REPUBLICA DE CHILE 
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA
Sesión 37ª, en miércoles 12 de mayo de 1971
(Ordinaria: de 16 a 20.47 horas)
Presidencia del señor Acevedo.
Secretario, el señor Lea-Plaza.
Prosecretario, el señor Guerrero, don Raúl.

INDICE GENERAL DE LA SESION
I.- SUMARIO DEL DEBATE 
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 
III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA 
IV.- TEXTO DEL DEBATE

I.- SUMARIO DEL DEBATE	.
1.- No se autoriza a una Comisión para sesionar simultáneamente
con la Sala		2585
2.- Se concede permiso constitucional a un señor Diputado		2585
3.- Los señores Sívori, Muñoz Barra, Monckeberg y Mercado, rinden homenaje al Imperio de Japón		2585
4.- El señor Acuña, rinde homenaje a la memoria del ex Diputado señor Jorge Barahona Puelma	 ...	2591
5.- Se suspende la sesión para celebrar una reunión de Comités ...	2592
6.- Se aprueban los acuerdos de los Comités Parlamentarios		2592
7.- Se da preferencia para tratar el proyecto que modifica la ley Nº 12.045 que creó el Colegio de Periodistas		2592

ORDEN DEL DIA:
8.- La Cámara aprueba el proyecto de ley que establece normas sobre contratos de mediería o aparcería y otorga a los medieros la calidad de obreros agrícolas		2593

9.- Se despacha el proyecto que modifica la ley Nº 12.045, que creó el Colegio de Periodistas		2598

10.- La Cámara despacha el proyecto de ley que autoriza para internar proyectores de películas destinados a los Sindicatos de la Compañía Minera Disputada de Las Condes		2622

INCIDENTES:

11.- El señor Sanhueza, se refiere a las adquisiciones alimentarias realizadas por la Empresa de Comercio Agrícola (ECA)		2622

12.- El señor Santibáñez, se ocupa de los estudios para un nuevo trazado del ferrocarril de Santiago a Valparaíso		2625

13.- El mismo señor Diputado, se refiere a los daños ocasionados a la agricultura del sector de Ventanas (Valparaíso) a raíz del funcionamiento en la zona de la refinería de cobre y de la planta termoeléctrica de Chilectra		2627

14.-El mismo señor Diputado, se ocupa de la entrega de escrituras definitivas de dominio a ocupantes de poblaciones de Quebrada Verde (Valparaíso) 		2628

15.-El mismo señor Diputado, se refiere a la situación que afecta a los ocupantes de la población "El Triunfo" de Valparaíso, en relación con los títulos de dominio de sus propiedades		2628

16.-El mismo señor Diputado, se ocupa de la instalación de una copa de agua potable en Casablanca	 ... ..		2629

17.-El señor Iglesias, se refiere a la actual política de salud del actual gobierno	.-		2629
18.-El señor Ríos, don Mario, se ocupa de la necesidad de poner en práctica los planes de regadío elaborados por la Dirección de Riego	:. . ..		2631
19.-El señor Salvo, se refiere a la solicitud de sanción para carabineros implicados en el asesinato del ex regidor de Lago Ranco  
(Valdivia) don Ernesto Cárdenas Bustamante		2633

20.-El señor Ríos, don Mario, solicita la inclusión de un proyecto de ley en la actual convocatoria		2635

21.-El señor Fuentealba, don Luis, se refiere a la situación actual de la industria carbonífera ...		2635

22.-Los señores Agurto y Guastavino, se ocupan de la estatización de la Compañía de Aceros del Pacífico, alcances a observaciones formuladas en sesión anterior		2639

II.-SUMARIO DE DOCUMENTOS
1.-Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que inicia un proyecto de ley, incluido en la actual legislatura, que reajusta las pensiones que otorga la Sección de Tripulantes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional		2573

2/3.-Oficios del Ejecutivo, con los cuales concede patrocinio constitucional e incluye en la actual legislatura, los siguientes proyectos de ley:

El que beneficia a don Elias Matus y a doña María Teresa Castillo		2573
El que beneficia a doña Ana Margarita Millalonco viuda de Canobra e hijos		2573

4/5.-Oficios del Ejecutivo, con los cuales concede patrocinio constitucional para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

El que autoriza la importación y libera de gravámenes aduaneros a tres equipos de proyectores de películas destinados a los Sindicatos de la Compañía Minera Disputada Las Condes		2574

El que beneficia a los empleados de Notarías, Conservadores y Archivos Judiciales		2574
6.-Informe de la Comisión de Agricultura y Colonización, recaído en el proyecto que establece normas sobre contratos de mediería o aparcería y otorga la calidad de obreros agrícolas a los medieros		2574

7.-Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, recaído en el proyecto que modifica la ley 12.045, sobre el Colegio de Periodistas		2579
Además, se dio cuenta de los siguientes documentos: Un oficio del señor Ministro de Relaciones Exteriores con el que comunica que el 21 de mayo concurrirá Su Excelencia el Presidente de la República a la inauguración del Período Ordinario de Sesiones del Congreso Nacional, a las 10.30 horas.

Tres oficios del señor Ministro del Interior, con los que da respuesta a los que se le dirigieran en nombre de los señores Diputados que se indican, sobre las materias que se señalan:

De los señores Sharpe y Ríos Santander, relacionado con la posibilidad de crear una Agencia de Correos y Telégrafos en la Colonia de Parcelas "Quilapán", de Bío-Bío (5787).
Del señor Ríos Ríos, acerca de la necesidad de electrificar el sector denominado Rinconada de Tambo, de la comuna de San Vicente (5558).

Del señor Valdés, referente a la posibilidad de instalar el servicio telefónico en el sector denominado "Cerro Alto" y en la Población. "La Loma", de la ciudad de Constitución (5297).

Un oficio del señor Ministro de Hacienda, con el que se refiere al que se le enviara en nombre del señor Castilla, en el sentido de que el Banco del Estado considere la necesidad de crear una Sucursal en la comuna de Longaví (5473).

Siete oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que responde a los que se le remitieran en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relacionados con las materias que se expresan:
Del señor Pareto, respecto de diversos problemas que dependen de ese Ministerio, especialmente, en relación con la situación de la Escuela Nº 394, de la Población "Alberto Risopatrón" (s|n.).

Del señor Jáuregui, relativo a la conveniencia de dotar de energía eléctrica a la Escuela Nº 43, de Pilauco, provincia de Osorno (5711).
Del mismo señor Diputado, sobre la necesidad de crear una Escuela en el Asentamiento denominado "El Manzano", en la ciudad de Osorno (5834).
Del mismo señor Diputado, respecto de la construcción de un local para la Escuela Nº 8, de Osorno (5831).

Del señor Fuentes Venegas, relacionado con la dotación de bancos para la Escuela Nº 31, de Carán, provincia de Ñuble (5832).

Del señor Toro, referente a la necesidad de dar solución a diversos problemas que afectan a la Escuela Nº 17, de Los Remeros, de la comuna de Molina (5819).

Del señor Fuentealba Medina, acerca de la posibilidad de efectuar trabajos de reparación de la Escuela Nº 65, de Lota (5784).

Un oficio de la Corte Suprema, con el que se refiere al que se le dirigiera en nombre del señor Espinoza Carrillo, relacionado con una petición de remoción formulada en contra de la Juez de Letras de Mayor Cuantía de Yumbel (5824).

Un oficio de la Comisión de Relaciones Exteriores, con el que solicita autorización para sesionar simultáneamente con la Sala en el día de hoy, a partir de las 18 horas, con el objeto de continuar el estudio del proyecto que crea la Comisión Chilena para la Conferencia Mundial de Comercio y Desarrollo.

Dos comunicaciones:

Con la primera, el ex Embajador de Venezuela en Chile, señor Tomás Polanco A., se despide de esta Corporación con motivo de haber terminado su misión en este país.

Con la segunda, la Directiva de la Confederación de Colegios Profesionales de Chile, comunica su constitución.

Una presentación del señor Diputado, don Cipriano Pontigo, con la que solicita permiso constitucional para ausentarse del país por un lapso superior a 30 días.

II.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
"Conciudadanos del Senado y de la Cámara de Diputados:
El artículo 31 inciso 1º de la ley N° 10.662, de 23 de octubre de 1952, dispone que el 1º de enero de cada año se reajustarán las pensiones concedidas por la Sección Tripulantes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional en el porcentaje en que hubiere aumentado el salario medio de subsidios del año precedente sobre el del año en que la pensión fue concedida o tuvo su último reajuste, siempre que dicho aumento fuere superior al 15%.
Durante el año 1970, según informaciones proporcionadas por el Servicio Nacional de Salud, que es el organismo que tiene a su cargo el control de esta información, el salario medio de subsidios tuvo una variación del 29,40%, en circunstancias que el alza experimentada por el índice de precios al consumidor entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 1970, es del 34,9%.
Como se ve, estos pensionados tienen derecho a un reajuste que es inferior al alza del costo de la vida, lo que el Gobierno estima que debe remediarse, ya que dentro de su política ninguna remuneración, en el caso de los activos y ninguna pensión, en el caso de los pasivos, debe tener un índice de reajuste inferior al alza del costo de la vida.
La Sección Tripulantes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional tiene recursos suficientes para afrontar el pago de esta diferencia, que tiene un costo de Eº 4.000.000.
A fin de remediar esta situación que resulta injusta, someto a vuestra consideración para que sea tratado en el actual período de sesiones el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.-No obstante lo dispuesto en el artículo 31 de la ley Nº 10.662 y durante el presente año, el reajuste de las pensiones a que dicho artículo se refiere, no podrá ser inferior al alza experimentada por el índice de precios al consumidor entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 1970, determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas.
El mayor gasto que resulte por la aplicación de la presente ley, se hará con cargo a los recursos generales de la Sección, para cuyo efecto se entenderá modificado el presupuesto respectivo.".
(Fdo.) : Salvador Allende Gossens. - José Oyarce Jara."

2.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
"Nº 375.-Santiago, 11 de mayo de 1971.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que beneficia, por gracia, a don Elias Matus y a doña María Teresa Castillo.
Al mismo tiempo, conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la Carta Fundamental, incluyo dicho proyecto de ley entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual período extraordinario de sesiones.
Saluda fraternalmente a V. E. - (Fdo.) : Salvador Allende Gossens. - José Tohá González."

3.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 379.-Santiago, 12 de mayo de 19.71.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que beneficia, por gracia, a doña Ana Margarita Millalonco viuda de Canobra e hijos.
Al mismo tiempo, conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la Carta Fundamental, incluyo dicho proyecto de ley entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual período extraordinario de sesiones.
Saluda fraternalmente a V. E. - (Fdo.) : Salvador Allende Gossens. - José Tohá González."

4.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 383.-Santiago, 12 de mayo de 1971.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite al proyecto de ley que autoriza la importación y liberan de gravámenes aduaneros a 3 equipos proyectores de películas Bauer U3 destinados a los Sindicatos de la Compañía Minera Disputada de Las Condes. (Boletín Nº 413-70-2 de la Honorable Cámara de Diputados).
Saluda fraternamente a V. E. - (Fdo.) : Salvador Allende Gossens. - José Tohá González."

5.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
"Nº 378.-Santiago, 12 de mayo de 1971.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 45 de la Constitución Política del Estado, he resuelto conceder el patrocinio constitucional necesario para que se dé trámite a los artículos 4º y 5º del proyecto de ley en tercer trámite constitucional en el Honorable Senado, que beneficia a los empleados de Notarías, Conservadores y Archivos Judiciales. (Boletín Nº 25.517 del Honorable Senado).
Saluda fraternalmente a V. E. .
(Fdo.): Salvador Allende Gossens. José Tohá González."

6.- INFORME DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION
"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Agricultura y Colonización pasa a informaros el proyecto de ley, de origen en un Mensaje y con urgencia calificada de "simple", que establece normas sobre contratos de medie-ría o aparcería y otorga a los medieros la calidad de obreros agrícolas.
Concurrieron a la Comisión los señores Montenegro y Rolando Castillo, Subsecretario de Agricultura y Abogado de ese Ministerio, respectivamente, quienes informaron acerca de los objetivos que persigue el Ejecutivo con esta iniciativa legal y, a su vez, dieron respuesta a diversas consultas formuladas por diversos señores Diputados.
Expresa el Ejecutivo en el Mensaje respectivo que este proyecto de ley "tiene por objeto determinar, de una manera clara, precisa y definitiva, la verdadera naturaleza o calidad jurídica de los contratos de aparcería, en especial de la llamada mediería dependiente". Agrega más adelante que "de esta manera el Gobierno cumple con uno de los puntos del Programa Básico del Gobierno de la Unidad Popular en materia agraria, incorporando a la organización sindical campesina a un número importante de chilenos que cultivan la tierra".
Cabe señalar que tanto en el Código Civil como en el Código del Trabajo se mencionan en forma accidental este sistema de convención. Es así como en el Código Civil, en el Libro IV, Título XXVI, epígrafe N° 6, artículos 1.978 a 1.986, se establecen reglas particulares relativas al arrendamiento de predios rústicos. A su vez, en el Código del Trabajo, en el Libro I, Título II, Capítulo VIII, se legisla sobre los obreros agrícolas y, en su artículo 77, se dan las normas que deben contener los contratos de medieros o aparceros.
Fue el D.F.L. RRA. Nº 9, de fecha 15 de enero de 1968, dictado en virtud de la facultad que entregó al Presidente de la República el artículo 196 de la ley N° 16.640, de Reforma Agraria, que legisló en forma más detallada sobre el arrendamiento de predios rústicos y otras formas de explotación por terceros y medierías. Es así como en el Título III, los artículos 31 a 42 hablan de las medierías o aparcerías y se define diciendo que la medie-ría o 'aparcería es un contrato por el cual una parte se obliga a aportar el uso de una determinada superficie de terreno y la otra su trabajo efectivo para realizar cultivos determinados con el fin de repartirse los productos. Luego se estipulan las condiciones que deben tener estos contratos, las obligaciones que se imponen tanto al cedente como al mediero y la forma de extinguir sus efectos.
Como se ha dicho anteriormente, con este proyecto de ley se pretende dejar en forma clara y precisa el contenido y alcance que debe tener este contrato de mediería o aparcería y terminar una discusión que se ha venido prolongando por espacio de mucho tiempo, en el sentido de que si debe entenderse que se produce una relación laboral entre el cedente y el mediero o aparcero. Es necesario dejar constancia que a pesar de existir algunas disposiciones legales y precedentes que apoyan este concepto de relación laboral, se ha pretendido establecer que nuestra legislación no lo reconoce en forma expresa.
Otro aspecto que apoya la tendencia de considerar a las medierías o aparcerías como un contrato de trabajo, lo podríamos encontrar en dos situaciones bien precisas. El artículo 36 del D.F.L. R.R.A. Nº 9, señala que el mediero o aparcero estará obligado a aportar su trabajo personal y las herramientas o maquinarias para realizar la explotación pero, a su vez en el mismo precepto legal se dispone que podrá pactarse en el contrato que alguno de estos aportes los efectúe el cedente, sin que por ello tenga una mayor participación en el reparto de los productos.
Finalmente, se podría argumentar en apoyo a la calidad de contrato de trabajo de esta convención, lo que señalan los artículos 38 y 39 del mismo D.F.L. R.R.A. comentado. El primero de estos artículos, dispone que el cedente deberá adelantar al mediero o aparcero una suma mensual que no podrá ser inferior al salario mínimo agrícola, para su subsistencia y la de su familia, incluyendo el beneficio de la semana corrida y, el artículo 39, estipula que los medieros deberán imponer en el Servicio de Seguro Social por el salario mínimo, en las mismas condiciones y con iguales derechos que los imponentes obligados de ese Servicio y agrega que el cedente cumplirá con el pago de las obligaciones previsionales que corresponden a la parte patronal.
A pesar de los antecedentes antes expuestos, no existe un criterio uniforme dé parte de las autoridades que les corresponde aplicar estas disposiciones legales, lo que en definitiva ha venido a causar un grave trastorno e incertidumbre entre los campesinos que laboran la tierra en calidad de medieros o aparceros, existiendo dictámenes de organismos oficiales que no reconocen la calidad de contrato de trabajo a estas convenciones, como es el dictado por la Dirección General del Trabajo, con el Nº 767, de fecha 5 de febrero de 1970, que en sus conclusiones señala:
"Sobre la base de las consideraciones anotadas y disposiciones legales y reglamentarías citadas, el Director infrascrito estima en relación a las diversas consultas formuladas, lo siguiente:
a) La mediería independiente es un contrato de arrendamiento, la apatronada o dependiente, en cambio se configura jurídicamente como un contrato de carácter especial, que no presenta los caracteres de una relación laboral, ni puede enmarcarse entre los contratos nominados civiles;
b) En nuestro derecho laboral resulta dable distinguir cuatro categorías de medierías: 1) la mediería independiente; 2) el mediero apatronado independiente; 3) las medierías que constituyen pactos accesorios de una relación laboral, y 4) las medierías especiales;
c) Sólo las medierías que constituyen pactos accesorios de una relación laboral se rigen por el Código del Trabajo y sus leyes complementarias. La mediería independiente, la patronada o dependiente y las medierías especiales, se rigen por las disposiciones del D.F.L. Nº 9;
d) Los Servicios del Trabajo sólo son componentes para fiscalizar el cumplimiento de la legislación laboral aplicable a las medierías que constituyen pactos accesorios de una relación laboral, como es el caso del inquilino mediero;
e) El mediero independiente, puede sindicalizarse como trabajador agrícola sólo en el evento de trabajar directa y personalmente el respectivo predio. Si realiza la explotación mediante la contratación de terceros dependientes suyos, puede sindicalizarse como empleador agrícola. El mediero apatronado o dependiente sólo puede sindicalizarse como empleador agrícola si contrata personal para que realice laborales de cultivo bajo su dependencia. El inquilino mediero en su calidad de trabajador agrícola, puede sindicalizarse siempre.
Ni los medieros independiente ni los apatronados o dependientes pueden presentar pliegos de peticiones, derecho que está reservado sólo a 'los inquilinos-medieros, y
f) Los medieros están obligados a imponer en el Servicio de Seguro Social."
Lo que ha significado como consecuencia que los medieros no puedan formar parte de Sindicatos Agrícolas y obtener los beneficios que esta calidad les podría otorgar.
Al respecto, cabe hacer presente que como una manera de solucionar en parte esta situación, el Ministerio de Agricultura ha debido solicitar de la Dirección del Trabajo una reconsideración del Dictamen Nº 767, a lo cual se ha concluido que "sobre la base de las consideraciones anotadas y disposiciones legales citadas el suscrito estima que, procede reconsiderar el Dictamen Nº 767, de 5 de febrero de 1970, en el sentido de que los medieros apatronados o dependientes regidos por el D.F.L. Nº 9, han de ser considerados obreros agrícolas con facultad para sindicalizarse y presentar pliegos de peticiones".
Vuestra Comisión de Agricultura y Colonización estudió detenidamente esta iniciativa y compartió plenamente los planteamientos expuestos tanto en el Mensaje como en el debate de la Sala, dando su aprobación en general al proyecto aludido.
El artículo 1° introduce modificaciones al D.F.L. R.R.A. Nº9, de 1968.
En la letra A) se reemplaza el artículo 1º con el objeto de entregar la fiscalización de los contratos de mediería o aparcería a las Inspecciones del Trabajo, la Comisión aprobó en esta letra una modificación que consiste en agregar en el inciso tercero, a continuación de la palabra "aparcería", reemplazando el punto por una coma, la siguiente frase: "las que procederán previo informe técnico del Servicio Agrícola y Ganadero, cuando fuere solicitado : por una de las partes".
En la letra B), se refunde en un solo artículo, los Nºs. 49, 50 y 51 del citado D.F.L., haciendo aplicables a las medie-rías de hortícolas, leña, carbón y pecuarias "las disposiciones contenidas en el Título III, Párrafo Primero que se refiere a las medierías en general y, también, normas especiales que se establecen en esta oportunidad.
La Comisión introdujo diversas modificaciones a este artículo, con el objeto de complementar su sentido y, especialmente, aclarar conceptos. En el primer caso, se hace un distingo entre lo que deberá recibir el mediero de carbón y leña, en relación con el resto, fijándose para el primero un 60% de los productos o su valor. También se señaló en forma precisa que el cedente tendrá la obligación de pagar al mediero las imposiciones previsionales que correspondan al patrón sin derecho a reembolso.
Finalmente, se agregó una letra c) que dispone que las medierías de leña, carbón y pecuarias tendrán un plazo de 3 años, salvo el caso que se extinga con anterioridad el bosque o se transfiera el ganado dado en medias.
La letra C) aclara que las medierías que constituyan pactos complementarios o accesorios de otra relación laboral, es decir, de aquellos medieros que también tienen la calidad de inquilinos, quedan sometidas a las disposiciones que se aplican a las medierías dependientes a apatronadas.
La letra D) se aprobó con algunas modificaciones, especialmente en lo que dice relación a que los medieros o aparceros tendrán la calidad de trabajadores agrícolas y serán imponentes del Servicio de Seguro Social.
Por último, la Comisión aprobó dos artículos nuevos. El primero reemplaza el artículo 34 del D.F.L. Nº 9, disponiendo que el plazo de duración del contrato de mediería será como mínimo, de tres años y en el evento de que el cultivo deba efectuarse en forma rotativa, el cedente deberá entregar oportunamente al mediero otro terreno para tal efecto.
El segundo, exceptúa de las normas de la presente ley a las tierras sometidas al régimen de propiedad indígena, debido a que se informó en el seno de la Comisión, por parte del señor Subsecretario de Agricultura, que en fecha próxima el Ejecutivo enviará al Congreso Nacional un proyecto sobre esta materia.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento de la Corporación, se hace expresa mención de lo siguiente:
a) El proyecto de ley en informe no tiene ninguna disposición que requiera el estudio de la Comisión de Hacienda;
b) Todos los artículos fueron aprobados por la unanimidad de los señores Diputados presentes en el debate;
c) Ningún señor Diputado expresó opinión disidente con el acuerdo que adoptó la Comisión en la votación general, y
d) La Comisión rechazó las siguientes indicaciones:
1) De los señores Anatolio Salinas y Lorenzini, para agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 34 del D.F.L. Nº 9: "Es.-te plazo rige también para los medieros chacareros aunque la superficie a cultivarse sea cada año en forma rotativa."
2) De los señores Lorenzini y Toro, para que en el artículo 1°, letra B) se reemplace el guarismo "50%" por "60%" y agregar a continuación de la palabra "valor", lo siguiente: "salvo la crianza y engorda de ganado, para los cuales el porcentaje mínimo del mediero será un 50% de los productos o su valor".

Vuestra Comisión de Agricultura y Colonización os propone que aprobéis el siguiente proyecto de ley redactado en los siguientes términos.

Proyecto de ley:
"Artículo 1º-Introdúcense las siguientes modificaciones al Decreto con Fuerza de Ley Nº 9, del Ministerio de Agricultura, publicado en el Diario Oficial de. 26, de enero de 1968:
A) Reemplázase el artículo 1° por el siguiente:
"Artículo 1º.- Todos los arrendamientos de la totalidad o parte de un predio agrícola, las medierías o aparcerías y cualquiera otra forma de explotación de dichos terrenos por un tercero, se regirán por las disposiciones del presente Decreto con Fuerza de Ley.
Corresponderá al Servicio Agrícola y Ganadero intervenir en la aplicación de este Decreto con Fuerza de Ley y fiscalizar su cumplimiento en lo relativo a los arrendamientos y otras formas de explotación por terceros de un predio rústico que no sean medierías o aparcerías.
Corresponderá a las respectivas Inspecciones del Trabajo la fiscalización, aplicación y cumplimiento del presente Decreto en lo relativo a las medierías o aparcerías, las que procederán previo informe técnico del Servicio Agrícola y Ganadero, cuando fuere solicitado por una de las partes.
No podrán pactarse contratos de medie-ría o aparcería cuyas cláusulas signifique una disminución en los derechos que en este decreto se confieren a los medieros o aparceros; en tal caso, dichas cláusulas se tendrán por no escritas y se entenderá que las partes se sujetan en esa materia a las disposiciones pertinentes de este decreto".
B) Reemplázase el artículo 34, por el siguiente:
"Artículo 34.-El plazo mínimo del contrato de mediería será de tres años, y cuando el cultivo deba hacerse en forma rotativa, deberá entregarse oportunamente al mediero un nuevo terreno equivalente para efectuar la rotación".
C) Reemplázanse los artículos 49, 50 y 51, por el siguiente:
"Artículo. ..-Las medierías hortícolas, de leña, carbón y pecuarias, se regirán por las disposiciones contenidas en el párrafo primero de este Título III en lo que les fuere aplicable, debiendo, en todo caso, sujetarse a las siguientes normas especiales: a) el mediero tendrá derecho a recibir, a lo menos, el 50% de los productos o su valor, salvo los medieros de carbón
y leña que recibirán el 60%; b) el ce-dente tendrá la obligación de pagar las imposiciones previsionales patronales al mediero, sin derecho a reembolso, salvo las medias pecuarias, en los casos en que el mediero que recibe los animales proporcione el pasto o forraje, y c) las medie-rías dé leña, carbón y pecuarias tendrán el plazo de tres años que establece el Decreto con Fuerza de Ley Nº 9, salvo el caso de que se extinga con anterioridad el bosque dado en explotación o se transfiera el ganado dado en medias".
D) Sustitúyese el artículo 52, por el siguiente:
"Artículo 52.-Las medierías que constituyan pactos complementarios o accesorios de otra relación laboral, se regirán también por las disposiciones contenidas en el párrafo primero de este Título III".
E) Agrégase, al final del Título III, el siguiente artículo nuevo:
"Artículo...,-Declárase que todas las formas de mediería o aparcería que se reglamentan en este título, constituyen un contrato de trabajo. Los medieros o aparceros a que ellos se refieren, tienen la calidad de trabajadores agrícolas y serán imponentes del Servicio de Seguro Social. Los cedentes tienen el carácter de patrón respecto de aquellos con excepción de las medierías pecuarias".
F) Agrégase al artículo 55, el siguiente inciso final:
"En los casos de infracciones al Título III del presente Decreto con Fuerza de Ley, corresponderá a la respectiva Inspección del Trabajo aplicar las multas que se establecen en este artículo, sujetándose al procedimiento señalado en la ley Nº 14.972".
Artículo 2º.- Suprímese la palabra "medierías", contenida en el artículo 3º, número 15, del Decreto de Agricultura Nº 44, publicado en el Diario Oficial de 13 de febrero de 1968.
Artículo 3º-Se exceptúan de las normas de la presente ley, las tierras sometidas al régimen de la propiedad indígena.
 Artículo 4º-Facúltase al Presidente de la República para dictar un nuevo texto coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley Nº 9, de 1968, considerándose en dicho texto, las modificaciones a que se refiere el artículo 1º, así como cualesquiera otras modificaciones anteriores que se le hubieren introducido. El nuevo texto que se dicte en uso de esta facultad, deberá llevar número de ley.".
Sala de la Comisión, a 11 de mayo de 1971.
Acordado en sesiones de fechas 28 de abril y 11 del presente, con asistencia de los Diputados señores Toro (Presidente), Acuña, Alvarado, Cabello, Ferreira, Godoy, Lorenzini, Momberg, Salinas, don Edmundo; Salinas, don Anatolio y Sharpe.
Diputado informante se designó al señor Alvarado.
(Fdo.): Luis Pinto Leighton, Secretario de la Comisión."

7.- INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pasa a informar en segundo trámite reglamentario el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple", que modifica la ley Nº 12.045, que crea el Colegio de Periodistas.
Por acuerdo de la Comisión se invitó y se escuchó a las siguientes personas: al Presidente del Consejo Nacional del Colegio de Periodistas, señor Ernesto Tricot; al Secretario General de dicho Consejo, señor Carlos Sepúlveda, y a los Consejeros Nacionales señor Simón Etérovic y señora María Eugenia Oyarzún; a los representantes de la Sociedad de Escritores de Chile señores Wilfredo Mayorga y Enrique Sanhueza; al Presidente del Centro de Alumnos de la Escuela de Periodismo de la Universidad de Chile, señor Edmundo Aparicio; al Presidente del Centro de Alumnos de Periodismo de Valparaíso, señor Hernán Bustos; al Presidente del Instituto Chileno de Relaciones Públicas señor Carlos Aracena; al Primer Vicepresidente del mismo Instituto, señor Arturo Alvarez y al Director, Comandante Joaquín Prieto.
Concurrieron, además, a las sesiones en que se trató este proyecto y participaron en su estudio el señor Subsecretario de Justicia don José Antonio Viera Gallo, y los funcionarios de esa Secretaría de Estado, señores Ignacio Mujica y Joel Flores.

Menciones del artículo 154 del Reglamento.

En primer término cabe hacer presente que el proyecto aprobado en el primer informe consta de un artículo 1º y un artículo transitorio. Sobre esta base se harán las menciones que exige el artículo 154 del Reglamento:
1º-No hay artículos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones;
2º-No ha sido suprimido ninguno de los dos artículos del proyecto;
3º-Ambos artículos del proyecto han sido modificados;
4º-Se han introducido dos artículos nuevos: el artículo 2º y el artículo 2º transitorio;
5º-No existen artículos que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda;
6º-Se han rechazado las indicaciones que se señala más adelante, en capítulo separado;
7º-Tanto respecto de las modificaciones introducidas al proyecto primitivo, como de los artículos nuevos consultados y de las indicaciones rechazadas, los acuerdos respectivos se produjeron por unanimidad.

Indicaciones rechazadas.

Fueron rechazadas las siguientes indicaciones:	
1) Del señor Ruiz-Esquide, don Maríano, para reemplazar en el artículo 22 la frase "para que éste proceda a la inscripción del peticionario" por "él que deberá inscribirlo sin más trámite dentro de un plazo máximo de 30 días".
2) Del señor Mosquera, para reemplazar en el artículo 22 la frase final "para que éste proceda a la inscripción del peticionario", por la siguiente: "y éste deberá proceder a la inscripción del peticionario dentro del plazo de 30 días.".
3) Del señor Mosquera, para intercalar en el artículo 1º transitorio, entre la palabra "continuos" y la frase que le sigue: "lo que comprobarán...", lo siguiente: "a contar de la fecha que el Consejo Regional los inscribió".
4) Del señor Ruiz-Esquide, don Mariano, para intercalar en el artículo lº transitorio, después de la palabra "continuos" lo siguiente: "a contar de la fecha que el Colegio Regional hizo las publicaciones correspondientes".
5) De los señores Ibáñez, Fuentealba, don Clemente y Pareto, para agregar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo...-Para los efectos de legalizar el ejercicio de la profesión de Relacionista, el Colegio Nacional de Periodistas llevará un registro especial de relacionadores públicos, en el cual serán inscritos los periodistas y relaciónistas que durante el curso de los dos años anteriores a la publicación de la presente ley hubieren estado desempeñando ininterrumpida mente funciones de relaciones públicas. La efectividad y continuidad del ejercicio de la función deberá ser acreditada por declaración jurada ante Notario Público del Presidente y Secretario del Colegio Nacional de Periodistas o del Instituto Chileno de Relaciones Públicas, en su caso.
El registro para esta primera inscripción de los relaciónistas chilenos permanecerá abierto durante 90 días a contar desde la presente ley. Para posteriores inscripciones en el registro especial de relaciónistas, los postulantes deberán acreditar su calidad profesional con la presentación de títulos académicos en cualesquiera especialidad con mención en relaciones públicas otorgado por Universidades chilenas o por Universidades extranjeras que tengan intercambio y revalidación de títulos con Chile. Podrán inscribirse, asimismo, en el registro especial, los oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile especialmente habilitados por sus respectivos comandos superiores para ejercer actividades de relaciones públicas.".
6) Del señor Maira, para agregar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo...-Las empresas periodísticas, radiales o de televisión, estarán obligadas a insertar o trasmitir en sus diarios, revistas, radioemisoras o estaciones de televisión u otro órgano informativo, gratuitamente, a requerimiento del Consejo Nacional del Colegio de Periodistas de Chile o de cualquiera de los Consejos Regionales establecidos en la ley Nº 12.045, toda información relativa a citaciones a reuniones generales, de periodistas, sean nacionales o regionales, ordinarias o extraordinarias; toda citación a elecciones de consejeros nacionales o regionales, sean ordinarias o extraordinarias; todo acuerdo de colegiación definitiva, de autorización o de rechazo emanado de algún Consejo Regional o del Consejo Nacional y de la aplicación de cualquier medida disciplinaria en contra de algún periodista.
El incumplimiento de esta obligación dará derecho al Consejo Nacional o al Consejo Regional afectado, a interponer una reclamación ante el Juzgado Civil de Mayor Cuantía de Turno, acompañada de los medios de prueba que acrediten la entrega de las respectivas comunicaciones, el que procediendo breve y sumariamente podrá aplicar una multa a la empresa infractora de 5 a 10 sueldos vitales mensuales de Santiago vigentes a la fecha de la infracción. Este Tribunal procederá en única instancia y su resolución tendrá mérito ejecutivo ante el mismo Tribunal que la dictó.".

El proyecto.

La ley Nº 12.045 que creó el Colegio de Periodistas fue publicada en el Diario Oficial el día 11 de julio de 1956, es decir, tiene ya casi quince años de vigencia. Tan largo tiempo ha servido para evidenciar la ocurrencia de una serie de problemas y la existencia de notorias deficiencias de orden práctico.
El Mensaje expresa que el Supremo Gobierno ha tenido presente estas dificultades -que desea se subsanen a la brevedad posible- para proponer este proyecto modificatorio de casi todo el articulado del Título V de la ley, que se refiere al ejercicio de la profesión de periodista. Sobre este particular, es oportuno recordar que cuando se dictó la ley Nº 12.045, empezaban a incorporarse al quehacer periodístico los profesionales de esa especialidad egresados de las Universidades. La ley quiso entonces reconocer valor preponderante a esta formación académica, pero tampoco pudo sustraerse a la realidad de la época: la mayoría de quienes ejercían el periodismo en los diferentes medios de comunicación, eran hombres que habían llegado a este oficio por vocación o a través de una preparación previa lograda sólo en las prácticas de su desempeño o en estudios o investigaciones hechos por iniciativa individual. Esto explica que la ley diera la posibilidad de incorporarse al Colegio de Periodistas, y en consecuencia, habilitara para el ejercicio de la profesión a estos últimos, que no tenían el título correspondiente.
Pero, parece que este ánimo de la ley para admitir al Colegio a personas que no tenían título universitario, que en muchos casos permitió incorporar a relevantes personalidades de las letras nacionales, habría sido mal aprovechado y habría sido la causa de que los periodistas colegiados vieran con preocupación el ingreso de todo tipo de personas que, a veces, nada tenían que ver con el periodismo.
Por otra parte, resulta evidente que si existen en nuestro país escuelas que imparten la técnica o disciplina del periodismo, no se justifica que puedan ejercer la profesión respectiva, personas que no han recibido esa formación, especialmente, en los tiempos actuales en que los adelantos de los medios de comunicación de masas han alcanzado un alto nivel de perfeccionamiento y dificultad en su conocimiento integral. Esta idea está vertida en el artículo 20 que se propone reemplazar en la ley del Colegio de Periodistas.
Para la Comisión resultó claro que era necesario admitir esta premisa, pero, por su parte, se planteó algunas dudas relacionadas con la rigidez de este principio. ¿No significaría ello impedir que algunas personas pudieran manifestar opiniones, en uso del derecho a ejercer la libertad de expresión, en materias filosóficas, eco-nómicas; políticas, religiosas o científicas? Frente a esta duda se resolvió, en un inciso final que se agrega al artículo 21, que en ningún caso se considerará ejercicio de la profesión de periodista la manifestación de dichas opiniones.
También consideró la Comisión la situación de los órganos de prensa y radio de carácter regional que existen en la actualidad en ciudades de menos de cincuenta mil habitantes, que por su escaso tiraje o la discontinuidad con que se publican, no podrían ser obligados a contratar periodistas con título universitario, pero que para subsistir necesitan una planta de personas encargadas de buscar las noticias, redactarlas, comentarlas, etc. Para esos casos se ha consultado la agregación de un artículo 20 bis. Dichas personas, al cabo de diez años de desempeño en funciones periodísticas podrán solicitar su inscripción en el Colegio de Periodistas y éste acogerla por simple mayoría. El mismo precepto contiene otra serie de disposiciones relacionadas con los referidos órganos de prensa regionales.
Aparte de las situaciones contempladas en los artículos transitorios, que por ser tales, resuelven casos excepcionales, junto con la consultada en el artículo 22 que es dé orden general y permanente, la norma arriba aludida es la única que se excluye de la regla general contemplada en el artículo 20, que consulta los requisitos para inscribirse en el Colegio de Periodistas.
Junto con precisarse quienes tienen derecho a colegiarse, se determinó también lo que se entiende por funciones propias de la profesión de periodistas. El artículo 21 las enumera y expresa que lo son:
Las de dirigir un diario, periódico u otros órganos de prensa, agencias de noticias o servicios informativos de radio, cine y televisión (disposición que no es aplicable a las revistas científicas o de difusión de doctrinas filosóficas, económicas, políticas, religiosas o científicas);
La búsqueda de informaciones por medios respectivos, ya sean fotografías, grabaciones magnetofónicas u otros, noticias, informaciones, etc., que se difundan por medio de diarios, agencias noticiosas, radios u otros o dirigir determinadas fases de elaboración de lo anterior (es elemento esencial de estas labores la habitualidad con que se desarrollen). Se excluyen de las funciones propias de la profesión de periodista algunas que se realizan en los canales de televisión o radios y que se enumeran, por vía ejemplar, las que reglamentará el Presidente de la República, según lo expresan los incisos segundo y tercero de la letra b) del artículo 21 que se propone sustituir en la ley, y
La de ejercer asesorías periodísticas y la de desempeñarse como agregados de prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores en el extranjero. Se excluyó de esta letra la actividad de relaciones públicas.
Con el objeto de asegurar una verdadera carrera profesional a quienes estén colegiados, el artículo 23 obliga a designar como directores en cualquier tipo de servicio o medio de comunicación sólo a quienes cumplan con el requisito de estar inscritos en el Colegio conforme a la ley.
El artículo 24 faculta al Consejo Regional respectivo para autorizar a los estudiantes, del último año o egresados de periodismo para ejercer las funciones que están reservadas a los que se encuentren inscritos en los registros del Colegio.
Con lo expuesto, se ha dado una apretada síntesis del contenido y. propósitos del proyecto.
La Comisión acordó dejar constancia que la expresión "colaboradores" usada en el inciso final del artículo 21, debía entenderse en el significado que le da al vocablo el Diccionario de la Lengua Española, de la Real Academia, en su acepción 2ª, que dice: "Colaborador: 2) Persona que escribe habitualmente en un periódico, sin pertenecer a la plantilla de redactores".
Asimismo, se acordó expresar en este informe que lo dispuesto en el artículo 23 que se propone sustituir mediante este proyecto, no deroga lo señalado en el artículo 5º de la ley 16.643, sobre Abusos de Publicidad en lo relativo a los directores de diarios, revistas o escritos periódicos que tengan carácter exclusivamente estudiantil, a cuyo respecto basta que se trate de un estudiante mayor de 16 años.
Lo expresado y otras consideraciones que entregará oportunamente el señor Diputado informante, movieron a la Comisión a recomendar a la Honorable Cámara la aprobación del siguiente

Proyecto de ley:
"Artículo 1°.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº 12.045, de 11 de julio de 1956:
1) Sustitúyese el artículo 20 por el siguiente:
"Artículo 20.-Para ejercer la profesión de periodista, se requerirá estar inscrito en los Registros del Colegio.
Sólo podrán inscribirse en los Registros:
a) Las personas a quienes les haya otorgado el título de periodista la Universidad de Chile, o las demás Universidades reconocidas por el Estado;
b) Las personas a quienes les haya otorgado él título de periodista una Universidad extranjera, el cual se les haya reconocido o revalidado de acuerdo con el Estatuto Orgánico de la Enseñanza Superior.
Con todo, no podrán inscribirse los periodistas que estén procesados o que hayan sido condenados por crimen o simple delito comunes que merezcan pena aflictiva o por aquellos delitos contemplados en el Título IX del Libro II del Código Penal.".
2) Agrégase como artículo 20 bis, el siguiente:
"Artículo 20 bis.-Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, las personas mayores de 18 años de edad que tengan a lo menos primer año. de enseñanza media o estudios equivalentes, podrán desempeñar las funciones señaladas en el artículo 21 en los órganos de prensa y radio de carácter regional ubicados en ciudades de menos de 50.000 habitantes. Transcurridos 10 años, estas personas podrán solicitar su inscripción en el Colegio de Periodistas, cuyo Consejo Nacional resolverá por simple mayoría.
No regirá lo dispuesto en el inciso anterior respecto de aquellas empresas de prensa y radio que por su importancia y capital debieran tener un periodista colegiado. En caso de desacuerdo a este respecto, resolverá la justicia ordinaria, en juicio sumario, el que se incoará a petición de un periodista colegiado o del Consejo Nacional o. Regional del Colegio de
Periodistas, los que en todo caso podrán hacerse parte en el proceso.
Mientras no exista sentencia de término que resuelva el conflicto, el periódico o radio seguirá realizando sus labores específicas y el afectado ejerciendo las funciones del artículo 21.
En todo caso, las personas que desempeñen las funciones indicadas en el inciso primero quedarán sometidas a la jurisdicción disciplinaria del Colegio de Periodistas.
Cuando los órganos de prensa y radio a que se refiere el inciso primero deseen contratar a una persona para desempeñar algunas de las funciones señaladas en el artículo 21, deberán comunicarlo por medio de tres avisos publicados cada diez días, si se trata de periódico, o de un aviso diario durante 30 días consecutivos si se trata de una radioemisora. En igualdad de condiciones de remuneración, se preferirá a las personas que reúnan los requisitos señalados en el artículo 20.".
3) Sustitúyese el artículo 21, por el siguiente:
"Artículo 21.- Son funciones propias de la profesión de periodista:
a) Dirigir diarios, periódicos u otros órganos de prensa, agencias de noticias o servicios informativos de radio, cine y televisión.
Lo dispuesto en el inciso anterior no se aplicará a las personas que dirijan revistas o publicaciones cuyo objetivo primordial sea el análisis o difusión de determinadas doctrinas filosóficas, económicas, políticas, religiosas o científicas.
b) Buscar, preparar, redactar e ilustrar, por medio de fotografías, dibujos u otros impresos similares, habitualmente, noticias, informaciones, crónicas, artículos, material gráfico, redacción de reportajes publicitarios, que se difundan por medio de empresas periodísticas, agencias noticiosas, radioemisoras, canales de televisión y noticieros cinematográficos, o dirigir habitualmente su diagramación, compaginación o redacción.
Sin embargo, tratándose de canales de televisión y, en su caso, de las radios, no se considerarán como funciones propias de la profesión de periodista aquellas que, dentro de los programas periodísticos, ejerzan otros profesionales o técnicos, tales como locutores, animadores, directores de televisión, camarógrafos, fotógrafos, dibujantes, escenógrafos y otras similares, aun cuando su labor sea parte integrante de la preparación de dichos programas, ni las que efectúen aquellas personas que animan, preparan o presentan programas de índole cultural, educativa, artística, científica, política, religiosa, deportiva, etc., que no constituyan, por su intencionalidad, un programa de noticias, información o comentario propiamente periodísticos.
El Presidente de la República reglamentará la aplicación del inciso precedente.
c) Ejercer asesorías periodísticas y desempeñarse como agregados de prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores en el extranjero.
Bajo pretexto alguno se entenderá como ejercicio de la profesión de periodista la manifestación de opiniones, pensamientos e ideas que como colaboradores realicen escritores, políticos, científicos, profesionales, técnicos y otros, en los diferentes medios de comunicación.".
4) Sustitúyese el artículo 22 por el siguiente:
"Artículo 22.- No obstante lo dispuesto en las letras a) y b) del artículo 20, el Consejo Nacional podrá autorizar, en casos calificados, con acuerdo favorable de los cuatro quintos de sus miembros, para que se inscriban en el Registro del Colegio las personas que fundadamente soliciten dicha inscripción. La resolución favorable del Consejo Nacional deberá ser comunicada al respectivo Consejo Regional para que éste proceda a la inscripción del peticionario.".
5) Sustitúyese el artículo 23, por el siguiente:
"Artículo 23.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 bis, las empresas periodísticas, de difusión y agencias noticiosas, deberán designar como directores de sus diarios, periódicos y servicios informativos de los diversos órganos de prensa, radio, cine y televisión sólo a personas inscritas en los Registros del Colegio.".
6) Sustitúyese el artículo 24, por el siguiente:
"Artículo 24.- El Consejo Regional respectivo podrá autorizar para ejercer las funciones señaladas en la letra b) del artículo 21, por un período máximo de un año, a los alumnos que cursan el último año y a los egresados de las Escuelas de Periodismo de la Universidad de Chile y de las demás Universidades reconocidas por el Estado.
El rechazo de la autorización a que se refiere el inciso anterior deberá ser fundado y podrá el interesado apelar ante el Consejo Nacional dentro del plazo de diez días, contado desde la fecha qué se le comunique el acuerdo del Consejo Regional.".
Artículo 2°.- Autorízase al Presidente de la República para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 12.045 y sus modificaciones.

Artículos transitorios.
Artículo 1º.- Las personas que se encuentren inscritas, en los registros del Colegio de Periodistas a la fecha de la publicación de esta ley, conservarán su calidad de miembros del Colegio. Asimismo, las personas que a la fecha de publicación de esta ley estén autorizadas para ejercer el periodismo por un período máximo de dos años, podrán seguir ejerciendo la profesión hasta el término del plazo de la autorización e inscribirse en los Registros del Colegio, siempre que hubieren ejercido la profesión por espacio de dos años continuos. La certificación de las imposiciones correspondientes constituye plena prueba del ejercicio profesional respectivo y, en su defecto, este ejercicio se podrá acreditar por otros medios.
Igualmente, podrán inscribirse las personas que hubiesen desempeñado las funciones propias de periodistas en forma ininterrumpida, a lo menos, durante los dos años inmediatamente anteriores a la vigencia de esta ley, lo que se comprobará en la forma ya señalada,
Las solicitudes de inscripción deberán presentarse ante el Consejo Regional respectivo dentro del plazo de 180 días a contar de la vigencia de esta ley.
Artículo 2°.-Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 bis y en el artículo 1º transitorio, las personas que a la fecha de publicación de la presente ley se desempeñen como directores en los medios de comunicación a que se refiere la letra a) del artículo 21, sin cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 20, podrán continuar en sus cargos de directores hasta el término de sus funciones en la respectiva empresa, debiendo inscribirse en un registro especial que para estos efectos llevará el Consejo Nacional del Colegio de Periodistas.".
Sala de la Comisión, a 12 de mayo de 1971.
Acordado en sesiones números 66ª, 67ª y 68ª, celebradas los días 6 y 11 de mayo de 1971, con asistencia de los señores Fuentes, don César Raúl (Presidente), Arnello, Maturana, Merino, Millas, Nau-don, Recabarren, Ríos, don Héctor; Teje-da y Zaldívar.
Se designó Diputado informante al señor Fuentes, don César Raúl.
(Fdo.): José Vicencio Frías, Secretario de la Comisión."

IV.- TEXTO DEL DEBATE
-Se abrió la sesión a las 16 horas.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
El acta de la sesión 35º, Extraordinaria, se declara aprobada, por no haber sido objeto de observaciones.
Se va a dar lectura a la cuenta.
El señor Guerrero, don Raúl (Prosecretario), da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría.

1.- SOLICITUD DE COMISION PARA SESIONAR SIMULTANEAMENTE CON LA CAMARA
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- La Comisión de Relaciones Exteriores ha solicitado de la Mesa que recabe el acuerdo de la Sala con el objeto de que se la autorice para sesionar simultáneamente con la Cámara durante el día de hoy, a partir de las 18 horas, con el fin de ocuparse del proyecto de ley que crea la Comisión Chilena para la Conferencia Mundial de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas.
Si le parece a la Sala, se accederá a lo solicitado.
El señor BULNES (don Jaime).- No.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- No hay acuerdo.
El señor QUASTAVINO.- ¿Quién se opone, Presidente?
El señor SIVORI,- ¿Por qué no recaba nuevamente la autorización, señor Presidente? 

2.- PERMISO CONSTITUCIONAL
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Solicito el acuerdo unánime de la Sala para conceder de inmediato el permiso constitucional que ha pedido el señor Pontigo, don Cipriano, para ausentarse del territorio nacional por un lapso superior a 30 días, a contar de hoy.
Si le parece a la Sala, se otorgará el permiso al señor Pontigo.
Acordado.

3.- HOMENAJE AL IMPERIO DEL JAPON.-
NOTA DE CONGRATULACION
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Por acuerdo de la Corporación, corresponde rendir homenaje, en seguida, al Imperio del Japón, con motivo de haberse celebrado recientemente el septuagésimo aniversario del natalicio del Emperador.
Tiene la palabra el Diputado señor Carlos Sívori.
El señor SIVORI.- Señor Presidente, Honorable Cámara, con profundo agrado expreso en esta alta Corporación mi pensamiento, en representación de mi Partido, con ocasión de conmemorar el Japón el septuagésimo aniversario del nacimiento de Su Majestad el Emperador Hirohito, el cual ha regido los destinos de esa nación con singular sabiduría, desde muy temprana edad, constituyéndose su figura en un símbolo del Estado japonés y de la unidad de su pueblo.
Por ello, el Japón puede exhibir hoy día ante el mundo, luego de milenios de existencia histórica en que ha desarrollado una cultura tradicional que no le ha impedido ensamblarse con otras del mundo, un estado de desarrollo y de avance social poderoso, producto del esfuerzo mancomunado de su raza, que tiene arraigado profundamente en su espíritu un fuerte sentido de nacionalidad que lo ha hecho superar exitosamente etapas decisivas e importantes en su vida, tales como la modernización de su sistema institucional en el siglo pasado, cuando desarraigó definitivamente el sistema feudal, y cuando, luego de la última conflagración mundial, orientó su vida a una forma de pacífica cooperación dentro de un régimen democrático. Ambas etapas fueron llevadas a cabo sabiamente, conjugando las facetas tradicionales del pueblo y de su vida y su estructura social con las transformaciones innovadoras políticas y sociales.
Prueba de ello es que actualmente el Japón, luego de contactarse con todo el mundo en toda clase de relaciones, aparece colocado entre las más grandes potencias del orbe en el plano industrial y en el campo del trabajo del agro, lo que le ha significado autoabastecerse en estos aspecto del consumo de su pueblo.
En el orden internacional está desempeñando un activo papel como miembro de la comunidad, mediante su participación en todos los organismos creados para fortalecer las relaciones entre los pueblos y afianzar la paz en el mundo.
Recientemente ofreció al mundo el espectáculo inolvidable de la Exposición de Osaka, en la que quedó de relieve el alto grado de prosperidad de esa nación. Basta sólo señalar que, mientras estuvo abierta al público, recibió millones de visitantes.
En el campo de las relaciones con nuestro país, deben señalarse diversos hechos que revelan los fuertes lazos de amistad que nos unen desde el siglo pasado. En efecto, en el año 1897 se establecieron relaciones diplomáticas entre ambos países, cuando se firmo el primer Tratado de Amistad, Comercio y Navegación. (Posteriormente, como es sabido, nuestro buque-escuela "Esmeralda" realiza frecuente a viajes hacia ese país, rememorando el hecho de que el crucero de ese mismo nombre que poseía nuestro país en el siglo pasado fue transferido al Japón, el cual lo incorporó a su flota con el nombre de "Izumi", con el cual participó en ,la batalla naval de Tushima en 1904, a las órdenes del Almirante Togo.
En el orden comercial, se ha producido un fuerte intercambio entre ambos países, ya que Japón nos compra grandes cantidades de hierro y de cobre, y, por otra parte, Chile ha adquirido numerosas naves mercantes en aquel país. Además, se ha producido un permanente movimiento de técnicos y estudiantes hacia ambos países, los que intercambian conocimientos en diversas especialidades científicas, tales como sismología, pesca, ingeniería portuaria, medicina electrónica, etcétera, lo que contribuye. a perfeccionar estos conocimientos, que servirán para producir, principalmente en Chile, factores de progreso y desarrollo poderosos que impulsarán nuestra economía y contribuirán a conocer, en el orden científico, los fenómenos sismológicos y sus causas, gracias a la cooperación de aquel avanzado país.
Señor Presidente, estas palabras, expresadas con todo afecto hacia la nación japonesa, no alcanzan a reflejar el sentimiento real, verdadero y profundo que mi espíritu siente por ese laborioso pueblo, por Su Majestad el Emperador Hirohito y por sus instituciones democráticas, a las cuales les rindo el más caluroso homenaje de admiración y de respeto, haciendo votos fervientes por que continúen su ruta de prosperidad y puedan desarrollar sus elevadas finalidades en el campo internacional.
He dicho.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Muñoz Barra.
El señor MUÑOZ BARRA.- Señor Presidente, esta tarde, en nombre del Partido Radical, debo rendir homenaje a ese gran país llamado Japón, con ocasión de su reciente aniversario.
Al cumplir con tan grata misión, debo señalar que, en este intento, no puede evitarse el rememorar, aunque sea rápidamente, la larga historia de este país, tan entero y firme para resistir todo tipo de adversidades, que en él solo aspecto de la naturaleza golpean a diario, a diario e infructuosamente, en la decidida determinación de un pueblo de imponerse en la búsqueda y conquista de su mañana por sobre toda valla o barrera.
Japón es un país que ha experimentado, para asombro de muchos, en pocos decenios, un avance notable y una evolución no menor, que han permitido el florecimiento generoso de una compacta industria, de un rico comercio, de una caudalosa industria de la navegación y de la pesca. Y para qué hablar de su literatura y de su arte en general; baste decir, para dar una semblanza, que tres Premios Nobel ha recibido el área de la ciencia y de la literatura japonesas. Hombres como Hideki Yakawa trajeron un anhelo de esperanza al mundo que investiga para el bien de la humanidad: sus estudios sobre los principios de la teoría del quántum; descubridor de la existencia de electrones hasta entonces desconocidos en el átomo.
Japón es, en fin, un país que guarda para Chile, que hoy le recuerda en su pueblo y a través de esta Cámara, lazos de especial afecto y que en el terreno del desarrollo es nada menos que el cuarto principal país comprador de la producción exportable de Chile.
Sabemos, Honorable Cámara, que la vida ciudadana de todo tipo de inquietudes, ya sean ellas del pensamiento puramente intelectual, político o filosófico, adquiere caracteres de universalidad. Sin embargo, este país, sin restarse a ese diálogo universal, guarda un silencio maduro en la observación, y parece que sus conceptos por ser silenciosos, tienen la elocuencia de la más positiva imagen y alcance. Miran, pues, la vida ideológica de los demás con la profunda serenidad que emana naturalmente de una milenaria cultura. En verdad, es por su forma de ser, Japón es indudablemente especial, y la sola idea de que cambiara en su condición de pueblo poético, de recogimiento y belleza, hace nacer un dejo de tristeza en el espíritu admirado del occidental que aprendió a quererlo así. El Japón que está prendido en los hombres de todas las fronteras es el de las suavidades, de las islas, de los mares, pescadores, bosques y templos solidarios. Un Japón en donde parece que las multitudes no existen; un Japón al que ni la invasión extranjera logró cambiar el culto al ayer, a sus tradiciones.
Es un país que enlaza, pues, las tradiciones con las transformaciones, que ha alcanzado muchas metas que aún son un reto, por ejemplo, para países como el nuestro. El 99,8 por ciento de los niños en edad escolar cumplen con esta etapa, lo que lo torna en un país sin analfabetos y permite que, al incorporarse a la vida del trabajo, el hombre y la mujer lo hagan con una sólida capacitación y preparación intelectual. Hombres y mujeres actúan en un mismo nivel de responsabilidades y posibilidades.
Muchas cosas se podría decir en este homenaje; sin embargo, los radicales creemos que la abundancia de ellas no son necesarias para expresar el sincero aprecio de Chile por este país. Lo hemos ido viendo florecer en sus obras, en su acervo cultural, en su maravillosa producción industrial y, en lo particular, allá en el norte, en ese norte, donde el esfuerzo es más intenso. Ahí, los hombres de esas tierras se han confundido con el nacional en la lucha titánica de todos los días por el progreso de la patria.
Digamos, para finalizar, que es un país todo sensibilizado en su historia y en sus tradiciones. Será por ello, pues, que saben señalar con claridad hacia dónde camina su mañana. Nuestra admiración por Japón es justa; por eso, al rendir un homenaje en nombre de mis colegas del Partido Radical, deseo pedir que se envíe una comunicación a la acción y participación del Japón en la conquista del mundo moderno, al señor Embajador de ese país en Chile.
Muchas gracias.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se enviará la comunicación señalada por el señor Muñoz Barra.
Acordado.
Tiene la palabra el señor Monckeberg.
El señor MONCKEBERG.- Señor Presidente, al rendir homenaje a Japón con motivo de su aniversario patrio, deseo destacar, en primer término, lo que a mi juicio ha sido una de las razones fundamentales de la grandeza alcanzada por esa nación a lo largo de su historia. Me refiero a su espíritu tradicional y a su afán de progreso, que han sido los elementos que le han dado una verdadera unidad de destino, que le ha permitido irse superando, en la medida que lo han ido requiriendo las exigencias de los tiempos nuevos.
Para Japón, la tradición y el progreso son términos que no se oponen, como ocurre, por desgracia, en tantas otras naciones del mundo. Los japoneses saben demasiado bien que para lograr la prosperidad y la justicia social de un pueblo no es necesario renunciar a su historia. Por el contrario, saben que, si se toman los mejores valores de la tradición, ella es el mayor estímulo para el progreso.
Su cultura milenaria, ajena a toda influencia foránea, ha permitido a Japón nutrirse de las enseñanzas de su propia historia, sin salir a buscar experiencias ajenas y sin aceptar tampoco -lo que sucede en tantos y tantos otros pueblos- que al adoptar cualquiera tendencia política nueva se pretenda comenzar a escribir desde allí la historia, borrando la anterior, la importante, aquella que escribieron con sangre sus héroes o sus mártires.
En el mundo convulsionado en que vivimos, donde el odio, la violencia y el resentimiento están quebrajando los auténticos valores de la civilización, Japón se destaca como un verdadero baluarte del espíritu, porque no malgasta el potencial creador de su pueblo ni en luchas ni en odiosidades absurdas, sino que busca en la unidad y en la comprensión de los suyos el camino de su propia superación.
Sinceros amantes de la paz, declaran, en una parte de su nueva constitución, que renuncian a la guerra como derecho soberano de la nación, y así también a la amenaza o al uso de la fuerza como medio de solucionar disputas con otras naciones. Declaran, además, que los derechos humanos estarán siempre garantizados en el país como derechos eternos e inviolables.
Sereno y admirable ejemplo para un mundo como el actual, que malgasta sus mejores posibilidades en la búsqueda de una preeminencia materialista, ambiciosa e irracional.
Su actual gobierno, ha procurado un evidente mejoramiento en los niveles de vida, mediante reformas basadas en principios auténticamente democráticos y estrictamente respetuosos de los derechos ajenos; ha logrado el mejoramiento de las relaciones internacionales sobre la base de la justicia universal respetuosa de la paz y de la libertad, y ha alcanzado una estabilidad económica y social, a través de planes debidamente elaborados, basados en la iniciativa individual y en la libre empresa, propendiendo siempre hacia el interés común. Con esa política, Japón continúa engrandeciéndose y creciendo a un ritmo inigualable con el de cualquier otro país del mundo; crecimiento que, junto a su política económica de estabilidad, son las piedras angulares del éxito y del bienestar social de que goza su pueblo.
Señor Presidente, en este nuevo aniversario patrio que celebró recientemente Japón, el Partido Nacional, por mi intermedio, reitera ante esta Honorable Cámara su profunda admiración por esa nación, y hace votos para que muchos otros países del mundo sigan su ejemplo, adentrándose en su espíritu y en su cultura, y comprendan que la grandeza de los países se forja en el trabajo y el bienestar del pueblo se logra en la medida que exista comprensión y respeto entre los hombres que tienen un destino común que afrontar, y que para todo ello es fundamental reconocer en la tradición y en la propia historia de cada pueblo, el único peñón capaz de resistir los embates de los tiempos.
El Partido Nacional expresa a esa nación amiga su sincera adhesión, y ruega a la Divina Providencia para que la familia imperial, su gobierno y su pueblo, sigan por el camino del progreso, de la paz y del bienestar social.
Nada más, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Mercado, don Julio.
El señor MERCADO.- Señor Presidente, quisiera, antes de rendir este homenaje, dar unas breves explicaciones a mis «colegas con respecto a él.
La semana pasada, con motivo del acuerdo tomado por los señores Comités en el sentido de rendir homenaje en el día de hoy al Japón, mi colega el Diputado Héctor Campos me solicitó ser él quien lo hiciera esta tarde. Desgraciadamente, por los hechos que todos conocemos, hace algunas horas le hemos acompañado a enterrar los restos de su distinguida esposa.
En cumplimiento de un deber que, a mi juicio, da satisfacción al anhelo de mi colega, cuyo trabajo está enfocado, desde su personal punto de vista profesional, hacia el campo de la medicina, me voy a permitir dar lectura a su discurso como un trabajo propio y personal de él.
Señor Presidente, el Comité de mi Partido Democracia Radical adhiere, por mi intermedio, al homenaje que esta Corporación rinde al Japón con motivo del natalicio de Su Alteza el Emperador Hirohito.
A lo ya expresado por los colegas en este homenaje, quisiera agregar un enfoque a grandes rasgos del desarrollo de la ciencia de la medicina en el país del Sol Naciente, y su aporte inmensurable al progreso de la medicina universal.
En el campo de la ciencia médica, como en otros, el Japón se mantuvo aislado de Occidente por centurias, sin participar en el desarrollo de la técnica y de la ciencia médica de esta parte de la humanidad. Es en el último tercio del siglo pasado cuando el Japón se abre en plenitud a la introducción e intercambio dejas investigaciones y de las técnicas de la época en boga en Europa, contratando investigadores, sabios y científicos en Alemania para reformar el sistema académico de la Escuela de Medicina de la Universidad de Tokio. Si bien es cierto que el Japón se incorpora con retraso al mundo de la medicina moderna de Occidente, sus investigaciones y descubrimientos científicos aportan valiosas y significativas contribuciones a la ciencia médica universal.
Ya en 1890, el investigador Shibasaburo Kitasato introduce la seroterapia en el tratamiento del tétanos, una enfermedad mortal; y uno de sus alumnos, el doctor Kiyoshi Shiga, descubrió el bacilo de la disentería, recibiendo el agente patógeno de esta enfermedad la denominación de Shigela con que hoy es conocido. Fue el sabio investigador Sahachiro Hata quien, en colaboración con el profesor Ehrlich, descubrió en 1910 el Neosalvarsán, específico en el tratamiento de la sífilis, medicamento que fue mundialmente usado como único tratamiento de la lúes y que salvara la vida de millones de seres humanos hasta antes de la Era Antibiótica. Es extraordinario constatar que, ya en la era premoderna de la medicina japonesa, un cirujano eminente, el doctor Seishu Ha-naoka, creó un anestésico general a base de yerbas y lo usó en una mastectomía en un paciente enfermo de cáncer, adelantándose en 40 años al descubrimiento del gas hilarante usado por primera vez en 1844 por el doctor Green Morton, un cirujano norteamericano de nombradía.
La cirujía cardíaca ha recibido del Japón grandes aportes científicos y equipos del más alto perfeccionamiento. Debemos recordar que la primera válvula cardíaca artificial creada por sabios japoneses es una insustituible contribución a la cirujía del corazón. Los trasplantes cardíacos, técnica controvertida, pero que ha significado un innegable avance en el tratamiento y sobrevida de enfermos que no tendrían otra posibilidad de vivir, se han beneficiado con los profundos estudios efectuados en hospitales y universidades del Japón. Con todo, creemos que la mayor contribución de este gran país a la medicina moderna está en el campo de la investigación del cáncer. Ya en 1914, el sabio Ya-magiwa y su colaborador el doctor Ychiyawa obtienen por primera vez el desarrollo artificial del cáncer, estableciendo las bases para la investigación de dicha enfermedad a nivel mundial. En 1966, al celebrarse en Tokio el Noveno Congreso Internacional del Cáncer, los sabios de todo el mundo de la medicina expresaron cálidos elogios y su admiración por los numerosos antibióticos anticancerígenos descubiertos por los científicos japoneses.
Sus investigaciones sobre virus que producen esta enfermedad han permitido ampliar el campo de la investigación en la búsqueda incesante por encontrar el medio y el método para extirpar este flagelo, el más terrible que azota al hombre desde los primeros tiempos de la humanidad. Los investigadores japoneses señalan rutas precursoras en la investigación del cáncer gástrico, cáncer, éste último, de la más alta incidencia, habiendo creado para ello, el profesor Tatsuro Uji, la gastro-cámara, genial instrumento que se ha ido perfeccionando y que permite observar, mirar, el interior del estómago humano hasta en sus más finos repliegues. Ella hace posible, al mismo tiempo, determinar lo más importante en contra del cáncer, como es el diagnóstico precoz del mismo.
En esta época moderna, el Japón, como todos los países altamente industrializados, se ha visto afectado por peligros comunes a estos países, como la contaminación de la atmósfera, la contaminación del agua, el exceso de ruidos y los accidentes del tránsito, que descargan sobre el hombre de hoy toda una serie de enfermedades y males causados por tensiones y cansancio, tanto físicos como mentales, las "enfermedades de la civilización", como se las llama: hipertensiones, afecciones cardíacas, desórdenes nerviosos y mentales, traumatismos, cáncer, etcétera. Todos los males de esta época de velocidad y ruidos son preocupación preferente de la moderna medicina japonesa. Entre los investigadores de vanguardia se halla el profesor Keiji Sano, de la Universidad de Tokio, creador de la universalmente conocida técnica de la cirugía del cerebro por medio de la cual se puede llegar a convertir a un ser violento en una persona de carácter pasivo. Médicos extranjeros llegan al Japón a aprender esta técnica revolucionaria en el tratamiento de esta afección mental.
Señor Presidente, agradecimientos debe la Humanidad a esta gran Nación por su contribución grandiosa a la medicina universal, contribución de la que he tratado de hacer una muy apretada síntesis. No hay en medicina, en todos sus campos, ninguna especialidad en donde los sabios japoneses no hayan dado sus luces y marcado senderos de progreso incesante.
Es por ello que estas palabras expresan mi profunda gratitud y los mejores deseos del partido que represento por la prosperidad del gran país del Sol Naciente y por la ventura de Su Alteza Hirohito y de su Imperial Familia.
He dicho.

4.- HOMENAJE A LA MEMORIA DEL EX DIPUTADO SEÑOR JORGE BARAONA PUELMA, FALLECIDO RECIENTEMENTE.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Por acuerdo de la Corporación, corresponde rendir homenaje, a la memoria del ex Diputado señor Jorge Baraona Puelma, fallecido recientemente.
Tiene la palabra el señor Acuña.
El señor ACUÑA.- Señor Presidente, quienes conocieron a don Jorge Baraona Puelma lamentan con verdadero pesar su muerte. Porque fue un hombre de selección, en cuya personalidad se conjugaron armoniosamente la fuerza de sus convicciones con la bondad; su talento con la modestia; su espíritu de trabajo con la generosidad.
Activo militante del Partido Conservador, del cual fuera Vicepresidente y parlamentario, y, más tarde, militante del Partido Nacional, entregó, sin reservas, toda su vasta capacidad a la permanente defensa de sus ideas.
Con una profunda conciencia de su responsabilidad de chileno, puso al servicio de su patria, desde muy joven, sus reconocidas condiciones intelectuales, humanas y espirituales.
En política, junto con conquistar la entusiasta adhesión de sus partidarios, logró siempre el respeto más absoluto de sus adversarios. Porque nunca se dejó llevar por la violencia ni el atropello; por el contrario siempre actuó con la serenidad que sólo logran los auténticos portadores de la justicia y de la verdad.
De una sencillez ejemplar, procuró siempre mantener su acción en silencio; pero su indiscutible talento y prestigio lo obligaron, en muchas oportunidades, a ocupar cargos de responsabilidad, en los que siempre dejó la huella indeleble de su capacidad. El éxito lo aceptó en la medida en que éste fuera encaminado exclusivamente hacia el bien común; nunca en una dimensión personal.
En Colchagua, provincia en donde desarrolló sus labores agrícolas, recibió no sólo el aprecio sincero de cuantos le conocieron, sino también el cariño y la gratitud de tantos y tantos que supieron de su incomparable generosidad. Y en su fundo "Nilahue" realizó una tarea de esfuerzo y creación, digna de admiración.
Pero este hombre justo, sereno, talentoso y trabajador, tenía que pagar el tributo que los mediocres de espíritu exigen de los que sobresalen. Un día, sin ninguna justificación, llegó a su campo la maldad de quienes usan como arma el poder. Y se consumaron allí todos los atropellos más atroces que un hombre puede sufrir.
La injusticia y la infamia de que fue víctima, junto a su numerosa y respetable familia, rompieron su corazón. Quien había puesto sólo amor en todas las acciones de su vida, no pudo afrontar el odio. Quien había actuado siempre con serenidad a lo largo de los años, no resistió la violencia. Quien había impuesto la justicia en todas sus actividades, no soportó la injusticia. Y cayó sin doblegarse, como caen los justos.
Su muerte ha repercutido dolorosamente en el corazón de todos los chilenos que aman la libertad y respetan los derechos humanos más esenciales. Y una voz de protesta ha surgido de norte a sur del país, exigiendo que la muerte de este hombre excepcional signifique el término de la violencia y los atropellos en nuestra patria, y que el Gobierno imponga el orden, el respeto, y la justicia a que tienen derecho todos los hijos de esta tierra nuestra. Señor Presidente, los Diputados nacionales, por mi intermedio, rinden esta tarde el más emocionado homenaje a la memoria de don Jorge Baraona Puelma. Y expresan a su digna esposa, a sus hijos y a todos sus leales colaboradores de su fundo "Nilahue", su hondo pesar, convencidos de que su vida y su muerte nos señalarán el camino que deberemos seguir, para defender la dignidad de nuestra patria.

5.- REUNION DE COMITES.
El señor AGEVEDO (Vicepresidente). -En uso de las atribuciones que me confiere el Nº 11 del artículo 55 del Reglamento, me permito citar a los señores Comités Parlamentarios a una reunión en la Sala de la Presidencia.
Se suspende la sesión por todo el tiempo que dure esta reunión.
-Se suspendió la sesión a las 16 horas 37 minutos.

6.- ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS.
-Se reanudó la sesión a las 17 horas 22, minutos.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Se reanuda la sesión.
El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités..
El señor GUERRERO, don Raúl (Prosecretario.).- Reunidos los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del señor Acevedo y con asistencia de la totalidad de ellos, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdos:
1°.- Otorgar el permiso constitucional solicitado por el señor Ministro de Relaciones Exteriores, don Clodomiro Almeyda Medina, para ausentarse del territorio nacional por un lapso superior a 10 días, a contar del 15 del presente;
2º.- Dejar sin efecto la sesión especial acordada para el día de mañana, de 10.30 a 13.30 horas;
3°.-Someter al siguiente procedimiento la discusión y despacho del proyecto de ley que crea la Comisión Chilena para la Conferencia Mundial del Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas:
a) Otorgar plazo hasta las 24 horas del día de mañana, a la Comisión de Relaciones Exteriores para emitir el primer informe;
b) Conceder un plazo, hasta las 24 horas del día martes 18 del presente para el despacho, por la Comisión de Hacienda, la cual podrá sesionar simultáneamente con la Sala el día martes 18, con el exclusivo objeto de ocuparse de este proyecto; y
c) Despacharlo, en primer lugar de la Tabla, con preferencia, en la sesión ordinaria del día miércoles 19, y
4º.- Otorgar un tiempo de tres minutos a cada Comité Parlamentario y de cinco minutos al señor Diputado informante, para hacer uso de la palabra en el proyecto que establece normas sobre el contrato de mediería y otorga a los medieros la calidad de obreros agrícolas.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -En virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento, se declaran aprobados estos acuerdos por haber sido adoptados unánimemente por la totalidad de los señores Comités.

7.- PREFERENCIA; PARA TRATAR EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 12 045 QUE CREO EL COLEGIO DE PERIODISTAS.
El señor GUASTAVINO.- ¿ Me permite, señor Presidente? 
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Solicito el asentimiento unánime de la Sala para otorgar un minuto al señor Guastavino.
Acordado.
Puede hacer uso de la palabra Su Señoría.
El señor GUASTAVINO.- Señor Presidente, creo que habría acuerdo entre todos los Comités, según lo hemos conversado, para que el proyecto que modifica la ley Nº 12.045, sobre el Colegio de Periodistas, pudiera ser despachado en esta sesión, otorgándose un tiempo de hasta 12 minutos a cada Comité.
Por lo tanto, solicito, señor Presidente, que recabe el asentimiento de la Cámara respecto de lo que he manifestado, para que avancemos en el despacho de esta iniciativa.
Eso es todo.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para otorgar 12 minutos a cada Comité y el mismo tiempo al Diputado informante para tratar el proyecto señalado por el señor Guastavino?
El señor MATURANA.- El tiempo que requiera el Diputado informante.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El tiempo que requiera.
Acordado.

ORDEN DEL DIA.

8.- CONTRATOS DE MEDIERIA O APARCERIA Y OTORGAMIENTO A LOS MEDIEROS DE LA CALIDAD DE OBREROS AGRICOLAS.

El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Entrando en la Tabla del Orden del Día, corresponde ocuparse del proyecto que establece normas sobre contratos de mediería o aparcería y otorga a los medieros la calidad de obreros agrícolas.
Diputado informante de la Comisión de Agricultura y Colonización es el señor Al-varado.
El proyecto de ley, impreso en el boletín Nº 645- (71) -2, es el siguiente:
"Artículo 1°.- Introdúeense las siguientes modificaciones al Decreto con Fuerza de Ley Nº 9, del Ministerio de Agricultura, publicado en el Diario Oficial de 26 de enero de 1968:
a) Reemplázase el artículo 1º por el siguiente :
"Artículo 1º.-Todos los arrendamientos de la totalidad o parte de un predio agrícola, las medierías o aparcerías y cualquiera otra forma de explotación de dichos terrenos por un tercero, se regirán por las disposiciones del presente Decreto con Fuerza de Ley.
Corresponderá al Servicio Agrícola y Ganadero intervenir en la aplicación de este Decreto con Fuerza de Ley y fiscalizar su cumplimiento en lo relativo a los arrendamientos y otras formas de explotación por terceros de un predio rústico que no sean medierías o aparcerías.
Corresponderá a las respectivas Inspecciones del Trabajo la fiscalización, aplicación y cumplimiento del presente Decreto en lo relativo a las medierías o aparcerías, las que procederán previo informe técnico del Servicio Agrícola y Ganadero, cuando fuere solicitado por una de las partes.
No podrán pactarse contratos de me-diería o aparcería cuyas cláusulas signifique una disminución en los derechos que en este Decreto se confieren a los medie-ros o aparceros; en tal caso, dichas cláusulas se tendrán por no escritas y se entenderá que las partes se sujetan en esta materia a las disposiciones pertinentes de este Decreto".
b) Reemplázase el artículo 34, por el siguiente : 
"Artículo 34.-El plazo mínimo del contrato de mediería será de tres años, y cuando el cultivo deba hacerse en forma rotativa, deberá entregarse oportunamente al mediero un nuevo terreno equivalente para efectuar la rotación".
c)Reemplázanse los artículos 49, 50 y 51, por el siguiente:
"Artículo... -Las medierías hortícolas, de leña, carbón y pecuarias, se regirán por las disposiciones contenidas en el párrafo primero de este Título III en lo que les fuere aplicable, debiendo, en todo caso, sujetarse a las siguientes normas especiales: a) el mediero tendrá derecho a recibir, a lo menos, el 50% de los productos o su valor, salvó los medieros de carbón y leña que recibirán el 60% ; b) el cedente tendrá la obligación de pagar las imposiciones pre-visionales patronales al mediero, sin derecho a reembolso, salvo las medias pecuarias, en los casos en que el mediero que recibe los animales proporcione el pasto o forraje, ye) las medierías de leña, carbón y pecuarias tendrán el plazo de tres años que establece el Decreto con Fuerza de Ley Nº 9, salvo el caso de que se extinga con anterioridad el bosque dado en explotación o se transfiera el ganado dado en medias".
d) Sustitúyese el artículo, 52, por el siguiente :
"Artículo 52.-Las medierías que constituyan pactos complementarios o accesorios de otra relación laboral, se regirán también por las disposiciones contenidas en el párrafo primero de este Título III".
e.) Agrégase, al final del Título III, el siguiente artículo nuevo:
"Artículo ....- Declárase que todas las formas de mediería o aparcería que se reglamentan en este Título, constituyen un contrato de trabajo. Los medieros o aparceros a que ellos se refieren, tienen la calidad de trabajadores agrícolas y serán imponentes del Servicio de Seguro Social. Los cedentes tienen el carácter de patrón respecto de aquellos con excepción de las medierías pecuarias".
f) Agrégase al artículo 55, el siguiente inciso final:
"En los casos de infracciones al Título III del presente Decreto con Fuerza de Ley, corresponderá a la respectiva Inspección del Trabajo aplicar las multas que se establecen en este artículo, sujetándose al procedimiento señalado en la ley número 14.972".
Artículo 2º.- Suprímese la palabra "medierías", contenida en el artículo 3º, número 15, del Decreto de Agricultura Nº 44, publicado en el Diario Oficial de 13 de febrero de 1968.
Artículo 3°.- Se exceptúan de las normas de la presente ley, las tierras sometidas al régimen de la propiedad indígena.
Artículo 4º.- Facúltase al Presidente de
la República para dictar un nuevo texto coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley Nº 9, de 1968, considerándose en dicho texto, las modificaciones a que se refiere el artículo 1º, así como cualesquiera otras modificaciones" anteriores que se le hubieren introducido. El nuevo texto que se dicte en uso de esta facultad, deberá llevar número de ley.".
El señor ALVARADO.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO. (Vicepresidente).- Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el señor Alvarado.
El señor ALVARADO.- Señor Presidente, en estos breves minutos trataré de dar a conocer los puntos de vista que tuvimos los Diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Colonización para aprobar el proyecto, originado en un Mensaje del Ejecutivo, que modifica el D.F.L. Nº 9, del Ministerio de Agricultura, dictado por el gobierno pasado, en el año 1968, sobre la base de una facultad que entregó la Ley de Reforma Agraria para legislar y dictar normas en relación con los medieros y las personas que desarrollan actividades agrícolas semejantes.
Quiero destacar el buen propósito de la totalidad de los sectores representados en la Comisión para tratar -al margen de las posiciones partidistas que a ¡cada uno, justamente, le corresponde mantener- este proyecto en la forma más amplia posible. Es así, como todos los sectores estuvimos de acuerdo en que había que aprobar el proyecto del Ejecutivo y aportar cada uno con lo que, en la práctica, cree que es justo en beneficio de los trabajadores agrícolas.
La totalidad de las indicaciones formuladas fueron aprobadas. Excepcionalmente no hubo acuerdo sobre el aumento de la participación de los diversos sectores agrícolas. Con los Diputados del Partido Nacional estuvimos en desacuerdo respecto a los obreros agrícolas hortícolas medie-ros,' ya que no hubo acuerdo para otorgarles igual trato que el resto de los que explotan carbón y leña, una participación de un 60%.
También, señor Presidente, todos estuvimos de acuerdo en aprobar una indicación que deja al margen de las disposiciones del proyecto las tierras del sector indígena, porque quedó en claro que a este sector no se le podían aplicar las mismas normas, por estar en condiciones desfavorables para cumplir compromisos que establece el proyecto de ley en discusión.
Señor Presidente, quiero destacar -y lamento que no se encuentre en la Sala por estar enfermo- la labor y el esfuerzo que desplegara en el estudio de este proyecto el Diputado Anatolio Salinas. Pero, en homenaje y reconocimiento a lo que él ha aportado a la idea de legislar sobre esta materia, todos sus colegas estuvimos de acuerdo en hacer nuestra una indicación en que se aclara el concepto de medieros chacareros. Este Diputado tenía gran inquietud por la suerte que habían corrido estos trabajadores del campo, al no haberse cumplido en forma integral la ley vigente en favor de ellos.
Quiero informar, a grandes rasgos, que todos estuvimos de acuerdo en que el decreto dictado por el Gobierno anterior fue de gran beneficio para este sector de campesinos medieros; pero quedó en evidencia, como en todos los rubros, que ha habido negligencia de parte de las autoridades que deben hacer cumplir la ley. En la mayoría de los casos, no ha habido un beneficio, como fue el espíritu de los legisladores que aprobaron la legislación primitiva. También quedó en evidencia que fue necesario que el Gobierno actual clarificara y ampliara esta legislación, para que no queden dudas y pueda algún día aplicarse en forma integral.
El señor Subsecretario de Agricultura y el Asesor Jurídico de ese Ministerio, respecto de los cuales es preciso destacar que trabajaron en forma generosa y consecuente con los sectores que somos antagónicos a lo que piensa el Gobierno, dentro de; la Comisión, nos dieron toda clase de facilidades e informaciones acerca de los alcances que el Ejecutivo da a esta legislación. Reconocieron que la dictada en el Gobierno anterior había sido favorable, pero que tenía algunos vacíos que, en la práctica, era necesario aclarar, y por eso se había mandado este proyecto.
Termino pidiendo a la Honorable Cámara que sea consecuente con lo que nosotros aprobamos en la Comisión de Agricultura en forma unánime, porque se hizo, exclusivamente, con un criterio de justicia.
El señor TEJEDA.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Tejeda, hasta por tres minutos.
El señor TEJEDA.- Señor Presidente, este proyecto tiene gran importancia, porque señala la calidad laboral de las relaciones entre mediero y patrón, o mediero y cedente, como dice la ley.
A raíz de la dictación del decreto con fuerza de ley Nº 9, de la Reforma Agraria, que dio algunas atribuciones al SAG, la Dirección General del Trabajo negó la calidad de relación laboral a los contratos de medieros dependientes, con argucias y sutilezas jurídicas inaceptables, que sólo tenían por objeto eludir la obligación de los organismos del Trabajo de atender los reclamos de los medieros. Con ello les negó la previsión, el derecho a sindicalizarse, el derecho a presentar pliegos de peticiones.
Al respecto, vale la pena leer algunos de los aspectos más sobresalientes de un informe que es un documento histórico. Establece que la mediería dependiente "se configura jurídicamente como un contra-, to de carácter especial, que no presenta los caracteres de una relación laboral, ni puede enmarcarse entre los contratos nominados civiles." O sea, un contrato innominado que, a su juicio, creaba problemas que debían resolverse ante los Tribunales Ordinarios.
En seguida, este informe, que es de febrero de 1970, sostiene que "ni los medie-ros independientes ni los apatronados o dependientes pueden presentar pliegos de peticiones, "derecho que está reservado sólo a los inquilinos-medieros", y que "los medieros están obligados a imponer en el Servicio de "Seguro Social". Es decir, obliga a los medieros a imponer en el Servicio de Seguro Social.
Ahora, todo esto se ha aclarado. Se ha dejado establecido que el mediero es un trabajador agrícola; se ha dejado establecido que el mediero tiene todos los derechos de los trabajadores agrícolas: puede pertenecer a los sindicatos, puede presentar pliegos de peticiones, tiene previsión. Además, el patrón tiene la obligación de cubrir la parte de la previsión que le corresponde.
Por otro lado, en este proyecto se mejoraron los porcentajes. Se dio el 60% de la participación a los medieros. No hubo acuerdo para elevar al 60%, también, la participación de los obreros de chacarería. El Diputado señor Godoy justificó esto, sosteniendo que los productos de la chacarería ahora tenían mal precio, que estaban por el suelo y que alguna gente no hallaba qué hacer con las papas. La verdad es que si está depreciado el producto agrícola, hay mayor razón para darle más al trabajador, y no para darle menos. Si el producto agrícola está depreciado, hay que aumentarle el porcentaje al trabajador, para que, en esta forma, perciba más y pueda subsistir.
Nosotros, en caso de que se haya presentado alguna indicación que renueve el 60% para los obreros hortícolas, estaríamos porque se aprobara.
En todo caso, vamos a prestar el apoyo más decidido a este proyecto, que mejora en forma bastante eficaz la situación de los trabajadores agrícolas de la mediería dependiente.
Nada más, «señor Presidente.
El señor SHARPE.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SHARPE.- Señor Presidente, realmente, este proyecto tiene extraordinaria trascendencia, porque viene a determinar, perfecta y claramente, la condición del mediero agrícola dependiente o aparcero, que no guarda ninguna relación con el mediero independiente, que tiene una legislación propia y se rige por las disposiciones del Código Civil.
En este caso, era indispensable legislar, porque había un dictamen de la Dirección General del Trabajo que establecía como muy bien lo ha dicho el colega Tejeda, que este contrato era de tipo sui generis y especial. De tal manera que nunca hubo claridad absoluta sobre la condición específica de estas personas que trabajaban el campo. En esta ocasión, se determina' que son obreros agrícolas que deben imponer en el Servicio de Seguro Social. No obstante que muchos patrones lo hacían, ahora tienen la obligación, clara, perentoria y categórica, de hacerles imposiciones en el Servicio de Seguro Social. De tal manera que se aclara que tienen la calidad de obreros agrícolas. Por lo tanto, también pueden sindicalizarse y presentar pliegos de peticiones. O sea, se determina con claridad la situación jurídica de este contrato.
Como aquí se dijo, también se mejoró el porcentaje que debe obtener el mediero o aparcero que trabaja la tierra, porque se estableció que hoy día, de acuerdo con la costumbre general del país, la mayoría de los empresarios que explotan la madera o el carbón estaban entregando el 60%. Lo lógico, entonces, es que esta disposición legal ampliara al 60% la participación del mediero de leña y carbón.
Creo que este proyecto va a tener la aprobación unánime de todos los sectores de la Cámara, ya que en la Comisión hubo buena disposición de ánimo para llevarlo adelante, porque viene a clarificar una situación bastante confusa y que se había prestado a múltiples dificultades en los Tribunales.
Por eso, los Diputados radicales le prestaremos nuestra aprobación a este proyecto que viene a llenar una sentida necesidad social.
El señor GODOY.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Godoy Matte.
El señor GODOY.- Señor Presidente, los parlamentarios nacionales también estamos de acuerdo en legislar en beneficio de los medieros o aparceros agrícolas. Frente a la duda de si podían imponer en el Servicio de Seguro Social y sindicalizarse, nosotros estimamos que tienen este derecho, y que debe quedar claramente establecido en la ley. Por sobre todo, los medieros agrícolas son pequeños empresarios, que además de su capital, muchas veces, tienen los conocimientos necesarios para hacer, si se quisiera, una verdadera reforma agraria en Chile.
Estos individuos, con sus familias, que suman alrededor de 25 mil en Chile, vuelvo a repetir, junto con tener un capital, tienen los conocimientos necesarios y el espíritu de empresa que les permitiría, si se aplicara una reforma agraria que entregara la tierra en propiedad, particular a los campesinos, tener éxito en esta actividad agrícola.
El señor Tejeda ha dicho que estuvimos, perfectamente de acuerdo en todos los planteamientos de este proyecto, salvo en el relativo a los medieros hortícolas, a quienes no se les dio el 60%, como ocurrió con los del carbón y leña, respecto de los cuales estuvimos todos de acuerdo Ello se debe a la política económica del Ministro de Economía, que no reajusta el precio del dólar. El resultado económico de los medieros hortícolas que cultivan productos de exportación -me estoy refiriendo a los ajos, a las cebollas, a los melones de exportación, etcétera- es malo en este momento. Si bien es cierto que él tiene razón al decir que si es malo hay que favorecer al mediero, resulta que en vez de favorecerlo, lo vamos a perjudicar, porque ningún agricultor querrá realizar medidas en este sentido y desviará sus actividades hacia la chacarería, como lo manifesté en la Comisión; sembrará maíz, fréjoles u otros productos, cultivos que podríamos llamar extensivos y mecanizados. De manera que en vez de beneficiar a los medieros hortícolas con el aumento del porcentaje, los vamos a perjudicar seriamente en tanto el Gobierno no tome la determinación clara y efectiva de mejorar las condiciones de exportación de los productos que acabo de mencionar. La verdad es que la exportación agrícola chilena está paralizada. Ahora, los camaradas comunistas, que tantas veces han dicho que los "draw back" para los agricultores son una barbaridad en este Gobierno, bajo un Ministro de Hacienda comunista, han debido elevar considerablemente los "draw back", o sea, los retornos...
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo de Su Señoría.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará.
Aprobado.
Reglamentariamente, por no haber sido objeto de indicaciones, se declaran aprobados los artículos 2º, 3º y 4º.
El señor Secretario va a dar lectura a una indicación al artículo 1º.
El señor LEA-PLAZA (Secretario) .- Indicación de los señores Lorenzini, Valenzuela, Toro, señora Toledo, doña Paula; señores Carrasco, Ramírez, don Gustavo, Pérez, Frei, Temer y Alvarado, a la letra C) del artículo 1º y a la letra a) del artículo que se agrega por esta letra, para reemplazar el guarismo "50%" por "60%" y agregar, a continuación de la palabra "valor", lo siguiente: "salvo la crianza y engorda de ganado, para los cuales el porcentaje mínimo del mediero será un 50% de los productos o su valor," suprimiendo la frase que empieza con las palabras "salvo los medieros de carbón y leña", etcétera.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -En votación el artículo 1º con la indicación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 15 votos.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Aprobado el artículo con la indicación.
Terminada la discusión del proyecto.

9.- MODIFICACION DE LA LEY Nº 12.045, QUE CREO EL COLEGIO DE PERIODISTAS.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -A continuación, corresponde ocuparse del proyecto que modifica la ley Nº 12.045, que creó el Colegio de Periodistas.
-El proyecto, impreso en el boletín Nº 643-(71)-5, es el siguiente:
"Artículo 1°-Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley Nº- 12.045, de 11 de julio de 1956:
1) Sustitúyese el artículo 20 por el siguiente :
"Artículo 20.- Para ejercer la profesión de periodista, se requerirá estar inscrito en los Registros del Colegio.
Sólo podrán inscribirse en los Registros:
Las personas a quienes les haya otorgado el título de periodista la Universidad de Chile, o las demás Universidades reconocidas por el Estado;
Las personas a quienes les haya otorgado el título de periodista una Universidad extranjera, el cual se les haya reconocido o revalidado de acuerdo con el Estatuto Orgánico de la Enseñanza Superior.
Con todo, no podrán inscribirse los periodistas que estén procesados o que hayan sido condenados por crimen o simple delito comunes que merezcan pena aflictiva o por aquellos delitos contemplados en el Título IX del Libro. II del Código Penal.".
2) Agrégase como artículo 20 bis, el siguiente:
"Artículo 20 bis.-Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, las personas mayores de 18 años de edad que tengan a lo menos primer año de enseñanza media o estudios equivalentes, podrán desempeñar las funciones señaladas en el artículo 21 en los órganos de prensa y radio de carácter regional ubicados en ciudades de menos de 50.000 habitantes. Transcurridos 10 años; estas personas podrán solicitar su inscripción en el Colegio de Periodistas, cuyo Consejo Nacional resolverá por simple mayoría.
No regirá lo dispuesto en el inciso anterior respecto de aquellas empresas de prensa y radio que por su importancia y capital debieran tener un periodista colegiado. En caso de desacuerdo a este respecto, resolverá la justicia ordinaria, en juicio sumario, el que se incoará a petición de un periodista colegiado o del Consejo Nacional o Regional del Colegio de Periodistas, los que en todo caso podrán hacerse parte en el proceso. Mientras no exista sentencia de término que resuelva el conflicto, el periódico o radio seguirá realizando sus labores específicas y el afectado ejerciendo las funciones del artículo 21.
En todo caso, las personas que desempeñen las funciones indicadas en el inciso primero quedarán sometidas a la jurisdicción disciplinaria del Colegio de Periodistas.
Cuando los órganos de prensa y radio a que se refiere el inciso primero deseen contratar a una persona para desempeñar algunas de las funciones señaladas en el artículo 21, deberán comunicarlo por medio de tres avisos publicados cada diez días, si se trata de periódico, o de un aviso diario durante 30 días consecutivos si se trata de una radioemisora. En igualdad de condiciones de remuneración, se preferirá a las personas que reúnan los requisitos señalados en el artículo 20.".
3) Sustitúyese el artículo 21, por el siguiente:
"Artículo 21.- Son funciones propias de la profesión de periodista:
a) Dirigir diarios, periódicos u otros órganos de prensa, agencias de noticias o servicios informativos de radio, cine y televisión.
Lo dispuesto en el inciso anterior no se aplicará a las personas que dirijan revistas o publicaciones cuyo objetivo primordial sea el análisis o difusión de determinadas doctrinas filosóficas, económicas, políticas, religiosas o científicas.
b) Buscar, preparar, redactar e ilustrar, por medio de fotografías, dibujos u otros impresos similares, habitualmente, noticias, informaciones, crónicas, artículos, material gráfico, redacción de reportajes publicitarios, que se difundan por medio de empresas periodísticas, agencias noticiosas, radioemisoras, canales de televisión y noticieros cinematográficos, o dirigir habitualmente su diagramación, compaginación o redacción.
Sin embargo, tratándose de canales de televisión y, en su caso, de las radios, no se considerarán como funciones propias de la profesión de periodistas aquellas que, dentro de los programas periodísticos, ejerzan otros profesionales o técnicos, tales como locutores, animadores, directores de televisión, camarógrafos, fotógrafos, dibujantes, escenógrafos y otras similares, aun cuando su labor sea parte integrante de la preparación de dichos programas, ni las que efectúen aquellas personas que animan, preparan o presentan programas de índole cultural, educativa, artística, científica, política, religiosa, deportiva, etc., que no constituyan, por su intencionalidad, un programa de noticias, información o comentario propiamente periodísticos.
El Presidente de la República reglamentará la aplicación del inciso precedente.
c) Ejercer asesoría periodística y desempeñarse como agregados de prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores en el extranjero.
Bajo pretexto alguno se entenderá como ejercicio de la profesión de periodista la manifestación de opiniones, pensamientos e ideas que como colaboradores realicen escritores, políticos, científicos, profesionales, técnicos y otros, .en los diferentes medios de comunicación.".
4) Sustituyese el artículo 22 por el siguiente :
"Artículo 22.-No obstante lo dispuesto en las letras a) y b) del artículo 20, el Consejo Nacional podrá autorizar, en casos calificados, con acuerdo favorable de los cuatro quintos de sus miembros, para que se inscriban en el Registro del Colegio las personas que fundadamente soliciten dicha inscripción. La resolución favorable del Consejo Nacional deberá ser comunicada al respectivo Consejo Regional para que éste proceda a la inscripción del peticionario.".
5) Sustitúyese el artículo 23, por el siguiente :
"Artículo 23.-Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 bis, las empresas periodísticas, de difusión y agencias noticiosas, deberán designar como directores de sus diarios, periódicos y servicios informativos de los diversos órganos de prensa, radio, cines y televisión sólo a personas inscritas en los Registros del Colegio.".
6.) Sustitúyese el artículo 24, por el siguiente :
"Artículo 24.-El Consejo Regional respectivo podrá autorizar para ejercer las funciones señaladas en la letra b) del artículo 21, por un período máximo de un año, a los alumnos que cursan el último año y a los egresados de las Escuelas de Periodismo de la Universidad de Chile y de las demás Universidades reconocidas por el Estado.
El rechazo de la autorización a que se refiere el inciso anterior deberá ser fundado y podrá el interesado apelar ante el Consejo Nacional dentro del plazo de diez días, contado desde la fecha que se le comunique el acuerdo del Consejo Regional.".
Artículo 2º.- Autorízase al Presidente de la República para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 12.045 y sus modificaciones.
Artículos transitorios
Artículo 1º.- Las personas 'que se encuentren inscritas en los registros del Colegio de Periodistas a la fecha de la publicación de esta ley, conservarán su calidad de miembros del Colegio. Asimismo, las personas que a la fecha de publicación de esta ley estén autorizadas para ejercer el periodismo por un período máximo de dos años, podrán seguir ejerciendo la profesión hasta el término del plazo de la autorización e inscribirse en los Registros del Colegio, siempre que hubieren ejercido la profesión por espacio de dos años continuos. La certificación de las imposiciones correspondientes constituye plena prueba del ejercicio profesional respectivo y, en su defecto, este ejercicio se podrá acreditar por otros medios.
Igualmente, podrán inscribirse las personas que hubiesen desempeñado las funciones propias de periodistas en forma ininterrumpida, a lo menos, durante los dos años inmediatamente anteriores a la vigencia de esta ley, lo que se comprobará en la forma ya señalada.
Las solicitudes de inscripción deberán presentarse ante el Consejo Regional respectivo dentro del plazo de 180 días a contar de la vigencia de esta ley.
Artículo 2º.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 bis y en el artículo 1° transitorio, las personas que a la fecha de publicación de la presente ley se desempeñen como directores en los medios de comunicación a que se refiere la letra a) del artículo 21, sin cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 20, podrán continuar en sus cargos de directores hasta el término de sus funciones en la respectiva empresa, debiendo inscribirse en un registro especial que para estos efectos llevará el Consejo Nacional del Colegio de Periodistas.".
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Cada Comité dispone de doce minutos, y el Diputado informante no tiene limitación de tiempo.
Diputado informante es el señor César Fuentes.
Ofrezco la palabra sobre el artículo 1º.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Fuentes, don César, Diputado informante.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, realmente, en el artículo 1º He contienen todas las modificaciones fundamentales y de carácter permanente al título V de la ley Nº 12.045. Por eso, quisiera explicar, aunque estamos en la discusión de carácter particular, un poco el entrelazamiento de los diferentes artículos que quedarían en el evento de que fuera aprobado este proyecto por la Sala y, más tarde, se transformara en ley.
Como recordarán los señores Diputados, cuando debatimos en general este proyecto, en el primer informe, se estableció un procedimiento de carácter especial con el objeto de que se pudieran discutir, con alguna tranquilidad, situaciones de la mayor importancia, porque decían relación, en primer lugar, con el ejercicio de una actividad y de una profesión que se ha ganado rango y prestigio dentro de las actividades del país, como es la profesión de periodista, y porque, al mismo tiempo, la forma como estaba concebido originalmente este proyecto podía provocar algunas perturbaciones en cuanto al exacto sentido y efectivo alcance de la libertad de expresión consagrada como garantía constitucional en el artículo 10 de nuestra Carta Fundamental. PQr eso, se permitió presentar indicaciones en el segundo informe y que se tuvieran estas indicaciones como presentadas en la discusión general para los efectos reglamentarios. Por esta razón, en este segundo informe la Comisión tuvo un amplio debate con la participación del Colegio de Periodistas, representado por parte de su directiva nacional; de personeros de la Sociedad de Escritores de Chile, de quienes escuchamos interesantes observaciones sobre la libertad de expresión, y de los presidentes de los diversos Centros de Estudiantes de Periodismo de las universidades del país.
Quiero destacar que la votación en la Comisión fue el producto de un amplio debate, en el que hubo fructífero intercambio de puntos de vista y donde se llegó a conclusiones siempre unánimes para darle al proyecto una redacción que, en los términos en que estas modificaciones a la ley del Colegio de Periodistas fueron concebidas, pudiera contar con amplio respaldo del Poder Legislativo.
Ahora bien, ¿de qué se trata? Se trata de velar correctamente por las prerrogativas de la profesión de periodista, reservando el ejercicio de esta actividad a las personas que hubieren cursado estudios universitarios y recibido el título respectivo. Esto es lo que señala el artículo 20 que se propone como permanente de la ley Nº 12.045.
Sin embargo, nos dimos cuenta de que, en conformidad a la situación actual del país, había un sinnúmero de casos que salvar y qué, en los términos del proyecto, estaban concebidos como un acuerdo del Colegio de Periodistas para autorizar, en casos calificados, por los 4/5 de su Consejo Nacional, la inscripción en el registro que fundadamente solicitaran personas que no hubieran cursado los estudios universitarios.
Echamos de menos una norma expresa durante la discusión general, tanto en la Comisión como en esta Sala, para resguardar la situación de los diarios de provincia, de los diarios que tienen reducido número de páginas, probablemente de importancia muy escasa dentro del contexto nacional de esta actividad, pero de importancia local muy grande. Por eso, se alzaron voces de todos los sectores de esta Corporación, con el objeto de encontrar una solución. Después de varias indicaciones que tuvimos oportunidad de presentar diversos Diputados, ésta se tradujo en el artículo 20 bis, aprobado unánimemente por la Comisión, que resguarda, a nuestro juicio adecuadamente, la situación de los diarios de provincia y el ejercicio de la profesión del periodismo.
Decía que este artículo 20 bis, se refiere al ejercicio del periodismo en diarios o radios de provincias. Como muchas veces estas modestas radios o periódicos probablemente no van a contar con el interés, porque no podría responder a su preparación de personas con título profesional de periodista obtenido después de haber cursado los estudios universitarios correspondientes, se ha previsto en el inciso primero la solución del problema. Ella consiste en establecer que las personas mayores de 18 años de edad que tengan a lo menos primer año de enseñanza media o estudios equivalentes, podrán desempeñar la función de periodista en los órganos de prensa y radio de carácter regional ubicados en ciudades inferiores a 50 mil habitantes.
Ahora bien, para poder contratar a una persona que ejerza esta función, señala el inciso final que estos órganos de prensa y radio deben comunicar su deseo durante un plazo de 30 días, y que en igualdad de condiciones de remuneración, deberá, en todo caso, preferirse al periodista colegiado. De esta manera, a nuestro juicio, se concibe un sistema que resguarda el interés del periodista y la supervivencia o sobrevivencia de estos diarios ó radios de carácter local, provincial o regional. En todo caso, lo hemos tratado de concebir como un sistema que abarque un espacio geográfico no superior a la propia provincia, que pueda quedar encuadrado, a mi juicio, hasta los límites de su división político-administrativa.
Se hace- una excepción y no rige este sistema creado en el artículo 20 bis en aquellos casos de empresas de prensa y radio que por su importancia y capital deban tener un periodista colegiado. Si hubiera discrepancia sobre esta materia, resolverá en juicio sumario la justicia ordinaria, pudiendo hacerse" parte el Colegio de Periodistas respectivo. A nuestro juicio, ésta es una de las normas fundamentales y ha sido redactada sobre la base de indicaciones presentadas por los Diputados Tejeda, Ríos y el que habla y con la participación de numerosos Diputados que pudieron intervenir en el debate en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Ahora bien, salvado este problema que dice relación con el ejercicio del periodismo en provincias, le ocupó a la Cámara gran parte del debate que hubo oportunamente en esta Sala, como asimismo a la Comisión, la forma en que se tocan y dividen -cuál es el punto en que se tocan y dividen el ejercicio del periodismo con la libertad de expresión-.
Debemos expresar nuestro reconocimiento por la forma abierta en que el Colegio de Periodistas y el Ejecutivo han encarado este problema, porque echándose de menos una disposición, ellos se pusieron de acuerdó para entregar una redacción que pudiera interpretar también a todos los sectores de esta Cámara. Es así como ha quedado, a nuestro juicio, perfectamente garantizado el ejercicio de la libertad de expresión.
El ejercicio de la libertad de expresión se ha concretado en dos normas que voy a leer, porque lo creo de importancia fundamental en esta parte del debate. "Lo dispuesto..." dice la primera disposición que nos interesa "... en el inciso anterior..." es decir, lo dispuesto en el inciso que habla sobre la dirección de diarios, de revistas, etcétera, del carácter de director de un órgano de prensa... "no se aplicará a las personas que dirijan revistas o publicaciones cuyo objetivo primordial sea el análisis o difusión de determinadas doctrinas filosóficas, económicas, políticas, religiosas o científicas." Es decir, no se toca el ejercicio de. la profesión de periodista con la libertad de expresión cuando se realiza a través de publicaciones que pudieran ser periódicas; que pudieran salir continuamente, como por ejemplo sucede con la revista "Mensaje", por colocar un ejemplo ampliamente conocido, porque mucho se ha citado en esta Sala. No se contrapone, de ninguna manera, el ejercicio de la libertad de expresión con la función de periodista, porque pueden evitar ser directores de este tipo de revistas personas que no sean periodistas; se trata del ejercicio de la libertad de expresión.
La segunda disposición que a este respecto nos interesa analizar es aquella que dice más directamente relación con este ejercicio de la garantía constitucional de la libertad de expresión, y que indica que, bajo pretexto alguno se entenderá como ejercicio de la profesión de periodista la manifestación de opiniones, pensamientos e ideas que como colaboradores realicen escritores, políticos, científicos, profesionales, técnicos y otros, en los diferentes medios de comunicación.
Por lo importancia de esta materia, la Comisión acordó dejar constancia de que la expresión "colaboradores", citada en él inciso final del artículo 21, debía entenderse en el significado que le da al vocablo el Diccionario de la Real Academia Española, que expresa que "colaborador es la persona que escribe habitualmente en un periódico, sin pertenecer a la plantilla de redactores.". De tal manera que si los colaboradores están salvaguardados en el ejercicio de esta libertad de expresión, sin ser periodistas, con mayor razón lo está cualquiera persona, aunque no tenga el carácter de colaboradora.
A nuestro juicio, estas son las normas fundamentales que han llevado a la Comisión a preocuparse de estudiarlas en profundidad. Creo que han traducido en un acuerdo unánime por parte del Ejecutivo, representado por los asesores señores Mujica y Flores, que estuvieron permanentemente en la Comisión; del Colegio de Periodistas, y de distintos Diputados que participaron en el debate en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Debería referirme también a otro problema que inquieta a los periodistas, situación que está traducida en la redacción del artículo 1° transitorio. No lo haré mientras tanto, porque estamos en la discusión particular. Me bastará, por ahora, anunciar solamente que esta disposición resuelve otro de los problemas que fue objeto de análisis al discutirse en general el proyecto, y que fue objeto también de largo debate en la Comisión. En concreto, soluciona la situación de las personas que sin estar o sin tener la calidad de periodistas, podría decir van a quedar amparadas, por la forma como se ha redactado el artículo 1º, para que puedan ejercer esta profesión en el futuro sin tener los requisitos establecidos en el artículo 20, sobre estudios universitarios.
Para terminar con esta parte de mi informe y quedando, en todo caso, a disposición de los señores Diputados, quisiera indicar que, a través del estudio que he-hecho recientemente del informe que tenemos a la mano, creo que todos hemos incurrido en una omisión involuntaria.
En el artículo 20 bis, cuando establecimos la solución para los periódicos de carácter regional, no hicimos referencia a que no podrían ejercer labores de periodistas las personas que estuvieran procesadas o condenadas por los delitos señalados en el artículo 20. Creo que puede haber ánimo unánime para aceptar algunas indicaciones sobre esta materia, que permitan que las personas que ejerzan estas labores sin tener el título de periodista, por razones de carácter muy excepcional, al mismo tiempo cumplan con los requisitos de moralidad establecidos, es decir, no estar procesados ni haber sido condenados por los delitos señalados en el artículo 20.
Por esta razón haré llegar oportunamente la indicación a la Mesa, la que tendría que ser necesariamente aceptada por acuerdo unánime.
He dicho.
El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra.
El señor MATURANA.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Ríos, don Héctor; a continuación, el señor Maturana.
El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia se debatió ampliamente este proyecto que introduce modificaciones a la ley Nº 12.045 que creó el Colegio de Periodistas. Para nosotros, los parlamentarios de provincia, es motivo de gran satisfacción exteriorizar nuestro agrado al defender al periodista provinciano, a ese periodista que por no tener los medios económicos, o por distintos motivos, no ha podido estudiar en la Escuela de Periodismo; al periodista que se ha formado por vocación, que es autodidacta y que mantiene de su peculio personal, sin obtener ganancia, estos periódicos locales, que ejercen una acción beneficiosa dentro del sector en que actúan. A estos periodistas, en realidad, se les va a permitir seguir ejerciendo sus funciones. Para ello existe un artículo, el 20 bis, que dice bien claro: "Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior -se refiere a los periodistas colegiados-, las personas mayores de 18 años de edad que tengan a lo menos primer año de enseñanza media" y, como lo ha dicho el Diputado informante, haciendo la salvedad de que no tengan condena que merezca pena aflictiva o por aquellos delitos" contemplados en el Título IX del Libro II del Código Penal, pueden perfectamente seguir actuando como periodistas, aunque no sean propiamente colegiados y, a la vuelta de unos diez años, optar a inscribirse en el Colegio de Periodistas, con todos estos antecedentes.
Este es un artículo que beneficia al periodismo de provincia. La salvedad serían aquellos periódicos, diarios o radios de gran capital en los que el periodista colegiado pudiera tener la "chance" de optar a un cargo; pero el ejercicio de la profesión para el periodista de provincia está garantizado por este artículo 20 bis, que explica muy claro que rige para ciudades con menos de 50 mil habitantes, que son pueblos chicos donde actúan estas radios pequeñas y diarios locales que, muchas veces, no son diarios, sino periódicos que salen dos o tres veces a la semana.
También es interesante el artículo 1° transitorio, que se refiere al periodista que ha estado dos años trabajando ininterrumpidamente como tal, a quien, entonces, se le reconoce el derecho de seguir actuando como periodista hasta el término de ese plazo. Dice: "Igualmente, podrán inscribirse las personas que hubieren desempeñado las funciones propias de periodistas en forma ininterrumpida, a lo menos, durante los dos años inmediatamente anteriores a la vigencia de esta ley, lo que se comprobará en la forma ya señalada."
Para darle más tiempo al periodista que actúa en provincia, se le da un plazo de 180 días, contados desde la fecha de vigencia, para que pueda presentar al Consejo Regional la solicitud para los efectos de quedar inscrito en los Registros del Colegio.
El artículo 2º transitorio expresa que aquellos que "se desempeñen como directores en los medios de comunicación a que se refiere la letra a) del artículo 21, sin cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 20 -relativo a los periodistas colegiados- , podrán continuar en sus cargos de directores hasta el término de sus funciones en la respectiva empresa, debiendo inscribirse en' un registro especial que para estos efectos llevará el Consejo Nacional del Colegio de Periodistas."
En esta forma, se está Conciliando el trabajo de los periodistas colegiados con el de aquellos que no pudieron seguir estudios en la Escuela de Periodismo; entonces, se respeta la libertad de expresión y de opinión para la ciudadanía, consagrada en la Constitución Política del Estado. Y todas aquellas otras personas que actúan como colaboradores -colaborador es una persona que escribe habitualmente en un periódico, sin que sea obligatorio que pertenezca a la planta de redactores- también podrán escribir en los diarios; no hay ningún inconveniente.
Ahora, si tomamos en cuenta que la Escuela de Periodismo existe desde hace quince años; que el primer grupo de egresados se graduó hace diez años; que por "snobismo", mucha gente que no pudo seguir otra carrera se entusiasmó con la de periodismo, se comprenderá que hoy día hay bastantes, egresados, a los cuales no hay dónde ubicarlos. Pero, junto con respetarles el derecho que tienen como egresados de la Escuela de Periodismo, que es universitaria, también estamos respetando, con estas disposiciones, el derecho de aquellas personas de provincia que, vuelvo a repetirlo, por no tener los medios económicos y por diversas circunstancias, no pudieron seguir este curso en la Escuela de Periodismo a "fin de que puedan seguir actuando como periodistas, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 20 bis y en el artículo 1° transitorio.
Esto es, en líneas generales, lo que se puede decir respecto de estas modificaciones a la ley Nº 12.045, de 11 de julio de 1956. En la práctica, se vio que esa ley tiene ciertas deficiencias, que se están subsanando en este proyecto, modificándola para hacerla más perfecta y para conciliar la acción del periodista colegia-do con la de aquel periodista que no lo es, pero que puede serlo, después de un tiempo determinado, si se inscribe en el Colegio Regional correspondiente.
Por el momento, esto es lo que quería decir, señor Presidente. Dejo la palabra por si algún colega del Partido Radical desea dar otro argumento en favor de este proyecto, que vamos a aprobar y que contiene las modificaciones a la ley Nº 12.045 que ya se han expuesto.
Nada más.
El señor MATURANA.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MATURANA.- Señor Presidente, yo quería expresar, respecto de este proyecto, que él reconcilia a muchos parlamentarios con la situación que normalmente se encuentra en la materia legislativa, sobre todo a los parlamentarios de Oposición.
Quienes entienden que la Oposición no sólo debe ejercer la función crítica que el pueblo le asigna a los grupos que no obtienen el Gobierno, sino al mismo tiempo, colaborar en el perfeccionamiento de las instituciones legales, ofreciendo indicaciones o sugerencias, muchas veces se encuentran, en el ejercicio parlamentario, con rigidez de parte de otros sectores, que no quieren admitir modificaciones de ninguna especie, o bien de sectores interesados, que normalmente se llaman "grupos de presión" o sectores influyentes y que-se parapetan tras su poderío o tras las influencias que tienen en sectores parlamentarios, para impedir que las disposiciones legales sufran las modificaciones que algunos sectores de la Cámara estimamos convenientes. Yo me hago un 'deber en decir que en este proyecto del Colegio de Periodistas se ha hecho una notable excepción; y me alegro de que así sea por la importancia de este proyecto y por las materias que se abordaron.
En efecto, en la discusión general del proyecto, en nombre de los Diputados nacionales, señalamos nuestra conformidad en el sentido de que la función del periodista debía estar amparada en los mismos términos que otras profesiones para defenderla de la competencia desleal, y contar con las protecciones que existen en otros tipos de profesiones, por ejemplo, en la medicina, frente al curandero; y en la abogacía, frente al tinterillo y al rábula. Todo esto, además, como reconocimiento a la seriedad que los estudios periodísticos han ido adquiriendo y que, desde la fecha de la primera ley relativa a estas materias hasta hoy día, han permitido la incorporación de profesionales egresados de las universidades y con la capacidad técnica y científica que, en realidad, los hace acreedores de actuar en forma exclusiva en los grandes órganos de publicidad del país.
Sin embargo, nosotros planteamos aprensiones sobre cinco materias, que estimamos de carácter distinto, tanto en la discusión general en la Sala como en la Comisión. Tenemos el agrado de decir que el Colegio de Periodistas fue extraordinariamente sensible a las sugerencias que hicimos en la Sala, no sólo los Diputados nacionales sino parlamentarios de otros sectores políticos. Más aún, él Gobierno, qué había patrocinado este proyecto, reaccionó con extraordinaria rapidez frente a estas' sugerencias y propuso modificaciones que, en el fondo, permitieron la unanimidad de todos los sectores políticos en la Comisión. Después de conversar con el Colegio de Periodistas y con otros sectores interesados o afectados por el proyecto, fue posible que muchas indicaciones individuales se refundieran en textos que, evidentemente, eran superiores a cada una de las expresiones individuales de quienes habían hecho, o habíamos hecho, estas sugerencias.
Con el objeto de que tenga alguna comprensión esta materia, y no obstante que estamos en la discusión particular, siguiendo el sistema al que abrió camino el Diputado informante y que han continuado otros parlamentarios, yo quisiera, someramente, sin perjuicio de referirme a esto en detalle durante la discusión particular, señalar nuestros puntos de vista.
En primer lugar, a nosotros nos preocupaba que la protección de la profesión de periodista llevara a una excesiva rigidez en su aplicación, y llegara a amagar la libertad de expresión. Como ya se ha dicho aquí, quedó expresa y terminantemente excluido de la profesionalización el hecho de expresar pensamientos, conocimientos técnicos, científicos, espirituales, religiosos, morales o sociales, a personas que no tengan la calidad de periodistas, pero que puedan prestar colaboración en los medios de difusión pública.
Naturalmente, los parlamentarios provincianos señalamos nuestra preocupación por aquellos pequeños órganos de publicidad de ciudades con menos de 50 mil habitantes, que publican periódicos de escasísimo tiraje y que aparecen ocasionalmente una o dos veces a la semana, los cuales por cierto, no cuentan con los recursos suficientes para poder ofrecer expectativas realmente tentadoras a periodistas profesionales. En consecuencia, aplicarles la rigidez del proyecto primitivo habría significado, lisa y llanamente, condenar a la cesantía a los abnegados hombres de prensa de provincia que, por lo general, casi sin remuneración y como actividad complementaria a otras en las cuales se ganan realmente la vida, mantienen la información del sector en el cual ejercen sus funciones.
La tercera idea que a nosotros nos preocupaba, que también encontró una amplia acogida, fue la situación de los profesionales que se desempeñan como relaciona-dores públicos, porque, evidentemente, en la vida moderna, ya sea en el sector de la empresa privada, en el sector de la empresa mixta o en el sector de la empresa estatal, existen complejísimas funciones en que no sólo se trata del contacto con la prensa para discutir y dar la imagen o la noticia relativa a esa actividad estatal o particular, sino que existen problemas económicos, sociales, laborales, sicológicos, de mercado, y otros, que hacen que monopolizar el ejercicio de esta profesión en el Colegio de Periodistas pudiera significar una excepción a lo que ocurre en los países de mucho mayor desarrollo que el nuestro. Y es así como el Colegio de Periodistas no tuvo ningún inconveniente para que en el análisis de las actividades que podían desarrollar los periodistas profesionales, quedara excluida la de los relacionadores públicos.
También indicamos en la Comisión que las disposiciones concebidas para la prensa y la radio, que ya tienen en nuestro país muchos años de existencia, no se adecuaban, realmente, a un medio de difusión nuevo como es la televisión, la cual tiene características y modalidades propias, que se ejercen con un dinamismo muy extraordinario y con un gran despliegue de personal, porque se trata de un medio audiovisual que reúne no sólo ambos factores sino que, al conjugarlos, plantea problemas diversos. Así es como el proyecto de ley también reconoció especialidades en materia de televisión.
Yo creo que éstas son las grandes líneas que se habían señalado como preocupación en el proyecto y que han sido aceptadas, las que se complementan, finalmente, con el caso de las publicaciones técnicas o profesionales, como la revista "Derecho y Jurisprudencia", la revista que edita el Colegio Médico, o las que editan sectas o sectores de tipo confesional, filosófico o religioso.
En consecuencia, señor Presidente, los Diputados nacionales vamos a votar cada una de las disposiciones contenidas en el informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, tal como vienen redactadas, naturalmente recogiendo la sugerencia hecha por el señor Presidente de la Comisión en aquello que constituye una mera omisión de redacción, porque existió consenso unánime para proceder de esa manera. De suerte que el señor Presidente podría en su oportunidad, recabar el asentimiento unánime de la Cámara para completar el articulado de este proyecto con la disposición omitida a que se refirió el señor Presidente de la Comisión.
En la discusión particular de cada artículo, si es necesario hacer alguna agregación o dar una explicación lo haremos. Pero queremos decir que estamos orgullosos de la forma cómo han actuado los distintos sectores políticos de la Cámara, de la sensibilidad con que el Gobierno recogió el pensamiento de los sectores de Oposición frente a este proyecto, y de la altura de miras con que el Colegio de Periodistas, la Sociedad de Escritores, el Instituto de Relacionadores Públicos y los propios afectados, en armonía, solidaridad y comprensión, en una actitud democrática y generosa, concurrieron para que se pudiera redactar este proyecto. Creo que, gracias a esto, va a resultar en definitiva, extraordinariamente beneficioso para una profesión tan importante como la de periodista, sin dejar sectores resentidos, perjudicados o dañados, como habría ocurrido si hubieran actuado con intransigencia.
Muchas gracias.
El señor ZALDIVAR (don Alberto).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ZALDIVAR (don Alberto).- Señor Presidente, para el Partido Demócrata Cristiano esta iniciativa ha sido motivo de especial preocupación, cuidado y trabajo, por cuanto en este proyecto había confundidos diversos intereses que, de no ser considerados de una manera prudente, podrían haber significado o la merma del interés gremial, o de la libertad de expresión, o del no reconocimiento de situaciones reales que se producen en quienes ejercen la profesión de periodistas, ya sea por estar en regiones apartadas del país o por no estar inscritos en el Registro de Periodistas.
Conciliar estos tres aspectos, manteniendo integralmente la intencionalidad de cada uno de ellos, fue labor que se cumplió con éxito en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, debido a la colaboración tanto del Gobierno como de los diversos sectores parlamentarios. Como muy bien lo ha señalado el Presidente de la Comisión, hubo en esta materia acuerdos, logrados todos por unanimidad, que fueron complementándose con las diversas indicaciones que dieron al proyecto la redacción que hoy día consideramos.
El primer problema que se planteaba era el aspecto de la colegiatura. Nosotros hemos entendido siempre que los colegios profesionales, en su formación y acción, tienen una doble función que cumplir: una, de defensa de los intereses legítimos de los colegiados; y otra, de servicio a la comunidad por quienes se colegian en la institución. En el caso del periodismo, la colegiatura cumple los dos objetivos; pero la verdad es que el interés al servicio de la comunidad podría rozarse con la libertad de expresión. No es lo mismo el ejercicio de la profesión de un médico que la de un periodista, por cuanto si dejásemos exclusivamente la expresión de la opinión en manos de los periodistas, un gran sector de la población quedaría excluido de manifestar su posición, en virtud de esta colegiatura. Este problema fue salvado, como se ha señalado, a través de tres indicaciones. Una de ellas, ya explicada por el Diputado informante y Presidente da la Comisión, se refiere a que las revistas y periódicos de carácter filosófico, económico, político o religioso no requerirán de la dirección de un periodista colegiado. También fue salvada la situación de aquellas personas que realicen colaboraciones en cualquier tipo de periódicos o programas, como escritores, políticos, científicos, profesionales y técnicos. Para esta colaboración tampoco se requerirá de la colegiatura.
En cuanto a los programas de radio y televisión, hubo indicación que consta en el proyecto, para eliminar del requisito de colegiarse a aquellas personas que "animen, preparan o presentan programas de índole cultural, educativa, artística, científica, política, religiosa, deportiva, etcétera, que no constituyan, por su intencionalidad, un programa de noticias, información o comentario propiamente periodísticos."
De esta manera ha quedado salvada, sin invadir el campo legítimo de la profesión de periodista, la posibilidad de una expresión libre a través de los diversos medios de comunicación de masas.
También se ha contemplado la situación real existente en las regiones, o provincias, en las cuales sólo hay órganos de información pequeños, en los cuales no tienen los medios para sostener a un periodista colegiado. En el artículo 20 bis, queda arreglada esta situación de una manera suficientemente clara, para que puedan seguir trabajando en ellos las personas, que en provincias, desde hace años, realizan una abnegada labor.
Finalmente, respecto de aquellas personas no inscritas, o inscritas transitoriamente en el Registro de periodistas, en los artículos transitorios se establecen normas para que puedan colegiarse, pero de una manera que no violenten ni la profesión de periodista ni el sentido universitario de ella.
La Democracia Cristiana se complace en haber contribuido a mejorar este proyecto, en el cual también han colaborado los diversos sectores de la Cámara y del Gobierno, además de los representantes del Colegio de Periodistas, de la Sociedad de Escritores de Chile, del Instituto Chileno de Relaciones Públicas y de los Centros de Alumnos de las Escuelas de Periodismo. Por lo tanto, por las razones que hemos señalado, estaremos en todas sus partes con el proyecto.
He dicho.
El señor MILLAS.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MILLAS.- Señor Presidente, como lo señaló el Diputado informante, en este proyecto se han establecido una serie de modificaciones a la ley Nº 12.045, muchas de las cuales en el producto de la consideración, con mucha seriedad, de los representantes del Consejo Nacional del Colegio de Periodistas y de los Centros de Alumnos de Periodismo; y de las prevenciones, preocupaciones y alcances formulados durante la discusión general del proyecto por los diversos sectores de parlamentarios. Es así como el Ministerio de Justicia, en colaboración con el Consejo Nacional del Colegio de Periodistas y atendiendo las observaciones parlamentarias, redactó algunas indicaciones que han venido a precisar los alcances del proyecto. Entre ellas está la de la letra "c" del artículo 21 nuevo, que dice: "Bajo pretexto alguno se entenderá como ejercicio de la profesión de periodista la manifestación de opiniones, pensamientos e ideas que como colaboradores realicen escritores, políticos, científicos, profesionales, técnicos y otros, en los diferentes medios de comunicación". Así, se ha entregado, en relación con la radio y, fundamentalmente, con la televisión, que es un nuevo medio de expresión, alguna reglamentación por el Presidente de la República y,
 de acuerdo con ciertas normas generales establecidas en el propio texto del proyecto, la posibilidad de precisar con claridad la delimitación entre la función periodística y otras técnicas o profesiones que contribuyen a la presentación de programas televisivos.
En todo caso, en la redacción de otras indicaciones hay gran preocupación entre los periodistas.
En la tarde de hoy se ha efectuado una asamblea del Colegio de Periodistas, y sus Consejeros nacionales, que han estudiado cuidadosamente el texto aprobado por la Comisión, han tenido algunas preocupaciones que de ninguna manera implican ánimo alguno de extender el ámbito de la profesión más allá de lo que es razonable, ni de afectar en ninguna forma el ejercicio del derecho de expresión, pero que se encuentran fundadas en razones atendibles.
En el nuevo artículo 20 bis, incorporado por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, al hablar de los órganos de expresión, que pudieran contratar a gente que no fuera periodista, los denomina "de carácter regional". Hay entre los periodistas el temor fundado de que pudiera extenderse demasiado el criterio en relación a ello, máxime cuando el recurso judicial que se contempla para el caso de abuso, no tiene fundamento concreto y tendrá que ser juzgado con criterio relativamente prudencial del magistrado a quien le corresponde fallar frente a cualquier recurso que se interponga.
Evidentemente, con el término "regional" se teme que en las localidades de menos de 50 mil habitantes se publiquen determinados órganos de prensa, que no contraten periodistas y que,- sin' embargo, tengan difusión en otras localidades de más de 50 mil habitantes; que en San Bernardo o Puente Alto se puedan publicar periódicos aprovechando esto para una difusión, por ejemplo, en Santiago, y así en otras zonas del país. Por eso, el Colegio de Periodistas desearía que se colocara el término "local", que le parece mucho más razonable, entendiendo por tal, indiscutiblemente, no sólo lo que se refiere estrictamente a una localidad, sino a una o varias vecinas, pero de ninguna manera a un ámbito superior a los 50 mil habitantes.
Además, en este artículo hay algo que para el Colegio de Periodistas pudiera no estar suficientemente esclarecido o respecto del cual va a proponer alguna modificación en el segundo trámite constitucional de este proyecto en el Senado, como es lo de la vigencia del término de los 10 años durante el cual una persona pudiera mantenerse en el ejercicio de su derecho, en circunstancias que pudiera ocurrir que, interpuesto un recurso, judicialmente se considerara que en un determinado caso hay razón para que no se exija la contratación de un periodista, pero que por el desarrollo de la localidad, el aumento de sus habitantes o el desarrollo del propio órgano de expresión, antes de los 10 años se cambien las modalidades y pueda darse lugar a un nuevo recurso situación que no está prevista en la forma en que se encuentra redactado el artículo, porque se podría sostener que habría ya cosa juzgada en relación con la determinación de las características del medio de expresión.
En cuanto a lo relacionado con igualdad de condiciones en la remuneración, consideran que debiera reglamentarse, para asegurar, a lo menos, una remuneración que esté de acuerdo con algunos requisitos del ejercicio de la profesión periodística, indudablemente no la que corresponde a un profesional a escala nacional, pero, sí, debiera haber alguna reglamentación para que esto no se prestara a abusos.
En relación, señor Presidente, a que se pueda acoger en la profesión de periodista a personas que no cumplan con las normas generales establecidas en la ley, o sea, al artículo 22, nuevo, el Consejo Nacional del Colegio de Periodistas me ha encargado solicitar que se mantenga un sistema de dos instancias. Por eso, me he permitido formular una indicación que, si contara con acuerdo unánime, podría aprobarse, y que es muy sencilla: establece, modificando el texto mismo del actual artículo 22, que el llamado a acoger, excepcionalmente, a quien no reúna los requisitos, es él Consejo Regional respectivo, que es el que conoce la situación real en el ejercicio de la profesión. A él no se le exigiría quórum. Tendría que ser un acuerdo del Consejo Regional, el cual requeriría la ratificación por el Consejo Nacional, en las condiciones establecidas en el proyecto, o sea, con el quórum que ha sido aprobado por la Comisión.
Estas son, señor Presidente, algunas ideas en relación a este artículo 1° y algunas de las preocupaciones que, inmediatamente de redactado, él ha despertado entre los periodistas.
En cuanto al plazo de autorización para que los egresados o los alumnos de los últimos años de escuelas universitarias de periodismo puedan ejercer la profesión, el Colegio de Periodistas ha manifestado su conformidad con la modificación que amplía este plazo de seis meses a un año.
He dicho, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
El señor ARNELLO.-Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El señor Arnello, don Mario, tiene la palabra.
Restan dos minutos al Comité Nacional.
El señor ARNELLO.- Señor Presidente, las expresiones tanto del Diputado señor Maturana como del Diputado señor Zaldívar respecto a la finalidad tan especial de la función o profesión de periodista, hacen innecesario mayor abundamiento para señalar las ideas que quiero expresar.
Quiero, sí, precisar lo siguiente. Se ha señalado que a un colegio profesional le corresponde tanto la defensa del interés legítimo de sus miembros como también la responsabilidad que a ellos cabe en el ejercicio de la profesión. Creo que la misma cordialidad, el mismo interés con que todos los sectores de la Cámara han despachado este proyecto de ley, permite tener la esperanza de que el Consejo Nacional del Colegio de Periodistas comprenda también la necesidad de ser más exigente en cuanto a la responsabilidad que a sus miembros cabe en el ejercicio de la profesión. No quiero precisar ejemplos, pero todos los señores Diputados conocen perfectamente la manera como verdaderamente se abusa en este ejercicio -sin que exista sanción alguna del Colegio, a pesar de que la ley orgánica lo faculta para ello- al calificar personas, al denostarlas, difamarlas o, aun, injuriarlas.
Creo, pues, que este hecho y las mayores herramientas que se han otorgado para defender la profesión de periodista permiten, a su vez, esperar que el Colegio, o sea, los propios miembros del Consejo Nacional, exijan mayor resguardo a este respecto.
Por último, quisiera señalar dos puntos, muy brevemente. Uno, el espíritu, también abierto, que existió en la Comisión para considerar próximamente normas legales que permitan clarificar y ordenar las funciones de relacionadores públicos, ya sea a través de normas que leguen a crear un colegio profesional para los relacionadores públicos, o a legalizar y defender al Instituto Chileno de Relaciones Públicas, que es el organismo que hoy día los cobija.
Además, señor Presidente, quiero señalar la preocupación que existe entre numerosos periodistas porque, habiéndose vencido el plazo que señaló la ley de reajustes para que el Presidente de la República fijara los aranceles de periodistas, hasta la fecha éstos no han sido fijados.
Por último, frente a lo que decía el señor Millas, naturalmente, los Diputados nacionales estaremos dispuestos a hacer presente a nuestros colegas en el Senado la necesidad de hacer las rectificaciones que correspondan y que pudieran no haber sido captadas por la Comisión, como son las inquietudes de los periodistas a que se ha referido el señor Millas.
Nada más.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Nacional.
Ofrezco la palabra.
El señor PALESTRO.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Palestro.
El señor PALESTRO.- Señor Presidente, los Diputados socialistas vamos a apoyar gran parte del articulado de este proyecto, producto de un mensaje del Ejecutivo, para dignificar la profesión de periodista.
Nosotros -y aquí se han expresado las mismas opiniones, de parte de todos los sectores políticos de esta Cámara- siempre hemos estimado que es necesario que en esta función tan importante, como es la función del periodista, de la información, exista un criterio amplio, democrático, serio, responsable, para plantear los distintos puntos de vista de los distintos medios de información.
Siempre he escuchado, en esta misma Cámara, el respeto a todos los colegios donde se agrupan los profesionales. Ha sido una norma permanente, o casi permanente, evitar que los colegios se conviertan en una especie de saco sin fondo, donde pueda ingresar cualquier persona o cualquier sector que tenga alguna afinidad con la función de esos colegios.
Creo que todos estamos totalmente de acuerdo en el sentido de que en el Colegio de Periodistas debe existir el criterio necesario, la responsabilidad necesaria, para que allí estén personeros con capacidad y con cultura, con pleno conocimiento de lo que significa la gran función de informar y que, aun escribiendo desde los distintos ángulos o de las distintas trincheras y barricadas de la opinión pública, tengan respeto incluso por la persona, por la vida privada del político o del personero que se encuentre enfrente de esa barricada.
El señor AMUNATEGUL.- Muy bien eso.
El señor PALESTRO.- Aquí, es casi como una norma permanente que los parlamentarios de Derecha se quejen de que los órganos populares atacan la función o la opinión de los personeros de los partidos de la Derecha o de la reacción de este país. Pero también tenemos que recordar que los hombres de Izquierda, los hombres de los trabajadores, los que militamos desde hace mucho tiempo en la barricada popular y militamos en partidos populares, también tenemos honra, y que también hemos sido "basureados" por los órganos de la Derecha y de la reacción de este país. Generalmente, nosotros, como norma, por esa lucha dura, permanente, constante, de muchos años, nosotros no hemos recurrido jamás -y no lo haremos jamás- a la Justicia para recusar o para tratar de aplicar una sanción en contra del periodista que, ubicado en una trinchera periodística, o radial, o de televisión, lanza mentiras y basuras, muchas veces en contra de la honra del hombre que milita en los partidos populares.
El señor AMUNATEGUL.- ¡Miren quién lo dice!
El señor PALESTRO.- Eso ha sido permanente. Nosotros jamás hemos pedido ni hemos dado cuartel ni tregua en esta lucha; pero jamás también ningún parlamentario socialista -y creo que ningún parlamentario popular- pidió la intervención de la Justicia Ordinaria para aplicar sanciones en contra del periodista que lanzó insidias o calumnias u ofensas en contra nuestra.
El señor ARNELLO.- ¡El Secretario General de su Partido!
El señor URETA.- ¡El Senador Altamirano!
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- ¡Señor Ureta!
El señor PALESTRO:.- Hace años, nosotros, en San Miguel, luimos objeto de la campaña más miserable; más tenaz, más persistente en contra de los hombres que militábamos en el Partido en esa comuna, por mercenarios, por elementos venales, a sueldo, no tan sólo de los monopolios nacionales. 
El señor URETA.- ¡La CIA!
El señor PALESTRO.- . . .sino pagados por el extranjero, como el señor Chamudes, una basura periodística, el señor Otero, elementos de quienes no se sabe quién .financia sus actividades ni quién financia sus publicaciones. El señor URETA.- ¡El público!
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Señor Palestro, el señor Huepe le solicita una interrupción.
El señor PALESTRO.- ¿Quién?
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El señor Huepe.
El señor PALESTRO.- Voy a terminar; después, con todo gusto.
El señor HUEPE.- Le quiero hacer una consulta.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción.
El señor PALESTRO.- A continuación, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El señor Palestro no desea ser interrumpido.
El señor HUEPE.- Deseo saber por qué el señor Palestro se querelló en contra del Director del diario "La Nación", señor Claudio Orrego.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Señor Huepe, ruego a Su Señoría respetar el derecho del orador.
El señor PALESTRO.- Hay elementos como el señor Chamudes y como el señor Otero. ..
El señor HUEPE.- ¿Por qué se querelló en contra del Director de "La Nación", señor Claudio Orrego?
El señor PALESTRO.- Está equivocado. Anda perdido. Usted es un "teniente
Bello", perdido, como siempre. No sabe de estos problemas.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Señor Palestro, ruego a Su Señoría dirigirse a la Mesa.
El señor PALESTRO.- Ni siquiera nos querellamos en contra de aquel famoso González, de triste memoria. ¡Nada!

Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PALESTRO.- Y esta gente nos ha "basureado" y nos ha injuriado. Jamás, por lo menos, yo, personalmente, jamás tomé una determinación para pedir sanciones en contra de estos elementos, de estos "basureadores" del periodismo, que enlodan y desprestigian la noble función del periodista, la noble función de informar. Y yo me acuerdo de aquel diario, que murió de muerte natural, como tendrán que morir los "momios" de este país, "El Diario Ilustrado", lleno de arrugas, lleno de deudas, que tuvo que vender sus instalaciones a lo que es actualmente el diario "La Prensa", que también anda boqueando, igual que un moribundo, en manos de la Democracia Cristiana.
Es decir, de lo que se trata -y en eso estamos de acuerdo- es de que la función de periodista tenga el mayor respaldo, el mayor prestigio y la mayor dignidad.
El señor AMUNATEGUI.- Eso esperamos todos.
El señor PALESTRO.- Esperamos todos; señor Amunátegui. Ojalá que de este mismo proyecto podamos aprobar las cosas que son útiles para esta profesión y rechazar también los artículos de contrabando que se han introducido en la Comisión con el objeto de meter por la puerta de la cocina, por la puerta trasera, a algunos pseudoperiodistas que disparan, desde una u otra trinchera, en contra del interés nacional,
De ahí señores, que nosotros, como Diputados socialistas, prestaremos nuestro apoyo a todas las iniciativas que tiendan a entregar el mayor respaldo, el mayor apoyo y el mayor respeto a esta noble función del periodista; pero también rechazaremos y atacaremos, como siempre lo hemos hecho, porque no tenemos techo de vidrio, porque tenemos un techo a prueba de cañonazos en nuestra vida pública y en nuestra vida privada, todo lo que tienda a favorecer al mal periodista que, amparado o escondido en la impunidad de su página de diario, o de radio, o en la televisión, lanza mugre y basura en contra del movimiento popular. Estaremos siempre alertas, vigilantes y presentes para enjuiciar y denunciar a esos elementos antinacionales y antipatriotas que, movidos por el interés del dólar, tan a mal traer en estos instantes, le hacen el juego al imperialismo norteamericano,. ..
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.
El señor PALESTRO.-. . .a los monopolios extranjeros y a la antipatria dentro de nuestro propio país.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime para conceder dos minutos al señor Undurraga.
¿Hay acuerdo?
Acordado.
Puede usar de la palabra en los dos minutos conpedidos por la Sala.
El señor UNDURRAGA.- Señor Presidente, yo solamente quiero hacer un recuerdo a propósito de estos desbordes periodísticos, que se confirma con las palabras del Diputado Palestro.
Nunca el país ha podido leer injurias más graves que las que se lanzaron en "La Nación" cuando era director de ese diario don Darío Saint-Marie, en contra de los dirigentes de la Unidad Popular actual y del actual Presidente de la República. Por eso estoy de acuerdo en que hay que prestigiar esta profesión, hay que proteger estos principios. Y no sé yo si, en ese entonces, los hombres que actuaban con la pluma, que escribían esas injurias, que decían los horrores más grandes de los dirigentes de la Unidad Popular, eran pagados por el dólar, pero sí tengo la seguridad absoluta y total de que no están entre esos "momios" a que se refería el señor Palestro.
Nada más, señor Presidente.
El señor PALESTRO.- ¿Y qué tiene que ver con nosotros el señor Saint Marie? No estábamos en ese gobierno.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro!
Ofrezco la palabra.
El señor PALESTRO.- Jamás ha sido socialista el señor Saint-Marie.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ruego a Sus Señorías guardar silencio.
El señor UNDURRAGA.- ¿Quién estaba en el Gobierno entonces?
El señor PALESTRO.- Nosotros no estábamos en el Gobierno.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor FUENTES (don César Raúl).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor FUENTES (don César Raúl).- En este proyecto que estamos analizando. . .

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor PALESTRO.-Era el tiempo del señor Ibáñez. Justamente gente que estaba en ese Gobierno, está ahora en las filas del Partido Nacional. ¡Son momios!
El señor UNDURRAGA.- ¡No!
Varios señores DIPUTADOS.- ¡No!
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Señor Undurraga, señor Palestro, ruego a Sus Señorías guardar silencio.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, dentro de las materias que se han estudiado en el artículo 1º, como Diputado informante, me agradaría referirme a uno que no ha sido, a mi juicio, suficientemente analizado de acuerdo con lo que sucedió en la Comisión. Realmente, como Diputado informante no me referí a ello y ha hecho referencia a esa materia el Diputado Amello. Como no ha sido mayormente debatido, yo quisiera, para los efectos del informe, dejar expresa constancia de lo siguiente: en el proyecto original se decía que era función propia y exclusiva del periodista, letra c), "ejercer actividad de relaciones públicas, asesorías periodísticas y de agregados de prensa en el extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores". En la Comisión hemos borrado la expresión "actividad de relaciones públicas" y hemos dejado el resto de la letra.
¿Por qué ha sucedido así, señor Presidente Ha ocurrido así, porque todos los que concurrieron a la Comisión estimaron, unánimemente, que la actividad de relaciones públicas era una función propia de los periodistas pero no era una función exclusiva de. los periodistas. Y quisiera explicar que en esto estuvieron de acuerdo todos los que concurrieron a la Comisión, incluso los representantes del Instituto de Relaciones Públicas y del Colegio de Periodistas, los estudiantes que escucharon el debate de esta ley, el Ejecutivo, que estaba representado en ese momento por sus asesores, y los Diputados que asistieron a esta Comisión.
Yo quería dar este antecedente, porque ha sido objeto de varias consultas de parte de algunos señores Diputados que no veían clara la situación en que quedaban los relacionadores públicos, y la verdad es que queda exactamente igual como en este momento en el país. De tal manera que no hemos innovado en esta materia. Y les hemos dicho a los representantes del Instituto de Relaciones Públicas que estuvieron en el debate, que la Comisión va a mirar con el mayor interés cualquier estatuto legal que ellos reclamen, para que su profesión pueda quedar institucionalizada. Y ha sido el Ejecutivo el que, a través de sus representantes y asesores legales, ha manifestado a la propia Comisión que ellos, con el mayor agrado también, patrocinarán cualquier proyecto que signifique dar un estatuto jurídico a esta actividad.
La segunda cuestión a que yo me quiero referir es la planteada por el Diputado Millas, en relación al artículo 22. Tengo entendido que la modificación consiste en la facultad que tendría el Colegio de Periodistas para dar inscripción permanente en el Colegio a personas que no tengan los estudios universitarios correspondientes. Podrían ejercer esta facultad los Consejos Regionales por simple mayoría, tengo entendido, y quedaría entonces ratificada la inscripción, por acuerdo de los cuatro quintos, del Consejo Nacional.
El señor MILLAS.- Exacto.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, en el debate de esta norma, hubo algunos interesantes análisis sobre esta materia, y creo que el espíritu de la Comisión fue aceptar una indicación como la que ha propuesto el Diputado señor Millas, a petición expresa del Colegio de Periodistas. Creo que, traduciendo el espíritu que hubo en la Comisión, sería perfectamente atendible aprobarla en la Sala por unanimidad, y aventuro en esto, por cierto, una posición de carácter personal. En todo caso, me parece que una indicación que establezca que las facultades que se entregan al Colegio de Periodistas en el artículo 22 podrán ser ejercidas, en primer lugar, por los Consejos Regionales y, posteriormente, por el Consejo Nacional, perfectamente se concilia con lo que se ha expuesto y con el acuerdo adoptado en la Comisión respecto de este artículo 22 por los Diputados presentes en ella. Por eso, yo no veo inconveniente para que esta indicación se pueda aprobar por unanimidad de los señores Diputados. Es lo que pienso en mi carácter de Diputado informante, aventurando, por cierto, una opinión de carácter personal, pero creo que, en todo caso, traduce lo que se ha expuesto en la Comisión.
El señor ARNELLO.- Una pregunta, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime para conceder dos minutos al señor Tavolari.
Acordado.
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TAVOLARI.- Señor Presidente, la verdad es que la Comisión ha sido bastante liberal para considerar el caso de que un periodista no tenga los estudios pertinentes, en circunstancias que, tratándose de un periodista, éste es una persona con cultura, y esa cultura tiene que vaciarse a diario a través del ejercicio de su profesión. Sin embargo, yo conozco muchos casos, especialmente de periodistas de la clase trabajadora, que han ejercido sus funciones durante años, que a lo mejor no tienen ese requisito; pero hay otros que, teniéndolo, no pueden acogerse a esta ley en virtud de no tener los famosos dos años de imposiciones en la Caja de Empleados Públicos. ¿Qué es más importante para un periodista? ¿El hecho de que haya un empleador? ¿El hecho de que un hombre idealista haya escrito en un diario o en una revista, o haya tenido intervenciones radiales por años, demostrando su preparación y su cultura, o el hecho circunstancial de no haber tenido un empleador que le haya colocado imposiciones en la Caja de Empleados Públicos? A mí me parece indudablemente más importante aquello de que la persona tenga cultura y preparación, y circunstancialmente y en forma incidental, el hecho de no haber tenido dos años de imposiciones en la Caja de Empleados Públicos.
Además, me parece que la Comisión no ha contemplado esta circunstancia que señalo.
El señor FUENTES (don.César Raúl).- ¿Me permite? 
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
El señor ARNELLO.- Señor Presidente, una pregunta...
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).

-El tiempo del Comité Nacional está agotado.

El señor ARNELLO.- Es para hacer una pregunta...
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para conceder medio minuto al señor Amello.
Acordado.	
El señor PALESTRO.- Para una pregunta. Tiene que hacerla en medio minuto.
El señor ARNELLO.- Es para hacer una consulta al señor Diputado informante y, eventualmente, al señor Millas, respecto de la indicación a que se ha referido el señor Fuentes. Esta es, que la disposición del artículo 22 considera primero al Consejo Regional y, eventualmente, posteriormente, al Nacional...
El señor MILLAS.- Exacto. Así es.
El señor ARNELLO.- Yo quisiera que alguno de los dos me informara cómo quedaría el procedimiento para la inscripción: si bastaría con la inscripción en el Consejo Regional o tendría también que ser autorizada, como quien dice en segunda instancia, por el Consejo Nacional.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
El señor Millas tiene la palabra.
El señor MILLAS.- Señor Presidente, la proposición que me ha hecho llegar el Consejo Nacional del Colegio es en el sentido de que se pronuncie sobre esta materia el Consejo Regional, sin exigirle quórum, pero que sea él el que reúna los antecedentes y se pronuncie y, sobre la base de su pronunciamiento, resuelva en definitiva, con el acuerdo de los cuatro quintos, el Consejo Nacional. O sea, es el mismo requisito de pronunciamiento del Consejo Nacional establecido en el actual artículo, pero se dispone, primero, tal como ocurre normalmente en las actuales colegiaciones -que siempre son materia de los Consejos Regionales- que esto sea estudiado en primer término por el Consejo Regional, pero que después se reúna este requisito de la ratificación del Consejo Nacional por los cuatro quintos, porque se trata de algo excepcional que debe darse a alguien que prestigie la profesión, en circunstancias verdaderamente extraordinarias.
Nada más.
El señor ACEVEDQ (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
Él señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, respondiendo directamente lo que ha aseverado aquí el Diputado señor Tavolari, quiero decirle que en el artículo 1° transitorio está resuelta su inquietud. Y no hemos explicado esta disposición todavía, como lo dije expresamente, porque estamos en el primer artículo de carácter permanente. Por lo tanto, en el artículo 1° transitorio veremos la forma como se solucionó, a juicio de la Comisión, el problema que inquieta al Diputado señor Tavolari.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate en el artículo 1º.
Solicito el asentimiento unánime de la Sala para dar lectura a algunas indicaciones al artículo 1º.
Acordado.
El señor Secretario les dará lectura.
El señor LEA-PLAZA (Secretario).- Indicación del señor Millas, en el artículo 1°, número 4, que expresa: "En el artículo 22 nuevo de la ley 12.045, después de la palabra "Consejo", y antes de "Nacional", intercalar lo siguiente: "Regional respectivo podrá autorizar, "en casos calificados, sujeto a la ratificación del Consejo", y suprimir las palabras "podrá autorizar, en casos calificados".
Del mismo señor Diputado, para reemplazar en el mismo artículo 20 bis, número 2, la palabra "regional" por "local".
Y del señor Fuentes, don César Raúl, para agregar, en el artículo 20, número 1, a continuación de la palabra "equivalentes", reemplazando la coma (,) por una "y", la siguiente frase: "y que no estén procesados o no hayan sido condenados por los delitos señalados en el artículo 20".
El artículo 20 bis debe ser.
El señor FUENTES (don César Raúl).- No. La indicación es al artículo 20 bis; o sea, en los términos que está escrito. Está bien el artículo 20.
El señor ARNELLO.- El artículo 20 bis se refiere al 20.
El señor LEA-PLAZA (Secretario).- Perfectamente; pero la indicación está formulada al artículo 20.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Que modifica el artículo 20 bis y se refiere al artículo 20.
El señor LEA-PLAZA (Secretario).- Perfecto. Eso es lo que yo decía, señor Diputado.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para someter a votación el artículo con las indicaciones.
El señor MATÍURANA.- Pido un minuto para explicar. O medio minuto.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime para conceder medio minuto al señor Maturana.
Acordado.
El señor MATURANA.- Quisiera decir solamente lo siguiente: damos el acuerdo para la primera indicación presentada por el señor Orlando Millas, que se refiere a que en dos instancias sea el Colegio de Periodistas el que resuelva el problema, y damos el acuerdo para la indicación del Presidente que corresponde a salvar una omisión. No lo damos respecto a la indicación del señor Millas, referente a la materia esta del artículo 20 bis, que quiere cambiar la expresión "regional" por "local", porque nos parece que va a afectar a los periódicos de tipo provincial y,
 en consecuencia, si hay antecedentes, preferíamos que se estudiara en el Senado con más tiempo y más calma.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para votar las dos indicaciones señaladas por el señor Maturana?
Acordado.
En votación el artículo 1º, con las indicaciones señaladas, a las que se ha dado lectura y ha habido acuerdo para votar.
Si le parece a la Sala, y no se pide votación, se dará por aprobado el artículo con las dos indicaciones.
Aprobado.
En discusión el artículo 2º.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se dará por aprobado el artículo 2º.
Aprobado.
En discusión el artículo 1° transitorio.
Ofrezco la palabra.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- ¿Si me excusa, señor Diputado? En el artículo 1º transitorio hay indicación para dividir la votación.
El señor Secretario va a indicar el procedimiento que señala la indicación.
El señor LEA-PLAZA (Secretario).- En el, artículo 1º transitorio, el señor Millas solicita que se vote separadamente la frase final del inciso primero, que dice: "...y, en su defecto, este ejercicio se podrá acreditar por otros medios".
Terminaría la frase, entonces, donde dice: "profesional respectivo".
Además, el mismo señor Diputado solicita que se vote separadamente el inciso segundo de este mismo artículo.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Fuentes.
El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, éste fue otro de los artículos que le permitió a la Comisión tener un intercambio de puntos de vista bastante fructífero, creo yo, bastante rico, con el Colegio de Periodistas.
Ahora bien, señor Presidente, yo quiero separar las situaciones que en este artículo se establecen, porque creo que respecto de una de ellas podría haber unanimidad en esta Sala para votarla favorablemente; en tanto que respecto de la otra podrá haber discusión y, probablemente, no tener un acuerdo de carácter unánime.
La situación que trata de solucionar el artículo 1° transitorio es aquélla de "las personas que se encuentran inscritas en los registros del Colegio de Periodistas a la fecha de la publicación de esta ley, respecto de las cuales este precepto establece que ellas conservarán su calidad de miembros del Colegio". Es decir, tengan o no el título universitario, las personas que están inscritas como periodistas a la fecha de la vigencia de la ley cuyo proyecto estamos analizando ahora, van a ser periodistas y tendrán este carácter perpetuamente.
Creo que esta situación no ha sido objetada por nadie y que va a concitar la unanimidad.
Posteriormente, se plantean otras dos situaciones cuyo análisis creo que es muy importante, aunque se haga en forma somera y general.
La primera de ella se refiere a las personas que tengan una autorización de parte del Colegio de Periodistas para ejercer hasta dos años las funciones propias de periodistas, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 24 de la actual ley, que dice así:
"A petición del interesado, el Consejo Nacional respectivo podrá otorgar autorización para ejercer el periodismo por un máximo de dos años, a la persona que acredite tener más de dieciséis años de edad, preparación intelectual adecuada, no hallarse actualmente procesada y no haber sido condenada por crimen o simple delito.
"El acuerdo que niegue la autorización será fundado y podrá ser apelado ante el Consejo Nacional."
Es decir, se trata de gente que está ejerciendo las funciones propias del periodista con autorización del Colegio, hasta un plazo de dos años.
No ha habido ninguna objeción para incluir también a estas personas. En consecuencia, este artículo 1° transitorio dice que estas personas podrán seguir ejerciendo las funciones propias de periodista a la fecha de vigencia de esta ley, hasta completar esos dos años. Y una vez que ¿tengan dos años continuos de ejercicio podrán inscribirse como periodistas.
Hasta aquí no existe ninguna objeción. El problema se empieza a plantear en estos casos de las personas autorizadas para ejercer hasta dos años respecto del medio de prueba, que era el problema planteado por el señor Tavolari, a quien me dirijo en forma especial en estos momentos. Porque, señor Presidente, de acuerdo con el proyecto que originalmente se nos presentó y que cambió la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, solamente se podían probar estos dos años continuos de trabajo con el pago de las imposiciones. Llamo la atención sobre el hecho de que la indicación del señor Millas consiste, precisamente, en dejar las cosas tal como fueron presentadas en el proyecto original; es decir, que solamente las imposiciones constituyen el medio exclusivo y único de prueba del ejercicio de esta función durante estos dos años continuos. La Comisión no estuvo de acuerdo con este criterio, señor Presidente. No estuvo de acuerdo en forma unánime, porque ha tenido conocimiento, por lo menos a través de las palabras que expresaron los señores Diputados, que hay muchas empresas periodísticas que no le han hecho las imposiciones a estas personas que están ejerciendo la actividad de periodistas con la autorización del Consejo. En consecuencia, estableció la Comisión que la certificación de las imposiciones correspondientes constituyen plena prueba del ejercicio profesional respectivo, y que, en su defecto, este ejercicio se podrá acreditar por otros medios. Es decir, si se acredita por el pago de las imposiciones, nadie va a dudar que esta persona ejerció la actividad de periodista por el plazo de dos años; pero en el caso de que no pueda acreditarlo, con el pago de las imposiciones, podrá acudir a otros medios de prueba legal, cuyo valor no se ha detenido a examinar la Comisión y que tendrá que apreciar prudencialmente el Colegio de Periodistas en su oportunidad. Evidentemente, se le permita que pueda también admitir otros medios probatorios, y no exclusivamente el pago de las imposiciones. Esto no significa, en el criterio de la Comisión, porque ayer hablamos perfectamente sobre esta materia, que no subsista la obligación de pagar las imposiciones y quedar afectas a la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas las personas que han estado ejerciendo esta actividad en la empresa a cuyo servicio han trabajado.
De manera tal que en relación a la primera de las situaciones que plantea el inciso primero, ha habido acuerdo unánime; no ha sido objetado por nadie; y ha estado de acuerdo en ello el Colegio de Periodistas, el Ejecutivo, etcétera. Sólo hay una diferencia respecto del medio probatorio.
La segundo situación, señor Presidente, dice relación con las personas que están ejerciendo las actividades propias de periodista sin tener la autorización del Colegio respectivo, situación que ha sido interpretada en la Comisión como perfectamente legal y amparada por la ley Nº
 12.045. En efecto, establece el artículo 20 de la ley Nº 12.045 que es requisito para inscribirse en el Colegio de Periodistas como tal estar en posesión del título de periodista otorgado por la Escuela de Periodismo dependiente de la Universidad de Chile o de otras Universidades reconocidas por el Estado, o haber desempeñado -llamo la atención- las funciones propias de periodista de empresas periodísticas, agencias noticiosas o radioemisoras durante los dos años anteriores a la inscripción, o por un total de tres años en los últimos tiempos.
Le pareció a la Comisión que, siendo éste un artículo de carácter permanente y que, amparándose en él, hay muchas personas que en este momento están desempeñándose en la actividad de periodista, no era lógico dejarlas fuera de esta situación, que se reglamenta definitivamente; y decir que las personas que han estado en el ejercicio -legal, a nuestro juicio, aunque sin autorización del Colegio- de la actividad propia del periodismo durante dos años, contados hasta la fecha de la vigencia de esta ley, podrían también colegiarse, y que este trabajo se acreditaría en la forma anteriormente señalada, es decir, que constituye plena prueba el pago de las imposiciones o, en su defecto, que se puede acudir a otros medios de prueba legal.
Señor' Presidente, yo entiendo que este artículo puede ocasionar resistencia de parte de algunos miembros del Colegio de Periodistas o del Colegio de Periodistas. Nosotros lo hemos discutido con ellos, y se, nos ha dicho por parte de ellos mismos -y así creo que lo entendimos, y por eso lo digo aquí públicamente- que el grave problema que tienen estas personas a que me estoy refiriendo, es que las empresas periodísticas no les han hecho las imposiciones y, por eso, no se ha podido colocar.
Nosotros creímos en la Comisión, unánimemente, que era necesario resguardar los intereses de estas personas. Y, por eso, aprobamos el artículo en los términos en que aquí está propuesto. Entendemos los intereses legítimos que pueda tener el Colegio de Periodistas, por cierto; pero, evidentemente, aquí hay la expresión de un punto de vista que ha sido unánime en la Comisión y que yo tengo la obligación de exponer y de defender.
Personalmente, estoy plenamente de acuerdo con el artículo en los mismos términos, de manera tal que creo que le daré mi voto favorable.
Ahora bien, quisiera, para terminar, informar que las solicitudes para inscribirse, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso final de este primer artículo transitorio, deben presentarse ante el Colegio Regional, dentro del plazo de 180 días a contar de la vigencia de esta ley. La Comisión ha preferido dar un plazo largo, precisamente, para que las personas puedan acudir a este medio de prueba legal fundamental que es el pago de las imposiciones, el cual constituirá plena prueba; o, en su defecto, recurrir a otros antecedentes. Pero, en todo caso, van a necesitar un tiempo prudencial para lograr reunirlos y presentarlos en el Colegio respectivo.
He dicho.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
El señor MILLAS.- Pido la palabra.
El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Millas; a continuación, el señor Ríos.
El señor MILLAS.- Señor Presidente, como ha expresado el señor Fuentes, hay un criterio unánime -lo hubo en la Comisión; creo que lo habrá en esta Cámara; y lo hay de parte de los periodistas y de los estudiantes de periodismo- respecto del fundamento de todo el párrafo inicial del inciso primero; o sea, que quien está autorizado actualmente para ejercer la función de periodista, puede, en cualquier plazo, completar el período de ejercicio de la profesión de dos años continuos que establece la legislación actual, y puede llegar a colegiarse exactamente igual como lo era mientras regían las disposiciones que ahora estamos modificando.
Pero la preocupación de los periodistas y lo que se rechazó por los periodistas y que ha causado gran alarma, es el inciso segundo, porque dicho inciso permite que cualquier persona tenga el mismo derecho, con el agravante de que se hace tabla rasa de todas las demás exigencias establecidas en la ley Nº 12.045 y en sus reglamentos. Baste señalar, para estos efectos, que según el artículo 20 de la presente ley, que repite lo establecido en la ley vigente, "no podrán inscribirse los periodistas que estén procesados o que hayan sido condenados por crimen o simple delito comunes que merezcan pena aflictiva o por aquellos delitos contemplados en el Título IX del Libro II del Código Penal.". Pero este inciso, tal como está, permite que aquéllos a los cuales, por este motivo, se les ha negado la autorización por los Consejos de Periodistas, puedan ahora colegiarse libremente.
En relación a la negativa de los Colegios de Periodistas, de los Consejos Regionales, para que alguien ejerza la función de periodista, de acuerdo con la legislación vigente se puede reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva; si no han reclamado es, precisamente, porque se encuentran en situaciones de este tipo o porque no ejercen funciones propiamente periodísticas, sino otras anexas o parecidas, tales como arrendar avisos en espacios radiales, para desarrollar actividades más bien comerciales que periodísticas.
Ahora bien, se critica al Colegio de Periodistas, a pesar de que, efectivamente, como se reconoce en la profesión, hubo un período, hace algunos años, en que hubo manga muy ancha para admitir la "colegiación" de todos los que estaban relacionados con la profesión de periodista. Se critica aquello, siendo que el Colegio de Periodistas viene adoptando un criterio muy estricto desde hace varios años al respecto, el mismo que tuvo cuando recién se fundó. Ahora, mediante esta disposición, se haría tabla rasa de todo requisito.
Señor Presidente, se ha dicho que el problema consiste en que no se tienen las imposiciones respectivas, pero quien ejerce la función periodística y solicita la autorización, si acaso se le negare infundadamente, puede reclamar a la Corte respectiva. Quien haya obtenido esta autorización, después de que pase largo plazo, cuando tenga las imposiciones, que en algún momento podrá reunir, entonces se colegiará. Y según el inciso primero, señor Presidente, esto permanece y puede hacerse no en el plazo de 180 días.
Esta apertura tan extraordinaria del inciso segundo es lo que causa alarma, porque puede significar la invasión de la profesión de periodista por una serie de personas que fueron rechazadas, fundadamente, por el Colegio de Periodistas y que no se atrevieron a presentar proposiciones de ingreso o de autorización, sea por razones que les afectaban, o porque verdaderamente no ejercían la función real de periodista. Esto es lo que ahora por la ley se hace automáticamente, sosteniendo que algunas funciones tienen carácter periodístico. Y, aún más, sin haber tenido imposiciones y sólo probando esto por otros medios, cosa que se expresa en este articulado en términos exageradamente amplios, sin definir de qué otro medio se trata. Pueden ser simples declaraciones de algún amigo. Podría, de esta manera colegiarse, en circunstancias de que hay cantidad de estudiantes de periodismo que ven, con preocupación, si van a tener alguna perspectiva de ejercer su profesión. Verdaderamente, ha causado alarma que se amplíe exageradamente el registro del Colegio de Periodistas, mediante este inciso segundo.
 Por eso he pedido la división de la votación, de manera que en aquello en que haya consenso sea aprobado por unanimidad, y que en relación a esto otro, se le someta a votación.
He dicho.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.
El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). .-Tiene la palabra Su Señoría.
Le restan cinco minutos al Comité Radical.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡Votemos!
El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, en realidad, este artículo transitorio se discutió ampliamente en la Comisión. Su objetivo principal fue favorecer a aquellos que, en provincia, ejercen la función periodística sin recibir remuneraciones propiamente tales, pues desarrollan otras labores. Para inscribirse, esas personas deben haber "desempeñado las funciones propias de periodistas en forma ininterrumpida, a lo menos, durante los dos años inmediatamente anteriores a la vigencia de la ley, lo que se comprobará" como se explica en el inciso primero de este mismo artículo transitorio. El Diputado Millas, como periodista, en realidad, está monopolizando al Colegio de Periodistas. No le quiere permitir al periodista de provincia, que ya ejerce esta función desde hace muchos años, que la, siga desarrollando, para lo cual le pone la cortapisa de las imposiciones. No es culpa del periodista, muchas veces, que no se le hayan hecho las imposiciones; la responsabilidad es de la empresa. En consecuencia, es periodista debe seguir actuando.
Ahora bien, para inscribirse, el Colegio de Periodistas exige dos años; por otro lado, se podrá comprobar también, con otra prueba, que esta persona ha estado "trabajando en esa empresa; y si, momentáneamente, no se le han puesto las imposiciones, se podrá obligar a la empresa a que las coloque. En todo caso, si acaso el Colegio de Periodistas insiste en su predicamento, creo que perjudicará a los periodistas de provincia, a los cuales nosotros defendemos; porque ellos no tuvieron los medios económicos ni el tiempo necesario para estudiar en la Escuela de Periodismo. Por otra parte, esta Escuela tiene sólo 15 años, y muchos de estos periodistas poseen una práctica y experiencia muy grandes.
Lo único que se les exigiría a estos periodistas de provincia que no están colegiados, es su idoneidad, en el sentido de que no hayan sido procesados. Estás cosas que caen por su propio peso.
Deseaba agregar estas consideraciones para defender al periodista de provincia.
El plazo que se da a estas personas para los efectos de que se puedan acoger a la colegiación -seis meses- es bastante aceptable.
Nada más.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el artículo 1º transitorio.
Si le parece a la Sala, se aprobarán el inciso primero hasta la palabra "respectivo" y el inciso tercero en su totalidad.
Si le parece a la Sala, así se acordará.

Aprobado.

Se votará la frase final del inciso primero, que dice: "y, en su defecto, este ejercicio se podrá acreditar por otros medios".
En votación.-
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente rebultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 10 votos.

El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Aprobada la frase indicada.
En votación el inciso segundo del artículo 1º transitorio.
 
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa, 15 votos.

El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Aprobado el inciso segundo.
En discusión el artículo 2º transitorio.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará el artículo 2° transitorio.

Aprobado.
Despachado el proyecto.

10.- AUTORIZACION PARA INTERNAR PROYECTORES DE PELICULAS DESTINADOS A LOS SINDICATOS DE LA COMPAÑIA MINERA DISPUTADA DE LAS CONDES
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- A continuación, corresponde despachar el proyecto que autoriza la internación, liberada del pago de derechos, de tres equipos proyectores de películas Bauer II 3, destinados a los campamentos mineros de "El Cobre y Soldado", "Mina Los Bronces" y "Planta Pérez Caldera", de la Compañía Minera Diputada de Las Condes S. A.
-El proyecto, impreso en el boletín Nº 413-(70)-2, es el siguiente:
"Artículo único.- Autorízase la importación y libérase del pago de derechos de internación, así como de la obligación de efectuar depósitos previos en el Banco Central de Chile, a tres proyectores Bauer U 3 para películas de 35 milímetros, compuesto cada uno de lector de sonido óptico, revólver de, objetivos, unidad de luz de ampolleta xenón de 900 Watts y dos carretes de películas de 35 milímetros para 2.000 metros; tres lámparas de xenón de 900 Watts; tres amplificadores; tres juegos de lentes; tres juegos de espejos; tres juegos de altoparlantes; tres juegos de máquinas pegadoras de películas, consignados por la Compañía Minera Disputada de Las Condes para cada uno de sus tres. Sindicatos de Empleados de "Mina Los. Bronces", "Planta Pérez Caldera" y "Cobre y Soldado", destinados al uso de los sindicatos beneficiados.
Si dentro del plazo de cinco años, contado desde la vigencia de la presente ley, las especies a que se refiere el inciso anterior fueren enajenadas a cualquier título o se les diere un destino distinto del señalado, deberán integrarse en arcas fiscales, los derechos e impuestos de los cuales esta ley libera, quedando solidariamente responsables de su integro las personas o entidades que intervengan en los actos o contratos respectivos.".
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Si le parece a la Cámara, se tratará sin debate este proyecto.
Acordado.
En votación general.
Si le parece a la Sala, se aprobará en general el proyecto.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.'
Despachado el proyecto.

INCIDENTES

11.- ADQUISICIONES ALIMENTARIAS REALIZADAS POR LA EMPRESA DE COMERCIO AGRICOLA (ECA)- OFICIO
El señor ACEVEDO(Vicepresidente).- En la hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
El señor SANHUEZA.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SANHUEZA.- Señor Presidente, la seriedad y fundamentación con que siempre he formulado denuncias, hicieron que no ocupara, para este objeto, esta alta tribuna en vísperas de la elección municipal, ya que podría haberse interpretado que me movía un mero afán político. Sólo me limité, en ese lapso, a enviar oficios, por intermedio de la Secretaría de la Corporación, para esclarecer determinadas situaciones. Debo agregar que esta actitud mía, vigilante en materias y manejos económicos, no es nueva. La misma observé durante el Gobierno anterior, y ella mereció el reconocimiento y el aplauso de muchos de los que hoy me interpelan injustamente. Por ello, creo tener autoridad moral para alzar mi voz, en esta oportunidad, en forma serena, pero enérgica, a fin de puntualizar los aspectos en que se basó una de mis peticiones de oficio.
En mi carácter de miembro de la Cámara de Diputados, organismo que, entre otras atribuciones y obligaciones tiene la de fiscalizar, solicité a la Contraloría General de la República que realizara una investigación en la Empresa de Comercio Agrícola, ECA, para determinar las causas que movieron a esa institución y los procedimientos que ha empleado para efectuar adquisiciones por más de 30 millones de dólares, olvidando todas las normas usuales y que deben tenerse en cuenta para una buena y racional administración de los caudales públicos. Y esto es más importante aún, cuando se trata de caudales destinados a la alimentación del pueblo, como es el caso de productos tan vitales como el trigo, para la elaboración del pan, y la leche, para las madres y niños.
Creo que, en este aspecto, existe consenso general en el sentido de que debe obrarse con la máxima claridad, a fin de no distorsionar la imagen de los organismos encargados de estos servicios y, así, evitar que, escudándose en las necesidades del pueblo, se favorezcan, en forma desmedida, determinados intereses.
No he culpado a nadie, porque no me corresponde; sólo he solicitado una investigación sobre aspectos claramente configurados. La necesidad de esta investigación fluye del mismo ambiente que se respira en la ECA, y ella servirá para poner las cosas en su lugar.
Debo advertir que los problemas y quejas no emanan sólo de quienes se sienten burlados por la forma cómo ha actuado la ECA en determinadas operaciones, sino de elementos de los propios partidos de Gobierno, lo que, en esa institución, tienen el carácter de cualquier cosa, menos de "unidad". Esto ha llegado, en ese organismo que maneja cuantiosos bienes públicos, a límites insospechados y de grave magnitud.
A nadie, entonces, que quiera realmente esclarecer los hechos denunciados debiera extrañar y molestar que solicitara una investigación.
Sin embargo, en una declaración hecha al diario "El Siglo" por el Gerente de Comercio Exterior de la ECA, señor Miguel Concha, y en otras formuladas por funcionarios del Ministerio de Economía, se ha tratado de desvirtuar el espíritu de la investigación que he solicitado para esclarecer los hechos.
Se aduce que durante la Administración democratacristiana hubo irregularidades en dicha institución. Aparte de lo curiosa que resulta esta argumentación por un motivo que señalaré más adelante, nadie puede olvidar que la Contraloría General de la República y la propia Cámara realizaron, en aquella época, exhaustivas investigaciones, y aquellos que resultaron culpables fueron debidamente sancionados. ¿Por qué ahora se pretende eludir la acción de los organismos fiscalizadores, cuando se trata de investigar los procedimientos usados para adquirir el trigo y la leche, artículos destinados al consumo del pueblo? ¿Por qué se pretende evitar que se aclaren importaciones masivas de papas, cuando las de los productores nacionales no tienen precio y, además, en la última exposición que hizo el señor Ministro de Economía indicó, sobre el problema de las papas, que la producción de este año no sólo era suficiente para el consumo interno, sino que iba a quedar una cuota por sobre las 100 mil toneladas que, incluso, podrían exportarse ¿Por qué ahora no se quiere que se establezcan las condiciones y métodos que se han usado en las compras de maíz extranjero ?
Puedo aseverarlo: no existe ni ha existido nunca en el parlamentario que habla el ánimo de empañar honras. Se trata de que hay normas que, sensatamente, deben respetarse y que, a juicio mío, no lo han sido. Interesa, entonces, conocer el porqué.
El Gerente de Comercio Exterior de la ECA rae ataca y me acusa de tendencioso. Da cifras y valores de productos adquiridos por la Empresa de Comercio Agrícola en 1970, durante la Administración del Presidente Frei, a precios, en algunos casos, más elevados que los de la actual Administración, como sería, por ejemplo, el caso de las papas.
No es mi interés polemizar con el señor Concha, Gerente de Comercio Exterior de la ECA. Esto quiero dejarlo claramente establecido. Es más, en el oficio en que solicité la investigación, no lo he nombrado. Rechazo, por lo tanto, sus insultos y, en forma categórica, le hago presente que ésta no es la forma de responder, si se siente aludido, ni de aclarar actuaciones.
Por otra parte -y esto óigalo bien la Cámara-, la respuesta sobre los precios y procedimientos usados en 1970 debe darla y aclararla el propio señor Concha, ya que él era, también entonces, el gerente de Comercio Exterior de la ECA. Su mantención en el cargo, debido a su ingreso a última hora al API es, precisamente, una de las razones que ha movido al CUP de esa institución a levantar su voz de protesta y que ha motivado el desquiciamiento que allí hoy existe. Pero esto no me atañe ni me interesa.
Para diluir los puntos básicos de la investigación que he solicitado, se ha respondido, por parte de autoridades de la
ECA y del Ministerio de Economía, cambiando lo sustantivo de mis preguntas.
No es verídico que yo sostenga que la compra de trigo ruso se efectuó directamente a través de un organismo del Gobierno soviético. Si así hubiera sido, nada tendría que objetar respecto a ese punto. Más aún, me alegraría sinceramente que en operaciones directas se evitaran intermediarios, economizando así divisas, y se aprovecharan las relaciones diplomáticas y comerciales que el Gobierno democratacristiano reanudó con la Unión Soviética.
Lo que me ha extrañado es que, en lugar de hacer la operación precisamente en esa forma, se haya recurrido a una filial suiza de una firma norteamericana, con los recargos en el precio por comisiones fáciles de comprender.
El que el trigo tenga un mayor porcentaje de proteínas, lo que es otro punto que debe comprobar la Contraloría, no significa que tenga un mayor rendimiento molinero, ni que la harina vaya a resultar menos "afrechada". Consultado este punto con algunos industriales productores dé harina y de pan, se me ha informado que la explicación no es válida y que eso no permite subir del 78 al 80% el porcentaje de harina extraída al trigo, como forma de obtener un mejor pan. Ellos calificaron la aseveración de absurda.
Aprovecho la oportunidad para pedir que se envíe Un oficio a fin de que se investigue, a través de laboratorios, la calidad de los trigos ruso, americano, argentino y australiano.
Las declaraciones hablan de compras hechas a la firma "Fina Grain", filial de la "Continental Overseas", y a la "Continental Grain", con representación en Chile. Lo que se elude decir es que, en realidad, todas estas firmas son una misma cosa, con un único representante en Chile: 'la firma "John O'Shea e Hijos", y que, entre trigo y maíz dé diversos orígenes, se les compró sobre 20 millones de dólares, sin propuestas, y pagando, como se reconoce en la propia declaración, precios más altos que los del mercado mundial.
Sería interesante conocer, además, qué métodos usarán para mejorar la calidad de la harina y del pan, subiendo la ex-tración del trigo. Según los que deben industrializarlo, resulta precisamente al revés. En realidad, no se necesita ser técnico para concluir que, si se aumenta la extracción, baja la calidad de la harina y del pan. Es, entonces, una mala noticia la que nos dan.
Respecto al peso hectolítrico del trigo de la zona central de Chile y de muchos trigos importados de diversos países, debemos reconocer que él es el mismo o mayor, pero tiene un menor precio que el que se adquirió.
En lo que a leche se refiere, si bien es cierto que no toda se podría reenvasar en Chile en estos momentos, no es menos efectivo que esto se podría efectuar con gran parte de ella y, más adelante, casi con el total. Pero esto no se consideró. Nuevamente se eludió la propuesta y se pagaron precios más altos para adquirir leche envasada. Como se puede comprender, el gasto inútil de divisas, por uño u otro concepto, fue lamentable.
El Ministerio de Economía, que es el que en definitiva tendrá que responder si existen o no irregularidades, debe tener presente que, aunque se sostenga que el Vicepresidente de la ECA tiene facultades para comprar directamente y contratar con quien se le antoje, cuando se trata de caudales públicos, de la administración y uso del patrimonio de un organismo fiscal que pertenece a todos los chilenos, no es conveniente, no es aconsejable ni aceptable, saltarse todas las normas en uso-para favorecer determinados intereses. Por este camino, pienso, señor Presidente, puede llegarse muy lejos, pero estimo que hay consenso para ponerle atajo.
En ese organismo existen normas de procedimiento que son conocidas por la Contraloría General de la República, y es indudable que, cuando se trata de dineros fiscales, deben, respetarse. Debe ser por esa razón, y también a raíz de mis oficios, que la Contraloría designó ya a un inspector en visita en él, y espero confiado los resultados de su labor.
No quiero detenerme en otros aspectos que contienen los oficios a que he hecho referencia. Esperamos el informe que sobre el particular deberá entregar la Contraloría, y, entonces, con los antecedentes que ésta proporcione, adoptaremos las medidas que correspondan a fin de evitar la dilapidación de los fondos indispensables para asegurar el alimento del pueblo.
He dicho que tengo autoridad moral para formular denuncias que se fundamentan en elementos precisos; ha sido la normas invariable durante toda mi labor parlamentaria. Eso sí, deben cuidarse de respuestas apresuradas quienes, aferrándose a cambios personales de última hora, están expuestos a que ellas se conviertan en bumeran contra sus propias actuaciones.
Gracias, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.

12.- ESTUDIOS PARA UN NUEVO TRAZADO DEL FERROCARRIL DE SANTIAGO A VALPARAÍSO.-OFICIO

El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En el turno del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el señor Santibáñez.
La señora ALLENDE.- Una interrupción, señor Presidente.
El señor SANTIBAÑEZ.- Señor Presidente, voy a referirme a un proyecto...
La señora ALLENDE.- Señor Presidente, solicito una interrupción.
El señor SANTIBAÑEZ.-... que, sin duda, tiene gran interés para Valparaíso.
La señora ALLENDE.- ¿Me permite una interrupción?
El señor SANTIBAÑEZ.- Le voy a conceder, con cargo a su tiempo, una interrupción a doña Laura Allende.
La señora ALLENDE.- Voy a hacer uso de una interrupción, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- ; Con cargo al tiempo de su Comité, señora Diputada, no puede obtenerla. Tiene que ser con cargo al tiempo del Comité Demócrata Cristiano.
El señor SANTIBAÑEZ.- Desgraciadamente, no puedo, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Si en esas condiciones se concede la interrupción, no hay ningún inconveniente.
El señor SANTIBAÑEZ.- Desgraciadamente, no puedo, señor Presidente. El tiempo que me resta es escaso.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.- Señor Presidente, me voy a referir a un proyecto de gran interés para Valparaíso, como es la posibilidad de construir una variante ferroviaria por Lipangue.
La situación actual de los Ferrocarriles de Chile y, particularmente, la del ferrocarril que hace el servicio entre Santiago y Valparaíso, es desde hace años crítica, y cada año va significando un mayor decaimiento para la Empresa y un mayor gasto para sostener el servicio ferroviario.
Sin embargo, Ferrocarriles puede ser el gran vehículo de comunicación para el futuro: un instrumento en manos del Estado que podría posibilitar una política de comunicaciones realmente importante para el desarrollo del país, sobre todo si se toma en cuenta la saturación de los caminos, que hace necesario plantear esta nueva política ferroviaria, particularmente cuando todos los costos de las obras que se tienen que ejecutar para ampliar o construir nuevos, caminos son realmente gigantescos.
El trazado ferroviario actual entre Santiago y Valparaíso data desde hace más de cien años, y tiene 186 kilómetros de vía, lo que lo hace, evidentemente, antieconómico y excesivamente largo.
Se han hecho estudios desde hace algunos años en la Empresa de los Ferrocarriles, particularmente por el ingeniero don Atilio Bavestrello, sobre la posibilidad de crear una variante por Lipangue; variante que nacería en Mapocho, seguiría a Yungay, Renca, Pudahuel, El Peralillo, Túnel de Lipangue, Carén, Quebrada de Carén, Lete, Quebrada de Pangue, Túnel del Totoral, ribera sur del Estero de Marga-Marga, pasando por Las Piedras, Los Quillayes, La Retuca, Los Molles, El Pequen, Las Palmas, Las Cucharas, para llegar a El Salto y continuar a Viña del Mar y Puerto.
La longitud del nuevo trazado será sólo de 108 kilómetros, comparada con los 186 kilómetros que tiene el trazado actual; y, la velocidad máxima admisible podría ser de 200 kilómetros por hora. La velocidad comercial perseguida entre Santiago y Viña del Mar es de.J.50 kilómetros, pues se consultan sólo cinco estaciones. Es prácticamente una línea recta, pues, coloca a Santiago a sólo 108 kilómetros de Valparaíso, que pueden acortarse, incluso, a 105, de acuerdo a los estudios técnicos que se han hecho, en circunstancias que la distancia geométrica en una línea recta imaginaria entre los dos puntos es de 97 kilómetros.
Lo más importante, sin embargo, es que con los medios en uso actualmente en Chile, el trayecto de Santiago a Viña del Mar se haría sólo en 40 minutos; esto, debido a que se aprovecha el máximo de potencia y velocidad de la locomotora utilizando el riele soldado y otros adelantos que puede poner en práctica la Empresa de los Ferrocarriles.
La posibilidad cabe consignarlo, no está lejos del alcance de los técnicos, si se considera que en la actualidad se utilizan en el país itinerarios de una velocidad promedio de más de 100 kilómetros por hora.
Por otra parte, cabe hacer presente que la economía de tiempo, material y gasto de combustible permite afirmar que la recuperación de la inversión se haría en un plazo inferior a 10 años.
Por todo ello, y por considerar que esta es una de las obras de mayor importancia que pueden abordarse para el futuro de Valparaíso, solicito que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se sirva considerar este nuevo trazado, cuyos estudios están en la Dirección de Ferrocarriles, a fin de que en el Presupuesto de 1972 y en los años sucesivos puedan destinarse las partidas necesarias para iniciar y concluir la obra. Creo que el actual Gobierno, si pudiera realizar este trabajo, sin duda cumpliría en beneficio de Valparaíso una inmensa labor.
Solicito, señor Presidente, que se envíe el oficio que he pedido.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas, transcribiendo las observaciones de Su Señoría.

13.- DAÑOS OCASIONADOS A LA AGRICULTURA DEL SECTOR DE VENTANAS (VALPARAISO) A RAIZ DEL FUNCIONAMIENTO EN LA ZONA DE LA REFINERIA DE COBRE Y DE LA PLANTA TERMOELECTRICA DE CHILECTRA.-OFICIOS
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Puede continuar Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.-Señor Presidente, me voy a referir a otro problema que afecta a la agricultura del sector de Venta en la provincia de Valparaíso.
A raíz de la instalación de la Refinería de Cobre en Ventanas y de la Planta Termoeléctrica de Chilectra en el mismo sector, se han originado procesos químicos causados, por el humo que expelen las chimeneas de las mencionadas industrias. Al depositarse éste en los sectores agrícolas de Puchuncaví y al sufrir el contacto del medio ambiente, se origina una combinación cuyos compuestos químicos producen daños que se hacen manifiestos en los cultivos de la comuna, especialmente en sus distritos 7º y 8º, en las alambradas, en la techumbre de zinc de las viviendas y, principalmente, en la salud de los campesinos y sus familiares.
Esta situación ha sido ya planteada con anterioridad a las autoridades locales, provinciales y nacionales, basándose en reclamos, en antecedentes e informes entregados por organismos competentes, como el Ministerio de Agricultura y el Servicio de Higiene Ambiental, los que hicieron su presentación a raíz de visitas realizadas al terreno y después de análisis de laboratorio, donde fue comprobado fehacientemente los daños causados por el humo en la zona mencionada.
En vista de que este fenómeno se ha mantenido sin solución, haciéndose más notoria cada año el efecto que causa en los cultivos, en pastizales, en las techumbres, en los cercos y, lo que es más importante, en la salud de las personas, la situación económica de los campesinos, ha ido en franca decadencia. Y como ésta se ha visto agravada en los últimos años por la sequía que ha afectado a la zona, en este momento cualquier tipo de daño que disminuya sus cosechas los coloca en una situación realmente desesperada. Debe considerarse, además, el hecho de que sus ingresos no les permite renovar ni los cercos, ni los animales muertos, ni los techos de sus viviendas y otras propiedades.
En el curso del año 1970, según estudios hechos por los organismos que he mencionado, se han podido comprobar pérdidas, fuera de muchas otras que no han podido ser evaluadas, por 661 mil 900 escudos, en el año, suma realmente fabulosa para los pobres campesinos de esa región. No se han valorizado, sin embargo, por falta de antecedentes de otros sectores de la comuna las pérdidas por daños que no se manifiestan a simple vista. Pero puedo señalar que el distrito Maite-nes, con 1.700 hectáreas, prácticamente ha desaparecido como sector agrícola, produciéndose un éxodo muy apreciable de la población. La contaminación de las aguas ha ocasionado la muerte de .bovinos y equinos. Además, la acumulación de tóxicos en pastizales no renovables ha causado el envenenamiento de un gran número de ovejunos.
Esta situación ha llevado a la paralización de los cultivos en una de las zonas agrícolas más ricas de Valparaíso y está significando la ruina para muchos centenares de agricultores modestos. La solución transitoria del problema podría ser la colocación de un filtro en las chimeneas, tanto de la refinería de cobre como de la planta termoeléctrica, pero, sin duda alguna, la solución definitiva es la instalación de la planta de ácido sulfúrico, que, no sólo permitiría aprovechar las emanaciones de ácido sulfúrico, sino que también evitaría en la región todos estos daños que he señalado.
Yo quisiera solicitar una especial preocupación del señor Ministro de Minería y del señor Ministro de Agricultura sobre este problema. Al efecto, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Agricultura, solicitándole que estudie una fórmula para ir en pronta ayuda de los campesinos del sector; y al señor Ministro de Minería, para que informe de las medidas que se puedan tomar para la colocación de los filtros a que he hecho referencia y si, en definitiva, va a ser o no construida la planta de ácido sulfúrico y en qué plazo.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Se enviarán los. Oficios señalados por Su Señoría a los señores Ministros de Agricultura y de Minería.

14.- ENTREGA DE ESCRITURAS DEFINITIVAS DE DOMINIO A OCUPANTES DE POBLACIONES DE QUEBRADA VERDE (VALPARAISO). -OFICIO
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Puede continuar Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.- Quisiera pedir que se reiterada un oficio que solicité se dirigiera al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo en la sesión del 19 de enero de este año cuando me referí a los problemas que afectaban al segundo y cuarto sector CORVI de Quebrada Verde.
Concretamente, pedí que se oficiara al señor' Ministro de la Vivienda para que de acuerdo con los planteamientos sustentados por el Gobierno que actualmente dirige este país, durante la campaña electoral, se procediera a la inmediata entrega de las escrituras de dominio a los ocupantes de esas viviendas, dándose por cancelados los saldos de precio por las razones que señale en esa oportunidad.
Desgraciadamente, pese a que este oficio es del 19 de enero del presente año, no he tenido ninguna respuesta del señor Ministro y los pobladores sin duda alguna, desearían conocer la política del Gobierno o al menos del señor Ministro de la Vivienda sobre esta materia.
Por lo tanto, solicito que se renueve el oficio a que he hecho referencia y que se pida al señor Ministro de la Vivienda que dé cumplimiento a las disposiciones legales sobre la materia respondiendo los oficios de los parlamentarios.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Se reiterará el oficio al señor Ministro, como lo ha señalado Su Señoría.

15.- SITUACION QUE AFECTA A LOS OCUPANTES DE LA POBLACION "EL TRIUNFO" DE VALPARAISO, EN RELACION CON LOS TÍTULOS DE DOMINIO DE SUS PROPIEDADES- OFICIO
El señor SANTIBAÑEZ.- Al mismo tiempo, quisiera pedir que se oficiara al mismo señor Ministro de la Vivienda para que informe de la situación producida en la población "El Triunfo" de Valparaíso. Esta población fue declarada en situación de loteo irregular, siendo el loteador don Agustín Bruna Bruna.
Por decreto 408 del 28 de mayo de 1969 del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial del 12 de junio de ese mismo año, con la carpeta Nº 178 de la oficina de Valparaíso, estaban listos los trámites para hacer las publicaciones de las listas de los propietarios que debían recibir sus escrituras y, en consecuencia, dar término a la situación en que se encontraban esos pobladores de "El Triunfo". Sin embargo, esta carpeta y los antecedentes han sido pedidos por oficio del señor Ministro de la Vivienda a la oficina de Valparaíso y han sido enviados a Santiago, sin que hasta el momento nadie nos pueda informar sobre la situación real en que va a quedar esta población y si se van a entregar o no los títulos de dominio en conformidad a la ley.
En consecuencia, solicito que se oficie al señor Ministro para que dé una información a este respecto. .
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Se enviará el oficio señalado por Su Señoría.

16.- INSTALACION DE UNA COPA DE AGUA EN CASABLANCA (VALPARISO).-OFICIO

El señor SANTIBAÑEZ.- Finalmente, señor Presidente, quisiera que sé oficiara al señor Ministro de Obras Públicas a fin de que se estudie la posibilidad de instalar una copa de agua en Casablanca, para solucionar los problemas de agua del sector. Los estudios están hechos, existen los terrenos adecuados para instalar la copa de agua; se está haciendo o se va a realizar en pocos días más la reposición total de las cañerías de agua potable. Sería la oportunidad para iniciar este trabajo que traería, sin lugar a dudas, un gran beneficio a la región.
Por consiguiente, solicito que se oficie al señor Ministro de Obras Públicas para, que ojalá pudiera iniciarse este trabajo a la mayor brevedad posible.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas.
¿He terminado Su Señoría?
El señor SANTIBAÑEZ.- Sí, señor Presidente.

17.- POLITICA DE SALUD DEL ACTUAL GOBIERNO

El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, ofrezco la palabra.
El señor IGLESIAS.- ¿Cuánto tiempo queda, señor Presidente?
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Restan cinco minutos.
El señor IGLESIAS.- Señor Presidente, trataré de resumir las observaciones que deseo formular.
La salud es un derecho de todos los habitantes del país, sin distinción. Este derecho condiciona el deber de todo individuo y de la comunidad de participar en forma organizada y de establecer los medios que permitan asegurar su obtención y que, a su vez, el gasto de recursos en salud no considere como un desembolso hecho a fondo perdido, sino como una inversión de capital humano que es más importante que el capital físico. Por estas razones, deseamos, en esta oportunidad, ocupar la atención de la Honorable Cámara en los problemas de la salud de nuestro país y de la forma como el actual Gobierno los está enfrentando.
No seríamos realistas y ecuánimes si no comenzáramos por decir algunas palabras sobre las realizaciones en salud materializadas durante el pasado gobierno democratacristiano, que son indudablemente muchas y de gran trascendencia.
La realidad chilena no enmarca en un medio subdesarrollado, con escasez de recursos materiales y, lo que es más grave, de recursos humanos por el déficit de médicos y de personal paramedico. En 1964 nos encontramos, además, con una enorme población campesina marginada casi totalmente de atenciones de salud, ya sea por falta de información, falta de comunicación (malos caminos) o sencillamente por falta de cumplimiento en el pago de las imposiciones del Servicio de Seguro Social por parte de los patrones.
La aspiración, en buena medida satisfecha, de los que trabajamos en el Gobierno anterior en el sector salud, pretendía aumentar los recursos materiales con un mayor presupuesto destinado a salud, aumentar las promociones médicas y de personal paramedico (enfermeras, matronas, auxiliares, etcétera), extender la atención médica al sector campesino que se incorporaba masivamente a una nueva vida de respeto y organización, al hacerse realidad la Ley de Sindicalización Campesina y, principalmente, la de Reforma Agraria que han restituido en alguna medida la dignidad al campesino y su familia hasta ese instante tan atropellada.
Estamos conscientes de que las acciones, de salud no se reducen exclusivamente a la atención hospitalaria, o	la recuperación de la salud, sino principalmente se deben tener en cuenta las acciones de fomento y protección de ella, como asimismo el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de todos los habitantes, como mejores ingresos, mejores viviendas, suministro de agua potable, sistemas de eliminación de excretas, etcétera.
Estamos por establecer un sistema nacional de salud que otorgue a todos los individuos una medicina integral, eficiente, de costo racional, oportuna y con igualdad de trato, que respete la dignidad de la persona humana. Estamos también porque la comunidad toda participe en un Plan Nacional de Salud, tomando conciencia de su importancia, como, asimismo, participando más en la administración y entrega de recursos a aquellos establecimientos que otorgan acciones de salud. Esta participación que debe comenzar con la presencia del cuerpo médico y paramédico, no puede marginar al personal administrativo y de servicio de cada establecimiento. Estamos también por la descentralización administrativa y de recursos que permitan operar con agilidad y eficiencia en los distintos niveles y regiones del país.
Consideramos que la atención de la salud de todos los chilenos es una tarea importante y en la que nadie puede rehuir responsabilidades, tarea en la que no caben mezquindades, ni sectarismos. Por tales razones, queremos referirnos en forma serena y con la máxima tranquilidad de que se pueda disponer, a las acciones de salud del Gobierno del Presidente don Salvador Allende.
El rasgo, característico que se ha pretendido dar al Servicio Nacional de Salud, que figura en un documento del Ministerio de la Salud Pública, profusamente repartido y que lo tengo a mi vista, es la llamada "democratización del Servicio Nacional de Salud". Este plano se encontraría aprobado por el Consejo del Servicio Nacional de la Salud, la que tenemos que reconocer que tiene una clara orientación política oficialista.
El documento a que me refiero es bastante largo...
El señor GUASTAVINO.-Está equivocado. No tiene ese contenido.
El señor IGLESIAS. - Me alegro de eso.
Y sólo deseo referirme a sus líneas gruesas que, a mi juicio, son las siguientes:
"El manejo de los establecimientos hospitalarios quedaría entregado a un Consejo Directivo en que tienen representación minoritaria los médicos y demás profesionales paramédicos..."
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).
¿Me excusa, señor Diputado?
Ha llegado a su término el tiempo del Comité Demócrata Cristiano.

18.- NECESIDAD DE PONER EN PRACTICA LOS PLANES DE REGADIO AGRICOLA ELABORADOS POR LA DIRECCION DE RIEGO.- OFICIOS
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Nacional.
Tiene la palabra el señor Ríos.
El señor RIOS (don Mario).- Señor Presidente, hace algún tiempo, la Dirección de Riego nos dio a conocer diversos proyectos para incorporar 76 mil nuevas hectáreas de terreno a la producción agropecuaria y mejorar el regadío de otras 138 mil hectáreas de las provincias de Colchagua y Ñuble, respectivamente. El costo de estas obras alcanzaría a 730 millones de escudos de aquella época.
Sin duda alguna, que es este un esfuerzo importante e impostergable que el país no puede eludir. Sería catastrófico llegar a depender de otros países, por muy amigos que sean, para nuestra alimentación. Según cálculos hechos por expertos, si no emprendemos grandes obras de regadío y mejoramos nuestra productividad, el déficit de alimentos llegará a ser en nuestro país de ochocientos millones de dólares para el año 1990, lo que significa una cantidad aproximada al total del presupuesto del año pasado en nuestro país.
El señor GUASTAVINO.- Esa es la herencia recibida por la Unidad Popular, Su Señoría.
El señor RIOS (don Mario).- Merece, pues, nuestro más franco apoyo esta iniciativa -iniciativa, querido colega Guastavino, que no pertenece al Gobierno de la Unidad Popular, ya que, como lo he señalado, es de un año atrás.
Merece, pues, nuestro más franco apoyo la iniciativa de la Dirección de Riego, que viene a paliar en parte lo que por
otros conductos con una política demagógica y en desmedro de la producción y del Erario, se hace con una reforma agraria que consiste sólo en un reparto de tierras, que tiene resultados negativos para la conveniencia del país y de los propios asentados a quienes se pretende beneficiar. Esto ha sido demostrado ya a través de los pocos balances de asentamientos que se han logrado conocer y dé las deudas acumuladas en ellos.
Pero es necesario aclarar algunas dudas que nos merece, -no el proyecto de regadío en cuestión-, sino el que no se considere en él la posibilidad real que existe de incorporar al riego en forma económica los dos mil quinientos millones de hectáreas, que son las que cuentan con proyectos de riego identificados.
Uno de los miembros de la Comisión Nacional de Riego, que es ingeniero de la Dirección de Obras Públicas, don Ricardo Edwards, dio a conocer en julio del año pasado esta posibilidad, que es de enorme interés para el país.
Posteriormente, la Dirección de Riego nos informó de diversos proyectos que contemplaban el regadío de sólo 901 mil hectáreas. Esta cifra es bastante inferior a la indicada por el señor Edwards, que como ya se ha dicho, señalaban a dos mil quinientos millones de hectáreas con posibilidades de regarse económicamente.
Nos llama la atención, pues, que se considere en este proyecto, que se tramita a través de un crédito del Banco ínter-americano de Desarrollo y de cuyos resultados no hemos tenido noticias, la incorporación al riego de sólo 76 mil nuevas hectáreas, cantidad que es muy modesta en relación con nuestras necesidades y con el apreciable crecimiento vegetativo de la población.
Ignoro las razones de esta merma entre lo que se proyecta hacer y lo que es posible realizar. Sin embargo, es fácil comprender que ello se debe a la dificultad de obtener recursos, ya que en Chile crece la burocracia a la par que la inflación y la intervención del Estado a la par que el aumento de los gastos públicos que no hay como financiarlos, crecen las emisiones inorgánicas a la par que las deudas fiscales, suben los índices de cesantía a la par que el desaliento y la falta de garantías para el sector de la producción privada; suben a más del doble los impuestos a la par que los cheques y las letras protestadas, pero disminuye lo que se destina a obras públicas y tiene que ocurrir una sequía catastrófica para que nos sacuda del letargo y pensemos en que, también, es necesario regar nuestra madre tierra, para no morirnos de hambre.
El señor GUASTAVINO.- ¡Esa es campaña del terror! ¡Se terminó la campaña del terror!
El señor RIOS (don Mario).- Si tomamos en cuenta que el costo básico en obras de regadío es de 3 mil escudos por hectárea, según lo ha señalado la Dirección de Riego, y los inventarios de los proyectos realizables alcanzan a unas 900 mil hectáreas, para referirme sólo a la cifra más pequeña dada por ese organismo del Estado, quiere decir, que todas estas obras se habrían podido realizar con la inversión de 2 mil 700 millones de escudos, lo" que es una cantidad inferior a lo que ya se ha gastado en reforma agraria. En consecuencia, si hubiésemos invertido bien nuestros recursos tendríamos asegurados no sólo el presente, sino también el futuro, los próximos 20 años, en materia de alimentación y dispondríamos de la enorme suma de 1.980 millones de escudos como mayor ingreso anual, ya que en suelos regados se calcula un rendimiento medio extra de Eº 2.200 por hectárea al año.
El señor GUASTAVINO.- Eso lo dijo Alessandri.. .
El señor RIO (don Mario).- Creo que la mejor manera de dignificar al campesino y a todo aquel que trabaja la tierra es darle los recursos económicos para que puedan subsistir y no acumularle deudas que jamás podrán pagar, que rebajarán su dignidad y su conciencia de hombres libres, para abrir paso sólo a la incertidumbre y al temor al funcionario y la notificación judicial.
El señor GUASTAVINO.- Se quedó acachado con la campaña presidencial.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ruego a Su Señoría guardar silencio.
El señor RIOS (don Mario).- En el transcurso de 50 años, hemos ido reduciendo la relación que existe entre superficie regada y número de habitantes, como ya lo han señalado técnicos de gran prestigio y nuestro déficit agropecuario se debe fundamentalmente a ello. De 0,33 hectáreas regada por habitante que teníamos, hemos llegado a sólo 0,16, es decir, a la mitad y, por esta razón, es que Chile, que fue en el pasado un gran exportador de productos del agro, ahora debe invertir enormes sumas en su alimentación.
Casi todo lo realizado en obras de regadío ha sido fruto del esfuerzo privado; pero ahora se denigra y se persigue a quien tuvo la visión y el coraje de emprenderlo todo casi, sin contar con la ayuda estatal, haciendo frente al precio político de sus productos, que ha disminuido su posibilidad de inversión, y sobrellevando, muchas veces, enormes sacrificios para que el país tuviera con qué alimentarse. ¡Una vez más se hace presente el amargo pago de Chile!
Pero tenemos fe en nuestra patria y en el buen sentido de los hombres de trabajo, que al final restablecen el equilibrio perdido, porque la verdad sólo se puede ocultar por un tiempo, pero como el sol, vuelve a brillar de nuevo para darnos seguridad, pan y justicia.
Al término de esta exposición, solicito que se envíe un oficio al señor Ministro de Obras Públicas, con el fin de que nos señale la situación en que se encuentra el crédito que se estaba tramitando en el Banco Interamericano de Desarrollo, con el cual se pretendía regar las 76 mil nuevas hectáreas a que me he referido. Igualmente, que se envíe otro oficio al señor Ministro de Agricultura, al señor Ministro de Obras Públicas o a quien corresponda, con el fin de que nos informe acerca de la situación en que se encuentran los programas de regadío para el presente año y el venidero.
Nada más, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por el señor Mario Ríos, con las observaciones de Su Señoría, al Ministerio correspondiente.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

19.-SOLICITUD DE SANCION PARA CARABINEROS IMPLICADOS EN EL ASESINATO DEL EX REGIDOR DE LAGO RANCO (VALDIVIA) DON ERNESTO CARDENAS BUSTAMANTE.- OFICIOS

El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Mario Ríos.
El señor RÍOS (don Mario).- El señor Salvo me ha solicitado una interrupción, y se la concedo.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Con la venia del señor Mario Ríos, puede hacer uso-de la interrupción el señor Salvo.
El señor SALVO.- Señor Presidente, agradezco la deferencia que ha tenido el Diputado señor Ríos...
El señor GUASTAVINO.- ¡Señor Ríos, reconozca que hizo campaña del terror!
El señor SALVO.- Colega Guastavino, yo lo he escuchado con mucho respeto y ojalá usted también me escuchara. Le he escuchado muchas. ..
El señor GUASTAVINO.- Me aprestaba a escucharlo.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ruego al señor Guastavino no seguir interrumpiendo.
Puede continuar el señor Salvo.
El señor SALVO.- Señor Presidente, agradezco la deferencia que ha tenido el señor Ríos al cederme parte del tiempo del Comité Nacional.
Quiero plantear un problema que, como militante del Partido Radical, me inquieta.
Es de conocimiento público que en la noche del 11 de febrero de 1968, en la localidad de Llifén, departamento de Río Bueno, provincia de Valdivia, murió vilmente asesinado un correligionario nuestro, el Regidor radical por la comuna de Lago Raneo, profesor primario y periodista, Ernesto Cárdenas Bustamante.
Por el prestigio de hombre de bien, de servidor de la comunidad, en especial de la gente humilde de la región, su muerte provocó tal impacto nacional, que motivó la designación de un Ministro en Visita que sustanciara el proceso judicial y condenara a los culpables.
Desde las primeras diligencias del sumario, aparecieron como autores materiales directos de tan repudiable crimen, dos carabineros: el sargento Felizardo Unión Loncomilla y el cabo Leonel Burgos Delgado, en aquella época, miembros del Retén Llifén.
A pesar de que estos carabineros fueron condenados en primera instancia como autor y cómplice, respectivamente, de ese asesinato, hasta la fecha no han sido dados de baja por la Superioridad del Cuerpo de Carabineros. Más aún, son defendidos gratuitamente por su propio Departamento Jurídico.
La familia del Regidor Cárdenas, especialmente su viuda, nuestra Regidora Silvia Pugín, ha recurrido a diversas instancias en materia administrativa, en el Gobierno anterior y en el actual, con. el objeto de lograr la destitución del 'Cuerpo de Carabineros de estos dos funcionarios que se encuentran procesados. Pero existe un problema que es de extraordinaria importancia para nosotros. De estos carabineros, uno de ellos está en prisión preventiva en la Prefectura de Carabineros de Valdivia y el otro en libertad bajo fianza, ambos defendidos gratuitamente por el Departamento Jurídico de la institución policial, pomo si se tratara de un delito militar o cometido en actos de servicio, o de la competencia exclusiva de esa repartición pública.
La solicitud de la familia del ex Regidor Cárdenas no ha recibido, de las autoridades correspondientes, la respuesta adecuada. A nosotros nos parece conveniente que en este momento, por parte del Ministerio del Interior y de la Superioridad de Carabineros, se tomen las medidas necesarias para lograr la destitución de estos dos funcionarios policiales, que se encuentran condenados en primera instancia por este hecho que tanto inquietó a la opinión pública. La solicitud presentada por la familia del ex Regidor Cárdenas sólo fue respondida con un dictamen del propio Departamento Jurídico del Cuerpo de Carabineros, en que expresa que no serán dados de baja.
Personalmente, como abogado me ha correspondido conocer una serie de sumarios administrativos que han ocurrido en Carabineros, en que los funcionarios sujetos a proceso por faltas mucho menos grave, han sido destituidos de la institución. En este caso, no procede la interpretación que el Departamento Jurídico de Carabineros ha hecho, por cuanto la prisión preventiva de los carabineros se hace efectiva en sus respectivos cuarteles cuando son procesados por delitos militares. En esta oportunidad, son procesados por un delito común. También son mantenidos en sus propias unidades cuando se procesan por delitos cometidos en actos de servicio. En este caso, el crimen fue cometido fuera de las horas de servicio de los de funcionarios.
El conocimiento del asunto no está ni corresponde a la Justicia Militar, como ya lo señaló y dictamino la Corte Suprema al comenzar la tramitación del proceso. En consecuencia, al no poderse aplicar disposiciones legales especiales, procede atenerse a las disposiciones penales procesales comunes. Para que ellas puedan ejecutarse, es necesario que por resolución administrativa sean dados de baja de las filas del Cuerpo de Carabineros, resolución que, en último término, corresponde al señor Ministro del Interior, por ser dichos servicios públicos dependiente directo de ese Ministerio.
Señor Presidente, yo solicito que se envíe un oficio, en mi nombre, al señor Ministro del Interior, para que proceda a dar de baja a los policías implicados en el asesinato del ex Regidor radical Ernesto Cárdenas Bustamante. Solicito también que se envíe un oficio a la Excelentísimo Corte Suprema, para que acelere el término del proceso judicial que se sustancia en los Tribunales Ordinarios de Justicia por el asesinato calificado del ex Regidor Ernesto Cárdenas Bustamante, acaecido el 11 de febrero de 1968, en la localidad de Llifén, provincia de Valdivia.
Por último, vaya una explicación de la conducta que yo he tenido en esta Sala al solicitar que se envíen estas observaciones al señor Ministro del Interior, en circunstancias que soy Diputado de Gobierno y, además, ocupo un cargo importante dentro de la colectividad política que represento.
Por el respeto que nos merece el Cuerpo de Carabineros, no hemos querido, en forma particular o en forma privada, a través de la atención que pudiera dispensarnos el señor Ministro del Interior, que estos funcionarios sean dados de baja. No queremos usar de nuestra influencia política y personal para lograr una decisión de parte de las autoridades de Gobierno. A través de los conductos regulares de la Cámara de Diputados, a través del conocimiento público hemos querido que se sepa de este proceso que conmovió a Chile y que motivó en aquella época, en el año 1968, un editorial del diario "Las Noticias de Ultima Hora", titulado "Crisis política o crisis moral". En él, se dice que es necesario que estos dos funcionarios del Cuerpo de Carabineros sean dados de baja, por el prestigio de la institución y por la responsabilidad que les correspondió en el asesinato.
No es una crítica a las autoridades de Gobierno, sino que hemos querido emplear esta alta tribuna para dar satisfacción a una familia que recibió el tremendo impacto de perder a su padre, de perder a uno de los seres más queridos, por haber iniciado en la provincia de Valdivia una campaña contra el vicio, la delincuencia y la corrupción.
Eso es todo, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios al señor Ministro del Interior y al señor Presidente de la Corte Suprema...
El señor GUASTAVINO.- También en nuestro nombre, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- ... con las observaciones que ha señalado Su Señoría y en nombre del Comité Comunista.

20.- INCLUSION DE PROYECTO EN LA ACTUAL CONVOCATORIA.-OFICIO

El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Restan cuatro minutos al Comité Nacional.
El señor RIOS (don Mario).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Ríos, don Mario.
El señor RIOS (don Mario).- Señor Presidente, voy a ocupar dos, para que puedan hablar mis colegas del frente, que tienen mucho interés en hacerlo.
Señor Presidente, nosotros hemos estado siempre muy preocupados, todos los parlamentarios, del problema económico que aqueja a las Municipalidades del país. Hace algunos meses, junto con el Diputado don Hugo Alamos, representante nacional por Nuble, presentamos un proyecto de ley que tiende a entregar mayores facultadas a las Municipalidades del país en la contratación de préstamos. Lamentablemente, ño hemos tenido contacto con el Ministro del Interior, con el fin de solicitar la cooperación del Ejecutivo para incluirlo en la convocatoria extraordinaria, que ya pronto termina. Este proyecto ha estado guardando el sueño de los justos. Ya están en antecedentes la Confederación Nacional de Municipalidades y otros grupos municipales. Ha tenido una acogida muy positiva.
Por intermedio de la Cámara, quiero que se envíe un oficio al señor Ministro del Interior, acompañándole el proyecto, cuyo boletín tiene el número 332-(69-) 1, con el fin de que se imponga de su texto y, al mismo tiempo, lo incluya el Ejecutivo en la convocatoria extraordinaria, que pronto terminará, para estudiarlo a la brevedad.
Nada más, señor Presidente.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Se enviará el oficio acompañando el proyecto señalado por Su Señoría, salvo que requiera patrocinio constitucional.
El señor RIOS (don Mario).- Puede ser. Ahí lo vemos.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En ese caso se pedirá el patrocinio.
Restan dos minutos al Comité Nacional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.

21.- SITUACION ACTUAL DE LA INDUSTRIA CARBONIFERA.

El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor FUENTEALBA (don Luis).- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Fuentealba, don Luis.
El señor FUENTEALBA (don Luis).- Señor Presidente, los trabajadores del carbón, por mi intermedio, desean dar cuenta a la Cámara del proceso de gestación de la ENACAR, Empresa Nacional del Carbón, y de los avances experimentados en el campo de la producción, en el plano económico y social de la empresa estatizada en favor de los trabajadores de esta comunidad.
Este proceso no ha sido fácil. Ha sido el esfuerzo de generaciones y generaciones de trabajadores. El anhelo de tomar la dirección de la empresa por parte de los trabajadores vino a cristalizarse sólo a los 119 años de existencia de la industria del carbón. Ha sido éste el fruto de una lucha larga, dura y acerada. Ha sido el esfuerzo de cientos de trabajadores que supieron de la cárcel, del destierro y de la muerte, para dar a los hijos del carbón la posibilidad cierta de una mejor vida.
Las victorias actuales de nuestro pueblo hubieran sido imposibles sin la heroica trayectoria de combate de la clase obrera, que ha alcanzado su más alto nivel desde que Luis Emilio Recabarren organizó sindicatos clasistas unitarios, la prensa proletaria y el partido marxista-leninista. Los éxitos de hoy son el fruto de <http://fruto.de> la acción tenaz de muchas generaciones, de obreros conscientes y revolucionarios. La lucha ideológica sostenida durante decenios contra la influencia de los explotadores en el seno del proletariado, se proyecta ahora en los enfrentamientos con los enemigos y en defensa del Gobierno Popular.
En las empresas que han sido nacionalizadas y, en general, en el sector estatal o del área mixta de la economía, se plantea hoy el desafío de demostrar, con hechos concretos, que la dirección democrática a cargo del propio pueblo constituido en gobierno y con la integración en las responsabilidades más altas de los obreros, empleados, técnicos e ingenieros de dichas actividades, consigue gran auge económico, la eliminación de los despilfarros, el aumento significativo de la producción y de mejor calidad, economías notorias y mayor eficiencia.
¡Cuan diferente es la realidad de lo que está sucediendo en el carbón con la realidad que vivíamos antes! El año 1958, por ejemplo, bajo la administración del señor Alessandri, los trabajadores del carbón soportamos una dura crisis. Se trabajaba cinco días y, en algunos casos, sólo cuatro días por semana, disminuyendo como lógica consecuencia los presupuestos familiares; decretando, además, la ruina económica en la zona carbonífera. Podemos afirmar también que en aquella época se produjo una de las más duras cesantías en esa región, con la paralización total del mineral de Lirquén y una reducción violenta de personal en las minas de Lota, Schwager y de la provincia de Arauco.
En Lota y Schwager, en 1958, trabajaban 13.434 obreros. El año 1964, al término del mandato del señor Alessandri, quedábamos solamente -8.956 trabajadores, lo que significó una cesantía de 4.478 obreros. En Arauco, durante este mismo período, fueron despedidos 342 trabajadores. Debemos dejar en claro que con una imprevisión inaudita y una insensibilidad total, se despedía a nuestros compañeros, no teniendo otra fuente de trabajo que pudiera absorberlos.
Pero no habrá mal que dure 200 años, y digo 200 años, porque realmente fuimos explotados 119. Así llegamos al 22 de enero de 1970, cuando el pueblo de Chile tuvo la noticia de que había un candidato a la Presidencia de la República para cumplir el Programa, que ya los Partidos de la Unidad Popular habían elaborado. Y en él estaba expresamente establecido que varias empresas básicas serían nacionalizadas, siendo el carbón una de ellas. Los trabajadores, desde el primer momento, adhirieron decididamente a ese Programa y se pusieron a trabajar, como siempre lo han hecho, para elegir al compañero Allende.
Júbilo en el carbón los días 4 y 5 de septiembre de 1970, y mayor júbilo aún cuando, a escasas horas del nuevo año que estamos viviendo, llegó la noticia impactante de la estatización de la industria del carbón. Portador de esa noticia fue el propio Presidente de la República. Mayor alegría produjo todavía al anuncio de que el gerente general de esa empresa sería un auténtico obrero del carbón, dirigente sindical por muchos años, compañero de mil batallas: el camarada Isidoro Carrillo Tornería.
Una de las primeras y más fundamentales metas ha sido elevar la producción. El Presidente Allende nos fijó una meta y planteó un desafío. Esa meta y ese desafío se han cumplido plenamente. Ayer, hablábamos de producir 4.700 toneladas de carbón diarias. Hoy, puedo informar a esta Cámara que el día sábado 8 de los corrientes se produjeron en las minas de Lota y Schwager 5.050 toneladas. Debo anticipar que a fines del mes de julio próximo pondremos dos nuevos frentes de explotación en Lota, lo que sumado a la integración de las minas de la provincia de Arauco a la Empresa Nacional del Carbón, significará un considerable aumento de la producción. Esto contrasta bastante con la producción en manos de los capitalistas, que era en promedio, al entregarnos la empresa, de 3.480 toneladas diarias. Hoy, como ya lo hemos afirmado, hemos aumentado en 1.570 toneladas diarias.
Si he traído a colación estas cifras ha sido para significar la manera cómo han recogido este desafío histórico los trabajadores del carbón.
Nuestros enemigos han hablado mucho de la estatización del carbón, y no han sido pocos los que han hablado de su fracaso. Están equivocados medio a medio, como se equivocan quienes piensan que el Gobierno Popular va a fracasar. Con la estatización de la industria, los únicos que han ganado han sido los trabajadores y sus familiares. Así, por ejemplo, y teniendo en cuenta que a la cabeza de la empresa se encuentra un modesto obrero, existe una nueva orientación, hay un nuevo criterio en la política de la empresa hacia sus trabajadores.
Ahora no sucede lo de antes, cuando las utilidades o el producto del esfuerzo y del sacrificio de los trabajadores del carbón iba a parar a los bolsillos de los capitalistas o de un grupo reducido de empresarios que levantaban o construían palacios y se daban la gran vida en viajes de placer a otros continentes. Al revés de esto, ahora las utilidades se reinvierten en la misma empresa para el progreso de sus trabajadores, entregándoles beneficios directos a ellos y a sus familiares. Tal es el caso de la nivelación de las asignaciones estudiantiles, de empleados y obreros, sin distinción de clase, el aumento voluntario de la asignación familiar y la nivelación de la bajada a la mina. Esto, sumado en dinero, estimados colegas, significa más de 7 mil millones de pesos al año. A ello se agrega la preocupación constante por el esparcimiento y la sana recreación de los trabajadores y sus hijos.
Tanto es así, que la empresa, voluntariamente, ha entregado a diferentes clubes deportivos de Lota, juegos de salón, y televisores a diversas instituciones, y ha hecho construir juegos infantiles para los hijos del personal en numerosas poblaciones. Recientemente, también, se ha llamado a propuestas para la construcción de 2.800 baños, con sus respectivos casilleros, a la salida de los piques, en el establecimiento de Schwager.
Los mal agoreros de siempre han sostenido que el carbón nacional es caro, antieconómico y que, por lo tanto, es mejor importarlo. Si bien es cierto que en 1968, bajo la administración del señor Frei, el carbón nacional era 30% más caro que el importado, ahora, con la administración de la empresa en manos de los trabajadores, se han mejorado los niveles de productividad, lo que ha significado abaratar los costos. El precio de nuestro carbón no ha sido subido, de acuerdo a los últimos antecedentes entregados por la CORFO, de manera que los precios están muy por debajo del carbón importado.
También es conveniente hacer una relación comparativa entre los costos competitivos del carbón y del petróleo, y así demostrar que estarnos en buen camino para darle al carbón-mejores perspectivas en su consumo.
Como un ejemplo exponemos lo siguiente: el año 1969, para producir un millón de calorías sobre la base de petróleo Nº 6 y producir un millón de calorías con carboncillo, resultaba el carbón 10% más caro. El año 1970, para producir en petróleo o en carboncillo un millón de calorías, resultaba más caro el carbón en un 11,5%. En lo que va corrido de 1971, con la administración de los obreros, con el aumento de la productividad y el mejoramiento en los frentes de trabajo, debemos decir que hemos abaratado nuestro carbón en un 15,5 por ciento.
Es también conveniente plantear en esta Cámara que las reservas previstas de explotación de petróleo nacional son bastante desalentadoras. Esto tiene que hacernos meditar seriamente, por sucesos que puedan ocurrir en el plano internacional, como por ejemplo, los lamentables hechos producidos en el medio oriente, que impidieron que tuviéramos el abastecimiento previsto. Como todos sabemos, esto nos hizo creer serios riesgos en las industrias que mantienen sus calderas con petróleo.
De lo expuesto anteriormente, se desprende que hay que darle al carbón la importancia que realmente tiene como fuente de energía básica...
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Comunista. Su Señoría puede continuar en el tiempo del Comité Radical, que le ha sido cedido.
El señor FUENTEALBA (don Luis).- Gracias.
Señor Presidente, estaba expresando que el carbón es una fuente importante de energía básica, ya que sus reservas son realmente inagotables y se transforma en un combustible de carácter estratégico para la economía del país.
También en esta Cámara se ha hablado reiteradamente de la fuga de cerebros; repetimos, en el carbón todo el mundo se ha integrado al trabajo, a la gran batalla de la producción. Podemos decir que los diez mil trabajadores, entre obreros, empleados, técnicos e ingenieros, trabajan hoy con mayor responsabilidad, con entusiasmo, confianza en sus quehaceres y obligaciones. Por eso, existe optimismo en que las metas trazadas se cumplirán a satisfacción. Para ello, están activos y vigilantes los comités de producción, el Consejo Laboral, los sindicatos y los trabajadores mismos, que en una actitud permanente de vigilancia han sido los primeros en denunciar algunos actos irregulares, robos de carbón, venta de materiales o herramientas. Más aún, aquellos ingenieros que no estaban o no están con la Unidad Popular, trabajan con tranquilidad y comprenden que estamos en una batalla histórica, en un compromiso con Chile y con su pueblo. El propio compañero Gerente General, Isidoro Carrillo, lo ha señalado al expresar: "Algunos cambios son necesarios, pero es nuestro propósito hacerlos en paz y armonía. Aquí no estamos ejerciendo presión política de ningún tipo contra nadie. Nuestro deseo es que todos trabajemos por el engrandecimiento de nuestra industria. Hay circunstancias que nos separan, pero tal como lo hemos conversado con todos los sectores de la empresa, no deseamos que nadie se vaya". Y agregó: "Todos los que tengan interés en el surgimiento de la industria carbonífera, tienen aquí lugar para trabajar con dignidad."
Por otro lado, y aparejada a la estatización de la industria del carbón, está también la preocupación constante del Gobierno popular por resolver los problemas que vive esa región, entre ellos, uno de los más agudos, el de la cesantía y el habitacional. Se han empezado a construir, a todo ritmo, 700 viviendas en Lota y 960 en Coronel. El problema de la escasez de agua potable ha sido abordado y ya se encuentran listos los planos, en el caso de Lota, y llamado a propuestas, en el caso de Coronel. Además, en el Diario Oficial, recientemente se ha llamado a propuestas para la construcción de un gimnasio techado en Lota, cumpliendo así un largo anhelo de los deportistas.
Más aún, el Gobierno de la Unidad Popular creó la Universidad del Carbón. En estos momentos ya se han iniciado las actividades universitarias en la zona del carbón, y el 29 de este mes el compañero Presidente dictará una Clase Magistral, dando por inauguradas estas actividades.
El señor GUASTAVINO.- ¡Muy bien!
El señor FUENTEALBA (don Luis).- Esto es para nosotros un hecho de gran trascendencia. Lo que en un comienzo veíamos utópico, hoy es una hermosa realidad.
La Universidad Técnica del Estado y la Universidad de Concepción han creado sedes en Lota y Coronel, las que se han puesto a disposición de los mineros, y en ellas se han matriculado más de 800 hijos de trabajadores. Valoramos esta importante iniciativa, pues ella corresponde al momento nuevo que vive Chile y a la necesidad imperiosa de asegurar la cultura de nuestro pueblo y el acceso de los hijos de los trabajadores a la Universidad.
El señor GUASTAVINO.- ¡ Excelente!
El señor FUENTEALBA (don Luis).- En esta batalla estamos empeñados. El destino de la revolución está en manos de los trabajadores. No debemos olvidar que estamos empeñados en un combate que se libra frente a un adversario que aún es poderoso y que ahora, desesperado, ha perdido toda noción moral, todo escrúpulo. Se está librando el gran combate contra el sabotaje, la batalla de la producción. Esta es una lección que no hay que olvidar en ningún instante. Los trabajadores no la olvidaremos, porque sabemos que en nuestras manos está la revolución y el destino de Chile.
Cumpliremos con este desafío ante la Historia y sembraremos con nuestra lucha, esfuerzo y sacrificio, junto a todo el pueblo de Chile, las semillas generosas y fecundas de la sociedad socialista.
El señor GUASTAVINO.- ¡Muy bien! -Aplausos.

22.-ESTATIZACION DE LA COMPAÑIA DE ACERO DEL PACIFICO.-ALCANCE A OBSERVACIONES FORMULADAS EN SESION ANTERIOR
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Radical, cedido al Partido Comunista, ofrezco la palabra.
El señor AGURTO.- Pido la palabra.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AGURTO.- En primer lugar, señor Presidente, queremos agradecer a los Comités Radical, y Socialista el que nos hayan cedido sus tiempos.
El Gobierno de la Unidad Popular, de acuerdo con su programa, en estos pocos meses ha tomado un conjunto de medidas para la transformación de nuestra economía, entre las cuales se encuentra la estatización de la Compañía de Acero del Pacífico. Los nuevos ejecutivos de la Empresa han dado a conocer las características que tendrá esta estatización y sus implicancias en el futuro económico del país, por ser el acero uno de los rubros más importantes en la producción de Chile.
El Gobierno ha considerado que la estatización es lo más conveniente a los intereses nacionales, a los intereses del pueblo, a los intereses de los trabajadores, todo esto con vista a lograr un rápido crecimiento en la producción siderúrgica.
Desde hoy en adelante los trabajadores saben que los grandes accionistas particulares de la CAP dejarán de incrementar su activo y no percibirán dividendos y utilidades que la empresa producía, en gran parte, como resultado de exenciones de impuestos y otorgamiento de franquicias tributarias, a costa de sacrificios del Estado.
La inversión que haga ahora el Estado estará plenamente justificada porque el principal beneficiario será el país entero.
La estatización hará posible activar los planes de ampliación, en estudio, para la planta de Huachipato, orientada a una producción de un millón doscientas mil toneladas de lingotes de acero al año para continuar después aumentando la producción.
Los planes del Gobierno no se limitan a un mero aumento de la producción de acero; van más allá. Contemplan la formación de todo un complejo sidero-metalúrgico perfectamente racionalizado, que comprende la producción de materias primas, producción de acero y su comercialización, incluso la manufactura de los más importantes productos que se elaboran con acero, como la industria automotriz, por ejemplo.
Pero si esto es de una gran importancia y conveniencia para el país, cuan importante es, además, la participación que los propios trabajadores tienen en la toma de decisiones de la Empresa, de acuerdo con el convenio que el Gobierno celebró el año pasado, a través de la Central Única de Trabajadores, mediante la firma de un histórico documento.
Ya se encuentran actuando como directores de la Empresa dos representantes del personal de Huachipato, elegidos democráticamente, con plenos derechos y atribuciones de tales.
Luego estarán en plena actividad los Comités de Producción de la Empresa, incorporando a los obreros, empleados y técnicos a la planificación, para aprovechar sus experiencias e iniciativas creadoras, que se canalizarán en bien del progreso del país. Así, dejarán de ser elementos extraños e indiferentes en ese maravilloso proceso de producir, y se sentirán parte importante y decisiva de él.
Hemos querido, señor Presidente, esbozar muy brevemente algunos de los hechos más sobresalientes en relación con la estatización de la Compañía de Acero del Pacífico, porque, como Diputado de la provincia de Concepción, y más directamente de Talcahuano, donde se encuentra
ubicada la planta, a raíz de las observaciones formuladas por el Diputado señor Mosquera, en la sesión del miércoles 21 del mes pasado, sobre esta Empresa, deseamos hacer algunos alcances a sus palabras, no obstante que ellas fueron cabalmente replicadas en esa misma sesión por los campaneros Cademártori e Insunza, quienes se encontraban presentes en la Sala.
En el día de hoy, he tenido oportunidad de conversar con el colega Mosquera, y le informé que en esta sesión me referiría a los planteamientos que él formuló en la sesión que he citado. Lamentablemente, no se encuentra en la Sala.
En el fondo, con su intervención, el señor "Diputado pretendió introducir dos ideas. Primero, presentar la estatización de la CAP como un fracaso, porque no se había aumentado la producción, porque habría pérdidas en el ejercicio financiero de este año y por no ampliarse la Planta de Huachipato; y, segundo, presentar al compañero Carlos Matus, presidente de la CAP, como infringiendo la norma del tope de sueldos que este Gobierno desea implantar, al sostener que estaría ganando Eº 650.000 al año; y al compañero Arturo Contreras, representante de los trabajadores en el directorio de la Compañía, como con auto y chofer a la puerta.
Todas estas afirmaciones quedaron destruidas de inmediato por las propias palabras del señor Diputado, cuando expresó que no había tenido los antecedentes completos. Por esta razón, es comprensible, naturalmente, que incurriera en los errores que cometió.
Así y todo es grave, señor Presidente, que en el seno de esta Corporación se formulen cargos que dañan gratuitamente la conducta moral de un alto funcionario, como es el caso del presidente de la Compañía de Acero del Pacífico. Más grave aún es cuando, con ello, se pretende hacer aparecer al Gobierno como inconsecuente con su política de honestidad y sobriedad en materia de remuneraciones para los altos cargos de la Administración, o cuando se sostiene que el representante de los trabajadores ha exigido que se le coloque auto y chofer a la puerta, en un afán por presentarlo como oportunista y deshonesto.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha terminado el tiempo del Comité Radical. Puede continuar en el tiempo del Comité Socialista, que le ha sido cedido al Comité Comunista.
El señor AGURTO.- Gracias, señor Presidente.
Esta actitud del señor Mosquera resulta lamentable y repudiable, a la vez, porque se da el caso de que él, más que nadie, conoce a Arturo Contreras como dirigente de gran honradez moral y de honestidad ejemplar, lo que le ha permitido ser presidente de los trabajadores de la CAP por varios períodos, contar siempre con la confianza de sus compañeros y hoy sentirse orgulloso de representarlos en el directorio de la Compañía de Acero del Pacífico, no para lograr prebendas sino para servir leal-mente sus intereses.
Por eso, señor Presidente, es necesario levantar estos cargos que, en forma precipitada y sin base, se formularon aquí.
Es lamentable también que el señor Mosquera, como Diputado democratacristiano, haya sostenido 'que la estatización es el peor de los negocios, emitiendo juicios contradictorios; es decir, los argumentos que los sectores más reaccionarios del país han' esgrimido siempre que se ha tratado de dar alguna ingerencia al Estado en problemas de interés nacional. Para él, todo está y va mal. Nada valoriza como positivo de lo que el Gobierno y los trabajadores de la CAP están haciendo por desarrollar esa industria vital para el progreso económico de Chile.
Nosotros, comunistas y parlamentarios de la Unidad Popular, hemos valorizado, y lo valorizaremos siempre, el importan-
te esfuerzo, abnegación y entusiasmo puestos de manifiesto por los obreros, empleados y técnicos de la CAP por asegurar el éxito de la Empresa, procurando dominar la mejor técnica en el proceso productivo, estudiando, capacitándose profesionalmente, realizando asambleas, foros, seminarios de estudio, elaborando proyectos, compenetrándose de su administración para elevar la producción, tarea de primer orden en este instante, como lo expresara el Presidente Allende en su discurso del 1º de mayo, en el sentido de que "nuestra necesidad fundamental, nuestra prioridad básica, es aumentar la producción.".
La estatización de la CAP y la representación de los trabajadores en el Directorio de la Empresa, son los primeros pasos encaminados a objetivos más trascendentes aún.
La clase obrera, por su potencial numérico, por ser una fuerza irreemplazable en la producción social, por su orientación revolucionaria, es el principal motor de los cambios que se inician en Chile. No hay- otra fuerza social que pueda tener tanto interés, como los trabajadores, en el éxito de las estatizaciones que el Gobierno de la Unidad Popular ha realizado para ir cambiando de raíz las relaciones de producción y establecer un sistema que permita que el fruto del trabajo humano beneficie a la inmensa mayoría de la sociedad y ño sólo a un grupo parasitario y explotador que vive del trabajo ajeno.
Tenemos plena confianza en el éxito de la Compañía de Acero del Pacífico, porque sus trabajadores la sacarán adelante, y plena confianza en todas las estatizaciones y en el porvenir de Chile.
En consecuencia, rechazamos categóricamente los augurios sombríos y desalentadores, que se pretende introducir en el ánimo del pueblo para quitarle empuje y vigor al proceso revolucionario que se vive en nuestra Patria.
He dicho. Muchas gracias.
 
El señor GUASTAVINO.- ¿Cuántos minutos quedan? 
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Restan cinco minutos del tiempo del Comité Socialista, cedido al Comité Comunista.
El señor GUASTAVINO.- ¿Me permite? 
El señor ACEVEDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GUASTAVINO.- Señor Presidente, yo deseo, simplemente, hacer una acotación muy breve.
En mi calidad de Comité parlamentario del Partido Comunista en la Cámara, quiero felicitarme de las intervenciones que esta tarde ha escuchado esta rama del Congreso Nacional de labios de los Diputados compañeros Luis Fuentealba y Fernando Santiago Agurto.
He escuchado con profunda atención las distintas intervenciones que han hecho aquí, esta tarde, los oradores de los distintos sectores políticos. La verdad de las cosas es que no puedo sino levantar con orgullo mi voz para expresar que las dos intervenciones a que me he referido, revelan la actitud constructiva que los parlamentarios de la Unidad Popular, y en este caso específico la que estos dos Diputados de la provincia de Concepción, han traído en relación a problemas cruciales y fundamentales de la vida económica del país. Ellos nos han entregado una radiografía completa de un proceso económico, pero desde el punto de vista humano, º emocionante, en relación al esfuerzo que se realiza por parte de los trabajadores de nuestra Patria, a propósito del llamado histórico que se ha formulado a Chile para esta etapa de su vida: elevar la producción, levantar su actitud frente al trabajo, procurar que se adopte una posición realmente chilena, acorde con lo que el 4 de septiembre se inauguró en este país.
Nosotros, comunistas, nunca hemos desestimado el hecho concreto de que la Historia de Chile es una continuidad permanente. No negamos lo que en el pasado se ha ido construyendo en este país, siempre con la animación prodigiosa de la clase obrera, de los trabajadores, de los sectores laborales. Sin embargo, el 4 de septiembre se instaló en Chile un Gobierno popular, un Gobierno revolucionario, un Gobierno que pretendió entregar la gestión protagónica del desarrollo de Chile a estos sectores que son la mayoría de nuestro país; en consecuencia, la instalación, digo, de un Gobierno realmente democrático.
Este Gobierno saca adelante su lucha, cumple sus metas, derrotando a los enemigos seculares de la economía del pueblo de Chile: el imperialismo, la oligarquía, los intereses creados, estranguladores del destino y de la esperanza del pueblo chileno, y saca adelante al país con la unidad del pueblo, no sólo en la lucha política de barricada contra estos enemigos encarnizados, sino con una actitud levantada de unidad ante el trabajo, de unidad ante la creación productiva.
La Cámara ha escuchado lo que un minero del carbón, hoy Diputado, el compañero Luis Fuentealba, nos ha dicho y relatado en relación con el esfuerzo colosal y gigantesco que están realizando los mineros del carbón, a quienes hemos conocido en la vida práctica y también a través de las páginas tremendamente estremecedoras de Baldomero Lillo, en la novelística y cuentística chilenas.
Realmente, yo creo que los sectores políticos de oposición al Gobierno popular, están conminados a levantar el tipo de oposición que realizan. Nosotros queremos la oposición: que nos ayude a corregir errores, a despejar dificultades, pero no queremos una oposición como la que ha tenido que contestar el Diputado compañero Agurto, y que hizo en su discurso de la semana pasada el Diputado demócrata-cristiano señor Mosquera. Ha quedado totalmente develado que intervino precipitadamente, simplemente enceguecido por la pasión política de estar él en la barricada de oposición. Dijo cosas infundadas, dijo asertos inexactos.
Desde este punto de vista, me felicito de que la Cámara conozca intervenciones preparadas, estudiadas, serias, profundas, a propósito de problemas que realmente tienen que conmover e interesar al conjunto de los chilenos y preocupar también a aquellos que no compartiendo las posiciones de la Unidad Popular, sin embargo, deben tener respeto por este esfuerzo extraordinario que se está realizando en nuestro país y que, a no dudarlo, escribirá capítulos nuevos, distintos, originales, y creadores al servicio de Chile y de su pueblo.
Como Comité Comunista, pues, deseo expresar públicamente mis felicitaciones a los Diputados compañeros Fuentealba y Agurto por estas macizas y magníficas intervenciones que han traído esta tarde.
Nada más. Muchas gracias.
El señor ACEVEDO (Vicepresidente). -Ha terminado el tiempo del Comité Socialista.
El turno siguiente corresponde al Comité Independiente.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Habiendo llegado a su término, se levanta la sesión.

-Se levantó la sesión a las 20 horas 47 minutos.
Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones.