el derecho de todas las corrientes de opini\u00F3n a utilizar los medios de difusi\u00F3n y comunicaci\u00F3n social de propiedad o uso de particulares, en las condiciones de igualdad que determine la ley. En este caso se trata de una disposici\u00F3n de doble filo, puesto que por esa v\u00EDa se puede llegar a desnaturalizar por completo la tendencia de los \u00F3rganos de prensa o radio de propiedad particular, lo que, a mi entender, no contribuir\u00EDa a la libertad de opini\u00F3n, sino que la perjudicar\u00EDa gravemente. \nSe reconoce expresamente el derecho de organizar y mantener \u00F3rganos de prensa y de radio, pero este derecho se deja librado a las condiciones que establezca la ley. Lo m\u00E1s grave es que se autoriza expresamente al legislador para fijar el r\u00E9gimen de propiedad y funcionamiento de esos medios de comunicaci\u00F3n, e incluso para expropiarlos. Tambi\u00E9n es grave que se reconozca constitucional y expresamente a las universidades el derecho de organizar y mantener los mencionados medios de comunicaci\u00F3n, porque la experiencia existente en la materia es la televisi\u00F3n universitaria, la cual ha sido aprovechada por marxistas y dem\u00F3crata-cristianos para difundir sus propias ideas y fustigar las de los dem\u00E1s, con dineros de todos los contribuyentes. \nE) Se consignan algunas otras disposiciones sin mayor importancia real y siempre sometidas a las condiciones que la ley determine: sobre importaci\u00F3n, comercializaci\u00F3n y circulaci\u00F3n de libros e impresos y en cuanto a la distribuci\u00F3n de los elementos materiales que necesitan las editoriales, la prensa, la radio y la televisi\u00F3n. Pero, en cambio, nada se dice sobre la distribuci\u00F3n de los avisos del sector p\u00FAblico, qu\u00E9 en la pr\u00E1ctica es un formidable medio de presi\u00F3n del Gobierno sobre los \u00F3rganos de comunicaci\u00F3n. \nIII.- Libertad de reuni\u00F3n.- Se introduce al texto de la garant\u00EDa constitucional un cambio de redacci\u00F3n que tiene por \u00FAnico objeto ampliar las facultades que el legislador tiene para limitar las reuniones en calles, plazas y dem\u00E1s lugares de uso p\u00FAblico. \nIV.- Libertad de ense\u00F1anza.- La disposici\u00F3n correspondiente -N\u00BA 7\u00BA del art\u00EDculo 10- es sustituida por otra mucho m\u00E1s extensa, que contiene las siguientes innovaciones: \nA) Se reconoce la existencia de los establecimientos particulares de educaci\u00F3n, pero se les obliga a someterse a los planes y programas del Estado, y a organizarse y designar su personal con sujeci\u00F3n a las normas que la ley establezca, todo lo cual puede conducir a privar a la educaci\u00F3n particular de las libertades m\u00E1s esenciales. Como si ello fuera poco, se prohibe otorgar subvenci\u00F3n del Estado a los establecimientos privados que no sean gratuitos. Dado que las subvenciones del Estado son muy bajas y se pagan tarde, mal y nunca, un buen establecimiento educacional, sobre todo en la ense\u00F1anza media y universitaria, no puede mantenerse si es absolutamente gratuito. Por consiguiente, s\u00F3lo podr\u00E1n subsistir los buenos establecimientos particulares si imparten educaci\u00F3n pagada, renunciando a la subvenci\u00F3n estatal; pero cada d\u00EDa ser\u00E1 m\u00E1s dif\u00EDcil que los padres de familia paguen pensiones suficientes para mantener esos establecimientos. \nSin ir m\u00E1s lejos, veamos el caso del principal establecimiento particular de ense\u00F1anza en nuestro pa\u00EDs: la Universidad Cat\u00F3lica, que a los Senadores dem\u00F3crata cristianos les interesa defender. Dicho establecimiento recibe una importante subvenci\u00F3n del Estado, pero no alcanza a financiarse con ella y cobra pensiones a los padres de familia -como al que habla, por ejemplo- con relaci\u00F3n a sus rentas y al n\u00FAmero de hijos que tienen educ\u00E1ndose, de acuerdo con una tabla concebida para ese efecto. Quienes declaramos honradamente nuestros ingresos pagamos una pensi\u00F3n bastante onerosa. Pues bien, de acuerdo con los t\u00E9rminos de esta reforma constitucional, la Universidad Cat\u00F3lica no podr\u00E1 seguir cobrando ese dinero a los padres que estemos en condiciones de pagarlo, a pesar de que la subvenci\u00F3n estatal, que es aleatoria, pues se establece en el Presupuesto de cada a\u00F1o, no le permitir\u00E1 subsistir. \nPuede afirmarse, por lo tanto, que la reforma constitucional determina la agon\u00EDa y la pr\u00F3xima muerte de la educaci\u00F3n particular, aboliendo una libertad que en Chile siempre ha existido y creando un gigantesco problema social, ya que el Estado no se encuentra en condiciones financieras de proporcionar educaci\u00F3n a los cientos de miles de ni\u00F1os y j\u00F3venes que actualmente se educan en establecimientos particulares, en parte costeados por el Estado y en parte, por los padres de familia. \nB) Se establece que \"la educaci\u00F3n que se imparta ser\u00E1 democr\u00E1tica y pluralista y no tendr\u00E1 orientaci\u00F3n partidaria oficial\", y se consignan normas igualmente gen\u00E9ricas sobre Superintendencia de Educaci\u00F3n, textos de estudio, universidades, ingreso y promoci\u00F3n de los profesores y libertad para desarrollar las materias. En general, se trata de meras manifestaciones de prop\u00F3sitos, sin eficacia pr\u00E1ctica, salvo que el nuevo precepto puede ser usado como un arma poderos\u00EDsima para perseguir y cerrar los establecimientos particulares que no sean gratos al Gobierno, y muy especialmente los que confiesan determinada religi\u00F3n. \nV.-Inviolabilidad de las comunicaciones.-Se agrega a la inviolabilidad de la correspondencia postal y telegr\u00E1fica, la de las comunicaciones telef\u00F3nicas. Disposici\u00F3n ineficaz, porque la violaci\u00F3n de las comunicaciones telef\u00F3nicas, que actualmente se practica en gran escala, se realiza en forma subrepticia y sin que haya posibilidad razonable de impedirla. \nVI.-Libertad de trabajo y su protecci\u00F3n.- Se cambia la redacci\u00F3n del precepto (N\u00BA 14 del art\u00EDculo 10), introduci\u00E9ndose dos ideas nuevas bastante discutibles, a saber: \nEl derecho de todo el que trabaja a \"una justa participaci\u00F3n en los beneficios que de su actividad provengan\". O esto no significa nada nuevo, o quiere decir que la participaci\u00F3n de utilidades existir\u00E1 en todas las actividades lucrativas, cualquiera que sea la funci\u00F3n desempe\u00F1ada por el trabajador. Soy partidario de extender lo m\u00E1s posible el r\u00E9gimen de participaci\u00F3n de las utilidades, pero creo que hay ciertas actividades lucrativas, como son, por ejemplo, las profesiones liberales, en las cuales la participaci\u00F3n no puede aplicarse a todos los que de un modo u otro cooperan en ellas. \nSe establece el derecho de sindicarse y el de huelga \"en conformidad a la ley\". Tal como est\u00E1 redactada la disposici\u00F3n, la ley no podr\u00EDa negar ese derecho a nadie, ni aun a los funcionarios de los servicios m\u00E1s jerarquizados ni a los peque\u00F1os grupos que, por las actividades que desempe\u00F1an, pueden paralizar el pa\u00EDs entero. \nVII.-Libertad de permanencia, traslado y salida.-Se modifica el N\u00BA 15 del art\u00EDculo 10, que consagra el derecho de permanecer en cualquier punto de la Rep\u00FAblica, trasladarse de un lugar a otro o salir del territorio nacional, a condici\u00F3n de que se guarden los reglamentos de polic\u00EDa, y salvo el perjuicio de terceros. Por una parte, se ampl\u00EDa aparentemente la garant\u00EDa, porque se consigna la libertad de \"entrar\" al territorio; pero la ampliaci\u00F3n es s\u00F3lo aparente, ya que, conforme al art\u00EDculo 10, las garant\u00EDas s\u00F3lo corresponden a los \"habitantes de la Rep\u00FAblica\", y no a-los que est\u00E1n habitando fuera de ella. Por otra parte, se restringe considerablemente la garant\u00EDa constitucional, porque ya no se habla de \"los reglamentos de polic\u00EDa\", sino que se permite a la ley fijar cualquiera clase de normas sobre permanencia, traslado y salida. \nVIII.-Derecho a la seguridad social.- Se agrega al art\u00EDculo 10 un N\u00BA 16, sobre previsi\u00F3n social, el cual s\u00F3lo contiene ideas que nadie discute y que est\u00E1n consignadas en nuestra legislaci\u00F3n. \nIX.-Derecho a participar en las diversas actividades del pa\u00EDs.- Se agrega un N\u00BA 17, que constituye una mera manifestaci\u00F3n de prop\u00F3sitos sobre participaci\u00F3n en la vida social, cultural, c\u00EDvica, pol\u00EDtica y econ\u00F3mica, sobre libertad e igualdad de personas y grupos y sobre juntas de vecinos, centros de madres, sindicatos y dem\u00E1s organizaciones sociales. \nX.- R\u00E9gimen de la fuerza p\u00FAblica.- El actual art\u00EDculo 22 de la Constituci\u00F3n dice textualmente; \n\"La fuerza p\u00FAblica es esencialmente obediente. Ning\u00FAn cuerpo -armado puede deliberar.\" \n \nEl proyecto lo sustituye por el siguiente: \n \n\"La fuerza p\u00FAblica est\u00E1 constituida \u00FAnica y exclusivamente por las Fuerzas .Armadas y el Cuerpo de Carabineros, instituciones esencialmente profesionales, jerarquizadas, disciplinadas, obedientes y no deliberantes. S\u00F3lo en virtud de una ley podr\u00E1 fijarse la dotaci\u00F3n de estas instituciones. \n\"La incorporaci\u00F3n de estas dotaciones a las Fuerzas Armadas y Carabineros s\u00F3lo podr\u00E1 hacerse a trav\u00E9s de sus propias escuelas institucionales especializadas, salvo la del personal que deba cumplir funciones exclusivamente civiles.\" \nA pesar de toda la importancia pol\u00EDtica que se atribuy\u00F3 a esta modificaci\u00F3n, creo que carece de toda eficacia pr\u00E1ctica. En cuanto a la dotaci\u00F3n de las Fuerzas Armadas,el art\u00EDculo 44 N\u00BA 9\u00BA ya dice que s\u00F3lo en virtud de una ley se puede \"fijar las fuerzas de mar y tierra\"; y en lo que se refiere al ingreso a trav\u00E9s de \"las propias escuelas institucionales especializadas\", nada impedir\u00E1 al legislador dar a dichas escuelas la organizaci\u00F3n y el giro que estime convenientes. \nSe\u00F1or Presidente, el breve an\u00E1lisis que dejo hecho de cada una de las materias incluidas en el proyecto, demostrar\u00E1 a quien lo revise sin pasi\u00F3n, que son justificadas las opiniones que expres\u00E9 al principio en nombre de mi partido y en el m\u00EDo propio. Se trata de un proyecto in\u00FAtil en su mayor parte, y contrario a las libertades p\u00FAblicas en cuanto condena a muerte a la educaci\u00F3n particular, abre un camino para desvirtuar las tendencias ideol\u00F3gicas de la prensa y de la radio de propiedad privada, y autoriza al legislador para poner ilimitadas cortapisas a una b\u00E1sica garant\u00EDa constitucional, como es la de residir en cualquier lugar del territorio de la Rep\u00FAblica, trasladarse de un punto a otro,-o salir del \u00E1mbito territorial. \nSe trata tambi\u00E9n de un enga\u00F1o a la opini\u00F3n p\u00FAblica, porque esta reforma constitucional no asegurar\u00E1 en modo alguno la vida del Estado de Derecho y de la democracia representativa. Ello depender\u00E1 s\u00F3lo de la conducta del nuevo Gobierno en cuanto al respecto a las garant\u00EDas constitucionales que ya consigna nuestra Carta Fundamental y en particular, del ciudadano que asumir\u00E1 pr\u00F3ximamente el alto cargo de Presidente de todos los chilenos. \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- Entonces, suprimamos la Constituci\u00F3n. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- No soy partidario de suprimir la Constituci\u00F3n. He cre\u00EDdo demostrar que el texto que nos rige actualmente ya consigna en forma adecuada las garant\u00EDas constitucionales; que esta reforma no hace sino rodear de palabrer\u00EDa a las ya consignadas, y que, por a\u00F1adidura, establece disposiciones restrictivas de las libertades. \nMi partido, que no obstante representar un fuerte contingente de la opini\u00F3n p\u00FAblica ha sido privado de toda opci\u00F3n para hacer valer su criterio sobre esta iniciativa, se abstendr\u00E1 de votar en se\u00F1al de protesta por este abuso de poder y por la mixtificaci\u00F3n que el proyecto significa. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Montes. \nEl se\u00F1or MONTES.-Los Senadores comunistas deseamos comenzar nuestra intervenci\u00F3n se\u00F1alando que en el Programa B\u00E1sico de la Unidad Popular se consignan los principios fundamentales que inspirar\u00E1n la acci\u00F3n de los partidos de la Izquierda chilena. En especial, se tratan los problemas relacionados con los derechos y las garant\u00EDas democr\u00E1ticas de todo el pueblo. \nY porque los comunistas estimamos que la democracia no es un problema \"in abstracto\", ni est\u00E1 de ninguna manera al margen de las clases; porque sabemos que ella adquiere formas distintas seg\u00FAn cual haya sido el sector dominante en determinado per\u00EDodo del proceso vivo de la historia, consideramos que hoy se plantea en nuestro pa\u00EDs, con car\u00E1cter urgente, la necesidad de desarrollar formas superiores de democracia, y que ello implica, por cierto, modificar la actual estructura econ\u00F3mica del pa\u00EDs y las relaciones sociales existentes. \nDesde nuestro nacimiento como partido hemos venido comprobando que, para la inmensa mayor\u00EDa del pueblo, la pr\u00E1ctica ha hecho ilusorio el ejercicio real de los derechos democr\u00E1ticos y de las libertades consagradas. \nTodo hombre y toda mujer -as\u00ED lo entendemos los comunistas- tienen \"derecho\" a una vivienda y \"libertad\" para lograrla. Pero, \u00BFtienen los chilenos acceso a ese derecho y pueden hacer uso de esas libertades? Medio mill\u00F3n de familias chilenas carecen de viviendas, y otras tantas viven en condiciones subhumanas. \nTodo hombre y toda mujer tienen derecho a la salud y cada cual puede elegir \"libremente\" el m\u00E9dico, el hospital, el medicamento que desee, y cada madre tiene la \"libertad\" de alimentar a su hijo como mejor lo estime. \u00BFEs esto verdad verdadera, libertad real, derecho posible de ejercerse en la pr\u00E1ctica por todo el pueblo? \nEn una sociedad de clases opuestas, como la nuestra, con hondas diferencias entre grupos de sujetos, entre personas y personas, entre algunos y muchos, no es suficiente declarar que todos son jur\u00EDdicamente iguales, como no es suficiente la mano para atajar la corriente de los r\u00EDos. Los formalismos legales no podr\u00E1n nunca superar la realidad que constata la vida. \nPor eso, somos partidarios de impulsar el gran proceso de transformaciones orientado a lograr una base econ\u00F3mico-social que haga reales y extensivos los derechos democr\u00E1ticos a todos los aspectos del acontecer nacional. Por eso, somos partidarios de esta reforma constitucional, propuesta conjuntamente por la Unidad Popular y la Democracia Cristiana, ya que ella incorpora a la Carta Fundamental el reconocimiento preciso de los derechos de los trabajadores y la obligaci\u00F3n del Estado de remover los obst\u00E1culos que se oponen al ejercicio real de la libertad de personas y grupos. \nQueremos lograr una efectiva libertad pol\u00EDtica en Chile; pero tambi\u00E9n queremos, por medio del Gobierno Popular, suprimir el enorme foso que separa las expresiones democr\u00E1ticas de la pol\u00EDtica y lo antidemocr\u00E1tico que evidentemente tiene la vida econ\u00F3mica y social de nuestra patria. En consecuencia, estamos de acuerdo en que en la propia Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica se expresen las premisas pol\u00EDticas de esos derechos y de esas libertades. \nLa presente reforma no es s\u00F3lo un tr\u00E1mite sin importancia, o una forma de t\u00E1ctica pol\u00EDtica contingente, o una mera formalidad jur\u00EDdica, o un juego irresponsable, como algunos lo llaman -o como aqu\u00ED en el Senado, con otras palabras pero con el mismo contenido, lo ha expresado, por ejemplo, el Senador nacional Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes-, sino que corresponde a una posici\u00F3n muy definida y clara, cuyo contenido democr\u00E1tico resulta irrefutable. \nConcebimos que el Gobierno que presidir\u00E1 Allende tendr\u00E1 su mejor y mayor garant\u00EDa en la pr\u00E1ctica real y en el afianzamiento y desarrollo de las libertades para el pueblo, de las garant\u00EDas democr\u00E1ticas, sociales e individuales. Concebimos el \u00E9xito del Gobierno de la Unidad Popular s\u00F3lo en los marcos de un desarrollo democr\u00E1tico, en el curso de una lucha tenaz contra la arbitrariedad antidemocr\u00E1tica. \nEn un proceso muy largo y dif\u00EDcil, laborioso y tenaz, se han ido desarrollando en Chile las garant\u00EDas democr\u00E1ticas y las libertades p\u00FAblicas. Y es verdad, a prueba de fuego, que en ese proceso cada avance ha correspondido a la lucha de las fuerzas sociales progresistas a las cuales les ha cabido actuar en tal o cual momento de nuestra historia. Si ha habido retrocesos, ellos han correspondido a la ofensiva de las fuerzas reaccionarias que, transitoriamente, han logrado victorias; aunque de nuevo, inexorablemente, por ley de la historia, nuevos avances han jalonado la ininterrumpida batalla del pueblo por la libertad. \nY los comunistas siempre hemos estado del lado del porvenir, en medio de la lucha por lograr nuevas y nuevas conquistas democr\u00E1ticas para el pueblo. \nLas fuerzas de la Reacci\u00F3n se han empe\u00F1ado, con furor sin l\u00EDmites, con el odio de las clases destinadas hist\u00F3ricamente a desaparecer por las leyes ineluctables del desarrollo social,, a crear la imagen falsa del comunismo y de los comunistas como sistema y como elementos antidemocr\u00E1ticos y totalitarios. \nRespondemos que el propio Lenin sentenci\u00F3 que \"el socialismo es imposible sin la democracia\". \nEn las condiciones de Chile, el combate social se ha planteado, durante mucho tiempo, en el terreno de la lucha por los derechos y libertades del pueblo. Y esa lucha se ha dado, precisamente, enfrentando a la Derecha, conculcadora implacable de la democracia. \nEn a\u00F1os no lejanos se pretendi\u00F3, en nombre de la democracia, aplastar al Partido Comunista y a otras fuerzas democr\u00E1ticas del pa\u00EDs. Y la Derecha fue la entusiasta y prostituida liberticida de nuestro pueblo. Muchos h\u00E9roes comunistas an\u00F3nimos cayeron luchando por los derechos del pueblo, y dos secretarios generales murieron en la clandestinidad de esos a\u00F1os. Antes a\u00FAn, en tiempos del auge del nazi-fascismo, los militantes de la Izquierda formaron en las filas antifascistas, y Chile dio un singular aporte a la lucha mundial de los pueblos con la victoria del Frente Popular, de Pedro Aguirre Cerda, al derrotar al que no fue el \"\u00FAltimo pirata del Pac\u00EDfico\", representante de la Derecha chilena. \nLos comunistas podemos, verdaderamente, hablar contra el totalitarismo, porque lo hemos enfrentado sin tregua en el fragor mismo de las luchas. La Derecha, en cambio, dio entonces la batalla contra el Frente Popular, contra el avance y el progreso de Chile. \nHoy d\u00EDa, cuando pasan las semanas y meses, luego del 4 de setiembre, sin que nadie vea correr la sangre por las calles por obra de los comunistas, como la Derecha vaticin\u00F3 a todos los vientos, inventan nuevos supuestos y futuras cat\u00E1strofes que protagonizar\u00EDan los marxistas. \nEl pa\u00EDs se ha dado cuenta -cada d\u00EDa lo ver\u00E1 m\u00E1s claro- de que son absolutamente falsas las imputaciones que la Derecha viene formulando. Y muchos quedar\u00E1n desnudos, porque incluso se observa que algunos personeros ultraderechistas que proced\u00EDan hasta con elegancia, ahora est\u00E1n desesperados y entran a participar abiertamente en actividades terroristas, en intrigas destinadas al asesinato, en atentados que algunos solicitan hasta a domicilio. \nLos \"ultras\" de la Derecha han pretendido, sin temor al rid\u00EDculo, falsificando groseramente la historia, sobre todo, caricaturizar al marxismo afirmando que en nuestro pa\u00EDs las cosas ser\u00E1n como se han dado en otras situaciones y circunstancias de la historia y del tiempo. En una posici\u00F3n antihist\u00F3rica, afirman que los procesos sociales, como calcos, se repiten de la misma manera, inexorablemente. \nY la verdad es que si es cierto que todas las naciones llegar\u00E1n al socialismo y esa fe hist\u00F3rica precisamente nos alienta, no ser\u00E1 nunca de la misma manera, en igual tiempo ni en id\u00E9ntica forma. Precisamente, el m\u00E9rito de nuestro pueblo en este proceso radica en que Chile aporta su peculiar proceso, \u00FAnico y propio, original, no dado antes y, lo m\u00E1s probable tambi\u00E9n, irrepetible. Aunque tambi\u00E9n es cierto que aquellos falsificadores de la historia que todav\u00EDa creen que el Sol es el que gira alrededor de la Tierra, seguir\u00E1n sosteniendo que en nuestro pa\u00EDs se tendr\u00E1 que dar de manera obligada la misma forma de la revoluci\u00F3n que en otros pa\u00EDses del orbe. \nEl propio Lenin, tan actual como hace m\u00E1s de medio siglo, se encarga de decir que \"no hay nada m\u00E1s pobre en el aspecto te\u00F3rico ni nada m\u00E1s rid\u00EDculo en el aspecto pr\u00E1ctico que, en nombre del materialismo hist\u00F3rico, imaginarse el futuro de esta manera, pintado de un uniforme color gris\u00E1ceo\". \nLa actual reforma constitucional moderniza y desarrolla las garant\u00EDas individuales y sociales del pueblo, haci\u00E9ndolas realmente efectivas. Ante este hecho concreto, la Derecha adopta una posici\u00F3n de cr\u00EDtica y rechazo. Esta posici\u00F3n muestra, una vez m\u00E1s, muy claramente, lo que constituye el fondo de su pol\u00EDtica. Adopta, en general, una posici\u00F3n seudodemocr\u00E1tiea; habla de defender la democracia; escribe sobre la necesidad de defender la democracia; pero todo esto se viene abajo cuando 'esas declaraciones deben contrastarse con actuaciones concretas, pr\u00E1cticas y reales. Es lo que ocurre ahora, de nuevo, ante cada avance verdadero. Ante el desarrollo y el progreso, la Derecha se levanta para impedir ese desarrollo. Lo hizo en 1938; antes, en 1920, fue opositora del caudillo Arturo Alessandri Palma, y antes, todav\u00EDa, condujo al suicidio a Balmaceda. Ahora, ante la reforma agraria, movi\u00F3 los hilos que condujeron a la muerte de Hern\u00E1n Mery. Y m\u00E1s recientemente, en in\u00FAtil empe\u00F1o de detener la historia, esta Derecha que habl\u00F3 de que ser\u00EDa \"tranquilidad\", incrementa una larga lista de atentados terroristas. \nHoy d\u00EDa, de manera tr\u00E1gica y lamentable, se ha atentado contra la vida del General Rene Schneider, Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito de Chile. Es un delito cuyos hilos y m\u00F3viles todav\u00EDa se presentan un tanto oscuros; pero, sobre todo, resalta el objetivo principal de que se ha atentado contra la posici\u00F3n constitucionalista sostenida precisamente por este jefe militar y por el Ej\u00E9rcito chileno. Esta posici\u00F3n no conviene a algunos que desean trastrocar el proceso democr\u00E1tico del pa\u00EDs. Y siendo la situaci\u00F3n confusa a\u00FAn, no nos cabe duda de que los \"golpistas\" chilenos; de que los \"ultras\" de la Derecha; de que la mano del imperialismo est\u00E1n metidos, precisamente, en este hecho tr\u00E1gico y deplorable, que repudiamos de manera muy clara y terminante y que sabemos que deber\u00E1 ser esclarecido, porque nuestro pueblo, sereno hasta casi el infinito ante las numerosas provocaciones de que ha sido v\u00EDctima desde antes, y sobre todo a partir del 4 de setiembre reci\u00E9n pasado, defender\u00E1 las garant\u00EDas constitucionales y el derecho a darse el Gobierno que desee. \nEn estos momentos est\u00E1n reunidos, precisamente, todos los jefes de los partidos que integran la Unidad Popular, para considerar lo ocurrido. Por su parte, la Central \u00DAnica de Trabajadores ha llamado a reuni\u00F3n urgente a todas las federaciones sindicales del pa\u00EDs. \nLos comunistas debemos decir que, por principio, condenamos el terrorismo, el crimen pol\u00EDtico como manera de solucionar los problemas. Y para ello, quiero dar un nuevo argumento refiri\u00E9ndome a Lenin. Cuando su propio hermano fuera ahorcado por orden del zarismo, por haber atentado contra un noble de ese tiempo, Lenin dijo su frase c\u00E9lebre: \"Nosotros procederemos de otra manera.\" \nEstamos absolutamente convencidos de que s\u00F3lo afirm\u00E1ndose en la fe democr\u00E1tica del pueblo, en las fuerzas de las masas de nuestro pa\u00EDs, es posible abrir canales verdaderos para un efectivo desarrollo democr\u00E1tico. \nLos terroristas salen de las filas de la Derecha. En los \u00FAltimos tiempos se conoce su filiaci\u00F3n y sus nombres. 'Pertenecen a la \"canalla dorada\", y se ubican en el grupo \"Graco\" o en \"Patria y Libertad\", o en una pseudo organizaci\u00F3n llamada \"Brigada Obrero-Campesina\". \nEs un historial reciente que encuentra \"tambi\u00E9n sus perfiles siniestros en la sacada de d\u00F3lares por falsos turistas, y donde tambi\u00E9n est\u00E1 la mano de la Derecha. S\u00F3lo en septiembre, 17 millones de d\u00F3lares salieron del pa\u00EDs. Operaron con el rumor para obtener ganancias. \nPor eso, no puede extra\u00F1ar hoy que la directiva del Partido Nacional, en la que forman viejos nazis criollos, como su propio presidente, se oponga a que en la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica se reconozcan los derechos de los trabajadores, de las organizaciones sindicales y sociales y de los partidos pol\u00EDticos. \nNosotros se\u00F1alamos que, as\u00ED como el anticomunismo muestra en el fondo un irremediable temor al pueblo, nuestra posici\u00F3n democr\u00E1tica se basa en nuestra fe en aqu\u00E9l. Y ello nos lleva, en raz\u00F3n de principios, a sostener, no s\u00F3lo hoy, que al mismo tiempo que combatimos la pol\u00EDtica de los partidos que sustentan a los monopolios y los representan, estamos por la existencia de todas las colectividades partidistas, porque queremos que cada cual exprese la voluntad de los sectores populares, de la Izquierda y del Centro. En lo que respecta a la Derecha, no tememos tampoco la confrontaci\u00F3n, si se mantiene en los marcos democr\u00E1ticos, porque confiamos en el criterio de nuestro pueblo, en la conciencia pol\u00EDtica avanzada de las grandes masas de Chile. \nEl proyecto de reformas constitucionales expresa, naturalmente, nuestro juicio a este respecto. \nEn nuestro pa\u00EDs se vive una amenaza contra la autodeterminaci\u00F3n, se realizan atentados y se preparan otros. Se van conociendo hechos y nombres que surgen de las filas de la Derecha. El desarrollo democr\u00E1tico en Chile es y ser\u00E1 decisivo para aplastar los intentos sediciosos. \nVivimos una situaci\u00F3n pol\u00EDtica nueva; pero, como hoy, tambi\u00E9n nuestra historia social y pol\u00EDtica muestra que cada libertad lograda por el pueblo ha sido producto de una enconada lucha contra la Derecha. Fue as\u00ED como, en 1958, cuando el Bloque de Saneamiento Democr\u00E1tico, formado por las mismas fuerzas que hoy apoyamos estas reformas, derog\u00F3 la Ley de Defensa de la Democracia y, junto con restablecer los derechos del Partido Comunista, estatuy\u00F3 nuevos procedimientos electorales, como la c\u00E9dula \u00FAnica, mejorando sustancialmente el proceso electoral, la Derecha, que se llamaba pol\u00EDticamente conservadora y liberal, se opuso beligerantemente a ese paso democr\u00E1tico important\u00EDsimo que impuso la mayor\u00EDa del pa\u00EDs. \nVivimos -se\u00F1al\u00E9- una situaci\u00F3n pol\u00EDtica nueva. Una vasta coalici\u00F3n democr\u00E1tica, apoyada en la clase obrera y sus aliados, ascender\u00E1 al gobierno. Esa coalici\u00F3n y el Partido Dem\u00F3crata Cristiano han hecho posible un acuerdo para establecer en nuestra Carta Fundamental la ampliaci\u00F3n de los derechos del pueblo. Cuando se abre en Chile un inmenso cauce a las transformaciones revolucionarias que posibilitar\u00E1n el tr\u00E1nsito del capitalismo al socialismo, las fuerzas reaccionarias se empe\u00F1an en evitar este desarrollo, en burlar los anhelos m\u00E1s sentidos de la mayor\u00EDa nacional. \nEstamos seguros de que ser\u00E1n derrotados los manejos sucios de los enemigos del progreso y la libertad. \nEstas reformas constituyen un avance importante en el camino que va recorriendo el pueblo de Chile. \nPor ello, anunciamos que los Senadores comunistas votaremos favorablemente el proyecto en debate. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Aylwin. \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \nSe\u00F1or Presidente, quisiera empezar mis palabras -sin perjuicio de la declaraci\u00F3n que los Comit\u00E9s han acordado emitir, por iniciativa del se\u00F1or Presidente de la Corporaci\u00F3n, relativa al atentado criminal de que fue objeto en la ma\u00F1ana de hoy el Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito, General Schneider- expresando nuestra m\u00E1s airada protesta, nuestro repudio m\u00E1s categ\u00F3rico a los m\u00E9todos que se pretende introducir, sin duda con fines inconfesables, en la pol\u00EDtica chilena. \nLos democratacristianos hemos condenado ya este hecho, como otros similares, y hacemos votos por que ellos, destinados a quebrar la limpia tradici\u00F3n c\u00EDvica y democr\u00E1tica de nuestra patria, no cundan. \nOrigen y raz\u00F3n de ser de esta reforma. \nComienzo mi intervenci\u00F3n en este debate se\u00F1alando diversos criterios sobre los aspectos que comprende el proyecto. En primer lugar, su origen y su raz\u00F3n de ser. \nEl resultado de la elecci\u00F3n del 4 de septiembre determin\u00F3, de parte de distintos grupos pol\u00EDticos chilenos, actitudes encontradas. \nPor una parte, la combinaci\u00F3n triunfante, la Unidad Popular, que obtuvo con su candidato, el Senador Salvador Allende, el 36% de los sufragios, presumi\u00F3 como consumado un proceso que a\u00FAn no termina, afirmando de mil maneras, pero perentoriamente, que su candidato ya estaba elegido Presidente de la Rep\u00FAblica. \nPor otra parte, la Derecha -que durante la campa\u00F1a electoral hab\u00EDa sido enf\u00E1tica en plantear que deber\u00EDa entenderse elegido aquel candidato que obtuviera la primera mayor\u00EDa, aunque fuera por un solo voto; que emplaz\u00F3 a los dem\u00E1s candidatos y colectividades pol\u00EDticas mediante las m\u00E1s solemnes y formales declaraciones al respecto, y que por boca del Presidente del Partido Nacional, se\u00F1or Jarpa, dijo que si el se\u00F1or Allende triunfaba por un voto, los parlamentarios nacionales lo apoyar\u00EDan en el Congreso Pleno-, al d\u00EDa siguiente de la elecci\u00F3n, olvid\u00F3 todas esas declaraciones solemnes y empez\u00F3 a plantear la b\u00FAsqueda de alguna f\u00F3rmula que permitiera impedir la ascensi\u00F3n a la Presidencia de la Rep\u00FAblica del candidato que hab\u00EDa obtenido la primera mayor\u00EDa relativa. \nPor su parte, la Democracia Cristiana, frente al resultado de la elecci\u00F3n, actu\u00F3 honradamente, conforme a la realidad de los hechos y a sus tradiciones democr\u00E1ticas de siempre. Sin ego\u00EDsmo partidista y con patri\u00F3tico desinter\u00E9s, reconoci\u00F3 el hecho de la primera mayor\u00EDa del Senador Allende, y luego reconoci\u00F3 que ese hecho le daba un mejor t\u00EDtulo o primer derecho para ser elegido. \nEn la alternativa en que se hallaba, entre la que pudi\u00E9ramos llamar \"cuchufleta\" para( retener el Gobierno, con uno de sus hombres -prest\u00E1ndose a designar en el Congreso Pleno al candidato que obtuvo la segunda mayor\u00EDa, que hab\u00EDa declarado por s\u00ED y por sus partidarios que en ning\u00FAn caso aceptar\u00EDa esa situaci\u00F3n, a fin de permitir una segunda elecci\u00F3n en la cual se le ofrec\u00EDa el apoyo de la Derecha para elegir Presidente a un democratacristiano-, y la posibilidad de afrontar los hechos tal como resultaban del veredicto del pueblo -que significaban un mejor derecho para el se\u00F1or Allende, con cuyo programa la Democracia Cristiana concordaba en muchos aspectos, aunque tambi\u00E9n difer\u00EDa en muchos otros, y cuya ascensi\u00F3n al Poder representaba, indudablemente, por la composici\u00F3n de las fuerzas que lo apoyan, por la ideolog\u00EDa de algunas de ellas y por los m\u00E9todos pol\u00EDticos que las caracterizan, algunos riesgos serios para la continuidad del proceso democr\u00E1tico y las libertades p\u00FAblicas en Chile-, la Democracia Cristiana opt\u00F3, democr\u00E1ticamente, por plantear al candidato que hab\u00EDa obtenido la primera mayor\u00EDa, Senador Allende, la necesidad de garantizar p\u00FAblicamente al pa\u00EDs la continuidad del sistema democr\u00E1tico chileno, y desvanecer, de manera real y efectiva, los temores que sobre las libertades p\u00FAblicas embargaban el coraz\u00F3n de muchos miles o millones de chilenos, dici\u00E9ndole que, si otorgaba tales garant\u00EDas -reitero- de manera real y efectiva, institucionalizadas mediante una reforma constitucional, podr\u00EDa contar con el apoyo democratacristiano para elegirlo Presidente de la Rep\u00FAblica en el Congreso Pleno. \nCuando el PresidenteNacional del Partido Dem\u00F3crata Cristiano anunci\u00F3 este criterio, en un discurso p\u00FAblico radiodifundido el 10 de septiembre, el grueso de la opini\u00F3n p\u00FAblica recibi\u00F3 sus palabras con una sensaci\u00F3n de alivio. Sobre la base de los planteamientos hechos en ese discurso, la Democracia Cristiana expuso al Senador Allende su posici\u00F3n y precis\u00F3 las garant\u00EDas que estimaba necesarias, en un documento y en unas proposiciones dados a conocer p\u00FAblicamente. \nNo obstante lo anterior a mi juicio ser\u00EDa conveniente que esos documentos se insertaran en las actas de esta sesi\u00F3n, como antecedentes de la historia de esta reforma constitucional, a fin de ilustrar su adecuada interpretaci\u00F3n. El mismo tratamiento pido para la respuesta que el Senador Allende dio al Partido Dem\u00F3crata Cristiano el 29 de septiembre. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para insertar en la versi\u00F3n de su discurso los documentos a que Su Se\u00F1or\u00EDa hizo referencia. \nAcordado. \n- Los documentos cuya inserci\u00F3n se acuerda son los siguientes: \n\"Posici\u00F3n del Partido Dem\u00F3crata Cristiano frente al Congreso Pleno. \nChile vive hoy preocupado de la decisi\u00F3n que adoptar\u00E1 el Congreso Pleno el 24 de octubre cuando se re\u00FAna para designar a quien deber\u00E1 ser el pr\u00F3ximo Presidente de la Rep\u00FAblica. \nEn esta decisi\u00F3n, la Democracia Cristiana es responsable de la votaci\u00F3n de 75 parlamentarios, cuyos votos ser\u00E1n determinantes. Por ello, su conducta a partir de la noche misma del 4 de septiembre, ha sido clara, seria e invariable; con oportunidad, hemos definido una posici\u00F3n que el pa\u00EDs conoce a trav\u00E9s de declaraciones y de la intervenci\u00F3n radial del Presidente Nacional del Partido. \nDespu\u00E9s de 18 d\u00EDas, la Democracia Cristiana, ha concluido una primera etapa de debate y examen de la situaci\u00F3n pol\u00EDtica y ha acordado expresar sus puntos de vista al Senador Salvador Allende, solicit\u00E1ndole algunos pronunciamientos que consideramos indispensables para configurar la decisi\u00F3n pol\u00EDtica final que el Partido deber\u00E1 adoptar en una Junta Nacional a la que ya hemos convocado. \nEste planteamiento pol\u00EDtico est\u00E1 dirigido a don Salvador Allende, pero por la importancia, legitimidad y validez que atribuimos a sus conceptos, queremos presentarlo tambi\u00E9n al pa\u00EDs; en virtud de \u00E9ste, la Democracia Cristiana fijar\u00E1 su posici\u00F3n en el Congreso Pleno. \n\u00BFCu\u00E1l es nuestra disposici\u00F3n moral ? En primer t\u00E9rmino, reiterar nuestro reconocimiento a la mayor\u00EDa relativa obtenida limpiamente por el se\u00F1or Allende en las elecciones del 4 de septiembre que es una interpretaci\u00F3n de profundos anhelos de cambio social a los cuales el pa\u00EDs sabe que no somos ajenos. La Democracia Cristiana inici\u00F3 en Chile un proceso de transformaci\u00F3n social que en los \u00FAltimos seis a\u00F1os cambi\u00F3 aspectos fundamentales de nuestra sociedad. Esta significaci\u00F3n tiene la Reforma Agraria, la Reforma Educacional, el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones populares y el apoyo resuelto a los esfuerzos de integraci\u00F3n de los pueblos y las econom\u00EDas latinoamericanas. En la reciente campa\u00F1a presidencial, nuestro candidato Radomiro Tomic reafirm\u00F3 con mucha claridad nuestra determinaci\u00F3n de avanzar a la completa sustituci\u00F3n del capitalismo en nuestro pa\u00EDs. \nComo Partido, hemos sostenido la posibilidad y la necesidad de hacer compatibles los cambios sociales y la democracia. Hoy m\u00E1s que nunca creemos esencialmente v\u00E1lida esta f\u00F3rmula de gobierno, a cuyo servicio seguiremos orientando lealmente nuestra acci\u00F3n. \nEn esta perspectiva, tenemos la convicci\u00F3n de que muchas de las tareas de transformaci\u00F3n y desarrollo social que se ha impuesto la candidatura de Salvador Allende, han sido y son ahora tambi\u00E9n metas nuestras, sin que ello signifique ni identidad ni total coincidencia en los planteamientos de fondo ni en las estrategias definidas ante el pa\u00EDs. \nRepetimos, igualmente, que nuestra disposici\u00F3n no ser\u00E1 negar la sal y el agua al pr\u00F3ximo gobierno y que \u00E9ste pueda esperar nuestro apoyo en todas las medidas que contribuyan al bienestar del pueblo. \nCon todo, subsiste un hecho pol\u00EDtico innegable. La votaci\u00F3n obtenida por el se\u00F1or Allende constituye una mayor\u00EDa relativa. Representa num\u00E9ricamente a un 36% del electorado nacional y a un mill\u00F3n setenta y seis mil votos. Nadie podr\u00EDa negar que esa masa ciudadana vot\u00F3 por el Senador Allende para respaldar su programa de gobierno y para adherir sin reservas a la posici\u00F3n pol\u00EDtica planteada a trav\u00E9s de \u00E9l. Pero con igual claridad, hay que decir que el resto del electorado nacional no ha dado respaldo ni apoyo a su candidatura. M\u00E1s, de dos millones de ciudadanos o no votaron o votaron por otras candidaturas, apoyaron otros programas y expresaron una voluntad favorable a planteamientos que difiriendo entre s\u00ED, eran tambi\u00E9n distintos al se\u00F1or Allende. \nEn estas circunstancias, se ha configurado una nueva situaci\u00F3n pol\u00EDtica para la cual la Constituci\u00F3n prev\u00E9 una segunda instancia el Congreso Pleno, con el fin de hacer posible la designaci\u00F3n del Presidente de la Rep\u00FAblica en t\u00E9rminos que represente a la mayor\u00EDa de los chilenos. \nLa Democracia Cristiana est\u00E1 consciente de que su responsabilidad fundamental en esta hora es contribuir a crear las condiciones que aseguren un cauce democr\u00E1tico y libre al proceso de cambios econ\u00F3mico-sociales que Chile debe continuar. Sobre esta base el Partido Dem\u00F3crata Cristiano reafirma que si el se\u00F1or Salvador Allende otorga de un modo real y eficaz las garant\u00EDas necesarias que tenemos el deber de solicitarle en algunas materias vitales, puede esperar una decisi\u00F3n favorable de nuestra parte. \nNuestra posici\u00F3n no defiende intereses econ\u00F3micos de personas ni de grupos. Tampoco nos interesa discutir ahora el programa del gobierno del se\u00F1or Allende. Al respecto, no contraemos compromisos de ninguna especie y nos reservamos la facultad de fijar nuestra conducta pol\u00EDtica y de pronunciarnos libremente frente a las medidas que sobre la base de su programa pudiera plantear al pa\u00EDs. \nLo que s\u00ED nos interesa, es obtener seguridad acerca de la plena subsistencia, en Chile, de un r\u00E9gimen de convivencia democr\u00E1tica y de libertades p\u00FAblicas. Para fijar con toda claridad nuestra posici\u00F3n, creemos conveniente puntualizar y definir al respecto algunos conceptos. \nNos interesa la mantenci\u00F3n del pluralismo pol\u00EDtico y de las garant\u00EDas constitucionales. \nEsto exige la subsistencia de un r\u00E9gimen en que todas las corrientes de opini\u00F3n puedan organizarse y expresarse libremente; en que las libertades y derechos que la Constituci\u00F3n reconoce a los habitantes de la Rep\u00FAblica, tengan plena vigencia para todos y en que los gobernantes sean renovados peri\u00F3dicamente mediante el sufragio libre, secreto e informado del pueblo. \nNos interesa el reconocimiento a la existencia libre de los partidos pol\u00EDticos y el libre acceso a todas las corrientes de opini\u00F3n en igualdad de condiciones a los medios de comunicaci\u00F3n del pa\u00EDs, a la prensa, a la radio o a la televisi\u00F3n, sean particulares o estatales. \nNos interesa que se respete el derecho de las universidades, de los partidos pol\u00EDticos y de otras corporaciones para mantener medios de comunicaci\u00F3n mediante mecanismos jur\u00EDdicos adecuados que garanticen su inexpropiabilidad. \nNos interesa que subsista la m\u00E1s amplia libertad de prensa y de expresi\u00F3n y, por lo mismo, somos contrarios a un proceso de cooperativizaci\u00F3n masiva de diarios y radios a trav\u00E9s del cual ser\u00EDa f\u00E1cil consolidar un determinado predominio pol\u00EDtico en dichos medios que, a la postre, resultar\u00EDa incontrarrestable. \n \nNos interesa la plena vigencia del estado de derecho. \n \nEsto exige la subsistencia de un r\u00E9gimen pol\u00EDtico en el que la autoridad sea ejercida exclusivamente por los \u00F3rganos competentes de los tres poderes p\u00FAblicos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial dentro de la independencia de cada uno, de la necesaria colaboraci\u00F3n entre ellos y del marco de la Constituci\u00F3n y la Ley, sin intervenci\u00F3n de otros \u00F3rganos de hecho, que act\u00FAen en nombre de un supuesto poder popular. \nNaturalmente, todo ello no impide la modernizaci\u00F3n de los poderes p\u00FAblicos, la cual deber\u00E1 hacerse a trav\u00E9s de las reformas constitucionales correspondientes. \n \nNos interesa que las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Carabineros sigan siendo una garant\u00EDa de nuestra convivencia democr\u00E1tica. \n \nEsto exige que se respeten las estructuras org\u00E1nicas y jer\u00E1rquicas de las Fuerzas Armadas y del Cuerpo de Carabineros, los sistemas de selecci\u00F3n, requisitos y normas disciplinarias vigentes, se les asegure un equipamiento adecuado a su misi\u00F3n de velar por la seguridad nacional, no se utilice las tareas de participaci\u00F3n que se le asignen en el desarrollo nacional para desviarlas de sus funciones espec\u00EDficas, ni comprometer sus presupuestos, ni se creen organizaciones armadas paralelas a las Fuerzas Armadas y Carabineros. \n \nNos interesa que la educaci\u00F3n permanezca independiente de toda orientaci\u00F3n ideol\u00F3gica oficial y que se respete la autonom\u00EDa en las universidades. \n \nEsto exige que se mantenga la libertad y orientaci\u00F3n pluralista que rige en el sistema educacional chileno. Las reformas que pretenda introducirse deben ser democr\u00E1ticamente discutidas en las actuales estructuras y organismos educacionales. Debe respetarse plenamente la vigencia del derecho constitucional a la educaci\u00F3n libre, garantizando la existencia, funcionamiento y financiamiento de la educaci\u00F3n particular sin fines de lucro. Debe garantizarse que todos los textos de ense\u00F1anza sean preparados por educadores de diversas ideolog\u00EDas y que su selecci\u00F3n se haga mediante concurso ante organismos t\u00E9cnicos de integraci\u00F3n plural. \nDebe, asimismo, consagrarse constitucionalmente la autonom\u00EDa acad\u00E9mica, administrativa y financiera de las universidades; la subsistencia y adecuado financiamiento de las universidades no estatales; la igualdad de todos los egresados de la ense\u00F1anza media para ingresar a las universidades, sin otras exigencias que los requisitos de idoneidad necesarios y el ingreso y promoci\u00F3n de docentes e investigadores a la carrera acad\u00E9mica, tomando en cuenta s\u00F3lo su capacidad y aptitudes. \n \nNos interesa la existencia libre de las organizaciones sindicales y sociales. \n \nEsto exige el m\u00E1s amplio respeto a las organizaciones sindicales, cooperativas, juntas de vecinos, centros de madres y dem\u00E1s organizaciones comunitarias. La garant\u00EDa de su estabilidad y libre funcionamiento, el reconocimiento de los derechos de petici\u00F3n y huelga de los trabajadores y el respeto a las normas vigentes sobre organizaci\u00F3n sindical agr\u00EDcola. \nHemos querido expresar estas ideas de un modo franco y directo, porque ellas constituyen, a nuestro juicio, valores esenciales para la subsistencia de una sociedad democr\u00E1tica. Lo hemos hecho de un modo p\u00FAblico, porque as\u00ED se posibilita para todos una conducta m\u00E1s clara e intachable. \nSobre la base de estos planteamientos, hemos formulado al Senador Allende algunas proposiciones acerca de la forma de concretarlos en garant\u00EDas reales y efectivas. El Senador Allende nos manifest\u00F3 que estudiar\u00EDa estas proposiciones y dar\u00EDa respuesta dentro de un breve plazo. \nSantiago, 24 de septiembre de 1970.\" \n \n\"Proposiciones de Garant\u00EDas Constitucionales. \n \n1) La consagraci\u00F3n constitucional de un Estatuto de los partidos pol\u00EDticos ,que garantice su libre creaci\u00F3n, existencia y desenvolvimiento como personas jur\u00EDdicas de derecho p\u00FAblico destinadas a agrupar, organizar y expresar libremente- las diversas corrientes ideol\u00F3gicas y a presentar candidaturas para las elecciones de Regidores, Parlamentarios y Presidente de la Rep\u00FAblica. Para cumplir sus funciones de orientaci\u00F3n e informaci\u00F3n de la opini\u00F3n p\u00FAblica y del electorado, los partidos pol\u00EDticos podr\u00E1n mantener secretar\u00EDas de propaganda y medios de comunicaci\u00F3n como diarios, revistas y radios; estos medios ser\u00E1n inexpropiables. \nLos partidos pol\u00EDticos tendr\u00E1n igual acceso al canal estatal de televisi\u00F3n, en condiciones que garanticen una adecuada expresi\u00F3n de las distintas corrientes ideol\u00F3gicas. \n2) La consagraci\u00F3n constitucional de un Estatuto de los medios de comunicaci\u00F3n que asegure el libre acceso a la prensa, la radio y la televisi\u00F3n de todas las corrientes de opini\u00F3n, en igualdad de condiciones, reservando a la ley la modificaci\u00F3n del r\u00E9gimen de propiedad de estos medios. S\u00F3lo en virtud .de una ley se podr\u00E1 determinar el r\u00E9gimen de importaci\u00F3n y comercializaci\u00F3n de libros, papel y dem\u00E1s elementos necesarios para la operaci\u00F3n de los medios de difusi\u00F3n, impresos, orales y visuales. \n3) La consagraci\u00F3n constitucional de que la fuerza p\u00FAblica est\u00E1 organizada \u00FAnica y exclusivamente en las Fuerzas Armadas y Carabineros, las cuales son instituciones esencialmente profesionales, jerarquizadas, disciplinadas y no deliberantes. Ello supone que se reserve a los Comandantes en Jefe de las tres ramas de las Fuerzas Armadas y al General Director de Carabineros, la facultad plena para el nombramiento de jefes, oficiales y personal de dichas instituciones, de acuerdo a criterios t\u00E9cnicos y a las necesidades de ellas. Una disposici\u00F3n semejante fue propuesta por la Democracia Cristiana en la Reforma Constitucional de 1964, con el objeto de dar jerarqu\u00EDa constitucional a las tres ramas de las Fuerzas Armadas y al Cuerpo de Carabineros, de establecer de que s\u00F3lo les corresponden las funciones espec\u00EDficas que se\u00F1ala la ley y de que son organismos jerarquizados en un escalaf\u00F3n donde hay jefes y subordinados con deberes de mando y obediencia. La incorporaci\u00F3n de nuevas dotaciones a las Fuerzas Armadas y a Carabineros s\u00F3lo podr\u00E1 hacerse a trav\u00E9s de las escuelas especializadas que garanticen la profesionalidad de dichos Institutos. \n4) La consagraci\u00F3n constitucional de un sistema de educaci\u00F3n independiente de toda orientaci\u00F3n ideol\u00F3gica oficial por medio de la modernizaci\u00F3n del precepto constitucional del art\u00EDculo 10, N\u00BA 7, que establece la libertad de ense\u00F1anza. Adem\u00E1s de las ideas actualmente contenidas en dicho art\u00EDculo que expresan que la educaci\u00F3n es una atenci\u00F3n preferente del Estado, que la educaci\u00F3n primaria es obligatoria y que habr\u00E1 una Superintendencia de Educaci\u00F3n P\u00FAblica, debe darse un contenido real a la libertad de ense\u00F1anza garantizando: \na) La existencia y funcionamiento de la educaci\u00F3n particular y el financiamiento por parte del Estado de aquella que no persiga fines de lucro; \nb) La preparaci\u00F3n de textos de estudio de diferente orientaci\u00F3n sobre la base de concursos p\u00FAblicos, a los cuales tengan acceso todos los educadores id\u00F3neos cualquiera que sea su ideolog\u00EDa, realiz\u00E1ndose la selecci\u00F3n por organismos t\u00E9cnicos de integraci\u00F3n pluralista; la existencia de facilidades equitativas para su impresi\u00F3n y difusi\u00F3n, y la libertad de los establecimientos educacionales para elegir las que se deseen adoptar; \nc) La realizaci\u00F3n del proceso de reformas educacionales en forma democr\u00E1tica que asegure la libre discusi\u00F3n de ellas en organismos del sistema educacional de composici\u00F3n pluralista y la aprobaci\u00F3n de sus conclusiones por la autoridad correspondiente; \nd) La exclusi\u00F3n de toda orientaci\u00F3n y contenido ideol\u00F3gico-pol\u00EDtico o partidista de los planes y programas de estudio. \n5) La consagraci\u00F3n constitucional de la autonom\u00EDa acad\u00E9mica administrativa y financiera de las universidades y del deber correlativo del Estado de proveer a su adecuado financiamiento de manera que tanto las universidades estatales como las universidades particulares reconocidas por el Estado puedan existir y desarrollarse plenamente de acuerdo con los requerimientos educacionales, cient\u00EDficos y culturales de una sociedad moderna. \nDebe asegurarse que el ingreso a las universidades depender\u00E1 exclusivamente de la idoneidad de los egresados de la ense\u00F1anza media frente a las exigencias objetivas de tipo acad\u00E9mico; igual reconocimiento constitucional debe establecerse para garantizar a los profesores e investigadores una aut\u00E9ntica libertad acad\u00E9mica para el desempe\u00F1o de sus funciones espec\u00EDficas y a los estudiantes el derecho de expresi\u00F3n de sus ideas y opiniones. El ingreso y promoci\u00F3n de profesores e investigadores a la carrera acad\u00E9mica, se har\u00E1 tomando s\u00F3lo en cuenta su capacidad y aptitudes. \n6) La modernizaci\u00F3n de la garant\u00EDa constitucional que establece el derecho de asociarse de manera que ella comprenda: \na) A las organizaciones cooperativas, Juntas de Vecinos, Centros de Madres y dem\u00E1s organismos comunitarios, garantiz\u00E1ndose su personalidad jur\u00EDdica, libertad y pleno desarrollo; \nb) El derecho a fundar sindicatos en la agricultura, industria, miner\u00EDa o en cualquiera empresa o faena para la defensa de los derechos e intereses de los asociados, garantizando el ejercicio de los derechos de petici\u00F3n y huelga. La organizaci\u00F3n sindical ser\u00E1 libre, no estar\u00E1 subordinada a tutelare alguno y los sindicatos gozar\u00E1n de personalidad jur\u00EDdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y las actas de constituci\u00F3n en las oficinas que fije la ley. \na) Ninguna autoridad, grupo o persona podr\u00E1 impedir o restringir el derecho a participar activamente en la vida social, cultural, c\u00EDvica, pol\u00EDtica y econ\u00F3mica del pa\u00EDs y el Estado deber\u00E1 remover los obst\u00E1culos que limiten, en el hecho, la libertad e igualdad de las personas y grupos para ejercer plenamente el derecho de participaci\u00F3n. \n7) La modernizaci\u00F3n de las Garant\u00EDas Constitucionales del derecho de reuni\u00F3n y de la libertad personal, estableciendo que su ejercicio s\u00F3lo podr\u00E1 reglamentarse por ley.\" \nRespuesta del Senador Allende. \nSantiago, 29 de septiembre de 1970. \nSe\u00F1or \nSenador Benjam\u00EDn Prado, \nPresidente del Partido Dem\u00F3crata Cristiano. \nPresente. \nEstimado Presidente y amigo: \nEl Partido Dem\u00F3crata Cristiano me hizo llegar, por su intermedio y de miembros del Consejo Nacional, un documento -posteriormente dado a conocer al pa\u00EDs- que expone la posici\u00F3n de esa colectividad ante la reciente elecci\u00F3n presidencial y el pr\u00F3ximo Congreso Pleno. \nValorizo en alto grado el procedimiento de discutir nuestros puntos de vista de un modo p\u00FAblico, porque esto significa un di\u00E1logo democr\u00E1tico que, por estar inspirado en nuestra com\u00FAn preocupaci\u00F3n por el futuro de Chile, debemos hacer siempre cara al pueblo. \nDesear\u00EDa que, durante mi mandato, el di\u00E1logo entre el Gobierno y la Oposici\u00F3n pudiere hacerse siempre con la franqueza y la claridad de hoy. \nLa reiteraci\u00F3n que la Democracia Cristiana hace en el documento que Ud. me entreg\u00F3 de su disposici\u00F3n moral de reconocer la primera mayor\u00EDa que obtuve el 4 de septiembre es, a mi parecer, una actitud plenamente concordante con la conducta ejemplar que ante el pa\u00EDs mostr\u00F3 su candidato presidencial, se\u00F1or Radomiro Tomic, desde la noche misma de la elecci\u00F3n. \nMe parece igualmente importante el significado que su Partido otorga al resultado electoral, cuando se\u00F1ala que \"es una interpretaci\u00F3n de los profundos anhelos de cambio social\" que existe en el pa\u00EDs. A esto debe agregarse la expresi\u00F3n de que su Partido quiere \"contribuir a crear las condiciones que aseguren un cauce democr\u00E1tico y libre al proceso de cambios econ\u00F3mico-sociales que Chile debe continuar\". \nEs significativa la reafirmaci\u00F3n que la Democracia Cristiana hace de los postulados que sustent\u00F3 durante la campa\u00F1a, al manifestar \"su determinaci\u00F3n de avanzar a la completa sustituci\u00F3n del capitalismo en nuestro pa\u00EDs\". Este concepto muestra una coincidencia central con el pensamiento b\u00E1sico de las fuerzas sociales y pol\u00EDticas de la Unidad Popular que, a trav\u00E9s de mi candidatura, se\u00F1alaron su .voluntad de iniciar en Chile la construcci\u00F3n de una nueva sociedad. \nPor lo mismo, pienso que mi futuro gobierno puede contar, tal como ustedes lo anuncian en su documento, con el apoyo de la Democracia Cristiana para todas las medidas que contribuyan al bienestar del pueblo, sin que esto implique \"ni identidad ni total coincidencia en los planteamientos de fondo, ni en las estrategias definidas ante el pa\u00EDs. \nSe\u00F1alados estos hechos, que se deducen claramente de lo expresado por ustedes, quiero reconocer el leg\u00EDtimo derecho que asiste a la Democracia Cristiana para plantear ante el pa\u00EDs sus puntos de vista sobre el futuro Gobierno. \nDar\u00E9, con franqueza igual a la de ustedes, una respuesta a los planteamientos que me han formulado. Lo hago por un deber de conciencia y apreciando las responsabilidades que pesan sobre quien tendr\u00E1 la obligaci\u00F3n de conducir los futuros destinos de Chile por voluntad del pueblo, que-no dudo- ratificar\u00E1 el Congreso Pleno. \nEstoy plenamente consciente de mi deber, frente a todos los sectores pol\u00EDticos y sociales del pa\u00EDs, de exponer mi pensamiento y mis prop\u00F3sitos de gobierno ante cualquier requerimiento leg\u00EDtimo que se me haga. \nConcuerdo con ustedes en la necesidad de garantizar la plena subsistencia de un r\u00E9gimen de convivencia democr\u00E1tica y de libertades p\u00FAblicas. El pa\u00EDs entero conoce la posici\u00F3n que invariablemente he mantenido en defensa de los principios democr\u00E1ticos, y c\u00F3mo cada acto de mi vida pol\u00EDtica ha sido de total consecuencia entre lo que pienso, lo que digo y lo que hago. Creo, por tanto, tener derecho a esperar que mi permanente actitud democr\u00E1tica garantiza por s\u00ED lo que ser\u00E1 la futura conducta de mi Gobierno. Puedo afirmar que igual disposici\u00F3n existe de parte de la Unidad Popular y de cada uno de los Partidos y movimientos que la constituyen, lo que se expresa tanto en los acuerdos program\u00E1ticos manifestados ante el pa\u00EDs como en los prop\u00F3sitos que animar\u00E1n al futuro Gobierno y a las fuerzas pol\u00EDticas y sociales que lo integrar\u00E1n. \nAdem\u00E1s d\u00E9 lo anterior, considero que el definitivo y b\u00E1sico aval democr\u00E1tico en Chile ha sido y es el pueblo, expresado en sus trabajadores, sus estudiantes, sus soldados, sus maestros, sus profesionales, los que viven de su propio esfuerzo, hombres, mujeres y j\u00F3venes, que han luchado por generaciones y siguen luchando por mantener y consolidar nuestras libertades. Ha sido el pueblo chileno quien ha conquistado los derechos p\u00FAblicos de que gozamos, quien se ha movilizado en defensa de la autonom\u00EDa universitaria, quien ha obtenido las garant\u00EDas sindicales, quien ha combatido por la libertad de pensamiento, de opini\u00F3n y de prensa. \nEste mismo pueblo es el que se expres\u00F3 el 4 de septiembre dando la mayor\u00EDa a un \u00A1conglomerado popular y unitario, generado por la concurrencia de varios partidos y movimientos -cabal evidencia de pluralismo democr\u00E1tico-, y que fue capaz de entregar a la opini\u00F3n p\u00FAblica un programa de gobierno que nos proponemos llevar adelante en un r\u00E9gimen que ampliar\u00E1 las libertades p\u00FAblicas, que se encauzar\u00E1 en el orden jur\u00EDdico, que garantizar\u00E1 el ejercicio de la oposici\u00F3n y que respetar\u00E1 todas las condiciones que caracterizan nuestra fisonom\u00EDa nacional. \nEste pueblo ha tomado la victoria con un \u00E1nimo de profunda responsabilidad y ejemplar disciplina, desmintiendo, con su conducta reflexiva, serena y alerta todas las especulaciones en el sentido de que su triunfo desencadenar\u00EDa en el pa\u00EDs un clima de caos, desorden y 'acciones antisociales. Toda la opini\u00F3n p\u00FAblica ha sido testigo de esta conducta patri\u00F3tica y moral intachable del pueblo, en notorio contraste con la de un peque\u00F1o grupo que recurre al terrorismo -tal como se lo expres\u00E9 a ustedes oportunamente-, que ha tratado de minar nuestra econom\u00EDa, sembrar el p\u00E1nico financiero y la intranquilidad, con fines que nadie puede considerar beneficiosos para el pa\u00EDs. \nEn la hora de la victoria, el pueblo ha demostrado su grandeza; la ha recibido sin asomo de soberbia, sabiendo que asume una responsabilidad hist\u00F3rica de la cual debe mostrarse digno. Ella no puede ser empa\u00F1ada por ning\u00FAn esp\u00EDritu de desquite ni de prepotencia. \nFiel a esta limpia disposici\u00F3n de \u00E1nimo, ninguna medida del Gobierno popular estar\u00E1 alentada por un prop\u00F3sito revanchista o persecutorio, ni en la aplicaci\u00F3n de su pol\u00EDtica general ni en el terreno administrativo en el que -como siempre lo hemos exigido de todos los reg\u00EDmenes- se respetar\u00E1 la carrera funcionar\u00EDa. \nSer\u00E1 ese mismo pueblo el que, ejerciendo en forma directa y efectiva sus leg\u00EDtimos derechos, se incorporar\u00E1 a la gran tarea nacional que nos espera. \nSer\u00E1 ese pueblo el que juzgar\u00E1, soberana, libre y democr\u00E1ticamente a mi Gobierno y que, al final de mi per\u00EDodo constitucional, emitir\u00E1 una vez m\u00E1s su veredicto inapelable. El futuro del pa\u00EDs y la orientaci\u00F3n de los gobiernos posteriores depender\u00E1n de la opini\u00F3n de ese pueblo acerca de la conducta de cada partido ante los postulados de democracia, libertad y justicia y ante las aspiraciones mayoritarias de la ciudadan\u00EDa. \nNuestro programa expresa textualmente que \"el Gobierno Popular garantizar\u00E1 el ejercicio de los derechos democr\u00E1ticos y respetar\u00E1 las garant\u00EDas individuales y sociales de todo el pueblo\". Y agrega que \"la libertad de conciencia, de palabra, de prensa y de reuni\u00F3n, la inviolabilidad del domicilio y los derechos de sindicalizaci\u00F3n y organizaci\u00F3n regir\u00E1n efectivamente sin las cortapisas con que las limitan actualmente las clases dominantes\". \nEl pluralismo pol\u00EDtico e ideol\u00F3gico es consubstancial con el car\u00E1cter mismo de la Unidad Popular y con nuestro reiterado prop\u00F3sito de que se haga efectivo en todos los \u00E1mbitos de la vida nacional, sean \u00E9stos institucionales, sindicales, comunitarios, educacionales, culturales, informativos o de cualquier otro tipo. \nEl Programa de la Unidad Popular expresa que el sufragio universal, secreto y directo generar\u00E1 libremente todos los organismos de representaci\u00F3n popular. \nEl mismo programa garantiza los derechos de la oposici\u00F3n. Forma concreta de esta garant\u00EDa es la libre existencia de los partidos pol\u00EDticos, su participaci\u00F3n directa en todos los procesos electorales, su derecho a contar con medios propios e inviolables para su funcionamiento y difusi\u00F3n, y la oportunidad de acceso a los medios de comunicaci\u00F3n que permitir\u00E1n -dentro del amplio esp\u00EDritu pluralista de mi Gobierno- la expresi\u00F3n de todas las corrientes ideol\u00F3gicas. \nPor lo dem\u00E1s, personeros de la Unidad Popular tomaron hace ya tiempo la iniciativa parlamentaria para estatuir constitucionalmente los derechos de los partidos pol\u00EDticos. \nLa libre divulgaci\u00F3n de las ideas, a trav\u00E9s de todos los medios de difusi\u00F3n -libros, prensa, radio, televisi\u00F3n, etc\u00E9tera- ha sido un principio que hemos defendido en forma invariable, como continuaremos haci\u00E9ndolo. En este campo hemos evidenciado concretamente nuestra posici\u00F3n al tratarse, por ejemplo, el r\u00E9gimen de la televisi\u00F3n nacional, propugnando la consagraci\u00F3n de disposiciones que cautelan su rol democr\u00E1tico y no excluyente. \nSiempre hemos sostenido una real y verdadera libertad de prensa, en conformidad al derecho del pueblo a estar informado amplia, veraz y oportunamente; hemos se\u00F1alado las actuales restricciones y hemos combatido todo intento .liberticida en esta materia. Hemos defendido, igualmente, los derechos de los periodistas y su dignidad profesional. Pero no creemos que la cooperativizaci\u00F3n de los medios informativos -que pudiere ser procedente en algunos casos espec\u00EDficos, seg\u00FAn las reivindicaciones de los trabajadores de la prensa y sus relaciones con las respectivas empresas- deba ser necesariamente la soluci\u00F3n generalizada. \nHemos sostenido que todas las transformaciones pol\u00EDticas, econ\u00F3micas y sociales se har\u00E1n a partir del orden jur\u00EDdico actual y con respeto a un Estado de Derecho. \nLas organizaciones sociales, sean \u00E9stas sindicatos, juntas de vecinos, centros de madres, o cualesquiera otras, funcionar\u00E1n libre, democr\u00E1tica y aut\u00F3nomamente, sin desmedro de las funciones propias y exclusivas de los tres Poderes del Estado. Nuestro programa contempla, por lo dem\u00E1s, disposiciones encaminadas a garantizar la independencia de estos Poderes. \nHe se\u00F1alado insistentemente la limpia tradici\u00F3n patri\u00F3tica, democr\u00E1tica y profesional de nuestras Fuerzas Armadas y he planteado mi prop\u00F3sito de cumplir con la obligaci\u00F3n nacional de facilitarles su perfeccionamiento t\u00E9cnico y respetar su funci\u00F3n espec\u00EDfica, para hacer cada vez m\u00E1s eficaz su misi\u00F3n de cautelar la soberan\u00EDa y la integridad territorial del pa\u00EDs. \nCreo que un concepto m\u00E1s moderno de la Seguridad Nacional y de las necesidades de Chile hace aconsejable la integraci\u00F3n y el aporte de las Fuerzas Armadas en algunos aspectos b\u00E1sicos de nuestro desarrollo, sin que ello involucre desvirtuar su funci\u00F3n profesional ni distraerlas de su papel esencial en defensa de la soberan\u00EDa. \nEl reconocimiento del rol estrictamente profesional y de la funci\u00F3n exclusiva que corresponde desempe\u00F1ar a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden es un concepto que repetidas veces se ha expresado. \nPero ninguna consideraci\u00F3n pol\u00EDtica me llevar\u00E1 a permitir que se ponga en debate p\u00FAblico en este momento las funciones de nuestras Fuerzas Armadas y aspectos internos de su organizaci\u00F3n. Ello constituir\u00EDa una falta de respeto a m\u00ED mismo y a las tradiciones que representan nuestros institutos armados. \nDebo expresar, al respecto, que soy intransigente defensor de las prerrogativas del Jefe del Estado. Afirmo que, como Primer Mandatario, ni siquiera la Unidad Popular tendr\u00E1 derecho a intervenir en la designaci\u00F3n de los Altos Mandos, porque esto es una atribuci\u00F3n privativa del Presidente de la Rep\u00FAblica, y ser\u00E9 celoso cautelador de mis atribuciones constitucionales. \nNunca nadie ha cuestionado la calidad de General\u00EDsimo de las Fuerzas Armadas que por mandato constitucional asume el Presidente de la Rep\u00FAblica. Esa condici\u00F3n, consubstancial a nuestro r\u00E9gimen jur\u00EDdico, no admite intermediario en las relaciones entre los Altos Mandos y el Jefe del Estado. \nEn innumerables discursos, entrevistas e intervenciones frente a educadores, estudiantes, artistas e intelectuales he planteado con absoluta claridad nuestros puntos de vista acerca de la cultura y la educaci\u00F3n. \nSi hay un \u00E1mbito de la vida nacional donde la plena vigencia del pluralismo debe manifestarse m\u00E1s concretamente, \u00E9ste es el de la educaci\u00F3n y la cultura. En el \u00E1rea educacional este principio debe imperar en la estructura, sistemas de admisi\u00F3n, planes de estudio y confecci\u00F3n de textos relativos a la ense\u00F1anza fiscal y particular. \nLa necesidad de hacer efectiva la preocupaci\u00F3n preferente del Estado por la educaci\u00F3n nos lleva a concebir una ense\u00F1anza fiscal m\u00E1s amplia, m\u00E1s moderna, m\u00E1s concordante con la realidad y las necesidades del pa\u00EDs. \nNo dudamos de que toda la educaci\u00F3n, libre y voluntariamente, ha de adscribirse al cultivo de ciertos valores comunes inalienables, como los del amor a la Patria y a la humanidad, a la libertad, al pueblo, y, por tanto, a una aut\u00E9ntica democracia. Por cierto, se empe\u00F1ar\u00E1 asimismo en el desarrollo de las m\u00E1s diversas manifestaciones de la cultura nacional, que concebimos abierta a todos los aportes del saber universal, a los avances de la revoluci\u00F3n cient\u00EDfico-t\u00E9cnica contempor\u00E1nea y dispuesta a difundir al m\u00E1ximo el conocimiento, el arte y la literatura, las conquistas de lo mejor del esp\u00EDritu humano, a fin de hacerlos accesibles a nuestra juventud, a las capas m\u00E1s anchas del pueblo, de la sociedad chilena. \nEl pluralismo ideol\u00F3gico y el respeto a todas las creencias religiosas forman parte de nuestras mejores tradiciones, est\u00E1n incorporados a nuestra convivencia como resultado del esfuerzo y de la lucha del pueblo, y son de la esencia de nuestra idiosincrasia. Toda orientaci\u00F3n encaminada a desarrollar una cultura y una educaci\u00F3n aut\u00E9nticamente nacionales debe contemplar, por lo tanto, la plena consagraci\u00F3n de estos valores. \nLos integrantes de la Unidad Popular, y yo personalmente, hemos sido permanentes defensores de la autonom\u00EDa universitaria, expresada tanto en lo acad\u00E9mico y lo administrativo como en lo financiero. Siempre hemos sostenido que.las comunidades universitarias, en el ejercicio de sus prerrogativas aut\u00F3nomas, deben cautelar que ninguna contingencia las aparte de su deber de dar cabida a todas las tendencias y expresiones ideol\u00F3gicas. Tuve oportunidad de exponer todas estas ideas en el di\u00E1logo cordial y positivo que sostuve recientemente con los miembros del Consejo de Rectores de Universidades, reunidos en Concepci\u00F3n. \nMe he referido, en las l\u00EDneas precedentes, a los diversos aspectos tratados en el documento de la Democracia Cristiana que ustedes me entregaron, sin adecuar en forma alguna, ni en el fondo ni en la forma, las posiciones que sustentamos a consideraciones de conveniencia pol\u00EDtica inmediata. Al dar a conocer estos pensamientos, s\u00F3lo he ratificado lo que en tantas oportunidades expresara en nombre de la Unidad Popular. \nCreo, sin embargo, que todo lo anterior ser\u00EDa insuficiente, si no lo integrara en la esencia de la tarea que emprender\u00E1 mi Gobierno. \nPara nosotros, no basta la consagraci\u00F3n formal en los textos constitucionales o legales de los principios democr\u00E1ticos y libertarios. Interesa por sobre todo que el pueblo, que todos y cada uno de los chilenos, tenga acceso directo al ejercicio real de estos derechos. Y para lograrlo, es necesario realizar un proceso de transformaciones profundas de las estructuras pol\u00EDticas, econ\u00F3micas y sociales, que es el verdadero sentido de una revoluci\u00F3n. Pero los conductores y responsables de este movimiento renovador debemos salvaguar7 dar siempre el contenido genuinamente democr\u00E1tico del quehacer revolucionario. \nLa Unidad Popular, como conglomerado que agrupa a cristianos, laicos y marxistas, el programa que har\u00E1 efectivo, y los principios que alientan su acci\u00F3n y sus procedimientos, son un aut\u00E9ntico reflejo del esp\u00EDritu nacional, estos conceptos est\u00E1n presentes en las l\u00EDneas que hemos definido tanto respecto a nuestro sistema institucional como respecto a los fundamentos de nuestra pol\u00EDtica econ\u00F3mica y social. \nComo lo se\u00F1ala claramente nuestro programa, que se difundi\u00F3 a trav\u00E9s de todo Chile a fin de que cada uno de los que estaba con nosotros o contra nosotros supiera a qu\u00E9 atenerse, el Gobierno Popular se plante\u00F3 una doble tarea: \nPor una parte, preservar y hacer m\u00E1s efectivos y profundos los derechos democr\u00E1ticos y las conquistas de los trabajadores. \nPor otra, transformar las actuales instituciones para instaurar un nuevo Estado, con un nuevo sistema econ\u00F3mico, donde el pueblo tenga el real ejercicio del poder. \nLa Reforma Constitucional que impulsar\u00E1 mi Gobierno para llevar a la pr\u00E1ctica la transformaci\u00F3n de nuestras instituciones, de acuerdo a los planteamientos program\u00E1ticos expuestos, contendr\u00E1 la consagraci\u00F3n en la Carta Fundamental de los derechos esenciales cuya total vigencia he reafirmado. \nEn muchas de estas ideas hay coincidencia con lo que su Partido y su candidato presidencial, se\u00F1or Radomiro Tomic, plantearon al pa\u00EDs durante la reciente campa\u00F1a. Tanta, que la propaganda derechista intencionadamente presentaba a ambas postulaciones como similares en su significado pol\u00EDtico con el fin de obtener ventajas para su propio candidato. \nPero lo cierto es que el resultado de las elecciones, en que yo obtuve la primera mayor\u00EDa y el candidato de la Democracia Cristiana un n\u00FAmero muy significativo de votos, demuestra que un alto porcentaje de los chilenos concuerda con la necesidad de avanzar en el proceso de sustituci\u00F3n del sistema capitalista que impera en nuestro pa\u00EDs. \nExaminando el programa de la Democracia Cristiana, es posible observar, entre otras materias, claras coincidencias respecto al nuestro en lo relativo a reforma constitucional, organizaci\u00F3n de un nuevo sistema econ\u00F3mico y recuperaci\u00F3n de los recursos b\u00E1sicos para Chile. \nTodo ello nos permite concluir la posibilidad de que nuestros esfuerzos se complementen cuando el Gobierno Popular asuma la responsabilidad ejecutiva y concrete la reforma constitucional basada en los principios anteriormente destacados. Tal esfuerzo puede realizarse en el marco de la independencia que leg\u00EDtimamente sustenta su Partido frente a lo que yo represento. \nAl dar respuesta al documento de la Democracia Cristiana, soy consecuente con la conducta p\u00FAblica que he mantenido toda una vida y con la dignidad que corresponde a quien tendr\u00E1 el honor de ocupar el cargo de Presidente de la Rep\u00FAblica. \nDeseo dejar constancia de la dimensi\u00F3n \u00E9tica que signific\u00F3 para m\u00ED la inmediata actitud de Radomiro Tomic en la misma noche del 4 de septiembre. Por eso, recordando el momento en que habl\u00E9 desde los balcones de la Federaci\u00F3n de Estudiantes de Chile, mientras j\u00F3venes democratacristianos y j\u00F3venes de la Unidad Popular se confund\u00EDan en las calles con generosa esperanza, deseo poner \u00E9nfasis en que comparto las palabras de Tomic: \"Ni un paso atr\u00E1s; cien adelante\". \nFinalmente, expreso que he puesto este documento en conocimiento de todos los jefes de partidos y movimientos integrantes de la Unidad Popular, quienes lo han ratificado en forma un\u00E1nime. \nMe complazco en reiterar la significaci\u00F3n moral que tiene este intercambio p\u00FAblico de opiniones. \nRuego, se\u00F1or Presidente de la Democracia Cristiana, transmitir mis saludos m\u00E1s cordiales a los miembros de la directiva y a todos los militantes de su Partido. \nSe despide de usted atentamente, \nSalvador Allende G.\" \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \nEs p\u00FAblico el proceso de tramitaci\u00F3n de las garant\u00EDas que se\u00F1al\u00E9. La Democracia Cristiana elabor\u00F3 un anteproyecto que sirvi\u00F3 de base para los debates de una comisi\u00F3n constituida por representantes de nuestro partido y de la Unidad Popular, y que fue pr\u00E1cticamente aprobado en su integridad, con ligeras modificaciones. \n \nEl objeto de la reforma. \n \n\u00BFCu\u00E1l es el objeto espec\u00EDfico de este proyecto? \nPrecaver las m\u00E1s flagrantes violaciones a las normas de convivencia democr\u00E1tica en que suelen incurrir los reg\u00EDmenes pol\u00EDticos dominados por ciertos sectores totalitarios de inspiraci\u00F3n marxista. \n\u00BFCu\u00E1les son esos riesgos? \u00BFQu\u00E9 hechos, seg\u00FAn demuestra la historia, han solido ocurrir en algunos pa\u00EDses? La eliminaci\u00F3n de los partidos de oposici\u00F3n; el monopolio gubernativo de los medios de comunicaci\u00F3n; la estatizaci\u00F3n completa de la educaci\u00F3n, al servicio de la ideolog\u00EDa oficial; el descabezamiento y politizaci\u00F3n de las Fuerzas Armadas y la creaci\u00F3n de milicias populares; la restricci\u00F3n o supresi\u00F3n de las libertades personales; la creaci\u00F3n de organizaciones de base que, al margen del derecho, se arrogan el ejercicio del Poder. \nAunque por su trayectoria democr\u00E1tica a trav\u00E9s de m\u00E1s de 35 a\u00F1os de actuaci\u00F3n en la vida p\u00FAblica chilena el Senador Allende constituye una garant\u00EDa, y aunque el programa de la Unidad Popular reitera las expresiones de lealtad al sistema democr\u00E1tico, no es menos cierto que algunos de estos peligros o riesgos constituyen amenazas impl\u00EDcitas en algunos aspectos del Programa B\u00E1sico de la Unidad Popular. \nEn efecto, cuando ese programa se refiere al respeto de los derechos de la oposici\u00F3n, dice que ello ser\u00E1 as\u00ED siempre \"que se ejerzan dentro de los marcos legales\". \n\u00BFCu\u00E1les son esos marcos? El programa no lo precisa. \nCuando trata de los medios de comunicaci\u00F3n de masas, el programa expresa que a ellos \"deber\u00E1 imprim\u00EDrseles una orientaci\u00F3n educativa\", lo que manifiestamente entra\u00F1a el riesgo de que se imponga a todos los medios de comunicaci\u00F3n masiva una determinada orientaci\u00F3n ideol\u00F3gica, con el fin de formar a la opini\u00F3n p\u00FAblica y al pueblo dentro de determinadas concepciones oficiales. Y el documento de la Unidad Popular sobre los medios de comunicaci\u00F3n de masas, al plantear que los concibe como servicios de utilidad p\u00FAblica, entra\u00F1a el riesgo de que los subordine, de una manera m\u00E1s o menos dr\u00E1stica, a una direcci\u00F3n o control de parte del Estado. \nEn materia educacional, el programa de la Unidad Popular plantea, por una parte, la \"escuela \u00FAnica\", declarando que \"el Estado tomar\u00E1 bajo su responsabilidad los establecimientos privados\", lo que significar\u00EDa la eliminaci\u00F3n de la educaci\u00F3n particular, y, por otra, la efectiva \"estatizaci\u00F3n de las universidades\", lo que tambi\u00E9n importar\u00EDa la eliminaci\u00F3n eventual de las universidades no estatales. \nEse programa establece que la plenitud del poder pol\u00EDtico se concentrar\u00E1 en un organismo \u00FAnico llamado Asamblea del Pueblo y, asimismo, que los Comit\u00E9s de Unidad Popular ser\u00EDan los organismos por medio de los cuales se preparar\u00EDa el pueblo para \"ejercer el poder popular\". Tales declaraciones entra\u00F1an el riesgo de desaparici\u00F3n del Estado de Derecho establecido sobre la base de la. separaci\u00F3n de los tres Poderes P\u00FAblicos, as\u00ED como el de creaci\u00F3n de organizaciones de base que asuman, en el hecho, poderes propios de la autoridad, trascendiendo a los organismos constitucionales legalmente constituidos. \nFrente a esos riesgos, los dem\u00F3crata-cristianos estimamos indispensable una clarificaci\u00F3n; no un cambio de cartas o una declaraci\u00F3n solemne, sino una clarificaci\u00F3n p\u00FAblica ante el pa\u00EDs, convertida en instrumento jur\u00EDdico eficaz por medio de la reforma constitucional en debate. \nCelebro la comprensi\u00F3n y altura de miras con que el Senador se\u00F1or Allende entendi\u00F3 nuestro planteamiento, y el esp\u00EDritu con que los partidos de la Unidad Popular acogieron, posteriormente, el proyecto concreto de reformas constitucionales destinado a establecer esas garant\u00EDas. \n\u00BFA qu\u00E9 se refieren las garant\u00EDas? Perm\u00EDtanme el se\u00F1or Presidente y el Honorable Senado que las analice, brevemente, una por una. \n \nGarant\u00EDa del pluralismo partidista. \n \nLa primera se refiere a la existencia del pluralismo partidista. Se encuentra en el nuevo art\u00EDculo 9\u00BA que se consagra en la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica, el que tiene origen en un art\u00EDculo elaborado en la reforma constitucional propuesta por el actual Gobierno en 1965, aprobada en la C\u00E1mara de Diputados y perfeccionada en la Comisi\u00F3n de Reformas Constitucionales del Senado, con participaci\u00F3n de los Honorables se\u00F1ores Gumucio, Bulnes, Duran y Luengo, seg\u00FAn consta en el acta de la sesi\u00F3n N\u00BA 63 de esa Comisi\u00F3n, celebrada el 18 de abril de 1967. Su texto se tom\u00F3 de all\u00ED; y las palabras del Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes, autor de buena parte de la redacci\u00F3n de este precepto, que aparecen en las correspondientes actas, son altamente ilustrativas de su significado y deben formar parte de la historia del establecimiento de esta reforma constitucional. \nAqu\u00ED se garantiza a todo ciudadano el derecho a agruparse en partidos pol\u00EDticos; se garantiza a los partidos pol\u00EDticos su libertad para organizarse internamente, para hacer declaraciones de principios y programas y para adoptar acuerdos sobre pol\u00EDtica concreta, as\u00ED como su derecho a presentar candidatos en las elecciones a Regidores, Diputados, Senadores y Presidente de la Rep\u00FAblica, de modo que no podr\u00E1 establecerse en ninguna ley un sistema que limite el derecho de los partidos pol\u00EDticos a presentar candidatos para la generaci\u00F3n de los poderes p\u00FAblicos; se garantiza a los partidos pol\u00EDticos el derecho a mantener secretar\u00EDas de propaganda y medios de comunicaci\u00F3n y, lo que es muy importante, el libre acceso de dichas colectividades a los medios de difusi\u00F3n de propiedad estatal o controlados por el Estado. \nTodas estas garant\u00EDas no son letra muerta. No son algo que estuviera impl\u00EDcito en los textos constitucionales vigentes, porque, en verdad, con ellos ning\u00FAn partido pol\u00EDtico podr\u00EDa pretender el derecho a tener acceso a determinados medios de difusi\u00F3n. Esta norma constitucional se lo otorga a todos, y al mismo tiempo limita el campo de acci\u00F3n de la ley en cuanto pueda reglamentar tales derechos: la ley s\u00F3lo podr\u00E1 reglamentar a los partidos pol\u00EDticos en lo que se refiere a su intervenci\u00F3n en la generaci\u00F3n de los Poderes P\u00FAblicos, y en cuanto a las condiciones de uso de los medios de difusi\u00F3n, sobre las bases que establece el precepto constitucional y que' significan asegurar una adecuada expresi\u00F3n a las distintas corrientes de opini\u00F3n, proporcional a los sufragios obtenidos por cada una en la \u00FAltima elecci\u00F3n general de Diputados y Senadores o de Regidores. \n \nGarant\u00EDa de la libertad de informaci\u00F3n. \n \nLa segunda garant\u00EDa, relativa a la libertad de opini\u00F3n y difusi\u00F3n del pensamiento, \u00BFqu\u00E9 significa? Desde luego, refuerza la libertad consagrada en el texto vigente de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. Expresamente declara que la ley no puede calificar o tipificar como delito las ideas o su difusi\u00F3n. Consagra constitucional-mente el derecho de respuesta. Asegura el igual acceso de todos a los medios de comunicaci\u00F3n. Garantiza el derecho de toda persona, y en especial de universidades y partidos pol\u00EDticos, a mantener medios de comunicaci\u00F3n. Reserva a la ley la regulaci\u00F3n del r\u00E9gimen de propiedad y funcionamiento de estos medios y limita la posibilidad de su expropiaci\u00F3n. \nQuiero ser muy claro. En esta materia, el proyecto elaborado por la Democracia Cristiana planteaba la inexpropiabilidad de los medios de comunicaci\u00F3n de masas. La garant\u00EDa se modific\u00F3, para establecer que su expropiaci\u00F3n requerir\u00E1 la mayor\u00EDa absoluta de los Senadores y Diputados en ejercicio. Yo, personalmente, prefer\u00EDa la primera norma, pero creo que esta segunda constituye, mientras haya un Parlamento independiente, una garant\u00EDa eficaz. \nPor otra parte, asegura y regula la libertad de importaci\u00F3n y comercializaci\u00F3n de libros y revistas y la libertad e igualdad para el abastecimiento de los elementos necesarios para los medios de difusi\u00F3n; es decir, acceso de los \u00F3rganos de prensa y radio a papel, maquinarias y dem\u00E1s elementos, en vista de que una negativa que les impidiera obtenerlos podr\u00EDa coartar el libre ejercicio de la libertad de informaci\u00F3n y de opini\u00F3n. \nPor \u00FAltimo, asegura la libertad de circulaci\u00F3n en todo el pa\u00EDs de los escritos, impresos y noticias. \nTodas estas normas constituyen, sin duda, garant\u00EDas que \"explicitan\" o desarrollan en forma minuciosa principios que en la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica actual pueden prestarse a interpretaciones o que pudieran ser vulnerados con el argumento de que no se ha violado ninguna garant\u00EDa constitucional. \n \nGarant\u00EDa de la libertad de ense\u00F1anza. \n \nEn tercer t\u00E9rmino, el proyecto garantiza la libertad de ense\u00F1anza y la autonom\u00EDa universitaria. El nuevo n\u00FAmero 7 del art\u00EDculo 10 contiene normas de incalculable importancia. En primer lugar, deja en claro que la funci\u00F3n primordial del Estado -y por \"primordial\" se entiende, no que le pertenezca en primer t\u00E9rmino, sino que es una funci\u00F3n, entre las del Estado, de alta prioridad, de gran importancia- se ha de ejercer por un sistema nacional de educaci\u00F3n, del cual formen parte no s\u00F3lo las instituciones oficiales de ense\u00F1anza, sino tambi\u00E9n las de \u00EDndole privada que colaboran en su realizaci\u00F3n. Este precepto garantiza, de un modo en que no lo hace el texto vigente -de modo claro y categ\u00F3rico-, la existencia de la educaci\u00F3n particular en Chile. Se trata de los derechos de los habitantes de la Rep\u00FAblica; y este precepto significa que a \u00E9stos se les reconoce el derecho de escoger el sistema que deseen para la educaci\u00F3n de sus hijos: la educaci\u00F3n estatal o la educaci\u00F3n particular. Y el Estado asegura el funcionamiento de ambas. \nGarantiza este precepto la libertad de los establecimientos de ense\u00F1anza particular para darse su propia organizaci\u00F3n y escoger sus autoridades. Garantiza algo m\u00E1s: el deber del Estado de contribuir econ\u00F3micamente a asegurar el funcionamiento de la educaci\u00F3n privada y gratuita que no persiga fines de lucro. En esta materia es muy importante tener presente\" que se entiende por educaci\u00F3n gratuita aquella que se da sin cobro en instituciones que no persiguen fines de lucro. Esto no excluye, por lo tanto, las erogaciones voluntarias que los padres de familia quieran hacer para colaborar al mantenimiento de estos colegios, ni la existencia, en el mismo establecimiento, de alumnos que paguen por su educaci\u00F3n. De ello qued\u00F3 constancia en la historia del establecimiento de esta reforma en la C\u00E1mara de Diputados, y deseamos que conste tambi\u00E9n aqu\u00ED. Lo que se excluye es el actual sistema de subvenciones a la ense\u00F1anza pagada. La raz\u00F3n de ser de esta interpretaci\u00F3n est\u00E1 en que es de justicia que, en un pa\u00EDs donde las diferencias entre los niveles de ingresos son todav\u00EDa muy grandes, los padres de ingresos m\u00E1s altos contribuyan econ\u00F3micamente a educar a sus hijos. \nPor otra parte. \nEl se\u00F1or GARCIA.- \n\u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Senador? \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \nPerd\u00F3neme Su Se\u00F1or\u00EDa. Quiero terminar la exposici\u00F3n de mis ideas. \nResulta muy beneficioso para el cambio social el que los alumnos que pagan y los que reciben educaci\u00F3n gratuita se eduquen en el mismo establecimiento y compartan las mismas experiencias formativas. \nConcedo la interrupci\u00F3n que me ha pedido, con cargo a su tiempo, el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \nEl se\u00F1or GARCIA.- \nGracias. Con la venia \"del se\u00F1or Presidente. \nEntiendo claramente, cuando se deja esa constancia para la historia de la ley, que los pagos voluntarios hechos por los padres de familia no eliminan el car\u00E1cter de lucro de las universidades. Me interesa saber si son voluntarios los pagos de matr\u00EDcula en las universidades privadas. A mi juicio, no son voluntarios, sino obligatorios, porque cuando no se cancelan, los alumnos no pueden rendir ex\u00E1menes. \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \nCuando aborde el problema relativo a las universidades, me referir\u00E9 a la materia planteada por el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. La verdad es que la norma referente a ellas es enteramente distinta de las establecidas para el resto de la educaci\u00F3n. \nEn cuanto a lo que vengo diciendo, el Diputado se\u00F1or Maira dej\u00F3 expresa constancia, en la sesi\u00F3n celebrada por la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia de la C\u00E1mara, el mi\u00E9rcoles 14 de octubre, de que \"s\u00F3lo la educaci\u00F3n privada gratuita, que no persiga fines de lucro, recibir\u00E1 del Estado una contribuci\u00F3n econ\u00F3mica que garantice su financiamiento. Este principio, en el hecho, ha venido aplic\u00E1ndose en el pa\u00EDs en los \u00FAltimos a\u00F1os, ya que no obstante la disposici\u00F3n legal que establece la obligaci\u00F3n de entregar un 25% del costo por alumno de la educaci\u00F3n fiscal para la educaci\u00F3n privada pagada, en la pr\u00E1ctica, seg\u00FAn nos precis\u00F3 el se\u00F1or Ministro de Educaci\u00F3n, pese a esta disposici\u00F3n legal, desde hace varios a\u00F1os no se ha dado curso a esta obligaci\u00F3n, a la que, a su vez, han renunciado a percibir los beneficiarios. Con ello, se ha consagrado una situaci\u00F3n de hecho en la cual no se hace efectivo el subsidio estatal a la educaci\u00F3n privada pagada, manteni\u00E9ndose s\u00F3lo esta ayuda en el caso de la educaci\u00F3n privada gratuita. \n\"Lo que nos manifestaban es lo siguiente: existen establecimientos en las cuales coexisten modalidades de educaci\u00F3n gratuita con la educaci\u00F3n pagada. Yo les manifest\u00E9, y creo que \u00E9se es el alcance correcto del texto, que \u00E9sta es una disposici\u00F3n que atiende al car\u00E1cter de la educaci\u00F3n que se imparta; haciendo, incluso, las salvedades dentro de determinados establecimientos entre las modalidades que respecto de \u00E9l puedan establecerse. Y les manifest\u00E9 que, a mi juicio, conforme a este texto, en todos aquellos casos en que se impartiera educaci\u00F3n gratuita iba a primar la norma constitucional, estableci\u00E9ndose oportunamente por la autoridad pertinente las precisiones de hecho, y las destinaciones, incluso, dentro de un mismo establecimiento ubicado en la provincia.\" \nEl se\u00F1or Luis Maira, quien ofici\u00F3 en la Sala de Diputado informante, textualmente dijo lo siguiente': \"Se consagra el principio de que s\u00F3lo la educaci\u00F3n privada gratuita y que no persiga fines de lucro recibir\u00E1 una contribuci\u00F3n econ\u00F3mica que garantice su financiamiento; idea que como ha quedado establecido en las actas de la Comisi\u00F3n, tendr\u00E1 aplicaci\u00F3n incluso en los establecimientos de car\u00E1cter mixto, como por ejemplo en algunos en los cuales la educaci\u00F3n b\u00E1sica es gratuita, y la secundaria, pagada; en casos como \u00E9ste y en todo el \u00E1mbito de la educaci\u00F3n efectivamente gratuita y que no persiga fines de lucro, tendr\u00E1 lugar la aplicaci\u00F3n de las disposiciones que se consagran.\" \nLo mismo hizo el Diputado se\u00F1or C\u00E9sar Fuentes en los debates de la C\u00E1mara. \nAparte lo anterior, se garantiza el car\u00E1cter democr\u00E1tico y pluralista de la educaci\u00F3n en todo su sistema, tanto estatal como particular, y se elimina la posibilidad de que tenga una orientaci\u00F3n partidaria oficial. Se garantiza que la renovaci\u00F3n de los programas, o la organizaci\u00F3n del sistema educacional, ha de estudiarse y decidirse por instituciones competentes, de composici\u00F3n pluralista. \nSe establece que la Superintendencia de Educaci\u00F3n la dirigir\u00E1 un Consejo integrado por representantes de todos los sectores vinculados al sistema nacional de educaci\u00F3n, y que la representaci\u00F3n de ellos se generar\u00E1 democr\u00E1ticamente, vale decir, no solamente por ciertos sectores. \nAdem\u00E1s, se consignan normas para garantizar que la selecci\u00F3n de textos de estudio se realice sobre la base de concursos p\u00FAblicos, a los cuales tengan acceso todos los educadores id\u00F3neos, cualquiera que sea su ideolog\u00EDa; que existan facilidades equitativas para editar y difundir los textos escolares, y que los establecimientos educacionales tengan libertad para elegir los que prefieran. \nLo anterior se relaciona con el sistema educacional b\u00E1sico y secundario, es decir, con la ense\u00F1anza b\u00E1sica, media y parvularia. \n \nGarant\u00EDa de la autonom\u00EDa universitaria. \n \nLas normas siguientes se refieren a la autonom\u00EDa universitaria, que no est\u00E1 limitada por las anteriores. \nSe consagra que las universidades estatales y particulares son personas jur\u00EDdicas dotadas de autonom\u00EDa acad\u00E9mica, administrativa y econ\u00F3mica, y que corresponde al Estado proveer a su adecuado financiamiento para que puedan cumplir sus funciones, de acuerdo con los requerimientos educacionales, cient\u00EDficos y culturales del pa\u00EDs. \nLo expuesto se refiere tanto a las universidades estatales como a las particulares. En consecuencia, la afirmaci\u00F3n hecha por el Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes proviene de una interpretaci\u00F3n err\u00F3nea o de un desconocimiento del verdadero sentido y del claro texto del precepto constitucional, porque \u00E9l asegura tanto a las universidades estatales como a las particulares, sin condicionarlas al no cobro de ning\u00FAn beneficio o ingreso a los estudiantes por sus servicios, la obligaci\u00F3n del Estado de proveer a su adecuado financiamiento, a fin de que puedan cumplir plenamente sus funciones. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \n\u00BFMe permite una interrupci\u00F3n con cargo a nuestro tiempo? \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \nCon todo gusto. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \nEn primer lugar, la disposici\u00F3n referente a la educaci\u00F3n particular, que prohibe subvencionar a los planteles pagados, es aplicable a todos los establecimientos educacionales b\u00E1sicos, medios o superiores, porque un axioma de derecho dice que \"cuando la ley no distingue, no le es l\u00EDcito al int\u00E9rprete distinguir\". No hace distingo de la educaci\u00F3n universitaria. \nEn segundo t\u00E9rmino, el precepto que dispone que se deber\u00E1 proveer al adecuado financiamiento de las universidades es un consejo al legislador. El legislador determinar\u00E1 qu\u00E9 es lo adecuado, y podr\u00E1 establecer, por ejemplo, que la universidad disponga de la quinta parte del alumnado que actualmente tiene o que no lo ampl\u00EDe, y concederle subvenci\u00F3n s\u00F3lo para cumplir sus fines con esos alumnos. \nDe manera que las observaciones que hice sobre este precepto, que considero grav\u00EDsimas, se han confirmado. \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \nEn verdad, me sorprenden las palabras que acabamos de o\u00EDr al Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes. Parece que Su Se\u00F1or\u00EDa -perd\u00F3neme que se lo diga con franqueza-, m\u00E1s que preocuparse por obtener la interpretaci\u00F3n que corresponde, porque sus autores -yo redact\u00E9 el borrador de este proyecto- le est\u00E1n diciendo cu\u00E1l es su verdadera intenci\u00F3n, pretende buscar, con \u00E1nimo mezquino y partidista, una interpretaci\u00F3n en perjuicio de las universidades particulares, a las cuales deber\u00EDa defender. Pero dejo constancia de que su interpretaci\u00F3n no corresponde a la verdad. \nDeseo dejar en claro ante el Senado que, adem\u00E1s del axioma de que \"cuando la ley no distingue, no le es l\u00EDcito al int\u00E9rprete distinguir\", hay otro consagrado expresamente en las normas sobre interpretaci\u00F3n de las leyes, que establece que \"las disposiciones particulares sobre determinadas materias prevalecen sobre las disposiciones generales de la misma ley\". En este momento estamos examinando las disposiciones particulares referentes a las universidades. Y la norma es categ\u00F3rica, porque consagra para todas las universidades, tanto estatales como particulares, el derecho de que el Estado provea, a su adecuado financiamiento, a fin de que puedan cumplir plenamente sus funciones. \nM\u00E1s todav\u00EDa: el precepto garantiza el acceso a las universidades sobre la base exclusiva de la idoneidad de los postulantes, para evitar discriminaciones ideol\u00F3gicas o de otro car\u00E1cter, que puedan perjudicar su democr\u00E1tica generaci\u00F3n. A la vez, se exige que quienes ingresan a la universidad sean egresados de la ense\u00F1anza media o tengan estudios equivalentes, a fin de impedir que se d\u00E9 el nombre de universidades a instituciones fantasmas, a las cuales pueda llegar gente sin capacidad para recibir ense\u00F1anza superior. \nHay algo m\u00E1s sobre la materia. Esta norma constitucional garantiza el pluralismo dentro de las universidades, como car\u00E1cter esencial de ella. Y sus incisos finales, al establecer que el personal acad\u00E9mico es libre para desarrollar las materias, conforme a sus ideas; que tendr\u00E1 la obligaci\u00F3n de ofrecer a sus alumnos la informaci\u00F3n necesaria sobre las doctrinas y los principios diferentes y discrepantes, y que los estudiantes universitarios tienen derecho a expresar sus propias ideas y a elegir los profesores y la ense\u00F1anza que deseen, garantizan un r\u00E9gimen democr\u00E1tico dentro de la universidad. \nTal garant\u00EDa es necesaria frente a los hechos que han empezado a manifestarse en algunas universidades chilenas; por ejemplo, unas jornadas pedag\u00F3gicas celebradas en la Universidad T\u00E9cnica del Estado. Hoy d\u00EDa, la juventud de la Democracia Cristiana denunci\u00F3, por medio de la prensa, que en esas jornadas, con participaci\u00F3n de las autoridades de ese plantel universitario y suspensi\u00F3n de las clases, se pretendi\u00F3 imponer asistencia obligatoria y dictar clases de marxismo a los alumnos. Actuaciones como \u00E9stas, que evidentemente constituyen un abuso y vulneran el pluralismo propio de la universidad, quedan excluidas por esta reforma constitucional. \n \nGarant\u00EDas a las organizaciones sindicales y Comunitarias. \n \nNo detallar\u00E9 las dem\u00E1s garant\u00EDas, pero quiero decir que las normas relativas a la libertad de trabajo, el derecho a sindicarse y la libertad sindical, figuraban en las reformas constitucionales presentadas en 1965 y alcanzaron a aprobarse- en la Comisi\u00F3n de Reformas Constitucionales del Senado, integrada por parlamentarios de las m\u00E1s diversas tendencias. \nIgual cosa sucede con las normas concernientes al derecho a la seguridad social y al derecho de todos los ciudadanos a participar activamente en la vida social, cultural, c\u00EDvica, pol\u00EDtica y econ\u00F3mica. Sobre esta \u00FAltima materia hay dos principios que vale la pena destacar, porque tambi\u00E9n constituyen garant\u00EDas reales y efectivas. La nueva norma que establece que \"las juntas de vecinos, centros de madres, sindicatos, cooperativas y dem\u00E1s organizaciones sociales mediante las cuales el pueblo participa en la soluci\u00F3n de sus problemas y colabora en la gesti\u00F3n de los servicios del Estado y de las municipalidades, ser\u00E1n personas jur\u00EDdicas dotadas de independencia y libertad para el desempe\u00F1o de sus funciones, que por ley les corresponde, y para generar democr\u00E1ticamente sus organismos directivos y representantes mediante el voto libre y secreto de todos sus miembros\". En consecuencia, en ninguna organizaci\u00F3n de base podr\u00E1 excluirse a nadie del derecho a participar en la generaci\u00F3n de sus directivos. \nM\u00E1s todav\u00EDa: se consagra en esta norma que ni tales instituciones, ni ninguna otra, en conformidad a los art\u00EDculos l\u00BA y 4\u00BA de la Constituci\u00F3n, podr\u00E1n arrogarse el nombre o representaci\u00F3n del pueblo ni intentar ejercer poderes propios de las autoridades del Estado. Ello tiene por objeto evitar, de manera clara y patente, que mediante organismos de hecho, que se arroguen atribuciones del poder p\u00FAblico, pueda romperse el Estado de Derecho en Chile. \n \nGarant\u00EDa de la libertad personal. \n \nEl Honorable se\u00F1or Bulnes se refiri\u00F3 a las garant\u00EDas de libertad personal y de reuni\u00F3n. Ellas se han vigorizado en este proyecto constitucional, porque en el texto vigente quedaban sujetas a reglamentos de polic\u00EDa, que se dictan s\u00F3lo por el Poder Ejecutivo. Estimamos que constituye mayor garant\u00EDa que se regulen por ley y que no es posible, por simple reglamento de polic\u00EDa, limitar la libertad personal y de reuni\u00F3n. \n \nEstado de Derecho y Poder Judicial. \n \nSe ha hecho cuesti\u00F3n de que esta reforma constitucional no resolver\u00EDa el problema del Poder Judicial ni asegurar\u00EDa la garant\u00EDa de un Estado de Derecho en Chile. \nSobre el particular, quiero recordar que en el intercambio de cartas con el Senador Allende, el Partido Dem\u00F3crata Cristiano le plante\u00F3 que la vigencia del Estado de Derecho \"exige la subsistencia de un r\u00E9gimen pol\u00EDtico en que la autoridad sea ejercida exclusivamente por los \u00F3rganos competentes de los tres Poderes P\u00FAblicos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, dentro de la independencia de cada uno, de la necesaria colaboraci\u00F3n entre ellos y del marco de la Constituci\u00F3n y la ley, sin intervenci\u00F3n de otros \u00F3rganos de hecho que act\u00FAen en nombre de un supuesto poder popular\". \nEl Honorable se\u00F1or Allende contest\u00F3 a esto expresando que ha sostenido \"que todas las transformaciones pol\u00EDticas, econ\u00F3micas y sociales se har\u00E1n a partir del orden jur\u00EDdico actual y con respeto a un Estado de Derecho\". \nLa garant\u00EDa de la independencia del Poder Judicial se consagra sobradamente en numerosos art\u00EDculos de nuestra Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. No es necesario establecer nuevas normas para asegurarla. \nPues bien, la declaraci\u00F3n solemne del Senador Allende y sus compromisos contra\u00EDdos ante el pa\u00EDs en el sentido de que en cualquier reforma constitucional que plantee no se atentar\u00E1 contra la independencia de los Poderes P\u00FAblicos, son la respuesta para eso. \nPero en una reforma constitucional no se pueden evitar modificaciones posteriores, porque ellas dependen de fen\u00F3menos pol\u00EDticos. Hoy en la ma\u00F1ana le\u00ED en \"El Mercurio\" un comentario de un Diputado del Partido Nacional, quien se queja de que no se establezca en estas normas que ellas ser\u00E1n irreformables por otra modificaci\u00F3n constitucional. Creo que en ning\u00FAn pa\u00EDs existe un r\u00E9gimen de rigidez constitucional tan grande, en el que se establezca que la Carta Fundamental no puede reformarse por otra. \nAlcance y trascendencia de las garant\u00EDas. \nEstas reformas de la Constituci\u00F3n son garant\u00EDas reales y efectivas. \u00BFDe qu\u00E9? De las reglas del juego democr\u00E1tico, de lo que yo me he atrevido a llamar \"el ring del combate pol\u00EDtico\". Son garant\u00EDa de que en este pa\u00EDs podr\u00E1 seguir existiendo una oposici\u00F3n que se ejerza dentro de la democracia y que pueda constituir alternativa de poder. \nSi nos dormimos sobre los laureles de estas reformas y nos ponemos a descansar; si no estamos prontos a ejercer nuestros derechos, a denunciar los abusos, a actuar democr\u00E1ticamente en defensa de nuestras creencias y de nuestros principios, es evidente que ellas de poco servir\u00E1n. La mayor\u00EDa del pueblo de Chile ama la libertad y tiene conciencia democr\u00E1tica y coraje, y, en la medida en que la ciudadan\u00EDa tenga coraje, nosotros habremos contribuido con estas garant\u00EDas a cumplir lo que estimamos nuestra responsabilidad en esta hora. As\u00ED se lo dijimos al Senador Allende: \"La Democracia Cristiana est\u00E1 consciente de que su responsabilidad fundamental en esta hora es contribuir a crear las condiciones que aseguren un cauce democr\u00E1tico y libre al proceso de cambios econ\u00F3mico-sociales que Chile debe continuar\". Nuestro pa\u00EDs inici\u00F3 ese proceso durante el Gobierno del se\u00F1or Frei. La actual Administraci\u00F3n ha sido incomprendida, pero ha realizado una labor trascendental, que la historia ensalzar\u00E1 en su oportunidad y que nuestros propios adversarios de Izquierda y de Derecha tendr\u00E1n que reconocer en el fondo de sus conciencias. \nAhora se inicia una nueva etapa. Nosotros, ante ella, estamos dispuestos a cumplir nuestro deber de chilenos y de patriotas, al servicio de nuestras ideas y, sobre todo, al servicio de Chile, en la actitud de oposici\u00F3n en que las urnas nos colocaron, pero sin negar la sal y el agua al pr\u00F3ximo Gobierno, y sobre la base de que tengamos garant\u00EDas democr\u00E1ticas para seguir avanzando en la conquista de la justicia por los caminos de la libertad. \nNada m\u00E1s, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \nSe\u00F1ores Senadores, el Honorable se\u00F1or Aylwin habl\u00F3 durante tres cuartos de hora. Restan al Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano cinco minutos. \nAntes de suspender la sesi\u00F3n, debo hacer presente que est\u00E1 inscrito en primer lugar para la tarde el Honorable se\u00F1or Sule y, a continuaci\u00F3n, el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \nAl Comit\u00E9 Radical le corresponden 37 minutos. Al Nacional, despu\u00E9s de la intervenci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Bulnes, le quedan 8 minutos. \nEl se\u00F1or MONTES.- \n\u00BFY al Comit\u00E9 Comunista, se\u00F1or Presidente? \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \nDieciocho minutos, se\u00F1or Senador. \nSe suspende la sesi\u00F3n hasta las 15.30. \n \n-Se suspendi\u00F3 a las 13.10. \n-Se reanud\u00F3 a las 15.31. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \nContin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Sule. \nEl se\u00F1or SULE.- \nEl cobarde y criminal atentado que se perpetr\u00F3 en la ma\u00F1ana de hoy en contra del se\u00F1or Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito, General Rene Schneider, ha conmovido hondamente a los Senadores radicales, quienes abordaron formular, para conocimiento de la opini\u00F3n p\u00FAblica y de los partidos pol\u00EDticos, la siguiente declaraci\u00F3n: \n\"1\u00BA.- El criminal intento de asesinar al se\u00F1or Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito de Chile no es sino la culminaci\u00F3n de un largo y planeado proceso destinado a impedir que la combinaci\u00F3n de Partidos y Movimientos Pol\u00EDticos que' integran- la Unidad Popular asuma, bajo la presidencia de don Salvador Allende, el poder pol\u00EDtico y ponga en pr\u00E1ctica sus planes de gobierno, destinados a perfeccionar la Democracia mediante la eliminaci\u00F3n de los privilegios y de las restricciones impuestas hasta ahora al pa\u00EDs, directa o indirectamente, por los sectores reaccionarios. \n\"Los numerosos atentados cometidos mediante el uso de explosivos, en circunstancias que f\u00E1cilmente pudieron originar cat\u00E1strofes de imprevisibles consecuencias para la vida de muchas personas; las campa\u00F1as de rumores sediciosos en el \u00E1mbito nacional e internacional; las declaraciones de personeros de movimientos como el llamado \"Patria y Libertad\"; la acci\u00F3n deliberada destinada a producir el caos y el p\u00E1nico financiero; la guerra psicol\u00F3gica realizada a trav\u00E9s de amenazas contra la vida de dirigentes pol\u00EDticos de izquierda o de sus familiares, son partes de un plan sedicioso y criminal que ofende las bases, principios y valores m\u00E1s fundamentales y tradicionales de la nacionalidad chilena. \n\"2.- El Partido Radical reclama con orgullo el reconocimiento de su constante, valerosa e irreductible defensa y sost\u00E9n de la Democracia chilena y de los principios que constituyen la esencia del concepto democr\u00E1tico. El significa la vigencia plena del Estado de Derecho, la sujeci\u00F3n de los Poderes del Estado, de las Fuerzas Armadas y de todos los ciudadanos a la Constituci\u00F3n y a las leyes. Significa tambi\u00E9n el m\u00E1s claro y sincero respeto a los derechos y garant\u00EDas del hombre, especialmente a su vida. Significa la posibilidad de coexistir, no en la forma f\u00E1cil que franquea el que coincide con nuestras opiniones e intereses, sino con aquellos que desaf\u00EDan nuestros esquemas y que creen en otras formas de organizaci\u00F3n pol\u00EDtica y social. Significa el acatamiento de la voluntad de la mayor\u00EDa, producida por las v\u00EDas o a trav\u00E9s de las instituciones que la Constituci\u00F3n se\u00F1ala. Significa garantizar la seguridad de vivir sinti\u00E9ndose libre, de alcanzar el grado de desarrollo intelectual, cultural y material que a cada hombre otorguen sus propias condiciones en un medio en que las posibilidades son comunes a todos. Significa, en una palabra, la posibilidad cierta de encontrar en cada otro hombre un ser solidario, amistoso y leal y sincero en el acuerdo o en la discrepancia. \n\"Estamos convencidos de que hemos logrado que esta concepci\u00F3n radical de la Democracia prenda en la mente y en el coraz\u00F3n de todos los chilenos, hasta llegar a conformar un pueblo cuya idiosincrasia no puede ser definida fundamentalmente de otra manera que como la m\u00E1s genuina, amplia y definitiva vocaci\u00F3n para vivir en libertad y para respetar la vida y derechos del ser humano. \n\"3\u00BA.- Los atentados que la ultraderecha o la ultraizquierda han planeado y ejecutado con los prop\u00F3sitos que expresamos al comienzo, descalifican a sus autores como integrantes de la comunidad chilena. Ellos han introducido m\u00E9todos de acci\u00F3n ajenos a nuestra idiosincrasia, que revelan su propia alienaci\u00F3n. Quien, con la facilidad con que han procedido los victimarios del General Schneider, hace caso omiso de nuestras m\u00E1s dignas tradiciones democr\u00E1ticas, demuestra con su acci\u00F3n que nunca se ha sentido incorporado a la nacionalidad chilena, que nunca ha vivido y sentido con sinceridad la libertad, el sentido de respeto y el deber de solidaridad en que debe basarse la existencia y el progreso de nuestra Naci\u00F3n. Los que hip\u00F3critamente han sembrado los ideales de Patria, Libertad y Democracia los olvidan hoy r\u00E1pidamente, cuando la Democracia no les ha permitido alcanzar el Poder Pol\u00EDtico, para demostrar definitivamente que ni Chile ni ning\u00FAn otro pa\u00EDs es su Patria y que s\u00F3lo los motiva, en cualquier \u00E9poca y lugar, la protecci\u00F3n ego\u00EDsta de sus propios intereses y privilegios. \n\"4\u00B0.- Los Senadores radicales rechazan con indignaci\u00F3n y, a la vez, con el dolor que produce el ver conculcados principios y valores tan caros para la chilenidad, el atentado cometido en contra del se\u00F1or Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito, General Rene Schneider, y exigen de las autoridades el m\u00E1s pronto y dr\u00E1stico castigo de los culpables. \n\"Al mismo tiempo hacen un llamado al pueblo de Chile, a sus instituciones armadas y civiles y a los partidos pol\u00EDticos progresistas, para que en estas dif\u00EDciles circunstancias por las que atraviesa el pa\u00EDs, mantengan la calma y serenidad indispensables para consolidar el triunfo del Senador Salvador Allende, y eviten ser arrastrados a la situaci\u00F3n de anarqu\u00EDa en que se desea envolver al pa\u00EDs para impedir la continuidad de la vida democr\u00E1tica y la asunci\u00F3n del Poder por el pueblo.\" \nSe\u00F1or Presidente, Honorable Senado: \nCircunstancias pol\u00EDticas de p\u00FAblico conocimiento han hecho posible el acuerdo mayoritario del Congreso Nacional para dar pronta tramitaci\u00F3n a la reforma constitucional que discutimos, sin duda una de las m\u00E1s trascendentales entre las producidas desde la dictaci\u00F3n de la Carta Fundamental de 1925. Nuestro prop\u00F3sito es dar expresi\u00F3n m\u00E1s clara a las garant\u00EDas que la Constituci\u00F3n otorga a los habitantes de nuestro territorio y ampliar su \u00E1mbito tanto en el orden individual como en el social. \nEs importante se\u00F1alar que este proyecto no es el resultado de un estudio improvisado y reciente, sino la consecuencia final de un dilatado proceso de discusi\u00F3n e informaci\u00F3n a nivel nacional. \nLa ciudadan\u00EDa, preocupada en forma leg\u00EDtima por el car\u00E1cter marcadamente individualista del art\u00EDculo 10 de la Carta Fundamental, busca desde hace a\u00F1os consagrar, del mismo modo en que lo hacen tantas otras constituciones del mundo, una gama de derechos que no miran tanto a los intereses del hombre como individuo, cuanto a sus facultades y posibilidades como persona socialmente vinculada a todos los procesos de inter\u00E9s colectivo. \nYa en el proyecto de 1965, aprobado con los votos de los mismos partidos que hoy concurren a la sanci\u00F3n de esta reforma constitucional, se reconoci\u00F3 esa necesidad. Hoy, en gran parte, se reproducen, actualizadas, muchas disposiciones de aquella iniciativa, varias de las cuales, en lo referente a derechos sociales, fueron impulsadas en la C\u00E1mara de Diputados por el actual presidente de nuestro partido, DiputadoCarlos Morales Abarz\u00FAa. \nAbocados a la preparaci\u00F3n de este proyecto, las colectividades que lo patrocinan se hicieron asesorar por expertos en materias constitucionales, y, luego de una intensa discusi\u00F3n, dieron forma a una iniciativa que no deja lugar a dudas sobre la coincidencia de la mayor\u00EDa de los partidos pol\u00EDticos chilenos en el prop\u00F3sito de perfeccionar nuestro r\u00E9gimen democr\u00E1tico. \nEn efecto, la iniciativa establece las bases del Estatuto de los Partidos Pol\u00EDticos, garantizando su existencia y autonom\u00EDa, programando su intervenci\u00F3n decisiva en los procesos electorales y asegur\u00E1ndoles libre acceso a los medios de comunicaci\u00F3n masiva. La libertad de opini\u00F3n es enriquecida mediante la consagraci\u00F3n constitucional de normas que, en su mayor\u00EDa, est\u00E1n establecidas en leyes vigentes. Se expresa s\u00ED, clara y definitivamente, que nuestro pa\u00EDs reconoce la m\u00E1s amplia e irrestricta libertad para criticar los actos p\u00FAblicos y privados y para formar opini\u00F3n mediante la divulgaci\u00F3n de las propias, todo ello dentro de los m\u00E1rgenes que la ley establezca para sancionar los abusos y excesos. \nEl derecho a reuni\u00F3n y la libertad ambulatoria adquieren el rango que les neg\u00F3 la Constituci\u00F3n de 1925, al establecerse ahora que ello s\u00F3lo podr\u00E1n ser regulados, por ley, en lugar de serlo por la v\u00EDa del reglamento del Presidente de la Rep\u00FAblica. \nEn materia de ense\u00F1anza se establecen, con el alto rango que la Ley Fundamental supone, las bases de un sistema nacional de educaci\u00F3n, metodol\u00F3gica y econ\u00F3micamente planificado. \nEn esta materia queremos ser muy precisos. No s\u00F3lo hemos querido una expresi\u00F3n formal, \"de papel\", del derecho que asiste a todo habitante para profesar y dar instrucci\u00F3n en el pa\u00EDs. Por el contrario, pretendemos asegurar, a quienes altruistamente dedican su vida a la ense\u00F1anza, el respaldo del Estado, en cuanto \u00E9ste no pueda, por diferentes razones, asumir en forma directa la totalidad de la funci\u00F3n docente. Deseamos tambi\u00E9n asegurar el car\u00E1cter objetivo, laico, no discriminatorio, libre, en una palabra, de la funci\u00F3n educativa, como \u00FAnica v\u00EDa para producir, mediante la formaci\u00F3n de nuestra juventud sobre bases cient\u00EDficas y culturales fundamentales e irrenunciables, la verdadera integraci\u00F3n social y nacional que el pa\u00EDs requiere y que hoy d\u00EDa se ve dificultada por verdaderas \"\u00E9lites\" o \"aristocracias de educandos\". \nA prop\u00F3sito de esto, me extra\u00F1a -me amarga un poco, como joven ciudadano y como Senador de la Rep\u00FAblica- que un acuerdo logrado sobre bases tan elevadas entre los partidos de la Unidad Popular y la Democracia Cristiana, sin ninguna raz\u00F3n subalterna, sin inter\u00E9s mezquino, sino con la idea fija de construir una patria mejor, de liberar al hombre, de otorgar justicia, no s\u00F3lo a los sectores minoritarios y privilegiados, sino a toda la ciudadan\u00EDa, haya sido comentado en la ma\u00F1ana de hoy, en esta Sala, por un antiguo e inteligente parlamentario -el Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes, miembro de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia- con tanta liviandad, rest\u00E1ndole tantos m\u00E9ritos y suponiendo, al parecer, motivos subalternos. \nHay aspectos de la iniciativa que contaron con el apoyo de Su Se\u00F1or\u00EDa cuando se discuti\u00F3 la reforma constitucional del a\u00F1o 1965. Estuvo de acuerdo, por ejemplo, en dar rango constitucional a los partidos pol\u00EDticos mediante un nuevo estatuto. Y respecto de los derechos sociales -lo que fue objeto de largo debate-, se logr\u00F3 en definitiva acuerdo un\u00E1nime, sobre la base de la redacci\u00F3n propuesta en la C\u00E1mara por el Diputado se\u00F1or Morales Abarz\u00FAa. \nA mi juicio, es equivocado el an\u00E1lisis del se\u00F1or Senador respecto de la situaci\u00F3n en que quedar\u00EDan las universidades privadas. \u00A1Si nosotros no hemos entrado en un juego de ni\u00F1os hoy en la ma\u00F1ana ni cuando discutimos en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n este asunto, o en las que designaron la Unidad Popular y la Democracia Cristiana! Siempre se dio a las universidades un tratamiento espec\u00EDfico y determinado. \nNo obstante ser suficiente lo que se ha dicho, o deber\u00EDa bastar con ello, quiero tambi\u00E9n se\u00F1alar, para tranquilidad de los se\u00F1ores Senadores, que la \u00FAnica interpretaci\u00F3n que cabe -si Sus Se\u00F1or\u00EDas lo desean lo dejamos en la historia fidedigna de la ley- es la que dio a este problema el Honorable se\u00F1or Aylwin. Evidentemente, no tiene otro alcance. \nNo se puede ver, en el tratamiento que han dado al problema partidos serios -que representan sectores importantes de la ' ciudadan\u00EDa: campesinos, obreros, trabajadores, profesionales, artistas, intelectuales, es decir, al pueblo mismo- un juego pol\u00EDtico destinado, por la v\u00EDa de la transacci\u00F3n, a enga\u00F1ar al pueblo. Sin duda, habr\u00E1 de reconocerse en el futuro, que no es \u00E9sa la finalidad que se persegu\u00EDa cuando se adopt\u00F3 un acuerdo de tan vas- tas proporciones. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \nQuiero pedir al Honorable se\u00F1or Sule que me ceda 5 minutos de su tiempo, porque hemos sido aludidos durante todo el d\u00EDa y s\u00F3lo tenemos breves minutos para hacernos cargo de las alusiones. \nEl se\u00F1or SULE.- Depende del tiempo que ocupe en el resto de mi discurso. Si no lo utilizo todo, con mucho gusto, le cedo tiempo, pues se trata de aclarar conceptos que ser\u00E1n normas constitucionales. \nEn cuanto a lo que he dicho, advierto que son apreciaciones meramente subjetivas. Tal vez el Honorable colega pueda dilucidar mis dudas respecto del tratamiento que Su Se\u00F1or\u00EDa dio al problema. \nEn realidad, creo que algo de tiempo me quedar\u00E1, y si as\u00ED sucede, se lo ceder\u00E9. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Se\u00F1or Senador, \u00BFme concede una interrupci\u00F3n con cargo a nuestro tiempo? \nEl se\u00F1or SULE.- \u00BFDe cu\u00E1ntos minutos dispongo, se\u00F1or Presidente? \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- De 37, se\u00F1or Senador; y le restan alrededor de 20 minutos. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Conc\u00E9dame una interrupci\u00F3n con cargo a mi tiempo, Honorable colega. \nEl se\u00F1or SULE.- Con todo agrado, porque me va a alcanzar el tiempo. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Quiero referirme a un punto concreto del problema. \nNosotros estamos en desigualdad manifiesta de condiciones para debatir el proyecto, porque contamos con un solo tiempo, y bastante reducido, mientras que los partidarios de la iniciativa disponen de muchos tiempos. \nNo puedo pretender haber hecho un estudio exhaustivo y profundo sobre el particular, y as\u00ED lo manifest\u00E9 al empezar mis observaciones. Pero eso no es de mi responsabilidad. Los Senadores estudiamos los proyectos cuando llegan al Senado, y \u00E9ste fue despachado ayer en general y particular en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n en algo as\u00ED como 10 minutos, al d\u00EDa siguiente de llegar a la Corporaci\u00F3n. \nSin embargo, creo tener la suficiente experiencia en materias constitucionales para reiterar las observaciones que le formul\u00E9. Este proyecto tiene, en la enorme mayor\u00EDa de su contenido, disposiciones in\u00FAtiles que no coinciden con los prop\u00F3sitos que \u00E9l persigue. Tal vez pueden perfeccionar el texto de la Constituci\u00F3n, pero no constituyen garant\u00EDas eficaces. Que yo con alguna de esas frases pueda haber estado de acuerdo cuando se discuti\u00F3 un proyecto de reforma que ten\u00EDa por objeto estudiar una nueva Constituci\u00F3n, no significa que considere que en ellas hay algo medular e importante. \nEn cuanto a las observaciones que hice ' a la iniciativa respecto de aquellos puntos que se\u00F1al\u00E9 como nocivos y perjudiciales, las mantengo, como tambi\u00E9n sigo creyendo que, tal como est\u00E1 redactado el nuevo N\u00BA 7 del art\u00EDculo 10, nos encontraremos con que ning\u00FAn instituto de ense\u00F1anza particular, ni siquiera universitario, podr\u00E1 cobrar pensi\u00F3n a sus alumnos sin perder la asignaci\u00F3n del Estado, porque hay un inciso del N\u00BA 7\u00BA del art\u00EDculo 10 que dice: \"S\u00F3lo la educaci\u00F3n privada gratuita y que no persiga fines de lucro recibir\u00E1 del Estado una contribuci\u00F3n econ\u00F3mica que garantice su financiamiento, d\u00E9 acuerdo a las normas que establezca la ley.\" Esa es una disposici\u00F3n que se refiere a toda la educaci\u00F3n privada, inclusive a la universitaria. \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \nNo, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \nSe refiere a la educaci\u00F3n privada gratuita y que no persiga fines de lucro, Honorable colega. \nM\u00E1s adelante hay otra disposici\u00F3n que dice: \"Las Universidades estatales y particulares reconocidas por el Estado son personas jur\u00EDdicas dotadas de autonom\u00EDa acad\u00E9mica, administrativa y econ\u00F3mica. Corresponde al Estado proveer a su adecuado financiamiento para que puedan cumplir sus funciones plenamente, de acuerdo a los requerimientos educacionales, cient\u00EDficos y culturales del pa\u00EDs.\" \nCuando la disposici\u00F3n particular es opuesta a la general, se prefiere la particular; pero cuando no hay oposici\u00F3n entre ellas, se aplican- ambas conjuntamente. En estos dos preceptos no hay oposici\u00F3n. Por el contrario, parece que se complementan, porque despu\u00E9s que el primer precepto se\u00F1ala que s\u00F3lo la educaci\u00F3n gratuita recibir\u00E1 subvenci\u00F3n del Estado, el segundo dice que corresponder\u00E1 a \u00E9ste dar adecuado financiamiento a las universidades; de manera que se elimina la posibilidad de que los establecimientos de ense\u00F1anza superior, como los dem\u00E1s planteles de educaci\u00F3n, puedan cobrar pensi\u00F3n a sus alumnos. \nSostengo, entonces, que gran parte de los establecimientos de educaci\u00F3n media no podr\u00E1n subsistir, porque necesitan de la cooperaci\u00F3n del Estado y de los padres de familia, y que las universidades quedar\u00E1n entregadas a lo que el legislador considere adecuado en materia de financiamiento. No podr\u00E1n, sin consentimiento del legislador, aumentar su alumnado, c\u00E1tedras o facultades. \nNo he planteado esto porque desee dejar constancia de esta interpretaci\u00F3n. He destacado ese error del proyecto, creyendo que, en realidad, se quer\u00EDa matar a la educaci\u00F3n particular. Pero yo hago fe en lo expuesto por los Honorables se\u00F1ores Aylwin y Sule, en el sentido de que lo anterior ha traicionado intenci\u00F3n. Pido a mis Honorables colegas que, si es as\u00ED, dejemos constancia por unanimidad de que el sentido de la disposici\u00F3n es el que ellos han querido establecer, pero que, a mi modesto entender, no est\u00E1 consignado en la letra. \nNo ten\u00EDa otra manera de influir en este proyecto, sino por la v\u00EDa de las observaciones en la Sala, ya que se nos neg\u00F3 la posibilidad de hacer un estudio razonado, como corresponde a una reforma constitucional. \nEl se\u00F1or SULE.-En verdad, he sido muy claro, en mi exposici\u00F3n, pero no tanto como el texto mismo ya redactado. Se\u00F1al\u00E9 que lo dicho por el Honorable se\u00F1or Aylwin corresponde en forma clara no s\u00F3lo al esp\u00EDritu, sino al tenor literal de la reforma que estamos defendiendo. \nEn cuanto a las otras materias que no se\u00F1al\u00F3 el Honorable se\u00F1or Bulnes -a lo mejor lo har\u00E1 m\u00E1s adelante-, aunque puedan estimarse in\u00FAtiles e inocuos, se elevar\u00E1n a la categor\u00EDa de normas constitucionales algunos beneficios y derechos que antes s\u00F3lo estaban en la ley. \nPor todo lo dicho, debo se\u00F1alar que hemos establecido con \u00E9nfasis que la educaci\u00F3n es una funci\u00F3n primordial del Estado, que se cumple a trav\u00E9s de un sistema nacional, del cual forman parte las instituciones oficiales de ense\u00F1anza y las privadas que colaboran en su realizaci\u00F3n, ajust\u00E1ndose, eso s\u00ED, como es l\u00F3gico, por lo dem\u00E1s, a los planes y programas establecidos por el Estado, por intermedio de las autoridades competentes. En esta forma queremos se\u00F1alar que es misi\u00F3n del Estado, ya no s\u00F3lo preferente, sino primordial, planificar adecuadamente la educaci\u00F3n nacional, proveer a su financiamiento y mantener en forma constante un papel rector de la misma, de manera que est\u00E9 siempre orientada a la soluci\u00F3n de las necesidades p\u00FAblicas del pa\u00EDs y sea capaz de dotar a nuestra nacionalidad de hombres convencidos de que la democracia tiene una dimensi\u00F3n que no se agota en la mera satisfacci\u00F3n de los intereses personales, sino en el acatamiento de aquellos valores que los convierten en seres eminentemente sociales. \nMediante las modificaciones introducidas al N\u00BA 14 del art\u00EDculo 10, y de los n\u00FAmeros que se le agregan como 16 y 17, damos amplia aunque no total cabida a los derechos sociales. \nEn el curso del pr\u00F3ximo mes esperamos completar las reformas relativas a los derechos sociales, conforme con el programa de la Unidad Popular. Al respecto, enviaremos una nueva iniciativa de reforma constitucional. \nMediante estas modificaciones, como dije, quedan garantizadas la libertad y el derecho al trabajo, el derecho a la sindicaci\u00F3n, a la huelga, a la seguridad social y a la salud; el derecho a participar activamente en la vida social, cultural, c\u00EDvica, pol\u00EDtica y econ\u00F3mica del pa\u00EDs. \nQueremos marcar la diferencia entre las garant\u00EDas de orden individual y los derechos sociales, haciendo notar que estos \u00FAltimos constituyen un compromiso de mucho mayor envergadura y de car\u00E1cter positivo para el Estado, el Gobierno y para la totalidad de la sociedad chilena. \nMientras en materia de derechos individuales estamos frente a una verdadera obligaci\u00F3n de abstenci\u00F3n de parte del todo social respecto de la esfera de autonom\u00EDa que se deja a cada habitante, en el caso de los derechos sociales nos estamos comprometiendo todos, sin excepci\u00F3n, a transformar y mejorar este pa\u00EDs para hacer realidad las leg\u00EDtimas pretensiones de los sectores mayoritarios de incorporarse efectivamente a disfrutar los beneficios que el desarrollo econ\u00F3mico, social y cultural del pa\u00EDs produzca. Es la forma de comprometerse a que no haya m\u00E1s cesant\u00EDa, a que los trabajadores conserven y aumenten su poder de negociaci\u00F3n, a que todos ganen el derecho de protecci\u00F3n frente a la vejez, a la enfermedad o al riesgo profesional. Estamos contrayendo el compromiso de hacer una democracia social, de superar la etapa decimonona de las garant\u00EDas imaginarias y de asegurar a cada hombre que su esfuerzo, en la medida en que cede en beneficio de todos, y s\u00F3lo entonces, producir\u00E1 su propio beneficio. \nReconociendo la honrosa tradici\u00F3n de acatamiento al orden jur\u00EDdico y a las autoridades civiles del Estado, que han mantenido nuestras Fuerzas Armadas, tradici\u00F3n que es uno de los timbres de distinci\u00F3n internacional de nuestro pa\u00EDs, hemos hecho m\u00E1s expl\u00EDcita la norma del art\u00EDculo 22 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica para enfatizar su car\u00E1cter profesional, jerarquizado, disciplinado, obediente y no deliberante. De igual modo, hemos querido preservar la institucionalidad de las fuerzas de la Defensa Nacional, se\u00F1alando que la incorporaci\u00F3n a ellas s\u00F3lo podr\u00E1 hacerse a trav\u00E9s de sus propias escuelas especializadas. \nQueremos terminar se\u00F1alando una de las principales ideas rectoras del proyecto: junto con ampliarse al \u00E1mbito de las garant\u00EDas individuales y sociales, se acent\u00FAa la idea de que ninguna de ellas es ilimitada, porque si lo fueran, esa amplitud ser\u00EDa una autonegaci\u00F3n de las garant\u00EDas y una consolidaci\u00F3n de situaciones vigentes. Se ha dejado a la ley, como manifestaci\u00F3n inmediata del poder social predominante, la regulaci\u00F3n de los derechos individuales y sociales. Con ello no repetimos algo, al parecer, de sobra sabido, sino que destacamos la circunstancia de que habr\u00E1 un claro predominio del inter\u00E9s de las mayor\u00EDas nacionales sobre los intereses de orden personal, predominio que a partir de esta reforma, y con el nuevo Gobierno de la Unidad Popular, deber\u00E1 conducir a una coincidencia b\u00E1sica entre los intereses y conductas de los individuos, de la sociedad chilena y de su Gobierno. \nPor tales razones, los Senadores del Partido Radical, con mucho agrado, dar\u00E1n sus votos favorables a esta reforma constitucional. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \nHago presente al se\u00F1or Senador que s\u00F3lo dispone de tres minutos, pues de los ocho que restaban a su Comit\u00E9, ocup\u00F3 cinco el Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes. \nEl se\u00F1or SULE.- Yo ceder\u00EDa tiempo con mucho agrado al Honorable colega. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Debo advertir a los se\u00F1ores Senadores que los Comit\u00E9s adoptaron un acuerdo en el sentido de que no se podr\u00E1n ceder los tiempos asignados a cada cual. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Entonces, nos vamos. \u00A1Que nos sigan aludiendo toda la tarde! \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- S\u00F3lo cumplo con informar a la Sala del acuerdo de los Comit\u00E9s al respecto. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Entonces, nos vamos. Estamos de m\u00E1s. No hemos podido estudiar el proyecto en la Comisi\u00F3n, y ahora debemos tolerar que se nos aluda impunemente toda la tarde sin poder contestar. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Tengo el deber... \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- No lo podemos aceptar. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- ...de comunicarle los acuerdos de los Comit\u00E9s. \nEn todo caso, hay una f\u00F3rmula que permitir\u00EDa -obviar el problema: el Honorable se\u00F1or Sule puede solicitar la palabra y conceder una interrupci\u00F3n a Su Se\u00F1ora. \nEl se\u00F1or GARCIA.- Denantes se aclar\u00F3 que si al Honorable se\u00F1or Sule le quedaba tiempo, la interrupci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Bulnes se imputar\u00EDa a \u00E9l. En consecuencia, tendr\u00EDa cinco minutos m\u00E1s. \nEl se\u00F1or MONTES.- \u00BFCu\u00E1l es el acuerdo de los Comit\u00E9s? \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- No se pueden ceder los tiempos. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- El Honorable se\u00F1or Sule me concedi\u00F3 una interrupci\u00F3n, y dijo que si le sobraba tiempo, lo cargar\u00EDa al de \u00E9l. \nEl se\u00F1or MONTES.- Haciendo uso de mis derechos, estoy preguntando al Secretario de la Corporaci\u00F3n cu\u00E1l ha sido el acuerdo de los Comit\u00E9s. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- No se puede ceder tiempo, se\u00F1or Senador, pero se pueden otorgar interrupciones. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Como, de hecho, ya me concedi\u00F3 una el Honorable se\u00F1or Sule. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- De manera que el se\u00F1or Senador podr\u00EDa pedir la palabra y conceder la interrupci\u00F3n al Honorable se\u00F1or Bulnes. \nEl se\u00F1or SULE.- Est\u00E1 claro. \nEl se\u00F1or MONTES.-El Comit\u00E9 Comunista -y esto no obsta a la posibilidad de que pueda hacer uso de la palabra el representante del Partido Nacional; no tengo inconveniente en que lo haga- entiendo que el acuerdo es muy claro en el sentid\u00A9 de que no se podr\u00E1n ceder los tiempos, ni siquiera por la v\u00EDa de la interrupci\u00F3n. Es totalmente l\u00F3gico deducir que, resultar\u00EDa in\u00FAtil el acuerdo de impedir que los Comit\u00E9s cedan sus tiempos entre s\u00ED, si dejamos abierta la posibilidad de continuar el debate mediante las interrupciones. No tenemos ning\u00FAn inconveniente en que en esta oportunidad el Honorable se\u00F1or Bulnes haga uso de su tiempo. Damos la unanimidad para ello. Pero no deseamos que se subentienda otra cosa del acuerdo de los Comit\u00E9s. \nEl se\u00F1or SULE.-Pido la palabra. \nS\u00F3lo deseo aclarar el problema planteado por el Honorable se\u00F1or Montes. Cuando me solicit\u00F3 una interrupci\u00F3n el Honorable se\u00F1or Bulnes, expres\u00E9 que, si me sobraba alg\u00FAn tiempo, podr\u00EDa conced\u00E9rsela. Al parecer, me restaron algunos minutos. \nEl se\u00F1or MONTES.- Eso es otra cosa. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.-Ceder tiempo no se puede, pero s\u00ED conceder interrupciones. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or GARCIA.- Necesitaba hacer uso de la palabra esta tarde para condenar, en primer t\u00E9rmino, el brutal atentado de que fue v\u00EDctima el Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito, hecho absolutamente injustificado, producto de mentes extraviadas que, por desgracia, han venido cundiendo en nuestro pa\u00EDs en el \u00FAltimo tiempo. Hace ya dos o tres a\u00F1os que, lentamente, el crimen pol\u00EDtico, el rapto, el atentado, hacen escuela en Chile. \nAntes que afirmar que acciones de este tipo provienen de uno u otro grupo pol\u00EDtico, yo dir\u00EDa que nacen de miristas, terroristas, que no pueden pertenecer a entidades pol\u00EDticas, porque \u00E9stas ejercen sus derechos seg\u00FAn las leyes y la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. Estamos en presencia de gente que no tiene conceptos de derecho, extraviada, que conduce al pa\u00EDs a graves inquietudes sin resultado de ninguna especie. Al contrario, frente a hechos de esta naturaleza, el pa\u00EDs se moviliza para continuar con su r\u00E9gimen democr\u00E1tico y constitucional.- Lo sucedido no interrumpir\u00E1 el proceso legal, en que haremos uso de nuestros derechos de acuerdo con las leyes, sin jam\u00E1s salimos del marco constitucional. Esa ha sido nuestra historia. Este es nuestro fin y lo que anhelamos para el pa\u00EDs. En el momento en que estamos analizando una iniciativa para proteger las garant\u00EDas individuales, para preservar nuestra Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica, no podemos menos que levantar nuestras voces para condenar el atentado y a sus autores, de mentes extraviadas, con criterios an\u00E1rquicos que s\u00F3lo producen da\u00F1os, muertes y desolaci\u00F3n, y qui\u00E9n sabe en qu\u00E9 peligros pueden colocar a la Patria. Por ello, concurrimos a todo acuerdo del Senado, como a la nota del se\u00F1or Presidente, que signifique la condenaci\u00F3n un\u00E1nime de este hecho. \nQuisiera se\u00F1alar las razones de nuestras dudas en cuanto a la validez de estas reformas constitucionales. La iniciativa est\u00E1 destinada a proteger nuestras libertades c\u00EDvicas. Pues bien, yo dir\u00EDa que ellas se protegen m\u00E1s por las actitudes de los gobernantes que por las leyes. \nLa intervenci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Montes ha sido uno de los discursos m\u00E1s violentos que se ha pronunciado en este recinto: Su Se\u00F1or\u00EDa ha mencionado a grupos, sin determinarlos; se ha referido a los oligarcas, a los terratenientes, a quienes defienden sus propios intereses. Ha repetido una vez m\u00E1s que el Presidente del Partido Nacional es nazista; ha mencionado a los \"ultras\", a la Derecha, diciendo que todos est\u00E1n envueltos en una tremenda confabulaci\u00F3n. A prop\u00F3sito de esto, debo insistir nuevamente al se\u00F1or Senador que cuando exist\u00EDa en Chile el partido nazi, el se\u00F1or Onofre Jarpa no ten\u00EDa edad para intervenir en pol\u00EDtica. El tiempo ya lo dijo. Por lo dem\u00E1s, no es necesario volver muy atr\u00E1s ni recurrir a interpretaciones de los hechos hist\u00F3ricos para recordar que el Partido Nacional Socialista y el Partido Comunista fueron los \u00FAnicos que celebraron en Chile el pacto entre Hitler y la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica. \nEn esta verdadera diatriba en contra de la Derecha, el se\u00F1or Senador manifest\u00F3 que este sector estuvo siempre en actitud regresiva en los acontecimientos de 1938, 1920 y 1891. \u00A1C\u00F3mo si en esa \u00E9poca, en 1891, no hubiera estado en contra de Balmaceda el propio Partido Radical! \u00A1Como si nosotros, a trav\u00E9s del alessandrismo, no represent\u00E1ramos m\u00E1s de un mill\u00F3n de votos! \nCuando Su Se\u00F1or\u00EDa declar\u00F3 que nosotros estamos condenados a desaparecer y deb\u00EDamos desaparecer, me pareci\u00F3 que se estaba burlando de la disposici\u00F3n que en estos momentos se estudia, seg\u00FAn la cual todos los chilenos podemos agruparnos libremente en partidos pol\u00EDticos, a los cuales se les reconoce calidad de persona jur\u00EDdica y se les asigna la funci\u00F3n de contribuir, de manera democr\u00E1tica, a encauzar la pol\u00EDtica nacional. Seg\u00FAn este precepto, todos gozaremos de libertad para organizamos, para definir y modificar nuestras declaraciones de principios. Pues bien, si en el momento mismo de aprobarse esta disposici\u00F3n, desde el frente se nos dice que debemos desaparecer, muy poco podemos creer en la voluntad de cumplir el esp\u00EDritu de los preceptos que hoy se est\u00E1n aprobando. \nEn la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica de la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica -traigo a colaci\u00F3n este ejemplo porque el Honorable se\u00F1or Montes fund\u00F3 su intervenci\u00F3n en diversas apreciaciones de Lenin, jefe m\u00E1ximo de esa naci\u00F3n- se dice que la Oposici\u00F3n puede gozar de todos los bienes del Estado para hacer valer sus derechos, incluso de los correos, plazas, calles, etc\u00E9tera. Pero despu\u00E9s de leer ese aterrador libro de Alexander Solyenitsin, que nos habla de la situaci\u00F3n de los presos pol\u00EDticos, de la opresi\u00F3n a que se los somete, no creo en quienes ponen a los jefes sovi\u00E9ticos como inspiradores de esta nueva pol\u00EDtica. \nNo puedo pensar que tenga alg\u00FAn valor esta reforma constitucional si no hay \u00E1nimo de hacerla cumplir para salvar las libertades. Es cierto que en la Unidad Popular hay partidos que participan \u00EDntegramente del sistema que nosotros entendemos democr\u00E1tico, con libertad de expresi\u00F3n, de poder sostener las ideolog\u00EDas que uno considera convenientes, etc\u00E9tera. De buena fe creemos que esto es lo mejor para el pueblo chileno, y por eso sostenemos nuestros principios. \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.-El Partido Comunista tambi\u00E9n es una garant\u00EDa. \nEl se\u00F1or GARCIA.- No s\u00E9 si Su Se\u00F1or\u00EDa considera garant\u00EDa la amenaza de que desapareceremos dentro de poco tiempo. \nEn seguida, si me quedan todav\u00EDa algunos minutos, deseo hacerme cargo, de algunas expresiones del Honorable se\u00F1or Aylwin, quien manifest\u00F3 que nuestro partido sostuvo -en realidad, fue nuestro candidato- que deber\u00EDa designarse Presidente de la Rep\u00FAblica a quien obtuviera la primera mayor\u00EDa, aunque s\u00F3lo fuera por un voto, si ninguno de los tres postulantes lograba la absoluta en la reciente elecci\u00F3n. Pues bien, ning\u00FAn partido pol\u00EDtico acept\u00F3 ese desaf\u00EDo; nadie acogi\u00F3 la proposici\u00F3n del se\u00F1or Alessandri. Por otra parte, don Jorge Alessandri anunci\u00F3 que no aceptar\u00EDa la Presidencia de la Rep\u00FAblica -volvi\u00F3 a decirlo m\u00E1s tarde- si no contaba con mayor\u00EDa para poder cambiar ciertos h\u00E1bitos* pol\u00EDticos de nuestro pa\u00EDs. Sin esa mayor\u00EDa jam\u00E1s ser\u00EDa Mandatario. As\u00ED lo repiti\u00F3 en muchas oportunidades. \nMe toc\u00F3 alegar en el Tribunal Calificador de Elecciones sobre los vicios de esta elecci\u00F3n. Pues bien, puedo decir que, de 14.000 mesas, s\u00F3lo se alcanzaron a revisar 1.500 antes de los alegatos, y en 600 de ellas hab\u00EDa irregularidades que justificaban la declaraci\u00F3n de nulidad. Esto es, tenemos perfecto derecho a decir que la voluntad popular no se ha expresado en forma bien clara y limpia. No s\u00F3lo hab\u00EDa errores aislados. Hab\u00EDa mesas enteras en que los electores no votaron en los registros que les correspond\u00EDan, y en que incluso se vot\u00F3 por orden de llegada, correlativamente, sin respetar los casilleros, evitando toda posibilidad de control. Por ejemplo, en algunas mesas se dieron escrutinios de 300 votantes, en circunstancias de que s\u00F3lo hab\u00EDan sufragado 240 personas y hab\u00EDa otras tantas firmas. En otras, sobraron votos de los que hab\u00EDa enviado el Tribunal Calificador. Frente a esto, podemos decir que no hubo prop\u00F3sito de cumplir lealmente con la Ley de Elecciones para que con toda pureza se pudiera conocer cu\u00E1l era la expresi\u00F3n del pueblo chileno. Si bien es cierto que en todas las elecciones suele haber irregularidades aisladas, nunca hab\u00EDamos visto un n\u00FAmero mayor que ahora. \n \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \u00BFY qu\u00E9 dice el Tribunal Calificador de Elecciones? \nEl se\u00F1or GARCIA.- No lo s\u00E9 todav\u00EDa. Espero su fallo, y como buen dem\u00F3crata, me someter\u00E9 a \u00E9l. Yo acompa\u00F1o las pruebas, pero lo que diga lo aceptar\u00E9. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Luengo. \nEl se\u00F1or LUENGO.- Deseo comenzar mis palabras manifestando tambi\u00E9n mi repudio y el de mi partido por el luctuoso acto ocurrido a las ocho y cuarto de esta ma\u00F1ana, cuando un grupo de personas hasta ahora no identificadas interceptaron el paso del autom\u00F3vil del se\u00F1or Rene Schneider, Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito, y atentaron contra su vida con el objeto de provocar consecuencias que hasta ahora no podemos imaginar. El hecho de esta ma\u00F1ana es uno m\u00E1s de la cadena que se ha venido produciendo este \u00FAltimo tiempo, consecuencia del resultado de la elecci\u00F3n presidencial del 4 de septiembre reci\u00E9n pasado. \nParece que en Chile hubiera sectores que no se conforman de haber perdido la elecci\u00F3n presidencial; sectores para quienes s\u00F3lo ellos tienen derecho a ganar los comicios a los que concurre el pueblo a expresar su opini\u00F3n libremente. En cambio, niegan en forma permanente ese derecho a la Izquierda de Chile, que triunf\u00F3 en la elecci\u00F3n del 4 de septiembre. \nEspero que el Gobierno investigue estos hechos con la debida decisi\u00F3n. Ya no es posible, a estas alturas, que sigan ocurriendo sucesos como el de esta ma\u00F1ana, que en definitiva no logran esclarecerse en forma adecuada. \nSon muchos los cap\u00EDtulos por los cuales nosotros podr\u00EDamos reclamar en contra de la lenidad que el Ejecutivo ha estado mostrando de manera inalterable en este \u00FAltimo tiempo frente a delitos de que han sido v\u00EDctimas ciudadanos del pa\u00EDs, a hechos que, como es evidente, han tenido por objeto provocar desorden p\u00FAblico u otras consecuencias. \nPor eso, pienso que ahora, cuando se ha atentado contra la vida del m\u00E1s alto jefe del Ej\u00E9rcito chileno, el Gobierno no podr\u00E1 mantener una actitud pasiva como la que hemos visto hasta estos momentos, y espero que en esta oportunidad proceda con la m\u00E1xima energ\u00EDa. \nHoy hemos estado celebrando una sesi\u00F3n especial del Senado destinada a despachar un proyecto sobre reformas constitucionales, las que tienen por finalidad ampliar las garant\u00EDas que la Carta Fundamental consagra, mejorar las disposiciones actualmente contenidas en ese texto acerca de las garant\u00EDas individuales, incorporar a ellas los derechos sociales y precisar todo cuanto pueda significar perfeccionamiento de nuestro r\u00E9gimen democr\u00E1tico. \nPues bien, en esta sesi\u00F3n numerosos Senadores han tenido oportunidad de ir desmenuzando cada una de estas normas, a fin de establecer sus diferentes alcances. \nQuiero se\u00F1alar que, cualquiera que sea la opini\u00F3n que se pueda manifestar por uno u otro se\u00F1or Senador, en todo caso hay algo evidente: esta reforma constitucional tiende a asegurar la supervivencia del r\u00E9gimen democr\u00E1tico, a perfeccionarlo y a dar mayor tranquilidad al pa\u00EDs, que ha estado injustificadamente intranquilo desde el 4 de septiembre reci\u00E9n pasado. \nComo es de p\u00FAblico conocimiento, las reformas que hoy d\u00EDa aprobaremos fueron discutidas y convenidas entre la Unidad Popular y la Democracia Cristiana. Se ha dicho que el contexto de los preceptos en referencia constituye un estatuto de garant\u00EDas que ha exigido la Democracia Cristiana para entregar sus votos en el Congreso Pleno del pr\u00F3ximo 24 de octubre al candidato que obtuvo la primera mayor\u00EDa relativa en la elecci\u00F3n reci\u00E9n pasada. Yo dir\u00EDa que esto no es tan as\u00ED. No se trata exactamente de que la Democracia Cristiana haya 'querido poner condiciones a la Unidad Popular y que \u00E9sta se haya visto obligada a aceptarlas para contar con los votos favorables del Partido de Gobierno. La verdad es que la inmensa mayor\u00EDa de las reformas que hoy estamos incorporando a nuestra Carta Fundamental ya hab\u00EDan sido antes discutidas en la Comisi\u00F3n Especial de Reformas Constitucionales que funcion\u00F3 en esta Corporaci\u00F3n convinimos casi en la mayor\u00EDa de do; y es verdad tambi\u00E9n que en esa Comisi\u00F3n convenimos casi en la mayor\u00EDa de estas reformas. Por consiguiente, no se trata de hechos nuevos, de cosas que nunca antes se plantearon, ni mucho menos de exigencias que la Unidad Popular se haya resistido a aceptar. Muy por el contrario, las ideas y principios que estamos consignando corresponden a ideas y principios sentidos profundamente por la Unidad Popular. Son principios por los cuales hemos estado luchando largamente hasta alcanzar el poder. \nPor eso, no hemos tenido inconveniente en aceptar que el proyecto de reforma constitucional se tramite en forma urgente, con el objeto de dejar de manifiesto ante la opini\u00F3n p\u00FAblica del pa\u00EDs la buena fe, la buena intenci\u00F3n con que la Unidad Popular est\u00E1 concurriendo a cristalizar este acuerdo con la Democracia Cristiana. Todo se ha hecho a la luz p\u00FAblica, y cualquiera que lea los diarios en Chile ha podido informarse debidamente de los pasos que se han estado dando y las razones por las cuales se han aceptado unas y otras de las disposiciones contenidas en el contexto de las normas que ahora aprobaremos. Por eso, nadie que de buena fe haya seguido los tr\u00E1mites que dieron origen a este proyecto podr\u00EDa decir que ha habido presiones de un sector o de otro o que han surgido inconvenientes o dificultades por parte de algunas de las agrupaciones que convinimos en las reformas. Ellas representan la opini\u00F3n inmensamente mayoritaria del Congreso. Por eso, pueden ser aprobadas con rapidez. Nosotros, desde luego, tenemos la intenci\u00F3n de incorporarlas cuanto antes a la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. \nPor esa misma raz\u00F3n, no podemos aceptar el criterio sustentado por los Senadores de la Derecha, en el sentido de que a ellos no se les ha dado la oportunidad de expresar su criterio en estas materias ni han sido escuchadas sus opiniones. Sostengo que sus representantes han tenido oportunidad de participar en el debate, tanto en la Comisi\u00F3n como en la Sala del Senado, en las mismas condiciones en que cualquiera otra minor\u00EDa del Parlamento habr\u00EDa podido hacerlo durante la discusi\u00F3n y tramitaci\u00F3n de cualquiera otra iniciativa legal. Si ellos no concurrieron a la Comisi\u00F3n o asistieron a \u00FAltima hora para expresar su abstenci\u00F3n, no pueden decir que haya sido porque la mayor\u00EDa que estaba dispuesta a aprobar las reformas no quer\u00EDa o\u00EDrlos. \nAqu\u00ED mismo, en el Senado, acordamos, en reuni\u00F3n de Comit\u00E9s, un procedimiento destinado a escuchar a todos los sectores en igualdad de condiciones. Por lo tanto, esa afirmaci\u00F3n carece de validez, y, en mi opini\u00F3n, s\u00F3lo tiene por objeto aparentar ante la opini\u00F3n p\u00FAblica que aqu\u00ED se est\u00E1 pasando una verdadera aplanadora y no se quiere o\u00EDr la opini\u00F3n de los sectores minoritarios. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \n\u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, Honorable Senador? \nEl se\u00F1or LUENGO.- No s\u00E9 cu\u00E1nto tiempo ocupar\u00E9. Si me sobrara, se la conceder\u00EDa con mucho gusto. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Por desgracia, se puede aludir a las personas sin derecho a respuesta. \nEl se\u00F1or LUENGO.- Sus Se\u00F1or\u00EDas lo hicieron durante mucho tiempo. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \u00A1No lo hemos hecho jam\u00E1s! \nEl se\u00F1or LUENGO.- Nosotros no lo estamos haciendo sobre la base de que los se\u00F1ores Senadores no puedan contestar. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Jam\u00E1s hemos tenido una aplanadora en el Senado. \nEl se\u00F1or LUENGO.- Sus Se\u00F1or\u00EDas han dispuesto de igual tiempo que cualquier otro Comit\u00E9 del Senado. Por consiguiente, no quieran hacerse las v\u00EDctimas ahora. \nHa dicho el Honorable se\u00F1or Bulnes, que me ha interrumpido, que esta iniciativa legal se est\u00E1 tramitando en forma anormal y constituye un enga\u00F1o a la opini\u00F3n p\u00FAblica. Son afirmaciones muy f\u00E1ciles de hacer, pero muy dif\u00EDciles de probar. \n\u00BFCu\u00E1l es la forma anormal como se tramita este proyecto de reformas constitucionales? La verdad es que todav\u00EDa no lo hemos aprobado. Lo estamos discutiendo en una sesi\u00F3n larga que dura todo el d\u00EDa de hoy. Por lo tanto, en modo alguno ha sido aprobado en forma anormal: pas\u00F3 por la Comisi\u00F3n respectiva y por la Sala de la C\u00E1mara de Diputados; pas\u00F3 por la Comisi\u00F3n respectiva del Senado y hoy d\u00EDa lo estamos debatiendo en la Sala de esta Corporaci\u00F3n. Por consiguiente, no veo c\u00F3mo el proyecto pueda haber seguido una tramitaci\u00F3n anormal. Inclusive, cabe advertir que a\u00FAn hay tiempo m\u00E1s que suficiente para discutirlo, contrariamente a lo ocurrido con muchas otras iniciativas legales que han sido aprobadas en un par de minutos, sin respetar siquiera \u00E9l derecho a fundar el voto. \nPor otra parte, se dice que esta reforma constituye un enga\u00F1o a la opini\u00F3n p\u00FAblica, pues se ha querido hacer creer a \u00E9sta que el proyecto asegura definitivamente en Chile la supervivencia del estado de derecho y de la democracia representativa. No s\u00E9 de qu\u00E9 manera pretende la Derecha que nosotros demos anticipadamente una garant\u00EDa de que existir\u00E1 en el pa\u00EDs el estado de derecho y de que subsistir\u00E1 la democracia representativa. \nLa Unidad Popular, durante la campa\u00F1a presidencial, en el per\u00EDodo posterior al 4 de septiembre y en los documentos que hoy estamos convirtiendo en nuevas normas constitucionales, ha estado diciendo, en forma permanente, que desea mantener la democracia representativa; que quiere mejorarla, que pretende terminar con sus vicios. La Izquierda de Chile, la Unidad Popular, ha estado siempre dispuesta a entregar sus votos favorables a cualquiera iniciativa legal tendiente a perfeccionar la democracia. Cuando se aprob\u00F3 la c\u00E9dula \u00FAnica, no fueron los partidos de Derecha quienes la propiciaron: .la impulsaron, precisamente, los partidos de Izquierda. Y no cabe duda de que, si bien el proyecto de la c\u00E9dula \u00FAnica no termin\u00F3 definitivamente con el cohecho, por lo menos, dir\u00EDa yo, lo disminuy\u00F3 en alt\u00EDsimo porcentaje. \nEl se\u00F1or HAMILTON.- Sin olvidar la participaci\u00F3n de la Democracia Cristiana. \nEl se\u00F1or LUENGO.- Es evidente, como me apunta el Honorable se\u00F1or Hamilton, que la Democracia Cristiana tambi\u00E9n particip\u00F3 en la aprobaci\u00F3n de esa iniciativa legal. He dicho hace un instante que no fue la Derecha quien la propuso, sino otros sectores, entre los cuales estaban la Izquierda y, evidentemente, tambi\u00E9n la Democracia Cristiana, as\u00ED como ahora estamos contando con su apoyo para la aprobaci\u00F3n de este nuevo proyecto de reformas constitucionales. \nEn el af\u00E1n de sostener -repito- que el proyecto constituye un enga\u00F1o a la opini\u00F3n p\u00FAblica, se dice que estas modificaciones no aseguran la supervivencia del estado de derecho en Chile. Pero cuando no se quiere creer en las palabras ni en los hechos -porque son hechos los que estamos configurando en estos instantes, al votar favorablemente enmiendas que mejoran en forma evidente la Constituci\u00F3n-, no s\u00E9 de qu\u00E9 otro argumento se puede echar mano para convencer a esos sectores, que, en mi opini\u00F3n, est\u00E1n convencidos, aun cuando quieren demostrar a la opini\u00F3n p\u00FAblica que no lo est\u00E1n. En realidad, lo que ellos desean es ;que contin\u00FAe el estado de duda, esta situaci\u00F3n de incertidumbre en que ha permanecido el pa\u00EDs en los \u00FAltimos tiempos gracias a las maniobras de sectores que se sienten pol\u00EDticamente desvinculados del futuro Gobierno y que han pretendido negar la legitimidad del triunfo alcanzado por el candidato de la Unidad Popular, se\u00F1or Allende. \nEn estas enmiendas se introduce un art\u00EDculo nuevo destinado a establecer una serie de derechos a favor de los partidos pol\u00EDticos. Pues bien, se niega toda validez al art\u00EDculo y se dice que ya la Carta Fundamental hab\u00EDa reconocido a los partidos pol\u00EDticos. Es efectivo que el art\u00EDculo 25 de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica los menciona. \u00BFPero qu\u00E9 dice este art\u00EDculo? \"En las elecciones de Diputados y Senadores se emplear\u00E1 un procedimiento que d\u00E9 por resultado en la pr\u00E1ctica una efectiva proporcionalidad en la representaci\u00F3n de las opiniones y de los partidos pol\u00EDticos.\" \nEn consecuencia, la Carta Fundamental hace menci\u00F3n en forma muy marginal de los partidos pol\u00EDticos. Es l\u00F3gico que debemos entender que la Constituci\u00F3n los reconoce; pero no podemos negar que el art\u00EDculo nuevo que se est\u00E1 proponiendo les da mayor categor\u00EDa. Desde luego, los reconoce como personas jur\u00EDdicas de derecho p\u00FAblico y reconoce que sus objetivos son \"concurrir de manera democr\u00E1tica a determinar de manera democr\u00E1tica la pol\u00EDtica nacional\". \nEl art\u00EDculo en referencia \"expl\u00EDcita\" mucho m\u00E1s lo que quiere reconocer a los partidos pol\u00EDticos al decir que \"gozar\u00E1n de libertad para darse la organizaci\u00F3n interna que estimen conveniente, para definir y modificar sus declaraciones de principios y programas y sus acuerdos sobre pol\u00EDtica concreta, para presentar candidatos en las elecciones de regidores, diputados, senadores y Presidente de la Rep\u00FAblica, para mantener secretar\u00EDas de propaganda y medios de comunicaci\u00F3n y, en general, para desarrollar sus actividades propias. La ley podr\u00E1 fijar normas que tengan por exclusivo objeto reglamentar la intervenci\u00F3n de los partidos pol\u00EDticos en la generaci\u00F3n de los Poderes P\u00FAblicos.\" \nY agrega: \n\"Los partidos pol\u00EDticos tendr\u00E1n libre acceso a los medios de difusi\u00F3n y comunicaci\u00F3n social de propiedad estatal o controlados por el Estado, en las condiciones que la ley determine, sobre la base de garantizar una adecuada expresi\u00F3n a las distintas corrientes de opini\u00F3n en proporci\u00F3n a los sufragios obtenidos por cada una en la \u00FAltima elecci\u00F3n general de diputados y senadores o regidores.\" \nO sea, esta disposici\u00F3n est\u00E1 garantizando a los partidos pol\u00EDticos la libertad para organizarse, para establecer sus estatutos, para redactar sus principios y programas, para ser o\u00EDdos y poder exponer sus ideas ante la opini\u00F3n p\u00FAblica. As\u00ED el ciudadano elector tendr\u00E1 oportunidad de votar en los comicios en conocimiento de tales principios y programas. \nUna frase del nuevo art\u00EDculo 99 dice: \n\"La ley podr\u00E1 fijar normas que tengan por exclusivo objeto reglamentar la intervenci\u00F3n de los partidos pol\u00EDticos en la generaci\u00F3n de los Poderes P\u00FAblicos\". \nSe ha pretendido que este precepto atenta contra los partidos pol\u00EDticos, que constituye una regresi\u00F3n, que es volver muy atr\u00E1s respecto de lo que expresa actualmente la Constituci\u00F3n. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- No dije eso, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or LUENGO.- \u00BFPor qu\u00E9 no lo repite, se\u00F1or Senador? Le concedo una interrupci\u00F3n al Honorable se\u00F1or Bulnes por un par de minutos. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- No tengo el texto de mi discurso, pero Su Se\u00F1or\u00EDa s\u00ED. \nHice presente que la disposici\u00F3n propuesta deja a los partidos pol\u00EDticos en la misma situaci\u00F3n actual; es decir, continuar\u00E1n regidos por la ley. Por lo tanto, niego verdadera importancia a esa modificaci\u00F3n, aun cuando no me opongo a ella. \nEl se\u00F1or LUENGO.- Muy bien, acepto lo que Su Se\u00F1or\u00EDa me dice. \nEl se\u00F1or Senador sostiene que esta norma deja a los partidos pol\u00EDticos en la misma situaci\u00F3n en que se encuentran en la actualidad seg\u00FAn el texto del art\u00EDculo 25 vigente. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- S\u00ED, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or LUENGO.- No es as\u00ED, porque, si bien es cierto que, de conformidad al precepto constitucional reci\u00E9n se\u00F1alado, la ley puede reglamentar la participaci\u00F3n e intervenci\u00F3n de los partidos pol\u00EDticos en la generaci\u00F3n de los Poderes P\u00FAblicos, esa misma norma no garantiza la libertad absoluta de esas colectividades para organizarse y establecer sus principios, estatutos y programas, todo lo cual ahora elevamos a rango constitucional en el nuevo art\u00EDculo 9\u00BA. \nEn consecuencia, hay una diferencia bastante apreciable entre ambos puntos de vista: el nuevo texto constitucional entrega a la ley la tarea de reglamentar la participaci\u00F3n de los partidos pol\u00EDticos en la generaci\u00F3n de los Poderes P\u00FAblicos, pero ella de ninguna manera podr\u00E1 prohibir su organizaci\u00F3n y el establecimiento de sus programas y principios en la forma en que lo decidan, porque, de ocurrir aquello, se violar\u00EDa la Carta Fundamental y los tribunales de justicia deber\u00EDan declarar inconstitucional la disposici\u00F3n respectiva. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n muy breve, se\u00F1or Senador? \nLa libertad de los partidos pol\u00EDticos para fijar sus principios y programas fluye del art\u00EDculo 1\u00BA de la Constituci\u00F3n, seg\u00FAn el cual vivimos en un r\u00E9gimen republicano y democr\u00E1tico representativo. Por eso, sostengo que esta modificaci\u00F3n, sin ser perturbadora, sin causar ning\u00FAn perjuicio, es inocua: mantiene la situaci\u00F3n actual, ya que entrega a la ley la tarea de determinar el r\u00E9gimen de los partidos pol\u00EDticos. \n El se\u00F1or LUENGO.- Del contexto del discurso de Su Se\u00F1or\u00EDa y del de las intervenciones de otros parlamentarios de Derecha, especialmente del se\u00F1or Maturana en la C\u00E1mara de Diputados, se desprende que ustedes sostienen, terminantemente, que estas modificaciones que se introducen ahora en la Constituci\u00F3n... \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Son in\u00FAtiles. \nEl se\u00F1or LUENGO.- ...son in\u00FAtiles, no sirven para nada, constituyen un dique de papel, no defienden nuestra democracia, no garantizan el r\u00E9gimen de derecho ni permiten la supervivencia de la democracia representativa. \nReitero: esas afirmaciones no tienen ning\u00FAn asidero. Constituye mezquindad pol\u00EDtica pretender negar importancia a esta reforma constitucional. \nEsta enmienda a la. Carta Fundamental interpreta evidentemente el sentir de las mayor\u00EDas nacionales; no al Honorable se\u00F1or Bulnes o al Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. Tampoco interpreta a la Derecha pol\u00EDtica y econ\u00F3mica de Chile, que no desea incorporar a la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica las garant\u00EDas, los derechos sociales, como el derecho al trabajo, a la sindicaci\u00F3n, a la huelga, y a tantos otros a los cuales hoy estamos otorgando calidad constitucional. Inclusive, entre ellos figuran derechos que rigieron en nuestro pa\u00EDs cuando gobernaba la Derecha, pero que permanentemente se neg\u00F3 a los trabajadores. \nAsimismo, se argument\u00F3 que el establecimiento, en 'forma efectiva y clara, de la libertad de ense\u00F1anza atenta contra el derecho de las escuelas particulares a seguir funcionando. Ocurre todo lo contrario: las normas respectivas tienden, precisamente, a esclarecer el estatuto que regir\u00E1 el funcionamiento de los colegios particulares. Adem\u00E1s, es un hecho concreto que el Estado no podr\u00E1, de un d\u00EDa para otro, absorber toda la ense\u00F1anza chilena, convirtiendo a todos los establecimientos educacionales en fiscales. \nSe ha sostenido ahora que un precepto como el que se\u00F1al\u00E9 contituye una negaci\u00F3n del derecho de subsistencia de los colegios particulares, por exigir que para obtener subvenci\u00F3n del Estado, deber\u00E1n impartir educaci\u00F3n gratuita. Se dijo que una norma de esta naturaleza llevar\u00E1 a la ense\u00F1anza privada a su agon\u00EDa y muerte. \nNadie que quiera interpretar' sinceramente y de buena fe las normas propuestas puede sostener lo que ha dicho la Derecha sobre la materia. \nEn realidad, desde hace mucho tiempo no se debat\u00EDa una reforma constitucional tan amplia, tan concreta, como la que estamos aprobando en esta oportunidad. Sin .embargo, la Derecha la ha calificado como de mera palabrer\u00EDa. \nPensamos que esta enmienda constitucional incorpora verdaderamente al pueblo al poder de decisi\u00F3n. Este no ejercer\u00E1 el poder por interp\u00F3sita persona, por medio del Presidente de la Rep\u00FAblica, como ha ocurrido casi siempre. Ahora ser\u00E1 el propio pueblo quien, mediante las organizaciones que se reconocen, participar\u00E1 en las decisiones que tome el Gobierno de la rep\u00FAblica. Este ser\u00E1, realmente, un gobierno popular. \nParticipo de la opini\u00F3n del Honorable se\u00F1or Sule en cuanto que el precepto relativo a la ense\u00F1anza particular no incluye ni alcanza a las universidades. \nPor otra parte, no quiero dejar pasar la aseveraci\u00F3n -entiendo que fue el Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes quien la hizo- de que el hecho de reservarse el Estado la facultad de establecer los programas para la ense\u00F1anza chilena atenta contra los establecimientos educacionales privados. Quienes as\u00ED opinan pretenden que cada establecimiento educacional ense\u00F1e seg\u00FAn su real saber y entender, mediante programas dis\u00EDmiles que cada uno de ellos desee establecer por su cuenta. Olvidan que el texto constitucional actual' establece que la ense\u00F1anza es atenci\u00F3n preferente del Estado, expresi\u00F3n que ahora sustituimos por \"funci\u00F3n primordial del Estado\". Es decir, la situaci\u00F3n no cambia en absoluto. Siempre el Estado ha ejercido el derecho de establecer los programas de ense\u00F1anza. Lo contrario ser\u00EDa entender tan mal la libertad de ense\u00F1anza como para permitir que cada colegio establezca los programas que se les antojen. Lo correcto es instituir planes de ense\u00F1anza uniforme para todos los establecimientos educacionales, sean fiscales o particulares. \nMi intervenci\u00F3n no pretende agotar el tema. S\u00F3lo he querido se\u00F1alar en grandes l\u00EDneas los aspectos a mi juicio m\u00E1s importantes de las nueve o diez materias que estamos incorporando a la Carta Fundamental. Sobre todo, he deseado desvirtuar la interpretaci\u00F3n antojadiza y arbitraria que, en mi opini\u00F3n, algunos sectores han tratado de dar a esta reforma constitucional, minimiz\u00E1ndola, empeque\u00F1eci\u00E9ndola, neg\u00E1ndole importancia. \nLa verdad es que detr\u00E1s de todas esas interpretaciones de la Derecha est\u00E1 el hecho de que no pueden conformarse definitivamente -posiblemente no se conformar\u00E1n nunca- con que el pueblo haya sido el gran triunfador el 4 de septiembre y que la Izquierda rija los destinos del pa\u00EDs. \nHechos como el atentado contra el Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito esta ma\u00F1ana, impulsados por los sectores de Derecha, por la Reacci\u00F3n chilena, demuestran que \u00E9sta no ha querido conformarse con su derrota. \nAqu\u00ED se ha pretendido culpar a la Izquierda de ser la gran responsable de estos atentados en contra de vidas y propiedades ocurridos en el \u00FAltimo tiempo. En mi opini\u00F3n, ello no es as\u00ED. \nHoy un personero de Gobierno habr\u00EDa dicho que la informaci\u00F3n aparecida en el diario \"Puro Chile\", en el sentido de que estar\u00EDa preso el General Viaux, habr\u00EDa sido una de las razones por las cuales se atent\u00F3 contra la vida del General Schneider esta ma\u00F1ana. No creo que pueda llegarse hasta esos extremos. Me parece incre\u00EDble tanta irresponsabilidad en un personero de Gobierno. El mandato de este Gobierno concluye el 3 de noviembre, y hasta ese d\u00EDa \u00E9l y todos sus personeros tienen la obligaci\u00F3n de contribuir a que haya tranquilidad en nuestro pa\u00EDs. \nUna de las grandes causas de la comisi\u00F3n de nuevos atentados en contra de la vida o bienes de ciudadanos chilenos, ha sido la actitud blanda de ciertos sectores -que nosotros jam\u00E1s habr\u00EDamos aceptado-, como ha ocurrido concretamente con la conducta del Ministro de la Corte de Apelaciones se\u00F1or Abraham Meersohn, que dej\u00F3 en libertad a detenidos que llegaron confesos ante \u00E9l: los se\u00F1ores Luis Enrique Schilling Rojas, Luis Alberto Gonz\u00E1lez Guti\u00E9rrez y Luis Abelardo Meza Llancap\u00E1n, detenidos por un atentado contra la casa del se\u00F1or Carlos Yarur. Esas personas confesaron haberse concertado, incluso con el hijo del se\u00F1or Yarur, Luis Enrique Yarur Rey, para llevar adelante ese acto. Adem\u00E1s, con este \u00FAltimo estuvieron en permanente contacto, convinieron la forma como se cometer\u00EDa el atentado, y aqu\u00E9l conoci\u00F3 en todo instante la realizaci\u00F3n de este delito sancionado por la ley de Seguridad Interior del Estado. El Gobierno debi\u00F3 designar un abogado que llevara adelante las gestiones procesales. \u00A1Pero esas personas que suscribieron sus confesiones ante la presencia del Ministro de la Corte de Apelaciones, se\u00F1or Meersohn, fueron dejadas en libertad incondicional! Sus Se\u00F1or\u00EDas-y la opini\u00F3n p\u00FAblica saben que algunas de esas personas se fueron inmediatamente a la Argentina y estar\u00EDan hoy d\u00EDa residiendo en Mendoza. \nEsa impunidad concedida a verdaderos delincuentes que han pretendido perturbar el orden p\u00FAblico, es la que, precisamente, ha servido de incentivo para que otros hombres, otros ciudadanos, cometieran el atentado de esta ma\u00F1ana, que tambi\u00E9n condeno en\u00E9rgicamente. \nTermino mis palabras diciendo que esta reforma constitucional es conveniente para la salud democr\u00E1tica de Chile, porque traduce un sentido anhelo de los trabajadores y de las grandes mayor\u00EDas de nuestro pa\u00EDs. Nuestro deber es incorporarla a la brevedad posible al texto de nuestra Carta Fundamental. No es un compromiso forzado. Pues el resultado del m\u00E1s profundo convencimiento democr\u00E1tico de que servir\u00E1 efectivamente para la tranquilidad de la naci\u00F3n y para el desarrollo de sir vida econ\u00F3mica y social. \nPor esa raz\u00F3n, los Senadores miembros del Comit\u00E9 Social Dem\u00F3crata tambi\u00E9n daremos nuestros votos favorables a esta reforma constitucional. \nEl se\u00F1or MONTES.- Intervengo s\u00F3lo para aclarar muy brevemente la interpretaci\u00F3n que pretendi\u00F3 dar el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa a la formulaci\u00F3n que hicimos en la ma\u00F1ana de hoy, relativa a lo que el se\u00F1or Senador denomin\u00F3 \"Derecha\", en cuyo desaparecimiento estar\u00EDamos interesados, haciendo una interpretaci\u00F3n grosera desde el punto de vista, por as\u00ED decirlo, cient\u00EDfico. No es ofensivo el t\u00E9rmino. Con ello s\u00F3lo quiero decir que se ha interpretado equivocadamente una formulaci\u00F3n que corresponde por entero a la verdad, a la realidad hist\u00F3rica de la humanidad. \nYo hice la siguiente apreciaci\u00F3n: \"Las fuerzas de la reacci\u00F3n se han empe\u00F1ado, con furor sin l\u00EDmites, con el odio de las clases destinadas hist\u00F3ricamente a desaparecer por las leyes ineluctables del desarrollo social...\", lo que, a mi juicio, es una formulaci\u00F3n correcta, estrictamente justa, que corresponde evidentemente a todo el desarrollo del acontecer hist\u00F3rico. \nEl feudalismo y las clases que lo sustentaron desaparecieron como clases, de acuerdo con las ineluctables leyes del devenir hist\u00F3rico. As\u00ED como el hombre, por leyes de la naturaleza, nace, se desarrolla y muere, por necesidad biol\u00F3gica, as\u00ED tambi\u00E9n las clases que en un instante interpretaron la situaci\u00F3n social, ante el embate de los cambios de nuestra sociedad, que a veces se producen a saltos, por medio de procesos revolucionarios, inevitablemente est\u00E1n condenadas a desaparecer, por imperativo del desarrollo social. Esto fue lo que trat\u00E9 de expresar en la ma\u00F1ana de hoy, y que ha sido interpretado, a mi juicio, en t\u00E9rminos groseros, desde el punto de vista cient\u00EDfico, por el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa, quien dijo: \"\u00A1Ah, el Senador comunista Jorge Montes sostuvo que nosotros tenemos que desaparecer!\", como tratando de dar a entender, bas\u00E1ndose en mis palabras, una intenci\u00F3n de crimen, de asesinato o de una actividad de parecida naturaleza. \nEs absolutamente claro que tal interpretaci\u00F3n corresponde, no dir\u00EDa yo a un error o a desconocimiento de las ideas que hemos pretendido exponer, sino m\u00E1s bien a la intenci\u00F3n, como lo se\u00F1al\u00E9 en la ma\u00F1ana de hoy, de un partido o de partidos y sectores identificados con lo que denominamos Derecha, en nuestro pa\u00EDs, que han pretendido desde hace mucho tiempo -con mucho m\u00E1s insistencia, poco antes, durante y despu\u00E9s de la campa\u00F1a presidencial- crear una imagen falsa de lo que somos y queremos. \nPor eso he recurrido a Lenin, para afirmar con sus propias expresiones, respecto de lo que nosotros queremos, que \"el socialismo es imposible sin la democracia\". \nDesde el nacimiento de nuestro partido, desde que ese obrero tip\u00F3grafo llamado Luis Emilio Recabarrensali\u00F3 de Valpara\u00EDso tranqueando hacia el Norte para organizar las mancom\u00FAnales entre los obr\u00E9-ros del salitre, explotados de modo inmisericorde por el imperialismo ingl\u00E9s, nuestro partido no ha tenido otro norte ni otra bandera m\u00E1s noble ni m\u00E1s alta que la d\u00E9 luchar por el desarrollo del proceso democr\u00E1tico, sin el cual, sin duda, no habr\u00EDan sido posibles los triunfos que el movimiento popular en su conjunto, los sectores progresistas de nuestro pa\u00EDs, han obtenido en otros tiempos y en el presente. Asent\u00E1ndonos en \u00E9ste nuestro modo de ver la necesidad de un desarrollo democr\u00E1tico de los acontecimientos en nuestro pa\u00EDs, es que hemos expresado, repito, las ideas que merecieron tan desafortunada interpretaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa. \nAdem\u00E1s, sostuve, tambi\u00E9n con palabras del propio Lenin, que \"nada hay m\u00E1s pobre, en el aspecto te\u00F3rico, ni nada m\u00E1s rid\u00EDculo en el aspecto pr\u00E1ctico que, en nombre del materialismo hist\u00F3rico, imaginarse el futuro de esta manera, pintado de un uniforme color gris\u00E1ceo\". Esto, en cuanto a las expresiones de algunos per-soneros del Partido Nacional, en el sentido de que si el desarrollo social revolucionario de otros pa\u00EDses, cualesquiera que \u00E9stos sean, se ha llevado a cabo de manera determinada, inevitablemente deber\u00E1n producirse de la misma manera en nuestro pa\u00EDs. Esta es una de las interpretaciones m\u00E1s falsas, pero tambi\u00E9n m\u00E1s peligrosas, de la Derecha chilena, por cuanto tiende a confundir, trasladando a nuestro pa\u00EDs, de modo mec\u00E1nico, antihist\u00F3rico y anticient\u00EDfico, las situaciones producidas en otras latitudes, en tiempo y en circunstancias concretas. \nTambi\u00E9n nos hemos remitido a decir que el m\u00E9rito de nuestro pueblo ha sido precisamente el de crear una situaci\u00F3n nueva, original, \u00FAnica, no dada antes, y presumiblemente tambi\u00E9n irrepetible, con relaci\u00F3n a cualquier otro pa\u00EDs de Am\u00E9rica Latina o del mundo. \nQuienes no entienden esto, aquellos que estiman dogm\u00E1ticamente que tal o cual situaci\u00F3n hist\u00F3rica siempre deber\u00E1 repetirse de la misma manera en otro lugar del mundo, sin importarles el tiempo ni el espacio que separen una situaci\u00F3n de otra, est\u00E1n absoluta e irremisiblemente perdidos, por cuanto no les ser\u00E1 posible dar con una interpretaci\u00F3n acertada, correcta, cient\u00EDfica, hist\u00F3rica del devenir social. \nPor eso, nos hemos atrevido a intervenir de nuevo para insistir en que nuestra intenci\u00F3n ha sido la de establecer de manera muy clara y categ\u00F3rica, cu\u00E1l es la interpretaci\u00F3n que los comunistas hacemos del proceso que vive hoy nuestro pa\u00EDs, todo ello dentro del marco de la discusi\u00F3n de las reformas constitucionales, que, como hemos dicho, corresponden a una parte de ese gran proceso de desenvolvimiento democr\u00E1tico en el cual participamos. Porque reconocemos validez e importancia a estas reformas, las hemos votado favorablemente. Lo hemos hecho no s\u00F3lo por haber participado en su redacci\u00F3n la Unidad Popular conjuntamente con la Democracia Cristiana, sino porque estamos profundamente convencidos de que ellas sirven precisamente al prop\u00F3sito de democratizaci\u00F3n de nuestro pa\u00EDs, cosa que est\u00E1 muy lejos de las pretensiones que la Derecha ha tenido y tiene respecto de la evoluci\u00F3n social chilena. \nSi se examina la prensa de los \u00FAltimos d\u00EDas, o del \u00FAltimo d\u00EDa, se puede observar lo que deber\u00E1 ser confirmado por la polic\u00EDa o los organismos correspondientes: que pon precisamente personeros salidos de las filas de la Derecha, o amparados por ella, los que est\u00E1n tratando de crear una situaci\u00F3n de corte sedicioso, destinada a -trastrocar el cauce democr\u00E1tico de los acontecimientos nacionales. Y cuando el secretario general del Comit\u00E9 Patria y Libertad, Luis G\u00E1rate, dio a conocer el plan sedicioso y los nombres de los elementos civiles involucrados en la conspiraci\u00F3n, tambi\u00E9n mencion\u00F3 -tenemos informaci\u00F3n en tal sentido; no lo dice el diario- el nombre del presidente del Partido Nacional, se\u00F1or Onofre Jarpa. Esto tendr\u00E1 que examinarse, que verse, porque ese personaje, defendido aqu\u00ED calurosamente hoy, tiene tambi\u00E9n algo que ver con todo lo que acontece, no es ajeno a los ajetreos sediciosos. \nDebemos tambi\u00E9n decir con franqueza, para delimitar del modo m\u00E1s estricto los perfiles de lo que se\u00F1alamos, que no creemos que toda la Derecha participe de esos ajetreos. Sabemos que en el seno de la Derecha, m\u00E1s a\u00FAn, del alessandrismo, producen repugnancia este tipo de actividades y existe una actitud contraria a ellas. Pero, junto con conocerse varios detalles, en la tarde de ayer surgi\u00F3 la confesi\u00F3n del ex Mayor de Ej\u00E9rcito, Arturo Marshall Marchesse, detenido en la ma\u00F1ana del lunes, quien declar\u00F3 que en los \u00FAltimos seis meses se reuni\u00F3 constantemente con Sergio Onofre Jarpa, presidente reelegido del Partido Nacional. Marshall, asimismo, afirm\u00F3 que estos contactos se realizaban teniendo como enlaces a Armando Jaramillo, presidente de la Legi\u00F3n Alessandrista, y \u00E1 Alfredo Quezada Padilla, Comandante retirado de Carabineros. \n\u00A1Si los nombres est\u00E1n! \u00A1Si la prensa lo se\u00F1ala! Pero si, como aqu\u00ED se ha dicho por el Honorable se\u00F1or Luengo, el propio magistrado que los interroga los deja en libertad incondicional, estos p\u00E1jaros de cuenta se van al extranjero. Todos ellos, \u00BFde d\u00F3nde han salido? Precisamente de entre quienes, ampar\u00E1ndose en esa fraseolog\u00EDa seudodemocr\u00E1tica a que estamos tan acostumbrados, pretenden, por medio de las palabras, estar defendiendo la democracia, cuando en la pr\u00E1ctica son celestinas, los inspiradores del brote sedicioso que ha culminado hoy d\u00EDa, -no sabemos qu\u00E9 suceder\u00E1 esta noche, ma\u00F1ana o pasado ma\u00F1ana-, con el intento de asesinato del Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito de Chile. \nEra cuanto quer\u00EDa decir, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Duran. \nEl se\u00F1or DURAN.- Se\u00F1or Presidente, la directiva de la Democracia Radical nos ha entregado, en la tarde de hoy, algunas indicaciones relativas al proyecto de reforma constitucional que discute el Senado de la Rep\u00FAblica, tendientes a concretar algunas de sus ideas, que lograr\u00EDan complementar este proyecto aprobado ya por la C\u00E1mara de Diputados. \nSabemos que reglamentariamente dichas indicaciones deben ser discutidas y votadas en esta misma sesi\u00F3n, como sabemos tambi\u00E9n que por acuerdo de los Comit\u00E9s, debe despacharse en la sesi\u00F3n de hoy la totalidad del proyecto en debate. \nEn esta oportunidad, deseamos precisar nuestro juicio favorable, en general, a la idea que contiene la iniciativa. Comprendemos muy bien que ella no ha podido alcanzar a todas las materias que habr\u00EDa sido deseable concretar, con un criterio que satisficiera m\u00E1s ampliamente el anhelo de los distintos sectores de la opini\u00F3n pol\u00EDtica aqu\u00ED representados. \nPero junto con expresar nuestra aprobaci\u00F3n en general al proyecto en discusi\u00F3n, quiero referirme a una tipo de pol\u00EDtica, dirigida a la ciudadan\u00EDa mediante la prensa, la radio y la televisi\u00F3n, que tiene como fin no la b\u00FAsqueda de la verdad, sino el de formular un c\u00FAmulo de acusaciones, en forma indiscriminada, a todos los sectores pol\u00EDticos que no comparten la tesis de los grupos triunfantes: \nHoy mismo, con ocasi\u00F3n del tr\u00E1gico suceso motivado por la tentativa de asesinato del General en Jefe del Ej\u00E9rcito, que toda la ciudadan\u00EDa democr\u00E1tica del pa\u00EDs debe deplorar, distintas radios han hecho toda clase de lucubraciones, especulaciones e imputaciones vedadas. Ya no s\u00F3lo se trata de relacionar con esos actos condenables a personeros de los grupos pol\u00EDticos adversarios, en actitud de cobard\u00EDa que no tiene l\u00EDmites ni antecedentes en la vida de esta rep\u00FAblica, sino a dirigentes, parlamentarios, Senadores y hasta al actual Jefe del Estado, quienes estar\u00EDan vinculados, directa o indirectamente, a f\u00F3rmulas antidemocr\u00E1ticas o golpistas. \nSe ha venido produciendo en el pa\u00EDs un duro y tr\u00E1gico fen\u00F3meno, que acusa la mentalidad totalitaria: la desinformaci\u00F3n, un sistema que, sin llegar a constituir delito de injurias o de calumnias, permite, sin embargo, salir hacia la opini\u00F3n p\u00FAblica, dando a entender subrepticiamente diversas ideas que se saben falsas. \nEn una reuni\u00F3n de Comit\u00E9s, tuve oportunidad de se\u00F1alar, acompa\u00F1ando antecedentes de prensa de hace ya alg\u00FAn tiempo, que en distintos peri\u00F3dicos y radios de Santiago se dio mucha publicidad no a un hecho en s\u00ED, sino a su vinculaci\u00F3n con el nombre del Senador que habla. Me refiero a la acci\u00F3n de dos o tres j\u00F3venes que militaban en la Democracia Radical y que, como record\u00F3 el Honorable se\u00F1or Luengo, de acuerdo con el due\u00F1o de casa o su hijo, pusieron un cohete, petardo o bomba, con finalidades que ellos mismos expresaron en carta p\u00FAblica, lo que dio motivo a un proceso en el cual, como dijeron el se\u00F1or Senador y otros parlamentarios, formulando cr\u00EDticas al Poder Judicial, \u00E9ste habr\u00EDa procedido, en forma precipitada, a dejar en libertad a los autores de dicho atentado, que ellos calificaron con t\u00E9rminos tan duros como los que nosotros empleamos para juzgar la acci\u00F3n de esos j\u00F3venes que militaron en nuestras filas. \nPero resulta un hecho extraordinariamente digno de destacar, dentro de la moral pol\u00EDtica que estamos viviendo, que mientras se rodea de tanta adjetivaci\u00F3n la actitud de esos \"j\u00F3venes\u201D se vuele a gran altura y se olvide, en actitud incomprensible, que el proceso de violencia desatado en Chile ha venido teniendo una serie de actos que no nacen en estos d\u00EDas, sino que el pa\u00EDs conoce desde hace ya muchos a\u00F1os. \nCreo que tenemos respaldo moral para decir hoy, frente al criminal atentado en contra del General en Jefe del Ej\u00E9rcito, como tambi\u00E9n respecto del crimen cometido en contra de carabineros, de los asaltos a bancos y supermercados, y de las organizaciones de escuelas de guerrillas, que hay que tener, cuando se ama la democracia, un lenguaje parejo en el juzgamiento de todo ese conjunto de mentalidades perturbadas que creen que mediante la violencia pueden, en la convivencia dentro una sociedad, encontrar el camino real a la soluci\u00F3n de los grandes problemas nacionales. \nPero la opini\u00F3n p\u00FAblica debe preguntarse, con cierta inquietud, qu\u00E9 clase de alma, de coraz\u00F3n, de entereza y de hombr\u00EDa se tiene al analizar el fen\u00F3meno de la violencia, para marginar a aquellos a quienes se quiere proteger con el silencio y, en cambio, tener la mano muy dura, con justicia, pero dura, en contra de otros sobre quienes se dan a entender, torva y cobardemente, las cosas m\u00E1s incre\u00EDbles. \nNo hab\u00EDa tenido ocasi\u00F3n de concurrir al Senado despu\u00E9s de esa reuni\u00F3n de Comit\u00E9s, pero los se\u00F1ores Senadores saben la forma como se puso en conocimiento p\u00FAblico el hecho ya comentado con relaci\u00F3n al se\u00F1or Schilling. No era \u00E9ste en s\u00ED el hombre m\u00E1s destacado en los informativos. Los titulares de los diarios se\u00F1alaban el hecho, realzando su importancia en la medida en que se lo vinculaba a un Senador del Partido de la Democracia Radical, al Senador que habla. Y los titulares, habilidosamente planteados, dec\u00EDan textualmente: \"Iban a matar a Salvador Allende y mataron a dos carabineros\". \u00BFQui\u00E9nes? El se\u00F1or Schilling, este muchacho torpe, que en una actitud que censur\u00F3 el partido, pas\u00E1ndolo al tribunal de disciplina, hab\u00EDa puesto un cohete, un petardo o una bomba. \n\u00A1Pero qu\u00E9 ligereza para imputar a esos dos j\u00F3venes no solamente el hecho de poner un cohete, sino adem\u00E1s el asesinato de dos carabineros, el asalto a bancos y la colocaci\u00F3n de bombas en todos los lugares imaginables! \nM\u00E1s adelante, y con caracteres mayores, un diario dec\u00EDa: \"Uno de los detenidos es el secretario del Senador Duran\". Al respecto, podr\u00EDa mostrar infinidad de recortes de prensa, porque los tengo a la mano. El diario \"El Siglo\", en primera p\u00E1gina y a ocho columnas, se\u00F1ala: \"Secretario de Julio Duran dirige banda de terroristas\". \nEsos mismos peri\u00F3dicos han imputado al ex Vicepresidente de la Rep\u00FAblica y actual presidente de mi colectividad, don Pedro Enrique Alfonso, no s\u00F3lo la calidad de encubridor, sino de inspirador de esos grupos de pistoleros. As\u00ED fue calificado. \nHa sido absolutamente in\u00FAtil -y la opini\u00F3n p\u00FAblica lo sabe- que se presentaran certificados del Senado para acreditar que el se\u00F1or Schilling, como \u00E9l mismo lo manifest\u00F3 en carta publicada en \"El Diario Ilustrado\", nunca tuvo nada que ver con el Senador que habla, ni como secretario en el Senado ni secretario privado, como lo prueba un documento de la Caja de Empleados Particulares. Todo fue in\u00FAtil. \nAlgunos de esos diarios, con alg\u00FAn pudor, dijeron: \"Bien, si no es secretario, es ahijado; y si no es ahijado, es allegado\". \nEn consecuencia, es absolutamente in\u00FAtil buscar el camino de la verdad, cuando, con criterio que estimo y califico de cobarde, se va creando un clima popular para sindicar a determinadas personas, no en forma concreta, sino de manera vaga; de modo que cuando el pueblo reaccione contra esos aventureros, de ideas golpistas, contrarios a nuestras tesis libertarias, que todos los sectores democr\u00E1ticos deben repudiar, est\u00E9 ya preparado el clima y se haya hecho conciencia e introduciendo en la mente de las personas qui\u00E9nes pueden ser los responsables de tales actitudes. \nSi hay antecedentes, concretos o vagos, lo natural, obvio y varonil es decir en esta Corporaci\u00F3n: \"Se\u00F1or Senador, creo que usted est\u00E1 mezclado, por alguna raz\u00F3n. Usted ha tenido actitudes en su vida que nos permiten suponer que entre sus pr\u00E1cticas est\u00E1 el montaje de acciones criminales\". \nSe pueden imputar a algunos de nosotros muchos errores en pol\u00EDtica, porque s\u00F3lo los presuntuosos, los que se creen semidioses, piensan que no los cometen. Los hombres incurren en errores. Pero una cosa es cometer errores y otra, realizar actos criminales. Y yo afirmo que el acto m\u00E1s criminal y cobarde reside en se\u00F1alarnos a cualquiera de nosotros en forma irresponsable. Se va sembrando la idea y creando el ambiente propicio, de modo que ma\u00F1ana cualquier proceso de descomposici\u00F3n democr\u00E1tica que alguno de esos enfermos plantee, pueda tener la condigna respuesta popular. En forma cobarde se ha ido creando el ambiente no para dar la cara y decir \"se\u00F1or, yo acuso\", sino para tirar la masa, la justicia de la masa, de modo que se encuentre respecto del inculpado un pedazo de chaqueta o un bot\u00F3n, sino que nadie sea el .autor responsable de esos cr\u00EDmenes. \nSin embargo, creo \u00FAtil no equivocarse en algunos juicios. La justicia tarda, pero llega. Es in\u00FAtil que los autores del sistema pretendan esconder ma\u00F1ana la cara frente a sus responsabilidades. Una manera de cometer un crimen es enfrentar con riesgo al adversario para disparar sobre \u00E9l. Al menos, se tiene la actitud varonil de dar la cara. Otro procedimiento es ir sembrando no s\u00F3lo... \nEl se\u00F1or TEITELBOIM.- \u00BFA qu\u00E9 adversario se refiere, se\u00F1or Senador? \u00BFA aquel que comete el crimen dando la cara? Formulo esta pregunta, porque, en realidad, deseo que me aclare su pensamiento. \nEl se\u00F1or DURAN.- Deploro que Su Se\u00F1or\u00EDa haya llegado tarde a este debate. Por desgracia, s\u00F3lo dispongo de media hora para formular mis observaciones, pero con el mayor agrado voy a puntualizar mi pensamiento. \nRuego a los se\u00F1ores Senadores excusarme por repetir algunas ideas, pero debo hacerlo para dar satisfacci\u00F3n al Honorable se\u00F1or Teitelboim. \nDec\u00EDa que se viene cometiendo un acto condenable con ciertas personas, no imput\u00E1ndoles determinado hecho delictivo, ni injuri\u00E1ndolas ni calumni\u00E1ndolas dentro de los marcos establecidos por nuestros c\u00F3digos, pero s\u00ED dando a entender sobre ellas cosas vagas e imprecisas. Ayer mismo, en el Canal 9 de televisi\u00F3n se hizo una s\u00EDntesis bastante extensa de distintos actos terroristas. Mientras la voz del locutor iba narrando esos hechos, se coloc\u00F3 en la pantalla la fotograf\u00EDa del Senador que habla, la que se mantuvo durante todo el proceso narrativo, para terminar, al final de esa exposici\u00F3n, con algunos cortos repetidos -ya exhibidos muchas veces-, en que aparece el se\u00F1or Schilling saliendo de Investigaciones en direcci\u00F3n al Juzgado, us\u00E1ndose el mismo lenguaje de siempre: \"El se\u00F1or Enrique Schilling, uno de los terroristas, uno de los pistoleros, secretario del se\u00F1or Duran...\". \n\u00BFQu\u00E9 sostengo, se\u00F1or Presidente? Que este tipo de propaganda, de inyecci\u00F3n mental al pueblo en general es una actitud delictiva, porque va creando un ambiente contrario y falso, porque nadie dice en forma responsable respecto de esa persona: \u00E9stos son los actos. Por el contrari\u00F3, se mantiene el ambiente de incertidumbre. \nEste tipo de desinformaci\u00F3n vuelve a aparecer en el diario de hoy. Con relaci\u00F3n a los tr\u00E1gicos sucesos que hemos analizado brevemente, vinculados a la tentativa de crimen contra el General en Jefe del Ej\u00E9rcito, se vuelve a decir: \"Debe recordarse que hace poco fue detenido e inexplicablemente puesto en libertad, un ex secretario del Senador Julio Duran: Enrique Schilling.\" \n\u00BFQu\u00E9 se puede hacer para que la opini\u00F3n p\u00FAblica sepa que estas informaciones son falsas? No hay, se\u00F1or Presidente, ninguna posibilidad de defenderse. Estamos frente a un montaje en que el hombre libre est\u00E1 siendo encajonado hora\" a hora, y los que repudiamos de la manera m\u00E1s enf\u00E1tica esa clase de violencias, los que creemos que ning\u00FAn tipo de aventuras puede lograr en Chile el respaldo de la opini\u00F3n ciudadana -por el\" contrario, todos los que amamos la convivencia libre las rechazamos-, no tenemos posibilidad alguna de rectificar tales informaciones. \nEn busca de alguna f\u00F3rmula constitucional, hemos presentado una, sin pretender obstruir el despacho del proyecto, porque, repito, somos partidarios de aprobarlo, que permite a los dirigentes pol\u00EDticos, a las colectividades partidarias, disponer de alg\u00FAn tipo de defensa frente a ese montaje encanallado. Tengo la certidumbre de que, con muy pocas excepciones, los se\u00F1ores Senadores tienen conciencia de que hay que buscar un camino en la Constituci\u00F3n, de que no es posible dejar entregada a la indefensi\u00F3n de una especie de sentimiento fiero, suelto, la vida de quienes dedican su actividad al servicio p\u00FAblico, sin m\u00E1s anhelo que expresar una inquietud. No es posible, que quien tiene ese anhelo de servicio p\u00FAblico est\u00E9 impedido de decir su verdad, m\u00E1s por los v\u00EDnculos creados en el transcurso de la vida, que por temor respecto de uno mismo. Un d\u00EDa, se contrajo matrimonio con una mujer que ni siquiera sab\u00EDa que su compa\u00F1ero iba a actuar en pol\u00EDtica. Por esas cosas que nacen del coraz\u00F3n, una mujer se une a un hombre que m\u00E1s tarde es pol\u00EDtico. Tienen hijos, y \u00E9stos tienen que sufrir en la universidad ese mismo problema de la politizaci\u00F3n persecutoria y encanallada; el lenguaje de sus compa\u00F1eros y el temor frente a cualquier cosa. \nCuando en este instante enfrentamos una resoluci\u00F3n tan trascendental como la que deberemos resolver el pr\u00F3ximo s\u00E1bado para elegir jefe de la naci\u00F3n; cuando en todos los sectores s\u00F3lo deber\u00EDa existir el \u00E1nimo de aglutinarnos para buscar un camino que nos permita sortear todas las dificultades nacionales e internacionales; cuando en todas las tendencias y en las distintas bancas existe el anhelo, expresado en frases claras, de condenar la violencia, el golpismo y la agresi\u00F3n, \u00A1cu\u00E1n penoso resulta observar el esp\u00EDritu peque\u00F1o, mediocre, subalterno y revanchista! \nHay que tener grandeza de alma para saber ganar. Estimo que es dif\u00EDcil saber perder. Lo comprendo. Tambi\u00E9n es dif\u00EDcil saber ganar en forma varonil. Un grupo que triunfa tiene un c\u00FAmulo de obligaciones, y abrigo el temor de que, salvo contadas excepciones, muchos de los que integran los distintos sectores triunfantes de la \u00FAltima contienda electoral no hayan logrado tomar conciencia de ello. \nDeseo, se\u00F1or Presidente, hacer un alcance a este proceso de reformas. \nEn el plano de desinformaci\u00F3n de que hablo, nuestro correligionario, Diputado se\u00F1or Campos, pronunci\u00F3 un discurso con el objeto de fijar la l\u00EDnea del partido. No lo public\u00F3 ning\u00FAn diario, s\u00F3lo se hizo una s\u00EDntesis; tres l\u00EDneas: \"Tambi\u00E9n adhiri\u00F3 a la reforma el Diputado de la Democracia Radical, se\u00F1or Campos\".\" Pero nuestra tesis no apareci\u00F3 en ninguna parte. \nSolicito que al menos en la versi\u00F3n de esta sesi\u00F3n se incluya la intervenci\u00F3n de mi colega, que es un documento p\u00FAblico que no tiene frases criticables, porque all\u00ED se se\u00F1ala el pensamiento de la Democracia Radical sobre la materia en debate. \nDeseo referirme a una cr\u00EDtica que escuch\u00E9 de parte del Partido Nacional, de que las reformas no dicen nada nuevo. Es posible que el com\u00FAn de las indicaciones no expresen algo distinto de lo establecido en la actual Constituci\u00F3n. Pero -no es idea m\u00EDa; considero que hay que tener honestidad intelectual tambi\u00E9n, y por eso hago esta aclaraci\u00F3n- siempre hemos o\u00EDdo un lenguaje de cr\u00EDticas en contra de las ideas contenidas en el articulado de nuestra Carta Fundamental. Se dice que es una Constituci\u00F3n burguesa, una cosa a\u00F1eja, un instrumento in\u00FAtil, y para qu\u00E9 repetir todo lo dem\u00E1s. Ahora, con ocasi\u00F3n de un pacto, se ha venido a poner al d\u00EDa el criterio de dos grupos importantes de la vida ciudadana. Los partidos de la Unidad Popular aceptaron este c\u00FAmulo de ideas modificatorias, y de la misma manera procedi\u00F3 la Democracia Cristiana. \nEn mi opini\u00F3n, no bastan las normas constitucionales para resguardar los valores esenciales de la convivencia libre. Por cierto que no. Ello depende del esp\u00EDritu con que esas disposiciones se apliquen. No sacamos nada con tener textos constitucionales o legales, si la autoridad que va a aplicar el sistema, tiene el deseo habilidosamente de saltarse todas las disposiciones y diablamente esquivar el bulto de los mandatos. Por ejemplo, cualquier persona tiene derecho a ausentarse del pa\u00EDs; pero para poder hacerlo necesita no s\u00F3lo estar al d\u00EDa en el pago de sus impuestos, sino, adem\u00E1s, el certificado de vacuna. Si en un momento se termina el l\u00EDquido para vacunar, \u00BFen qu\u00E9 qued\u00F3 la garant\u00EDa constitucional para trasladarse de un lugar a otro de la rep\u00FAblica o para salir del pa\u00EDs? En nada. Ella, depende, en consecuencia, de la fe que se deposite en quienes van a realizar Gobierno. Esto, en mi concepto, es lo fundamental. \nLos que van a dirigir la naci\u00F3n han reiterado ahora ideas que ya est\u00E1n en las disposiciones constitucionales vigentes. Las han corregido, modificado o perfeccionado, pero las ideas centrales est\u00E1n en nuestra Carta Fundamental. \nViejos principios nos dicen que aquello que abunda no da\u00F1a, y yo agrego otra cosa que me parece esencial. En mi concepto, si tenemos temores frente a la convivencia democr\u00E1tica, si con fundamento diversos parlamentarios o partidos pol\u00EDticos se preguntan, como tambi\u00E9n lo hace la ciudadan\u00EDa: bueno, \u00BFqu\u00E9 viene despu\u00E9s? \u00BFDe qu\u00E9 se trata? \u00BFSe aplicar\u00E1 el programa, que en algunos aspectos es contradictorio? \u00BFQu\u00E9 le dir\u00E1 la pr\u00E1ctica del Gobierno al grupo triunfante?, es preferible pasar por inocente que por malicioso. \nHe escuchado las declaraciones del Senador Allende, quien ha manifestado en forma clara y definida, tanto por voluntad propia como en conversaciones tenidas con el Partido Dem\u00F3crata Cristiano, que va a mantener las normas de la democracia representativa, que desea perfeccionar el sistema y que, dentro de esta convivencia de hombres libres, de instituciones s\u00F3lidas, desea hacer transformaciones profundas en el orden social y econ\u00F3mico. \nContra la caricatura que se haga de nosotros, los hombres que militamos en la Democracia Radical, hago notar que tenemos ancestros de hombres de avanzada. No nos inquieta ninguno de los grandes cambios econ\u00F3micos. \u00DAnicamente deseamos que ellos tengan no s\u00F3lo como inspiraci\u00F3n el bien com\u00FAn, sino que en la realidad, y no en conceptos abstractos, entreguen al pueblo estados de subsistencia y sistemas de vida m\u00E1s anchos y mejores. \nAl expresar nuestra opini\u00F3n favorable a la tesis de las reformas planteadas, manifestamos que tanto los grupos integrantes de la Unidad Popular y, por sobre ellos, la palabra clara del futuro Mandatario, han asegurado al pa\u00EDs el mantenimiento de nuestros sistemas de convivencia libre. En ello confiamos. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. \nOfrezco la palabra. \nCerrado el debate. \nSolicito el asentimiento de los se\u00F1ores Senadores para incorporar en la versi\u00F3n del discurso del Honorable se\u00F1or Duran el planteamiento del Diputado se\u00F1or Campos. \nEl se\u00F1or MONTES.- Deseo saber si la intervenci\u00F3n del Diputado se\u00F1or Campos figura en la versi\u00F3n oficial de la correspondiente sesi\u00F3n de la C\u00E1mara y, por lo tanto, si se public\u00F3 en el diario. \nEl se\u00F1or GARCIA.- No se dan a la publicidad en ning\u00FAn peri\u00F3dico. \nEl se\u00F1or MONTES.- \u00BFNo se publican ahora? \nEl se\u00F1or HAMILTON.- S\u00ED, en el diario \"La Naci\u00F3n\". \nEl se\u00F1or MONTES.- No tenemos inconveniente en acceder a la solicitud del Honorable se\u00F1or Duran. Se trata del discurso que un se\u00F1or Diputado pronunci\u00F3 en la C\u00E1mara. Sin embargo, deseamos saber si \u00E9l se public\u00F3 o ser\u00E1 publicado, en virtud de los acuerdos que sobre la materia existen en esa Corporaci\u00F3n. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Lo ignoro, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- La verdad es que la C\u00E1mara s\u00F3lo hace publicar aquellos discursos acerca de los cuales se adopta acuerdo. No s\u00E9 si respecto del que ocupa al Senado hubo acuerdo para publicarlo. \nEl se\u00F1or MONTES.- Sugiero a la Mesa preocuparse de este problema. \nReitero que no tenemos inconveniente en acceder a la petici\u00F3n del Honorable se\u00F1or Duran. Sin embargo, si el discurso de ese se\u00F1or Diputado se public\u00F3 y no sucedi\u00F3 lo mismo con los de otros se\u00F1ores parlamentarios, quedar\u00EDamos en posici\u00F3n desventajosa. \nEl se\u00F1or DURAN.- \u00BFHabr\u00EDa acuerdo condicionado respecto de la inserci\u00F3n que solicit\u00E9? \nEl se\u00F1or MONTES.- Evidentemente, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or DURAN.-O sea, ese discurso se insertar\u00E1 en mi intervenci\u00F3n siempre que la C\u00E1mara no hubiera ordenado publicarlo en la prensa. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \u00BFHabr\u00EDa acuerdo en tal sentido? \nAcordado. \nSe suspende la sesi\u00F3n hasta las 18, hora en que comenzar\u00E1 a votarse la iniciativa. \n \n-Se suspendi\u00F3 a las 17.31. \n-Se reanud\u00F3 a las 18.4. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Contin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- Corresponde votar el proyecto de reforma constitucional, que consta de un art\u00EDculo \u00FAnico. En consecuencia, de acuerdo con el Reglamento del Senado debe votarse en general y en particular a la vez. \nEn el caso de presentarse indicaciones, ellas deber\u00E1n votarse una vez aprobado en general el proyecto. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- En votaci\u00F3n. \n- (Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or GARCIA.- O\u00EDmos hace un instante al Honorable se\u00F1or Duran tratando de formar conciencia de c\u00F3mo se puede proteger lo m\u00E1s preciado que tiene un hombre: su honra e imagen ante la opini\u00F3n p\u00FAblica, la que es deformada mediante los sistemas actuales de reiterar y repetir determinadas expresiones. En la actualidad, los ofendidos no tienen defensa alguna, y a la reforma constitucional no se le da este aspecto moderno para otorgar esa protecci\u00F3n tan necesaria. \nDespu\u00E9s de haber o\u00EDdo al Honorable se\u00F1or Duran, cabe perfectamente lo que repiti\u00F3 en esta Sala el Honorable se\u00F1or Montes, acerca del Presidente del Partido Nacional, don Sergio Onofre Jarpa. Dijo que un se\u00F1or Marshall, comprometido en un complot, declar\u00F3 que era su c\u00F3mplice o, por lo menos, que interven\u00EDa con \u00E9l desde hace mucho tiempo. Al respecto, afirmo lo siguiente: que el Presidente del Partido Nacional no ha visto m\u00E1s que una vez al se\u00F1or Marshall, en un foro, donde declar\u00F3 ser contrario a las ideas del Partido Nacional y partidario d\u00E9 las socialistas. En consecuencia, no es efectivo que haya tenido la menor relaci\u00F3n con Marshall. \nEn segundo lugar, averig\u00FC\u00E9 si este se\u00F1or ha formulado 'declaraciones, y resulta que, al parecer, no ha hecho ninguna. De modo que tampoco es efectivo lo anterior. \nPor \u00FAltimo, algunas personas me informaron que hay el secreto m\u00E1s absoluto en el sumario y que no se ha podido vislumbrar nada de lo sucedido en \u00E9l. \nPor eso, denunciamos otro caso en que se trata de formar y deformar la imagen a trav\u00E9s de lo que acusaba el Honorable se\u00F1or Duran. \nAdem\u00E1s, quisiera que personas muy altamente colocadas en la Unidad Popular dijeran y confirmaran la alta personalidad y respeto a las leyes que tiene el Presidente del Partido Nacional. \nMe abstengo, por orden de partido. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Voy a reiterar las razones que expuse a mediod\u00EDa para fundar la abstenci\u00F3n de los Senadores nacionales en este proyecto. \nLa iniciativa se tramit\u00F3 en forma absolutamente anormal. Se trata de un proyecto de reforma constitucional desarrollado en algo as\u00ED como diez p\u00E1ginas de oficio; se refiere a diez garant\u00EDas constitucionales distintas, y algunas de ellas contienen numerosos incisos con ideas diferentes. \nPues bien, la iniciativa lleg\u00F3 al Senado el d\u00EDa martes y se dio cuenta de ella en la sesi\u00F3n ordinaria efectuada en esa oportunidad. Ayer, en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n se aprob\u00F3 en general y en particular en una rapid\u00EDsima sesi\u00F3n, que creo dur\u00F3 diez minutos o un cuarto de hora, y hoy se aprobar\u00E1 tambi\u00E9n en los mismos t\u00E9rminos en la Sala, porque el proyecto est\u00E1 redactado en forma de un art\u00EDculo \u00FAnico, de manera que en ning\u00FAn caso tendr\u00E1 segundo informe. \nLos Senadores nacionales no hemos podido efectuar un estudio exhaustivo del proyecto. Como todo el Senado sabe, tenemos mucho trabajo parlamentario, y estudiamos las iniciativas que est\u00E1n en el Senado. No podemos estudiar tambi\u00E9n las que se encuentran en la C\u00E1mara. \nSin embargo, con el sentido jur\u00EDdico que tenemos y con nuestra experiencia en materia constitucional, reafirmamos las opiniones que sobre el particular hemos manifestado. Se trata de una iniciativa en que la mayor\u00EDa de sus preceptos no tiene importancia real. Como ya lo dije, algunas disposiciones s\u00F3lo constituyen palabrer\u00EDa, y otras pierden todo su efecto al dejarse sometida a la reglamentaci\u00F3n de la ley la garant\u00EDa correspondiente. He advertido en el curso del debate que tal vez la \u00FAnica que tiene alguna importancia, contra lo que pens\u00E9 en el primer momento, es la referente a los partidos pol\u00EDticos. \nPor consiguiente, el proyecto no corresponde a la publicidad que se le ha dado. Nosotros sostenemos que se enga\u00F1a a la opini\u00F3n p\u00FAblica al decir que \u00E9l desarrollar\u00E1 la libertad en el pa\u00EDs y garantizar\u00E1 su permanencia. La permanencia de las libertades no depende del texto de las garant\u00EDas constitucionales, que ya eran suficientemente claras y completas, sino del Gobierno que se va a iniciar y, fundamentalmente, del ciudadano que va a asumir la Presidencia de la Rep\u00FAblica y que est\u00E1 sentado, quiz\u00E1s por \u00FAltima vez, en estas bancas. Repito: no es el proyecto ni son las llamadas garant\u00EDas las que determinar\u00E1n la suerte del pa\u00EDs. \nTambi\u00E9n quiero reiterar que el proyecto contiene disposiciones nocivas, restrictivas de las libertades, en especial las referentes a la ense\u00F1anza particular. Admito que la intenci\u00F3n de los redactores del proyecto es la manifestada por los Honorables se\u00F1ores Aylwin y Sule, pues no tengo por qu\u00E9 dudar de sus palabras. Pero vuelvo a pedir que adoptemos un acuerdo para dejar constancia del sentido de esos preceptos, porque de otra manera tendr\u00EDan que interpretarse como yo lo hago. \nPor tales razones, y porque no hemos tenido oportunidad leal de participar en la discusi\u00F3n de este proyecto, y porque consideramos que se agita ante la opini\u00F3n p\u00FAblica una banderola que le atribuye una importancia hist\u00F3rica que no tiene, ya que la mayor\u00EDa de sus disposiciones son in\u00FAtiles, los Senadores nacionales nos abstendremos, tal como lo hicieron los Diputados de nuestra colectividad en la C\u00E1mara. \n El se\u00F1or LUENGO.- Muy brevemente, En la discusi\u00F3n general ya tuve ocasi\u00F3n de manifestar mi opini\u00F3n sobre el proyecto. Sin embargo, quiero decir dos palabras para, lament\u00E1ndolo, referirme nuevamente a las expresiones del Honorable se\u00F1or Bulnes, quien ha dicho, y lo ha reiterado ahora, que en su concepto el proyecto no tiene gran importancia y que, en general, se aprobar\u00E1n simples palabrer\u00EDas que no tendr\u00E1n trascendencia capital para mejorar el texto de la Constituci\u00F3n. Adem\u00E1s, dijo que no ha tenido oportunidad leal para discutir el texto de la reforma. \nUn examen de las distintas modificaciones permite establecer que, de los doce n\u00FAmeros o materias contenidos en el art\u00EDculo \u00FAnico, respecto de seis la Comisi\u00F3n Especial de Reformas Constitucionales tuvo oportunidad de pronunciarse en 1966, y por unanimidad, con la participaci\u00F3n personal de los Honorables se\u00F1ores Bulnes y Duran, que en aquella \u00E9poca representaba en esa Comisi\u00F3n al Partido Radical. Es decir, por lo menos la mitad de las materias analizadas hoy, las examinamos exhaustivamente en esa antigua Comisi\u00F3n Especial. \nEn cuanto a la modificaci\u00F3n consistente en agregar un nuevo art\u00EDculo 9\u00B0 a la Carta Fundamental, relativo a los partidos pol\u00EDticos, hemos incluido un p\u00E1rrafo -el inciso tercero- que dice textualmente: \"Los partidos pol\u00EDticos gozar\u00E1n de libertad para darse la organizaci\u00F3n interna que \nestimen conveniente, para definir y modificar sus declaraciones de principios y programas y sus acuerdos sobre pol\u00EDtica concreta, para presentar candidatos en las elecciones de regidores, diputados, senadores y Presidente de la Rep\u00FAblica, para mantener secretar\u00EDas de propaganda y medios de comunicaci\u00F3n y, en general, para desarrollar sus actividades propias. La ley podr\u00E1 fijar normas que tengan por exclusivo objeto reglamentar la intervenci\u00F3n de los partidos pol\u00EDticos en la generaci\u00F3n de los Poderes P\u00FAblicos.\" \nEste precepto mereci\u00F3 al Honorable se\u00F1or Bulnes la siguiente frase: \"Hasta aqu\u00ED, las nuevas disposiciones tienen una importancia m\u00E1s aparente que real\". Pues bien, este inciso tercero, esta norma que acabo de leer textualmente, se origin\u00F3 en una indicaci\u00F3n presentada por el Honorable se\u00F1or Francisco Bulnes en 1986, durante la discusi\u00F3n de otro proyecto de reforma constitucional, y se aprob\u00F3 por la uninimidad de la Comisi\u00F3n respectiva. \nEn consecuencia, si el se\u00F1or Senador estima que estas reformas tienen una importancia m\u00E1s aparente que real, quiere decir que en 1966, al formular la indicaci\u00F3n que nosotros acogimos en esta oportunidad, estaba proponiendo enmiendas constitucionales a las cuales no atribu\u00EDa ninguna importancia. \nReitero mi voto favorable en general a esta iniciativa. \n \nEl se\u00F1or GUMUCIO.-Escuch\u00E9 con mucha atenci\u00F3n durante el debate los fundamentos de las ideas del Honorable se\u00F1or Duran. Su Se\u00F1or\u00EDa se refiri\u00F3 concretamente a dos materias. \nEn primer t\u00E9rmino, protest\u00F3 por las imputaciones que le afectar\u00EDan respecto de lo que \u00E9l describi\u00F3 como una campa\u00F1a en su contra con motivo de las actuaciones del se\u00F1or Schilling, a quien se se\u00F1ala como secretario suyo y como c\u00F3mplice en actos de terrorismo. \nEn seguida, se refiri\u00F3 extensamente a lo que calific\u00F3 como una \"campa\u00F1a no varonil\", de acusar a grupos pol\u00EDticos de actos delictuales, por ejemplo, de promover un golpe de Estado. \nEstimo que en el r\u00E9gimen jur\u00EDdico vigente en Chile no existe la indefensi\u00F3n. Hay libertad de prensa; existen diarios-adictos al criterio del Honorable se\u00F1or Duran. No me parece que Su Se\u00F1or\u00EDa haya tenido cerrada la posibilidad de publicar sus descargos o de protestar en \"El Mercurio\", en \"La Segunda\" o en cualquiera de los \u00F3rganos de expresi\u00F3n de la Derecha, que hoy en d\u00EDa tienen plena libertad para decir lo que estimen conveniente. Por lo tanto, no hay raz\u00F3n para presentar un cuadro tan tr\u00E1gico ni para decir que ya en Chile existe una indefensi\u00F3n absoluta, que no hay posibilidades de que la prensa acoja lo que un sector pol\u00EDtico determinado puede decir. \nEn seguida, el se\u00F1or Senador formul\u00F3 otra denuncia, a la que deseo referirme fundamentalmente. Se\u00F1al\u00F3 que es ilegal, injusto y poco varonil acusar en bloque a un grupo pol\u00EDtico de posibles actos delictuales contra la vida democr\u00E1tica de Chile. Pero si no hubiera posibilidad de acusar en tales t\u00E9rminos, entonces se producir\u00EDa indefensi\u00F3n para la gran mayor\u00EDa del pa\u00EDs. \nYo pregunto al Honorable se\u00F1or Duran si acaso \u00E9l no considera leg\u00EDtimas las denuncias que se han hecho desde el 4 de septiembre hasta este momento. Examinemos toda la escalada desde el 4 de septiembre; veamos todo lo que se ha dicho: primero, fraude electoral; en seguida, se inventa una segunda vuelta, al margen de la ley, para impedir que el grupo que gan\u00F3 la elecci\u00F3n obtuviera el poder democr\u00E1ticamente. Se ha echado mano a miles de recursos, todos fallidos, pero que era necesario denunciar, pues de lo contrario precisamente los triunfadores habr\u00EDan quedado en la indefensi\u00F3n. \nAdem\u00E1s de lo anterior, est\u00E1n los antecedentes que la Unidad Popular ha dado en forma sistem\u00E1tica acerca de la gravedad de una conspiraci\u00F3n, que hoy vemos c\u00F3mo se ha hecho efectiva en el drama que todo Chile condena. \nPor lo tanto, denunciar que existen en el pa\u00EDs grupos fascistas dispuestos a usar cualquier medio, hasta el m\u00E1s ileg\u00EDtimo, para impedir que asuma el Poder quien lo gan\u00F3 leg\u00EDtimamente en las urnas, no es una campa\u00F1a poco varonil, sino justa y necesaria, y de no haber optado por este sistema estar\u00EDamos precisamente en la indefensi\u00F3n. \nPor \u00FAltimo, creo que lo importante en pol\u00EDtica es tener autoridad moral, consecuencia y, sobre todo, buena memoria. Acord\u00E9monos de la campa\u00F1a del terror en el per\u00EDodo preelectoral, de c\u00F3mo se acus\u00F3 a los grupos que apoyaban a Salvador Allende de los peores delitos, de c\u00F3mo se lleg\u00F3 a la audacia de acusar a los Senadores Allende, Rodr\u00EDguez y otros, de ser extorsionadores. Y eso s\u00ED que no fue varonil, pues a los pocos d\u00EDas escondieron la mano y dijeron que el aviso en que se hizo la imputaci\u00F3n carec\u00EDa de validez. Esto es m\u00E1s grave, esto va directamente en contra de la honra de algunos Senadores, uno de los cuales ser\u00E1 Presidente Electo el pr\u00F3ximo s\u00E1bado. Acord\u00E9monos del pasado, insisto, pues hay que tener autoridad moral. \nQuienes usaron la campa\u00F1a del terror, hoy d\u00EDa son v\u00EDctimas de sus propios procedimientos. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Ha terminado su tiempo, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or GUMUCIO.- Voto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or HAMILTON.- Las modificaciones a la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica que estamos aprobando, para introducirle lo que hemos llamado \"Estatuto de Garant\u00EDas Democr\u00E1ticas\", persiguen fundamentalmente, como se ha expresado, actualizar los conceptos relacionados con el estatuto constitucional de los partidos pol\u00EDticos, la libertad de expresi\u00F3n, el derecho de reuni\u00F3n, el sistema educacional, la inviolabilidad de la correspondencia, los derechos de los trabajadores y de las organizaciones sindicales, la libertad de circulaci\u00F3n y su r\u00E9gimen, los derechos de las diversas organizaciones sociales, y las bases constitucionales de la Fuerza P\u00FAblica. \nNo se trata, a mi juicio, s\u00F3lo de un perfeccionamiento de la Carta Fundamental, para lograr un progreso en nuestra convivencia democr\u00E1tica, lo que podr\u00EDa haberse obtenido en cualquiera otra circunstancia y forma. \nEs mucho m\u00E1s que eso. Se trata de un compromiso moral y pol\u00EDtico, contra\u00EDdo p\u00FAblica y solemnemente, e institucionalizado a trav\u00E9s de esta reforma, por el Honorable Senador se\u00F1or Allende -cuya presencia en la Sala celebro- y los partidos pol\u00EDticos que compartir\u00E1n con \u00E9l la responsabilidad de dar Gobierno a Chile, con la Democracia Cristiana, a fin de preservar el r\u00E9gimen democr\u00E1tico y el respeto irrestricto a los derechos de los individuos. \nTenemos confianza en que el pr\u00F3ximo Presidente de Chile y su Gobierno har\u00E1n honor a este compromiso no s\u00F3lo en la letra de la ley, sino muy principalmente en el ejercicio de la autoridad, en sus decisiones de gobernante. \nLa Democracia Cristiana, por su parte, fiel a su vocaci\u00F3n y tradici\u00F3n democr\u00E1ticas, facilitar\u00E1 el cumplimiento del compromiso e impedir\u00E1, en lo que, de ella dependa, cualquiera eventual transgresi\u00F3n. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- El Honorable se\u00F1or Bulnes, en la discusi\u00F3n general y en el fundamento del voto hace un instante, sostuvo que este proyecto se ha tratado precipitada y anormalmente en el Congreso Nacional. \nYo quisiera, en mi calidad de miembro de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento del Senado, que tengo el honor de presidir, dejar constancia de que la opini\u00F3n del Honorable se\u00F1or Bulnes es absolutamente injusta e infundada. \nEsta iniciativa es ampliamente conocida no s\u00F3lo por los se\u00F1ores Senadores y los distintos sectores pol\u00EDticos, sino tambi\u00E9n por la opini\u00F3n p\u00FAblica en general. Cuando la Democracia Cristiana, hace ya varias semanas, plante\u00F3 ante el pa\u00EDs la necesidad de introducir en la Carta Fundamental algunas modificaciones y rectificaciones que representaran una mayor garant\u00EDa de subsistencia del r\u00E9gimen pol\u00EDtico y democr\u00E1tico, la opini\u00F3n p\u00FAblica conoci\u00F3 el documento que dirigimos al Honorable se\u00F1or Allende; conoci\u00F3 la respuesta p\u00FAblica que el se\u00F1or Senador dio al documento de nuestro partido; conoci\u00F3 los debates que se suscitaron en el seno de la Junta Nacional democratacristiana sobre esta misma materia, y, por \u00FAltimo, tambi\u00E9n supo de la formaci\u00F3n de una comisi\u00F3n mixta integrada por representantes de la Unidad Popular y de la Democracia Cristiana, que se aboc\u00F3 al estudio de este proyecto. \nPor otra parte, estas reformas constitucionales -si no lo manifest\u00F3 el Honorable se\u00F1or Aylwin esta ma\u00F1ana, debe de haber sido por un exceso de modestia de su parte- se fundan en un estudio que hizo una comisi\u00F3n de juristas y constitucionalistas democratacristianos, integrada por el se\u00F1or Senador, los profesores de Derecho Constitucional se\u00F1ores Enrique Evans y Francisco Cumplido, y el Ministro de Justicia se\u00F1or Gustavo Lagos. Fue ese anteproyecto el que despu\u00E9s sirvi\u00F3 de base a las actuaciones de la comisi\u00F3n mixta de la Unidad Popular y nuestro part\u00ED-do. \nAdem\u00E1s, como ya lo se\u00F1alaron los Honorables se\u00F1ores Luengo y Aylwin, el proyecto contiene muchas de las reformas que ya despach\u00F3 la Comisi\u00F3n Especial de Reformas Constitucionales a ra\u00EDz de la iniciativa que envi\u00F3 el Presidente Frei al Congreso Nacional a fines de 1964. \nEn consecuencia, ha habido un amplio conocimiento p\u00FAblico del proyecto. No es excusa, entonces, decir que, porque lleg\u00F3 al Senado s\u00F3lo el martes de esta semana, no hubo tiempo para estudiar este asunto de tan trascendental importancia. Es deber de los sectores pol\u00EDticos y de los parlamentarios imponerse de estas materias y estudiarlas con la debida anticipaci\u00F3n. Por lo dem\u00E1s, las reformas en an\u00E1lisis se tramitaron en la C\u00E1mara. All\u00ED las trat\u00F3 la Comisi\u00F3n del ramo y hubo un largo debate. Luego las estudi\u00F3 la Sala, donde tambi\u00E9n hubo todo un d\u00EDa de deliberaciones. En seguida lleg\u00F3 al Senado. Se cit\u00F3 a la Comisi\u00F3n, como es normal, e incluso esperamos varios minutos para que se hiciera presente en la sesi\u00F3n el representante del Partido Nacional. Por eso, insisto, no es excusa alguna decir que no hubo tiempo para estudiar el proyecto. Es absolutamente injusto manifestar que se ha tramitado precipitadamente. \nPor \u00FAltimo, en cuanto a las modificaciones consignadas en el n\u00FAmero 6 del art\u00EDculo \u00FAnico de la iniciativa, con excepci\u00F3n de los Senadores nacionales. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Ha terminado su tiempo, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- Rogar\u00EDa que se rae prorrogara por un minuto, o hasta terminar mi exposici\u00F3n. Tal vez ocupe menos tiempo. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para acceder a la pr\u00F3rroga. \nAcordado. \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- Digo que, con excepci\u00F3n de los Senadores nacionales, todos los sectores del Honorable Senado coinciden en estimar que la norma del inciso d\u00E9cimo del N\u00BA 7\u00BA del art\u00EDculo 10, que se\u00F1ala el deber del Estado de proveer al adecuado financiamiento de las universidades estatales y particulares, por ser una disposici\u00F3n especial relativa a las universidades, no est\u00E1 limitada por la regla del inciso quinto del mismo n\u00FAmero, que se refiere \u00FAnicamente a la educaci\u00F3n privada no universitaria. \nComo lo ha expuesto el Honorable se\u00F1or Bulnes, el \u00E1nimo de los Senadores nacionales es que este asunto quede suficientemente claro. Para tal efecto, hemos hecho llegar a la Mesa una indicaci\u00F3n que ruego leer en su oportunidad y ponerla en votaci\u00F3n, con el objeto de esclarecer perfectamente, por acuerdo un\u00E1nime de la Corporaci\u00F3n, cu\u00E1l es el verdadero sentido y alcance de la reforma contenida en el n\u00FAmero 6) del art\u00EDculo \u00FAnico. \nEl se\u00F1or SULE.- No es una indicaci\u00F3n, sino una aclaraci\u00F3n. \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- S\u00ED, una indicaci\u00F3n aclaratoria. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Honorable se\u00F1or Fuentealba. \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- Reitero la petici\u00F3n que he formulado a la Mesa. La mencionada aclaraci\u00F3n la sometimos a consulta con todos los sectores pol\u00EDticos del Senado, y ellos est\u00E1n de acuerdo en aprobarla. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- El texto de la indicaci\u00F3n est\u00E1 en la Mesa. Oportunamente se le dar\u00E1 lectura. \nEl se\u00F1or SULE.- Se\u00F1or Presidente, s\u00F3lo dir\u00E9 muy brevemente -con anterioridad di a conocer la fundamentaci\u00F3n de los votos radicales-que, seg\u00FAn mi parecer, la indicaci\u00F3n que hizo el Honorable se\u00F1or Fuentealba es una declaraci\u00F3n interpretativa para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, de manera que no se incorpora al texto de la reforma constitucional. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- Se\u00F1or Presidente, las intervenciones que acabamos de escuchar no alteran en absoluto la posici\u00F3n del Partido Nacional expresada por nuestro Honorable colega se\u00F1or Bulnes. Con todo, deseo recoger las palabras del Honorable, se\u00F1or Luengo, especialmente en cuanto ellas se refieren a seis modificaciones constitucionales que ya trat\u00F3 antes la Comisi\u00F3n de Legislaci\u00F3n y que contaron con la aprobaci\u00F3n y voto favorable del Honorable se\u00F1or Bulnes. \nTodo esto es efectivo; pero es preciso agregar que nuestro Honorable colega se\u00F1or Bulnes no considera que esas modificaciones tengan importancia, ni su texto es igual al aprobado en la Comisi\u00F3n. Al mismo tiempo, \u00E9l ha se\u00F1alado que algunas de estas disposiciones pueden tener cierta trascedendencia, como la relativa -as\u00ED lo expres\u00F3 nuestro Honorable colega- al estatuto de los partidos pol\u00EDticos. Pero en lo dem\u00E1s son normas que no hay mayor necesidad de incluir en la Carta Fundamental y, por lo tanto, carecen de la importancia que aqu\u00ED se est\u00E1 tratando de darles, para justificar lo que no es sino el acuerdo pol\u00EDtico de dos entidades representadas aqu\u00ED. \n\u00A1Simplemente, mediante esta reforma constitucional, aqu\u00ED se pretende dar una justificaci\u00F3n ante la opini\u00F3n p\u00FAblica de un pacto pol\u00EDtico que resulta muy dif\u00EDcil de justificar. \nNosotros sostenemos que sobre esta materia no puede haber equ\u00EDvocos. Las enmiendas constitucionales que estamos tratando, las garant\u00EDas a que se refieren estas modificaciones, las consignan tambi\u00E9n las Constituciones Pol\u00EDticas de los pa\u00EDses comunistas. En ellos existen estas garant\u00EDas y otras mucho m\u00E1s severas, pero todas han sido letra muerta en esos pa\u00EDses. El amparo de los ciudadanos en el Gobierno pr\u00F3ximo depender\u00E1 exclusivamente de la persona que ejercer\u00E1 la Primera Magistratura. Y para nosotros, esa garant\u00EDa es bastante m\u00E1s importante y eficaz que las modificaciones del texto constitucional que estamos debatiendo. \nPor todo ello, y para que no haya, como dije hace un instante, equ\u00EDvoco alguno sobre esta materia, los Senadores del Partido Nacional ratificamos nuestra abstenci\u00F3n, a fin de que no se induzca a error a los ciudadanos, haci\u00E9ndolos creer que estas reformas constitucionales representan-alguna garant\u00EDa que tenga efectiva validez para preservar las libertades p\u00FAblicas. \nEl se\u00F1or PALMA.- Se\u00F1or Presidente, en las disposiciones que estamos votando hay, indudablemente, dos tipos de contenido: uno que podr\u00EDamos llamar propiamente jur\u00EDdico, y otro que tiene significado pol\u00EDtico de importancia. Yo me limitar\u00E9 a formular algunas observaciones muy breves sobre este \u00FAltimo aspecto. \nEstas disposiciones, tal como las han estudiado personas que a todos nos merecen fe por sus conocimientos y objetividad, contribuyen a llevar adelante un proceso pol\u00EDtico de ampliaci\u00F3n de nuestra realidad democr\u00E1tica, que ya empez\u00F3 en 1964 con un dinamismo que seguramente la historia juzgar\u00E1 en forma menos apasionada que como se suele hacerlo en esta Sala, y que en los a\u00F1os venideros tendr\u00E1, sin duda alguna, una profundizaci\u00F3n que tal vez el pa\u00EDs requer\u00EDa, que las circunstancias tanto econ\u00F3micas como sociales hac\u00EDan urgente. \nPor eso, porque pienso que nosotros, en este proceso, realmente continuamos las etapas que el pa\u00EDs ha vivido con normalidad desde el principio de la Rep\u00FAblica hasta ahora, ampliando las bases de nuestra democracia, desde una participaci\u00F3n limitada originalmente, a una m\u00E1s amplia en el d\u00EDa de hoy, y a una eventual participaci\u00F3n total el d\u00EDa de ma\u00F1ana, creo que las disposiciones que estamos aprobando tienen un sentido profundo en la actualidad. Precisamente cuando se ampl\u00EDa la base de la democracia, se garantiza que ella verdaderamente tendr\u00E1 un car\u00E1cter representativo que implicar\u00E1 el respeto de los derechos de cada uno de los habitantes de Chile, en el momento en que la sociedad, en su conjunto, se enfrenta a la urgencia de introducir cambios que eventual-mente pueden afectar a cada uno de los individuos. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or PRADO.- Se\u00F1or Presidente, yo francamente no me extra\u00F1o -siento, pero no me extra\u00F1o- de la reacci\u00F3n que aprecio en los Senadores del Partido Nacional, principalmente por boca del Honorable se\u00F1or Bulnes, cuya opini\u00F3n en esta materia siempre escucho con respeto. \nCreo que la posici\u00F3n del Partido Nacional est\u00E1 impregnada de una mezquindad incre\u00EDble, que trata de cubrir un silencio muy peque\u00F1o, muy mezquino, muy negativo, que confes\u00F3 en su \u00FAltima cuenta el propio presidente del Partido Nacional se\u00F1or Sergio Onofre Jarpa, al momento de ser reelegido presidente, cuando dijo que \"hab\u00EDa guardado silencio durante los d\u00EDas que siguieron a la elecci\u00F3n frente a la situaci\u00F3n de fondo que vive el pa\u00EDs,\" -seg\u00FAn \"El Mercurio\" del 19 de octubre- \"no porque el partido haya estado ausente en momentos decisivos para nuestra vida nacional, sino para permitir a otras colectividades pol\u00EDticas que definieran su posici\u00F3n\". \n\u00A1Desde el 4 de septiembre hasta el 19 de octubre, absoluto silencio, en un pa\u00EDs donde pudieron ocurrir cosas grav\u00EDsimas para la misma democracia, que otras veces, con tantas expresiones pronunciadas por los propios Senadores nacionales, se ha tratado de defender, al parecer, con tanta sinceridad! \nEl propio se\u00F1or Jarpa, en su cuenta, expres\u00F3 algo que deseo repetir aqu\u00ED, y respecto de lo cual har\u00E9 despu\u00E9s una petici\u00F3n p\u00FAblica, para que ese partido responda ante el pa\u00EDs de lo dicho. Dijo el presidente del Partido Nacional: \"La garant\u00EDa para nosotros somos nosotros mismos. No podemos depender de garant\u00EDas negociadas por directivas pol\u00EDticas que no tienen ninguna eficacia, salvo un valor declamativo y que esconde otras negociaciones que tal vez el pa\u00EDs va a conocer en algunos d\u00EDas m\u00E1s.\" \nHasta aqu\u00ED la declaraci\u00F3n del se\u00F1or Jarpa. Yo hablo en esta oportunidad porque creo que el pa\u00EDs, posiblemente, no debe conocer \"tal vez\" esas negociaciones. El se\u00F1or Jarpa tiene el deber moral -y detr\u00E1s de \u00E9l su partido y los Honorables se\u00F1ores Bulnes e Ib\u00E1\u00F1ez, que est\u00E1n presentes- de no decir \"tal vez negociaciones\", sino de precisarlas. Porque yo estoy en esta Sala en nombre de un partido, y porque soy creyente, digo, bajo juramento, en presencia de un hombre honorable como es el Senador Allende, que no ha habido entre \u00E9l y los partidos que lo acompa\u00F1an y la Democracia Cristiana sino un compromiso de alto valor moral y de sincera y profunda adhesi\u00F3n a la democracia en un momento dram\u00E1tico para el pa\u00EDs, como se ha puesto en evidencia en las primeras horas de esta ma\u00F1ana. \nPor esa raz\u00F3n, pienso que no puede dejarse pasar, en un debate de esta naturaleza, el hecho de que un partido que pretende ser actualmente el heredero de la tradici\u00F3n republicana y democr\u00E1tica de Chile, se permita actitudes de esta peque\u00F1ez. Hombres que son entendidos en materias jur\u00EDdicas no tienen derecho a menospreciar lo que se est\u00E1 haciendo y a afirmar que ahora se pretende convertir una Carta Fundamental poco menos que en un reglamento, al \"explicitar\" derechos tan b\u00E1sicos como los contenidos en virtud de este entendimiento limpio, \u00FAnico y no condicionado a ning\u00FAn otro inter\u00E9s subalterno. No tienen derecho a simular ignorancia, porque no son ignorantes; y si no lo son, act\u00FAan de mala fe. \nQuiero expresar esto porque es necesario que el Partido Nacional aparezca ante Chile como lo que es: responsable de una actitud que califico de indigna, con un silencio que yo espero que no sea c\u00F3mplice de cosas muy graves que est\u00E1n pasando en Chile. \nAl mismo tiempo, deseo manifestar que la Democracia Cristiana est\u00E1 muy tranquila, pues ha tenido frente al pa\u00EDs una actitud que es verdadero ejemplo de limpieza. Jam\u00E1s, ni el Honorable se\u00F1or Allende, ni los partidos que lo apoyan, ni nosotros, hemos hablado de otra cosa que no sea \u00E9sta que hoy d\u00EDa consagra el Congreso, mediante sus dos C\u00E1maras, y que -estoy cierto- dentro de poco tiempo ser\u00E1 norma constitucional vigente. \nJunto con expresar mi votaci\u00F3n favorable, me alegro, no por m\u00ED sino por el pa\u00EDs, de que con la presencia del Honorable se\u00F1or Allende terminen las \u00FAltimas dudas que se han planteado, porque su presencia debe ser valorizada como el compromiso de m\u00E1s alto valor con relaci\u00F3n a las reformas que estamos votando favorablemente. \nEl se\u00F1or DURAN.- Se\u00F1or Presidente, yo no s\u00E9 si tengo mala suerte, pero- la verdad es que nunca logro hacerme entender por el Honorable se\u00F1or Gumucio; o es que a \u00E9l, en raz\u00F3n de u\u00F1a muy vieja amistad, le agrada repetir la idea de que \"quien te quiere te aporrea\". Lo cierto es que cada vez que emito un juicio claro, \u00E9l lo interpreta a su propia manera, de modo que resulta pr\u00E1cticamente contrario a lo que he dicho. \nNo he sostenido m\u00E1s que dos cosas. He afirmado que las denuncias con relaci\u00F3n a reiterados actos contrarios a la convivencia democr\u00E1tica deben denunciarse y que cumplen su deber quienes as\u00ED lo hacen. No he criticado el que esas denuncias se formulen. He criticado -Su Se\u00F1or\u00EDa tiene que entenderlo muy bien- el que se confunda a la opini\u00F3n p\u00FAblica y, en lugar de se\u00F1alar con criterio claro, espec\u00EDfico y varonil, qui\u00E9nes son sus autores, se tejan, cual mantos de vaguedades, f\u00F3rmulas que permiten las m\u00E1s encontradas interpretaciones. \nDije otra cosa, distinguido colega. Y hago votos por que a Su Se\u00F1or\u00EDa no le ocurra lo mismo que a m\u00ED. \nEl se\u00F1or Senador cree que cada uno de nosotros tiene posibilidad de defenderse en el diario \"El Mercurio\", en \"La Segunda\", en \"Las Ultimas Noticias\" o en otros peri\u00F3dicos. Lo dijo por v\u00EDa de ejemplo, pero, indudablemente, con algunas inteligencias o alcances pol\u00EDticos. \nYo me defend\u00ED, no s\u00F3lo en el primero de esos diarios, sino en todos ellos. Pero lo que destaqu\u00E9 fue otra cosa: que mientras esos rotativos publican una vez la rectificaci\u00F3n a la infamia, otro conjunto de radios, diarios y canales de televisi\u00F3n insisten pertinaz, infame y majaderamente en ignorar los datos que uno da. De esta manera se produce la desinformaci\u00F3n. \nEso es cuanto expres\u00E9, Honorable colega. \nReitero: gozo, junto con su amistad y afecto -que retribuyo con creces- del extra\u00F1o privilegio de no darme a entender de Su Se\u00F1or\u00EDa. Lo lamento; cr\u00E9ame, Honorable colega. \nSin embarg\u00F3, cuando el se\u00F1or Senador intervino para se\u00F1alar un hecho grave, no cre\u00ED ver en su lenguaje el prop\u00F3sito, ni aun por la v\u00EDa indirecta, de justificar las campa\u00F1as de que alguno de nosotros ha sido v\u00EDctima, como el Senador que habla. Su Se\u00F1or\u00EDa sabe muy bien que ni por temperamento ni por tradici\u00F3n he tenido jam\u00E1s una actitud contraria a mi raigambre democr\u00E1tica. \nNo deseo ahondar en la diferencia que ha surgido hoy, porque estimo muy poco cordial y elegante aprovechar el fundamento de voto, durante el cual no cabe conceder interrupciones que permitan al se\u00F1or Senador contestar las expresiones que yo pudiera emitir, formular observaciones re\u00F1idas con un limpio y deportivo juego pol\u00EDtico. \nVoto favorablemente la reforma constitucional. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala a fin de que el Honorable se\u00F1or Allende funde el voto durante un tiempo superior al reglamentario. \nAcordado. \nTiene la palabra el se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or ALLENDE.- Agradezco la deferencia de la Corporaci\u00F3n. \nFui elegido Senador por primera vez en 1945, .y desde ese a\u00F1o hasta ahora he ocupado esta banca. Han pasado por este hemiciclo hombres cuyo recuerdo perdurar\u00E1 siempre, representantes de todas las corrientes, de capacidades diversas, gentes que tuvieron pasi\u00F3n por Chile y por su pueblo. \nCreo haber cumplido, a veces solo, a veces acompa\u00F1ado por mis camaradas de partido y por los personeros de la Izquierda, una tarea de significaci\u00F3n destacada al plantear los problemas de Chile y de su pueblo. \nNo niego que puse a veces pasi\u00F3n, y no medida, para defender mis principios; pero creo que jam\u00E1s llegu\u00E9 al altercado o a la injuria personal, cualesquiera que hubieran sido el contrincante ocasional o el adversario permanente con quien me enfrent\u00E9. \nHoy, despu\u00E9s de estar ausente durante largo tiempo, por razones obvias, he cre\u00EDdo un deber ineludible encontrarme presente en esta votaci\u00F3n. \nHe venido por un deber moral, primero, a expresar, en nombre de la Unidad Popular y en el m\u00EDo propio, nuestra protesta m\u00E1s airada por el delito incre\u00EDble, tan ajeno a Chile y a su historia, cometido en la ma\u00F1ana de hoy en la persona del Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito. Ello constituye un atentado contra nuestro Ej\u00E9rcito y contras nuestras Fuerzas Armadas. \nHe venido a destacar la gravedad incre\u00EDble que ello entra\u00F1a; he venido a decir que, lamentablemente, tuvimos raz\u00F3n cuando se\u00F1alamos que quer\u00EDa crearse un clima deliberadamente artificial despu\u00E9s de las elecciones, destinado a interrumpir un proceso que fue di\u00E1fano y claro de parte nuestra y de otros sectores, a fin de que la voluntad mayoritaria del pa\u00EDs definiera en las urnas el destino que anhelaba .seguir. \nComprendo la responsabilidad que entra\u00F1an mis palabras, ya que es posible, si no ocurren otros hechos, que \u00E9sta sea la \u00FAltima vez que hable en este recinto para cumplir el mandato que el pueblo me entreg\u00F3 dentro de un concepto democr\u00E1tico y sobre la base del respeto al derecho de construir, dentro de nuestras convicciones, un nuevo derecho, una nueva convivencia social, una nueva moral. \nHe venido por estimar importante dar mi voto favorable a estas reformas constitucionales, que entra\u00F1an una demostraci\u00F3n de \u00E9tica pol\u00EDtica, sin doblez; que significan que en un momento determinado, adversarios estiman conveniente coincidir en ideas y principios que son fundamentales en los pueblos para evitar que el desvar\u00EDo de algunos y la irresponsabilidad de otros, pretendan aprovechar de esta etapa tan inquietante y dolorosa que vivi\u00F3 el pa\u00EDs. \nDeclaro: con el Presidente de la Democracia Cristiana y con los integrantes de la comisi\u00F3n pol\u00EDtica de esa colectividad no tuvimos otra preocupaci\u00F3n que buscar el camino que aqu\u00ED est\u00E1 consagrado. Quisimos que as\u00ED fuera para demostrar que Chile puede y debe encontrar su propia ruta sobre la base de su idiosincrasia, su tradici\u00F3n y su historia. \nCon el SenadorBenjam\u00EDn Prado, adversario muchas veces en este recinto -creo poder decirlo en su nombre- hicimos nuestros planteamientos con la claridad y la honradez necesarias. En efecto, el pa\u00EDs conoci\u00F3 la posici\u00F3n de la Democracia Cristiana y la respuesta que yo di en nombre de la Unidad Popular. \nCreo conveniente se\u00F1alar y reafirmar que este hecho es p\u00FAblico, que nada hicimos que tuviera sentido o contenido de c\u00E1bala o de compromiso, como tampoco lo tuvo jam\u00E1s el acuerdo, que implic\u00F3 una actitud honesta y de respeto a la voluntad mayoritaria, entre Radomiro Tomic y el Senador que habla. Desde aqu\u00ED rindo homenaje al adversario de ayer por su actitud correcta y por su sentido superior de la acci\u00F3n pol\u00EDtica. \nHe venido a este recinto a se\u00F1alar, con mi voto favorable, la decisi\u00F3n del pueblo que, siendo Gobierno, har\u00E1 m\u00E1s amplia, profunda y honda la democracia en nuestro pa\u00EDs. \nHe venido a decir que estas disposiciones deben entenderse, no s\u00F3lo como principios consagrados en la Carta Fundamental, sino como la regla moral de un compromiso ante nuestra propia conciencia y ante la historia. \nHe venido a reafirmar nuestra posici\u00F3n, porque tengo casi la certeza digo \"casi la certeza\", porque las horas que se han vivido, los planes siniestros puestos en marcha y la determinaci\u00F3n fat\u00EDdica de grupos fan\u00E1ticos todav\u00EDa no ha terminado y puede expresarse en consecuencias mucho m\u00E1s profundas para nuestra vida democr\u00E1tica- de que el Congreso Nacional, sobre todo despu\u00E9s del pronunciamiento de la Democracia Cristiana, consagrar\u00E1 la voluntad mayoritaria de las masas expresada .en el evento electoral del 4 de septiembre. Por lo tanto, ser\u00E9 Presidente de Chile, honrosa distinci\u00F3n, superior a las fuerzas de un hombre cuya \u00FAnica capacidad es la de haber sido siempre leal a sus ideas, a sus principios, a su partido, a la Unidad Popular, al pueblo chileno y, fundamentalmente, de haberse guiado por un sentido patri\u00F3tico profundo, que mercenarios se atrevieron hasta a negar, que ha colocado cada acto de su vida, como una norma invariable de su existencia, al servicio de la patria. \nQuiero destacar que nadie puede imaginar que el movimiento popular, que hemos logrado aglutinar en nuestro pa\u00EDs, con la proyecci\u00F3n y contenido que lo anima, pueda desviarse hacia venganzas de tipo peque\u00F1o, a prostituir la victoria del pueblo y a permitir un revanchismo que no puede caber en la generosidad del pueblo. \nSabemos perfectamente bien la gran tarea hist\u00F3rica que debemos realizar. No es f\u00E1cil transformar la vida de un pueblo. Y al decir esto, no reniego del pasado de Chile. S\u00E9 que en cada \u00E9poca y en cada trozo de nuestra historia hubo hombres que no tuvieron el pensamiento nuestro, pero que tambi\u00E9n hicieron mucho por fortalecer los v\u00EDnculos que dieron forma y continuidad a nuestra naci\u00F3n. No soy de aquellos que creen que el mundo comienza cuando ellos van a actuar. La historia de Chile tiene etapas demasiado significativas, en las que actuaron otros hombres, que constituyen una herencia que pesar\u00E1 en nuestra actitud. Pero vivimos la \u00E9poca inquietante de un mundo que cruje, donde el hombre hecho pueblo y el pueblo hecho hombre quieren estar presentes, no s\u00F3lo en el derecho a vivir, en el derecho cotidiano al trabajo, a la educaci\u00F3n, a comer, al descanso o la recreaci\u00F3n, sino tambi\u00E9n en la grande y noble dimensi\u00F3n hist\u00F3rica de construir con su esfuerzo, de poner los ladrillos del gran edificio que no se improvisa: de una nueva sociedad, sobre la base, tambi\u00E9n, de la moral de un hombre nuevo. \nPor ello he querido estar presente esta tarde; porque, para m\u00ED, los principios que se consagran en esta reforma constitucional tienen validez y contenido e implican y se\u00F1alan de qu\u00E9 manera entendemos nosotros el futuro de Chile en los nuevos cauces que van a contener las grandes y justas aspiraciones colectivas que no podremos defraudar. \nPor eso he estimado conveniente, como siempre lo hice, improvisar frente a ustedes, pero con la sinceridad que abona una vida que aqu\u00ED, en este sitio, tiene veinticinco a\u00F1os de permanente y cotidiana expresi\u00F3n de un ansia y de u\u00F1a meta: que Chile sea lo que debe ser y que el pueblo obtenga los derechos que leg\u00EDtimamente le pertenecen. \nComo Presidente de Chile s\u00E9 perfectamente bien qu\u00E9 compromisos he contra\u00EDdo ante el pueblo y ante mi conciencia; pero s\u00E9 que, m\u00E1s all\u00E1 de lo que puede un hombre, aunque tenga el poder, y mas all\u00E1 de los partidos o fuerzas sociales que forman la base pol\u00EDtica de su acci\u00F3n de gobernante, est\u00E1 el pueblo; el que ha conquistado los derechos, el que ha luchado y se ha abierto camino, desbrozando la mara\u00F1a de los intereses bastardos, para asomarse por su propio sacrificio a un pedazo de justicia que era tan necesario. \nEs el pueblo de Chile; es su madurez, su conciencia, su nivel pol\u00EDtico, la suprema garant\u00EDa. Y yo, que tanto he aprendido del pueblo, seguir\u00E9 su ejemplo como Presidente de la Patria. \nGracias, se\u00F1ores Senadores. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- Resultado de la votaci\u00F3n: 41 votos por la afirmativa y 3 abstenciones. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Aprobado en general el proyecto. \nSe van a votar las indicaciones. \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- La primera indicaci\u00F3n formulada por los Honorables se\u00F1ores Morales y Duran, incide en el N\u00BA 2 del proyecto de reforma y tiene por objeto agregar al art\u00EDculo 9\u00BA de la Constituci\u00F3n el siguiente inciso: \n\"Se considerar\u00E1 delito contra el Orden P\u00FAblico todo acto que importe injuria, calumnia o difamaci\u00F3n contra un partido pol\u00EDtico o sus dirigentes, cualquiera que sea el medio por el cual dicho delito sea cometido. Si el delito se comete con publicidad, \u00E9sta ser\u00E1 considerada como una circunstancia agravante del hecho delictuoso. \n\"Los delitos a que se refiere este art\u00EDculo ser\u00E1n sancionados con las penas que la ley de Seguridad Interior del Estado contempla para los que difamen, injurien o calumnien al Presidente de la Rep\u00FAblica y otras autoridades del Estado.\" \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- En votaci\u00F3n. \n-(Durante la votaci\u00F3n). \nEl se\u00F1or MONTES.- Pido la palabra para fundar el voto. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que pueda fundar su voto de inmediato el Honorable se\u00F1or Montes. \nAcordado. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Se\u00F1or Presidente, tambi\u00E9n pido autorizaci\u00F3n para fundar anticipadamente mi voto. \nEl se\u00F1or MONTES.- Se\u00F1or Presidente, consideramos un proyecto de reformas constitucionales fundado en un acuerdo conjunto, hecho p\u00FAblico, de representantes designados por el Partido Dem\u00F3crata Cristiano y la Unidad Popular. \nPor lo tanto, cualquier indicaci\u00F3n, por muy valiosa, importante y positiva que sea, formulada despu\u00E9s del acuerdo logrado en el curso de las conversaciones sostenidas por esas agrupaciones pol\u00EDticas, ser\u00E1 rechazada por los Senadores comunistas. Estimamos que tales indicaciones pueden encontrar su expresi\u00F3n en una iniciativa legal que considere el Congreso en su oportunidad, no en \u00E9sta, repito, toda vez que, como se sabe, el compromiso logrado establece l\u00EDmites y alcances muy precisos, que tenemos la obligaci\u00F3n de respetar. \nPor esa raz\u00F3n he pedido la palabra para fundar nuestro voto negativo a \u00E9sta y otras indicaciones que no est\u00E9n comprendidas en el proyecto original aprobado por las fuerzas de la Unidad Popular y del Partido Dem\u00F3crata Cristiano. \nVoto que no. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de los se\u00F1ores Senadores para que funde su voto de inmediato el Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes. \nAcordado. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Se\u00F1or Presidente, junto con adherir a la indicaci\u00F3n de los se\u00F1ores Senadores de la Democracia Radical, aprovecho este breve tiempo para referirme a la diatriba que pronunci\u00F3, hace unos minutos, contra el Partido Nacional y contra el Senador que habla, nuestro colega el Honorable se\u00F1or Prado. \nComienzo por hacer presente que el se\u00F1or Senador que, por la ubicaci\u00F3n de su asiento, debi\u00F3 votar antes que todos los Senadores nacionales, esper\u00F3 deliberadamente el final de la votaci\u00F3n para hacerlo, y de ese modo poder proferir sus injurias sin obtener una r\u00E9plica inmediata. \nEl Honorable se\u00F1or Prado nos supuso reiteradamente mezquindad, peque\u00F1ez y mala fe por tomar la actitud que hemos adoptado en torno del proyecto. \nLas injurias se las lleva el viento; pero las razones no se las lleva. En la ma\u00F1ana le\u00ED una exposici\u00F3n en que demostr\u00E9 razonadamente que la mayor parte de estas llamadas garant\u00EDas constitucionales eran in\u00FAtiles, no ten\u00EDan una importancia real, no hac\u00EDan sino ampliar conceptos que ya est\u00E1n suficientemente establecidos en la Constituci\u00F3n. En el curso del d\u00EDa se ha criticado mucho nuestra actitud, pero nadie ha refutado nuestros argumentos, salvo, como lo reconoc\u00ED hidalgamente al fundar mi voto, en lo que a los partidos pol\u00EDticos se refiere, disposici\u00F3n interesante que, para mi Sorpresa, supe por el Honorable se\u00F1or Luengo que proviene de una indicaci\u00F3n presentada por m\u00ED hace varios a\u00F1os en una Comisi\u00F3n especial. Antes de saberlo ya hab\u00EDa reconocido que, en esa materia, el proyecto tiene alguna importancia. En lo dem\u00E1s, no la tiene. \nEl se\u00F1or LUENGO.- No dijo eso Su Se\u00F1or\u00EDa. \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- Lo dije. Vea la versi\u00F3n taquigr\u00E1fica. \u00D1o me desmienta, porque yo no miento. Lo dije antes de que usted fundara su voto, cuando fund\u00E9 el m\u00EDo: que en lo \u00FAnico que hab\u00EDa variado de opini\u00F3n despu\u00E9s de escuchar al Honorable se\u00F1or Aylwin, era en lo que se refer\u00EDa al estatuto de los partidos pol\u00EDticos. \nLo \u00FAnico importante que ha sucedido esta tarde, y de lo cual me congratulo como ciudadano chileno y como dem\u00F3crata, son las palabras que acabamos de escuchar a nuestro colega el Honorable se\u00F1or Allende. Eso s\u00ED que tiene valor, eso constituye una garant\u00EDa. No este proyecto, que no contiene innovaciones de fondo y que, cuando llega a tenerlas, su objetivo es restringir las libertades. \nVoto favorablemente la indicaci\u00F3n de los Honorables se\u00F1ores Duran y Morales Adriasola. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que el Honorable se\u00F1or Aylwin funde su voto anticipadamente. \nAcordado. \nEl se\u00F1or AYLWIN.- \nSe\u00F1or Presidente, los Senadores de la Democracia Cristiana votaremos negativamente las indicaciones que se hayan formulado o se formulen,, que trascienden las disposiciones que han sido objeto del proyecto aprobado por la C\u00E1mara y por el Senado, conocido como Estatuto Constitucional de Garant\u00EDas Democr\u00E1ticas, fruto del acuerdo entre la Democracia Cristiana y la Unidad Popular. \nPuede qu\u00E9 estemos de acuerdo con muchas de las disposiciones que proponen los Honorables se\u00F1ores Duran y Morales. Estamos llanos a estudiar su contenido y, en la medida en que estemos de acuerdo con ellas, a darles nuestro respaldo, en otro proyecto de reformas constitucionales. Pero introducirlas a \u00E9ste alterar\u00EDa el sentido y alcance de una reforma que ha tenido un objeto espec\u00EDfico y qu\u00E9 ha sido el resultado de un acuerdo pol\u00EDtico de alta significaci\u00F3n entre las fuerzas pol\u00EDticas a que me refer\u00ED. \nQuisiera agregar que, contrariamente a lo que ha dicho el Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes, el Estatuto Constitucional de Garant\u00EDas Democr\u00E1ticas que hemos aprobado en este proyecto tiene efectiva significaci\u00F3n. Agrega muchos conceptos a la Constituci\u00F3n vigente, y desarrolla o \"expl\u00EDcita\" otros en t\u00E9rminos tales, .que no permitan eventuales interpretaciones torcidas, y que aseguren de manera eficaz los derechos de los ciudadanos frente a cualquier posible arbitrariedad. \nAl mismo tiempo, estamos conscientes del valor de las palabras que acabamos de o\u00EDr al Honorable se\u00F1or Allende, palabras que, pronunciadas en este hemiciclo en esta oportunidad, son tambi\u00E9n el testimonio de su adhesi\u00F3n y de su compromiso con el pueblo de Chile con relaci\u00F3n a las ideas que plantea el proyecto de reforma constitucional, motivo por el cual hay otra raz\u00F3n para felicitarse de que esta iniciativa haya sido presentada y de que se haya producido acuerdo en torno de ella. \nPor las razones antedichas, nosotros votaremos que no a las indicaciones formuladas por los Honorables se\u00F1ores Dur\u00E1n y Morales. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Solicito \u00E9l acuerdo de los se\u00F1ores Senadores para que pueda fundar su voto de inmediato el Honorable se\u00F1or Luengo. \nAcordado. \nEl se\u00F1or LUENGO.- Se\u00F1or Presidente, \nno dese\u00F3 continuar en una pol\u00E9mica personal con \u00E9l Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes respecto d\u00E9 las cosas que \u00E9l ha dicho. Dejo, pues, de lado todo ese problema para referirme concretamente a la indicaci\u00F3n formulada al art\u00EDculo 9\u00BA por los Honorables se\u00F1ores Duran y Morales. \nNo la considero aceptable, porque rae parece absurdo crear delitos en la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica del Estado. \nLa Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica contiene los principios fundamentales que organizan a un Estado, y no me parece que en su texto quepa la configuraci\u00F3n de delitos, mucho menos en la forma como lo propone esta indicaci\u00F3n, en la cual se hace referencia a la ley de Seguridad Interior del Estado. De manera que si esta disposici\u00F3n se aprobara, la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica del Estado mencionar\u00EDa una ley que no tiene su mismo rango. \nPor tales razones, la indicaci\u00F3n es antijur\u00EDdica, y la votar\u00E9 en contra. \nEl se\u00F1or PRADO.- Se\u00F1or Presidente, en forma muy breve deseo ratificar lo expuesto por el Honorable se\u00F1or Aylwin respecto de nuestra posici\u00F3n negativa a todas estas indicaciones. \nQuiero agregar adem\u00E1s que estimo un tanto ins\u00F3lito el lenguaje del Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes con relaci\u00F3n a las palabras que pronunci\u00E9 en esta Sala. Si el se\u00F1or Senador revisa la versi\u00F3n, comprobar\u00E1 seguramente que no hubo en ellas expresi\u00F3n injuriosa alguna, ni para su persona ni para su colectividad. Por lo contrario, en las observaciones formuladas por el presidente de su partido, a las cuales di lectura, que fueron publicadas en un diario tan equilibrado como \"El Mercuro\", figuran afirmaciones muy graves, de las cuales, moralmente -dije-, el se\u00F1or Jarpa y su colectividad pol\u00EDtica tienen la obligaci\u00F3n de responder ante el pa\u00EDs. \nNo hubo injurias ni tampoco el \u00E1nimo de hablar con posterioridad a su intervenci\u00F3n a fin de crearle una situaci\u00F3n inc\u00F3moda. No es el uso, por lo dem\u00E1s, pero suele hacerse. Y siempre hay tribuna en alg\u00FAn momento, como se comprob\u00F3 inmediatamente despu\u00E9s en esta Sala. \nNo era posible dejar pasar una actitud de tal naturaleza sin fijar claramente nuestra opini\u00F3n al respecto. \nDebo repetir que espero -\u00E9ste es un emplazamiento p\u00FAblico de suma gravedad- que el se\u00F1or Jarpa, presidente del Partido Nacional, que pronunci\u00F3 dichas palabras en un recinto que desconozco y donde ninguno de nosotros estaba presente, y las cuales felizmente se publicaron, denuncie p\u00FAblica y responsablemente ante el pa\u00EDs -como no es parlamentario, no tendr\u00E1 fuero por ello- las negociaciones inexistentes que dice conocer. \nQue lo haga. Lo emplazo a ello. Y si no puede hacerlo, \u00E9l y su partido ser\u00E1n merecedores de la opini\u00F3n que hemos expresado por su largo silencio culpable, que ahora trata de ser cubierto con toda clase de justificaciones que no var\u00EDan para la historia del pa\u00EDs, frente a una iniciativa de tanto valor pol\u00EDtico y moral como la que hoy d\u00EDa est\u00E1 sancionando el Congreso Nacional. \nEl se\u00F1or SULE.- Aun cuando estamos votando algunas indicaciones formuladas por dos se\u00F1ores Senadores al proyecto de reforma constitucional, en forma muy breve debo se\u00F1alar que los Honorables se\u00F1ores Bulnes Sanfuentes e Ib\u00E1\u00F1ez y circunstancialmente el se\u00F1or Garc\u00EDa, reiteraron esta tarde y en la ma\u00F1ana de hoy que estas enmiendas -son sus palabras textuales- son in\u00FAtiles y carecen de importancia. Con posterioridad, el Honorable se\u00F1or Bulnes Sanfuentes reconoci\u00F3 que una de ellas es de extraordinaria importancia. \nDebo aclarar que de las diez modificaciones que se introducen a la Constituci\u00F3n, cinco de ellas -las m\u00E1s importantes, sin lugar a dudas- fueron votadas favorablemente por la representaci\u00F3n parlamentaria del Partido Nacional con ocasi\u00F3n del debate del proyecto de reformas constitucionales que estudi\u00F3 la C\u00E1mara en 1965. \nAparte las anteriores, hay tres que tienen por objeto enfatizar y reforzar la libertad de opini\u00F3n y el derecho de reuni\u00F3n. 'Si esto carece de importancia, no veo qu\u00E9 pueda tenerla para el mantenimiento y fortalecimiento de la democracia en nuestro pa\u00EDs. \nEn cuanto a las indicaciones de los Honorables se\u00F1ores Morales y Duran, de la misma manera como lo han hecho otros se\u00F1ores Senadores, los parlamentarios radicales las votaremos negativamente, no por estar a priori en contra de ellas, sino porque este proyecto conforma todo un proceso de larga discusi\u00F3n que nos interesa de manera extraordinaria terminar a la brevedad posible. Sin embargo, queda abierto el camino, como se comprob\u00F3 en la Comisi\u00F3n que estudi\u00F3 las reformas, para tratar en otro proyecto, no solamente las ideas planteadas por los Senadores mencionados, sino muchos otros problemas que interesen a la Unidad Popular y tambi\u00E9n a la Democracia Cristiana, como manifestaron sus personeros. \nPor tales razones, votaremos negativamente esta indicaci\u00F3n y las dem\u00E1s que se puedan presentar. \nEl se\u00F1or MORALES ADRIASOLA.- Despu\u00E9s de escuchar al Honorable se\u00F1or Aylwin, queda en claro que las indicaciones que formulamos ser\u00E1n rechazadas, en virtud del acuerdo existente entre la Democracia Cristiana y la Unidad Popular de no aceptar indicaciones en un proyecto de reformas constitucionales que obedece a un pacto pol\u00EDtico. \nPor eso, y a fin de no hacer perder el tiempo al Senado en votaciones sucesivas, las cuales, adem\u00E1s, dan lugar a di\u00E1logos, s\u00F3lo pedir\u00E9 darles lectura para que quede constancia de ellas en la versi\u00F3n oficial. As\u00ED podr\u00E1n omitirse las votaciones. \nVoto que s\u00ED. \nEl se\u00F1or GARCIA.- Considero muy importante la indicaci\u00F3n en debate. Sin embargo, s\u00E9 que es in\u00FAtil votarla por existir acuerdo de una mayor\u00EDa sustancial en el sentido de no aceptar indicaci\u00F3n alguna. \nNo obstante, es conveniente dejar constancia en las actas del Congreso de la necesidad de legislar en pr\u00F3ximas reformas constitucionales respecto de algo absolutamente necesario. \nEn cuanto a las palabras del Honorable se\u00F1or Prado -bastante m\u00E1s moderadas que las de su anterior intervenci\u00F3n-, en las cuales emplaz\u00F3 al se\u00F1or Jarpa a dar una explicaci\u00F3n, por desgracia \u00E9ste no puede proporcion\u00E1rsela por no encontrarse presente. Pero tenga la m\u00E1s absoluta seguridad de que lo har\u00E1 en una pr\u00F3xima oportunidad. \nRespecto del presunto silencio culpable, yo pedir\u00EDa al Honorable se\u00F1or Prado que consultara con sus colegas para saber cu\u00E1l es el grado de culpabilidad que puede haber en ese silencio. \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- Cuando se presentan indicaciones realmente importantes a estas reformas constitucionales, y se rechazan, se comprueba nuestra tesis de que aqu\u00ED se est\u00E1n aprobando disposiciones que carecen de importancia. \nLos argumentos utilizados por el Honorable se\u00F1or Luengo para descalificar la indicaci\u00F3n en debate, en el sentido de que \u00E9sta se refiere a una ley, carecen de validez, porque el actual texto constitucional menciona numerosas leyes, como la de Elecciones, la de Organizaci\u00F3n y Atribuciones de los Tribunales, y otras que no recuerdo en este momento. \nEl se\u00F1or LUENGO.- La Constituci\u00F3n dice que hay que dictar una ley de Elecciones, y una ley org\u00E1nica de Tribunales. \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- No, se\u00F1or. Hay referencias espec\u00EDficas a la ley de Elecciones. \nEn cambio, en est\u00E1 ocasi\u00F3n se ha presentado a la consideraci\u00F3n del Senado una idea que reviste extraordinaria importancia y representa verdaderamente una modernizaci\u00F3n de los conceptos constitucionales. \nToda nuestra Carta Fundamental tiene por finalidad esencial defender al ciudadano particular de las demas\u00EDas de la autoridad. Pero tanto aqu\u00E9l como el pol\u00EDtico y las colectividades pol\u00EDticas est\u00E1n expuestos no s\u00F3lo a las demas\u00EDas de la autoridad, sino tambi\u00E9n a las demas\u00EDas an\u00F3nimas de determinados sectores pol\u00EDticos, de determinada prensa o de otros medios de difusi\u00F3n o comunicaci\u00F3n con la opini\u00F3n p\u00FAblica. Esto s\u00ED que necesita protecci\u00F3n constitucional, porque no es posible que la honra de los ciudadanos, el prestigio y buen nombre de los partidos sean vulnerados en la forma como hoy d\u00EDa se hace y que explic\u00F3 en forma tan elocuente el Honorable se\u00F1or Duran en su reciente intervenci\u00F3n. Ello se hace en forma an\u00F3nima, sin caer inclusive en las figuras delictuales que sanciona nuestra, legislaci\u00F3n penal. \nEsta s\u00ED que es una idea innovadora que perfecciona nuestro sistema constitucional y conforma una garant\u00EDa eficaz para los ciudadanos y para la \u00E9poca en que estamos viviendo. \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \u00BFPor qu\u00E9 no la presentaron en la C\u00E1mara? \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- Preg\u00FAnteselo a su autor, quien ha sido v\u00EDctima de ataques innobles en el curso de los \u00FAltimos d\u00EDas. \nMe interesa destacar que cuando se trae a discusi\u00F3n una idea que perfecciona realmente el texto constitucional e incorpora un precepto nuevo, destinado a evitar actos que constituyen atropellos contra los ciudadanos, se la desecha, no se considera, con el pretexto de que no figura en los acuerdos adoptados entre el FRAP y la Democracia Cristiana. \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \u00BFQu\u00E9 FRAP? \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- El FRAP, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or TARUD.- La Unidad Popular. \nSu Se\u00F1or\u00EDa siempre est\u00E1 atrasado. \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- Es dif\u00EDcil seguir este cambio tan frecuente de denominaciones con que se trata de ocultar o disfrazar una realidad que siempre es la misma. \nQueda en claro que no ha habido el prop\u00F3sito de agregar garant\u00EDas eficaces para defender la libertad de los ciudadanos y el correcto funcionamiento de nuestro r\u00E9gimen democr\u00E1tico, sino que, como bien lo han se\u00F1alado los Senadores nacionales que han intervenido en la discusi\u00F3n del proyecto, la mayor\u00EDa de estas disposiciones son in\u00FAtiles. M\u00E1s a\u00FAn, cuando se presenta una que realmente es \u00FAtil y eficaz, se la rechaza. \nMe interesaba dejar constancia de lo que acabo de decir, al dar mi voto favorable a la indicaci\u00F3n. \n- Se rechaza la indicaci\u00F3n (34 votos contra 5). \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Se dar\u00E1 lectura a todas las indicaciones. \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \"En el art\u00EDculo 10, N\u00BA 3, reemplazar el punto y coma (;) por un punto (.) Y agregar la siguiente frase: \"Los medios de difusi\u00F3n no podr\u00E1n ser expropiados, sin perjuicio del derecho de Estado de crear y mantener sus propios \u00F3rganos de difusi\u00F3n.\" \n \nSegunda indicaci\u00F3n: \n \n\"Agregar al art\u00EDculo 21, el siguiente inciso final: \n\"El Contralor General fijar\u00E1 anualmente el presupuesto de entradas y gastos del Servicio y las remuneraciones del personal de su dependencia, debiendo incorporar las sumas correspondientes a la Ley General de Presupuestos.\" \n \nLa tercera es del tenor siguiente: \n \n\"Fuerzas Armadas. \n \n\"Agregar al art\u00EDculo 22 los siguientes incisos: \n\"El Ej\u00E9rcito, la Armada y la Aviaci\u00F3n gozar\u00E1n de autonom\u00EDa administrativa y econ\u00F3mica. \n\"El ingreso y los ascensos, tanto en la planta civil como profesional, en cada una de las ramas de las fuerzas armadas, se- \nr\u00E1n determinadas por una Junta Superior integrada, por los siete oficiales de m\u00E1s alta graduaci\u00F3n de cada una de ellas. Sin embargo, para conferir los grados de coroneles, capitanes de navio y dem\u00E1s oficiales superiores, se requerir\u00E1 acuerdo del Senado. \n\"El Director General de Carabineros s\u00F3lo podr\u00E1 ser nombrado o removido con acuerdo del Senado. \n \n\"Reempl\u00E1zase el N\u00BA 7 del art\u00EDculo 72 por el siguiente: \"Proveer los dem\u00E1s empleos civiles, conforme al Estatuto Administrativo.\" \n \nLa siguiente indicaci\u00F3n dice: \n \n\"Agr\u00E9gase al N\u00BA 2 del art\u00EDculo 39 el siguiente inciso: \n\"Sin embargo, cuando estos acuerdos implicaren una censura respecto de los Ministros del Interior, Econom\u00EDa, Hacienda, Defensa o Educaci\u00F3n, y as\u00ED se declarare con el voto de la mayor\u00EDa de los diputados presentes, dichos ministros estar\u00E1n obligados a presentar sus renuncias dentro de las veinticuatro horas siguientes a la censura y no podr\u00E1n ser designados nuevamente para un cargo ministerial durante el plazo de seis meses. \n\"Si un ministro censurado se negare a renunciar dentro del plazo se\u00F1alado en el inciso anterior, quedar\u00E1 inhabilitado perpetuamente para el desempe\u00F1o de todo cargo p\u00FAblico o remunerado con fondos del Estado o de empresas en que el Estado tenga intereses.\". \nLa pen\u00FAltima indicaci\u00F3n dice como sigue: \n\"a) Reempl\u00E1zase el art\u00EDculo 83 por el siguiente: \n\"El nombramiento de los jueces corresponder\u00E1 exclusivamente a la Corte Suprema, \n\"b) Reempl\u00E1zase el inciso 3\u00BA del art\u00EDculo 85, por el siguiente: \n\"No obstante la Corte Suprema podr\u00E1 autorizar permutas u ordenar el traslado de los jueces, a otro cargo de igual'' categor\u00EDa. \n\"c) Elim\u00EDnase del inciso final del art\u00EDculo 85, la frase final, \"estos acuerdos...\" \n\"d) Agr\u00E9gase al inciso 1\u00BA del art\u00EDculo 86 la siguiente frase: \n\"El Presidente de la Corte Suprema, con' acuerdo del Tribunal, fijar\u00E1 anualmente el presupuesto de entradas y gastos del Poder Judicial y las remuneraciones de su personal, debiendo incorporarse las sumas correspondientes a la Ley anual de Presupuestos.\" \nFinalmente, la siguiente indicaci\u00F3n: \n\"Agr\u00E9gase al art\u00EDculo 109 el siguiente inciso: \n \n\"El Presidente del Senado o el Presidente de la C\u00E1mara de Diputados podr\u00E1n someter a plebiscito las disposiciones contenidas en proyectos de leyes que afecten las garant\u00EDas que esta Constituci\u00F3n establece. \n\"Esta convocatoria ser\u00E1 obligatoria cuando as\u00ED lo solicite la mayor\u00EDa de los miembros de la C\u00E1mara respectiva.\" \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, con la misma votaci\u00F3n anterior se rechazar\u00EDan todas estas indicaciones. \nAcordado. \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- Deseo hacer una peque\u00F1a salvedad, se\u00F1or Presidente. \nLos Senadores nacionales no participamos de la idea relativa a que los Ministros deban renunciar cuando se aprueba la acusaci\u00F3n. \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario). - En seguida, la \u00FAltima indicaci\u00F3n no es propiamente para incorporarla al proyecto de reformas constitucionales, sino una interpretaci\u00F3n de una de sus partes. Ella consiste en aprobar un proyecto de acuerdo en el cual se fijar\u00EDa la interpretaci\u00F3n correspondiente. Dice as\u00ED: \n\"Para los efectos de precisar la correcta interpretaci\u00F3n del inciso d\u00E9cimo del N\u00BA 7 del art. 10, que se\u00F1ala el deber del Estado de proveer al adecuado financiamiento de las Universidades estatales y particulares, el Senado deja constancia de que lo aprueba, en el entendido de que esa norma constituye una disposici\u00F3n especial relativa a las Universidades y no limitada por la regla del inciso quinto del mismo n\u00FAmero, que se refiere \u00FAnicamente a la educaci\u00F3n privada no universitaria.\" \n-Se aprueba el proyecto de acuerdo. \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- Indicaci\u00F3n de la Honorable se\u00F1ora Campusano para publicar in extenso todo el debate de las reformas constitucionales. \n- Se aprueba. \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- Se levanta la sesi\u00F3n. \n \n \n " . . . . . . . . . . . "REFORMA CONSTITUCIONAL."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .