REPUBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA EXTRAORDINARIA Sesión 32ª, en martes 27 de abril de 1971 (Ordinaria: de 16 a 18. 44 horas) Presidencia de los señores Acevedo, y Olave. Secretario, el señor Lea-Plaza. Prosecretario, el señor Guerrero, don Raúl. ÍNDICE GENERAL DE LA SESION I.- SUMARIO DEL DEBATE II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IV.- TEXTO DEL DEBATE I.- SUMARIO DEL DEBATE 1.-Se califican las urgencias hechas presentes para el despacho de diversos proyectos de ley 2220 2.- Se aprueban los acuerdos de los Comités Parlamentarios 2220 3.- Se acuerda la inserción de un documento en el Boletín Oficial de una sesión' anterior de la Cámara 2221 4.- El señor Torres rinde homenaje al Liceo de Hombres de La Serena en su sesquicentenario 2221 ORDEN DEL DIA: 5.- La Cámara despacha el proyecto sobre derogación de disposiciones de las leyes Nºs. 17. 015 y 17. 378, en beneficio del personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas... 2222 6.- Se despacha en cuarto trámite constitucional el proyecto que faculta al Presidente de la República para promulgar el Estatuto de la Universidad de Chile 2222 7.- La Cámara se ocupa del proyecto que modifica la ley Nº 12. 045, que creó el Colegio de Periodistas y pasa a Comisión para segundo informe 2226 INCIDENTES: 8.- El señor Tudela se refiere a las deficiencias del hospital de Rancagua 2239 9.- El señor Sepúlveda, don Eduardo, se ocupa del respeto de la carrera funcionaría dentro de la administración pública 2240 10.- El señor Pérez, se refiere a los problemas que afectan a la Confederación de Empleados Particulares de la provincia de Magallanes 2243 11.- El mismo señor Diputado, se ocupa del decreto que designa representantes de empleados particulares ante la Corporación de Magallanes 2244 12.- La señora Toledo, doña Pabla, se refiere a problemas que afectan a pequeños agricultores de Valdivia 2245 13.- La misma señora Diputada, se refiere a la nueva modalidad establecida por la Empresa de Comercio Agrícola para la clasificación de la madera 2246 14.- La señora Retamal, doña Blanca, se ocupa de la expropiación de los terrenos del estadio de la Universidad Católica 2247 15.- La misma señora Diputada, se refiere a la construcción del local para la escuela Nº 387 de Las Barrancas... 2247 16.- El señor Momberg, se ocupa de la muerte del agricultor Rolando Matus Castillo 2248 17.- El mismo señor Diputado, se refiere a la expropiación del fundo Los Boldos de Toltén 2249 18.- El señor Arnello solicita el envío de oficio y notas de condolencias con motivo del asesinato del comerciante señor Raúl Méndez Espinoza 2250 19.- El señor Guerra, se refiere a la supresión de vuelos de Lan-Chile a Iquique 2252 20.- El señor Salinas, don Edmundo, hace alcance a observaciones formuladas en la presente sesión, respecto de la muerte del agricultor Rolando Matus Castillo 2253 21.- El señor Ríos, don Héctor, rinde homenaje a Carabineros de Chile, en su cuadragésimo cuarto aniversario 2257 22.- El señor Castilla, solicita el envío de oficio con el objeto de obtener la versión del programa A Tres Bandas del domingo recién pasado 2258 23.- El señor Espinoza, don Luis, se refiere a la aplicación de la Reforma Agraria en el sur del país . . 2258 II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 1/4.- Mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República, con los cuales inicia los siguientes proyectos de ley, incluidos en la actual legislatura y con carácter de urgente el primero de ellos: El que establece un nuevo sistema de moneda fiduciaria 2206 El que incluye al Director de Turismo en el Consejo de Monumentos Nacionales 2209 El que beneficia al personal del Ministerio de Educación Pública, reincorporado a la Administración a raíz de la ley Nº 10. 990..., 2209 El que hace aplicable a la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos del Ministerio de Educación Pública, la excepción contenida en el inciso final del artículo 110 de la ley Nº 17. 399... 2210 5/8.- Oficios del Ejecutivo, con los que retira y hace nuevamente presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley: El que crea el Ministerio de la Familia 2211 El que modifica la ley Nº 11. 622, sobre arrendamiento de habitaciones y locales comerciales 2211 9.- Oficio del Ejecutivo, con el que incluye en la actual legislatura el proyecto que modifica el artículo 95 de la ley Nº 17. 271, sobre ventas de materiales en desecho de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado 2212 10.- Informe de la Comisión de Gobierno Interior, recaído en el proyecto que crea las Municipalidades de Palena y Futaleufú... 2212 11.- Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, recaído en el proyecto que deroga ciertas disposiciones de las leyes 17. 015 y 17. 378, relacionado con la imputación de las sumas provenientes de la aplicación del artículo 21 de la ley 16. 723 en favor del personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas 2215 12/14.- Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley: . El señor Salinas Navarro, que establece un fondo para la construcción de Cuarteles de Carabineros 2216 El señor Jarpa, que condona las deudas que por consumo de agua potable mantienen los ocupantes de determinados pisos del edificio que indica, de la ciudad de Chillán 2218 El señor Barrionuevo, que autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente a la Hermandad de la Costa de Chile, Mesa Copiapó Caldera, un inmueble fiscal de la comuna de Caldera 2219 Además, se dio cuenta de los siguientes documentos: Dos oficios del señor Ministro del Interior, con los que da respuesta a los que se le dirigieran en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan: De la señora Retamal, doña Blanca, relacionado con una presunta privación de atribuciones a Carabineros de Chile (5642). Del señor Jaramillo, respecto de la posibilidad de transferir a la Corporación de la Vivienda las casas de propiedad de Carabineros (5492). Seis oficios del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con los que se refiere a los que se le enviaran en nombre de los señores Diputados que se mencionan, acerca de las materias que se expresan: Del señor Ruiz-Esquide Jara, relacionado con la instalación del servicio de alcantarillado en el pueblo de Antuco, de la comuna de Quilleco, provincia de Bío-Bío (5612). Del señor Guerra, referente a la conveniencia de mejorar el servicio de agua potable en la ciudad de Iquique (5344). Del señor Koenig, relativo a la reconstrucción de la Cárcel y del Juzgado de Panguipulli (5373). Del señor Castilla, sobre el estado en que se encuentran los trabajos de construcción del embalse y planta hidroeléctrica de Colbún, en la provincia de Linares (5478). Del mismo señor Diputado, relacionado con la pavimentación de caminos en las provincias de Maule y de Linares (5471 y 5472). Del señor Araya, sobre construcción de obras públicas en San Pedro de Atacama (5109). Un oficio del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el que responde al que se le remitiera en nombre de la señora Lazo, doña Carmen, referente a las condiciones laborales existentes en la Clínica Morales San Martín , de Santiago (5363). Un oficio del señor Ministro de Minería, con el que da respuesta al que. se le dirigiera en nombre del señor Vargas y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Nacional, acerca del rendimiento anual del artículo 26 de la ley Nº 11. 828, desde el año 1964 (5725). Un oficio de la Comisión de Obras Públicas y Transportes, con el que solicita que se amplíe hasta el 15 de mayo próximo, el plazo de que dispone para informar el proyecto de ley, con urgencia calificada de simple, que establece franquicias tributarias para los automóviles que se armen o se fabriquen en el país y que sean destinados al servicio de taxis. Tres comunicaciones: Con la primera, la Contraloría General de la República remite copia del decreto Nº 550, de 1971, del Ministerio del Interior, que destina recursos, con cargo al 2% constitucional, para atender los gastos que sea necesario realizar para la recolección de basuras en las comunas de Santiago en que dicho problema se ha convertido en una situación de carácter sanitario, por los focos infecciosos que se han producido. Con la segunda, el Ministerio de Relaciones Exteriores remite una nota de la Embajada de Chile en Caracas, Venezuela, relacionada con la 106ª Reunión de la Unión Interparlamentaria, efectuada recientemente en dicho país. Con la última, el Director de la Oficina Ejecutiva del Secretario General de la Organización de Naciones Unidas, acusa recibo del cable enviado por la Corporación, en relación con la supresión de la enseñanza oficial del idioma español en la República de Filipinas. III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA 1.- MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados: La necesidad de establecer un sistema de moneda fiduciaria adecuado a las experiencias de circulante y a las previsibles en un razonable período de tiempo y que, a la vez, mantenga una conveniente relación entre los valores intrínsecos y de representación de las monedas, ha determinado al Gobierno, después de un minucioso estudio, a proponer la substitución del actual sistema de monedas metálicas por el que se establece en el presente proyecto de ley. El sistema comprende seis valores de monedas, desde Eº 0, 10. hasta Eº 5, en diversos cortes y aleaciones, como en el proyecto se indican. Las unidades correspondientes a estos valores podrán ponerse en circulación en etapas sucesivas, conforme a las prioridades que se desprendan del programa de reemplazo de las actuales monedas y de algunos tipos de billetes, que también serán substituidos por monedas metálicas. Se establecen en el proyecto dos tipos de aleaciones para las monedas: a) De bronce-aluminio-níquel: Eº 0, 10 - Eº 0, 20 y Eº 0, 50. (Cu. 92%-Al. 6% -Ni. 2%) b) De alpaca: Eº 1, Eº 2 y Eº 5. (Cu. 68%-Zn. 16%-Ni. 16%). Se contemplan en este proyecto unidades de Eº 1, E° 2 y Eº 5, en atención a las crecientes dificultades de operación de los billetes de bajo corte y a su elevado costo de reposición que señalan la conveniencia de ir substituyéndoles por monedas. Los artículos 4º, 5° y 6º tratan de la modalidad operativa ya tradicional para determinar las características de los cuños; sobre la necesidad de mantener las limitaciones para recibir obligatoriamente pagos en moneda fiduciaria; y puntualiza las circunstancias en que el deterioro de las piezas les hace perder su carácter de moneda legal. El artículo 7º, semejante a los anteriores 4º de las leyes Nºs. 9. 856 y 13. 305, establece el procedimiento para las órdenes de acuñación de las nuevas monedas. El artículo 9º merece una consideración especial. La ley Orgánica del Banco Central de Chile (D. F. L. Nº 247, de 1960), en su artículo 63 estableció una total exención tributaria, como lo habían hecho leyes anteriores, en favor de los billetes, monedas, papeles, metales y cualquier otro elemento que sirva para la impresión de billetes o acuñación de monedas . Artículo 2º- Los pesos y diámetros de las monedas serán los siguientes: a) Monedas de bronce-aluminio-níquel: Valor 10 Centésimos de Escudo 20 50 Peso Diámetro 2, 5 gramos 18 milímetros 20 22 3 b) Monedas de alpaca: Valor Escudo Escudos 5 Escudos Peso Diámetro 2, 75 gramos 19 milímetros 3, 5 21 4, 5 23 Artículo 3º.- La tolerancia en el peso de las monedas de los diversos valores, en lotes de cien piezas, será de 1, 5 por ciento en más o menos. Artículo 4º.- El Presidente de la República fijará las características de los cuños de las monedas establecidas en la presente ley, quedando facultado para modificarlos con posterioridad, las veces que lo estime conveniente. Artículo 5º.- Nadie está obligado, con excepción del Fisco, sus reparticiones y demás instituciones públicas, de las empresas estatales y del Banco Central de Chile, a recibir en pago de una sola vez, más de 250 escudos en moneda de cinco escudos; de 100 escudos en moneda de dos escudos; de 50 escudos en monedas de un escudo; de 10 escudos en moneda de 20 centésimos de escudo. Artículo 6º.- Las monedas cortadas, perforadas, corroídas o deterioradas en cualquier forma en que no sea visible la acuñación, perderán su carácter de moneda legal. Artículo 7º.- La Casa de Moneda procederá a acuñar las monedas a que se refiere la presente ley a requerimiento del Banco Central de Chile. Artículo 8º.- Deróganse los artículos 1º, 2º, 3º y 4º de la ley Nº 9. 856, de 29 de diciembre de 1950, el artículo 1º de la ley Nº 11. 543, de 16 de junio de 1954 y los artículos 192, 193 y 194 de la ley Nº 13. 305, de 6 de abril de 1959. Lo anterior concuerda con la política universal que se aplica al respecto y, en particular, con la norma tradicional de nuestra legislación, que se corrobora con la total liberación aduanera para la importación de billetes y monedas. Sin embargo, ha sido objeto de dudas legales el alcance de tal exención, cuando en la elaboración de estos elementos la Casa de Moneda de Chile, por razones obvias, ejecuta su trabajo con la colaboración de otras entidades como es el caso, por ejemplo, de la fundición de metales no nobles y de otro tipo de faenas que no es conveniente realizar en el Establecimiento, tanto por la inconsecuencia de las inversiones como por la distorsión de sus sistemas de trabajo de controles rigurosos que no se compadece con tales labores. Este artículo fue primitivamente redactado en forma genérica y amplia en un veto aditivo aprobado por la Honorable Cámara de Diputados en 1970. Posteriormente en el Honorable Senado fue eliminado a petición del Ejecutivo, pues la Dirección Nacional de Impuestos Internos sugirió se reemplazara la forma genérica por una específica para cada ley, proporcionando el texto que en este mensaje figura como artículo 9º. Es decir, con el proyectado artículo 9º se busca la solución a un problema doble, tanto más urgente cuando con las nuevas instalaciones de la Casa de Moneda de Chile se espera poder entrar en los países de ALALC en condiciones competitivas. Finalmente, en el artículo 2º transitorio se contempla la condonación necesaria para sanear definitivamente las situaciones pendientes en materia tributaria, que afectan sólo al Fisco de Chile, pues toda tributación por traslación que se cobre deberá pagarla la Casa de Moneda de Chile o el Banco Central, quien a su vez la cubrirá con cargo a la regalía fiscal. El siguiente es el texto del Proyecto de Ley que se somete a vuestra consideración para que sea incluido en la actual legislación extraordinaria de sesiones con el carácter de urgente Proyecto de ley: Artículo 1º.- Habrá monedas de bronce-aluminio-níquel de diez centésimos de escudo; de veinte centésimos de escudo y de cincuenta centésimos de escudo y monedas de alpaca de un escudo, de dos escudos y de cinco escudos. La aleación en las monedas de bronce-alumnio-níquel será de 92% de cobre, 6% de aluminio y 2% de níquel, y en las monedas de alpaca será de 68% de cobre, de 16% de zinc y de 16% de níquel. Artículo 9º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a las leyes que a continuación se indican: a) Agrégase al artículo 32 de la ley Nº 16. 272, de 4 dé agosto de 1965, el siguiente número nuevo: 22.- Los documentos que acrediten la celebración de actos y contratos que se efectúen para la elaboración de billetes y monedas y los recibos de dinero que correspondan a remuneraciones que se perciban en razón de ellos por cualquier persona, así como los documentos que acrediten la celebración, de actos y contratos que celebre la Casa de Moneda de Chile, por sí o con la colaboración de otras entidades, para elaborar cospeles, monedas, billetes y especies valoradas para otros países, y los recibos de dinero correspondientes a las remuneraciones que se perciban en razón de ellos por cualquiera persona. b) Agrégase al artículo 19 de la ley Nº 12. 120, cuyo texto fue reemplazado en conformidad a lo dispuesto en el artículo 33 de la ley Nº16. 466, de 29 de abril de 1966, el siguiente número nuevo: 24.- Las remuneraciones de cualquier clase que perciba la Casa de Moneda de Chile por la confección de cospeles, billetes, monedas y otras especies valoradas. De la misma exención gozarán las remuneraciones que perciban las personas que efectúen dicha elaboración, total o parcial, por encargo de la Casa de Moneda de Chile. c) Agrégase al artículo 18 de la ley Nº 12. 120 el siguiente número 7 bis: 7 bis.- La Casa de Moneda de Chile por las adquisiciones de elementos necesarios para la elaboración de cospeles, monedas, billetes y otras especies valoradas y por la transferencia de dichas especies. d) Agrégase al final de la letra h) del artículo 53 de la ley Nº 10. 383 lo siguiente: Y los pagos que haga la Casa de Moneda de Chile por elaboraciones, servicios o materiales destinados a la fabricación de monedas, billetes y especies valoradas fiscales y municipales. Artículo 1º transitorio.- No obstante lo dispuesto en la presente ley, durante el lapso que resulte indispensable para acuñar y poner en circulación las nuevas monedas a que se refiere la presente ley, podrán continuar acuñándose las monedas de bronce-aluminio que se acuñan de acuerdo con las disposiciones contenidas en los artículos 192 y 193 de la ley Nº 13. 305. Las monedas acuñadas con anterioridad a esta ley o que se acuñen dentro del lapso a que se refiere el inciso anterior, podrán continuar circulando libre e indefinidamente y serán recibidas en pago de obligaciones en la forma establecida por el artículo 194 de la ley Nº 13. 305. Artículo 2° transitorio.- Condónanse la totalidad de los impuestos que sean de cargo del Banco Central de Chile y de la Casa de Moneda de Chile, directamente o por traslación, originados por contratos, servicios o documentos que digan relación con las exenciones referidas en el artículo noveno, como asimismo los intereses, sanciones y multas en que pudieren haber incurrido dichas instituciones por motivos de infracciones que digan relación con las citadas exenciones. (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- Américo Zorrilla Rojas. 2.- MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados: Considerando la estrecha relación que existe entre la protección de lugares, ruinas, construcciones u otros objetos de carácter histórico y artístico, como asimismo respecto de su debida divulgación, tiene en el Consejo de Monumentos Nacionales la Dirección de Turismo se estima indispensable la inclusión de un representante de dicho organismo en el citado Consejo. Por lo anterior someto a la consideración del Honorable Congreso Nacional, para ser incluido en la actual Convocatoria Extraordinaria de Sesiones, el siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Agrégase al inciso 1º del artículo 2º de la ley Nº 17. 288, como letra T) lo que sigue: T) El Director de Turismo de Chile. (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- Mario Astorga Gutiérrez. 3.- MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados: Es de vuestro conocimiento el serio problema económico que afecta al personal del Ministerio de Educación actualmente en servicio y que fue reincorporado a la administración pública a raíz de la dictación de la ley Nº 10. 990. En la actualidad dichos funcionarios gozan del beneficio que les otorgó el artículo 50 de la ley Nº17. 288 y que les permitió efectuar, por su cuenta, las imposiciones correspondientes al tiempo en que permanecieron alejados del servicio y, de esta manera, reconocer dicho período para el goce de los beneficios establecidos en el D. F. L. Nº 1. 340 bis, del Ministerio del Trabajo, desde el momento en que hayan completado o completen 30 años de imposiciones en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. Si dichos profesores o funcionarios se encontraban a la fecha gozando de una pensión de jubilación por servicios prestados con anterioridad a la reincorporación dispuesta por la ley Nº 10. 990 se les otorgó el derecho de renunciar a ella y, por ese solo hecho, se le validaron dichos servicios para el efecto de computarlos para la jubilación. No escapará al elevado criterio del Honorable Congreso Nacional que el personal afectado y cuyo número es escasísimo en la actualidad dado el largo tiempo transcurrido, al renunciar a su jubilación perdió el 5'% de bonificación a que tendría derecho una vez cumplido los 30 años de imposiciones en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. La actual redacción del citado artículo 50 de la ley Nº 17. 288, que si bien palió un tanto la desmedrada situación de este personal al omitir la referencia al artículo 19 de la ley Nº15. 386 les dejó en inferioridad de condiciones frente a otros funcionarios que en igual status pueden gozar del beneficio que la citada norma concede. El Supremo Gobierno, consciente de la necesidad que existe de dar una justa y equitativa solución al personal que se vio afectado en tan lamentable situación y que vuelto a la administración pública ha trabajado en ella por más de 40 años lo que los hace acreedores a gozar de los mismos derechos de aquellos que no se vieron afectados por exoneraciones del todo ajenas al desempeño funcionario, estima de toda necesidad hacer extensivo a su respecto la aplicación del artículo 19 de la ya aludida ley Nº 15. 386. Por las consideraciones precedentes someto al Honorable Congreso Nacional, para ser incluido en la actual Convocatoria Extraordinaria, el siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Modifícase el artículo 50 de la ley 17. 288 en la forma que, a continuación se señala: En el inciso 1º intercálase entre las frase Ministerio de Educación Pública y reincorporados por la ley Nº 10. 990, artículo 49 , lo siguiente: separados de sus cargos por la aplicación de las leyes de Facultades Extraordinarias o de Defensa de la Democracia, actualmente en servicio . Agrégase en el mismo inciso, a continuación de la frase en virtud de este integro se les reconocerá dicho tiempo para el goce de los beneficios establecidos en el D. F. L. Nº 1. 340 bis precedida de una coma (,) la expresión y en el artículo 19 de la ley Nº 15. 386 y el Decreto Supremo Nº 163 de 1964, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- Mario Astorga Gutiérrez. 4.- MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Conciudadanos del Honorable Senado y de la Cámara de Diputados: Considerando: 1º.- Que en el artículo 138 del Decreto Supremo Nº 6. 234, de 1929, del Ministerio de Educación Pública, reglamentario de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, modificado por el Decreto Supremo Nº 12. 450, de 14 de octubre de 1959, del mismo Ministerio, dispone que la Biblioteca Nacional deberá desarrollar una labor continuada y sistemática de extensión cultural mediante conferencias, conciertos, - charlas, exposiciones, cursos, clases y actos públicos afines a sus labores, patrocinadas por ella en cuanto se lo permitan sus medios materiales y recursos . 2º.- Que, en cumplimiento de la disposición legal citada, la Biblioteca Nacional ha venido cumpliendo durante largos años programas sistemáticos de extensión cultural, que incluyen conferencias, exposiciones, conciertos, cine-foros, cursos y otros actos de análoga naturaleza. 3º.- Que estos actos de extensión constituyen un medio importante para la difusión de la cultura y han contado siempre con el interés y la asistencia de numerosas personas. 4º.- Que la extensión o difusión cultural corresponde, también por su naturaleza misma, a los Museos del Estado, institutos éstos que no deben limitarse a exhibir sus colecciones, sino que también deben realizar investigaciones y dar a su existencia un carácter vivo y progresista, dando a conocer al pueblo el fruto de sus investigaciones y experiencias mediante exposiciones, conferencias, publicaciones y otros actos de extensión cultural. 5º.- Que el artículo 110 de la ley 17. 399, de 2 de enero de 1971, Ley de Presupuestos para el presente año, prohíbe a los Servicios Públicos incurrir en gastos por concepto de publicidad, difusión o relaciones públicas tales como avisos, promoción en periódicos, radios, televisión, cines, teatros, revistas, ni contratar con agencias publicitarias . 6°- Que el inciso final del artículo 110 de la Ley de Presupuestos excluye de la publicación establecida en el inciso 1º solamente a la Línea Aérea Nacional (LAN-CHILE), empresa comercial del Estado, a la Dirección del Registro Electoral y a las Universidades. 7º -Que a, fin de que tanto la Biblioteca Nacional como los Museos del Estado y, en general, los Servicios dependientes de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos del Ministerio de Educación Pública, puedan continuar desarrollando sus programas de extensión o difusión cultural en beneficio de la comunidad, resulta indispensable que se le incluya en el inciso final del artículo 110 de la ley 17. 399, citado, más aún si se considera que no teniendo estos gastos un carácter publicitario sino de extensión cultural, no obstante, legalmente quedan incluidos entre los gastos de publicidad, difusión y relaciones públicas, que el inciso 1º de la disposición citada prohíbe efectuar a los Servicios Públicos. Y visto lo dispuesto en los artículos 25 y siguientes y 72 Nº 1 de la Constitución Política del Estado, el Ejecutivo somete a la consideración del Honorable Congreso Nacional y para ser incluido en la actual Convocatoria Extraordinaria, el siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Reemplázase en el inciso final del artículo 110 de la ley 17. 399, el punto final por una coma y agregúese la siguiente frase: ni a la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos del Ministerio de Educación Pública. (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- Mario Astorga Gutiérrez. 5.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Nº 335.- Santiago, 27 de abril de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley que crea el Ministerio de la Familia. (Boletín Nº 625-(71)-l de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E.- (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González. 6.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Nº 336.- Santiago, 27 de abril de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que crea el Ministerio de la Familia. (Boletín Nº 625-(71)-1 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E.- (Fdo. ): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González. ' 7.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Nº 320.- Santiago, 21 de abril de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política, del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley que modifica la ley Nº. l 1. 622, sobre arrendamiento de habitaciones y locales comerciales. (Boletín Nº 367-(70)-2 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E.- (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González. 8.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Nº 321.- Santiago, 21 de abril de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política, del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que modifica la ley Nº 11. 622, sobre arrendamiento de habitaciones y locales comerciales. (Boletín Nº 367-(70)-2 de la Honorable Cámara de Diputados). Saluda fraternalmente a V. E.- (Fdo.): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González. 9.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Nº 331.- Santiago, 26 de abril de 1971. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que modifica el artículo 95 de la ley Nº 17. 271, sobre venta de materiales en desecho de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado. (Boletín Nº 24. 893 del Honorable Senado). Saluda fraternalmente a V. E.- (Fdo. ): Salvador Allende Gossens.- José Tohá González. 10.- INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR Honorable Cámara: Vuestra Comisión de Gobierno Interior pasa a informar el proyecto de ley, remitido por el Honorable Senado, incluido en la actual Convocatoria de Sesiones, que propone la creación de las Municipalidades de Palena y Futaleufú, en la provincia de Chiloé. Concurrió a la Comisión el Senador don Alfredo Lorca Valencia quien expreso en el seno de ella la urgencia y conveniencia que existía en el pronto despacho de esta iniciativa, presentada a la consideración del Congreso Nacional por la anterior administración e incluida en la Convocatoria por el actual Presidente de la República, atendida la necesidad de proceder a la pronta creación de estas nuevas comunas. El Departamento de Palena, ubicado en la zona de Chiloé Continental tiene sólo una Municipalidad, la de Chaitén, que comprende cuatro comunas, la de Chaitén, Corcovado, Futaleufú y Palena. Por su ubicación, configuración y gran superficie de la región resultan muy difíciles las comunicaciones e incluso se producen períodos de aislamiento de 15 a 20 días, durante la temporada invernal. La Municipalidad de Chaitén está formada por representantes de las cuatro comunas, y por la dificultad de las comunicaciones ya referidas a veces resulta difícil que pueda sesionar ya que los' regidores que residen en zonas apartadas no pueden concurrir a las reuniones de la Corporación Edilicia. De acuerdo con la iniciativa en informe, la Municipalidad de Futaleufú quedará constituida por el territorio del mismo nombre, con una superficie de 1. 357 -Kms2. y con una población actual de 2. 367 habitantes. La Municipalidad de Palena comprenderá el territorio de las comunas de Palena y Corcovado, funcionará la Corporación en la primera de ellas. El territorio de la actual Municipalidad de Chaitén quedará reducido a la comuna de ese nombre, con una superficie de 7. 244, 5 Kms2. y una población actual de 4. 067 habitantes. El proyecto fue aprobado en general en la Comisión por la unanimidad de los miembros presentes. Por el artículo 1? se crean las Municipalidades referidas y se fijan los respectivos territorios comunales que las comprenderán. En el artículo 2º se establece que el Instituto CORFO de Chiloé entregará durante tres años un aporte de 25 sueldos vitales anuales escala a) del departamento de Santiago a cada una de las tres comunas, del Departamento de Palena, vale decir a las Municipalidades de Chaitén, Futaleufú y Palena, el que se reducirá a 12 sueldos vitales anuales a contar de los años siguientes. El señor Senador don Alfredo Lorca hizo presente que los recursos del Instituto CORFO de Chiloé ascendían a más de 40. 000. 000 de escudos y lo que se destinaba a cada Municipalidad alcanzaba aproximadamente a la suma de 200. 000 escudos. Por el artículo 3º se dispone que las cuentas por pagar y cuentas pendientes a la fecha de vigencia de la ley serán de cargo de la Municipalidad de Chaitén, aun cuando ellas pudieren corresponder-le a las nuevas Municipalidades que se crean. Por el artículo 4º se faculta al Presidente de la República para nombrar en cada una de las nuevas Municipalidades una Junta de Vecinos de cinco miembros, a uno de los cuales designará Alcalde. Estas Juntas tendrán la administración comunal hasta que asuman los regidores que resulten elegidos en la próxima elección ordinaria que se efectúe. En el inciso final del artículo 4º en examen se establece que formarán parte de dichas Juntas de Vecinos, por derecho propio las personas que residan en los territorios de Palena o Futaleufú, hayan sido elegidos Regidores de la Municipalidad, de Chaitén en las elecciones generales de Regidores practicadas en abril de 1971. El artículo 5° otorga al Presidente de la República la facultad de adoptar las medidas administrativas necesarias para la puesta en marcha de las nuevas Municipalidades en lo relativo a la administración comunal. Por el artículo 6º queda establecido que las funciones, de Jueces de Policía Local de las comunas de Futaleufú y Palena la desempeñarán los Alcaldes ad honorem. La referencia que se hace en el artículo 7º al artículo 2º de la ley Nº 4. 544 se refiere a la facultad que le corresponde al Presidente de la República de refundir en un solo texto las disposiciones legales sobre división política y administrativa del país. Por el artículo 8º se efectúa una distribución de los recursos provenientes del artículo 3º de la ley Nº17. 381, de 6 de noviembre de 1970, que destinó recursos para el fomento y desarrollo de las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes, entre las Municipalidades que se crean por el proyecto en informe. Por todas estas consideraciones y las que os dará oportunamente el señor Diputado informante, vuestra Comisión de Gobierno Interior, por la unanimidad de los miembros presentes a la sesión en que se trató esta iniciativa, os recomienda su aprobación en los mismos términos propuestos por el Honorable Senado, que son los siguientes: Proyecto de ley: Artículo 1º.- Créanse Municipalidades en las comunas de Palena y Futaleufú, y concédeseles para este efecto autonomía a cada una de estas comunas. El territorio de la comuna autónoma de Futaleufú, quedará integrado por el mismo territorio que tiene actualmente la comuna de este nombre, cuya cabecera será el pueblo de Futaleufú. La comuna autónoma de Palena quedará integrada por el territorio de la comuna del mismo nombre, y su cabecera será el pueblo de Palena. Artículo 2º.- El Instituto CORFO Chiloé destinará anualmente y por un lapso de tres años contados desde la vigencia de esta ley un aporte equivalente a 25 sueldos vitales anuales, Escala A), del departamento de Santiago, para cada una de las Municipalidades de Chaitén, Palena y Futaleufú, el que se reducirá a 12 sueldos vitales anuales del departamento de Santiago, después de tres años, quedando dicho aporte en carácter de indefinido para estas Municipalidades. Los aportes indicados en el inciso anterior deberán ser depositados por el Instituto CORFO de Chiloé en las cuentas bancarias de las respectivas Municipalidades, en dos cuotas semestrales, y dentro de los meses de enero y julio de cada año. Dichos aportes pasarán a incrementar los ingresos ordinarios de las referidas Municipalidades. Artículo 3º.- Las cuentas por pagar de la actual Municipalidad de Chaitén, serán siempre de cargo de esta Municipalidad. Las contribuciones, patentes, cuentas y demás créditos devengados o producidos en favor de la Municipalidad de Chaitén, pendientes a la fecha en que entrará a regir la presente ley y que corresponden a las nuevas Municipalidades de Futaleufú y Palena, deberán pagarse a la Municipalidad de Chaitén. Las Municipalidades de Futaleufú y Palena no podrán cobrar ninguna suma de dinero devengada con anterioridad a la fecha de vigencia de esta ley, a la Municipalidad de Chaitén, ni tampoco podrán pagar deudas contraídas por ésta. Artículo 4º.- Autorízase al Presidente de la República para nombrar una Junta de Vecinos compuesta de 5 miembros, a uno de los cuales designará Alcalde, en las Municipalidades de Futaleufú y Palena. Estas Juntas de Vecinos tendrán a su cargo la administración comunal hasta que entre en funciones la Municipalidad que deberá elegirse en forma ordinaria de acuerdo con la Ley de Elecciones. Entre los cinco miembros de las Juntas de Vecinos a que se refiere el inciso primero de este artículo figurarán, por derecho propio, quienes, teniendo su residencia en el territorio comunal de Palena o Futaleufú, en su caso, hayan sido elegidos Regidores de la Municipalidad de Chaitén en los comicios del mes de abril de 1971. Artículo 5º.- Autorízase al Presidente de la República para que dicte las providencias necesarias para organizar en las nuevas Municipalidades los servicios de Tesorerías, Carabineros y demás que sean necesarios para la administración comunal. Artículo 6º.- Los Alcaldes de las Municipalidades de Futaleufú y Palena deberán desempeñar ad honorem las funciones de Juez de Policía Local de la comuna. Artículo 7º.- Extiéndese a las disposiciones de la presente ley la autorización concedida al Presidente de la República por el artículo 2º de la ley Nº 4. 544. Artículo 8º- Sustitúyese la letra b) del artículo 3º de la ley Nº 17. 382, por la siguiente: b) Un 30% será puesto a disposición de las siguientes Municipalidades, en la proporción que a continuación se indica: Ancud ... 19% Castro .... 19% Quemchi 4% Dalcahue 7% Chonchi 10% Queilén 6% Quellón .. 7% Puqueldón 4% Achao 10% Curaco de Vélez 4% Chaitén 4% Palena 3% Futaleufú 3% . Artículo 9°.- La presente ley entrará en vigencia a los 60 días siguientes a la fecha de su publicación en el Diario Oficial. . Sala de la Comisión, 24 de abril de 1971. Acordado en la sesión 32, celebrada el día 22 del presente, con asistencia de los señores Pérez (Presidente), Acevedo, Tapia, Baltra, doña Mireya; Monckeberg, Silva Solar, Retamal, doña Blanca; Barahona, Saavedra, doña Wilna; Toledo, doña Pabla y Lavandero. Se designó Diputado informante al señor Tolentino Pérez (Presidente).- (Fdo. ): Clodomiro Bravo Michell, Secretario de la Comisión. 11.- INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Honorable Cámara: La Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar el proyecto de ley de origen en un Mensaje que deroga ciertas disposiciones de las leyes Nºs. 17. 015 y 17. 378 relacionadas con la imputación de las sumas provenientes de la aplicación del artículo 21 de la ley Nº 16. 723, en favor del personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. Se escuchó a los representantes de los trabajadores de la Caja, señores Roland Rickenberg, Julio Laube, Vicente Paillalef, señora Lilian Contador y señor Guillermo Covarrubias. El artículo 21 de la ley 16. 723 establece: Declárase que las remuneraciones y demás beneficios que corresponden al personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas deben y han debido pagarse, con cargo a su presupuesto, de acuerdo con los dictámenes 29 y 32, de 8 y 10 de febrero de 1967, respectivamente, evacuados por la Fiscalía del referido Organismo de Previsión. . Se señaló en la Comisión, que en los últimos 4 años el reajuste de remuneraciones del personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas ha sido afectado por la imputación de los derechos establecidos en la disposición transcrita a los beneficios contemplados en el artículo 2º transitorio de la ley 17. 015 y en la parte final del último inciso del artículo 1º de la ley 17. 378. Los artículos antes mencionados disponen: Artículo 2º transitorio de la ley 17. 015: Los aumentos que el personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas obtuvo por aplicación del artículo 21 de la ley N. º 16. 723, se imputarán a las remuneraciones que les corresponda percibir por aplicación de los artículos 1º y 3º de la presente ley. . Artículo 1º de la ley 17. 318: Con el objeto de nivelar las remuneraciones de los personales que a continuación se señalan con las de los beneficiados con la norma interpretativa del artículo 21 de la ley Nº 16. 723, establécese, a contar del 1º de marzo de 1970, una bonificación de Eº 308, al mes, que será imponible en la misma proporción que lo sea el sueldo base, a los actuales personales afectos al D. F. L. Nº 338, de 1960, y/o a las respectivas leyes orgánicas de los Institutos de Previsión correspondientes, de los Servicios que a continuación se enumeran, excepto a los regidos por la ley Nº 15. 076 y sus modificaciones posteriores: Tendrá, también, derecho a la bonificación establecida por este artículo el actual personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas afectos al D. F. L. Nº 338, de 1960, y/o a su ley orgánica, debiendo imputarse a dicha bonificación las sumas que ese personal esté percibiendo por aplicación del artículo 21 de la ley Nº 16. 723, a la fecha de vigencia de esta ley . Como lo expresa el Mensaje, según dictámenes de la Contraloría General de la República tales imputaciones habían hecho disminuir el reajuste del citado artículo 21 de la ley Nº 16. 723 incluso como base de cálculo para la bonificación por años de servicios. Con el objeto de uniformar la legislación sobre remuneraciones del personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas y de evitar que ella pueda ser objeto de interpretaciones que pudieran entorpecer su aplicación, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social estimó necesario aprobar las ideas contenidas en el Mensaje en informe sustituyendo el inciso 3° del artículo único con el fin de que el aumento de sueldo que se produzca con motivo de la derogación indicada en la presente ley no se considere como base de cálculo para los efectos de los reajustes generales anuales de sueldos y salarios. Por las razones expuestas y las que oportunamente dará el señor Diputado informante, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social solicita a la Honorable Cámara aprobación del siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Derógase a contar de sus respectivas vigencias, el artículo 2º transitorio de la ley 17. 015 y la parte final del último inciso del artículo 1º de la ley 17. 378, referentes a la imputación de las sumas provenientes del artículo 21 de la ley 16. 723. La derogación indicada en la presente ley aumentará la base de cálculo de las remuneraciones que se devenguen a contar de enero de 1971 pero no habilitará para aumentar los sueldos que percibió el personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, hasta diciembre de 1970. Se declara que la forma como esta Institución calculó y pagó dichos sueldos, se ajusta a derecho. En todo caso, el aumento de sueldo que se produzca con motivo de la derogación indicada en la presente ley, no se considerará como base de cálculo para los efectos de los reajustes generales anuales de sueldos y salarios. Sala de la Comisión, a 22 de abril de 1971. Acordado en sesión de igual fecha con asistencia de los señores Cardemil (Presidente accidental), Arnello, Agurto, Godoy, Robles, Rodríguez y Torres. Se designó Diputado informante al señor Arnello.- (Fdo.): Fernando Errázuriz Guzmán, Secretario de Comiones. 12.- MOCION DEL SEÑOR SALINAS NAVARRO Honorable Cámara: No habría necesidad de motivar la presentación de este Proyecto de Ley, pues la sola enunciación de su título nos recuerda de inmediato la ola de criminalidad que invade las ciudades y el repunte del cuatrerismo en algunas zonas rurales con animales, no sólo de ganado mayor, sino también con ganado lanar y en gran escala. El año pasado, el Supremo Gobierno creó una comisión especial, que presidió el propio Presidente de la República y que debía abocarse al estudio de medios urgentes y conducentes a poner fin a los hechos delictuosos que están provocando inquietud y justificada alarma en las poblaciones afectadas. Para llegar a la solución integral de este grave problema nacional, pensamos en la existencia de dos medidas vitales: Mayor dotación o aumento del personal y construcciones de cuarteles nuevos en los lugares más estratégicos, además, de reparar o ampliar algunos de los ya existentes. El presente proyecto de ley tiende, a esta última medida y lleva la ambición de poner en ejecución un plan nacional de construcciones de cuarteles para Carabineros y de mejorar algunos que se encuentran en pésimo estado con grave peligro para sus abnegados ocupantes. Ha habido algunos casos tan alarmantes a este respecto, que los directivos de Carabineros han encontrado como única solución viable el levantar o clausurar tales retenes o cuarteles. Así ha sucedido en la provincia de Colchagua, por ejemplo, a quien yo represento en esta Honorable Cámara de Diputados, con los retenes de Collihue, Santa Irene y Millahue; además, se ha amenazado con hacer algo semejante con los de Palmilla, Tinguiririca y otros. Es tal la necesidad de realizar este plan de construcciones en gran escala, que hoy la Dirección de Carabineros tiene requerimientos o demandas que totalizan más de 490 peticiones, formuladas por Parlamentarios, autoridades, Junta de Vecinos, etcétera. Su financiamiento está basado en ciertos gravámenes que recaen sobre diligencias que forzosamente deben realizarse por intermedio de Carabineros: El fondo especial que se pretende crear con este proyecto de ley, sé destina para servir sólo la región comprendida entre las provincias de Aconcagua y Linares, debido a que existe otro proyecto de ley semejante (Boletín Nº 11. 066), ya aprobado por algunas Comisiones de esta Honorable Cámara y que beneficia a la zona comprendida entre las provincias de Ñuble y Chiloé. Su financiamiento se basa en un impuesto a la madera que se explota del bosque natural chileno de esa rica región maderera. Por lo tanto, atendiendo a las razones ya expuestas y contando con el beneplácito de la Dirección de Carabineros que me sugirió incluso algunos financiamientos, vengo en presentar el siguiente Proyecto de ley: Artículo 1º.- Créase un Fondo Especial destinado exclusivamente a la construcción, instalación, ampliación y reparación de Cuarteles de Carabineros, y a la adquisición de los terrenos necesarios para estos efectos. Artículo 2°.- Establécese a favor de este Fondo los siguientes gravámenes: a) Los salvoconductos que deban extender las Unidades de Carabineros pagarán un impuesto ascendente al tres por ciento (3%) del montó de la renta mensual de arrendamiento, no pudiendo este impuesto ser inferior a tres escudos (Eº 3). Estos valores serán percibidos por la Unidad de Carabineros respectiva, debiendo ser estampado en el salvo ducto otorgado; b) Las actuaciones que correspondan al personal de Carabineros por concepto de Auxilio de fuerza pública, como embargos y lanzamientos, serán gravados con un tres por ciento (3%) sobre la cuantía del juicio civil en que se decrete, el que será pagado por el demandante, sin perjuicio de lo que en definitiva resuelva el Tribunal de la causa en materia de costas será percibido en igual forma que el gravamen anterior; c) Un impuesto del uno por mil (1%) sobre las contribuciones a los bienes raíces, en las comunas en cuyos territorios se construyan Cuarteles de Carabineros para servir a sus habitantes, el que se impondrá sólo por dos años, contados del año siguiente de iniciada la construcción; d) Un aporte municipal equivalente al dos por ciento (2%) del presupuesto anual de cada Municipalidad; e) Los Hipódromos y Casinos de todo el país concurrirán con el (1%) uno por ciento de los ingresos brutos de este Fondo Especial; f) Cualquier espectáculo público o deportivo para cuyo acceso deba pagarse un determinado valor y que deba mantenerse servicio de vigilancia de Carabineros, aportará igualmente a este Fondo con el uno por ciento (1%) de sus ingresos brutos, y g) Una multa mensual de diez escudos (Eº 10) por cada árbol de cualquiera variedad que fuese, y sin importar su ubicación o su propietario, que posea el parásito vegetal llamado Quitral. Esta multa se reajustará anualmente en el mes de enero en el mismo porcentaje que experimente el alza del costo de la vida en el año calendario anterior. Será el Cuerpo de Carabineros que efectúe -las denuncias respectivas ante el Juzgado de Policía Local de cada comuna, Tribunal que deberá percibir las multas a que haya lugar. Artículo 3º.- Los fondos que se obtengan por la aplicación del artículo anterior serán depositados en las Tesorerías Comunales respectivas por las instituciones o tribunales encargados de recaudarlos, dentro del mes de su percepción. A su vez, dentro del mes siguiente, las Tesorerías Provinciales o Comunales remitirán dichos depósitos a una Cuenta Especial que llevará la Tesorería Provincial de Santiago para estos efectos, y contra la cual se podrá girar sólo para los fines previstos en la presente ley. Artículo 4º.- Corresponderá a la Dirección General de Carabineros planificar anualmente las construcciones, ampliaciones o reparaciones de Cuarteles, como igualmente la compra de terrenos para los mismos de acuerdo con la naturaleza y objetivos de la presente ley. La Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes continuará siendo la ejecutora de estos planes en estricta coordinación con dicha Dirección General. Artículo 5º.- Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección General de Carabineros programará un plan de emergencia para la provincia de Colchagua, a fin de construir los Retenes de Santa Irene, Codegua, Cahuil, Tinguiririca y Bucalemu. Artículo 6°.- Las disposiciones, contenidas en el presente proyecto de ley empezarán a regir a contar de la fecha de su publicación en el Diario Oficial. (Fdo. ): Anatolio Salinas Navarro. 13.- MOCION DEL SEÑOR JARPA Honorable Cámara: Graves problemas económicos y de relaciones humanas que se han venido creando entre los vecinos chillanejos que ocupan los edificios colectivos ubicados en Avenida Liberta esquina de Avenida Brasil, de la ciudad de Chillán, en situación a las elevadas y inconvenientes tarifas por consumo de agua potable que deben pagar periódicamente, incluso no correspondiendo al gasto hecho por la familia. Esperando la instalación de medidores individuales, prometidos una y otra vez, han visto alzarse las deudas por este vital elemento, incurriendo en multas, intereses y sanciones penales que, vuelvo a repetir, son injustas toda vez que se trata de vecinos honestos, trabajadores, con gran sentido de responsabilidad social y profundos sentimientos de lealtad hacia los intereses nacionales. Muchas personas, jefes de familia, se han acercado al suscrito para solicitarle busque, como su representante, una urgente solución que permita una vuelta a la normalidad y tranquilidad espiritual a los cientos de modestos habitantes de esta población. En tal virtud, vengo en presentar a US. y Honorables colegas el presente Proyecto de ley: Artículo 1º.- Condónase las deudas por consumo de agua potable en que hayan incurrido los moradores de los pisos segundo, tercero y cuarto del edificio colectivo Bloque A, en Avenida Libertad esquina de Avenida Brasil de la ciudad de Chillán, Población Plaza Estación, que abastece la Dirección de Obras Sanitarias dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Del mismo modo, déjanse sin efecto los intereses penales, sanciones, multas y otros encargos aplicados por el atraso en el pago de los consumos. Fíjase como tarifa para él consumo de agua potable de los usuarios del edificio colectivo indicado anteriormente el valor del consumo mínimo, fijado actualmente para esos usuarios, mientras se efectúan los trabajos de instalación de medidores individuales. Las cobranzas de estas tarifas provisorias deberá hacerlas directamente la Dirección de Obras Sanitarias dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Artírculo 2º.- La Empresa de Agua Potable de Chillán proporcionará e instalará medidores individuales a los usuarios del edificio indicado en el artículo anterior. El importe de la instalación será de cargo de los usuarios y podrá ser pagada hasta en cuarenta meses, desacuerdo a contrato firmado individualmente por cada propietario a que estará obligado por esta ley que lo beneficia. (Fdo. ): Abel Jarpa Vallejos. 14.- MOCION DEL SEÑOR BARRIONUEVO Honorable Cámara: La Hermandad de la Costa de Chile, Mesa Copiapó-Caldera, es una corporación de derecho privado cuya personalidad jurídica fue concedida por decreto supremo Nº 2. 339, de 19 de diciembre de 1968, del Ministerio de Justicia, que fue publicado en el Diario Oficial Nº 27. 399, de 19 de julio de 1969. Los objetivos fundamentales de esta institución es propender toda actividad relacionada con el mar, especialmente los deportes náuticos, sin fines de lucro. En las recientes festividades realizadas en el puerto de Caldera, esta Hermandad logró recolectar fondos mediante actos culturales y eventos literarios y deportivos que entregó íntegramente a otras instituciones de bien público locales, concitando con ello el reconocimiento de la comunidad de este puerto así como el de toda la provincia de Atacama. Sin embargo, no cuenta con un local propio para desarrollar en mejor forma su importante labor. En efecto, la Hermandad de la Costa de Chile arrienda actualmente un ruinoso local ubicado en el Puerto de Caldera, comuna del mismo nombre, provincia de Copiapó, que es de propiedad fiscal. El estado de las mejoras -que constituye este local- es tan precario, que es imprescindible efectuar en ellas costosas reparaciones para su utilización, que la Hermandad estaría en condiciones de hacer, gracias a la ayuda generosa de la comunidad, si fuera propietaria de este inmueble. El Fisco obtuvo la propiedad del inmueble por herencia quedada al fallecimiento de doña Cristina Adelaida Vallejos Burgoa, por auto de posesión efectiva de fecha 9 de octubre de 1964, del Juzgado de Letras de La Serena, inscrito a fs. 172 vta., Nº 167 del Registro de Propiedades del Conservador de Bienes Raíces del departamento de Copiapó, correspondiente al año 1965. La propiedad se encuentra inscrita a fs. 175 vta. Nº 180, del Registro de Propiedades del Conservador de Bienes Raíces de Copiapó, de 1956, y corresponde al sitio Nº 4 de la manzana Nº 32 del Plano Regulador del Puerto de Caldera. A fin de entregarle a esta institución un inmueble para que realice otra benéfica en pro de la cultura y la recreación de la comunidad de Caldera y, en general, de los habitantes de toda la región, vengo en proponer a la Honorable Corporación, la aprobación del siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Autorízase al Presidente de la República para transferir, a título gratuito, a la Hermandad de la Costa de Chile, Mesa Copiapó-Caldera, el inmueble de propiedad fiscal ubicado en el Puerto de Caldera, comuna de Caldera, departamento de Copiapó, provincia de Atacama, que corresponde al sitio Nº 4 de la manzana Nº 32 del Plano Regulador de Caldera, cuyos deslindes son los siguientes: Norte, con sitios Nºs 5, 6 y 7 de la misma manzana, en 42 metros; Este, con sitios Nºs 11 y 13 de la misma manzana, en 22 metros; Sur, con sitio Nº 3, de la misma manzana, en 42 metros, y Oeste, con calle Weelwright, en 22 metros, y cuyo título de dominio se encuentra inscrito a nombre, del Fisco a fs. 175 vta. Nº 180, del Registro de Propiedades del Conservador de Bienes Raíces del departamento de Copiapó, correspondiente al año 1956. (Fdo. ): Raúl Barrionuevo B. IV.- TEXTO DEL DEBATE Se abrió la sesión a las 16 horas. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 30ª y 31ª, Extraordinarias, están a disposición de los señores Diputados. Se va a dar lectura a la cuenta. El señor Guerrero, don Raúl (Prosecretario), da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría. 1.- CALIFICACION DE URGENCIAS El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Su Excelencia el Presidente de la República ha hecho presente la urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley: 1º- El que establece un nuevo sistema de moneda fiduciaria; 2º- El que crea el Ministerio de la Familia, y 3º- El que modifica la- ley Nº 11. 622, sobre arrendamiento de habitaciones y locales comerciales. Si le parece a la Cámara y no se pide otra calificación, declararé calificadas de simples las manifestaciones de urgencia. Acordado. 2.- ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos que adoptaron los Comités parlamentarios en reunión celebrada en el día de hoy. El señor LEA-PLAZA (Secretario).- Reunidos los Comités parlamentarios, bajo la presidencia del señor Ibáñez y con asistencia de la totalidad de ellos, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdas: 1º- Despachar sin debate, en primer lugar de la Tabla del Orden del Día de la presente sesión, el proyecto de ley, de origen en un Mensaje e informado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que deroga ciertas disposiciones de las leyes Nºs 17. 015 y 17. 378 y que benefician al personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. 2º- Acceder a, 1o solicitado por la Comisión de Obras Públicas y Transportes en orden a que se le prorrogue, hasta el 15 de mayo próximo, el plazo de que dispone para informar el proyecto de ley, con urgencia calificada de simple, que establece franquicias tributarias para los automóviles que se armen o fabriquen en el país y que sean destinados al servicio de taxi; 3º- Prorrogar, hasta el día miércoles 5 de mayo próximo, a las 13 horas, el plazo de que dispone la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para emitir el segundo informe del proyecto que modifica la ley Nº 12. 045, que creó el Colegio de Periodistas, y hasta el 13 de mayo, el plazo de que dispone esa Comisión para evacuar el segundo informe del proyecto que modifica el Código del Trabajo y crea nuevos Tribunales y cargos en la Judicatura del ramo; 4º- Facultar a la Mesa para conceder los permisos constitucionales que soliciten los señores Diputados que integrarán la delegación de la Cámara que viajará a la República Democrática Alemana, por un lapso superior a 30 días; 5º- Rendir homenaje al Imperio del Japón, con motivo de su aniversario, en la sesión ordinaria del día martes 4 de mayo próximo, inmediatamente después de la cuenta. Cada Comité dispondrá de un tiempo de hasta cinco minutos para tal efecto, y 6º- Solicitar al Ejecutivo, por intermedio de la Mesa, el retiro de la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto que crea el Colegio de Viajantes. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento, se declaran aprobados estos acuerdos por haber sido adoptados unánimemente por la totalidad de los señores Comités parlamentarios. 3.- INSERCION DE UN DOCUMENTO EN EL BOLETIN OFICIAL DE LA SESION 31ª, EXTRAORDINARIA El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En la Hora de Incidentes de la sesión ordinaria del miércoles pasado, el señor Tudela solicitó que se insertaba en la versión oficial de esa sesión una declaración emitida por el Consejo Regional Rancagua del Colegio Médico de Chile, en la que se refiere a las deficiencias del Hospital de Rancagua. Si le parece a la Sala, así se procederá. Acordado. -La declaración a que se refiere el acuerdo anterior aparece en el Boletín Oficial de la sesión 31ª, Extraordinaria, en miércoles 21 de abril. 4.- HOMENAJE AL LICEO DE HOMBRES DE LA SERENA EN SU SESQUICENTENARIO.- OFICIO El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El señor Torres ha solicitado cinco minutos para rendir homenaje al Liceo de Hombres de La Serena. Si le parece a la Sala, se concederá ese tiempo. Acordado. Tiene la palabra Su Señoría. El señor TORRES.- Señor Presidente, el 7 de abril pasado, el Liceo de Hombres de La Serena cumplió 50 años de vida. Por tal motivo, hubo en el puerto de Co-quimbo y en la Serena actos de celebración, participando autoridades municipales, de Gobierno, eclesiásticas, Militares y de Carabineros, habiendo viajado especialmente el Cuadro Verde y el Orfeón para darle más realce a tan importante fecha. Los ex alumnos se hicieron presentes desde diferentes provincias, destacándose los grupos de Coquimbo, presididos por el doctor Pedro Cabrera, y los de Santiago, dirigidos por don Domingo Echeverry; también estuvieron presente los ex profesores Julio Montero, Eduardo Alvarez Pineda, Manuel Latorre, Jorge Miranda, Roberto Ochoa y Fernando Binvignat, demostrando el cariño y afecto hacia el colegio donde entregaron su saber. Debo referirme brevemente a estos 150 años de nuestro querido Liceo y recordar que la iniciativa partió de don Gregorio Gordo vez, quien propuso se invirtiera un legado dejado por don José Alviña en fundar un establecimiento de educación superior. El Senado de la República aprobó la idea, que el Jefe del Estado don Bernardo O'Higgins convirtió en ley el 7 de abril de 1871. El nuevo plantel se denominó Instituto Nacional del Departamento de Coquimbo y fue el segundo en fundarse en Chile, después del Instituto Nacional, existente desde 1813 en Santiago. En julio de 1821 abría sus puertas el Instituto Nacional de San Bartolomé, acordando el Senado de la República, pocos días después, el privilegio a la provincia de Coquimbo de aplicar el producto del pago de un impuesto de real y medio por cada quintal de cobre en barra que se exportara, en beneficio de este nuevo establecimiento educacional. El liceo comenzó a funcionar en el espacioso Claustro de Santo Domingo, para trasladarse posteriormente, por donación del Director Supremo don Ramón Freire, al Convento de San Agustín, teniendo, por fin, en 1869, su propio edificio en el barrio de Santa Lucía, luciendo su frente hacia la calle Cantournet, construcción que tuvo un costo aproximado de 123 mil pesos oro de 45 y medio peniques. Honorable Cámara, al mirar hacia el pasado vemos una gloriosa tradición, generaciones de alumnos que se han trans-frmado en hombres útiles al país después de su paso por el Liceo de Hombres de La Serena; y al mirar hacia el futuro pensamos que las actuales generaciones de alumnos y maestros no sólo tienen como meta igualar esa tradición, sino que deben superarla, y sin duda que lo harán, ya que en la medida en que lo realicen estarán, día a día, mejorando los destinos de nuestra patria. Señor Presidente, solicito que se envíe un oficio al Rector del Liceo de Hombres de La Serena, al profesorado y alumnos, congratulándolos por estos 150 años de vida que ha cumplido este instituto de educación. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se enviará el oficio señalado por el señor Torres... La señora LAZO.- En nombre de la Cámara. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- ... en nombre de la Cámara. Acordado. ORDEN DEL DIA 5.- DEROGACION DE DISPOSICIONES DE LAS LEYES N. s 17. 015 Y 17. 378, EN BENEFICIO DEL PERSONAL DE LA CAJA NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PERIODISTAS El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Entrando en la Tabla del Orden del Día, corresponde despachar, sin debate, el proyecto de ley, de origen en un Mensaje e informado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que deroga ciertas disposiciones de las leyes Nºs 17. 015 y 17. 378, en beneficio del personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. El proyecto, impreso en el boletín Nº 628-(71)-2, es el siguiente: Artículo único.- Derógase a contar de sus respectivas vigencias, el artículo 2° transitorio de la ley Nº 17. 015 y la parte final del último inciso del artículo 1º de la ley Nº 17. 378, referentes a la imputación de las sumas provenientes del artículo 21 de la ley Nº 16. 723. La derogación indicada en la presente ley aumentará la base de cálculo de las remuneraciones que se devenguen a contar de enero 1971, pero no habilitará para aumentar los sueldos que percibió el personal de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, hasta diciembre, de 1970. Se declara que la forma como esta institución calculó y pagó dichos sueldos, se ajusta a derecho. En todo caso, el aumento de sueldo que se produzca con motivo de la derogación indicada en la presente ley, no se considerará como base de cálculo para los efectos de los reajustes generales anuales de sueldos y salarios. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En votación general el proyecto. Si le parece a la Cámara y no se pide votación, se aprobará en general. Aprobado. Como no ha sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular. Despachado el proyecto. 6.- FACULTAD AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA PROMULGAR EL ESTATUTO DE LA UNIVERSIDAD DE CHILOE.- CUARTO TRÁMITE CONSTITUCIONAL El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Corresponde ocuparse del rechazo del Senado a las modificaciones introducidas por la Cámara al proyecto de ley que faculta al Presidente de la República para promulgar el Estatuto de la Universidad de Chile. Las modificaciones de la Cámara, impresas en el boletín Nº 11. 180-S-bis y que el Senado ha rechazado, son los siguientes: Artículo 2º En su encabezamiento, ha sustituido la frase como artículo 59 del referido Estatuto, el siguiente: por la siguiente: como artículos 59 y 15 transitorio del referido Estatuto, los siguientes: . (El Senado ha rechazado esta modificación). A continuación del referido artículo 59, ha agregado el siguiente artículo 15 transitorio al Estatuto de la Universidad de Chile: Artículo 15.- La Universidad de Chile aceptará la entrada a ella a todas aquellas personas que cuenten con su título de Bachiller, para lo cual en un plazo no superior a treinta días, a contar desde su publicación en el Diario Oficial, el Consejo Superior deberá confeccionar una tabla de equivalencia que relacione el puntaje del Bachillerato con el puntaje de la actual Prueba de Aptitud Académica, como igualmente, en el mismo plazo, se indicarán las carreras a las cuales podrán optar las diferentes asignaturas del Bachillerato. (El Senado ha rechazado esta modificación). El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Hago presente a los señores Diputados que cada Comité dispone de un tiempo de hasta diez minutos. Ofrezco la palabra. El señor RIOS (don Mario).- Pido la palabra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor RIOS (don Mario).- Señor Presidente, este artículo 15 transitorio, agregado por el proyecto al Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile y aprobado por la Cámara hace sólo dos semanas, pretende que todas las personas que cuenten con el título de Bachiller puedan ingresar a la Universidad de Chile. Cuando discutimos esta modificación di a conocer algunos antecedentes, que a mí me parecen importantes que la Cámara los vuelva a tener presentes antes de emitir su voto. El Bachillerato era una prueba que, en el fondo, otorgaba un título reconocido por el Estado, y que permitía a las personas optar a las diferentes carreras que las Universidades de Chile podían ofrecer. Después, al crearse la Prueba de Aptitud Académica para ingresar a las Universidades, de hecho, pero por olvido, quedó rechazado el título de bachiller otorgado por el Estado chileno. Yo leí con mucha detención la carta que enviara el Consejo Superior de la Universidad de Chile al Honorable Senado. En ella se señala que, prácticamente, es imposible poner de acuerdo el puntaje del Bachillerato con la actual Prueba de Aptitud Académica; que ahora no existen los exámenes de admisión como antes con el Bachillerato. La verdad de las cosas es que yo he conversado con algunos profesores universitarios en relación con este problema, y me han manifestado, en lo que coinciden con mi opinión, que los estudiantes que están en posesión del título de bachiller puedan ingresar a la Universidad sin dar examen de admisión, que era el problema más grave que tenía el Consejo Superior de la Universidad de Chile. Pero, al mismo tiempo, es interesante señalar que es posible hallar una tabla comparativa entre la prueba de aptitud académica y el bachillerato para el ingreso de estos estudiantes. Quiero señalar que desde el momento en que se aprobó esta modificación, decenas de personas llegaron hasta la Cámara y cientos de cartas se recibieron acá; hubo gente que fue a las radios y a algunos diarios a preguntar cómo era esta disposición, porque muchos se sentían beneficiados. De lo que aquí se trata es reconocer un título que otorgó el Estado en la forma como lo señala el artículo 15 transitorio. Nada más. El señor CADEMARTORI.- Pido la palabra. El señor PARETO.- Pido la palabra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Cademártori; a continuación, el señor Pareto. El señor CADEMARTORI.- Señor Presidente, el artículo 15 transitorio propuesto por la Cámara y rechazado por el Senado, y que tiene por objeto permitir que las personas que tengan el título de bachiller puedan ingresar a la Universidad de Chile, contiene una materia delicada, que puede tener aspectos negativos, pero que se compensan con las ventajas y el objetivo superior de abrir más las puertas de la Universidad. Por eso los Diputados comunistas lo votaremos favorablemente. En nuestro país existen todavía demasiadas limitaciones para que la gente pueda estudiar; barreras de todo orden que hacen que sólo una minoría afortunada, proveniente de sectores acomodados, de padres que pueden costear la educación superior, llegue a tener título profesional. Esto se agrava por el hecho de que muchas personas, simples y modestos obreros, gente que ha tenido sólo una educación formal muy precaria, no pueden ocupar cargos de alta responsabilidad, porque existe una mal entendida defensa del título profesional. Y es así como se llega al absurdo de que, en algunos casos, para optar a un cargo determinado, se exige que la persona tenga un título profesional específico, en circunstancias que para desempeñar esa función se puede ser titulado en otra profesión. Concretamente, es el caso del Director de Delegaciones Zonales del Ministerio de Obras. Públicas y Transportes, para el que se exige el título de ingeniero y no el de arquitecto. Este es uno de los tantos disparates a que nos ha conducido una mal entendida defensa de la profesión universitaria. Tenemos mucho que hacer en este sentido, porque hay prejuicios, barreras y verdaderos monopolios en esta materia. Desgraciadamente, esto contribuye a hacer más antidemocrático el país, porque gente con capacidad práctica, que ha demostrado cultura, por ser autodidacto, tiene cerradas las puertas de muchos cargos, están protegidos con altos muros provenientes de esta defensa equivocada del título profesional. Si a esto agregamos el hecho de que el acceso a la Universidad está limitado por factores de carácter económico, pero también de factores de tipo reglamentario, agregamos más causales, más factores, que hacen aún más privilegiada la situación de una minoría y hacen aún más minoría a aquellos chilenos que tienen la posibilidad de educarse. De ahí que no compartimos, aunque puede haber razones para ello, la posición del Consejo Superior, que se opone al ingreso a la Universidad de las personas que tengan el título de bachiller. El Bachillerato, en alguna medida, es equivalente a la Prueba de Aptitud Académica; puede haber diferencias, pero no son sustanciales; no creo que teóricamente sea imposible establecer una equivalencia de puntaje entre uno y otra. A estas personas que han obtenido su título de bachiller, nosotros deberíamos darle el derecho a ingresar a la Universidad. No se trata de hacerlo con un carácter automático; puede que la disposición no esté redactada de la mejor manera; sin duda es posible mejorarla, pero el contenido es justo y democrático. Por eso los Diputados comunistas la votaremos favorablemente. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Pareto; a continuación, la señora Lazo. El señor PARETO.- Nosotros, señor Presidente, vamos a votar con el criterio de la Cámara. Pero al sostener nuestra posición, queremos plantear muy claramente que el rechazo del Senado, que la propia Universidad recomienda aceptar, no tiene ningún asidero de justicia. Recuerdo que hace tiempo se abrió un amplio debate sobre la permanencia del Bachillerato como medio para postular a los estudios superiores. En' esa oportunidad me correspondió ser autor del proyecto que derogó esa prueba, lo que se hizo en la creencia de que el Consejo Universitario iba a respetar, en el fondo, lo que el Parlamento estaba decidiendo: eliminar un obstáculo más para el ingreso a las aulas universitarias. Lamentablemente se creó la Prueba de Aptitud Académica. Por - eso hoy día fluye, como un imperativo de conciencia y de honestidad legislativa, el tener que insistir en esta disposición, porque se pretende marginar, en el fondo, quitar, arrebatar un derecho legítimo adquirido, por personas que de buena fe y con muchos esfuerzos rindieron el Bachillerato, que posteriormente la Universidad sustituyó por la Prueba de Aptitud Académica, quitándoles toda posibilidad, a algunas ya de edad y que incluso están al margen de los estudios de la Reforma Educacional, de ingresar a la Universidad. Recuerdo que en esa oportunidad, por lo que me permití felicitar a su Rector, la Universidad Técnica del Estado, como hasta hoy, fue la única que no puso condiciones. Para ingresar a ella sólo se requieren los estudios de los tres últimos años humanísticos, ni el Bachillerato de ayer ni la Prueba de Aptitud Académica de hoy, abriéndose así un campo mucho más amplio para ingresar a los estudios superiores. Por eso he lamentado mucho que la Universidad haya bombardeado con circulares el rechazo de esta disposición, cuando lo justo es decir que se pretende arrebatar un título a quienes legítimamente lo tienen y que es la propia Universidad la que les impide entrar a ella. Por esta razón, consecuente con lo que. ayer votamos y con lo que hoy defendemos, vamos a insistir en el criterio de la Cámara para que los que tengan el Bachillerato puedan ingresar a la Universidad, sin ningún otro requisito, salvo lo que se estipule en un reglamento posterior, pero advirtiendo a la Universidad que no puede, por la vía del reglamento, anular la voluntad soberana del Parlamento y que tendrá que hacer más ágil, y yo diría más fácil, el ingreso de las personas que así lo deseen y cumplan con el requisito del Bachillerato. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la señora Carmen Lazo. La señora LAZO.- Señor Presidente, en primer lugar, partimos de la base de que el problema de cabida o no en las Universidades no tiene por qué incidir en el período en que una persona rindió el Bachillerato, como una posibilidad de ingresar a la Universidad, y en que otra rindió la Prueba de Aptitud Académica. Son las autoridades las que tendrán que solucionar el problema de las Universidades que no dan abasto, pero no se puede, por un pretexto que no es legítimo, negar un título a gente que de buena fe rindió el Bachillerato, convencida de que se le otorgaba un derecho. O sea, aquí no estamos haciendo ninguna cosa del otro mundo, sino que colocando las cosas en su lugar. Antes que existiera la Prueba de Aptitud Académica, todos rendíamos el Bachillerato si acaso queríamos aspirar a una carrera universitaria. Y, desde el momento en que hay gente, todavía, que puede ingresar a la universidad, que ha rendido su bachillerato y que no alcanzó, por razones de época, a dar una prueba de aptitud académica, lo justo es que pueda postular a la universidad. Ahora bien, en cuanto a los conocimientos o al nivel intelectual que se requiere para estudiar una carrera, todos los señores parlamentarios saben que eso queda decidido casi en los primeros períodos de clase, en la universidad, misma, en donde se produce, naturalmente, una selección de cuáles son los capaces de mantener un nivel universitario y cuáles son los incapaces de continuar una carrera. Por eso, señor Presidente, nosotros también vamos a rechazar esta sugestión, no sólo porque la consideramos retardataria, sino porque, en justicia, no podemos permitir que muchos de nuestros conciudadanos pierdan una oportunidad a la que tienen legítimo derecho. Además, como dijo el señor Cademártori, nosotros estamos por abrirles la puerta a todos aquéllos que tengan talento y capacidad para ingresar a la universidad; y no deseamos poner trabas leguleyas, que significan, en el fondo, legalizar un engaño, ya que la imposibilidad de absorber todas las matrículas que se requieren en este momento es por falta de capacidad instalada. Y me alegro de que eso suceda en nuestro país, porque demuestra que existe un amplio coeficiente intelectual y que hay un alto interés por prepararse, tanto técnica como científicamente. El problema actual es otro, es un problema de capacidad instalada, de capacidad física. En cambio, aquí se trata de que puedan postular a la universidad todos aquéllos que, en un momento determinado, sea ayer u hoy, hayan rendido una prueba -llámese como se quiera-, que los faculta, en igualdad de condiciones, para ingresar a cualquiera de las universidades del país. Por eso, los Diputados socialistas también estamos por esa posición de reconocimiento del bachillerato como prueba previa, antes de la de aptitud académica, que se estableció con posterioridad. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. El señor SOTO.- Pido la palabra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor SOTO.- Señor Presidente, los Diputados radicales votaremos favorablemente el artículo 15, porque nos parece que no podemos desconocer, a pesar del contenido 'de la reforma, la validez que tuvo y que sigue teniendo para nosotros el bachillerato. Se han dado aquí algunas razones que nosotros hacemos nuestras; pero queremos insistir en que partimos de la base que aquellas personas que rindieron bachillerato realizaron un esfuerzo, el que les permitió obtener los antecedentes suficientes como para ingresar a la universidad. Quizás en esa época no pudieron hacerlo, por diversos factores; de manera que, en este instante, partiendo de la base, también, de que la persona humana es educable a través de toda su vida, nosotros estamos por mantener el artículo 15. Nos interesa decir, finalmente, que siempre nos ha preocupado que en nuestra patria sea una realidad el derecho a la educación, y no tenga solamente un sentido proclamativo. Por estas razones, señor Presidente, anuncio los votos favorables de los Diputados radicales. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el rechazo del Senado al artículo 15, originado en el segundo trámite constitucional de este proyecto. Si le parece a la Sala, la Cámara acordará insistir. Acordado. Despachado el proyecto. 7.- MODIFICACION DE LA LEY Nº 12. 045, QUE CREO EL COLEGIO DE PERIODISTAS El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Corresponde ocuparse, a continuación, del proyecto que modifica la ley 12. 045, que creó el Colegio de Periodistas. Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Millas. El proyecto, impreso en el Boletín Nº 643-(71)-2, es el siguiente: Artículo 1º-Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 12. 045, de 11 de julio de 1956; 1) Sustitúyese el artículo 20 por el siguiente: Artículo 20.- Para ejercer la profesión de periodistas, se requerirá estar inscrito en los Registros del Colegio. Sólo podrán inscribirse en los Registros: a) Las personas a quienes les haya otorgado el título de periodista la Universidad de Chile, o las demás Universidades reconocidas por el Estado; b) Las personas a quienes les haya otorgado el título de periodista una Universidad extranjera, el cual se les haya reconocido o revalidado de acuerdo con el Esrior. Con todo, no podrán inscribirse los periodistas que estén procesados o que hayan sido condenados por crimen o simple delito comunes que merezcan pena aflictiva o por aquellos delitos contemplados en el Título IX del Libro II del Código Penal. . 2) Sustitúyese el artículo 21, por el siguiente: Artículo 21.- Son funciones propias de la profesión de periodista: a) Dirigir diarios, periódicos u otros órganos de prensa, agencias de noticias o servicios informativos de radio, cine y televisión; b) Buscar, preparar, redactar e ilustrar, por medio de fotografías, dibujos u otros impresos similares, habitualmente noticias, informaciones, crónicas, artículos, material gráfico, redacción de reportajes publicitarios, que se difundan por medio de empresas periodísticas, agencias noticiosas, radioemisoras, canales de televisión y noticieros cinematográficos, o dirigir habitualmente su diagramación, compaginación o redacción; c) Ejercer actividad de relaciones públicas, asesorías periodísticas y de agregados de prensa en el extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores. . 3) Sustitúyese el artículo 22, por el siguiente: Artículo 22.- No obstante lo dispuesto en las letras a) y b) del artículo 20, el Consejo Nacional podrá autorizar, en casos calificados, con acuerdo favorable de los cuatro quintos de sus miembros, para que se inscriban en el Registro del Colegio a las personas que fundadamente soliciten dicha inscripción. La resolución favorable del Consejo Nacional deberá ser comunicada al respectivo Consejo Regional para que éste proceda a la inscripción del peticionario. . 4) Sustituyese el artículo 23, por el siguiente: Artículo 23.- Las empresas periodísticas, de difusión y agencias noticiosas, deberán designar como directores de sus diarios, periódicos y servicios informativos de los diversos órganos de prensa, radio, cine y televisión sólo a personas inscritas en los Registros del Colegio. . 5) Sustitúyese el artículo 24, por el siguiente: Artículo 24.- El Consejo Regional respectivo podrá autorizar para ejercer las funciones señaladas en la letra b) del artículo 21, por un período máximo de seis meses, a los alumnos que cursan el último año y a los egresados de las Escuelas de Periodismo de la Universidad de Chile y de las demás Universidades reconocidas por el Estado. El rechazo de la autorización a que se refiere el inciso anterior deberá ser fundado y podrá el interesado apelar ante el Consejo Nacional dentro del plazo de diez días, contado desde la fecha que se le comunique el acuerdo del Consejo Regional. . Artículo transitorio.- Las personas que se encuentran inscritas en los registros del Colegio de Periodistas a la fecha de la publicación de esta ley, conservarán su calidad de miembros del Colegio. Asimismo, las personas que a la fecha de publicación de esta ley estén autorizadas para ejercer el periodismo por un período máximo de dos años, podrán seguir ejerciendo la profesión hasta el término del plazo de la autorización e inscribirse en los Registros del Colegio, siempre que hubieren ejercido la profesión por espacio de dos años continuos, lo que comprobarán con la certificación de las imposiciones correspondientes. . El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En discusión el proyecto. Ofrezco la palabra. El señor MILLAS.- Pido la palabra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Millas. El señor MILLAS.- Señor Presidente, este proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, pero, durante su consideración en general en-la Comisión, algunos miembros de ella hicieron presente su preocupación en cuanto a que la determinación de reservar todos los aspectos del ejercicio de la profesión periodística -incluso, la dirección de órganos de publicidad como suelen ser algunos de localidades pequeñas de provincias- sólo a periodistas colegiados, pudiera afectar, a juicio de esos miembros de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, de alguna manera, el ejercicio de la libertad constitucional de expresión y de la libertad de opinión. Sin embargo, la Comisión estuvo por escuchar sobre esta materia al Colegio de Periodistas, y por eso se resolvió solicitar a la Cámara que cualquiera indicación que se formulara a este proyecto durante la preparación del segundo informe por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, se considerara como indicación presentada antes de su aprobación en general en esta Sala, para los efectos de poder ser renovada. Este criterio unánime de la Comisión se basó en el interés de acoger el planteamiento del Colegio de Periodistas sobre el despacho de este proyecto que, por unanimidad, en la Comisión se consideró absolutamente atendible y justificado y, por otra parte, en la precaución de la Comisión en cuanto a que cualquier indicación que pueda alcanzar al ejercicio del derecho constitucional de expresión pueda ser formulada en la Comisión y renovada en la Cámara, para considerarla adecuada y oportunamente, dada la trascendencia que reviste una disposición que incida en esa materia. ' Respecto de esto, señor Presidente, ya los Comités de la Cámara acogieron esta proposición de la Comisión, y ella fue aprobada por la Corporación. Por lo tanto, comienzo por explicar que, sin necesidad de que se formulen indicaciones, este proyecto vuelve a Comisión en segundo informe. El proyecto obedece a una sola idea matriz. Anteriormente, esta Cámara había despachado por unanimidad un proyecto, del cual yo fui autor, que introdujo diversas modificaciones a la ley del Colegio de Periodistas. Entre ellas, la reserva para los egresados de las escuelas universitarias de periodismo de la posibilidad de inscribirse como nuevos periodistas en el Registro del Colegio Nacional. Este proyecto se tramitó al Senado y, en razón de un criterio que fue controvertido por el Presidente del Senado, - Senador Aylwin, y por otros integrantes de la Cámara Alta, a pesar de ello, se estimó en su tramitación que, al modificar artículos diferentes del único de la ley Nº 12. 045, Orgánica del Colegio de Periodistas, al cual se refería inicialmente, el proyecto que contendría asuntos ajenos a su idea matriz. Ante esta situación, el Colegio de Periodistas, y se ha encontrado que, de hecho, se ha postergado la consideración de un asunto que venía en este proyecto de ley y respecto del cual hay antiguas peticiones unánimes de los centros de alumnos de todas las escuelas de periodismo de las diversas universidades del país, del Colegio de Periodistas y de los congresos realizados por los periodistas en Arica y Viña del Mar. Este retraso se produce en relación a un asunto muy claro para los periodistas y que se encuentra solucionado favorablemente para la generalidad de las profesiones universitarias. Los periodistas se encuentran lesionados ante el hecho de ser casi la única profesión en cuyo Colegio puede inscribirse para ejercer tal profesión cualquiera que sea contratado por una empresa, sin reunir ninguno de los requisitos de quienes han seguido todos los estudios universitarios correspondientes. Ante la preocupación que esto creó entre los periodistas del país, el Gobierno acogió la petición del Colegio de Periodistas y desglosó de las modificaciones a la Ley Orgánica del Colegio -patrocinadas por el propio Colegio de Periodistas e incluidas, por otra parte, en el actual proyecto de ley que tuvo la tramitación a que me he referido- lo relativo a la modificación de los artículos 20 y 21 de la Ley Orgánica y los artículos siguientes que se refieren a la misma materia, con el objeto de que, en adelante, sólo los egresados de escuelas de periodismos puedan inscribirse como colegiados y como periodistas. Este proyecto de ley deja a salvo, en forma clara, que los actuales periodistas, colegiados de acuerdo con la ley Nº 12. 045, continuamos contando con esta colegiatura, sin que ella sea afectada de ninguna manera. Esta ley establece una solución de aquí en adelante y en relación a nuevas colegiaturas. Sobre esto, podría agregar que hay otra modificación de cierta importancia que conviene se considere en esta Corporación, en cuanto a que, en la actualidad, cualquier persona que tenga 21 años de edad y que no tenga notorios malos antecedentes puede ser designado director de cualquier publicación y, por este camino, obtener su colegiatura, que es provisoria, pero le permite participar con todos los derechos de los profesionales. En el proyecto de ley que está considerando la Cámara se establece, en cambio, la modalidad de que cualquiera empresa periodística, al designar al director de cualquiera de sus órganos de expresión, debe escogerlo entre los periodistas colegiados. La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara ha estimado unánimemente que el funcionamiento de las escuelas de periodismo y el desarrollo en Chile de las actividades relacionadas con el periodismo, o sea, los diarios, los periódicos y otros órganos de prensa, las agencias de noticias y los servicios informativos de radio, cine y televisión requieren, de un cuerpo legal como el que ahora se propone a consideración de la Cámara. Por este motivo, señor Presidente, la Comisión ha acordado, con la salvedad de considerar atentamente cualquiera indicación que se pueda formular al preparar su segundo informe, recomendar por unanimidad, la aprobación en general de este proyecto de ley, basado en el Mensaje del Ejecutivo, redactado a solicitud y de acuerdo con lo que expresamente pidió por unanimidad el Consejo Nacional del Colegio de Periodistas de Chile, acogiendo, por lo demás y acuerdos unánimes de los Congresos de Periodistas de Viña del Mar y de Arica, y la petición de los órganos estudiantiles de Chile y, en particular, de los centros de estudiantes de las escuelas de periodismo. He dicho, señor Presidente. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra en la discusión general del proyecto. El señor MATURANA.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Maturana. El señor MATURANA.- Señor Presidente, este proyecto fue aprobado por unanimidad en la Comisión y contó con los votos de los representantes nacionales, y va a contar, por cierto, con nuestra aprobación en la Sala. En líneas generales, a nosotros nos parece, como decía el Diputado informante, que este proyecto tiende a la profesionalización de la actividad periodística. Nos parece que, dada la importancia cada vez más creciente que tiene el periodismo como medio de información y de comunicación de masas, una de las formas de ir elevando su nivel es, precisamente, darle un carácter serio, técnico y profesional, sistema o método que se ha seguido en todas las profesiones liberales donde se combate lo que se llama, por ejemplo, en leyes, el rábula o tinterillo, esto es el que ejerce sin el título profesional y sin la responsabilidad de tal. En medicina se combate al curandero, que no es sólo un competidor desleal respecto de los profesionales de título, sino que es un peligro público para la salud de la colectividad. Así, también, pensamos que la profesionalización del Colegio de Periodistas, desde luego, va a justificar el esfuerzo que hacen los alumnos de la universidad que se matriculan en las Escuelas de Periodismo, va a contribuir a elevar el nivel de los órganos de prensa y a convertirla realmente en una profesión al mismo nivel universitario de otras actividades. Nos parece que las indicaciones del artículo 21 también tienden a cerrar brechas por donde, por la vía de la excepción, se pudiera llegar a desnaturalizar este concepto general de que sólo se puede actuar como periodista siendo periodista. Sin embargo, hay dos cosas que nos merecen dudas y que, probablemente, están comprendidas dentro de aquéllas que el Diputado informante mencionaba que valiera la pena considerar en el segundo informe. Por ejemplo, como parlamentario de provincia, me preocupa el que, en una pequeña comuna en que se piense sacar una hojita de diario, digamos, ni siquiera diario, una publicación una vez a la semana, generalmente con meras informaciones locales, de las que, si uno las analiza, el gran porcentaje es de tipo social o deportivo, casi una guía de la actividad comunitaria, pudiera no existir un periodista colegiado que la dirigiera. En consecuencia, esto sería, prácticamente, de facto, prohibir la existencia de un periódico. Me parece que va a ser necesario tomar una redacción muy precisa y muy exacta para que estas disposiciones, que sólo pretenden resolver problemas de tipo excepcional, con alcance perfectamente limitado, no sirvan para entrar por la ventana a burlar la profesionalización que debe tener el Colegio de Periodistas, la que entiendo que está en el espíritu de todos los sectores de la Cámara. La otra cosa que me preocupa, al leer el proyecto -no estuve presente en la Comisión de Constitución en el momento de su discusión particular-, es que la redacción aparece tan amplia, que me pregunto si, por la vía de la colaboración, un médico escribe sobre un tema de Medicina, sin ser periodista colegiado; si un abogado escribe sobre un tema constitucional, sin ser periodista colegiado; si un parlamentario envía un artículo sobre un problema que constituye una inquietud en ese momento, y no es periodista colegiado, ¿quedará cerrado el camino para que así pudiera hacerlo? Si así fuera, me parece que no se estaría cumpliendo el objetivo de carácter general, porque lo que se pretende evitar es que, teniendo otra profesión, o no teniendo ninguna, se pueda convertir en periodista profesional. Pero no creo que el alcance pudiera ser impedir que los diarios usaran de la ilustrada colaboración de especialistas en determinadas materias, circunstancialmente, accidentalmente, o aun periódicamente. Es muy corriente, cuando uno se acostumbra a leer determinado tipo de diarios, por ejemplo, que cada cierto tiempo aparezca una colaboración interesante de una persona que uno sabe que no es periodista, pero que uno la busca y la lee con deleite. Ocurre, por ejemplo, en materia de crítica literaria. Es indudable que hay una serie de personas que, siendo escritores, no son periodistas. Sería absurdo, digamos, que por una interpretación restrictiva en esta materia, no pudieran colaborar periódicamente en los órganos de información, para que no se les pudiera estimar periodistas. Es el caso, para poner el nombre de una sola persona, que, por cierto, no pertenece a mi Partido, para que no se saque ninguna conclusión indirecta de lo que estoy diciendo, que con alguna frecuencia doña Amanda Labarca, gran figura femenina, respetada en todos los sectores del país, escribe sobre temas educacionales o temas de feminismo. No sé si ella es periodista colegiada o no lo es. Pero, ¿podría decirse que está ejerciendo como rábula del periodismo, porque ilustra sobre lo que ha sido el desenvolvimiento del movimiento femenino en Chile veinte, treinta o más años atrás, o porque hace algunas consideraciones de tipo universitario - académico? Por eso, nosotros concordamos plenamente con el fondo del proyecto, con su filosofía, con la profesionalización de la actividad; pero sí creemos importante que en el segundo informe podamos considerar el caso de las pequeñas comunidades provincianas, donde no existen los recursos suficientes para tener directores colegiados, lo que prácticamente impediría la existencia de esos pequeños órganos de difusión, y el caso de los colaboradores ilustrados que, de vez en cuando, pudieran intervenir en el periodismo, no como periodistas profesionales, sino como simples colaboradores. En todo caso, este proyecto contará con los votos del Partido Nacional. Muchas gracias. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Ríos, don Héctor. El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, tengo dos indicaciones que están en poder de la Mesa. Quiero fundamentar estas indicaciones. No es mi ánimo desconocer el justo derecho que tienen los periodistas egresados y los estudiantes de esta rama en las universidades para luchar por obtener mayores conquistas gremiales, reformando la legislación que creó el Colegio de su especialidad y reservando el ejercicio de la profesión solamente para quienes hayan obtenido u obtengan el título universitario. Pero, señor Presidente, justo es también considerar los derechos de otros ciudadanos dignos que han desempeñado durante largos años funciones periodísticas en emisoras y periódicos de provincias, entre quienes se va a producir una gran cesantía, en los precisos momentos en que el Supremo Gobierno la acaba de declarar calamidad nacional. A los parlamentarios provincianos nos es dificilísimo eliminar así, de una plumada, la actividad que centenares de personas han venido ejerciendo por años. A nosotros nos es muy conocida la difícil situación económica por que atraviesan esas pequeñas empresas, generalmente dirigidas por periodistas natos que son dueños de los talleres en que se imprimen tales periódicos. Contra estos modestos órganos de publicidad se ha venido desencadenando una verdadera persecución: primero, se les quitó la publicación de avisos fiscales, que les privó de gran parte de su financiamiento; luego, se estableció la obligación de pagar cien pesos por cada ejemplar despachado por correo, lo que antes se cobraba por kilo; y ahora, en forma drástica, se atenta contra su existencia al pretenderse legislar poniendo en igualdad de condiciones a las grandes ciudades, con empresas poderosas, que subsisten con facilidad, y a pueblos pequeños, cuyos periódicos y radioemisoras languidecen por falta de entradas. Esas pequeñas empresas desaparecerán, señor Presidente, y no le quepa la menor duda sobre mi afirmación, porque ningún propietario está en condiciones de pagar los altos emolumentos que exige hoy día un periodista universitario. La muerte de estos modestos órganos publicitarios traerá como consecuencia el cierre de los talleres y la cesantía para centenares de tipógrafos que viven a su sombra. Señor Presidente, quiero sintetizar el sacrificio y la abnegación de estos verdaderos héroes pueblerinos que luchan haciendo periodismo, en los versos de un viejo del oficio que, con la belleza de las cosas simples, retrató con mucha propiedad a los de su gremio: A quien se meta a periodista, Dios lo guarde, Dios lo asista: ha de ser redactor, repórter, editor, (cajista, ha de suplir al prensista y a veces, al repartidor.... Esa es la verdad. El periodista provinciano aprende desde muchacho, por instinto de conservación, a hacer de todo. Sabe que, de no ser integral, sus días están contados. Por eso, señor Presidente, porque lo conozco muy de cerca, he presentado dos indicaciones para amparar al periodista provinciano, tan olvidado y digno de mejor trato social. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra al señor Fuentes (don César Raúl). El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, efectivamente, a través de las palabras del Diputado informante se ha reflejado acá exactamente lo que ha ocurrido en la Comisión: el sentido de los acuerdos de la Comisión, el sentido de las indicaciones que se puedan presentar a este proyecto, la discusión muy rica que allí hubo y, al mismo tiempo, la petición de plazo para poder enriquecerlo y poder traducir un criterio que refleje lo que, creo, unánimemente existía allí cuando hablaban los señores Diputados. En primer lugar, se pretende proteger a aquellas personas que han cursado los estudios universitarios respectivos y han obtenido el título de periodista. Creo que en esto estuvimos todos de acuerdo y creo que es el mérito de este proyecto de ley que hemos recibido de parte del Ejecutivo. Ahora bien, a nuestro juicio, se planteó con mucha claridad, por parte del Diputado señor Alberto Zaldívar, la cuestión fundamental, que también aquí se ha hecho presente en la discusión de la Sala, de hasta dónde el ejercicio de esta profesión de periodista, reservada ahora, con este proyecto de ley, exclusivamente a las personas que tienen el título respectivo, hasta dónde este ejercicio se toca con la garantía constitucional de la libertad de expresión. Creo que, sobre esta materia, es imprescindible, señor Presidente, hacer claridad, porque el objetivo del proyecto, por cierto, no es menoscabar la garantía constitucional de la libertad de expresión; pero, a través de la misma redacción que aquí se propone, evidentemente que podría darse lugar a alguna interpretación demasiado amplia, en términos tales que se llevaran a una conclusión que nunca ha estado en el ánimo de nadie plantear como la acertada. Por eso, nos hemos felicitado en la Comisión de que el Diputado señor Alberto Zaldívar hubiera planteado este tema con tanta propiedad. Creo que va a ser imprescindible hacer claridad sobre esto en la Comisión y buscar la redacción más adecuada para dejar a salvo este punto. Porque, si vemos el artículo 21, por ejemplo, señores Diputados, podríamos decir que son funciones propias de la profesión de periodista, entre otras, la de redactar habitualmente artículos que se difundan por medio de empresas periodísticas. Entonces, se traería a colación la cuestión planteada por el señor Millas y por el señor Maturana, por ejemplo, en este tema, tan de actualidad en el día de hoy, en relación con el grave problema de las drogas. Podría ser que un grupo de médicos, que médicos especialistas en este tipo de materias quisieran formar opinión pública, publicando artículos, dando conferencias, etcétera, durante un tiempo bastante largo, como, por ejemplo, un año. Es perfectamente probable que suceda una situación de esta naturaleza. Si se publicaran artículos en los diarios, redactados por estos médicos, que tendrían perfecto derecho a hacerlo, y si se interpretara en términos inadecuados, a nuestro juicio, el precepto que estamos discutiendo, podríamos llegar a la conclusión de que estaría prohibido para ellos entregar a la publicidad estos artículos en forma habitual. Por eso, hay que hacer claridad sobre este tipo de materias. Así ocurre también, como aquí se señalaba, en materia literaria. El crítico literario, por ejemplo, puede hacer crítica en forma habitual y no ser periodista. Por eso, este problema tiene que ser objeto de. la preocupación no sólo de los Diputados de la Comisión de Constitución, sino de parte de todos los señores Diputados, porque creo que una de las labores fundamentales de los políticos es, en un momento dado, hacer opinión pública frente a algunos problemas importantes, que necesitan proyección escrita durante un tiempo más o menos largo. Esa es la primera cuestión fundamental. La segunda cuestión, a nuestro juicio de carácter fundamental, que ha sido planteada aquí y que a mí me tocó indicarla en la Comisión, es la excepción que, ya dentro del propio ejercicio de la profesión de periodista, hay que hacer en relación a algún tipo de publicaciones, como pueden ser las publicaciones de provincias que aquí se han señalado. Aquí estamos absolutamente en materia, aquí estamos dentro del ejercicio de la profesión de periodista. Pero es imprescindible hacer algunas excepciones en esta materia, que no tienen que decir tanta relación con la calidad de las personas- como en el caso, que aquí se ha citado y que se dijo en la Comisión, de don Joaquín Edwards Bello, que dice relación con la calidad de la persona-, sino que tienen que decir relación con la naturaleza de la zona donde se desarrollan algunas publicaciones de corte periodístico que entregan habitualmente noticias de orden local y que tienen importancia regional y local. En esta materia, existe, por cierto, un artículo, que es el 22, que pareciera salvar la situación, contando con un quórum de los cuatro quintos del Colegio de Periodistas; pero se refiere, al parecer, por la interpretación que se le ha dado, más a la calidad de las personas que al tipo mismo de publicación. Como aquí se ha dicho con mucha propiedad, no se va a ir ningún periodista egresado de cualquiera de las universidades chilenas, con título de periodista, a dirigir un diario de un modesto departamento, con una circulación limitada de 500 ejemplares por edición y con dos ediciones semanales. Por cierto, estaríamos colocándonos fuera de la realidad. Sobre esta materia, creo que hay que hacer claridad y creo que el interés de todos los señores Diputados debe estar puesto en la discusión de una norma de esta naturaleza. Por eso, Presidente, queremos expresar nuestra conformidad con el proyecto y la necesidad de hacer precisión sobre dos cuestiones: la primera, dónde se separa el ejercicio mismo de la profesión de perio- dista con el ejercicio de la libertad de expresión; y la segunda, la excepción que hay que hacer dentro del propio ejercicio de la profesión de periodista, y que dice relación con la calidad de las personas o con el tipo de publicación que se haga, de acuerdo con los intereses de las regiones que nosotros representamos. Ahora bien, para nosotros es satisfactorio que exista un artículo transitorio que respeta él derecho de aquéllos que se han inscrito en el Colegio de Periodistas sin tener el título universitario de periodista. Así lo menciona el artículo transitorio, que soluciona, además, otro tipo de cuestiones que aquí ya se han analizado. A nuestro juicio, es satisfactorio, porque hay que dar seguridad a la gente que ha sido pionera en el ejercicio de esta profesión de periodista, sin tener el título, o que se ha sacrificado durante bastante tiempo y que ya está en posesión de este cargo a través de la dirección de algún diario de provincia, que era a lo que se refería, precisamente, un colega que hablaba hace poco. Pues bien, respecto de esta materia yo quisiera otorgarle una interrupción al colega Luis Pareto, que se ya a referir a otro punto específico, el relativo a la seguridad de las personas que se encuentran actualmente en el ejercicio de esta actividad. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Pareto, en la interrupción concedida por el señor Fuentes. El señor PARETO.- Muy breve, señor Presidente, porque creo que el Diputado Fuentes ha planteado en líneas muy generales el pensamiento de los Diputados democratacristianos. Es solamente para hacer presente un vacío que tiene la disposición que estamos estudiando y analizando. Yo les rogaría a los Diputados miembros de la Comisión que lo recogieran para su segundo informe. Se trata de la estabilidad de aquellas personas que trabajan en funciones periodísticas para las cuales hoy día se exige tener la calidad de periodistas colegia-dos. Me refiero específicamente -creo que el tema fue tocado en la Comisión muy ligeramente; pero no fue traducido en alguna disposición que pudiera dar tranquilidad a estos sectores- a los relacionadores públicos. Hay muchas personas que ejercen el cargo de relacionador público, tanto en el sector privado como en la Administración Pública. Sin embargo, a estas personas, si no se contempla alguna norma que les dé garantía de estabilidad, quedarán marginadas, incluso los relacionadores públicos de la Defensa Nacional, porque tanto las tres ramas de la Defensa como Carabineros de Chile tienen relacionadores públicos, que se han especializado. Al aprobarse este proyecto, estas personas deberían, prácticamente, dejar estas funciones, que algunas están cumpliendo en la propia Defensa Nacional. Por lo tanto, sería necesario colocar en estos cargos a otras personas; pero, dado lo que son las Fuerzas Armadas, es muy difícil poder improvisar a civiles en este tipo de actividades. Por eso, hemos planteado, junto con el Diputado y Presidente de la Corporación, señor Jorge Ibáñez, una indicación para que aquellas personas que están ejerciendo el cargo de relacionadores públicos desde hace dos años a la fecha, puedan seguir haciéndolo; porque en las leyes especiales que se han dictado para la creación de todos los colegios profesionales, se ha reconocido su situación a quienes ya estaban ejerciendo el cargo y se les ha otorgado un plazo determinado para acogerse a estos beneficios sin poseer el requisito previo de que sean profesionales colegiados, como ha sucedido en el caso del Colegio de Matronas, en el de Kinesiólogos e, incluso, en el del Colegio de Periodistas. Cuando s& dictó la ley que creó dicho Colegio, fueron numerosas las personas que se acogieron a él sin tener el requisito de ser egresadas de la Universidad, por el hecho de haber comprobado, en el Colegio respectivo, que habrían desempeñado esta función con una antelación de cuatro o cinco años. Hemos dejado planteada esta preocupación, porque creemos que también es interés de la Comisión no dejar a nadie marginado de la posibilidad de defender su trabajo. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Puede continuar el' señor Fuentes. El señor FUENTES (don César Raúl).- Quiero conceder una interrupción al señor Urra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Urra. El señor URRA.- Señor Presidente, la necesidad de legislar para reglamentar definitivamente el ejercicio de la función profesional del periodismo, es indispensable desde el punto de vista de la responsabilidad parlamentaria, y, también, de la responsabilidad que directamente ejercen los directivos del Colegio Nacional de Periodistas, que han estado preocupados intensamente de esta materia. Yo creo que el debate que preocupa a la Corporación es importante en la medida en que nos permita, en los días que vienen, conocer con exactitud cuál es, exactamente, el margen de responsabilidades que se pueden ejercer, en un plano estrictamente profesional, por las personas que están en disposición de colegiarse en la acción 'periodística, y por las personas que, por su preparación intelectual, por su dedicación o por su relación con el ejercicio del periodismo, en una forma no profesional, merecen estar consideradas también en este marco de referencias que es indispensable, repito, en las exigencias que en el trabajo social e, incluso, en el trabajo político, se van planteando cotidianamente. A mí, personalmente, me preocupan materias bastante precisas y concretas; por ejemplo, las críticas que, en forma velada, se han venido planteando acerca de la participación de algunos destacados personeros de la acción política chilena en actividades que, en alguna forma, están conectadas o vinculadas directamente con el periodismo, en el estricto sentido profesional. En efecto, en algunos órganos de prensa, en los últimos meses, se ha venido criticando, indirectamente, la participación de personas como Rafael Moreno, por ejemplo, en un programa tan importante como es el programa de Televisión Nacional, A tres bandas. Yo creo que esta legislación, que la Cámara de Diputados está conociendo, que permite perfeccionar, en un momento determinado, los mecanismos y los instrumentos legales existentes, va a permitir, sin duda, que se clarifique con mucha exactitud, cuáles son, en definitiva, las personas que por su ejercicio profesional, por su formación universitaria, por su experiencia práctica en la acción profesional del periodismo, y, también, por su formación intelectual y política, por su capacitación social e ideológica, pueden, en un momento determinado, también incur-sionar positiva y activamente en tareas que interesan, en éste caso, a un importante sector de chilenos. A mí me parece indispensable, señor Presidente, que legislemos en esta materia en forma absolutamente clara y precisa. Hay importantes sectores de la opinión pública chilena que, por esa especie de ambigüedad existente en la legislación, no saben exactamente cuál es el objetivo que persiguen algunos que, a través de estas críticas indirectas o veladas, dan la sensación de que sólo quieren terminal con algunas tribunas que se han abierto, por ejemplo, en la Televisión Nacional, y que han permitido que personeros de las distintas fuerzas políticas -en este caso, a personeros representantes del pensamiento democratacristiano- expresar por una tribuna que, repito, es utilizada por todos los sectores políticos del país, el pensamiento que todos los chilenos necesitan. Estas reflexiones que formulo no tienen otro sentido que el de respaldar la necesidad de que el Congreso Nacional legisle con mucha claridad sobre esta materia, para no cerrar las puertas a nadie que tenga autoridad intelectual, política, social o ideológica para intervenir activamente en esta acción, que es indispensable, a través de los medios de comunicación y, especialmente, de un medio de comunicación de masas, como es la Televisión Nacional. Y hago esta reflexión especialmente en estos días, porque, después del incidente que una buena parte de los chilenos recogidos en la Televisión Nacional el domingo recién pasado -y sobre el cual no quiero profundizar en esta oportunidad- muchos tenemos el temor de que, por incidentes de esa naturaleza, que lamentamos profundamente, se puedan cerrar las tribunas abiertas al pensamiento político e ideológico de todos los sectores o de todas las corrientes políticas del país, que tienen que seguir expresándose frente a Chile en los términos que hemos conocido hasta el día de hoy Lamentamos muchísimo incidentes como el que se produjo entre el presidente del Partido Nacional y el Diputado comunista Orlando Millas; pero creemos -y en esto queremos ser absolutamente claros y precisos- que un programa como A Tres Bandas tiene que seguir proyectándose en las pantallas del canal nacional de televisión. Eso nos parece indispensable. Por eso, sin duda, ahora es una buena oportunidad para empezar a legislar, a fin de que realmente clarifiquemos la situación, en definitiva, legal y reglamentaria del ejercicio de la función profesional del periodismo y de las personas que están íntima y directamente vinculadas a esta tarea. Muchas gracias, señor Presidente. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra en la discusión general. El señor OLAVE.- Pido la palabra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor OLAVE.- Señor Presidente, al tratar estas modificaciones a la ley Nº 12. 045, que creó el Colegio de Periodistas, es interesante observar cómo en el debate se manifiestan inquietudes por mantener una libertad de expresión, una libertad de prensa, y por dar garantías a todos los sectores de la ciudadanía. Indiscutiblemente, nosotros, los integrantes de la Unidad Popular, tuvimos que sufrir las condiciones restrictivas de la prensa hablada y escrita durante largos años. Y la inquietud qué hoy se observa, no se observó ayer para tener esa pluralidad democrática que permite el acceso a todos los medios de comunicación de todas las corrientes de la opinión pública. Resulta curioso que en el anterior gobierno se haya legislado a fecha. Precisamente cuando se vencía el período del señor Eduardo Frei, se otorgaba una serie de concesiones radiales a destacados miembros de la Democracia Cristiana, que solamente ahora han salido al aire y están sirviendo los intereses proselitistas de esa colectividad. Y el Gobierno, teniendo todas las atribuciones para evitarlo, no lo ha hecho; ha respetado ese derecho que le ha consagrado la ley... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OLAVE.- Lo mismo ha ocurrido con respecto a la televisión nacional. Se ha formado el Consejo Nacional, el Consejo del Canal 7, vale decir de la Televisión Nacional. Y en la última elección presidencial hemos sido testigos de cómo todos los partidos políticos han tenido tribuna... El señor PARETO.- ¡Por la ley! El señor OLAVE.- ... para dar a conocer su pensamiento, tal como lo dice el señor Pareto, por la ley... El señor PARETO.- ¡No es ningún favor! El señor OLAVE.- No es ningún favor, indiscutiblemente. Pero eso que no es ningún favor y que se entrega ahora por la ley, ayer se negó a los partidos populares; y, por el contrario, fue extraordinariamente restringido su pensamiento, la posibilidad de dar a conocer los problemas de la clase trabajadora y, sobre todo, la orientación política de las colectividades políticas que hoy forman la Unidad Popular . Es más, señor Presidente, desde hace muchos años, desde que se creó el Cole-fio de Periodistas, los estudiantes de periodismo, los periodistas colegiados, que se han enfrentado con una competencia desleal en el campo profesional, han estado clamando para que se cierre el registro, para que se cierre esta ventana, por la cual han penetrado buenos y malos; y que, restringido por un reglamento que, en verdad, ni siquiera respetó a la ley en muchas oportunidades y que, sin embargo, fue sancionado en la época por la Contraloría General de la República, permitió que las grandes empresas tuvieran extraordinarias facilidades para colegiar a cuanto joven estudiante que hubiera traspuesto el tercer año de humanidades, a fin de que pudiera ingresar a la noble profesión del periodismo. Ha pasado el tiempo, y ha tenido que llegar al poder la Unidad Popular, para que el Ejecutivo resumiera todas estas inquietudes, todas estas aspiraciones y se cierre el registro del Colegio. Sin embargo, indiscutiblemente, como obra humana, no es perfecta la modificación. Nosotros compartimos las inquietudes de muchos colegas parlamentarios acerca de la necesidad de afinar y modificar algunos aspectos excesivamente restrictivos para gente que, laborando en este momento como periodista, se encuentra prácticamente encerrada por una legislación que entrega justicia a los jóvenes estudiantes de periodismo dé las diferentes universidades del país. Por otra parte, un importante sector de periodistas, como el de los radiales, debido precisamente a la misma reglamentación impuesta por la ley número 12. 045 y a que las empresas no les hicieron las imposiciones en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, sino que en la Caja de Empleados Particulares, se encontró con la imposibilidad de ser admitido en los distintos colegios regionales. Sin embargo, en casos bien calificados, cuando las empresas que respaldaban a estos nuevos periodistas eran poderosas, se omitían estas obligaciones. Es así como en el actual Registro hay numerosas personas que jamás tuvieron una sola imposición en la Caja de Empleados Públicos y Periodistas y que, sin embargo, obtuvieron su carnet profesional, de modo que, hoy día, están disfrutando de los beneficios que entrega la profesión. Por eso, compartimos la idea de que funcionarios que ejercen de relacionado-res públicos y que, como tales, trabajan en tareas específicas de carácter confidencial, a niveles especiales, como los de las Fuerzas Armadas, tengan la posibilidad de seguir desempeñando esta función. Por lo demás, este espíritu es concordante con el artículo transitorio del proyecto en debate, según el cual las personas que se encuentran inscritas en los registros del Colegio de Periodistas a la fecha de la publicación de esta ley, conservarán su calidad de miembros del Colegio. ¿Por qué digo que es concordante? Porque es sabido que los directores de diarios, radioemisoras y medios de difusión no son colegiados propiamente tales, sino que, al ser designados por las distintas empresas, por el solo hecho de asumir la dirección de estos medios de publicidad, ingresan a un registro especial del Colegio, el que es transitorio; de modo que ellos, automáticamente, pierden su calidad de periodistas cuando dejan de ser directores de los diarios o de las radioemisoras respectivas. Sin embargo, este artículo transitorio, en virtud de los merecimientos y de las cualidades intelectuales, me imagino, de quienes dirigen estos medios de difusión, hace permanente esta situación transitoria, a través de la disposición mencionada. En efecto, habiendo entrado, prácticamente, en un registro especial, este inciso permite que se les asimile en el Registro General del Colegio de Periodistas y que conserven los mismos derechos de los colegiados y de los que tuvieron que cumplir con todas las disposiciones de la ley Nº 12. 045 y de su reglamento. Por estas razones, los Diputados socialistas votaremos favorablemente las modificaciones introducidas por este proyecto. Ellas eran largamente esperadas por el gremio y por los estudiantes de periodismo de las diversas universidades chilenas. Estamos seguros, además, de que en el debate suscitado en los distintos trámites, este proyecto será mejorado sustancial-mente. Ello permitirá reparar todas aquellas omisiones que perjudican a algunos sectores, como el periodismo radial, que se encuentran prácticamente postergados en esta iniciativa. Nada más. El señor SOTO.- Pido la palabra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor SOTO.- Señor Presidente, quiero enfatizar la adhesión del Partido Radical a este proyecto, que hará justicia al gremio de los periodistas organizados de Chile. Nosotros compartimos esa idea y confiamos, al mismo tiempo, en la idoneidad de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para calificar las inquietudes planteadas por los diversos colegas, en la Sala, a fin de incorporarlas al texto legal. Creo necesario destacar, así como se ha hecho con la situación de aquellos periodistas provincianos no colegiados, la de aquellos periodistas colegiados propiamente tales que viven momentos de angustia por falta de trabajo. En la provincia de Antofagasta, más de un periodista no tiene ocupación; en cambio, quienes no lo son, reglamentaria o legalmente hablando, sí que la tienen; de manera que procede buscar una fórmula que nos permita conciliar los intereses con equidad. La función de los periodistas en Chile, durante largos años, estuvo subestimada, en mi opinión, por razones fáciles de explicar. No sólo la gente idónea, la habilitada intelectualmente, se ha hecho cargo de órganos de difusión, sino también quienes, no reuniendo estos atributos y, muchas veces, respaldados por intereses creados, han oficiado de periodistas, provocando un desprestigio de la profesión a nivel nacional y regional. Deseamos expresar muy específicamente lo que pensamos respecto de los relacionadores públicos de nuestras Fuerzas Armadas. Queremos hacerles justicia, siempre que tengan el antecedente de estar dos años, por lo menos, en el cargo. Creemos que ellos están cumpliendo una función que puede ser bien desempeñada por un periodista, pero en la cual hay intereses muy superiores que estos relacionadores públicos, por su formación profesional, están en condiciones de servir con mayor propiedad. Por último, debo decir que votaremos favorablemente el proyecto y que confiamos, como ya lo dije, en la idoneidad de nuestra Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para ponderar las inquietudes de los colegas y votarlas también favorablemente, en la medida en que nos parezcan razonables. Nada más. El señor GUERRA.- Pido la palabra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PALESTRO.- ¡Votemos! El señor GUERRA.- Señor Presidente, en provincias hay personas que han hecho del periodismo su función habitual y que no han podido colegiarse por razones muy atendibles. Estoy muy de acuerdo, por ello, en que se apruebe la indicación formulada por el colega Héctor Ríos, en la que se establece que todas las limitaciones señaladas en esta iniciativa de ley no regirán para los periodistas de periódicos y radioemisoras que desempeñen sus actividades en ciudades con menos de 100 mil habitantes. El artículo transitorio aclara la situación de los periodistas colegiados no egresados de institutos superiores; pero en provincias quedan personas, como lo he señalado, que no se han inscrito por razones poderosas. Señor Presidente, estimo de justicia aprobar la indicación del señor Héctor Ríos, con una pequeña modificación que quiero formularle, en el sentido de que ella pueda operar en ciudades con más de 120 mil habitantes. Nada más. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación general el proyecto. Si le parece a la Sala, se aprobará. Aprobado. Si le parece a la Sala, se omitirá la lectura de las indicaciones. Acordado. Las indicaciones formuladas al proyecto y cuya lectura se acordó omitir, son las siguientes: Artículo 1º 1) Del señor Ríos, don Héctor, para agregar un nuevo número al artículo 1º, del tenor siguiente: Agrégase al artículo 24, el siguiente inciso: Todas las limitaciones señaladas en los artículos 20, 21, 22 y 23, no regirán para los periódicos y radioemisoras que desarrollen sus actividades en ciudades con menos de cien mil habitantes. . Artículos nuevos 2) Del señor Maira, para agregar el siguiente artículo nuevo: No se entenderá como ejercicio de la profesión de periodismo la manifestación de opiniones en los diferentes medios de comunicación, cuando esta actividad tenga como objetivo primordial el ejercicio de la libertad de expresión realizado a través de análisis de doctrinas filosóficas, económicas, políticas o religiosas, la consideración de los planteamientos que se realicen en función de las mismas o el tratamiento de materias técnicas especializadas. Las personas que hagan uso de este derecho deberán inscribirse en un registro especial que mantendrá el Colegio de Periodistas. Esta inscripción no les conferirá ninguno de los derechos que otorga la calidad de miembro de un Colegio Profesional; sin embargo, en los casos en que sus actuaciones configuren una infracción de las normas éticas del ejercicio periodístico, los Consejos Provinciales podrán hacer uso de sus facultades disciplinarias e imponer las sanciones contempladas en el artículo 28 y siguientes de la ley Nº 12. 045. 3) De los señores Ibáñez, Pareto y Fuentealba, don Clemente, para agregar el siguiente artículo nuevo: Para los efectos de legalizar el ejercicio de la profesión de Relacionista, el Colegio Nacional de Periodistas llevará un Registro especial de Relacionadores Públicos, en el cual serán inscritos los periodistas y relacionistas que durante el curso de los dos años anteriores a la publicación de la presente ley hubieren estado desempeñando ininterrumpidamente funciones de Relaciones Públicas. La efectividad y continuidad del ejercicio de la función deberá ser acreditada por declaración jurada ante Notario Público del Presidente y Secretario del Colegio Nacional de Periodistas o del Instituto Chileno de Relaciones Públicas, en su caso. El Registro para esta primera inscripción de los Relacionistas chilenos permanecerá abierto durante 90 días a contar desde la presente ley. Para posteriores inscripciones en el Registro Especial de Relacionistas, los postulantes deberán acreditar su calidad profesional con la presentación de Títulos Académicos en cualesquiera especialidad con mención en Relaciones Públicas otorgado por Universidades chilenas o por Universidades extranjeras que tengan intercambio y revalidación de títulos con Chile. Podrán inscribirse, asimismo, en el Registro especial los Oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile especialmente habilitados por sus respectivos Comandos Superiores para ejercer actividades de Relaciones Públicas. . Artículo transitorio 4) Del señor Ríos, don Héctor, para agregar el siguiente artículo nuevo, transitorio: Aquellas personas que comprueben más de dos años de trabajo en programas periodísticos, ya sea en espacios arrendados o de servicios informativos de las radioemisoras, podrán optar a la colegiación, sin cumplir con los requisitos que establece la presente ley. Esta disposición regirá por una sola vez y las solicitudes deberán presentarse ante el Colegio de Periodistas, en un plazo máximo de 30 días, a contar de la promulgación de la presente ley. . El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El proyecto vuelve a la Comisión para los efectos del segundo informe. Terminada la discusión del proyecto. INCIDENTES 8.- DEFICIENCIAS DEL HOSPITAL DE RANCAGUA (O'HIGGINS).- OFICIO El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En conformidad con lo establecido en el inciso final del artículo 187 del Reglamento, procede entrar de inmediato en la Hora de Incidentes. El primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano. El señor TUDELA.- Pido la palabra. El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor TUDELA.- Señor Presidente, en la sesión pasada, intervine para denunciar la situación que afecta al Hospital de Rancagua y para referirme a una publicación en que el Consejo Regional del Colegio Médico, de Rancagua, expuso esta situación. Junto con solicitar que se insertara la declaración hecha por esa entidad, manifesté mi deseo de que se oficiara al Ministro de Salud. Como la Sala acordó hoy dicha inserción, solicito ahora que se envíe un oficio al Ministro indicado para transcribirle mis observaciones y las del Colegio Médico que mencioné. Nada más, señor Presidente. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se procederá en la forma, indicada por Su Señoría. 9.- RESPETO DE LA CARRERA FUNCIONARIA DENTRO DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA. ACTITUD DE LA SUPERIORIDAD DEL SERVICIO DE ADUANAS EN MATERIA DE CALIFICACIONES Y ENCASILLAMIENTOS.- OFICIOS El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Pido la palabra. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Señor Presidente, en la sesión 26ª, del martes 16 de marzo último, intervine, en esta misma Cámara, para referirme a la situación desmedrada en que se encuentran algunos funcionarios de la Administración Pública, por actitudes de la superioridad del Servicio de Aduanas. A lo dicho ya en esa oportunidad, debo agregar algunas consideraciones para que la Cámara las transcriba al señor Contralor General de la República, a fin de que tome las medidas tendientes a realizar las investigaciones del caso y las aclaraciones que corresponda. Es necesario normalizar una situación que, de repetirse, causaría serios problemas a la carrera funcionaría. A pesar que la actual jefatura del Servicio ha obtenido la creación de un número considerable de segunda, tercera y cuarta categoría, no todos sus partidarios, lamentablemente, han quedado satisfechos con el actual encasillamiento. Ello reviste importancia en razón de las vacantes que se producirán a mediados de año, por jubilación de aquellos funcionarios, con más de treinta años de servicios, que han sido encasillados en los cargos más altos con el fin de que puedan jubilar con mejores expectativas. La Junta Calificadora del Servicio, como los Diputados saben, está compuesta por los cinco empleados de más alta categoría con exclusión del Jefe del Servicio, más un representante del personal. En esta ocasión, sobre la base del encasillamiento indicado precedentemente, ella está compuesta por funcionarios de la Unidad Popular y realiza la calificación de los funcionarios aduaneros con evidente perjuicio de funcionarios que no son militantes de esa tienda, sino que, en su gran mayoría, son democratacristianos. La Junta Calificadora no ha vacilado en calificar a su gente en el tope de puntaje, medida que podría aceptarse si la actual jefatura del servicio pudiera demostrar que, en el régimen pasado, hubo injusticias en las calificaciones. Pero resulta que la Junta Calificadora, en la administración anterior, estuvo compuesta, en un setenta y cinco por ciento de sus miembros, en el peor de los casos, por funcionarios desafectos a la administración democratacristiana, puesto que el representante del personal y dos jefes de la más alta categoría no eran ni siquiera simpatizantes nuestros. Los funcionarios de la Unidad Popular han sido calificados con el máximo puntaje, en tanto que los partidarios y simpatizantes de la Democracia Cristiana han sido rebajados en sus calificaciones, con el fin de evitar que cuando se produzcan vacantes en las 2ª y 3ª categorías, nuestros partidarios, por el mecanismo del ascenso, puedan acceder a esas categorías de dirección del Servicio de Aduanas. Obra en mi poder una copia de las calificaciones de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, del escalafón de Vistas, del año 1970, correspondientes a la 4ª y 5ª categorías. Comparadas dichas calificaciones con el escalafón vigente para el año 1970, puedo comprobar que tres de nuestros administradores de Aduanas, sin sumarios vigentes, han sido calificados con 118, 117 y 116 puntos, en circunstancias que tenían, por varios años, 120 puntos, dados por Juntas Calificadoras en que los componentes de la actual Unidad Popular tenían preeminencia. Distinguidos jefes y subjefes de departamentos y secciones del Servicio de Aduanas, partidarios y simpatizantes democratacristianos, han sufrido igual tratamiento. Y como para muestra basta un botón, quiero poner un ejemplo, muy conocido por el Honorable Diputado señor Guastavino, de mi provincia, al que se refirió en la oportunidad anterior en que yo expresara esta situación, por tratarse de un funcionario del Servicio de Aduanas, amigo común, compañero de estudios, incluso, como es don Juan Blacker, y lo señalo como ejemplo de lo que está pasando. Lo conocimos en el colegio en que nos educamos, del cual egresó como el mejor alumno de su promoción. Luego dé entrar al Servicio de Aduanas, estudió en la Universidad de Chile la carrera de Administración Aduanera, egresando con un promedio de notas de 5, 30 puntos, el mejor egresado aduanero de su promoción en actual ejercicio. Luego de recibirse de vista, fue designado en comisión de servicios en el Ministerio de Hacienda para asesorar los trabajos de iniciación de la Zona de Libre Comercio; participó en la redacción del actual Arancel de Aduanas, basado en la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas; ha sido becado dos veces al extranjero, en 1967, a Estados Unidos y Puerto Rico, por dos meses, y en 1969, a Bélgica, por un año, donde tuvo destacada figuración, obteniendo la prórroga de su beca, caso rarísimo en los regímenes becarios; representó a nuestro país oficialmente en el Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas, como consta en notas del Embajador de Chile en Bélgica. Durante 1970, además de esta representación oficial aludida, fue invitado por el' Gobierno de España para que visitara el Servicio de Aduanas de ese país, cosa que 'hizo en abril y mayo del año pasado, aprovechando sus vacaciones, para no hacer incurrir en gastos a nuestro Gobierno. Es, además, profesor de la Universidad de Chile en el área de Ciencias Sociales, en los Departamentos de Administración y Jurídico. Como si esto fuera poco, apenas llegado de su viaje, logró, por oposición, la cátedra de Administración de Personal, y, por petición de los alumnos de la carrera de Aduanas, la de Aranceles Aduaneros. El Círculo de Suboficiales del Servicio de Aduanas de Chile, por sus merecimientos, lo designó, en el mismo año 1970, Director de la Escuela de Suboficiales de Aduana. Este funcionario, de cuyos méritos doy una apretada síntesis, ha sido rebajado en sus calificaciones, que por años, era de 120 puntos, el máximo en el Servicio de Aduanas, a 119 puntos, para permitir que otros funcionarios, con muchos menos méritos y antecedentes que el funcionario indicado, lo puedan pasar, evitando el escollo que significa su alta calificación en el escalafón pertinente. Ya he señalado algunos otros casos semejantes, en oportunidades anteriores en que he usado de la palabra en este hemiciclo, como son los de los administradores de las Aduanas de Valdivia, San Antonio y Arica, los Subadministradores de Castro y Arica, el Jefe del Resguardo de Valparaíso, todos los cuales han sido rebajados en sus puntajes para los mismos efectos que los señalados precedentemente. Además de estas situaciones que pido sean investigadas por la Contraloría General de la República, en los servicios de Aduana se han cometido algunos atropellos y errores que queremos representar, como es el caso, por ejemplo, de lo que sucede con los suboficiales de Aduana. Varios suboficiales de aduana, aprovechando las disposiciones contenidas en leyes dictadas en el régimen pasado, rindieron los exámenes equivalentes a las humanidades; presentaron sus antecedentes y certificados al Servicio, pero se encontraron con la sorpresa de que se les impide, por razones muy dudosas, aprovechar esta oportunidad, que les permitía lograr un mejoramiento en sus calificaciones y en el encasillamiento que les corresponden. Según los dirigentes de la Unidad Popular, a los ocho días de asumir el Gobierno se cursarían los decretos de la planta y del encasillamiento del personal, y era por ello que los dirigentes de ANEACH se opusieron a que ambos decretos fueran dictados en el anterior Gobierno. A la fecha de vencer el plazo de vigencia de la ley, el 12 de diciembre de 1971, no se publicó ninguno de los dos decretos antes mencionados, por lo que se tuvo que dictar un nuevo decreto que prorrogaba el plazo de vigencia de la ley. El decreto de la planta se dictó sólo a fines de enero. Hasta la fecha, hasta este mismo momento, aún no se dicta el decreto de encasillamiento. Las catorce segundas y las cuarenta y ocho terceras categorías son ocupadas exclusivamente por personeros de la Unidad Popular e independientes marxistas, sin tomar en consideración los antecedentes de otros funcionarios que, por el solo delito de no tener la misma ideología o no compartir el mismo criterio, han sido relegados en la forma ya señalada. Los cinco democratacristianos que ocupaban terceras categorías, fueron relegados al final de esta categoría y en cargos de menor importancia, rebajándolos de los lugares que ocupaban y atropellándose así la propia ley. Muchos de los encasillados en tercera y segunda categorías llegaron de la sexta y de la quinta categoría técnica o de la planta administrativa, saltando hasta seis lugares en algunos casos. Debe señalarse que la Unidad Popular, en tres meses, permitió saltar a sus personeros, en un número muy subido, de sexta a segunda y tercera categorías, contrastando con las cinco designaciones que hubo en el Gobierno anterior para democratacristianos, los que saltaron de quinta a tercera, hecho que la Unidad Popular llevó hasta la Contraloría, la prensa y hasta el propio Parlamento. La mayor parte de los dirigentes de la ANEACH y el actual delegado del personal, hoy, ocupan segundas y terceras categorías. Podríamos seguir enunciando, señor Presidente, muchas otras arbitrariedades. Por ahora, lo que nos interesa es que la Contraloría tome nota de las observaciones dadas y ponga atención en lo que está pasando en las elecciones internas dentro de la Aduana, donde hay una verdadera presión para que las nuevas directivas sean del exclusivo gusto y amaño de la Unidad Popular. En la elección del Consultivo de los suboficiales, los días 17 y 18 de abril, el Superintendente asistió y habló durante hora y media en una de las reuniones, versando la mayor parte de su intervención sobre política, como una manera de presionar a los suboficiales a que votaran por el candidato de la Unidad Popular. Incluso llegaron a votar muchas personas que no habían jamás pagado cuota alguna. Un alto funcionario nos ha señalado que acepta estas críticas y que por ello nos emplaza a que sean los organismos regulares los que decidan esta situación. Nosotros hemos aceptado este emplazamiento, y por esto, desde esta Tribuna, pido que se oficie a la Contraloría General de la República y al propio Superintendente, para que pongan a disposición de esta Cámara los antecedentes sobre los hechos denunciados. Eso es todo lo que tengo que decir por ahora. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría. 10.- PROBLEMAS QUE AFECTAN A LA CONFEDERACION DE EMPLEADOS PARTICULARES DE LA PROVINCIA DE MAGALLANES. OFICIOS El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Pérez. El señor PEREZ.- Señor Presidente, la semana pasada, sostuve una detenida reunión con los dirigentes de la Confederación de Empleados Particulares de Magallanes. A través de esta organización, que afilia a más de 5 mil trabajadores imponentes en la Caja de Empleados Particulares, se expresan 16 sindicatos de toda la provincia. La Confederación, presidida por don Rodolfo Subiabre Carvajal, me expuso las serias inquietudes que afectan a este vasto e importante sector laboral. En primer lugar, me plantearon la forma discriminatoria con que el sistema tributario vigente trata a los empleados particulares. Mientras el funcionario público, con justicia y legitimidad, puede rebajar en su declaración del global complementario el porcentaje de asignación de zona, el empleado particular -que ni siquiera tiene incentivo de zona- no puede rebajar en su declaración un porcentaje equivalente a la asignación de zona que corresponda al lugar donde se desempeña. Esta diferencia en el trato es realmente inexplicable. Cuando el patrón es el Estado, el empleado puede rebajar el porcentaje de zona; cuando el patrón es un particular, debe -con cargo al funcionario, naturalmente- pagar tributo sobre el total de los ingresos de éste. Esta irritante discriminación la hicimos presente cuando se discutía la ley de reajuste de este año. En la Cámara, el Diputado que habla, y en el Senado, el Senador Hamilton, presentamos indicaciones para que obviara esta injusticia. Propusimos en aquella oportunidad que los empleados particulares que presten servicios en lugares en los que exista asignación de zona para los empleados públicos, considerarán para los efectos de su declaración y cálculo del impuesto Global Complementario, como renta exenta de este impuesto, un porcentaje de la remuneración que perciban como empleado particular igual al que se concede como asignación de zona a los empleados públicos residentes en el mismo lugar. Esta moción, que la tratamos directamente con el Subsecretario de Hacienda y respecto de la cual solicitamos el patrocinio del Ejecutivo para su discusión en el Congreso, no tuvo acogida favorable. Y hoy, cuando se actualiza el problema por ser época de declaración de impuestos, y escuchamos la justa queja de miles de empleados, solicitamos nuevamente al Ejecutivo su patrocinio, para que enmiende esta irritante injusticia que golpea tan duramente a los empleados particulares. Concretamente, solicito que se oficie al señor Ministro de Hacienda para que incorpore en alguna iniciativa que sea pertinente a la materia una enmienda que regularice está situación. Insisto en que, analizado el problema con ojo de estricta justicia, nadie podrá argumentar en contra de esta petición. Otro problema grave que afecta a la Confederación de Empleados Particulares de Magallanes es el que se refiere a su sede social. Por efecto de varias leyes promulgadas durante el Gobierno del Presidente Frei, los empleados particulares pudieron aprovechar los excedentes provenientes del fondo de asignaciones familiares para comprar sedes sociales a través de todo el territorio nacional. La Confederación de Empleados Particulares de Magallanes, gracias a la perseverancia y diligencia de sus dirigentes, logró que se destinaran los fondos para la adquisición de un inmueble. El 20 de diciembre de 1970 se concretó la compra de la sede social, con una inversión al contado de Eº 500. 000. Esta sede se encuentra en la calle Armando Sanhueza de la ciudad de Punta Arenas. A pesar del tiempo transcurrido no ha habido resolución de parte de la Vicepresidencia de la Caja para que la Confederación haga uso de ese inmueble, que está desocupado y se está deteriorando. La Confederación de Empleados Particulares de Magallanes ha reclamado en todos los tonos para que se le haga entrega de este inmueble. Desgraciadamente, sus reclamaciones no han tenido ninguna respuesta. Sólo promesas. La que, por ejemplo, hizo el señor Vicepresidente de la Caja cuando visitó Punta Arenas, en vísperas de la reciente elección municipal, quien prometió la inmediata entrega, la que resolvería apenas llegara a Santiago. Solicito, señor Presidente, que se oficie al señor Vicepresidente de la Caja de Empleados Particulares para que dictamine sobre el traspaso de la sede social a que aludo a la Confederación de Empleados Particulares de Magallanes. Asimismo, se solicite al Consejo de la Caja para que dictamine sobre el traspaso de la sede social a que aludo a la Confederación de Empleados Particulares de Magallanes. Asimismo, se solicite al Consejo de la Caja para que disponga la habilitación y alhajamiento necesarios para su funcionamiento normal. De la misma forma, se solicite al, Ministerio del Trabajo la pronta dictación del Reglamento que verse sobre la administración de estas sedes sociales. 11.- TOMA DE RAZON POR LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DEL DECRETO QUE DESIGNA REPRESENTANTE DE LOS EMPLEADOS PARTICULARES ANTE LA CORPORACION DE MAGALLANES.- OFICIO El señor PEREZ.- Por último, señor Presidente, quisiera abordar un aspecto que toca la esencia misma del respeto que debe tener un Gobierno a las decisiones libres de una organización gremial, aun, en las decisiones que no sean enteramente afectas al régimen de turno. La Corporación de Magallanes, ese organismo creado por el Gobierno de la Democracia Cristiana y que realiza una extraordinaria labor de real descentralización administrativa y económica, tiene una estructura orgánica donde las fuerzas vivas de la comunidad tienen una presencia determinante. Así, en su Consejo actúan representantes del comercio, de la industria, de los trabajadores, etcétera. La representación de los empleados particulares de Magallanes recayó en un distinguido dirigente gremial, de larga trayectoria, especialmente en el Sindicato de la Compañía de Teléfonos. Este dirigente -Rodolfo Subiabre- que en la actualidad ocupa el cargo de Presidente de la Confederación de Empleados Particulares de Magallanes, fue designado por sus bases para consejero de CORMAG, y su nombramiento se cursó oficialmente por el Ministerio de Economía el 6 de octubre de 1970, por Decreto Nº 1042, dirigido a la Contraloría General de la República. Al asumir el nuevo Gobierno el 4 de noviembre, procedió a retirar el decreto en referencia y después de una revisión lo remitió nuevamente al organismo contralor. Mientras se realizaba este procedimiento normal para, regularizar definitivamente el nombramiento, el Vicepresidente de la Corporación de Magallanes, con un criterio dogmático, pretendió desconocer el nombramiento de Rodolfo Subiabre y exigió una nueva designación, que, según se dijo por la prensa local, sea incondicionalmente afecta al Gobierno . Este atropello a la voluntad libre de los empleados particulares tuvo enérgico repudio de los trabajadores, que democráticamente habían elegido a su representante. La situación aún no se aclara definitivamente. Por eso solicito se oficie a la Contraloría General de la República, para que mediante la toma de razón del decreto 1042 del Ministerio de Economía, sancione el legítimo nombramiento del representante de los empleados particulares ante el Consejo de la Corporación de Magallanes. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se oficiará a los señores Ministros de Hacienda y Trabajo y Previsión Social y a la Contraloría General de la República, como lo ha solicitado Su Señoría. El señor TUDELA.- Y a nombre del Comité Demócrata Cristiano. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Y en nombre del Comité Demócrata Cristiano. 12.- PROBLEMAS QUE AFECTAN A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES DE LA PROVINCIA DE VALDIVIA.- OFICIOS La señora TOLEDO.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. La señora TOLEDO.- Señor Presidente, los Comités de Pequeños Agriculotres de la provincia de Valdivia, zona que represento ante esta Honorable Cámara, atraviesan por graves problemas derivados de la pésima atención que les están otorgando servicios como INDAP y ECA. Como es de conocimiento público, la primavera del año 1970 fue extraordinariamente lluviosa y las siembras se tuvieron que efectuar con retraso y con el inconveniente de que INDAP desde noviembre del año pasado ha mantenido prácticamente paralizada la entrega de semillas, abonos, materiales para cercos y créditos. Al llegar la época de las cosechas de trigo, INDAP no cumplió con su obligación de facilitar las automotrices necesarias para cosechar oportunamente este cereal, porque no las habían revisado ni reparado hasta esa fecha y tenían desperfectos mecánicos. El 15 de abril los pequeños agricultores dé Crucero, Vivancó, Trapi, Filuco, Mariano y otros sectores de Río Bueno, debieron abandonar sus trabajos agrícolas para trasladarse a Valdivia a solicitar al Intendente que tomara medidas para que INDAP les enviara las maquinarias agrícolas necesarias. Numerosos pequeños agricultores angustiados ante el peligro de perder sus cosechas, cosecharon su trigo húmedo por cualquier medio. Es dramática la situación que enfrentan estos pequeños agricultores, muchos de ellos mapuches del departamento de Panguipulli. ECA no compra trigo cuyo contenido de humedad sea superior al porcentaje establecido y no existe un servicio secador de granos en todo el departamento de Panguipulli. Es urgente que ECA instale en esa zona un secador de trigo, considerando su superficie cultivable y las condiciones tan variables del clima. En este momento, y gracias a un cambio en las condiciones climáticas, se encuentran en plena cosecha de trigo en la zona de Panguipulli, Río Bueno, Futrono y otros sectores, con una pobreza de automotrices que pone en serio peligro la producción. Puedo denunciar que en la extensa zona de Huarquehue y Pelehue hay en este momento en trabajo una sola cosechadora. Son cientos y cientos los quintales de trigo que corren el riesgo de perderse por la negligencia del Instituto de Desarrollo Agropecuario. No es posible, señor Presidente que esto ocurra, INDAP debe cumplir sus funciones específicas. Solicito se envíe oficio al señor Ministro de Agricultura transcribiéndole mis observaciones. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se enviará el oficio al Ministro de Agricultura, como lo ha solicitado Su Señoría. La señora TOLEDO.- Los Comités de Pequeños Agricultores hicieron un esfuerzo comunitario valiosísimo para abrir caminos de penetración en nuestra provincia, lo mismo que en otras regiones agrarias del país. Esta labor se encuentra detenida y lamentablemente con riesgo de destruirse dicho esfuerzo, debido a qué no se ha procedido a su ripiado durante la época de verano. La planta de IANSA de Rapaco, creada durante el Gobierno anterior, ha abierto nuevas perspectivas de trabajo a los campesinos de la provincia, a todos los niveles, pero todo afán de aumentar la producción se estrella con la falta de desarrollo caminero. Inmensas y ricas zonas como Lago Ranco, no han podido ver construido y pavimentado su camino a la cabecera del departamento de Río Bueno. Solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas para que se sirva informar a esta Honorable Cámara sobre las posibilidades de terminar esta obra en el curso del presente año y sobre la destinación de fondos para la prosecución de los caminos de penetración abiertos por los pequeños agricultores en la provincia de Valdivia. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Como lo pide Su Señoría, se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas. 13.- PERJUICIOS OCASIONADOS CON LA NUEVA MODALIDAD ESTABLECIDA POR LA EMPRESA DE COMERCIO' AGRICOLA PARA LA CLASIFICACION DE LA MADERA.- OFICIO La señora TOLEDO.- Un capítulo aparte merece el procedimiento adoptado por el poder comprador de maderas de ECA en la provincia de Valdivia, donde se ha designado para realizar estas funciones a jovencitos inexpertos, pero con mucha audacia para aplicar un sistema nuevo que les permite discriminar, por sí y ante sí, acerca de qué pequeño agricultor tendrá el privilegio de vender madera a ECA y quiénes deben devolverse con toda o parte de su carga de madera a sus predios. Los pequeños agricultores han perdido la confianza en los procedimientos de ECA y se consideran burlados en su buena fe. En efecto, someten hasta a dos clasificaciones, por técnicos en la materia, a la madera antes de transportarla hasta el punto de recepción del poder comprador, con la seguridad de que será clasificado de acuerdo con la clasificación de primera a quinta clase que ha regido siempre. La nueva modalidad inventada por los hombres nuevos consiste en una nueva clasificación que les permite dejar fuera del poder de compra a enorme cantidad de pulgadas útiles, cuyos costos de producción y transporte recaen sobre pequeños agricultores que tienen deudas que servir a INDAP, al Banco del Estado y a CORVI. Resulta francamente alarmante para los pequeños agricultores el daño que se les está ocasionando y que reviste caracteres muy extraños frente al consenso unánime de los técnicos y especialistas, a nivel mundial, que señalan unánimemente que las maderas que se producen en las zonas de la provincia de Valdivia son de muy alta calidad. Solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Agricultura, en nombre del Comité Demócrata Cristiano, para que se sirva ordenar una investigación sobre el procedimiento adoptado por ECA para adquirir la producción maderera de los pequeños productores en la provincia de Valdivia. Nada más. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre del Comité Demócrata Cristiano, con la venia de su Comité. 14.- EXPROPIACION DE LOS TERRENOS EN QUE ESTA SITUADO EL ESTADIO DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA.- OFICIO El señor OLAVE (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. La señora RETAMAL.- Pido la palabra. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. La señora RETAMAL.- Señor Presidente, la Corporación de Mejoramiento Urbano ha decretado la expropiación de los terrenos en que se encuentra ubicado el Estadio de la Universidad Católica, con el objeto de construir nuevos grupos habitacionales. Esta medida dejaría sin campo deportivo a gran número de deportistas, especialmente de la comuna de Conchalí. Actualmente, por ocupaciones de terrenos, expropiaciones o adquisición de los mismos, se están dejando sin campos deportivos a la mayoría de los habitantes de las comunas del Segundo Distrito de Santiago. Como consecuencia de esto, la juventud ha quedado sin posibilidades de desarrollarse físicamente mediante la práctica de los deportes. Sería necesario que se determinara una nueva política en bien de la juventud, no adquiriendo para destinar a otros objetivos los pocos terrenos deportivos que hoy existen, y consultando la habilitación de nuevos campos deportivos, en los grupos habitacionales que se construyan en el futuro. Además, sería necesario que se dejara sin efecto la expropiación del Estadio de la Universidad Católica. Es un estadio que cuenta con toda clase de canchas para deportes, tiene piscina, canchas de ping-pong, rayuela, tenis, etcétera. Aún más, él está ubicado frente a la plaza Chacabuco, en los límites de la comuna de Conchalí, que es una inmensa comuna popular, más de seiscientos mil habitantes viven en ella. Por esto, me he permitido hablar en esta Hora de Incidentes para solicitar que se envíe oficio al señor Ministro de la Vivienda pidiéndole que se deje sin efecto este decreto, para que no se expropie el Estadio de la Universidad Católica, por los motivos que acabo de enunciar. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se enviará oficio al señor Ministro de la Vivienda, como lo pide Su Señoría. 15.- CONSTRUCCION DE UN LOCAL DEFINITIVO PARA LA ESCUELA Nº 387 DE LA POBLACION LO AMOR DE LA COMUNA DE LAS BARRANCAS (SANTIAGO).- OFICIO La señora RETAMAL.- Señor Presidente, en el sector A de la población llamada Lo Amor , de la comuna de Las Barrancas, se había construido en forma provisoria, el local de una escuela que lleva el número 387, colegio mixto que tiene desde kindergarten hasta sexta preparatoria, y cuenta con más de tres años de vida. Actualmente, el Ministerio de Educación ha resuelto construir otra escuela que llevaría el' mismo nombre, en la población Sara Gajardo , sector D, y esto queda más o menos a diez cuadras de distancia. Los pobladores de la población Lo Amor no quieren desprenderse de su escuelita, a la que asisten 834 alumnos, y se han tomado el colegio. Se lo han tomado, para impedir que se traslade la escuela 387 a la población Sara Gajardo, que es límite de ésta que he nombrado y que se encuentra ubicada a una distancia de más o menos nueve o diez cuadras. En honor a la verdad yo acabo de hablar con el Jefe del Séptimo Sector Escolar, señor René Salvo, y él me ha contestado que se respectaría la escuela prefabricada, no obstante, se seguirá construyendo, por cierto, la sólida, en la población Sara Gajardo. ¿Y cuál es el problema, entonces? Se trata de que la escuela de la población Lo Amor quede allí y que se construya un local definitivo para ella porque son poblaciones donde hay gran cantidad de niños, de tal manera que debe construirse la otra en la población Sara Gajardo , con otro número y dejar la que ya existe. En esta forma se solucionaría el problema. Solicito señor Presidente, que se envíe oficio al señor Ministro de Educación, con el objeto de que se construya, en forma definitiva el local de la escuela Nº 387 en el lugar en que ya está para evitar conflictos entre los habitantes de estas dos poblaciones mencionadas de la comuna de Las Barrancas . El señor OLAVE (Vicepresidente).- 'Se oficiará al Ministro de Educación, tal como lo ha solicitado. El señor TAGLE.- Y en mi nombre. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Y en nombre de Su Señoría. Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano. 16.- MUERTE DEL AGRICULTOR SEÑOR ROLANDO MATUS CASTILLO EN LOS SUCESOS OCURRIDO EN EL FUNDO CAREN (CAUTIN). OFICIOS El señor OLAVE (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Nacional. El señor MOMBERG.- Pido la palabra. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Momberg. El señor MOMBERG.- Quisiera referirme a algunos aspectos generales del problema que se ha suscitado en la provincia de Cautín, a la cual represento, en relación con la muerte de nuestro correligionario que fue vilmente atacado primero, y asesinado posteriormente. Me refiero a mi amigo Rolando Matus Castillo. De todos es conocido que su muerte se produjo a consecuencia de un enfrentamiento con un grupo de asaltantes que fueron a una hijuela de 90 hectáreas de otro correligionario nuestro de apellido Gruner. Este agricultor, al ser asaltado por una veintena de mapuches, manejados por grupos políticos interesados en producir el caos pidió a estos amigos, que estaban reunidos en número de siete, que le fueran a ayudar a defenderse, porque se encontraba solo con su mujer y seis niños chicos. Por lo tanto, no podía hacer nada para desalojar a estos asaltantes que, rompiendo los cercos con hachas y cortando las alambradas, empezaron a instalarse en una mejora para, en esa oportunidad, tomar posesión del predio. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MOMBERG.- Yo no estoy contando ninguna novedad, porque la verdad de las cosas es que en el país ya se han tomado 87 predios entre grandes y chicos, y éste es sólo uno más. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MOMBERG.- ¡Es así como don Rolando Matus Castillo, mi amigo, fue asesinado, por estos asaltantes! El señor SALINAS (don Edmundo).- --¡Por los propios momios! El señor MOMBERG.- ¡La verdad de las cosas es que no sabía que ustedes eran momios! ¡No se tomen el apelativo de nosotros, porque, sería ofendernos! El señor SALINAS (don Edmundo).- ¡Los momios lo mataron! El señor MOMBERG.- Estuvimos en los funerales de don Rolando Matus y me tocó actuar como Presidente Provincial del Partido Nacional. La verdad de las cosas es que ha terminado este episodio, y no deseo abundar en esto dentro del poco tiempo de que dispongo. No obstante, quiero significar un hecho que ratifica mis palabras y desmienten al colega de mi provincia, señor Salinas. Los personeros de Unidad Popular de Pucón y Curarrehue pidieron, hace cinco días, lo que fue publicado en los diarios de la provincia y todavía no se ha desmentido, pidieron ellos mismos que se declarara zona de emergencia a este lugar de Curarrehue, donde ocurrió el asesinato. El señor SALINAS (don Edmundo).- ¡Las armas eran de los momios! El señor MOMBERG.- Así está en los diarios, estoy solamente comentando un hecho. Lo pidió la Unidad Popular. Si lo hubiéramos hecho nosotros habría sido lógico y natural. Sí lo pedían los agricultores también habría sido lógico y natural ante el vandalismo desatado. Pero la parte importante es que fueron los pequeños agricultores pertenecientes a la Unidad Popular los que pidieron que se declarara zona de emergencia ante estos hechos que los están afectando, porque ni ellos mismos se sienten seguros. Cuando modestos propietarios de 30, 40 u 80 hectáreas son asaltados en la noche o se ven amenazados, es natural que soliciten al Intendente que decrete zona de emergencia para esa parte de nuestro territorio. Sin embargo, éste contestó -está publicado en los diarios de la provincia de Cautín, en El Diario Austral- que consideraba que la situación todavía no era grave, que todavía no estaban ni muy claros ni configurados los hechos como para tomar una determinación de esa naturaleza. El señor SALINAS (don Edmundo).- ¡Se llevaron las armas a otra parte! El señor MOMBERG.- ¡Déjeme hablar... ya va a tener tiempo después! El señor OLAVE (Vicepresidente).- Señor Salinas, le ruego guardar silencio. El señor MOMBERG.- Señor Presidente, ante la respuesta del Intendente, en el sentido de que todavía no se habían configurado los hechos, yo me pregunto: ¿qué más quiere, si ya hay un muerto y un asesino confeso? Al asesino usted lo conoce, señor Salinas; ha estado con él. Este declaró ante el Ministro de la Corte de Apelaciones, señor Orlando González, y se consideró que había disparado y dado muerte a este correligionario nuestro, Rolando Matus Castillo. En este caso, pienso que no es necesario que haya otro muerto más, que haya más baleo, para estimar que hay una situación de emergencia. Porque yo no entiendo cuando, a juicio del Intendente, se produce esta situación. ¿Cuándo hay que escalonar los muertos? Creo que es suficiente con los ya múltiples incidentes habidos en esta conflictiva provincia de Cautín. Por lo tanto, ruego que se dirija oficio en mi nombre al señor Ministro del Interior respecto de lo que he planteado en esta oportunidad: la petición de la Unidad Popular, primero; la contestación del Intendente, después; y cuáles son los motivos fundamentales que impiden considerar como conflictivos estos hechos y tomar una determinación de esta naturaleza en este lugar de Curarrehue, en el límite con Argentina, donde están sucediendo estos incidentes, y seguirán sucediendo no me cabe la menor duda. 17.- EXPROPIACION DEL FUNDO LOS BOLDOS, DE TOLTEN (CAUTIN).- OFICIO El señor MOMBERG.- Señor Presidente, quiero plantear, a continuación, otro problema. Deseo recordar las palabras del Presidente de la República, señor Allende; quiero recordar las palabras del Ministro de Agricultura, señor Chonchol, y textualmente las de los funcionarios a cargo del proceso de reforma agraria. Ellos manifestaron lo siguiente: Respecto de las tomas, el Gobierno no está de acuerdo con ellas. Para eso está la Ley de Reforma Agraria. Sin embargo, parece que esto no ha imperado, pues se han seguido tomando fundos. Quiero recordar que en el mes de enero, cuando el Presidente de la República, señor Allende visitó la zona había 22 fundos tomados; cuando volvió, 45 días después ya eran 82, y en este minuto son 96. Pero éste no es el problema más importante, sino otro. Resulta de que el Gobierno ha dicho que los fundos que sean tomados, lo que evidentemente no están dentro de la ley, no serán, por ningún motivo, expropiados. Esto yo lo consideré una buena medida, una medida adoptada para amedrentar a aquellas personas que están instigando a los agricultores pequeños y a los mapuches a tomarse los fundos, al margen de la ley. Pero ¿qué ha sucedido? Acaba de producirse un hecho que desmiente la afirmación del Gobierno. Hace siete días, 45 personas se tomaron en Toltén el fundo Los Boldos, manteniendo prisioneros a los inquilinos. Los inquilinos fueron donde el Intendente y le pidieron que, por favor los dejaran trabajar tranquilos porque estaban conformes con el patrón, con las personas que los dirigían, que les pagaban, y todo lo demás. Pero eso es historia aparte. Lo más importante es lo siguiente: no pudieron sacar del predio a esa gente, y han ido representantes de la CORA; del INDAP y el Gobernador del departamento al fundo Los Boldos, y allí permitieron que el dueño retirara los animales y las maquinarias y, automáticamente, se comprometieron con los asaltantes a incluir este fundo en el proceso de expropiación. Si se dijo que los fundos que están tomados no entran en el proceso de expropiación, en esta oportunidad se les abrió el camino porque se les dio la posibilidad de que los que se tomen de hoy en adelante y los que estén actualmente en esa situación, sean expropiados. El Gobierno va a tener que doblar la mano y, automáticamente, tendrá que expropiar los fundos. O sea, la amenaza que existía contra esta gente ha desaparecido con este ejemplo del fundo Los Boldos, de la provincia de Cautín, comuna de Toltén. Señor Presidente, considero que esto es de suma gravedad y, por lo tanto, pido que se dirija oficio al Ministro de Agricultura para que confirme los hechos que he planteado. Desearía estar equivocado, lo digo con toda sinceridad. Desearía que el Ministro me dijera que no hay tal expropiación del fundo Los Boldos, porque existió el hecho primero, o sea la toma, el asalto a mano armada, de este campo, aparte de otros que están en conflicto en este momento. Ruego que se envíen los oficios que he pedido. Concedo una interrupción a mi estimado colega señor Arnello. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios a los señores Ministros del Interior y de Agricultura. 18.- ASESINATO DEL COMERCIANTE SEÑOR RAUL MENDEZ ESPINOZA.- OFICIO Y NOTA DE CONDOLENCIAS. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Amello. El señor ARNELLO.- Señor Presidente, quiero referirme al vil asesinato de un modesto comerciante... El señor SALINAS (don Edmundo).- ¡Ah! Va a hablar la inteligencia. El señor ARNELLO.- ... don Raúl Méndez Espinoza, cometido en estos días en el sector de la Estación Central. Este comerciante, hombre modesto, joven, casado y con dos niños muy pequeños, fue alevosamente asesinado. No se trata, diríase, de un asesinato corriente, sino de un crimen cometido por un grupo, por una pandilla de delincuentes políticos; el mismo sistema de los que asesinaron al Cabo Cofré en el asalto a un banco, de los que asesinaron a Rolando Matus, en Curarrehue, de los que hirieron gravemente a un empleado en el asalto al supermercado Portofino , de los que lisiaron para toda su vida a una joven azafata de la Línea Aérea Nacional, mereciendo en estos dos últimos casos, incluso, un indulto del Gobierno de la Unidad Popular. Esta víctima, este hombre joven, fue asesinado no sólo para robarle o expropiarle, como se ha dado en llamar a este delito, los dineros existentes en su negocio. No obstante estar gravemente herido a bala, los delincuentes le propinaron tajos en las muñecas y un tajo en el cuello, mientras le gritaban a las espantadas muchachas que trabajaban en su negocio que a ellas no les iba a pasar nada por ser compañeras, pero que le iba a llegar a ese momio . Señor Presidente, estando en la iglesia San Francisco, en donde se velaban los restos de Raúl Méndez, se acercaron algunas de ellas a darnos a conocer estos detalles y a expresarnos, también, su dolor, la miseria en que quedaban sus deudos y la esperanza de que pudiera haber defensa, amparo y justicia para las personas que son víctimas de este sistema delictual que encuentra, en la negligencia de las autoridades, virtual amparo. El sistema de no sancionar estos actos delictuales que llevan a asesinatos tan despiadados y repudiables, y de confundir la sanción que merecen con la represión que no quieren efectuar contra otro tipo de hechos, como son las protestas de trabajadores, es algo de tal gravedad que hace recaer la responsabilidad moral de estos actos en las autoridades que no saben cumplir con su deber. Los hombres y las mujeres que integran el Comité de Comerciantes Estación Central estaban repartiendo en la mañana y en la tarde de hoy un modesto panfleto. Él dice lo siguiente: A las autoridades y a la opinión pública: Para poder hacer una Patria Nueva debemos extirpar de raíz todo lo que signifique delincuencia. Todo lo que signifique falta de seguridad para nuestras mujeres y nuestros niños. Todo lo que traiga odio y dolor. Nosotros, los Comerciantes de la Estación Central, hacemos causa común con uno de nuestros vecinos, el señor Raúl Méndez Espinoza, alevosamente asesinado por un grupo de delincuentes. El que era un ciudadano honrado y trabajador, dejó sin ninguna ayuda a una viuda joven y a unos niñitos, como los suyos, que no entienden lo que significa el odio. Hoy fue él. Mañana podría ser usted. ¡Hagamos fuerza para que esto no siga ocurriendo en Chile! Exijamos de la autoridad mayor vigilancia en el sector de la Estación Central y en todo Santiago. ¡No es posible que cosas como éstas sigan ocurriendo! Y no es la primera vez que pedimos algo así. Lo hemos hecho personalmente ante las autoridades, por los diarios, como lo estamos haciendo también hoy... Y no hemos sido escuchados. La vigilancia policial sólo dura mientras duran los ecos de nuestra protesta. ¡Hoy exigimos! Queremos ¡seguridad para vivir y trabajar en paz. ¿O es necesario que nosotros nos armemos para poder defendernos? ¡Ayúdenos a demostrar nuestra pro testa! Acompáñenos hoy a las 3. 30 P. M., a los funerales de nuestro vecino y amigo, señor Raúl Méndez Espinoza (Q. E. P. D.) que se llevarán a efecto en el Cementerio General. Comité de Comerciantes (Estación Central. El hecho de que hombres y mujeres modestos y de trabajo se sientan en la necesidad de recurrir aún a expresiones como éstas. ¿O es necesario que nosotros nos armemos para poder defendernos? , está revelando un clima que debe hacer meditar al Gobierno de la República ya los parlamentarios de Gobierno. No es sincero pretender eludir su responsabilidad. A ellos corresponde dar seguridad y garantía a la vida y al trabajo de los chilenos. No puede permitirse que el no ejercicio de esta obligación empuje a los ciudadanos mismos a defenderse o a organizar su defensa, porque esa actitud, fuera de ser mal interpretada o de servir para formular acusaciones, conduciría a nuestro país a una virtual ley de la selva que nadie puede, con sinceridad, querer que así suceda. Deseo pedir, por último, que se dirijan oficios tanto al señor Ministro del Interior, transmitiéndole mis palabras, como al Ministro que proceda para que la Corte Suprema investigue estos hechos y determine, si así lo estima conducente, la designación de un Ministro en Visita se aboque al esclarecimiento de este crimen, porque hay antecedentes de que entre sus participantes habría uno, al menos, que ya habría actuado en hechos anteriores y que habría merecido, incluso, el beneficio del indulto. Pido, también, que se envíe a la familia del señor Raúl Méndez una nota de condolencias, haciéndole presente el pesar de los Diputados nacionales por este alevoso asesinato. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Como lo solicita Su Señoría, se enviarán oficios al señor Ministro del Interior, a la Corte Suprema y a la familia del señor Méndez, en su nombre y en el del Comité Nacional. 19.- SUPRESION DE VUELOS DE LINEA AEREA NACIONAL A LA CIUDAD DE IQUIQUE. El señor GUERRA.- ¿Cuántos minutos quedan ? El señor OLAVE (Vicepresidente).- Cuatro minutos. El señor GUERRA.- Pido la palabra. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor GUERRA.- Señor Presidente, tengo aquí, en mis manos, una información de prensa que dice lo siguiente: Activas gestiones está realizando en la capital el Intendente Alejandro Soria Varas para que LAN-Chile no suprima los vuelos que la empresa mantiene a Iquique. La medida fue adoptada por la primera autoridad luego de una comunicación telegráfica enviada por el vicepresidente de LAN, Rodolfo Ortega. . Una medida de esta naturaleza traería consigo dificultades de todo orden, ya que dicho puerto quedaría aislado de las rutas aéreas, quedando su vinculación con el resto del país solo por vía terrestre. Mucho más perjudicial sería para Iquique, que es la capital de la provincia de Tarapacá, pues una resolución de esta índole, desde todo punto de vista, es altamente perjudicial y atentatoria al futuro de toda la zona. El desarrollo regional sufriría un grave golpe. El turismo se vería seriamente afectado. Las comunicaciones con la capital, especialmente con los centros de estudio y de atención médica, se verían dilatadas mucho más allá de lo conveniente o aceptable. Señor Presidente, solicito que se envíe oficio, en mi nombre y en el del Comité Nacional, al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, en el que se le pida dejar sin efecto esta absurda medida de suprimir los vuelos de LAN a la ciudad de Iquique. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas, en nombre de Su Señoría y del Comité Nacional. El señor UNDURRAGA.- Señor Presidente, deseo referirme a esta misma materia, y solicitaría la benevolencia de la Honorable Cámara para que se me concedieran cinco minutos para tratar este problema en sesión secreta. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Desgraciadamente no hay quorum en la Sala. El señor UNDURRAGA.- Si algún señor Diputado me cediera un poco de tiempo... El señor TUDELA.- Nosotros no tenemos tiempo. El señor RIOS (don Héctor).- ¿Cuántos minutos necesita? El señor UNDURRAGA.- Cinco minutos. El señor RIOS (don Héctor).- Yo creo que me va a sobrar tiempo. Le concedería los cinco minutos después de que hable yo. El señor UNDURRAGA.- Tendría que ser inmediatamente. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Le queda medio minuto al Comité Nacional. El señor UNDURRAGA.- Señor Presidente, desearía referirme a esta materia en sesión secreta. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Señor Diputado, desgraciadamente no hay número para pedir el asentimiento de la Sala, a fin de que se le otorgue un tiempo especial, y ningún Comité está dispuesto a cederle tiempo en este instante... Ha terminado el tiempo del Comité Nacional. 20.- MUERTE DEL AGRICULTOR ROLANDO MATUS CASTILLO DURANTE INCIDENTES EN EL FUNDO CAREN, (CAUTIN).- ALCANCE A OBSERVACIONES FORMULADAS EN LA PRESENTE SESION. El señor OLAVE (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista. El señor SALINAS (don Edmundo).- Pido la palabra. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor SALINAS (don Edmundo).- Señor Presidente, el domingo en la mañana tuve oportunidad de conversar telefónicamente con don Orlando González Castillo, que es el Ministro en Visita, encargado de conocer de los hechos ocurridos en el fundo Carén. Me dijo que todos los detenidos estaban incomunicados y que el expediente, por encontrarse en la etapa de sumario, era secreto, de tal suerte que no es efectivo lo publicado por El Diario Austral, que en un artículo titulado Confesó autor de la muerte del agricultor , en relación con los sucesos de Carén, dice lo siguiente: En las últimas horas de anoche, informaciones oficiales entregadas a nuestro diario hicieron saber que el Ministro Orlando González Castillo, luego de efectuar diversos careos e interrogatorios, logró establecer que el autor de la muerte del agricultor, Rolando Matus Castillo, fue el ciudadano Juan Segundo Curipe Catripán. El Diario Austral ha cometido la insolencia de poner en duda la actuación de la Justicia, como que ella comunica lo que se encuentra en el secreto del sumario. El señor Momberg también ha hecho lo mismo aquí, en esta Sala. De tal suerte que yo quiero pedir... El señor MOMBERG.- Igual que Su Señoría, leí el diario. El señor SALINAS (don Edmundo).- El diario es del sábado; yo hablé con el señor Orlando González el domingo. El señor MOMBERG.- A eso me referí. El señor SALINAS (don Edmundo).- Señor Presidente, quiero pedir que se oficie al Colegio de Periodistas, al Presidente de la Corte Suprema, a la Corte de Apelaciones de Temuco y al Ministro señor González Castillo, para que se tome en cuenta esta infamia de El Diario Austral de atribuir a la Justicia la entrega de informaciones oficiales sobre hechos que están en la etapa de sumario, vale decir que son secretos. El señor ARNELLO.- En el caso Schneider también se conocieron aspectos del sumario. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por el señor Diputado. El señor SALINAS (don Edmundo).- El Diario Austral - que en este último tiempo se ha dedicado a hacer una campaña propagandística al Comandante Pepe y al Movimiento Campesino Revolucionario, con el objeto de inducir a las tomas lo que se llama en psiquiatría la locura inducida -, miente lo mismo que el señor Onofre Jarpa y el señor Momberg, desde el momento que el señor Jarpa ha dicho, por ejemplo, que yo habría estado allí el viernes en la noche, en los sucesos de Carén. Y yo no he hecho sino lo mismo que hicieron los señores Momberg y Carmine, quienes aparecen fotografiados en El Diario' Austral del día lunes 19 de abril. En esa fotografía sale él, un caballo y el señor Carmine, -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Serán borradas de la versión las expresiones antiparlamentarias. El señor MOMBERG.- No las borre, señor Presidente. No importa. Hablan varios señores Diputados a la vez. Los puntos suspensivos corresponden a expresiones suprimidas de la versión de acuerdo con el artículo 12 del Reglamento. El señor SALINAS (don Edmundo).- Lo que ocurre es que sigue tervigersando los hechos el señor Momberg y el señor Jarpa... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MOMBERG.- Yo lo tengo amenazado con encerrarlo con camisa de fuerza. El señor SALINAS (don Edmundo).- ... cuando dicen que se trata de tomas de terrenos. Se trata de la recuperación de tierras que por muchos años se han mantenido en poder de los latifundistas. Estas son tierras de los mapuches de la Comunidad Curipe. Esta comunidad está en litigio con estos señores prácticamente desde 1937 y en el Juzgado de Pitrufquén, durante los últimos tres años, se sigue un proceso por los terrenos en litigio que en este momento están usurpando estos señores, sobre todo Otto Gruner. Por los sucesos acontecidos se ha podido demostrar que los mapuches, a lo más, entregaron once hectáreas. Y hubo un señor, Ricardo Rodríguez, que se apropió de noventa hectáreas. Es decir, cerca de 80 hectáreas del predio no están cultivadas. Y no dice la verdad el Diputado Momberg cuando expresa que la casa de Gruner está en ese predio. No lo está. Hay mi cerco entre la casa de Gruner y el predio que los mapuches recuperaron esa noche del viernes y entre el sábado y el domingo,... El señor MOMBERG.- ¿Y de quién era el potrero, entonces? El señor SALINAS (don Edmundo).- ... está abandonado. Lo que pasó, evidentemente, es que esa noche los mapuches entraron a su tierra, a lo que es y ha sido considerado siempre de ellos. Naturalmente, los derechistas, los momios, han logrado infiltrar su gente en el Movimiento Campesino Revolucionario,... Risas. El señor SALINAS (don Edmundo).- .... por lo que estaban en antecedentes de esto. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- En la casa de Otto Gruner juntaron a una serie de pequeños propietarios,... El señor ACUÑA.- ¡Lo único que falta es que digan que el Comandante Pepe es candidato a Diputado de los momios! El señor SALINAS (don Edmundo).- ... incluso a gente que vive lejos del lugar, como Rolando Matus, que vivía a 70 kilómetros de Carén, junto a Pucón, ya que supieron, por cuanto tienen gente infiltrada en el Movimiento Campesino Revolucionario, movimiento que no pertenece a la Unidad Popular,... Varios señores DIPUTADOS.- ¡Ahora! El señor SALINAS (don Edmundo).- ... que esa noche se iba a producir la recuperación de la tierra, que es de propiedad de la comunidad Curipe. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- Pues bien, la entrada fue a las tres. Del predio vecino, donde vive Otto Gruner que está abandonado y está separado por un cerco e, incluso, por un riachuelo, a las cinco salieron en un número de camionetas bastante grande y con armas poderosas deben ser de las que usan en la guerra... Risas. Un señor DIPUTADO.- ¿Por qué no llevaron tanques panzer? El señor SALINAS (don Edmundo).- ... abrieron el cerco de alambre de púa y entraron con las camionetas al predio. Y como son tan inteligentes como el señor Arnello, quien ha demostrado, por ejemplo, no saber ni siquiera las leyes, para abarcar todo el predio, sencillamente colocaron una camioneta en un lado y otra camioneta en el otro. Así los mapuches, que estaban en el centro del predio, quedaron entre el fuego de las dos camionetas. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- Bastó con que los mapuches se agacharan para que los momios, que tienen fosilizadas las mentes, se balearan entre ellos mismos. Risas. El señor SALINAS (don Edmundo).- Así fue como cayó Rolando Matus. El señor RIOS (don Mario).- ¿Cómo sabe tanto, colega, si no estuvo allí? Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- Y puedo decir que estos derechistas, estos momios del sector que mucho antes estaban en conocimiento de los hechos, ellos que tanto hablan de justicia, sencillamente no fueron a los juzgados a reclamar por la situación que se iba a producir, sino que quisieron tomarse la justicia por su propia mano. Ahí está lo grave. Entraron -y está comprobado que fueron ellos los que rompieron el cerco-... Risas. El señor SALINAS (don Edmundo).- .... con una veintena de camionetas y, justamente, se balearon entre ellos. Risas. El señor SALINAS (don Edmundo).- Está demostrado por todo el mundo que no hay milicias, y que Onofre Jarpa, Momberg y todos los momios siguen mintiendo. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- Y quiero decir lo siguiente: como hemos descubierto la hebra por la cual ellos se han introducido al Movimiento Campesino Revolucionario, sencillamente para provocar estas tomas y detener la reforma agraria, sabemos dónde está el quid del complot. Ellos, así como mataron al General Schneider sin piedad, lo que están tratando de hacer es matar a su propia gente. Mataron vilmente -de hecho lo asesinaron ellos mismos- a Rolando Matus... El señor RIOS (don Mario).- ¡Claro, a Amoldo Ríos también! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- ... por una razón muy simple: porque Rolando Matus vivía cerca de Pucón y era un hombre joven y bastante querido en la zona. Ellos lo asesinaron con el objeto de que el mediano y el pequeño agricultor pierdan la confianza en el Gobierno de la Unidad Popular y se levanten en contra de él. Lo que pretendían estos señores del frente, estos momios que aquí indico, al asesinar a Rolando Matus, porque se ha comprobado que lo mataron... Hablan varios señores Diputados a la-vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- ... incluso lo pensaron previamente,... Hablan varios señores Diputados a la, vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- ... era levantar, al pequeño y mediano agricultor contra el Gobierno popular. Ellos: mataron a Rolando Matus. Y si no, que se compruebe con el número de heridos. Hay-seis campesinos heridos, entre ellos una niña mapuche de 17 años e, incluso, un anciano de apellido Villa, al cual dos momios lo tomaron y tres lo botaron al suelo, donde lo balearon. Villa en este momento está internado en el Hospital de Pucón. Eso demuestra que ellos tenían una gran potencia de fuego. Todo Cautín, justamente, desea poder demostrar lo que ocurrió esa noche, cuándo estos señores -a todos se les conoce muy bien-, se asustaron y con gran número de automóviles y de camionetas empezaron a arrancar de la provincia, llevándose las armas que tenían escondidas en las mismas casas que ellos tienen en los alrededores. Estos señores que viven ahí, todos los derechistas, no se dedican a la agricultura, señor Presidente. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- Son contrabandistas que tienen los predios... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- .... totalmente abandonados y viven del contrabando con la Argentina... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- No han sido jamás agricultores! Y ello, evidentemente, lo demuestra el predio de la comunidad Curipe, que no está ni siquiera trabajado; es un predio abandonado. El Manzano, donde formaron su ruca, estaba al centro del predio, lo que demuestra que ellos son los que han provocado este hecho, porque han formado su brazo derecho en el Movimiento Campesino Revolucionario -ya lo sabemos muy bien-,... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- ... y han meditado vilmente el asesinato de Rolando Matus para provocar el levantamiento del pequeño y del mediano agricultor... El señor MOMBERG.- ¡Está loco, señor Presidente! ¡Debieran quitarle el título de médico y ponerle camisa de fuerza! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- Pero, están denunciados. ¡Ya lo sabe todo Cautín! Y han cometido, la insolencia... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- ... el Diputado Momberg, aquí en la Cámara, y El Diario Austral , a los cuales tenemos que enjuiciar... El señor MATURANA.- ¿Cuánto tiempo hace que no ovula una idea? Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- .... porque han sido ellos los que han promovido al Comandante Pepe , que no es más que un simple sicario de los momios , y al Movimiento Campesino Revolucionario, para que se tomen los predios del sur. ¡De eso se trata y es muy fácil comprobarlo! Lo interesante es que no han tenido piedad ni siquiera con muchachas que tienen 17 años... ¿Me queda tiempo? El señor OLAVE (Vicepresidente).- Un minuto. El señor MATURANA.- ¡Le queda tiempo, pero le faltan ideas! El señor SALINAS (don Edmundo).- Un minuto. En este minuto quisiera decir lo que Zunilda... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- ... Curipe dijo. El Diario Austral habla de que ya se sabe que fue un mapuche el que disparó contra el agricultor Matus. Pero, las cosas son distintas. Zunilda estuvo allí y su testimonio es respetable. Dice que los momios los rodearon, los enfocaron con las luces de sus vehículos y empezaron a disparar; los campesinos se tiraron al suelo. Fue entre los mismos momios que se dispararon, porque nosotros -dijo Zunilda estábamos al medio y ellos disparaban de lado a lado. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALINAS (don Edmundo).- Esa es la aseveración de alguien que estuvo allí. Y ahora hemos descubierto, porque lo sabemos todo y prácticamente conocemos persona a persona y centímetro a centímetro la provincia de Cautín, que están infiltrados en el Movimiento Campesino Revolucionario y que fueron los momios los que asesinaron a Rolando Matus para producir el espanto y el levantamiento del pequeño y mediano agricultor. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo de Su Señoría. 21.- HOMENAJE AL CUERPO DE CARABINEROS DE CHILE EN SU CUADRAGESIMO CUARTO ANIVERSARIO. El señor OLAVE (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Radical. El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra, señor Presidente. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su, Señoría. El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, Honorable Cámara, en nombre del Partido Radical quiero rendir un homenaje al Cuerpo de Carabineros de Chile, que conmemora hoy un nuevo aniversario de su fundación. El 27 de abril de 1927 se fusionaron los antiguos policías con los carabineros de entonces, dando origen a este Cuerpo eficiente, cuya trayectoria, a lo largo y ancho de todo el país, lo ha prestigiado en todo sentido. Carabineros de Chile, por su abnegada labor profesional, por su espíritu de sacrificio y por su inquebrantable disciplina, se ha hecho acreedor a la consideración, respeto y gratitud de la ciudadanía, que ve en ellos a los heraldos, a los soldados de la paz que, resguardando el orden interno del país, velan por nuestra seguridad y nuestras vidas al reprimir el delito en la ciudad y en los campos. Y al velar por nuestra seguridad y nuestras vidas, Carabineros de Chile se inspira en la abnegación y el altruismo, en esos dos sentimientos grandes y nobles, de profundo e idéntico significado espiritual, que permiten a los seres humanos olvidarse de sí mismos para entregarse al servicio de los demás, de los semejantes, de la colectividad. Abnegación y altruismo que Carabineros de Chile practican en forma temeraria y con heroísmo, y con actos sublimes de renunciamiento a la vida por salvar vidas ajenas, vidas de nuestros semejantes, vidas de nuestros hermanos del mismo dolor. Abnegación y altruismo que debieran ser inculcados ya desde la niñez. Y es aquí donde la maestra y los maestros de juventudes, y las madres, tienen un gran campo de acción para sembrar en el alma del niño, en el alma de la juventud, la semilla de la generosidad, de los buenos sentimientos, en una palabra, la ternura dentro de su corazón, para que esos niños, ya adultos, ya ciudadanos del mañana puedan seguir cultivando esa generosidad y esos sentimientos grandes y nobles que son la abnegación y el altruismo, que hacen al hombre hermano del hombre, y de cuyos ejemplos de heroicidad y de civismo está escrita la historia de nuestra patria y del mundo entero. Carabineros de Chile, como todos los que en una u otra forma y en otras esferas de acción, realizamos los grandes anhelos de bien público sirviendo a la colectividad, están expuestos a las críticas infundadas, a las incomprensiones propias del género humano: incomprensiones e ingratitudes propias de la tragicomedia de la vida. Pero Carabineros de Chile debe seguir adelante en esa labor silenciosa, abnegada, sacrificada -si se quiere, labor social, sin esperar otra recompensa ni otra satisfacción que la que da el estricto cumplimiento del deber. En nombre del Partido Radical, y yo creo que de la Cámara entera, pido que se dirija oficio al General Director de Carabineros, felicitándolo a él, a la oficialidad y a la tropa por el cuadragésimo cuarto aniversario de la fundación del eficiente Cuerpo de Carabineros, que es garantía para el resguardo del orden interno del país. Nada más, señor Presidente. El oficio solicitado se acordó enviarlo en la Sesión 33ª, del 28 de abril. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Si le parece a Su Señoría, por no haber quórum en la Sala, postergaríamos el pronunciamiento, hasta mañana. El señor RIOS (don Héctor).- Conforme. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra al Comité Radical. El señor RIOS (don Héctor).- Renunciamos. 22.- ALUSION PERSONAL.- CONTESTACION EN LA SESION ORDINARIA DE MAÑANA MD3RCOLES 28. OFICIO. El señor OLAVE (Vicepresidente).- El tiempo siguiente corresponde al Comité Socialista. El señor ESPINOZA (don Luis).- Pido la palabra. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor ESPINOZA (don Luis).- Le he concedido un minuto al señor Castilla. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Castilla. El señor CASTILLA.- Señor Presidente, en la sesión ordinaria de mañana contestaré los ataques cobardes y canallescos de 'que fui objeto por parte del señor Sergio Onofre Jarpa, Presidente del Partido Nacional. Sin embargo, ahora, aprovechando la gentileza del Comité Socialista, quiero solicitar que se envíe oficio a quien corresponda para pedir que él Canal Nacional de Televisión nos mande la versión exacta de lo que dijo el señor Jarpa en el programa A Tres Bandas del domingo recién pasado. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se oficiará al Ministerio del Interior, a fin de que se hagan llegar los antecedentes so. licitados por |Su Señoría. 23.- LA REFORMA AGRARIA EN EL SUR DEL PAIS, ESPECIALMENTE EN LA PROVINCIA DE LLANQUIHUE.- OFICIO. El señor ESPINOZA (don Luis).- Señor Presidente, quiero en esta oportunidad, en mi condición de parlamentario socialista y de la representación que tengo de los campesinos de Llanquihue, hablar de lo que el Gobierno de la Unidad Popular ha hecho en nuestra zona en favor de la entrega de la tierra a cientos de campesinos de esa aislada provincia del sur. Y lo quiero hacer ahora que arrecian los ataques de la Derecha, en forma especial del Partido Nacional, en contra de la lucha que libran los campesinos por conquistar lo que ellos soñaron durante tantos años: la tierra; esa tierra que trabajaron para otros; esa tierra a la que entregaron gran parte de su vida para hacer las riquezas de los que hoy conforman el sector capitalista de este país, el clan de los grandes latifundistas, de los señores feudales que, a sangre y fuego, despojaron a los mapuches y campesinos del sur de Chile de sus retazos de terreno que, de una u otra forma, recibieron por entrega de sus familiares, de sus abuelos, de sus bisabuelos, o que obtuvieron con el esfuerzo y el trabajo de muchos años. Hoy, cuando el Gobierno de la Unidad. Popular está haciendo realidad lo que es una verdadera reforma agraria; hoy, cuando el campesino tiene acceso fácil a la constitución del asentamiento, a esto que él ha llamado el trabajo colectivo y comunitario de la tierra , queremos destacar este esfuerzo grandioso, que se ha visto acrecentado en este último tiempo, a pesar de los ataques velados y organizados que, en forma sincronizada, la Derecha chilena ha estado lanzando en contra de este Gobierno y de sus personeros que, en forma ágil, valiente y vigorosa, están realizando la reforma agraria en los campos de Chile. Por eso no tienen justificación las expresiones que hace un momento escuchamos al parlamentario del Partido -Nacional que se refirió a los sucesos de Cautín. Y por eso el colega del Partido Comunista tiene razón cuando dice que los campesinos, que los indígenas de Cautín no han hecho otra cosa que recuperar la tierra que les robaron los señores a los cuales hoy defiende el Partido Nacional; recuperar la tierra que ellos hubieran querido legar, sin derramar sangre, a sus hijos, a sus familiares, a sus parientes; esa tierra por la que tanto sufrieron, por la que tanto padecieron y en la que fueron tratados peor que animales por los latifundistas, sobre todo en las zonas de Cautín, Valdivia, Osorno y Llanquihue. Por eso hay rebeldía en el campesinado; por eso el hombre que andaba con ojotas, el hombre que vestía poncho, el hombre que muchas veces tenía que recorrer los largos caminos del sur con los pies descalzos, hoy, con; la frente en alto, respaldado por los Partidos de la Unidad Popular, está, en forma organizada, luchando por agilizar la reforma agraria, porque el campesino que controla y que organiza la Unidad Popular no es el campesino que se toma 30, 40 ó 70 hectáreas de tierras, sino el que está respaldando al Gobierno en los sindicatos, en las calles, en las concentraciones públicas; el campesino que confía en el Gobierno, que confía en la Unidad Popular y que no se presta para actitudes matonescas, que, como lo denunció el colega del Partido Comunista, son organizadas por los momios derechistas de esa zona y, en forma especial, por algunos parlamentarios del Partido Nacional. Por qué, por ejemplo, no viene el parlamentario del Partido Nacional por Llanquihue a reconocer que en nuestra zona se han expropiado 40. 830 hectáreas de terreno que hoy día pertenecen a los campesinos de la provincia agrupados en los sindicatos Chile Nuevo , Unidad Social , Salomón Corbalán , Luis Emilio Recabarren , Caupolicán , San Luis , Tierra o Muerte , 26 de Julio , Mártires 9 de Marzo y Elmo Catalán ? Estos campesinos agrupados, son los que han denunciado la actitud de la Derecha, que ha organizado a grupos de cuatreros para robar en los predios expropiados los animales que aún ahí permanecen, y que pertenecen a los que fueron con anterioridad a la expropiación, ' dueños de la tierra. ¿Con qué fin? Con el fin de que después los mismos momios lleven a los Tribunales de Justicia a los campesinos compañeros nuestros, acusados de haber robado sus animales, cuando en realidad han sido robados por estas hordas de la Derecha, organizadas y financiadas por los momios reaccionarios del sur del país. Este proceso irreversible de la lucha de los campesinos, es un proceso que no lo van a detener los discursos ni las lamentaciones de los que ayer pisotearon los derechos de los trabajadores de la tierra, de los que ayer robaron sus asignaciones familiares, de los que ayer pagaron salarios de hambre, de los que ayer se burlaron de las imposiciones que debían hacerles; no lo van a detener ni lanzando panfletos como los que a diario encontramos en las distintas esquinas de la Patria, como el que leyó el Diputado señor Amello aquí en la Cámara, porque ese es un panfleto que también salió de las imprentas de la reacción. En él se amenaza con armar a grupos aislados, que no tienen el control de las organizaciones populares, pero que, sí, son bien financiados por esta oligarquía sediciosa, por esta oligarquía terrateniente que le tiene un odio inmenso a la Unidad Popular y al Presidente de la República, porque está cumpliendo con el programa que le prometimos al pueblo durante la campaña presidencial recién pasada. Yo quiero, compañero Presidente, pedir que se oficie al señor Ministro del Interior, a fin de que todas las declaraciones hechas por los diarios de la zona sur del país sean investigadas, porque no es posible seguir aceptando las injurias que todos los días se lanzan en contra del Presidente de la República, del Ministro de Agricultura y de los partidos populares. Es necesario que, de una vez por todas, impere la verdad y que sepa Chile que la reforma agraria va a ser hecha, aunque les duela a los momios; que la tierra se va a entregar a los campesinos, porque ese es el compromiso de honor que tiene la Unidad Popular, el Presidente de la República y los socialistas de este país. Nada más y muchas gracias. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se oficiará al señor Ministro del Interior en los términos que Su Señoría lo ha señalado. El señor PONTIGO.- Y en mi nombre, señor Presidente. El señor OLAVE (Vicepresidente).- Se agregará el nombre de Su Señoría. El turno siguiente corresponde al Comité Independiente, el cual ha cedido su tiempo al Comité Nacional. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. De acuerdo con lo previsto en el inciso segundo del artículo 197 del Reglamento, se levanta la sesión. -Se levantó a las 18 horas 44 minutos. Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones.