LEGISLATURA EXTRAORDINARIA. Sesión 44ª, en miércoles 1º de abril de 1970 (Especial: de 11 a 19.32 horas) Presidencia de los señores Mercado y Señoret. Secretario, el señor Mena. Prosecretario, el señor Lea-Plaza. INDICE GENERAL DE LA SESION I.- SUMARIO DEL DEBATE II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IV.- TEXTO DEL DEBATE I.- SUMARIO DEL DEBATE 1.- Se acuerda otorgar copia autorizada de documento 4781 2.- Se aprueban los acuerdos de los Comités Parlamentarios 4781 3.- La Cámara se ocupa del conflicto laboral que afecta a la industria Carozzi, y queda pendiente él debate 4782 4.- Se autoriza a una Comisión para sesionar simultáneamente con la Sala ... 4813 5.- La Cámara continúa ocupándose del conflicto laboral que afecta a la industria Carozzi 4813 ORDEN DEL DIA 6.- La Cámara se ocupa de las observaciones formuladas por el Ejecutivo al proyecto que establece diversas normas en beneficio del personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud, y queda pendiente el debate 4817 7.- Se concede permiso constitucional a dos señores Diputados para ausentarse del país 4817 8.- Integración de la Comisión Especial que conocerá el conflicto laboral de la Compañía Minera Andina, de Los Andes 4817 9.- Se acuerda preferencia para usar de la palabra 4817 10.- La señora Lazo rinde homenaje a los defensores de la democracia en el Brasil. Solicita el envío de oficio y se acuerda 4817 11.- El señor Pontigo se refiere a los problemas derivados de la sequía en las provincias de Atacama y Coquimbo 4818 12.- Se acuerda la inclusión de un proyecto en la presente sesión . . 4819 13.- La Cámara continúa ocupándose de las observaciones al proyecto signado en el número 6 y queda pendiente el debate 4820 14.- El señor Cademártori se refiere a la asistencia de público a las galerías y tribunas de la Cámara de Diputados ... 4826 15.- La Cámara continúa ocupándose de las observaciones del Ejecutivo al proyecto signado en el número 13, y las despacha . .. 4827 16.- Se acuerda la inclusión de un proyecto en la cuenta de la presente sesión 4848 17.- La Cámara despacha el proyecto que autoriza el pago de viáticos a los integrantes de los Consejos de las Instituciones de Previsión . 4848 INCIDENTES 18.- El señor Sepúlveda se refiere al desarrollo cooperativo en Chile . . 4850 19.- El señor Koenig se ocupa del cobro de cuotas para los Centros de Padres y Apoderados en los Liceos Fiscales 4856 20.- El señor Huepe se refiere al problema que afecta a los estibadores del puerto de Lebu (Arauco) 4857 21.- El señor Guerra se ocupa de las siguientes materias: Insuficiencia de personal de Carabineros y de Investigaciones en la ciudad de Arica (Tarapacá) 4858 22.- Dotación de patrullera para la Gobernación Marítima de Arica (Tarapacá) 4859 23.- Condiciones de trabajo de los obreros de la Empresa de Comercio Agrícola de Iquique (Tarapacá) 4859 24.- Aplicación de disposiciones legales en beneficio de los caldereros de la Empresa de Ferrocarriles. Se acuerda enviar oficio . . 4859 25.- Rinde homenaje al señor Esteban López B., Director Provincial de Educación Primaria y Normal de Tarapacá 4860 26.- Construcción de un colector submarino en el sector de El Morro, de Iquique (Tarapacá) . 4860 27.- No pago de reajuste de asignación familiar por parte de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional 4861 28.- Reparación del muelle de Pisagua (Tarapacá) 4861 29.- Funcionamiento de almacenes de zona franca en la ciudad de Iquique (Tarapacá) 4862 30.- Conclusiones del Primer Ampliado Nacional de Empleados Ferroviarios del "Norte Grande" 4863 31.- Planta de contadores del Ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido 4864 32.- El señor Pontigo se ocupa de la carestía de la vida 4865 33.- El señor Tejeda se refiere al problema habitacional de Mulchén y solicita la aplicación de la Ley de Loteos Brujos en población de Los Angeles 4868 34.- El señor Andrade se refiere al problema relacionado con la desocupación en el Magisterio '. 4870 35.- El mismo señor Diputado solicita el envío de oficio relacionado con el convenio entre el Ministerio de Educación Pública y la Fundación Ford 4871 36.- El mismo señor Diputado se refiere a las actividades del "Instituto de la Patagonia" 4871 37.- El señor Jaque se ocupa del empréstito solicitado por la Municipalidad de Yumbel 4872 38.- El mismo señor Diputado se refiere a la dictación del reglamento para la aplicación de la ley Nº 17.269 ... 4873 39.- El señor Fuentealba, don Clemente, se ocupa de la ayuda para la provincia de Coquimbo, afectada por la sequía 4874 40.- El señor Clavel solicita el envío de oficio relacionado con el pago de reajuste de pensiones y montepíos de 1970 a empleados particulares jubilados 4876 41.- El señor Jáuregui se refiere al problema de la salud en Chile y al funcionamiento del Servicio Nacional de Salud 4877 42.- El señor Fuentes, don César Raúl, se refiere a la situación que afecta a los pequeños agricultores del departamento de Itata (Ñuble) 4881 II-SUMARIO DE DOCUMENTOS 1.- Oficio de S. E. el Presidente de la República, con el que complementa las observaciones formuladas al proyecto de ley que autoriza al Banco del Estado de Chile para convenir la conversión de créditos otorgados desde la vigencia de la ley Nº 16.253 . . . 4768 2.- Oficio de S. E. el Presidente de la República, con el que incluye entre las materias de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones, el proyecto de ley que modifica el régimen de organización y atribuciones de las Municipalidades 4768 3.- Oficio del Honorable Senado, con el que remite una moción suscrita por dos señores Senadores, con la que inician un proyecto de ley que favorece al Sindicato Industrial y Profesional de Empleados de Fanaloza, a la Sociedad Bíblica Bautista de Chile y al Cuerpo de Bomberos de Los Angeles, la que por su contenido debe tener origen en esta Corporación 4768 4.- Informe de la Comisión de Salud Pública, recaído en las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que concede beneficios al personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud ... ' 4769 5/8.- Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican inician los siguientes proyectos de ley: El señor Tagle, con la que condona las deudas pendientes por consumo de agua potable a los usuarios de la ciudad de Antofagasta 4777 El señor Lorca, con la que faculta a la Cooperativa Nacional de Servicios Viajantes de Chile Limitada para que importe al país cien furgones armados en el exterior 4777 El señor Aylwin, con la que faculta a la Municipalidad de San Bernardo para contratar empréstitos 4778 El señor Castilla, con la que denomina MAX JARA a la actual calle Bellavista de la ciudad de Linares 4780 Además, se dio cuenta de los siguientes documentos: Tres oficios del señor Ministro del Interior con los que da respuesta a los que se le remitieron, en nombre de los señores Diputados que se citan, acerca de las materias que se expresan: Del señor García, relacionado con la instalación de un teléfono para comunicar las localidades de Faja Maisán y Pitrufquén en la provincia de Cautín (2386). Del señor Guerra, referente al cumplimiento de disposiciones que otorgan Medallas de Oro al personal que cumple 25 años de labores en el Cuerpo de Carabineros de .Chile (3138),. y Del señor Ruiz-Esquide, don Rufo, sobre las razones que motivaron el alza de los valores de las patentes y de las rentas de arrendamiento de locales en el Mercado Municipal de Concepción (2591). Un oficio del señor Ministro de Justicia, con el que contesta el que le fulera enviado en nombre del señor Sabat, relativo a la designación de funcionarios del Servicio del Registro Civil e Identificación, en la localidad de Coñaripe (2050). Siete oficios del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes con los que da respuesta a los que se le remitieran en nombre de los señores Diputados que se señalan, respecto de las materias que se indican: Del señor Millas, acerca de la construcción de un edificio para los Servicios Públicos, en Puente Alto, provincia de Santiago (2917). Del señor Guerra, relacionado con la reparación de los muelles de Iquique y Pisagua, en la provincia de Tarapacá (2992). De los señores Jáuregui, Monares, Salinas Clavaría, Klein, Sanhueza y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Radical, referente a la habilitación del Puerto de Arumao, en la provincia de Osorno (3011). Del señor Salvo, sobre la reparación del puente carretero ubicado en las inmediaciones del fundo "El Pastal", del camino que une las localidades de Traiguén y Huiñilhue, en la provincia de Malleco (617). De los señores Muñoz, Basso y Clavel, relativo a la terminación de las obras de construcción del Paso sobre Nivel, en la ciudad de Victoria, en la provincia de Malleco (2297). Del señor Millas, respecto de la aplicación de disposiciones que favorecen a los taxistas, señaladas en las leyes Nºs. 16.426 y 17.203 (3151), y Del señor Koenig, acerca de la construcción de la Cárcel Pública y de Gimnasio cerrado en la ciudad de La Unión (2363 y 2369). Tres oficios del señor Ministro de Agricultura: Con el primero manifiesta que ha resuelto retirar la solicitud de permiso constitucional para ausentarse del territorio nacional, que había presentado ante esta Corporación. Con los dos siguientes da respuesta a las que se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se indican acerca de las materias que se señalan: Del señor García, sobre situación que afecta al fundo Santa Catalina de Romeral, provincia de Curicó (3066), y Del señor Temer, acerca de la expropiación del fundo Palermo, de Victoria (2736). Un oficio del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social con, el que se refiere al que se remitiera en nombre del señor Toro, relativo a la actuación funcionaría de dos Inspectores del Trabajo en un conflicto que afectó a obreros agrícolas de la provincia de Curicó (1293-Agric.)." Tres oficios del señor Ministro de Salud Pública: Con el primero, responde al que fuera enviado en nombre de la Corporación, que se refiere a la ampliación del Hospital de Lumaco y la construcción de un Establecimiento Hospitalario, en la localidad de Capitán Pastene, en la provincia de Malleco (3156). Con los dos restantes, da respuesta a los que se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se mencionan, referentes a las materias que se señalan: Del señor Espinoza Carrillo, sobre la venta de terrenos por parte del Servicio Nacional de Salud a los actuales ocupantes de las poblaciones: "Gabriela Mistral" y "Nueva Esperanza", de la provincia de Concepción (2148), y Del señor Garcés, relativo a la atención médica en el Hospital de Curicó (3239). Un oficio del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con el que contesta al que le fuera enviado en nombre del señor Garcés, respecto de la habilitación de un local para actividades comunitarias en la población Huaiquillo, de la ciudad de Curicó (3249). Tres oficios del señor Contralor General de la República: con los dos primeros se refiere a los que se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que se mencionan: Del señor Millas, relacionado con la actuación funcionaría del señor Carlos Villanueva Mayo, Director de Obras Municipales de San Miguel, provincia de Santiago (15750), y Del señor Espinoza Carrillo, referente a la posibilidad legal de desempeñarse como profesores de Escuelas Experimentales de los Profesores de Educación titulados en Universidades del Estado o reconocidas por él (3229). Con el último, en cumplimiento del artículo 88 de la ley Nº 17.271 remite copias de decreto que autorizan gastos de propaganda en la Administración. Dos presentaciones: Con la primera, el señor Diputado don Alberto Naudon Abarca solicita permiso constitucional para ausentarse del territorio nacional a contar del día sábado 4 de abril. Con la segunda, al señor Antonio Barraza Varas, solicitó copia duplicada del oficio que remitiera a esta Corporación el Honorable Senado, relativo a un proyecto de ley que le beneficia. Cinco comunicaciones: Con la primera, la Dirección del Registro Electoral de Chile, remite copias de las resoluciones Nºs. 53 y 135, sobre la existencia legal de los Partidos Democracia Radical y Democrático Nacional, publicadas en el Diario Oficial de los días 16 de enero y 11 de febrero de este año, respectivamente. Con la segunda, el Presidente de la Federación Chilena de Remo Amateur agradece la colaboración prestada por esta Corporación, respecto de las disposiciones legales que favorecieron la actividad de este deporte en la ley dictada sobre fondos para él. Con la tercera, el Centro de Padres y Apoderados de las Escuelas Nºs. 1 y 2 de la ciudad de Castro, hacen presente su preocupación por la situación que afecta a la población escolar en lo referente a matrícula para alumnos de séptimos años de los citados Establecimientos Educacionales. Con la cuarta, la Directiva de la Tercera Conferencia Juvenil de la Confederación de Trabajadores de Chile, celebrada en Arica, se refiere al conflicto de los trabajadores del salitre. Con la última, los Suplmenteros de la ciudad de Iquique solicitan el pronto despacho de un proyecto de ley que les beneficia. III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA 1.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 64.- Santiago, 25 de marzo de 1970. Mediante oficio Nº 363, de 20 de marzo en curso, se han formulado las observaciones al proyecto de ley que autoriza al Banco del Estado de Chile para convenir la conversión de créditos otorgados desde la vigencia de la ley Nº 16.253, en créditos reajustables de fomento. Por el presente oficio, me permito presentar la siguiente observación para ser agregada al mencionado proyecto como artículo nuevo: Artículo. ..- La diferencia entre el rendimiento de los impuestos que produzcan de un año a otro los sorteos de Polla Chilena de Beneficencia que se verifiquen en virtud de las leyes Nºs 9.279 y 9.542, se destinará a los siguientes fines: Un 50% para la Universidad Técnica del Estado con sede en Valdivia, con el exclusivo afán de financiar los cursos que ésta ha creado y los que creare en el futuro en la ciudad de Puerto Montt; Un 50% para financiar los caminos que benefician a los pequeños agricultores de la provincia de Llanquihue; La diferencia a que se refiere el inciso primero de esta ley, será entregada por la Polla Chilena de Beneficencia dentro de los treinta días siguientes a la realización de los sorteos respectivos. Lo correspondiente a la letra a), a la Universidad Técnica del Estado con sede en Valdivia, y lo que se refiere a la letra b), a la Dirección General de Obras Públicas, para ser invertido por la Dirección de delegaciones zonales a través del Departamento de Trabajos Comunitarios. De la inversión de estos fondos deberá rendirse cuenta documentada a la Contraloría General de la República. Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Andrés Zaldívar Larraín." 2.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 69.- Santiago, 1º de abril de 1970. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 57 de la Constitución Política del Estado, he resuelto incluir entre los asuntos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Período Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que modifica el régimen de organización y atribuciones de las Municipalidades. (Boletín Nº 1.275 de la Honorable Cámara de Diputados). Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.- Patricio Rojas Saavedra." 3.- OFICIO DEL SENADO "Nº 7914.- Santiago, 31 de marzo de 1970. En sesión de fecha 25 del actual, se dio cuenta de una moción suscrita por los HH. Senadores señores Víctor Contreras y Tomás Pablo, con la cual inician un proyecto de ley que autoriza la importación y libera de derechos la internación de elementos destinados a los Sindicatos Industrial y Profesional de Empleados de FANALOZA, a la Sociedad Bíblica Bautista de Chile y al Cuerpo de Bomberos de Los Angeles, el que, dadas las disposiciones que contiene, debe tener su origen en esa Honorable Cámara, en conformidad a lo establecido en el artículo 45 de la Constitución Política del Estado. En consecuencia, remito a V. E. el referido proyecto de ley, a fin de que algún señor Diputado, si lo estima conveniente, le otorgue el patrocinio constitucional correspondiente. Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Tomás Pablo Elorza.- Pelagio Figueroa Toro.". 4.- INFORME DE LA COMISION DE SALUD PÚBLICA "Honorable Cámara: La Comisión de Salud Pública pasa a informar las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que establece diversas normas en beneficio del personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud. La Corporación, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 200 del Reglamento Interior, acordó en sesión 40ª, de fecha 17 de marzo del año en curso, enviar dichas observaciones a esta Comisión, con el objeto de que informe a la Sala acerca "del alcance de cada una de ellas y proponga su aceptación o rechazo". En cumplimiento del objetivo encomendado, la Comisión celebró tres sesiones y contó con la presencia del señor Ministro de Salud Pública, don Ramón Valdivieso; del señor Director General del Servicio Nacional de Salud, don Patricio Silva; del señor Vicepresidente Ejecutivo del Servicio Médico Nacional de Empleados, don Osvaldo Sotomayor; del señor Fiscal de esta institución, don Patricio Figueroa; del señor Presidente del Colegio de Dentistas, don Abraham Risnik, y de la señora Marina Huerta, Matrona Jefa del Hospital del Empleado de Valparaíso. En igual forma, escuchó los planteamientos formulados por el Colegio Médico de Chile, a través de su Presidente subrogante, don Raúl Zapata, y señor Mario Lagos, Secretario General de la misma entidad; y por las Federaciones de Trabajadores de la Salud y Nacional de Profesionales y Técnicos del Servicio Nacional de Salud, representadas por sus Presidentes, señores Mario Merino y Alberto Duarte, respectivamente. La Comisión analizó las referidas observaciones y se pronunció en particular sobre cada una de ellas, acordando recomedar a la Sala los acuerdos que se pasan a consignar, en el mismo orden en que fueren formuladas por el Ejecutivo. Artículo 3º El Ejecutivo propone sustituir en el inciso tercero de este artículo, la frase "excepto aquellos que manifiesten su oposición por escrito", por la siguiente: "salvo a aquellas que manifiesten expresamente su negativa ante el habilitado o pagador respectivo". La disposición aprobada por el Congreso Nacional establece la autorización para que el Servicio Nacional de Salud pueda descontar por planillas, de los sueldos y salarios de su personal, un aporte voluntario destinado a financiar la adquisición y alhajamiento de la sede social de la Federación Nacional de Trabajadores de esa institución. La observación en referencia tiene por única finalidad precisar ante quién deberá manifestar su oposición quienes no deseen o no estén en condiciones de cotizar dicho aporte. En consecuencia, su aprobación o rechazo no altera, en absoluto, el propósito que se tuvo para aprobar la disposición primitiva. La Comisión estimó conveniente no innovar respecto del artículo primitivo, razón por la cual recomienda a la Sala el rechazo de esta observación. Artículo 4º La observación formulada por S. E. el Presidente de la República propone suprimir el inciso segundo de este artículo. Esta disposición tiene por objeto permitir a los funcionarios del Servicio Nacional de Salud que se acojan a jubilación en el transcurso del año, computar la parte no imponible de sus rentas de las escalas de los años 1967, 1968, 1969 y 1970. El Ejecutivo no estima conveniente conceder este beneficio, con el fin de evitar discriminaciones en favor de un determinado sector de trabajadores. Para formarse un juicio completo sobre la materia, la Comisión escuchó a los representantes gremiales de los trabajadores de la Salud, quienes expresaron que este precepto tuvo su origen en un acuerdo a que se había llegado en una Comisión designada el año 1969 e integrada por personeros del Gobierno y de los gremios, destinada a considerar diversas peticiones planteadas, tanto por la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud, como por la Federación Nacional de Profesionales y Técnicos del Servicio Nacional de Salud. Se expresó, asimismo, que las remuneraciones que perciben los funcionarios del Servicio Nacional de Salud, por concepto de horas extraordinarias, no tienen el carácter de imponibles, ni tampoco otras asignaciones, como las contempladas para los trabajos nocturnos, de tal suerte que, en ningún caso, se produciría una discriminación en favor de este sector laboral, puesto que en la gran mayoría de los Servicios de la Administración del Estado, tales sobresueldos son imponibles y, consecuencialmente, computables para determinar las pensiones de jubilación correspondientes. Por otra parte, es necesario hacer presente que el personal que se beneficia con esta norma es reducido y, según expresiones de los representantes gremiales, sólo afectaría a quienes ocupan los cargos topes de sus respectivos escalafones. Por las consideraciones antes expuestas, la Comisión acordó recomendar a la Sala el rechazo de esta observación. Artículo 5º La observación formulada a este artículo, sólo tiene por finalidad precisar el alcance de la norma que se estatuye. En efecto, ella dispone que en los casos en que proceda un ascenso, las vacantes que se produzcan en los escalafones de las Plantas del Servicio Nacional de Salud, deberán ser proveídas dentro del plazo de ciento ochenta días de ocurridas. Esta observación estipula que los referidos ascensos deben entenderse que son aquellos que se produzcan a contar de la publicación de esta ley. En consecuencia, se trata solamente de perfeccionar su sentido, sin alterar en absoluto la intención que se tuvo primitivamente al aprobar el artículo. La Comisión acordó aprobar esta observación y recomendar a la Sala la adopción de igual predicamento. Artículo 7º El Presidente de la República propone suprimir este artículo, que establece que el personal de la Planta Administrativa B) del Servicio Nacional de Salud se regirá por lo dispuesto en el artículo 143 del Estatuto Administrativo, o sea, que tendrá un horario normal de trabajo de cuarenta y tres horas semanales, en lugar de las cuarenta y ocho que actualmente le corresponde. El Ejecutivo aduce a este respecto que lo establecido en este artículo constituye un precedente funesto para el resto de la Administración Pública y es "una medida absolutamente discordante con la necesidad que tiene el país de un mayor trabajo, única forma de obtener un mejor aprovechamiento de los recursos de nuestra economía". Agrega que ello involucra un gasto no financiado, por cuanto es de presumir que el menor tiempo trabajado tendría que ser repuesto con nuevos empleados o con labores de horas extraordinarias. Termina expresando que estos alcances no fueron medidos en toda su magnitud cuando se redactó el Mensaje que dio origen al proyecto de ley y que considera de su obligación corregirlos en esta oportunidad. Al discutirse esta observación en la Comisión, se hizo presente que, si bien la Planta Administrativa B) del Servicio Nacional de Salud era la de Servicios Menores, no era menos cierto que el personal contratado en ella realiza funciones en la mayoría de los casos, similares a las que efectúa el de la Planta Administrativa A) que está acogido, precisamente, a lo dispuesto en el artículo 143 del Estatuto Administrativo. Es decir, se produce una discriminación entre los empleados que cumplen una misma función por el solo hecho de que pertenezcan a distintos escalafones. Esta situación anormal se originó en los encasillamientos realizados en el año 1963 y por la necesidad surgida posteriormente de tener que contratar nuevo personal que permitiera al Servicio poder cumplir con sus funciones específicas. De esta manera no se atendió a la naturaleza de éstas, sino más bien a la necesidad imperiosa de tener que proporcionar una adecuada atención asistencial. Sobre el particular se hizo presente que en esta planta existen más de 45 funciones diversas, con remuneraciones y horarios diferentes, situación que la Dirección General está empeñada en darle solución, tratando de racionalizar el Servicio. Los dirigentes gremiales que concurrieron al seno de la Comisión, expresaron que la disposición consultada en el artículo 7°, aprobada por el Congreso Nacional, corresponde a uno de los acuerdos a que se llegó en la Comisión mencionada al comentar la observación al artículo 4º, acuerdo que, según esos mismos dirigentes, fue ratificado por el propio Presidente de la República, quien así lo habría manifestado al entonces Subsecretario de Salud Pública, señor Silva. Por otra parte, no cabría sostener que este ejemplo pueda constituir un funesto precedente para el resto de la Administración Pública, ya que no se trata de otorgar nuevos beneficios, sino hacer aplicables las normas vigentes a funcionarios que cumplen una determinada labor, no obstante estar indebidamente encasillados en otras plantas. Además, es importante mencionar que la Comisión consideró muy en especial, que las labores del resto del personal que pertenece efectivamente a esta planta, es fundamentalmente diferente a la de otros sectores de trabajadores del Estado, polla naturaleza misma de sus funciones, lo cual les hace acreedores al referido beneficio. En consecuencia, la Comisión acordó, por unanimidad, recomendar a la Sala el rechazo de esta observación. Artículo 8º El Ejecutivo propone la supresión de este artículo, que hace aplicable al personal de la Planta Directiva, Profesional y Técnica del Servicio Nacional de Salud, lo dispuesto en la parte final del artículo 143 del Estatuto Administrativo, que establece qué los empleados que para desempeñar un empleo requieran un título profesional universitario, tendrán una jornada semanal de sólo treinta y tres horas. La Comisión escuchó a este respecto al Presidente de la Federación de Profesionales y Técnicos del citado Servicio, quien expresó que la disposición aprobada por el Congreso Nacional tuvo su origen en la Comisión integrada por los representantes del Gobierno y del gremio que, por espacio de siete meses, debatieron los problemas que afectan al personal de la institución. Los acuerdos surgidos -señaló dicho dirigente- fueron ratificados en forma personal por S. E. el Presidente de la República en el mes de agosto de 1969 a la directiva gremial que representa, agregando que la observación del Ejecutivo viene a desconocer todos los estudios y acuerdos ya logrados. Se refirió, además, a los principios del problema, manifestando que "él debía ser enfrentado en base a la premisa fundamental de la función de Salud, que frente a la comunidad debe cumplir el Servicio Nacional de Salud", y que en relación a ello, cada una de las profesiones cumple una función social de primera magnitud, que no se diferencia en importancia con las otras profesiones llamadas "universitarias". Expresó, en seguida, que estos profesionales sin título universitario desempeñan en la institución cargos de jerarquía con responsabilidad ante el Servicio, por trascender la acción individual y proyectarse hacia grupos humanos, instituciones, bienes y capitales. Es el caso, añadió, de los Administradores de Hospitales, responsables directos de la marcha de esos establecimientos; de los Educadores Sanitarios, que realizan labores fundamentales en cualquiera programación de salubridad y las acciones derivadas del fomento y la protección son tanto o más importantes que la acción de recuperación de la Salud propiamente tal; de los Contadores, responsables de la maquinaria económica del Servicio; de lo Ópticos; de los Estadísticos, etc. La Comisión consideró, asimismo, que no obstante la calidad de técnicos que reúnen estos profesionales, ellos están constantemente siguiendo cursos y seminarios tendientes a obtener el perfeccionamiento técnico-científico necesario para el mejor desempeño de sus altas y delicadas funciones. La Comisión, por unanimidad, acordó rechazar la observación formulada a este artículo y, por tanto, recomendar a la Sala la adopción de igual predicamento. Artículo 9º La observación formulada por S. E. el Presidente de la República, consiste en agregar la siguiente frase final al inciso tercero de este artículo: "cuando se refiere a la atención de pacientes que no hayan sido atendidos en ese establecimiento por el régimen de medicina funcionaria". El precepto aprobado por el Congreso Nacional establece que no regirá para los médicos funcionarios del Hospital del Empleado de Valparaíso, dependiente del Servicio Médico Nacional de Empleados, la incompatibilidad establecida en el inciso cuarto del artículo 6º de la Ley Nº 16.781, o sea, la incompatibilidad entre cualquier cargo relativo a atención curativa en el Servicio Médico de Empleados y el ejercicio profesional en el sistema de "libre elección". La observación tiende, en consecuencia, a establecer como condición indispensable para que los pacientes puedan ser atendidos dentro del sistema de libre elección por médicos funcionarios del referido Hospital, que no hayan sido tratados anteriormente en ese establecimiento por el régimen de medicina funcionaria. El Ejecutivo aduce a este respecto, que la finalidad de esta observación al proyecto, es "impedir que esos médicos puedan influir en los pacientes para atenderlos posteriormente por libre elección, aprovechando su calidad funcionaria". La Comisión debatió latamente esta disposición que, en rasgos generales, deja vigente la situación de excepción que consultó para el Hospital del Empleado de Valparaíso la Ley sobre Medicina Curativa. Consideró muy especialmente la intención que tuvo el Ejecutivo para formular esta observación, que en la redacción aparece más amplia que su espíritu, por cuanto bastaría que un paciente fuese atendido en una oportunidad, aún cuando haya transcurrido largo tiempo y que las consultas obedezcan a enfermedades diferentes, para que ningún médico de libre elección que trabaje en ese establecimiento hospitalario pueda atenderlo en el futuro. Atendiendo al espíritu de la adición, la Comisión acordó, por 3 votos contra 2, recomendar a la Sala la aprobación de esta observación. Artículo 10 La observación formulada a este artículo tiene por objeto excluir a los médicos-cirujanos; farmacéuticos o químicos-farmacéuticos, bioquímicos y cirujanos dentistas, de la disposición contemplada en el artículo aprobado por el Congreso Nacional, que autoriza la contratación de personal del Servicio Nacional de Salud en el último grado del respectivo escalafón, sin sujeción a concurso, dejándolos, en consecuencia, sometidos a la norma general, esto es, que los cargos sean provistos mediante concurso. Los Presidentes de los Colegios Médicos y de Dentistas de Chile manifestaron a la Comisión que esos organismos son contrarios a la designación de profesionales sin que previamente hayan participado en los concursos que establece la legislación vigente. Por 5 votos contra 2, la Comisión acordó recomendar a la Sala, la aprobación de esta observación. Artículo 11 El Ejecutivo propone suprimir este artículo, que hace aplicable a todo el personal del Servicio Médico Nacional de Empleados no afecto al Estatuto Médico Funcionario, la asignación por trabajos extraordinarios nocturnos o en días festivos, de acuerdo a las normas que determine el Vicepresidente Ejecutivo del Servicio. Se señala, como fundamento de la observación, que este beneficio no se justifica y constituiría una excepción respecto de los demás empleados semifiscales. La Ley sobre Medicina Curativa entregó al Servicio Médico Nacional de Empleados, la administración del sistema de atención médica y la calificación, otorgamiento y pago de licencias por enfermedad, de todo el sector de empleados particulares afectos al Decreto con Fuerza de Ley Nº 286, de 1960. Debe, en consecuencia, administrar un presupuesto de medicina curativa de una magnitud más de dos veces superior al de la medicina preventiva, según expresa el cuadro que se inserta a continuación: SERVICIO MEDICO NACIONAL DE EMPLEADOS Crecimiento monetario y porcentual entre años 1968 y 1971 (millones de escudos) Años Preventiva % Curativa % Total Aumento % 1968 93.7 57.1 150.8 1969 119.2 27,21 180.9 216,81 300.1 149.3 99,00 1970 .179.3 50,42 438.4 142,34 617.7 317.6 105,83 1971 233.1 30,00 568.9 29,77 802.0 184.3 29,84 Por otra parte, se ha manifestado que antes de la promulgación de la Ley de Medicina Curativa, el Servicio atendía a 600 mil beneficiarios, en circunstancias que actualmente las atenciones han aumentado a 1.800.000, cantidad que se estima irá en aumento a medida que se practique una mayor difusión de los beneficios que contempla la ley. Para la atención del nuevo sistema, el Servicio cuenta prácticamente con el mismo personal que antes de su implantación, vale decir, con 3.000 empleados, ya que para poder afrontar los nuevos requerimientos no está legalmente facultado para contratar personal de planta. Sólo ha podido hacerlo con el carácter de "contratados" y en número no superior a 300, lo que, indudablemente, significa un recargo considerable en las labores normales de este personal. Como vía de ejemplo se mencionó, durante la discusión de esta observación, que el artículo 3º de la ley Nº 17.213 facultó a la Caja de Previsión de Empleados Particulares para pagar horas extraordinarias a su personal, con motivo del notorio aumento de trabajo que significó la nueva legislación sobre revalorización de pensiones. Finalmente, cabe hacer presente que el personal del Servicio Nacional de Salud, que desarrolla funciones similares que el del Servicio Médico Nacional de Empleados, está facultado legalmente para percibir esta clase de compensación económica por labores desempeñadas en horas extraordinarias. Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión acordó, por unanimidad, recomendar a la Sala el rechazo de la observación en referencia. Artículo 17 La observación formulada por S. E. el Presidente de la República tiene por objeto suprimir este artículo. El artículo aprobado por el Congreso Nacional declara que la incompatibilidad existente para ejercer cargos relacionados con la atención curativa en el "Servicio Médico Nacional de Empleados y el ejercicio profesional en el sistema de libre elección, no afectará a los médicos funcionarios de ese Servicio que desempeñen cargos relativos a la administración, a medicina preventiva, a atención materno-infantil y a funciones médicas señaladas en el Estatuto de la Administración Civil del Estado y en leyes especiales. El Ejecutivo fundamenta la supresión de este precepto, aduciendo que éste es innecesario toda vez que la. ley Nº 16.781, sobre Medicina Curativa, en el inciso cuarto de su Art. 6°, establece la norma por la cual deben regirse los profesionales funcionarios del Servicio Médico Nacional de Empleados que, en sus rasgos generales, es similar a la disposición antes referida. El señor Fiscal del mencionado Servicio, don Patricio Figueroa, hizo una extensa exposición del problema y de la magnitud que éste reviste para la institución. Por estimarse de alto interés, se transcriben a continuación algunas de estas consideraciones: "El artículo 6º de la ley Nº 16.781 determinó la incompatibilidad entre los cargos de médicos funcionarios de atención curativa que ella contempla, en esa institución, y el ejercicio profesional de la libre elección. "La obvia razón que el Legislador tuvo para limitar esta incompatibilidad a los cargos de atención curativa fue la de posibilitar a SERMENA el cumplimiento de "sus funciones propias", reconocidas por leyes preexistentes y expresamente ratificadas por la misma ley Nº 16.781 en su artículo 2º, que empieza por reconocer su vigencia como presupuesto de la aplicación de las nuevas normas, cuando declara que "sin perjuicio de sus funciones propias, corresponderá al Servicio Médico Nacional de Empleados administrar el sistema de asistencia médica que crea...", etc.". "Son dichas funciones, primordialmente: las correspondientes al proceso médico de jubilación por invalidez provisoria o definitiva de los empleados particulares, señalando en la ley Nº 10.475; al mismo trámite de jubilación de los empleados de la Administración Pública, sometidos al régimen del Estatuto Administrativo; el examen médico de admisión a los empleados públicos; la calificación de cargas familiares por invalidez de los mismos funcionarios y del sector privado; la calificación de tratamientos y gastos producidos en accidentes en actos del servicio y enfermedades profesionales de los servidores públicos; la visación y otorgamiento de licencias por enfermedad de todo el sector público afecto al régimen del D.F.L. Nº 338, de 1960, y la declaración de irrecuperabilidad del estado de salud, por incapacidad física o mental, de todos estos agentes del Servicio Público, que quedan automáticamente excluidos de sus cargos, por declaración de vacancia, al término de Un período especial de licencia que en este caso se le concede para iniciar sus trámites de jubilación o invocar otros beneficios previsionales consecuentes." "La supervivencia, y continuidad de estas prestaciones, que en modo alguno podrían ser entregadas a la calificación ,de la actividad privada de libre elección porque casi todas ellas miran al interés y seguridad públicos, aparece así en principio garantizada en el texto de los artículos 2º y 6º de la Ley de Medicina Curativa, pero la aplicación concreta de sus efectos ha sido entorpecida, ya que hasta ahora no ha sido posible aplicar el artículo 45 del Reglamento de la nueva ley, que señala un simple procedimiento para determinar los cargos incompatibles, aun cuando la Comisión Central de Medicina Curativa ha propuesto cuáles son esas funciones." "El Colegio Médico ha calificado por sí, sin la aplicación del citado artículo 45, que es el único instrumento viable, cuales son a su juicio los cargos incompatibles, y ha terminado por juzgar incompatibles todos los cargos médicos servidos en el SERMENA, provocando el retiro de la gran mayoría de aquellos profesionales que servían las mencionadas y esenciales funciones propias, provocando un verdadero caos en la continuidad de las prestaciones y emplazando el riesgo del desmembramiento institucional, agravándose esto en la atención de preventiva y materno infantil." "Es en esa virtud que, observadores responsables del proceso de obstrucción que se señala, pese al tenor de las normas de los artículos 2º y 6° de la ley, y 45 de su Reglamento, creemos necesarias la declaración interpretativa del artículo 17, como una manera cierta de avasallar en definitiva toda interpretación de aquellos textos." En atención a estas consideraciones, la Comisión acordó, por 3 votos contra 2, proponer la aprobación de esta observación. Artículos nuevos El primero de estos artículos establece que para determinar la renta máxima de los profesionales funcionarios regidos por la ley Nº 15.076, no se considerará la asignación de responsabilidad que consulta la letra a) del artículo 9º de dicha ley, para los efectos de la limitación que dispone el artículo lº del decreto con fuerza de ley Nº 68, de 1959. En la fundamentación de esta observación, se señala que la disposición propuesta tiene por objeto impedir que la citada limitación deteriore la jerarquía de los profesionales cuando desempeñan funciones directivas. Por unanimidad, la Comisión acordó proponer la aprobación de esta observación. El segundo de los artículos nuevos propuestos por el Ejecutivo tiene por finalidad permitir que el Director General del Servicio Nacional de Salud, por resolución fundada, pueda eximir de la exigencia a que se refiere el inciso tercero del artículo 6° de la ley Nº 16.781, a aquellos profesionales funcionarios que así lo soliciten, previo informe del Colegio Profesional respectivo. La exigencia referida está relacionada con la situación de los médicos cirujanos que deberán acreditar ante el Colegio correspondiente que tienen, a lo menos, seis horas en el sistema funcionario regido por la ley Nº 15.076, o que se encuentren acogidos a jubilación. El Ejecutivo señala a este respecto, que "esta nueva disposición que se propone tiene por finalidad hacer más expedito el sistema de atención por libre elección establecido en la ley Nº 16.781, permitiendo la incorporación al sistema de aquellos médicos que no alcanzan a tener seis horas funcionarías contratadas, cuando razones fundadas lo justifiquen. Es el caso, por ejemplo, de profesionales radicados en algunas localidades del país que por razones de servicio no tienen seis horas en el Hospital respectivo y que, por este motivo, no pueden atender a los empleados por el sistema Se libre elección." La Comisión, por unanimidad, prestó' su aprobación a este artículo nuevo, por lo que viene en proponer a la Sala adopte igual procedimiento. El tercero de los artículos nuevos propuestos, tiene por objeto conceder para el año 1970, una subvención ascendente a la cantidad de Eº 3.000.000, para que éste lo destine especialmente al pago de fletes por concepto de alimentos, medicamentos y otros, provenientes del exterior y que serán destinados a asilos de ancianos, huérfanos, inválidos o enfermos mentales que se encuentren bajo su tuición. Se expresa en la fundamentación de esta observación aditiva, que la referida institución de beneficencia se preocupa de paliar en parte las necesidades de los menesterosos y que debido a que el conglomerado humano que concurre a sus puertas es muy numeroso, sus recursos propios son insuficientes para subvenir todas sus obligaciones. La Comisión, por 4 votos contra 2, acordó recomendar a la Sala la aprobación de este artículo nuevo. El cuarto de los artículos nuevos propuestos, consulta una declaración en el sentido de que, con cargo a los ítem presupuestarios respectivos, los Servicios Públicos podrán contratar profesionales, técnicos o expertos a honorarios para realizar labores habituales o propias de la institución. Respecto de los funcionarios fiscales de instituciones descentralizadas o municipales, establece que sólo se les podrá contratar a honorarios mediante decreto supremo fundado. Tanto el Ejecutivo como algunos miembros de la Comisión, señalaron que disposiciones similares han venido repitiéndose por varios años en la Ley de Presupuestos y que ellas tienen íntima relación con lo establecido en el artículo 8º del Estatuto Administrativo, que dispone que "por decreto supremo, a propuesta del Jefe del Servicio respectivo, podrán contratarse profesionales, técnicos o expertos en determinadas materias, sobre la base de honorarios, cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean habituales del Servicio". Por la unanimidad de 4 votos, la Comisión aprobó este artículo nuevo y acordó recomendar a la Sala la adopción de igual acuerdo. El último de los artículos nuevos propuestos, tiene por objeto entregar la responsabilidad en el manejo de los fondos a aquellos funcionarios que tienen el control directo de los mismos, librando, en consecuencia, a los funcionarios que han servido el cargo de Director General de Salud. Por otra parte, esta disposición tiende a establecer una descentralización en el manejo económico de la institución, que permitirá agilizarlo notoriamente, como es el propósito que esbozara el señor Director General del Servicio Nacional de Salud en el seno de la Comisión. La Comisión, por unanimidad, acordó recomendar a la Sala la aprobación de esta disposición. Sala de la Comisión, a 31 de marzo de 1970. Acordado en sesiones de fechas 18, 24 y 25 del presente, con asistencia de los señores Cabello (Presidente), Cardemil, Ortega, Ríos, don Héctor; Salinas, don Edmundo; Scarella, Tudela y Vergara. Se designó Diputado informante al señor Cabello. (Fdo.) : Eugenio Yávar Vallebuona, Secretario de la Comisión." 5.- MOCION DEL SEÑOR TAGLE "Honorable Cámara: La opinión pública ha sido ampliamente informada de lo acontecido en la ciudad de Antofagasta con el grave problema derivado de la existencia de arsénico en el agua potable proveniente de la bocatoma de Toconce. Esta situación obligó al Cuerpo Médico de Antofagasta a dar la voz de alarma a la población y ante las autoridades por el efecto, en algunos casos mortal, que estaba produciendo el "arsénico crónico". La gravedad del problema indujo, incluso a la Honorable Cámara, a designar una Comisión Investigadora que, al término de su misión, entregó un informe completo destacando la importancia del hecho. Como una manera de evitar el daño que a la población hacía el consumo de agua contaminada, la Dirección General de Obras Públicas y la Dirección de Obras Sanitarias tomaron algunas medidas que sirvieron para paliar efectos. Fue así como dotaron diversos puntos de la ciudad de estanques que eran llenados con agua de otra bocatoma (Siloli), y ordenaron el retiro de todos los medidores de agua de las casas por considerar que estaban contaminados. A pesar que la población, con todas las incomodidades que ello significa, fue a buscar el agua a los estanques, las facturas por el consumo de agua de cañería continuaron siendo enviadas a los hogares. Pero como no tenían medidor en los cuales basarse, fueron confeccionadas a base del mayor consumo producido con anterioridad al retiro de los medidores. Es indiscutible la injusticia de este cobro, desde el momento en que el agua que llegaba por la cañería sólo podía usarse en los servicios de alcantarillado, lo que indudablemente significaba un gasto reducido en comparación al que existía en la época normal. A pesar de lo arbitrario del cobro, a los que no tienen al día sus cuentas, se les ha notificado que se procederá a cortarles el agua de cañerías que usan para el alcantarillado y que las cuentas pendientes serán cobrada judicialmente. En consideración a estos antecedentes y para evitar la intervención judicial con que se ha amenazado a los afectados y a la vez hacerles justicia, me permito presentar el siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Condónanse las deudas pendientes que por concepto de consumo de agua potable, tengan los habitantes de Antofagasta al 31 de diciembre de 1969.- (Fdo.): Manuel Tagle V." 6.- MOCION DEL SEÑOR LORCA "Honorable Cámara: Los vendedores viajeros puede decirse que están entre los portadores del progreso ya que su función es llegar donde haya actividad. Ellos dan a conocer y ofrecen aquellos productos que son esenciales para la vida diaria del hombre de trabajo (comestibles, medicamentos, vestuarios) y para el progreso de la agricultura (maquinarias, herramientas, fertilizantes), de la industria, de la minería, de la pesca y artesanía. Una gran parte de los vendedores viajeros son técnicos en su especialidad, especialmente los que venden maquinarias, fertilizantes, productos químicos, medicamentos, etcétera y, por lo tanto, realizan una labor educativa junto con la comercial. En cualquier lugar en que se inicia una actividad, un aserradero, por ejemplo, los vendedores son los primeros que deben llegar antes que los funcionarios públicos, carabineros, etcétera, a fin de abastecer la pulpería, el combustible, la maquinaria y sus repuestos. Existen en Chile más de 20.000 vendedores viajeros cuyo trabajo se hace necesario racionalizar, simplificar, a fin de que puedan contribuir en mejores condiciones al progreso del país y dar mayor bienestar a sus familiares. La mayoría de los vendedores, premunidos de sus catálogos y muestras, deben viajar en tren o bus (porque no tienen vehículo propio) y por lo tanto, su trabajo se limita principalmente a las ciudades importantes. Existen muchos pequeños pueblos en Chile donde el tren pasa solamente una vez al día. Un vendedor, por lo tanto, para visitar uno o dos clientes potenciales en uno de estos pueblos, tiene que perder un día entero para esperar el próximo tren y seguir viaje. El costo de su visita resulta muy alto y en la práctica omite visitar este pueblo y así como éste muchos otros, que sumados representan miles de lugares a lo largo del país. De este modo hay una gran cantidad de pueblos chilenos, asentamientos campesinos, Cooperativas Agrícolas, etcétera, que no reciben la visita oportuna de los vendedores, y por ello sus moradores deben acudir al intermediario, a la tercera o cuarta mano. Y así como se dice que uno de los factores decisivos que causan la carestía y la inflación en las ciudades es el exceso de intermediarios entre el productor y el consumidor, así también en los pequeños pueblos de Chile el campesino consumidor debe pagar un precio excesivo por los productos no agrícolas. Cuán distinta sería la situación y cuánto se podría simplificar, economizar y mejorar, si los vendedores viajeros, portadores del progreso, pudieran llegar a cada uno de los pueblos de Chile, a todos los rincones más apartados. De ahí la aspiración y necesidad de que los vendedores puedan contar con un vehículo propio, que les permita visitar más clientes en un mismo día, es decir, producir más y atender en forma directa a mayor número de consumidores, llegar rápidamente y en forma oportuna a todos los rincones del país, no solamente a las grandes ciudades, que la acción del Gobierno está dirigida justamente a incorporar a la economía nacional a todos los ciudadanos especialmente los más atrasados y abandonados. Cada día se incorporan nuevos predios agrícolas y forestales a la producción nacional, cada día se empiezan a explotar nuevas minas en los lugares más apartados del Norte de Chile. Por ello propongo el siguiente Proyecto de ley: "Artículo único.- Facúltase a la Cooperativa Nacional de Servicios Viajantes de Chile Ltda. para que importe para sí la cantidad de 100 furgones armados en el exterior hasta un valor total CIF de US$ 2.500, Valparaíso cada uno, liberados en su totalidad de gastos de internación y gravámenes aduaneros".- (Fdo.) : Gustavo Lorca Rojas." 7.- MOCION DEL SEÑOR AYLWIN "Honorable Cámara: El Alcalde y la Municipalidad de San Bernardo están interesados en el patrocinio de un proyecto de ley, por el cual se autorice a dicha Corporación para contratar un empréstito que se destinará a la adquisición de vehículos para los servicios municipales, especialmente el del aseo. Para hacer realidad este propósito vengo en patrocinar el proyecto de ley que más adelante se propone en el que se consulta un empréstito por Eº 4.000.000, y se determina su inversión en los fines ya expresados, lo que permitirá a la Municipalidad aludida solucionar con mayor amplitud el problema de la basura en las numerosas poblaciones de su territorio jurisdiccional, ya que, si bien es cierto que la ley Nº 17.271 determina que los fondos que se adeudan a las Corporaciones edilicias provenientes de la contribución mobiliaria serán cancelados a las mismas por medio de la importación de equipos y elementos para los servicios municipales, no lo es menos, que lo que de acuerdo con la citada ley se obtenga sólo cubrirá en parte las necesidades que emanan de tan extensos sectores. La grave situación derivada de la carencia de vehículos para el servicio del aseo se acentúa aún más en las poblaciones de más alto número de habitantes los cuales han debido recurrir a botaderos improvisados con el consiguiente perjuicio para la salud pública. Por otra parte, y en relación con el financiamiento del referido empréstito, éste no puede merecer objeción por cuanto la deuda se cancelará con el uno por mil del rendimiento de la contribución a los bienes raíces que se encuentra contemplado, precisamente, para tal efecto en el Decreto de Hacienda Nº 2.047, de 1965, reglamentario de la ley Nº 15.021. Por los motivos expuestos, vengo en someter a vuestra consideración, a fin de que sea tratado en el actual período extraordinario de sesiones, el siguiente Proyecto de ley: Artículo 1º.- Autorízase a la Municipalidad de San Bernardo para contratar directamente con el Banco del Estado de Chile o cualquier otra institución de crédito, uno o más empréstitos hasta por la suma de cuatro millones de escudos (Eº 4.000.000), a un interés no superior al corriente bancario y con una amortización que extinga la deuda en el plazo máximo de diez años. Artículo 2º.- Facúltase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones de crédito o bancarias para tomar el o los empréstitos a que se refiere el artículo anterior. Artículo 3º.- El producto del o los empréstitos deberá ser destinado por la Municipalidad de San Bernardo en la adquisición y equipamiento de vehículos motorizados para el servicio de aseo y, el excedente, si lo hubiere, lo invertirá para los mismos fines en los demás servicios municipales. Artículo 4º.- Destínase, con el objeto de atender el servicio del o los empréstitos autorizados, el rendimiento de la tasa parcial de un uno por mil sobre el avalúo de los bienes raíces de la comuna de San Bernardo, establecida en la letra e) del artículo 2º del Decretó de Hacienda Nº 2.047, de 29 de julio de 1965. Artículo 5º.- Si los recursos a que se refiere el artículo 4º fueren insuficientes para el servicio de la deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad de San Bernardo completará la suma necesaria con cualquiera clase de fondos de sus rentas ordinarias con la excepción de las sumas destinadas a sueldos y remuneraciones de sus personales de empleados y obreros. Si, por el contrario, hubiere excedente se destinará éste, sin necesidad de nueva autorización legal, a las obras de adelanto comunal que acordare la Municipalidad en sesión extraordinaria especialmente citada, con el voto conforme de los dos tercios de los Regidores en ejercicio. Artículo 6º.- En caso de no contratarse el o los empréstitos autorizados, la Municipalidad de San Bernardo podrá girar con cargo a los recursos contemplados en al artículo 4º para su inversión directa en los fines establecidos en el artículo 3º. Podrá, asimismo, destinar a estos fines el excedente que se produzca entre esos recursos y el servicio de la deuda, sí ésta se contrajere por un monto inferior al autorizado. Artículo 7º.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de San Bernardo por intermedio de la Tesorería General de la República pondrá a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde si éste no se hubiere dictado en la oportunidad debida. La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo a las normas establecidas por ella para el pago de la deuda interna. Artículo 8º.- La Municipalidad de San Bernardo depositará en la cuenta de depósito fiscal "F-26 Servicios de Empréstitos y Bonos" los recursos que destina esta ley al servicio del o los empréstitos y hasta la cantidad a que ascienda dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias. Asimismo, la Municipalidad deberá consultar en su presupuesto anual, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del o los empréstitos y, en la partida egresos extraordinarios, las inversiones proyectadas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente ley.- (Fdo.) : Andrés Aylwin Azócar." 8.- MOCION DEL SEÑOR CASTILLA "Honorable Cámara: La vida y obra del poeta Max Jara es poco conocida por las actuales generaciones, a pesar de ser ella rica y profundamente amante de su Patria. Su poesía es sencilla pero recia y selecta. Max Jara nació en la tierra de Linares, en un pueblo histórico llamado Yerbas Buenas, el 21 de agosto de 1886. El 7 de julio de 1065 murió en Santiago. Aquí en esta alta Corporación se rindió homenaje a su memoria, en Yerbas Buenas y Linares, los amantes de la literatura y la poesía permanentemente se esmeran en mantener vivo su recuerdo. Todo esto, porque Max Jara no sólo fue un gran poeta chileno, que lo llevó a ser galardonado con el Premio Nacional de Literatura en 1956, sino un patriota, un enamorado de Chile y de su Historia. Una nueva inquietud, tendiente a perpetuar el nombre de Max Jara para siempre, ha surgido en Linares en un grupo de poetas y escritores, encabezado por el distinguido poeta linarense Manuel Francisco Meza Seco, y que ha sido respaldado por la Ilustre Municipalidad de Linares, por la unanimidad de sus miembros, en orden a dar el nombre de la actual calle Bellavista, el de Max Jara. Por las consideraciones expuestas vengo a presentar a la consideración del Congreso Nacional el siguiente Proyecto de ley: Artículo único.- Denomínase "Max Jara" a la actual calle Bellavista de la ciudad de Linares.- (Fdo.): Guido Castilla, Hernández." IV.- TEXTO DEL DEBATE El señor MERCADO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 40ª, 41ª y 42, Extraordinarias, se declaran aprobadas por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión 43ª extraordinaria queda a disposición de los señores Diputados. Se va a dar lectura a la cuenta. -El señor Lea-Plaza (Prosecretario) da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría. 1.- COPIA DEL DOCUMENTO El señor MERCADO (Presidente).- El señor Antonio Barraza Varas solicita copia autorizada del oficio que remitiera a esta Corporación el Honorable Senado, relativo a un proyecto de ley que lo beneficia. Si le parece a la Sala, se accederá a la petición. Acordado. La señora LAZO.- ¿Por qué estamos tan en privado, señor Presidente? El señor MERCADO (Presidente).- No la escucho a Su Señoría. La señora LAZO.- Veo que esta sesión se celebra muy en privado y tengo entendido que hay muchos trabajadores que están esperando afuera para entrar. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señora Diputada. Acaba de autorizar el Presidente del Senado para ocupar el resto de las tribunas. Por consiguiente, va a quedar satisfecha Su Señoría. La señora LAZO.- Gracias. 2.- ACUERDOS DE LOS COMITES El señor MERCADO (Presidente).- El señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos que adoptaron los señores Comités en reunión celebrada al mediodía de ayer. El señor MENA (Secretario).- Reunidos los Comités Parlamentarios en el día de ayer, bajo la presidencia del señor Mercado, y con asistencia de los señores Merino y Monares, por el Comité Demócrata Cristiano; Maturana, por el Comité Nacional; Cademártori y Acevedo, por el Comité Comunista; Clemente Fuentealba, en representación del Comité Radical; Palestro, por el Comité Socialista; y Señoret, por el Comité Independiente, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdos: 1º.- Diferir el pronunciamiento respecto del permiso constitucional solicitado por el señor Ministro de Agricultura, don Hugo Trivelli, para la sesión del día de mañana, al iniciarse el Orden del Día; 2º.- Omitir las votaciones secretas que reglamentariamente proceden respecto de las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que dicta normas sobre previsión de los Regidores ; 3º.- Otorgar un tiempo de hasta 30 minutos a cada Comité Parlamentario para la discusión de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que aprueba el Cálculo de Entradas y la Estimación de los Gastos del Presupuesto Corriente y de Capital de la Nación para el año 1970; de este tiempo podrán usar a su arbitrio; 4º.- Votar en un solo acto las observaciones relativas a suprimir la glosa que determina la publicación en el Diario Oficial de los llamados a propuestas; 5º.- Votar también en un solo acto las observaciones aditivas que autorizan para imputar a los diversos programas del Ministerio de Obras Públicas y Transportes hasta un 5% de gastos corrientes; 6º.- Prorrogar el tiempo de la parte de la sesión especial que celebrará la Corporación en el día de mañana (hoy), para tratar el conflicto laboral que afecta a la industria "Carozzi", en 30 minutos, distribuyéndose ese tiempo entre los diferentes Comités en proporción al que le correspondía para dicha sesión. El Comité Independiente cede el tiempo que le corresponde-al Comité Comunista; 7º.- Los tiempos de que disponen los diversos Comités en la sesión aludida podrán cederse entre sí y las interrupciones que se obtengan serán con cargo al tiempo del Comité a que pertenezca el Diputado que las solicite: 8º.- El señor Presidente queda facultado para suspender la sesión desde las 13 horas, por una sola vez y sin que rija la limitación reglamentaria; 9º.- En el evento de que fracasare la sesión especial que debe iniciarse a las 11 horas, la sesión ordinaria se entenderá citada para las 16 horas; 10º.- Dar por aprobado el siguiente proyecto de acuerdo: "La Cámara de Diputados acuerda: Dirigir oficio al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva dejar sin efecto la resolución que ordena el cierre de la Sucursal Nº 4 de la Caja de Crédito Popular, ubicada en la calle San Pablo Nº 2.465 de esta ciudad, en razón de los perjuicios que se ocasionarían con tal medida, tanto a las personas que requieren los servicios de esta Institución, como también al personal que en ella labora." 11º.- Despachar, sin debate, con preferencia en la sesión ordinaria de mañana, en este caso hoy día, el proyecto de ley que autoriza el pago de viáticos a los integrantes de los Consejos de las Cajas de Previsión; 12º.- Someter el proyecto que legisla sobre previsión de los comerciantes, a los siguientes trámites: Otorgar plazo a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social y a la de Hacienda para el despacho del primer informe, hasta los días 16 y 23 de abril, respectivamente; Discutirlo en general en la Sala en las sesiones ordinarias de los días 28 y 29 de abril; y Una vez aprobado en general, remitirlo a las Comisiones Unidas de Hacienda y Trabajo y Seguridad Social para su segundo informe, hasta el día 7 de mayo, y despacharlo en particular en la Sala en la sesión ordinaria del martes 12 de mayo próximo. El señor MERCADO (Presidente).- En virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento, quedan aprobados estos acuerdos por haber sido adoptados por la unanimidad de los señores Comités. 3.- CONFLICTO LABORAL EN LA INDUSTRIA "CAROZZI".- OFICIOS El señor MERCADO (Presidente).- Corresponde, a continuación, considerar el conflicto laboral que afecta a la industria "Carozzi". Me permito hacer presente a la Sala, que, en cumplimiento de los acuerdos que se acaban de leer, corresponderá usar de la palabra en el siguiente orden y por los tiempos que respectivamente se indican: 1º-Comité Demócrata Cristiano, 44 minutos; 2°-Comité Nacional, 26 minutos; 3º-Comité Comunista, 20 minutos; 4º-Comité Radical, 17 minutos, y 5º-Comité Socialista, 13 minutos. Asimismo, los Comités Parlamentarios podrán cederse los tiempos entre sí, y las interrupciones que se concedan serán con cargo al tiempo del Comité que las obtenga. El primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano. Ofrezco la palabra. El señor CARDEMIL.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, Honorable Cámara, con fecha 24 de enero del presente año, la ciudad de Quilpue, la provincia de Valparaíso y fundamentalmente los trabajadores de "Carozzi" fueron conmovidos por un siniestro que afectó a esta industria en forma parcial. Un incendio declarado aproximadamente a las 9 de la noche y que, en forma sorpresiva y rápida, la hizo arder por sus cuatro costados, conmovió, como decía, no sólo a Quilpue, sino a la provincia de Valparaíso entera. Y este siniestro ha traído como consecuencia una situación laboral gravísima para los trabajadores de la industria "Carozzi", empleados y obreros. Es así como, luego de producido este siniestro, los obreros llegaron ese día a colaborar con el Cuerpo de Bomberos y de Carabineros. Contribuyeron a aminorar los efectos del siniestro, incluso con riesgo físico, puesto que sin ninguna precaución, por no tener los implementos del caso, penetraron a la industria y trabajaron arduamente, no sólo en el momento del siniestro mismo, sino que con posterioridad, para tratar de salvar archivos, máquinas y mercaderías, en algunos casos; pero, más que nada, la documentación y la maquinaria costosísima, IBM y otras, que esta industria poseía en la planta de Quilpue. De inmediato los parlamentarios de la zona, de todos los colores políticos, porque de esto no podía ni puede hacerse caudal político, concurrimos a la ciudad de Quilpue y nos entrevistamos con los ejecutivos y con los trabajadores, principalmente con los trabajadores. En ese momento, había de parte de los trabajadores la mayor comprensión en cuanto a que esta situación había que tratarla como un todo. Ellos pensaban que no sólo se debía considerar la parte de los trabajadores -sus derechos-, sino que también la parte patronal, para los efectos de abordar, en un entendimiento mutuo, las consecuencias de este siniestro. Así lo manifestaron también los ejecutivos de la empresa: que frente a la tragedia que se estaba viviendo, había que tomar este problema como un todo; no sólo ver la parte de la pérdida material de la empresa, sino que también ver la parte laboral. Había la mejor disposición. Pero pasaron los días, y lo primero que hizo la parte patronal -los ejecutivos- fue poner término a los contratos de trabajo e iniciar los trámites judiciales correspondientes. Es decir, los trabajadores recibieron de inmediato un bofetón, puesto que no otra cosa fue la actitud de la empresa para con operarios especializados que, por término medio, tienen más de 20 y 25 años en la industria. A la fecha del siniestro, esto afecta a 296 obreros. Es así como han ido pasando los días. Los trabajadores, como es natural, han recurrido a las autoridades provinciales, a los parlamentarios, y fundamentalmente al Ministerio de Economía, para ser escuchados en sus inquietudes frente al oscuro panorama que se les presenta. Toda la ciudadanía de la provincia de Valparaíso, de inmediato, junto con los trabajadores, hizo suyo el lema: "Reconstruir la industria "Carozzi" en la ciudad de Quilpue". Porque ésta es la industria más grande que hay en la comuna de Quilpue; está ligada al progreso de la comuna por muchos años; el comercio se siente profundamente afectado, porque la entrada por parte de los salarios que perciben los trabajadores, en lo que al comercio se refiere, es considerable. Es decir, es un golpe de muerte para una comuna como la de Quilpue, que busca su progreso, como todas las comunas de Chile. La amenaza del retiro de esta industria significa, en realidad, un retroceso en su progreso y, lo que es más grave, la cesantía de operarios de esta industria o el traslado de muy pocos de ellos a otra localidad, como sería la de Nos, aquí cerca de San Bernardo. Los trabajadores, con toda razón, de inmediato quisieron obtener de la empresa una respuesta en relación con los planes futuros: si se reconstruía o no se reconstruía en Quilpue. No han obtenido, prácticamente hasta el día de hoy; una respuesta cierta, siempre evasivas, lo que los hace suponer, con justa razón, que no hay la menor intención de reconstruir esta industria en la localidad de Quilpue. Los trabajadores han obtenido la solidaridad del resto de los trabajadores de la provincia; han obtenido el apoyo de las juntas de vecinos, de los centros de madres; de toda la ciudad de Quilpue. Todos los trabajadores, hasta los campesinos, han ido en ayuda de sus compañeros en desgracia. Han realizado reuniones públicas, concentraciones en la plaza de Quilpue, desfiles, una marcha hasta la ciudad de Valparaíso, frente a la Intendencia, para los efectos de demostrar hasta qué punto están decididos a obtener que su industria, su fuente de trabajo sea reconstruida en Quilpue o se les den las seguridades de la reconstrucción en otro lugar de la provincia de Valparaíso, sin que para ello signifique la posibilidad de cesantía. En mi calidad de Diputado democratacristiano, y en representación del resto de los colegas Diputados y Senadores, y por encargo especial del Consejo Provincial del Partido Demócrata Cristiano de Valparaíso, he asistido a la casi totalidad de las reuniones que han efectuado los trabajadores en su sede social. Les hemos reiterado -y lo mantenemos- nuestro propósito de que todas sus aspiraciones sean atendidas. Es así como el señor Ministro de Economía, aquí presente, asistió a la última reunión realizada en el sindicato y les dio una cuenta detallada en cuanto a lo que el Gobierno desea obtener de la industria "Carozzi" y efectuar en favor de los trabajadores. La parte del Gobierno se la voy a dejar, indudablemente, al señor Ministro, quien tiene todos los antecedentes, para que en el momento oportuno, cuando la Sala así lo requiera o cuando él quiera hacerlo, haga su exposición, a fin de dar a conocer todos los pormenores, las entrevistas, las gestiones, las proposiciones, las intenciones, la voluntad del Gobierno para que las demandas de los trabajadores sean satisfechas en todo aquello que sea posible. Pero, entre tanto, hay algunas cosas que quiero darlas a conocer, para que la opinión pública y la Honorable Cámara, en especial, estén informadas. Tan pronto sucedió esta tragedia, este siniestro, se hicieron todas las gestiones ante las autoridades locales, vale decir la Intendencia de la provincia, para los efectos de entregar algunas cosas, algunas seguridades mínimas a estos trabajadores, a fin de que su angustia fuera aminorada. Es así como la directiva del sindicato de obreros tuvo una reunión con el señor Intendente de la provincia, y entre otras inquietudes, le hicieron presente, por ejemplo, la preocupación que tenían con respecto al ingreso de sus hijos a los colegios y liceos de la zona. Ellos se encontraban ante la eventualidad de no disponer de los recursos necesarios, no sólo para matricularles, sino para darles los primeros implementos y útiles que se necesitan al inicio del año escolar. El señor Intendente de la provincia, con fecha 23 de febrero de 1970, le dirigió al Secretario de la Junta Provincial de Auxilio Escolar y Becas de Valparaíso el oficio Nº 460, para pedirle toda la ayuda y toda la cooperación de este organismo en favor de los hijos de los trabajadores de Carozzi. El señor Secretario le contestó con fecha 25 de febrero, o sea, dos días después, con el oficio 102, al que voy a dar lectura: "Tengo el agrado de informar a Ud. que hoy martes 25 de febrero, mantuve una reunión con los dirigentes de Carozzi y madres de los obreros de la industria; y al respecto se hará lo siguiente: "a) Encuesta de los estudiantes, por ramas de la enseñanza. "b) Una nómina de alumnos postulantes a becarios y que son hijos de obreros de Carozzi. "c) Estudiantes hijos de obreros de Carozzi que ingresan a la Universidad. "Se ofreció a los dirigentes, a través de la Junta de Auxilio, lo siguiente: "1.- Posibilidad de no cobro de matrícula. "2.- Gestionar ante el Presidente Provincial de los Centros de Padres y Apoderados, el no cobro de la "cuota" de Centros de Padres. "3.- Entrega de vestuario escolar a nivel básico (overoles y delantales) y cuadernos, directamente por personeros de la Junta. "4.- Gestionar ante la Junta Nacional que los alumnos postulantes a becas sean favorecidos. "5.- Si las circunstancias lo requieren, iniciar un programa de alimentación para los niños en edad escolar. "6.- Solicitar a la Junta Nacional sean favorecidos con préstamos universitarios los alumnos que ingresen a la Universidad." Esta fue la respuesta al oficio del señor Intendente. Esto, indudablemente, es un pequeño -muy pequeño- paliativo a una situación económica y a un porvenir muy inciertos. Por eso, señor Presidente, vuelvo a reiterarle que hemos estado atentos en todo lo que ha sido posible. Hemos mantenido el contacto con los dirigentse en la medida en que ellos nos han requerido, a fin de hacer todas las gestiones tendientes a darles la seguridad del futuro, la posibilidad de la reconstrucción en Quilpue o en otra localidad de la provincia, sin que signifique cesantía, y lo que es más importante, la ayuda a las gestiones necesarias, a nivel del Ministerio del Trabajo y otros, a fin de que la empresa dé cumplimiento a los convenios que tiene pactados con estos trabajadores. Además, señor Presidente, debo informar a la Honorable Cámara sobre otro asunto relacionado con los obreros de la industria "Carozzi". Digo los obreros porque no los consideramos ex obreros, puesto que se mantienen en los Tribunales del Trabajo, tanto de Valparaíso como, posteriormente, de Santiago, las demandas correspondientes para la vigencia de sus contratos. Por eso no nos referimos nunca a los ex obreros de "Carozzi", sino a los trabajadores de "Carozzi", porque los seguiremos considerando trabajadores de esa industria hasta que los Tribunales del Trabajo no dictaminen otra cosa. Y nos asiste la seguridad de que el fallo será favorable. Los colegas Sepúlveda, Giannini y otros van a dar los antecedentes en cuanto a las gestiones o al porvenir que se les presenta a los obreros en los Tribunales del Trabajo, donde están defendidos por profesionales de la organización de trabajadores de Valparaíso, vale decir, la Central Unica Provincial. Estos obreros pertenecen al Departamento de Indemnizaciones de la Industria Molinera. En este Departamento la situación de ellos está consignada muy claramente. Nos hemos entrevistado con el Vicepresidente de este organismo, señor De la Maza, quien nos entregó la siguiente información en relación con la situación previsional de estos obreros de la industria Carozzi: "1°.- Número total de imponentes afectados: 296. "2º.- Monto total a que ascendería la indemnización de estos obreros: 6.789.200 escudos (seis millones setecientos ochenta y nueve mil doscientos escudos). "3º.- Promedio de indemnización por obrero: Eº 22.936 (veintidós mil novecientos treinta y seis escudos). "4º.- Promedio por obrero de deudas pendientes al Departamento por concepto de préstamos otorgados: Eº 5.000. "5º.- De los Nºs 3 y 4 se desprende que le correspondería a cada obrero una indemnización aproximada de Eº 17.936." Estoy dando las cifras, no para que se saquen cuentas de la cantidad de dinero que recibirían, porque en el transcurso de muy pocos meses o de muy poco tiempo este dinero quedaría convertido en nada, sino como información oficial del departamento previsional correspondiente. "6°.- De estos imponentes, 267 de ellos han presentado solicitudes de préstamos de Eº 750 mensuales, para mantener a sus familiares mientras dure el conflicto. "7º.- Por no existir causal de préstamos para estas circunstancias, el Departamento obtuvo la dictación del decreto Nº 45, de fecha 3 de marzo de 1970, que otorga préstamos por cuotas mensuales, iguales y sucesivas, por un monto no inferior a un sueldo vital escala A) del departamento de Santiago." Es decir, el Departamento Previsional se movió ya y obtuvo la dictación de este decreto, a fn de facilitar, en alguna medida, el sustento de estos trabajadores. Esto se ha hecho a pedido de la directiva sindical y de acuerdo también con la asamblea. Y aquí hay que hacer notar que se ha mantenido entre los trabajadores una unidad muy férrea, y es de desear que se siga manteniendo, porque de esa manera, no nos cabe la menor duda, ellos saldrán adelante en sus aspiraciones. "8º.- También se solicitó la dictación de un decreto supremo, pidiendo la autorización para ocupar hasta ocho duodécimos del ltem 36 -Préstamos, letra A) - del presupuesto de capital aprobado para 1969, para poder dar curso de inmediato a estos préstamos, mientras se aprueba, en definitiva, el presupuesto del servicio para este año", medidas todas adoptadas por el organismo previsional de los obreros de "Carozzi", a fin de ir en ayuda lo más rápido posible. "9º.- Se están liquidando las 267 solicitudes de préstamos presentadas, para pagarlas en su totalidad en el plazo de diez días, más o menos", a partir de la fecha del día de hoy. "10º.- El departamento dispone de fondos suficientes tanto para indemnizar a los 296 obreros como para otorgarles los préstamos en la forma señalada." Voy a terminar y a conceder interrupciones a los colegas que así lo soliciten y al señor Ministro, si desea completar la información o darnos algunas otras que nos interesen acerca de las medidas adoptadas por el Supremo Gobierno. Pero, antes de terminar, quiero decir que la inquietud de los trabajadores de "Carozzi", la inquietud que vive la provincia de Valparaíso, la compartimos los Diputados del Partido Demócrata Cristiano y los parlamentarios de todos los partidos políticos de la zona. Aquí ha habido una unidad de criterio y de actuación; porque, en realidad, se trata de hacer justicia a estos trabajadores especializados. Hay todavía más. En años anteriores, en forma progresiva, esta empresa fue eliminando personal, hasta llegar a una cuota mínima, que declaró que era la que necesitaba para su normal desenvolvimiento. Y ahora resulta que, con motivo de este siniestro, si mañana se reconstruye la planta en otra parte, la empresa sostiene que, con la técnica moderna, no necesitará este número de obreros, sino una cantidad muy reducida. Tales reducciones no fueron aceptadas por los trabajadores; pero, en definitiva y ante el hecho concreto, en aquella época, por lo menos se nos dio la tranquilidad de que no iban a producirse más reducciones de personal, ni a incrementarse la cesantía. Además, éstos son obreros ligados a la industria durante muchos años. También existe el caso dramático de otros trabajadores, de los obreros que pasaron a ser empleados, los cuales, por tener muy poco tiempo en la Caja de Empleados Particulares, se encuentran en una situación previsional muy difícil. Lo único que han logrado ha sido tres meses de auxilio por cesantía, equivalentes al 75% de la renta imponible, con una posible ampliación por otros tres meses. O sea, la situación de esos obreros especializados que pasaron a empleados es dramática. Nosotros queremos decir a la Cámara de Diputados que éste es uno de los problemas de la zona que más nos preocupa. Y así lo hemos expresado a través de los organismos de prensa. Por ejemplo, en una oportunidad, en el diario "La Estrella", de Valparaíso, apareció una declaración oficial de la Democracia Cristiana, manifestando que el problema "Carozzi" era el Nº 1 que teníamos en la provincia de Valparaíso, porque es de una trascendencia y gravedad que comprendemos, compartimos y vamos a tratar de aminorar por todos los medios legales que estén a nuestro alcance. Incluso estamos dispuestos -y creo que la Cámara también lo estará- a legislar en favor de algunos de estos trabajadores que se encuentran en una situación previsional muy especial, como es el caso de los que tienen más de 40 años de imposiciones en el Servicio de Seguro Social, pero no tienen la edad para jubilar. Creemos que 40 años de imposiciones, 40 años de trabajo efectivo, dan, más que derecho, prácticamente la obligación de otorgar previsión a quienes les corresponde. Además, debo recordar lo que hemos hecho en oportunidades anteriores. Yo recuerdo muy bien -y en esto tengo que ser muy honesto y recordar las gestiones que realizó nuestro ex colega, el Diputado Meló, en el conflicto de la fábrica de "Cemento Melón", junto con toda nuestra representación parlamentaria de Valparaíso: Giannini, Sepúlveda, Santibáñez -que en una ley de reajuste obtuvimos algunas disposiciones especiales en favor de los trabajadores de esa empresa. Ahora también podríamos lograr una disposición especial, con el fin de abrir un período de continuidad de la previsión, y de reconocerles tiempo servido y no impetrado en el organismo previsional correspondiente, es decir, todo aquello que les permita una jubilación más o menos de acuerdo con la renta en ejercicio; aún más, mejorar el sistema de cálculo de la jubilación de la Caja de Empleados Particulares, para los casos de aquellos obreros que pasaron a ser imponentes de la Caja, que les considera un porcentaje muy bajo. Todas estas disposiciones están en la ley dictada a favor de los trabajadores de "Cemento Melón", que, en esta oportunidad, podemos revivirlas en favor de los obreros de "Carozzi", todo ello en el caso de que pudiera producirse cesantía. Esta exposición la he hecho con la tranquilidad y con la seriedad que este problema requiere; pero, desgraciadamente, en oportunidades anteriores en que se han celebrado reuniones extraordinarias de esta Sala para tratar conflictos laborales o problemas de esta especie, salen otros antecedentes y otros hechos, transformándose las sesiones a veces en una guerrilla permanente de posiciones políticas ya perfectamente definidas; y, a veces, derivan en otras circunstancias, en otros acontecimientos, que no favorecen en nada a los trabajadores. Mi planteamiento ha sido muy escueto, muy claro, muy tranquilo, muy sereno; porque tenemos absoluta tranquilidad de lo que hemos hecho, de cómo hemos actuado y de cómo seguiremos actuando en el futuro. Muchas gracias, señor Presidente. El señor FIGUEROA (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor FIGUEROA (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Gracias, señor Presidente. En esta sesión especial, yo deseo hacer una relación, bastante circunstanciada, de los antecedentes de hecho y de las posiciones que los trabajadores, la firma y el Gobierno han sostenido, frente al grave problema suscitado a los 296 trabajadores de la firma "Carozzi", con motivo del incendio que ocurrió en la planta de Quilpue, el día 24 de enero de 1970. Yo he tenido, señor Presidente, una particular preocupación por este problema; porque, realmente, es una de aquellas situaciones -así lo he manifestado a los trabajadores en las reuniones que he tenido con ellos- en que el asunto es difícil y requiere imaginación, mucha decisión y mucha cooperación a fin de poder estructurar efectivamente una fórmula de solución justa para los trabajadores. Yo quisiera partir de ciertas realidades, de las cuales no puede prescindirse en el análisis de una situación de esta naturaleza; de suerte que es importante tenerlas en cuenta. La primera realidad es que la planta "Carozzi", de Quilpue, ocupaba 127 empleados y 296 obreros; y representaba una producción equivalente al 38% de la producción de fideos del país. Esta planta está constituida, podríamos decir, por tres secciones: la sección producción; la sección molinos y talleres, y la sección silos y bodegas. Con motivo del incendio, según un informe de la Corporación de Fomento Zonal que tengo a la vista, resultaron totalmente destruidos los 10 mil metros cuadrados que ocupaba la sección producción y una parte de las oficinas; pero resultaron sin ningún daño la parte de los molinos y talleres y la que ocupaban los silos y bodegas. El molino está destinado a la fabricación de sémola y tiene una capacidad de producción de 27 mil toneladas al año de sémola para la fabricación de fideos. El primer hecho concreto del cual hay que partir es que aquí se produjo un incendio que destruyó absolutamente la parte que era de producción de fideos en Quilpue. Esta es una realidad. Aquí hay discusiones y versiones acerca del origen del incendio; pero todo esto es parte del proceso criminal en examen en Valparaíso, y creo que no es del caso analizar esa circunstancia, sino la realidad, ante la que nos encontramos, para poder buscar una solución al problema: hubo un incendio que destruyó totalmente la fábrica de fideos propiamente tal. La segunda realidad es que esto significó la pérdida o el término de la fuente de ocupación para 296 trabajadores que laboraban en esta fábrica de fideos, con una circunstancia que creo que hay que analizarla, porque es bastante significativa. Este siniestro afecta a un sector de trabajadores que posee un nivel de conquistas y de remuneraciones muy bueno, obtenidas a través de una organización sindical de las más eficientes y poderosas del país que se ha movido en los últimos años en el plano sindical con la empresa, de tal manera que esto hace más grave el problema, porque son trabajadores calificados que, con este nivel de remuneraciones y, por supuesto, con este nivel de vida, muchos ya habían adquirido su casa propia y muchas otras posibilidades de una vida más digna. Por consiguiente, no se trata de reemplazar su vacío ocupacional, lisa y llanamente, por una ocupación, digamos, de niveles de cualquier jornal o de cualquier "status", sino que realmente hay aquí una situación de conquistas que hace más grave la situación cuando se trata de encontrar una solución al problema. ¿Cuál ha sido el planteamiento de los trabajadores frente al incendio de la fábrica y a una posible solución? El está contenido en un memorándum que los trabajadores entregaron en una asamblea celebrada en Valparaíso, a la cual concurrí, y que han reiterado en las oportunidades posteriores en las cuales nos hemos reunido: Primero, mantener la vigencia de los contratos de trabajo, como asimismo el respeto a las conquistas obtenidas en los convenios y fallos arbítrales. Segundo, obligar a la industria por cualquier medio a que se reconstruya la fábrica en la comuna de Quilpue. Tercero, que el Supremo Gobierno ordene a la industria hacer trabajar el molino, pues éste quedó en buenas condiciones para ser habilitado en la molienda, tanto de harina candeal como de harina blanca. Por otra parte, la recepción de trigo se ha hecho en forma normal, lo que permite un "stock" bastante considerable para efectuar estas faenas sin ninguna dificultad. Cuarto, que tanto el Ministerio de Economía, como asimismo la CORFO entreguen en plazo breve los estudios e informes para la solución de este angustioso problema. Quinto, que en resguardo de los intereses de los obreros de "Carozzi", se dicte una ley especial para que, en caso extremo, se obligue a la industria a respetar lo establecido en los convenios y fallos arbítrales. Sexto, que se oficie a los parlamentarios y al señor Ministro de Educación, para que ese Ministerio arbitre las medidas necesarias a fin de que los hijos de los trabajadores afectados por esta catástrofe cuenten con los medios necesarios para matricular y proseguir sus estudios en forma normal. Estas son las peticiones y los planteamientos concretos dé los trabajadores sobre el particular. De manera que ellos plantean, en síntesis, dos peticiones: lº-Reconstrucción de la industria; y 2º-Mantención de sus contratos de trabajo y de todas las conquistas logradas a través de convenios y fallos arbitrales. Es lo esencial, diría yo. ¿Cuál ha sido la posición de la empresa? Esta posición está contenida en un memorándum que tengo a la vista y que también ha reiterado en las reuniones que hemos mantenido en conjunto con los trabajadores. Dice: A raíz del siniestro que afectó y destruyó totalmente la fábrica de Quilpue, la compañía enfrenta tres alternativas, a saber: a) Reconstrucción de la fábrica de Quilpue; b) Construcción de una nueva planta en la zona industrial de Valparaíso, en El Belloto; y c) Ampliación de la fábrica de Nos. Para decidir cuál de estas alternativas es la técnica y económicamente más aconsejable para la empresa, se ha constituido un comité, integrado por ejecutivos de la compañía asesorados por ingenieros de las fábricas de maquinarias Bühler, de Suiza, Braibanti, de Italia, y Hofliger und Karg, de Alemania, como también por un ingeniero norteamericano dependiente de IESC. En el momento de entregarse este memorándum, la empresa planteó que los resultados de estos estudios estarían disponibles, para los efectos de que la empresa pudiera, tomar una decisión sobre el particular, en un plazo de 90 días; 90 días a contar desde que empezó a funcionar este grupo. Es decir, habrían transcurrido, ya, casi dos meses desde que esta proposición se hizo. En relación con la situación laboral, la empresa argumentó que los contratos de trabajo habían caducado el día 24 de enero próximo pasado, con motivo del incendio que destruyó la fábrica; y que, en razón de encontrarse pendiente un conflicto colectivo, era necesario plantear la caducidad de los contratos ante el Juzgado del Trabajo respectivo, en vista de que los obreros gozaban de inamovilidad por existir un conflicto pendiente. El problema de la permanencia o subsistencia de los contratos de trabajo o la caducidad de ellos es una situación que está pendiente ante los Tribunales de Justicia de la provincia de Valparaíso y respecto de la cual, como lo hemos manifestado el Gobierno, no puede influir. En virtud del fallo de la Juez de Policía Local de Quilpue, se aceptó la separación provisional de los trabajadores, pero con derecho al pleno goce de sus remuneraciones. Entiendo que esta situación fue reclamada por la vía de la queja ante la Corte del Trabajo de Valparaíso y que esa causa se encuentra en acuerdo, en una gestión de conciliación ante ese Tribunal. La destrucción de la fábrica, por un lado; la pérdida del campo ocupacional, por otro; la necesidad de reconstrucción de una fuente de trabajo tan importante en la provincia de Valparaíso y la posición de la empresa en relación con la reconstrucción, es decir, la decisión de estudiar una solución frente a esta materia, son los antecedentes de hecho, frente a los cuales el Gobierno ha tenido que formular su propia proposición. He planteado claramente a la firma "Carozzi", tanto en la reunión que tuve con los ejecutivos de ella en Quilpue, como en la que sostuvimos, en Santiago, con los trabajadores que el Gobierno, en uso de las atribuciones legales que le confieren las disposiciones vigentes, no autorizará la reconstrucción de la industria en otro lugar que no sea Quilpue o en El Bellote, porque ambos constituyen la zona industrial de Valparaíso, de modo que para los efectos ocupacionales y para los efectos de producción en la provincia, es lo mismo. Esto lo dije incluso antes de haber conversado con ellos, porque manifesté que la política de Gobierno es de descentralización industrial. En efecto, tota la política industrial la hemos estado llevado a las provincias, que reclaman, con razón, la falta de fuentes ocupacionales, de mano de obra calificada, de mejores remuneraciones, todo lo cual el sector industrial zonal no está en condiciones de entregar. Además, que no aceptaríamos, por ninguna causa, si no lo aceptábamos como política general menos en este caso particular, que esta industria se instalara en Santiago. En esto he sido categórico y el planteamiento es muy claro y lo tienen muy nítido los ejecutivos de Santiago. Se ha hecho ahora mucho caudal acerca de que el Gobierno ha ofrecido franquicias y créditos para reconstruir esta industria. Yo he dicho lo siguiente: Para los efectos del estudio económico que, según ustedes, señores empresarios, están realizando considerablemente que si se instalan fuera de Santiago gozarán de franquicias y posibilidades de crédito, las que no tendrían si lo hicieran aquí en Santiago; de manera que eso puede modificar su estudio económico, y llevarlos a la conclusión de que, por las exigencias que les estamos haciendo y por la negativa de la industria, económicamente puede resultar más ventajoso reconstruir la fábrica en Quilpue. En ese entendido, hemos ofrecido las franquicias vigentes, de acuerdo con el decreto Nº 100, para todas las industrias que deseen instalarse fuera de Santiago, y no sólo para "Carozzi". Pero llegamos al problema concreto de la reconstrucción y el problema laboral, porque hay que distinguir entre ambos. Siendo la reconstrucción de la fábrica una aspiración de los trabajadores, una aspiración de la provincia y el deseo del Gobierno, ella nos plantea, sin embargo, una situación general que no podemos aludir. Resulta que en el mejor de los casos.- según algunas informaciones un año y medio, según otras un año, me quedo con la mejor de las hipótesis- la reconstrucción de la industria tardaría un año desde el momento en que se inicie, no sólo por el problema de las obras civiles, o sea, reconstrucción de edificios y plantas necesarias, sino también, porque la maquinaria para una industria de esta naturaleza es necesaria mandarla hacer en el extranjero. Ella no está disponible, no está en vitrina, sino que es necesario solicitarla a los fabricantes del exterior, los que tienen pedidos anteriores y quienes han contestado que, haciendo una excepción, demorarán más o menos un año en entregar las máquinas. Entonces, coloquémonos en la mejor de las hipótesis. Demos un año para la reconstrucción de la industria. ¿Qué plantea la empresa, según lo ha señalado el señor Cardemil en su intervención? Dice: "Señor, si reconstruyo la planta, como las máquinas son más modernas, se ocupará menos personal; y, en consecuencia, yo podría ocupar, de acuerdo con las informaciones disponibles, solamente 40 trabajadores en la planta de producción, suponiendo que se instalara una de las mismas características." Esto envuelve una tragedia que he señalado a los trabajadores no sólo en este caso, sino en muchos otros, cuando se han planteado problemas de eficiencia de la industria, de rebaja de costos, de mejores niveles de remuneraciones. Lamentablemente, toda la maquinaria industrial se fabrica en el mundo en los países desarrollados, cuyo problema es la falta de mano de obra. En consecuencia, toda la tecnología está orientada a fabricar máquinas que ocupen la menor mano de obra posible; y nosotros, que tenemos el problema inverso, problema de ocupación, debemos recibir esa maquinaria hecha de acuerdo con una nueva tecnología, a la cual el país no puede cerrarse, aunque implique cesantía. Aceptamos la mejor hipótesis. Supongamos que en vez de 40 trabajadores fueron 80 los trabajadores que podrán ocuparse en una planta de esta naturaleza. Resulta que, en todo caso, a un año plazo, se creará el problema de los 215 trabajadores que no tendrán fuente de ocupación en la fábrica de Quilpue. Por eso, he sido muy real con los trabajadores y he dividido el problema en dos partes: el problema de la reconstrucción y el problema laboral. En efecto, si la empresa contesta: "Si, señor. Voy a reconstruir la fábrica en Quilpue con las mismas dimensiones", estamos conscientes, en todo caso, de que se nos crea un problema ocupacional para los 215 trabajadores de aquí en adelante. Y esto es lo que yo he querido abordar de inmediato, porque es una situación que no puede postergarse, ya que se trata de una evidencia de ahora y del futuro. Si yo supiera que estamos frente a una incógnita y que vamos a ocupar a 215 trabajadores, valdría la pena esperar. Pero resulta que todos los antecedentes nos llevan a la conclusión de que, en todo caso, el problema de los 215 trabajadores va a subsistir. Por eso, he planteado el asunto en estos términos a la empresa. Los trabajado-des no pueden ser los únicos perjudicados, especialmente estos obreros que ganaban una remuneración, y para los cuales como consecuencia del siniestro, el problema es más grave. Debemos buscar una solución. La empresa contesta: "Señor, nosotros hemos estado cotizando el 8,3% para el fondo de indemnización de los obreros molineros." Esto lo ha señalado ya el Diputado Cardemil. "Ello significa la posibilidad de sacar una indemnización, por el término de su trabajo, del orden de los 22 mil escudos, como promedio, para cada trabajador; de manera que este riesgo está ya previsto y para eso se estaba cotizando". Pero, ¿cuál ha sido nuestra posición? "No, señor". Resulta que hay aquí una cesación de fuente de trabajo, por lo cual existe la necesidad de buscar, para la tranquilidad de quienes estaban en este nivel de trabajo y de capacitación, una nueva fuente ocupacional. Entonces, busquemos una fórmula que no obligue a los trabajadores a ocupar este fondo de indemnización, el que está en vista para ellos, por lo menos, para la eventualidad de que terminara físicamente la posibilidad de seguir trabajando y que ya no tuvieran nuevos caminos en la vida. Esa fue la filosofía de ese fondo de indemnización. En cambio, ahora se ha producido una circunstancia fortuita y concreta. Busquemos una fórmula que permita a los trabajadores, digamos tres, cuatro, cinco o más meses de tranquilidad para encontrar ocupación y seguridad futuras. Para eso, y haciendo un breve paréntesis, he pedido a la Corporación de Fomento de la Producción que elabore un estudio de las industrias que, en la zona, podrían ampliar sus programas de inversión, otorgándoles nuevos créditos u otra fórmula de ayuda, para estimularlas realmente en el desarrollo de una mayor actividad industrial que permita dar ocupación a los trabajadores. Sabemos que, de todas maneras, tendremos que buscarles ocupación al mismo nivel o uno similar en remuneraciones y capacitación dentro de la provincia. La misma alternativa he planteado respecto de las posibilidades de trabajo en la Empresa Marítima del Estado o en la Empresa Portuaria, que desarrollan sus actividades en zonas próximas a los lugares en donde viven estos trabajadores, muchos de los cuales son propietarios de sus viviendas. De manera que el problema laboral es un asunto que no puede desvincularse de una solución de esta naturaleza. En el problema de la indemnización que he planteado, la empresa ha hecho una oferta que yo he transmitido a los trabajadores, quienes en la última reunión, me han expresado que no aceptan considerarla separadamente del problema global. En otras palabras, ellos quieren determinar realmente con la empresa lo referente a la reconstrucción: ¿a cuántos obreros dará trabajo? ¿A cuántos ocupará en los molinos, en los silos, en los talleres y en otros servicios? Una vez determinado ese problema, dicen los trabajadores, precisemos cuántos compañeros recurrirían al mecanismo de la jubilación o del retiro y no constituirían un problema laboral. Después determinemos cuáles son, realmente, los que están afectados por una situación de cesantía. Esto debe conciliarse con una fórmula de indemnización que les permita abordar una nueva ocupación en términos de más tranquilidad y mejores perspectivas hacia el futuro. En estos términos, los trabajadores me han planteado sus puntos de vista y así se los he expresado a la empresa. Espero concretamente, en estos días, la formación de una comisión tripartita que se aboque de lleno al estudio de estas soluciones y aspectos prácticos del problema. Lamentablemente, yo no había tomado en mis manos este problema porque, sin duda alguna el Ministro de Economía no puede preocuparse de estos asuntos con la dedicación personal que hubiera querido, incluso en los detalles. Sin embargo con personeros del Ministerio de Economía, del Trabajo, con los trabajadores de la empresa y con representantes de la misma empresa, espero que se constituya esta comisión tripartita a la brevedad posible. Esta idea tuvo plena acogida, pues nos permitirá analizar en detalle la situación, con los trabajadores adentro, con el Gobierno adentro, y con la asesoría técnica indispensable, para ir abordando una por una estas situaciones. Tal ha sido, señor Presidente, nuestro planteamiento respecto de esta situación, la que considero extraordinariamente delicada. La solución -así se los he manifestado a los trabajadores,- no es fácil, porque, realmente, no es un problema de tira y afloja, producto de una situación laboral que podría resolverse sin nuestro planteamiento. Hay otras situaciones que son realmente, las que han complicado la solución del problema, como lo es por ejemplo, la reconstrucción total de una industria de esta naturaleza. Nosotros hemos sustentado una posición muy clara sobre el particular y la mantendremos hasta el final. Esperamos que esta comisión tripartita pueda encontrar una solución que, realmente, dé satisfacción a las aspiraciones muy legítimas de los trabajadores de lograr justicia en sus peticiones, con respecto al problema que nos ocupa. Gracias. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Sepúlveda. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Señor Presidente ¿cuántos minutos nos quedan? El señor MERCADO (Presidente).- 19 minutos, señor Diputado. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Señor Presidente, los parlamentarios representantes de la provincia de Valparaíso no sólo queremos abordar hoy en la mañana este problema únicamente desde el punto de vista de las 293 familias, porque, en realidad, es un problema que conmueve a toda una comuna, a toda una provincia. Desde hace algún tiempo a esta parte, como lo sabe el señor Ministro, pues sobre el particular hemos conversado en diversas oportunidades, ha existido por parte del sector empresarial y capitalista de la provincia de Valparaíso, el propósito de emigrar de nuestra zona, por razones, para ellos netamente económicas. Nosotros no entramos a pronunciarnos sobre su actitud, pero sí, queremos llamar 3a atención acerca de nuestra preocupación. Hasta hoy día, se tuvo en cuenta, generalmente, sólo el propósito económico, la función económica, en perjuicio de la preocupación por los trabajadores. Me alegro de que el señor Ministro haya sido tan claro en su exposición y haya precisado todos los antecedentes en términos que me ahorran muchos comentarios. Me parece que los parlamentarios debemos concretar los propósitos que el señor Ministro ha enunciado ahora, especialmente los que hemos estado cerca del señor Ministro. Los Diputados democratacristianos nos dividimos el trabajo: los Diputados Cardemil, Santibáñez y Giannini asistieron a las asambleas, en representación de todos los demás, y el resto nos quedamos en el trabajo de Comisión en Santiago. Pero, frente a lo que ha estado pasando en el último tiempo, ante situaciones que algunos llaman "fortuitas", que en algunas partes son fortuitas y en otras serán los Tribunales los que determinarán si lo son, la conclusión para nosotros es muy clara: tenemos que legislar a la brevedad posible. Por eso, hacemos un llamado a la Honorable Cámara y a todos los sectores políticos para que concuerden con nuestra proposición de establecer un nuevo tipo de seguros que permita cubrir esta clase de riesgos que se están presentando con tanta frecuencia. Hace pocos minutos, hacía referencia el Diputado Cardemil a lo que pasó hace uno o dos años con Cemento Melón; hace poco tuvimos el problema del diario "La Unión", de Valparaíso; hemos conocido varios otros problemas laborales no sólo en nuestra provincia, sino también en otras, a raíz de que ciertas empresas, por distintas razones, quedan en falencia económica, quiebran o están destinadas a perecer, porque la técnica de otras empresas las rebasan o lo que sea, pero el capital humano queda totalmente abandonado. En estas condiciones, estamos estudiando -y vamos a proponerlo apenas empiece la legislatura ordinaria- un sistema especial de seguro para cubrir riesgos de este tipo. También queremos hacer presente -no obstante las numerosísimas proposiciones de solución que aquí se han dado a conocer- que para nosotros ésta no es cuestión sólo de justicia legal, sino algo más: para nosotros es de justicia moral preocuparse de la situación de estos trabajadores que han entregado toda su vida a una firma y que, ya porque son obreros especializados o por la edad, no tienen posibilidades de trabajo fácilmente ubicables, o porque su nivel de renta, como decía el señor Ministro, es de tal naturaleza que obliga a buscar una solución que sea satisfactoria. Los parlamentarios de estos bancos, como conclusión general -sé que en la representación nuestra habrá Diputados que expondrán diferentes puntos; y así entiendo que el señor Giannini hará un análisis de la Sociedad Luechetti Carozzi, por ejemplo- queremos reiterar que respaldamos totalmente la posición del Gobierno y del Ministro en orden a no aceptar, por ningún motivo, que la industria salga de la provincia, y esperamos que el Estado disponga todos los medios, herramientas e instrumentos legales para exigirle, aun cuando sabemos y aceptamos que tiene que modernizarse, que continúe en la comuna de Quilpue. Aquí tengo que decir unas palabras sobre el barrio industrial de "El Bellote". Los parlamentarios por Valparaíso del período anterior trabajamos con ahínco para lograr que la Corporación de Fomento y otros organismos del Estado hicieran una valiosísima inversión en ese barrio industrial, el que ahora nos presentará mucha utilidad para obtener la solución de un problema que a todos nos preocupa. Finalmente, con relación a la indemnización, pedimos que se oficie al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social para que haga suyo el planteamiento del señor Ministro de Economía en orden a que considere el problema de la indemnización que actualmente tienen estos trabajadores y cuya finalidad según está claramente determinado, no cubre esta clase de eventualidades, de modo que intervengan los organismos pertinentes del Ministerio del Trabajo para exigir también de la empresa, cosa que también está, según entendemos, en manos de los tribunales, un nuevo tipo de indemnización para compensar, en parte siquiera, el gran perjuicio que ha significado para los obreros y empleados de la industria, el comercio de Quilpue y en fin la provincia entera la paralización de "Carozzi". Nada más por ahora y concedo una interrupción al Diputado señor Santibáñez. El señor MERCADO (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. Puede hacer uso de la interrupción el señor Santibáñez. El señor SANTIBAÑEZ.- Señor Presidente este gravísimo problema que ha afectado tan fuertemente a la ciudad de Quilpue y a los cerca de 300 trabajadores de "Carozzi", ha preocupado a todos los parlamentarios de la zona. A mí me alegra decir esto especialmente en la Cámara, donde tantas veces se señalan cosas negativas. Los parlamentarios de todos los sectores, sin ninguna distinción, han tratado de buscar, por los distintos conductos posibles, la solución que permita restablecer el trabajo para el personal de "Carozzi" y a la ciudad de Quilpue volver a contar con su industria. Ha sido preocupación que ha movido el corazón y la inteligencia de los 12 Diputados y 5 Senadores por Valparaíso. Este gesto de solidaridad lo han tenido no sólo la representación parlamentaria, sino también todos los principales organismos representativos de la provincia. Como se ha señalado por los propios trabajadores, han estado presentes la Central Unica de Trabajadores, las juntas de vecinos y los centros de madres, los sindicatos campesinos y los asentamientos y, además, la comunidad cristiana, respaldada por el propio señor Obispo de Valparaíso. Se ha manifestado, pues la solidaridad de los distintos grupos humanos que han querido, en esta hora negra para los trabajadores de "Carozzi", expresarles que, más allá de cualquiera diferencia, los chilenos sabemos unirnos cuando hay que combatir juntos para poder avanzar hacia el futuro. Los obreros han planteado fundamentalmente que ellos quieren reconstruir en Quilpue la nueva planta de fideos; y para poder asegurarse que esto sea realidad, están dispuestos a integrar una comisión tripartita Gobierno - Empresa - Trabajadores. El Gobierno, como lo ha escuchado la Honorable Cámara, como lo ha expresado muy claramente el señor Ministro de Economía, ha señalado a la empresa "Carozzi" que no habrá ningún tipo de ayuda, ningún tipo de colaboración, salvo que ella acepte instalarse en Quilpue o en los terrenos de la zona industrial de "El Belloto". Sólo en esas condiciones el Gobierno está dispuesto a hacer efectiva la ayuda para que la industria pueda reconstruirse, y ha señalado además, con mucha claridad, que no autorizará la reconstrucción si no es en esta zona que nosotros señalarnos. De este modo el Gobierno de Chile les responde a los trabajadores de "Carozzi", aceptando plenamente la posición que ellos han sustentado y diciéndoles que podrá y que pone desde ya el respaldo y el poder de la autoridad junto a ellos para que sólo se reconstruya la industria en Quilpue o en El Bellote Pero, además, les señala por boca del Ministro de Economía la voluntad de constituir la comisión tripartita para estudiar las posibles soluciones que permitan terminar o reducir el flagelo de la cesantía que afecta tantos trabajadores. Entre los antecedentes y conclusiones que nos han entregado los trabajadores, hay algo en lo cual los parlamentarios hemos estado vivamente interesados; la posibilidad de que CORFO Regional, de que la agencia CORFO de Valparaíso tome cartas en el asunto, con medidas que permitan sanear la situación económica grave que se le plantea a la ciudad de Quilpue, disminuir o terminar con la cesantía de los 295 obreros de "Carozzi" y volver a poner la producción anual de fideos en 75 mil toneladas, ahora, naturalmente, inferior como consecuencia del siniestro. Para ello, puedo decir que la CORFO está planteando algunas posibilidades interesantes como son las de levantar en el barrio industrial de "El Belloto", con el aporte de la industria, de los obreros de la región, y de la CORFO misma, industrias derivadas de la molinería y otras que puedan absorber el desempleo, o bien, la posibilidad de poner nuevamente en marcha una empresa del mismo tipo de "Carozzi", pero siempre con este nuevo sistema que incorpore a la región y a los trabajadores en la formación de las empresas. Esta posibilidad abre un camino realmente insospechado hacia el futuro para la integración y participación plena de los trabajadores chilenos -no sólo cuando se solucione este problema, sino para muchos otros que puedan presentarse más adelante- en la autogestión, en las utilidades y en la dirección de las empresas. Es posible que de esta situación de crisis que afecta tan gravemente a una ciudad y a un grupo importante de trabajadores, pueda surgir en definitiva, este nuevo tipo de empresa industrial, que, sin duda alguna, revolucionaría los sistemas económico-sociales del presente y que permitiría plantear hacia el porvenir condiciones muy distintas para todos los trabajadores chilenos. Quisiera manifestar, como democratacristiano, principalmente como parlamentario de Valparaíso, que estamos llanos a trabajar juntos con los demás parlamentarios de los otros partidos, con los trabajadores de la industria, con los organismos que están interesados en este problema y particularmente con el Gobierno, para encontrar las soluciones más rápidas y eficaces dentro de lo que nos permite la-ley, para poder, así, seguir presentando un gran frente unido. Pueden saber los trabajadores que nos van a encontrar de su lado, con decisión y con seguridad, en cualquier circunstancia. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Sepúlveda. El señor SEPULVEDAD (don Eduardo).- ¿Cuánto tiempo nos resta, señor Presidente? El señor MERCADO (Presidente).- Cuatro minutos, señor Diputado. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Señor Presidente, el Diputado Giannini tiene una parte de los antecedentes sobre este problema; pero fue llamado telefónicamente y no sé si podrá alcanzar a dar los datos que ha estado recopilando desde hace mucho tiempo. En todo caso, nosotros queremos hacer presente una denuncia que nos permite afirmar, en forma responsable, en esta Cámara, que está por consolidarse en nuestro país un nuevo monopolio con relación a la industria de fideos. Según nuestras informaciones, la Industria "Carozzi", de Quilpue, está siendo absorbida por la industria. "Lucchetti", al punto de que el Presidente de "Carozzi" es, también, uno de los directivos principales de la firma "Lucchetti". Además, todas las maniobras y gestiones que se han hecho para trasladar, de un modo u otro, la industria "Carozzi" a Nos, no significan otra cosa que consolidar este poder monopólico en las manos de unos cuantos señores, que han tenido todos los beneficios habidos y por haber y que no han hecho ningún tipo de esfuerzo ni de aporte, en estos momentos, ni han tenido la generosidad ni la gentileza de atender el problema social y humano creado en la comuna de Quilpue con ocasión del asunto de que nos estamos ocupando. Por otra parte, el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción ha sido muy claro en sus planteamientos. A éstos sólo deseamos agregar la urgencia de precisar, de fijar cuanto antes la nómina de los obreros que quedarán trabajando, para poder así ir concretando las cosas; para exigir la indemnización total de los obreros conforme a la ley y a los mecanismos propuestos por distintos conductos; para que se pueda resolver cuanto antes el problema en esta Comisión, la que en un plazo fijo, determinado y corto pueda elaborar no sólo un informe, sino proponer la solución. Naturalmente que en esta Comisión deberán tener participación principal los interesados, los afectados, o sea, los obreros y empleados de "Carozzi". Es necesario que se respeten los contratos de trabajo y los convenios colectivos, impidiendo que se cierre la principal fuente de actividad económica de la zona; que la empresa ofrezca a los trabajadores la misma seguridad que busca para sus capitales. Asimismo, es indispensable en esta provincia, nuevas fuentes de trabajo, necesarias para absorber la cesantía que deja la modernización de la maquinaria. No se puede pretender sacar dividendos políticos de esta situación ni beneficios electorales en favor de tal o cual tendencia o partido. Pedimos que, por un momento, siquiera, este problema se analice y estudie como lo dijo el señor Cardemil, considerando sólo el interés de los trabajadores,. . . El señor MERCADO (Presidente).- ¿Me excusa, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría. El turno siguiente corresponde al Comité Nacional. El señor SCARELLA.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor SCARELLA.- Señor Presidente, como muy bien lo dijo el Diputado señor Santibáñez, desde el comienzo del proceso a que nos estamos refiriendo, desde el día de la catástrofe en Quilpue, todos los partidos estuvimos concordes en que había que buscar una solución, lo más rápida posible, que lesionara menos la economía de la zona, sobre todo, la economía de los hogares de los obreros que quedaron en tan desmedrada situación. La intervención del señor Ministro nos ha dejado, por lo menos a los Diputados nacionales, relativamente tranquilos, porque uno de los puntos que más nos interesaba como parlamentario de la provincia de Valparaíso, ha sido aclarado por él, en el sentido de que el Gobierno no va a proporcionar ninguna clase de ayuda si la industria no se establece en la zona de Quilpue o en la zona industrial de "El Bellote". Esto quiere decir, en forma clara, de que, seguramente, en el estudio económico que haga la empresa, deberá considerarse este factor como primordial para que, en definitiva, ella se instale en la zona, como todos deseamos, pues no es posible que un factor económico tan importante sea retirado de nuestra provincia, cuando la situación laboral en ella es muy precaria. En cuanto a los obreros, creo que todavía no podemos pronunciarnos sobre su situación legal y debemos considerarlos, como muy bien lo dijo un señor Diputado, como obreros de la fábrica, porque en definitiva no ha habido un pronunciamiento de los Tribunales de Justicia, que son los competentes en la materia. El Partido Nacional es muy respetuoso de la justicia y esperará sereno la determinación que ella tome, que evidentemente se ajustará a la ley. Deseo señalar también que la empresa fue, en cierta manera, muy previsora, ya que había establecido este fondo para los obreros, del 8,33% y que hoy día permitiría darles, a cada uno y a título de indemnización de 20 a 30 mil escudos. En todo caso si esto no es suficiente para asegurar la estabilidad de los obreros en el futuro, como se ha dicho aquí, revela que existía el ánimo, por lo menos, de la empresa, de ponerse en el caso de una emergencia, como la que estamos comentando. Es necesario dejar claramente establecido que este problema no puede ser abordado con criterio político o, por lo menos, de partido; debe existir unidad para encararlo con criterio técnico; creo que esta comisión tripartita que ha anunciado el señor Ministro ayudará en gran medida que así sea y se concilien los intereses de los distintos grupos que forma la empresa y los del Gobierno. También quiero destacar que la economía de la zona de Valparaíso y del país entero son tan precarias, que ha bastado que una fábrica, una fuente de trabajo deje de funcionar, para que el país no pueda absorber la cesantía de 296 obreros calificados. Es decir, este país está detenido, -lo que, los nacionales, hemos venido sosteniendo desde hace mucho tiempo-, en su progreso económico. Este es un país que no está en marcha y así lo están indicando múltiples índices. . . El señor FUENTEALBA (don Clemente).- ¿Desde cuándo? El señor SCARELLA.- Se lo puedo decir, señor Diputado. Por ejemplo, el producto nacional bruto "per capita" tuvo un incremento del 2,75% entre los años 1961 y 1964; y entre los años 1965 y 1968, sólo fue de un 1,48%. Este es un claro índice de que el país no está creciendo económicamente. No hay nuevas fuentes de trabajo; nadie que tenga un poco de conocimiento de economía o que haya recorrido los barrios, las zonas industriales de nuestro país, podrá dejar de darse cuenta de que el más grave problema de Chile, en estos momentos, es la cesantía en todos los niveles... El señor MAIRA.- ¿Me permite? El señor MERCADO (Presidente).- A Su Señoría no le queda tiempo. El señor SCARELLA.- Por lo tanto, lo que sucedió en "Carozzi" es un nuevo índice de la tremenda inestabilidad económica del país, de la inseguridad que existe para que se creen nuevas fuentes de trabajo y se multipliquen las fábricas y las industrias que, en definitiva, es lo único que podrá levantar el "standard" de vida de nuestros trabajadores. Al señalar estos hechos, nuestra intención no es otra que hacer presente que politizar el proceso económico solamente redunda en destruirlo y crear inquietud y, sobre todo, revela la incapacidad de un país para poder surgir y realizar las obras que los obreros necesitan para elevar su "standard" de vida. . . Nacionalizar la industria, como se ha propuesto también por algunos sectores políticos creo que no contribuye en nada a la solución del problema económico de fondo. Nacionalizada o no, tendrá que buscarse siempre una solución técnica y racional del problema. Las industrias nacionalizadas en los países marxistas más desarrollados, detrás de la Cortina de Hierro, también son económicamente operables y, por lo tanto, no del todo diferentes de un concepto moderno de una economía social del Estado. Por eso, no veo otra solución clara que no sea una que busque la concordia en la comisión tripartita donde se salvaguarden los intereses legítimos de los trabajadores y también se estudie la posibilidad de operar, en forma económica, una industria indispensable para el país. Solamente así, en la concordia social y en la búsqueda en común de una solución para todos satisfactoria y que dé confianza a los diferentes sectores que forman la comunidad nacional, podrá encontrarse el progreso de Chile. Pueden estar seguros los obreros y empleados de la Fábrica "Carozzi" que el Partido Nacional, los Diputados del Partido Nacional, estaremos dispuestos a concurrir con nuestros votos a cualquier tipo de legislación, como las que se han insinuado hoy, que vaya a solucionar el problema en que se encuentran ellos en este momento. Termino haciendo votos por que la proposición del señor Ministro y las conversaciones de la comisión tripartita, a la brevedad posible, logren una solución a este difícil problema que amaga no solamente la zona de Quilpue sino que a toda la provincia de Valparaíso y es un índice exacto del desastre económico que está viviendo Chile en este momento. Nada más, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra al Comité Nacional. Ofrezco la palabra. El turno siguiente corresponde al Comité Comunista. El señor ANDRADE.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor ANDRADE.- Señor Presidente, hace dos meses y una semana, se incendió la Fábrica de Molinos y Fideos "Carozzi", que por más de cincuenta años funcionara en la ciudad de Quilpue. Hace algunos años, se desempeñaban en ella más de setecientos obreros. Ahora, el día del siniestro, lo hacían 293 obreros y 120 empleados. Este es el número de trabajadores, salvo un pequeño grupo, que desde hace sesenta días no reciben ni un céntimo de salario, porque los empresarios entablaron demanda para lograr la caducidad de los contratos, argumentando que se trata de un caso fortuito o fuerza mayor. De más estaría señalar que la situación de los trabajadores de "Carozzi" es en estos instantes extremadamente difícil. Su firmeza combativa y la solidaridad de los trabajadores de la provincia y del país, han permitido que continúen luchando con denuedo en busca de una solución correcta del conflicto. La defensa judicial de los trabajadores no acepta el argumento de "caso fortuito" mas razones, como las siguientes: que se habría dado la alarma de incendio media hora después de haberse iniciado el siniestro; que el fuego habría comenzado simultáneamente por cuatro costados; que después de haberse perdido mucho tiempo en conectar mangueras para obtener agua de los grifos de las calles adyacentes, se le habría comunicado a los bomberos que había pozos en la misma fábrica; que la empresa siempre negó autorización para que el Cuerpo de Bomberos efectuara ensayos en la fábrica y sitios contiguos; que desde hace mucho tiempo se ha pretendido trasladar la industria a Nos, etcétera. Si todo esto que afirma la defensa de los obreros fuera efectivo, como creen poder probarlo mediante una serie de investigaciones que solicitan a la Justicia, quedaría en evidencia una vez más, hasta qué extremo son capaces de llegar los capitalistas cuando tratan de lograr sus siniestros propósitos de incrementar sus ganancias. El hecho es que, en todo este trágico suceso, se han producido una serie de "coincidencias". A pocos días del incendio, apareció un aviso en la prensa, convocando a reunión de accionistas para el martes 3 de marzo. La tabla de materias a tratar contemplaba entre otros puntos, la fusión de "Carozzi" con "Luchetti"', o sea, dar origen a un monopolio en la línea de artículos alimenticios que producen esas empresas; autorización para elevar el capital de 15 millones de escudos a 47 millones 900 mil escudos; establecer doble domicilio para la industria, etc. En resumen, el incendio ha dado lugar al nacimiento de un monopolio más en el país, valiéndose de métodos tortuosos y siniestros, en los instantes en que arrecia en Chile el combate contra los "trusts" nacionales y extranjeros. ¿Y qué dice de esto la "flamante" Comisión antimonopolios de este no menos "flamante" gobierno revolucionario? Dictan sentencia, expresando que no se trata de un nuevo monopolio. Pero, suma y sigue. He aquí que un incendio destruye la fábrica; el hecho es calificado de "fortuito" y sirve de pretexto para requerir la caducidad de los contratos de los trabajadores, en vista de las condiciones de "ruina" en que ha quedado la empresa. Pero, un mes después, se acuerda elevar el capital a más del triple de la suma original. ¿Qué se entiende en este país por ruina, quiebra o desastre? Es fácil comprender que el incendio de esta industria y la cesantía consiguiente, han tenido honda repercusión en la actividad comercial de Quilpue. Los comunistas exigimos del Gobierno, en primer término, una severa investigación sobre todo lo sucedido en la industria "Carozzi". Luego, que arbitre las medidas del caso para que la industria sea reconstruida en la misma ciudad de Quilpue. En seguida, que se garantice trabajo a los obreros y empleados que puedan quedar cesantes en forma definitiva. Cuando el señor Ministro ha dicho que, posteriormente, se podría dar trabajo en faenas portuarias o marítimas a los obreros que quedaran cesantes, ¿significa esto que el señor Ministro nos quiere tomar el pelo? ¿O no sabe que, en las faenas marítimas y portuarias, los obreros deben poco menos que librar verdaderas peleas entre ellos para poder trabajar? ¿No conoce el señor Ministro la inmensa cantidad de obreros que hay en esas faenas? Por otra parte, en la provincia de Valparaíso, son varias las industrias que, en el último tiempo, han cerrado o reducido considerablemente su personal, como por ejemplo "Sedamar", Pesquera Ruiz, Coya,, etcétera. Pedimos que se obligue a la empresa a pagar la indemnización pactada con sus trabajadores, esto es, 28 días de salario por cada año de trabajo, y que no se cometa la insolencia de ofrecer 4.000 escudos a trabajadores que, como mínimo, tienen 15 años de servicios en aquella empresa. Para hacer cumplir todo esto, quisiéramos ver una acción positiva de parte del Gobierno y de los parlamentarios democratacristianos, que aquí, se han lamentado de la tragedia, como ellos han dicho. . . El señor CARDEMIL.- Porque hemos actuado... El señor ANDRADE.- Para esto, quisiéramos ver en ellos un poco más de vigor y valentía, que pongan en jaque a esta empresa insolente que -repetimos- quiere tirarles la migaja de 4.000 escudos a obreros a los cuales ha explotado por más de 15 años. Los representantes del Partido Nacional y de la Democracia Cristiana se mostraron ante los obreros sólo en los primeros momentos. No se les ha visto más; de manera que no vengan a dar disculpas, como lo han hecho, hace un momento, en circunstancias que ellos son, en suma, los responsables por la no solución del conflicto, ya que los primeros, en la Derecha, son los genuinos representantes de los empresarios de "Carozzi"; y los segundos, como miembros del partido gobernante, no debieran permitir estos escándalos, si en alguna medida fueran consecuentes con todo lo que hablan. No nos vengan a decir aquí que debemos doblar las banderas y unirnos todo, cuando prácticamente han abandonado a los trabajadores de "Carozzi". El señor CARDEMIL.- ¡Falso! El señor ANDRADE.- Por lo menos, la debilidad que han demostrado los hace cómplices de los empresarios. El señor CARDEMIL.- ¡Falso! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, ruego a Sus Señorías evitar los diálogos. En señor ANDRADE.- Este es el problema.. El señor CARDEMIL.- No es ciertos El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. . . El señor ANDRADE.- Este es el problema, compañeros trabajadores de "Carozzi" que se encuentran presenciando esta sesión. . . El señor CARDEMIL.- ¡No es cierto! El señor ANDRADE.- ¡Hay que distinguir entre los que representan a los capitalistas insaciables de "Carozzi" y que sólo aparentan defenderlos a ustedes, disfrazados o no disfrazados. No se pueden comparar sus actitudes con la que han tenido las organizaciones obreras, la Central Unica de Trabajadores y los partidos de la Unidad Popular. Los comunistas seguiremos luchando junto a ustedes, compañeros de "Carozzi", como lo hemos hecho desde un comienzo, hasta lograr que se les haga justicia. Nada más, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Sigo ofreciendo la palabra a los señores Diputados del Comité Comunista. El señor CANTERO.- ¿Cuántos minutos quedan? El señor MERCADO (Presidente).- Quedan ocho minutos al Comité de Su Señoría. El señor CANTERO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Cantero. El señor GIANNINI.- El Diputado Cantero va proponer algo concreto, sin duda. El señor CANTERO.- Señor Presidente, los parlamentarios de los partidos de la Unidad Popular, de acuerdo con el Sindicato de Obreros de "Carozzi", de Quilpue, hemos solicitado esta sesión especial para que la Cámara intervenga en favor de los 296 obreros de "Carozzi" que, con sus familias, suman más de dos mil personas y que se encuentran viviendo en este momento, exclusivamente, de la generosa ayuda de clase del resto de los trabajadores de la provincia de Valparaíso. En lo que se refiere al futuro de los obreros de la industria "Carozzi", éste no puede ser más negro, ya que a la gran mayoría de ellos los amenaza la cesantía crónica y, por consiguiente, el hambre y la miseria en sus modestos hogares proletarios. Los dirigentes de este sindicato han clamado en todos los tonos, han golpeado todas las puertas, exigiendo justicia. Pero todo ha sido inútil hasta el momento. Se han entrevistado no sé cuántas veces con el señor Ministro de Economía y con otras autoridades; se han dirigido a los parlamentarios de Gobierno, quienes, al igual que los parlamentarios del Partido Nacional, se han hecho a un lado. Desde el primer momento en que ocurrió el sospechoso incendio, el sindicato ha pedido insistentemente al Presidente de la República que vaya a visitarlos a Quilpue o que, por lo menos, les conceda una entrevista. Finalmente, estos trabajadores se han dirigido al Parlamento con la esperanza de obtener algo positivo de esta sesión especial. El Gobierno, a través de su Ministerio de Economía, los ha escuchado; pero nada en limpio han sacado hasta el momento los trabajadores, como no sea el hecho de que la empresa les ha ofrecido -hecho denunciado aquí por el Diputado Andrade- algunas migajas para que los obreros se conformen y no continúen reclamando una solución adecuada. Es así como los capitalistas de "Carozzi", en un arranque de "generosidad", les han ofrecido a sus operarios, forjadores de la inmensa riqueza que hoy tienen, cuatro mil escudos a cada uno, como "indemnización", en circunstancia que el sindicato conquistó -y así quedó establecido en actas de convenios colectivos- 28 días de indemnización por año de servicio, más cinco meses de asignación familiar por carga reconocida. Los capitalistas de "Carozzi", como se esperaba, entre los que se cuenta su Presidente, señor Francisco de Caso, y su Vicepresidente, don Enrique Wigman, han actuado fría y premeditadamente y con verdadero ensañamiento, por medio de su equipo de abogados, han demandado a los obreros; piden la caducidad de los contratos; exigen que todas las conquistas que los obreros han obtenido a través de tantos años de lucha y de trabajo sean borradas de una plumada. Como se puede apreciar, ninguna consideración, ni siquiera un pequeño rasgo de sensibilidad ha habido con los obreros a quienes han explotado durante tan largó tiempo porque, como aquí se ha dicho, el obrero más nuevo tiene nada menos que quince años de trabajo en la industria "Carozzi". ¿Y qué han hecho las autoridades del Trabajo de este Gobierno, que tanto ha proclamado la "revolución en libertad" para los humildes? Sencillamente se han cruzado de brazos, están de meros espectadores. No mueven un dedo en favor del sindicato y se esconden tras una legislación del trabajo añeja, caduca, que sólo protege los intereses de los empresarios, como ha quedado de manifiesto una vez más ante la verdadera tragedia que azota hoy a los obreros de la firma "Carozzi". Por eso, presentaremos un proyecto de acuerdo para que la Cámara se dirija al Gobierno, exigiéndole que se asegure trabajo a los obreros de la empresa "Carozzi" que debe reconstruirse en la misma ciudad de Quilpue, como asimismo se les respeten las conquistas obtenidas por estos trabajadores. No es posible que este grupo de chilenos quede totalmente desamparado ante la prepotencia patronal. La Empresa nada pierde. Ella ha cobrado su seguro respectivo; pero los obreros no estaban asegurados para siniestros de esta naturaleza. Los capitalistas de "Carozzi" se han fusionado con "Lucchetti", o han absorbido esta empresa, estableciendo el monopolio del fideo, que les permitirá aumentar enormemente sus utilidades, a través de diversos medios. Los obreros, en cambio, tienen como futuro desolador la cesantía. A ningún socio de la firma "Carozzi" le faltará el pan para él ni para sus hijos; en cambio, los hijos de estos obreros, que hoy se encuentran en las tribunas de esta Cámara, están sufriendo una serie de privaciones y ni siquiera cuentan con los medios y la tranquilidad que les permita iniciar alegremente el año escolar. Su alimentación diaria depende de la olla común que llenan con el aporte generoso del pueblo. Finalmente, señor Presidente, estamos seguros de que hoy la mayoría de estos obreros está dispuesta a luchar no sólo por asegurarse el pan de cada día, sino que también por cambiar el régimen capitalista en que vivimos y cuya injusticia y humillación la están viviendo hoy en carne propia. Felicitamos a los trabajadores de "Carozzi" por su unidad y combatividad, y los instamos a no desmoralizarse y a continuar la lucha, hasta alcanzar la justicia que merecen. Queremos decir, finalmente, que el Ministro ha propuesto la formación de una Comisión tripartita integrada por obreros, Gobierno y empresa. No nos oponemos a esta iniciativa; pero permítasenos expresar nuestra reserva respecto a ella, frente a los resultados de esta comisión, debido a la experiencia negativa que tenemos, pues ya han transcurrido más de 60 días y hasta el momento los trabajadores no han obtenido absolutamente ninguna solución positiva. Ojalá esto no sea una nueva tramitación. Nada más. El señor FIGUEROA.- Pido la palabra. ¿Cuántos minutos quedan, señor Presidente? El señor MERCADO (Presidente).- Le restan dos minutos, al Comité de Su Señoría. Puede hacer uso de la palabra. El señor FIGUEROA.- Señor Presidente, quiero referirme solamente a dos asuntos. Aquí, el señor Santibáñez ha hablado, con gran emoción de la posibilidad de que los trabajadores participen en una autogestión o tengan coparticipación en la empresa. "El Mercurio" del 8 de marzo trae la información de que la industria Lucchetti fue asimilada a la sociedad anónima Carozzi; se fusionan estas dos compañías y se constituye una empresa monopólica. El incendio, ha significado para la industria Carozzi un negocio redondo. Además del cobro de los seguros, absorbe, como un gran pulpo, a otra empresa competidora, Lucchetti, y se constituye un gran monopolio para la producción de estos artículos alimenticios. ¿Y qué ocurrió, además? Doce días después del incendio, la empresa Carozzi demandó ante los Tribunales al sindicato, a los dirigentes y obreros, solicitando la caducidad de los contratos, sin pago de ningún tipo de derechos, porque el incendio producido constituía una causal de fuerza mayor. Yo no tengo cómo probar, en este momento, el origen del siniestro; pero permítaseme tener dudas respecto de él. Por diversas razones, la empresa se negó obstinadamente, por ejemplo, a dar cumplimiento a la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, constituyendo la comisión paritaria. . . El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado Figueroa. Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría. Ofrezco la palabra a los señores Diputados del Comité Radical. El señor BARAHONA.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Barahona, don Mario. El señor BARAHONA.- Señor Presidente, el Partido Radical no podía permanecer indiferente, como nunca lo ha estado, al conocer el grave problema que afecta a la provincia de Valparaíso, a la comuna de Quilpue, a los 296 trabajadores de la firma "Carozzi", a sus familiares y al comercio, en general, que se vieron dañados por el incendio que en el mes de enero pasado consumió una de las más importantes industrias del país y de la zona que represento como parlamentario. Ha querido nuestra colectividad política sumarse en este instante a las voces de protesta -en especial de los partidos de la Unidad Popular- para reclamar una rápida intervención del Gobierno, el cual ha ofrecido hasta este momento nada más que esperanzas y promesas, muy similares a los cantos de sirena que escuchamos a cada minuto por la radio y la televisión y que nos presentan el panorama de un Chile en extraordinario auge económico, con empleados y obreros hartos de satisfacciones económicas y laborales, sociales y educacionales, sanitarias y habitacionales, lo cual nos obliga a pensar, cuando recorremos los cerros de nuestro puerto y las calles y poblaciones de nuestra comuna, que nos hemos equivocado de lugar, por cuanto lo único que vemos es miseria, poblaciones callampas o marginales, como ahora se las llama, donde las letrinas' colectivas, por falta de capacidad, dejan correr la materia fecal por entre las pequeñas mediaguas y donde los niños pequeños juegan, contrayendo enfermedades de fatales consecuencias para sus delicados organismos. Vemos también cesantía impresionante; en fin, un panorama desolador, al cual se suma desgraciadamente este incendio que trae tras de sí una secuela de hechos que conduelen: cesantía, hambre, desesperación, deudas para 296 hogares; angustia económica para el comercio quilpuino, que tenía en el personal de "Carozzi" a sus mejores clientes y sostenedores. En resumen, una tragedia que transforma en tragedia todo a su alrededor para los consumidores, trabajadores, comercio e industrias. No hace mucho, con los parlamentarios de la zona, el Senador Corvalán y los Diputados Cantero, Cardemil y el que habla, asistimos a una reunión en el Sindicato Carozzi, donde tuvimos la oportunidad de escuchar la airada protesta de aquellos explotados hombres y mujeres que con su esfuerzo y sacrificio han logrado cimentar el poderío económico de una industria que se ha constituido en el monopolio del fideo y que hoy, con la habitual indiferencia del patrón hacia el inquilino, trata como a sus peores enemigos a aquellos que con su responsabilidad de trabajo mantuvieron una producción siempre creciente que permitió abastecer al pueblo consumidor y enriquecerla a ella, a unos pocos. ¿Es que no comprenden los ejecutivos de esta firma el pavoroso instante que viven estos trabajadores, quienes al saber que su fuente de trabajo era consumida por las llamas no vacilaron en arriesgar sus propias vidas para salvar aquello que era su único sustento? ¿Es que no han meditado estos señores, que no saben de hambre ni miseria, lo que significa para 296 hogares estar tres meses viviendo de la caridad, formando ollas comunes y donde masticando, más que alimentos, sus propias amarguras, hombres y mujeres anhelan que alguna vez en Chile deje de sonar el látigo del rico en las cansadas espaldas del pobre? ¿Es que no han pensado estos indiferentes señores qué harán los jefes de hogares, hoy cesantes, para enviar sus hijos a la escuela y pagar las matrículas, libros, uniformes, zapatos, delantales, etcétera? ¡Qué triste es, en realidad, estimados colegas, el destino de la clase trabajadora! Ellos, que lo han dado todo, recibieron la clásica respuesta del patrón: el bofetón, el desprecio, la petición de caducidad de sus contratos. Hubo oídos sordos al ofrecimiento planteado por estos trabajadores, que están dispuestos a cooperar, inmediatamente si ello fuere preciso, en la reconstrucción de la industria. Indiferencia de rico ante el clamor del pobre, cuando ignoraron que estos obreros, que representan un grupo familiar de más de 2.500 personas, no pedían indemnización, sino seguridad de trabajo. Indolencia insultante ante la sacrificada marcha que hombres, mujeres y niños hicieron desde Quilpue hasta Valparaíso, la cual, si bien es cierto tuvo la frialdad del patrón, recibió, en cambio, la adhesión de toda la ciudadanía de Valparaíso, que les acompañó en su quejosa marcha, les alentó en su fatigoso andar y sumó su voz a la de ellos para despertar de su letargo a las autoridades que tienen la obligación de velar por ellos y cuidar del interés económico y laboral de la comuna. ¡Qué triste es el destino de la clase trabajadora, estimados colegas! El propio Ministro de Economía, que expresó en nombre del Gobierno que sólo se darían facilidades y medios para que la firma "Carozzi" fuera nuevamente levantada en Quilpue, cambió posteriormente su firme expresión por otra, dirigida no sé yo bajo qué presiones, diciendo que no se podía obligar a la empresa a reconstruir la fábrica en Quilpue. El señor SANTIBAÑEZ.- ¡Falso! El señor BARAHONA.- Y para remachar este insólito pisotón a las ya frustradas esperanzas del personal afectado, el Vicepresidente de la firma dijo que, si se llegaba a instalar una nueva fábrica, el equipamiento moderno que ésta tendría no permitiría dar trabajo a más de 50 operarios. Y al resto... ¿los van a contratar como asesores? ¿No era suficiente, acaso, lo que ante nosotros expresó el propio dirigente máximo del sindicato industrial de la Compañía de Molinos y Fideos Carozzi: que la empresa en ningún momento se quemó totalmente; que los daños eran parciales y susceptibles de reparar? A esto habría que agregar que similares argumentos se expusieron ante el Subsecretario de Economía, pero hasta el momento nada se ha conseguido. ¿Y los ejecutivos? ¡Bien, gracias! ¿Qué les puede preocupar a ellos el llanto de niños hambrientos; qué más les da el que hombres ya formados lloren ante la injusticia de un régimen injusto? Al capitalista le interesa defender su capital. Lo grave está en que en estos momentos a estos capitalistas los están defendiendo personeros del propio Gobierno.. Varios señores DIPUTADOS.- ¡No! El señor BARAHONA.- El Partido Radical exige que se respeten los mínimos derechos de los trabajadores de "Carozzi"... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor BARAHONA.- Debió haber asistido, colega Santibáñez, a las reuniones con el personal de "Carozzi" para saber lo que se está discutiendo. . . -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Barahona. Le ruego dirigirse a la Mesa. El señor BARAHONA.- ¡Hay que estar donde las cosas ocurren, colega Santibáñez, para saber lo que está pasando! El señor SANTIBAÑEZ.- ¡No sea demagogo! El señor BARAHONA.- Desgraciadamente, no tengo tanta cabeza para pensar tanto... El Partido Radical exige que se respeten los legítimos derechos de los trabajadores de "Carozzi"; que se les reponga su fuente de trabajo en la misma fábrica y con las mismas garantías que tenían antes del siniestro del 24 de enero pasado. Los obreros han quedado en la más desastrosa situación: sin trabajo, sin sueldo, sin perspectivas futuras, endeudados, sin medios para poder cumplir las más mínimas exigencias del más modesto hogar. En cambio, la empresa tenía a buen resguardo sus instalaciones, con importantes primas de seguros que la salvaban de cualquier eventualidad como la sucedida y con grandes expectativas de futura modernización. Los obreros no tienen más seguro que sus propias manos, las mismas que angustiadas ayudaron a apagar ese incendio, las mismas que ayudaron a amasar la fortuna de la firma "Carozzi". Como ironía y burla insultante, la solución que ha propuesto al personal del sindicato, por intermedio del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, es la que me permitiré leer. Y esto no es demagogia. "Santiago, 4 de marzo de 1970. "Señor "Sergio Miranda. "Presidente del Sindicato Industrial de "Carozzi". "Presente. "Estimado Presidente: "He recibido la siguiente proposición de parte del Vicepresidente del Directorio de Carozzi señor Enrique Wiechmann, que corresponde a un acuerdo del Directorio de esa Empresa: Pagar la suma de Eº 4.000 a cada uno de los 293 obreros que trabajan en la fábrica de Quilpue a la fecha del siniestro. "Con el pago de esa indemnización se pondría término a los Contratos del Trabajo. "Esta indemnización es sin perjuicio de la que a cada trabajador le corresponde percibir del Departamento de Indemnización a Obreros Molineros que, según estimación de la Caja es del orden de los Eº 30.000 para cada trabajador." Esta carta está firmada, estimados colegas, por el señor Carlos Figueroa Serrano, Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción. Agrega, además, la nota: "Le agradeceré considerar esta proposición y hacerme llegar las observaciones que ella le merezca. En subsidio indicarme cuál sería el monto de indemnización especial en virtud de la cual podría llegarse a una solución en el problema con la Empresa. "He tenido antecedente.- continúa la nota- de que las informaciones proporcionadas por usted a la Asamblea de Trabajadores no corresponden a los términos de la entrevista que sostuvimos con los Ejecutivos de la Empresa. Lo mismo sucede con lo que ha informado a algunos órganos de prensa. "Estoy profundamente interesado en lo- grar una solución para el problema de los trabajadores de "Carozzi". Creo que el proyectar informaciones e imágenes distorsionadas no hace más que dificultar mi intervención, que en todo momento ha sido muy clara en los planteamientos que he hecho, tanto a la Empresa como a los trabajadores. "Le agradeceré, en consecuencia, su colaboración sobre este particular para poder lograr un resultado satisfactorio y una solución real para los trabajadores que, a mí por lo menos, es lo que interesa". En nombre del Partido Radical solicito que se oficie al señor Ministro de Economía, o al Ministerio del Trabajo, si procediere, para que con la mayor brevedad se dispongan los medios necesarios y se evacue un informe, para ver la posibilidad de que esta industria quede en manos de los propios obreros; que ellos sean sus propios patrones y que, con la ayuda real del Gobierno, puedan constituir la cooperativa que el sindicato piensa que podría formar en Quilpue o en El Belloto, con el aporte de la comunidad y de la CORFO. Además, para que el Ministerio que corresponda pida de la Superintendencia de Bancos y Compañías de Seguros una información sobre el monto de los seguros comprometidos. Es conveniente que tengamos una visión clara de lo que efectivamente está sucediendo con el personal de "Carozzi" para que, a la vez, se acuerde obligar a esa empresa a respetar los convenios con el personal. Tengo aquí un antecedente que sería conveniente agregar a lo que he expuesto en nombre del Partido Radical: la información entregada por la Agencia COREO de Valparaíso; las conclusiones y antecedentes básicos de Molinos y Fideos "Carozzi" S. A. Dice esta Corporación: "Se produjo una baja en la producción nacional de fideos de 75.000 toneladas por año a 45.000 toneladas por año." "Se produjo una cesantía de 296 obreros." "Se plantea una seria situación económica a la ciudad de Quilpue, que afecta a la región." Luego, resuelve que debería, de inmediato, tratar de ponerse coto al problema de la cesantía mencionada; hacer llegar esta producción nacional hasta el tope que tenía de 75.000 toneladas al año; entregar un movimiento industrial a la ciudad de Quilpue que mantenga el nivel que en ella existía antes del incendio. Las consecuencias son lógicas, en especial en el comercio, sin considerar, en forma particular, lo que está afectando a los hogares de los modestos obreros y de los empleados. En seguida, como conclusión, fundamenta lo siguiente: "Que la solución de la cesantía, de la producción y el problema del desarrollo de Quilpue, tiene que ser enfrentado simultáneamente." Pero enfrentado no con promesas de poder realizar estudios futuros. "Que en la solución que se adopte debe respetarse, en lo posible, los sueldos, salarios, leyes sociales y regalías que los obreros tenían antes del incendio." Que "las soluciones de reconstrucción hasta el nivel de producción de fideos que requiere el país, deben ser las que recomienden los organismos técnicos del país pertinentes". Se prevé que se ocuparán alrededor de 60 obreros. Se consideró también el problema de los doscientos y tantos trabajadores que quedarían cesantes. "Que se acojan a los beneficios de la jubilación los obreros que cumplan con los requisitos y se obtenga una renta aceptable." "Construir en el Barrio Industrial de El Belloto, con aporte de Carozzi, de los obreros, de la región y de la CORFO, industrias derivadas de la molinera hasta cuando fuera necesario y otras suficientes como para absorber el desempleo que aún subsistiera. "Establecer medidas transitorias que puedan dar trabajo a los obreros y disminuyan la cesantía, hasta que se puedan poner en práctica los puntos anteriores." Señor Presidente, esto también lo hace suyo el Partido Radical. Ruego a la Mesa se sirva transmitir estas consideraciones a los señores Ministros respectivos. Nada más. El señor MERCADO (Presidente).- En nombre de Su Señoría se enviarán los oficios solicitados. El señor CARDEMIL.- Y en el mío también. El señor MERCADO (Presidente).- También en nombre del señor Cardemil. . . El señor ACEVEDO.- En nombre del Comité Comunista. El señor MERCADO (Presidente).- y del Comité Comunista. Quedan tres minutos al Comité Radical. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra a los Diputados del Comité Socialista. El señor TAVOLARI.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor TAVOLARI.- Señor Presidente, la verdad es que Valparaíso tiene una suerte que, al parecer, los Poderes Públicos nunca se han detenido a analizar. Con una topografía endemoniada, en un lugar en que indudablemente todo es difícil en cuanto a creación, es una de las pocas provincias de Chile que no tiene leyes de excepción. Pero últimamente, y sobre todo durante los Gobiernos del señor Alessandri y del señor Frei, la ciudad ha ido perdiendo poco a poco esa pujanza que le era característica y que la hizo figurar entre las principales ciudades de América del Sur. Se ha producido una fuga de industrias y de grandes negocios hacia Santiago, en medio de la indolencia de las autoridades, que pudieron haber hecho algo para evitarlo. No ha sido posible que ningún gobierno, en forma seria, logre precisar qué es Valparaíso. ¿Es una zona industrial? Y si lo es ¿dónde están los terrenos disponibles? ¿Es una zona comercial? Y si lo es ¿dónde está el capital fresco con poder comprador? ¿Es una ciudad agrícola, en circunstancias que se sabe que la agricultura ha ido dando paso a la población que se ha ido extendiendo? Valparaíso es un puerto; y como tal, si en forma inteligente se lo hubiera explotado, tendríamos un capital humano tres veces mayor, con posibilidades enormes de trabajo, que habría absorbido la cesantía que existe en la ciudad. El caso, por ejemplo de "Carozzi". ¡Qué cosa más extraordinaria! Hablo en un terreno más elevado; tengo pavor de mentirle a esta pobre gente que nos está escuchando. Les consta a los Diputados Andrade, Guastavino, Cardemil y Cantero, que éramos los más asiduos visitantes, los días viernes, sábados y aun domingos, de los obreros de la huelga de "Sedamar". ¡Cuántas promesas, cuántos estudios de la CORFO! El hecho, que se iban a formar cooperativas, que se las iban a dar a los obreros; que la producción iba a ser fantástica, que en un lapso de tantos años los obreros iban a ser dueños de la industria, etcétera. ¡Cuántas visitas al Ministro, al Subsecretario y a las autoridades! ¿Resultado actual? La gran mayoría de esa gente está cesante y deambula por las calles de Valparaíso. Todos llevan la mueca de la disconformidad y, lo que es más tremendo, no le creen absolutamente a nadie, ya que, desgraciadamente, meten en un mismo saco a todos los hombres que actuamos en la cosa pública. Esto mismo se está viendo en el problema "Carozzi". Un incendio que nadie investiga, un incendio hasta cierto punto raro. Habría que conocer lo que fue "Carozzi". Abarcaba cuadras. Y de un momento a otro, bueno, se incendia toda la fábrica. No se llama inmediatamente a los bomberos de las cercanías, de Viña del Mar, ni siquiera se llama a los bomberos de Valparaíso. Hay pozos, de donde podía haberse extraído el agua, que los ejecutivos de la firma no dan a conocer en el momento dado. Y cosa sospechosa. Desde hace dos años que esta firma estaba pidiendo el traslado a Nos. Hay cosas curiosas. ¿Quién se favorece con este incendio? Tenían seguros por 14 millones de escudos. Habían obtenido una utilidad, el 68, de 9 millones de escudos. Es una firma que, en medio de este problema, que indudablemente es conflictivo y extraordinario, y que nadie atina a resolver, se da el lujo de entrar en conversaciones para formar monopolio con "Lucchetti". En los mismos momentos en que los obreros están montando su olla común, que golpean puertas y claman a los parlamentarios, ellos tienen tiempo suficiente para estar formando un gran monopolio. Y de esto, la autoridad, no diré que no hace nada, hace algunas cosas, pero, a la larga, son cosas que no rinden frutos ni resultados. ¿Mandó a la policía técnica que investigara lo que había acontecido con este incendio? ¿Se sabe acaso si fue casual o intencional? Por cualquier crimen, simple, sencillo, se manda todo tipo de brigadas policiales y de investigadores, y frente a ese crimen -porque es un verdadero crimen de tipo social- el Gobierno no se ha movilizado en la forma que debiera. ¡Este es el problema y ésta es la incógnita! Los días van pasando y las hojas del calendario van cayendo y, sin embargo, no hay nada, absolutamente nada que signifique un avance. Yo podría, por ejemplo, preguntarle al Ministro o a mis estimados colegas: ¿qué es lo que se ha avanzado hasta el momento? ¿Qué les hace pensar que en el lapso que les queda de gobierno, que es de cinco meses más, este problema va a tener solución? ¿O lo van a dejar como un presente griego al que venga, ya que en ningún caso se van a perpetuar en el gobierno? Preguntas de fondo. Promesas, conversaciones, gente que vino a las galerías y que se forman una imagen incluso distorsionada de lo que es el Parlamento. ¡ Cuántos de nuestros compañeros, el día de mañana, si tal vez razonan en la forma que debieran, van a decir: ¡Fuimos a Santiago. Muchos discursos, muchas palabras, pero aquí estamos cesantes y el problema no se ha resuelto! ¡Esta es la falta de seriedad! ¡Un Gobierno tiene la obligación -por eso es Gobierno- de solucionar los problemas! La solución no está sólo en lograr el triunfo y tomar el Poder. El Poder implica responsabilidad, salir al encuentro de los acontecimientos, pero en forma seria, que solucione en forma integral los problemas. Yo no sé si Sus Señorías saben que la firma "Carozzi" tiene ciertas licencias extranjeras para fabricar todo tipo de alimentos, tanto para el desayuno como para la comida. Se han hecho cálculos y se sabe que la fábrica podría funcionar no sólo con los mismos obreros, sino con más. Bastaría que el Gobierno lo insinuara o lo exigiera. Esto llevaría la tranquilidad social a los doscientos y tantos obreros de Quilpue, que viven de esta fábrica y que esperan que "Carozzi" se levante nuevamente allí. Y para dar la sensación de seriedad en cuanto al cumplimiento, ya debería estar funcionando la fábrica de sémola, que habría permitido la ocupación de parte de los obreros cesantes. Esto es, señor Presidente, lo que como Brigada del Partido Socialista deseamos plantear; decir que este conflicto está siguiendo la misma ruta de "Sedamar" y del Diario "La Unión". ¡La misma! Y no queremos tener la responsabilidad, el día de mañana, de tener que decir, como cuerpo colegiado, que la Cámara no ha hecho nada. Nosotros, los partidos populares, hemos pedido esta reunión, para decirles a los obreros aquí presentes que nosotros, como políticos y como partido, emplazamos al Gobierno para que en un plazo perentorio solucione este problema. La fórmula, las recetas, no tenemos por qué darlas nosotros. Nosotros somos oposición, ellos son gobierno. Ellos tienen que decir cómo lo van a hacer, y hacerlo, velando naturalmente por los intereses de la clase trabajadora y sancionando a aquellos que, en un instante como éste, han tenido la desfachatez de despreciar al sector de obreros y al propio Gobierno, cuando no le han dado los antecedentes necesarios para que pueda, por ejemplo, un Ministro del Trabajo contestarles a los obreros. Yo tengo aquí una nota que dice: "Ministerio del Trabajo; se hacen gestiones infructuosas ante el señor Yávar quien manifiesta a dirigentes del sindicato que no tiene idea del problema "Carozzi" y que va a empezar a estudiarlo." Esto, el Ministerio del Trabajo. Es decir, yo creo que esta irresponsabilidad e indolencia nos hace que, por sobre cualquiera otra consideración, le pidamos al Gobierno que, si hasta aquí ha habido ligereza en el estudio de esta situación, de ahora en adelante tiene que tomar una actitud que no solamente dé tranquilidad a los obreros, sino a los sectores políticos que, como nosotros, representamos a la opinión pública. Eso es lo que quería plantear. En un terreno muy amplio, decirle al Gobierno que lo emplazamos. Estamos en época de una campaña electoral, y esto se puede aprovechar en un sentido u otro. Sería demagogia. Por eso, con honestidad les digo que el hecho de que no contesten este emplazamiento, puede significar un perjuicio, y lo van a lamentar; pero no digan después, en un "fair play" político, qué en esta Sala un colega de la oposición no se los hizo ver. Muchas gracias, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra al Comité Socialista. Le queda un minuto. Ofrezco la palabra. En el segundo turno, ofrezco la palabra a los señores Diputados del Comité Demócrata Cristiano. El señor CARDEMIL.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra Su Señoría. El señor CARDEMIL.- ¿Cuánto tiempo nos queda? El señor MERCADO (Presidente).- Hasta por 18 minutos puede hacer uso de la palabra Su Señoría. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, sólo deseo aclarar algunos conceptos. Esta sesión -tal como se ha manifestado- fue pedida por los Comités de los partidos de la Unidad Popular, y el objetivo, era que la Cámara conociera la situación de los trabajadores de la industria "Carozzi", se tomaran acuerdos, se supiera de las gestiones realizadas, de la posición del Gobierno, y qué, en concreto, se va a proponer para darle solución a este problema. Yo creo que el Ministro fue muy claro. Y debo decir que, tan pronto como le fue comunicada esta sesión, accedió de inmediato a venir, como es su obligación, aun cuando no fue invitado. Lo digo, porque me comuniqué con el Ministro y le solicité los antecedentes de las actuaciones del Gobierno, y él me manifestó: "Voy a concurrir a la sesión". Y hoy día lo tuvimos aquí; hizo una síntesis de la situación; dio a conocer lo que el Gobierno le ha exigido a la industria y lo que el Gobierno va a procurar en favor de les trabajadores. La información está dada; de modo que no se vaya a entender que todavía no está claro el panorama. Como, felizmente, se dispone de los boletines correspondientes, es de esperar que no sólo los dirigentes, sino todos los trabajadores de "Carozzi" tengan en su mano el boletín de esta sesión, para que sepan qué es lo que se dijo y qué es lo que se va a hacer, puesto que el señor Ministro de Economía lo dijo. Además, señaló y puntualizó que de inmediato el Gobierno notificó a la empresa que no habría ningún tipo de facilidades para que se instalara o pretendiera ampliar la industria en otra localidad que no fuera Quilpue, y transmitió a los dirigentes sindicales la nota a que dio lectura el Diputado señor Barahona. Además, hemos estado presentes en las reuniones que ha celebrado el sindicato "Carozzi". No en todas, por que hay momentos en que las deliberaciones tienen que ser de orden interno y no es posible usar -ése es nuestro criterio- las asambleas sindicales en momentos de desgracia para estar permanentemente atosigándolas con palabras, tal como decía el Diputado señor Tavolari, sino que con hechos. Y los hechos, ¿cuáles han sido? ¿Cuál ha sido la participación de los Parlamentarios de la Democracia Cristiana? Ir a hablarles, a decirles todo lo que vamos a hacer, buscar las conexiones con el Gobierno, conectarlos y después, en las esferas de Gobierno, trabajar por la solución del problema. No ir día a día a la sesión del sindicato, para, con palabras, palabras y palabras, calentar la asamblea, para que muchas veces sientan decepción de la participación de los políticos en los problemas laborales. A mí, como ex dirigente sindical, la asamblea me merece el mayor de los respetos. Por eso, voy a las asambleas sólo cuando se me invita. No llego en cualquier momento, aun cuando invisto la calidad de parlamentario, porque esa autoridad, para mí, no vale en una asamblea sindical. Llego cuando se me invita, llego cuando se me necesita; y a veces llego antes que se me necesite, como el día del siniestro. Al presidente del sindicato, que fue el primero a quien busqué, ¿qué le manifesté? Le manifesté -por que no vi a ningún otro colega de ningún otro partido; tendrían sus razones para no estar-, le manifesté: "Vengo en representación de los parlamentarios de la provincia de Valparaíso". Y tuve mucho cuidado de mencionarlos a todos, porque entiendo que en el juego político algo mínimo debe haber entre nosotros, que es la lealtad. He tenido durante mi vida entera un concepto muy definido respecto a la lealtad. Le guardo lealtad a cualquier parlamentario, sea adversario aquí en esta Sala o afuera, porque los creo a todos muy bien intencionados. Quiero decir más. Hablé con mucha calma cuando se inició esta sesión, con la tranquilidad de conciencia de haber actuado desde el primer momento en favor de los trabajadores. "¡Y el emplazamiento a la parte patronal!", se gritaba aquí. Yo les debo decir que, hace algunos años, aquí en esta Sala de la Cámara de Diputados, pedí un minuto para hacer una denuncia. ¿Denuncia en contra de quién? Que se vean las actas: en contra de la empresa "Carozzi" de Quilpue, que había denunciado a un dirigente, al Presidente del sindicato de empleados, y lo había hecho detener, porque, mientras estaban en huelga los trabajadores, de su escritorio la habían sustraído algunos documentos de valor para la empresa. ¿Quién sino un Diputado de la Democracia Cristiana hizo la denuncia? Y gracias a esa denuncia salió en libertad y fue indemnizado. ¿Acaso no hemos ido a la plaza de Quilpue y no nos hemos encontrado con los empresarios de siempre, con los empresarios de "Carozzi"? Nunca nos ha temblado la voz en contra de esta empresa. ¿Porqué venir a juzgarnos ahora, si hemos estado en cabildos con los Diputados de otros partidos en la plaza de Quilpue? Hemos señalado nuestra posición a toda la comunidad. Es más todavía: propusimos -lo propuse en nombre de la Democracia Cristiana- la formación de un gran comando de unidad en defensa de "Carozzi", en que estuvieran los trabajadores en primer lugar. Está ya dicho en la plaza de Quilpue, ante 5, 6 ó 10 mil personas: un gran comando de unidad, con los trabajadores, las juntas de vecinos, los centros de madres, la municipalidad, el comercio, también afectado. Toda una ciudad propusimos ponerla en movimiento, para que un día determinado toda la actividad de Quilpue se detuviera y se lograra la solidaridad de toda una provincia. Hemos sido muy claros. Felizmente, estas cosas que se están diciendo se escriben y quedan en los boletines, y estos boletines los van a leer todos los trabajadores. Ahí juzguen dónde están las palabras y dónde están los hechos. El objetivo de esta reunión ha sido logrado. Ha venido el Ministro de Economía, ha planteado la posición del Gobierno, ha dicho lo que se ha hecho y lo que se va a hacer, todo en defensa de los trabajadores y nada o muy poco en defensa de la industria, El señor GUASTAVINO.- Una breve interrupción, señor Presidente. El señor CARDEMIL.- Concedo una interrupción al señor Giannini. El señor MERCADO (Presidente).- Al señor Giannini le correspondería, de acuerdo con el deseo del Diputado que usaba de la palabra, pero en estos instantes también el Diputado Guastavino le está solicitando una interrupción. El señor GUASTAVINO.- Muy breve. El señor MERCADO (Presidente).- ¿Se la daría? El señor CARDEMIL.- Con cargo a su tiempo. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la interrupción el Diputado señor Guastavino. El señor CARDEMIL.- Con cargo al Comité Comunista. El señor MERCADO (Presidente).- Con cargo al Comité Demócrata Cristiano. El señor PARETO.- ¡No, pues! El señor MERCADO (Presidente).- El Comité Demócrata Cristiano está haciendo uso de los 18 minutos que le restaban del tiempo de su segundo turno, señor Diputado. El señor ACEVEDO.- ¿De qué se extraña? El señor GUASTAVINO.- Señor Presidente, los Diputados señores Andrade y Cantero, compañeros de nuestro partido, han sido encargados por nosotros para atender este problema de "Carozzi" en la presente sesión. Sin embargo, yo quiero recordarle al Diputado Cardemil, a propósito de sus palabras, muy brevemente, que no se trata realmente de la actitud individual, personal, que tenga cada uno de los parlamentarios, o de los hombres públicos, frente a un problema de los trabajadores. Yo, de nuevo, destaco, verdaderamente con mucho agrado, que el Diputado Cardemil es uno de los parlamentarios democratacristianos con los cuales permanentemente podemos, en las palabras, estar de acuerdo, porque tiene una sensibilidad propia del que fue durante una cantidad de años dirigente sindical. Pero no es éste el problema, y él mismo lo ha reconocido en conversación con nosotros. Nosotros hablamos de la política del partido de gobierno, de la política en los hechos concretos, no en el acta de una sesión en que se dicen cosas amables para los trabajadores. El problema consiste en que hoy el Gobierno puede tomar medidas concretas para exigir que la industria sea reconstruida, en un plazo concreto, en Quilpue. El comerciante de Quilpue lo exige, la provincia de Valparaíso lo exige, esa provincia damnificada por el cierre de otras industrias, producto del Gobierno de Alessandri ayer y del Gobierno democratacristiano hoy. No queremos la actitud individual del Diputado éste o del parlamentario aquél. Queremos que los trabajadores tengan trabajo en esa industria y que no se beneficie el monopolio del fideo que aquí se ha denunciado. Estas son cosas concretas. No que los Diputados Sepúlveda, Giannini, Cardemil, individualmente, tengan una actitud en la asamblea o realmente consientan con los deseos de los trabajadores. Se trata, Presidente, concretamente, de que nosotros reclamamos y protestamos por la política continuista de este Gobierno en relación con el problema, que ha suscitado el incendio de "Carozzi". Quería dejar en claro esto; agradecer la interrupción amable que siempre me brindan los Diputados de la Democracia Cristiana, pero recordarle al Diputado Cardemil que no es contra su persona ni contra la persona individual de ningún personero de Gobierno. Es contra la política global y de conjunto del partido de Gobierno, que no representa los intereses de los trabajadores de Quilpue y de la provincia de Valparaíso. No beneficia esa política a la economía nacional; es un perjuicio para la economía nacional. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. . . El señor GUASTAVINO.- Estos trabajadores deben ser defendidos en los hechos, en los hechos y no en las palabras. Muchísimas gracias. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el Diputado señor Giannini, don Osvaldo. El señor GIANNINI.- Señor Presidente con razón se dice más de alguna vez que estas sesiones de fiscalización, si bien cumplen con un objetivo, también corren el riesgo de desviarse y de servir un poco de "show" para decir cosas que no se piensan en serio. No sé cómo se han podido hacer algunas afirmaciones en esta mañana, cuando hemos tenido la presencia en primer lugar, del Ministro, que no fue invitado a esta reunión. Primera cosa que es clara y en la cual quiero insistir: el Ministro no fue invitado; sin embargo vino, haciéndose cargo de su responsabilidad frente a un problema que él ha tomado con la seriedad que merece. En primer lugar, hemos contado con la presencia del Ministro, que ha dado explicaciones claras sobre la real naturaleza del problema y sobre lo que está haciendo el Gobierno. ¿Cómo puede decirse aquí que el Gobierno no ha tenido preocupación? ¿Cómo puede hablarse de insensibilidad del Gobierno, de que no ha ofrecido soluciones, de que mantiene una política en contra de los trabajadores o en contra de los intereses de la región, cuando el Ministro ha sido claro, categórico, al afirmar, en nombre del Gobierno, que éste ha notificado a la compañía que la reconstrucción deberá hacerse en la misma zona de Quilpue, o en El Belloto, que es la misma comuna? El Ministro lo ha dicho, y lo ha dicho con claridad y en términos categóricos. Desconocer lo que hace quince o veinte minutos ha dicho el Ministro, no sé si es sordera política o es mala fe. Por otra parte, el Diputado señor Tavolari ha leído una nota del Subsecretario del Trabajo en que manifiesta no tener total conocimiento del problema en todos sus detalles. De esto parecería deducir el Diputado señor Tavolari que el Gobierno no tiene antecedentes. Pero también la situación es muy clara, y no puede el Diputado señor Tavolari hacer esa afirmación. Se ha dicho aquí que el problema está radicado en el Ministerio de Economía, y no en el del Trabajo. El Ministro y los personeros del Gobierno han enfrentado el problema con seriedad, como los trabajadores lo saben. Porque el problema es difícil y no se arregla con palabras, ni en una sesión especial de fiscalización, en que sólo podemos hacer, quizás, claridad sobre los problemas cuando se habla con seriedad. No se puede, digo, venir sólo a tratar de lucir parlamentarios que hayan podido estar un poco más o un poco menos en contacto con los trabajadores. De hecho, nuestro Partido comisionó especialmente al Diputado Cardemil para que estuviera en contacto directo; pero esto no significa que Ministros, parlamentarios y autoridades de Gobierno no hayan estado en contacto permanente con el Diputado Cardemil y en reuniones especiales de horas y horas tratando esta situación. Pero, señor Presidente, hay otro problema en que, a pesar que ha sido tocado ya, quisiera insistir, porque me parece de extraordinaria gravedad. Creo que el problema que se ha planteado a raíz del incendio de la industria "Carozzi" en Quilpue es grave, es de difícil solución, pollas razones que aquí se han dado. Sabemos, por otra parte, que la posición del Gobierno es muy clara al respecto. Pero, aun así, la solución presenta dificultades serias. Pero, más allá de esto, que es un problema circunscrito a la situación acaecida con ocasión del incendio, sabemos que, hace no mucho tiempo, se han fusionado las firmas "Lucchetti" y "Carozzi". Reconozco, en este momento, al hacer uso de la palabra, que no tengo un conocimiento completo sobre la materia, acerca del alcance de esta fusión. Pero sí el hecho de saber que se han fusionado estas dos compañías me parece de extraordinaria gravedad. Es una medida que, en definitiva nos puede llevar, y de hecho creo que nos está llevando a una situación de monopolio del fideo en Chile. El señor GUASTAVINO.- Se sienten amparadas. El señor GIANNINI.- ¿Perdón...? El señor GUASTAVINO.- Se sienten amparadas. El señor MERCADO (Presidente).- Excúsenme, señores Diputados. Les ruego dirigirse a la Mesa y evitar los diálogos, por favor. El señor GIANNINI.- Hace no muchos días, la planta de Quilpue quedó parada por el incendio; la planta de Nos, parada por una huelga. Quedó solamente en funcionamiento la de "Lucchetti", que paralizó su producción de fideos corrientes y sólo siguió fabricando fideos especiales, con precio mucho más alto. Esto, sin duda que es producto o puede ser producto directo de una medida de fusión que no queremos amparar, salvo que haya habido circunstancias especiales muy determinantes, claras y graves que así lo hayan aconsejado. Si hemos estado y estaremos en contra de cualquier medida monopolista, con mucho mayor razón lo estaremos cuando se refiera a industrias que inciden tan directamente en la alimentación y en la nutrición de nuestra población. Por eso, señor Presidente, vamos a presentar, un proyecto de acuerdo que contempla, entre otras cosas, la formación de una Comisión Investigadora, cuya competencia vaya, en primer lugar, más allá de la simple situación producida con ocasión del incendio de la planta de Quilpue, que entre concretamente al estudio de lo que he denominado por lo menos el peligro de monopolio en materia de fideos. Que, al mismo tiempo, busque con seriedad la ayuda del Gobierno, en la medida en que éste busque inmediatamente solución al problema de "Carozzi". Y que se le dé a esta Comisión un plazo muy breve -que pienso no debe ser de más de treinta días- para que entre al conocimiento de esta situación y a la búsqueda de soluciones. Es todo cuanto quería manifestar, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Resta un minuto. Ofrezco la palabra al Comité Nacional. Ofrezco la palabra al Comité Comunista. Ofrezco la palabra al Comité Radical. Ofrezco la palabra al Comité Socialista. Señores Diputados, solicito el acuerdo de la Sala. . . El señor GUASTAVINO.- Queda un minuto. El señor FIGUEROA.- Voy a terminar en seguida... El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra, por un minuto. El señor FIGUEROA.- Señor Presidente, quiero agregar a lo expresado, en la intervención anterior, un hecho que nos preocupa extraordinariamente. Los parlamentarios comunistas hemos insistido aquí en que el Gobierno y los Servicios del Trabajo no han adoptado las medidas, no sólo por la situación de "Carozzi" en particular, sino por la situación general de los conflictos de los trabajadores Quiero, al respecto, hacer una acotación. Los trabajadores de "Mecánica Industrial" presentaron un pliego de peticiones el día 13 de diciembre. Llevan en huelga hoy día ya 80 días. La "Empresa Mecánica Industrial" ha respondido al pliego con un contra pliego, planteando el cierre de la industria y el ofrecimiento de discutir una indemnización. Ocurre que el Gobierno, a través del señor Ministro de Economía, le ha dicho a la directiva del sindicato. . . El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha terminado el tiempo de Su Señoría. 4.- AUTORIZACION PARA QUE UNA COMISION SESIONE SIMULTANEAMENTE CON LA CAMARA El señor MERCADO (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala, para autorizar a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia con el objeto de que sesione simultáneamente con la Cámara durante la tarde del día de hoy, a contar desde las 14 horas. 5.- CONFLICTO LABORAL EN LA INDUSTRIA "CAROZZI" El señor MERCADO (Presidente).- Se va a dar lectura a los proyectos de acuerdo. El señor MENA (Secretario).- Proyecto de acuerdo, presentado por los señores Cantero, Gerardo Espinoza, Tavolari, Barahona, Figueroa, Andrade y Guastavino, apoyado por el señor Acevedo, Comité Comunista. Dice como sigue: "Con motivo del incendio que consumió una parte de la fábrica de Molinos y Fideos "Carozzi", en la ciudad de Quilpue, y que ha originado una grave situación económica social que afecta a 293 obreros y a 126 empleados, la Honorable Cámara acuerda: "1º-Que el Gobierno lleve a cabo una severa investigación respecto del verdadero origen del incendio, y del problema en general; '2º-Que el Gobierno arbitre las medidas pertinentes a fin de que se reconstruya la industria en Quilpue y que la totalidad de los trabajadores obtenga ocupación en dicha empresa; "3º-Que en caso de que algunos obreros no fueran absorbidos por la fábrica "Carozzi", el Gobierno debe darles la oportunidad de ocupación, en la zona, obligando al mismo tiempo a la empresa a cancelar la indemnización pactada con el sindicato, esto es, 28 días de salario por cada año trabajado; y "4º-Que el Ministerio del Trabajo arbitre todas las medidas hacia una justa y urgente solución al conflicto de los trabajadores de la planta Nos, de la industria "Carozzi". El señor GUASTAVINO.- ¡Muy bueno! El señor MENA (Secretario).- Proyecto de acuerdo, de los señores Cardemil, Sepúlveda, Santibáñez y Giannini, apoyado por el Comité Demócrata Cristiano, que dice como sigue: "En atención a la gravedad del problema la Cámara acuerda: "1º-Crear una Comisión investigadora para aclarar la situación de la firma "Carozzi" y las medidas que deban aplicarse, integrada en la misma forma que la Comisión de Gobierno Interior y con vigencia de 30 días para informar; "2º-Que el señor Ministro del Trabajo acelere la indemnización total a los obreros, conforme a los convenios colectivos suscritos; "3º-Que el señor Ministro de Economía determine, con los organismos de su competencia, la fecha de reconstrucción; "4°-Que se respeten los contratos de trabajo y los convenios colectivos, impidiendo que se cierre la principal fuente de trabajo de Quilpue; "5º-Que la empresa ofrezca a los trabajadores la misma seguridad que buscan al capital; y "6º-Que se creen nuevas fuentes de trabajo necesarias para absorber la cesantía que puede dejar la modernización de la maquinaria". El señor MERCADO (Presidente).- En votación el primer proyecto de acuerdo leído por el señor Secretario. Varios señores DIPUTADOS.- Si le parece.. . El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobado. El señor PARETO.- Los dos, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobarán los dos. El señor GUASTAVINO.- El segundo párrafo del segundo proyecto de acuerdo es un volador de luces. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- En votación el primer proyecto de acuerdo. -Durante la votación: El señor PARETO.- Ya se "corrió" Guastavino. El señor GUASTAVINO.- El segundo es un volador de luces. ¡No me voy a dar cuenta! El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, ruego a Sus Señorías guardar silencio, porque estamos en votación. -Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos. El señor MERCADO (Presidente).- Aprobado el primer proyecto de acuerdo. En votación el segundo proyecto de acuerdo. -Efectuada la votación en forma, económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 31 votos; por la negativa, 1 voto. El señor MERCADO (Presidente).- Aprobado el segundo proyecto de acuerdo. El señor GUASTAVINO.- Demagogia en el último párrafo. El señor MERCADO (Presidente).- Se suspende la sesión hasta las 15 horas. -Se suspendió la sesión a las 13 horas 36 minutos. -Se reanudó la sesión a las 15 horas. El señor MERCADO (Presidente).- Se reanuda la sesión. Se suspende la sesión por cinco minutos. -Se suspendió la sesión. ORDEN DEL DIA 6.- NORMAS EN BENEFICIO DEL PERSONAL CONTRATADO Y A JORNAL DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD.- OBSERVACIONES. El señor MERCADO (Presidente).- Se reanuda la sesión. En la Tabla del Orden del Día, corresponde ocuparse de las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que establece diversas normas en beneficio del personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud. Diputado informante de la Comisión de Salud Pública es el señor Cabello. -Las observaciones del Ejecutivo, impresa en el boletín N° 324-69-0, son las siguientes: Artículo 3º Sustituir, en el inciso tercero, la frase "excepto aquellos que manifiesten su oposición por escrito", por esta otra: "salvo a aquellos que manifiesten expresamente su negativa ante el habilitado o pagador respectivo". Artículo 4º Para suprimir el inciso segundo. Artículo 5º Intercalar, entre las palabras "produzcan" y "en los escalafones", estas otras "a contar de la publicación de esta ley". Artículo 7º Para suprimirlo. Artículo 8º Para suprimirlo. Artículo 9º Reemplazar el punto final (.) del inciso 3º del artículo 9º por una coma (,), y agregar la siguiente frase final: "cuando se refiere a la atención de pacientes que no hayan sido atendidos en ese establecimiento por el régimen de medicina funcionaría". Artículo 10 Reemplazar en el inciso 1º del artículo 10 después de la palabra "administrativa" el punto y coma (;) por la conjunción "y", y suprimir los términos "y de la Ley Nº 15.076". Artículo 11 Para suprimirlo. Artículo 17 Para suprimirlo. Artículos nuevos Para agregar los siguientes: "Artículo. . .- Para determinar la renta máxima de los profesionales funcionarios regidos por la Ley Nº 15.076, al aplicárseles la limitación que establece el artículo 1º del D.F.L. Nº 68 de 1960, no se considerará la asignación de responsabilidad establecida en la letra a) del artículo 9? de la Ley Nº 15.076, según su texto refundido publicado en el Diario Oficial de 27 de septiembre de 1967." "Artículo...- Agregar a continuación del inciso 3º del artículo 6º de la Ley Nº 16.781, el siguiente nuevo inciso: "No obstante, el Director General del Servicio Nacional de Salud, por resolución fundada, podrá eximir de la exigencia a que se refiere el inciso anterior a aquellos profesionales funcionarios que así lo soliciten, previo informe del Colegio Profesional correspondiente". "Artículo...- Concédese para el año 1970, con cargo a los recursos que consulta la Ley de Presupuestos del presente año, una subvención de Eº 3.000.000 a la institución de beneficencia "Caritas Chile", con el objeto de que ésta lo destine especialmente, al pago de fletes por concepto de alimentos, medicamentos y otros, provenientes del extranjero y que serán destinados a asilos de ancianos, huérfanos, inválidos o enfermos mentales que se encuentren bajo su tuición." Artículo. . .- Se declara que, con cargo a los ítem presupuestarios respectivos, los Servicios Públicos podrán contratar profesionales, técnicos o expertos a honorarios para realizar labores habituales o propias de la Institución. No obstante, a funcionarios fiscales de Instituciones Descentralizadas o municipales sólo se les podrá contratar a honorarios mediante decreto supremo fundado. "Artículo.- Para los efectos del artículo 85 de la Ley Nº 10.336, declárase que los actos que realicen los funcionarios en quienes el Director General de Salud haya delegado facultades, no afectará la responsabilidad de éste, recayendo ella en tales casos solamente sobre dichos funcionarios. Declárase liberadas de responsabilidad administrativa y patrimonial a las personas que han servido el cargo de Director General de Salud en cualquier calidad respecto de los fondos remitidos a establecimientos del Servicio Nacional de Salud sujetos a rendición de cuenta, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda afectar a los Directores de esos establecimientos por la correcta inversión de dichos fondos. El señor MERCADO (Presidente).- Me permito hacer presente a la Sala que estas observaciones del Ejecutivo deberán ser tratadas y despachadas en la presente sesión. En discusión la primera observación. La señora LAZO.- ¿Me permite, señor Presidente? Deseo formular una petición. El señor MERCADO (Presidente).- No hay quórum para adoptar acuerdos, señora Diputada. Tiene la palabra el señor Diputado informante. El señor CABELLO.- Señor Presidente, la Cámara encomendó a la Comisión de Salud Pública estudiar los vetos formulados por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto aprobado por el Congreso Nacional, que establece diversas normas en beneficio del personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud. La Comisión mencionada estudió todos estos vetos y viene en proponer a la Sala el rechazo de gran parte de ellos, porque no concuerdan con el espíritu del proyecto despachado por el Congreso y que beneficiaba considerablemente a los funcionarios de la Salud, en completo acuerdo con lo que la Federación, los obreros y los técnicos del Servicio de la Salud habían solicitado, puntos de vista que se estudiaron también en la Comisión técnica conjuntamente con el Ministro de Salud Pública y con otros representantes del Ejecutivo. Estos vetos inciden en modificaciones que realmente perjudicarían a este gremio. Los artículos 1º y 2º no fueron observados, motivo por el cual no abundaré en mayores consideraciones. En cambio, en el artículo 3º, el Ejecutivo propone sustituir parcialmente, el inciso tercero, que se refiere a la forma en que se descontarán las cuotas para el alhajamiento de la sede social de los funcionarios de la Salud, quienes, según el Ejecutivo, expresarán "su negativa ante el habilitado o pagador respectivo". Creemos que debe mantenerse el artículo 3º tal como fue despachado por el Congreso Nacional, ya que la modificación introducida no incide mayormente en su texto. Informaré brevemente cada artículo vetado, porque todos ellos fueron muy conocidos por los Diputados, a raíz de la discusión del proyecto. La señora LAZO.- Señor Presidente, pido una interrupción. El señor CABELLO.- La señora Carmen Lazo solicita una interrupción. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado, la señora Carmen Lazo desea una interrupción; pero, en seguida, voy a pedir la venia de la Sala para concederle a la señora Diputada los cinco minutos que me ha solicitado para rendir un homenaje en la sesión de esta tarde. El señor PHILLIPS.- ¿A quién? El señor MERCADO (Presidente).- Si el señor Diputado informante ha terminado su intervención, la Mesa podría recabar de inmediato el asentimiento. El señor CABELLO.- Son varios los artículos que, como Diputado informante de la Comisión, tendría que analizar. El señor MERCADO (Presidente).- ¿En la discusión de cada artículo o en general? El señor CABELLO.- En general; pero haciendo referencia a todos los artículos que han sido vetados. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar, señor Diputado. El señor CABELLO.- Señor Presidente, si hubiera acuerdo en la Cámara, no tengo ningún inconveniente en que cada veto a los distintos artículos se pudiera discutir separadamente, para no debatirlo en general y poder despachar estas observaciones en la forma que se había propuesto. El señor MERCADO (Presidente).- El señor Diputado está facultado para proceder en la forma que estime más conveniente. Puede continuar el señor Diputado informante. El señor CABELLO.- Señor Presidente, el primer artículo vetado es el artículo 3º, que se refiere a las cuotas sociales para la adquisición y alhajamiento de la sede social de los trabajadores de la Salud. La Comisión propone mantener las disposiciones primitivas del proyecto en discusión,. . . El señor PHILLIPS.- Rechazar el veto. El señor CABELLO.- o sea, insistir en el artículo aprobado por el Congreso. 7.- PERMISO CONSTITUCIONAL El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, la Mesa va a recabar el asentimiento de la Sala para adoptar algunos acuerdos. Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para conceder de inmediato el permiso constitucional que han requerido los Diputados señores Naudon y Fuentes, don Samuel, para ausentarse del país por un lapso superior a 30 días, a contar del sábado 4 del presente. ¿Habría acuerdo? Acordado, 8.- INTEGRACION DE LA COMISION ESPECIAL QUE CONOCERA LA SITUACION LABORAL DE LA MINA "ANDINA" DE LOS ANDES (ACONCAGUA) El señor MERCADO (Presidente).- En la sesión 40ª extraordinaria la Cámara acordó designar una Comisión Especial Investigadora encargada de conocer la situación laboral que existe en la mina de cobre "Andina", ubicada en la provincia de Aconcagua, departamento de Los Andes, zona de Río Blanco. La Mesa, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 69 del Reglamento y teniendo presente lo comunicado al respecto por los distintos Comités Parlamentarios, se permite proponer a la Sala integrar dicha Comisión con los siguientes señores Diputados: Por el Comité Demócrata Cristiano: señores Juan Argandoña, José Monares, Marino Penna, Eduardo Cerda y Ernesto Iglesias; Por el Comité Nacional: señores Domingo Godoy, Víctor Carmine y Rufo Ruiz-Esquide; Por el Comité Radical: señores Manuel Magalhaes y Rubén Soto; Por el Comité Comunista: señores Vicente Atencio y Juan Acevedo; Por el Comité Socialista: señor Jorge Sabat. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. 9.- PREFERENCIA PARA USAR DE LA PALABRA El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para conceder cinco minutos a la señora Carmen Lazo, quien desea rendir un homenaje en esta sesión; y tres minutos al señor Cipriano Pontigo. ¿Habría acuerdo? Acordado. 10.- HOMENAJE A LOS DEFENSORES DE LA DEMOCRACIA EN EL BRASIL-OFICIO El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra la señora Carmen Lazo. La señora LAZO.- Señor Presidente, el 1º de abril es, en la tradición brasileña, el Día de los Inocentes. Es un día de engaños y mentiras. En un día como éste, los "gorilas" le dieron el zarpazo al poder y contaron su mentira: dijeron que harían una revolución. Sería para reírse, si no fuera por las trágicas consecuencias que este hecho ha tenido: ha corrido mucha sangre y han humillado y degradado hasta extremos increíbles a millares de brasileños. Una parte de la Iglesia católica, una parte reducida es cierto, apoyó el golpe. Hoy toda la Iglesia tiene que lamentar la represión que se ha desencadenado en su contra. Otro tanto ha ocurrido con la clase media. Creyeron que los "gorilas" representarían orden y progreso. Los intelectuales y estudiantes universitarios, en su gran mayoría de clase media, son parte importante en la tarea represiva que se dieron los dictadores. Pruebas irrefutables de lo que estamos diciendo son: el asesinato, después de haber sido bárbaramente torturado, del Secretario de don Helder Camara, el Padre Antonio Henri-que; la tortura a las monjas, a los curas dominicos, etcétera. La Iglesia tenía sus razones para plantear abiertamente su conflicto con la policía, excomulgando a todos los miembros del "Escuadrón de la Muerte". Estamos viendo que son "gangsters" y no otra cosa, los que detentan el poder en Brasil en este momento. ¿O es que alguien se atrevería a defender semejante manada de simios? Lo mejor de la intelectualidad brasileña, desde un poeta de renombre, como Vinicius de Morais, hasta un científico de la envergadura de un Josué de Castro, han sido perseguidos. También han sido encarcelados los artistas, como lo fue Chico Burque de Lima, quien escribiera "El Funeral del Labrador", o Thiago de Melo, caso que hemos conocido recientemente por la prensa. Está claro que la dictadura tiene una guerra muy particular y cruel, no sólo en contra del pueblo brasileño todo, sino que, en especial, en contra de la inteligencia. Señores Diputados, deseo decir que, después de seis años de dictadura, el 80% de las tierras cultivadas pertenece al 2% de los propietarios. Se cultiva solamente el. 3% del territorio. La esperanza de vida en el nordeste del Brasil es de 27 años. De dos niños que nacen, uno muere al año de vida. Veinte millones de ciudadanos no tienen derecho a voto. El 70% de los adultos es incapaz de leer el artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, que proclama el derecho de toda persona a la educación, por la sencilla razón de que son analfabetos. Tengo aquí a la mano, en edición en francés, "El Libro Negro", que cuenta el terror que impera en Brasil. Por eso, quiero que en esta Cámara, donde nosotros, difiriendo a veces, siempre podemos todos decir lo que pensamos, podamos celebrar una sesión en que se dé a conocer cómo la intelectualidad, la juventud, los sectores religiosos o políticos han sido tratados por la dictadura en el Brasil. Por último, junto con rendir un sentido homenaje a aquellos que a pesar de toda barbarie han sabido sostener en alto la bandera de la libertad, solicito que se oficie a la Comisión de Derechos Humanos, haciéndole ver estas crueldades que se están ejerciendo sobre la persona humana, humillándola, rebajándola hasta los más bajos niveles, como una manera de protestar de un Parlamento que siempre ha tenido orgullo de ser democrático. Junto con rendir este homenaje, solicito que la Cámara tome este acuerdo, porque el respeto de los hombres y sus ideas, no tienen nada que ver con las luchas intestinas que, a veces, nos dividen momentáneamente. El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para enviar el oficio a que ha hecho referencia la señora Carmen Lazo. Acordado. 11.- PROBLEMAS DERIVADOS DE LA SEQUIA EN LAS PROVINCIAS DE ATACAMA Y COQUIMBO.- OFICIO El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Pontigo. El señor PONTIGO.- Señor Presidente, una vez más y cuantas veces sea necesario, me referiré a los problemas derivados de la sequía que azota a las provincias de Coquimbo y Atacama desde hace tres años. Hasta mediados del presente mes, en las localidades de El Almendro, Carquindaño, Atelcura, Jaboeria, Poza Honda, El Chilcal, Espíritu Santo y otras de la comuna de Canela de Mincha, desde hace más de tres meses no se pagan los 3 escudos que corresponden a labores efectuadas por los campesinos en los trabajos comunitarios. Los alimentos que se debían proporcionar por estos mismos trabajos comunitarios correspondientes a diciembre anunciaron entregarlos sólo en marzo, lo que no puedo asegurar si se hizo o no. Igual cosa ocurre en las localidades campesinas de Combarbalá y de Punitaqui, que son las comunas más afectadas por la sequía, ya que, el 90% de la población pertenece" a comunidades, en cuyas quebradas no se ve correr el agua desde hace tres años. En la actualidad, el agua se obtiene de pozos profundos, y son muy pocos los que la tienen, por lo mismo que sólo es posible utilizarla para la bebida y la preparación de alimentos, ya que, si se usara para algún tipo de riego, cualquiera que éste sea, no habría para la preparación de los alimentos. La anarquía existente en la entrega de los dineros para los trabajos comunitarios es total. En algunas partes pagan 6 escudos por día; en otras 3 escudos, dinero que demora meses en llegar. En la totalidad de las comunidades no dan ni alimentos ni ayuda en dinero a las viudas o madres solteras que no tienen hijos hombres mayores de 18 años que las representen en los trabajos comunitarios, lo que es realmente inadmisible e inexplicable El Gobierno se comprometió a dar atención médica gratuita y preferente a los campesinos, aun cuando no tengan libreta de Seguro, y no ha cumplido. Por el contrario, si el campesino no lleva 50 ó 70 escudos, no es atendido en los hospitales. Ahora bien ¿qué va a pasar el próximo invierno? ¿Qué medidas estudia o piensa adoptar el Gobierno en la provincia? Nadie sabe nada. Pero los campesinos exigen trabajo y un salario justo para poder subsistir. Si llueve, es indispensable tener semillas listas para las siembras en cada cabecera de comuna; llevar forraje para poder hacer alguna siembra con los pocos animales que quedan; condonar las deudas con INDAP; llevar tractores, arados, etcétera, para efectuar las siembras, tan pronto caigan las primera lluvias, y llevar alimentos para los campesinos en esa época. En resumen, señor Presidente solicito que se envíe oficio en nombre de la Cámara, al señor Ministro del Interior, haciéndole presente estos problemas y pidiéndole que se adopten las medidas, a fin de normalizar la situación planteada en las provincias de Coquimbo y Atacama, y se estudie de inmediato qué se va a hacer si el invierno de este año 1970 fuera nuevamente seco; como, asimismo, se adopten las medidas para asegurar las siembras, si fuere lluvioso. Es toda la economía regional. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha terminado el tiempo de Su Señoría. El señor PONTIGO.- la afectada por esta situación, razón por la que me he permitido hacer estas observaciones. El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para enviar el oficio a que ha hecho referencia el Diputado señor Pontigo. Acordado. 12.- INCLUSION DE UN PROYECTO EN LA CUENTA DE LA PRESENTE SESION El señor MERCADO (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para incorporar en la cuenta de la presente sesión una moción con la cual el señor Castilla inicia un proyecto de ley que denomina "Max Jara" a la actual calle Bellavista de la ciudad de Linares. ¿Habría acuerdo? Acordado. 13.- NORMAS EN BENEFICIO DEL PERSONAL A CONTRATA Y A JORNAL DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD.- OBSERVACIONES El señor MERCADO (Presidente).- Continúa el debate sobre las observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto de ley que establece diversas normas en beneficio del personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud. En discusión la primera de las observaciones, que aparece en la página 21 del boletín. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por rechazada. Rechazada. Solicito el asentimiento de la Sala para insistir con la misma unanimidad de parecer de los señores Diputados. Acordado. En discusión la observación al artículo 4º. Puede hacer uso de la palabra el señor Cabello, Diputado informante. El señor CABELLO.- Señor Presidente, en relación con el artículo 4º, el Ejecutivo, a través del veto, propone suprimir el inciso segundo, que establece que para los efectos de lo dispuesto por el artículo 18 de la ley Nº 16.617, en cuanto a la determinación de las pensiones, el personal de la Salud que se acoja a jubilación durante 1970, podrá computar la parte no imponible de sus rentas de los años 1967, 1968, 1969 y 1970, con lo cual se acoge a este beneficio con el ciento por ciento y no con un porcentaje menor, como en este caso está proponiendo el Ejecutivo. La Comisión ha propuesto rechazar este veto, porque no estaría concordando con los compromisos que tomó el Ejecutivo y el Parlamento durante la discusión de este proyecto de ley. Nada más. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Ríos, don Héctor. El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, soy de opinión, también de rechazar el veto, porque en realidad esto de computar la parte no imponible de las rentas de los años 1967, 1968, 1969 y 1970 será de justicia para muchos funcionarios que no han podido jubilar, porque no obtendrán el ciento por ciento de pensión. La disposición propuesta en el proyecto dará mayor "tiraje a la chimenea", porque hay una serie de escalafones dentro del Servicio Nacional de Salud que están estancados, porque hay funcionarios que no pueden jubilar, ya que obtendrían una pensión muy pequeña. En consecuencia, soy de opinión de rechazar el veto y dejar el artículo tal como estaba en su forma primitiva. Quiero destacar también que es muy curioso lo que pasa con este proyecto. Todas sus disposiciones son del Ejecutivo, y, de la noche a la mañana, las veta, lo que indicaría, que no fueron bien estudiadas. Todas fueron oportunamente aprobadas por la Cámara y por el Senado, y ahora el Ejecutivo, a pesar de ser de su iniciativa, propone rechazarlas en su mayoría. El señor SCARELLA.- Pido la palabra. El señor PARETO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Scarella; luego, el señor Pareto. El señor SCARELLA.- Señor Presidente, los Diputados nacionales también vamos a votar en contra del veto por las mismas razones aducidas por el Diputado que me ha precedido en el uso de la palabra y, además, porque, en primer término, puedo asegurar que los funcionarios que obtendrán una jubilación perseguidora son muy pocos, y, en segundo lugar, porque la disposición aprobada repara una situación de gran injusticia, que afecta, .sobre todo, al personal que hace turnos de noche, ya que su sueldo imponible sólo llega al 60%. Igualmente, nos parece muy extraño que el Ejecutivo esté vetando lo que propuso y que fue aprobado por el Congreso. Nada más, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Pareto, don Luis. El señor PARETO.- Señor Presidente, nosotros, sin entrar a considerar las razones que tuvo el Ejecutivo, a nivel eminentemente técnico, para vetar estas disposiciones que habían sido aprobadas por la Corporación, vamos a votar en contra de este veto por algunas razones que son de principio. El señor Director del Servicio Nacional de Salud había contraído un compromiso con los trabajadores de la Salud en orden a que estas disposiciones, de ser aprobadas, no serían objetadas. Dentro de un sistema donde los técnicos por un lado y el Ejecutivo desde el punto de vista económico, por otro, pueden estar en discordia, nosotros vamos a respetar un compromiso del señor Director del Servicio Nacional de Salud con los trabajadores y, por lo tanto, vamos a rechazar el veto propuesto por el Ejecutivo. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Figueroa, don Luis. El señor FIGUEROA.- Señor Presidente, yo deseo dejar en claro que cuando se constituyó la Comisión CUT-Gobierno para discutir los reajustes de remuneraciones del año 1970, quedó perfectamente en claro -y así lo dice el documento que se suscribió por parte de los señores Ministros del Interior, de Hacienda y representantes de la CUT- que, en esta materia, se establecía una imponibilidad del 70% para aquellos sectores para quienes fuera inferior a ese porcentaje, pero Que, en los demás casos, se mantenía la imponibilidad de porcentajes superiores hasta el ciento por ciento de la remuneración. Por otra parte, el año pasado se constituyó una comisión de la Federación de los Trabajadores de la Salud y la Federación Nacional de Profesionales y Técnicos de este Servicio, a nivel de Servicio, y representantes del Ministerio y la Dirección del Servicio. Producto de los acuerdos obtenidos en esta Comisión, se estableció la imponibilidad del ciento por ciento de las remuneraciones para estos personales durante el año 1970. En una entrevista que las directivas de estas organizaciones sostuvieron con el señor Presidente de la República, en la que participó también el entonces Subsecretario de Salud, quedó en claro que estos compromisos, en materia de remuneraciones y en materia de imponibilidad, serían respetados. Así lo expresó el propio señor Presidente Eduardo Frei. Sin embargo, en el veto que el mismo Ejecutivo envía, después de haber sido aprobada una ley al respecto, se pretende suprimir esta conquista que los trabajadores han logrado después de muy duras luchas. Por ello, los Diputados comunistas votaremos en contra de este veto enviado por el Ejecutivo, porque así nos permite hacer respetar un acuerdo a que se llegó el año pasado, que fue ratificado en el curso del presente año y que incluso el propio Ejecutivo así lo reconoció en la ley que el Parlamento despachó anteriormente y que ahora pretende modificar con muy poca seriedad. Por eso los Diputados comunistas nos pronunciamos en contra de esta observación del Ejecutivo. El señor OLAVE.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Olave. El señor OLAVE.- Señor Presidente, los Diputados socialistas siempre hemos sido contrarios a esta disposición legal que determina que las personas, después de cumplir una larga jornada de trabajo, gocen de los beneficios de una jubilación, en un monto muy disminuido. La verdad es que en el caso del personal del Servicio Nacional de Salud, creo que nadie puede discutir que se trata de la gente más abnegada, la que tiene que hacer más por la comunidad, la que tiene que cuidar ese tesoro que es la salud, lo que naturalmente significa ingentes sacrificios para quienes laboran con sueldos reducidísimos en comparación al servicio que prestan a la comunidad. Sin embargo, ellos son discriminados en cuanto al pago de las horas extraordinarias y del trabajo nocturno. En la administración del Estado en este instante estos sobresueldos forman parte del jornal, salario, sueldo, y, por lo tanto, son imponibles. Pues bien, en el Servicio Nacional de Salud no son imponibles, lo que naturalmente rebaja el monto de las jubilaciones de quienes, después de servir a la comunidad en los hospitales, reciban una renta que realmente no les alcanza para vivir. De ahí que los parlamentarios socialistas estemos de acuerdo con el criterio de respetar los compromisos ya pactados con estos personales, en el sentido de computarles las rentas imponibles en la totalidad de sus sueldos para los años 1967, 1968, 1969 y 1970 y en la esperanza de que este predicamento, en el futuro, alcance al resto de la Administración del Estado. Por eso, vamos a rechazar este veto del Ejecutivo. Nada más. El señor PHILLIPS.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Phillips, don Patricio. El señor PHILLIPS.- Señor Presidente, los Diputados nacionales, de acuerdo con lo expresado por el doctor Scarella, vamos a votar en contra del veto, porque creemos que es un acto de justicia para con un servicio postergado. Sin embargo, es preciso señalar que dentro del debate han quedado en claro varias cosas. Que el Director de Salud y el Gobierno tenían suscrito un compromiso con este gremio que no se ha respetado; que el mencionado Director, por otro lado, había sostenido que si esta disposición era aprobada por el Congreso no sería vetada. No obstante, hoy día ha sido vetada. Pero hay un problema más profundo con esta disposición. No sabemos, porque no se ha dicho, cómo calza con el resto de los servidores del Estado de otros Servicios postergados. Además, lo que es mucho más grave y que después motiva huelgas del personal del Servicio Nacional de Salud, que trae como consecuencia sufrimientos para la gente enferma de todo Chile, esta disposición no está financiada. Nosotros y el Gobierno debiéramos haber indicado las fuentes de financiamiento necesarias para dar cumplimiento a esta disposición, lo que habría sido serio y responsable. De otra manera, significa estar otorgando un beneficio sin respaldo económico. Consecuencialmente, no habrá recursos en las arcas fiscales para hacer posible o realidad estos beneficios, lo que constituye un engaño al gremio. Quiero señalar este hecho para que, cuando más adelante se plantee este problema, pueda tener la misma altura de miras, para dejar constancia de lo que significa el no financiar un determinado proyecto de ley. Asimismo, deseo hacer presente la inconsecuencia del Gobierno al no cumplir, seria y responsablemente, los acuerdos a que ha llegado con un gremio determinado. El señor ORTEGA.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor ORTEGA.- Señor Presidente, una vez más ha quedado demostrada la grave inconsecuencia de este Gobierno. Hemos tenido conocimiento en la Comisión, y también se ha dicho aquí en la Sala, de que este proyecto de ley que nos preocupa, fue producto de un trabajo largamente elaborado por una Comisión integrada por representantes del Gobierno y de los trabajadores del Servicio Nacional de Salud. Durante varios meses, dicha comisión estuvo elaborando esta iniciativa que iba a solucionar una serie de problemas de estos funcionarios. El Gobierno aceptó corregir las situaciones que estaban reclamando, desde su punto de vista, los trabajadores del Servicio Nacional de Salud. Y fue así como se elaboró este proyecto y, en el trámite de ese momento en el Congreso se aprobó tal cual lo solicitaba el Ejecutivo. Ahora, como se ha destacado acá claramente, viene vetado por el Supremo Gobierno. Es evidente, entonces, que se produce una situación de tensión. Para nosotros es muy grato ver aquí que por unanimidad de los sectores representados en la Cámara se están colocando las cosas en su lugar. Y tan en su lugar se colocan, que el mismo Director General del Servicio Nacional de Salud está por el rechazo del veto del Gobierno. De manera que queremos dejar claramente establecido este hecho y decir, además, que se trata de un sector de funcionarios del Estado, tal vez el más postergado -de eso hay clara conciencia en la Cámara y en el país en general-; y que aquellos que se benefician con la disposición que estamos discutiendo en este instante representan un pequeño número, formado sólo por los que llegaron, a través de su larga vida, al tope de su escalafón. De manera que se hace justicia al rechazar este veto, y en esa posición estamos los Diputados del Partido Comunista. El señor CABELLO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Cabello. El señor CABELLO.- Señor Presidente, yo quería agregarle al colega Phillips que las remuneraciones que perciben los funcionarios del Servicio Nacional de Salud por concepto de horas extraordinarias no tiene el carácter de imponibles ni tampoco otras asignaciones, como las contempladas para el trabajo nocturno. De tal suerte que en ningún caso se produciría una discriminación en favor de este sector laboral, puesto que en la gran mayoría de los servicios de la Administración del Estado tales asignaciones son imponibles y, consecuencialmente, imputables para determinar las pensiones de jubilación correspondientes. Por eso, nosotros también hemos acordado rechazar el veto del Ejecutivo. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Señores Diputados, solicito la venia de la Sala para omitir la votación secreta en ésta y en las otras observaciones al proyecto. Acordado. En votación. Si le parece a la Sala y no se pide votación, se rechazaría esta observación y se insistirá con la misma unanimidad. Acordado.- En discusión la observación al artículo 5º del proyecto. Tiene la palabra el Diputado informante señor Cabello. El señor CABELLO.- En este veto al artículo 5º las observaciones formuladas sólo tienen por finalidad precisar el alcance de la norma que se estatuye. Se refiere a hacer efectiva la ley, ya que muchos no podrían acogerse por el escaso tiempo que ella tendría al promulgarse como tal. En cambio, si se da este nuevo plazo, entonces sí podrán hacerlo y podremos nosotros darles facilidades a todos estos servidores del Estado para que se acojan. La Comisión acordó en este caso aprobar esta observación y recomendar a la Sala la adopción de igual predicamento. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Sala, se aprobará esta observación. Aprobado. En discusión la observación al artículo 7º del proyecto. Puede usar de la palabra el Diputado señor Cabello. El señor CABELLO.- El Presidente de la República propone la supresión de este artículo. El establece que "el personal de la Planta Administrativa b) del Servicio Nacional de Salud se regirá por lo dispuesto en el artículo 143 del Estatuto Administrativo." O sea, que tendrá un horario normal de trabajo de cuarenta y tres horas semanales, en lugar de las cuarenta y ocho que actualmente le corresponde. El Ejecutivo aduce a este respecto que lo establecido en este artículo constituye un precedente funesto para el resto de la Administración Pública y es una medida absolutamente discordante con la necesidad que tiene el país de un mayor trabajo, única forma de obtener un mejor aprovechamiento de los recursos de nuestra economía. Agrega que ello involucra un gasto no financiado, por cuanto es de presumir que el menor tiempo trabajado tendría que ser repuesto con nuevos empleados o con labores de horas extraordinarias. Termina expresando que estos alcances no fueron medidos en toda su magnitud cuando se redactó el mensaje que dio origen al proyecto de ley y que considera de su obligación corregirlos en esta oportunidad. Al discutirse esta observación en la Comisión, se hizo presente que, si bien la Planta Administrativa b) del Servicio Nacional de Salud era la de Servicios Menores, no era menos cierto que el personal contratado en ella realiza funciones en la mayoría de los casos similares a las que efectúa el de la Planta Administrativa a), que está acogido, precisamente, a lo dispuesto en el artículo 143 del Estatuto Administrativo. Es decir, se produce una discriminación entre los empleados que cumplen una misma función por el solo hecho de que pertenezcan a distintos escalafones. Esta situación anormal se originó en los encasillamientos mal realizados en el año 1963 y por la necesidad surgida posteriormente de tener que contratar nuevo personal que permitiera al Servicio cumplir sus funciones específicas. De esta manera, no se atendió a la naturaleza de éstas, sino más bien a la necesidad imperiosa de tener que proporcionar una adecuada atención asistencial. Sobre este particular se hizo presente que en esta planta existen más de 45 funciones diversas, con remuneraciones y horarios diferentes, situación que la Dirección General está empeñada en darle solución, tratando de racionalizar el Servicio. Los dirigentes gremiales que concurrieron al seno de la Comisión expresaron que la disposición consultada en el artículo 7º, aprobado por el Congreso Nacional, corresponde a uno de los acuerdos a que se llegó en la Comisión que ya tantas veces se ha mencionado. De ahí que la Comisión, al estudiar los horarios de las diferentes especialidades haya concordado en que todas ellas son de tal importancia o de tanta importancia como la de cualquier funcionario que se desempeñe dentro del Servicio Nacional de Salud. De allí, que se haya considerado, entonces, la justicia de esta petición, y la Comisión ha llegado al acuerdo de rechazar este veto, por estimar que con ello se están vulnerando las posibilidades que tendrían los funcionarios de la Salud dentro de la escala administrativa y técnica, como de servicios menores. El señor PARETO.- Pido la palabra. El señor SCARELLA.- Pido la palabra. El señor SCHNAKE.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Pareto; en seguida, el señor Scarella; y, a continuación, el señor Schnake. La señora LAZO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- En seguida, la Diputada señora Carmen Lazo. El señor PARETO.- Señor Presidente, al anunciar los votos de la Democracia Cristiana frente a este artículo, queremos dejar muy en claro, para la historia fidedigna de la ley, cuál es la significación que damos a este veto. Estamos por rechazarlo en consideración del sistema de trabajo que tienen los actuales personales que laboran en el Servicio Nacional de Salud. Las plantas de emergencia, el sistema mismo, los horarios, nos hacen pensar en la necesidad y en el compromiso que también contrajo el señor Director del Servicio Nacional de Salud con esos profesionales, a fin de rebajarle horarios que en la práctica ya los tienen, pero por mandato de la ley. Y queremos decir que éste no es un precedente para el resto de la Administración Pública, porque las labores que realizan los demás Servicios no reúnen las mismas características. Es por eso que ahora, al dar nuestros votos en contra del veto, queremos dejar muy en claro que lo hacemos, lisa y llanamente, por el sistema de trabajo que tienen estos personales, que todo el país conoce. Es un trabajo muy especializado, es una labor, diría, de una gran humanidad, en su función y en su ejercicio. Por esta razón exclusiva y para que en el día de mañana no pueda argumentarse por el resto de los Servicios de la Administración Pública, que también crean tener derecho a rebajar sus horarios de trabajo, anunciamos, fundamentando los votos democratacristianos frente a este veto, que lo vamos a rechazar. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Scarella. El señor SCARELLA.- Señor Presidente, ya en la Comisión dimos nuestra opinión con respecto a este veto y coinciden exactamente con las observaciones de los Diputados nacionales, por lo que anuncio los votos del Partido Nacional para -rechazar el veto. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Schnake, don Erich. El señor SCHNAKE.- Señor Presidente, la verdad es que los Diputados socialistas también vamos a rechazar este veto, porque estimamos que si hay un precedente funesto que sentar, sería, precisamente, el contrario a lo que el Gobierno propone. Sería funesto, a juicio nuestro, sentar como precedente que el personal, tal vez más sacrificado del país y el más mal rentado, tradicionalmente postergado en sus aspiraciones económicas, se encuentre en condiciones absolutamente desmejoradas respecto al resto del personal de la Administración Pública. Al mismo tiempo, constituiría una inconsecuencia absoluta la circunstancia de que dentro del mismo Servicio haya personales que trabajan un determinado número de horas, y otro personal, postergado aun dentro del propio Servicio, que trabaja un exceso de horas. Igualmente, nos parece absurdo que esta situación se esté aplicando al personal directivo y técnico del Servicio Nacional de Salud. Por estas razones, y porque creemos que frente a este Servicio hay que empezar a tener un tratamiento especial, por ser uno de los personales más abnegados que existe en el país y porque es, a su vez, uno de los más extraordinariamente postergados, en el cual, la verdad de las cosas, hay que tener alma de mártir para trabajar, los Diputados socialistas vamos a votar en contra del veto. El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la palabra la Diputada señora Carmen Lazo. El señor CADEMARTORI.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- En seguida, el señor Cademártori. La señora LAZO.- Señor Presidente, en realidad, el precedente funesto sería que se aceptara este veto, en circunstancia que fueron personeros del Ejecutivo los que entraron en compromiso con el gremio de la Salud, precisamente, para rectificar un error, y no sólo un error, sino una felonía que se había cometido con el personal al crear una situación que era absolutamente injusta para ellos. Los que hemos trabajado en el Servicio de la Salud sabemos perfectamente bien que hay una cantidad de personas, por ejemplo, que figuran en la planta de auxiliares, pero que realizan tareas, como me ha tocado ver, de arsenaleras; o sea, hay personal en el Servicio Nacional de Salud que está en la planta, que no tiene nada que ver con el trabajo que realizan y para los cuales, por eso, los horarios resultan injustos, ya que el trabajo es pesado y, además de ser mal remunerado, es peligroso. Nunca tampoco hemos logrado que el personal que trabaja en ambientes tóxicos tenga un tratamiento como debe ser y como ha sido incluso internacionalmente reconocido. De manera que a nosotros nos parece una aberración este veto del Ejecutivo, teniendo en cuenta el conocimiento de la mayoría de los parlamentarios sobre cuál es la situación real del personal del Servicio Nacional de Salud. Por eso, señor Presidente, nosotros estamos por el rechazo de estos vetos, y nos extraña la poca seriedad del Ejecutivo, el cual concurrió a aceptar lo que fue este proyecto de ley, que materializó las aspiraciones del personal y las promesas del Ejecutivo, que ahora envía una serie de vetos que caen en el absurdo y en el ridículo. Nada más. 14.- ASISTENCIA DE PÚBLICO A TRIBUNAS Y GALERIAS BE LA CAMARA DE DIPUTADOS El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Cademártori. El señor CADEMARTORI.- Señor Presidente, el compañero Diputado señor Leopoldo Ortega va a intervenir en nombre de los Diputados comunistas para referirse al veto que incide en este artículo. Yo he pedido la palabra, porque me ha parecido indispensable expresar esta tarde una protesta pública por la forma como se está administrando la asistencia a las tribunas y galerías de la Cámara de Diputados. El señor Presidente y todos los señores Diputados saben que las sesiones de la Cámara y del Senado son absolutamente públicas; cualquier ciudadano tiene derecho a presenciar los debates que se realicen en el Parlamento Nacional. Sin embargo, está ocurriendo, ya con frecuencia, que cada vez que se celebra una sesión de la Cámara que interesa a un sector ciudadano, los parlamentarios debemos movilizarnos para conseguir las llaves, para obtener que se abran las puertas, para lograr que se cumpla una obligación de la administración del Congreso Nacional. En esta ocasión nuevamente hemos tenido que hacer gestiones, en la mañana de hoy, porque los compañeros de "Carozzi", que hicieron un viaje sacrificado desde Quilpue, se encontraban en las afueras del Parlamento sin poder entrar, por dificultades de este tipo. Ahora, hemos obtenido que se abran en parte las tribunas; pero ocurre que este costado que estoy indicando, como ustedes pueden ver, está completamente vacío, a pesar de que ahí hay lugar, para que se instalen cómodamente, por lo menos, 80 personas, y mientras que afuera están los trabajadores de los Servicios de la Salud y de otros sectores que desean presenciar este debate. Yo reclamo, señor Presidente, para que se adopten las medidas necesarias y tendientes a que se habiliten, de una vez por todas, las tribunas y galerías, con el fin de que los trabajadores puedan venir a presenciar los debates que a ellos interesan. -Aplausos en tribunas y galerías. El señor MERCADO (Presidente).- Voy a advertir, por una sola vez esta tarde, a los asistentes a tribunas y galerías, que les está impedido hacer cualquier tipo de manifestaciones. La señora LAZO.- Señor Presidente. . . El señor MERCADO (Presidente).- Con respecto a lo que ha planteado el Diputado señor Cademártori, la Mesa se hará un deber en volver a insistir ante la Mesa del Senado para que se entreguen, como corresponde, todas las aposentadurías del Salón de Honor. La señora LAZO.- Señor Presidente, por el hecho ocurrido esta mañana, yo también quería insistir precisamente sobre este problema, porque me parece que no se trata de tener que estar pidiéndole permiso al Presidente del Senado, cuya autoridad nadie desconoce, para ocupar las tribunas y galerías; pero resulta que, si momentáneamente, y por una situación que todos conocemos, la Cámara de Diputados está funcionando en el Salón de Honor, lo justo es que el acceso a estas sesiones tenga que depender del Presidente de La Cámara de Diputados y no del Presidente del Senado. Porque me pongo en el caso de que, como ya ha ocurrido, haya una acusación en contra de un Ministro de Estado. Entonces resulta que, si el Ministro de Estado es camarada de partido del Presidente del Senado, y si va a seguir ocurriendo lo de ahora, él no va a dar permiso para que venga el gremio que tiene interés en conocer el problema por el cual ha sido acusado dicho Ministro. Por eso, me parece que es un asunto previo que usted, señor Presidente, en representación de la Mesa de la Cámara o a través de la Comisión de Régimen Interior y Reglamento, resuelva este problema, porque me parece justo que, mientras este local esté habilitado, digamos, como Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, todas sus dependencias dependan de la autoridad del Presidente de la Cámara de Diputados y no del Presidente del Senado, para estos efectos. En esto concuerdo absolutamente con el Diputado señor Cademártori. El señor MERCADO (Presidente).- Reitero que la Mesa se hará un deber, junto con la Comisión de Régimen Interior de la Cámara, el obtener directamente y de una vez por todas, de la Comisión de Régimen Interior del Senado, la solución de este problema. 15.- NORMAS EN BENEFICIO DEL PERSONAL A CONTRATA Y A JORNAL DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD.- OBSERVACIONES El señor MERCADO (Presidente).- El Diputado señor Ortega puede hacer uso de la palabra. El señor ORTEGA.- Aquí se han dado argumentos muy completos y directos que nos hacen saber que se rechazará este veto. Nosotros queremos agregar algunas ideas que tienen relación profunda con la situación que estamos estudiando. Cuando tuvimos la oportunidad de trabajar durante muchos años en los Servicios de la Salud, como Director de Hospital, estuvimos siempre viviendo intensamente la inquietud de la medicina verdaderamente social que muchos convienen en que es urgente establecer en este país. Razonando de este modo y de acuerdo con la doctrina del Servicio Nacional de Salud y la filosofía que lo sustenta, se estableció siempre y se establece que, en el equipo de la Salud, no debe haber valores postergados, porque todo hombre o mujer que trabaje en él tiene un puesto digno y de honor que cumplir bien y en conciencia. De todos los sectores fluye la impresión de que la población de este país tiene respeto por los trabajadores de la Salud, porque conoce su abnegación sin límites. Sin embargo, hasta antes de llegar a este acuerdo Gobierno-gremio, había un sector más que postergado en el Servicio Nacional de Salud. Me refiero a aquellos funcionarios de la Planta Administrativa B), a la cual estamos haciendo justicia en esta ocasión. Efectivamente, a los funcionarios de esta Planta -que desempeñan labores muy similares a las de la Planta Administrativa A) y que, además, de esta semejanza de funciones, tienen a su cargo, tal vez, las labores más duras del Servicio- se les ha mantenido sujetos a discriminaciones en cuanto a la jornada normal de trabajo. Pues bien, el acuerdo Gobierno-gremio corregía esta injusticia, y este veto está dando un paso atrás en lo que ya se había logrado en la lucha permanente y tenaz de los trabajadores. Por eso, para nosotros, Diputados comunistas, es grato observar que, tanto el partido de Gobierno como los demás sectores, están haciendo justicia a estos trabajadores; y nosotros nos sumamos, como Diputados de la clase obrera, para rechazar este veto. El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor RIOS (don Héctor).- Los Diputados radicales vamos a rechazar también el veto del Ejecutivo a los artículos 7° y 8°, porque si bien es cierto que el propio Ejecutivo, que elaboró este proyecto de ley, después lo ha vetado, por mi parte, debo dejar constancia de que el Director General de Salud dio pruebas de respetar el compromiso contraído con los gremios. Asistió a la Comisión de Salud y allí estuvo de acuerdo en que el compromiso ya contraído había que respetarlo. En consecuencia, él está de acuerdo, primero, en el artículo 7º, en el sentido de que deben mantenerse las 43 horas en vez de las 48; y respecto del personal directivo y técnico, está de acuerdo en el horario de 33 horas. Por estas razones, los Diputados radicales vamos a rechazar el veto a los artículos 7º y 8º. Nada más, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Solicito la venia de la Sala para votar de una sola vez los artículos 7º y 8º, porque son muy coincidentes. Acordado. Si le parece a la Sala y no se pide votación, se rechazarán los dos artículos. Acordado. Si le parece a la Cámara, se insistirá con la misma unanimidad. Acordado. En discusión la observación al artículo 9º. El señor CABELLO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Cabello. El señor CABELLO.- La observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República en el artículo 9º consiste en agregar la siguiente frase final al inciso tercero: "cuando se refiere a la atención de pacientes que no hayan sido atendidos en ese establecimiento por el régimen de medicina funcionaría." En esta disposición se incompatibiliza a los médicos del Servicio Médico Nacional de Empleados de Valparaíso para atender a todos aquellos imponentes que alguna vez hubiesen recibido atención, dentro del Servicio Médico, de dichos funcionarios. Nos parece que se va a cometer una injusticia con este grupo de funcionarios, aun cuando tanto el Colegio Médico de Chile como el Ejecutivo consideran que esta incompatibilidad sería necesaria para evitar la canalización. Los Diputados radicales creemos que esta canalización bien puede ser controlada por el Colegio Médico de Chile, el que tiene las atribuciones necesarias para hacerlo. En la Comisión, aduciéndose todos estos conceptos, se acordó aprobar el veto sólo por 3 votos contra 2 -de un total de 13 parlamentarios que deberían haber asistido- con algunas abstenciones. Lógicamente, en este caso, está aprobado el veto por la Comisión, la que así lo ha propuesto a la Cámara. El señor SCARELLA.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Scarella. El señor SCARELLA.- Señor Presidente, seguramente esta parte del veto es la más conflictiva del proyecto que estamos tratando. Debo hacer presente algo que ya había manifestado anteriormente en esta Cámara: que este proyecto de ley fue presentado a la Comisión de Salud Pública del Senado, en forma -diría yo- un poco apresurada, por parte de los parlamentarios de Gobierno. A mi juicio, no fue debidamente estudiado y por eso está causando, en este momento, conflictos entre el Colegio Médico de Chile, los personales del Servicio Nacional de Salud y los empleados. Quiero dejar constancia, para la historia de la ley, que en el artículo 9º del proyecto aprobado por el Congreso se dispone que el Hospital del Empleado de Valparaíso será exclusivamente para la atención de funcionarios. Esto, en nuestra opinión, significa un retroceso en la conquista que lograron los empleados para obtener una medicina de libre elección. Pudo muy bien haberse establecido un sistema mixto, para que los empleados pudieran escoger entre el sistema de libre elección y el de medicina funcionaría. Deseo que esto quede en claro -repito-para la historia de la ley. En cuanto al veto, nosotros estamos de acuerdo, y esto tiene que quedar claramente establecido en esta Cámara, en el principio de que los médicos que trabajan en el Hospital del Empleado de Valparaíso no deberían estar atendiendo, en el sistema de libre elección, a las mismas personas que acuden a ese hospital, por razones obvias de ética profesional. Pero creemos que el veto está mal redactado y es imposible poder fiscalizar, porque no precisa en su texto legal cuándo, en qué momento y en qué época un enfermo fue atendido en ese hospital. Habiendo miles de enfermos que están inscritos en ese sistema en Valparaíso, resultaría absolutamente imposible la fiscalización. Por esta razón, porque creemos que el veto está mal redactado, debido al pésimo estudio que de la ley hizo el Ejecutivo, nosotros, los Diputados nacionales, vamos a estar por el rechazo del veto en este aspecto, dejando al Colegio Médico la fiscalización ética de la actividad de los profesionales que prestan servicios en el Hospital de Valparaíso. Nada más. El señor CARDEMIL.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor CARDEMIL.- Concedo una interrupción al señor Pareto. El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la interrupción el señor Pareto. El señor PARETO.- Señor Presidente, la fundamentación de la votación de los Diputados de estos bancos la va a realizar el Diputado señor Cardemil. Pero es conveniente, cuando ya estamos terminando el estudio del veto a este proyecto, dejar muy en claro algunos de los pensamientos que se manifestaron en el seno de la Comisión de Salud. Y vaya, especialmente, mi observación hacia el Colegio Médico de Chile. Fue interrogado el Presidente del Colegio Médico de Chile sobre un problema que voy a tratar. Frente a esto, quiero manifestar que no es sólo el sentimiento del Diputado que habla, sino que es el sentimiento -diría yo- de los Diputados de todos los partidos políticos, y que debemos enfrentar de una manera técnica y con justicia. A raíz de la dictación de la ley que creó la medicina curativa, nos enfrentamos a un hecho real, a un hecho que estamos viviendo, a un hecho que conocemos, porque hay Diputados que han planteado la forma en que se desenvuelven los personales que trabajan en el Servicio Nacional de Salud. Yo creo que para nadie es un misterio, porque más de alguno de nosotros ha llegado, en más de una oportunidad, a estos establecimientos y estamos conscientes de que la realidad es la que aquí se ha expresado; que respecto de la ley sobre medicina curativa, a cuyo financiamiento todos estamos contribuyendo, sucede algo que parece que el Colegio Médico hasta este momento no ha captado en toda su intensidad. A través del bono de la medicina curativa, el médico profesional, en su legítimo derecho -quiero dejar esto muy en claro-, cumple su función, y en buena hora, para un mejor servicio de los imponentes, en los propios establecimientos hospitalarios. Le colabora el personal de planta de ese Servicio, el cual no obtiene ningún beneficio del bono que recibe el médico. Felizmente, la gran mayoría de la Comisión ha considerado -no muy claramente el Presidente del Colegio Médico-, que debemos entregarle al personal que trabaja en forma inmediata con el profesional en los servicios hospitalarios, un porcentaje de este bono, porque él está haciendo una prestación ayudando al profesional a recibir un beneficio, en horas de trabajo que muchas veces sobrepasan las normales. Ese fue un gran debate y una especie de estado de alerta. Si los servidores del Servicio Nacional de Salud le están colaborando a un médico en un hospital determinado y ese profesional recibe, al amparo de un legítimo derecho que le da la ley, un bono de la medicina curativa, lo lógico es que el personal que trabaja a sus órdenes, en forma inmediata, perciba un porcentaje de ese bono. Ese es el compromiso que tenemos: legislar sobre esta materia con el fin de entregar un porcentaje del bono que recibe el médico a un fondo común en beneficio de quienes le están colaborando en forma inmediata, es decir, el personal que hoy está sirviendo en el Servicio Nacional de Salud. El señor SCARELLA.- ¿Me permite una interrupción? El señor MERCADO (Presidente).- Señor Cardemil, el señor Scarella le solicita una interrupción. El señor CARDEMIL.- ¿Para hacer una aclaración? - El señor SCARELLA.- Sí, colega. El señor CARDEMIL.- Con todo gusto. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Scarella. El señor SCARELLA.- En principio, estoy de acuerdo con lo planteado por el señor Pareto, ello, en realidad, nada tiene que ver el problema en debate, porque el veto se refiere a otra materia totalmente distinta, que dice relación con la incompatibilidad de los médicos del Hospital del Empleado de Valparaíso para ejercer la medicina curativa. Es decir, repito, no tiene nada que ver con lo manifestado por el señor Pareto. El señor PARETO.- No les conviene; por eso dicen que no tiene nada que ver. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, quiero fundamentar el voto de los Diputados de estos bancos, en el sentido de rechazar este veto, aun cuando la Comisión acordó aprobarlo. Luego de un empate, se votó en la sesión que reglamentariamente correspondía y, por desgracia, se produjo el resultado dado a conocer por inasistencia de algunos colegas nuestros. Como decía el Diputado Scarella, éste es uno de los artículos más conflictivos del veto. Y lo es por una razón muy sencilla. Quiero informar a los señores Diputados que el Hospital del Empleado de Valparaíso es el fruto de una larga lucha de todas las organizaciones de empleados de la provincia de Valparaíso. Ellos, empleados públicos, empleados particulares, imponentes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante y los obreros gráficos, en una acción unitaria, consiguieron la construcción de este hospital que, para ellos, es motivo de orgullo y de inmensa satisfacción por las prestaciones médicas que en él se otorgan, lo cual ha movido a los gremios de Santiago para que, con los excedentes del Fondo de Asignación Familiar del año 1968 -si no me equivoco y otros recursos, también se construya en Santiago el Hospital del Empleado. Pues bien, por esta posición también se va a permitir a los médicos funcionarios del Hospital del Empleado de Valparaíso ejercer su profesión, con el bono de libre elección que otorga el Servicio, polla Medicina Curativa. Se sostiene que, de esta manera, se va a canalizar la atención particular del médico funcionario; es decir, el médico funcionario atenderá a un imponente del Servicio y, posteriormente, también lo atenderá en su clínica o consulta con un bono de libre elección. Pero aquí viene lo grave, lo delicado: se presupone una falta de ética profesional. ¿Y qué es lo que va a pasar? Que si ese médico no puede atender a ese paciente, que va después libremente, no presionado, lisa y llanamente el Hospital del Empleado de Valparaíso se va a quedar sin médicos. Porque será muy difícil que haya profesionales que quieran optar a los cargos de médicos funcionarios, porque más adelante tendrán dificultades para ejercer su profesión a través del bono de libre elección. Quiero hacer un análisis muy sencillo y muy simple. Aquí se trata de dos posiciones gremiales, a mi juicio respetables las dos. El Colegio Médico, un gremio respetable, abnegado, sostiene que habrá -yo no quiero emplear el término- una canalización de los pacientes y un lucro exagerado de parte de estos médicos. O sea, hay un pre juzgamiento, una duda de la calidad moral de los profesionales. Y esto es delicado, es serio y, a mi juicio, inaceptable. A nuestro juicio, el Colegio Médico tiene los mecanismos internos, de acuerdo con su ley orgánica, para hacer el debido control de aquellos funcionarios que canalicen los pacientes hacia su clínica particular; y podrá ver, con la cobranza de los bonos, cuyo control se hace a través del Colegio Médico Regional respectivo, a quien ha aumentado, por arte de no sé qué cosa, el número de pacientes que está atendiendo. Esta es la posición de un gremio. Ellos, el Colegio Médico, dicen que es para un correcto ejercicio de la profesión. Por otro lado, está la posición más numerosa, la de los gremios de empleados particulares de la provincia de Valparaíso, la del gremio de los empleados públicos, la del gremio de los imponentes de la Caja de Previsión de la Marina Mercante y la del gremio de los obreros gráficos, que también se atienden en el SERMENA. Todos ellos defienden este artículo 9º tal como está, y nos han pedido el rechazo del veto, porque sostienen que su hospital, fruto de una larga lucha e inmensa satisfacción para ellos, con el tiempo va a desaparecer, porque no habrá médicos, vuelvo a decirlo, interesados en prestar servicios, puesto que se les va a limitar el ejercicio de la profesión. Y les quiero decir a los señores Diputados que el Servicio Médico Nacional de Empleados de Valparaíso tiene registrados, a través de estas cajas, a 196 mil imponentes, representados por las directivas gremiales y por la propia Central Única de Trabajadores, quienes están a favor de este artículo y en contra del veto. Por otro lado, está la representación gremial del Colegio Médico, cuyo número no lo sé; será muy inferior en número, pero superior en calidad intelectual... El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha terminado el tiempo de su primer discurso; puede continuar en el tiempo del segundo. El señor CARDEMIL.- Muchas gracias, señor Presidente. Está en la balanza del otro sector, el sector médico que me merece respeto y gratitud por las veces que como paciente me ha atendido. Esto es de vital importancia para la organización de los trabajadores. Y aquí quiero llamar la atención a los señores Diputados sobre un hecho. Muchos vetos, o todos, han sido rechazados en nombre de los trabajadores. Entonces, también en nombre de los trabajadores, corresponde rechazar este veto, porque si invocamos el nombre de ellos en las otras materias, aquí también se ha invocado el nombre de los trabajadores o con una justicia, desde el punto de vista de ellos, meridiana. Eso es lo que quería decir a los señores Diputados para que acompañen a la representación democratacristiana en el rechazo de este veto. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Tavolari. El señor TAVOLARI.- Señor Presidente, el análisis de este veto, al igual que a colegas de otros bancos, nos produce ciertas reservas, no solamente respecto de su redacción, sino también sobre el problema de fondo del mismo. Sin embargo, no deja de pesar aquello que recién ha sostenido el colega Cardemil, en orden a que 196.000 imponentes están en desacuerdo con el veto. No solamente el personal de este Hospital, que tanto ha costado construir y mantener en Valparaíso, ha conversado con los parlamentarios y Comités, con el objeto de darles a conocer su intranquilidad respecto a la suerte de este Hospital del Empleado. En la mañana teníamos un diálogo bastante interesante respecto a lo que significa, en un momento dado, ser partido de Gobierno. Me parece curioso que mientras el Gobierno establece, a través de un veto, una política, los parlamentarios del partido de Gobierno tengan en la Sala otra posición. Es raro, porque debiera haber, como es lógico, una sincronización; ello indicaría una honestidad entre la labor gubernativa y presidencial y la labor de una representación parlamentaria, la mayor que hay en esta Cámara, de 55 Diputados, respecto de problemas tan importantes como éste. Nosotros vamos a rechazar el veto. Lo haremos por varias razones. En primer lugar, porque con esta política el día de mañana no habrá médicos interesados en ejercer su profesión en este hospital del Servicio Nacional de Salud. Segundo, porque ello, como consecuencia de lo primero,, va a convertir a este hospital, en la práctica, en un hospital al servicio de los médicos de libre elección Tercero, porque el Director del Hospital, don Roberto Sepúlveda Jara, que es médico indudablemente, dice: "Es interesante señalar que los empleados carecen de un hospital donde puedan ser atendidos por médicos funcionarios sin costo profesional, como sucede con los obreros miembros del Ejército, Armada y Carabineros, etcétera." Ello nos mueve, entonces, como brigada socialista, a votar en contra e, indudablemente, a hacer responsable al Colegio Médico de la actitud futura que tengan sus asociados respecto al problema de ética. Votaremos en contra. Como dije al comenzar mis palabras, el veto no está muy bien redactado; sin embargo, el problema de fondo está acusado a través del interés que tienen tanto los imponentes como el propio personal del hospital porteño, el único del SERMENA en Chile. El señor OLAVE.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la palabra Su Señoría El señor OLAVE.- Señor Presidente, el colega señor Tavolari ha señalado muy claramente la posición de los Diputados socialistas. Sin embargo, quiero agregar un hecho que para nosotros pesa mucho en nuestra votación. En Chile todas las estadísticas señalan que hay un déficit de atención médica por falta de horas de trabajo, por falta de funcionarios que puedan atender a los enfermos. De ahí entonces que cualquiera disposición restrictiva que limite la jornada de labor nos parece altamente inconveniente. Por lo demás, se presta para muchas preguntas, para muchas interrogantes, la forma como está redactada la disposición, puesto que no habría ningún límite con respecto al tiempo y a la enfermedad que contraiga la víctima y que pueda merecer atención médica en el momento oportuno. Pues bien, de acuerdo con esta disposición, podrían transcurrir uno, dos o tres años, y por el solo hecho de haber sido atendido en el Hospital del Empleado de Valparaíso, no podría acogerse al sistema de libre disposición, el sistema preventivo. Esto, en realidad, es un inconveniente grave. Lo mismo podría ocurrir con una persona de una enfermedad equis y que, posteriormente, deba recurrir a un médico para que lo atienda en una especialidad diferente de la que originó la primera consulta Con esto se limita la posibilidad de atención oportuna y se restringe el acceso del paciente hasta el médico del Hospital del Empleado de Valparaíso. Por esa y otras razones, como la de que en este momento, de acuerdo con el sistema de medicina curativa, se han incorporado 1.200.000 personas al régimen de atención médica, o sea, se ha triplicado la cantidad de personas que reciben beneficio asistencial de salud, creemos que mayor es el trabajo, mayor es el radio de acción que debe tener el médico. De ahí que para no restringir, sino que, por el contrario, ampliar su radio de acción, vamos a votar en contra del veto del Ejecutivo. El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Ríos, don Héctor El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, ya el Diputado informante, miembro del Partido Radical, manifestó el rechazo a este veto. Yo voy a agregar otras consideraciones para fundamentar mi propio rechazo. El artículo 9º, que es el que está en estudio, en realidad se refiere a la prohibición a los médicos funcionarios del Hospital del Empleado de Valparaíso para que puedan estar en el sistema de libre elección. Se ha hecho una odiosa discriminación respecto de estos médicos funcionarios. Incluso más, el Colegio Médico Regional de Valparaíso ha ido mucho más allá. Tengo a la mano una circular, que la encuentro muy grave. Dice en uno de sus considerando: Prohibir a los colegiados acepten cargos de médicos funcionarios del SERMENA. No inscribir en las listas de libre elección a los funcionarios del SERMENA, sean ellos titulares, contratados, subrogantes o en cualquier forma Todo esto va en contra de la libertad que pueda tener el médico para atender a sus enfermos. Por lo demás, el Hospital del Empleado de Valparaíso es el único en Chile. En consecuencia, no se puede coartar la libertad al médico funcionario para la libre elección. Hay que tomar en cuenta que en el resto del país muchos empleados son atendidos también en los hospitales del Servicio Nacional de Salud, y también se podría hacer lo mismo: prohibir la libre elección, pero eso no está bien. La libre elección debe ser para todos. Que el enfermo escoja al médico que le convenga. Al mismo tiempo, que la medicina sea barata y que se mantenga un equipo de médicos funcionarios, como el que está trabajando en el Hospital del Empleado de Valparaíso, y como todos los médicos que están actuando en el país. Nosotros creemos que la discriminación odiosa que se ha hecho con los médicos funcionarios del Servicio Médico Nacional de Empleados no tiene validez alguna. Resumiendo, los radicales vamos a rechazar este veto a fin de dejar las cosas tal como estaban en el proyecto primitivo que mandó el propio Gobierno. Nada más, señor Presidente. El señor ORTEGA.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Ortega. El señor ORTEGA.- Señor Presidente, nos interesa dejar claramente establecida la posición del Partido Comunista frente a la disposición que discutimos. Lo decimos, porque siempre hemos sido más que reticentes con la Ley de Medicina Curativa. Creemos, con alarma, que representa un paso atrás en todo el esfuerzo de lucha de muchos años que se ha hecho en este país por llegar a tener una medicina verdaderamente socializada. Creemos que en esta disposición y en otras que veremos más adelante, se apunta muy directamente, se enfatiza, se crea, una conciencia falaz acerca de los méritos de una medicina curativa como la que estamos viviendo, en que se habla de una forma de la medicina social, cuando se refiere, desde todos los ambientes, al libre ejercicio a través de la libre elección. Nosotros creemos que se trata aquí de poner una cortina de humo a un concepto claro de medicina privada y liberal pura. En este sentido, alertamos a los trabajadores de todos los estratos de nuestro país. Creemos que la misión básica de la seguridad social debe desembocar en la defensa de la salud y de la seguridad del hombre y de la mujer chilenos. Esta doctrina que plantea el Servicio Nacional de Salud, al parecer, está quedando en el ámbito de la teoría pura de ese servicio, que debe dar salud, pero sucede que a través de la medicina curativa, con esta ley, que se modifica por este veto, el trabajador y su grupo familiar, y, por ende, las distintas capas de empleados, están comprando la salud; restando de su ingreso una parte muy significativa, que va en detrimento de intereses muy urgentes en lo que se refiere a cuidar la mantención del grupo, el vestuario y la vivienda. Nos parece una falacia decir, como se ha escuchado en esta Cámara, que la medicina curativa a través de la libre elección representa una expresión de la medicina social. Nosotros le negamos validez a ese enfoque. No creemos que sea posible que se engañe a los trabajadores diciéndoles que es una forma de medicina social. Es, pura y llanamente, una medicina liberal, de libre ejercicio, donde el único beneficiario del sistema es el profesional médico que formó esta sociedad, restándoles posibilidades a muchos, para dárselas a este grupo de estudiantes que llegan a la Facultad de Medicina a formarse en la técnica y en la ciencia médica. Por eso, en el seno de la Comisión, poniendo énfasis en este planteamiento, que tiene muchos otros alcances, que nos permitieron conocer los mismos trabajadores de los distintos sectores, tuvimos una posición distinta de la que vamos a tener ahora. Ahí planteamos lo que era consecuente con nuestra manera de pensar. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. El señor Scarella le solicita una interrupción. El señor ORTEGA.- Si me permite redondear mi idea, con todo gusto se la concedo después. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar Su Señoría. El señor ORTEGA.- Ahí pensamos que después de la trayectoria del Partido Comunista, que está buscando la integración del hombre, el respeto a la pareja humana, a través de la preocupación del Estado en la educación y en la salud, no podíamos, si queríamos ser consecuentes con nuestras ideas y principios, estar avivando un poco la cueca en esta pelea de intereses que hay en el sector de los médicos. El Colegio Médico de Valparaíso ha tenido una actitud, al parecer, cavernaria, según se desprende de la lectura de una circular de ese Colegio Profesional, que ha leído el colega Héctor Ríos. Nos parece, entonces, que deberíamos tener una posición consecuente y estábamos por aceptar el veto, porque en alguna medida nos parecía utópico, claro está, muy oscura, muy atingente con la fiscalización misma de la conducta de los profesionales. En todo caso, representaba una medida de fiscalización que podría evitar, de algún modo, en la forma que el Colegio Médico pudiera hacerlo, el peligro de canalizar clientela de la esfera funcionaría a través de la libre elección de profesionales que están siendo muy discutidos en este momento, y lo seguirán siendo cuando se sigan tabulando las irregularidades que los trabajadores de los distintos estratos, que tienen derecho a esta previsión, están haciendo a través de la CUT y otros organismos. El señor SCARELLA.- ¿Me permite? El señor ORTEGA.- Concedo una interrupción, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de ella el señor Scarella. El señor SCARELLA.- Gracias. En primer término, quiero hacer una aclaración. En verdad, la medicina de libre elección es una medicina social -lo quiera o no el Partido Comunista-; y es un avance evidente en el tipo de atención que se presta a los enfermos, porque humaniza la medicina. La medicina socializada, de tipo funcionario, está fracasada en el mundo entero. Y pude apreciar en mi reciente visita a la Unión Soviética, que allá se está cambiando el anterior sistema por uno muy similar al de libre elección. Por lo tanto, mi distinguido colega está equivocado. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor SCARELLA.- Yo le rogaría a mi colega que leyera el libro de Alejandro Solyenitsin, "Pabellón de Cancerosos", donde se relata la tragedia de la medicina socializada en la Unión Soviética, que hoy día está siendo reemplazada por el concepto moderno de iniciativas e incentivos, que se están aplicando no sólo en la medicina, sino en el campo en las fábricas y en todo orden de cosas. En cambio, el Partido Comunista de Chile todavía no comienza a avanzar. . . -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a Sus Señorías guardar silencio. ¿Ha terminado, Diputado señor Scarella? El señor SCARELLA.- Sí, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Ortega. El señor ORTEGA.- Por respeto a los trabajadores que hay en esta Cámara, en este ámbito del Congreso Nacional, queremos volver la discusión al tema concreto de esta parte de la realidad chilena. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- ¡Ruego a los señores Diputados guardar silencio y permitirle al señor Ortega hacer uso de la palabra, derecho que tiene cada uno de ustedes! Puede continuar el señor Ortega. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MOMBERG.- ¡Ustedes están manejados desde fuera! El señor PALESTRO.- ¡Lo vamos a mandar al pabellón de cancerosos! El señor MERCADO (Presidente).- ¡Señor Diputado, sea consecuente un poco conmigo! El señor ORTEGA.- Quiero decir que en la Comisión estuvimos por aprobar el veto, porque como lo dije antes, en alguna medida significaba cautelar un poco irregularidades posibles en el sentido de la canalización de las consultas del sector funcionario hacia las consultas privadas de los médicos de Valparaíso. Sin embargo, después de largas conversaciones y entrevistas con los dirigentes de los empleados que se atienden en el Hospital del Servicio Médico Nacional de Empleados de ese puerto, hemos comprobado algo insólito, algo verdaderamente increíble, que está bueno que lo conozca esta Cámara; hemos visto que hay una lucha de intereses económicos del gremio médico de Valparaíso. Se los amenaza a los empleados con que los médicos no tendrán interés en aceptar cargos en ese servicio asistencial, porque les interesa mucho. .. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha terminado el tiempo de su primer discurso; puede continuar en el tiempo de su segundo discurso. El señor ORTEGA.- Gracias. Nos interesa mucho dejar establecido, decía, que hay una lucha de intereses económicos. Se ha presionado a los empleados, y ellos angustiosamente han venido a hacernos presente su problema, a decirnos que si se aprueba este veto se quedarán sin profesionales médicos en ese establecimiento asistencial, porque unos profesionales no tienen interés en que se les cierren las puertas al libre ejercicio a través de la libre elección, y otros no tienen interés en postular a los cargos allí vacantes, porque se los impide el Colegio Médico de Valparaíso. Esta es la situación concreta y la angustia con que nos han representado su situación los dirigentes de los distintos gremios de empleados de Valparaíso. Ante este hecho concreto, trágico, que no tiene otra salida, no podemos estar sino por el rechazo del veto. Les advertimos, señor Presidente, que para nosotros ha sido un paso difícil y duro, porque, en cierta medida, nos encontramos claudicando de nuestro pensamiento de siempre; pero les hemos hecho la promesa formal de estudiar en profundidad el asunto y buscar la manera de corregir estos escándalos, y hacer, entonces, una modificación integral a la Ley de Medicina Curativa. Para ello, hemos formulado un desafío bien concreto a los dirigentes de los distintos gremios de empleados de Valparaíso, quienes nos ayudarán a buscarle una salida digna al problema que hoy están viviendo. Entonces, para terminar, resumiendo, decimos que creemos haber aclarado nuestro cambio de posición; no es una inconsecuencia, sino que es una obligación prestar nuestra solidaridad frente a un hecho tan trágico, tan angustioso, que nos han representado los empleados de Valparaíso. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Figueroa, don Luis. El señor FIGUEROA.- Señor Presidente, como ha explicado el colega Ortega, los Diputados comunistas votaremos en contra del veto del Ejecutivo. Sin embargo, queremos insistir en un par de asuntos. Nos preocupa a los parlamentarios del Partido Comunista, le preocupa al conjunto de la clase obrera chilena, la tendencia generalizada que se ha venido planteando en los últimos años en orden a reemplazar el sistema de medicina social -no socialista, como algunos dicen- por el sistema de medicina liberal. Un colega del Partido Nacional ha dicho que la medicina social en los países socialistas es un fracaso. Yo también he ido a los países socialistas, igual que el colega Scarella. No soy médico, como él, pero, como viejo dirigente del movimiento sindical, tengo preocupación por los sucesos que ocurren más allá de las fronteras de nuestro país, y puedo responderle al señor Scarella que la medicina social, en un sistema socialista, donde se ha suprimido la explotación del hombre por el hombre, ha alcanzado los más altos niveles del mundo. Así, se reconoce en todo el mundo que la Unión Soviética, por ejemplo, tiene adelantos extraordinarios en diversos aspectos de la aplicación de la medicina. Esto no es obra de la casualidad, ni es producto del sistema económico imperante, ni es producto del sistema de medicinal liberal; es parte de un sistema socialista, que entrega atención médica absolutamente gratuita desde el examen hasta el tratamiento definitivo, incluidos los medicamentos. Sin embargo, aquí los elementos reaccionarios han venido trabajando sigilosamente para modificar y retrotraer la ' legislación que, a través del Gobierno del Frente Popular, abrió camino a una medicina social en Chile, que abrió acceso a cientos de miles de familias de obreros, de campesinos, al tratamiento de la medicina gratuita, a través del Servicio de Seguro Social. Ahora, el problema es que efectivamente se trabaja con el objeto de caminar, por la vía de la libre elección, a la medicina liberal. Quiero decir aquí que la Ley de Medicina Curativa, tal como fue despachada por el Congreso, contó con la desaprobación de la Central Unica de Trabajadores. Nosotros fuimos contrarios a la forma en que se legisló, porque si bien es cierto que la idea de la medicina curativa es positiva para los trabajadores, al final y a la postre su contexto ha constituido un buen negocio para los médicos, y no para todos los médicos, sino para los que tienen más posibilidades, más renombre. Entonces, ¿qué ocurre? Que si a un empleado particular se le enferma su mujer y debe operarla, tiene que gastar dos millones, dos millones y medio o tres millones de pesos por la operación. La verdad es que esto está constituyendo una exacción para los empleados. Porque, efectivamente, la medicina curativa les paga un 30% de los gastos; pero no concurren ni los patrones ni el Gobierno a los fondos del servicio de medicina curativa. El servicio se financia sólo con aportes de los empleados. De modo que el servicio les aporta el 30% y ellos deben aportar el 70% en dinero fresco. Se están utilizando, en los hospitales, para operaciones y otros tratamientos, los recursos del Estado. Pero, ¿quién cobra la operación? ¿La cobra el Servicio Nacional de Salud? ¿La cobra el SERMENA? No, señor Presidente. La cobra el médico que hace la operación. ¿Y el personal auxiliar? ¿Y la gente que ayuda en todo el trabajo de la operación? No recibe nada. Nosotros, pues, somos partidarios de ir a la supresión del sistema de libre elección y de resolver el problema de la medicina sobre una base social que permita buena atención médica, sobre la base de un sistema único. Pero para esto, naturalmente, hay que modificar la ley; pero no sólo hay que modificar la ley, sino que hay que cambiar las estructuras políticas, sociales y económicas, porque mientras la oligarquía siga teniendo los medios económicos en sus manos, mientras la banca maneje las finanzas, mientras los centros de poder estén en manos de los grupos capitalistas más poderosos, no podrá haber en Chile medicina social y se tendrá que mantener esa situación. Faltan médicos. Según un estudio de la Oficina de Planificación del Ministerio de Educación, por ejemplo, en el año 1969, había 6.224 médicos, es decir, 6 médicos por cada 10.000 habitantes, un médico por cada 1.670 habitantes. En estas condiciones, el sistema de libre elección permite a los sectores de mayores ingresos tener acceso al tratamiento médico, porque disponen de recursos; pero el resto de la población, los obreros y los campesinos, no tienen atención médica adecuada. Esto es grave, señor Presidente, porque la medicina curativa está operando, además del SERMENA, a través del Servicio Nacional de Salud, y por el sistema de libre elección, los médicos funcionarios que están inscritos en el sistema de libre elección naturalmente que cumplen su horario en los hospitales, pero evidentemente que prefieren atender con el cheque pagado con anticipación al enfermo afecto a la Ley de Medicina Curativa y no atender al obrero de la ley Nº 10.383. Esta es la dramática realidad que vivimos. Por eso es que no entiendo porqué el Colegio Médico, que es una institución respetable, en su Consejo Regional de Valparaíso, se permite enviar una circular en la que instruye a sus asociados "suspender las relaciones profesionales con los colegas que transgredan las disposiciones anteriores", es decir, que trabajen en el SERMENA; "interrumpir aceptándolos como coautores, ni figurar con ellos en relatos, mesas redondas y foros de tipo científico". En verdad, éste es un hecho muy grave. Esto querría decir que el Colegio Médico está impidiendo la libertad de trabajo del médico; esto querría decir que el Colegio Médico se levanta como un ente poderoso para golpear a aquellos médicos que no estén de acuerdo con la orientación de esta institución. En verdad, ellos prestaron juramento para hacer medicina. ¿O quieren convertir la medicina en una mercancía? ¿O quieren convertir al enfermo en una vulgar mercancía? ¿Hacia allá caminamos? Por eso, señor Presidente, nosotros vamos a rechazar el veto. Planteamos que es indispensable estudiar y reformar la Ley de Medicina Curativa; pero, en lo sustantivo, luchamos por que se modifique el régimen, por un gobierno popular, porque sólo un gobierno popular podría realizar una medicina social en beneficio de todo el pueblo chileno. Muchas gracias. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Scarella, en el tiempo de su segundo discurso. El señor SCARELLA.- Señor Presidente, me voy a hacer cargo, brevemente, de algunas observaciones del señor Presidente de la CUT. El señor GUASTAVINO.- ¿De la Unión Soviética? El señor MERCADO (Presidente).- Ruego al señor Diputado guardar silencio. El señor SCARELLA.- La medicina socializada o medicina social puede tener varias expresiones en la manera de prestarse o de entregarse sus servicios. Quiero aclararle los conceptos al señor Diputado, para que entienda que nosotros no estamos en contra de la medicina social. Muy por el contrario, el Partido Nacional también concuerda con Su Señoría en que debemos ir a un servicio único de salud, y no tener un servicio discriminatorio como el que está en vigencia. Pero creemos que, modificando, naturalmente, la forma en que los usuarios pagan esta medicina -lo que tendrá que ir progresando con el tiempo-, es ampliamente mejor la medicina en que el enfermo elige, libremente, el facultativo que desea, porque se establece una relación psicológica entre el paciente y el médico, lo que, evidentemente, hace que la atención sea mejor. Así quise decirlo, y si me entendieron mal, quiero aclararlo, eso es lo que se está haciendo hoy día en la Unión Soviética, donde existe una medicina, social o socializada -como quiera decirse-, pero los enfermos tienen, cada vez más, la posibilidad de (elegir el médico que más les merezca confianza, que más le convenga. -Hablan varios señores Diputados a la vez. La señora BALTRA.- A usted le iría "re mal" allá. El señor SCARELLA.- Ahora, señor Presidente... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, les ruego guardar silencio. Está haciendo uso de su derecho el señor Diputado. El señor SCARELLA.- quiero aclarar otra cosa. La medicina socializada en Chile empezó con la Ley de Seguro Social, obra del Senador conservador don Exequiel González Cortés; posteriormente, el Ministro -conservador- de Salud doctor Eduardo Cruz Coke fue autor de la Ley de Medicina Preventiva,... El señor GUASTAVINO.- Eso no es efectivo. El señor SCARELLA.- la ley más importante de la medicina chilena, y de la Ley de la Madre y el Niño, ambas todavía en vigencia. El señor GUASTAVINO.- No entiende absolutamente nada. El señor SCARELLA.- Por lo tanto, la colaboración al avance de la medicina social en Chile. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, les ruego guardar silencio. El señor SCARELLA.- no ha surgido del Frente Popular, como dijo el señor Presidente de la CUT, sino; muy por el contrario, partió... El señor GUASTAVINO.- Esa es de Salvador Allende. El señor SCARELLA.- de Senadores y de Ministros situados en la Derecha política de este país. Nada más señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente). Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación la observación al artículo 9°?. Si le parece a la Sala, se dará por rechazada por unanimidad. Rechazada. En discusión la observación al artículo 10. Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Cabello. El señor CABELLO.- Señor Presidente, la observación formulada a este artículo tiene por objeto excluir a los médicos cirujanos, dentistas y químicos farmacéuticos de la disposición contemplada en el artículo aprobado por el Congreso Nacional, que autoriza el nombramiento, mediante esta ley, del personal a contrata del Servicio Nacional de Salud. Tanto el Presidente del Colegio Médico como los del Colegio de Farmacéuticos y de Dentistas están acordes en que se apruebe este veto, que deja a estos profesionales fuera de este sistema técnico, para mantener la jerarquía y la posibilidad de concursar según las normas existentes. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Cámara, se aprobará esta observación. Aprobada. En discusión la observación al artículo 11. El señor CABELLO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría; en seguida, el señor Palestro. El señor CABELLO.- Señor Presidente, el Ejecutivo propone suprimir este artículo, que hace aplicable a todo el personal del Servicio Médico Nacional de Empleados no afecto al Estatuto Médico Funcionario, la asignación por trabajos extraordinarios nocturnos o en días festivos, de acuerdo con las normas que determine el Vicepresidente Ejecutivo del Servicio. Se señala, como fundamento de la observación, que este beneficio no se justifica y constituiría una excepción respecto de los demás empleados semifiscales. La Ley sobre Medicina Curativa entregó al Servicio Médico Nacional de Empleados la administración del sistema de atención médica, y la calificación, otorgamiento y pago de licencias por enfermedad de todo el sector de empleados particulares afectos al decreto con fuerza de ley Nº 286, de 1960. Debe, en consecuencia, administrar un presupuesto de medicina curativa de una magnitud más de dos veces superior al de la medicina preventiva, según el cuadro que se hizo llegar a la Comisión. Con este artículo se impide el pago de horas extraordinarias al personal del SERMENA, aun cuando todos estos funcionarios estén cumpliendo con una mayor atención, e incluso se está discriminando con ellos en relación con otros servicios. De ahí que la Comisión, por su mayoría, acordó rechazar este veto, que perjudicaría a funcionarios que trabajan dentro de los horarios con un sobrecargo y en malas condiciones, como sucede en muchos locales del Servicio. Hemos sabido de funcionarios que, trabajando en horarios completos y atendiendo mayor cantidad de personas, ni siquiera disponen de las condiciones mínimas para efectuar este trabajo, que significa, realmente un beneficio social. Por la brevedad del tiempo que me queda para completar la hora y para no alargarme, sólo diré que la Comisión rechazó por unanimidad la supresión propuesta por el Ejecutivo. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Palestro. El señor PALESTRO.- Señor Presidente, la verdad es que de las explicaciones de la Comisión de Salud Pública, se desprende que este veto enviado por el Ejecutivo, con el fin de suprimir el artículo 11, es, tal vez, la más injusta de las modificaciones que se proponen en este proyecto. Y creo que es mucho más claro para la historia do la ley y también para la posterior votación de los señores Diputados, dar lectura a los considerandos que tuvo en vista la Comisión de Salud para rechazar, por unanimidad, con la presencia y la votación de parlamentarios de todos los sectores políticos representados en esta Cámara, la observación del Ejecutivo que propone la supresión de este artículo 11: "El Ejecutivo propone suprimir este artículo, que hace aplicable a todo el personal del Servicio Médico Nacional de Empleados no afecto al Estatuto Médico Funcionario, la asignación por trabajos extraordinarios nocturnos o en días festivos, de acuerdo a las normas que determine el Vicepresidente Ejecutivo del Servicio. "Se señala, como fundamento de la observación, que este beneficio no se justifica y constituiría una excepción respecto de los demás empleados semifiscales. "La Ley de Medicina Curativa entregó al Servicio Médico Nacional de Empleados, la administración del sistema de atención médica y la calificación, otorgamiento y pago de licencias por enfermedad de todo el sector de empleados particulares afectos al Decreto con Fuerza de Ley Nº 286, de 1960, Debe en consecuencia, administrar un presupuesto de medicina curativa de una magnitud más de dos veces superior al de la medicina preventiva, según expresa el cuadro que se inserta a continuación:" Solicito que este cuadro se inserte, a su vez, en la versión de la presente sesión. El señor PHILLIPS.- No. El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para insertar el cuadro a que ha hecho referencia el señor Palestro. El señor UNDURRAGA.- No, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- No hay acuerdo. Puede continuar Su Señoría. El señor AMUNATEGUI.- ¡Votemos! El señor PALESTRO.- De todas maneras, en el informe de la Comisión de Salud Pública que tienen todos los señores Diputados en sus manos pueden darse cuenta cómo ha aumentado el trabaje en forma extraordinaria para el personal del Servicio Médico Nacional de Empleados. Continúa más adelante el informe: "Por otra parte, se ha manifestado que antes de la promulgación de la Ley de Medicina Curativa, el Servicio atendía a 600.000 beneficiarios, en circunstancias que actualmente las atenciones han aumentado a 1.800.000, cantidad que se estima irá en aumento, a medida que se practique una mayor difusión de los beneficios que contempla la ley. "Para la atención del nuevo sistema, el Servicio cuenta prácticamente con el mismo personal que antes de su implantación, vale decir, con 3.000 empleados, ya que para poder afrontar los nuevos requerimientos no está legalmente facultado para contratar personal de planta. Sólo ha podido hacerlo con el carácter de "contratados" y en número no superior a 300, lo que, indudablemente, significa un recargo considerable en las labores normales de este personal. "Como vía de ejemplo, se mencionó, durante la discusión de esta observación, que el artículo 3º de la ley Nº 17.213 facultó a la Caja de Previsión de Empleados Particulares para pagar horas extraordinarias a su personal, con motivo del notorio aumento de trabajo que significó la nueva legislación sobre revalorización de pensiones. "Finalmente, cabe hacer presente que el personal del Servicio Nacional de Salud, que desarrolla funciones similares que el del Servicio Médico Nacional de Empleados, está facultado legalmente para percibir esta clase de compensación económica por labores desempeñadas en horas extraordinarias. "Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión acordó, por unanimidad, recomendar a la Sala el rechazo de la observación en referencia." Es decir, señor Presidente, en primer lugar, a través de los mismos considerandos que expresa la Comisión de Salud Pública, se deja en claro que el Gobierno no está en lo cierto cuando dice que se establecería una especie de situación especial a estos trabajadores del Servicio Médico Nacional de Empleados, ya que, como ella dice, hay otros sectores semifiscales que también han obtenido este tipo de beneficio. Por lo demás, conocemos cómo trabajan actualmente los empleados del Servicio Médico Nacional, SERMENA, especialmente en esa oficina central que se encuentra en Alameda Bernardo O'Higgins, cerca de Brasil. La verdad es que es una vergüenza para un servicio público de la importancia del SERMENA, que esté atendiendo a los imponentes en esas condiciones de insalubridad y de estrechen, que sobre todo, significan un vejamen para los propios empleados que allí laboran, dando sus servicios a los imponentes. De allí, señor Presidente, que nosotros creemos que este veto enviado por el Ejecutivo es injusto; y, por eso, nosotros, los socialistas, al igual que lo acordó la unanimidad de todos los sectores en la Comisión, también vamos a rechazar esta supresión propuesta por el Ejecutivo. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala, se dará por rechazada esta observación. Acordado. Si le parece a la Sala, se insistirá con la misma unanimidad en e] artículo 11 del proyecto del Congreso. Acordado. En discusión la observación que propone la supresión del artículo 17, del proyecto. Puede usar de la palabra el señor Cabello. El señor CABELLO.- Señor Presidente, la observación formulada por Su Excelencia el Presidente de la República al artículo 17 tiene por objeto suprimir este artículo. El artículo aprobado por el Congreso Nacional declara que la incompatibilidad existente para ejercer cargos relacionados con la atención curativa en el Servicio Médico Nacional de Empleados y el ejercicio profesional en el sistema de libre elección, no afectará a los médicos funcionarios de ese Servicio que desempeñen cargos relativos a la administración, a medicina preventiva, a atención materno-infantil y a funciones médicas señaladas en el Estatuto de la Administración Civil del Estado y en leyes especiales. El Ejecutivo fundamenta la supresión de este precepto aduciendo que éste es innecesario, toda vez que la ley Nº 16.781, sobre Medicina Curativa, en el inciso cuarto de su artículo 6º, establece la norma por la cual deben regirse los profesionales funcionarios del Servicio Médico Nacional de Empleados que, en sus rasgos generales, es similar a la disposición antes referida. Esto es más o menos similar a lo que sucede en Valparaíso, donde se quiere "incompatibilizar" también a los médicos funcionarios que hacen medicina preventiva, para atender la medicina curativa de libre elección. La Comisión rechazó este veto por tres votos contra dos, con algunas abstenciones y nosotros consideramos que esta incompatibilidad no debe existir, porque implicaría el que muchos médicos no quisieran trabajar en el Servicio Médico Nacional de Empleados en labores importantísimas, como son, justamente, los programas materno-infantil y en todo lo que incide en la medicina social de nuestro país. De ahí que los parlamentarios radica-les han acordado votar en contra de esta incompatibilidad. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, voy a ser muy breve, para manifestar solamente que nosotros, los Diputados democratacristianos, vamos a votar rechazando esta observación del Ejecutivo, por cuanto nos asisten los mismos argumentos que esgrimiéramos para rechazar el veto al artículo 9º y, además, porque consideramos que este veto entraña una mayor gravedad todavía, y la que se refiere a los médicos que prestan servicios en el Servicio Médico Nacional de Empleados para los efectos de la Medicina Preventiva, lo qué traerá una situación mucho más grave que la que se planteó con respecto al rechazo del veto al artículo 9º. Nada más, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala, se dará por rechazada esta observación y se insistirá con la misma unanimidad en el artículo 17 del proyecto del Congreso. Acordado. La señora LAZO.- Éxito rotundo el veto, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- En discusión las observaciones a los artículos nuevos que el Ejecutivo propone. Ofrezco la palabra al señor Cabello. El señor CABELLO.- Señor Presidente, los artículos nuevos enviados por el Ejecutivo, que son cinco, fueron todos aprobados por la Comisión de Salud, aun cuando hubo algunas discrepancias durante su discusión, especialmente en lo que se refiere a los fondos para subvención de "Caritas Chile". El primero de estos artículos nuevos establece que para determinar la renta máxima de los profesionales funcionarios regidos por la ley Nº 15.076, no se considerará la asignación de responsabilidad establecida en la letra a) del artículo 9º de dicha ley, para los efectos de la limitación que dispone el artículo 1º del decreto con fuerza de ley Nº 68, de 1959. En la fundamentación de esta observación, se señala que la disposición propuesta tiene por objeto impedir que la citada limitación deteriore la jerarquía dentro del gremio médico y profesional, en general. Por unanimidad, la Comisión acordó aprobar este artículo nuevo. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si Le parece a la Sala, se dará por aprobada esta observación que introduce un artículo nuevo. Acordado. El señor AMUNATEGUI.- Y todos los artículos nuevos, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra al señor Cabello respecto de los tres artículos nuevos siguientes. El señor CABELLO.- Señor Presidente, en realidad ya en mi intervención anterior había manifestado que todos estos artículos fueron aprobados por la Comisión, haciendo referencia al que le concede fondos a "Caritas Chile". En el segundo artículo nuevo propuesto, se establece que el Director General del Servicio Nacional de Salud, por resolución fundada, podrá eximir de la exigencia a que se refiere el inciso tercero del artículo 6º de la ley Nº 16.781, a los profesionales funcionarios que así lo soliciten, previo informe del Colegio Profesional respectivo. La exigencia referida está relacionada con la situación de los médicos cirujanos que tienen, a lo menos, seis horas en el sistema funcionario regido por la ley Nº 17.076, o que se encuentren acogidos a jubilación. El Ejecutivo señala a este respecto, que "esta nueva disposición que se propone tiene por finalidad hacer más expedito el sistema de atención por libre elección establecido en la ley Nº 16.781, permitiendo la incorporación al sistema de aquellos médicos que no alcanzan a tener seis horas funcionarías contratadas, cuando razones fundadas lo justifiquen. Es el caso, por ejemplo, de profesionales radicados en algunas localidades del país que, por razones de servicio, no tienen seis horas en el hospital respectivo," lo que perjudica, al tener menor horario, las posibilidades de atención. En cuanto a la subvención a "Caritas", el partido es contrario a ella, aun cuando la Comisión le dio su aprobación. . . El señor PHILLIPS.- ¿En qué calidad está informando? El señor CABELLO.- El cuarto de los artículos nuevos propuestos contiene una declaración en el sentido de que, con cargo a los ítem presupuestarios respectivos, los Servicios Públicos podrán contratar profesionales técnicos o expertos a honorarios, para que así ellos den una mejor atención. La Comisión aprobó todos estos artículos, así que pueden ser sometidos a discusión. El señor CARDEMIL.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, deseo referirme al tercero de los artículos nuevos, relativo a la subvención a la institución denominada "Cáritas Chile". -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme señor Diputado. Está en discusión el segundo de los artículos. El señor CARDEMIL.- Voy a referirme al tercero después, señor Presidente. El señor MERCADO (Presidente).- A continuación le ofreceré la palabra. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el segundo de los artículos nuevos. Si le parece a la Sala, se dará por aprobado. -Aprobado. En discusión el tercero de los artículos nuevos propuesto por el Ejecutivo. Puede usar de la palabra el señor Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, sólo para hacer a la Sala una aclaración respecto de este artículo. Esta .disposición fue aceptada por la Comisión respectiva, dado que se aclaró el destino de este dinero. Sin embargo, es. conveniente dejar establecido, en esta discusión, que, con este aporte, hecho con cargo al Presupuesto de la Nación, "Caritas Chile" no tiene razón para desahuciar a su personal, como lo ha hecho y, en consecuencia, deberá reintegrarlo puesto que tendrá los fondos necesarios para pagarle. Además, este dinero le permitirá subsistir no sólo hasta el mes de junio, como sostiene "Caritas", sino que hasta diciembre. Podría pagar los sueldos y salarios al personal y terminar con la amenaza de cesantía con que éste se ha visto afectado con motivo del anterior rechazo de la Cámara a esta subvención. Estos fondos alcanzan para cubrir los fines para los cuales han sido destinados y, con ello, se lleva tranquilidad al personal, pues podrá ser repuesto en esa institución. El señor ACEVEDO.- Pido la palabra. La señora LAZO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Acevedo; y a continuación, la señora Lazo. El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, el tercero de los artículos nuevos se refiere a la subvención que ha señalado el colega Cardemil. El ha expresado que estos tres millones de escudos para "Caritas Chile" serían para pagar sueldos. En verdad, no es ésa la destinación. Esta subvención estaba establecida primitivamente en el presupuesto del Ministerio de Educación, y durante la discusión del Presupuesto general de la Nación fue rechazada. La razón que se ha dado permanentemente para incluirla es que dicha suma está destinada al transporte de alimentos que trae "Caritas Chile" y que se regalan a través de diferentes organismos. En una observación anterior, si mal no recuerdo al discutirse los vetos al proyecto de reajustes de remuneraciones, el Ejecutivo trató también de obtener la reposición de esta suma. Ya hemos dicho, en reiteradas oportunidades, que los fondos consultados aquí, en ningún caso, son para pagar sueldos y jornales, sino para financiar el transporte de alimentos y vestuarios que reparte "Caritas Chile", y este reparto, según hemos sido informados en la Comisión Mixta de Presupuestos, por parlamentarios de distintas zonas, se hace políticamente. En una sesión anterior de la Cámara se manifestó que ocho intendentes que habían estado repartiendo productos de "Caritas Chile" fueron candidatos a parlamentarios, y que los ocho resultaron elegidos. Esto está probando el buen resultado que da el reparto gratuito de alimentos. Naturalmente, se necesita continuar entregándole a la gente estos alimentos no como una ayuda, sino que para hacer proselitismo, especialmente cuando se avecina una elección presidencial. Por ello, los Diputados comunistas continuaremos votando en contra de esta insistencia permanente del Ejecutivo. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra la señora Lazo. La señora LAZO.- Señor Presidente, al discutir todos los vetos del Ejecutivo sobre esta materia, hemos visto con sorpresa, en primer lugar, que los Diputados democratacristianos han tenido una conducta consecuente con lo que ha solicitado el gremio de la salud, y se han visto constreñidos a ello debido a la reconocida política de lucha y de combate que este gremio ha tenido. En efecto, se han visto obligados a desmentir a su propio Gobierno y a poner las cosas en un lugar de estricta justicia. Pero el Ejecutivo, que constantemente ha tratado de desprestigiar al Congreso Nacional, diciendo que los parlamentarios introducimos materias extrañas a las iniciativas en discusión, manda este presente griego. Este artículo nuevo lo conocemos ya por tercera vez. Los que somos, como ha dicho el Diputado Acevedo, miembros de la. Comisión Mixta de Presupuestos tuvimos ocasión de discutir ya este artículo del Ejecutivo. Y cuando se debatió el presupuesto del Ministerio de Educación, reapareció el famoso artículo. Este es el artículo de la ignominia, porque con estos tres millones de escudos se compran las conciencias, precisamente sobre la base de la miseria de la gente. Y nosotros sabemos perfectamente bien la ofensa que el reparto de estas cosas ha significado en las poblaciones de nuestro país. Hemos dado montones de antecedentes. Yo me permití, en una sesión de la Cámara, proporcionar una cantidad inmensa de antecedentes sobre "Caritas Chile" y sobre la forma, incluso, cómo se negocia con los vehículos que esa institución adquiere, aprovechando la libre internación. Ahora, señor Presidente, majaderamente, de nuevo, el Ejecutivo quiere introducirnos este presente griego. ¿Para qué? Para poder, en el período electoral que viene, empezar, de nuevo, el reparto de aquellas mercaderías de ignominia y de vergüenza. Porque tenemos claro lo que se hará con esta plata y porque constantemente lo hemos denunciado en el Parlamento, los Diputados socialistas votaremos en contra de este artículo que, de contrabando, nos ha querido meter el Ejecutivo en el proyecto referente a los trabajadores de la Salud, que no tiene nada que ver con este aporte para "Caritas Chile". El señor PENNA.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Penna, don Marino. El señor PENNA.- Señor Presidente, a mí me extraña que la colega Carmen Lazo use la palabra "ignominia", cuando la verdad es muy otra. Acabo de efectuar una gira muy larga por la provincia de Coquimbo y he estado en el departamento de Illapel, donde prácticamente todos los campesinos, por los problemas tremendamente graves provocados por la sequía, están viviendo de los alimentos que se les entregan... La señora LAZO.- Señor Presidente, pido una interrupción. El señor PENNA.- a través de organizaciones como "Caritas Chile", y de subvenciones del Gobierno. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. La señora Carmen Lazo le solicita una interrupción. La señora LAZO.- ¡Muy breve! El señor PENNA.- Lamento no poder concedérsela. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar su Señoría. El señor PENNA.- A través de estas subvenciones en alimentos, ellos están haciendo obras realmente beneficiosas para la comunidad. He andado por un camino de veinte kilómetros en la quebrada "Las Casas", en donde más de cien familias que allí residen se benefician con esta obra, por la cual puede llegar algún microbús; antes tenían que recorrer a pie esos veinte o treinta kilómetros. He visto cómo están construyendo escuelas. No se les dan elementos, como se hacíía en otros tiempos. . . -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor PENNA.- Hoy se formó un comité, a través de cuyo directorio los propios campesinos desean adquirir elementos para seguir operando con la Dirección de Vialidad o con cualquier otro organismo técnico que supervigile el cumplimiento de las obras que ellos mismos se han comprometido a hacer. No sé por qué llaman vergüenza e ignominia a la ayuda que se está prestando en esa zona y que es la única que se da. Los campesinos no quieren dejar sus tierras, a pesar de que hay también trabajos en que se pueden contratar por un salario; pero esta gente tiene generalmente su casa, árboles y algunos animales, que está salvando en un último esfuerzo, razones por las cuales no quiere salir de esa zona. Por ello, el Gobierno les da la solución de trabajar en la construcción de obras que los beneficien a ellos mismos; y también se les entrega alimentos cada quince días, cuando trabaja una persona de la familia, mientras el campesino cumpla con su trabajo, además, se les pagan tres escudos diarios. Esto no es mucho, pero es lo único que están recibiendo. No veo por qué una persona de la capital, que a lo mejor no conoce esa zona, hable de vergüenza y de ignominia, en circunstancias que se está prestando esta ayuda a gente que tanto la necesita. La señora LAZO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la palabra la señora Carmen Lazo, en el tiempo de su segundo discurso. La señora LAZO.- No sé si el señor Penna ha recorrido recientemente la zona que ha mencionado. Veo, sí, que viene bastante esbelto. Pero él sabe perfectamente bien que no soy una persona de la capital desconocedora de los problemas del norte chico, porque estuve, afortunadamente, viviendo más de veinte años en la zona. Pero el Diputado Penna sabe muy bien que cuando se trataron en la Comisión Mixta de Presupuesto, corno a las tres de la madrugada, las subvenciones para resolver el problema de la provincia de Coquimbo, todos los miembros de esa Comisión estuvimos de acuerdo en otorgar la suma que se indicaba, para los fines que ha dado a conocer el señor Penna; porque se trataba de mantener ahí, precisamente a aquellos campesinos que, por la sequía, se estaban muriendo de hambre. Y se trataba, también, de ayudar a una inmensa cantidad de cesantes; de manera que el señor Penna no nos puede venir a decir, aquí, que, con este dinero, se van a solucionar los problemas de Coquimbo, porque ésta fue una de las pocas provincias a la que dimos dos millones de escudos, si no me equivoco. Varios señores DIPUTADOS.- Así es. La señora LAZO.- Exactamente; dos millones de escudos. . . El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a Su Señoría dirigirse a la Mesa. El señor ACEVEDO.- ¿Me permite una interrupción? La señora LAZO.- Con todo agrado se la concedo, colega Acevedo. El señor MERCADO (Presidente).- Con la venia de Su Señoría tiene la palabra el señor Acevedo, don Juan. El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, he solicitado esta interrupción a la señora Carmen. Lazo sólo para refrescarle la memoria al colega Penna, ya que no creo que su intervención la haya realizado olvidando algo intencionalmente. Su Señoría es testigo, porque estuvo presente cuando los miembros de la Comisión Mixta de Presupuesto acordamos, por unanimidad. El señor PHILLIPS.- El hizo la indicación, colega. El señor ACEVEDO.- asignar dos millones de escudos. El señor PENNA.- Yo fui el autor de la indicación. El señor ACEVEDO.- a la provincia de Coquimbo, precisamente por lo que el colega Penna hacía notar. Pero, ¿qué ha sucedido en los vetos a la Ley de Presupuesto que el Ejecutivo ha enviado al Congreso Nacional? Que el Ejecutivo suprimió los dos millones de escudos. De modo que si hay una actitud cruel, inhumana con los campesinos de la zona, como Su Señoría ha señalado, es la del propio Gobierno, de su Partido, el Demócrata Cristiano, que es inconsecuente con los problemas del país. Eso es todo. -Hablan, varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar la señora Lazo. La señora LAZO.- Creo que con estas explicaciones, este asunto ha quedado bastante claro. Ahora bien, el colega Penna inició su intervención preguntándose de dónde habían salido las palabras ''ignominia" y "vergüenza". Bastaría con que un funcionario le pasara un diccionario, para que Su Señoría viera que, en su texto, está bien explicadito el término. El es un profesional de una cultura más que mediana. Entonces, sabrá que "vergüenza" quiere decir que cuando a un obrero, en vez de proporcionarle trabajo se le da limosna, se le somete a esa situación. Ahora, "ignominia" significa, en este caso, que, para conseguir favores políticos, se trafique y se negocie con el hambre y la miseria de la gente. Eso es todo, señor Presidente. El señor ANDRADE.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidenta).- Tiene la palabra el señor Andrade, don Carlos. El señor ANDRADE.- Señor Presidente, el señor Penna nos ha querido convencer, en esta ocasión, de que deberíamos aceptar la subvención que se propone para "Caritas Chile", porque los alimentos que esta institución hace llegar al país se estarían empleando para pagar obras que realizan los campesinos y trabajadores de Coquimbo, provincia que, como todos sabemos, ha sido muy azotada por la sequía. Los comunistas queremos decirle al Diputado Penna que, si ésa es la doctrina de Sus Señorías para con los trabajadores que sufren los azotes de la miseria en la provincia de Coquimbo, no se imagine que nosotros tenemos los mismos principios. Entendemos que, si la provincia de Coquimbo pasa por una situación tan difícil, lo correcto sería que, en este país, su Gobierno buscara los recursos, donde los hay y de sobra, para levantar a la provincia de Coquimbo de la grave postración en que se encuentra. Luego, señor Presidente, este Gobierno ha resultado muy pertinaz con la subvención de "Caritas Chile", y cuando tanto insiste y es tan pertinaz, por algo será así. Le debe servir de mucho esto, sobre todo, cinco meses antes de una elección! Un señor DIPUTADO.- ¡Claro! El señor ANDRADE.- Al paso que va el Gobierno democratacristiano insistirá muchas veces más en querer imponer esta subvención para una institución social que sola se ha desprestigiado en el país. No es culpa nuestra. En la Comisión de Presupuesto, en el mes de diciembre del año pasado, en la Subcomisión de Educación, disfrazó la subvención proponiendo lo siguiente: "Cumplimiento del convenio publicado en el Diario Oficial del 30 de octubre de 1956". Así venía la partida. Luego fue rechazada en la Comisión y en la Sala, y en los vetos del proyecto de ley de Presupuestos no puso solamente a "Caritas Chile", sino dividió en cuatro partes la subvención. La señora LAZO.- ¿Me concede una interrupción? El señor ANDRADE.- Dice: "Ayuda Evangélica" -no recuerdo la cantidad-, "Corporación de las Iglesias del Séptimo Día, Caritas" -en el medio, para que no se note mucho- y "Fundación Chilena de la Cultura". De esta manera dividió los 6 millones de escudos que primitivamente había propuesto en el Presupuesto. Le concedo una interrupción a la señora Lazo. La señora LAZO.- Muy breve. . . SI señor MERCADO (Presidente).- No puede concederle una interrupción, porque la señora Lazo ya hizo uso de los tiempos de sus dos discursos. El señor ANDRADE.- Muy bien, lo lamento. Luego, para terminar, en este proyecto otra vez insiste el Gobierno, y veamos cómo lo disfraza. . . El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputados. Ha terminado el tiempo destinado al debate de este proyecto y del que viene en seguida. Cerrado el debate. En votación el tercero de los artículos nuevos. -Efectuada, la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 39 votos. El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la observación. En votación el cuarto de los artículos nuevos propuestos por el Ejecutivo en el veto: Si le parece a la Sala, se dará por rechazado. Rechazado. En votación la observación que agrega un quinto artículo nuevo. Si le parece a la Sala, se dará por aprobada. Aprobada. Terminada la discusión del proyecto. Los acuerdos adoptados respecto de estas observaciones, se comunicaron al Senado en los siguientes términos: "Tengo a honra comunicar a V. E. que la Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por S. E., el Presidente de la República al proyecto de ley que establece diversas normas en beneficio del personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud, con excepción de las siguientes, respecto de las cuales ha adoptado los acuerdos que se indican a continuación: Artículo 3º Ha rechazado la que tiene por objeto sustituir una frase en su inciso tercero, y ha insistido en la aprobación del texto primitivo. Artículo 4º Ha rechazado la que consiste en suprimir el inciso segundo de este artículo, y ha insistido en la aprobación de su texto original. Artículos 7° y 8? Ha rechazado las que tienen por finalidad suprimir estos artículos, y ha insistido en la aprobación de sus textos primitivos. Artículo 9º Ha rechazado la que consiste en agregar una frase al final de este artículo. Artículos 11 y 17 Ha rechazado las que tienen por objeto suprimir estos artículos, y ha insistido en la aprobación de sus textos originales. Artículos nuevos Ha rechazado los artículos nuevos signados con las letras C y D. 16.- INCLUSION DE UN PROYECTO EN LA CUENTA DE LA PRESENTE SESION El señor MERCADO (Presidente).- Antes de entrar al otro proyecto, solicito el acuerdo de la Sala para incorporar en la cuenta de la presente sesión un oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, por medio del cual incluye en la actual legislatura extraordinaria de sesiones el proyecto de ley que modifica el régimen de organización y atribuciones de las municipalidades. Acordado. 17.- PAGO DE VIATICOS A LOS INTEGRANTES DE LOS CONSEJOS DE LAS INSTITUCIONES DE PREVISION El señor MERCADO (Presidente).- Corresponde ocuparse del proyecto recaído en un mensaje que autoriza el pago de viáticos a los integrantes de los Consejos de las instituciones de previsión. Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Fuentealba, don Luis. - El proyecto, impreso en el boletín Nº 280-69-2, es el siguiente; "Artículo único.- Intercálase en el artículo 91 de la ley Nº 10.343, modificado por el artículo 11 de la ley Nº 13.211, el siguiente inciso nuevo, a continuación del inciso primero: "Los consejeros que tenga sus domicilios fuera de la provincia donde celebra ordinariamente sus sesiones el respectivo Consejo tendrán derecho, además, a recibir un viático equivalente a un 20% del mismo sueldo vital por cada sesión a que asistan, con un tope máximo mensual de dicho sueldo vital"." El señor MERCADO (Presidente).- En votación general el proyecto. Si le parece a la Sala, se dará por aprobado. Aprobado. En votación el artículo único, que no ha sido objeto de indicación. Si le parece a la Sala, se dará por aprobado. Aprobado. Se dará lectura a las indicaciones llegadas a la Mesa. El señor MENA (Secretario).- Indicación formulada por los señores Cademártori, Frei, Maira, Giannini, Phillips, Frías, Barahona, Señoret, Pareto, Guastavino, Palestro y Del Fierro, para agregar un artículo que diga: "Autorízase a la Caja de Previsión de Empleados Particulares, por una sola vez, para conceder a su personal en servicio activo el beneficio especial dispuesto por la Ley Nº 15.075 de acuerdo a sus artículos 1º, 2º y 4º. Para estos efectos sustituyese en el inciso primero, artículo 1º de la Ley Nº 15.0754, las fechas 1º de agosto de 1962 y enero de 1963 por 1º de abril de 1970 y mayo de 1970, respectivamente. "Sustituyese, además, en el inciso segundo del artículo 1º de la misma Ley, la fecha 30 de julio de 1962 por 31 de marzo de 1970." El señor MERCADO (Presidente).- En votación la indicación. Si le parece a la Sala, se dará por aprobada. Un señor DIPUTADO.- No. El señor MERCADO (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica,, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 2 votos. El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la indicación. -Aplausos en Tribunas y Galerías. El señor MERCADO (Presidente).- Advierto a los asistentes a Tribunas y Galerías que les está prohibido hacer manifestaciones. El señor Secretario dará lectura a la siguiente indicación. El señor MENA (Secretario).- Indicación formulada por los señores Schnake, Cademártori, Basso, Maturana, Pareto, Páez y por el señor Mercado, Presidente, para agregar un artículo que diga: "Créase un fondo de indemnización por años de servicios destinado para el personal de la Polla Chilena de Beneficencia. Este fondo se formará con un aporte del 1% del Presupuesto Corriente de la Empresa y un 1% de las rentas imponibles del personal. "Este fondo tendrá un tratamiento independiente y acumúlatele, pudiéndose invertir en colocaciones de primera clase y de fácil liquidación, cuyos intereses o dividendos incrementarán el capital. "El beneficio que conceda este fondo de indemnización será de un mes de renta imponible por cada año de servicio, con el promedio de los últimos doce meses no excediendo éste de ocho sueldos vitales mensuales del Departamento de Santiago, computándose como año completo la fracción igual o superior a seis meses. "Para gozar de este beneficio que otorga este fondo se computarán exclusivamente los años servidos por este personal en la Empresa y los servidos por el personal en actual servicio en la ex Beneficencia Pública y Asistencia Social y podrán gozar de ellos al término o caducidad del contrato. "Los empleados o sus herederos tendrán derecho a percibir esta indemnización después de un año de servicio en la Empresa". El señor MERCADO (Presidente).- En votación la indicación. Si le parece a la Sala, se aprobará. Acordado. Terminada la discusión del proyecto. El proyecto despachado por la Cámaro, al Senado, se hizo en los siguientes términos: Proyecto de ley: "Artículo 1º-Intercálase en el artículo 91 de la ley Nº 10.343, modificado por el artículo 11 de la ley Nº 13.211, el siguiente inciso nuevo, a. continuación del inciso primero: "Los consejeros que tengan sus domicilios fuera de la provincia donde celebra ordinariamente sus sesiones el respectivo Consejo tendrán derecho, además, a recibir un viático equivalente a un 20% del mismo sueldo vital por cada sesión a que asistan, con un tope máximo mensual de dicho sueldo vital.". Artículo 2º-Autorízase a la Caja de Previsión de Empleados Particulares, por una sola vez, para conceder a su personal en servicio activo el beneficio especial dispuesto por la ley Nº 15.075, de acuerdo a sus artículos 1º, 2º y 4º. Para estos efectos, sustitúyese en el inciso primero del artículo 1° de la ley Nº 15.075, las fechas "1º de agosto de 1962" y "enero de 1963" por "1º de abril de 1970" y "mayo de 1970", respectivamente Sustitúyese, además, en el inciso segundo del artículo 1º de la misma ley, la fecha "30 de julio de 1962" por "30 de abril de 1970". Artículo 3º-Créase un fondo de indemnización por años de servicios destinado para el personal de la Polla Chilena de Beneficencia. Este fondo se formará con un aporte del 1% del Presupuesto Corriente de la Empresa y un 1% de las rentas imponibles del personal. Este fondo tendrá un tratamiento independiente y acumulable, pudiéndose invertir, en colocaciones de primera clase y de fácil liquidación, cuyos intereses o dividendos incrementarán el capital. El beneficio que conceda este fondo de indemnización será de un mes de renta imponible por cada año de servicio, con el promedio de los últimos doce meses no excediendo éste de ocho sueldos vitales mensuales del departamento de Santiago, computándose como año completo la fracción igual o superior a seis meses. Para gozar de este beneficio que otorga este fondo se computarán exclusivamente los años servidos por este personal en actual servicio en la ex Beneficencia Pública y Asistencia Social y podrán gozar de ellos al término o caducidad del contrato. Los empleados o sus herederos tendrán derecho a percibir esta indemnización después de un año de servicio en la Empresa.". 18.- DESARROLLO DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO EN CHILE.- OFICIOS El señor MERCADO (Presidente).- En la Hora de Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Demócrata Cristiano. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Señor Presidente, fundados en la premisa de que en el mundo de hoy no existe una política o forma de actuar cooperativa que pueda aplicarse con éxito a las diversas realidades de los pueblos, reconocemos que, siendo sólo ciertas constantes filosóficas las que se repiten en las más diversas expresiones nacionales, no son ellas suficientes para constituir un sistema generalizado. Para que así fuera, es menester que en la aplicación del método cooperativo se tenga presente: respetar sus valores doctrinarios y encauzarlos en acciones concretas. Por ejemplo: la política cooperativa sueca de Defensa de los Consumidores frente a las organizaciones monopolíticas respondió a la estructura económica y mentalidad nórdica, condicionada a ese país y esa particular situación. No podemos, en consecuencia, afirmar que la política seguida en Suecia, por el éxito que obtuvo, debe constituirse en una norma rígida, que convenga a todo país para suprimir los monopolios. En el plano de los hechos, cuando el cooperativismo proclama su adhesión a la libertad, ello conlleva un repudio a las dictaduras que le niegan y sojuzgan. Al plantear la propiedad cooperativa, cuestiona la propiedad capitalista y colectiva a la vez, surgiendo una forma comunitaria de entender la propiedad. Los datos que señalaré a continuación han sido resumidos de diversas informaciones estadísticas, principalmente de la Comisión Coordinadora de Cooperativas del Gobierno propuesta por varios Ministerios, en forma fundamental, por los Ministerios de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Agricultura y de la Vivienda y Urbanismo. En esta encuesta realizada se indica el número total de cooperativas, las activas, el número total de socios, el capital social pagado y el volumen de operaciones, que en los diversos rubros señala que el proceso de cooperativas tanto agrícolas, campesinas, de colonización, de agua potable, de ahorro y crédito, de consumo, de electrificación, escolares, de huertos familiares, mineras, de pescadores, de producción, de servicios y de viviendas ha tenido un notorio progreso durante el actual Gobierno, por la preocupación con que éste y sus autoridades se han esmerado por atender al movimiento cooperativo. Los datos que tengo a la vista son de abril de 1968 y dicen lo siguiente: "Cooperativas Agrícolas Campesinas Colonización Agua potable ... . Ahorro y crédito . Consumo Electrificación .... Escolares Huertos Familiares Mineras Pescadores Producción Servicios Viviendas N° de Cooperativas Total Receso N° % 168 20 11,9 117 4 3,4 66 10 15,2 73 - - 227 29 12,8 171 47 27,5 17 - - 7 2 28,6 53 1 47 39 73,6 4 8,5 10 2 20,0 58 3 . 5,2 745 64 8,6 Totales 1.758 224 12,7 Capital Social Volumen Pagado de Opera- N°de (Miles Eº ciones ivas Socios 1967) Miles E° 1967 148 20.230 24.639,9 456.877,7 113 12.178 638,1 9.902,6 56 3.898 3.935,5 27.192,0 73 5.482 1.667,0 67,3 198 79.994 13.032,3 21.456,9 124 285.173 51.941,7 265.658,0 17 6.269 22.482,3 7.211,2 5 1.729 14,2 362,7 14 3.970 386,2 64,4 1 36 12,5 43 4.042 237,2 7.327,7 8 152 58,6 2.321,5 55 39.357 35.225,0 251.741,6 679 66.834 87.647,9 63.112,1 534 529.344 241.918,4 1.113.295,9 Datos a abril de 1968". A este cuadro se deben agregar las cooperativas de reciente constitución y en formación, que en números aumentan las cifras señaladas a un universo cooperativo de alrededor de 3.000 cooperativas. Del cuadro anterior podemos obtener que el aporte promedio "per cápita" en las cooperativas alcanza a 59 dólares y el volumen de operaciones llega a un promedio de 273 dólares por socio. No obstante, considerar estas cifras como indicadoras de nuestra realidad cooperativa es irrelevante, por cuanto la influencia de cooperativas como las de electrificación, con 466 dólares "per cápita" y las agrícolas, con 158 dólares "per cápita", modifican los indicadores, elevándolos y, en consecuencia, distorsionando la realidad. Respecto del volumen de operaciones, las cooperativas agrícolas están formadas por campesinos agrícolas, fruticultores, forestales, vitivinícolas, lecheros y productores de insumos industriales, que operan sus predios e industrias agrícolas con mano de obra asalariada, comercializando sus productos por medio de cooperativas. Obtienen una cantidad aproximadamente igual a dieciocho veces su capital. Esto es posible por cuanto, dada la naturaleza de estas, podemos presumir que este volumen está en gran parte constituido o abultado por las, utilidades que la comercialización les permite obtener al llegar al mercado como una sola oferta al vender a través de la cooperativa. Además, el volumen de operaciones de las cooperativas agrícolas representa casi el 50% del volumen total de operaciones del movimiento cooperativo chileno. En claro contraste con lo anterior, las cooperativas de ahorro y crédito, por sus funciones específicas deberían tener el más alto índice de rotación de sus capitales. Las cifras nos muestran que sus capitales no alcanzan a doblar siquiera el volumen de sus operaciones anuales. Finalmente, las cooperativas de consumo, instrumento para la lucha contra la inflación, está lejos de cumplir su rol, ya que la rotación de sus capitales tiene un índice que no alcanza a la mitad del índice de otros expendios comerciales. (Rotación: índice Cooperativo 5; índice comercial 10). En cuanto a la legislación debemos mencionar la Ley General de Cooperativas y decreto reglamentario de la Reforma Agraria Nº 20 (DRR Nº 20, de abril de 1963). La ley Nº 15.020 de Reforma Agraria, dictada durante la Administración anterior, facultaba al Presidente para modificar la legislación cooperativa vigente. En uso de tal facultad, el Ejecutivo de esa época refundió, modificó y sintetizó las disposiciones de un decreto con fuerza de ley dictado en 1960, fecha en que la Administración Alessandri usaba de facultades extraordinarias, las que consiguió en dos ocasiones en un sólo período. En tanto, nosotros, en esta materia, no hemos conseguido, por desgracia, el apoyo y respaldo que el Gobierno necesitaba para seguir impulsando el plan cooperativo que el país entero está reclamando. La legislación chilena ha surgido como una respuesta a situaciones contingentes y no como la expresión jurídica de una estrategia que sirva al desarrollo. Es así como la primera Ley de Cooperativas se dictó en 1924, como un desahogo imperante. Cada nueva revisión se ha hecho en un clima similar. Sin embargo, en el año 1965, por un decreto del Presidente de la República, se designó una comisión, a nivel ministerial, compuesta por todos los organismos técnicos y los señores Ministros de Economía, Agricultura, de la Vivienda y otros que tienen relación con el ramo, para perfeccionar una legislación que en breve será propuesta al Congreso Nacional. Mi intervención tiene por objeto, precisamente, que la Cámara oficie al Presidente de la República para tener una respuesta respecto de esta Comisión que se formara hace ya tanto tiempo y cuyos resultados esperamos hasta ahora. La oficina de Gobierno que tiene la facultad legal de supervisar no puede cumplir ese cometido, porque no cuenta con los recursos económicos que le permitan responder a las necesidades, carece de personal suficiente y capacitado para tal efecto. Ni siquiera dispone de los medios de locomoción indispensables. Además, la División de Cooperativas del Ministerio de Economía, desde hace dos años, se encuentra acéfala en su dirección, ya que su actual director cumple dicha función en forma interina. Reconocemos la labor eficaz realizada por el señor Faud Rafi-de, su actual director, pero no tiene la autoridad ni los medios suficientes como para desarrollar la tarea en los términos que nosotros habíamos programado oportunamente. El señor MERCADO (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Muchas gracias. No tiene ítem para pasajes aéreos ni viáticos suficientes para la inspección en provincias, el control contable lo efectúan funcionarios sometidos a críticas rígidas y dirigidos políticamente. No pudiendo controlar, menos pueden fomentar ya que un crecimiento del sector cooperativo aumenta la presión sobre canales ya obstruidos. Al señalar que la División de Cooperativas está politizada, quiero dejar constancia de que este personal está allí in-tocado desde hace ya 20 años, siendo ésta una de las razones que han impedido actualizar, agilizar y actuar con un nuevo criterio, que supone poner en práctica y dar una nueva orientación al movimiento cooperativo. No se han hecho cursos de ninguna especie, que permitan actualizar los conocimientos de muchos de ellos y tampoco se les ha permitido salir becados al extranjero para seguir progresando en estas materias. Finalmente, quiero señalar respecto de las fuentes de financiamiento del cooperativismo que, en Chile, no existe para el pueblo de bajo y de mediano ingreso, organizado en cooperativas, un canal 'de crédito suficiente, oportuno y barato, para completar sus increíbles esfuerzos de autopropulsión, ya que es sabido que sólo el pobre crea capitales, pues el rico lo pide prestado a los bancos. La banca privada, a excepción del Banco Nacional del Trabajo y, por supuesto, también del Banco del Estado, no contempla líneas especiales de crédito popular, y las cooperativas que requieran de asistencia financiera no pueden cumplir las condiciones previas, ni podrían amortizar las deudas más los intereses. El Estado exhibe un ánimo oficial favorable al desarrollo del movimiento cooperativo, pero no ha 'sabido encarar con procedimientos claros y prácticos su buena voluntad. El Banco del Estado, actualmente, no dispone de recursos financieros suficientes para prestar a las cooperativas a través de las líneas de créditos especiales. La ECA, o sea la Empresa de Comercio Agrícola, por su parte, ha mantenido los más variados criterios al respecto de la ayuda a cooperativas. La falta de controles previos sobrecargó de créditos a entidades que no tenían buenas administraciones y por ello no han retornado oportunamente las amortizaciones, ya que, en su angustia financiera, no repararon en las duras condiciones en que recibían la ayuda. La CORHABIT no tiene capacidad para absorber el enorme volumen de créditos para la vivienda, que las cooperativas le formulan. El INDAP, el Banco Central y la CORFO mantienen líneas, que suelen operarse cuando los proyectos pueden ser financiados. La CORFO somete a un criterio de pura eficiencia financiera los proyectos que le aseguren un retorno por su rentabilidad, sin exigir que esas entidades creen riquezas y nuevas estructuras. Sobre esta materia, me interesa destacar lo siguiente: desde hace dos años y medio, en la provincia de Valparaíso, hemos tratado de establecer una cooperativa de producción panadera, la cooperativa "Caleuche", ubicada en los cerros de "Las Cañas", que podía abastecer a una población no inferior a 10 ó 15 mil personas. Sin embargo, el Servicio de Cooperación Técnica, en un estudio de factibilidad hecho recientemente, vuelve a insistir en que se produciría un déficit mensual de 120 escudos para aquellos que pretenden organizar la panadería en forma cooperativa. O sea, se hace una innovación en Chile: por primera vez nosotros tenemos conocimiento de que el negocio de panaderías es malo. Cosa curiosa ésta y que llama la atención: los propios organismos del Estado, que están por naturaleza destinados a facilitar el progreso de este tipo de cooperativas de producción, no han proporcionado los medios. Junto con elevar mi protesta, pido, que se envíe oficio al señor Ministro de Economía para que instruya al Servicio de Cooperación Técnica a fin de darle las facilidades necesarias a esta cooperativa con el objeto de superar los inconvenientes. En la misma situación se encuentra otra experiencia que está teniendo muchas dificultades en Valparaíso, dificultades que no se justifican. Se trata de la primera cooperativa de producción periodística, impresiones, etcétera, formada especialmente por ex obreros, empleados y periodistas del diario "La Unión", de Valparaíso, que después de ochenta y tantos días de haberse producido el "lockout" por parte de los patrones, de la empresa periodística Perioval, está logrando superarse sobre la base de esta forma de cooperativa. Sin embargo, estamos viendo que los organismos que debieran evacuar los informes no sólo proceden con lentitud, sino que insisten en aplicar este sistema de poner de por medio, en primer término, la rentabilidad. Nadie sabe en el mundo entero, por lo menos que yo sepa, que las organizaciones cooperativas de producción en estos dos rubros que he señalado hayan tenido algún tipo de tropiezos. Finalmente, quiero hacer una referencia a IFICOOP, que es una sociedad auxiliar de financiamiento cooperativo, cuyo capital proviene de un crédito de la AID de 3 millones 650 mil dólares, avalado por el Estado, el que aportó un millón de escudos por medio del Banco del Estado. Además su capital recibe aportes de las cooperativas afiliadas. El crédito disponible lo ocupan, de preferencia, las cooperativas de gran potencialidad económica. De este modo, nuevamente vemos que, en los sectores que están abriéndose un camino por la cooperación en el campo de la producción, no tienen el respaldo que necesitan. Nosotros hemos presentado en estos días una idea para la creación de un banco cooperativo, que permitirá que el medio millón de personas que pertenecen a las diversas cooperativas puedan incorporarse y establecer así una nueva fuente de poder laboral que permita salir adelante por este camino de la economía, que presenta espléndidas y magníficas posibilidades, porque es un movimiento probado universalmente.. Finalmente, en lo que dice relación con la educación y el adiestramiento cooperativo, en un estudio que sobre el cooperativismo chileno ha realizado el Servicio de Cooperación Técnica, se establece que el 54% de las cooperativas están incorporándose recientemente a este sistema y utilizan los conocimientos del cooperativismo. Pero hay algo que es importante y, al respecto, pido que también se oficie al señor Ministro de Educación, para que pueda abrirse definitivamente el campo del movimiento cooperativo, con violencia, como lo requieren las necesidades actuales, a fin de que se incluyan en sus planes educacionales, el ramo, el rubro o la cátedra, o como quiera llamársele, de la enseñanza del cooperativismo, propiciando, además, el desarrollo de cooperativas escolares, de cooperativas de estudio, de becas, etcétera. He querido referirme en esta oportunidad al movimiento cooperativo, porque creo que, justamente, se encuentran en un momento difícil, en que necesita de todo el aliento de los Poderes Públicos para continuar su tarea, que ya ha sido brillante, pero que puede rendir mucho más si todos le prestamos la colaboración que él necesita. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría. 19.- COBRO DE CUOTAS PARA LOS CENTROS DE PADRES Y APODERADOS DE LOS LICEOS FISCALES, CONJUNTAMENTE CON LOS DERECHOS DE MATRICULA.- OFICIO El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Koenig. El señor KOENIG.- Señor Presidente, ¿cuántos minutos quedan a nuestro tiempo? El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Cuarenta y cinco minutos señor Diputado. El señor KOENIG.- Muchas gracias. Señor Presidente, dada mi calidad de profesor, formado por la Universidad de Chile, y después de haber trabajado en la enseñanza fiscal durante 13 años hasta llegar al Congreso Nacional, me preocupa un hecho que ocurre todos los años en el momento de las matrículas. Los derechos de matrículas ascienden, en los liceos fiscales a la suma de 37,20 escudos por año, en el mismo momento en que debe efectuarse su pago, se obliga a cancelar también los derechos de los centros de padres y apoderados, cuya laboren muchos casos resulta bastante valiosa. Sin embargo, cabe hacer presente que tanto el Ministerio de Educación como la Dirección de Industria y Comercio, a través de la prensa y en declaraciones oficiales hechas por radio y televisión han declarado que está absolutamente prohibido que en el momento de la matrícula, en los liceos fiscales, se cobren cuotas para centros de padres y apoderados. Es perfectamente lógico que en el curso del año, cuando ya los padres han salido de los gastos de matrícula,, de la compra de uniformes y de útiles escolares para sus niños, se cobren las cuotas que fijen de común acuerdo las asambleas de los Centros de Padres y Apoderados. Pero a un padre que tiene dos o tres hijos que estudian en un liceo fiscal le corresponde pagar como cuota del Centro de Padres y Apoderados una suma superior a 300 escudos, gasto bastante grande para la gente de clase media y popular que es la que manda sus hijos a los liceos fiscales. Quise comprobar las denuncias que se me hacían y personalmente fui a matricular a mis hijos que estudian en un liceo fiscal. Efectivamente, mientras por el valor de la matrícula tenía que pagar al Estado 37,20 escudos por un año de educación, más 6 escudos para que el niño tenga carnet escolar de movilización, lo que da un total de 43,20 escudos, tuve que cumplir previamente el requisito establecido en esos liceos de pagar las cuotas para el Centro de Padres y Apoderados. Al llenar el formulario de matrícula donde aparecen los datos del alumno, se me exigió que presentara primero el recibo del Centro de Padres y Apoderados, para lo cual se había habilitado una sala especial en el establecimiento. En un liceo, la cuota de Centro de Padres era de 70 escudos; en otro, era de 60 escudos "obligatoria" -palabras textuales- más la cuota voluntaria que el apoderado quisiera aportar. Cumplí todos esos requisitos para seguir el trámite correspondiente. Llené la hoja de la matrícula; en seguida pasé al departamento de contabilidad a pagar el aporte fiscal, y de nuevo se me exigió que presentara primero el recibo del Centro de Padres y Apoderados. Creo que esto no está bien, que no se han cumplido las disposiciones del Gobierno y sería interesante que tal vez el Ministerio de Economía, a través de la Dirección de Industria y Comercio, nos indicara cómo controló este proceso del pago de la cuota de los Centro de Padres y Apoderados en los liceos fiscales; o bien que se abocara a revisar en todos los establecimientos fiscales los talonarios de las tesorerías de los Centros de Padres y Apoderados para que se compruebe si efectivamente sus órdenes se cumplieron o no, y nos informe aquí, porque sería importante que nos ocupáramos, en la Comisión de Educación Pública tal vez, de ver la manera de estudiar, junto con las autoridades del Ministerio de Educación, la manera de evitar, en los próximos años, que en el momento de la matrícula se cobren estas cuotas, que significan un gran gasto para la gente de clase media y proletaria que quiere educar a sus hijos en los liceos fiscales. Ayer no más una señora me decía que una de sus hijas no pudo ingresar a un liceo fiscal de Santiago el año pasado, porque le faltaron 20 escudos para completar la cuota del Centro de Padres, lo que me parece aberrante. Por este motivo, pido que se envíe oficio al señor Ministro de Economía y Comercio para que nos informe sobre la manera como controló esta situación en los liceos del país, o en Santiago al menos, o sobre la forma cómo se actuará para aplicar las sanciones del caso, cuando esto haya ocurrido. Esto no lo digo por mí, porque, a Dios gracias, dispongo de la renta de parlamentario que me ha permitido pagar esto; pero pienso en los obreros y empleados que tienen hijos que quieren educar en los liceos y que cuando no pueden pagar previamente estas cuotas del Centro de Padres, o cuando por ir con sus niños de la mano, no quieren plantear delante de ellos a la Directora o al Rector de la escuela la posibilidad de que se les libere de este pago o les dé una prórroga, sencillamente no se atreven a ir a matricular a sus niños al liceo. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado al señor Ministro de Economía. 20.- PROBLEMA QUE AFECTA AL GREMIO DE ESTIBADORES DEL PUERTO DE LEBU (ARAUCO).- OFICIOS El señor HUEPE.- Pido la palabra. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Huepe. El señor HUEPE.- Señor Presidente, sólo deseo referirme brevemente a un problema que afecta al gremio de estibadores de la provincia de Arauco, ciudad de Lebu. Son aproximadamente 70 personas que, con sus grupos familiares, hacen más de 250 personas. La única fuente de entrada que tiene este gremio es el embarque del carbón, porque el puerto de Lebu, después de haber sido de mucha actividad hace algunos años, ahora ha ido restringiendo su acción y sólo tiene la posibilidad de embarcar carbón. Este embarque había funcionado con cierta regularidad hasta el año pasado, porque el barco Puchosco, que lo hacía, pasó al desguace. Durante todo el año 1969, los estibadores tuvieron 7 embarques, y hubo un período de más de 5 meses en el cual no se dispuso de ningún barco en el puerto, lo que significó para todos estos trabajadores el tener que subsistir durante cinco meses sin tener ninguna clase de entradas. Este problema fue planteado ante la Subsecretaría de Transportes, la que contestó, el año pasado, que se garantizaría durante este año la llegada, por lo menos, de un barco al mes. Desgraciadamente, eso no ha ocurrido, pues llevamos más de 3 meses corridos de este año y sólo ha habido un barco, con el riesgo de que, en el curso de este año pasen nuevamente 5, 6 ó 7 meses sin que este grupo de estibadores pueda obtener los ingresos provenientes de su trabajo. La compañía carbonífera Victoria, que es la que hace estos embarques, ha estado embarcando casi todo el carbón por ferrocarril, a pesar de que, incluso, le sal-, dría más económico por barco, y sostiene que procede así, porque no puede conseguir los barcos suficientes para estos embarques. Como decía anteriormente, la situación ha sido tan crítica que ya durante este año los trabajadores han tenido que pedir dos veces a la compañía que les adelante alimentos. De tal modo que el salario que recibirán en el próximo embarque prácticamente lo tienen comprometido debido a los alimentos que han estado consumiendo en este período. La única solución para el problema de estas personas es que se garantice la presencia de un barco mensual, que es el embarque mínimo que el propio Subsecretario de Transportes había planteado el año pasado, cosa que, por lo demás, no sería en absoluto difícil, porque la producción de la mina es de 10 mil toneladas mensuales y un barco puede embarcar sólo 4.500 ó 5.000 toneladas, quedando el saldo disponible para ser transportado por ferrocarril, como lo ha estado haciendo la compañía hasta ahora. Además, existe la posibilidad de ocupar algunos barcos que hacen el flete carbonífero a la compañía de Lota, que son el "Don Matías" y el "Doña Isidora", y que ahora están arrendados por EMPREMAR. En concreto, quiero solicitar que se oficie al Subsecretario de Transportes para que se preocupe de este problema e imparta las instrucciones tendientes a que EMPREMAR destine, como mínimo, un barco mensual para el embarque de carbón en el puerto de Lebu. En segundo lugar, que se oficie al Vicepresidente de la CORFO, para que también imparta instrucciones a las compañías carboníferas a fin de que envíen, por flete marítimo, las toneladas de carbón suficientes para garantizar la presencia de un barco mensual, como lo había planteado anteriormente. A juicio de los trabajadores de este gremio y de los habitantes de la ciudad de Lebu, cuyo comercio y todas las actividades económicas de la zona pierden una fuente de ingresos bastante fuerte, proveniente del pago que se hace a los estibadores, ésta es la única solución para dar un corte definitivo a este problema. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se oficiará a los señores Ministros de Obras Públicas y Transportes y de Economía y Comercio. Ofrezco la palabra al Comité Demócrata Cristiano. Ofrezco la palabra. 21.- INSUFICIENCIA DE PERSONAL DE CARABINEROS Y DE INVESTIGACIONES EN LA CIUDAD DE ARICA (TARAPACA).- OFICIO El señor SEÑORET (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Nacional. El señor GUERRA.- Pido la palabra. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Guerra. El señor GUERRA.- Señor Presidente, justificada alarma pública está causando en Arica la falta de una dotación de personal policial y de Investigaciones que esté en condiciones adecuadas para atender a la creciente población, que precisa de un eficiente funcionamiento de dichos servicios. La dotación de Carabineros y de Investigaciones trabaja con entusiasmo, abnegación y eficiencia; pero tropieza con la insuficiencia de personal para la vigilancia de la población. Otra de las graves dificultades está en que no cuenta con el número suficiente de vehículos para su buen desempeño. Es normal que los Magistrados del Poder Judicial den órdenes diarias que deben pesquisar sólo cuatro detectives, con la consiguiente y natural acumulación de trabajo, por lo cual dichos funcionarios no pueden prestar la eficiente atención que quieren dar a su trabajo. Por todo esto, solicito que, en mi nombre, se remita un oficio al señor Ministro del Interior para que se dote a Arica del personal de Carabineros y de Investigaciones necesario, como igualmente, que se le faciliten los vehículos suficientes para su mejor desempeño. El señor SEÑORET (Vicepresidente). Se enviará el oficio solicitado. 22.- PATRULLERA PARA LA GOBERNACION MARITIMA DE ARICA (TARAPACA).- OFICIOS El señor GUERRA.- Señor Presidente, es frecuente leer en la prensa de Arica, como igualmente escuchar en las radios locales y en las transmisiones de televisión los comentarios acerca de la imposibilidad manifiesta de la Gobernación Marítima de Arica para atender debidamente su cometido por la falta de patrulleras rápidas, acordes con las necesidades actuales. En estados de emergencia, se da el caso, el hecho paradojal de que la Gobernación Marítima debe acudir al Club de Deportes Náuticos a solicitar su embarcación, por ser moderna y rápida. Igualmente, es notoria la falta de un adecuado equipo de transmisor-receptor de radio. Agradeceré, señor Presidente, que, en mi nombre, se envíen oficios a los señores Ministros de Interior y de Defensa Nacional, con el objeto de que arbitren las medidas necesarias para que la Gobernación Marítima de Arica cuente a la brevedad posible con una patrullera rápida y que esté premunida del correspondiente equipo transmisor-receptor de radio. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviarán los dos oficios solicitados Por Su Señoría. 23.- CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS OBREROS DE LA EMPRESA DE COMERCIO AGRICOLA DE IQUIQUE (TARAPACA).- OFICIO El señor GUERRA.- Señor Presidente, he tenido conocimiento de las especiales condiciones en que deben desenvolver sus actividades los obreros que prestan sus servicios en la Empresa de Comercio Agrícola de Iquique. Sus principales dificultades derivan de que no se les hace efectiva, como a los demás funcionarios del Estado, la jornada de lunes a viernes; no se les permite imponer en la Caja de Empleados Públicos y Periodistas; y sólo perciben una gratificación de zona del 20%, en lugar del 40% que es la legal. Agradeceré, señor Presidente, se sirva tener a bien remitir un oficio al señor Ministro de Agricultura a fin de que atienda el justo petitorio de los obreros de la ECA de Iquique. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará al señor Ministro de Agricultura el oficio solicitado por Su Señoría. 24.- APLICACION DE DISPOSICIONES LEGALES QUE CONCEDEN LA CALIDAD JURIDICA DE EMPLEADOS A LOS CALDEREROS DE LA EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO.- OFICIO El señor GUERRA.- Señor Presidente, la ley Nº 13.383 concedió la calidad jurídica de empleados a los mecánicos ferroviarios. La Empresa de los Ferrocarriles del Estado, en virtud de esa disposición legal, concedió a sus mecánicos el nombramiento referido. Por analogía, se extendió este beneficio al personal de caldereros. Una ley posterior, la Nº 17.141, concede a los caldereros y a otros grupos de trabajadores especializados la condición jurídica de empleados, y a la vez, les acuerda un año de abono por cada cinco de servicios, para los efectos de la jubilación; la ley incluye también disposiciones sobre asignación por gases tóxicos y otras regalías. Agradeceré, señor Presidente, que en mi nombre se remita oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con el objeto de que a los caldereros, y especialmente a los que trabajan en el ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido, se les encasille conforme a esta última ley, y se les concedan los beneficios de un año de abono por cada cinco de servicios, y que se les apliquen igualmente, las demás disposiciones establecidas en la ley referida. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado, al señor Ministro de Obras Públicas y Transporte. 25.- HOMENAJE AL SEÑOR ESTEBAN LOPEZ BASTIAS, DIRECTOR PROVINCIAL DE EDUCACION PRIMARIA Y NORMAL DE TARAPACA.- OFICIO El señor GUERRA.- Señor Presidente, quiero rendir un cálido homenaje de admiración y respeto al insigne maestro, don Esteban López Bastías, Director Provincial de Educación Primaria y Normal de Tarapacá, que, luego de una brillante carrera docente, prolongada durante cincuenta años, se acoge a un merecido descanso, en medio del reconocimiento general del profesorado que trabajó a sus órdenes, de los escolares, que siempre tuvieron en él a un maestro en el más amplio sentido de la palabra, y de la ciudadanía en general, que ve alejarse a uno de sus hombres más apreciados. El señor López Bastías nació en Collipulli, provincia de Malleco. Realizó sus estudios primarios en la Escuela Nº 1 de Temuco, titulándose como profesor normalista en la Escuela Normal de Victoria, con altas calificaciones. Sus funciones docentes las inició como maestro en Temuco. Luego pasó a desempeñar el cargo de Secretario de la Dirección Provincial de Educación Primaria de Cautín, y más tarde llegó a ocupar el cargo de Director de escuela. Posteriormente se le designó Director de la Escuela Nº 1 de Arica. El señor López Bastías continuó especializándose, participando en todos los cursos de formación profesional. Por sus merecimientos, ganó el concurso para Director de la Escuela Nº 18 de Santiago. Su trabajo continuó como Director de Educación Primaria en los departamentos de Imperial y Lautaro. Luego, en 1957, se le designó en propiedad como Director Provincial de Educación Primaria y Normal, cargó que, con acierto, ecuanimidad, esfuerzo, talento y dedicación, sirvió hasta estos días. El señor López Bastías, maestro de muchas generaciones de jóvenes, deja tras sí el recuerdo imborrable de su selecta personalidad, y el cariño de quienes fuimos sus alumnos y de todo aquel que tuvo el privilegio de conocerlo. Solicito que se envíe oficio al señor Esteban López Bastías, en nombre de la Cámara, con la transcripción de este sincero homenaje. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- No hay quórum en la Sala. Se dirigirá el oficio en nombre del señor Diputado. El señor GUERRA.- En nombre del Comité Nacional. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará en nombre del Comité Nacional. 26.- CONSTRUCCION DE COLECTOR SUBMARINO EN EL SECTOR EL MORRO, DE IQUIQUE (TARAPACA).- OFICIOS El señor GUERRA.- Señor Presidente, en reciente visita a Iquique tuve oportunidad de comprobar, una vez más, 1* permanente contaminación de las aguas de los balnearios del sector costero. Motiva lo anterior el hecho de que los emisarios de los servicios de alcantarillado están ubicados muy cerca de las playas. Debo destacar especialmente lo que ocurre con la población denominada "Re-modelación El Morro", que cuenta con 256 viviendas y 3 locales comerciales, y cuyos desagües inmediatos a la playa ocasionan serias dificultades no sólo a los bañistas, sino a los propios moradores del sector. En las construcciones habitacionales de Iquique es notoria la ausencia de medidas adecuadas para la parte sanitaria, pues no se cumple con las disposiciones vigentes establecidas en el Código Sanitario. Debe atenderse en forma primordial al problema de la contaminación de las aguas, sobre todo en este tiempo de calor; y, para el caso específico del sector El Morro, construirse un colector submarino de 300 metros de longitud, orientado hacia los roqueríos ubicados al sur de la ex isla Serrano. Este problema ha sido planteado también por la jefatura del Servicio Nacional de Salud de Iquique, pero hasta la fecha parece que no ha tenido adecuada atención de las autoridades de la capital. En consecuencia, agradeceré que, en mi nombre, se remitan oficios al señor Ministro de Salud Pública y al de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que se arbitren las medidas urgentes para la construcción y habilitación del referido colector, como igualmente para que se trate de solucionar en las mejores condiciones el problema de la actual contaminación de las aguas. El señor SEÑORET (Vicepresidente). Se enviarán los oficios solicitados. 27-.- PAGO DEL REAJUSTE DE ASIGNACION FAMILIAR OBRERA POR LA CAJA DE PREVISION DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL. OFICIO El señor GUERRA.- Señor Presidente, he recibido una extensa comunicación del Sindicato Industrial de Obreros de la empresa pesquera "Marco Chilena", de Iquique, en la cual me manifiestan que la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional aún no dispone el pago del reajuste de la asignación familiar correspondiente al presente año. Agregan que a los empleados ya se les está pagando dicho beneficio previsional con reajuste. Agradeceré a usted, señor Presidente, disponer que, en mi nombre, se remita oficio al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, a fin de que instruya a las autoridades de esa Caja de Previsión para que el pago del reajuste de dicha asignación se haga con brevedad a los obreros imponentes de Iquique, Arica y de todos los puertos del país. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. 28.- REPARACION DEL MUELLE FISCAL DE PISAGUA (TARAPACA).- OFICIO El señor GUERRA,-Señor Presidente, en diversas oportunidades he ocupado esta tribuna para referirme a las duras condiciones en que los pescadores artesanales de Pisagua deben desarrollar sus actividades productoras. Las periódicas bravezas del mar y los demás fenómenos que se relacionan con el trabajo en los puertos han ido minando los viejos cimientos del muelle fiscal, imponiendo su total reparación. La autoridad marítima, representada por el Capitán del Puerto, notificó a los pescadores que en lugar de reparar el muelle se pediría su clausura a la Dirección de Obras Portuarias de Arica, por intermedio de la Gobernación Marítima de Iquique. Señor Presidente, la clausura del muelle fiscal de Pisagua es un nuevo atentado contra ese histórico puerto y es llevar a la desesperación y cesantía a un numeroso grupo de chilenos que con decisión, valentía y corazón, están haciendo patria en uno de los lugares más inhóspitos del país. Agradeceré que, en mi nombre y en el del Comité Nacional, se envíe oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que desestime la clausura del muelle y, en su lugar, disponga la adecuada, eficiente y oportuna reparación, que están solicitando los pescadores artesanales del puerto de Pisagua. El señor SEÑORET (Vicepresidente). Se enviarán las observaciones de Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes. 29.- FUNCIONAMIENTO DE ALMACENES DE ZONA FRANCA EN IQUIQUE (TARAPACA).- OFICIO El señor GUERRA.- ¿Cuánto tiempo le queda al Comité Nacional? El señor SEÑORET (Vicepresidente). Le quedan 29 minutos, señor Diputado. El señor GUERRA.- Señor Presidente, he recibido una extensa comunicación de la Cámara de Comercio de Iquique, en la que me expresa que se ha dirigido a la Superintendencia de Aduanas con referencia al decreto Nº 2.863, de 23 de diciembre de 1969, firmado por el Presidente de la República y. el Ministro de Hacienda, en el cual, para dar impulso a la creación de fuentes de trabajo en el departamento de Iquique, se dispone el establecimiento de almacenes de depósito de mercaderías extranjeras sin la exigencia de registro de importación y sin otorgamiento de divisas. Este decreto entrega al Servicio de Aduanas, en forma provisional, tocias las facultades y obligaciones que se establecen para el concesionario en el decreto con fuerza de ley Nº 6, de 1969. La letra y el espíritu del decreto Nº 2.863 tienen por único objetivo el funcionamiento rápido de los almacenes de zona franca. Sin embargo, hasta la fecha no pueden funcionar los almacenes, con evidentes perjuicios para la economía de Iquique. Puedo destacar algunos hechos que vienen a demostrar la urgencia de que se regularice dicha situación, pues desde el 16 de enero se encuentran en el puerto de Iquique varios bultos para los almacenes de la zona franca. Por falta de instrucciones y autorizaciones resolutivas, la Aduana de Iquique no autoriza el traslado a esos almacenen de los referidos elementos, atrasando de este modo la operación, perjudicando al importador, que deberá pagar subidos derechos de almacenaje, y elevando el costo de la mercadería en cuestión. Más aún, la firma importadora que debía cubrir el crédito a 180 días, no podrá hacerlo mientras no exista la aprobación de los registros de importación. Resulta extremadamente injusto \que, mientras los importadores iquiqueños se esmeran en dar pronta vida a los almacenes de la zona franca, conforme a los propósitos del Ejecutivo, se les perjudique y desanime con dificultades, atrasos y cobros de almacenaje. Agradeceré que, en mi nombre y en el del Comité del Partido Nacional, se remita oficio al señor Ministro de Hacienda para que disponga la urgente solución de los problemas administrativos que están entorpeciendo y retrasando el funcionamiento de los almacenes de la zona franca de Iquique. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- En nombre de Su Señoría y del Comité Nacional se enviará el oficio al señor Ministro de Hacienda. 30.- CONCLUSIONES DEL PRIMER AMPLIADO NACIONAL DE EMPLEADOS FERROVIARIOS "NORTE GRANDE".- OFICIO El señor GUERRA.- Señor Presidente, recientemente se efectuó en la ciudad de Iquique el Primer Ampliado Nacional de Empleados Ferroviarios "Norte Grande", que comprende a las asociaciones de empleados ferroviarios de Arica e Iquique. En el transcurso de estas jornadas, del más alto interés para los empleados de este importante servicio de transportes, se trataron los ingentes problemas que preocupan no sólo a los empleados de ferrocarriles, sino a todos los habitantes de esa sufrida zona. El ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido tiene una extensión de 838 kilómetros. Su red atraviesa las tres provincias del Norte Grande; Tarapacá, Antofagasta y Atacama; en su recorrido cruza la Pampa del Tamarugal y el desierto de Atacama, regiones completamente desérticas e inhóspitas con altas temperaturas durante el día y muy bajas en la noche. Tiene intercambio con el ferrocarril de Antofagasta a Bolivia, en las estaciones de Baquedano y Augusta Victoria, y con el ferrocarril salitrero de Tocopilla al Toco, en la estación Miraje. La estación principal y cabecera del ferrocarril es el puerto de Iquique, ciudad que cuenta con industrias pesqueras, salitreras, de fertilizantes, con una pequeña agricultura, artesanía, etcétera. Pero todas estas actividades son insuficientes para dar vida propia a la ciudad, y sólo con el movimiento que da el comercio, las reparticiones públicas y los transportes marítimos y terrestres, principalmente el ferroviario, puede evitarse una crisis total que provoque la emigración de los habitantes de esa zona tan rica en historia yque fuera centro de una de las mayores riquezas que ha disfrutado Chile: el salitre. Como consecuencia de la situación de estancamiento económico de la zona, existe una inestabilidad de trabajo, y por el hecho de contar con una oferta de mano de obra muy superior a las ocupaciones, los sueldos y salarios son bajos. Es así como las condiciones se presentan desfavorables para el resurgimiento de Iquique y para el transporte ferroviario, y a pesar de contar Iquique con un Comando de Defensa de la ciudad que se ha preocupado por la industrialización y el turismo en la provincia, no se ha podido conseguir el debido resurgimiento. Uno de los problemas de mayor magnitud de Iquique es, precisamente, el transporte ferroviario. Me refiero al ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido. La merma del transporte observada en los últimos tiempos, en todos los rubros, hace pensar que si no se pone atajo a estas pérdidas, de inmediato, la zona perderá una de sus más importantes fuentes de trabajo y vías de comunicación con el resto del país y con los países vecinos de Bolivia y Argentina. Uno de los principales motivos de esta peligrosa merma está en la disminución del tráfico con el mineral de Chuquicamata, que transportaba de preferencia convoyes completos de cemento, postes, Jumas, etcétera, movimiento que últimamente ha disminuido en forma considerable. La razón de esto está en la "chilenización" de las minas de Chuquicamata, motivo por el cual las inversiones de la compañía han bajado de manera ostensible, afectando así al transporte de materiales a las minas. Junto con esto, la competencia del transporte caminero y las subidas tarifas que reglamentariamente aplica Ferrocarriles y que no guardan relación con la situación económica de la zona han hecho disminuir, en forma alarmante, el tráfico de frutas y legumbres, ganado y materiales, en general. En lo que se refiere al transporte de pasajeros desde Iquique, él ha disminuido casi en su totalidad por la gran demora del viaje, de alrededor de 60 horas hasta Santiago, agravado esto por el clima desértico imperante en la pampa, caluroso en el día y de un frío intenso por la noche. El viaje en los buses de la competencia es muy aliviado, más corto -sólo tarda 28 horas-, en condiciones de gran comodidad, en vehículos modernos con calefacción, "bufet", etcétera. En cambio, los coches de pasajeros de Ferrocarriles no cuentan con ventilación adecuada ni con calefacción, lo cual hace que este viaje sea muy sufrido. Por estas causas, la zona de Iquique ve, con alarma, que uno de sus principales medios de transporte corre el peligro de desaparecer. Esto se podría evitar con una buena política de parte de las autoridades de los departamentos de Transporte y Comercio de Ferrocarriles, mediante la aplicación de tarifas y franquicias preferenciales para este ferrocarril. Estas medidas podrían ser concretadas y llevadas a la práctica, primeramente, con el apoyo decidido de las jefaturas máximas, al ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido, para sacarlo de su estancamiento. Para obtener este fin, es necesario que se logre poner a este ferrocarril a la altura que el progreso de los transportes de la época exige, para ayudar, así, a que la zona del Norte Grande siga contando con los medios de transporte adecuados para el cabal desarrollo de sus posibilidades económicas y humanas. En consecuencia, solicito que estas observaciones le sean transcritas al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, para que él, a su vez, las haga llegar al señor Director General de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, a fin de que se adopten las medidas pertinentes para dar al ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido un mejor tratamiento económico y, también, material. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. 31.- PLANTA DE CONTADORES DEL FERROCARRIL DE IQUIQUE A PUEBLO HUNDIDO.- OFICIO El señor GUERRA.- Señor Presidente, he recibido una comunicación de los dirigentes del Comité de Contadores del ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido, en la cual me hacen presente que en diferentes oportunidades le han solicitado al señor Director General de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado que fije la planta de contadores, planta que ya se ha confeccionado para el resto de estos profesionales. En cambio, hasta la fecha en Iquique no se les ha dado la verdadera calificación a estos contadores, no obstante ser funcionarios eficientes que han demostrado capacidad y conocer cabalmente todo lo concerniente a la contabilidad ferroviaria y comercial. Señor Presidente, de nueve funcionarios con título de contador debidamente registrado, solamente cuatro o cinco gozan de la asignación que los demás contadores tienen por su calidad de tal a lo largo de la Empresa. De ahí que sea de justicia a todo este personal, que tiene su título debidamente registrado y que desempeña funciones contables en el Ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido, la calidad de contadores de planta para que puedan disfrutar de la asignación correspondiente. Solicito, por consiguiente, el envío de un oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Obras Públicas para que disponga la contratación de estos funcionarios titulados, que se desempeñan en el Ferrocarril de Iquique a Pueblo Hundido, y que realiza labores contables. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría al señor Ministro de Obras Públicas. Ofrezco la palabra, Ofrezco la palabra. 32.- CARESTIA DE LA VIDA. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista. El señor PONTIGO.- Pido la palabra. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PONTIGO.- Señor Presidente, en pocos minutos voy a referirme al problema nacional que más directa y gravemente afecta a la población laboriosa de nuestro país: el de la carestía de la vida. La verdad es que ya no hay calificativo que aplicar a la política económica del Gobierno Demócrata Cristiano. Tan pronto fue aprobada la ley de reajustes para el presente año el Gobierno, a través de su Ministro de Economía, se dio a la tarea de anular -no ya en el lapso de un año, como ocurría antes, sino antes de tres meses- los mejoramientos alcanzados en los sueldos y salarios. Sólo en el mes de enero fueron alzados 40 artículos de consumo popular, los que suben a más de 300 en los primeros dos meses del año, con el agravante de que la casi totalidad de los alimentos han subido de precios en forma exorbitante, anulando, de partida, los mejoramientos económicos, ya que el 80% de los salarios de los trabajadores se consume en alimentación. Mientras los trabajadores tienen que esperar un año para obtener un reajuste, a los empresarios se les otorgan alzas de precios tan pronto ellos lo solicitan. Con razón los trabajadores acusan al Gobierno de confabulación con los empresarios para dejar caer sobre el pueblo la brutal carestía que estamos viviendo, y que es una especie de plomo derretido que se deja caer sobre los hogares de los trabajadores, para matarlos a pausa. Este Gobierno y el del señor Alessandri argumentaron siempre que la inflación, su desarrollo, tenía como fuente principal los Mejoramientos económicos de los trabajadores, los reajustes de sueldos y salarios, Política que, como ya todos sabemos, está destinada sólo a descargar el peso de la crisis sobre las espaldas de los trabajadores y a facilitar el crecimiento desorbitado de las ganancias de los empresarios y a cubrir con un siniestro tecnicismo este verdadero crimen en contra del pueblo chileno. Para ellos, los empresarios han sido y son intocables y, por lo tanto, hay que resguardar las enormes utilidades obtenidas a través de esta política inflacionista y asegurarles nuevas utilidades en el porvenir. Para estos gobernantes, lo demás no ha tenido ni tiene importancia. A los trabajadores ¡que los parta un rayo, que se las arreglen como puedan! Por ahí andan los señores Tomic y Alessandri ofreciendo la solución de los problemas; pero ambos son incapaces de enfrentar el más grave que afecta a Chile; la carestía. Alessandri, como Presidente de la República, fracasó ignominiosamente en la lucha contra la inflación que anunció. Su política fue abiertamente inflacionista. Baste recordar el 28 de diciembre de 1961, cuando en ese solo día subió en un 70% el valor del dólar en relación con nuestra moneda nacional, elevándolo de Eº 1,05 a Eº 1,70, proporcionando con ello gigantescas utilidades a los monopolios extranjeros, principalmente a los norteamericanos que operan en nuestro país, desencadenando, en seguida, una torrencial lluvia de alzas. ¿Cuál es la diferencia que frente al problema .de la desvalorización monetaria existe entre el señor Alessandri y la Democracia Cristiana, cuyo candidato es el señor Tomic? La única, que el señor Alessandri lo hacía en un solo día, algunas veces, y que la Democracia Cristiana lo hace regularmente cada quince días. ¡Seis veces ha desvalorizado nuestra moneda en los tres meses que llevamos corrido de este año! La inflación se produce, pues, entre otras razones, porque implacablemente se desvaloriza nuestra moneda y porque los mayores costos que producen los reajustes se descargan sobre el pueblo trabajador y no sobre las utilidades de los empresarios que se han beneficiado y enriquecido con la inflación. Así, por ejemplo, los grandes empresarios de la movilización colectiva, presionan sobre el Gobierno y logran cuanto desean y aspiran obtener. Se sube de Eº 0,35 a Eº 0,45 el pasaje durante el día y de Eº 0,60 a Eº 0,80 en la noche; y, como esto no les bastara, han obtenido cortar los recorridos, obligando a los trabajadores a pagar dos veces una misma movilización; y la tarifa nocturna, que antes se pagaba a partir de las 22 horas, ahora se obliga al pueblo a pagarla desde las 21. En los recorridos de día, han inventado los "Expresos" a Eº 600, imponiendo un sistema que obliga a los trabajadores a usar sus servicios, pues, al retrasar los buses del recorrido habitual de Eº 0,45, los obligan a tomar los "Expresos". Es decir, manga ancha para los pulpos de la movilización. La lucha contra la inflación ahora ya no se nombra. En el mes de enero, el pan fue alzado en un 25 y en un 27,3%; pero aparte de esto está la especulación de que es víctima el pueblo en el precio del pan, porque la realidad es que está pagando un alza que sobrepasa el 35%. Aun cuando el problema ha sido resuelto para la provincia de Santiago, los obreros de la panificación de todo el país están solicitando, lo que es natural, un justo aumento de sus salarios. ¿Qué proponen los industriales? Conceder un aumento, pero sobre la base de que el Gobierno los autorice para producir un pan "superespecial", a mayor precio. Es decir, de aceptar el Gobierno esta nueva presión de los industriales del pan, tendremos dentro de poco: pan corriente, pan especial y pan superespecial. ¿Hasta cuándo va a continuar esta política? Los industriales panaderos, de acuerdo con el decreto que fijó el nuevo precio del pan, ya tienen cargado sobre sus costos el 29,3%' establecido en la ley de reajustes para este año; de tal manera que de ninguna manera se justifica la presión, por el pan superespecial, que están realizando sobre el Gobierno. ¿Es que el país no sabe, tal cual lo ha denunciado la Federación de Panificado-res, que debiendo los industriales producir un 68'% de pan corriente y un 32% de pan especial, en la realidad, producen un 90% de pan especial y sólo un 10% de pan corriente? Si el Gobierno acepta la petición de los industriales simplemente desaparecerá el pan corriente y abriremos el cauce a las "superganancias" de los industriales, que elevarán sus utilidades tres veces más de que lo que actualmente perciben y, en la práctica, el pan desaparecerá de la mesa del obrero, del cesante, del pensionado del Servicio de Seguro Social, etcétera. El Gobierno a veces fija algunos precios. Las papas, por ejemplo, las fijó en Eº 0,80 el kilo, hace sólo dos días; pero las papas desaparecen, y si alguien logra encontrar quien las venda, hay que pagarlas a Eº 2 ó más el kilo. Durante los días de Semana Santa, se fijó en Eº 1,60 el kilo de merluza, pero en ninguna feria se encontraba a menos de Eº 2, de Eº 2,50 y hasta de Eº 3. Mientras tanto, todas las demás especies tenían absoluta libertad de precio, o sea, libertad para especular. Se fijan los precios, señor Presidente y señores Diputados, pero no se adopta ni una sola medida para controlarlos, y la especulación hace su agosto a la vista y paciencia de la autoridad. ¿Para qué hablar del precio de la carne, de la especulación de que es víctima nuestro pueblo en los precios de este alimento y la veda impuesta por primera vez en Chile por el Gobierno Demócrata Cristiano en la forma, condiciones y plazos que hemos tenido que sufrir? Ya la carne no llega a la olla del pobre. El niño del trabajador ya se ha olvidado de ella; su pequeño organismo va acusando diariamente deficiencias orgánicas, que constituyen una verdadera tragedia para el país, ya que entorpecen y limitan su crecimiento y sus capacidades. El problema de la carne que sufre el país es producto de una política sin perspectiva en relación con la ganadería, cuya masa no sólo se mantiene estancada, sino que se ha reducido en relación con el aumento vegetativo de la población. Toda esta política va afectando violentísimamente los niveles de vida y, principalmente, el rubro alimentación, produciendo una sostenida destrucción fisiológica de la gran masa de nuestra población y una marcada disminución de la capacidad dinámica del organismo: reducción de la estatura de los escolares, hijos de obreros y empleados principalmente, y un grave aumento de la mortalidad infantil en los sectores de más bajos recursos. Los déficit alimenticios que se producen como consecuencia de la falta de trabajo para cerca de doscientos mil obreros desocupados; los que se producen como consecuencia de una política salarial poco menos que criminal, ya que aún existen salarios de doce o catorce escudos; los que se producen como consecuencia de la especulación sin control, y los que se producen a causa de los déficit de producción alimenticia en el país, entre otros, van minando poco a poco las capacidades de nuestro pueblo y causando un daño irreparable en las madres y en la niñez, ya que todo esto golpea y afecta en forma mucho más directa a las madres en el pe-río del embarazo, lo que ha traído como consecuencia que el país tenga uno de los más altos niveles estadísticos mundiales de niños que nacen muertos o que mueren antes del primer año de vida. En 1960, por ejemplo, en el régimen de los gerentes, en pleno período alessandrista, 34 mil niños murieron antes de cumplir un año. Un estudio hecho por los estudiantes de Psicología de la Universidad de Chile en la población Lo Valledor, sobre un grupo de 105 niños entre 6 meses y cuatro años de edad, demostró que el 88% de los niños de los obreros sufrían de subalimentación. El Servicio Nacional de Salud, en otro estudio, concentrado en el área rural norte de Santiago, llegó a los siguientes porcentajes de desnutrición por niño: Palmilla, 18,3%; Renca, 25,8%; Maruri, 16,8%; Independencia, 15,4%; San Cristóbal, 13,7%; Colina, 31,4%; Quilicura, 14,1%; Lampa, 32,3%; Batuco, 40%; Lo Aránguiz, 22%. En cuanto a la mortalidad infantil, por cada mil nacidos vivos, en ese mismo sector, en 1962, el porcentaje era de 68,4; en 1963, de 65,5; en 1964, de 86,6; en 1965, de 69,2, y en 1966, de 75,5. La incapacidad de los Gobiernos, mucho más ostensible en la de los gobiernos de los señores Alessandri y Frei, para enfrentar los problemas de la producción con realismo y visión nacionales, han llevado a un déficit permanente de los alimentos que el país necesita para sus necesidades más vitales. Se ha pretendido resolver el problema de la falta de alimentos, importándolos del extranjero. Ya se ha hecho normal. Casi han acostumbrado al país a la importación de carne, papas, huevos, pollos, leche, cantidades enormes de excedentes agrícolas norteamericanos, invirtiéndose en ello millones y millones de dólares, que el país debiera utilizar para impulsar su desarrollo económico. En el Gobierno de los gerentes, el del señor Alessandri, se registró un aumento creciente en la importación de productos alimenticios. En 1958, por ejemplo, se importó carne por un valor de 8.326.000 dólares; y en 1960, por 29.173.000 dólares; en 1958 se importaron 442.000 quintales métricos de trigo, y 1960/61 1.880.000 según informaciones del Departamento de Estudios Agrarios del Ministerio de Agricultura. Chile fue en el pasado importador de trigo, de papas y de otros productos, sin afectar por cierto las necesidades alimenticias del país. Pero en lugar de abrir caminos a una política nacional que permita elevar nuestros índices de producción, estos gobiernos, con un sentido reaccionario y antinacional, han preferido aceptar la política parasitaria de los grandes dueños de la tierra, inclinarse ante sus presiones, mantener el atraso de nuestra agricultura y, con ello, el déficit de producción de alimentos esenciales para la vida de los chilenos, transformándonos en un país comprador de alimentos y favorecedor de los negocios yanquis. Chile, señores Diputados y señor Presidente, compra trigo a los Estados Unidos y lo paga en escudos, pero estos escudos los usa la Embajada yanqui en nuestro país para pagar sus gastos en Chile, escamoteándole al país los dólares que debería traer para ese objeto. Pero eso no es todo. Del dinero producido por la negociación del trigo, la Embajada "presta" escudos a Chile para la ejecución de obras que cuentan con su aprobación, pero el dinero, los préstamos, sus "intereses", deben ser devueltos por Chile en dólares norteamericanos. Así, pues, los yanquis hacen el más brillante de los negocios, mientras la necedad y el antipatriotismo sientan sus rea-les en La Moneda. La carestía de la vida y la inflación desatada por los Gobiernos de los señores Alessandri y Frei ponen al desnudo la incapacidad de la Derecha -aunque se disfrace de independiente de su candidato- y de la Democracia Cristiana para resolver los problemas del país y hacen luz con relación a la demagogia y a las falsas promesas de sus candidatos en la actual campaña presidencial, hecho que pone de relieve que sólo el camino trazado por la Unidad Popular puede abrir una posibilidad real a la solución de los graves problemas que he señalado. He dicho. 33.- PROBLEMA HABITACIONAL DE MULCHEN Y APLICACION DE LA "LEY DE LOTEOS BRUJOS" EN LA POBLACION "ALCAZAR", DE LOS ANGELES (BIO-BIO).- REPLICA A OFICIOS DEL MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. El señor TEJEDA.- Pido la palabra. El señor SEÑORET (Vicepresidente), -Tiene la palabra el señor Tejeda. El señor TEJEDA.- Señor Presidente, escribí hace tiempo, en el prólogo de cierta, obrita, que para mí "el libro más gracioso escrito en Chile, la obra maestra del humorismo, aunque no figura en la "Historia Personal de la Literatura", de Alone, ni en ninguno de los mamotretos de Raúl Silva Castro, es la Revista de Derecho y Jurisprudencia". Debo, ahora, rectificar en parte este juicio, porque he encontrado otra fuente de humorismo, tan valiosa como aquélla. Me refiero, señor Presidente, a los oficios con que el señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, don Andrés Donoso Larraín, suele contestar los que, en cumplimiento de nuestras labores, enviamos por intermedio de esta Honorable Cámara. Hace algún tiempo, solicité que se transcribieran al señor Ministro mis observaciones relativas al grave problema habitacional que existe en Mulchén, donde la gente ha tenido que llegar hasta las riberas de los ríos a levantar poblaciones callampas. El señor Ministro, después de algunos meses, me contestó que había visitado la zona y que en Mulchén "no hay demanda de casas". Confieso que celebré este rasgo de humor del señor Ministro, porque si hay algo que "me revienta" es la seriedad de pavo real de algunos hombres públicos. Desgraciadamente, las necesidades del pueblo y la falta de techo no se solucionan negando la existencia de problemas ostensibles. Lo que pasa es que, cuando el señor Ministro visitó la zona, se rodeó sólo de funcionarios que tratan de ocultar la miseria en que el pueblo vive, por lo cual me veo en la necesidad de insistir en mis anteriores observaciones. Algo parecido ocurre con un nuevo oficio que me ha hecho llegar el Ministro en relación con la población "Alcázar", de Los Angeles. El 9 de diciembre del año pasado, se ofició por la Cámara, a solicitud mía, para representar la situación de estos pobladores y cómo la burocracia hace inoperante la Ley de Loteos Brujos. El 11 de febrero, es decir, después de dos meses, he recibido la contestación del señor Ministro. Reconozco que, a diferencias de lo que pasa con otros Ministerios, el de la Vivienda, por lo menos, abordó el problema que se planteaba acerca de la aplicación de esta ley. Pero aquí está lo gracioso. El oficio del Ministro sobre el problema habitacional de Mulchén resultó una verdadera pitanza para los Diputados; pero el oficio sobre la población "Alcázar" demuestra que los funcionarios de su dependencia se pitaron al Ministro. Sostiene en su oficio el Ministro de la Vivienda y Urbanismo que, para aplicar la Ley de Loteos Brujos, es indispensable que los pobladores interesados tengan un principio de prueba por escrito acerca del derecho que les asiste, y que en el caso . de la población "Alcázar" este principio de prueba por escrito no existe. Y es aquí -perdóneme! la expresión, señor Presidente, porque para todos la he aplicado igual- donde sus asesores jurídicos se pitaron al Ministro. La ley dice otra cosa. Dispone que, cuando se trata de establecer la existencia de "actos o contratos" -es decir, para acreditar la existencia de actos jurídicos- es necesario un principio de prueba por escrito, porque se trata -lo repito- de probar la existencia de actos jurídicos. Pero es muy distinto cuando se trata de probar hechos, cuando se trata de probar, por ejemplo, la ocupación de un terreno o el tiempo que ha durado esa ocupación. En estos casos se aplica el artículo 6º de la Ley de Loteos Brujos, que establece una presunción de derecho. Este artículo, después de establecer las obligaciones del propietario de urbanizar y de otorgar títulos de dominio, dice: "Se presume de derecho que el propietario ha consentido en la celebración de dichos actos o contratos cuando concurran los siguientes requisitos: "a) Que se haya ocupado materialmente la totalidad o parte de los terrenos de la población por las personas que resulten ser acreedoras a que se les otorgue título definitivo de dominio; "b) Que esa ocupación material haya durado por lo menos un año, y "c) Que en ese lapso el propietario no haya ejercido judicialmente contra los pobladores una acción posesoria, reivindicatoria o cualquiera otra destinada a hacer efectivos sus derechos." Advierto que se trata de una presunción "de derecho", es decir, de una presunción que no admite prueba en contrario. De consiguiente, para establecer los hechos mencionados en el artículo 6?, no se necesita prueba por escrito, porque no se trata de establecer la existencia de un acto jurídico, sino de hechos que puedan constatarse por peritos, inspección ocular, testigos, etcétera. Además, los funcionarios de su dependencia le jugaron chueco al Ministro, pues los pobladores acompañaron no sólo un principio de prueba por escrito, sino varios, como recibos de contribuciones, recibos de dinero, la copia del plano de loteo y la autorización municipal del mismo, en virtud de los cuales se entregó el suelo a los pobladores. Por estas razones, insisto en mis observaciones anteriores, para que no se sigan buscando pretextos burocráticos para burlar esta ley. Señor Presidente, voy a dejar pendientes unas observaciones que iba a hacer sobre la "Operación Sitio" en Antuco, a fin de no restarle tiempo al compañero Andrade, que va a ocupar algunos minutos. 34.- DESOCUPACION EN EL MAGISTERIO.- OFICIO El señor SEÑORET (Vicepresidente).- El señor Andrade tiene la palabra. El señor ANDRADE.- Señor Presidente, le quedaré muy agradecido si me dice cuánto tiempo le queda al Comité Comunista. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Seis minutos. El señor ANDRADE.- Seis minutos., Creo que se había hecho una gestión para que el Comité Radical me diera algunos minutos. El señor TEJEDA.- Cuatro minutos más. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- ¿Señor Fuentealba? El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Sí. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Bien. El señor ANDRADE.- Señor Presidente, en sesión especial celebrada por esta Corporación el día miércoles 18 de marzo, fueron debatidos diversos problemas sobre la enseñanza superior y sobre la educación chilena en general. En aquella oportunidad, varios señores Diputados hicieron referencia a la creciente desocupación existente en el Magisterio Nacional, particularmente en la educación básica y media. Aunque no poseemos cifras válidas para todo el país, estamos en condiciones de colocar algunos ejemplos. No es fácil conseguir estas cifras, porque en el Ministerio de Educación Pública no existe buena disposición para entregarlas; peor todavía, existe la tendencia a negar la existencia del problema de la desocupación en las filas del Magisterio. En la enseñanza media, hay en la actualidad alrededor de 1.400 profesores desocupados, sin considerar a aquéllos que efectúan cuatro, seis u ocho horas de clase, horario de trabajo que, desde luego, no les permite vivir. En la enseñanza básica, hay en estos instantes 600 desocupados en Valparaíso, cuando las posibilidades de ocupación son para 250 en esta temporada, según expresan las propias autoridades. En Concepción, 480 postulantes disputan en estos instantes 120 plazas. En la provincia de Tarapacá hay 150 desocupados. Algunos de estos maestros se graduaron hace ya tres o cuatro años. Resulta aparentemente contradictorio que, mientras se impulsa una reforma educacional que, entre otros objetivos, debiera incorporar al proceso educacional a la totalidad de los niños y jóvenes de edad escolar, haya numerosos profesores sin trabajo, ya que, por lo menos en lo que se refiere a la formación de maestros de enseñanza básica, no han aumentado en tan crecido número los institutos forma-dores. Las causas son otras, a nuestro juicio: 1º.- A pesar de todo, no se han creado todavía todas las escuelas necesarias. 2º.- El elevado número de alumnos por curso -de hasta 50 o más en muchos casos-, cuando debiera limitarse a 30 ó 35 alumnos por aula, como máximo. 3º.- Las pésimas condiciones de jubilación existentes no dan lugar a que soliciten su retiro numerosos profesores -varios miles en el país-que tienen sobradamente el tiempo requerido. En la actualidad, aplicándose el promedio de los últimos 36 meses de renta, la pensión queda reducida a un 48 ó 50%, más o menos. Señor Presidente, solicito que se oficie al señor Ministro de Educación para requerir los siguientes antecedentes: a) Número de profesores de las diferentes ramas de la enseñanza que hoy están desocupados. b) Posibilidades de ocupación que se les presentan de acuerdo con el número de cursos y de plazas que se crearán al iniciarse esta temporada escolar. c) Número de profesores de las diferentes ramas de la enseñanza que están en condiciones de jubilar, esto es, que cuentan con más de 30 años de servicio. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. El señor CLAVEL.- En mi nombre también, señor Presidente. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- También en nombre del señor Clavel. El señor ANDRADE.- Finalmente, en relación con este problema, debo expresar en esta Corporación que existe gran inquietud en el Magisterio Nacional. Ellos, los profesores, están resueltos a luchar organizadamente hasta lograr que todos los maestros desocupados en la actualidad sean nombrados por el Ministerio de Educación. 35.- CONVENIO ENTRE EL MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA Y LA FUNDACION FORD- OFICIOS El señor ANDRADE.- A continuación, deseo expresar nuestra preocupación por un hecho grave que se ha estado denunciando en estos días. La Unión de Profesores de Chile y la prensa han dado a conocer a la opinión pública algunos antecedentes relacionados con el convenio suscrito entre el Ministerio de Educación y la Fundación Ford, monopolio norteamericano sobradamente conocido. Este convenio, se ha expresado, dice relación con la formación del profesorado de enseñanza básica en nuestro país. Bueno es decir que fue firmado a pesar de haber sido rechazado en forma unánime por el profesorado de la enseñanza normal reunido en su último congreso nacional a mediados de 1969. Se tiene conocimiento de que las condiciones impuestas por la fundación Ford serían atentatorias a la dignidad nacional y del Magisterio, por cuanto significan intervención, con derecho a veto, en asuntos educacionales que deben corresponder exclusivamente a nuestra nación. En consecuencia, señor Presidente, y para que esta Corporación tenga la oportunidad de formarse juicio cabal y objetivo del problema, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Educación, requiriendo copia textual del convenio suscrito con la Fundación Ford y un informe sobre los resultados que, a su juicio, está rindiendo este convenio. 36.- ACTIVIDADES DEL "INSTITUTO DE LA PATAGONIA"-OFICIOS El señor ANDRADE.- Finalmente señor Presidente, deseo manifestar en esta ocasión que, en Punta Arenas, el 13 de marzo de 1969, se protocolizó en la Notaría Orlando Godoy Reyes la llamada-"Fundación de Magallanes", institución privada que se constituye con el aporte económico de cinco personas privadas, las cuales aportan mil escudos cada una. Entre tales personas se encuentra el señor Intendente de la provincia de Magallanes, Mateo Martinic. Por su parte, la CORMAG (Corporación de Magallanes), presidida a su vez por el Intendente de la provincia, Mateo Martinic, toma el acuerdo de aportar 300 mil escudos a la Fundación de Magallanes, con la finalidad de que ésta, con un capital, entonces, de 305 mil escudos, vaya a la creación del "Instituto de la Patagonia", que con fecha 14 de octubre de 1969 obtiene su personalidad jurídica, por decreto 1.922. Tal Instituto de la Patagonia surge con pretensiones "universitarias": matrícula alumnos egresados de la enseñanza media que no tienen derroteros auténticamente universitarios por escasez de matrícula; presenta sus estudios sobre diversas carreras como legítimos y con perspectivas de oficialización en los niveles de la enseñanza superior del país; crea diversos cursos. Resulta seductor para padres y apoderados, anhelante de que sus hijos continúen estudios para obtener títulos que les aseguren un porvenir. La CORMAG acuerda un aporte de 3 millones de escudos para este Instituto de la Patagonia, el cual designa Rector, con carácter prácticamente de vitalicio, al señor Intendente de la provincia, don Mateo Martinic, Presidente, como ya lo dijimos, de la CORMAG y uno de los socios capitalistas, con mil escudos, de la Fundación de Magallanes. Y al señor Rector de este nuevo "centro universitario" se le asigna un sueldo mensual de 14 sueldos vitales, es decir, de más de 9 millones de pesos mensuales, dinero de todos los contribuyentes. El Instituto de la Patagonia crea la Escuela de Administración Ganadera, lo cual resulta un sarcasmo para Magallanes, toda vez que la Agrupación de Técnicos Agrícolas de esa provincia, en declaración pública, plena de indignación ante este escándalo, denuncia que en el país hay 3.000 prácticos agrícolas, 400 técnicos agrícolas, 227 ingenieros agrónomos y 186 médicos veterinarios, todos ellos cesantes. En Magallanes existe una sede de la Universidad Técnica del Estado, que siempre atraviesa por serios problemas de financiamiento y que no puede expandirse apropiadamente. ¿Por qué se crea este instituto paralelo? ¿Por qué la CORMAG no entrega mejor una cantidad de esos aportes a la Universidad Técnica del Estado, si el propio Ministro de Educación, Máximo Pacheco, ha denunciado el problema que crea la diversificación de esfuerzos en la enseñanza superior? ¿Cómo se explica que el Intendente de Magallanes sea el animador de tan extraño episodio contradictorio del pensamiento de un Ministro de su propio gobierno? ¿Y cómo se explica que este mismo Ministro todavía no conteste a la Municipalidad de Punta Arenas, que ya a fines del año pasado le representara la gravedad de este hecho? El rector de la Universidad Técnica del Estado, don Enrique Kirberg, en documento público, ha denunciado también estos excesos. Para poner término a mis observaciones, señor Presidente, solicito que se oficie al señor Ministro de Educación Pública, para que aclare esta situación, transmitiéndole los antecedentes correspondientes. Además, que se oficie al señor Ministro del Interior para que se pronuncie sobre estas actividades del Intendente de Magallanes. También propongo que se envíe oficio al Contralor General de la República para que practique una investigación de la forma en que se distribuyen los fondos de la CORMAG. Por último, solicito que la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados evacue un informe respecto del carácter que tiene ese Instituto de la Patagonia, y de las pretensiones con que desea actuar en el plano de la educación superior de nuestro país. Nada más, señor Presidente, y muy agradecido al Comité Radical. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviarán todos los oficios solicitados por Su Señoría. Respecto a la petición de enviar este asunto a la Comisión de Educación, no hay quórum en este momento en la Sala para adoptar acuerdos; de tal manera que sólo quedaría constancia de sus observaciones. El señor ANDRADE.- También el convenio con la Fundación Ford. El señor SOLIS.- En nombre del Comité. 37-EMPRESTITO SOLICITADO POR LA MUNICIPALIDAD DE YUMBEL (CONCEPCION) AL BANCO DEL ESTADO.- OFICIO El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra en el tiempo del Comité Radical. Ya se ha hecho uso de 5 minutos del tiempo de este Comité. El señor JAQUE.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor SEÑORET (Vicepresidente). Tiene la palabra el señor Jaque. El señor JAQUE.- Señor Presidente, deseo ocupar muy brevemente la atención de la Cámara, para referirme a un problema que me ha planteado el Alcalde de la comuna de Yumbel, señor Juan Monares Rocha. En esta nota, que entiendo ha sido enviada a todos los parlamentarios de la zona, el Alcalde da a conocer los diversos inconvenientes que se le han presentado a esa corporación edilicia para obtener un empréstito por parte del Banco del Estado. Señor Presidente, el hecho es que la ley Nº 17.057, que fue publicada en el "Diario Oficial" el 6 de enero del año pasado, autorizó a esa corporación edilicia para contratar un empréstito hasta por la suma de 900 mil escudos, con el objeto de realizar diversas obras de adelanto comunal. Desde la fecha de la dictación de esta ley, el Alcalde de esa comuna y todos los Regidores -porque al respecto hay un acuerdo unánime- hay estado gestionando la obtención de este empréstito por parte del Banco del Estado, para efectuar estas obras, que son de interés para la comuna; tales como aportes a organismos estatales para obras de pavimentación; alumbrado público; alcantarillado; construcción del Matadero Municipal de Yumbel, que, presumo, es de suma urgencia; mejoramiento de campos deportivos y otras obras que son de beneficio local. En esta nota que me ha hecho llegar el señor Alcalde, me hace presente que todos los documentos exigidos por el Banco del Estado fueron enviados a ese organismo en el mes de enero de 1969, y, desde esa fecha, esa Corporación no ha podido obtener un resultado positivo en la obtención de este empréstito. Ahora, nuevamente ha reiterado esta petición, y nos solicita, en esta nota, que intercedamos ante los organismos de Estado, con el objeto de que se haga justicia a esta comuna y se otorgue el empréstito solicitado. Por eso, deseo hacer una petición, en mi nombre y en el del Comité, para que se envíe un oficio al señor Ministro del Interior, a fin de que esa Secretaría de Estado recabe una atención especial de parte del Banco del Estado y un pronunciamiento favorable, para que se acoja esta petición, que ha estado siendo retardada por razones que ignoro. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio respectivo en nombre del Comité Radical. 38.- DICTACION DEL REGLAMENTO PARA LA APLICACION DE LA LEY Nº 17.269.- OFICIO El señor JAQUE.- Señor Presidente, además, deseo ocuparme de otro problema-que me plantea en una nota el Alcalde subrogante de la comuna de Tomé, clon Víctor García García. Se trata de la no aplicación, hasta este momento, de la ley Nº 17.269, que fue publicada en el "Diario Oficial" de 3 de enero del presente año. Esta ley establece un impuesto de un uno por mil sobre la facturación de las ventas de paños de la industria textil, en beneficio de las comunas en que estén instaladas las fábricas de paños. Es el caso de que, para la aplicación de esta ley, debe el Ejecutivo dictar un reglamento. Así lo establece dicha ley en el artículo 7º. Textualmente, dice: "El Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción establecerá las normas para el estricto control y cumplimiento de esta disposición". Hasta este momento, el Ministerio de Economía no ha hecho ninguna gestión o no ha tomado ninguna medida, mejor dicho, para la aplicación de esta disposición. El señor Alcalde de la corporación edilicia ha hecho llegar una petición concreta al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se dicte el reglamento, ya que de otra manera no se va a aplicar ni a poner en vigencia esta ley. En otra nota que ha hecho llegar el señor Alcalde, hace diversas sugerencias para la dictación de este reglamento, sugerencias que, por lo menos, fueron solicitadas por el propio Subsecretario de esa Secretaría de Estado. En su nota el Alcalde sugiere, entre otras medidas, que el ingreso de este impuesto se haga en la Tesorería Comunal, dentro del plazo en que se paga el impuesto a las compraventas. Que el cálculo del monto de este impuesto se haga sobre el valor neto de la facturación que se declara para el pago del impuesto a la compraventa. En cuanto a sanciones y multas, sugiere que se apliquen las mismas que se establecen en la Ley de Compraventas, pero a beneficio municipal. Y, finalmente, que el impuesto establecido en el artículo 1º de la ley Nº 17.269 será aplicado a los paños elaborados por las industrias textiles, sean éstos de fibra natural o sintética y sus mezclas. Estas son las sugerencias que ha hecho llegar el señor Alcalde de la comuna al Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, para que se dicte el reglamento. Deseo solicitar, en mi nombre y en el del Comité Radical, que se envíe oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción para que se haga eco de esta petición que es de todos los parlamentarios de la zona y de las entidades edilicias, en el sentido de que se dicte este reglamento para que se pueda, de esta manera, aplicar una ley que es de beneficio para esta comuna, que tiene necesidades urgentes que resolver. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado al señor Ministro de Economía, en nombre de Su Señoría y del Comité Radical. El señor JAQUE.- Que se informe acerca del pronunciamiento que, en definitiva, se va a adoptar sobre estas dos observaciones que he formulado, señor Presidente. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Perfecto. 39.- AYUDA PARA LA PROVINCIA DE COQUIMBO, AFECTADA POR LA SEQUIA.- OFICIO El señor FUENTEALBA (clon Clemente).- Pido la palabra. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Señor Presidente, en la discusión del proyecto que beneficia al personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud, esta tarde, se escuchó la opinión del Diputado señor Marino Penna respecto del tercer artículo nuevo que propone el Ejecutivo. Pues bien, el colega incurrió en algunos errores que no alcancé a desvirtuar, porque nos faltó tiempo. Se trata, señor Presidente, dé que estos tres millones de escudos de subvención para "Caritas-Chile" no son, como él decía, para ayudar el plan contra la sequía de Coquimbo, sino, como lo establece el artículo, para objetos específicos y para todo el país, no para la provincia de Coquimbo. Así lo indica su enunciado, cuando dice: "... al pago de fletes por concepto de alimentos, medicamentos y otros, provenientes del exterior y que serán destinados a asilos de ancianos, huérfanos, inválidos o enfermos mentales que se encuentren bajo su tuición". Nosotros votamos en contra de esta disposición. Y procedimos en la misma forma con un artículo semejante que venía en el proyecto de Presupuesto de la Nación. Nosotros queremos expresar que el plan contra la sequía de la provincia de Coquimbo tiene un financiamiento muy diferente. Los trabajos comunitarios .que allí se realizan se están pagando con alimentos y en parte, con plata (Eº 3), corresponden a lo prometido por los Ministros en la visita que hicieron a la provincia de Coquimbo. Ellos han comprometido del presupuesto del año 1969, 64 millones de escudos, y del 2% constitucional, 17 millones de escudos. La verdad es que no hemos visto esta plata en la provincia de Coquimbo. En la prensa nos 'hemos impuesto de que están reclamando los campesinos de la provincia de Coquimbo por la falta de trabajo y de alimentos que deben repartirse de acuerdo con este plan que nada tiene que ver con los alimentos que reparte "Caritas-Chile". Por eso, hemos votado en contra de esta subvención, por considerar que la prosperidad de un pueblo no se basa en los alimentos que se reparten. La prosperidad de un pueblo debe fundarse en la creación de fuentes de trabajo, para que los obreros y empleados tengan un jornal suficiente y digno para poder vivir. No podemos aceptar que se den limosnas como pago de los trabajos realizados. En la provincia de Coquimbo, la sequía sigue azotando sobre todo a los campesinos de las comunidades. Se prometió hacer caminos. La verdad es que no se han efectuado obras camineras. Hay un camino de Coquimbo a Ovalle, por Las Cabras, que hace más de dos años que se está construyendo, y todavía la firma que se adjudicó la propuesta no lo puede terminar, a pesar de que no son más de 8 ó 10 kilómetros. Se dijo que se iba a pavimentar el camino de Illapel a Los Vilos, que tiene una extensión de 54 kilómetros; pero sólo se va a pavimentar la mitad. Se había prometido la instalación de plantas concentradoras de minerales en Combarbalá y Tambillos, y, hasta la fecha, no hemos podido conseguir que ello se haga. Por eso, consideramos que lo realizado en la provincia de Coquimbo es mínimo, como lo expresaba esta tarde el Diputado señor Pontigo. Queremos que se continúen haciendo estas cosas, porque la sequía no ha terminado en la zona. Ella persiste, y si no llueve en este año, es evidente que el problema será mucho más grave y las condiciones de la gente que allí vive serán mucho más dramáticas. Además, quiero dejar constancia de que nosotros habíamos formulado indicación para que en el Presupuesto Nacional se destinaran 2 millones de escudos, con el objeto de ayudar a la provincia de Coquimbo con motivo de la sequía. El Ejecutivo vetó esta disposición, estableciendo precisamente que suprimía las glosas y las destinaciones específicas que se indicaban como por ejemplo, las propuestas para los programas de alimentos y de ayuda a los damnificados de la provincia de Coquimbo, por 2 millones de escudos. Afortunadamente, la Cámara votó en contra del veto del Ejecutivo y pudimos conseguir que estos 2 millones de escudos quedaran en el Presupuesto. Pedimos que ellos vayan a la provincia de Coquimbo, en ayuda de toda la gente que está efectuando trabajos comunitarios y que, en la actualidad, no recibe ni los alimentos ni tampoco el salario de 3 escudos diarios que se les había prometido. Solicito que se envíe oficio al señor Ministro del Interior, con el objeto de que se haga eco de las observaciones que he formulado, a fin de que, cuanto antes, se normalice la ayuda que debe prestar el Gobierno a la provincia de Coquimbo, en especial, a los campesinos, a través de las obras comunitarias que se están realizando. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviara oficio, en nombre de Su Señoría, al señor Ministro del Interior. 40.- PAGO DEL REAJUSTE DE PENSIONES Y MONTEPIOS DE 1970 A EMPLEADOS PARTICULARES JUBILADOS. OFICIOS El señor CLAVEL.- Pido la palabra. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor CLAVEL.- ¿Cuánto tiempo le queda al Comité Radical? El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Seis minutos,, señor Diputado. El señor CLAVEL.- Señor Presidente, los parlamentarios de la provincia de Antofagasta hemos recibido, en varias ocasiones, telegramas de la Asociación de Jubilados de la Caja de Empleados Particulares por el no pago del reajuste de 1970. En el día de ayer recibí un telegrama, al que voy a dar lectura. Dice: "Ante violencia reacción pensionados y montepiados esta provincia por no pago reajuste año 1970 hasta la fecha rogamos valiosa intervención ustedes fin conseguir Caja EMPART disponga su cancelación urgente. Disculpas falta personal y otras no convencen imponentes afectados que reclaman airadamente dando muestras su indignación por semejante atropello a la ley sin que el Gobierno haga nada por dar solución a este problema. Rogamos respuesta. Saludos".'Firman: Ismael González, Presidente; Gustavo Cordero, Vicepresidente de la Asociación de Empleados Particulares Jubilados. Señor Presidente, si hay una Caja de Previsión que no tiene disculpas de ninguna naturaleza para no pagar oportunamente el reajuste, es precisamente la Caja de Empleados Particulares. Dispone de sistemas muy modernos y tiene un excelente personal, con amplios conocimientos en la técnica de hacer este trabajo en las máquinas IBM. En consecuencia, la razón de falta de personal no es valedera y si lo fuera, el señor Vicepresidente bien habría podido solicitar, oportunamente, autorización para pagar horas extraordinarias o, en su defecto, pedir más personal aprovechando un proyecto de ley que está pendiente y que fue vetado por el Ejecutivo. El veto, con toda seguridad, será visto en la sesión del martes próximo y, casualmente versa sobre problemas inherentes a la Caja de Empleados Particulares. Este proyecto es el que establece normas de procedimiento para la cobranza judicial de las imposiciones adeudadas a las instituciones de previsión. En el mismo veto, el Ejecutivo podría haber subsanado la falta de personal de esa Caja, si ella es efectiva, con el objeto de pagar estos reajustes en forma oportuna. En cambio, vemos con asombro que en el veto a este proyecto, que estoy comentando, y que discutirá la Cámara la próxima semana, figura un artículo, a continuación del 20, con la letra E, que dice: "La Caja de Previsión de Empleados Particulares transferirá anualmente al Servicio Nacional del Empleo hasta el 50% de los excedentes que se produzcan, a contar desde el 1º de enero de 1970, en los Fondos de Cesantía a que se refieren las leyes números 7295 y 15.722". "Dicha suma será destinada al financiamiento de los programas que emprenda el Servicio Nacional del Empleado con el objeto de colocar a empleados partículares cesantes o para capacitarlos para obtener empleo". Esto mueve a risa; es un sarcasmo y una triste realidad ver cómo se están manejando los fondos de la Caja de Empleados Particulares. En el Consejo de esa institución, el consejero señor Ernesto Lennon ha sido el único en protestar por la actuación del Vicepresidente de la Caja, respecto del manejo de los fondos. Los otros representantes de los empleados y de los jubilados, nada han dicho en relación a cómo se están administrando esos cuantiosísimos recursos. Se quiere traspasar fondos al Servicio Nacional del Empleo para ubicar a gente que está sin ocupación, en circunstancias que todos sabemos que esa repartición, desde su fundación, jamás ha colocado a nadie; es la oficina más inoperante de Chile. Ahora se pretende entregarle recursos que les pertenecen a los empleados; más que eso, que son de éstos en el momento trágico de la vida, en los instantes en que más se necesitan: cuando el hombre pierde el empleo. A ellos se les descuenta un porcentaje de su sueldo, para que la Caja los ayude y puedan paliar estos momentos de apremio por los cuales atraviesan. . . El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Perdón, señor Diputado. Ha llegado el término del tiempo de su Comité. El señor CLAVEL.- Ruego enviar oficio al Ministro respectivo y al Vicepresidente de la Caja de Empleados Particulares, para solicitarles el pago del reajuste de 1970 a los jubilados y montepiadas, en el más breve plazo posible. El señor GUERRA.- En mi nombre también. El señor ROBLES.- Y en el mío. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en nombre de los señores Clavel, Guerra y Robles. 41.- PROBLEMA DE LA SALUD EN CHILE.- FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD-OFICIO El señor SEÑORET (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité socialista. El señor JAUREGUL- Pido la palabra. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor JAUREGUL- Señor Presidente, deseo ocuparme en esta oportunidad de algunos problemas relacionados con el estado de salud de la población y también con el funcionamiento del Servicio Nacional de Salud, problemas que miramos con especial interés en nuestra condición de médico y de integrante de la Comisión de Salud Pública de esta Honorable Cámara. Lamentablemente, dentro de los escasos minutos de que disponemos, es muy difícil abordar en profundidad un tema de tanta trascendencia como éste. Trataremos, en un esfuerzo de síntesis, de dar una visión muy condensada de este problema. En las condiciones actuales, resulta evidente que el Servicio Nacional de Salud adolece de una falla fundamental, consistente en su desfinanciamiento crónico, el que alcanza, en este instante, a la cifra de 40 millones de escudos. En muchas ocasiones como Director de hospital, pudimos comprobar personalmente esta situación. No desconocemos el hecho, y lo destacamos con estricta justicia, de que en el período comprendido entre 1964 y 1968, vale decir, en el régimen democratacristiano, el presupuesto del Servicio Nacional de Salud se incrementó en forma notable, ya que subió de 673 millones a 1.112 millones de escudos, lo que implica una tasa de aumento del orden del 71%. Sin embargo, esta inversión no se ha efectuado con criterio nacional y de rendimiento en materia de salud, ya que el 75 % del total del presupuesto del Servicio Nacional de Salud se gasta en sueldos de personal; y el saldo, el 25%, en material o equipos y construcciones. Esto es una anomalía que debe ser estudiada para darle una solución favorable, ya que constituye un peso que gravita enormemente en el rendimiento del Servicio. La cifra de inversión anual en Salud "per cápita" sube de 77 escudos, en 1968, a 115 escudos en 1969, lo que es un índice muy favorable; pero, como reiteramos, su distribución se frustra porque un alto porcentaje se destina, como sucede actualmente, a gastos de personal. Otro aspecto fundamental en materia de salud es el hecho de que no existe en este capítulo, como en tantos otros, una descentralización administrativa que haga operante y eficiente la política de Salud que realiza el Servicio. Es indispensable agilizar las acciones en materia de salud y definir la autoridad y competencia en el escalafón directivo. A este respecto, basados en nuestra modesta experiencia, creemos que debe darse a los jefes de áreas de Salud las más amplias atribuciones administrativas y médicas para que puedan maniobrar con mayor eficiencia y autonomía. Estimamos que las jefaturas zonales, en gran parte, no han cumplido con su papel de descentralización administrativa y que, por el contrario, son un factor que entraba, burocratiza y entorpece las acciones de la salud. La verdadera descentralización administrativa debe ejercerse, a nuestro juicio, a nivel de jefatura de área, es decir, a nivel provincial y no zonal, como se verifica en este instante. Se ha comentado reiteradamente la escasez de médicos en Chile y, concretamente en el Servicio Nacional de Salud; y, al respecto, se han dado las tasas sobre este capítulo, las cuales indican que, en Chile hay seis médicos por diez mil habitantes, y dos mil quinientas enfermeras en todo el país. Es efectivo que en el área rural se ha incrementado en alguna medida el número de médicos el que ha subido desde 156 en 1964 a más o menos 500 en la actualidad, lo que se debe a la buena política seguida en cuanto a los médicos generales de zona. Sin embargo, la cifra de médicos en Chile es muy baja; corresponde a un país subdesarrollado. La solución de este problema, evidentemente, es dotar a la Facultad de Medicina de un presupuesto mayor, que le permita aumentar su número de alumnos, a lo que me referí ya en una intervención anterior, en esta Honorable Cámara. Por otra parte, es necesario suplir también la falta de médicos con una política de delegación de funciones a nivel de enfermería, sobre lo cual hay experiencias favorables en la Organización Mundial de la Salud. Sin desconocer que los indicadores de Salud y los índices de morbimortalidad y de patología social en Chile han ido mejorando en los últimos años, queremos destacar el hecho de que siempre existe en nuestro país un alto porcentaje de ciudadanos que, prácticamente, están al margen de lo que se ha llamado, con toda razón, el derecho a la salud. Nos referimos a los indigentes ya los individuos sin previsión, quienes, de hecho, carecen de cobertura de salud. Nuestro país, como todo signatario de la Carta de Derechos Humanos, la Carta de París, que consagró el derecho a la salud, junto a los derechos políticos y civiles de la ciudadanía, tiene la obligación de dar cobertura médica a toda la población. Para tal efecto, es necesario aumentar nuestra dotación nacional de camas que, de 34.000 en la actualidad, habrá que subirla, por lo menos, a 45.000. Se trata de inversiones de recursos en infraestructuras de salud que, comprendemos, no pueden hacerse con toda la celeridad que sería de desear. Pero, además, es necesario dar atención exterior o abierta a esa gran masa de población indigente que actualmente debe "comprar", ésa es la palabra, su derecho a la salud, con recursos que no tiene, en todos los hospitales de Chile. Se dirá que hay gratuidad en los casos que, previamente, califica el Servicio de Asistencia Social de cada hospital; pero esto, señor Presidente, es sólo una ficción, y son pocos los casos de liberaciones que, en la práctica, se realizan en relación con la gran masa de gente sin cobertura de salud. Por eso, con el colega doctor Héctor Ríos, del Partido Radical, y con el colega Sabat, hemos suscrito un proyecto de ley destinado a dar atención médica a este importante sector de la ciudadanía integrado por indigentes y ciudadanos sin previsión, que constituyen, hasta el instante, un sector al margen del derecho a la salud. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Perdóneme, señor Diputado. Ha llegado la hora de votar los proyectos de acuerdo. Por no haber quórum, se va a llamar a la Sala a los señores Diputados hasta por cinco minutos. -Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor SEÑORET (Vicepresidente). Por no haberse reunido el quórum para votar los proyectos de acuerdo, continúa la Hora de Incidentes. Estaba con la palabra el señor Jáuregui. El señor JAUREGUL-Señor Presidente, continúo mis observaciones sobre los problemas de la salud en Chile. Los Consejos Comunitarios de Salud, creados por decreto Nº 250, de 1967, y el Formulario Nacional de Medicamentos ha sido, a no dudarlo, un aporte valioso incorporado por este Gobierno a la política general de salud. Los consejos comunitarios que personalmente tuvimos la oportunidad de formar en toda la provincia de Osorno representan de hecho la incorporación de la comunidad para respaldar las acciones de salud, lo que constituye un elemento muy positivo por razones fáciles de comprender. En cuanto a la protección biológica del binomio madre-niño se ha actuado, dentro de los medios de que se dispone, en forma eficiente, aumentándose los programas de leche de 8 millones de kilos a 14 millones. Sin embargo, en el rubro protección a la madre hay, como en tantos otros, insuficiencia de camas, y ya es hasta cierto punto habitual encontrar, por lo menos en maternidades de provincia, dos parturientas por, cama. A pesar del incremento de prestaciones médicas experimentado, persisten lacras sociales que constituyen hechos deplorables para nuestra medicina social. Hay, sin ir más lejos, 600 mil niños deficientes mentales por desnutrición o insuficiencia de aporte de proteínas; hay un 30% de niños subalimentados al llegar al año de edad, proporción que aumenta a un 60% a los dos años. En las poblaciones marginales de Santiago, el 40 de los niños en edad preescolar presentan un cuociente intelectual menor de 80, siendo lo normal entre 90 y 110. Es indudable, frente a estas cifras, que es necesario reiterar que la salud no se obtiene si no hay condiciones ambientales y económicas adecuadas, para lo cual es necesario poner la economía al servicio del hombre. Será necesario, en consecuencia, intensificar los programas de leche, adicionando este vital elemento con proteínas que aumenten su valor calórico, como se recomienda por el Instituto de Investigaciones Pediátricas de la Universidad de Chile, que dirige el doctor Fernando Monckeberg. Ya en intervenciones anteriores en esta Cámara solicité la aplicación de este tipo de programa de leche para la zona de San Juan de la Costa, en la provincia de Osorno, que tiene la mayor mortalidad infantil en Chile, sin que hasta la fecha se haya obtenido un pronunciamiento o contestación de parte del señor Ministro de Salud. Queda aún, señor Presidente, un último problema que plantear, y es el relacionado con las inversiones en salud, tanto en el sector público como en el sector privado, que estadísticamente corresponden, en conjunto, al 5,7% del producto geográfico neto. Este guarismo, que podría estimarse aceptable para nuestra realidad en materia de salud, se distribuye, sin embargo, en forma desigual e injusta, lo que en el fondo es atentatorio contra la eficiencia de las prestaciones de salud. En este aspecto, de acuerdo a estudios del doctor Salvador Díaz técnico en esta materia, resulta que el gasto privado en salud es un 60% del total de las inversiones en salud para efectuar una cobertura a un tercio o menos del total de la población. De ahí la necesidad de estudiar para el futuro un sistema que permita aprovechar correctamente y en beneficio de toda la colectividad los recursos tanto del sector privado como del público, efectuando una canalización del gasto médico del sector privado hacia el sector público, lo que permitiría una racionalización de los recursos en beneficio de la comunidad. Son llamativas algunas cifras que sirven para destacar esta evidente injusticia que existe en nuestro país en materia de salud. Así, por ejemplo, en 1964, de cada 52,8 escudos "per cápita", en moneda de 1961, invertidos en salud, el sector público utilizaba 19,4 escudos y el privado 33,4. Por cada escudo gastado en farmacia por el sector público, que es más de los dos tercios de la población, el sector privado gastaba diez escudos para atender sólo a un tercio de la población. Por último, no deseo referirme en detalle a los indicadores de la salud, que han mejorado -lo reconocemos hidalgamente- en este régimen. Desde que Chile firmó en 1960 la Carta de Punta del Este, se comprometió, como otros asignatarios, a reducir las tasas de mortalidad en un cincuenta por ciento en una década. Los logros actuales indican que vamos en buen camino. La mortalidad infantil que, en 1964, era de 101 mil, bajó a 82 por mil; y la mortalidad general bajó de 11,1 por mil a 9 por mil; la mortalidad materna de 2,8 por mil a 2,1 por mil. Sin el ánimo de pretender que el estado del país en materia de salud sea excelente, es necesario destacar que en este momento se exhibe un balance positivo, que, en gran parte, se debe a los ejecutivos del Ministerio de Salud, doctores Valdivieso y Patricio Silva, hasta hace pocos días Subsecretario de Salud. Es necesario des-tacar también en este análisis de nuestra realidad en materia de salud la mención del nombre de tres pioneros de nuestra medicina social actual: doctores González Cortés, Cruz-Coke y Salvador Allende. Por último, y esto quiero enfatizarlo debidamente, es necesario destacar el espíritu de sacrificio, de comprensión y de colaboración de los médicos de Chile agrupados en el Colegio Médico. Se han escuchado críticas -incluso en esta sesión- en el último tiempo, a la labor de los médicos; las hubo en reciente debate del Senado, donde se habló de incumplimiento de horarios, de falta de responsabilidad, de atención deficiente, de preocupación preponderante por alcanzar mejores emolumentos, etcétera. Después de 30 años de ejercicio profesional en provincias, donde las responsabilidades del médico son más agudas e intensas que en la capital, yo puedo decir, conociendo el sentido social de los colegas, que pocos gremios en cualquier país del mundo, pueden exhibir mayor generosidad y altruismo que los médicos de Chile. Ellos tienen el mérito indiscutible de haber renunciado en su gran mayoría a las brillantes expectativas del ejercicio de una medicina liberal, donde la salud se compra, para entregar su profesión al Estado, a la colectividad, porque comprendieron que, en un país marcado por el subdesarrollo y la miseria, era necesario más que nunca practicar una medicina de masas, socializada, pero a la vez profundamente humanizada y digna. Solicito transmitir estas observaciones al señor Ministro de Salud, insistiendo especialmente en los siguientes puntos: 1.- Ir a una política de mayor descentralización administrativa, dando más amplias atribuciones a los jefes de áreas. 2) Otorgar adecuada cobertura de salud a los indigentes y a los ciudadanos sin previsión. 3) Ampliar la promoción y formación de médicos, otorgando mayores recursos a la Facultad de Medicina para tal objetivo. 4) Ampliar los programas de leche, adicionándola con proteínas según los estudios realizados por el Instituto de Investigaciones Pediátricas de la Universidad de Chile. Nada más. El señor SEÑORET (Vicepresidente). -Se enviará el oficio correspondiente. 42.- SITUACION QUE AFECTA A LOS PEQUEÑOS AGRICULTORES DEL DEPARTAMENTO DE ITATA (NUBLE), CON MOTIVO DE LA SEQUIA.- OFICIO El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Fuentes, don Raúl, quien, al parecer, solicitó una interrupción. El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, agradezco la interrupción concedida por el colega del Comité Socialista. Quiero aprovecharla para hacer presente al señor Ministro de Agricultura las graves condiciones porque está pasando, en estos mismos instantes, el departamento de Itata, en el sector de los cerros del departamento de San Carlos. Son sectores agrícolas, compuestos, en gran parte, por pequeños propietarios que están en estos momentos sufriendo todos los rigores de la sequía del año 1968, en términos tales que se ha hecho presente, de una manera conmovedora, el fracaso de todos los cultivos agrícolas de que viven estos pequeños propietarios. Vivían de sus viñas, pero debido a la sequía y heladas que cayeron durante el año agrícola 1969, han perdido-prácticamente la totalidad de las cosechas, en el mejor de los casos, sólo van a coger la cuarta parte de lo que habitualmente obtenían, en circunstancias que ésta es fundamentalmente su principal fuente de recursos. Aparte de esto, la cosecha de trigo ha constituido un rotundo fracaso; en el mejor de los casos han alcanzado a salvar el esfuerzo gastado. En materia de chacras, se ha perdido todo. Por eso, señor Presidente, en un recorrido intensivo que hice por las comunas del departamento de Itata y el sector de los cerros de San Carlos, he recogido la impresión de que es imprescindible ir en ayuda de estos pequeños propietarios. Por eso, solicito que se oficie al señor Ministro de Agricultura, pidiendo que en este caso se siga la misma política del año 1969, en el sentido 'de que se rebajen las contribuciones de bienes raíces en buena parte, aplicando la ley que oportunamente despachó el Congreso; de tal manera que esta gente reciba por lo menos alguna ayuda. En segundo lugar, que se dé instrucciones a INDAP con el objeto de que se prorrogue el plazo para el cobro de los créditos que se han concedido a estos pequeños propietarios; y sin perjuicio de estas medidas, solicitaría la aplicación de cualquiera otra que pudiera significar ir en ayuda de estos contingentes humanos que tienen como exclusiva fuente de recursos el cultivo de sus pequeñas propiedades y que en este momento se encuentran, como digo, en este verdadero drama que incluso, en muchos casos, no les permite alimentarse en forma más o menos adecuada. Por eso, pido que se transmitan estas observaciones al señor Ministro de Agricultura para que, a la brevedad, los funcionarios visiten la zona con el objeto ex-elusivo de que se tomen las medidas señaladas y también otras. Muchas gracias. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. El señor FUENTES (don César Raúl).- Agradezco la interrupción al colega del Partido Socialista. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 19 horas 32 minutos. Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones.