REPUBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA ORDINARIA Sesión 6ª, en miércoles 16 de junio de 1971 (Ordinaria: de 16 a 18.01 horas) Presidente Accidental, el señor Mercado. Secretario, el señor Lea-Plaza. Prosecretario, el señor Guerrero, don Raúl. Indice general de la sesion I.- SUMARIO DEL DEBATE II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS III- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IV.- ASISTENCIA V.- TEXTO DEL DEBATE I.- SUMARIO DEL DEBATE 1.- Se suspende la sesión para celebrar una reunión de Comités Parlamentarios 211 2.- Se aprueban los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios 211 3.- El señor Mercado, Presidente Accidental, informa sobre hechos , ocurridos hoy en el Cuartel de la Dirección General de Investigaciones 212 II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 1/5.-Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, nician los siguientes proyectos de ley: El señor Frei, que autoriza a la Municipalidad de Yumbel para cobrar y percibir peaje en las vías de acceso a dicha ciudad 207 El mismo señor Diputado, que destina el 10% del ingreso fiscal por concepto del impuesto a las compraventas, para financiar el presupuesto de las municipalidades del país 208 208 209 El señor Carmine, que modifica la ley 12.927 de Seguridad del Estado Los señores Santibáñez, Frei, Tíldela, Cardemil y Merino, sobre la misma materia anterior El señor Fuentes Venegas, que establece normas relativas a los préstamos que la Corporación de Fomento de la Producción y otros organismos de créditos para el desarrollo, otorguen a los agricultores para los efectos de la electrificación de sus predios 209 6/12.-Informe de la Comisión Especial de Solicitudes Particulares recaídos en los proyectos de ley que benefician a diversas personas 210 Además, se dio cuenta de los siguientes documentos: Del señor Ramírez Vergara, acerca del déficit de locales escolares en la provincia de Talca (6098). Del señor Muñoz, referente a la habilitación de ciertas dependencias de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para el uso de actividades escolares (6075). Un oficio del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el que responde al que se le dirigiera en nombre del señor Koe-nig, relacionado con la creación de una Oficina de Inspección del Trabajo en Panguipulli (5374). Cuatro oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que se refiere a los que se le enviaran en nombre de los señores Diputados que se mencionan, sobre las materias que se expresan: Del señor Garcés, relativo a la necesidad de que se destinen los fondos para reparar o construir nuevas dependencias o un nuevo local para el funcionamiento del Hospital de Licantén (5758). Del señor Salinas Navarro, acerca de la ocupación de terrenos en Pumanque, de propiedad del Servicio Nacional de Salud (5805). Del señor Araya, respecto de la posibilidad de aumentar la dotación de médicos, personal paramédico y de servicios menores para la atención del Hospital de Calama (5161). Del señor Jáuregui, relacionado con la necesidad de designar un mayor número de profesionales para la atención del Hospital de Osorno (5889). Un oficio de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, con el que solicita, en la forma que indica, que se suspendan los plazos de las urgencias hechas presentes para el despacho de los siguientes proyectos de ley: El que indulta a los reos que estuvieren cumpliendo condenas al 1º de junio de 1971, y El que concede personalidad jurídica a la Central Unica de Trabajadores de Chile. Un oficio de la Comisión de Educación Pública, con el que plantea idéntica petición respecto de los siguientes proyectos de ley: El que designa con el nombre de "Eugenio Matte Hurtado" al Liceo Nº 7, de Santiago. El que crea la Junta Nacional de Círculos de Recreación. III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA 1.-MOCION DEL SEÑOR FREI "Honorable Cámara: La Ilustre Municipalidad de Yumbel ve recargado considerablemente su Presupuesto anualmente, con motivo de las festividades de San Sebastián, que tienen lugar el 20 de enero y 20 de marzo de cada año. La afluencia de vehículos sobrepasa la cantidad de 150.000 con los consiguientes disturbios y daños en caminos de acceso y en las calles de esta ciudad, lo que obliga a tener lugares de estacionamientos especiales por cuenta del Municipio y proceder a las reparaciones de los daños que se ocasionan por concentración en muy pocos días de gran afluencia de público. Es por este motivo que desde hace algunos años a esta parte, la Ilustre Municipalidad de Yumbel ha cobrado derechos de estacionaimento, lo que ha provocado algunas dificultades. Estimando justa esta iniciativa, que tiene por propósito encontrar un financiamiento adecuado a las obras nuevas que proyecte el Municipio, es por lo que vengo en presentar el siguiente Proyecto de ley: Aitículo tínico.-Autorízase a la Ilustre Municipalidad de Yumbel para cobrar y percibir peaje en las vías de acceso al pueblo de Yumbel entre los días 18 y 23 de enero y 18 y 23 de marzo de cada año. El peaje no podrá exceder del 60% del que pagan los distintos vehículos en la Carretera Panamericana en el control ubicado en la comuna de San Gregorio. El acuerdo lo adoptará la Municipalidad por los dos tercios de los regidores asistentes a la sesión. El ingreso que se produzca por este motivo, se destinará en forma exclusiva a financiar obras nuevas de interés municipal. El control que deberá adoptarse en la percepción de estos ingresos, será determinado por el Contralor General de la República dentro de los sesenta días siguientes de la publicación de la presente ley. (Fdo.): Arturo Freí B." 2.-MOCION DEL SEÑOR FREI "Honorable Cámara: Es público y notorio el desfinanciamien-to en que se debaten todas las Municipalidades del país. Deseando contribuir a remediar esta situación, es que vengo en proponer que el 10% del ingreso que se produzca en cada comuna por concepto del pago del impuesto de compraventa se destinará a rentas generales de los municipios. La disposición en referencia en mi concepto no provocará una disminución equivalente del ingreso fiscal, toda vez que aumentará el control de parte de los organismos municipales, lo que disminuirá la evasión del pago de dicho impuesto. Por tanto, vengo en presentar el siguiente Proyecto de ley: Artículo único.-Del ingreso fiscal por concepto del pago de impuesto de compraventa, se destinará en cada comuna el 10%. del mismo para financiar el presupuesto de la municipalidad correspondiente. Esta ley empezará a regir a partir del lº de enero de 1971. (Fdo.): Artitio Freí B." 3.- MOCION DEL SEÑOR CARMINE "Honorable Cámara: La Ley de Seguridad del Estado ha sido concebida por el legislador como un medio para salvaguardar la soberanía nacional, la seguridad exterior e interior del Estado, el orden público y la normalidad de las actividades nacionales. Como todos estos fines están comprendidos dentro de las obligaciones que la propia Constitución Política del Estado ha encomendado en su cumplimiento al Presidente de la República en sus artículos 70, 71 y 72 el legislador de la ley Nº 12.927 reservó la iniciativa procesal a los órganos del Poder Ejecutivo, concretamente al Ministro del Interior y a los Intendentes, con las únicas excepciones de las injurias, calumnias o difamación de que se haya hecho objeto a un Senador, Diputado o Magistrado, quien por ser afectado también puede requerir la acción penal que se deriva del artículo 6 letra b) de la ley y del delito de desacato a que se refieren los artículos 263 y 264 Nºs. 2 y 3 circunstancia 2º del Código Penal, donde el requerimiento o denuncia puede hacerlo el Presidente del respectivo Tribunal o el Magistrado afectado. Sin embargo, resulta útil ampliar la facultad de iniciar las acciones propios de la Ley de Seguridad del Estado a los miembros de los otros dos poderes del Estado, esto es, a los miembros del Poder Legislativo, como depositarios de la soberanía nacional y a los miembros del Poder Judicial, a quienes corresponde juzgar las causas civiles y criminales y que por regla general pueden y deben actuar de oficio, ya que los fines que dicha ley persigue, al defender los fundamentos mismos de nuestra Institucionalidad no pueden ser ajenos ni al Poder Legislativo ni al Poder Judicial, quienes deben coadyuvar en forma activa al íntegro mantenimiento de la Soberanía Nacional, la Seguridad Exterior e Interior del Estado, el orden público y la normalidad de las actividades nacionales. A fin de cumplir lo expuesto, vengo en proponeros el siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 12.927 sobre Seguridad del Estado: 1) En el artículo 26.-Sustituyese en el inciso primero la frase: "O por el Senador, Diputado o Magistrado afectado si se trata del delito descrito en la letra b) del artículo 6 de la presente ley", por la frase: "De oficio por la respectiva Corte de Apelaciones, o por un Senador, Diputado o Ministro de los Tribunales Superiores de Justicia". 2) En el artículo 27.-Introdúcese en la letra a) la frase "Del interés público", entre las palabras "defensa" y "del" y Sustitúyese el párrafo final por el siguiente: "El Senador o Diputado denunciante podrá también designar abogado que asuma su defensa y/o figure como parte en el proceso, sin necesidad de deducir querella." (Fdo.): Víctor Carmine Zúñiga." 4.- MOCION DE LOS SEÑORES SANTIBAÑEZ, FREI, TUDELA Y CARDEMIL "Honorable Cámara: Los acontecimientos sucedidos en los últimos tiempos, que han creado un clima de justificado temor en todos los chilenos, de ver alterado su sistema de vida democrático y el respeto que es tradicional en Chile a la dignidad de todos los seres humanos, obliga a todos los sectores del país a asumir una actitud vigilante frente a ellos. Todos los chilenos coneuerdan, en que debe ser extirpada la violencia en todas sus formas, y que debe mantenerse irrequieto el régimen democrático de gobierno. La Ley de Seguridad Interior del Estado Nº 12.927 protege justamente esos valores y su aplicación está orientada a sancionar a los que atonten contra ellos. En la actualidad la aplicación de la ley en sus principales aspectos sólo puede iniciarse por requerimiento o denuncia del Ministro del Interior o de los Intendentes. Esta aplicación restringida debe ser ampliada a otros sectores ciudadanos que pueden tener y de hecho tienen, igual interés que el ejecutivo en cautelar la vigencia de nuestro régimen democrático. Por medio de este proyecto, se pretende extender esta iniciativa a los demás poderes del Estado, es decir al legislativo y al Judicial como también a los partidos políticos reconocidos. Por tanto, vengo en presentar el siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Modifícase el artículo 26 de la ley 12.927 de Seguridad Interior del Estado en el sentido de que el procedimiento respecto de los delitos que en él se indican, puede iniciarse a requerimiento de las respectivas Cortes de Apelaciones en acuerdo de su Pleno, de cualquiera de las respectivas ramas del Parlamento Nacional, por un mínimo de cinco parlamentarios y de las directivas centrales de los Partidos Políticos reconocidos ante la Dirección del Registro Electoral. (Fdo.): Jorge Santibáñez Ceta di." 5.- MOCION DEL SEÑOR FUENTES VENEGAS "Honorable Cámara: El artículo 2º de la ley 16.568. aclarado en el artículo 164 de la ley 16.840 estableció diversas modalidades para que los pequeños agricultores pudieran electrificar sus predios. Estas disposiciones legales se encuentran vigentes. Definen al pequeño agricultor, para los efectos de la electrificación, corno aquel que posea un predio que desee electrificar de un avalúo fiscal de hasta diez mil escudos. Esta cantidad se ha depreciado por el alza del cesto de la vida y es justo y necesario actualizarla. Es lo que en primer lugar se propone el proyecto que someto a vuestra consideración. Se procuran solucionar también en este proyecto otras dos situaciones para el cabal cumplimiento de las disposiciones referidas y que en ausencia de una norma clara han sido objeto de soluciones administrativas. La primera de ellas dice relación con la forma de calcular el avalúo de una propiedad que no es la totalidad sino que sólo parte de un rol. La Honorable Cámara sabe que la propiedad rural está por regla general mal constituida y que se han hecho varios intentos legislativos para su saneamiento sin lograr los frutos esperados. Propongo en el proyecto un sistema simple para la determinación del avalúo. La segunda situación dice relación con la forma de calcular el avalúo de un predio que se desee electrificar y que esté constituido en asentamiento. Propongo también una norma simple para arreglar esta materia. En virtud de lo expuesto propongo a la Honorable Cámara el siguiente Proyecto de ley: Artículo 1º.- Para el efecto de la aplicación de los artículos 2º de la ley 16.568 y 164 de la ley 16.840 la cantidad de 10.000 escudos establecida en la primera de las disposiciones citadas deberá actualizarse y, en consecuencia, reajustarse de acuerdo con el alza del costo de la vida determinado por la Dirección de Estadística y Censo de los años 1967-1968-1969 y 1970 y, en lo sucesivo por el alza anual del costo de la vida que pudiera existir. Los préstamos que se otorguen a los pequeños agricultores para la electrificación de sus predios estarán sujetos a las disposiciones citadas, cualquiera que sea la procedencia de los fondos que se cancelarán en cuotas periódicas distribuidas en un plazo no inferior a 10 años. Cuando en un mismo rol de avalúos figuren dos o más predios de diferentes propietarios el avalúo de cada predio será determinado por la Cooperativa o Empresa que otorga el préstamo al pequeño agricultor. Cuando se trata de la electrificación de un predio constituido a los campesinos el cálculo del avalúo se hará dividiendo el avalúo del predio por el número potencial o real de los campesinos asignatarios. (Fdo.): César Fuentes Venenas." 6.- INFORME DE LA COMISION DE SOLICITUDES PARTICULARES RECAIDOS EN LOS PROYECTOS DE LEY QUE BENEFICIAN A LAS SIGUIENTES PERSONAS: Clodomiro Bravo Michell; Ruth Céspedes viuda de Fontana e hijos; Isidoro Godoy Bravo; Beatriz Letelier Matta; Silvia Pastora Manríquez Román viuda de Candía; Elias Matus y María Teresa Castillo, y Ana Margarita Millalonco viuda de Ca-nobra. IV-ASISTENCIA Sesión 6ª, Ordinaria, en miércoles 16 de junio de 1971. Presidencia del señor Mercado. Se abrió a las 16 horas. Asistieron los señores: Acevedo Pavez, Juan Acuña Méndez, Agustín Aguilera Báez, Luis Agurto, Fernando Santiago Alamos Vásquez, Hugo Alessandri de Calvo, Silvia Alessandri Valdés, Gustavo Alvarado Páez, Pedro Allende Gossens, Laura Amunátegui Johnson, Miguel Luis Andrade Vera, Carlos Araya Ortiz, Pedro Argandoña Cortés, Juan Amello Romo, Mario Atencio Cortez, Vicente Aylwin Azocar, Andrés Barahona Ceballos, Mario Barrionuevo Barrionuevo, Raúl Bulnes Sanfuentes, Jaime Cabello Pizarro, Jorge Campos Pérez, Héctor Cantero Prado, Manuel Cardemil Alfaro, Gustavo Carmine Zúñiga, Víctor Carrasco Muñoz, Baldemar Carvajal Acuña, Arturo Cerda García, Eduardo Clavel Amión. Eduardo Concha Barañao. Jaime De la Fuente Cortés. Gabriel Del Fierro Demartini, Orlando Espinoza Villalobos, Luis Ferreira Guzmán, Manuel Frei Bolívar, Arturo Fuentealba Caamaño, Clemente Fuentealba Medina, Luis Fuentes Venegas, César Garcés Fernández, Carlos Giannini Iñiguez, Osvaldo Godoy Matte, Domingo González Jaksic, Carlos Guastavino Córdova, Luis Guerra Cofre, Bernardino Iglesias Cortés, Ernesto Insunza Becker, Jorge Irribarra de la Torre, Tomás Jaque Araneda, Duberildo Jaramillo Bórquez, Alberto Jarpa Vallejos, Abel Jáuregui Castro, Pedro Klein Doerner, Evaldo Koenig Carrillo, Eduardo Laemmermann Monsalves, Renato Lavandero Illanes, Jorge Lazo Carrera, Carmen Leighton Guzmán, Bernardo Loica Rojas, Gustavo Lorenzini Gratwohl, Emilio Magalhaes Medling, Manuel Maturana Erbetta, Fernando Mercado Illanes, Julio Merino Jarpa, Sergio Millas Correa, Orlando Momberg Roa, Hardy Monares Gómez, José Mosquera Roa, Mario Muñoz Barra, Roberto Naudon Abarca, Alberto Núñez Malhue, Matías Olave Verdugo, Hernán Ortega Rodríguez, Leopoldo Páez Verdugo, Sergio Palesíro Rojas, Mario Palza Corvadlo, Humberto Pcnna Miranda, Marino Pérez Soto. Tolenlino Phillips Pcñafiel, Patricio Pontigo Urrutia, Cipriano Ramírez Ceballos, Pedro Felipe Ramírez Vergara, Gustavo Recabarren Rojas, Floreal Riesco Zañartu, Germán Ríos Ríos, Héctor Ríos Santander, Mario Riquelme Muñoz, Mario Robles Robles, Hugo Rodríguez Villalobos, Silvio Ruiz-Esquide Espinoza, Rufo Ruiz-Esquide Jara, Mariano Saavedra Cortés, Wilna Sabat Gózalo, Jorge Salinas Clavería, Edmundo Salinas Navarro, Anatolio Salvo Inostroza, Camilo Sanhueza Herbage, Fernando Santibáñez Ceardi, Jorge Scarella Calandroni, Aníbal Schleyer Springmuller, Osear Señoret Lapsley, Rafael Sepúlveda Muñoz, Eduardo Stark Troncoso, Pedro agle Valdés, Manuel Tapia Salgado, Rene Tavolari Vásquez, Antonio Tejeda Oliva, Luis Toledo Obando, Pabla Torres Peralta, Mario Tudela Barraza, Ricardo Urtdurraga Correa, Luis Ureta Mackenna, Santiago Una Veloso, Pedro Valdés Rodríguez, Juan Valenzuela Valderrama, Héctor Vargas Peralta, Fernando Vergara Osorio, Lautaro Zaldívar Larraín, Alberto El Secretario, señor Lea-Plaza Sáenz, don Jorge y el Prosecretario, señor Guerrero Guerrero, don Raúl. Se levantó la sesión a las 18 horas, 1 minuto. V.- TEXTO DEL DEBATE -Se abrió la sesión a las 16 horas. El señor MERCADO (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 3ª y 4ª, ordinarias, se declaran aprobadas por no haber sido objeto de observaciones. Se va a dar lectura a la cuenta. -El señor GUERRERO, don Raúl {Prosecretario), da cuenta de ios asnillos recibidos en la Secretaria. 1.- REUNION DE COMITES. SUSPENSION DE LA SESION El señor MERCADO (Presidente accidental).- A petición de algunos señores Comités y en uso de las facultades que le confiere a la Mesa el artículo 55 del Reglamento de la Corporación, cito a los señores Comités a una reunión en la Sala de la Presidencia. Se suspende la sesión por todo el tiempo que dure esta reunión. -Se suspendió la sesión a las 16 horas 5 minutos. 2.- ACUERDOS DE LOS COMITES -Se reanudó la sesión a las 17 horas 8 minutos. El señor MERCADO (Presidente accidental).- Se reanuda la sesión. Ruego a los señores Diputados tomar asiento. El señor Secretario dará lectura a los acuerdos a que arribaron los señores Comités en la reunión recién sostenida. El señor LEA-PLAZA (Secretario).- Reunidos los Comités Parlamentarios, bajo la presidencia del señor Mercado y con asistencia de la totalidad de ellos, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdos: 1º-Suspender la presente sesión hasta las 18 horas, y 2º-Reanudada la sesión, la Mesa dará cuenta a la Sala de los antecedentes oficiales obtenidos acerca de los hechos ocurridos en el día de hoy, después de lo cual se levantará la sesión. El señor MERCADO (Presidente accidental).- En virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento, se declaran aprobados estos acuerdos, por haber sido adoptados unánimemente por la totalidad de los señores Comités. Se suspende la sesión hasta las 18 horas. -Se suspendió la sesión a las 17 horas 10 minutos. 3.- INFORMES SOBRE HECHOS OCURRIDOS HOY EN EL CUARTEL DE LA DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACIONES -Se reanudó la sesión a las 18 liouis. El señor MERCADO (Presidente accidental).- Se reanuda la sesión. Señores Diputados, en cumplimiento de un acuerdo adoptado por la Sala, informo a la Cámara que hace unos momentos he conversado telefónicamente con el señor Subsecretario del Interior, quien me ha informado oficialmente que el suceso ocurrido en la Dirección General de Investigaciones fue provocado por una sola persona, de apellido Salazar, quien dio muerte a dos funcionarios del Servicio e hirió a uno más, después de lo cual falleció a causa de la explosión de una carga de dinamita que llevaba consigo. Hago presente a la Sala que mañana, a las 12 horas, se celebrará una reunión de Comités. Por haberse cumplido el objetivo de la presente sesión, se levanta. -Se levantó la sesión a las 18 horas 1 minuto. Oriando Zumelzu Acuña, Subjefe de la Redacción de Sesiones.