REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA ORDINARIA

Sesión 21ª, en martes 8 de agosto de 1972
(Ordinaria: de 16 a 20.32 horas)
Presidencia de los señores Cerda, don Eduardo y Fuentes, don César Raúl.
Secretario, el señor Guerrero, don Raúl.
Prosecretario, el señor Parga, don Fernando.

INDICE GENERAL DE LA SESION

I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS
III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IV.- ASISTENCIA
V.- TEXTO DEL DEBATE.

SUMARIO DEL DEBATE

1.Se califica la urgencia hecha presente para el despacho de un
proyecto de ley	1608
2.Se aprueban los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios 1608
3.Se acuerda la suspensión de las sesiones de Comisiones y prórroga de los plazos respectivos 1608
4.Se acuerda el desarchivo de un proyecto de ley	1609
5.Se accede al retiro de un proyecto de acuerdo	. ...	1609
6.Se retira la urgencia hecha presente para el despacho de un	
proyecto de ley	1609
7.Se acuerda el envío de un proyecto a la Comisión de Agricultura
y Colonización	1609
8.Los señores Alessandri, don Gustavo; Mercado, Temer, Solís y
la señora Lazo rinden homenaje a la República Arabe Unida ...	1609
9.El señor Carrasco, por aplicación del artículo 19 del Reglamento
da a conocer el acuerdo adoptado por la Comisión Especial 'Investigadora de las actividades del Banco Central de Chile	1615

FACIL DESPACHO:

1.Se aprueba el proyecto que aclara disposiciones de la ley Nº 15.538, en el sentido de que los departamentos de bienestar de las instituciones fiscales harán extensivos sus beneficios a los montepiados de las mismas	1616
11.La Cámara aprueba el proyecto que modifica el artículo 112 del Código Civil, en lo relativo al consentimiento que debe expresar se para que puedan contraer matrimonio los menores de 21 años	1619
12.La Cámara se ocupa del proyecto que dispone que el Ministerio la Vivienda y Urbanismo expropiará los terrenos de Granja Kútulas, de Antofagasta, y queda pendiente el debate	1622

ORDEN DEL DIA:

13.La Cámara despacha el proyecto sobre transferencia gratuita de terreno al club deportivo "Arturo Fernández Vial", de Concepción 	 . .	1624
14.Se despacha el proyecto referente a la no aplicación del artículo 1º del D. F. L. Nº 68, de 1960 a los personales de la Dirección de Industria y Comercio y de la Subsecretaría de Economía ..	1625
15.La Cámara despacha el proyecto que establece beneficios a ex empleados, mayordomos y capataces agrícolas	1626
16.Se prorroga el plazo reglamentario para despachar diversos proyectos de ley	1646

INCIDENTES:

17.El señor Sívori se refiere a la asignación de zona para los trabajadores que laboran en la provincia de Malleco	1647
18.El mismo señor Diputado se ocupa de las necesidades del departamento de Victoria	1647
19.La señorita Saavedra, doña Wilma, se refiere a la celebración del aniversario del Partido Demócrata Cristiano	1648
20.El señor Koenig se ocupa de la construcción del Liceo de Panguipulli	1653
21.La señora Toledo, doña Pabla, se refiere a la construcción del Liceo de Paillaco	1654
22.Se anuncia la Tabla de Fácil Despacho para las próximas sesiones	1654
23.El señor Rodríguez se refiere a la ocupación del predio de la Cooperativa Agrícola Roblería	1655
24.El mismo señor Diputado se ocupa de la paralización de línea de taxibuses en la ciudad de Talca	1657
25.El mismo señor Diputado se refiere a la destinación de recursos para un plan extraordinario de obras en la comuna de Pencahue	1658
26.El mismo señor Diputado se refiere a la construcción de un gimnasio en la ciudad de Talca	1661
27.El señor Atencio rinde homenaje al Servicio de Seguro Social . .	1662
28.El señor Laemmermann se ocupa de los problemas que afectan a la provincia de Arauco	 ...	1665
29.El señor Alvarado se refiere a necesidades de escuelas y caminos en la comuna de Freire	1667
30.El señor Ríos, don Héctor, se ocupa de la labor de las Juntas de Vecinos "Orillas de Auquinco" de la comuna de Chépica	1668

II.SUMARIO DE DOCUMENTOS

1.Mensaje con el que Su Excelencia el Presidente de la República somete a la consideración del Congreso Nacional, con el carácter de urgente, proyecto de ley que dice relación con la Empresa Nacional de Riego	1560
2/4.Oficios del Senado, con los cuales remite los siguientes proyectos :
El que destina recursos para la Escuela de Medicina de la Universidad de Concepción	1563
El que dispone que la Dirección de Equipamiento Comunitario del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo otorgará un préstamo suplementario a la Municipalidad de Coihaique para terminar la construcción del Teatro Municipal	1563
El que beneficia a doña Amalia Santos Sandoval	1564
5/8.Oficios del Senado, con los que comunica que ha tenido a bien aprobar las modificaciones introducidas por esta Cámara, a los siguientes proyectos:
El que modifica la ley 17.161, que creó el Colegio de Bibliotecarios de Chile	1564
El que autoriza la celebración de carreras extraordinarias en beneficio de la Sociedad Protectora dé la Infancia	1564
El que crea la Comisión de Instrumentos Históricos	1564
El que modifica diversas disposiciones del Código Penal	1564
9/10.Oficios del Senado, con los cuales expresa los acuerdos adoptados respecto de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República, a los siguientes proyectos: El que establece normas para el otorgamiento de títulos de dominio a los parceleros de ciertas colonias del departamento de Talca	 	1565
El que crea la comuna subdelegación de Tirúa en el departamento de Cañete, provincia de Arauco	1565
1565
11.Oficio del Senado, con el que comunica que ha tenido a bien no insistir en las modificaciones introducidas al proyecto de ley que denomina Doctor Carlos Bize Ramos, a la calle San Luis, de Puerto Varas	
12.Oficio del Senado, con el cual manifiesta que no insiste en el rechazo del proyecto que condona las deudas de los huerteros de la Colonia Santa Fe del departamento de La Laja con la Corporación de Reforma Agraria por concepto de saldo de precios de los huertos y construcciones	1565
13/14.Oficios del Senado, con los que solicita el acuerdo de la Cámara
para enviar al archivo los proyectos de ley que se indican ....	.1565
15.Oficio del Senado con el cual comunica que ha accedido a la proposición de Su Excelencia el Presidente de la República en orden a retirar de la consideración del Congreso Nacional el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio suscrito entre Chile y Argentina, sobre derechos del personal de automotores entre Mendoza y Los Andes	1567
16.Oficio del Senado con el que expresa que ha tenido a bien acceder a la proposición de esta Cámara relativa a enviar al archivo el proyecto de ley que denomina José Bernardino Quijada Vivanco al Liceo de Hombres de Rancagua	1567
17.Oficio del Senado con el cual comunica que ha tenido a bien acceder a la proposición de esta Cámara en orden a enviar al Archivo los proyectos de ley que benefician a las personas que indica, con las excepciones que señala	1567
18/19.Informes: Uno de la Comisión de Gobierno Interior y el otro de la de Hacienda sobre el proyecto que favorece el funcionamiento presupuestario de las Municipalidades en cuyas comunas existen fuentes de aguas minerales	1668 y	1569
1574
20/21.Informes: Uno de la Comisión de Relaciones Exteriores y el otro de la de Hacienda, relativos al proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio sobre transporte aéreo suscrito con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas	1570 y
22/23.Informes: Uno de la Comisión de Educación Pública y el otro de la de Hacienda, referente al proyecto que establece determinados impuestos a beneficio del Instituto CORFOAisén y destinados a financiar proyectos de carácter educacional…1575 y	1577
24/25.Informes: Uno de la Comisión de Obras Públicas y el otro de la de Hacienda, recaídos en el proyecto que establece el cobro de peaje desde Chañaral al Norte y viceversa	1578 y	1579
26.Informe de la Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción acerca del proyecto que establece que no se aplicará lo dispuesto en el artículo 1? del D.F.L. Nº 68, de 1960, a los personales de la Dirección de Industria y Comercio y de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción	1580
27.Informe de la Comisión de Hacienda, sobre el proyecto de ley que establece un impuesto al Fisco en beneficio de las instituciones que señala	1581
28.Informe de la Comisión de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes, recaído en el proyecto que establece beneficios que favorecen al personal a jornal que prestaba servicios en la Armada Nacional sin tener el carácter de militar, que fue eliminado en conformidad a la ley Nº 8.987	1582
29/31.Informes de la Comisión de Educación Pública respecto de los siguientes proyectos de ley:
El que faculta al Presidente de la República para promulgar las modificaciones al Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile, aprobadas en la última consulta plebiscitaria	1586
El que modifica la ley Nº 17.336, sobre propiedad intelectual y protección del derecho de autor	1587
El que denomina Fernando Santibáñez al Liceo Coeducacional de Panguipulli	 	1588
32/33.Informes: uno de la Comisión de Salud Pública y el otro de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley que establece normas para obtener que la harina de trigo sea enriquecida con lisina	1589 y	1595
34/36.Informes de la Comisión de Gobierno Interior sobre los siguientes proyectos:
El que destina fondos para las Municipalidades de San Vicente de Tagua Tagua y de Rancagua, respectivamente	1596
El que cambia el nombre a diversas calles de la ciudad de Castro	1597
Proposición de Archivo sobre el proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Coinco para transferir fondos provenientes de la ley Nº 17.253	1598
37.Informe de la Comisión Especial Investigadora encargada de conocer los nuevos antecedentes sobre la camioneta que llevaba armas y que chocó en la localidad de Curimón y de investigar las actividades comerciales, patrimoniales y otros intereses de la señora Miria Contreras, como secretaria de la Presidencia
de la República	1599
38/41.Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican inician los siguientes proyectos de ley:
El señor Ibáñez, que dispone que el Servicio Nacional de Salud transferirá gratuitamente a la Cruz Roja de San Javier el predio que indica	1602
El señor Aylwin, que autoriza al Presidente de la República para transferir a título gratuito al Club de Tiro de Melipilla, los terrenos destinados al Polígono de dicha ciudad	1603
El señor Del Fierro, que modifica la Constitución Política del Estado en lo relativo a establecer el arraigo de determinados funcionarios que señala	1604
El mismo señor Diputado, que modifica la Carta Fundamental en lo que dice relación con los requisitos para ser nombrado Ministro de Estado	 	1605


Además, se dio cuenta de los siguientes documentos:


Cinco oficios


del señor Ministro del Interior, con los que contesta los que se le enviaron en nombre de los señores Diputados que se indican acerca de las siguientes materias:


Del señor Castilla, sobre instalación de teléfono público en la localidad denominada Cabrería (8867).

Del señor Valdés, relativo a la instalación de teléfono público en Empedrado (8373).

Del señor Señoret, referente a la instalación de un Cuartel de Investigaciones en Plaza La Palmilla (8848).

Del señor Frei, respecto de determinados problemas existentes en el Servicio de Correos y Telégrafos (9000).

Del señor Penna, acerca de la instalación de un Retén de Carabineros en la localidad de El Pelqui (9230).


Un oficio


del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con el que responde el que se le dirigiera en nombre del señor RuizEsquide Jara, sobre funcionamiento de la Compañía de Acero del Pacífico (8939).


Un oficio


del señor Ministro de Justicia con el que se refiere al que se le enviara en nombre del señor Laemmermann, respecto a la instalación de un Retén de Carabineros en la Isla Santa María (8971).


Un oficio


del señor Ministro de Defensa Nacional con el que contesta el que se le enviara en nombre del señor Fuentes Venegas, sobre traslado de 300 conscriptos desde Punta Arenas a San Carlos (9224).


Once oficios


del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes con los que responde los que se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que se señalan:


Del señor Tudela, sobre ejecución de obras públicas en O'Higgins (8654).
De los señores Tudela, Salinas Navarro y Laemmermann, referente a obras públicas en O'Higgins (8573). Del señor Valdés, relativo a obras públicas en Maule (8731).

Del señor Ruiz-Esquide Jara, respecto al agua potable de la localidad de Florida (8895).

Del señor Temer, sobre pavimentación del camino de Victoria a Curacautín (9208).

Del señor Valdés, relativo a la construcción del puente Tocney (9013).

De los señores Bulnes, Cardemil, Santibáñez, Amunátegui y Lorca, sobre reparación del camino de Algarrobo a San Antonio (9103).	«

Del señor Fuentes Venegas, sobre mejoramiento del camino de Cobquecura a Buchupureo (9109).

Del señor Espinoza Villalobos, referente a la construcción del puente sobre el río Maullín (9126).

Del señor Lorca, relativo al camino de Casablanca a Algarrobo (9186).


Un oficio


del señor Ministro de Tierras y Colonización con el que responde el que se le dirigiera en nombre del señor Sepúlveda, respecto a la transferencia de un inmueble a la Federación Mutualista de Valparaíso (9139).


Un oficio


del señor Ministro de Salud Pública con el que se refiere al que se le remitieran en nombre del señor Soto, sobre recursos para el Hospital de Calama (8239). 


Un oficio


del señor Contralor General de la República con el que contesta el que se le enviara en nombre del señor Pareto, relacionado con la utilización de servicios de utilidad pública , en la marcha realizada el día 18 de abril por los partidos de la Unidad Popular (8467).


Un oficio


de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia con el que remite diversas consultas formuladas por otras Comisiones para que se tramiten a ella, si procede y previo acuerdo de la Sala, diversos proyectos.


Un oficio


de la Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción por el que solicita el acuerdo de la Corporación para que se retramite a la Comisión de Agricultura el proyecto que autoriza el aprovechamiento de los residuos de azúcar de betarraga en la fabricación de licores.



Un oficio


de la Comisión de Gobierno Interior por el que solicita el acuerdo de la Cámara para requerir de Su Excelencia el Presidente de la República el retiro de la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto que autoriza la celebración de carreras extraordinarias para adquirir buses para el transporte de estudiantes.

Una comunicación del señor Contralor General de la República con la que remite un ejemplar del Estado de Fondos Fiscales y Balance Presupuestario de Entradas y Gastos correspondiente al mes de mayo de 1972.

Una comunicación de la señora Eliana B. de Monreal, por la que agradece el homenaje rendido por esta Corporación con motivo del fallecimiento de su esposo.


III.DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1.MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:
Como es de conocimiento del Honorable Congreso Nacional, el artículo 277 de la Ley Nº 16.640, sobre Reforma Agraria, creó la Empresa Nacional de Riego, persona jurídica de Derecho Público, que se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
No obstante que la aludida ley fue publicada y entró en vigencia con fecha 28 de julio de 1967, hasta la actualidad dicha Empresa no ha sido organizada ni puesta en funcionamiento.
El plazo transcurrido ha hecho surgir diversos inconvenientes de carácter legal que se expresan a continuación:
De acuerdo con el artículo 295 de la citada ley, las funciones y atribuciones que se confieren a la Empresa Nacional de Riego fueron entregadas, transitoriamente, a la Dirección de Riego, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, hasta que el Presidente de la República, dentro del plazo de 360 días, las declarare radicadas en la Empresa. Este plazo fue ampliado en 2 años por el artículo 274, de la Ley Nº 16.840, de 24 de mayo de 1968; por lo tanto, el plazo venció en el mes de julio de 1970.
La Contraloría General de la República, por Dictamen Nº 3787, de fecha 8 de junio de 1971, dispone que no puede organizarse la Empresa Nacional de Riego, toda vez que el plazo que tuvo el Presidente de la República para radicar en la Empresa las funciones y atribuciones que la ley le entrega es un plazo fatal y se encuentra agotado.
Por otra parte, cabe hacer presente, que el artículo 12 transitorio de la Ley Nº 16.640, ordena al Presidente de la República encasillar al personal de la Dirección de Riego, que prestaba servicios en 1967, en las plantas que se fijen para la Empresa Nacional de Riego. Este encasillamiento tendría efectos desde la vigencia de la ley, o sea, desde el 28 de julio de 1967.
Atendido el tiempo transcurrido desde la publicación de la ley de la Reforma Agraria, tal encasillamiento afectaría a cerca de 300 funcionarios y ocasionaría un gasto por la retroactividad, cercano a Eº 1.500.000.
Es del caso destacar que, en la especie, se trata de una mera expectativa y no de un derecho adquirido, como asimismo, que ningún funcionario ha ejercido las nuevas funciones, por lo que se hace necesario evitar un perjuicio a los intereses fiscales, realizando un gasto que no sería lógico efectuar.
En otro orden de ideas, es dable destacar que, desde la vigencia de la ley, ha ingresado nuevo personal, incluso contratado sobre la base de honorarios, o destinados o comisionados a la Dirección de Riego.
Las normas legales vigentes no contemplan el encasillamiento del personal ingresado a la Dirección de Riego con posterioridad al 28 de julio de 1967. Considerando que la Dirección de Riego dejará de existir al crearse la Empresa, como igualmente que tales servidores deberán ingresar a la Empresa de acuerdo con las normas generales sobre la materia, se les causaría un perjuicio efectivo, ya que no podrían percibir remuneraciones por un tiempo determinado.
A mayor abundamiento, es procedente destacar, que esta situación perjudicaría a la Empresa, habida consideración a que los recursos humanos de ella, en el presente año, se verían notoriamente disminuidos.
Para los efectos de realizar los traspasos de fondos necesarios para poner en funcionamiento a la Empresa, es indispensable crear un item a nombre de ésta en la Ley de Presupuesto del presente año, cuya creación actualmente no está autorizada. Del mismo modo, es menester traspasar a la Empresa los fondos que actualmente debe percibir la Dirección de Riego.
La Empresa Nacional de Riego será el organismo que centralizará todos los recursos humanos, materiales y financieros que el Estado tiene destinados a la ejecución de labores de riego. En la actualidad, estas labores son ejecutadas por una diversidad de servicios e instituciones, cuya falta de coordinación se traduce, frecuentemente en desaprovechamiento de los recursos, creación de duplicidad y aún contradicción en la acción.
Por lo anterior, es que en el presente proyecto de ley se autoriza expresamente al Presidente de la República para encasillar, previo informe del Ministro de Agricultura, en las Plantas de la Empresa, al personal del Sector Agrícola que cumpla funciones relacionadas con riego. Asimismo, se lo faculta para traspasar a la Empresa los bienes y recursos que estas instituciones tienen asignadas a la ejecución de proyectos de riego.
Es necesario además hacer presente que, tanto en el traspaso del personal de la actual Dirección de Riego como en el Sector Agrícola, se han considerado todos los resguardos necesarios a objeto de evitar cualquier perjuicio que dicho traspaso pudiera originar al referido personal, tanto en lo referente a la estabilidad y propiedad del empleo, como en lo concerniente a sus remuneraciones, régimen previsional y servicios de bienestar, etc.
Por el rol fundamental que le corresponderá cumplir en el futuro a la Empresa en el desarrollo de la agricultura, se hace absolutamente necesario modificar la actual composición de su Consejo en el sentido de incorporar a él una mayor representación del sector agrícola de los servicios de planificación de los trabajadores de la Empresa y de los campesinos.
Con el mérito de las consideraciones que os he dejado expuestas, vengo en someter a vuestra consideración con el carácter de urgente el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1ºDecláranse vigentes, a contar de la fecha de la presente ley, los plazos de 360 días, establecidos en los incisos primero y final del artículo 295 de la Ley Nº 16.640 (Art. 14 transitorio del texto sistematizado del Código de Aguas).
Artículo 2ºSustituyase el artículo 12 transitorio de la Ley 16.640 por el siguiente:
Artículo 12. Facúltase al Presidente de la República para que, por una sola vez, fije las plantas del personal de la Empresa Nacional de Riego, y sus respectivas remuneraciones, sin que se cumplan las modalidades previas establecidas en la Ley Nº 16.640 y en el D.F.L. RRA. Nº 22, de 1963, y sus modificaciones. El personal que actualmente presta sus servicios en la Dirección de Riego de planta o contratado, será encasillado por el Presidente de la República en dichas plantas o en las de cualquier otro Servicio dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, pudiendo crear en éstos los cargos correspondientes. Asimismo, podrá encasillar en las plantas aludidas al personal a jornal, a honorarios, o que esté destinado o comisionado en la Dirección de Riego.
El Presidente de la República, previo informe del Ministro de Agricultura, podrá encasillar en las plantas de la Empresa Nacional de Riego al personal de planta, a contrata, a honorarios o a jornal del resto de los organismos del Sector Agrícola a que se refiere el decreto del Ministerio de Agricultura Nº 412, de 4 de noviembre de 1970, que ejecute funciones relacionadas con riego.
Asimismo, el personal a jornal que no sea considerado en las plantas de funcionarios, podrá ser encasillado por el Presidente de la República en las plantas especiales que se fijen al efecto. Dicho personal se regirá por las normas del Código del Trabajo y disposiciones que lo complementan.
Los encasillamientos que se efectúen en virtud de lo dispuesto en el presente artículo, se efectuarán sin sujeción a las normas sobre provisión de cargos ni más limitación que la de no disminuir las actuales remuneraciones.
En caso de que el nuevo grado o categoría asignado fuere inferior o tuviere una remuneración inferior, la diferencia se pagará por planilla suplementaria y se presumirá, para todos los efectos previsionales, que el afectado conserva el grado o categoría que tenía a !a fecha del encasillamiento. La diferencia de remuneración se considerará como sueldo para todos los efectos legales, y no será absorbida por ascensos o futuros nombramientos del Servicio.
Si el encasillamiento significara cambio de calidad jurídica de empleo, los afectados conservaran su actual régimen de previsión y los derechos que les otorguen las demás leyes previsionales, pudiendo optar por el nuevo régimen de previsión dentro de los 60 días siguientes a la fecha en que quede afinado el encasilliamiento. La opción deberán ejercerla por escrito ante el Jefe Superior del Servicio respectivo. En caso de supresión posterior de cargos, el personal deberá ser encasillado en otros de su especialidad, sin que ello pueda implicar una disminución de renta.
El personal que sea encasillado en las plantas de la Empresa Nacional de Riego, continuará afiliado a su respectivo Bienestar mientras se organice en dicha empresa el correspondiente Servicio de Bienestar.
Artículo 3° Facúltase al Presidente de la República para traspasar al patrimonio de la Empresa Nacional de Riego y sin cargo para ésta, los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a Empresas, Organismos, Servicios e Instituciones del Estado, o personas jurídicas en que el Estado tenga participación o aporte de capital, que se encuentren destinados a la ejecución de programas de riego, como asimismo, las obligaciones pendientes correspondientes a dichos programas o bienes.
Artículo 4º Créase en la Ley de Presupuesto vigente un item de transferencias a nombre de la Empresa Nacional de Riego, y autorízase al Presidente de la República para traspasar a él todos los fondos de Presupuestos de Capital que dicha ley u otras generales o especiales asignen a la Dirección de Riego, como igualmente, aquéllos que tengan por objeto financiar la ejecución de programas de riego correspondientes a otras empressa, organismos, servicios o instituciones del Estado, o personas jurídicas en que el Estado tenga participación o aporte de capital.
Asimismo, el Presidente de la República traspasará a la Empresa Nacional de Riego los remanentes de los fondos extrapresupuestarios que haya percibido la Dirección de Riego y aquéllos que deba percibir en el futuro por concepto de ejecución de obras, convenios, aportes u otra causa.
El Presidente de la República traspasará a la Empresa Nacional de Riego los fondos del presupuesto corriente de la Dirección General de Obras Públicas que correspondan a la Dirección de Riego. Sin embargo, el pago de remuneraciones y los demás gastos con cargo a ese presupuesto que sean necesarios solventar mientras la Empresa Nacional de Riego entra en funcionamiento y se aprueban sus Plantas del Personal, los continuará realizando la Dirección General de Obras Públicas.
Igualmente, las Instituciones del resto del Sector Agrícola, cuyos funcionarios hayan sido encasillados en las plantas de la Empresa Nacional de Riego, continuarán cancelando las remuneraciones a dicho personal hasta que la Empresa se haga cargo de dichos pagos. Estas instituciones, además, a requerimiento de la Empresa, deberán traspasar a ella el remanente de los fondos consultados en sus respectivos presupuestos, que correspondan al pago de las remuneraciones del referido personal.
Artículo 5º Mientras entran en vigencia las Plantas de la Empresa Nacional de Riego, el Presidente de la República podrá poner a disposición de dicha Empresa, los profesionales, expertos, técnicos, administrativos y personal de servicios menores que sean necesarios para su funcionamiento, los que continuarán percibiendo sus remuneraciones de los organismos empleadores a que pertenecen.
Artículo 6º Facúltase al Presidente de la República para modificar la composición del Consejo de la Empresa Nacional de Riego. En uso de esta facultad, el Presidente de la República podrá asignar alternativamente la Presidencia del Consejo al Ministro de Agricultura y al Ministro de Obras Públicas; asimismo podrá eliminar o sustituir a los Consejos indicados en el artículo 286 de la Ley 16.640, incorporar al Consejo representantes de los Campesinos, de los trabajadores de la Empresa y del Sector Público Agrícola, establecer mayorías, dictar normas sobre delegaciones y precedencia y establecer comisiones de carácter permanente de entre los miembros del Consejo, a fin de que conozcan y resuelvan sobre determinadas materias.
(Fdo.) : Salvador Allende G. Pascual Barraza B."

2.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13.822. Santiago, 7 de agosto de 1972.
Con motivo de la moción e informe que tengo a honra pasar a manos de V. E., el Senado ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único. Destínase al financiamiento de la primera prioridad del plan de expansión y regionalización de la Escuela de Medicina de la Universidad de Concepción la suma de Eº 20.500.000.
El gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará a los excedentes que se produzcan con ocasión de la aplicación de la ley Nº 17.654.".
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

3.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13.769. Santiago, 3 de agosto de 1972.
Con motivo de la moción, informe y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., el Senado ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único.La Dirección de Equipamiento Comunitario del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo entregará a la Municipalidad de Coihaique, a título de préstamo adicional y dentro de los meses de enero y febrero de 1973 o dentro de los sesenta de publicada esta ley, la cantidad necesaria para terminar el Teatro Municipal de Coihaique.
El préstamo señalado en el inciso anterior y los demás que la Dirección de Equipamiento Comunitario ha concedido con el mismo fin al Municipio mencionado, se servirán conjuntamente en el plazo de 20 años, a contar de la fecha de terminación del referido Teatro, en cuotas mensuales iguales, las que no tendrán reajuste alguno y devengarán un interés anual no acumulativo del 6%.".
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

4.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13758. Santiago, 3 de agosto de 1972.
Con motivo del Mensaje e informes que tengo a honra pasar a manos de V. E.; el Senado ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único. Concédese, por gracia, a doña Amalia Santos Sandoval, una pensión mensual equivalente a un sueldo vital mensual, escala A), del departamento de Santiago.
El mayor gasto que importe la aplicación de esta ley se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.".
Dios guarde a V. E. (Fdo.): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

5.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13815. Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado ha tenido a bien aprobar las modificaciones introducidas por esa Honorable Cámara al proyecto que modifica la ley Nº 17.161, que creó el Colegio de Bibliotecarios de Chile.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 1.712, de fecha 5 de mayo de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarda a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

6.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13804.Santiago, 7 de agosto de 1972. El Senado ha tenido a bien aprobar las
modificaciones introducidas por esa Honorable Cámara al proyecto que modifica el artículo 1º de la ley Nº 16.638, que autorizó la celebración de carreras extraordinarias en beneficio de la Sociedad Protectora de la Infancia.
Lo que tenga a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.773, de fecha 14 de junio de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

7.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13820.Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado ha tenido a bien aprobar las modificaciones introducidas por esa Honorable Cámara al proyecto de ley que crea la Comisión de Instrumentos Históricos.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.700, de fecha 2 de mayo de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

8.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13817.Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado ha tenido a bien aprobar las modificaciones introducidas por esa Honorable Cámara al proyecto que modifica diversas disposiciones del Código Penal.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.702, de fecha 2 de mayo de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña Pelagio Figueroa Toro."

9.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13808.Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que condona a diversas colonias agrícolas determinadas sumas adeudadas a la Corporación de la Reforma Agraria, con excepción de las que consisten en suprimir los artículos 1° y 2º, que ha rechazado y ha insistido en la aprobación de los textos primitivos.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.455, de fecha 26 de noviembre de 1971.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

10.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13759.Santiago, 3 de agosto de 1972.
El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que crea la comuna subdelegación de Tirúa, en el departamento de Cañete, provincia de Arauco, y ha acordado solicitar a esa Honorable Cámara que tenga a bien reabrir debate en relación con la observación formulada al artículo 5º del proyecto y aprobarla, con el objeto de conservar el financiamiento que se otorga a la comuna que se crea.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.768, de fecha 13 de junio de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

11.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13805.Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado ha tenido a bien no insistir en la aprobación de la modificación que introdujo al proyecto de ley que cambia el nombre de la calle "San Luis" de Puerto Varas, por el de "Doctor Carlos Bize Ramos", que era Honorable Cámara ha rechazado.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.770, de fecha 15 de junio de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

12.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13806.Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado ha tenido a bien no insistir en el rechazo del proyecto de ley de esa Honorable Cámara que condona a los huerteros de la Colonia Santa Fe, de El Laja, determinadas sumas adeudadas a la Corporación de la Reforma Agraria.
Lo que tengo a honra comunicar a V.E. en respuesta a vuestro oficio Nº 1.097, de fecha 21 de julio de 1971.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

13.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13816.Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado acordó recabar el asentamiento de esa Honorable Cámara para enviar al archivo los siguientes proyectos de ley, pendientes en esta Corporación en segundo trámite constitucional:
El que modifica la ley Nº 10.486, sobre feriado de obreros mineros;
El que establece que el personal de imprenta de los Ferrocarriles pasa a ser imponente de la Caja de Previsión de los Ferrocarriles del Estado;
El que autoriza a los imponentes de 
1)	las instituciones de previsión para firmar convenios de ahorro con la Corporación de la Vivienda;
El que establece el pago de salarios los días viernes de cada semana y el cierre dominical;
El que modifica el artículo 34 de la ley Nº 10.383, sobre pensión de invalidez de imponentes del Servicio de Seguro Social ;
El que concede montepío a las madres naturales del personal de Carabineros de Chile;
El que modifica el Código del Trabajo, en lo que se refiere a la designación de delegados por los Sindicatos en caso de huelga;
El que dicta normas sobre protección de menores en el trabajo;
El que autoriza la creación de Comités de Conciliación en los conflictos del trabajo;
El que modifica el artículo 237 de la ley Nº 13.305, en lo relativo a la asignación familiar prenatal;
El que establece normas sobre el cambio de previsión del personal de la Caja de Ahorros de Empleados Públicos;
El que modifica el D.F.L. Nº 590, de 1960, respecto a la bonificación mensual percibida por jinetes de hipódromos centrales;
El que aumenta el monto de las pensiones de vejez, invalidez, viudez, orfandad y asignaciones por hijos, que pague el Servicio de Seguro Social;
El que modifica la ley Nº 10.986, respecto de la concurrencia al pago de ciertas pensiones de jubilación del Servicio de Seguro Social;
El que deroga el inciso final del artículo 13 de la ley Nº 15.141, relativo a las asignaciones familiares obreras en regímenes convencionales;
El que autoriza la celebración de seis carreras extraordinarias anuales en beneficio de los gremios hípicos;
El que establece la inamovilidad de empleados y obreros desde 90 días antes y hasta 60 días después de una elección presidencial;
El que establece normas para las vacaciones de los obreros de la construcción y demás que desarrollen labores discontinuas;
El que concede derecho a gozar de asignación familiar a los estudiantes que sigan cursos técnicos vocacionales dependientes del Ministerio de Educación Pública o universitarios;
El que modifica el artículo 23 de la ley Nº 10.662, con el objeto de abonar un año por cada cinco de servicios a los obreros que trabajen en faenas marítimas;
El que aumenta el valor de las entradas al Casino de Viña del Mar, con el objeto de incrementar el Fondo de Indemnización de sus empleados y obreros;
El que consulta beneficios en favor de determinado personal de la Universidad de Concepción;
El que incorpora al régimen y beneficios del Departamento de Indemnizaciones de obreros molineros y panificadores al personal que trabaja en bodegas elaboradoras de vino y productos vitivinícolas, y
El que modifica la ley Nº 8.569, Orgánica de la Caja Bancaria de Pensiones.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestros oficios Nºs. 137, de fecha 10 de junio de 1953, 663, de fecha 27 de agosto de 1954, 988, de fecha 12 de agosto de 1960, 2.351, de fecha 25 de agosto de 1960, 2.518, de fecha 31 de agosto de 1960, 53, de fecha 18 de julio de 1961, 68, de fecha 28 de julio de 1961, 685, de fecha 18 de octubre de 1961, 171, de fecha 8 de septiembre de 1961, 197, de fecha 12 de septiembre de 1961, 905, de fecha 11 de julio de 1962, 910, de fecha 17 de julio de 1962, 973, de fecha 14 de agosto de 1962, 1.015 de fecha 29 de agosto de 1962, 2.937, de fecha 17 de septiembre de 1963, 4.024, de fecha 10 de julio de 1964, 4.400, de fecha 22 de julio de 1964, 4.441, de fecha 29 de julio de 1964, 4.801, de fecha 18 de agosto de 1964, 4.835, de fecha 19 de agosto de 1964, 348, de fecha 8 de septiembre de 1965, 374, de fecha 16 de septiembre de 1965, 889, de fecha 7 de septiembre de 1966 y 964, de fecha 14 de septiembre del mismo año, respectivamente
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

14.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13819.Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado acordó recabar el asentimiento de esa Honorable Cámara para enviar al archivo el proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para fijar las rentas de arrendamiento de los terrenos fiscales de Magallanes, pendiente en esta Corporación en segundo trámite constitucional.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio N° 912, de fecha 13 de septiembre de 1966.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

15.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13757.Santiago, 3 de agosto de 1972.
El Senado, en sesión de fecha 1º del actual, acordó recabar el asentimiento de esa Honorable Cámara para acceder a la proposición de Su Excelencia el Presidente de la República, en orden a retirar de la consideración del Congreso Nacional el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio suscrito entre Chile y Argentina, sobre derechos del personal de automotores entre Mendoza y Los Andes, pendiente en esta Corporación en segundo trámite constitucional.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio N° 2.983, de fecha 23 de septiembre de 1968.
Acompaño los antecedentes respectivos.
Dios guarde, a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

16.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13818.Santiago, 7 de agosto de 1972.
El Senado ha tenido a bien acceder a la proposición de esa Honorable Cámara en orden a enviar al archivo el proyecto de ley que denomina "José Bernardino Quijada Vivanco" al Liceo de Hombres de Rancagua, pendiente en esa Corporación en segundo trámite constitucional.
Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio N° 1.747, de fecha 6 de junio de 1972.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

17.OFICIO DEL SENADO

"Nº 13817.Santiago, 7 de agosto de 1972.
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Senado ha tenido a bien acceder a la proposición de esa Honorable Cámara, en orden a enviar al archivo los proyectos de ley, pendientes en esa Corporación en segundo trámite constitucional, que benefician, por gracia, a las personas que señala vuestro oficio N° 1.745, de fecha 5 de junio de 1972, con excepción de aquellos que beneficia a la señora Lily Elidía Alicia Méndez Encina vda. de Retamal y al señor Arturo Toro Herrera, cuya proposición de archivo ha rechazado.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Ignacio Palma Vicuña. Pelagio Figueroa Toro."

18.INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR.

"Honorable Cámara:
La Comisión de Gobierno Interior pasa a informar el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Tudela sobre la materia indicada.
¡El artículo 4º de la ley 12.120 establece:
"Artículo 4º.Las primeras ventas u otras convenciones mencionadas en los artículos 1º y 2º de esta ley que recaigan sobre las especies que se indican en este artículo pagarán las tasas que se señalan a continuación:
a)...;
b) Aguas minerales o mineralizadas y, en general, bebidas analcohólicas, 35% ;
Se exceptúan de esta tasa las aguas minerales, naturales que se embotellen en sus propias fuentes de producción, de acuerdo con las instrucciones y exigencias que establezca el Servicio Nacional de Salud;
c) Sin perjuicio del impuesto establecido en la letra b) que antecede, las especies indicadas en ella pagarán un impuesto adicional de Eº 0,05 por botella de 285 centímetros cúbicos. Si la transferencia se hiciere en botellas de otra capacidad o a granel, el impuesto de Eº 0,05 variará en la proporción correspondiente.
Se exceptúan de esta tasa las aguas termales que se embotellan en sus propias fuentes de producción siempre que las termas respectivas mantengan establecimientos para atender a las clases populares de acuerdo con las instrucciones que establezca el Servicio Nacional de Salud.".
El artículo 1º de la ley Nº 17.253 agregó el siguiente inciso tercero a la letra k) antes transcrita:
"En todo caso, las Empresas envasadoras de aguas minerales pagarán un impuesto de Eº 0,025 por botella de 285 cc. a beneficio de la Municipalidad donde exista la fuente de agua mineral. Si el envase se hiciere en botella de otra capacidad o a granel, el impuesto de Eº 0,025 variará en la proporción correspondiente. La Municipalidad beneficiada deberá destinar estos recursos para financiar un presupuesto extraordinario de obras de progreso comunal de acuerdo a un plan que deberá elaborar anualmente, salvo las municipalidades del Departamento de Iquique, que entregarán los mencionados recursos a la Universidad de Chile para que ésta financie su sede en la ciudad del mismo nombre".
Con esta última modificación, la ley N° 12.120 produce un impuesto a beneficio fiscal y otro a beneficio municipal en las comunas que tienen fuentes de aguas minerales, con lo cual estas municipalidades han desarrollado grandes planes de adelanto comunal y han absorbido en parte la desocupación que existía en algunas localidades. Estos fondos ingresarán al presupuesto extraordinario de las mencionadas municipalidades.
Por otra parte, estas mismas municipalidades mantienen un presupuesto ordinario muy reducido. Como ejemplo, la moción señala el caso de la Comuna de Coinco, del Departamento de Caupolicán, de la Provincia de O'Higgins, tiene un presupuesto ordinario de Eº 356.000, lo que representa aproximadamente un 24% del presupuesto extraordinario de Eº 1.500.000 que percibe con la aplicación de la mencionada ley Nº 17.253 y que la beneficia porque en ella se elabora el agua mineral Cachantún.
El reducido presupuesto ordinario impide que estas municipalidades puedan contar con funcionarios técnicos o administrativos que encaren con agilidad e idoneidad los proyectos que deben ejecutarse con el presupuesto extraordinario.
El artículo 1º del proyecto en informe tiene por objeto hacer más aplicables los fondos que se acumulan anualmente en el presupuesto extraordinario para lo cual se hace necesario aumentar el presupuesto ordinario con un pequeño porcentaje de los beneficios que rinde la ley N° 17.253.
El artículo 2º modifica el artículo 41 de la ley Nº 12.120 sustituyendo la palabra "podrá" por "deberá".
El artículo 41 de la ley 12.120 establece:
"Los impuestos establecidos en la letra k) del artículo 4º y en el inciso final del artículo 1º, podrán reajustarse anualmente mediante un decreto supremo hasta el 100% de la variación que experimente el índice de precios al consumidor en los doce Meses anteriores al mes de diciembre del año anterior al que regirá el reajuste.
Podrá aplicarse el referido reajuste desde el lº de enero de 1969".
Esta reajustabilidad nunca ha operado para las municipalidades.
El objetivo del artículo 2º del proyecto en informe consiste en que la reajustabilidad de los ingresos municipales que ya se han comentado, sea automática.
En virtud de lo dispuesto en los artículos 153 y 72 del Reglamento, se hace presente que la Comisión de Hacienda debe conocer el artículo 2º del proyecto.
Por las razones expuestas y las que dará oportunamente el señor Diputado Informante, la Comisión de Gobierno Interior solicita a la Honorable Cámara la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1º.Agrégase al final del artículo 1º de la ley Nº 17.253, la siguiente frase: "en todo caso las municipalidades podrán destinar un 20% del presupuesto extraordinario en incrementar los ingresos del presupuesto ordinario de la municipalidad respectiva".
Artículo 2º.Modifícase el artículo Nº 41 de la ley Nº 12.120 sustituyendo en su inciso 1º la palabra "podrá" por "deberá".
Sala de la Comisión, a 2 de septiembre de 1971.
Acordado en sesión de fecha 2 de septiembre de 1971, con asistencia de los señores Tudela (Presidente Accidental), Agurto, Cabello, Carrasco, De la Fuente, Rodríguez, Klein, Monckeberg, Ramírez, don Gustavo señora Baltra, doña Mireya y señorita Saavedra, doña Wilna.
Se designó Diputado informante al señor Tudela.
(Fdo.) : Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comisiones."

19.INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar un proyecto de ley, de origen en una moción del señor Tudela y despachado favorablemente por la Comisión de Gobierno Interior, que establece medidas con el objeto de favorecer el funcionamiento presupuestario de las municipalidades en cuyas comunas existen fuentes de aguas minerales.
Reglamentariamente, correspondía a la Comisión de Hacienda pronunciarse acerca del artículo 2º, que modifica el artículo 41 de la ley Nº 12.120, sobre impuesto a las compraventas y otras convenciones sobre bienes y servicios, mediante la sustitución, en su inciso primero, de la palabra "podrá" por "deberá".
Dicha disposición legal establece que los impuestos que deberán pagar las empresas envasadoras en favor de las municipalidades donde exista la fuente de agua mineral, podrán reajustarse anualmente mediante un Decreto Supremo, hasta el 100% de la variación que experimente el índice de precios al consumidor en los doce meses anteriores al mes de diciembre del año anterior al que regirá el reajuste.
La modificación propuesta tiene por objeto hacer imperativa la reajustabilidad de estos tributos, de manera que los ingresos que las municipalidades deban percibir por este concepto, aumenten en forma automática.
La Comisión de Hacienda aceptó este criterio y, en consecuencia, acordó por unanimidad recomendar la H. Cámara la aprobación del proyecto informe, en los mismos términos propuestos por la Comisión de Gobierno Interior.
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Acevedo, Alessandri, doña Silvia; Andrade, Barrionuevo, Carrasco, Cerda, Frías, Iglesias, Koenig, Lavandero, Monckeberg, Penna y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Tudela.
(Fdo.): Carlos Olivares Santa Cruz, Secretario de la Comisión."

20.INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

"Honorable Cámara:
La Comisión de Relaciones Exteriores pasa a informar el Proyecto de Acuerdo, originado en un Mensaje, con trámite de urgencia calificada de "Simple", por el que se aprueba el Convenio sobre Transporte Aéreo suscrito con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas el 6 de marzo de 1972.
Durante el estudio del Proyecto de Acuerdo en informe colaboraron con la Comisión los señores Jaime Lagos, Iván Polic, Francisco Allende y señora Eliana Brofman, funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Desde el 11 al 17 de noviembre de 1971 se celebraron en la ciudad de Santiago, las deliberaciones que llevaron a la concertación del Proyecto de Acuerdo, suscrito posteriormente en Moscú, sobre Transporte Aéreo con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. La Delegación Chilena en estas conversaciones preliminares estuvo integrada por representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la Junta de Aeronáutica Civil y de la Línea Aérea Nacional.
La finalidad del Convenio en análisis consiste en otorgar, en forma recíproca, a las Partes Contratantes el derecho a establecer un servicio regular de transporte aéreo de pasajeros, carga y correspondencia entre Santiago y Moscú, y viceversa, vía puntos intermedios, que estará atendido por la Línea Aérea Nacional, respecto de Chile, y por la empresa Aeroflot, por parte de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Mediante las diversas normas del Convenio se propende a la consecución del objetivo anteriormente señalado por la vía de la reglamentación detallada de los derechos que pueden impetrar las Partes en relación con la operación de los servicios y el procedimiento a que ellos deben sujetarse; la determinación de las causales de revocación o suspensión de los permisos de operación; la aplicación del sistema legal y reglamentario de cada Parte Contratante a la entrada, permanencia y salida de pasajeros, tripulaciones y carga; el empleo de los regímenes de asistencia a la navegación aérea; la capacidad de operación de las respectivas empresas Aeroflot y LANCHILE y su correspondiente determinación por la autoridad aeronáutica de cada Parte, como, asimismo, la fijación de las tarifas aéreas, la forma de enmendar el texto del Convenio y sus Anexos, y el sistema de solución de las controversias que su aplicación pudiere suscitar.
Cabe señalar que el Convenio en estudio contiene preceptos similares a los de otros Convenios Aéreos que han sido suscritos
y ratificados por Chile, preceptos que, por otra parte, vienen a reafirmar y a fortalecer los principios de política aérea nacional con que deben orientar, en forma permanente, la actividad aérea chilena en ámbito internacional, con las variantes que cada caso aconseja.
A modo de ejemplo, en el Convenio se consultan objetivos tan esenciales para la política aérea nacional como son:
1º.La protección de la ruta del Pacífico en beneficio de la Línea Aérea Nacional a través de normas que, en primer término, impiden a la empresa soviética Aeroflot operar "más allá" de Santiago, reservando, así, para la Línea Aérea Nacional las posibilidades de ruta hacia Australia, Polinesia, Nueva Zelandia, Japón y otros territorios, y que, además, protegen los tráficos regionales, circunstancia que determina para Aeroflot la obligación de no transportar entre los países latinoamericanos y Chile un mayor volumen de tráfico que el que dicha empresa transporte entre la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y el territorio nacional. Respecto de este último aspecto, debe tenerse presente la importancia que reviste para la Línea Aérea Nacional el tráfico con los territorios de las naciones latinoamericanas del lado del Pacífico; 2º.La fijación de la capacidad de operación de servicios de las empresas, como, por ejemplo, el tipo de aviones, frecuencia de vuelos, número de asientos, etc., será llevada a la práctica de común acuerdo y en forma previa por las autoridades aeronáuticas de ambas Partes; 3º.La determinación de un cuadro de rutas rígido que compele a las empresas a operar, en la práctica, solamente una de las tres rutas que se autoriza; 4°. En atención al carácter complementario que se concede al tráfico que movilicen las empresas entre territorios de terceros países y el de la otra Parte Contratante respecto del que movilicen éstas entre sus correspondientes territorios, se logra que aquél no pueda invocarse como justificación para que las empresas puedan requerir un aumento de capacidad de sus servicios.
De los antecedentes ofrecidos a la Comisión, puede concluirse que los preceptos del Convenio en informe ofrecen nuevas perspectivas en la red de comunicaciones aéreas por cuanto Chile podrá beneficiarse de valiosas corrientes de tráfico provenientes de todo el territorio europeo, que serán transportadas por un servicio aéreo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, con la que se mantienen relaciones diplomáticas y de amistad, a lo que puede agregarse la empresa aérea chilena obtiene a través del Convenio, una adecuada protección para el desarrollo de los servicios que opera en la actualidad o pueda hacerlo en el futuro.
El texto del Convenio consta de veinte artículos y de tres Anexos que de él forman parte.
En el artículo 1º se contienen algunas definiciones de expresiones empleadas en el Convenio tales como "autoridades aeronáuticas" que, para Chile significa la Junta de Aeronáutica Civil u otro organismo o persona natural debidamente autorizado, y respecto de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, el Ministerio de Aviación Civil u otra persona natural o jurídica debidamente autorizada; "territorio", involucra las extensiones terrestres, las aguas territoriales e internas y el espacio aéreo sobre ellos; "capacidad", que referido a la nave comprende la carga comercial disponible de ésta en la explotación de los servicios de una ruta o sección de ruta, expresada en número de asientos para pasajeros y en unidades de peso para la carga y correspondencia, y en cuanto a un servicio convenido, representa la capacidad de la aeronave utilizada en dicho servicio, multiplicada por la frecuencia de vuelos realizados por ella en un período dado en una ruta o sección de ruta.
El artículo 2º se refiere al otorgamiento entre las Partes Contratantes de los derechos especificados en el presente Convenio respecto del establecimiento de servicios aéreos internacionales regulares sobre las rutas especificadas en el Anexo II del Convenio, que forma parte del Anexo de Documentos del presente informe.
En el artículo 3° se consignan los derechos que asisten a cada Parte Contratante para la operación de un servicio convenido en una ruta especificada, tales como facultad de hacer escalas, en el territorio de la otra Parte para fines no comerciales; prohibición de hacer tráfico de cabotaje en el territorio de la otra Parte Contratante; y derecho a negarse a aceptar la designación de una línea aérea o revocar los derechos de operación concedidos a ella o de exigir el cumplimiento de los requisitos estipulados en el Convenio en el caso que haya dudas sobre la propiedad substancial y el control efectivo de esa línea aérea se halle en poder de la otra Parte Contratante o de sus nacionales. Se reconoce, también, el derecho a revocar el permiso de operación o de suspender el ejercicio de los derechos de una línea aérea, especificados en el Convenio, o de exigir el cumplimiento a dicha empresa las condiciones que estime necesarias para el ejercicio de dichos derechos, en el caso de esa línea aérea haya dejado de cumplir las leyes o reglamentos de la Parte Contratante que concede tales derechos.
El artículo 4º se refiere al derecho que tiene cada Parte Contratante para designar por escrito, por la vía diplomática, ante la otra Parte, una línea aérea de su nacionalidad para que explote los servicios convenidos en las rutas específicas.
En el artículo 5º se establece que las leyes y reglamentos de una Parte Contratante relacionados con la entrada o salida de su territorio de aeronaves de la navegación aérea internacional, de pasajeros, tripulación, carga y correo, formalidades de emigración e inmigración, aduanas cambios y medidas sanitarias, serán aplicables a las aeronaves de la línea aérea designada por la otra Parte Contratante y a los pasajeros, tripulación, carga y correo, transportados por dichas aeronaves mientras se encontraren dentro de dicho territorio.
El artículo 6º contiene disposiciones acerca de la obligación de las líneas aéreas designadas por las Partes Contratantes, de contar con marcas y documentos de identificación aeronavegabilidad y otros, para las naves y tripulación respectiva durante el vuelo sobre el territorio de la otra Parte.
El artículo 7º prescribe que para la seguridad de los vuelos convenidos por las Partes Contratantes, cada una de éstas concederá a la línea aérea designada por la otra Parte igual tratamiento que a las demás líneas aéreas extranjeras que operen servicios internacionales en su territorio, en lo referente a radiocomunicación, iluminación, meteorología, aeródromos básicos y de alternativa, y otros aspectos.
Los artículos 8° y 9º establecen exenciones de derechos aduaneros, tasas de inspección y de otros impuestos o gravámenes en favor de las aeronaves de la línea aérea designada por las Partes Contratantes en la operación de los servicios convenidos, como, asimismo, para los suministros de combustibles, lubricantes, piezas de repuesto, equipos y material de propaganda remitido por dicha línea aérea al territorio de la otra Parte Contratante para sus necesidades operacionales, alimentos, bebidas alcohólicas o analcohólicas, tabacos que se encuentren a bordo de las aeronaves para su consumo en vuelo internacional. El equipaje y la carga en tránsito directo a través del territorio de una Parte Contratante estarán, también, exentos de derechos aduaneros y otros gravámenes similares.
El artículo 10 contempla normas aplicables a los casos de aterrizaje forzoso o de accidente de una aeronave de una de las Partes Contratantes en el territorio de la otra Parte, en cuanto se refiere a investigaciones de las circunstancias de los mismos, socorro a la tripulación y pasajeros y seguridad de la aeronave, correspondencia, equipaje y carga.
En el artículo 11 se preceptúa la igualdad de oportunidades para las líneas aéreas designadas por las Partes Contratantes en la operación de los servicios convenidos en las rutas especificadas, entre sus respectivos territorios.
El artículo 12 consulta el principio de que la capacidad de los servicios convenidos por las líneas aéreas designadas, deberá estar, permanentemente, relacionada con los requerimientos del transporte público en las rutas especificadas.
Por el artículo 13 se determina que las tarifas deberán ser fijadas por las autoridades aeronáuticas de ambas Partes Contratantes, en consideración a la economía de la explotación de las líneas aéreas designadas, los beneficios normales y las características especiales de los servicios convenidos, teniéndose en cuenta, en todo caso, los principios básicos que rigen el transporte aéreo internacional.
El artículo 14 señala que todos los ajustes de cuenta entre las líneas aéreas designadas se realizarán de acuerdo con el Convenio Comercial firmado el 13 de enero de 1967 entre el Gobierno de la República de Chile y el de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
En el artículo 15 se reconoce el derecho de la línea aérea designada por cada Parte Contratante, a tener en el territorio de la otra Parte un representante y sus asistentes, de los cuales, hasta cinco personas podrán ser nacionales de la otra Parte Contratante que haya designado a la línea aérea. Esta norma estipula, a la vez, que los miembros de la tripulación de las aeronaves de las líneas designadas, deberán ser nacionales de la Parte Contratante que designó a la línea aérea.
El artículo 16 recomienda la consulta regular entre las autoridades aeronáuticas de las Partes Contratantes para los efectos de lograr una estrecha colaboración
en el adecuado cumplimiento de las cláusulas de este Convenio.
El artículo 17 previene normas de procedimiento atinentes a la modificación de las disposiciones del Convenio en estudio o de sus Anexos.
En el artículo 18 se consignan preceptos tendientes a solucionar las controversias que pudieren derivar de la interpretación o aplicación del Convenio, incluso, sobre la fijación de tarifas, o de los Anexos del mismo, las cuales deberán solucionarse mediante negociaciones directas entre las autoridades aeronáuticas de ambas Partes Contratantes, y en caso negativo, por la vía diplomática.
El artículo 19 se refiere a la facultad que asiste a cada Parte Contratante de notificar, en cualquier momento, a la otra Parte Contratante, mediante la vía diplomática, su deseo de poner término al Convenio, caso en el cual la vigencia de éste termina 12 meses después de la fecha de entrega de la notificación a la otra Parte Contratante, a menos que la mencionada notificación sea retirada de común acuerdo, antes de la expiración de aquel plazo.
El artículo 20 preceptúa que el presente Convenio entrará en vigencia en la fecha del intercambio de notas por las cuales ambos Gobiernos se comunican su ratificación conforme a las respectivas normas constitucionales.
El Anexo I consulta tres normas relacionadas con las escalas con fines comerciales a que tiene derecho practicar cada Parte' Contratante en los puntos del territorio de la otra, incluidos en las rutas especificadas con el objeto de transportar pasajeros, carga y correspondencia; con el derecho de realizar tráfico internacional entre el territorio de la otra Parte y terceros países, que tendrá carácter de complementario; y se refiere, por último, estas normas a la clasificación de los tráficos ya mencionados.
En el Anexo II se prescribe que el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas designa a la línea aérea AEROFLOT para la operación de los servicios convenidos en las rutas mencionadas en este Anexo, y el Gobierno de la República de Chile designa a la Línea Aérea Nacional LANCHILE para el cumplimiento de todos los fines del presente Convenio.
En este Anexo en el punto 3, se enuncian los servicios convenidos tanto por la línea aérea soviética AEROFLOT como por la línea aérea chilena LANCHILE en las rutas que se mencionan, dejándose testimonio de que cada una de las líneas aéreas nombradas podrán establecer un servicio convenido en una de las rutas señaladas en ambos sentidos.
El Anexo III contiene disposiciones atinentes entre otras, al otorgamiento de informaciones que deberán proporcionarse mutuamente por las Partes Contratantes, relacionadas con los aeródromos principales y de alternativa destinados a la operación de los servicios convenidos, aerovías, radiocomunicaciones y otras ayudas a la navegación, como, también informaciones sobre meteorología con anterioridad a los vuelos de los servicios convenidos de acuerdo con el presente Convenio. Asimismo, estas normas dicen relación con los planes de vuelo y control del tránsito aéreo, equipamiento de las aeronaves, normas de vuelo y control del tránsito aéreo, y medios de comunicación.
El proyecto de acuerdo en informe fue aprobado por el asentimiento unánime de los señores Diputados presentes.
Artículos que deben, reglamentariamente, ser conocidos por la Comisión de Hacienda.
Artículos 8º y 9º del Convenio que se aprueba por el proyecto de acuerdo.
Con el mérito de los antecedentes expuestos y de los que, oportunamente, tenga a bien proporcionar el señor Diputado informante, la Comisión de Relaciones Exteriores recomienda a la Honorable Cámara de Diputados la aprobación del siguiente
Proyecto de acuerdo:
"Artículo único. Apruébase el Convenio sobre Transporte Aéreo suscrito con la /Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas; en Moscú, el 6 de marzo de 1972, y sus Anexos".
Sala de la Comisión, a 18 de julio de 1972.
Aprobado en sesión celebrada el día miércoles 18 de julio de 1972, con asistencia de los señores Sívori (Presidente), Arnello, Clavel, González, Ortega y Solís. Asistió, también, el señor Guastavino.
Diputado informante fue designado el señor Clavel.
(Fdo.) : Ricardo Valdés Zeballos, Secretario."

21.INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar un proyecto de acuerdo originado en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple" e informado favorablemente por la Comisión de Relaciones Exteriores, que aprueba el Convenio sobre transporte aéreo suscrito con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas el 6 de marzo de 1972.
Como se expresa en el informe de la Comisión técnica, el convenio en estudio tiene por objeto otorgar, en forma recíproca, a las Partes Contratantes el derecho a establecer un servicio regular de transporte aéreo de pasajeros, carga y correspondencia entre Santiago y Moscú, y viversa, vía puntos intermedios, que estará atendido por la Línea Aérea Nacional, respecto de Chile, y por la empresa Aeroflot, por parte de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Reglamentariamente, correspondía a la Comisión de Hacienda pronunciarse acerca de los artículos 8 y 9º del Convenio que se aprueba por el proyecto de acuerdo.
Respecto de ellos, se manifiesta en dicho informe que "establecen exenciones de derechos aduaneros, tasas de inspección y de otros impuestos o gravámenes en favor de las aeronaves de la línea aérea designada por las Partes Contratantes en la operación de los servicios convenidos, como, asimismo, para los suministros de combustibles, lubricantes, piezas de repuesto, equipos y material de propaganda remitido por dicha línea aérea al territorio de la otra Parte Contratante para sus necesidades operacionales, alimentos, bebidas alcohólicas o analcohólicas, tabacos que se encuentren a bordo de las aeronaves para su consumo en vuelo internacional. El equipaje y la carga en tránsito directo a través del territorio de una Parte Contratante estarán, también, exentos de derechos aduaneros y otros gravámenes similares.".
La Comisión de Hacienda les prestó su aprobación unánime, pues estimó que las franquicias contenidas en ellos son las habituales en este tipo de iniciativas y, en consecuencia, acordó recomendar a la Honorable Cámara la aceptación del proyecto de acuerdo en estudio, en los mismos términos propuestas por la Comisión de Relaciones Exteriores.
Sala de la Comisión, a 7 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Acevedo, Alessandri, doña Silvia; Andrade, Barrionuevo, Carrasco, Cerda, Frías, Iglesias, Koenig, Lavandero, Monckeberg, Penna y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Acevedo.
(Fdo.) : Carlos Olivares Santa Cruz, Secretario."

22.INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION

"Honorable Cámara:
La Comisión de Educación Pública pasa a informar un proyecto de ley, originado en una moción de los señores Carrasco y Ortega, mediante el cual se establecen determinados impuestos a beneficio del Instituto CORFO Aisén y destinados a financiar proyectos de carácter educacional.
La filosofía del proyecto radica en la necesidad de evitar el éxodo de los habitantes de la provincia austral del país, debido a su escasa densidad poblacional que es una de las más bajas de Chile, hacia otras regiones que atraen por razones de clima, y otras, como ser culturales, sociales, económicas, que atraen en forma misteriosa a la juventud que busca el desarrollo pleno de sus miembros juveniles hacia su perfeccionamiento tanto material como espiritual.
El presente proyecto desea abrir un canal de tipo cultural mediante la instalación de una Sede de la Universidad Técnica del Estado, cuyo Consejo ha aceptado tomar a su cargo el Instituto Tecnológico de Aisén, aprovechando las instalaciones del Grupo Escolar y los liceos de las localidades de Coihaique y Puerto Aisén. Cuenta esta idea con el apoyo favorable de las autoridades provinciales y del Instituto CORFO Aisén, faltándole exclusivamente para su materialización el apoyo económico que este proyecto tiende a solucionar mediante el establecimiento de un impuesto de un 8% sobre el valor aduanero de las mercaderías que se internen por la respectiva provincia y la aplicación de un impuesto de un 1% a la compraventa de ganado y lana que se transe en la provincia, lo que proporcionaría un rendimiento aproximado a los seis millones de escudos, cantidad que se estima necesaria para iniciar el plan de instalación y desarrollo del plan educacional para esta provincia.
Este proyecto fue aprobado en general en forma unánime.
En su debate particular lo fueron también de igual modo los artículos 1º, 3º y 4º
El artículo 2º fue aprobado por mayoría de votos.
El artículo 5º también fue aprobado por unanimidad con una indicación del señor Soto que modifica la letra b) del mismo, en el sentido de cambiar la autoridad que debe designar al Director de la Escuela de Enseñanza Básica para el ejercicio de las facultades que esta disposición establece. En vez de ser nombrado por el Rector Provincial de Educación, lo será por el Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación (S.U.T.E.).
Se deja constancia, de acuerdo a lo dispuesto en el Nº 3 del artículo 153 del Reglamento, deberán ser conocidos por la Comisión de Hacienda los artículos 1º y 2º.
En mérito de las razones expuestas y otras que pueda proporcionar el señor Diputado informante, la Comisión recomienda la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º Establécese un impuesto de un 8% sobre el valor aduanero de las mercaderías que se internen por la provincia de Aisén y que deberá recaudar el Servicio de Aduanas.
Artículo 2º Aplícase un impuesto de un 1 % a la compraventa de ganado y lana que se transe en la provincia de Aisén y que deberá recaudar el Servicio de Impuestos Internos de acuerdo con las normas de la ley Nº 12.120 y su Reglamento, en lo que fueren aplicables.
Artículo 3º El producto de los impuestos a que se refieren los artículos precedentes será enterado por el Servicio de Aduanas o el Servicio de Impuestos Internos, según corresponda, en la Tesorería Provincial de Aisén en una cuenta especial subsidiaria de la Cuenta Unica Fiscal, consultándose en el Presupuesto de Gastos de la Nación el ítem correspondiente, con el fin de que esa Tesorería, de acuerdo con los ingresos efectivos y sin necesidad de decreto supremo previo, entregue mensualmente las sumas recaudadas al Instituto CORFO Aisén a fin de que las invierta en la forma que señalan los artículos siguientes.
Artículo 4º El Instituto CORFO Aisén destinará los fondos a que se refiere la presente ley exclusivamente a financiar proyectos de carácter educacional.
A contar de la fecha de publicación de la presente ley y durante el plazo de cinco años, los recursos mencionados deberán invertirse en la adquisición, construcción y equipamiento, en las ciudades de Puerto Aisén y Coihaique, de terrenos, edificios y laboratorios para el funcionamiento de la Universidad Ténica del Estado.
Artículo 5º Las resoluciones que adopte el Instituto CORFO Aisén en materia educacional deberán contar con el acuerdo de las siguientes personas:
Los Rectores de los Liceos de Coihaique y Puerto Aisén;
Un Director de Escuela de Enseñanza Básica designado por el Sindicato Unico de los Trabajadores de la Educación (S.U.T.E.) ;
c) Un representante de la enseñanza industrial o agrícola de la provincia, y
d) Un representante de la educación privada de la provincia, designada por los sostenedores de estos establecimientos.
Estas personas podrán reunirse en las oficinas del Instituto, a fin de adoptar acuerdos en relación a las materias entregadas a su conocimiento.
Asimismo, deberán prestar su aprobación a los planes y programas que la Universidad Técnica del Estado proponga para la provincia de Aisén.
Una vez transcurido el plazo indicado en el inciso segundo del artículo precedente, la inversión de los fondos a que se refiere la presente ley será efectuada por el Instituto CORFO Aisén de acuerdo con las normas de este artículo.".
Sala de la Comisión, a 31 de julio de 1972.
Acordado en sesión de fecha 26 de julio, con asistencia de los señores Soto (Presidente), Amunátegui, Carvajal, Carrasco, Ortega, Recabarren, Retamal, doña Blanca, y Ríos, don Mario.
Se designó Diputado informante al señor Ortega.
(Fdo.) : José Benavides Lizana, Secretario."

23.INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar un proyecto de ley, originado en una moción de los señores Carrasco y Ortega y despachado favorablemente por la Comisión de Educación Pública, que consulta recursos en favor del Instituto CORFO Aisén.
La necesidad de esta medida aparece suficientemente justificada en el informe de la Comisión técnica, razón por la cual resulta innecesario proporcionar mayores antecedentes al respecto.
Reglamentariamente, correspondía a la Comisión de Hacienda pronunciarse sobre los artículos 1º y 2º, que consultan normas sobre el financiamiento de esta iniciativa legal.
El artículo 1º establece un impuesto de un 8% sobre el valor aduanero de las mercaderías que se internen por la provincia de Aisén y que deberá recaudar el Servicio de Aduanas.
La Comisión estuvo de acuerdo con el establecimiento de este gravamen y aprobó dicha disposición por asentimiento unánime.
El artículo 2º dispone la aplicación de un impuesto de un 1% a la compraventa de ganado y lana que se transe en la provincia de Aisén.
La mayoría de la Comisión estimó inconveniente la adopción de esta medida, porque, a su juicio, ella redundaría en un alza de precio de estos vitales productos y, por esta razón, dispuso su rechazo.
Si bien es cierto que los autores de esta iniciativa de ley estiman que la aplicación de ambos artículos rendiría, aproximadamente, la suma de seis millones de escudos anuales la que estiman indispensable para financiar adecuadamente el proyecto y el rechazo de uno de ellos reducirá necesariamente esa cantidad, la Comisión estimó que este menor ingreso se vería compensado con el mayor rendimiento que producirá la aplicación del artículo lº, como consecuencia del alza que ha experimentado el precio del dólar.
Por estas consideraciones, se acordó recomendar a la Honorable Cámara la aprobación del proyecto en informe, con la sola enmienda de suprimir su artículo 2°.
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Acevedo, Alessandri, doña Silvia; Andrade, Barrionuevo, Carrasco, Cerda, Frías, Iglesias, Koenig, Lavandero, Monckeberg, Penna y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Carrasco.
(Fdo.): Carlos Olivares Santa Cruz, Secretario de la Comisión."

24.INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Honorable Cámara:
La Comisión de Obras Públicas y Transportes tomó conocimiento y prestó su aprobación a un proyecto de ley, de origen en una moción del señor Barrionuevo, por el cual se establece el cobro de peaje desde Chañaral al norte y viceversa.
En representación del Gobierno asistió, durante la discusión de esta iniciativa, el señor Subsecretario de Obras Públicas, don Roberto Cuéllar, quien expresó estar conforme con la iniciativa del señor Barrionuevo, pero que el costo de instalación de una plaza de control de peaje era muy alto sin considerar el gasto del personal que debe atenderla; tres turnos, viáticos, horas extraordinarias, etc.
Como lo señala la exposición de motivos de la moción en informe, "en el mes de febrero del año en curso, las provincias de Coquimbo, Atacama y Antofagasta resultaron seriamente afectadas con motivo de aluviones de agua y barro que descendieron desde los altiplanos argentino y boliviano, provocados por el invierno en esas regiones. Especialmente dañado resultó el departamento de Chañaral de la provincia de Atacama, con el cual prácticamente desaparecieron los sectores bajos de Pueblo Hundido, El Salado y Chañaral, se destruyó la vía férrea, líneas de alta tensión, Carretera Panamericana y otros caminos interiores, líneas telefónicas, planta Empresa Nacional de Minería y 260 pequeñas plantas instaladas en las márgenes del Río Salado, donde se ganan la vida 700 obreros que anteriormente se encontraban cesantes. En materia de viviendas, la destrucción fue enorme, agudizando el problema habitacional que se vive en la región."
El proyecto de ley en informe, en su artículo único, propone la creación de una plaza control de peaje que quedará ubicada en donde funciona actualmente el control de sanidad vegetal en la localidad de Caldera.
A continuación, se dispone que el producto de este peaje ingresará a una cuenta especial que abrirá la Tesorería Comunal de Chañaral con el objeto de construir un camino pavimentado desde Pueblo Hundido a la Fundición de Paipote, en una extensión aproximada de 150 kilómetros.
Más adelante, se establece que una vez ejecutados los trabajos analizados en la primera parte de este informe, el remanente que se obtenga del cobro aludido se destinará a la ejecución de un camino costero de Caldera a Huasco.
Se estatuye, también, que las tarifas fijadas en este proyecto serán reajustadas, cada año, por decreto del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, de acuerdo con el índice de precios al consumidor del departamento de Chañaral.
Finalmente, se concede un plazo de noventa días, contado desde la fecha de publicación de la ley, para que el Presidente de la República dicte el reglamento de esta iniciativa.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 72 del Reglamento de la Corporación, el artículo único de este proyecto de ley deberá ser conocido por la Comisión de Hacienda.
Por las razones expuestas y por las que os dará en su oportunidad el señor Diputado informante, la Comisión de Obras Públicas y Transportes os recomienda la aprobación de la iniciativa legal en informe, concebida en los siguientes términos:
Proyecto de ley:
"Artículo único Grávase con el pago de peaje a todos los vehículos motorizados que viajen de Chañaral al norte y viceversa, de acuerdo con la siguiente escala: automóviles y stations wagons, 10 escudos; camionetas, camiones y autobuses, E9 5; motocicletas en general, E9 2, y no clasificados, E9 2.
El cobro del referido peaje deberá hacerse en el actual control de sanidad vegetal, que actualmente funciona en la Carretera Panamericana, en la localidad de Caldera.
El producto de este peaje ingresará a una cuenta especial que abrirá la Tesorería Comunal de Chañaral, y será destinado, en primer término, a la construcción de un camino pavimentado desde Pueblo Hundido a la Fundición de Paipote, en una extensión aproximada de 150 kilómetros. Una vez cumplida dichas finalidades, el remanente que se vaya produciendo se destinará a la ejecución de un camino costero de Caldera a Huasco, para lo cual el Director General de Obras Públicas girará los recursos necesarios. De las inversiones que se efectúen deberá rendirse cuenta documentada, anualmente, a la Contraloría General de la República.
Las tarifas fijadas por el inciso primero podrán ser reajustadas, cada año, por decreto del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, de acuerdo con el índice de precios al consumidor en el departamento de Chañaral.
Dentro del plazo de 60 días de publicada la presente ley, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes iniciará la construcción de las obras necesarias de instalación para el cobro del peaje a que se refiere el inciso primero.
Igualmente, dentro del plazo de 90 días de publicada esta ley, el Presidente de la República dictará el reglamento para su adecuada aplicación.".
Sala de la Comisión, a 5 de julio de 1972.
Acordado en sesiones de fecha 28 de junio y 4 de julio con asistencia de los señores Alamos (Presidente), Barrionuevo, Carrasco, Klein, Monares, Retamal, doña Blanca; Mosquera, Ríos, don Héctor; Riquelme, Ortega, Robles, Tapia y Tejeda.
Se designó Diputado informante al señor Barrionuevo.
(Fdo.) : Patricio Goycoolea Lira, Secretario Jefe de Comisiones."

25.INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar un proyecto de ley, originado en una moción del señor Barrionuevo y despachado favorablemente por la Comisión de Obras Públicas y Transportes, que establece el cobro de peaje respecto de los vehículos motorizados que viajen de Chañaral al norte y viceversa.
En el informe de la Comisión técnica se explica suficientemente la necesidad de cobrar este derecho, cuyo producido será destinado, en primer término, a la construcción de un camino pavimentado desde Pueblo Hundido a la Fundición de Paipote y, una vez conseguido este objetivo, a la ejecución de un camino costero de Caldera a Huasco.
Para tal efecto, se dispone que los automóviles y station wagons pagarán E9 10; las camionetas, camiones y autobuses, E9 5; y, finalmente, las motocicletas y demás vehículos no clasificados, E9 2.
Estas tarifas podrán ser reajustadas cada año por decreto del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, de acuerdo con el alza que experimente el índice de precios al consumidor en el departamento de Chañaral.
La Comisión de Hacienda aceptó plenamente la idea contenida en este proyecto y acordó prestar su aprobación unánime al artículo único de que consta y recomendar a la Honorable Cámara que lo apruebe también, en los mismos términos propuestos por la Comisión de Obras Públicas y Transportes.
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Acevedo, Alessandri, doña Silvia; Andrade, Barrionuevo, Carrasco, Cerda, Frías, Iglesias, Koenig, Lavandero, Monckeberg, Penna y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Barrionuevo.
(Fdo.) : Carlos Olivares Santa Cruz, Secretario de la Comisión."

26.INFORME DE LA COMISION DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION

"Honorable Cámara:
La Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción pasa a informar el proyecto de ley de origen en un Mensaje, que establece que no se aplicará lo dispuesto en el artículo 1º del D.F.L. Nº 68, de 1960, a los personales de la Dirección de Industria y Comercio y de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Colaboró con la Comisión durante el estudio de la iniciativa el señor Hernán Labarca, Fiscal de la Dirección de Industria y Comercio.
El artículo 1º del D.F.L. Nº 68, de 1960, limitó la remuneración máxima que pueden percibir los funcionarios de determinados servicios a quince sueldos vitales mensuales brutos, cifra que en la actualidad alcanza a Eº 15.431,91.
Por otra parte, el artículo 34 de la ley Nº 17.416, fijó en veinte sueldos vitales mensuales líquidos, Eº 20.339,20 en el presente año, la remuneración máxima para los personales de distintas reparticiones.
A ambas disposiciones están afectos los funcionarios de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción y de la Dirección de Industria y Comercio.
Con posterioridad a la dictación de la segunda de las normas citadas, diversos Servicios y Empresas del Estado han sido excluidos de la limitación establecida en la primera de ellas.
En el caso de la Subsecretaría y de la Dirección mencionadas, por haber sido considerados servicios postergados, se les concedió un mejoramiento especial, y algunos de sus funcionarios, al estar afectos al tope del D.F.L. Nº 68, no han podido percibir parte de dicho mejoramiento, con lo cual, en la práctica, mantienen la calidad de postergados que originó el trato preferencial.
El proyecto en informe elimina la limitación de quince sueldos vitales mensuales para los personales de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción y de la Dirección de Industria y Comercio, mantiene vigente la preceptuada en el artículo 34 de la ley Nº 17.416.
Cabe señalar que la exclusión de estos funcionarios no constituye un mayor gasto, por cuanto los recursos correspondientes fueron consultados oportunamente en los presupuestos respectivos.
Por ello, la Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción aprobó, por unanimidad, la iniciativa y recomienda a la Honorable Cámara que adopte igual criterio respecto del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º No se aplicará, a contar del 1º de enero de 1972, lo dispuesto en el artículo 1º del decreto con fuerza de ley Nº 68, de 1960, a los personales de la Dirección de Industria y Comercio y de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 34 de la ley número 17.416.
Se declara que las remuneraciones percibidas por dichos personales, a contar del mes de enero del presente año, no están sujetas a devolución alguna.
Artículo 2ºLa planilla suplementaria
que la Dirección de Industria y Comercio, pagaba al 31 de diciembre de 1971, según ley N° 16.617, artículo 98, se seguirá cancelando a contar del 1 de enero de 1972".
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 3 del mes en curso, con asistencia del señor Frei (Presidente), de la señora Allende, doña Laura y de los señores Díez, Fuentealba Caamaño, Guastavino, Klein, Ramírez Vergara, Rodríguez y Silva.
Se designó Diputado informante al señor Frei.
(Fdo.) : Manuel Rengifo Eckart, Secretario de la Comisión."

27.INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar un proyecto de ley, originado en una moción del señor Penna, que establece un impuesto al pisco en beneficio de la "Zona Pisquera", en las provincias de Atacama y Coquimbo.
Como se expresa en la exposición de motivos de la iniciativa legal que dio origen al proyecto en estudio, "Hay comunas enteras de gran extensión territorial, como la de Samo Alto, que viven en un aislamiento increíble, carentes de todos los adelantos de la civilización.
Sin luz eléctrica, sin agua potable, sin medios de comunicación telefónica, con caminos trazados en las laderas de los valles transversales, que quedan intransitables ante cualquier fenómeno de la naturaleza, sin servicio de salud, etc.".
Por otra parte, la fuente principal de entradas de esta zona es la elaboración de pisco, de manera que se justifica gravar este producto, que se expende en todo el país, en favor de la región que lo produce.
Según antecedentes proporcionados a la Comisión, la elaboración de pisco corresponde, aproximadamente, a dos millones de litros de alcohol de cien grados, lo que significa una venta promedio de ocho millones de botellas de pisco al año, razón por la cual el establecimiento de un gravamen a este producto permitiría obtener recursos suficientes para financiar un plan de obras públicas, que resulta indispensable, dadas las características de esa zona anteriormente señaladas.
Por estas consideraciones, la Comisión de Hacienda aprobó en general, por asentimiento unánime, el proyecto en informe.
Sin embargo, a raíz de un estudio más detenido del mismo, acordó introducirle diversas modificaciones, que tienen por objeto, fundamentalmente, elevar de dos a tres escudos el impuesto propuesto; cargarlo al costo de producción y modificar la distribución de su producido, con el fin de reemplazar la rectificación de caminos interiores por la instalación de obras de agua potable y la destinación de recursos para que la Universidad de Chile, sede La Serena, pueda financiar trabajos de investigación y creación de especialidades agropecuarias relacionadas con la zona pisquera.
Se estima que la aplicación del proyecto en estudio rendirá la suma de 24.000.000 de escudos anuales, cantidad que resulta suficiente para costear el plan de obras que se desea realizar.
Con el mérito de estos antecedentes, la Comisión de Hacienda acordó unánimemente recomendar a la Honorable Cámara la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único. Los productores de pisco recargarán en Eº 3 el precio de cada botella de ese licor que se venda en la "zona pisquera" de las provincias de Atacama y Coquimbo.
Este impuesto se reajustará anualmente en el mismo porcentaje del alza que experimente el índice de precios al consumidor.
Los fondos que produzca la aplicación de esta ley ingresarán a una cuenta única fiscal, en la cual solamente podrán girar las siguientes instituciones en la proporción y para los fines que a continuación se indican:
20% la Empresa Nacional de Electricidad S. A. (ENDESA), con el exclusivo objeto de electrificar la zona pisquera.
10% la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), con el exclusivo objeto de aportarlo a la Compañía de Teléfonos de Chile para la instalación de líneas telefónicas en los pueblos de la zona pisquera.
20% la Dirección de Obras Sanitarias para la captación e instalación de servicio de agua potable en los pueblos de la zona pisquera.
10% la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios para la construcción de postas rurales de salud en la zona pisquera.
Dentro de la máxima prioridad para el uso de estos fondos por parte de dichas instituciones estarán la comuna de Samo Alto y los Valles de Rapel y Mostazal en la comuna de Monte Patria, y
e)	40% la Universidad de Chile, sede La Serena, que deberá invertirlo en trabajos de investigación y creación de especialidades agropecuarias relacionadas con la zona pisquera.".
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Acevedo, Alessandri, doña Silvia; Andrade, Barrionuevo, Carrasco, Cerda, Frías, Iglesias, Koenig, Lavandero, Monckeberg, Penna y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Penna.
(Fdo.) : Carlos Olivares Santa Cruz, Secretario de la Comisión."

28.INFORME DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL, EDUCACION FISICA Y DEPORTES

"Honorable Cámara:
La Comisión de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple", que establece beneficios que favorecen al personal a jornal que prestaba servicios en la Armada Nacional, sin tener carácter de militar, que fue eliminado en conformidad a la ley Nº 8.987.
Durante el estudio de esta iniciativa, la Comisión contó con la asesoría del señor Subsecretario de Marina, don Jorge Domínguez Kopaitic, quien proporcionó los antecedentes necesarios para determinar los alcances del proyecto, a la vez que absolvió las diversas consultas que le fueron formuladas.
En la parte expositiva del Mensaje que dio origen al proyecto de ley en informe, se expresa que: "la ley Nº 8.987, de 3 de septiembre de 1946 (Ley de Defensa Permanente de la Democracia), dispuso, entre otras materias, la cancelación de la inscripción electoral de los Partidos Comunista de Chile y Progresista Nacional y de sus miembros, como asimismo, la inhabilidad de éstos para desempeñar diversos cargos en Reparticiones e Instituciones estatales y públicas."
"Con ocasión de la aplicación de estas disposiciones, fue licenciado personal de obreros o a jornal de la Armada de Chile, por imputárseles vinculaciones partidistas con elementos políticos afectados por la referida ley.
"Dicho licenciamiento se llevó a cabo sin contar con los antecedentes objetivos suficientes que acreditaran la concurrencia de las exigencias legales pertinentes.
"Con esta medida, los mencionados obreros, que no tenían el carácter de militar, se les produjo un grave daño económico derivado de la cesantía y de la situación previsional que tenían a la sazón, quedan do desprovistos de todo régimen de previsión.
"El Ejecutivo es de parecer que resulta de toda justicia reparar el daño señalado, mediante un procedimiento que les permita recuperar las legítimas expectativas de Seguridad Social que les fueran injustificadamente negadas."
Por su parte, el señor Subsecretario de Marina manifestó en el seno de la Comisión que, con motivo de la aplicación de la ley citada, fue marginado personal a jornal de la Armada Nacional, que no tenía el carácter de miembro de sus Cuadros Permanentes, con lo cual "se le causó un grave daño, cuya procedencia y razones de aplicación no están muy claras, por cuanto se adujo razones de servicio para adoptarla" y que con ello se les provocó una difícil situación económica, a la vez que se les marginó de todo sistema previsional.
Con el objeto de remediar en parte la situación producida, el artículo 1º de la iniciativa en informe, dispone que el personal a jornal que prestaba servicios en la Armada Nacional, sin tener el carácter de militar y que fue eliminado de esa institución en virtud de las leyes números 8.837 u 8.987, tendrán derecho a solicitar el abono en sus respectivas hojas de servicios el lapso comprendido entre la fecha de cesación de sus servicios hasta la de la vigencia de esta ley. Este reconocimiento de servicios será considerado como tiempo efectivamente trabajado en la Armada y tendrán un plazo de 90 días para solicitarlo.
Se ha señalado en el seno de la Comisión que aún no ha podido establecerse con precisión el número de los beneficiados, no obstante lo cual se estima que no son más de 20 las personas que efectivamente podrán acogerse a los beneficios que se contemplan en el proyecto en informe.
Cabe hacer presente que el texto original del proyecto sometido a la consideración del Congreso Nacional, se refería al personal a jornal eliminado en cumplimiento de la ley Nº 8.987 y de una determinada circular. La Comisión acordó reemplazar esta última cita, por la de la ley Nº 8.837, de 22 de agosto de 1947, que concedió facultades extraordinarias al Presidente de la República para declarar zonas de emergencia o en estado de sitio a ciertas zonas del territorio nacional. Se señaló que la referida circular emana precisamente de esta ley y que, por ello, es preferible referirse expresamente a ella, lo cual no significa que se cambie su sentido, sino que, por el contrario, con el objeto de aclarar más aún sus alcances.
Para el caso del personal a jornal fallecido, se consultan normas especiales destinadas a permitir que sus respectivos asignatarios de montepío, dentro del mismo plazo, puedan invocar el derecho referido anteriormente. Se limita, en todo caso, el reconocimiento al período comprendido entre la cesación de servicios del causante y la fecha de su fallecimiento.
Los abonos que se reconozcan, que no estarán sujetos a imposición previsional alguna, sólo podrán hacerse valer para los efectos del otorgamiento de las correspondientes pensiones de retiro o de montepío por intermedio de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.
El artículo 2º dispone que el personal a jornal será considerado como imponente de la Caja de la Defensa Nacional desde que comenzaron sus servicios en la Armada hasta la fecha de vigencia de esta ley, salvo los períodos de desafiliación producidos antes del licenciamiento originado por la aplicación de la ley Nº.8.987.
Se establece, asimismo, que los institutos de previsión o de seguridad social, en los cuales el personal a jornal de que trata este proyecto hubiere cotizado imposiciones entre la fecha en que fue eliminado de la Armada y la de vigencia de esta ley, deberán traspasarlos a la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.
El artículo 3º consulta las normas por las que deberán fijarse las referidas pensiones, para cuyos efectos deberá considerarse al personal como perteneciente a un Escalafón Regular, de Gente de Mar, con las denominaciones equivalente a los de Filiación Azul, determinándoles el lugar que les hubiere correspondido en él con los años de servicios válidos para el retiro que acrediten y según los tiempos mínimos de ascenso que consultan las disposiciones por las cuales se rige este escalafón. Se dispone, en igual forma, que no podrá computarse un período superior a 30 años, no obstante lo cual, en caso alguno la pensión de retiro o de montepío podría ser inferior a la que le correspondería a un Maestro 3º de la Armada, con goce de sueldo precedente al superior y con 26 años de servicios computables para retiro y quinquenios.
Se estatuye en el artículo 4º que la aplicación de las disposiciones antes comentadas» sólo podrán dar lugar al otorgamiento de pensiones de retiro o de montepío por la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y que ellas serán incompatibles con cualquiera otra pensión, jubilación o beneficio pecuniario que se otorgue o calcule sobre la base de años de servicios o tiempos computables para el retiro. Para el evento de que estuvieren percibiendo cualquiera de estos beneficios a la fecha de vigencia de esta ley, deberán optar entre aquéllas y la pensión que puedan obtener por aplicación de esta ley.
En todo caso, las pensiones que otorguen deberán ser pagadas desde la fecha de presentación de la correspondiente solicitud.
En relación al gasto que demandará el otorgamiento de estos beneficios ochenta mil escudos, deberá ser imputado al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento interno de la
Corporación, cabe dejar constancia de lo siguiente:
Que ningún artículo debe ser conocido por la Comisión de Hacienda.
Que los artículos 2°, 3º y 4º no fueron aprobados por unanimidad.
Que "como consecuencia de la aprobación de sendas proposiciones de sustitución, se rechazaron las siguientes disposiciones:
En el artículo 1º, la expresión "a lo dispuesto en la Circular HolgerLetelier", y
En los artículos 1º y 2º, la frase "hasta el día 3 de noviembre de 1970".
En mérito de las consideraciones anteriores y de las que en su oportunidad dará a conocer el señor Diputado informante, la Comisión de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes dio su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º El personal a jornal que prestaba servicios en la Armada Nacional, sin tener el carácter de militar, y que fue eliminado de esa Institución en cumplimiento de lo dispuesto en las leyes números 8.837 y 8.987, tendrá derecho a solicitar, dentro del plazo de 90 días, contado desde la vigencia de la presente ley, a que se abone en su hoja de servicios, como tiempo efectivamente prestado en la Armada, el lapso comprendido entre la fecha de la cesación de sus servicios, hasta la fecha en que entre en vigencia la presente ley.
El derecho otorgado en el inciso anterior podrá ser invocado, en el caso del personal a jornal fallecido y en el mismo plazo, por las personas que el artículo 200 del D.F.L. Nº 1, de 1968, señala como asignatarios de montepío del personal de las Fuerzas Armadas, en las mismas condiciones y prelación establecidas en ese precepto y cuerpo legal; pero, en tal caso, sólo podrá abonárseles el lapso comprendido entre la cesación de servicios del causante y la fecha de su fallecimiento.
Los abonos que se reconozcan de conformidad con los incisos anteriores, no estarán sujetos a imposición previsional alguna y sólo podrán hacerse valer para los efectos del otorgamiento de la correspondiente pensión de retiro o de montepío por intermedio de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional.
Artículo 2º El personal a jornal o sus asignatarios de montepío de que trata el artículo anterior, serán considerados como imponentes de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, desde el inicio de los pertinentes servicios en la Armada, salvo los períodos de desafiliación producidos antes del licenciamiento respectivo por efectos de la ley Nº 8.987, hasta la fecha en que entre en vigencia la presente ley.
Las instituciones de previsión o de seguridad social en que hubieren cotizado imposiciones los beneficiarios de esta ley, durante el período establecido en el inciso anterior, traspasarán a la Caja de Previsión de la Defensa Nacional las correspondientes imposiciones, dentro del plazo de 90 días contados desde que esta última institución les comunique el reconocimiento del abono acordado en el artículo 1º de la presente ley.
Artículo 3º Para los efectos de fijar la pensión a los beneficiarios de esta ley, se les considerará como pertenecientes a un Escalafón Regular de Gente de Mar, con las denominaciones equivalentes a los de Filiación Azul, determinándose el lugar que allí corresponda de acuerdo con los años de servicios válidos para el retiro que acrediten y según los tiempos mínimos de ascenso establecidos para la Armada en el artículo 53 del D.F.L. Nº 1, de 2968, con la limitación de que no podrá computárseles para los efectos referidos más de 30 años.
No obstante lo establecido en el inciso anterior, en caso alguna la pensión de retiro o de montepío que se conceda podrá ser inferior a Ja que correspondería a un Maestro 3º de la Armada, con goce de sueldo precedente al superior y 20 años de servicios computables para el retiro y quinquenios.
Artículo 4º La aplicación de los artículos precedentes sólo podrá dar lugar al otorgamiento de pensiones de retiro o de montepío por la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y ellas serán incompatibles con cualquiera pensión o jubilación y con cualquier otro beneficio pecuniario que se conceda o calcule sobre la base de años de servicios o tiempos computables para el retiro.
Los beneficios de esta ley que al momento de entrar en vigencia estén en posesión de una pensión de retiro o jubilación o de montepío o de cualquiera prestación incluida en el inciso anterior, deberán optar dentro del plazo establecido en el artículo 1º entre el o los beneficios incompatibles de que disfrutan y la pensión que puedan obtener por aplicación de la presente ley.
Las pensiones que se otorguen en virtud de esta ley se pagarán a contar desde la fecha de presentación de la correspondiente solicitud.
El mayor gasto que signifique la aplicación de la presente ley, se imputará al ítem de Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda.".
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Aprobado en sesión de fecha 2 de agosto del presente año, con asistencia de los señores Stark (Presidente accidental), Agurto, Laemmermann, Santibáñez, Solís y Vargas.
Se designó Diputado informante al señor Agurto.
(Fdo.) : Eugenio Yávar Vallebuona, Secretario accidental de la Comisión."

29.INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Educación Pública pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple", mediante el cual se faculta a Su Excelencia el Presidente de la República para promulgar las modificaciones al Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile, aprobadas en la última consulta plebiscitaria.
El Ejecutivo y el Congreso Nacional buscaron solución al conflicto que en la Universidad de Chile se planteó en el año 1971, para cuyo efecto aprobaron el artículo 3º de la ley Nº 17.618, que literalmente expresa:
"Artículo 3º En la misma fecha a que se refiere el artículo anterior, se hará una consulta plebiscitaria al Claustro Pleno de la Universidad sobre la materia de política universitaria y de reformas al Estatuto Orgánico de la Corporación que hayan determinado sus miembros en conformidad al artículo 15 de ese Estatuto o su Consejo Normativo Superior con el voto de más de un tercio de sus miembros en ejercicio.".
El D.F.L. Nº 1, de 1971, Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile, establece, por su parte, en sus artículos 36 letra b) Nºs 1 y 2 y 38, entre las facultades del Claustro Pleno y del Consejo Normativo Superior, lo siguiente:
"Corresponde al Claustro Pleno:
"Artículo 36.
"b) Pronunciarse por la vía del plebiscito sobre:
"1) Las materias de política universitaria que le someta el Consejo Normativo Superior;
"2º) Las reformas del Estatuto Universitario que le someta el Consejo para proponerlas a los Poderes Públicos".
"Artículo 38.Corresponde en especial al Consejo Normativo Superior:
"e) Estudiar, someter al Claustro de la
Universidad y proponer a los Poderes Públicos, reformas del Estatuto Orgánico."
Superadas todas las contingencias que del proceso conflictivo se planteaban, el Consejo Normativo Superior sometió a la consulta plebiscitaria del Claustro Pleno las modificaciones que estimaron convenientes someter a esa consideración.
Según las normas anteriormente citadas, el Consejo Normativo Superior comunicó al Ejecutivo el resultado de dicho plebiscito mediante el oficio Nº 1.485, del 16 de junio de 1972, que contiene las proposiciones de modificaciones al Estatuto Orgánico.
La Comisión ha considerado justa la petición del Ejecutivo al plantear la facultad de promulgar las referidas modificaciones estatutarias, ya que ellas están aprobadas por un Cuerpo Colegiado, comparte el criterio de éste de respetar el principio de la autonomía universitaria y por las mismas razones, habiéndole prestado su aprobación por unanimidad, somete a la consideración de la Cámara, el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único. Facúltase al Presidente de la República para que, dentro del plazo de 45 días contados desde la publicación de la presente ley, promulgue las modificaciones al D.F.L. Nº 1, de 1971, Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile, aprobadas en la consulta plebiscitaria celebrada el día 27 de abril de 1972 de acuerdo a lo establecido en el artículo 3º de la ley Nº 17.618 y comunicadas al Ejecutivo por el Consejo Superior de dicha Universidad por oficio Nº 1.485, de 16 de junio del año en curso.".
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto, con asistencia de los señores Koenig (Presidente accidental), Amunátegui, Muñoz, Ortega, Recabarren, Retamal, doña Blanca; Ríos, don Mario, y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Koenig.
(Fdo.): José Benavides Lizana, Secretario."

30.INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA

"Honorable Cámara:
La Comisión de ¡Educación Pública pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple", que modifica la ley Nº 17.336, sobre propiedad intelectual y protección del derecho de autor.
El proyecto en informe consta de un artículo único, por el cual se sustituyen los artículos 10 y 87 de la ley 17.336.
El primero de ellos dice relación con la duración de la protección del derecho de autor. Esta dura por toda la vida del autor y se extiende por 30 años más, contados desde la fecha de su fallecimiento, respecto de sus herederos, legatarios o cesionarios. Si el derecho se adjudicare al cónyuge sobreviviente, la protección otorgada durará por toda la vida de éste.
El Mensaje reemplaza esta disposición y establece que la protección dura toda la vida del autor, la de su cónyuge y la de sus hijas solteras, viudas o de las que siendo casadas, se encontrare su cónyuge afectado por una imposibilidad definitiva para todo género de trabajo, y se extiende por treinta años más contados desde el fallecimiento del autor, respecto de sus herederos, legatarios y cesionarios.
Se innova respecto de las hijas solteras, viudas o casadas del autor y se expresa en los fundamentos del Mensaje que la modificación obedece a que existen innumerables casos en que estas personas, parientes de artistas, intelectuales y científicos que han trabajado durante toda su vida en la noble tarea del engrandecimiento del patrimonio cultural de Chile, no tienen, después del fallecimiento del autor, ningún medio de subsistencia.
No se expresa en el Mensaje, pero es público y notorio que el Ejecutivo, por la vía de las pensiones de gracia, ha debido recurrir en reiteradas oportunidades en ayuda de estas personas, en atención a la gratitud y reconocimiento que sus progenitores habían despertado con su obra.
El artículo 87 se refiere a las multas impuestas por esta ley, las que el Mensaje destina a la realización de actividades culturales por parte del Ministerio de Educación Pública.
La Comisión, por la unanimidad de sus miembros, aprobó la sustitución del artículo 10, pero rechazó, por mayoría de votos, el reemplazo del artículo 87, con el objeto de estudiar con mayor detenimiento el destino de las multas que se imponen bajo el imperio de la ley Nº 17.336, como ser la creación de un fondo de estímulo y promoción de autores nacionales, un fondo de difusión de las obras de autores nacionales o, simplemente, a mejorar económicamente a los autores y compositores, según se expresó en el seno de la Comisión.
En conformidad a lo dispuesto en el artículo' 153 número 3° del Reglamento Interior, se deja constancia que no hay artículos que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda y que el artículo único fue aprobado por unanimidad.
Para los efectos del Nº 6º, se deja constancia, igualmente, que la Comisión rechazó, por mayoría de votos, la sustitución del artículo 87.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión recomienda la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único.Reemplázase el artículo 10 de la ley Nº 17.336, de fecha 2 de octubre de 1970, por el siguiente:
"Artículo 10.La protección otorgada por la presente ley dura toda la vida del autor, la de su cónyuge y la de sus hijas solteras, viudas o de las que siendo casadas, se encontrare su cónyuge afectado por una imposibilidad definitiva para todo género de trabajo, y se extiende por treinta años más contados desde el fallecimiento del autor, respecto de sus herederos, legatarios y cesionarios.
La protección establecida en el inciso anterior, tendrá efecto retroactivo respecto al cónyuge y las referidas hijas del autor.".
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto, con asistencia de los señores Koenig (Presidente Accidental), Amunátegui, Muñoz, Ortega, Recabarren, Retamal, doña Blanca ;Ríos, don Mario y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Amunátegui.
(Fdo.) : José Benavides Lizana, Secretario."

31.INFORME DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Educación Pública pasa a informar el proyecto de ley, de origen en una moción de la señora Toledo, doña Pabla, que denomina "Fernando Santiván" al Liceo Coeducacional de Panguipulli.
El proyecto representa un homenaje a un benemérito chileno que se ha destacado no tan sólo en su obra intelectual como escritor, sino como un expositor de la campiña de la zona de Panguipulli y Valdivia, lugar donde ha desarrollado toda su vida como profesor primario, artesano y escritor.
La Comisión, en los proyectos tendientes a dar nombre de personalidades a los distintos establecimientos educacionales, comprende que obedecen al deseo de exaltar la gratitud de la zona hacia sus hombres más notables, tanto en el aspecto local como nacional. Por eso, concurre en forma permanente a darle su aprobación en la forma concebida por sus autores.
La Comisión hizo suyos los fundamentos del proyecto, que son un trasunto de la vida de este brillante escritor y le prestó su aprobación por unanimidad.
Durante su discusión, el señor Recabarren formuló indicación para rendir homenaje al escritor Julio Asmussen Urrutia, dándole su nombre al Liceo Nº 2 de la ciudad de Antofagasta, la que también fue aprobada por unanimidad.
En mérito de las consideraciones expuestas y los antecedentes que en su oportunidad pueda proporcionar el señor Diputado Informante, la Comisión recomienda la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º.Otórgase al Liceo Coeducacional de Panguipulli el nombre de "Fernando Santiván".
Artículo 2º.Denomínase "Liceo Julio Asmussen Urrutia" al Liceo Nº 2 Coeducacional de la ciudad de Antofagasta.".
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Aprobado en sesión de fecha 2 de agosto, con asistencia de los señores Koenig (Presidente Accidental), Amunátegui, Muñoz, Ortega, Recabarren Retamal, doña Blanca; Ríos don Mario y ¡Tudela.
Se designó Diputado informante a la señora Toledo, doña Pabla.
(Fdo.) : José Benavides Lizana, Secretario."

32.INFORME DE LA COMISION DE SALUD PUBLICA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Salud Pública pasa a informar el proyecto de ley, de origen en una moción de los señores Monckeberg, Tudela, Sabat, Scarella, Alessandri, doña Silvia; Ferreira, Saavedra, doña Wilna; Frei, Valenzuela y Pérez, que establece normas para obtener que la harina de trigo sea enriquecida con lisina.
Durante el estudio de esta iniciativa, la Comisión contó con la presencia del Subsecretario de Salud Pública, don Carlos Molina; del Asesor Jurídico de esa Secretaría de Estado, don Raúl Arrieta; del doctor Gonzalo Donoso, en representación del Servicio Nacional de Salud; del doctor Julio Santa María S. C, Profesor de Alimentación de la Escuela de Salubridad de la Universidad de Chile y Profesor de Nutrición y Dietética de la Escuela de Medicina de la Universidad Católica; y del doctor Fernando Monckeberg, Profesor de Pediatría y Nutrición de la Universidad de Chile y Director del Laboratorio Experimental del Hospital "Manuel Arriarán", todos los cuales dieron a conocer su opinión respecto de la idea matriz del proyecto en los términos de que consta en las respectivas actas de la Comisión.
Chile, al igual que la mayoría de los países en vías de desarrollo, presenta problemas de desnutrición en amplios sectores dé su población, como consecuencia de una alimentación inadecuada que se traduce en altos índices de morbilidad y mortalidad especialmente infantil y en un insuficiente desarrollo físico y mental.
La desnutrición es un fenómeno extraordinariamente completo, que no obedece a una causa sino a muchas y está ligada muy íntimamente a aquellas que condicionan el subdesarrollo: bajo ingreso "per cápita", alto índice de analfabetismo, bajo nivel cultural, malas condiciones sanitarias ambientales, etcétera.
La solución definitiva de este problema sólo es posible alcanzarlo cuando se logre mejorar las condiciones de vida de la población y con la formulación, ejecución y evaluación de una definida política de alimentación y nutrición, que esté incorporada, de una manera explícita y con prioridad, en los programas generales de desarrollo y que sus objetivos sean considerados y en los planes sectoriales, especialmente en los agropecuarios y de pesca, industriales, de infraestructura, educación y salud.
Esta política de alimentación y nutrición debe contemplar un objetivo biológico asegurar el buen estado nutritivo de la población y uno social asegurar la satisfacción de las demandas de un abastecimiento alimentario que tienda a cambiar cuanti y cualitativamente con el mejoramiento del nivel de vida.
Mientras esa política no sea desarrollada, se hace necesario adoptar medidas inmediatas tendientes a paliar los efectos altamente negativos provocados por la desnutrición, que afecta fundamentalmente a los estratos económicamente inferiores de nuestra sociedad.
En efecto, en los diversos estudios realizados con el objeto de conocer la situación alimentaria de nuestra población, surgen evidencias que determinan que los estratos más atrasados económicamente tienen un subconsumo de alimentos protectores como carnes, derivados lácteos, etcétera. Ello ocurre como consecuencia del valor que éstos tienen, ya que es un hecho evidente que los alimentos de más alto costo son, precisamente, los que contienen mayor cantidad de proteínas, especialmente de origen animal. Entonces, cuando existe una restricción económica en el grupo familiar, lo que primero se disminuye es el consumo de proteínas, porque la primera necesidad del hombre es satisfacer el hambre y, por lo tanto, se adquiere volumen y no calidad de alimentos. Así es como se deja de comprar carne, huevos, pescado, etcétera y se adquiere pan, tallarines, fideos, galletas, sopas, harina tostada, etcétera.
De esta manera se produce un desequilibrio en la calidad y en el valor proteico de la dieta de un gran sector de nuestra población, que explica en parte los altos índices de morbilidad y mortalidad que presenta nuestro país.
Es indudable que planteado este problema, el más seriamente afectado es el niño, que tiene necesidades nutrientes muy altas y específicas, en especial si consideramos que su organismo constituye una maquinaria metabólica que trabaja a gran presión en relación a su rápido ritmo de crecimiento. Si se estima que al adulto le basta para su mantención que el 5% de las calorías provengan de las proteínas, el lactante necesita que el 12% de las calorías provengan de las proteínas. Si se disminuye el porcentaje de proteínas en la dieta, "todavía puede el alimento quedar dentro de ciertos rangos adecuados para el adulto, pero al mismo tiempo es totalmente insuficiente para el niño. Con frecuencia se ve que la misma dieta que en la madre llega a provocar una obesidad por exceso de hidratos de carbono o grasas, en el niño condiciona una subalimentación. Así se explica que el 30% de los lactantes desnutridos correspondan a madres obesas.".
Respecto de la subalimentación en los primeros años de vida, en la exposición de motivos de la moción que dio origen al proyecto, se expresa que al tratar de evaluar el grado de subalimentación en este grupo etario, se tropieza con la dificultad de la carencia de datos suficientes para tener una idea real del grado de subalimentación en las distintas zonas del país, disponiéndose sólo de algunos estudios en determinadas áreas o en grupos sociales aislados. Sin embargo, basándose en estudios encuestales realizados en los últimos 10 años, los resultados señalan que ya en el primer año de vida, entre el 20 y 30% de los niños sufren de una subalimentación que limita sus posibilidades de crecimiento y desarrollo normal. Este porcentaje se eleva progresivamente hasta alcanzar el 60% a los siete años de edad y permanece estacionario durante los primeros años de edad escolar. Como resultado de ello, a esa edad puede observarse un déficit en la talla de aproximadamente 20 cm. con respecto a la población de países más avanzados. Al mismo tiempo se observa un retraso en aproximadamente 2 a 3 años en la edad de aparición de la pubertad y menarquía en relación a esos mismos países.
Estas cifras requieren de una mayor explicación para ser comprendidas integralmente ya que los conceptos de desnutrición han cambiado en los últimos años. En el hombre es difícil poder precisar qué se entiende por una alimentación adecuada y más difícil aún fijar límites de necesidades, ya que éstos están sometidos a muchas variantes. Si el problema es difícil en el individuo adulto ya bien desarrollado, éste es mucho mayor en el niño que se encuentra en un período de rápido crecimiento y que por lo tanto sus necesidades van cambiando a distintas edades. Desde un punto de vista teórico y muy general, se puede definir la alimentación adecuada para un niño, como el aporte mínimo de nutrientes necesarios para permitir al organismo desarrollar íntegramente su potencial genético. La disminución de este aporte bajo estos niveles se traduce en un retraso de los procesos de crecimiento y maduración tanto físicos como psíquicos. Es así como en el niño, la disminución global y mantenida de los diversos nutrientes trae como respuesta una disminución de su ritmo de crecimiento y desarrollo. La mayor parte de las veces, en los individuos sometidos a una subalimentación no hay un enflaquecimiento marcado y tampoco signos clínicos ni bioquímicos evidentes de desnutrición, ya que al disminuir el ritmo de crecimiento, disminuyen las necesidades de nutrientes, adaptándose el individuo a esa condición. Sin embargo esta adaptación es relativa, ya que también proporcionalmente disminuye su capacidad de adaptación al medio ambiente, significando ello un alto riesgo para la salud y una limitación en las posibilidades de desarrollar integralmente sus posibilidades físicas y psíquicas. En este sentido podemos comparar la subalimentación infantil a un gran iceberg, cuyo extremo visible son los casos de desnutrición grave (los menos), permaneciendo oculta la gran masa de subalimentados de grado variable.
En un individuo en particular es difícil poner de manifiesto un pequeño déficit en su ingesta nutritiva ya que no se sabe hasta qué punto están influyendo los factores genéticos y por otra parte las únicas alteraciones visibles son un menor peso y una menor talla que lo que corresponde para su edad. La mayor parte de las veces no existen signos evidentes de carencias y tampoco hay conciencia que la alimentación que está recibiendo es inadecuada para alcanzar el máximo de desarrollo. Este trastorno que evidentemente alcanza sus grados más avanzados en las clases menos privilegiadas, también puede comprometer los niveles socioeconómicos más aceptables y aun se ha descrito en porcentajes importantes de población infantil de países llamados desarrollados."
Además del niño, otro grupo vulnerable lo constituyen, las madres embarazadas, que por su condición fisiológica exige también de elementos nutritivos muy específicos que debe aportar la dieta.
Los datos que se disponen a este efecto son fragmentarios, no habiendo un estudio sistematizado del estado nutritivo de la madre embarazada en el país. Sólo limitados estudios se han hecho en Chile en grupos socioeconómicos de bajo nivel económico, tanto en áreas rurales como urbanas.
La dieta promedio, se ha estimado baja en calorías y proteínas, observándose que más del 50% de las mujeres encuestadas, recibían menos de 2.500 calorías por día. También la ingesta de vitamina A y calcio estaba muy por debajo de las recomendaciones.
Esta dieta inadecuada en calorías y proteínas podría explicar el bajo peso de nacimiento observados en los grupos de bajos ingresos. En la Maternidad del Hospital Barros Luco de Santiago, donde se atienden 17.000 partos por año, el 13% corresponde a niños de bajo peso.
Aproximadamente el 50% de estos embarazos corresponde a embarazos de término, por lo que es de presumir que la diferencia sea debida a mal nutrición intrauterina. En países avanzados, sólo el 6% de los partos corresponde a niños de bajo peso.
A la luz de los conocimientos actuales, la desnutrición intrauterina, puede ser causada por desnutrición materna lo que es de graves consecuencias debido a que esa época es la más crítica en el desarrollo del sistema nervioso central.
Respecto del estado nutritivo del adolescente y del adulto puede decirse que si bien la gravedad de los efectos de la subalimentación disminuye en su intensidad, ello no significa, en modo alguno, que su estado nutritivo sea el más adecuado, ya que la subalimentación altera, indudablemente, los mecanismos adaptativos y de defensa del individuo, dejando al organismo vulnerable frente al medio ambiente.
Es por lo anterior, que en las diversas estadísticas que se confeccionan, no aparecen muy claramente establecida la desnutrición como causa de muerte, debido a que ella es un "acompañante tan común que se llega a considerar como normal y es así que el certificado de defunción sólo anota la causa final que produjo la muerte, desestimándose la causa concomitante más importante que es la subalimentación crónica".
Por las razones anteriores, se hace indispensable buscar las medidas necesarias tendientes a obtener un aumento en el valor proteico de la dieta familiar, principalmente de los sectores de menores ingresos, como una manera efectiva de erradicar el terrible flagelo de la desnutrición.
Si bien se decía anteriormente que la solución definitiva del problema sólo podrá obtenerse cuando mejoren las condiciones de vida de la población, puesto que desnutrición y desarrollo condicionan un círculo vicioso del que se hace difícil desprenderse, ya que el subdesarrollo conduce a desnutrición y desnutrición a su vez condiciona el subdesarrollo, bien puede encontrarse soluciones que vengan a paliar sus efectos..
Es así como el Servicio Nacional de Salud está realizando un programa de dación de leche a los lactantes, preescolares y escolares hasta de 15 años, con el objeto de suplementar la alimentación de estos sectores.
Asimismo, el Decreto Nº 377, del Ministerio de Salud Pública, de 1960, en su artículo 131 establece que la "harina de trigo deberá ser enriquecida con una mezcla que represente la adición, por cada 460 gramos, de los nutrientes que se indican:
Miligramos
Tiamina		2,90
Riboflavina	 	0,60
Niacina	 	6,00
Fierro	 	6,12
Calcio hasta	800,00
Cabe especial mención, también, de un proyecto de ley, actualmente pendiente en segundo trámite constitucional en el Senado, que dispone que todo alimento farináceo o de fécula deshidratada para lactantes y preescolares destinados a ser vendido para el consumo nacional, deberá contener, por lo menos, un 25% de proteína de valor biológico correspondiente a la proteína animal, y serán responsable del cumplimiento de esta exigencia las industrias elaboradoras.
El proyecto en análisis, contempla la obligación de enriquecer la harina proveniente del trigo con una adición de 1,2 gramos de Usina por cada 460 gramos de harina.
Es decir, se trata de mejorar la calidad de la proteína que normalmente existe en los alimentos que constituyen la dieta nacional, aprovechando los hábitos de consumo de la población chilena. En efecto, se ha demostrado que en los grupos de bajas condiciones socioeconómicas, el 50% o más de las calorías de la dieta, tienen su origen, en una u otra forma, en el trigo. Este cereal contiene normalmente entre un 8 a un 10% de proteínas, pero su calidad es baja porque le falta un aminoácido: lisina. La adición de lisina convierte a la proteína del trigo en una proteína de igual valor nutritivo que la de origen animal.
Este agregado mejora, en consecuencia, notablemente la calidad de la proteína que la población actualmente está ingiriendo, favoreciendo fundamentalmente a los sectores que consumen mayor número de productos hechos a base de harina de trigo que, como hemos visto, corresponde a los de menores ingresos. La adición de este aminoácido en una proporción adecuada, como la que contempla el proyecto, es inocua y no cambia en absoluto las condiciones organolépticas de la harina ni sus propiedades panificadoras.
El doctor Julio Santa María, profesor de Alimentación de la Escuela de Salubridad de la Universidad de Chile y de Nutrición y Dietética de la Escuela de Medicina de la Universidad Católica, dijo en el seno de la Comisión:
"Ahora es posible, por esta vía del enriquecimiento, el hacer frente a un tipo de carencia mucho más grave y prevalente: la proteica. El aumento del valor biológico de la proteína del trigo por la adición de lisina, la hace llegar hasta el que tienen la de origen animal. Podríamos decir que con ella, la marraqueta aun sin carne dentro de ella, se transforma en casi un sandwich de churrasco."
Por su parte, el doctor Fernando Monckeberg, Profesor de Pediatría y de Nutrición de la Universidad de Chile y Director del Laboratorio Experimental del Hospital Arriarán, especialista en la materia, con trabajo de investigación valorados a nivel internacional, hizo una exposición que ratifica los conceptos que sobre el problema plantea la exposición de motivos de la moción respectiva, a la vez que absolvió las diversas interrogantes planteadas por los señores Diputados, acerca de los alcances del enriquecimiento de la harina de trigo con lisina. Estos antecedentes han servido de base para la elaboración del presente informe y nos referimos a ellos en reiteradas oportunidades.
"La producción de lisina, que hace algunos años tenía un alto costo, en la actualidad se ha reducido considerablemente. Ella se produce a partir de fermentación bacteriana, utilizando subproductos del petróleo u otras materias primas. Los países productores en la actulidad son Japón, Francia y Estados Unidos. El mayor productor es Japón a través de dos compañías Kyowa Hakko Kogyo y Ajinomoto Companie."
"El enriquecimiento del trigo con lisina, ya se está llevando a efecto actualmente en varios países: En Túnez actualmente se está agregando 0,3% de lisina a la harina de trigo. En la India, bajo supervisión del Gobierno se están produciendo actualmente 100.000.000 de panes producidos con harina de trigo enriquecida con lisina. En Chicago, Pillsbury Company, vende en el mercado harina de trigo enriquecida con lisina".
"El agregado de 0,25% de lisina equivale a aumentar en un tercio el valor biológico de la proteína. El costo actual en el mercado internacional de la lisina es de US$ 1.00 el kilo, de modo que si tómanos como ejemplo el pan el costo de producción no se eleva más allá de un 5%. El consumo de trigo actualmente en Chi
le es del orden de 1.700.000 toneladas anuales. Un cálculo aproximado señala que el enriquecimiento de toda harina de trigo que se consume en Chile con lisina a una concentración de 0,25% se elevaría a 3,5 millones de dólares. Sin lugar a dudas que desde el punto de vista nutritivo del niño, una medida de esta naturaleza tendría tanto o más efecto que todo el programa de distribución de leche.".
Decíamos anteriormente que ya en el año 1960 se dictó una disposición tendiente a enriquecer la harina de trigo, lo que indudablemente facilitará la aplicación de esta ley, por cuanto ello significa que los molinos disponen ya de las maquinarias y demás elementos necesarios para hacer las mezclas adecuadas.
El artículo 1º del proyecto dispone la obligación a que nos hemos referido, de enriquecer la harina proveniente del trigo para su comercialización, con una adición de 1,2 gramos de lisina por cada 460 gramos de harina.
Dispone, asimismo, que esta obligación afectará a las industrias molineras, para cuyo efecto el Servicio Nacional de Salud deberá proporcionar la cantidad de lisina necesaria.
El artículo 2º destina al financiamiento de esta ley, para el año 1972, la suma de ciento sesenta millones de escudos, que el Banco Central de Chile, deducirá de sus utilidades anuales y que deberá imputar al excedente de beneficio fiscal.
Para los años siguientes, se dispone que dicha cantidad deberá ser reajustada en el porcentaje de alza del costo de la vida.
La suma referida deberá ser depositada por el Banco Central de Chile en una cuenta especial que abrirá la Tesorería General de la República y sobre la cual girará el Director del Servicio Nacional de Salud para la adquisición de la lisina y para su distribución a los industriales molineros.
Dispone, asimismo, que en el evento de que la Ley de Presupuesto de la Nación considere especialmente los recursos pertinentes, no tendrá aplicación el financiamiento aludido.
Como se señalara en su oportunidad, se estima que el costo del enriquecimiento con lisina de toda la harina de trigo que se consume en nuestro país, alcanzaría a la cantidad de tres millones y medio de dólares. '
El artículo 3º consulta la prohibición de distribuir y comercialización de los productos destinados al consumo humano elaborados a base de harina de trigo que no esté enriquecida con lisina.
Las disposiciones siguientes establece una multa de diez a cincuenta sueldos vitales anuales escala A) del departamento de Santiago por infracción al cumplimiento de lo establecido en esta ley. Esta multa deberá ser aplicada por el Servicio Nacional de Salud, de acuerdo con las normas legales y reglamentarias vigentes.
El artículo 5º dispone que el Presidente de la República deberá dictar dentro del plazo de 120 días el reglamento para la aplicación de la ley.
Finalmente, la disposición transitoria estatuye que esta ley regirá a contar del año siguiente de su publicación en el Diario Oficial.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento Interior de la Corporación, cabe dejar constancia de lo siguiente:
1.Que el artículo 2º debe ser conocido por la Comisión de Hacienda;
2.Que todos los artículos de que consta el proyecto, fueron aprobados por unanimidad, y
3.Que la Comisión rechazó el siguiente párrafo final del artículo 5º:
"... el que podrá ser modificado a requerimiento del Director General del Servicio Nacional de Salud.".
Por las razones anteriormente expuestas, y las que en su oportunidad dará a conocer el señor Diputado informante, la Comisión de Salud Pública dio su aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º Establécese la obligación de enriquecer la harina proveniente del trigo para su comercialización con una adición de 1,2 gramos de lisina por cada 460 gramos de harina.
Esta obligación pesará sobre las industrias molineras, para cuyo efecto el Servicio Nacional de Salud deberá proporcionar la cantidad de lisina necesaria.
Artículo 2º Con el objeto de financiar el cumplimiento de esta ley destínase para el año 1972, la suma de Eº 160.000.000 que el Banco Central de Chile deducirá de sus utilidades anuales e imputará al excedente de beneficio fiscal, a que se refiere la letra d) del artículo 56 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 247, de 30 de marzo de 1960, que fijó la Ley Orgánica del Banco Central de Chile.
La suma a que se refiere el artículo anterior será depositada por el Banco Central de Chile en una cuenta especial que abrirá la Tesorería General de la República, sobre la cual girará el Director del Servicio Nacional de Salud para la adquisición de la lisina y distribución a los industriales molineros.
En los años sucesivos la cantidad anterior será reajustada en el porcentaje de alza del costo de vida, según la variación determinada por el "índice de Precios al Consumidor", y será entregada en dos parcialidades semestrales por el Banco Central de Chile, en la forma expresada en el inciso segundo, imputándola al excedente de beneficio fiscal en la cantidad en que dicho excedente superare el ingreso consultado en la respectiva Ley de Presupuestos de la Nación. La disposición del presente inciso no tendrá aplicación en los casos en que la Ley de Presupuestos de la Nación considere especialmente los recursos pertinentes para el financiamiento de los objetivos de la presente ley.
Artículo 3º Prohíbese la distribución y comercialización de los productos destinados al consumo humano elaborados a base de harina de trigo que no estén enriquecidos con lisina.
Artículo 4º La infraccción al cumplimiento de la presente ley será sancionada con multa de 10 a 50 sueldos vitales anuales escala A) del departamento de Santiago, las que se aplicarán por el Servicio Nacional de Salud de acuerdo con las normas leyes y reglamentarias vigentes.
Artículo 5º Dentro del plazo de 120 días contados de la publicación de la presente ley el Presidente de la República deberá dictar el reglamento para su aplicación.
Artículo transitorio. Esta ley regirá a contar del año siguiente de su publicación en el Diario Oficial."
Sala de la Comisión, a 17 de junio de 1972.
Aprobado en sesión de fecha 28 de junio, con asistencia de los señores Ferreira (Presidente), Campos, Marín Monckeberg, Ortega, Scarella, Tapia y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Monckeberg.
(Fdo.) : Eugenio Yávar Vallebuona, Secretario de la Comisión."

33.INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar un proyecto de ley, originado en una moción de los señores Monckeberg, Tudela, Sabat, Scarella, Alessandri, doña Silvia; Ferreira, Saavedra, doña Wilna; Frei, Valenzuela y Pérez, que establece normas para obtener que la harina de trigo sea enriquecida con lisina.
Resulta innecesario destacar la extraordinaria importancia de ésta iniciativa legal, cuyos fundamentos aparecen explicados en detalle en el extenso y completo informe emitido por la Comisión técnica.
Reglamentariamente, correspondía a la Comisión de Hacienda pronunciarse acerca del artículo 2º. No obstante, por asentimiento unánime, acordó estudiar también los artículos 1º, 3º y el único transitorio.
El inciso primero del artículo 1º dispone la obligación de enriquecer con lisina la harina proveniente del trigo.
Su inciso segundo establece que dicha obligación pesará sobre las industrias molineras, para cuyo efecto el Servicio Nacional de Salud deberá proporcionar la cantidad de lisina necesaria.
La Comisión estimó preferible modificar los términos de este inciso, con el objeto de evitar la posible interpretación de que las industrias pudieran estar obligadas a proporcionar lisina, a pesar de que, eventualmente, no dispusieran de este producto y aprobó un texto cuya redacción los obliga a dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso primero siempre que esa materia les sea proporcionada por el Servicio Nacional de Salud.
El artículo 2º establece las normas para el financiamiento del proyecto.
El inciso primero destina con ese objeto para el año 1972 la suma de 160.000.000 de escudos, con cargo al excedente de beneficio fiscal, que resulte de las utilidades anuales que obtenga el Banco Central de Chile, en conformidad a lo dispuesto en la letra d) del artículo 56 del D.F.L. Nº 247, de 30 de marzo de 1960, que fijó la Ley Orgánica del Banco Central de Chile.
La Comisión estimó preferible modificar este inciso, de manera de destinar el total de dicho excedente al financiamiento del proyecto, y, como consecuencia de este acuerdo, aprobó la supresión del inciso tercero, que reajustaba anualmente la cantidad primitiva.
Finalmente, acordó agregar un inciso final con el fin de consultar en el Presupuesto Ordinario de la Nación la cantidad de moneda extranjera necesaria para la adquisición de lisina.
El artículo 39 prohibe la distribución y comercialización de los productos destinados al consumo humano elaborados a base de harina de trigo que no estén enriquecidos con lisina.
La amplitud de esta prohibición podría prestarse a múltiples problemas en la práctica, razón por la cual la Comisión acordó recomendar el rechazo de esta disposición.
Por último, el artículo transitorio dispone que la presente ley regirá a contar del año siguiente de su publicación en el Diario Oficial.
La Comisión estimó que esta norma podría dificultar la oportuna aplicación del proyecto en informe y acordó, en consecuencia, proponer su rechazo.
Por estas consideraciones, la Comisión de Hacienda acordó, por unanimidad, proponer a la Honorable Cámara, la aprobación del proyecto en informe, con las siguientes enmiendas:
Artículo 1º
1. Sustituir el inciso segundo, por el siguiente:
"Las industrias molineras darán cumplimiento a esta disposición con la lisina que deberá proporcionarles el Servicio Nacional de Salud."
Artículo 2º
Reemplazar en el inciso primero la expresión "para el año 1972, la suma de E9 160.000.000 que el Banco Central de Chile deducirá de sus utilidades anuales e imputará al", por la siguiente: "anualmente a contar del 1º de enero de 1973 el".
3. Sustituir el inciso tercero por el siguiente:
"Anualmente se consultará en el Presupuesto Ordinario de la Nación el ítem en moneda extranjera para la adquisición de la lisina que sea necesaria para dar cumplimiento a la presente ley.
El Servicio Nacional de Salud podrá hacer estas importaciones directamente o por intermedio de la Empresa de Comercio Agrícola."
Artículo 39
Suprimirlo.
Artículo transitorio
Suprimirlo.
Sala de la Comisión, a 4 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto del año en curso, con asistencia de los señores Phillips (Presidente), Acevedo, Alessandri, doña Silvia; Andrade, Barrionuevo, Carrasco, Cerda, Frías, Iglesias, Koenig, Lavandero, Monckeberg, Penna, y Tudela.
Se designó Diputado informante al señor Frías.
(Fdo.) : Carlos Olivares Santa Cruz, Secretario de la Comisión."

34.INFORME DE LA COMISION DE GOBIEENO INTERIOR

"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informarlos el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Monares, que destina fondos para las Municipalidades de San Vicente de TaguaTagua y de Rancagua, respectivamente.
El artículo 2º de la ley Nº 15.689, prescribe lo siguiente: "La Corporación de Fomento de la Producción con cargo a los fondos que otorga la ley 11.828 a las provincias de Atacama y O'Higgins destinará anualmente para cada una de ellas Eº 200.000 con el objeto de conceder los préstamos a que se refiere la ley citada en el artículo anterior.".
La iniciativa en informe tiene por objeto destinar a las Municipalidades de San Vicente de TaguaTagua y de Rancagua los fondos acumulados hasta el año 1972 provenientes de la citada disposición legal.
Se dice en la exposición de motivos por el autor, que una de las provincias más afectadas por los temporales que asolaron al país es la de O'Higgins y que las municipalidades de las comunas mencionadas carecen de los recursos económicos suficientes para iniciar la construcción de las obras destruidas y cuya ejecución tiene el carácter de urgente para el normal desarrollo de las actividades comunales.
La iniciativa en examen destinaba la totalidad de los recursos provenientes del artículo 2º de la citada ley, acumulados hasta el año 1972 y no invertidos que, como se desprende del texto de la norma transcrita, son de las provincias de Atacama y de O'Higgins.
En el seno de la Comisión se aprobó una indicación que destina a las municipalidades de las comunas mencionadas sólo los fondos que corresponden a la provincia de O'Higgins.
La Comisión de Gobierno Interior aprobó, por la unanimidad de sus miembros presentes, esta iniciativa, tanto en general como en particular, en la forma antedicha.
Por estas consideraciones y las que os dará el señor Diputado informante, vuestra Comisión de Gobierno Interior os recomienda la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único. Con cargo a los fondos acumulados hasta 1972, que correspondan a la provincia de O'Higgins, por falta de aplicación de lo dispuesto en el artículo 2º de la. Ley Nº 15.689, la Corporación de Fomento de la Producción pondrá a disposición de los organismos que se indican, las sumas que a continuación se señalan:
50% de dichos fondos para la Municipalidad de San Vicente de TaguaTagua, y
50% de los fondos para la Municipalidad de Rancagua.".
Sala de la Comisión, a 2 de agosto de 1972.
Aprobado en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Pérez (Presidente), Atencio, Klein, Lavandero, Tudela y Vergara.
Se designó Diputado informante al señor Tudela.
(Fdo.) : Clodomiro Bravo Miehell, Secretario."

35.INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informaros el proyecto de ley, de origen en una moción del señor Tapia, por el cual se cambia el nombre a diversas calles de la ciudad de Castro.
La ciudad de Castro resultó seriamente afectada por los sismos de mayo de 1960, que destruyeron numerosas viviendas.
Con motivo de la reconstrucción, se urbanizaron nuevos sectores y se precedió a la pavimentación de diversas calles y avenidas.
La nomenclatura de ellas actualmente existente resulta inadecuada y se presta a confusiones, lo que hace difícil la ubicación de las direcciones.
La población de esa ciudad ha planteado, ante diversas autoridades, la conveniencia de darle una estructura más racional.
Los nombres que se proponen para las calles corresponden a personas que han tenido una significación histórica y política en la vida nacional de este país.
Asimismo, se perpetúa el nombre de Alcaldes progresistas de la ciudad de Castro, de maestros, médicos, sacerdotes, bomberos y otros que se caracterizas por su trayectoria y ejecutoria de bien público en beneficio de esa lejana zona del país.
La Comisión aprobó esta iniciativa por la unanimidad de sus miembros presentes.
Por estas consideraciones y las que os dará el señor Diputado informante, vuestra Comisión de Gobierno Interior os recomienda la aprobación del siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único. Cámbiase el nombre de las calles de las nuevas poblaciones de la ciudad de Castro, en la forma que a, continuación se señala:
El de "Avenida Pacífico" por el de "Almirante Galvarino Riveros";
El de "Diagonal Norte" por el de "Diagonal Presidente Ibáñez";
El de "Avenida Norte a Sur" por el de "Intendente Arturo García";
Los de "Pasajes Sur Poniente" y "Pasaje 5 Oriente" por el de "Calle General Baquedano";
El de "Pasaje 3 Oriente" por el de "Calle Camilo Henríquez";
El de la calle "3 Sur" por el de "Guerrillero Manuel Rodríguez";
El de la calle "5 Poniente" por el de "Edmundo Pérez Zujovic";
h) El de "Pasaje 1 Poniente" por el de "Calle Alcalde Felipe Montiel";
i) El de "Pasaje 2 Poniente" por el de "Calle Alcalde Antonio González";
j) El de "Pasaje 3 Poniente" por el de "Calle Alcalde Tulio Alvarado";
k) El de "Pasaje 4 Poniente" por el de "Calle Profesor Juan Pérez";
1) El de "Pasaje 4 Oriente" por el de "Calle Doctor Manuel González";
m) El de "Pasaje 7 Oriente" por el de "Calle Bombero Armando Barría";
n) El de "Pasaje 8 Oriente" por el de "Calle Profesor Pedro Bahamonde";
ñ) El de "Pasaje 9 Oriente" por el de "Calle Bomberos Francisco Silva";
o) El de "Pasaje 1 Sur" por el de "Calle Padre Manuel Cárcamo", y
p) El de "Pasaje 1 Norte" por el de "Calle Bombero Eduardo Ballesteros".".
Sala de la Comisión, a 2 de agosto de 1972.
Acordado en sesión 79ª, de igual fecha, con asistencia de los señores Pérez (Presidente), Atencio, Klein, Lavandero, Tudela y Vergara.
Se designó Diputado informante al señor Klein.
(Fdo.) : Clodomiro Bravo Michell, Secretario."

36. PROPOSICION DE ARCHIVO DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informaros la proposición del archivo del proyecto de ley, de origen en una moción del señor Monares, que autoriza a la Municipalidad de Coínco para transferir fondos provenientes de la ley Nº 17.253.
Conforme se expresó en la Comisión y se pudo constatar, el objetivo perseguido por la moción, es el mismo que se contiene en la moción del señor Ricardo Tudela, informada por esta misma Comisión y la de Hacienda, (Boletín Nº 810712), por lo que resultaría que la moción del señor Monares sería una repetición del proyecto anterior.
Por estas consideraciones y las que os dará el señor Diputado Informante vuestra Comisión de Gobierno Interior os recomienda que se envíe al archivo el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único.Autorízase a la Municipalidad de Coínco para transferir a su Presupuesto Ordinario, el 20% de los fondos provenientes de la ley Nº 17.253."
Sala de la Comisión, a 25 de julio de 1972.
Acordado en sesión 77ª, de igual fecha, con asistencia de los señores Tudela (Presidente Accidental); Carrasco; Fuentealba, don Luis; Klein; Lavandero, Ríos, don Héctor; y Ruiz Esquide, don Mariano, y Señoret.
Se designó Diputado informante al señor Tudela, don Ricardo.
(Fdo.) : Clodomiro Bravo Michell, Secretario de la Comisión."

37.INFORME DE COMISION ESPECIAL INVESTIGADORA

"Honorable Cámara:
En la sesión 13ª, de fecha 26 de abril de 1972, tuvisteis a bien designar una Comisión Especial Investigadora "encargada de conocer los nuevos antecedentes sobre la camioneta que llevaba armas y que chocó en la localidad de Curimón y de investigar las actividades comerciales, patrimoniales y otros intereses en que participe la señora Miria Contreras, como secretaria de la Presidencia de la República", otorgándole un plazo de sesenta días para emitir su informe.
Para cumplir su cometido, la Comisión celebró cinco sesiones, se remitieron veinte oficios y se allegaron los siguientes antecedentes, todos los cuales se adjuntan al original del presente informe:
Oficio de la Secretaría de la Corporación, por el cual se comunica la creación de la Comisión, su competencia, plazo para emitir informe y nómina de los señores Diputados que la integran;
Oficio del señor Diputado don Orlando Del Fierro, por el cual reitera la denuncia que formulara en la Sala, en sesión de fecha 3 de mayo del presente año, relacionada con la camioneta que llevaba armas y que chocó en la localidad de Curimón;
Copia de la inscripción en el Registro de Vehículos Motorizados del departamento de San Felipe, de un automóvil marca Land Rover, modelo 1958, a nombre de la señora Miria Contreras de Ropert;
Oficio de la Excma. Corte Suprema, por el que acusa recibo del que le remitiera la Comisión, solicitándole se requiriera de los Conservadores de Bienes Raíces de todo el país, la remisión de la nómina de vehículos motorizados inscritos a nombre de doña Miria Contreras, a contar del 3 de noviembre de 1970, y en el cual manifiesta que se acordó transcribirlo a las Cortes de Apelaciones del país para su cumplimiento;
Presentación de la señora Miria Contreras Bell, en la cual se refiere a las materias que investigó la Comisión y que dicen relación con el accidente de la camioneta que chocó en Curimón, con sus supuestas actividades comerciales, y sus bienes fiduciarios. Acompañó copia de todos los documentos que cita en su presentación.
Oficio de la Contraloría General de la República, con el cual informa que doña Miria Contreras Bell no figura como funcionaría de la Presidencia de la República ni de ningún otro Servicio, en el Registro de funcionarios públicos que se lleva en el Departamento de Toma de Razón y Registro de ese organismo contralor;
Oficio del señor Contralor General de la República, con el que informa que en la segunda quincena del mes de junio comunicará a Su Excelencia el Presidente de la República el resultado de las diligencias efectuadas para determinar el origen y naturaleza de los bienes del Presidente, de algunas personas de su familia y de otras que se desempeñan en su Secretaría Privada, investigación solicitada por el Presidente de la República;
Oficio del señor Notario Público y de Hacienda de Santiago, don Demetrio Gutiérrez, con el que remite una copia autorizada del registro de esa Notaría en el que consta la protocolización de las actas de protesto de determinadas letras de cambio aceptadas por don Mario Melo Pradeñas a la orden de la señora Miria Contreras;
Oficio del señor Subsecretario General de Gobierno, por el cual hace llegar a la Comisión el informe emitido y aprobado por el señor Contralor General de la República, con motivo de la investigación practicada a solicitud de Su Excelencia el Presidente de la República, sobre el origen y naturaleza de los bienes de su cónyuge, de sus hermanas y del personal de su secretaría;
Oficio del señor Director General del Servicio de Registro Civil e Identificación, con el que informa que el carnet Nº 4.842.171 corresponde efectivamente al señor Mario Ramiro Melo Pradenas;
Oficio del señor Alcalde de la Municipalidad de San Miguel, por el cual da a conocer diversos antecedentes relativos a la inscripción en el Registro de Vehículos Motorizados, de la camioneta Chevrolet 1970, con placapatente GID35 de 1971, a nombre de la señora Miria Contreras;
Dos oficios del General Director de Carabineros, con los que certifica que no existe la numeración 2340 en la calle Las Violetas de esta capital;
13)	Oficio del señor Subsecretario de Transportes, en el que informa que en el registro de automóviles de alquiler importados con franquicias no aparece como propietaria de taxis la señora Miria Contreras, ni en la Comisión Central Mixta de Taxis, como conductor propietario o no propietario;
14) Oficio del señor Director Nacional de Impuestos Internos, con el que remite determinados antecedentes tributarios de la señora Miria Contreras Bell, y
15) Presentación de la señora Miria Contreras Bell, mediante la cual manifiesta, que en su comunicación anterior figura una frase calificando de calumniosas las aseveraciones que el señor Diputado Del Fierro hiciera en su contra y que retira esa frase, "producto de la amargura que le provocara tan injusta denuncia".
De la transcripción de la parte respectiva del proyecto de acuerdo que dio origen a la Comisión, se desprende que su competencia ha recaído en dos aspectos fundamentales:
Conocer los nuevos antecedentes relativos a la camioneta que llevaba armas y que chocó en la localidad de Curimón, y
Investigar las actividades comerciales, patrimoniales y otros intereses en que participe la señora Miria Contreras Bell como "secretaria de la Presidencia de la República".
En consecuencia, la Comisión ha estimado conveniente referirse separadamente a cada uno de los antecedentes de su investigación.
Nuevos antecedentes relativos a la camioneta que chocó en la localidad de Curimón.
Los "nuevos antecedentes" dicen relación con la denuncia formulada por el señor Diputado don Orlando Del Fierro, en la sesión 11ª, celebrada por la Corporación el día martes 25 de abril de 1972, en la cual expresó que la camioneta marca Chevrolet, modelo 1970, que chocó en la localidad de Curimón, figuraba a la fecha del accidente y en el momento que el señor Diputado hacía sus denuncias, inscrita a nombre de la señora Miria Contreras Bell.
La Comisión, a través del oficio que le remitió el señor Alcalde de la Municipalidad de San Miguel que transcribe un informe del Departamento del Tránsito de esa Corporación edilicia, pudo comprobar que efectivamente doña Miria Contreras Bell, con fecha 8 de mayo de 1971, solicitó y obtuvo patente de esa Municipalidad, por la camioneta marca Chevrolet, modelo 1970, motor M25118955, correspondiéndole placapatente GID35. Consta, también, de que fue inscrita en el Registro de Vehículos Motorizados con el Nº 24.728 del Conservador de Bienes Raíces de San Miguel.
Respecto de este hecho, la señora Contreras Bell informó a Ja Comisión que el día 15 de julio de 1971 esto es, antes de los sucesos de Curimón había vendido dicho vehículo a don Mario Melo Pradenas en el precio de Eº 220.000, que se pagaron con Eº 40.000 al contado y el saldo de Eº 180.000 en doce cuotas mensuales de Eº 15.000 cada una.
Acreditó este hecho, con el contrato de compraventa de fecha 15 de julio de 1971 otorgado ante el Notario Público y de Hacienda don Demetrio Gutiérrez López, del cual acompañó copia fotostática autorizada.
Agregó la señora Contreras Bell en la información proporcionada, que si bien el padrón e inscripción figuraba a su nombre en la fecha indicada, ello había ocurrido por cuanto el comprador no había gestionado el cambio de ellos, lo que en esos días no pudo hacerse, por no estar aún pagado el impuesto de compraventa, lo que posteriormente se hizo con fecha 28 de abril del año en curso.
Como estos antecedentes los puso oportunamente en conocimiento de la Justicia Militar y como se solucionó el problema del cambio de nombre del padrón, estima la Comisión satisfactoria la explicación, que aparece acreditada documentalmente.
Por otra parte, resultaba innecesario ahondar más en este aspecto del cometido de la Comisión, por estar estos hechos en conocimiento de la Justicia Militar, que está abocada, precisamente, al caso Curimón.
Asimismo, deja establecido la Comisión que la denuncia formulada por el señor Diputado don Orlando Del Fierro, se originó en la circunstancia de que no se había hecho oportunamente el cambio de nombre del padrón, lo que le hizo pensar que la camioneta en referencia pertenecía a la señora Contreras Bell.
Actividades comerciales, patrimoniales y otras que habría realizado la señora Contreras Bell, en su calidad de secretaria de la Presidencia de la República.
Cabe dejar establecido, en primer término, que doña Miria Contreras Bell no es propiamente "secretaria de la Presidencia de la República", sino secretaria particular de Su Excelencia el Presidente de la República.
A este respecto, la señora Contreras Bell informó que ella no desempeñaba cargo público alguno remunerado con fondos fiscales y que se desempeñaba como secretaria particular de Su Excelencia el Presidente de la República.
Por su parte, el 3eñor Contralor General de la República confirmó lo anterior, al manifestar que "doña Miria Contreras Bell no figura como funcionaría de la Presidencia de la República ni de ningún otro Servicio, en el Registro de funcionarios públicos que se lleva en el Departamento de Toma de Razón y Registro de esa Contraloría General".
Este solo hecho habría permitido dar por terminada la labor de la Comisión. No obstante, hubo consenso unánime de que, en todo caso, era útil para nuestra democracia dejar establecido si existía alguna incorrección en las actividades de la señora Contreras.
De este examen, quedó establecido y así se deduce del informe que emitiera la Contraloría General de la República que la señora Contreras Bell, tal como ella lo declaró, tiene como bienes propios los que adquirió con lo que hubo en la liquidación de la sociedad conyugal habida con su marido don Andrés Enrique Ropert Gallet.
La Contraloría General estableció su legítima adquisición, de modo que no existe lucro indebido ni aprovechamiento con las funciones que desempeña como secretaria de Su Excelencia el Presidente de la República.
En lo que dice relación con los once vehículos y otros 17 que en algún momento
figuraron como de su dominio, quedó establecido que la señora Contreras tiene los once a su nombre y antes tuvo los otros, a título fiduciario, porque ellos se adquirieron con el remanente de los dineros que se utilizaron en la campaña presidencial del año 1970, y como no existía una persona jurídica que representara a quienes lo aportaron, se optó por mantenerlos a nombre de la señora Contreras Bell, como un acto de confianza, ya que ella desempeñó el cargo de Subtesorera Nacional de la Campaña.
Los valores para adquirirlos le fueron entregados por el señor Tesorero de la Campaña, don Humberto del Canto, lo que se comprobó con la exhaustiva investigación hecha por la Contraloría General de la República.
Aparece comprobado el origen de los dineros, como asimismo no se estableció ninguna irregularidad en lo relativo al pago de tributos o impuestos de cualquiera naturaleza en relación con estas compras efectuadas a nombre de doña Miria Contreras Bell.
Deja constancia la Comisión que tanto la señora Contreras Bell como el informe de la Contraloría General de la República han establecido que no obstante no ser fiscales los once automóviles que figuran a título fiduciario a nombre de la señora Contreras, Su Excelencia el Presidente de la República ha declarado que adoptará las medidas del caso para que esos vehículos ingresen al patrimonio fiscal, tan pronto sea ley el proyecto que estructura los servicios de seguridad de la Presidencia de la República.
Deja igualmente sentado la Comisión, que la denuncia del señor Diputado don Orlando Del Fierro se originó en el legítimo derecho que tienen los señores Diputados para ejercer sus funciones fiscalizadoras.
La Comisión acordó dejar constancia expresa, también, de lo manifestado por la señora Contreras en la presentación que hiciera con fecha 27 de julio, en orden a que "considerando el trabajo ecuánime de la Comisión Especial de la Cámara que investiga las denuncias que se formularon en mi contra, deseo manifestar al señor Presidente que en mi comunicación anterior puse una frase, calificando de calumniosas las aseveraciones que el señor Diputado Del Fierro hiciera en contra mía. Retiro esa frase, producto de la amargura que me provocara tan injusta denuncia."
Finalmente, la Comisión estima oportuno señalar que resulta saludable para nuestra democracia, el que pueda haberse investigado, al margen de las pasiones políticas, una denuncia como la formulada por el señor Diputado don Orlando Del Fierro, cuyo esclarecimiento ha resultado beneficioso para el país, ya que no han resultado cargos que dañen la honorabilidad de la señora Miria Contreras Bell, ya que por el puesto que desemepeña, aun cuando sea de carácter privado, debe estar libre como lo está de la más mínima sospecha.
La Comisión, de consigiuente, concluye que no hay cargo alguno que afecte a la señora Miria Contreras Bell.
Sala de la Comisión, a 7 de agosto de 1972.
Acordado en sesión de fecha 2 de agosto, con asistencia de los señores Godoy (Presidente), Del Fierro, Espinoza, don Gerardo; Guastavino, Iglesias, Tejeda, Tudela y Vergara.
Se designó Diputado informante al señor Domingo Godoy.
(Fdo.) : Eugenio Yávar Vallebuona, Secretario de la Comisión."

38.MOCION DEL SEÑOR IBAÑEZ

"Honorable Cámara:
La Cruz Roja de San Javier ha desarrollado, por muchos años, una labor reconocida por todos los sectores de esta comuna, habiéndose destacado fundamentalmente en aquellas ocasiones de emergencia que, lamentablemente, han afectado con regularidad a la provincia de Linares.
No obstante sus prolongados servicios a la comunidad, la Cruz Roja de San Javier no ha logrado hacer realidad una de sus aspiraciones más legítimas, para hacer más eficaz su tarea social.
En un esfuerzo, en el cual está empeñada no sólo la Institución sino que muchos otros organismos preocupados de realizar una labor que vaya en beneficio de los sectores más necesitados, la Cruz Roja de San Javier ha decidido abordar un proyecto destinado a la construcción de una sede propia, para instalar allí todas las dependencias necesarias con el objeto de cumplir más eficazmente sus propósitos altruistas.
La falta de un local propio ha obstaculizado precisamente esta tarea y han debido resentirse necesariamente los alcances de sus iniciativas, no obstante que se ha reconocido por las autoridades su destacada contribución a los trabajos voluntarios en el Hospital de San Javier como su participación en las situaciones de calamidades para atender a los damnificados o su trabajo regular en las policlínicas, etcétera.
La propia Gobernación del departamento de Loncomilla, refiriéndose a la Cruz Roja de San Javier, al problema al cual se enfrenta, ha certificado en un documento reciente que "su desaparecimiento como institución benéfica constituiría un daño irreparable para San Javier y sus gentes".
La afirmación de la Gobernación de Loncomilla no es solamente verídica sino que pone de manifiesto la necesidad de abordar con urgencia la solución que plantea mediante este proyecto, cual es la construcción de una Sede destinada a la Cruz Roja, para cuyo efecto es necesario contar con terrenos adecuados para tal finalidad.
El Servicio Nacional de Salud adquirió por donación unos terrenos ubicados en la ciudad de San Javier, cuyo aprovechamiento no se encuentra considerado en los planes de esa repartición.
Tales terrenos servirían para construir en ellos la Sede de la Cruz Roja de San Javier, entidad que, por lo demás, es la principal cooperadora del Servicio Nacional de Salud.
En mérito de estas consideraciones vengo en proponer al Honorable Congreso, el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único. El Servicio Nacional de Salud transferirá gratuitamente a la Cruz Roja de San Javier, el terreno que adquiriera por donación de don Adolfo Silva Henríquez, ubicado en la ciudad de San Javier, con los siguientes deslindes: al Norte, con un frente de 15 metros con la calle Loncomilla; al Oriente, con la calle Esmeralda; al Sur, con el estero de Chanquicó; y al Poniente, con el predio que pertenece a la Dirección General de Carabineros de Chile.
La Cruz Roja de San Javier destinará este terreno a la construcción de su sede y demás dependencias.
(Fdo.) : Jorge Ibáñez Vergara."

39.MOCION DEL SEÑOR ÁYLWIN

"Honorable Cámara:
Por escritura pública de 12 de noviembre de 1943 otorgada ante el Notario señor Florencio Lagos la Ilustre Municipalidad de Melipilla cedió gratuitamente al Fisco unos terrenos destinados al "Club Nacional de Tiro al Blanco de Melipilla" para que éste instalara allí un Polígono.
La verdad es que si esta transferencia se hizo al Fisco y no directamente al Club de Tiro al Blanco de Melipilla fue exclusivamente por razón de no tener esta institución su personalidad jurídica como lo declaró expresamente la Municipalidad según acuerdo de agosto de 1971.
Es el hecho que si bien los terrenos señalados se destinaron por muchos años efectivamente a un polígono no es menos efectivo que posteriormente ese lugar fue totalmente rodeado de poblaciones por lo que se hizo difícil, y posteriormente imposible la práctica del tiro al blanco. Fue esta la razón por la que el Club de Tiro procedió a prometer vender dichos terrenos a un conjunto de pobladores lo que contó con el consentimiento y aprobación de las autoridades y, concretamente, con la autorización del señor Ministro de Defensa según resolución de fecha 30 de noviembre de 1969. La idea era que el Club de Tiro con el producto de la venta pudiera habilitar otro lugar como polígono.
Hacemos presente que el acuerdo municipal por el cual se renovó la resolución anterior señalando que la donación del terreno fue hecha realmente al "Club de Tiro" de Melipilla, y no al Fisco, contó con la aprobación de la Intendencia de Santiago, pero en definitiva el Club de Tiro no ha podido cumplir con los contratos de promesa pues la Contraloría General de la República ha estimado que esta renovación carece de valor después de la inscripción del inmueble a nombre del Fisco.
Entre tanto el Club de Tiro de Melipilla ha recibido una buena parte del precio de venta el cual lo tiene, de acuerdo con las autoridades, depositado en el Banco del Estado con la idea de destinar oportunamente esos dineros para la habilitación de un nuevo polígono.
La situación creada es grave para los pobladores que se han instalado en el expresado terreno y que no pueden legalizar sus títulos. Es igualmente grave para el "Club de Tiro de Melipilla" que no puede finiquita un compromiso adquirido y que, tampoco puede disponer ni recibir dineros que necesita para cumplir con sus fines sociales.
Para solucionar este problema no existe otra posibilidad que facultar por ley al Fisco para poder transferir gratuitamente los expresados terrenos al Club de Tiro al Blanco de Melipilla a fin de que éste a su vez lo transfiera a los promitentes compradores.
Para estos efectos venimos en presentar el siguiente
Proyecto de ley:
Artículo único. Autorízase al Presidente de la República para transferir a título gratuito al "Club de Tiro de Melipilla" los terrenos destinados al Polígono de esa ciudad de aproximadamente 50 m. de frente por 500 de fondo ubicado en el sector de El Llano y que fueron adquiridos por el Fisco para destinarlos al Club de Tiro de Melipilla según escritura pública de 14 de mayo de 1943 otorgado ante el Notario de esa ciudad señor Florencio Lagos.
(Fdo.) : Andrés Aylwin Azócar."

40.MOCION DEL SEÑOR DEL FIERRO

"Honorable Cámara:
La opinión pública ha sido testigo como en el último tiempo los excesos y desmanes de la autoridad administrativa quedan en la impunidad por la lenidad de las autoridades políticas que rigen los destinos de la Nación.
No hace mucho tiempo se supo del caso de un funcionario policial que había cometido un acto reñido con sus deberes y obligaciones y para sustraerlo de la acción judicial o disciplinaria respectiva fue enviado fuera del país.
Esto constituye un exceso y abuso de poder.
La Constitución Política del Estado a través del juicio político dispone que son acusables ciertas autoridades del país, tales como el Presidente de la República, los Ministros de Estado, Intendentes y Gobernadores, Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia y otros para hacer efectivas sus responsabilidades, políticas, administrativas y eventualmente penales y civiles.
Con el objeto de salvaguardar y permitir el ejercicio de tales derechos respecto del Presidente de la República se establece su arraigo al territorio de la nación durante el desempeño del cargo y hasta después de cierto lapso de expirado, con ciertas excepciones calificadas y por un breve intervalo, de acuerdo con las recientes reformas constitucionales.
Es una medida de saneamiento moral y administrativo del país adoptar providencias para evitar que se burle la acción de los órganos administrativos y judiciales que deban juzgar la conducta funcionaría de determinadas personas que desempeñan cargos directivos en la administración del Estado.
Por estas razones vengo en presentar a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente
Proyecto de Reforma Constitucional:
Para cambiar en el artículo 10 Nº 15 de la Constitucin el "punto y coma" a continuación de la palabra "leyes" por un punto aparte, agregando a continuación lo siguiente:
"Los Jefes de Servicios de la Administración Civil del Estado, de las Instituciones Semifiscales, de las Empresas, Corporaciones e Instituciones de Administración Autónoma, que sean de la confianza exclusiva del Presidente de la República, no podrán ausentarse del territorio de la Nación dentro del plazo de seis meses que hayan cesado en sus cargos, sin la autorización de la Cámara de Diputados o del Presidente de ella, cuando se encuentre en receso."
"Todos los demás funcionarios que desempeñen cargos de la confianza exclusiva del Presidente de la República, cualquiera que sea la calidad jurídica que posean, no podrán abandonar el territorio nacional dentro del plazo de seis meses contados desde la cesación en sus funciones, sin previa autorización expresa del Contralor General de la República, dada con conocimiento de causa y previa certificación de no existir hechos de los cuales puedan derivar responsabilidades administrativas, penales o civiles contra el respectivo funcionario."
"Tampoco podrán enviarse en Comisión de Servicio fuera del país, a los funcionarios a que se refiere las disposiciones precedentes, sin cumplirse las exigencias señaladas."
"Esta disposición no regirá para el personal que preste sus servicios en entidades u organismos que tengan relación con el Servicio Exterior del país o que por disposición legal para el desempeño normal de sus funciones deben periódicamente abandonar el territorio de la República."
(Fdo.) : Orlando Del Fierro".

41.MOCION DEL SEÑOR DEL FIERRO

"Honorable Cámara:
La Constitución Política del Estado otorga a la Cámara de Diputados, entre sus atribuciones exclusivas, la de iniciar juicio político en contra de los Ministros de Estado, por los delitos de traición, concusión, malversación de fondos públicos, soborno, infracción de la Constitución, atropellamiento de las leyes, por haberlas dejado sin ejecución y por haber comprometido gravemente la seguridad de la Nación, según lo dispone el artículo 39 Nº 1 letra b).
Al Honorable Senado le corresponde, de conformidad al artículo 42 N° 1 resolver como jurado y declarar si el acusado es o no culpable del delito o abuso de poder que se le imputa.
La declaración de culpabilidad pronunciada por el Senado produce, a la luz de las actuales disposiciones constitucionales, como efecto preeminente la destitución de su cargo, y copulativamente lo deja sujeto a las sanciones que le impongan los Tribunales de Justicia y obliga a reparar los perjuicios causados al Estado o a los particulares.
Constituye, consecuencialmente, el juicio político un mecanismo jurídico de represión establecido para sancionar los quebrantamientos de la acción de los Ministros en la especie al imperio del ordenamiento jurídico existente.
Omite, sin embargo, nuestra operatoria constitucional sobre la materia, un efecto universalmente reconocido, que tal vez sea desde el punto de vista de la repercusión en la opinión pública, el más importante. En la actualidad un Ministro a quien afecte declaración de culpabilidad y destituido del cargo puede ser nombrado de inmediato por el Presidente de la República. Nuestra Carta Fundamental no establece esta sanción taxativamente respecto del Ministro destituido.
El actual Gobierno de la República ha sido especialmente contumaz para desconocer las sanciones del Congreso Nacional en contra de alguno de sus Ministros, nombrándolos de inmediato en otras Carteras, en un afán de soslayar el alcance que dicho pronunciamiento tiene en el contexto de nuestro régimen democrático.
Es la hora de establecer disposiciones precisas en nuestra Constitución que impidan la reiteración de hechos como los que el país conoce, y obligue a los Gobernantes a reconocer Validez Propia al Juicio Político, al margen de las resoluciones que los Tribunales puedan emitir como otro efecto del mismo.
El presente proyecto de Reforma Constitucional tiene por objeto consagrar como impedimento para el nombramiento de Ministro al que se encuentre dentro del plazo de dos años desde la fecha de destitución. Se establece dicha prohibición a través de la modificación del artículo 74 del párrafo relativo a los Ministros de Estado.
Por las razones expuestas, y en el con vencimiento de estar colaborando a crear un instrumento que devuelva la fe y tranquilidad más absoluta a la opinión pública del funcionamiento de nuestra democracia vengo en presentar el siguiente
Proyecto de Reforma Constitucional
Para suprimir en el artículo 74 el "punto aparte" después de la palabra "diputado", agregando la siguiente frase: "y no haber sido declarado culpable por el Senado de la acusación entablada por la Cámara de Diputados con arreglo al artículo 39 N° 1 letra b); en el caso de haber sido declarado culpable no podrá ser nombrado hasta dos años después de la fecha de destitución."
(Fdo.) : Orlando Del Fierro D."

IV.ASISTENCIA

Sesión 21ª, Ordinaria, en martes 8 de agosto de 1972. Presidencia de los señores Cerda, don Eduardo, y Fuentes, don César Raúl.
Se abrió a las 16 horas. Asistieron los señores:

Acevedo Pavez, Juan
Acuña Méndez, Agustín
Agurto, Fernando Santiago
Alamos Vásquez, Hugo
Alessandri de Calvo, Silvia
Alessandri Valdés, Gustavo
Alvarado Páez, Pedro
Allende Gossens, Laura
Amunátegui Johnson, Miguel Luis
Andrade Vera, Carlos
Araya Ortiz, Pedro
Argandoña Cortés, Juan
Arnello Romo, Mario
Atencio Cortez, Vicente
Aylwin Azócar, Andrés
Barahona Ceballos, Mario
Barrionuevo Barrionuevo, Raúl
Basso Carvajal, Osvaldo
Bulnes Sanfuentes, Jaime
Buzeta González, Fernando
Cabello Pizarro, Jorge
Campos Pérez, Héctor
Cantero Prado, Manuel
Cardemil Alfaro, Gustavo
Carmine Zúñiga, Víctor
Carrasco Muñoz, Baldonar
Cerda García, Eduardo
Clavel Amión, Eduardo
Concha Barañao, Jaime
De la Fuente Cortés, Gabriel
Del Fierro Demartini, Orlando
Díez Urzúa, Sergio
Espinoza Carrillo, Gerardo
Ferreira Guzmán, Manuel
Frei Bolívar, Arturo
Frías Morán, Engelberto
Fuentealba Medina, Luis
Fuentes Andrades, Samuel
Fuentes Venegas, César
Garcés Fernández, Carlos
Giannini Iñiguez, Osvaldo
Godoy Matte, Domingo
González Jaksic, Carlos
Guastavino Córdova, Luis
Guerra Cofré, Bernardino
Huepe García, Claudio
Hurtado Chacón, Mario
Ibáñez Vergara, Jorge
Iglesias Cortés, Ernesto
Jaque Araneda, Duberildo
Jaramillo Bórquez, Alberto
Jarpa Vallejos, Abel
Jáuregui Castro, Pedro
Klein Doerner, Evaldo
Koenig Carrillo, Eduardo
Laemmermann Monsalves, Renato
Lavandero Illanes, Jorge
Lazo Carrera, Carmen
Leighton Guzmán, Bernardo
Lorca Rojas, Gustavo
Lorenzini Gratwohl, Emilio
Maira Aguirre, Luis
Marín Millie, Gladys
Marín Socías, Oscar
Maturana Erbetta, Fernando
Mekis Spikin, Patricio
Mercado Illanes, Julio
Merino Jarpa, Sergio
Momberg Roa, Hardy
Monckeberg Barros, Gustavo
Mosquera Roa, Mario
Muñoz Barra, Roberto
Núñez Malhue, Matías
Olave Verdugo, Hernán
Ortega Rodríguez, Leopoldo
Páez Verdugo, Sergio
Palestro Rojas, Mario
Pareto González, Luis
Penna Miranda, Marino
Pérez Soto, Tolentino
Phillips Peñafiel, Patricio
Ramírez Vergara, Gustavo
Recabarren Rojas, Floreal
Retamal Contreras, Blanca
Riesco Zañartu, Germán
Ríos Ríos, Héctor
Ríos Santander, Mario
Riquelme Muñoz, Mario
Robles Robles, Hugo 
Rodríguez Villalobos, Silvio
RuizEsquide Espinoza, Rufo
RuizEsquide Jara, Mariano
Saavedra Cortés, Wilna
Sabat Gozalo, Jorge
Salinas Navarro, Anatolio
Salvo Inostroza, Camilo
Santibáñez Ceardi, Jorge
Señoret Lapsley, Rafael
Sharpe Carte, Mario
Silva Solar, Julio
Sívori Alzérreca, Carlos
Solís Nova, Tomás Enrique
Soto Gutiérrez, Rubén
Stark Troncoso, Pedro
Tagle Valdés, Manuel
Tapia Salgado, René
Tavolari Vásquez, Antonio
Tejeda Oliva, Luis
Temer Oyarzún, Osvaldo
Toledo Obando, Pabla
Toro Herrera, Alejandro
Torres Peralta, Mario
Tudela Barraza, Ricardo
Undurraga Correa, Luis
Valenzuela Valderrama, Héctor
Vargas Peralta, Fernando
Vega Vera, Osvaldo
Vergara Osorio, Lautaro
Zaldívar Larraín, Alberto

El Secretario, señor Guerrero Guerrero, don Raúl, y el Prosecretario, señor Parga Santelices, don Fernando.
Se levantó la sesión a las 20 horas 32 minutos.

V.- TEXTO DEL DEBATE

Se abrió la sesión a las 16 horas.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
Las actas de las sesiones 17ª, 18ª, 19ª y 20a, Ordinarias, están a disposición de los señores Diputados.
Se va a dar lectura a la cuenta.
El señor PARGA (Prosecretario) da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría,

1.- CALIFICACION DE URGENCIA

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio). Su Excelencia el Presidente de la República ha hecho presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que establece normas aplicables a la Empresa Nacional de Riego.
Si le parece a la Cámara y no se pide otra calificación, declararé calificada de "simple" esta manifestación de urgencia.
Acordado

2.- ACUERDOS DE COMITES

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).El señor Secretario dará lectura a los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios, en reunión celebrada el día 3 de agosto último.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).Reunidos los Comités Parlamentarios el día jueves 3 de agosto último, bajo la presidencia del señor Sanhueza y con asistencia de la totalidad de ellos, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdos:
1º Rendir homenaje a la República Árabe Unida, inmediatamente después de la cuenta de la sesión ordinaria del martes 8 del presente;
2º Celebrar una sesión especial el día miércoles 9 de agosto, a las 11.30 horas, con el objeto de ocuparse del informe emitido por la Comisión Especial Investigadora encargada de conocer todos los antecedentes relativos a la internación ilegal de mercaderías llegadas al país en un avión de la Compañía Cubana de Aviación;
3º Rendir homenaje a la memoria del señor Aristóteles Berlendis, inmediatamente después de la cuenta de la sesión ordinaria del miércoles 9 del actual;
4º Celebrar una sesión especial el día jueves 10 del presente, a las 11.30 horas, con el objeto de ocuparse del informe emitido por la Comisión Especial Investigadora de los sucesos ocurridos en la localidad de Curimón;
5º Suspender la sesión ordinaria que debía celebrarse el día miércoles 16 del presente;
6º Celebrar una sesión especial destinada a legislar, el día jueves 24 de los corrientes, de 11 a 13 horas, con el objeto de ocuparse de los asuntos legislativos que señale la Mesa en la respectiva citación;
7º Despachar sin debate, en la sesión en que se dé cuenta de los informes correspondientes, los siguientes proyectos:
El que establece que no se aplicará lo dispuesto en el artículo 1º del D.F.L. Nº 68, de 1960, al personal de la Dirección de Industria y Comercio y de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción; y
El que libera de derechos la internación de un equipo dental destinado al Sindicato Profesional de Estibadores Marítimos de Antofagasta; y
8º Acceder a lo solicitado por la Comisión Especial de Solicitudes Particulares, en orden a que los proyectos de pensiones de gracia, informados por esa Comisión y que se encuentran pendientes del pronunciamiento de la Sala por carecer de patrocinio constitucional, sean enviados nuevamente a ella para un nuevo estudio, si así lo pidiere algún señor Diputado, con el objeto de solicitar, si la Comisión lo estimare conveniente, el patrocinio del Ejecutivo.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- En virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento, se declaran aprobados estos acuerdos por haber sido adoptados unánimemente por la totalidad de los señores Comités.

3.SUSPENSION DE LAS SESIONES DE COMISIONES Y PRORROGA DE LOS PLAZOS RESPECTIVOS

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para suspender las sesiones que deben celebrar las Comisiones en el curso de la próxima semana.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
Asimismo, si le parece a la Sala, se prorrogarán por una semana los plazos de las Comisiones investigadoras y de las Comisiones que están dotadas de facultades especiales investigadoras.
Acordado.

4.ARCHIVO DE DIVERSOS PROYECTOS DE LEY

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- El Honorable Senado, por oficios números 13.816 y 13.819, solicita el acuerdo de la Cámara para enviar al archivo diversos proyectos de ley.
Si le parece a la Cámara, se accederá a lo solicitado.
Acordado.

5.RETIRO DE PROYECTO DE ACUERDO

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).El Honorable Senado solicita el acuerdo de la Cámara para acceder a lo solicitado por Su Excelencia el Presidente de la República en orden a retirar de la consideración del Congreso Nacional el proyecto de acuerdo que aprueba el convenio suscrito entre Chile y Argentina, sobre derechos del personal de automotores entre Mendoza y Los Andes, en razón de haberse legislado sobre la materia en el reciente Convenio de Seguridad Social suscrito entre ambos países.
Si le parece a la Cámara, así se procederá.
Acordado.

6.RETIRO DE URGENCIA PARA EL DESPACHO DE PROYECTO DE LEY

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- La Comisión de
Gobierno Interior solicita que la Corporación requiera de Su Excelencia el Presidente de la República el retiro de la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto que autoriza la celebración de carreras extraordinarias, con el objeto de adquirir buses para el transporte estudiantil.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.

7.REENVIO DE PROYECTO DE LEY A LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- La Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción solicita que sea tramitado nuevamente a la Comisión de Agricultura y Colonización el proyecto de ley que autoriza el aprovechamiento de los residuos de azúcar de betarraga en la fabricación de licores.
Si le parece a la Sala, así se procederá.
Acordado.

8.HOMENAJE A LA REPUBLICA ARABE UNIDANOTA DE SALUTACION

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- En conformidad con el acuerdo de la Sala, corresponde rendir homenaje a la República Arabe Unida.
Tiene la palabra el señor Alessandri, don Gustavo.
El señor ALESSANDRI (don Gustavo).- Señor Presidente, en varias oportunidades hemos señalado que en los homenajes que rinde la Cámara a los países amigos debe existir reciprocidad, y conjuntamente hemos solicitado que se' envíe oficio al Ministerio de Relaciones Exteriores para que nos hagan saber en qué Parlamentos del mundo se ha recordado nuestro día nacional. Ciertamente, éste y otros oficios al Ejecutivo han quedado sin respuesta.
Pese a estas consideraciones, los Diputados nacionales deseamos destacar el hecho de haberse cumplido 20 años del Movimiento Popular Nacionalista que derrocó a la gastada monarquía egipcia.
La Junta Militar de Coroneles, presididos por Naguib, abrió el camino a Gamal Abdel Nasser, el líder por antonomasia, que no sólo se circunscribió a dirigir a su país hacia metas de progreso, sino que se constituyó en el conductor indiscutido de la nacionalidad árabe, fragmentada en infinidad de pequeños países, sin cohesión y sin conciencia de su propia valía y de su destino histórico.
Desaparecido Nasser, es su Vicepresidente y ex Ministro Anwar El Sadat el llamado por su pueblo a continuar su obra nacionalista de progreso y consolidación de las metas ya logradas.
En la historia universal puede observarse un fenómeno que ha llamado la atención de los estudiosos. Los pueblos que más alto grado de desarrollo han alcanzado, las naciones que han sido guías en sus zonas de influencia, no han procedido de territorios fértiles, donde es grata y placentera la vida. Por el contrario, han emergido de zonas del mundo ásperas, difíciles, casi inhóspitas. La península arábiga apenas permite a sus habitantes una vida dura; sin embargo, en el siglo VII, de nuestra era, surgió de ella Mahoma, uno de los más grandes caudillos que ha presenciado la humanidad. Desde esa tierra inhóspita, por todo el Norte de Africa y hasta la Península Ibérica, se lanzó la marea árabe dominando, civilizando, creando pueblos y naciones.
Porque nos asombra la influencia árabe en el mundo en que vivimos, porque agradecemos a sus matemáticos, a sus filósofos, a sus médicos, arquitectos y juristas, es que levantamos esta tarde nuestra voz para exteriorizar nuestra admiración a un pueblo al que nos sentimos ligados a través del genio español, tan poderosamente influido por la civilización arábiga.
En nombre del Partido Nacional, así como en el mío propio, queremos hacer llegar al Presidente Anwar El Sadat nuestra voz de simpatía y comprensión, porque son difíciles las horas que viven hoy las naciones que quieren ser realmente libres, verdaderamente independientes.
La religiosa nación musulmana, que es la República Arabe Unida, desde el primer día de su historia ha debido mantener fuera de la ley al Partido Comunista, tal como lo ha hecho su vecina y aliada, la República de Libia, y ahora el territorio de Yemen.
Hay algo que, desde el fondo mismo de su historia, los árabes tienen absolutamente claro. Es su unidad racial, su fe inquebrantable y su institucionalidad, que están a mil años luz del ateísmo y materialismo marxista.
Por razones de política circunstancial, Gamal Abdel Nasser se alió a la Unión Soviética; sin embargo, no por ello modificó su política frente al Partido Comunista egipcio.
Hoy, en el aniversario mismo de la Independencia Nacional, Anwar El Sadat ha notificado al mundo que ha dispuesto el retiro del territorio de su patria de las fuerzas militares soviéticas estacionadas en él, de sus asesores y observadores políticos.
La República Arabe Unida sigue la senda que hace veinte años se trazó. Ni ingleses, ni franceses, ni norteamericanos, ni rusos. Sólo árabes. Fieles a Mahoma. Fieles a sí mismos.
Yo creo interpretar a los hombres libres de esta Patria chilena al enviar al pueblo egipcio una palabra de aliento y solidaridad; al desearle que alcance la justa paz del Medio Oriente, que consolide su libertad y logre el progreso deseado, en el respeto mutuo de quienes allí viven.
He dicho, señor Presidente.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Mercado, don Julio.
El señor MERCADO.- Señor Presidente, tengo el alto honor y la difícil responsabilidad de alzar mi voz en este recinto, en representación y por mandato de la Democracia Radical y del Partido de Izquierda Radical, para rendir nuestro homenaje a la República Arabe Egipcia, en la celebración de su aniversario patrio.
Alto honor, porque, cuando quien recibe el homenaje tiene altura para merecerlo; quien le rinde justicia se empina sobre sí mismo.
Difícil responsabilidad, porque la grandeza no se deja enmarcar en el breve espacio de un discurso forzosamente limitado, limitado por el tiempo y por la modestia de quien lo prenuncia.
Al hablar de la República Arabe Egipcia, se está conectando en el tiempo y en el espacio lo árabe y lo egipcio, la fina galanura de los minaretes y la imperturbable macicez de las pirámides, la movediza agilidad del beduino y la filosófica serenidad del feliah, la perennidad de Osiris y la de Allah, las matemáticas encerradas en Cheops y el álgebra de Al Juarezmi. Y todo, alrededor del Nilo fecundante y entre la inmensidad del Sahara, desde lo infinito del tiempo en que la historia se pierde hasta el infinito del futuro que, en el ardiente crisol de los tiempos que vivimos, se forja con pensamiento inquieto y pasión violenta.
Pero no es para escudriñar en lo remoto de la historia faraónica detalles interesantes en sucesión cronológica, sino para recordar como resumen de esta historia egipcia el carácter de crisol de razas que, a lo largo del tiempo, tuvo la gente ribereña del Nilo. En un ir y venir de luchas, conquistas y reconquistas y en un sucederse de prestigiosas dinastías, se fundieron pueblos, y junto con ellos se fundieron sus divinidades. Y en este fundirse racial y mental con que un pueblo se mezcló a otro dando y recibiendo, junto con adicionarse gentes, se adicionaron culturas. Por eso la fusión fue crecimiento.
El árabe mostró en España su capacidad para crear y fundirse. Y en la zona de lo que fue la España arábiga, morisca, la herencia de los hombres de allende el Mediterráneo sigue siendo hoy un orgullo español, que Granada o Sevilla siguen mostrando al mundo con la maravilla de su embrujadora belleza.
En Egipto el árabe es hoy el árabe egipcio. Y la vocación egipcia por la construcción colosal se manifiesta en la represa de Assuan, destinada al agua, que es manantial permanente de la poesía árabe. Gracia y macicez, construyendo en el desierto para arrebatar aridez y anunciar la promesa del jardín. Y para hacer brotar de las centrales hidroeléctricas del sur, convertidas en colosales lámparas de Aladino, el genio poderoso de la electricidad.
Fábula que se realiza, fantasía que se concreta, sueño y realidad: República Arabe Egipcia.
Ya no en lo remoto del tiempo y en lo pasado de las edades, como hubiera dicho Sherezade, sino en lo muy próximo, un grupo de oficiales jóvenes del Ejército egipcio iniciaron una revolución que buscaba derribar la monarquía para independizar plenamente a su patria y echarla a andar, con sangre joven e ideas nuevas. A la conquista del porvenir, en ese grupo de oficiales inteligentes, patriotas idealistas, orgullosos se fue perfilando el liderato de Gamal Abdel Nasser.
Bajo su guía y con la colaboración estrecha del grupo inicial, Egipto comenzó a hablar con voz propia y alta en el concierto mundial, y El Cairo pasó a ser una de las capitales del llamado tercer mundo, en que naciones recientemente independientes o en trance de independizarse buscaban, para salir del subdesarrollo, el unirse para evadir el imperio bipolar en que se iba fraccionando la política mundial.
El Cairo fue un centro internacional de importancia creciente, pero no sólo por su política internacional, sino porque a Egipto confluía la esperanza del mundo árabe en busca del liderato.
El hogar principal de esta inquietud fue Egipto. Y su Jefe, el orientador de mayor influencia.
Pero, mientras en lo exterior Egipto crecía, también iba creciendo por dentro. La agricultura iba siendo encaminada hacia técnicas modernas y el búfalo sempiterno comenzó a ir cediendo terreno al tractor; la mujer comenzó a acudir a las escuelas que se multiplicaban y a asumir cargos en los que nunca antes hubiera podido soñar; la venerable Universidad islámica de El Azhar la más prestigiosa del mundo musulmán al lado de la teología tradicional, formadora de ulemas, intérpretes del Corán, impulsó las facultades de Medicina, Agronomía, etcétera, que encaminaran aceleradamente a la juventud hacia el manejo de las armas forjadoras del destino para los hombres de nuestro tiempo: la ciencia y la técnica.
Adhirió Siria, que más tarde se segregó de la República Arabe Unida; pero Egipto mantuvo en su bandera la segunda estrella para simbolizar que guardaba abierta la puerta para la unión. En los días de hoy, Libia parece tomar este camino, nuncio de la unidad del pueblo árabe; la unidad que apasionadamente reclamara Nasser, el jefe desaparecido; la unidad que otro oficial del grupo de oficiales jóvenes en el que formó Nasser y que hicieron la revolución independizadora de Egipto, busca con decisión y entusiasmo. Este oficial es hoy el Excelentísimo señor Anwar El Sadat, a quien por su amistad hacia Chile la Administración del Presidente Jorge Alessandri condecoró con la Orden al Mérito Bernardo O'Higgins.
Es, pues, un amigo de nuestra patria, el Presidente de la República Arabe Egipcia. La Orden al Mérito conferida así lo testimonia. A su pueblo, ya el nuestro lo había condecorado permanentemente con su afecto, que nada ha empañado.
Por eso, he tomado con alegría un alto honor y una difícil responsabilidad que cumplo con cariño: la de saludar en la República Arabe Egipcia, en su ilustre Presidente y en su representación diplomática en Chile, el aniversario de un pueblo del que nuestro pueblo es y al que siente hermano. Y, junto con ello, expresar nuestros votos muy sinceros por que el futuro le depare, en la paz y el progreso, la felicidad tras la que el hombre marcha mirando las estrellas. He dicho.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Temer, don Osvaldo.
El señor TEMER.- Señor Presidente, con especial satisfacción he recibido el honroso encargo de los Diputados democratacristianos de rendir homenaje a la República Arabe Unida y de expresarle nuestra adhesión. Y esta satisfacción para quien habla es mucho mayor por el hecho de ser descendiente de la raza árabe.
Todos sabemos los desaciertos cometidos por los gobernantes de Egipto antes del 23 de julio de 1952. El pueblo egipcio, cansado y explotado por el absolutismo del ex rey Faruk y sus colaboradores, se rebeló contra el rey y, al año siguiente, fue proclamada la República. La revolución se inspiró en la abolición del colonialismo y del imperialismo. Se nacionalizó el Canal de Suez; se alfabetizó al pueblo a través de la creación de nuevas escuelas, liceos, universidades humanísticas y técnicas; se implantó la reforma agraria y la industrialización del país; y se construyó una de las obras más grandes de la ingeniería moderna, como lo es la Represa de Asuán, que da vida a extensos sectores de la agricultura, que actualmente da trabajo a grandes masas de trabajadores agrícolas y alimento a la mayor parte de la nación.
Gamal Abdel Nasser, el gran líder de las repúblicas árabes, hoy lamentablemente fallecido, impulsó lo que en la actualidad es la primera industria textil del Medio Oriente y África, los ferrocarriles y la industria automotriz, que produce toda clase de vehículos livianos y pesados tanto para el consumo interno como para su exportación a los países vecinos. Es también conveniente hacer notar que impulsó la industria del hierro y del acero, producto de los cuales es uno de los principales productores. Abolió las castas privilegiadas e implantó la justicia social; impuso en la Constitución la igualdad racial.
Este extraordinario líder y gobernante llegó a convertir a Egipto en uno de los más grandes productores de petróleo del mundo.
Nasser, siendo un nacionalista de pura cepa, a quien lo único que le interesaba era la liberación social y económica de su patria, rechazando las imposiciones vejatorias de algunos países imperialistas, consiguió el apoyo económico incondicional de Rusia para la construcción de la Represa de Asuán. Esta obra extraordinaria de la ingeniería tiene una capacidad de riego de 2.400 metros cúbicos de agua por segundo, forma un gran lago artificial de 500 kilómetros de longitud y un ancho medio de 10 kilómetros y almacena 157.000 millones de metros cúbicos de agua. Tiene una superficie de 5.000 kilómetros cuadrados.
Egipto, con sus 34 millones de habitantes, marcha decidido a la conquista de su liberación total en lo económico y en lo social. Los pueblos árabes desean como suprema aspiración la paz con todos los países del mundo, y naturalmente con sus vecinos, el pueblo israelita. Los intereses políticos y económicos de los países imperialistas han sido los responsables directos de que la paz no haya llegado como lo desea fervientemente el pueblo árabe.
El sucesor del líder Gamal Abdel Nasser es el gran estadista y conductor de masas Anwar El Sadat, quien, en un corto plazo, ha logrado encauzar por la senda del progreso al gran pueblo egipcio, al cual hoy rendimos este sincero homenaje.
Señor Presidente, pido que se dirija oficio al señor Embajador de la República Arabe Unida, Excelentísimo señor Salan Badr, manifestándole el saludo del Partido Demócrata Cristiano, de sus parlamentarios y del Diputado que habla, en el día de su aniversario.
El señor CERDA, don Eduardo (Presiden en ejercicio).- Tiene la palabra la señora Lazo, doña Carmen.
La señora LAZO.- Señor Presidente, el Partido Socialista desea expresar su adhesión a la República Arabe Unida y, al mismo tiempo, asociarse con aquellos que han manifestado esta tarde sus felicitaciones, porque el mundo árabe ha ido lentamente no sólo construyendo el camino hacia las realizaciones a que aspiran los hombres que miran hacia el porvenir y hacia el futuro, no de un país, de una nación, sino del mundo entero. Los socialistas nos congratulamos de estar en este momento, de acuerdo con la mayoría del pensamiento del mundo árabe, y nos congratulamos también porque ellos no sólo están logrando una unidad territorial, sino que, como consecuencia de eso, una unidad ideológica que se refleja en las aspiraciones que, como aquí se ha dicho, sembraron algunos hombres árabes que miraron derecho hacia el porvenir, que han estado tratando de impedir las posibilidades de conflictos que hemos conocido y, sobre todo, que han hecho que el pensamiento del mundo árabe, de la República Arabe Unida, se refleje más claro, más responsable y más preponderante en el mundo actual.
Nosotros, los socialistas, saludamos a la República Arabe Unida. Saludamos a cada uno de aquellos países que sabemos que han hecho ingentes sacrificios no sólo por el progreso de la humanidad, sino que también, ayer, en el pasado, fueron un faro que ha resplandecido como una señal de la cultura de nuestro tiempo; países que han estado abriendo el camino a aquellos que desesperadamente, tanto en Oriente Medio como en el mundo entero, luchan por llegar al socialismo y a la liberación del hombre.
Por eso, esta tarde los socialistas saludamos a la República Arabe Unida y, también, nos hacemos partícipes del justo homenaje que le rinde la Cámara de Diputados.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Solís, don Tomás.
El señor SOLIS.- Señor Presidente, en nombre de los Diputados comunistas y de los Diputados de la Izquierda Cristiana, expreso nuestra adhesión a este justo homenaje a la República Arabe Unida. Adherimos y también entregamos nuestro homenaje a aquel pueblo extraordinario que, teniendo como guía al gran líder Gamal Abdel Nasser, luchó incansablemente contra los intereses feudales, contra el colonialismo extranjero y el capitalismo interno, que contaban con pleno respaldo de aquella monarquía absoluta que aplastaba y explotaba al pueblo egipcio.
Con razón los patriotas de la República Arabe Unida dicen que el pasado está representado en las pirámides y en el Luxor, obras monumentales de su historia, y que el presente y el futuro tienen que ver con la construcción arquitectónica, colosal, de la Represa de Asuán, que significa, así como el Nilo, un don de Egipto. La Represa de Asuán, hecha con la solidaridad del campo socialista y, en particular, de la Unión Soviética, representa el futuro y el porvenir del pueblo árabe, de la República Arabe Unida.
Nosotros, los que tuvimos la oportunidad de visitar ese heroico pueblo de la República Arabe Unida, de conocer sus campesinos, de conocer sus obreros, vimos a un pueblo en marcha que coloca en práctica la reforma agraria, terminando con el poder feudal; que desarrolla una personalidad nacional como país independiente en su lucha contra el colonialismo, por su liberación política, por la ruptura del monopolio imperialista, por la creación de un ejército verdaderamente nacional, por la evacuación de las tropas inglesas de la zona del Canal de Suez, en 1964.
Rendimos homenaje a este pueblo que fue capaz de independizarse plenamente en 1956, que fue capaz de nacionalizar los monopolios y empresas extranjeras; por su política de integración con otras naciones árabes, por la construcción de obras decisivas para su economía y, entre otras realizaciones, la puesta en marcha, por Nasser, de una educación plena para el pueblo egipcio.
De ahí, entonces, que todo este colosal proceso que con altibajos se desarrolla en la República Arabe Unida, que inflama a todos los pueblos del mundo árabe, es objeto de honda preocupación para los países imperialistas, toda vez que desde el punto de vista de su estrategia global, de dominación, la zona del Cercano Oriente adquiere importancia vital. Todos consideran que es una zona clave, sobre todo porque contribuye con el 55% del petróleo que se exporta al mercado occidental y tiene los dos tercios de las reservas conocidas en el mundo capitalista. El imperialismo inglés y el imperialismo norteamericano hacen todos los esfuerzos para que ese país no logre definitivamente su independencia política, su plena soberanía.
Los comunistas rendimos homenaje sincero a los trabajadores, a los patriotas del pueblo egipcio que luchan por la reconstrucción y la felicidad de todo su pueblo en conjunto con los demás países árabes. Estamos en contra de los planes del imperialismo. No podemos estar de acuerdo en que usen la justa aspiración de mantener un Estado como el de Israel para una política anexionista que va en contra de la independencia de la República Arabe Unida, de Siria y de otros países árabes. En esto todas las fuerzas que están por la paz, todas las fuerzas del mundo que quieren la verdadera independencia de Egipto saludan hoy día a su Gobierno, saludan a sus hombres que trabajan por la construcción y formación de una nueva sociedad, proceso en el que, indiscutiblemente, el protagonista principal es el pueblo árabe, es el pueblo egipcio.
Los que visitamos la República Arabe Unida, Siria, El Líbano, encontramos la solidaridad de estos países con el proceso de todos los pueblos del mundo que quieren la paz y, naturalmente, ellos cuentan con la solidaridad de los trabajadores, de los patriotas de todos los pueblos, porque los unen lazos comunes, aspiraciones comunes, cual es lograr la independencia política.
Adherimos al justo homenaje a la República Arabe Unida. Adherimos a su política de paz. Nos unimos solidariamente para que puedan levantar, como siempre lo han estado haciendo y durante muchos años, la voz de aliento de independencia de los países árabes. Saludamos y consideramos nuestro cada uno de los éxitos de los campesinos, de los obreros y de los intelectuales de la República Arabe Unida, como cada conquista de su pueblo, porque los unen lazos extraordinariamente fraternos durante muchos años.
Señor Presidente, por último, quiero expresar nuestra satisfacción por lo que ese Gobierno ha hecho en favor de los campesinos y trabajadores; por las independencia del país y por su lucha en pro de la unión de los pueblos árabes, en contra del imperialismo y de los intereses que afectan verdaderamente su independencia.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).Si le parece a la Sala, se acordará enviar una nota de salutación al señor Embajador, en nombre de la Cámara, transcribiéndole el homenaje que se ha rendido durante la presente sesión.
Acordado.

9.DECLARACION DE LA COMISION ESPECIAL INVESTIGADORA DE LAS ACTIVIDADES DEL BANCO CENTRAL DE CHILE. APLICACIÓN DEL ARTICULO 19 DEL REGLAMENTO

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- En conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el señor Carrasco, don Baldemar.
El señor CARRASCO. Señor Presidente, la Comisión Especial Investigadora de las actividades del Banco Central de Chile, en sesión celebrada en el día de hoy, por la unanimidad de sus miembros adpotó el siguiente acuerdo:
"Ante la publicación del periodista Alejandro Arellano, en el diario "Clarín", en la edición de fecha 7 de agosto de 1972, que afecta a diversos señores Diputados miembros de la Comisión y al señor Secretario de ella, ésta acuerda expresar su más enérgico repudio y protesta por estas informaciones que merecen el calificativo de falsas, calumniosas, injuriosas, tendenciosas y difamatorias, que no tienen otro propósito que distraer la atención de la opinión pública frente a otros graves problemas que afectan al país y que constituyen, además, la continuación de una escalada en contra de las instituciones democráticas y, en especial, contra el Congreso Nacional.
"Acuerda dejar expresa constancia que, respecto de los telegramas enviados al Agente del Banco Central de Chile en Iquique, dentro del marco de las atribuciones y objetivos de la Comisión Investigadora, el primero, de fecha 16 de junio de 1972, fue cursado en virtud del acuerdo adoptado por unanimidad durante la visita inspectiva realizada a la ciudad de Arica, el día 12 de junio de 1972, con asistencia de los señores Carrasco, como Presidente ; Cerda, don Eduardo; Palza y Recabarren, por el Partido Demócrata Cristiano; Campos, por la Democracia Radical; Guerra, por el Partido Nacional, y Ortega, por el Partido Comunista; en conformidad con el acuerdo adoptado en la sesión 6ª de esta Comisión, celebrada el día 17 de mayo de 1972, por asentimiento unánime, con asistencia de los señores Carrasco (Presidente) ; Cerda, don Eduardo, por el Partido Demócrata Cristiano; Barahona, por el Partido Radical; Guerra y Tapia, por el Partido Nacional y, Ortega, por el Partido Comunista. El segundo telegrama fue enviado por el señor Presidente de la Comisión el día 11 de julio de 1972, de acuerdo con la facultad que le fue conferida por asentimiento unánime, en la sesión 6ª, celebrada el día 18 de abril de 1972, con asistencia de los señores Carrasco (Presidente) ; Alvarado, don Pedro, Del Fierro, Pérez y Recabarren, por el Partido Demócrata Cristiano; Guerra y Momckeberg, por el Partido Nacional, y Atencio, por el Partido Comunista.
"Acordó, asimismo, dejar testimonio de que deplora que la dignidad y la ética periodística se vean menoscabadas al incurrir algunos periodistas, en determinada prensa, en estos excesos y abusos que sólo contribuyen a agudizar las tensiones por las que atraviesa el país y a aumentar el clima de odiosidades."
"Sala de la Comisión, en martes 8 de agosto de 1972."
Nada más, señor Presidente.

FACIL DESPACHO

10.ACLARACION DE LA LEY Nº 17.518, EN ORDEN A QUE LOS BENEFICIOS DE BIENESTAR SE EXTIENDEN A JUBILADOS Y MONTEPIADAS DE OTRAS INSTITUCIONES

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).Entrando en la Tabla de Fácil Despacho, corresponde ocuparse, en primer término, del proyecto de ley que aclara las disposiciones de la ley Nº 17.538, en el sentido de que los departamentos de bienestar de las instituciones fiscales harán extensivos sus beneficios a los montepiados de las mismas.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Frías.
El proyecto, impreso en el boletín Nº 1.033722, es el siguiente:
"Artículo único. Se declara que los beneficios establecidos en la ley N° 17.538, publicada en el Diario Oficial de 22 de octubre de 1971, se extienden también a los montepiados de las instituciones mencionadas en ella, entre las cuales se comprenden al Banco del Estado de Chile, la Línea Aérea Nacional y todas las empresas autónomas del Estado."
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- El señor Secretario va a dar lectura a una indicación.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Indicación formulada por los señores Maira, Olave, Frías, Silva, don Julio; Cardemil y Concha, para sustituir el artículo único del proyecto por el siguiente:
"Se declara que los beneficios de bienestar establecidos en la ley Nº 17.538, publicada en el "Diario Oficial" del 22 de octubre de 1971, se extienden también a los jubilados y montepiadas del Banco del Estado de Chile, de la Línea Aérea Nacional, de la Contraloría General de la República y de todas las empresas autónomas del Estado.
"Se deja establecido que para todos los efectos del otorgamiento de los beneficios de bienestar a los jubilados del Banco del Estado, no necesitará reglamentarse la concesión de dichos beneficios por leyes o decretos anteriores, sino que se concederán teniendo presente el artículo 14, letra c) de la Ley Orgánica del Banco del Estado, que los reglamentó para el personal en actividad, y se entregarán por intermedio de la Sección Bienestar del citado Banco, en las mismas condiciones y modalidades de pagos y de financiamiento que al personal en servicio activo.
"Se declara, asimismo, que constituyen beneficios de bienestar para el Banco del Estado todos los beneficios de carácter social y los beneficios de carácter económico que el citado Banco del Estado esté cancelando al personal en actividad al 30 de mayo de 1972, y se entenderán por beneficios de bienestar económicos, entre otros, el bono de abarrote, la asignación de casa, el bono de escolaridad y todos aquellos que en el futuro se cancelen y que no constituyan remuneración."
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- En discusión general y particular el proyecto.
El señor FRIAS.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FRIAS.- Señor Presidente, por encargo de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, me refiero al proyecto en discusión.
La ley Nº 17.538, dispuso que los Departamentos u Oficinas de Bienestar, que funcionan en reparticiones fiscales y en instituciones semifiscales y de administración autónoma, extenderán sus beneficios a los funcionarios jubilados de las mismas, en las condiciones y montos de que gozan los funcionarios en actividad.
En la misma ley se precisaron los aportes pecuniarios con que los nuevos beneficiarios debían concurrir al financiamiento de dichos departamentos. No obstante que el tenor de esta disposición es claro, algunas instituciones, entre ellas el Banco del Estado, la Contraloría General de la República y la Línea Aérea Nacional, que en sus respectivas leyes orgánicas están definidas como empresas autónomas del Estado, han rehusado su cumplimiento. Esta es una situación discriminatoria que afecta a una cantidad enorme de jubilados que, como es conocido por la Cámara, tienen una situación realmente precaria. Su incorporación a los Departamentos de Bienestar, lejos de causar a éstos un deterioro económico, contribuye a un mayor esparcimiento de sus actividades, ya que los que se incorporan a los beneficios tienen que concurrir al financiamiento por medio de sus aportes y cuotas. Y, tal vez por un olvido involuntario del legislador, se omitió incluir a las montepiadas.
El proyecto que informo, y que me cupo la honra de presentar a la Cámara, tiende a solucionar estas anomalías.
De acuerdo con parlamentarios de distintos sectores y por las conversaciones que hemos tenido con los interesados, hemos resuelto sustituir el artículo original aprobado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, por la indicación a que se ha dado lectura.
Por estas consideraciones, la Comisión prestó su aprobación unánime al proyecto y espera que esa sea, también, la acogida que le brinde la Cámara. Eso es todo. Muchas gracias.
El señor FUENTEALBA (don Luis).- Pido la palabra.
El señor ARNELLO.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Luis Fuentealba.
El señor FUENTEALBA (don Luis).- Señor Presidente, los parlamentarios comunistas votaremos favorablemente la indicación que sustituye el proyecto. Estimamos que es más completa e integra a otro personal, concretamente, al de la Contraloría General de la República. También, explica, más claramente, cómo se otorgarán los beneficios al personal del Banco del Estado.
Por lo tanto, y de acuerdo con lo conversado con los propios sectores que van a ser favorecidos, daremos nuestra aprobación a la indicación sustitutiva. Nada más.
El señor ARNELLO.- Pido la palabra. El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Arnello.
El señor ARNELLO.- Señor Presidente, es para hacer una consulta, solamente.
En la indicación sustitutiva que leyó el señor Secretario, no figura la frase "se extienden a las instituciones mencionadas en ella", en referencia a la ley Nº 17.538. La duda mía, en este momento, es que al no colocar esa frase que perfectamente se puede agregar en la misma indicación sustitutiva podría involucrarse a los jubilados y montepiadas de alguna institución no comprendida claramente dentro de las que se enumeran más adelante, o de las empresas autónomas a que se refiere también, en general, esa indicación, y se les podría presentar, en consecuencia, el mismo problema que se trata de evitar con esta moción, es decir, que haya empresas autónomas o instituciones del Estado que entiendan que no les asiste la obligación de otorgar el beneficio que la ley señala.
De manera que, si fuese exacta la interpretación que estoy dando, sería conveniente que los señores Diputados que presentaron la indicación sustitutiva agregar esa frase que no la complica en absoluto, pero que sí permite solucionar el problema para que se comprenda que están incluidas todas las instituciones mencionadas en la ley Nº 17.538.
El señor FRIAS.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FRIAS.- No recuerdo exactamente el texto de la indicación sustitutiva firmada por todos los sectores, pero tengo la impresión de que el último párrafo se refiere a todas las instituciones. No obstante, creo que no estaría de más acoger la insinuación del señor Arnello, a fin de que no hubiere problema alguno en el futuro, por lo cual creo que podríamos facultar a la Mesa, si así le parece a la Sala, para que introdujera la frase buscándole la ubicación adecuada.
El señor OLAVE.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, en la moción original que trataba de repagar una omisión de la ley N° 17.538, se incluyeron varios grupos humanos, como las montepiadas y montepiados que habían quedado marginados de los preceptos de la ley, porque algunas instituciones, a través de sus departamentos jurídicos, habían estimado que a ellos no les alcanzaban las disposiciones legales de la ley N° 17.538.
Pues bien, precisamente con este proyecto de ley, al que ha dado su apoyo la mayoría de los sectores de la Honorable Cámara, se ha querido reparar una injusticia y entregar a las capas modestas de la población, que estaban marginadas de este beneficio, esta reparación.
Yo quiero, para la historia fidedigna de la ley, hacer presente que, aun cuando se ha hablado en un proyecto de las montepiadas y en otro de los montepiados, la idea es que alcance por iguales a ambos sexos, hombres y mujeres, sin discriminación de ninguna clase, aunque es poco común que existan montepiados; lo usual, en la mayoría de los casos es que sean montepiadas. Este beneficio, en un 99%, ha alcanzado a la mujer y no al hombre. Hago estas observaciones porque en algunas Cajas, en forma excepcional, se ha entregado este beneficio al varón, y lógicamente hay que hacer la aclaración del caso para que después, por una interpretación, no se corra el peligro de que se margine a los escasos varones que gozan de este beneficio que señala la ley, en forma tan extraordinaria, ya que, por regla general, alcanza solamente en cuanto a las mujeres.
De más está decir, señor Presidente, que nosotros, formando parte de los que apoyamos esta indicación, vamos a votarla naturalmente a favor.
Eso es todo.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio). Ofrezco la pala bra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a los señores Diputados, se aprobará.
Aprobado.
En votación la indicación sustitutiva a que diera lectura el señor Secretario.
Si le parece a la Cámara se aprobará, facultando a la Mesa para adecuarla a los términos formulados por el señor Arnello.
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.

11.CONSENTIMIENTO PARA EL MATRIMONIO A LOS MENORES DE 21 AÑOS

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Corresponde tratar, a continuación, la moción que modifica el artículo 112 del Código Civil, en lo relativo al consentimiento que debe expresarse para que puedan contraer matrimonio los menores de 21 años.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Tejeda.
El proyecto, impreso en el boletín N° 1.161722, es el siguiente:
"Artículo único. Sustitúyese el artículo 112 del Código Civil, por el siguiente:
"Artículo 112. Si la persona que debe prestar el consentimiento lo negare; no podrá procederse al matrimonio de los menores de 21 años.
La causa de la negativa deberá siempre expresarse y el menor tendrá derecho a pedir que el disenso sea calificado por el juzgado competente.".
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio). En discusión general el proyecto.
Tiene la palabra el señor Tejeda.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia aprobó, por unanimidad, sustituir el artículo 112 del Código Civil por el que señala el proyecto.
¿De qué se trata en el fondo? En la actualidad un padre puede, sin justificar ninguna razón, negar el consentimiento para el matrimonio de algún hijo menor de 21 años de edad. Esto ha traído varios problemas en los Juzgados de Menores, porque, en realidad, como el Código no ha reglamentado esta situación, debido a que mantenía disposiciones anteriores a la reforma que modificó la mayoría de edad, estos Juzgados se encuentran en la imposibilidad de resolver estos problemas, lo que ha traído una cantidad de consecuencias que vienen a repercutir en la buena organización de la familia.
En el fondo se trata de que el padre debe siempre justificar su disenso, y que cuando no hay acuerdo entre padre e hijo haya un juzgado competente que tenga autoridad para resolver la situación. Estos juzgados competentes serían los de menores.
Este proyecto, aprobado unánimemente en la Comisión, ha encontrado un eco, diré, simpático en la prensa, porque todos los comentarios que se han publicado en los diarios que representan a las distintas tendencias, han sido favorables a este proyecto.
Yo creo que no habría inconveniente en que lo aprobáramos en esta oportunidad.
Nada más, señor Presidente.
El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, yo creo que este proyecto pudo haber sido más completo. Ya que sabemos perfectamente bien, porque está establecido, que pueden votar los mayores de 18 años, no veo qué inconveniente habría para que no pudieren casarse los mayores de 18 años. No hay para qué agregar tantos antecedentes respecto del consentimiento o del no consentimiento, y de que un juzgado dé la razón para que el padre pueda, en un momento dado, oponerse a los contrayentes.
En consecuencia, creo que habría sido más completo este proyecto si consideráramos que, si pueden votar a los 18 años, también deberían casarse a los 18 años.
El señor AMUNATEGUI.- Nada tiene que ver una cosa con otra.
El señor TEJEDA.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, yo quiero hacerle presente al señor Héctor Ríos que pudiera ocurrir que el menor o la menor que quisiera contraer matrimonio, tuviera sólo 17 años. Entonces, se aplica siempre la nueva disposición. En cambio, no podría aplicarse si se redactara en la forma que lo desea.
Nada más.
El señor GUERRA.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GUERRA.- Señor Presidente, estimo que el único inconveniente que habría es el que se va a presentar cuando empecemos a estudiar el proyecto sobre las prestaciones familiares, ya que se otorga asignación hasta los 23 años; y el ciudadano va a estar casado a los 21. De modo que, cuando estudiemos ese proyecto, tendremos sumo cuidado en ponernos de acuerdo con el que estamos tratando.
El señor TEJEDA.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, esto no tiene nada que ver con las asignaciones familiares. En la actualidad, puede ocurrir el mismo caso con el consentimiento del padre. De lo que aquí se trata es de solucionar quién va a resolver el problema que se presenta entre un padre y un hijo, cuando no hay acuerdo en cuanto a este consentimiento. No altera ni modifica en nada lo demás.
En la actualidad, según las disposiciones del Código Civil, las mujeres pueden casarse a los 12 años, y los hombres a los 14.
De manera que no tiene nada que ver el problema de las asignaciones familiares.
El señor GUERRA.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Guerra.
El señor GUERRA.- Señor Presidente, yo creo que tiene mucho que ver, porque, precisamente, el marido tiene la obligación de alimentar a su mujer, y si llega a los 21 años y está estudiando, va a tener el padre que alimentarlos a él y a la mujer.
Esa es la duda que me asalta, así es que cuando estudiemos el proyecto tendremos sumo cuidado en conciliar lo que el colega Tejeda está diciendo.
Nada más.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra.
El señor KLEIN.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Klein.
El señor KLEIN.- Señor Presidente, este proyecto del colega Tejeda, qué, según él dice, la prensa lo ha acogido jovialmente, habla de los motivos que pueden dar los padres para oponerse; pero yo creo que eso cae, en un ciento por ciento, cuando se da el motivo por qué deben casarse.
Nada más, señor Presidente.
Risas.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra.
El señor BARRIONUEVO.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Barrionuevo.
El señor BARRIONUEVO.- Señor Presidente, quiero manifestar que la juventud está muy impetuosa, que hay muchos hogares de bajos ingresos, que con un tremendo sacrificio están educando a sus hijos en las universidades o en los colegios, esperando algún resultado para que ayuden a sus padres o a sus hermanos menores; y resulta que aquí les vamos a dar patente por ley para que procedan a casarse, cuando así ellos lo deseen, a la edad de 18 años.
Claro es, señor Presidente, que los jóvenes, si se quieren casar, lo van a hacer con ley o sin ley. Yo creo que es bueno, pero los que ya hemos entrado en cierta edad y que hemos tenido contacto con la gente, sabemos que no lo es para los jóvenes de escasos recursos. De todas maneras, con esta facultad van a decir ahora: "por ley podemos casarnos."
Eso era, señor Presidente, cuanto quería decir.
Nada más.
El señor TEJEDA.- Pido la palabra.
El señor DIEZ.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Tejeda; a continuación, el señor Diez.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, el señor Barrionuevo tiene que considerar que el artículo 113 del Código Civil señala las causales del disenso, y, la que él mencionó está ahí; son legítimas, son causales que van a permitir siempre al padre oponerse, y cuando el hijo no esté de acuerdo, el Tribunal va a ratificar la voluntad del padre. El caso a que se refirió está en el artículo 113, número 6, que considera una causal justificada el no tener ninguno de los esposos medios actuales para el competente desempeño de la obligación del matrimonio. Me refiero a las obligaciones patrimoniales para mayor claridad.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Díez.
El señor DIEZ.- Señor Presidente, en la discusión de esta modificación al artículo 112 del Código Civil, me parece que hay un malentendido.
Primero, no se ha modificado la edad desde la cual los menores necesitan el consentimiento para el matrimonio, que es de 21 años. Segundo, no se ha suprimido el consentimiento de las personas que, según el Código Civil, están obligadas a prestarlo. No se han modificado las causales de disenso. Lo único que se ha establecido es que, al igual que el curador y las otras personas distintas del padre que tienen que prestar su consentimiento, también el padre de familia, cuando lo niegue, tiene que expresar causa. De manera que el menor, también en el caso del padre de familia, puede ocurrir al Juez de Menores, para que éste califique si la negativa del consentimiento dado por el ascendiente se ajusta o no a los términos y al espíritu del Código Civil.
De manera, señor Presidente, que aquí no hay modificación de edad para casarse ni de las personas que deben prestar el consentimiento. Lo único que hay de nuevo es que el Código Civil vigente no faculta al menor para reclamarle al juez, cuando el que se ha negado a prestar el consentimiento ha sido el padre, y no obliga al padre o a la madre a expresar causa. Este proyecto obliga al padre y a la madre a expresar causa, y le da al menor el derecho a reclamar al juez para que éste preste su consentimiento, en el caso de que, no prestado por el padre o la madre, no tenga asidero dentro de la prudencia, del espíritu y de la letra del Código Civil.
Nada más, señor Presidente.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a los señores Diputados y no se pide votación, se aprobará en general.
No hay acuerdo.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 63 votos.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Aprobado el proyecto.
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular.
Despachado el proyecto.

12.EXPROPIACION DE LOS TERRENOS DE LA GRANJA ROTULAS, DE ANTOFAGASTA

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Corresponde ocuparse del proyecto de ley que dispone que el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo expropiará los terrenos de la Granja Kútulas, de Antofagasta.
Diputado informante es el señor Klein.
El proyecto, impreso en el boletín Nº 1.004722, es el siguiente:
"Artículo único. Autorízase al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para que por intermedio de las Corporaciones que de él dependan, expropie los terrenos de la Granja Kútulas, de la ciudad de Antofagasta, para ser destinados a la construcción de casas económicas, que serán adquiridas exclusivamente por los actuales ocupantes de los campamentos Nuevo Amanecer y Villa España, de la ciudad de Antofagasta.
Los adquirentes de estas casas tendrán un plazo para cancelarlas, no inferior a 15 años y el valor de la expropiación no será mayor que el avalúo fiscal, a la fecha de la expropiación."
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio). En, discusión el proyecto.
El señor KLEIN.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor KLEIN.- Señor Presidente,
paso a informar, por encargo de la Comisión de la Vivienda y Urbanismo, un proyecto nacido a raíz de una moción del colega Rubén Soto, que dispone que el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo expropiará los terrenos de la Granja Kútulas, de Antofagasta. En el año 1960, los señores Juan, Marcos y Jorge Kútulas Arzic adquirieron del Fisco un terreno ubicado en el sector denominado Salar del Carmen, de Antofagasta, con el objeto de instalar una Granja Avícola. La autorización requerida se hizo por decreto supremo Nº 895, del mes de julio de 1960, del Ministerio de Tierras y Colonización, y la transferencia se hizo en el mes de enero de 1961. Pero, con posterioridad, la referida Granja Avícola fue trasladada al Barrio Industrial de la ciudad de Antofagasta. A contar del 1º de enero de 1969 y por el plazo de diez años, la sociedad KútulasRazmilié y Compañía obtuvo en arrendamiento un predio fiscal de una superficie más o menos grande, ubicado en el sector de La Chimba, destinado a la instalación de una Granja Avícola, sin perjuicio de otro predio fiscal que había arrendado la misma sociedad. Con ello, por supuesto, vino un desarrollo de esa zona. Pero el Gobierno tiene interés en recuperar el terreno ubicado en el Salar del Carmen, en el cual estuvo instalada la Granja Avícola, para construir allí viviendas económicas destinadas a doscientas familias de escasos recursos.
El proyecto que autoriza al Ministerio de la Vivienda para expropiar estos terrenos señala el precio máximo de la operación, establece las personas a quienes deberán ser asignadas las viviendas que se construyan y fija un plazo para el pago de éstas.
Por estas consideraciones, la Comisión de la Vivienda y Urbanismo acordó, por unanimidad, recomendar a la Sala la aprobación de esta iniciativa en los términos que se indican en el proyecto.
Nada más, señor Presidente.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra.
El señor SOTO.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Soto.
El señor SOTO.- Señor Presidente, hay una indicación presentada a este proyecto, suscrita por el Diputado informante y por el Diputado que habla, que dice lo siguiente:
"Autorízase al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo para que por intermedio de las Corporaciones que de él dependan, expropie el terreno de la Quinta Ruffat, de la ciudad de Antofagasta, Rol Nº 1231, ubicado en el sector sur de la ciudad, entre Avenida Argentina, terrenos de la Universidad del Norte, línea del ferrocarril internacional a Bolivia, Quinta Villa Independencia y Ruinas de Huanchaca, con una superficie de seis hectáreas, en la que se construirán viviendas económicas para los socios de las Cooperativas Covimaloa, Covinarcoma y Persunorte.
"El valor de la expropiación será el correspondiente al avalúo fiscal a la fecha de la promulgación de la presente ley.".
Como esta indicación, por razones obvias, no aparece fundamentada en el proyecto, voy a entregar a la Honorable Cámara algunos antecedentes, que son muy similares a los de la Granja Kútulas, de Antofagasta. Estos antecedentes están refrendados por los dirigentes de estas cooperativas, señores Luis Pasten Riveros, Harold Burrows y Juan Sanhueza, y dicen lo siguiente:
"Por escritura pública extendida ante Notario Aliro Pargas Ríos con fecha 25 de junio de 1936, consta que el Fisco de Chile, por decreto supremo Nº 1.045, del 6 de mayo de 1936, y de acuerdo a un informe de la Dirección General de Tierras y Colonización en nota número 2496 y en virtud a lo dispuesto en los artículos 21 y 22 del decreto de ley número 153, del 7 de julio de 1932,el Ministerio de Tierras y Colonización concedió título gratuito de dominio por 6 hectáreas de terreno a don Arturo Ruffat González. El dominio del predio otorgado se encontraba inscrito a nombre del Fisco de Chile con mayor cabida en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Antofagasta, correspondiente al año 1919, a fojas 132 y bajo el número 221. Al otorgamiento de la escritura mencionada concurrió el señor Intendente de la provincia, don Carlos Souper, en representación del Fisco.
"Posteriormente y bajo inscripción número 574, del 8 de julio de 1969, según fojas 297 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes de 1936, el predio en referencia fue transferido en la suma de 10.368 escudos al señor Rodolfo Ruffat Urrutia, cuyo impuesto a la transferencia fue de 414 escudos.
"En este predio hay una superficie cultivada de no más de 900 metros cuadrados, explotados por el cuidador chacarero don Carlos Díaz Alarcón, quien corre con todos los gastos de cultivo, incluso el agua que se consume. No paga arriendo y explota el predio por más de cinco años.
"Al chacarero que explota esta parte de 900 metros cuadrados del terreno, le fue entregado, en el sector denominado La Chimba, un terreno para explotación agrícola por el Ministerio de Tierras, Oficina de Bienes Nacionales de Antofagasta.
"El señor Rodolfo Ruffat Urrutia..."
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- ¿Me permite, señor Diputado?
Ha llegado la hora de término de la Tabla de Fácil Despacho.
El señor KLEIN.- Que se apruebe.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Hay un problema de constitucionalidad, señor Diputado, que la Mesa estudia. Por lo tanto, tendría que quedar pendiente este proyecto.

ORDEN DEL DIA

13.TRANSFERENCIA GRATUITA DE TERRENO AL CLUB DEPORTIVO "ARTURO FERNANDEZ VIAL", DE CONCEPCION

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Solicito el asentimiento de la Sala para despachar de inmediato, sin debate, un proyecto que dispone que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado transferirá a título gratuito un terreno al Club Deportivo "Arturo Fernández Vial".
Lo han solicitado señores Diputados de la provincia de Concepción de todos los partidos políticos.
Si le parece a la Sala, se despachará de inmediato, sin debate.
El señor PALESTRO.- ¿Está firmada por los Comités la petición?
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Está firmada por los Diputados de la provincia de Concepción.
Si le parece a la Sala, se despachará de inmediato, sin debate.
A cordado.
Se va a dar lectura a una indicación.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Indicación formulada por el señor Solís para consultar, en el artículo 3º, el siguiente inciso final: "Estos terrenos no podrán tener otra destinación que la ya señalada ni podrán ser expropiados, sino en virtud de una ley especial dictada con este objeto.".
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- En votación general el proyecto.
El señor ARNELLO.- Pero, ¿cuál es el proyecto?
El señor DIEZ.- Que se lea.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Se va a dar lectura al proyecto.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Proyecto de ley:
"Artículo 1º La Empresa de los Ferrocarriles del Estado deberá transferir a título gratuito a la Corporación denominada Club Deportivo Ferroviario "Arturo Fernández Vial", los terrenos adquiridos por esa empresa para la construcción de un estadio ferroviario en la ciudad de Concepción.
"El Director General de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado deberá suscribir, en representación de esa empresa, la correspondiente escritura pública, dentro del plazo de 90 días, contado desde la vigencia de esta ley.
"Artículo 2º Los terrenos que deberán cederse gratuitamente, en conformidad al artículo 1º, son los que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado adquirió a la Corporación de la Reconstrucción, por escrituras públicas de 3 de octubre de 1950, ante el Notario de Santiago, don Alejandro Rivera Bascur, suplente del titular don Pedro Cuevas, inscritas respectivamente en el Registro de Propiedades del Conservador de Bienes Raíces de Concepción, a fojas 1965 Nº 1.105 del año 1951 y fojas 1.075 vuelta Nº 808 del año 1961.
"Los terrenos referidos forman un solo paño de 40.100 metros cuadrados de superficie y se componen del retazo de 27.000 metros cuadrados adquiridos en la escritura pública de 3 de octubre de 1950 ante el Notario don Pedro Cuevas, de Santiago; y de 13.100 metros cuadrados, adquiridos de acuerdo a la escritura pública de 20 de marzo de 1961, ante el Notario señor Rivera, suplente del titular don Pedro Cuevas, de Santiago.
"El primer retazo, de 27.000 metros cuadrados, deslinda, según sus títulos, en especial al norte, en 180 metros, con los comuneros indicados en la letra c) de la escritura de división de la comunidad ya citada y con parte del predio aludido de don Samuel P. Price; al oriente, en 70 metros, con resto del predio expropiado a don Enrique Martínez Ibieta; al sur, en 168 metros, con resto del predio expropiado, hoy de don Samuel Price, y, en 83 metros, con inmueble de la Sociedad Santander Valenzuela y Cía. Ltda.; y al poniente, en 150 metros, con predio de don Samuel P. Price. El segundo retazo, de 13.100 metros cuadrados, deslinda, según sus títulos, en especial, al norte, en 180 metros, con terreno expropiado a don Enrique Martínez Ibieta, hoy Estadio de los Ferrocarriles del Estado; al sur, en igual extensión, con resto del predio del señor Price; al oriente, en 72,77 metros, con de Santander, Valenzuela y Cía. Ltda. y resto del predio del expropiado.
"Artículo 3ºQueda facultado el Director General de los Ferrocarriles del Estado para fijar cabidas y deslindes definitivos y actuales y convenir otras modalidades en la escritura pública de cesión gratuita de estos terrenos al Club Deportivo Ferroviario "Arturo Fernández Vial", institución que deberá dentro de un plazo de seis años destinarlos única y exclusivamente a fines deportivos y culturales. En caso de que dicho Club les dé otra destinación, los terrenos pasarán a la Dirección de Deportes y Recreación.".
El señor Diputado Solís formula indicación para agregar, como inciso final de este artículo 3º, recién leído, el siguiente:
"Estos terrenos no podrán tener otra destinación que la ya señalada ni podrán ser expropiados, sino en virtud de una ley especial dictada con este objeto.".
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala y no hay oposición, se dará por aprobado.
Aprobado.
Quedan aprobados en particular los artículos lº y 2º, por no haber sido objeto de indicaciones.
El señor DIEZ.- ¿Tiene informe?
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Hay informe de Comisión.
Si les parece a los señores Diputados, se aprobará el artículo 3º con la indicación a que se ha dado lectura.
Aprobado.
Terminada la discusión del proyecto.
Despachado el proyecto.

14. NO APLICACION DEL ARTICULO 1º DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº 68, DE 1960, A LOS PERSONALES DE LA DIRECCION DE INDUSTRIA Y COMERCIO Y DE LA SUBSECRETARIA DE ECONOMIA

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Por acuerdo de la Cámara, corresponde despachar a continuación, sin debate, el proyecto de ley, de origen en un mensaje, que establece que no se aplicará lo dispuesto en el artículo 1º del D.F.L. Nº 68 a los personales de la Dirección de Industria y Comercio y de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.
El señor ARNELLO.- ¿Boletín...?
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Boletín Nº 1.156(72)2, que está a disposición de los señores Diputados.
El señor KLEIN.- ¿Lo repartieron?
El proyecto, impreso en el boletín Nº 1.156722, es el siguiente:
"Artículo 1º No se aplicará a contar del 1º de enero de 1972 lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 68, de 1960, a los personales de la Dirección de Industria y Comercio y de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 34 de la ley Nº 17.416.
Se declara que las remuneraciones percibidas por dichos personales, a contar del mes de enero del presente año, no están sujetas a devolución alguna.
Artículo 2º La planilla suplementaria que la Dirección de Industria y Comercio pagaba al 31 de diciembre de 1971, según ley Nº 16.617 artículo 98, se seguirá cancelando a contar del 1º de enero de 1972.".
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- En votación general el proyecto.
El señor PALESTRO.- ¿Dónde está?
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Este proyecto, señores Diputados, fue aprobado por unanimidad en la respectiva Comisión.
Si les parece a los señores Diputados, se dará por aprobado en general.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda también despachado en particular.

15.BENEFICIOS A EX EMPLEADOS, MAYORDOMOS Y CAPATACES AGRICOLAS

El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Corresponde tratar, a continuación, el proyecto, con preferencia, que está en primer lugar del Orden del Día. Es la moción que establece diversas disposiciones en favor de los ex empleados agrícolas, mayordomos y capataces.
Diputado informante de la Comisión de Agricultura y Colonización es el señor Aylwin.
El proyecto, impreso en el boletín Nº 925(71)2, es el siguiente:
"Artículo 1º En los casos en que los empleados y obreros agrícolas de los predios expropiados de acuerdo con la ley Nº 16.640 queden excluidos de los beneficios de la reforma agraria, en cualquier etapa de ella y por cualquier motivo, se entenderá, para los efectos de lo dispuesto en la ley Nº 16.455, que el término del contrato ha sido injustificado y tendrán derecho a la indemnización establecida en el artículo 8º de dicha ley ascendente a un mes por año de servicios.
Esta indemnización será cancelada por el empleador en caso de ofrecimiento voluntario del predio a la Corporación de la Reforma Agraria y por esta última en los demás casos de expropiación.
Artículo 2º Este personal podrá seguir viviendo en la misma casa habitación con el huerto o revuelco adyacente, hasta que ubique su nueva actividad de trabajo, por el plazo de un año desde la fecha que cese en sus funciones, más un mes por cada año de trabajo en el predio. En todo caso será previa la cancelación de la indemnización a que se refiere el número anterior.
Artículo 3º El empleado que haya trabajado 10 años en el predio expropiado, o más, tendrá derecho a que se le adjudique la casa habitación señalada en el artículo anterior con su cerco adyacente, de no menos de media hectárea ni más de una en las mismas condiciones y plazos señalados en la ley Nº 16.640, para los efectos de la asignación de tierras.
Artículo 4º La Corporación de la Reforma Agraria deberá asignar tierras por un valor equivalente al monto de la indemnización que esta ley contempla, a todos los empleados que habiendo renunciado a la indemnización antedicha, así lo requieran, siempre y cuando estas tierras estén expresamente destinadas a formar cooperativas de producción, de acuerdo con lo prescrito en el D.F.L. Nº 326, de 1960.
Artículo 5º Sin perjuicio de lo anterior, autorízase a los empresarios expropiados para traspasar una parte o todo su derecho a reserva, o los derechos a obtenerla, en favor de cooperativas de empleados y trabajadores agrícolas.
Artículo transitorio. Los ex empleados agrícolas a que se refiere esta ley, que no hayan sido beneficiados ni con la indemnización que se propone, ni con la asignación de tierras y cuyos servicios no hayan sido contratados hasta la fecha por la Corporación de la Reforma Agraria, tendrán todos los derechos contemplados en el artículo 4º. Si la Corporación de la Reforma Agraria no dispusiera de las tierras que está obligada a asignarles, de acuerdo con el mencionado artículo, deberán ser compensados dentro de un plazo máximo de 60 días a contar de la promulgación de la presente ley, con una indemnización en dinero equivalente a un mes de remuneración, más regalías correspondientes por cada año de servicio.
Esta indemnización se pagará tomando como base el último mes servido.".
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Debo informar a los señores Diputados que hay acuerdo para despachar este proyecto en la presente sesión.
El señor Secretario va a dar lectura a las indicaciones.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Indicación formulada por el señor Maturana para agregar, al final del inciso primero del articule 1º, a continuación de la palabra "servicios", suprimiendo el punto final, la frase "continuos o discontinuos en e! agro".
Para sustituir, en el artículo 3º, el guarismo "10 años" por "5 años', y para agregar, en el mismo artículo, a continuación de la frase "media hectárea", la palabra "básica".
Para agregar, al final del inciso primero del artículo transitorio, después de la palabra "servicio", suprimiendo el punto final, la frase "continuo o discontinuo en el agro".
Para agregar, en el inciso final del mismo artículo, a continuación de la frase "mes servido", suprimiendo el punto final, la frase "incluidas regalías y participaciones".
De los señores Garcés y Diez para agregar, en el artículo 1º, al final: "Esta indemnización debe contemplar todo el sueldo global y todas las regalías avaluadas comercialmente al momento de la expropiación del predio.". 
Para consultar, en el mismo artículo 1º, la siguiente frase final: "Los empleados agrícolas, según lo determina esta ley y el reglamento de ella, que no presentaron reclamos correspondientes dentro de los plazos legales que exige la ley, deberán quedar incluidos dentro del proyecto de ley.".
Para cambiar, en el artículo 3º, la frase "tendrá derecho a que se le adjudique" por "se le adjudicará la."
Para cambiar, en el mismo artículo 3º, la frase "10 años" por "5 años", y para agregar, después de "expropiado", lo siguiente: "y para este efecto se tomarán en cuenta todos los años que ha trabajado como empleado agrícola en diversos predios, según lo certifique y compruebe,".
Para agregar los siguientes artículos transitorios nuevos:
"Artículo..."Todo empleador agrícola que quede con reserva deberá mantener en su trabajo al empleado agrícola que estaba trabajando en el predio antes de ser expropiado. Este empleado gozará del mismo sueldo y regalías que tenía a la fecha de la expropiación".
"Artículo... También serán beneficiados por la presente ley, aquellos empleados agrícolas que han tenido que suspender sus funciones por causa mayor. Y siempre que al producirse esta causa estuvieran sirviendo en un predio agrícola.".
"Artículo... Los empleados agrícolas imponentes a cualquier caja de previsión gozarán de los beneficios de esta ley".
De los señores Aylwin, Mekis, Garcés, Salinas Navarro, Tudela, Bulnes y Stark, para reemplazar en el artículo 1º la frase "un mes por año de servicios" por "un mes por cada año de servicio o fracción superior a seis meses".
De los mismos señores Diputados para agregar en el artículo 2º, después de la palabra "predio", la frase: "o fracción superior a seis meses", suprimiendo el punto después de la referida palabra "predio".
De los mismos señores Diputados para agregar en el artículo 3º, después de la palabra "empleado" y antes de la palabra "que", la frase "mayordomo o capataz". Y para sustituir la frase "10 años" por "5 años".
De los mismos señores Diputados para agregar el siguiente artículo nuevo transitorio :
Artículo..."El Banco del Estado de Chile deberá otorgar préstamos no inferiores a 300 suelos vitales mensuales, escala A) del departamento de Santiago a las cooperativas de producción que se formen conforme a esta ley, con el objeto de que éstas puedan adquirir elementos de trabajo para la explotación de los predios. Dichos préstamos deberán ser pagados en 20 cuotas iguales anuales, sin intereses, y serán reajustadas anualmente en el mismo porcentaje que aumente el precio del trigo.
"El no pago de más de dos cuotas hará exigible de inmediato el pago del saldo insoluto del préstamo".
El señor CLAVEL.- ¡Cómo se va a obligar al Banco del Estado!
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los mismos señores Diputados para agregar en el artículo transitorio, entre las palabras "ex empleados agrícolas" y "a", la frase "mayordomos y capataces". Para agregar entre las palabras "propone" y "ni" la frase "u otra equivalente".
Para agregar después de la frase, "en el artículo 49", la frase: "aun en el caso de ofrecimiento voluntario a la Corporación del predio en que trabajaban".
Para reemplazar la expresión "60 días" por "6 meses".
Para consultar un inciso nuevo en este artículo, que diga:
"Igualmente gozarán estos ex empleados agrícolas, mayordomos y capataces de los derechos establecidos en el artículo 2º de esta ley y en el artículo 3º en el caso de que no hayan hecho entrega material de la casa habitación señalada y cercos adyacentes con anterioridad al 1º de agosto de 1972."
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- En discusión general el proyecto.
El señor AYLWIN (don Andrés).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO.- Pido la palabra.
El señor MATURANA.- Pido la palabra.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Aylwin.
El señor AYLWIN (don Andrés).- Señor Presidente, este proyecto de ley, aprobado por la Comisión de Agricultura y Colonización, tuvo su origen en una moción que presentaron los Diputados señores Anatolio Salinas y Pedro Alvarado y el que habla, y legisla en favor de los ex empleados agrícolas, mayordomos y capataces.
Este proyecto tiende a aliviar en parte, al menos, la gravísima y aflictiva situación en que se encuentran los ex empleados agrícolas, mayordomos y capataces, que no han sido incorporados realmente al proceso de reforma agraria. En realidad, la Comisión no contó con datos estadísticos exactos sobre la cantidad de ex empleados agrícolas que quedan marginados del proceos de reforma agraria. Pero creo que todos los Diputados que representamos a zonas agrícolas sabemos, perfectamente, que son centenares, y tal vez millares, los empleados agrícolas, mayordomos y capataces que, en definitiva, no quedan incorporados al trabajo en los predios expropiados. Aunque no hay datos estadísticos claros, podemos señalar que hasta la fecha, según lo informaba el Presidente de la República en su Mensaje del 21 de mayo, se han expropiado 4.086 predios, hasta esa fecha; y bien podría estimarse que en cada predio expropiado laboraban, aproximadamente, 4 ó 5 empleados agrícolas, incluyéndose los mayordomos y los capataces. Naturalmente, no todos estos empleados quedan, en definitiva, al margen del proceso de reforma agraria.
La situación de estos trabajadores que no se incorporan, realmente, al proceso de reforma agraria es particularmente dramática cuando se trata de empleados que han trabajado quince, veinte o más años en un predio determinado, que no tienen suficiente tiempo de imposiciones previsionales para acogerse a jubilación, y a quienes también, por el tiempo que llevan trabajando en una determinada especialización, les es especialmente difícil adaptarse a un tipo diferente de trabajo.
No nos es fácil señalar, señor Presidente, las razones por las cuales los empleados agrícolas quedan, tan a menudo, marginados del proceso de reforma agraria. Podemos, sí, señalar que no son razones fundamentalmente legales las que dan origen a esta marginación. Jamás en el espíritu de ninguno de los parlamentarios que dictaron la ley Nº 16.640 estuvo el excluir absolutamente a los empleados agrícolas del proceso de reforma agraria. Por el contrario, el propósito de los señores Diputados de todos los partidos que dieron aprobación a esta ley era que pudieran integrarse al proceso de reforma agraria no sólo los obreros agrícolas, sino también los empleados, que a veces tienen conocimientos técnicos, que en muchos casos tienen conocimientos especializados que se necesitan en la actividad económica agrícola chilena.
Pues bien, si no son razones legales las que han dado origen a esta marginación de los empleados agrícolas, podríamos preguntarnos por qué tan a menudo los empleados agrícolas quedan totalmente excluidos del proceso de reforma agraria. A nuestro juicio, es, fundamentalmente, por una imposibilidad real de estos trabajadores de adaptarse a un nuevo tipo de trabajo, ya sea por falta de capacidad para las nuevas obligaciones o trabajo que se les asigna, ya sea también por razones culturales, educacionales o de carácter tradicional.
Creo interesante que los señores Diputados y lo digo especialmente por los que no están ligados a zonas agrícolas conozcan un problema que afecta a un importante sector de chilenos. Cuando se inicia un proceso de reforma agraria, se organiza la empresa agrícola en una forma absolutamente diferente de la anterior, entonces, no necesariamente al empleado que trabajaba en una determinada actividad, cuando prestaba servicios a un empresario privado, se le incorpora al mismo tipo de trabajo. Como una empresa se organiza sobre la base de valores diferentes, con motivaciones diferentes, con jerarquías diferentes y con subordinaciones diferentes, muy a menudo sucede que el empleado no puede adaptarse al tipo distinto de trabajo, ya sea por falta de capacidad para la nueva obligación que se le asigna, ya sea, como lo señalaba antes, simplemente por razones culturales, morales o de otra índole.
Queremos hacer presente que el problema que planteamos no es nuevo. Al poco tiempo de dictada la ley Nº 16.640, todos los parlamentarios y las personas ligadas de alguna manera a los sectores campesinos, pudimos ver cómo los empleados agrícolas, mayordomos y capataces, muchas veces quedaban excluidos del proceso de reforma agraria; pero en aquel tiempo el problema no era todavía tan grave para estos servidores o trabajadores, porque aún existía una actividad privada agrícola importantísima, que podía absorber a una parte de estos empleados o trabajadores. Ahora, con el tiempo, las cosas han ido cambiando y, hasta la fecha, según lo informado por el Presidente de la República en su Mensaje del 21 de mayo, hasta ese instante se habían expropiado 7 millones 812 mil 929 hectáreas; podemos estimar que hasta esa fecha se había expropiado, aproximadamente, el 45% de las tierras regadas de Chile. Por lo tanto, urge que legislemos en favor de un sector de trabajadores que, muchas veces, ha aparecido ante los ojos de los campesinos como una parte importante del rostro rígido e inhumano del latifundio, muy vinculado a la parte patronal; pero en el fondo, simplemente se trata de trabajadores, de hombres del pueblo, de la clase media.
Queremos señalar y creo que les consta a todos los parlamentaros ligados a las zonas agrícolas que muchas veces estos empleados agrícolas han sido más dos por el proceso de reforma agraria que los patrones, porque, en definitiva, el empresario tiene derecho a reserva o, en último término, derecho a una indemnización.
Queremos señalar, por último, antes de hacer un breve análisis de cada uno de los artículos, que en la Comisión de Agricultura hemos tenido la más amplia colaboración de todos los sectores para este proyecto y, en tal sentido, prácticamente la mayor parte de los artículos han sido aprobados por unanimidad. Hago presente que algunos sectores de la Unidad Popular se abstuvieron en algunos artículos, justamente para hacer posible esta unanimidad, mientras consultaban definitivamente a sus respectivos partidos.
También en la Comisión de Agricultura se extendieron en parte los beneficios de este proyecto de ley al resto de los obreros agrícolas, cuando no sean efectivamente incorporados al proceso de la reforma agraria.
¿Cuáles son, muy en síntesis, señor Presidente, las disposiciones de este proyecto?
El artículo 1° establece que respecto de los empleados y obreros agrícolas de los predios expropiados de acuerdo con la ley Nº 16.640 que queden excluidos de los. beneficios de la reforma agraria, en cualquier etapa de ella y por cualquier motivo, se entenderá, para los efectos de lo dispuesto en la ley Nº 16.455, que el término del contrato ha sido injustificado y tendrán derecho a la indemnización establecida en el artículo 8º de dicha ley, ascendente a un mes por año de servicios.
En síntesis, señor Presidente, estimamos que, según este proyecto, estos ex empleados, mayordomos, capataces y obreros que queden excluidos del proceso de reforma agraria, debe entenderse que el término de su contrato ha sido injustificado y que tienen derecho a la inamovilidad establecida en la ley sobre terminación de los contratos de trabajo.
Con el objeto de garantizar aún más este derecho, se establece en el artículo 2º el derecho de todos los trabajadores beneficiados con esta disposición legal a retener la casa habitación con el huerto o revuelco adyacente, hasta que efectivamente se pague la indemnización.
Hacemos presente también que esta indemnización deberá ser cancelada por el empleador, en caso de ofrecimiento voluntario del predio a la Corporación de la Reforma Agraria, y por la Corporación, en los demás casos de expropiación.
Queremos señalar, señor Presidente, algo que estimamos importante. Cuando se dictó la Ley de Reforma Agraria, este Congreso se preocupó de legislar en favor de todas estas personas excluidas del proceso de reforma agraria, y así se estableció una disposición expresa, en el artículo 82, que dispone justamente una indemnización parecida de un mes por año de servicio. Pero lo que pasó es que este precepto se transformó en inaplicable, en muchos casos, para vastos sectores de trabajadores, por la sencilla razón de que se condicionaba el nacimiento de este derecho al hecho de que no se asignara a ese trabajador, en definitiva, una parcela. Y como el proceso de asignación se demora tres años, a veces cinco años y, en algunos casos, un tiempo mayor todavía, no es posible que hagamos esperar a los empleados agrícolas un plazo tan largo para que nazca este derecho, en circunstancias que el espíritu del Congreso, cuando aprobó esta ley, fue el de dar la indemnización que correspondía y merecían estos trabajadores. Ahora se deja claramente establecido en este precepto que estos empleados tendrán derecho a la indemnización en cualquier etapa del proceso de reforma agraria y por cualquier motivo que queden excluidos de este proceso.
En el artículo 2° se establece, en síntesis, el derecho de estas mismas personas para conservar temporalmente la vivienda en que habitaban, mientras trabajaban en el predio, con el huerto o revuelco adyacente, hasta que halle una nueva actividad de trabajo, por el plazo de un año desde la fecha que cese en sus funciones, más un mes por cada año que tenga de trabajo en el predio. Queremos hacer presente que, tratándose de la ley de arrendamientos, el que ocupa una casa habitación no puede ser desahuciado sin que se le dé, previamente, un plazo mínimo de un año, el que incluso es de dos años tratándose de locales comerciales, más el plazo adicional por el hecho de haber sido arrendatario durante un tiempo determinado. Si se le otorga este derecho a los arrendatarios, existe mucha mayor razón para que igual derecho se les otorgue a los empleados agrícolas, mayordomos, capataces u obreros, que queden excluidos del proceso de reforma agraria.
Según el artículo 3º, el empleado que haya trabajado diez o más años en el predio expropiado tendrá derecho a que se le adjudique esa misma casa habitación, con su cerco adyacente de no menos de media hectárea ni más de una, en las mismas condiciones y plazos señalados en la ley Nº 16.640, para los efectos de la asignación de tierras. Concretamente, estas condiciones están establecidas en los artículos 72 y siguientes, 88 y siguientes, en los reglamentos respectivos de la Ley de Reforma Agraria.
Según el artículo 4º, "la Corporación de la Reforma Agraria deberá asignar tierras por un valor equivalente al monto de la indemnización que esta ley contempla, a todos los empleados que habiendo renunciado a la indemnización antedicha, así lo requieran, siempre y cuando estas tierras estén expresamente destinadas a formar cooperativas de producción, de acuerdo con lo prescrito en el D.F.L. Nº 326, de 1960."
Queremos hacer presente que, según este decreto con fuerza de ley, son cooperativas de producción las que tienen por objeto producir o transformar bienes mediante el trabajo mancomunado de sus socios en actividades, profesiones u ocupaciones semejantes, y cuya retribución debe fijarse en proporción a la labor realizada por cada cual; y que en este tipo de cooperativas, los excedentes producidos en las operaciones de las cooperativas de producción se deben distribuir entre los socios, en proporción a su trabajo y en proporción, también, al volumen de producción.
En síntesis, queremos, a través de esta disposición, incorporar efectivamente a este sector de trabajadores al proceso de reforma agraria; siempre y en la medida en que se integre a una cooperativa de producción, porque creemos que es en la única forma en que, realmente, puede haber una integración en términos convenientes para ellos, pero también en términos convenientes para el país.
Según el artículo 5º, "sin perjuicio de lo anterior, autorízase a los empresarios expropiados para traspasar una parte o todo su derecho a reserva, o los derechos a obtenerla, en favor de cooperativas de empleados y trabajadores agrícolas."
Como comprenderán los señores Diputados, a través de esa disposición queremos hacer posible un proceso de reforma agraria en cuanto a la integración de trabajadores agrícolas al proceso de producción, con la colaboración no sólo de la Corporación de la Reforma Agraria, sino utilizando en parte, también, las tierras que se dejan como reserva a los empresarios agrícolas.
Por último, el artículo transitorio tiende a legislar en los términos que allí se señalan, en favor de los empleados agrícolas, mayordomos y capataces que, hasta la fecha, no pudieron ser incorporados al proceso de reforma agraria; y se establecen en favor de ellos los derechos que ahí expresamente se señalan.
Es cuanto puedo informar, señor Presidente.
El señor TUDELA.- Pido la palabra.
El señor AYLW1N (don Andrés).- Me solicita una interrupción el Diputado Tudela.
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio). Señores Diputados, quedará inscrito a continuación el señor Tudela; porque, cuando solicitó la palabra el señor Aylwin, varios otros señores Diputados la solicitaron también al mismo tiempo.
Tiene la palabra el Diputado señor Acevedo; a continuación los señores Bulnes, Maturana, Tudela, Ríos, Garcés y Ramírez.
El señor CLAVEL.- ¿A qué horas termina?
El señor CERDA, don Eduardo (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el señor Acevedo.
Este proyecto, hay acuerdo para despacharlo, señor Diputado. El Orden del Día termina a las 18,19 y, posteriormente, los señores Comités que no hayan hecho uso de la palabra lo podrán hacer, hasta por 10 minutos.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, respecto del proyecto en informe, debemos manifestar que en el proceso de reforma agraria sólo podrá haber contradicciones con los propietarios de la tierra, con los latifundistas, con los dueños. . .
El señor GODOY.- Ya no tienen. Ya no hay.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor ACEVEDO.- Estoy plantean, do una cosa de principio, colega. Podrá haber contradicciones con los propietarios de los predios expropiados, con el terrateniente, con el latifundista. Con ellos, naturalmente, habrá contradicciones en la aplicación del proceso de reforma agraria; pero, contradicciones con quienes trabajan en los predios, no podrá haberlas. Y si en el proceso de reforma, agraria surgen dificultades, como las que señala el proyecto en discusión, todas ellas deben y tienen que ser solucionadas. Tiene que buscarse una fórmula que permita solucionar el problema que surja.
En este caso, el proyecto en discusión se refiere a empleados, vale decir, administradores, cajeros, contadores, mayordomos, capataces. Toda esta denominación de empleados de un predio, es la de los que no han quedado incluidos en las organizaciones, en las empresas que se han ido formando por la aplicación de la ley Nº 16.640 de Reforma Agraria. Y comprendemos que el procedimiento, la reglamentación, después de la toma de posesión de un predio, fue extraordinariamente limitativo. La creación del asentamiento, en sí mismo, limitó las posibilidades, incluso, de estos trabajadores que he señalado; como también limitó las posibilidades de que ingresaran en el asentamiento otros trabajadores, como los personeros, como los voluntarios, como los trabajadores de temporada o afuerinos, y, también, como los medieros aparceros. Este otro sector de trabajadores quedó al margen del asentamiento, con lo que, en la práctica, se demuestra que el sistema de asentamiento fue discriminatorio, llegando a tal extremo que ni siquiera los hijos de los asentados podían tener los mismos derechos que el que primitivamente había formado parte del asentamiento. De ahí es que cuando se ha creado un nuevo tipo de organización, el llamado "centro agrario", el cual comprende a todos los trabajadores en el predio mayores de 16 años, sin denominación de cargos o sin denominación de la especialidad que estaba desempeñando durante el tiempo en que el predio era de propiedad del terrateniente. En el "centro" pueden incorporarse estos sectores: empleados, contadores, mayordomos, capataces, personeros, voluntarios, trabajadores de temporada, afuerinos, medieros, etcétera.
Estamos conscientes, lo hemos manifestado y lo reiteraremos en el próximo Pleno del Partido Comunista, que estas personas, comprendidas en este proyecto de ley, tienen conocimientos y una experiencia que debe ser aprovechada, que ayuda a un mejor desenvolvimiento del carácter administrativo y de la explotación de los predios, y en consecuencia, no deben quedar al margen del proceso de reforma agraria.
Pero el proyecto en sí mismo, a nuestro juicio, está lleno de contradicciones.
Es así cómo, en el caso del inciso primero del artículo 1º, por ejemplo, la indemnización que, en el fondo, es lo único que se persigue: indemnizar, de acuerdo con los años servidos; y, en el caso de que no haya indemnización, la disponibilidad de tierras sería de cargo del empleador, siempre que entregara voluntariamente el predio; si no lo entrega en forma voluntaria, esa indemnización correría de cargo de la Corporación de la Reforma Agraria.
Pero lo más grave que encierra el proyecto es su artículo transitorio. Es un pago con carácter retroactivo. Es un gasto no consultado que se le impone a una repartición fiscal, cuyo presupuesto fue aprobado conjuntamente con el Presupuesto General de la Nación. Y, desde el punto de la disposición constitucional, esta Cámara no debe despachar leyes desfinanciadas.
Y ésta se encuentra prácticamente desfinanciada, porque no hay ninguna partida, en estos instantes, en el presupuesto de la Corporación de la Reforma Agraria, que consulte los recursos necesarios para pagar una indemnización a estas personas. En consecuencia, este beneficio constituye un engaño, un volador de luces, como lo es también la obligación de pagarlo en sesenta días, según reza el proyecto, plazo que lo prorrogan a seis meses, a través de una indicación. Si se trata de dineros fiscales y no tienen consultado el ítem, ¿cómo imponen la obligación de que en sesenta días se haga efectiva la indemnización? ¿De dónde sacarán dinero para pagarles en él curso de ese lapso?
En la discusión general habida en la Comisión, los comunistas apoyamos la idea de legislar en esta materia y de resolver el problema. Pero no concordamos con este articulado, el cual lo vamos a votar en contra, porque nos parece realmente que, más que una solución, él es una vaga esperanza, un engaño, para estas personas, cuyo número, en estos instantes, no sabemos cuál es; pero, a juzgar por la cantidad de predios que han ingresado al área reformada y por los que serán incorporados a esta área, el número de estas personas parece ser bastante considerable. En consecuencia, no se puede jugar con la situación económica de estos empleados.
Concordamos con el colega Aylwin, cuando plantea que, por haber trabajado ellos durante largos años en la agricultura, no les resulta fácil habituarse a trabajos diferentes. Y es natural. Quienes han trabajado en la agricultura durante veinte, veinticinco o treinta años, por lo que no han cumplido los treinta y cinco de trabajo, causal que les permitiría obtener una jubilación a través de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, es porque tienen una vocación y les agrada el trabajo en el campo. En consecuencia, es muy difícil, en el supuesto dé que les fuera posible, que se adapten a otra actividad que no sea la actividad agrícola, en la cual ellos han desarrollado su función principal durante muchos años.
Ha habido algunos casos en que al personal de empleados se le ha presentado el problema después de producida la expropiación y la toma de posesión, como es el caso de Tierra del Fuego. En la Sociedad Explotadora Tierra del Fuego, un alto número de empleados no todos quedaba prácticamente al margen, quedaban cesantes; pero un buen número de ellos se incorporó en el proceso de reforma agraria. Aquéllos que tenían una situación económica que les permitía trabajar en otro giro, cambiaron de actividad; pero los otros, que, fundamentalmente, debían continuar en las faenas agrícolas, se incorporaron en el proceso mencionado, y no han tenido dificultades, y el desenvolvimiento de éste ha sido normal.
En primer término, el proyecto, a nuestro juicio, sobre todo su artículo transitorio, falta a la disposición constitucional que dice que los proyectos deben ser despachados debidamente financiados. En segundo lugar, otorga beneficios de carácter fiscal, para lo cual sólo el Ejecutivo está facultado, de conformidad con el nuevo precepto constitucional, que si no me equivoco, es el artículo 45. Este vacío, en consecuencia, lo hace impracticable.
En tercer término, en la Corporación de Reforma Agraria, institución fiscal, no existe, en este instante, un ítem al cual imputar estos recursos.
Eso es todo.
El señor MATURANA.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Señor Diputado, los oradores se han inscrito oportunamente.
Le corresponde hacer uso de la palabra al señor Bulnes.
Tiene la palabra Su Señoría; después, el señor Maturana.
El señor BULNES (don Jaime).- Señor Presidente, el señor Acevedo ha hecho una serie de disquisiciones de carácter general, en virtud de las cuales primero apoya el proyecto y, acto seguido, lo impugna.
Su Señoría manifestó, al principio, que aun cuando este proyecto le parecía justo en su espíritu, había una serie de trabajadores más, del sector agrícola, a los cuales no se les hacía justicia ni en la ley Nº 16.640, ni a través de esta modificación, que estamos discutiendo. Pero el señor Acevedo se refirió específicamente a los trabajadores de temporada, a los medieros y otros. Es evidente que estos trabajadores y los medieros no han cesado en sus labores, pues continúan desarrollando trabajos de temporada en los asentamientos. En efecto, esa clase de labores alguien la tiene que hacer, y es obvio que el personal de los asentamientos resulta insuficiente, razón por la cual es necesario contratar, a estas personas, en la forma habitual que se hacía antes.
Su Señoría hizo una larga exposición respecto de lo que el calificó como un engaño, al manifestar que el artículo transitorio, que, en realidad, constituye la base de este proyecto, estaba desfinanciado y que, por esa razón, prácticamente, carecía de seriedad. Sin embargo, le quiero puntualizar al señor Acevedo que eso no es así; y no es así, porque si él se da la molestia de leer la Ley de Reforma Agraria, encontrará que, en el artículo 32 de dicho cuerpo legal, existe taxativamente el derecho al beneficio que este artículo transitorio contempla. En aquel artículo, se establece una indemnización para los empleados agrícolas, cuyos contratos han tenido que ser terminados, equivalente a un sueldo vital mensual por años de servicios. Es incuestionable, entonces, que el Ministerio de Agricultura tiene que haber hecho las provisiones de fondos necesarias para el momento en que la aplicabilidad de esa disposición se produjera.
¿Qué es lo que ha sucedido, señor Presidente? Que el artículo 32 ha sido inaplicable, porque se condicionó al hecho de que no se le asignara al trabajador una determinada superficie de tierra en el asentamiento. Como lo explicaba el señor Aylwin hace un momento, ese proceso demoraba varios años; en algunas oportunidades, hasta cinco años. De manera que como estaba condicionado a ese hecho, no se podía cumplir con la norma que el artículo 32 establece, mientras no se clarificara el hecho de si iban a recibir, primero, terreno o no. Pero, en todo caso, es evidente que el Ministerio de Agricultura tiene que haber hecho la reserva de los fondos necesarios para el caso de que la aplicabilidad de este artículo se produzca.
Ahora bien, hay un sector de trabajadores agrícolas al cual, sin ninguna duda, se les dejó al margen del proceso de reforma agraria. No sé si se debió a un vacío de esta ley, que no tuvo en consideración el legislador; pero que, sin la menor duda, produjo, cada día, un sector creciente de ex empleados, mayordomos o capataces, que han quedado prácticamente en la indigencia.
Este sector de empleados, creciente, digo, porque, naturalmente, aumentan cada día más los términos de contratos, reúne una serie de condiciones y de características que son más o menos comunes y constantes para todos ellos. En primer término, son hombres maduros, porque para haber llegado a la calidad de mayordomos, capataces o administradores, han tenido que trabajar durante un tiempo largo en las labores agrícolas, haciendo los méritos necesarios, lo que determina que sean hombres de cierta edad, a los que no les es fácil encontrar ubicación en otra actividad.
Pues bien, ¿qué se ha establecido en este proyecto de ley? Se ha establecido la forma de reparar, aunque sea en mínima parte, la injusticia cometida con este sector. ¿Qué preceptúa su artículo 1º Sencillamente, lo mismo que el artículo 32 de la ley Nº 16.640... Creo que es el 32. En efecto, este artículo 1º establece una indemnización equivalente a un mes por año de servicio; y, además, en virtud de las disposiciones siguientes, esta iniciativa otorga el derecho a mantener, por un año, la casa y el cerco de que disponían cuando trabajaban en el predio que ha sido expropiado.
Esto me parece de la más mínima justicia.
El señor Aylwin hacía presentes los derechos que establece la Ley de Arriendos para aquellas personas que ocupan un inmueble urbano. Por ello, es de la más elemental justicia que si un trabajador agrícola, durante muchos años, ha estado ocupando...
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, solicito una interrupción.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Bulnes?
El Diputado señor Acevedo le solicita una interrupción. ¿Se la concedería?
El señor BULNES (don Jaime).- Señor Presidente, no sé de cuánto tiempo dispongo aún. ¿Cuántos minutos me quedan?
El señor FUENTES, don César Raúl (presidente).- Le quedan ocho minutos, señor Diputado.
El señor BULNES (don Jaime).- No. Desgraciadamente no puedo.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Puede continuar, señor Diputado.
El señor ACEVEDO.- Quería decirle que el artículo es el 82 de la ley Nº 16.640.
El señor BULNES (don Jaime).- El 82. Dije denantes que no estaba seguro.
Señor Presidente, es incuestionable que si un ciudadano ha ocupado una casa, un huerto, durante muchísimos años, se le dé, por lo menos, la gracia de un año, cuando se le ha puesto término a su contrato de trabajo, con el objeto de que pueda permanecer allí con su familia, mientras consigue otra actividad en la cual ganarse el pan.
El artículo 3º consagra el derecho de adjudicarse el huerto, siempre que no sea inferior a media hectárea ni superior a una hectárea. Me imagino que se tratará de una hectárea básica. En el artículo 4º, se faculta al empleado para renunciar a la indemnización que establece el artículo 1º, a fin de reclamarla en el equivalente a tierras, de acuerdo con la ponderación que de éstas, hay a hecho la Corporación de la Reforma Agraria en los predios en los cuales se está produciendo el problema. Y, finalmente, el artículo 5º concede al antiguo dueño el derecho a traspasar a toda la reserva a cooperativas agrícolas. Creo que no vale la pena extenderse más sobre este asunto. Son disposiciones consecuenciales, más o menos, del artículo 1º.
El artículo transitorio es la médula de todo este proyecto, porque para nadie es un secreto que la inmensa mayoría de estos ciudadanos se encuentran en este momento cesantes, razón por la cual la generalidad de ellos está en la indigencia, por ser hombres de avanzada edad, por ser hombres de poca instrucción, pero que, al mismo tiempo, son técnicos agrícolas, en el sentido estricto de la palabra.
Ellos han vivido en contacto con la tierra, la conocen, saben cómo hacerla producir; pero no pueden aplicar estos conocimientos en otras labores. De manera que como la reforma agraria ha sido un proceso de varios años, se ha ido generando una creciente cesantía. Los afectados, a su vez, han ido constituyendo seudos gremios a través de todas las provincias del país. Sus dirigentes han venido a hablar con todos los sectores del Parlamento, y me consta que estos gremios han recurrido a todos los partidos políticos y que han encontrado una favorable acogida, porque me parece de la más elemental justicia que así sea.
Este proyecto, prácticamente, no tendría razón de ser si su artículo transitorio no jugara; porque es enorme la cantidad de personas con su contrato de trabajo caducado hace varios años, que no encuentran donde desarrollar sus actividades y que no tienen la forma de ganarse el sustento. Los casos de cesantía que vayan a producirse de aquí en adelante serán los menos. Se está legislando para reparar una injusticia producida. Y como el señor Acevedo sostenía que este artículo no tenía financiamiento, le puedo asegurar y él tiene, si no me equivoco, un ejemplo de la ley de reforma agraria encima de su escritorio que esto está contemplado en ese cuerpo legal y, por el hecho de estarlo, tiene que existir la provisión de fondos necesaria para cubrir los gastos que va a significar el artículo transitorio, que es la parte sustantiva de todo el proyecto que estamos discutiendo.
Le concedo una interrupción al señor Maturana.
El señor ACEVEDO.- Medio minuto.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Su Señoría no concede la interrupción al señor Acevedo?
El señor BULNES (don Jaime).- No.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Pueden hacer uso de una interrupción el señor Maturana.
El señor MATURANA.- Señor Presidente, este proyecto repara parcial y tardíamente una grave omisión de la ley de reforma agraria que la experiencia, en su aplicación práctica, ha demostrado. Dejó excluido a un grupo extraordinariamente numeroso de trabajadores campesinos, como son los beneficiados por este proyecto. Esta omisión ha privado al proceso productor chileno de uno de sus elementos más dinámicos y competentes, ya que esta gente unía la preparación técnica y la experiencia al conocimiento cabal, por regla, lo que dado la disparidad de la contextura del suelo chileno, hace que no en todas partes, la regla general funcione en la misma forma.
Este proyecto, fuera de contar con la aprobación general de nuestro Partido, ha sido objeto de algunas indicaciones de los parlamentarios nacionales, como son las que yo presenté, y de las cuales se ha dado cuenta, y las que ha formulado el Diputado Sergio Díez, cuya finalidad es hacerlo más operante.
Antes de entrar al detalle de estas indicaciones, debo advertir que la importancia del artículo 1° es hacer operante una disposición que no lo era en el texto de la ley de Reforma Agraria, ya que al expresar que beneficiará a los empleados y obreros agrícolas que por cualquier motivo quedaron excluidos de la ley de Reforma Agraria, le da a aquella una amplitud que la hace aplicable. En efecto, la Corporación de Reforma Agraria en muchos casos sostenía que no excluía a estos mayordomos o empleados, pero, sí, sólo les daba la posibilidad de entrar en el proceso como asentados, lo que significaba despreciar la capacidad y el conocimiento técnico, que no siempre van aparejados a la juventud o la capacidad de realizar trabajos físicos. Cualesquiera sean las concepciones económicas o filosóficas de los distintos gobiernos, la tecnología nunca ha sido despreciada.
Quiero hacer presente que a este artículo le agregamos las palabras "continuo o discontinuo en el agro", no obstan
te que la ley Nº 16.455 contiene estas expresiones, para que no quedara la menor duda de que es aplicable y beneficia también a aquellos que han trabajado períodos parciales de tiempo con distintos empleadores agrícolas.
Estimamos indispensable rebajar, en el artículo 3º, mediante una indicación, el plazo de 10 años trabajado en el predio expropiado, a cinco años, porque, en realidad, constituiría una limitación que prácticamente dejaría exluido al 80 ó 90 por ciento de los empleados y obreros que se piensa beneficiar con este proyecto de ley, ya que no es frecuente trabajar, por un período tan largo de tiempo, en forma continua en un mismo predio.
Además, hemos adoptado, en este mismo artículo 3º, la expresión "superficie" que contenía al sistema general de la ley de Reforma Agraria, que habla siempre de hectáreas de riego básico, ya que media hectárea en una zona de rulo, por lo menos en las que conozco, como son las costas de Colchagua y de Curicó, sería absolutamente insuficiente y no correspondería al objetivo del proyecto.
Dentro de la brevedad del tiempo de que dispongo, quiero referirme a la objeción que al artículo transitorio y a un financiamiento supuestamente teórico le merecía a un señor Diputado.
En primer término, quiero decir que esta falta de financiamiento se refiere a un solo caso, triplemente excepcional, como es en el que estarían los empleados y obreros agrícolas que no hubieren recibido indemnización del empleador, que no le hubieren asignado tierra y, por último, que, supletoriamente, no hubieren sido contratados. Sólo en ese evento podría corresponder la indemnización de un mes de remuneración por años de servicio, a lo que le agregamos la indicación de "continuo o discontinuo en el agro". Y este mes por años de servicio incluiría no sólo el sueldo, sino que las regalías y la participación. Quiero decir que este financiamiento supletorio, como ya se ha mencionado en la Sala, está contemplado en las disposiciones del artículo 82 de la Ley de Reforma Agraria, lo que hace perfectamente legítima la posibilidad de financiamiento de este proyecto.
Si se toma en cuenta que existen disposiciones de carácter general que obligan indemnizar a una persona que está bajo el régimen de la inamovilidad y si pensamos que, en la mayoría de los casos, esta gente va a pasar a ser funcionarios de la...
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado?
El señor MATURANA...- Corporación de la Reforma Agraria, no habría problemas.
Por eso, para defender a los trabajadores, vamos a darles nuestros votos favorables.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Orden del Día.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 213 del Reglamento, pueden usar de la palabra, hasta por 10 minutos, los Comités que no hubieren hecho uso de ese tiempo.
Dentro del tiempo del Comité Demócrata Cristiano, ofrezco la palabra.
El señor TUDELA.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TUDELA.- Señor Presidente, en esta oportunidad en que la Sala de Diputados trata el proyecto, de iniciativa de los colegas Aylwin, Salinas y Alvarado, camaradas de Partido, en que se establecen diversas disposiciones en beneficio de los empleados agrícolas, mayordomos, capataces, etcétera, deseo plantear muy brevemente mi pensamiento ya que carecemos del tiempo suficiente para dar las razones detalladas, que significa apoyar muy decididamente esta iniciativa.
Hago presente que este proyecto fue presentado por los colegas Aylwin, Salinas Navarro y Alvarado el año pasado y fue estudiado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia justamente para ver su constitucionalidad. Dicha Comisión lo aprobó, pasando posteriormente a segundo informe a la de Agricultura.
Los Diputados democratacristianos apoyamos esta iniciativa, debido al conocimiento que tenemos, desde hace tiempo, sobre la gravedad que significa tener en la más absoluta indefensión legal a un grupo muy respetable y honorable de ciudadanos de nuestra Patria que, habiendo ejercido sus labores en el campo la mayor parte de su vida y entregado ésta a los afanes agrícolas de producir la tierra y cultivarla con eficiencia y con cariño, se han mantenido en una incertidumbre que es intolerable en un régimen de democracia y de respeto que debe imperar en este país.
Hace algún tiempo, fui invitado por un grupo de empleados agrícolas a la localidad de Graneros, comuna vecina a Rancagua, para conocer esta situación y, desde luego, para comprometer la acción del Diputado que habla en una justa y decidida resolución defensa. Así fue como tuve la oportunidad de conocer a muchos hombres dignísimos que se encontraban desorientados ante su abismante situación de incertidumbre, ante la perspectiva actual de no saber qué camino tomar y qué actitud iniciar ante su angustioso problema de inseguridad laboral, social y habitacional. En efecto, luego de promulgada la Ley de Reforma Agraria, y aplicada ya en el Gobierno pasado con todo el ímpetu de una reforma que sacaba a los elementos del campo de su "status" tradicional, dándole al campesino la posibilidad de lograr la tierra que siempre soñó y abriéndole el ancho campo de una perspectiva de dignidad y de superación, se rompía toda una madeja y larga situación de tenencia de la tierra y se entraba de lleno a una realidad revolucionaria de cambio en la producción, en lo social y en lo económico de un país que cifraba en esta reforma las bases de una economía más firme y más digna.
Sin embargo, hubo un elemento que no fue considerado en esta reforma y que injustamente fue marginado, a pesar de que su actividad y experiencia era vital en el proceso que se iniciaba. Me refiero a todos aquellos hombres que laboraban en el campo en calidad de empleados, administradores, mayordomos, llaveros, capataces, etcétera, que con su experiencia, con su trabajo, con su permanente actividad estaban llamados a influir poderosamente en sacar adelante el trabajo agrícola. Aun más, por su don de mando y por su excepcional laboriosidad fueron distinguidos por muchos patrones que premiaron su eficiencia en las labores agrícolas, ascendiéndolos a cargos de responsabilidad; mas, por ello, fueron injustamente considerados apatronados, en circunstancias que muchos fueron campesinos del más humilde origen y ejercieron en el campo sus actividades durante toda una vida. Modestos trabajadores que tomaron su actividad con el cariño de aquellos viejos ilusionados que gozaban viendo brotar el fruto de la tierra y sufrían con la frustrada cosecha de helados inviernos. Muchos de ellos crecieron en la tierra que hacían producir, criaron a sus hijos en el campo y murieron abrazados a la fértil tierra de sus desvelos.
A estos hombres dignos y sufridos, a estos hombres laboriosos y patriotas, no se les había considerado en una iniciativa que les protegiera y que los defendiera. Tal vez, por su inveterada y vieja costumbre campesina de no exteriorizar sus problemas y sus preocupaciones, de sufrir con sus familiares los rigores de la vida diaria, sin vislumbrar un destino cierto. Ahora, sin embargo, se les ha escuchado y esta tarde la Cámara de Diputados está tratando y aprobando una ley que será el baluarte de su defensa.
Yo me permití invitar a una sesión de la Comisión de Agricultura a los dirigentes de su movimiento, que explicaron, con mucho conocimiento, sus problemas a los señores parlamentarios y sugirieron algunas modificaciones que la Comisión acogió unánimemente con consideración y respeto. Por ello, ahora los empleados agrícolas tendrán derecho a indemnización, de acuerdo con la ley Nº 16.455, situación legal que rige para todos los trabajadores de Chile; tendrán derecho a seguir viviendo en la casa que ocuparon toda una vida y se les posibilita que tengan un huerto para trabajar justo en lo que saben y donde han desarrollado toda su existencia; podrán optar a la reserva de la tierra, en favor de alguna cooperativa que se cree entre ellos mismos y, en fin, podrán seguir laborando la tierra y trabajando en lo que ha sido su permanente sustento, sin mirar intranquilos su porvenir y el de sus familiares e hijos.
Espero que esta Honorable Cámara considere esta situación de los empleados agrícolas y presten su aprobación a este proyecto con la misma comprensión y justicia con que lo consideró la Comisión de Agricultura. En esa seguridad, esta alta Corporación habrá hecho justicia a un sector respetable, honorable y digno, que empezará a vivir con más optimismo y mirar el futuro con la misma altivez y dignidad de los campesinos de Chile, que al implantarse la ley de Reforma Agraria pasaron a continuar una gran legión de hombres que trabajan la tierra con la seguridad de que, al hacerlo, están labrando su prosperidad y, por ende, la dignidad de sus hijos y de sus descendientes.
Señor Presidente, he concedido una interrupción al señor Anatolio Salinas.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Salinas, don Anatolio.
Señor Tudela, con anterioridad el Diputado señor Garcés el había solicitado una interrupción.
Tiene la palabra el señor Salinas.
El señor SALINAS (don Anatolio).- Señor Presidente, como lo han expresado los colegas que me han precedido en el uso de la palabra, este proyecto de ley lo presentamos el año pasado. Por desgracia, lo consideraron inconstitucional, porque se asustaron un poco por el mes de indemnización que establecía su artículo 1º. Entonces pedimos que fuera enviado a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para que informara si era inconstitucional o no. Tengo aquí el informe de esta Comisión donde lógicamente se pronuncia por su constitucionalidad.
Parece que el señor Acevedo se asustó un poco con la indemnización, porque ha leído seguramente el artículo 82 de la ley de Reforma Agraria, que habla de un mes.
El señor ACEVEDO.- ¡De un sueldo vital!
El señor SALINAS (don Anatolio).- Pero nuestro proyecto alude a la ley Nº 16.455, que en su artículo 8º señala un mes por año de servicios o fracción no inferior a 6 meses. En ese artículo nos apoyamos y no en el 82 de la ley de Reforma Agraria.
Con el deseo de que este proyecto sea luego despachado, sólo agregaré que pido a mis colegas que hagan un acto de justicia con estos ex empleados agrícolas, que sólo en mi provincia, en Colchagua, son más de 600, entre llaveros, administradores, capataces, mayordomos, contadores, que están cesantes y que han constituido el primer sindicato de ex empleados agrícolas al margen del proceso de reforma agraria. Ellos son los que nos pidieron el año pasado que presentáramos esta iniciativa y nosotros recogimos sus inquietudes e, incluso, muchos de los artículos del proyecto fueron incorporados a petición expresa de ellos.
Nada más, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Queda medio minuto al Comité Demócrata Cristiano.
El señor GARCES.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Garcés, hasta por medio minuto.
El señor GARCES.- Señor Presidente, sólo para decir que las indicaciones que he presentado junto con otros señores Diputados fueron propuestas por los mismos afectados en una reunión que se efectuó el domingo antepasado en Curicó, a la que asistieron más de 300 mandos medios para expresar sus inquietudes y pedir la aprobación de este proyecto.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el medio minuto.
El Comité Nacional tiene agotado su tiempo; asimismo el Comité Comunista.
El señor ACEVEDO.- Me quedan cinco minutos, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Su Señoría habló durante quince minutos, y sólo en el caso de que un Comité no haya hablado diez minutos puede hacer uso de la palabra en virtud del artículo 213.
El turno siguiente corresponde al Comité Radical Democrático.
Tiene la palabra el Diputado señor Ibáñez.
El señor IBAEZ.- Señor Presidente, hace poco más de tres años, tuvimos ocasión de presentar una iniciativa semejante, que procuraba resolver la situación abiertamente desdorosa, como se califica en este proyecto, de los trabajadores agrícolas que tenían la calidad de empleados como llaveros, contadores, administradores, mayordomos y capataces. Lamentablemente, en aquella ocasión en la Cámara no se contó con la misma acogida que tiene aparentemente ahora, cuando parece existir un ánimo mayoritario de los señores Diputados para su despacho.
Quiero señalar, sin embargo, que este proyecto tiene una parte que merece una objeción mayor, la que ha sido planteada por el señor Acevedo, y que se refiere al desfinanciamiento de CORA para pagar la indemnización establecida, fundamentalmente, en el artículo transitorio, donde se establece y define la real situación que ocurre frente a estos trabajadores. La mayor parte de ellos durante el proceso de reforma agraria va a caer necesariamente dentro de lo dispuesto en el artículo transitorio, el que no obstante sus alcances, ofrece escasas expectativas para este gran número de trabajadores agrícolas que quedaron marginados del proceso de reforma. La indemnización que establece el artículo transitorio, por ejemplo, se refiere solamente al pago de un mes de remuneración más las regalías correspondientes por cada año de servicio. El problema que se va a plantear necesariamente aquí será el de la determinación de las garantías que aquí se denominan regalías, correspondientes a cada año de servicio.
Pero, en cualquier caso, el compromiso económico establecido para.la Corporación de la Reforma Agraria es bastante pequeño, por la forma como aparece redactado este artículo transitorio. Insisto en que la mayor parte de las personas beneficiadas por este proyecto son las que están afectadas por el proceso realizado, ya que los que estén afectados para el futuro tendrán la posibilidad de que se les apliquen los artículos permanentes del proyecto. Aun cuando se establece que debe pagarse la indemnización más las regalías dentro de un plazo de 60 días, el hecho es que, en la práctica, la Corporación de Reforma Agraria en su presupuesto para el año 1972 no tiene consultados los fondos para el pago de la indemnización ni tampoco de las regalías, suponiendo que este proyecto fuera ley de la República en el curso de este año.
En cualquier caso, creo que la Corporación de la Reforma Agraria deberá considerar en sus presupuestos futuros los compromisos económicos que derivarían de esta ley.
Por esta razón, señor Presidente, además de haber presentado una indicación que aclara los alcances del artículo 1º, los parlamentarios de la Izquierda Radical y de la Democracia Radical vamos a votar favorablemente el proyecto que se está debatiendo.
Gracias, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Dentro del turno del Comité Radical Democrático, ofrezco la palabra.
El señor SALVO.- No es ése el nombre.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Señor Diputado, es la denominación oficial que tiene el Comité dentro de la Cámara, y la Mesa no puede alterar esta denominación.
Ofrezco la palabra.
EI turno siguiente, corresponde al Comité Socialista.
El señor OLAVE.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, solamente para anunciar los votos favorables del Partido Socialista a la idea de legislar, moción que compartimos con el Partido Comunista. Igualmente, ambas colectividades políticas se abstendrán en el resto del articulado, por merecerles dudas de carácter constitucional varios artículos que, en realidad, creemos que van a ser vetados o modificados por el Ejecutivo, para darles una buena salida al proyecto.
Nada más, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Dentro del Comité Socialista, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El turno siguiente corresponde al Comité Izquierda Cristiana.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, este proyecto de ley, que establece diversas disposiciones en favor de los ex empleados agrícolas, mayordomos y capataces, es muy justo. A todos nos consta que el sector del campesinado formado por los empleados agrícolas, quedó al margen de los beneficios de la Ley de Reforma Agraria, cometiéndose con ello una verdadera discriminación.
Por eso, los Diputados de estos bancos del Partido Radical vamos a aprobar el proyecto en discusión.
Ahora, quería hacer presente también, que mucho más interesante y más importante que darles una indemnización a ellos, es proporcionarles fuentes de trabajo, o sea, asignarles tierras para que puedan continuar desarrollando una actividad a la que se han dedicado durante toda su vida. Ellos, sin duda alguna, se encuentran frente a una situación muy desmedrada injusta.
En cuanto a la forma en que se les podría asignar tierras, podría ser a través de los Centros de Reforma Agraria, o bien, en aquellos terrenos que la Corporación de Reforma Agraria adquiera en sus expropiaciones. Como acabo de expresar, antes de la indemnización es preferible asignarles tierras para que las trabajen.
Eso es todo, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Dentro del turno del Comité Radical, ofrezco la palabra.
El señor SALVO.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Salvo.
El señor SALVO.- Señor Presidente, en relación a esta materia, como les han surgido dudas a algunos parlamentarios acerca de la consecuencia de nuestra posición, yo quiero recordar que en la Cámara se promovió un debate, no recuerdo cuando, pero el Diputado señor Ibáñez acaba de hacer mención a él, en que me correspondió intervenir en nombre del Partido Radical. En aquella oportunidad, señalamos las deficiencias de la ley, ya que se había excluido a amplios sectores que podríamos llamar, de clase media campesina, dentro de los beneficios de la Ley de Reforma Agraria.
En esta oportunidad, señor Presidente, a título personal, reitero aquel planteamiento, en el sentido de que estimamos justo que sean considerados dentro del proceso de reforma agraria, porque son tan trabajadores como los obreros agrícolas y respecto de ellos, creemos que están, en este momento, en una situación bastante difícil, tanto en lo que se refiere a la herencia del proceso de reforma agraria del régimen anterior, como en el que en este momento estamos viviendo.
Eso es todo, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Dentro del turno del Comité Radical, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
En consecuencia, cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Cámara y no se pide votación, se dará por aprobado.
Aprobado.
Se suspende la sesión por 5 minutos, para poder ordenar las numerosas indicaciones que han llegado a la Mesa.
Se suspendió la sesión a las 18 horas 38 minutos.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se reanuda la sesión. Se suspende por cinco minutos.
Se suspendió la sesión.
Se reanudó la sesión a las 18 horas 48 minutos.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se reanuda la sesión.
Se encuentran aprobados, reglamentariamente, los artículos, 4º y 5º del proyecto, por no haber sido objeto de indicaciones.
Señores Diputados, la Mesa quiere aclarar que pondrá en votación las indicaciones a medida que se vayan leyendo, porque es la única manera de poder despachar el proyecto, ya que son muchas las formuladas a un mismo artículo.
Este será el sistema que empleará la Mesa. Al final, pondrá en votación el artículo y, una vez aprobadas algunas indicaciones, por cierto, lo compondrá en la forma que haya sido aprobado por la Sala.
Se va a dar lectura a las indicaciones formuladas al artículo 1º.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario) .De los señores Godoy y Tagle, para agregar, a continuación de las palabras "empleados y obreros", la expresión "y medieros" y remplazar por una coma (,) la letra "y" que figura entre "empleados y obreros".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación la indicación a que se ha dado lectura.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Aprobada la indicación.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Ibáñez, Señoret, Godoy, Clavel, Sharpe, Tagle, Maturana y Aylwin, para agregar, entre los términos "queden" y "excluidos", lo siguiente: "o hayan quedado".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación la indicación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Aylwin, Mekis, Garcés, Salinas Navarro, Tudela, Bulnes y Stark, para reemplazar la frase "un mes por año de servicios" por la siguiente: "un mes por cada año de servicio o fracción superior a seis meses".
El señor ACEVEDO.- Nosotros nos abstendremos.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación la indicación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Del señor Maturana, para agregar al final del inciso primero, a continuación de la palabra "servicios", suprimiendo el punto final (.), la frase: "continuos y discontinuos en el agro".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación la indicación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Godoy y Tagle, para sustituir el inciso segundo por el siguiente: "La Corporación de la Reforma Agraria cancelará a los empleados y obreros la indemnización correspondiente".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Es una indicación sustitutiva del inciso segundo, que dice: "Esta indemnización será cancelada por el empleador en caso de ofrecimiento voluntario a la Corporación de la Reforma Agraria y por esta última en los demás casos de expropiación.". La indicación establece que siempre se pagará por la CORA. En el fondo, esa es la indicación.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 16 votos; por la negativa, 22 votos.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Rechazada la indicación.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Garcés y Diez, para agregar, en el mismo inciso segundo, lo siguiente: "Esta indemnización debe contemplar todo el sueldo global y todas las regalías avaluadas comercialmente al momento de la expropiación del predio.".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Garcés y Díez, para consultar la siguiente frase en este mismo inciso: "Los empleados agrícolas, según lo determina esta ley y el reglamento de ella, que no presentaron reclamos correspondientes dentro de los plazos legales que exige la ley, deberán quedar incluidos dentro del proyecto de ley".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación la indicación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
Se ha terminado el conjunto de indicaciones al artículo 1º,
Si le parece a la Cámara, se aprobará el artículo 1º, donde se darán por incorporadas, por cierto, las indicaciones que ya fueron aprobadas, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una indicación al artículo 2º.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Garcés, Aylwin, Mekis, Salinas Navarro, Tudela, Bulnes y Stark, para agregar, después de la palabra "predio", la frase "o fracción superior a seis meses", suprimiendo el punto (.) después de la referida palabra "predio".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación la indicación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
En votación el artículo 2º.
Si le parece a la Cámara, se aprobará el artículo 2º, sin perjuicio de estar ya aprobada la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobado.
Se va a dar lectura a las indicaciones al artículo 3º.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Garcés, Aylwin, Mekis, Salinas Navarro, Tudela, Bulnes y Stark, para agregar, después de la palabra "empleado" y antes de la palabra "que", la frase "mayordomo o capataz".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Maturana, Garcés, Díez, Aylwin, Mekis, Salinas Navarro, Tudela, Bulnes y Stark, para sustituir la expresión "10 años" por "5 años".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Garcés y Díez para agregar después de la palabra "expropiado", la siguiente frase: "y para este efecto se le tomarán en cuenta todos los años que ha trabajado como empleado agrícola en diversos predios, según lo certifique y compruebe".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los mismos señores Diputados Garcés y Díez para cambiar la frase "tendrá derecho a que se le adjudique" por "se le adjudicará la...".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¡En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Del señor Maturana para agregar a continuación de la frase "media hectárea" la palabra "básica".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
No hay más indicaciones al artículo 3°.
Si le parece a la Cámara, se aprobará el artículo 3°, sin perjuicio de estar, ya aprobadas las indicaciones, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobado.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Indicación de los señores Garcés, Aylwin, Mekis, Salinas Navarro, Tudela, Bulnes y Stark, para consultar el siguiente artículo nuevo:
Artículo... El Banco del Estado de Chile deberá otorgar préstamos no inferiores a 300 sueldos vitales mensuales, escala A) del departamento de Santiago, a las Cooperativas de Producción que se formen conforme a esta ley, con el objeto de que éstas puedan adquirir elementos de trabajo para la explotación de los predios. Dichos préstamos deberán ser pagados en 20 cuotas iguales anuales, sin intereses, y serán reajustadas anualmente en el mismo porcentaje que aumente el precio del trigo.
"El no pago de más de dos cuotas hará exigible de inmediato el pago del saldo insoluto del préstamo".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Indicación de los señores Garcés, Aylwin, Mekis, Salinas Navarro, Tudela, Bulnes y Stark, para agregar en el artículo transitorio, entre las palabras "ex empleados agrícolas" y "a" la frase "mayordomos o capataces".
El señor FUENTES, don César Raúl.- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los mismos señores Diputados, para agregar entre las palabras "propone" y "ni" la frase "u otra equivalente".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los mismos señores Diputados, para agregar después de la expresión "en el artículo 4º", lo siguiente: "aun en el caso de ofrecimiento voluntario a la corporación del predio en que trabajaban".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl Secretario).- De los mismos señores Diputados, para reemplazar la expresión "60 días" por "6 meses".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Del señor Maturana para agregar al final del inciso primero del artículo transitorio, después de la palabra "servicio", suprimiendo el punto final, la frase "continuo o discontinuo en el agro".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la indicación con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Del mismo señor Diputado, para agregar en el inciso final del mismo artículo transitorio, a continuación de la expresión "mes servido", suprimiendo el punto final (.), la frase "incluidas regalías y participaciones".
El señor ACEVEDO. Parece que la redacción de esta indicación es igual a la anterior.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- La indicación anterior era el inciso primero; ésta es al inciso segundo, señor Diputado.
En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los señores Garcés, Aylwin, Mekis, Salinas Navarro, Tudela, Bulnes y Stark, para consultar el siguiente inciso nuevo en el artículo transitorio:
"Igualmente gozarán estos ex empleados agrícolas, mayordomos o capataces de los derechos establecidos en el artículo 2º de esta ley y en el artículo 3º, en el caso que no hayan hecho entrega material de la casa habitación señalada y cerco adyacente con anterioridad al 1º de agosto de 1972".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
El señor RODRIGUEZ.- En ausencia de los socialistas.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Aprobada.
Se han terminado las indicaciones al artículo transitorio.
En votación el artículo transitorio.
Si le parece a la Cámara, se aprobará el artículo transitorio, sin perjuicio de estar ya aprobadas las indicaciones al mismo, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobado.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- Indicación de los señores Garcés y Díez, para consultar el siguiente artículo transitorio, nuevo:
"Todo empleador agrícola que quede con reserva deberá mantener en su trabajo al empleado agrícola que estaba trabajando en el predio antes de ser expropiado. Este empleado gozará del mismo sueldo y regalías que tenía a la fecha de expropiación".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará el artículo transitorio, nuevo, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobado.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los mismos señores Diputados, para consultar el siguiente artículo transitorio, nuevo:
"También serán beneficiados por la presente ley, aquellos empleados agrícolas que han tenido que suspender sus funciones por causa mayor, y siempre que al producirse esta causa estuvieran sirviendo en un predio agrícola".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
El señor GUERRERO, don Raúl (Secretario).- De los mismos señores Diputados, para consultar el siguiente artículo transitorio, nuevo:
"Los empleados agrícolas imponentes a cualquier caja de previsión gozarán de los beneficios de esta ley".
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En votación.
Si le parece a la Cámara, se aprobará la indicación, con la abstención de los Diputados comunistas.
Aprobada.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para que la Mesa pueda adecuar cualquier redacción que fuera necesaria.
Acordado.
Terminada la discusión del proyecto.

16.PRORROGA DEL PLAZO REGLAMENTARIO PARA DESPACHAR PROYECTO LEY

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Señores Diputados, se le ha manifestado a la Mesa que habría acuerdo para prorrogar el plazo reglamentario de los siguientes proyectos, que habría que discutir y votar, en general, en esta oportunidad:
El que aparece con el Nº 2 de los proyectos con urgencia, Mensaje que beneficia al personal del Ministerio de Educación Pública que sea trasladado o nombrado en nuevos cargos;
El Nº 3, Mensaje que faculta al Presidente de la República para promulgar las modificaciones al Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile, aprobado en la última consulta plebiscitaria, y
El que aparece en el Nº 5, Mensaje que modifica la ley Nº 16.959, sobre impuesto CORVI del 5%
¿Habría acuerdo?...
El señor GUERRA.- ¡Mañana!
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente)...- ¿para despacharlos mañana?
Acordado.

17.ASIGNACION DE ZONA PARA LOS TRABAJADORES DE LA PROVINCIA DE MALLECO. OFICIO

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
El señor SIVORI.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Sívori.
El señor SIVORI.- Señor Presidente, en estos breves minutos quiero hacerme eco del clamor de todos los sectores laborales de la provincia de Malleco que represento en esta Honorable Cámara, y plantear la necesidad de que, al igual que en otras provincias, se disponga el pago de una asignación de zona, tanto para los trabajadores del sector público como para los del sector privado. Abona la petición que, en nombre de todos esos sectores laborales hago en esta ocasión, la difícil situación por la que atraviesa esa provincia, especialmente por el encarecimiento del costo de la vida y por las dificultades de todo orden a que deben someterse los trabajadores sobre todo los servidores públicos que muchas veces deben desempeñar sus labores habituales en lugares apartados.
Es un hecho notorio, incluso reconocido por el propio Gobierno, la agudización del problema económico, que afecta especialmente a los sectores que viven de un sueldo o salario. El deterioro constante de la moneda, las alzas y la carestía, están golpeando fuertemente los hogares de aquellos que no disponen de otro recurso que su sueldo o su salario para subsistir junto con sus familias.
Por eso, en la comuna de Victoria, por iniciativa del Alcalde, don Ramón Pezo, se reunieron todas las directivas y jefes de servicios de 29 organismos gremiales, con el objeto de considerar la posibilidad del pago de esta asignación de zona, por ser ese departamento uno de los más afectados por los problemas mencionados.
En esa misma ocasión, se nombró una directiva con el fin de impulsar esta iniciativa ante el señor Ministro de Hacienda y demás Poderes Públicos. Anticipo al señor Ministro que el Partido Demócrata Cristiano, por mi intermedio, anuncia su apoyo a este proyecto.
Por estas razones ruego al señor Presidente se sirva ordenar el envío de un oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Hacienda para que considere la posibilidad de conceder a los trabajadores de la provincia de Malleco una asignación de zona de por lo menos 20%, asignación que, en realidad, por ser menor que la que se paga en otras provincias, no tiene un costo demasiado elevado y vendría a traer alivio a los hogares de los servidores públicos y demás sectores laborales de mi provincia.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente). Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, también en el nombre del señor Temer.

18.NECESIDADES DEL DEPARTAMENTO DE VICTORIA (MALLECO).OFICIO

El señor SIVORI. Señor Presidente, quiero referirme, también, a otros problemas que afectan seriamente a mi provincia, en especial al departamento de
Victoria, problemas que han sido representados por el Alcalde don Ramón Pezo y demás autoridades de ese departamento y que necesitan de una urgente atención de las autoridades gubernativas.
Es preciso que se construya un segundo cuerpo en el Liceo Coeducacional de Victoria, con internado, con el fin de dar posibilidades a estudiantes de lugares apartados del departamento para que puedan continuar sus estudios. Este liceo tiene en la actualidad una matrícula de 800 alumnos.
También es necesaria la construcción del canal de regadío de Victoria a Traiguén. Los planos están confeccionados. Esta obra regaría 67.000 hectáreas, con las consiguientes ventajas para una mayor producción agrícola y recuperación de tierras, ahora baldías, para la producción de alimentos. Se requiere, asimismo, la ampliación del edificio de la Ilustre Municipalidad de Victoria, con cargo fiscal; la ampliación de la red de alcantarillado y agua potable, lo que significa establecer estos servicios en poblaciones marginales en los sectores de Sucesión Cáceres y Pasche, donde viven más de 300 familias; la construcción de una canal colector de aguas lluvias paralelo a la línea férrea, desde Barraca Tanm hasta desembocar en el río Traiguén, evitando de esta manera la inundación de la parte céntrica de la ciudad; la construcción de pasarelas para peatones en las calles Chorrillos y 21 de mayo, sobre la línea férrea; la urbanización de las poblaciones Cáceres y Pasche, recién loteados; el empaste del Estadio Municipal y drenaje del mismo; el aporte fiscal de 500.000 escudos para terminar la Biblioteca Municipal, paralizada por falta de fondos; la construcción de 600 metros de aceras en el camino al cementerio, partiendo desde calle Riquelme; y finalmente, la pavimentación de la calle Villa Alegre hasta empalmar al camino a Curacautín.
Pido al señor Presidente se sirva ordenar el envío de un oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el objeto que considere estos problemas en la visita que realizará a esa zona Su Excelencia el Presidente de la República y el propio señor Ministro de Obras Públicas, problemas que son de urgencia inmediata y que ya no admiten dilación.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado?
Ha llegado la hora de votar los proyectos de acuerdo.
Se enviará el oficio a que ha hecho referencia Su Señoría, en su nombre y también en el del Diputado señor Temer.
Se va a llamar a los señores Diputado hasta por cinco minutos.

19.CELEBRACION DEL ANIVERSARIO DEL PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO

Transcurrido el tiempo reglamentario;
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- No hay quórum para votar los proyectos de acuerdo.
Continúa la Hora de Incidentes.
En el turno del Comité Demócrata Cristiano, puede hacer uso de la palabra la señorita Wilna Saavedra.
La señorita SAAVEDRA.- Señor Presidente, el Partido Demócrata Cristiano, el 28 de julio, ha celebrado con sobriedad y alborozo un nuevo aniversario de su fundación. Nuestros jóvenes, mujeres y hombres, se han reunido con la mística de siempre, en cada pueblo, ciudad y villorrio, para conmemorar este acontecimiento que fue decisivo para la vida de la nación, y significativo para cada uno de nuestros camaradas, que viven la doctrina, el pensamiento y la filosofía democratacristiana. Porque integrar el Partido no representa sólo adherir a un planteamiento político, pleno de ideales, concepciones y realizaciones, sino también adherir a un estilo de vida, a una forma de ser y de actuar, a vivir convertido en la imagen de nuestros principios, a vivir por la causa democratacristiana, a superar la propia limitación, a enriquecerse espiritualmente, a realizarse plenamente y, por sobre todo, a luchar por la justicia, la libertad y el ideal en cada acto y en cada momento de la existencia, porque la filosofía de nuestra causa trasciende de lo político a la vida misma y es una forma de vivir, de pensar y de actuar.
Al decir del ex Presidente de la República, don Eduardo Frei, "la Democracia
Cristiana implica un concepto orgánico y coherente, inspirado en los valores y principios de la filosofía cristiana. Es igualmente una respuesta universal y profunda, una interpretación del hombre y de su destino, y como reflexión sobre él, un concepto de la personalidad humana que no puede basarse en el dinero, la clase o la raza."
Por ello, ser democratacristiano implica vivir la democracia cristiana y, siguiendo la palabra de Alberto Camus "para que un pensamiento cambie al mundo es preciso, ante todo, que cambie la vida del que lo expresa. Es necesario que el pensamiento se convierta en ejemplo.".
Así lo entienden los jóvenes, mujeres y hombres de nuestro Partido, en el diálogo cálido, fraterno, comprometido; en la solidaridad expresada con el humilde, el pobre, el ignorante; en la acción mancomunada para hacer justicia; en el pensamiento cada vez más rico y más nítido y en la revisión permanente de la estructura social, para buscar las soluciones que permiten provocar los cambios y los ajustes de un sistema capitalista injusto, que ha condenado tradicionalmente al pobre para hacerlo más pobre y ha protegido al rico para hacerlo más rico.
La historia de nuestro Partido se enraiza en la fundación de la Falange Nacional, poderoso movimiento intelectual gestado por un valioso grupo de jóvenes universitarios, inspirados, conscientes, generosos y visionarios, que constituyeron una "élite" intelectual y espiritual y que, revestidos de una profunda fuerza moral, se atrevieron a romper las vestiduras de un viejo Partido, tradicional y caduco; Partido que había dejado de interpretarlos, porque eh los tiempos nuevos no hay cabida para pensamientos prescritos, ni para movimientos protectores de los grandes señores de la clase y del capital que, a través de toda la pasada historia nacional, usufructuaron del poder, del capital y de los pensamientos de la vida, mientras los humillados de siempre, los siervos de la oligarquía, siempre los más, se mantenían en condiciones de servilismo, de pobreza y de ignorancia.
En ese momento de la historia, la sociedad de católicos estaba dividida en posiciones entagónicas; mientras un sector defendía la estructura de la sociedad liberal individualista y los principios económicos del capitalismo vigente, otros, iluminados por la fe y la esencia misma del cristianismo, identificados con el mensaje del Evangelio, luchaban por modificar las estructuras y principios, a fin de que el pueblo alcanzara la justicia, a fin de que se impusiera un nuevo y verdadero orden social y se diera al hombre, por serlo, la categoría de su condición humana, substituyendo el capitalismo por un sistema comunitario.
Este fue el pensamiento que iluminó y, por qué no decirlo, que fascinó a los idealistas de la Falange Nacional. Esa fue la doctrina que hiciera suya y que perfeccionaron, dando forma a un poderoso movimiento de ideas y de ideales, que estaría destinado a ser una fuerza pura, siempre ascendente, hasta convertirse en rectora del proceso político.
En el Partido Demócrata Cristiano se fundieron las ideas y los hombres que dieron vida y voluntad de lucha a la vieja guardia de la Falange Nacional; también los hombres de avanzada del Partido Conservador Social Cristiano y grandes grupos de independientes, intelectuales, profesionales y de jóvenes brillantes. Ellos no podían encontrar su vía en el esquema de los intereses clasistas y particulares por sobre el bien común de los viejos partidos, ni en otros partidos que, mientras representaron en una época tesis de avanzada, luego quedaron estancados, como dormidos, ante las ideas renovadoras; ni menos en los partidos marxistas, contrarios al espíritu cristiano, por su totalitarismo y su concepción Estado Hombre.
El ideario de nuestro Partido concibe el objetivo de crear una sociedad más justa, libre, fraterna, solidaria y comprometida, que permita la liberación de la pobreza, la ignorancia, la explotación del hombre y, además, su valoración como ser humano.
Por ello prendió, brilla, se enciende, se enriquece y se engrandece la mecha del humanismo, que es esencia, principio, guía y vida de la causa Demócrata Cristiana, de nuestro pensamiento filosófico y de nuestra razón de ser. Somos un partido político, con un ideario político, con un programa político, con una trascendente historia política. Pero más allá de ello, vivimos la mística, la fe, el ideal de una concepción justa que atesora para el hombre, para su existencia, para su vida, para su afirmación, para su realización y para su felicidad, en el reverso de la concepción marxista que atesora para el Estado, por el Estado y el Estado.
En nosotros prima el hombre, y el Estado debe estar a su servicio. Por eso, luchamos por una sociedad de justicia, por una sociedad comunitaria, por una sociedad integrada, por una sociedad de trabajadores; por una sociedad de los trabajadores, en que éstos participen de los bienes de la propiedad, de la administración de su empresa, de las utilidades producidas por su esfuerzo, para que sean su propio patrón y, en el cambio de la estructura, no vean convertido su patrón tradicional en el patrón Estado, que es más totalitario, más deshumanizado y más dictatorial.
Larga, muy larga, ha sido la lucha de nuestro Partido; recia, intensa y, muchas veces, dolorosa nos ha resultado la jornada. Representábamos y representamos una ideología política decidida a destruir la injusticia, social para dar paso a un intenso proceso de cambio que, en lo interno, hería profundos intereses de la oligarquía y, en lo externo, luchaba contra el imperialismo, viniese de donde viniere.
El inicio fue muy duro. Recibimos el ataque mancomunado de nuestros adversarios, de Derecha y de Izquierda, y fue preciso alcanzar el tiempo para que la ideología prendiera y se hiciera carne en los vastos sectores postergados.
Pero, porque el Partido vivió permanentemente movido por la voluntad de colocarse a la vanguardia del proceso de transformaciones, y lo sigue haciendo, llegamos al alma misma del pueblo, nos confundimos con él, nos convertimos en su imagen y en su expresión.
Como decía el Senador Irureta en el tercer aniversario del Partido, nosotros "somos una prueba más de que la lucha por las grandes verdades que definen el destino humano, cuando se libra con generosidad, con dureza y sin renuncios, condice siempre a la victoria."
El profundo apoyo del pueblo nos llevó al poder y, a través de seis años, fuimos Gobierno, cumpliendo un programa que afectó poderosos intereses, transformó la realidad económico social del país, hizo justicia redistribuyendo el ingreso y mejorando las condiciones de vida de los postergados de siempre. Democratizamos y ampliamos masivamente las fuentes de la cultura y de la educación; promovimos la organización de la base comunitaria; llevamos a efecto, por primera vez en nuestra historia, una reforma agraria que entregó al campesino, hasta entonces explotado, dignidad y la propiedad de la tierra que trabaja. Heroica hazaña esta que laceró los intereses de los señores de la tierra, cuya reacción puede simbolizarse en el holocausto de Hernán Mery. Al propio tiempo, recuperamos para el país el dominio de sus riquezas básicas e hicimos que Chile fuera el dueño mayoritario de su principal recurso económico: la gran minería del cobre. Todo esto, además de sembrar el país de viviendas, escuelas, hospitales, destinados a la clase trabajadora y a los niños chilenos. Realizamos grandes obras de infraestructura, que significaron contar con nuevos caminos, puentes, represas, vías de comunicación y avances tecnológicos. Hicimos realidad las aspiraciones de las madres chilenas en la Ley de Jardines Infantiles.
En lo internacional, promovimos una política de integración latinoamericana, con resultados concretos y muy positivos, que se materializaron en la gestación del Pacto Andino y en la formación de sus instituciones. Reafirmamos nuestra imagen nacional a través de CECLA, enfrentando con audacia y firmeza la política de las otras potencias. Abrimos nuestras relaciones diplomáticas con países que estaban excluidos, todo lo que significó intensificar y diversificar nuestras exportaciones y terminar el período con una extraordinaria y positiva balanza de pagos, por muchas décadas desconocida en la historia del país.
Analizar los seis años de nuestro Gobierno es tarea imposible en una síntesis estrecha, si se pretende hacerla completa, porque nuestro Gobierno significó un efectivo proceso de cambio, en un complejo que abarcó todos los campos de la vida nacional y cuyo monumento se alza en cada pueblo y ciudad del país y también en cada hombre y mujer de Chile.
Pero, permítasenos agregar que nuestra obra se canalizó con absoluto respeto a la Constitución y a la ley; dimos garantías a todos los individuos y a todos los sectores. No obstante el proceso de transformaciones, había confianza en el Gobierno y ello permitió nuevas inversiones privadas y extranjeras.
Fuimos respetuosos de todos los poderes del Estado, del derecho de todos los ciudadanos. Por eso en nuestro Gobierno se construyó en lo económico, en lo político, en lo social y en lo cultural. Fuimos una Nación creciente, en que cada sector empujaba el carro del futuro hacia adelante. Aunque, en lo político, se hacía oposición al Gobierno muchas veces coludidos los sectores de Derecha y de extrema Izquierda en la marcha de la Nación todos podían construir y avanzar.
Qué distinto espectáculo Chile contempla hoy!
En la actual encrucijada, frente a un Gobierno que camina al socialismo marxista, forzando la Constitución y la ley, valiéndose de triquiñuelas y trucos, la Democracia Cristiana se ha colocado en la Oposición. Pero en una Oposición madura, constructiva y vigilante, mirando siempre el interés de Chile y dispuesta a apoyar lo constructivo de las iniciativas del Gobierno, que lamentamos que se den en tan pocas situaciones. Decididos, también, a oponernos a todo lo que signifique destruir nuestra concepción sobre valoración del hombre y afirmación de sus derechos.
Nuestra oposición dice no a la concientización marxista a que se somete al pueblo chileno. No a la política del cuoteo, que representa designación política por sobre capacidad e idoneidad. No al establecimiento del Estado totalitario por sobre los derechos individuales. No al Estado patrón. No a la estatización de la Banca, del comercio, de la industria, de la agricultura, porque ello significa transformar el capitalismo en estatismo. No al sectarismo y a la prepotencia. No al odio y a la violencia que, en la persona de Edmundo Pérez, tronchó una vida dedicada a su familia, a su Partido, a sus ideales.
Fundamentalmente decimos no a la errada política económica de este Gobierno, que ha provocado el desabastecimiento, la destrucción de la economía, la crisis de la balanza de pagos, la falta de confianza y seguridad para la inversión privada y foránea, lo que se traduce en la paralización de la actividad económica del país.
Rechazamos con energía la política de un Gobierno que, en tan breve plazo, se ha farreado la inmensa reserva de moneda dura que nosotros dejamos, invirtiéndola en adquisición de alimentos que antes producía el país. Ello porque la agricultura está paralizada por la politiquería, la desorganización, la violencia y la destrucción ejercida en el campo, donde no se respeta ni al pequeño agricultor, ni garantiza al propietario agrícola la reserva que le confiere la ley.
Denunciamos los grupos armados que permite y a veces ampara el Gobierno y que se enseñorean en los campos y en las ciudades, produciendo alarma pública, crímenes, vejámenes y terror, cuyo precio acabamos de pagar tan caro en las poblaciones de Santiago en estos días.
Y porque en esta defensa de la libertad y de la ley, hemos coincidido con otros sectores de la Oposición, se pretende con fundirnos; pero vano intento: el pueblo nos identifica. En otras épocas también trataron de confundirnos con las doctrinas marxistas, para destruir nuestra imagen popular y propia.
En estos días de regocijo para el Partido, he visitado comunas, núcleos y grupos, donde he podido comprobar, con gran alegría interior, cómo se suman, día a día, valiosos y numerosos nuevos integrantes para jurar por nuestra causa, por nuestra bandera, por nuestra flecha roja.
Es realmente impresionante y edificante constatar que en nuestro, nuevos elementos prima la juventud, que busca brindar su generosidad a través de nuestra doctrina y que se brindó en la persona de Juan Villalón. Juventud que ha valorado en este aniversario a Ricardo Boizard y a don Horacio Walker, fundadores del Partido, otorgándoles la condecoración "Ignacio Alvarado", quien, en la consecuencia de su vida con la doctrina, sigue siendo ejemplo de nuevas generaciones. Se ha recordado a Eduardo Frei, a Bernardo Leighton, a Radomiro Tomic, a Manuel Garretón, a Ignacio Palma, a Tomás Reyes y a tantos nombres confundidos con la historia del Partido.
Y es también emocionante e impactante este reclutamiento masivo, expresado también en el resultado de las elecciones gremiales de la juventud, de los sindicatos, de los trabajadores, porque la Democracia
Cristiana, ubicada fuera del poder del Gobierno, no tiene prebenda alguna que ofrecer en lo personal, pero, sí, tiene el valor de sus principios permanentes, de su doctrina, de su filosofía y de su inspiración cristiana, para ofrecerlas una tribuna, un puesto de lucha, un camino de superación. Les pide, en cambio, una cuota de sacrificio, un servicio a la causa y una contribución al bien común.
Los actos conmemorativos son también hora de meditación y de recuerdo, y, en lo personal, miramos hacia años atrás, en las luchas universitarias, cuando íbamos de candidatos para dar expresión a un movimiento que nacía; un testimonio de dar para sembrar ideas que habrían de fructificar con el transcurso del tiempo.
En los nombres de Irene Frei, de Sarita Gajardo, de Petronila Paredes, personificamos la valiosa contribución que las mujeres han prestado al Partido. Sea para ellas nuestro profundo homenaje. Quienes militamos desde toda una vida en el Partido tenemos autoridad para resaltar cuánto debe el Partido al esfuerzo de la mujer, a su entusiasmo, a su generosidad, a su abnegación, a su permanente aporte. Tanto en la pequeña tarea como en las grandes jornadas, aquellas del pensamiento creador, las mujeres han estado presentes. Las veíamos en estos días, en las elecciones de la CUT, con Silvia Anríquez, Georgina Aceituno, Norman Gray, Silvia Torres, Ivonne Trombert, aportando sus nombres y presencia y su limpia trayectoria en la lucha gremial, junto a Ernesto Vogel y Manuel Rodríguez que con tantos otros camaradas se han convertido en símbolo de los trabajadores.
A través de su larga historia, el Partido ha vivido grandes gestas y grandes éxitos, y ha conocido también lo amargo de la derrota. Pero de toda derrota hemos salido fortalecidos, engrandecidos, unificados, revitalizados y estructurados, como la vieja historia del Ave Fénix.
En este momento, no obstante el resultado de la elección presidencial, constatamos que somos la fuerza política más representativa y poderosa del país; que constituimos un Partido de base popular y de clase media, con una renovadora juventud y con valiosos elementos humanos.
El pensamiento democratacristiano tiene plena vigencia, no sólo en lo nacional, sino más allá de las fronteras; seguimos siendo la única alternativa justa, democrática, libre y, además, fundamentalmente solidaria y comprometida. Somos el camino del pueblo, la esperanza del futuro, la luz más allá del caos y sentimos nuestra responsabilidad y actuamos con la seriedad, con la serenidad, con la cautela que impone la hora difícil que atraviesa la Nación.
Nuestras disciplinas políticas y nuestra trayectoria imponen como mandato luchar por la prosecución del proceso de cambio, que nosotros iniciamos; por la transformación de las estructuras, económico sociales; por un ordenamiento social justo, pero contenido dentro de nuestra imagen nacional, rechazando los símbolos y las banderas foráneas, como así las doctrinas que representan, ajenas a nuestro espíritu patrio. Exigimos el respeto a las reglas del juego político, establecidas en nuestra Constitución y en nuestras leyes, porque Chile lo impone y porque existen los cauces legales. Somos y seremos efectivos y ardorosos defensores de la institucionalidad nacional. Y como alguien decía, la auténtica revolución, la revolución de los pobres, no puede ser aquella que destruye la dignidad del hombre ni su libertad.
Esta es nuestra tarea en la hora presente y así lo entienden los miles y miles de militantes, que, en cada lugar de nuestro país, con su ejemplo y lucha, sostienen y hacen a la Democracia Cristiana. Y esta tarea la realizamos con tesón y con absoluta convicción, seguros también de que con ello interpretamos la voluntad mayoritaria de la Nación.
Nada más, señor Presidente.

20.CONSTRUCCION DEL LICEO DE PANGUIPULLI (VALDIVIA).OFICIO

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Dentro del tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Koenig.
Restan cuatro minutos a su Comité.
El señor KOENIG.- Muchas gracias.
Señor Presidente, hemos reclamado varias veces la necesidad de construir un edificio definitivo para el Liceo de Panguipulli, anexo al Liceo de Niñas de Valdivia.
El caso es que hace dos meses, el local en que funcionaba se quemó. Visitamos oportunamente el lugar del siniestro. Sugerimos al señor Gobernador del departamento que se aprovechara la destinación del 2% constitucional, a raíz de la declaración de zona de catástrofe para la provincia de Valdivia, que oportunamente pedimos a través de un proyecto de acuerdo. Y el 14 de julio de este año, el señor Ministro de Educación me contestó, a un requerimiento a través de la Presidencia de la Cámara, que en los meses de junio y julio se haría en forma acelerada la construcción de este Liceo. Sin embargo, hemos llegado al mes de agosto y todavía no se ve ninguna construcción de este establecimiento.
Pero, para que no aparezcan mis palabras como de un Diputado de Oposición, yo quiero leer lo que manifiesta el corresponsal de "El Correo de Valdivia" y el propio Gobernador del departamento de Panguipulli, representante del Ejecutivo de esa zona.
Dice que: "Resumidamente el Gobernador expuso a consideración de todos los asistentes a una reunión el estado actual de los trámites de que ha sido objeto de parte de las altas autoridades del Ministerio de Educación en Santiago, y visiblemente molesto por esta situación en que él y los alumnos esperaban con ansiedad una solución definitiva de quienes deben y pueden hacerlo, el Gobernador dijo refiriéndose a una posible última solución del problema "si en caso esta posibilidad no surtiera efecto, me declaro incompetente como autoridad".
"El Gobernador expuso ante los presentes que en una oportunidad cuando estaba solicitando audiencia con el Ministro de Educación en Santiago, le manifestaron que andaba en Cuba. Quiso luego entrevistarse con el Subsecretario quien no le podía recibir, pero con su secretaria le mandó a decir que le dejara un memorándum escrito de qué se trataba el problema. El Subsecretario le contestó que su problema de Liceo ya lo habían expuesto al Alcalde de la comuna, Luis Díaz, y el Intendente. Lamentablemente no se trataba de ese problema que el Subsecretario le decía y se refería a un caso de Valdivia.
"Nuevamente el Gobernador solicitó la audiencia para hablar con él, pero fue imposible. Fue donde el Subsecretario del Interior, ante quien quiso estampar su molestia por la tramitación de que había sido objeto. No le fue posible hacerlo. Le manifestaron que el Subsecretario iba a una conferencia de prensa, pero que dejara algo escrito. Volvió a Panguipulli, prácticamente deshecho ya que no había conseguido nada y los alumnos de Panguipulli querían una solución a su problema".
Estas son las palabras del corresponsal de Valdivia y del propio Gobernador del departamento.
Pido, en consecuencia, señor Presidente, que se dirija oficio al señor Ministro de Educación Pública para que, de una vez por todas, se aborde este problema de la construcción del Liceo de Panguipulli. Hace ya más de dos meses que los alumnos están sin clases, a raíz del incendio del establecimiento, y estos niños se ven en la angustiosa posibilidad, que sienten sus padres y apoderados, de perder el año escolar, porque a estas alturas y por falta de recursos económicos, la mayoría son gente de campo, no pueden trasladarse a liceos de otras ciudades.
Da tal manera que es fundamental, ya que de los Liceos de La Unión y de Valdivia ha existido tanta desidia frente a los problemas que ha habido en estos días allá, que por lo menos del Liceo de Panguipulli se preocupen por darle una solución a su edificio.
En otra oportunidad me referiré a otros hechos que han ocurrido en el Liceo de Hombres de Valdivia y nuevamente al problema del Liceo de La Unión.
Muchas gracias.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre.
La señora TOLEDO.- Y en mi nombre.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- También en nombre de la Diputada señora Toledo.

21.CONSTRUCCION DEL LICEO DE PAILLACO (VALDIVIA).OFICIO

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Queda un minuto al Comité Demócrata Cristiano.
La señora TOLEDO.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
La señora TOLEDO.- Señor Presidente, es sólo para pedir que se dirija oficio al señor Ministro de Educación Pública, insistiéndole sobre la construcción del Liceo de Paillaco, que actualmente está tomado por sus alumnos, en protesta por el estado de insalubridad en que se encuentra.
He dicho, señor Presidente.
El señor KOENIG.- Y en mi nombre.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en su nombre y en el del Diputado señor Koenig.

22.TABLA DE FACIL DESPACHO PARA LAS SESIONES PROXIMAS

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se va a dar lectura a la Tabla de Fácil Despacho.
El señor PARGA (Prosecretario).- El señor Presidente, en uso de sus facultades reglamentarias, anuncia la Tabla de Fácil Despacho para las siguientes sesiones, con los proyectos que se van a señalar:
1.El que concede diversos beneficios a pobladores de las poblaciones "Rodríguez y Pizarro", de la ciudad de Chillán;
2.El que dispone que el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo expropiará los terrenos de la Granja Kútulas, de Antofagasta ;
3.El que faculta al Servicio Nacional de Salud para condonar determinadas sumas que le adeuda la cooperativa de viviendas y servicios habitacionales "Doctora Ernestina Pérez Limitada", de Rengo, por la adquisición de un bien raíz;
4.El que destina a beneficio de la comuna de Curacaví el 5% del total de la recaudación del peaje de Lo Prado;
5.El que denomina "Fernando Santiván" al Liceo de Panguipulli;
6.El que autoriza a la Municipalidad de Paredones para cobrar peaje a los vehículos que se dirijan al baneario de Bucalemu;
7.El que crea una Planta Refinadora de Azúcar de Remolacha en la provincia de Cautín;
8.El que denomina "Directora Zulema Munizaga Iribarren" al Liceo de Niñas Nº 13 de Santiago, y
9.El proyecto del Senado que denomina "Rebeca Cádiz de Alvarado" a la Escuela Nº 18 de Santa Cruz, y "Eulogia Bórquez Pérez" a la Escuela Nº 11, de Quellón, respectivamente.

23.OCUPACION DEL PREDIO DE LA COOPERATIVA AGRICOLA "ROBLERIA" (TALCA). OFICIOS

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Nacional.
El señor RODRIGUEZ.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Rodríguez.
El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, en primer término, voy a referirme a ciertas irregularidades que vienen ocurriendo en la provincia de Talca, derivadas de incompetencia de las autoridades o de negligencia en el cumplimiento de sus deberes.
Específicamente, voy a concretarme a dos casos: uno, el problema de la Cooperativa Agrícola "Roblería", y el segundo, el conflicto que afecta a los dueños de taxibuses, que se inició hace algunos días, que aún no se ha resuelto ni tiene solución a la vista.
En cuanto a la Cooperativa Agrícola "Roblería", está ubicada en el camino a Duao. Los socios son 21; en total, las 21 familias conforman alrededor de 140 personas.
El año pasado, estos cooperados fueron presionados por el señor Marcos Rojas, funcionario de INDAP, para colocar en sus terrenos un comité de supuestos cesantes. El compromiso adquirido por los cooperados y el funcionario antes mencionado fue que el grupo permanecería allí en carácter provisorio, fijándose como fecha final el día 30 de abril. Este compromiso no se ha cumplido, puesto que aún se encuentran en el predio. Y han adoptado una determinación que agrava más la situación, ya que han ocupado la totalidad del predio. Los propietarios cooperados no han podido entrar en el predio, a pesar de que les pertenece. Además, los ocupantes han empleado sus herramientas de trabajo, incluso han usado los animales en labores agrícolas, han destrozado las puertas que permanecían con llave para tener acceso directo a cada una de las dependencias, etcétera.
Este problema se lo expusieron al Intendente, quien les manifestó que no tuvieran ninguna preocupación, porque él se arreglaría. El día 27 de julio, los cooperados vinieron a Santiago y hablaron con el señor Gonzalo Cáceres, secretario del Ministro de Agricultura, al cual le expusieron el problema. Este funcionario les manifestó: "Compañeros, este fundo no está en lista de expropiación ni va a ser expropiado.". En seguida, hace un llamado telefónico a Talca, se comunica con el Intendente y le expresa lo dicho a los cooperados, agregándole que "trate de sacar a esa gente de ahí". Para los cooperados, esta actuación del señor Cáceres fue un engaño, ya que la intención y propósitos de fondo eran totalmente reñidos con lo que a ellos les había aseverado verbalmente.
Este predio tiene 233 hectáreas físicas, equivalentes a 117 hectáreas de riego básicas. Sin embargo, hay que considerar que la expropiación no cabe, porque se trata de una cooperativa, la cual está respaldada por la ley para no ser expropiada de los terrenos. Este predio antes pertenecía a la Comunidad Federico Tapia Chaparro, y fue adquirido por los cooperados en el año 1966. En el mismo año tomaron posesión material de él, ya que lo habían pagado.
Los cooperados solicitaron personalidad jurídica, la que les fue concedida con fecha 27 de febrero de 1969, bajo el rol Nº 2.212, publicado en el Diario Oficial del día 27 de mayo del mismo año.
Los cooperados, con cargo a sus respectivos presupuestos, han efectuado una serie de adelantos en el predio, como limpiado de canales, colocación de alambradas, extracción de malezas para aumentar las superficies de siembra. Ellos precisan el fundo en el mes de agosto, para poder prepararlo con las siembras del presente año agrícola. En la formación de la cooperativa se integraron obreros y empleados del fundo; cada una de las personas de esta cooperativa son gente modesta, de escasos recursos.
Como se observa de lo sostenido anteriormente, los cooperados concurrieron a
Santiago para entrevistarse cosa el Ministro de Agricultura, señor Jacques Chonchol, a fin de exponerle el problema. Al serles imposible conversar personalmente con él, lo hicieron sólo con el" secretario. El resultado de la entrevista ya lo conocemos.
A nivel local, el conflicto se ha planteado al Intendente de la provincia y al abogado de la Corporación de la Reforma Agraria, señor Francisco Vío. Este último personero les manifestó que sólo algunas personas tendrían derecho a quedar en el predio. A las restantes, habría que hacerles un finiquito con la indemnización por. los dineros invertidos. Con respecto a la situación descrita, no. se ha llegado a ningún acuerdo concreto.
El Intendente, una vez conocido el problema, desligándose del caso, le manifestó al señor Marcos Rojas que tratara de solucionarlo personalmente. Con el señor Marcos Rojas, los cooperados han conversado en dos o tres oportunidades, sin llegar a nada positivo. En la última ocasión que concurrieron a entrevistarse con él, los cooperados estuvieron a las 10 en punto, de acuerdo con lo convenido; sin embargo, permanecieron en su despacho hasta las 12.30 horas, sin lograr ser atendidos.
Lo grave de esto es que en la actualidad el predio está siendo trabajado por los ocupantes, pese a que sobre esta materia nada se ha resuelto oficialmente, y se están empleando para este efecto las herrarmientas y animales de propiedad de los cooperados. Los animales de propiedad de los cooperados son alrededor de 95, divididos en vacunos y caballares. A esto hay que agregar 100 rollos de alambre de púa nuevos, los que se encuentran destruidos, Asimismo, se han ocupado maderas y planchas de zinc para emplearlas en las casas que ocupan los formantes. Estos, además, de cometer toda esta serie de irregularidades y atropellos descritos, les han avisado que desde el mes de agosto en adelante deberán pagarles talaje por los animales. En este momento, ellos no pueden entrar al predio ni retirar los animales que les pertenecen, ni siquiera con la presentación de su carné de identidad, como se lo exigían inicialmente. Los animales están expuestos a enfermedades, ya que no se ha podido conseguir que el veterinario los examine o vacune, por el impedimento absurdo de los formantes.
En vista de estas circunstancias, que realmente demuestran cómo este sector muy modesto de nuestros trabajadores agrícolas no ha podido resolver el problema, para lo cual buscaron la colaboración de la Ley de Reforma Agraria, creando una cooperativa agrícola, que está amparada por la Ley de Reforma Agraria; en vista de que las diversas autoridades, tanto el Ministro de Agricultura, el secretario del Ministro, como el propio Intendente, no han podido resolver esta situación, de que, en la práctica, está siendo despojada gente muy modesta, es evidente que los parlamentarios tenemos que acudir en su ayuda.
Por tal razón, en la creencia y, tal vez, en la seguridad de que el propio Ministro de Agricultura no ha tenido pleno conocimiento de estas circunstancias, como tampoco el Ministro del Interior, ni, quizás, el propio Presidente de la República, vengo en solicitar que se les envíe oficios, dándoles a concer estas circunstancias, para que así puedan resolver con pleno conocimiento de causa. De lo contrario, significaría que hoy día la ley, como la Constitución Política, realmente no se están respetando ni hay el propósito de hacerlo.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.

24.PARALIZACION DE LINEA DE TAXIBUSES EN LA CIUDAD DE TALCA.- OFICIOS

El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, el otro problema a que me refería, y que contribuye a conformar un cuadro de irregularidades, derivadas de incompetencia de las autoridades de mi provincia, o de negligencia en el cumplimiento de sus deberes, es el conflicto creado, hace pocos días, en la ciudad de Talca y que se relaciona con una pequeña y modesta empresa de taxibuses, compuesta de 40 taxibuses, de los cuales son dueños 36 propietarios. Es decir, prácticamente cada persona es dueña de un taxibus; incluso hay casos en que dos o tres son dueñas de uno. Esto demuestra la calidad de "propietarios" y de "capitalistas" que pueden ser.
El señor GUERRA.- Todos son modestos.
El señor RODRIGUEZ.- Exactamente.
Esta circunstancia ha significado que en la ciudad de Talca se ha creado un conflicto en una empresa de taxibuses que tiene dos recorridos: uno interno, en la ciudad, y otro que hace el traslado de pasajeros de Talca a una comuna vecina, San Clemente. El conflicto de que hago mención paraliza el servicio de más o menos el 50% de la población de Talca.
La relación más o menos lógica de este problema, por una pauta que se me ha entregado, empieza con una primera huelga hecha por los conductores con fecha 1º de junio de 1972, en la cual pedían bonificaciones de noviembre y diciembre de 1971, turnos de 8 horas, uniformes, no: aceptaban el contrato vigente y pedían que se indicara quiénes eran los responsables de cada línea. Es decir, pequeñas peticiones, que podían haberse resuelto oportunamente.
Luego, una segunda huelga, un paro que se produjo por infracción al tránsito, por no respetar un disco "PARE". Esto está demostrando que pequeñas situaciones se llevan a un grado extremo, porque no hay un sentido de autoridad dentro de la provincia que siquiera aconseje a estos personales.
Tercera huelga: infracción al tránsito nuevamente, también en el mes de junio.
Cuarta huelga, el jueves 3 de agosto, y ésta es la más intensa, por un reclamo a la Junta Reguladora del Tránsito sobre
8la venta de la máquina del señor Guillermo Sagner, que conducía un señor Navarrete.
El 4 de agosto, se tomaron la garita de San Miguel y varias máquinas, con embanderamiento de ellas. Igualmente, se tomaron el camino que una la ciudad de Talca con San Clemente. Se solicitó la intervención y requisación de las máquinas, por prensa y radio inclusive.
El mismo día de producirse la huelga, se avisó a las 16 horas a la Intendencia de este movimiento, por los dueños de ellas. El señor Intendente no estaba. El mismo día volvieron estos señores, aproximadamente a las 19 horas, acompañados por el abogado don Jorge Albornoz, y se les contestó que el señor Intendente venía llegando muy cansado de su viaje y no los podía recibir. El 5 de agosto, siendo aproximadamente las 10 horas, se acercó nuevamente este grupo de propietarios a la Intendencia para conversar sobre el problema con el Intendente, y la respuesta que tuvieron fue que no los recibía "por tener problemas mucho más importantes que el que le querían plantear".
Ese mismo día, se produjo la toma del camino a San Clemente por los conductores e inspectores, por dos veces consecutivas. Tuvo que intervenir Carabineros para que se despejara la vía.
El 6 de agosto, no se establecieron contactos con el señor Intendente.
El día 7 de agosto, primer contacto con la autoridad, siendo las 10.30 horas. Se leyó un acta de avenimiento que consta de siete puntos, respecto de la cual no se llegó a un acuerdo definitivo.
La verdad, señor Presidente, es que sigo creyendo que muchos de estos problemas, que paralizan servicios fundamentales para la comunidad, como ha quedado tal vez muy rápidamente expresado, derivan de que las autoridades que tienen que actuar frente a estos movimientos no lo hacen con la precisión y con la seriedad que corresponden. Creo que si el Intendente o el personero que él hubiese recomendado, se hubiese allanado a hacer de intermediario en un problema, en un conflicto de esta naturaleza, indudablemente se habría resuelto. Desgraciadamente, ya lleva cinco o seis días y aún no se resuelve, y la ciudad está sin locomoción de taxibuses.
Por tal razón, creo que es necesario enviar un oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que tome conocimiento de estas irregularidades y mande un funcionario idóneo para buscar una pronto solución, porque, tal como están planteadas las cosas, no veo que ella vaya a venir rápidamente.
Igualmente, pido que se envíe un oficio al señor Ministro del Interior, para que acometa con mayor prontitud el problema, que le hemos planteado telefónicamente hace algunos días atrás; lamentablemente, no hemos recibido respuesta ni tampoco hemos visto que se hayan buscado los medios para resolver esta materia, que realmente preocupa a la provincia de Talca.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes y al señor Ministro del Interior.

25.RECURSOS PARA UN PLAN EXTRAORDINARIO DE OBRAS EN LA COMUNA DE PENCAHUE (TALCA)

El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, quiero referirme también, en forma muy breve, a un proyecto que hemos presentado junto con el parlamentario Sergio Diez y que otorga recursos a la Municipalidad de Pencahue.
En este proyecto, en la parte expositiva, hacemos una referencia histórica de cómo nacieron estos pequeños y modestos pueblos de nuestra provincia; señalamos el esfuerzo realizado por su gente y la lucha que han planteado desde su nacimiento hasta estos días. Lamentablemente, sólo por el esfuerzo de su propia gente han logrado subsistir.
Desde el siglo XVI, comenzaron a formarse en nuestro país numerosos pueblos y ciudades, de las cuales algunas, más tarde, volvieron a refundarse en el mismo emplazamiento original. En la región central, casi todas se constituyeron en el siglo XVIII. La voluntad humana de los habitantes ha permitido que se conserven en el terreno primitivo, superando contingencias geofísicas, soportando incendios, terremotos, etcétera. Por lo general, los valles han sido los lugares más característicos en que se han creado pueblos o ciudades.
El tiempo transcurrido nos demuestra, sin embargo, que el trato natural y legislativo ha sido mucho más favorable para las ciudades que para los pueblos o comunas pequeñas. La vida económica y social de ellas ha dejado huellas visibles en el paisaje. Y la transformación o el cambio armónico que debiera transmitirse de generación en generación como factor de progreso ha quedado relegado en las comunas o pueblos pequeños, los que deben vivir una existencia realmente angustiosa.
A esta realidad descrita no escapan los pueblos o comunas de Talca (provincia) de las cuales, particularmente, deseo destacar a Pencahue, fundado el 15 de diciembre de 1772.
Pencahue comenzó a hacer historia desde los primeros años de la Conquista de Chile. En el año 1580, el Obispo Medellín comunicaba al Rey Felipe II, de España, el nombramiento del sacerdote don Juan de Oces, para atender varios pueblos, entre ellos Pencahue. Dada la importancia cada vez mayor de la aldea o pueblo mencionado, ya en 1772 se inicia la construcción de la Iglesia, y el 15 de abril de 1794 es trasladada la sede parroquial desde Rauquén a Pencahue. Este pueblo pasó a ser el centro de los caminos de Curepto y Tapihue a Talca, constituyéndose en el punto de descanso obligado de los viajeros.
Asimismo, conviene destacar, como dato histórico, que Pencahue fue en camino real de los conquistadores: desde Pedro de Valdivia, en 1550, hasta Alonso de Rivera, en 1617.
Sin embargo, su antigüedad no ha gravitado decidoramente en las autoridades a fin de alcanzar un mejor destino y escapar así a la tragedia que hoy viven la mayoría de las comunas del país, ante la carencia de recursos económicos que les permitan ejecutar obras elementales de adelanto.
La función agrícola ha sido determinante en la existencia de Pencahue, obteniéndose anualmente una producción de trigo que fluctúa entre los 55.000 a 110.000 quintales métricos. Empero, este rubro no es capaz de aportar todo lo que medianamente se pudiera precisar para adquirir un desarrollo mínimo. Sobre el particular, en conocimiento cabal de esta triste realidad, reiteradamente he patrocinado numerosas iniciativas que le beneficien a nivel legislativo, sin encontrar la acogida que los habitantes de esa localidad esperaban de parte de todos los sectores en la Honorable Cámara.
Se debe aumentar la superficie de hectáreas de regadío del valle de Pencahue, con el propósito de incrementar la producción, para cuyo efecto hay que destinar un aporte especial que permita el inicio de las obras. Ya comunidad requiere de un Cementerio; la pavimentación de algunas calles y del camino público; la reparación de numerosas escuelas y puentes; construir algunos campos deportivos, etcétera. Hay que otorgar los créditos para construir una población, lo qua a su vez sería un factor de incentivo para renovar las antiguas viviendas actuales. Es necesario poner en práctica la capacidad artesanal de sus habitantes, creando en Pencahue una fábrica de lanar para la región, etcétera.
Como se puede observar, es de toda justicia darle un pequeño impulso a este abandonado pueblo de Pencahue, aprobando una legislación en una fecha que está llena de significación para sus habitantes, al cumplirse el próximo 15 de diciembre su Bicentenario de vida ciudadana.
En consideración a lo anteriormente expuesto, vengo en someter a la consideración de la Honorable Cámara, el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo 1º El Presidente de la República destinará hasta la cantidad de Eº 3:500.000, para obras en la comuna de Pencahue, en razón de conmemorarse dos siglos de existencia.
La inversión que demande el artículo precedente se imputará al 70% del remanente que se produzca en la Cuenta Especial F48 de Impuestos Internos.
Artículo 2º La Municipalidad de Pencahue deberá convocar a una Sesión Especial para aprobar un Plan Extraordinario de obras de adelanto comunal, que se financiará con los recursos aportados por el artículo lº. Dicho Plan se aprobará con acuerdo de los dos tercios de los Regidores en ejercicio.
Artículo 3º Los fondos que destina el artículo 1º de esta ley, serán puestos a disposición de la Municipalidad de Pencahue, la que llevará una cuenta especial en el Banco del Estado de Chile y una constancia detallada de su inversión.
Los fondos que se depositen en la referida Cuenta Especial no pasarán a Rentas generales de la Nación al término del ejercicio presupuestario de cada año, debiendo invertirse íntegramente en el fin señalado y una vez cumplido éste, en los objetivos que acuerde la Municipalidad, con la venia de los dos tercios de sus miembros.
Artículo 4º Dentro del Plan Extraordinario de obras de adelanto comunal que
apruebe la Municipalidad de Pencahue, se dará prioridad a las siguientes: Cementerio en Lo Figueroa; pavimentación de las calles Froilán Silva y Samuel Leppe; iniciación de obras de regadío del Valle de Pencahue; aportes para la reparación de puentes y caminos; creación de la Tenencia de Carabineros de Pencahue con casa para el Jefe del Retén; ampliación de la garita de Carabineros en Puente Río Claro; construcción de campos deportivos en los sectores de Lo Figueroa, Corinto, Botalcura y Batuco; creación de una cancha múltiple en Pencahue.
Artículo 5º La Corporación de Fomento destinará los recursos necesarios para construir una Fábrica Artesanal en Pencahue, con el objeto de industrializar la lana.
Artículo 6º La Corporación de la Vivienda destinará los recursos necesarios para construir una población de 25 casas, en el sector urbano del pueblo de Pencahue, para paliar el déficit habitacional existente, debiendo ser incorporado en el plan de vivienda del año 1973.
Igualmente, la CORVI deberá incorporar en el mismo Plan de Viviendas, a los damnificados de las inundaciones del mes de mayo último y que perdieron sus casas ubicadas en el sector poniente del Río Claro y que están incorporados a la Cooperativa Batuco Limitada, de Pencahue, sector Río Claro.
Artículo 7º La Caja Central de Ahorro y Préstamo facilitará ayuda financiera a la Asociación de Ahorro y Préstamo de Talca, para la construcción de casas en el sector urbano de Pencahue, rebajando, para tal efecto, el ahorro previo en la respectiva Asociación en un 50%. Asimismo, la Asociación regulará el tiempo de permanencia del ahorro previo.
La Caja Central dictará un Reglamento dentro de 30 días, contados desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial, para que regule este tipo de operaciones.
La presente disposición tendrá un año de vigencia.
Artículo 8º Si la Municipalidad lo acuerda con los dos tercios de sus Regidores en ejercicio, se podrá destinar un porcentaje de hasta un 10% de estos recursos al estudio de un plan de regadío para el Valle de Pencahué.
Artículo 9º La Municipalidad en ningún caso podrá invertir todo o parte de sus fondos entregados por esta ley en gastos propios de su Presupuesto Ordinario."
El señor ATENCIO.- ¡Eso es un puro volador de luces! ¡El financiamiento que propone es fulero! Así lo estableció la Comisión...
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Ruego al señor Diputado no interrumpir.
El señor RODRIGUEZ.- Quiero contestar de inmediato a mi estimado colega, manifestándole que tengo los antecedentes necesarios para buscar un nuevo financiamiento, porque justamente la Comisión estimó que el que se había otorgado estaba copado, cosa que no es culpa de los autores del proyecto. Puedo manifestarle que tengo en mi poder la información sobre los ingresos por concepto de impuesto a la compraventa tanto de todo el país como específicamente de la provincia de Talca, por lo que puedo decirle al caballero de los bancos comunistas que jamás este país había entregado tantos recursos por concepto del impuesto a la compraventa como desde que el señor Allende asumió el Gobierno. Así puedo informarle, por ejemplo, que entre los meses de 1971 y 1972 la recaudación por este concepto aumentó casi en un 90%.
El señor ATENCIO.- ¡Por una mejor fiscalización!
El señor RODRIGUEZ.- Creo que es justo que una parte de estos recursos aportados por mi provincia por impuestos de cualquier tipo vayan a servir de financiamiento para cubrir necesidades de ella.
Lo que sucede es que, en otras palabras,
una vez más mi provincia está siendo tramitada y postergada, antes por otros gobiernos y ahora por el Gobierno de la Unidad Popular, por el Gobierno de este señor, al que se le ha visto en escasas ocasiones y que son muy pocas las cosas que ha hecho por Talca...
El señor ATENCIO.- ¡En la distancia no me puede ver!
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Diputado señor Atencio, llamo al Orden a Su Señoría.
El señor RODRIGUEZ.- Sería bueno que se uniera a buscar financiamiento a iniciativas que no son de un parlamentario en particular, sino que son una obligación de parlamentarios que representamos a una provincia.

26.CONSTRUCCION DE GIMNASIO EN CIUDAD DE TALCA. OFICIOS

El señor RODRIGUEZ.- Para terminar, señor Presidente, porque me quedan escasos minutos, quiero hacerme eco de una petición recibida el día de ayer en una reunión a la que se invitó a todos los parlamentarios de la zona, a la cual el colega comunista no asistió, como no lo hizo en una oportunidad anterior. El Centro de Padres y Apoderados de las Escuelas Nºs. 13 y 15 de Talca han citado dos veces a los parlamentarios de la provincia, los que en su mayoría no han asistido, para conocer la posibilidad que habría de construir un gimnasio para las Escuelas Concentradas, que corresponden a las Nºs. 13 y 15, ubicadas en un sector muy céntrico de la ciudad de Talca, las que cuentan con un gran número de estudiantes y un gran número de profesores. Las escuelas tienen una ubicación estratégica para la práctica de los deportes, lo que tiene especial significación, porque permite fácil acceso a la práctica y al entrenamiento. Por ese motivo, el Presidente del centro de padres y apoderados que, precisamente, representa a la Unidad Popular, en forma muy generosa, planteó el problema, ya que hace dos años se viene luchando por construir un gimnasio.
Yo no quiero sino plantear la petición de este centro de padres, en el sentido de que ellos aspiran a que se costruya un gimnasio para 800 personas, dada la especial ubicación de esas escuelas. Personalmente, creo que es de absoluta necesidad. Hace dos años que se viene luchando por este anhelo, y nada se ha logrado.
Por eso, quiero dejar planteada esta aspiración en esta oportunidad, y pido que se envíe un oficio al señor Director de Deportes del Estado, el señor Sabino Aguad, para que se contemple en las obras futuras que, con motivo de la realización de los Juegos Panamericanos en' 1975, se iniciarán en poco tiempo más. Creo que, una vez más, la provincia de Talca va a ser afectada por impuestos y por gravámenes para financiar estos juegos. Es lógico, entonces, que también pidamos que, de las obras a construir, por lo menos algunas se construyan en esta provincia.
Igualmente, solicito que se envíe otro oficio al señor Ministro de Obras Públicas, para que, si no es posible contemplar esta petición en las obras de construcción de campos deportivos con motivo de los juegos panamericanos, se pueda establecer su inclusión en el próximo plan que estudie este Ministerio.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.
El señor RODRIGUEZ.- ¿Cuántos minutos quedan?
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Queda medio minuto, señor Diputado..

27.HOMENAJE AL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL. OFICIOS

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor ATENCIO.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ATENCIO.- Señor Presidente, los Diputados comunistas queremos rendir homenaje a una de las cajas de previsión más importantes de nuestro país, que ha cumplido 47 años de vida. Como es de dominio de la Honorable Cámara, el día 5 de agosto se ha recordado esta fecha en las 11 agencias zonales y locales del Servicio de Seguro Social. Al mismo tiempo, se recordó en esa oportunidad los 20 años de promulgación de la ley N° 10.383.
Esta caja de previsión acoge a 400.000 imponentes pasivos y a 1.700.000 imponentes activos, y tiene la virtud de que se constituyó como fruto de la lucha de los trabajadores. Además, fue el primer instinto de esta naturaleza en nuestro continente. Pese al esfuerzo de los honestos funcionarios que allí laboran y han laborado, no ha estado ajeno al papeleo, la tramitación y la burocracia.
En nuestro país, los primeros síntomas de previsión fueron entregados como caridad a nuestro pueblo. La creación, posteriormente, de la Caja de Seguro Obligatorio puede señalarse como una puerta de escape a la angustiosa situación, que en cuanto a seguridad social tenían los trabajadores en esa época.
La ley Nº 4.054, primer texto legal de previsión, tiene su origen en esta Cámara el año 1918; sólo 6 años más tarde logró esta iniciativa ser aprobada. El 8 de septiembre de 1924 se instituyó la "Caja de Seguro Obligatorio", regida por una ley paternalista, con muchos defectos, a pesar de que podríamos calificarla de avanzada para la época. Naturalmente que esta ley fue resistida por los sectores empresariales de la época, porque ella significaba algunos gravámenes a sus jugosas utilidades.
Veamos algunos beneficios que establece la ley 4.054. En lo sustantivo, podríamos decir que destacaba la atención médica y la jubilación. Adolecía esa ley de errores fundamentales, como que la esposa del asegurado no tenía derecho a asistencia médica permanente; sólo se le atendía cuando nacía un hijo, y éstos, los hijos, recibían nada más que hasta los dos años. No existía la asignación familiar, las viudas no recibían pensión como tales, no había subsidios por cesantía y, además, el margen para ser imponente era la cantidad de 12 mil pesos de la época. Los subsidios por enfermedad eran en forma deciente.
En 1938, asume el poder de la República el recordado y querido Presidente Pedro Aguirre Cerda, y siendo Ministro de Salud el doctor Salvador Allende; éste último nombra una Comisión de Estudio de la ley N° 4.054. Once años de larga tramitación tuvo esta iniciativa en el Congreso; solamente el 8 de agosto de 1952 fue publicada la ley N° 10.383. Como se ve, el Congreso mayoritariamente derechista, al igual que el de hoy, se resistió sistemáticamente a legislar en esta materia. La lucha de los trabajadores y de los parlamentarios populares obtuvo éxito en definitiva.
47 años han pasado, señor Presidente, y no en vano.
Nos encuentra este 479 aniversario de está importante Caja de Previsión cuando es un obrero el que dirige este Instituto. Por este importante hecho, la actividad que allí se desarrolla es de carácter colectivo. Son todos los funcionarios del Servicio, sin excepción, los que se esfuerzan por dar una atención eficiente a los imponentes. Naturalmente que esto se consigue sólo en alguna medida. Estamos conscientes de que las estructuras de éste Servicio deben modernizarse. El Gobierno popular, que preside el compañero Salvador Allende, ha promovido, desde el primer instante que asumió, medidas que no sólo permiten mejorar la imagen de este Servicio, sino que también han significado beneficios concretos a los imponentes activos y pasivos de la Caja.
Por ejemplo, los Diputados comunistas queremos subrayar el hecho de que, apenas asumido, el Gobierno popular dispuso para los jubilados el pago inmediato de los reajustes que se les adeudaban. Por acuerdo del Consejo de la Caja por disposición del Gobierno, se elevó sustancialmente el valor de la carga familiar, incrementando con ello el poder adquisitivo de los imponentes. Luego, como una manera de brindar una mejor atención, se han construido, y ya entregado para la atención, modernos locales en Arica, Ovalle, La Ligua, Quinta Normal, Talcahuano y en otros puntos del país, locales que no sólo sirven a los imponentes, ya que, en la práctica, se entregan a la comunidad para actividades culturales, sociales, reuniones, etcétera. Leyes dictadas recientemente permitirá renovar totalmente el carácter del instituto. Por primera vez en la historia de nuestro país, los trabajadores van incorporándose a administrar sus bienes.
Es importante destacar que' estas nuevas iniciativas permitirán a las agencias locales del servicio resolver todo tipo de beneficio que entrega la Caja, economizando con ello tiempo y eliminando papeleo engorroso.
Otra medida, que dentro de breves días se pondrá en práctica, será el otorgamiento de una chequera a los pensionados. Cada mes estos "viejos tercios", forjadores del patrimonio nacional, podrán girar en cualquier banco o caja el valor de su pensión.
Podríamos continuar señalando las nuevas medidas que se vienen aplicando para democratizar y mejorar la previsión para los imponentes de esta Caja; pero preferimos, señor Presidente, en mérito a las disponibilidades de tiempo, referirnos a las actividades que la administración, junto a los funcionarios, han preparado para recordar este 479 aniversario.
El día 5 de agosto se realizó en el Teatro Municipal un programa de homenaje, en el cual participaron los funcionarios del Servicio y autoridades de Gobierno.
Allí, como acto destacado, se distinguió con entrega de medallas y diplomas a 52 funcionarios, que cumplían treinta y cuarenta años de servicio. Tengo la honra de dar a conocer en esta Cámara la nómina de honor de esos funcionarios.
¿Cuántos minutos me quedan, señor Presidente?
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tres minutos, señor Diputado.
El señor ATENCIO.- Bien, entonces, señor Presidente, yo pediría, dado lo escaso del tiempo, que se insertara la nómina de funcionarios que tengo a mi vista.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se solicitará oportunamente, cuando haya quórum en la Sala.
El señor ATENCIO.- Gracias, señor Presidente.
En mérito del tiempo, como he dicho, señor Presidente, pido, entonces, que se inserte la nómina de funcionarios que aquí tengo y de la que haré entrega oportunamente.
Pido que la Cámara de Diputados reconozca la destacada labor de los funcionarios mencionados y que se les oficie en el sentido de que esta Cámara adhiere al merecido reconocimiento y distinción otorgada. Nuestro homenaje, además, para todos los funcionarios del Servicio en la persona de su Director, Galvarino Melo.
He tenido la suerte, de pronunciar estas palabras en nombre de los parlamentarios comunistas, y estamos satisfechos dé haber impreso en documentos del Congreso los nombres de honestos y abnegados funcionarios del Servicio de Seguro Social y de haber rendido homenaje a la caja de previsión más importante de nuestro país.
Termino, señor Presidente, pidiendo, como he dicho, los oficios correspondientes, y que se inserte la nómina completa de los funcionarios a que he hecho referencia.
He dicho, señor Presidente. La nómina que se acordó insertar con posterioridad es la siguiente:
Con 30 años de servicios
Carlos del Pino L. Hugo Méndez C. Violeta Hauyón H. Fernando Frontaura G. Raúl Illanes P. Aurora Montero M. Angel Moyano D. Elisa Rodríguez R. Adriana Ulloa C. Carmen Godoy G. Hilda Gangas C. Hugo Pino S. Inés Valenzuela U. Dionisio Paz M. Elsa Peralta P. Ana Torres G. Eliana Muñoz C. María González H. Arturo Cárdenas B. Alejandro Díaz M. Juan de D. Reinoso M. Irma Aguilar D. Rolando Moore H. Aníbal Salazar S. Micaela Silva C. Guillermo Jara M. Germán Azabache E. Raúl Olivares R. Ignacio Calderón P. José Yáñez H. Víctor Bustos V. Carlos Valdebenito G. Raúl Sandoval T. Augusto Aguirre M. Isabel Norambuena L.
Con 40 años de servicios
Ernesto Olivares P. Santiago Rivas Ch. Ovidio Guzmán Salce Enrique Carberry V. Violeta Bell P. Guillermo Geldres P.
Enrique Gonzalvo G. Julio González M. Orlando Barrera A. Humberto Díaz M. Juan Alcayaga R. Nino O. Valdés R. Pascual Contreras V. Eduardo Guzmán M. Víctor Muñoz M. Ismael Alfaro R. Tomás Yáñez O. Armando Harris L. ' Ernesto Allendes M. Ricardo Mery S. Carlos Müller C. Eleuterio Correa M. Silvestre Aguirre T. Francisco Costa G. Ciro Rivera C. Ricardo Mejías G. Wilfredo Casanova C. Flora Heredia B. María Araya C. Samuel Domínguez A. Adolfo Vivanco G. Delfín Carrasco P. Patria Ballerino M."

28.PROBLEMAS DE LA PROVINCIA DE ARAUCO. OFICIOS

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité del Partido Radical Democrático.
El señor LAEMMERMANN.- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Laemmermann.
El señor LAEMMERMANN.- Señor Presidente, el domingo pasado, y como una manera de protestar y exigir solución a diversos problemas que afectan al liceo de Curanilahue, éste fue "tomado" por sus alumnos, quienes reclaman del abandono total en que se encuentra ese liceo. El local está en un estado francamente insalubre, por lo que los alumnos exigen que se resuelvan sus problemas en el Ministerio de Educación.
Al mismo tiempo, piden nombramiento de profesores, porque muchas asignaturas se encuentran durante todo el año sin maestros. Piden también que se construya una población para profesores en la localidad de Curanilahue, que es esencialmente minera, donde no existe ni una casa para arrendar. Por ese motivo, muchos de ellos tienen que viajar diariamente de Concepción a Curanilahue, haciendo un camino de 90 kilómetros. En oportunidades, no pueden viajar en los días de temporales y de lluvias, porque los caminos son peligrosos; en tal forma que, prácticamente, este liceo carece de profesores.
Falta también material didáctico. Por lo tanto, los alumnos piden, como una exigencia previa para los efectos de entregar el liceo, que el Ministerio otorgue un aumento de las asignaciones de zona, para que los profesores tengan interés, un incentivo, en ir a residir y a trabajar en una zona tan alejada, por la carencia de medios de transporte, de ciudades como Concepción y alrededores de esta ciudad; porque en Curanilahue carecen, como he dicho, de toda facilidad para residir en ese lugar.
Piden, también, la construcción de una población exclusiva para los profesores, a fin de que éstos puedan también tener las condiciones de comodidad y satisfacción por el hecho de estar viviendo en Curanilahue.
Solicitan, asimismo, agilizar las faenas de construcción del nuevo liceo, cuyas obras se iniciaron hace mucho tiempo; pero que, por falta de recursos y por falta de interés de las autoridades educacionales, se encuentran prácticamente paralizadas.
Por lo tanto, pido que se dirija un oficio al señor Ministro de Educación, para que se sirva enviar un visitador a la ciudad de Curanilahue, a fin de que resuelva este problema educacional tan grave; porque los alumnos, mientras no lleguen autoridades del Ministerio, no entregarán ese Liceo, con el perjuicio enorme que significa el hecho de que este colegio esté paralizado y sus alumnos sin poder proseguir sus estudios.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría al señor Ministro de Educación.
El señor LAEMMERMANN.- Señor Presidente, en la misma ciudad de Curanilahue existe la Escuela' Pública Nº 67, con una dotación de más de mil doscientos alumnos, cuyo Director es el distinguido profesor y maestro de maestros, don Ramiro Roa González.
Esta escuela pública cumple, en el mes de octubre próximo, veinticinco años de existencia, por lo cual los alumnos, profesores y, especialmente, su Director, tienen gran interés en realizar un programa de celebración de esta fecha tan memorable para esa escuela y también para la localidad de Curanilahue.
Desean ellos que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales otorgue los medios financieros, a fin de hacerle algunas reparaciones, pintura, colocación de vidrios y construcciones menores, para los efectos de que esta celebración se haga en forma digna y como corresponde a una escuela donde estudian mil doscientos alumnos, todos hijos de mineros y de modestos vecinos de dicha localidad.
Por lo tanto, pido también que se envíe oficio al señor Ministro de Educación, para que otorgue recursos a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, con el objeto de que esta celebración se haga en la forma que he dicho.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, al señor Ministro de Educación Pública.
El señor LAEMMERMANN.- Señor Presidente, el Juzgado de Cañete tiene jurisdicción sobre una extensa región que comprende el departamento de Cañete, con las localidades de Cañete, Contulmo, Quidico, Tirúa e Isla Mocha. Por lo tanto, hay una población superior a 30 mil habitantes a la que el juez y los funcionarios tienen que atender. Este juzgado tiene escaso personal, de modo que es necesaria la creación de una plaza de Oficial 2º para atender en mejor forma el trabajo de este tribunal.
Por lo tanto, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Justicia, para que en el Presupuesto de la Nación del próximo año se establezca una plaza de Oficial 2º.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Justicia.
El señor LAEMMERMANN.- Señor Presidente, en muchas ocasiones me he referido a los pésimos caminos de la provincia de Arauco. Esta situación se mantiene todavía, no obstante las promesas del Presidente de la República como candidato y, también, como Presidente de la República. En efecto, Su Excelencia, en su última visita a Lebu, manifestó que tenía gran sentimiento y afecto por esta provincia, porque en la elección presidencial, la provincia que le había otorgado el mayor porcentaje de votos, en Chile, había sido Arauco; y porque, además, su señora madre había nacido en Lebu. Por eso manifestó que los problemas de Arauco iban a tener una preferencia absoluta y total durante su gobierno.
Desgraciadamente, yo creo que todo esto ha quedado sólo como buenas palabras o como propósitos muy simpáticos; pero la realidad es que Arauco continúa tanto o más abandonada que en gobiernos anteriores. Por consiguiente, esta ciudad de Lebu, tan castigada y tan aislada del resto de la provincia, se encuentra hoy prácticamente sin ninguna comunicación.
El camino de Tres Pinos a Lebu, se inició en mayo, en una época en vísperas del invierno, y el movimiento de tierra allí producido ha dejado a esta ciudad sin ningún medio de comunicación; de tal suerte que la empresa "Flecha Verde", que hace el recorrido Santiago Lebu, hace más de un mes que tiene suspendidas sus llegadas a Lebu y solamente alcanza hasta Cañete.
Por eso, solicito que se oficie al señor
Ministro de Obras Públicas, para que adopte las medidas de extrema urgencia, a fin de que se solucione esta situación, tan irregular, que hace que una ciudad con más de 30 mil habitantes se encuentre totalmente aislada y separada del resto de la provincia y de todo Chile.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, al señor Ministro de Obras Públicas.
¿Ha terminado Su Señoría?
El señor LAEMMERMANN.- Sí, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Socialista.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.

29.NECESIDADES EN ESCUELAS Y CAMINOS DE LA COMUNA DE FKEIBE (CAUTIN). OFICIOS

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité de la Izquierda Cristiana, que ha cedido su tiempo al Diputado señor Pedro Alvarado.
Puede hacer uso de la palabra Su Señoría.
El señor ALVARADO.- Señor Presidente, la comuna de Freire, de la provincia de Cautín, que es una de las más importantes de la región, está en una situación muy especial, porque, a pesar de estar, geográficamente, cerca de otras ciudades importantes, está "drásticamente" separada de ellas.
Esta comunidad, que está compuesta, en su mayoría, por pequeños campesinos o campesinos indígenas, de una vasta población, ha aspirado, desde hace mucho tiempo, a contar con un establecimiento de enseñanza media.
En otras oportunidades, y ahora, esto no ha podido ser realidad; porque ha habido motivos que han impedido que esto se realice. Fue así como en el Presupuesto de la Nación del presente año, este Diputado hizo indicación para que se destinara una cantidad suficiente para construir y dotar a esta ciudad de Freire de un establecimiento de esta especie. Desgraciadamente, ella fue vetada por el señor Presidente de la República, y desapareció esa partida; pero siempre quedó la promesa de que en Presupuesto Ordinario de la Nación se consideraría la construcción de dicho establecimiento.
Posteriormente, la Municipalidad de Freire ofreció al Ministerio de Educación una casa magnífica, que pertenece al asentamiento "Alameda" de Freire, para que allí funcione este establecimiento. Recientemente, el señor Coordinador Provincial de Educación de la provincia de Cautín, don Ricardo Sanhueza Jara, ha contestado a la Municipalidad diciendo que no es posible, que no es conveniente crear este establecimiento, porque habría expectativas, en otros lugares, de ampliar otros establecimientos y poder cumplir con esta necesidad.
Yo debo decir, señor Presidente, que si miramos esto con sentido práctico, no son otras ciudades las que van a dar solución al problema educacional de Freire; porque, como dije antes, su situación geográfica la coloca al margen de otras ciudades y, por lo tanto, es conveniente que las autoridades educacionales entiendan que lo que pide la comunidad de Freire es justo. Y todos los sectores políticos y todos los que estamos comprometidos, de una u otra manera, con el bienestar del país, tenemos la obligación de no negarles a los niños de hoy, especialmente a los niños campesinos, la posibilidad de educarse. Por eso, debemos aunar esfuerzos para que esto se realice y pueda cumplirse lo que pide la Municipalidad de Freire, en una campaña sostenida y encabezada, en forma muy digna, por su Alcalde don Abel Hernán Rodríguez y por los Regidores, don Eduardo Lavandero y don Manuel Larenas.
Por lo tanto, pido, señor Presidente, que se envíe oficio al señor Ministro de Educación Pública, reiterándole esta necesidad. Y, para acumular más antecedentes, sigo diciendo que si de inmediato se creara este centro de enseñanza media con sentido humanístico, posteriormente se pudiera crear, en reemplazo de él, una escuela industrial o una escuela agrícola, para recibir el inmenso contingente de niños campesinos, que están deseosos de incorporarse al medio social chileno y poder ser útiles a la Patria.
En consecuencia, pido que se envíe ese oficio, señor Presidente.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, al señor Ministro de Educación Pública.
El señor ALVARADO.- Además, quiero hacer presente que esta misma Municipalidad, encabezada por estas mismas personas, está luchando, en forma sostenida, para que el Gobierno construya y dote de pavimentación a los caminos que unen esta comuna con la comuna de Cunco, en el lado oriente de ella; y a Freire con Barros Arana y Hualpi, en el lado poniente.
También pido que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, reiterándole, como ya lo he hecho en otras oportunidades, esta petición, que es fundamental para el desarrollo de la comuna de Freire, que es una de las comunas, en donde más se ha expropiado, y, por lo tanto, no existen latifundios, sino pequeños propietarios y asentamientos, que son trabajados en comunidad por los campesinos de la zona.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, al señor Ministro de Obras Públicas.
¿Ha terminado, señor Diputado?
El señor ALVARADO.- Sí, señor Presidente.

30.LABOR DE LA JUNTA DE VECINOS "ORILLAS DE AUQUINCO" DE LA COMUNA DE CHEPICA (COLCHAGUA).FUNCIONAMIENTO DE UN CENTRO DE SALUD. OFICIOS

El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Radical.
El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Ríos.
El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, quiero destacar la labor positiva y la acción comunitaria de una junta de vecinos: la Unidad Vecinal Nº 4, llamada "La Orilla de Auquinco", de la comuna de Chépica, que presiden el Director de la escuela, Vicente Garrido Rojas, y la señora Victoria Vega de Montero, como secretaria.
"La Orilla de Auquinco" es un sector de la comuna de Chépica, con una población de 3.000 habitantes. Cuenta con una escuela de primera clase, con una matrícula de 440 alumnos, distribuidos en 13 cursos. Dista 35 kilómetros del hospital de Santa Cruz, base del "Area de Salud" del departamento del mismo nombre, 4 kilómetros de la posta más cercana, ubicada en el sector de Auquinco, y 15 kilómetros del hospital de la comuna de Chépica.
"La Orilla de Auquinco" es una localidad que no tiene teléfonos ni Retén de Carabineros, porque el que hay está en Auquinco, de la misma comuna.
Está en construcción, y ya casi terminado, un Centro de Salud, recién construido. Es un centro de puericultura básica y protección maternoinfantil, que dispone de luz, agua y alcantarillado, y cuyo plano se encuentra en la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios. Se estableció de acuerdo con un "plan piloto", muy parecido a lo que se hizo en el lugar que se llama, aquí en Santiago, Lo Barnechea, basado en tres puntos básicos: lº) la cooperación activa dé la comunidad organizada; 2º) cuidado y protección de los niños, bajo el patrocinio del Ministerio de Salud y la tuición del personal docente de la Universidad de Chile; 3º) colaboración del Ministerio de Educación.
A decir verdad, ésta fue una iniciativa de un médico, el doctor Ramón Montero Smith, médico pediatra, que es oriundo de esa zona. Entonces se puso a la obra, de acuerdo con esa junta de vecinos. Y ha llegado, con la ayuda del Ministerio de Salud y la ayuda comunitaria, a la construcción de este "centro", que consta de lo siguiente: una sala de espera para niños sanos, sala de estadística, una sala para clínica dental, una sala para control de embarazos, una sala para enfermera, botica, sala para atención y control de niños enfermos, sala para médicos, sala para hospitalización de emergencia y servicios higiénicos separados para cada sección. El alhajamiento de este centro de salud será hecho por un país, Holanda, a través de su Embajador, quien ya ha ofrecido, a un precio muy módico, los elementos necesarios para que funcione este centro.
En realidad, fuera de este médico, que fue el de la iniciativa, don Ramón Montero Smith, también contribuyeron a esto el antiguo Ministro de Salud, doctor Oscar Jiménez Pinochet, y también don Alejandro Ríos Valdivia, quien, posteriormente, fue Ministro de Educación. Entonces, aquí ha habido una colaboración estrecha entre los dos Ministerios: el de Salud, con la construcción del edificio, que cuenta con el apoyo de los centros comunitarios, y el de Educación, que ha coadyuvado, porque esta construcción está casualmente en el terreno adyacente a la escuela que he nombrado. Esto favorecerá grandemente no sólo a este sector, sino que a toda la comunidad, en general, ya que este centro de salud está muy bien montado y en él podrán hacer su práctica los estudiantes de Medicina y de Odontología. En este local se establecerá también una Cruz Roja, que ya está organizada para que dé resultados positivos.
Siempre he encontrado similitud entre la función educacional y la función de salubridad, porque los que actuamos en tales actividades lo hacemos en forma desinteresada y en beneficio de la comunidad. Por eso, hay una relación estrecha entre estos dos quehaceres. Ello irá en beneficio de los escolares y, al mismo tiempo, de los vecinos de la zona.
Por estas consideraciones, solicito que se transcriban mis observaciones al señor Ministro de Salud, con el objeto de que este centro de puericultura básico de protección materno infantil empiece a funcionar a la brevedad posible; y, también, al señor Ministro de Educación, para que preste la colaboración docente necesaria, a fin de que este centro pueda desarrollar una acción social más amplia, tanto en educación como en salud, es decir, para los escolares de ese sector y, al mismo tiempo, para la comunidad de esa zona rural, en general.
Estas son las consideraciones que deseaba expresar, y ruego que ellas se transcriban a los dos Ministros que he nombrado, a fin de que este centro funcione a la brevedad posible.
El señor FUENTES, don César Raúl (Vicepresidente).- En nombre de Su Señoría, se enviarán las observaciones a los señores Ministros que ha indicado.
Por haber llegado la hora de término, se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 20 horas 32 minutos.
Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones.