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En la Tabla del Orden del Día, corresponde ocuparse del proyecto, en tercer trámite constitucional, que prorroga el pago de dividendos atrasados por deudas a la Corporación de la Vivienda, Corporación de Servicios Habitacionales e Instituciones de Previsión y condona los intereses penales y sanciones en que hubieren incurrido los deudores morosos.
Las modificaciones del Senado, impresas en el boletín Nº 22669S, son las siguientes:
Artículo 1º
En su inciso primero, ha sustituido el término atrasados por la frase hipotecarios atrasados, incluyéndose en ellos los que correspondan a sitios y viviendas, y por anticipos de dividendos a que se refiere la ley Nº 14. 140, que se hicieron exigibles; la forma verbal adeudan por adeuden, y la coma (, ) que sigue al vocablo Previsión por un punto (. ), y ha suprimido la frase final que dice: sean o no las mencionadas en el artículo 48 del D. F. L. Nº 2, de 1959.
En su inciso segundo, ha intercalado entre el adjetivo atrasados y la preposición a, lo siguiente: y los anticipos de dividendos, y ha suprimido la coma (, ) que figura después del adjetivo anterior.
En su inciso tercero, ha intercalado entre el sustantivo dividendos y el adjetivo atrasados, los vocablos y anticipos; ha sustituido la palabra pagaderas y la coma (, ) que la precede, por la frase y se efectuará; ha colocado una coma (, ) a continuación del adjetivo mensuales, y ha agregado después del término iguales, lo siguiente: y sucesivas.
Artículo 2º
Ha suprimido la coma (, ) que figura entre el adjetivo anterior y la forma verbal suspenderán, y la frase que dice: iniciada ante la justicia ordinaria, , y ha sustituido la forma verbal expresa por dispone y el adjetivo anterior, la segunda vez que figura, por precedente.
Artículo 3º
Ha agregado una coma (, ) a continuación del nombre Arturo Prat; ha reemplazado las palabras Costanera y por Avenida Costanera, y la forma verbal afectaron por afectan; ha intercalado entre el sustantivo propietarios y la preposición con, la frase de los predios, y ha reemplazado los vocablos para reparar por los siguientes: originadas por la reparación de.
Artículo 4º
En su inciso primero, ha sustituido las palabras La Dirección General por El Servicio; ha colocado una coma (, ) después de la forma verbal tasará; ha reemplazado la expresión de acuerdo a y la coma (, ) que la precede, por la siguiente: en virtud de, ha intercalado entre la conjunción y y el artículo el, la preposición en.
En su inciso segundo, ha intercalado entre la forma verbal aplicará y la preposición a, la siguiente frase: , en cada caso, , y ha sustituido el sustantivo promulgación por publicación.
Artículo 5°
Ha sido rechazado por estimarse que este artículo es inconstitucional en conformidad a lo establecido por el artículo 45 de la Constitución Política del Estado.
Artículo 6º
Ha sido desechado.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
En discusión la primera de las modificaciones a la cual le dará lectura el señor Secretario.
El señor LEA-PLAZA (Secretario).-
En el artículo primero, en su inciso primero, ha sustituido el término atrasados por la frase hipotecarios atrasados, incluyéndose en ellos los que correspondan a sitios y viviendas, y por anticipos de dividendos a que se refiere la ley Nº 14. 140, que se hicieron exigibles;
El señor MILLAS.-
Pido la palabra.
El señor MONARES.-
Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Millas; y, a continuación, el señor Monares.
El señor MILLAS.-
Señor Presidente, se encuentra en tercer trámite constitucional el presente proyecto, del cual fui Diputado informante en su primer trámite constitucional. El tuvo su origen en una proposición del colega Arturo Frei y de otros Diputados democratacristianos.
La dilatada tramitación que este proyecto tuvo en el Senado, a pesar de la rapidez con que había sido despachado por la Cámara, cuya Comisión de Vivienda y Urbanismo la acogió casi inmediatamente de presentada por sus autores, hace que, en verdad, en el momento actual, resulte atrasada la referencia del 30 de junio de 1970; pero sobre ella no cabe pronunciarse, porque el Senado no la alteró, no obstante la prolongada tramitación del proyecto en esa rama legislativa.
Por eso, los parlamentarios comunistas estaremos por el más rápido despacho del proyecto. Nos parece que lo fundamental de las modificaciones del Senado, no es, en verdad, sino corrección de forma. Me referiré luego a otros aspectos de algunos artículos. Sin embargo, cualquiera que sea el criterio que se tenga respecto de ellos, los parlamentarios comunistas estimamos ¡más conveniente que este proyecto se despache rápidamente, en cuanto a lo sustancial de él. Creemos que, con seguridad, el Ejecutivo propondrá, en un veto, establecer una fecha más próxima al momento de la promulgación de la ley; porque se trata de que los asignatarios puedan disponer, en su calidad de deudores al día de sus obligaciones, del seguro de desgravamen, del seguro de incendio, u otros beneficios. Para ello, es necesario regularizar la situación de una inmensa masa de asignatarios de viviendas de la Corporación de Servicios Habitacionales y de cajas de previsión, los que, por diversos motivos, se han atrasado en sus pagos. El hecho de que se actualicen estas obligaciones, es decir, que se pueda aparecer al día en ellas con la reanudación de los pagos de dividendos, constituye, entre otras cosas, un aliciente para efectuar tales pagos. Por eso, los Diputados comunistas creemos procedente aceptar todas las modificaciones que el Senado ha introducido al proyecto. En el caso concreto de esta primera diferencia de apreciaciones, el Senado, en verdad, mejora la redacción del proyecto. Era indiscutible que se trataba de una condonación de intereses penales, sanciones y multas, en relación a dividendos habitacionales, por lo cual sólo cabe considerar el proyecto en relación a ese alcance. En todo caso, la redacción del Senado es aun más precisa para evitar cualquiera otra interpretación y para decir lo que ha estado en el espíritu de los autores del proyecto y en el de la Comisión de la Vivienda y Urbanismo, al aprobar que se trata de dividendos hipotecarios, con inclusión, en ellos, de los que corresponden a sitios y viviendas. Nos parece conveniente esta modificación y también el hecho de que se haya hecho extensivo este beneficio a los anticipos de dividendos. En efecto, otras leyes anteriores similares, que se consideró conveniente dictar en otras oportunidades de dos de dichos cuerpos legales me correspondió ser autor de la proposición de ley no tenían esta referencia a los anticipos de dividendos; porque se trata de un sistema virtualmente nuevo, en una ley que tuvo su origen en un proyecto del Senador Musalem. En él se consignó la calificación precisa de anticipo de dividendos; en relación con el dividendo que se paga a las cajas de previsión entre el momento de la asignación y aquél en que se inscribe la propiedad en el Conservador de Bienes Raíces, estableciéndose que se considera al asignatario como dueño o propietario desde el momento de la asignación.
Esta nueva disposición legal ha perfeccionado también la redacción: es más completa y corresponde al espíritu con que la Cámara despachó este proyecto. Es otro aspecto de la modificación que se encuentra en debate. En el precepto incide, sí, precisamente, la fecha 30 de junio, que, en estos instantes, no permitiría obtener el propósito de este proyecto. Pero, como ya he indicado, creemos que esta situación se podrá corregir a través del veto del Ejecutivo, ya que, en estos momentos, hay coincidencia de criterio entre la Cámara y el Senado respecto de dicha fecha.
Por eso, anticipo los votos favorables de los Diputados comunistas a todas las modificaciones introducidas por el Senado en este proyecto y, desde luego, a la que está en debate.
He dicho.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Monares.
El señor MONARES.-
Señor Presidente, en verdad, la intervención del colega Millas aclara bastante la forma cómo se puede aprobar este proyecto, en la presente sesión. Nuestro criterio, en este tercer trámite constitucional, es que este proyecto, que tuvo origen en la moción presentada por algunos parlamentarios de la Democracia Cristiana, no ha sido modificado sustancialmente por el Senado. En efecto, esa Corporación le ha introducido solamente modificaciones de forma, a fin de darle mejor redacción, mediante la terminología adecuada a los usos de la actual legislación.
Sobre esa base, queremos anticipar también nuestros votos favorables a todas las modificaciones introducidas por el Senado. Por lo tanto, a nuestro juicio, si a la Cámara le parece, lo que podría hacerse es someter a una sola votación todas las modificaciones del Senado y, de esa manera, podrían aprobarse; porque estamos también con la idea de que, a través del veto si el Ejecutivo así lo considera conveniente se podrían reactualizar algunas disposiciones que tienen fecha determinada.
En consecuencia, nosotros queremos acelerar al máximo el despacho de esta iniciativa, que establece un beneficio que están esperando cientos de miles de pobladores en Chile.
Nada más.
El señor TAGLE.-
Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TAGLE.-
Señor Presidente, como las modificaciones del Senado al proyecto de ley que prorroga el pago de dividendos adeudados a la CORVI, prácticamente, no son más que correcciones gramaticales, los Diputados nacionales coincidimos con el colega en el sentido de que se haga una sola votación.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).-
Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Fuentealba, don Clemente.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).-
Señor Presidente, del análisis del comparado que tenemos a nuestra vista, se desprende que el proyecto ha sido mejorado con las indicaciones del Senado. Por eso, anuncio para ellas los votos favorables de los Diputados radicales.
Nos parece sobre todo acertada la que se refiere a los anticipos de dividendos, porque los asignatarios de las poblaciones que aún no han sido entregados, por no haberse terminado las obras, sobre todo, en la segunda etapa, están pagando sólo un arriendo, y éste ha sido considerado como anticipo de dividendo. Y como algunos se encuentran atrasados en este pago, es lógico que también sean beneficiados con este proyecto.
Por otra parte, formulo el deseo de que este proyecto sea despachado cuanto antes, ya que está en el Congreso desde el año 1969 y porque, además, beneficia a un sector importante de la ciudadanía.
Nosotros también sugerimos que se haga en una sola votación para todas las modificaciones.
El señor AGUILERA.-
Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Aguilera
El señor AGUILERA.-
Señor Presidente, los Diputados socialistas una vez más vamos a aportar nuestros votos favorables a este proyecto, como lo hicimos en el primer trámite, ya que, no sólo condona los intereses penales, sanciones y multas que se hubieren originado por dividendos atrasados, sino que, además, como queda establecido en un inciso de extraordinaria importancia, que es el segundo del artículo 1º, los dividendos atrasados a que se refiere el inciso anterior se entenderán prorrogados, sin intereses, hasta el vencimiento de las respectivas deudas. Esto permitirá a los asignatarios que están debiendo dos o tres años de dividendos, o sea, sumas extraordinariamente altas, traspasar su deuda al final de la cuenta total. Así quedarán prácticamente al día para reiniciar los pagos de aquí para adelante.
En esta atención, nos alegramos de que la Cámara le haya dado a este proyecto la importancia que tiene y la unanimidad manifestada para aprobar las modificaciones.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se votarán con juntamente todas las modificaciones introducidas por el Senado.
Acordado.
Si le parece a la Sala, se aprobarán todas las modificaciones del Senado.
Aprobadas.
Despachado el proyecto.
Se suspende la sesión hasta las 17. 30 horas.
Se suspendió la sesión a las 16 horas 33 minutos.
REANUDACION Y SUSPENSION DE LA SESION
Se reanudó la sesión a las 17 horas 30 minutos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Continúa la sesión.
Se suspende la sesión por 15 minutos.
Se suspendió la sesión.
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