REPUBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA EXTRAORDINARIA SESION 57ª, en martes 5 de mayo de 1970 (Especial: de 13 a 15.45 horas) Presidencia de los señores Mercado y Campos Secretario, el señor Mena Prosecretario, el señor Lea-Plaza INDICE GENERAL DE LA SESION I.- SUMARIO DEL DEBATE II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IV.- TEXTO DEL DEBATE I.- SUMARIO DEL DEBATE 1.- Homicidio de un funcionario de la Corporación de la Reforma Agraria en Longaví (Linares). Reclamación contra la conducta de la Mesa 5655 II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 1.- Oficio de S. E. el Presidente de la República, con el que retira la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley que crea el Instituto Nacional de Alcoholismo 5599 2.- Oficio del Senado, con el que comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto de ley que consulta normas sobre jubilación y montepío de los herradores particulares patentados y sus ayudantes 5599, 3/6.Oficios del Senado, con los cuales comunica que ha aprobado, con modificaciones, los siguientes proyectos de ley: El que autoriza a la Municipalidad de Panguipulli para contratar empréstitos 5599 El que establece normas sobre organización de la Empresa Eléctrica Municipal de Renca 5601 El que autoriza a la Municipalidad de Concepción para contratar empréstitos 5602 El que otorga igual autorización a la Municipalidad de Puerto Varas 5604 7.- Oficio del Senado, con el que comunica los acuerdos adoptados respecto de las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Lumaco para contratar empréstitos 5604 8/11.Informes de las Comisiones que se indican, recaídos en los proyectos que se señalan: De la Comisión de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes y otro de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley que establece un impuesto por el uso de faros y balizas ...5604 y 5610 De la Comisión de Salud Pública y otro de la de Hacienda, respecto del proyecto de ley que crea el Instituto Nacional del Alcoholismo 5611 y 5652 12.- Moción dé los señores Castilla y Concha, con la que inician un proyecto de ley que concede, por gracia, a doña María Angélica Castro viuda de Mery y; a sus hijos María Loreto, Claudia Verónica y Hernán Andrés, una pensión mensual equivalente ocho sueldos vitales, escala A) del departamento de Santiago;..:. 5653 13.- Presentación suscrita por 30 señores Diputados, con la cual solicitan del señora Presidente de la Corporación se sirva citar a sesión para el día 5 de mayo a las 13 horas, con el objeto de analizar los graves sucesos ocurridos en linares, a raíz del homicidio del representante zonal de la Corporación de Reforma Agraria,Linares5654 Además, se dio cuenta de los siguientes documentos: Dos oficios del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, con los que da respuesta a los que se le dirigieron en nombre de los señores Diputados que se señalan, relacionados con las materias que se expresan: Del señor Fuentealba Medina, sobre la utilización de carbón en las calderas de la Planta de Celulosa que se construye en la provincia de Arauco (337). De los señores Pareto, Aguilera y de los señores Diputados pertenecientes a los Comités Parlamentarios de los Partidos Demócrata Cristiano, Nacional, Comunista, Radical, Socialista y Comité Parlamentario Independiente, acerca de la creación de la empresa turística "FERROTUR" (3043) Dos oficios del señor Ministro de Hacienda, con los que se refiere a los que se le remitieran en nombre de los señores Diputados que se indican, relativos a las materias que se señalan: Del señor Rodríguez, respecto del empréstito obligatorio que las empresas deben otorgar al Fisco (3402) Del señor Millas, acerca de los problemas que afectan a los propietarios de viviendas asignadas por la Fundación de Viviendas en el país (3055) Dieciseis oficios del señor Ministro de Educación Pública, por los que responde a los que se le comunicaran en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relacionados con las materias que se expresan: Del señor Valdés, sobre la construcción de establecimientos educacionales agrícolas en la provincia de Maule (1683) Del señor Lorenzini, relativo a la formación de cooperativas escolares en el país (1752) De los señores Cardemil y Tavolari, respecto del local para el funcionamiento del Centro de Educación Básica de Viña del Mar (2611) Del señor Concha, relacionado con la designación de inspectores para el Instituto Politécnico Coeducacional de Linares (2631) Del señor Koenig, acerca de la creación de una Escuela en la localidad de "El Meli", provincia de Valdivia (2872) Del señor Soto, sobre la habilitación de un internado anexo a la Escuela Nº 5, de El Loa (2892) Del señor Millas, referente a la ampliación de las dependencias de la Escuela Nº 62, del departamento Pedro Aguirre Cerda (2858) Del señor Lorenzini, relativo a ciertas actuaciones de profesores y alumnos de la Escuela Agrícola de Molina (2996) Del señor Garcés, acerca de la instalación del servicio de alcantarillado en el Grupo Educacional de Lontué (3050) De los señores Magalhaes, Barrionuevo y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Socialista, acerca del reconocimiento del beneficio trienal al personal docente de ese Ministerio (3104) Del señor Ortega, referente a la construcción del local para la Escuela Nº 14, de Puerto Aisén (3334) Del señor Figueroa, sobre la misma materia anterior (3337).. Del señor Soto, acerca de la construcción de tres salas de clase en la Escuela de Servicios y Técnica Especializada de Calama (3388) Del señor Jaque, relacionado con diversos problemas que afectan a la Escuela Nº 43, de Talcahuano (3400) Del señor Sepúlveda, relativo al movimiento cooperativo en el país (3480) Del señor Insunza, sobre reparaciones diversas en la Escuela Nº 79, de Rancagua (3487) Un oficio del señor Ministro de Justicia, con el que se refiere al que se le enviara en nombre del señor Toro, en relación con la designación de un oficial segundo y de un dactilógrafo para el Juzgado del Trabajo de Talca (2138) Ocho oficios del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con los que da respuesta a los que se le dirigieran en nombre de los señores Diputados que se mencionan, relacionados con las materias que se indican: Del señor Schleyer, respecto de la mantención de la red caminera de la provincia de Cautín (2734) Del señor Figueroa, sobre diversas obras en Puerto Aisén (3337) Del señor Tapia, acerca de la construcción de las obras de desembarque en ButaChauques, provincia de Chiloé (3326) Del señor Muñoz, respecto de la habilitación del camino de Lumaco a Los Sauces, en la provincia de Malleco (3258) Del señor Ortega, relativo a los trabajos de edificación del local de las dependencias de ese Ministerio en Puerto Aisén (3319) De los Señores Magalhaes, Barrionuevo y de los señores Diputados pertenecientes al Comité Parlamentario del Partido Socialista, referente a la escasez de agua que afecta a los agricultores de Huasco y de Copiapó (3103) Del señor Insunza, relacionado con la instalación del servicio de alcantarillado en la Población Rajcevic, de Rancagua (3569) Del señor Jáuregui, sobre la pavimentación de calzadas en la localidad de Purranque (3615) Un oficio del señor Presidente de la Corte Suprema, con el que se refiere al que se le dirigiera en nombre de los señores Maturana y RIOS RIOS, relacionado con el uso indebido de la Oficina de Correos y Telégrafos de Santa Cruz (3503) Dos presentaciones, con las cuales la Central Unica de Trabajadores de Iquique y la Sociedad de Pensionados de la ley Nº 10.383 solicitan pronta solución a los plántamientos de orden económico hechos presente por el personal del Servicio de Seguro Social. III.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA 1.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 00127. Santiago, 5 de mayo de 1970. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto de ley que crea el Instituto Nacional de Alcoholismo. (Boletín Nº 300(69)1 de la Honorable CAMARA de Diputados. Dios guarde a V. E. (Fdo.): Eduardo Frei Montalva. Patricio Rojas Saavedra". 2.- OFICIO DEL SENADO "Nº 8212. Santiago, 30 de abril de 1970. El Senado ha tenido a bien aprobar en los mismos términos en que lo ha hecho esa Honorable CAMARA, el proyecto de ley que establece normas para la jubilación y montepío de los herradores particulares patentados y de sus ayudantes. Lo que tengo a honra comunicar a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 96, de fecha 12 de agosto de 1969. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.): Tomás Pablo Elorza. Pelagio Figueroa Toro". 3.- OFICIO DEL SENADO "Nº 8217. Santiago, 30 de abril de 1970. El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa H, CAMARA que autoriza a la Municipalidad de Panguipulli para, contratar empréstitos, con las siguientes modificaciones: Artículo 3º Letra a) Ha suprimido la frase "y honorarios de proyectistas". Letra b) Ha sido redactada en los siguientes términos: "b) Construcción de un hotel, incluyendo adquisiciones de terrenos. La Municipalidad podrá cumplir esta finalidad por cuenta propia o mediante convenios con Hotelera Nacional S. A. u otras empresas constructoras: Eº 600.000.". Letra d) Ha sustituido el vocablo "adquisición" por "habilitación" y las palabras "del departamento" por "de la comuna". Luego, ha suprimido la siguiente frase escrita al final del artículo: "Total inversiones proyectadas: Eº 2.000.000." Artículo 4º Ha sido redactado en los siguientes términos: "Artículo 4º.- Destínase, con el objeto de atender el servicio del o los empréstitos que se contraten en virtud de la autorización concedida por esta ley, el rendimiento de la tasa parcial sobre el avalúo imponible de los bienes raíces de la comuna de Panguipulli, establecida en la letra e) del artículo 2º del decreto de Hacienda Nº 2.047, de 1965.". Artículo 11 En su inciso segundo, ha colocado una coma (.) a continuación de la palabra "pública"; ha suprimido la coma (,) escrita luego del vocablo "terrenos", y ha sustituido la frase "edificación fiscal o municipal" por "edificios fiscales o municipales". Artículo 12 Ha sido redactado en los siguientes términos: "Artículo 12.- Decláranse de utilidad pública y autorízase a la Corporación de Mejoramiento Urbano para expropiar, a requerimiento de la Municipalidad respectiva, los predios urbanos ubicados dentro del territorio de la comuna de Panguipulli en los que dentro de dos años, contados desde la publicación de esta ley, no se haya iniciado una construcción definitiva, o que dentro de cinco años de iniciada no hubiere sido recibida definitivamente polla Dirección de Obras Municipales.". Artículo 13 En su inciso segundo, ha colocado una coma (,) a continuación del guarismo "14.171". En su inciso tercero, ha sustituido la palabra "consulta" por "consulte". En su inciso cuarto, ha reemplazado el vocablo "sobre" escrito luego de la palabra "derecho", por los términos "respecto de". Artículo 14 "Ha sido desechado. Artículo 15 Ha pasado a ser artículo 14, sin modificaciones. Artículo 16 Ha pasado a ser artículo 15, redactado en los siguientes términos: "Artículo 15.- Autorízase a la Municipalidad de Panguipulli para donar al Fisco, con el acuerdo de las cuatro quintas partes de los Regidores en ejercicio, todos aquellos terrenos rurales o urbanos de su propiedad que dicha Corporación determine aportar para la construcción de edificios públicos o para cualquier otro objeto de interés comunal.". Artículo 17 Ha sido suprimido. Artículo 18 Ha pasado a ser artículo 16, reemplazado por el siguiente: "Artículo 16.La Corporación de Fomento de la Producción prestará 24 mil dólares al Club Aéreo de Panguipulli, el que deberá destinarlos a la adquisición de dos aviones. Dicho empréstito se concederá en las condiciones más favorables para el mencionado Club Aéreo y será amortizado en el plazo de diez años.". Artículo 19 Ha sido suprimido. Artículo 20 Ha sido suprimido. Artículo 21 Ha sido suprimido. Artículo 22 Ha pasado a ser artículo 17, sustituido por el siguiente: "Artículo 17.La Corporación de Mejoramiento Urbano realizará el estudio del loteo de la nueva población de Choshuenco, el que deberá someter a la respectiva autorización municipal dentro de los 180 días siguientes a la publicación de esta ley. Asimismo, la Mencionada Corporación procederá a expropiar y urbanizar los terrenos que se destinarán a la citada Población de Choshuenco, en el plazo máximo de 2 años contado desde la aprobación de los planos de loteo. Decláranse de utilidad pública los terrenos necesarios para efectuar las expropiaciones y urbanizaciones a que se refiere el inciso anterior.". Artículo 23 Ha pasado a ser artículo 18. En su inciso segundo, ha sustituido la expresión "180 días" por las palabras "un año". Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 3.147, de fecha 13 de mayo de 1969. Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E., (Fdo.): Tomás Pablo Elorza. Pelagio Figueroa Toro." 4.- OFICIO DEL SENADO "Nº 8.215.Santiago, 30 de abril de 1970. El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa H. CAMARA sobre organización de la Empresa Eléctrica Municipal de Renca, con las siguientes modificaciones: Artículo 1º Ha sido sustituido por el siguiente : "Artículo 1°.Las Municipalidades del país que sean propietarias o que exploten empresas eléctricas, organizarán dichas empresas en forma independiente de Jas oficinas municipales, como si se tratara de una empresa comercial de servicio público.". Artículo 2º Ha redactado su inciso primero en los términos que se expresan a continuación: "Artículo 2º.- Las Empresas Eléctricas llevarán una contabilidad totalmente independiente de las correspondientes a las municipalidades, formulando las cuentas separadas necesarias, los presupuestos anuales de entradas y gastos y adoptando todas las normas que de acuerdo con las disposiciones de la Ley General de Servicios Eléctricos sean concernientes a una empresa comercial de servicio público. Ha remplazado la frase "en la Tesorería Comunal Renca" por la siguiente: "en la agencia del Banco del Estado que corresponda, abierta a su nombre". Artículo 3º Ha sido suprimido. Artículo 4º Ha pasado a ser artículo 3º, reemplazado por el siguiente: "Artículo 3º.- La Municipalidad abonará a la empresa respectiva las cantidades que correspondan por el alumbrado público y por los consumos de servicios municipales, de acuerdo con las tarifas que fije la Comisión de Tarifas o la Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones, según corresponda." Artículo 5º Ha pasado a ser artículo 4º. En su inciso primero, ha sustituido las palabras "la mayoría" por "los dos tercios", y ha suprimido la frase "autorizado por la Dirección de Servicios Eléctricos" y la coma (,)qué la antecede. En su inciso segundo, ha agregado la siguíente frase final, sustitúyendo el punto (.) por una coma (,): "a propuesta del Administrador respectivo.". Artículo 6º Ha pasado a ser artículo 5º, reemplazado por el siguiente: "Artículo 5º.- El Alcalde, previo informe del Administrador, deberá presentar anualmente a la aprobación municipal el presupuesto de entradas y gastos de la empresa, a más tardar el 30 de noviembre del año anterior a su vigencia. Los gastos ordinarios que demande la administración de la empresa, serán hechos por el Administrador, pero los gastos extraordinarios no podrán efectuarse sin la autorización de la Municipalidad.". Artículo 7º Ha pasado a ser artículo 6°, sustituido por el siguiente: "Articulo 6º.La contabilidad de la empresa quedará sometida a todas las disposiciones legales por las que se rigen las concesiones eléctricas y, en especial, a la rendición de cuentas ante la Contraloría General de la República.". Artículo 8º Ha pasado a ser artículo 7º. Artículo 9º Ha pasado a ser artículo 8º. Artículo 10 Ha sido rechazado. En seguida, ha consultado los siguientes artículos, nuevos, signados con los números 9º, 10 y 11: "Artículo 9º.- Cuando una Empresa Eléctrica Municipal adquiera la energía que distribuye de una cooperativa de electrificación, deberá hacerlo en calidad de no socio. La cooperativa, por su parte, estará obligada a vender la energía que la empresa solicite.". "Artículo 10.- Cada Empresa Eléctrica Municipal elaborará un proyecto de reglamento para la aplicación de las disposiciones de la presente ley, el que será sometido a la aprobación de la Municipalidad y de la Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones.". "Artículo 11.- Suprímese en el artículo 4º de la ley Nº 16.789 la siguiente frase: "alterar el orden de prelación en la ejecución de ellas,".". Luego, ha agregado los siguientes artículos transitorios, nuevos, precedidos del epígrafe "Artículos transitorios": "Artículo 1º.- Lo dispuesto en esta ley no podrá, en ningún caso, significar despido del personal de las empresas eléctricas municipales, ni menoscabar las remuneraciones, beneficios y derechos en general, de que actualmente gocen los trabajadores de dichas empresas.". "Artículo 2º.- Todas las empresas eléctricas municipales en actual funcionamiento, que no hayan cumplido con el trámite de la petición de concesión, deberá hacerlo dentro del plazo de 90 días, contado desde la publicación de esta ley. Para tales efectos, podrán solicitar la asesoría de la Superintendencia de Servicios Eléctricos, de Gas y de Telecomunicaciones.". Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 2.887, de fecha 12 de septiembre de 1968. Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E., (Fdo.): Tomás Pablo Elorza.Pelagio Figueroa Toro." 5.- OFICIO DEL SENADO "Nº 8.214.- Santiago, 30 de abril de 1970. El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de esa H. Cámara que autoriza a la Municipalidad de Concepción para contratar empréstitos, con la sola modificación que consiste en remplazar el artículo único por los siguientes: "Artículo 1°.Autorízase a la Municipalidad de Concepción para contratar directamente con el Banco del Estado de Chile u otras instituciones bancarias o de crédito, uno o más empréstitos que produzcan hasta Eº 10.000.000 a un interés que no exceda del corriente bancario y con una amortización que extinga la deuda dentro de 10 años. Facúltase al Banco del Estado de Chile y demás instituciones bancarias o de crédito para tomar el o los préstamos autorizados. Artículo 2°.- El producto del o los empréstitos será invertido en los siguientes fines: a) Modernización del alumbrado público en las ciudades de Concepción y Chiguayante; b) Construcción y habilitación de Centros de Distribución al por menor; c) Construcción y habilitación de canchas de entrenamiento y centros de recreación juveniles en diferentes barrios y unidades vecinales; d) Construcción y habilitación de una Villa Deportiva en Chiguayante; e) Expropiaciones para ensanche y apertura de calles en la ciudad de Concepción, de acuerdo con su Plan Regulador; f) Instalación de colectores de vertientes y aguas lluvias en Concepción y Chiguayante; g) Instalación de colectores de aguas servidas en distintos barrios de Concepción y Chiguayante; h) Formación de un centro de recreación popular en Parque Hualpén, e i) Subvención al Cuerpo de Bomberos de Concepción. Artículo 3º.- La Municipalidad determinará con el voto conforme de los dos tercios de los Regidores en ejecricio y en SESION especialmente citada al efecto, la prioridad y el monto de las inversiones indicadas en el artículo precedente. Con los mismos requisitos, la Corporación podrá modificar los acuerdos que adopte en virtud del inciso anterior. Artículo 4º.- El o los préstamos a que se refiere el artículo 1° serán servidos con los recursos que asignan a este objeto el artículo 16 de la ley Nº 17.235. Si no se contrataren los referidos préstamos o si los recursos indicados en el inciso anterior excedieren de lo necesario para servirlos, dichos recursos o el sobrante de ellos, según el caso, serán destinados directamente por la Municipalidad a la realización de los fines señalados en el artículo 2º. "Artículo 5º.- El Tesorero Comunal de Concepción retendrá en una cuenta especial que abrirá para este objeto, los recursos a que se refiere el artículo anterior. Contra esta cuenta girará el propio Tesorero, de acuerdo con lo que se establece en el artículo séptimo, para servir los empréstitos que se contraten. Contra los fondos depositados en dicha cuenta, después de hecho ese servicio si procediere, podrá girar directamente la Municipalidad, con arreglo a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo precedente. Artículo 6º.- Si los recursos a que se refiere el artículo 4º fueren insuficientes para el servicio de la deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad completará las sumas necesarias con sus rentas ordinarias. Artículo 7°.- El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la Tesorería Comunal de Concepción, por intermedio de la Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos, sin necesidad de decreto del Alcalde. Para este efecto, se depositarán en la cuenta de depósito fiscal que corresponda, las cantidades necesarias para pagar los intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias; y deberán figurar en el presupuesto anual de la Municipalidad, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la contratación del o los empréstitos, y en la partida de egresos extraordinarios, las inversiones hechas en conformidad a esta ley. La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios de acuerdo con las normas por ella establecidas para el pago de la deuda interna. Artículo 8º.Derógase la ley Nº 15.398, modificada por las leyes Nºs. 15.731 y 17.056. En el caso de existir recursos originados por las disposiciones derogadas, ellos serán utilizados en los objetivos previstos en esta ley. Artículo 9º.- En la comuna de Concepción la tasa parcial del impuesto territorial del trece por mil de exclusivo beneficio fiscal señalada en la letra a) del artículo 16 de la ley Nº 17.235, se dividirá en la siguiente forma: un doce por mil de exclusivo beneficio fiscal y un uno por mil de exclusivo beneficio de la Corporación de Construcciones Deportivas. Dicha Corporación sólo podrá invertir el referido uno por mil en la construcción y habilitación de un gimnasio cubierto en la ciudad de Concepción. El Tesorero Comunal de Concepción separará diariamente la parte del rendimiento de la contribución territorial que corresponda a la citada Corporación, debiendo ingresar las cantidades respectivas en una cuenta especial que abrirá a nombre de la mencionada institución. Sobre dicha cuenta podrá girar la Corporación de Construcciones Deportivas con el exclusivo objeto de servir los empréstitos que le hubieren sido concedidos para la construcción y habilitación del gimnasio señalado en el inciso segundo, o para la ejecución directa de esta obra en el caso de no haber obtenido dichos créditos o de existir excedente de recursos una vez servidos éstos. El gimnasio mencionado podrá ser construido en el terreno que proporcionará al efecto la Municipalidad de Concepción, la que deberá donarlo a la Corporación de Construcciones Deportivas o aportarlo a la sociedad que con ésta pueda formar. Para este último efecto, se autoriza a la Municipalidad de Concepción para constituir dicha sociedad.". Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 362, de fecha 16 de diciembre de 1969. Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.): Tomás Pablo Elorza. Pelagio Figueroa Toro." 6.- OFICIO DEL SENADO "Nº 8.211.Santiago, 30 de abril de 1970. El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa H. Cámara que autoriza a la Municipalidad de Puerto Varas para contratar empréstitos, con la sola modificación que consiste en suprimir en el inciso primero del artículo 5º, la palabra "sobrantes". Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 350, de fecha 2 de diciembre de 1969. Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.): Tomás Pablo Elorza. Pelagio Figueroa Toro." 7.- OFICIO DEL SENADO "Nº 8.210.Santiago, 30 de abril de 1970. El Senado ha tenido a bien aprobar las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que autoriza a la Municipalidad de Lumaco para contratar empréstitos. Lo que tengo a honra comunicar a V. E., en respuesta a vuestro oficio Nº 438, de fecha 24 de marzo de 1970. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.): Tomás Pablo Elorza.Pelagio Figueroa Toro." 8.- INFORME DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL, EDUCACION FISICA Y DEPORTES "Honorable Cámara: La Comisión de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes tomó conocimiento y prestó su aprobación a un proyecto de ley de origen en un Mensaje, con trámite de urgencia calificada de "simple", que establece un impuesto por la utilización de faros y balizas. Durante la discusión de este proyecto de ley, la Comisión contó con la colaboración del señor Subsecretario de Marina, Capitán de Navio (R), don Sergio Aguirre MacKay, quien proporcionó los antecedentes necesarios para su aprobación. Antes de referirnos al proyecto materia de este informe, haremos una reseña de la legislación vigente con el objeto de tener una mejor comprensión del alcance de las disposiciones legales aprobadas por la Comisión, sobre protección de la vida humana en el mar y de seguridad de la navegación comercial. La ley Nº 1.638, del mes de enero de 1904, estableció en su artículo 1° que "se grava a las naves a vapor o a vela que naveguen en las costas de Chile con una contribución de faros y balizas en conformidad a las prescripciones de esta ley". Más adelante, esta misma ley, dispone que sin perjuicio de la contribución de hospital que se seguirá cobrando, "la contribución de faros y balizas se devengará sobre el tonelaje de registro de cada nave, una vez al año"; "que se pagará en el primer puerto de Chile en que hagan escala las naves de la marina mercante nacional" y que "el derecho será recaudado por la Aduana respectiva o por la oficina que haga sus veces". Posteriormente, se han dictado diferentes leyes que modificaron o ampliaron, después del 25 de enero de 1904, la ley Nº 1.638 de contribución de faros y balizas. La ley Nº 2.999, de 1º de marzo de 1915, modificó el artículo 2º de la ley Nº 1.638 en el sentido de aumentar la contribución que esta ley establecía. El 26 de enero de 1940, se publicó la ley Nº 6.488 que dispone que, por el término de 12 años, los dineros que se recauden se deberán invertir en la construcción de faros y balizas, radioestaciones, radiofaros, puestos de vigía, adquisición de buques hidrógrafos, escampavías, instrumentos, etc. Asimismo, establece que transcurrido el plazo de 12 años, se destinarán las sumas necesarias para el mantenimiento, conservación y mejoramiento de dicho material. Por el artículo 10 de la ley Nº 8.080, de 30 de enero de 1945, se modificó, nuevamente, la contribución de faros y balizas establecida en la ley N° 1.638, modificada por la ley Nº 2.999, fijando las respectivas tasas que son las que actualmente rigen. Consulta, también, esta ley en el inciso segundo del artículo que comentamos que el rendimiento sería destinado al servicio de bonos que se emitan para el cumplimiento de este plan y que la Tesorería General de la República lo entregaría a la Caja de Amortización de la Deuda Pública. La ley Nº 9.311, de 4 de febrero de 1949, en su artículo 33 derogó lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 10 de la ley Nº 8.080 que disponía que el rendimiento del impuesto sería para el servicio de bonos antes comentado. Se creó, por la ley Nº 11.486, de 20 de enero de 1954, una Cuenta Especial llamada "Fondo Especial de Faros y Balizas", en donde debería depositarse el rendimiento de la contribución tantas veces aludida, señalándose la distribución de los fondos, según lo cual, el 35% para los fines contemplados en el artículo 3º de la ley Nº 6.488, esto es, al mantenimiento, conservación y mejoramiento del material mencionado en dicha ley. El saldo se destinaría a las nuevas construcciones de las Escuelas "Naval Arturo Prat"; "Máquinas de la Armada" y "Grumetes", respectivamente. Por la ley Nº 11.980, de 28 de noviembre de 1955, se reemplazó el primitivo artículo 5º de la ley Nº 1.638, estableciendo que la contribución de faros y balizas sería recaudada por la Dirección del Litoral y de Marina Mercante y que se pagaría de acuerdo con los porcentajes de recargo que el Ministerio de Hacienda les fijará. Finalmente, por la ley Nº 13.062, publicada en el Diario Oficial el 18 de octubre de 1958, se reemplaza el inciso tercero del artículo 4º de la ley Nº 11.486, ordenando una nueva distribución de los fondos recaudados por la contribución de faros y balizas. Lo que se deseaba, con esta modificación, era autorizar a la Armada para que con el 35% pudiera conservar, mantener, organizar obras existentes, construir y adquirir nuevos elementos. Se han dictado otras disposiciones legales que conceden franquicias tributarias a los barcos que arriben a puertos chilenos, tales como, el artículo 12 de la ley Nº 13.353 de 26 de agosto de 1959, que beneficia a los barcos en cruceros exclusivos de turismo; el Decreto con Fuerza de Ley Nº 230, de 28 de marzo de 1960, que favorece a los barcos que desembarquen carne congelada; el Decreto con Fuerza de Ley Nº254, de 30 de mayo de 1960, que legisla en beneficio de los buques de 25 toneladas o menos de registro, y las naves nacionales de 200 toneladas o menos de registro neto que efectúen, exclusivamente, el transporte de carga o de pasajeros entre el Canal de Chacao-Puerto Montt y la Península de Taitao o entre el Golfo de Penas y la Antártida; el artículo 5ºde la ley Nº16.441, de 1ºde marzo de 1966, que beneficia las naves que hagan escalas o lleven turistas a la Isla de Pascua y la tetra g) del artículo 2º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 266, de 31 de marzo de 1960, que legisla en beneficio de las embarcaciones pesqueras. Ahora bien, el Departamento de Señalizaciones Marítimas, dependiente del Instituto Hidrográfico de la Armada, es el Organismo destinado a adoptar las previsiones necesarias para asegurar la navegación comercial, tanto nacional como internacional, dentro de las aguas jurisdiccionales nacionales. Asimismo, es el encargado de construir, mantener y organizar los faros, balizas, radioestaciones, radares, radiofaros, puestos de vigías, sistema de señalización y comunicación construir y reparar edificios y caminos de acceso a los lugares en donde están ubicados. El Ejecutivo frente a la experiencia obtenida por la existencia de tantas normas que gravan, benefician o eximen a las naves, buques, faluchos o lanchas nacionales o extranjeras y en especial evitar diferencias de apreciaciones en su aplicación, estimó conveniente someter a la consideración del Congreso Nacional este proyecto en informe, que refunde en un solo texto todas las leyes que dicen relación con la contribución de faros y balizas y deroga las leyes o disposiciones que sean contrarias a las materias que este informe establece. Por el artículo 1º de esta iniciativa en informe, se establece que las naves que naveguen en los mares de Chile estarán obligadas a pagar una contribución por el uso de faros y balizas, tarifa que será calculada, según el artículo 2º, sobre la eslora de las naves, se determinará en pesos oro y se pagará, de acuerdo a normas y modalidades que dicte el Presidente de la Recargos que fije periódicamente el Banco Central de Chile para el pago de derechos de Aduana. La Comisión frente a las explicaciones dadas por el señor Subsecretario de Marina y que no son otras que la simplificación del sistema de cobro de esta contribución y el cálculo de la misma; le prestó su aprobación en los mismos términos en que vienen concebidas. Por el artículo 3º se establece que la Dirección del Litoral y de Marina Mercante será el Organismo encargado de recaudar la tarifa o contribución que deban pagar las naves o buques y que deberá enterarla en la Tesorería General de la República. El artículo 4º de esta iniciativa determina las naves, buques, lanchas y faluchos que quedarán exentas del pago de la tarifa o contribución, como asimismo, se establece que podrán dejarse sin efecto o modificarse estas franquicias por normas o resoluciones de reciprocidad internacional. La Comisión prestó su aprobación a esta disposición por estimarla de toda justicia, pero agregó entre las naves que tendrán derecho a gozar de esta franquicia a las dedicadas a misiones científicas, sean nacionales o extranjeras. Se establece por el artículo 5°, que el mayor ingreso que anualmente se produzca por la aplicación de las disposiciones de esta iniciativa, deberán destinarse exclusivamente en una proporción de un 40% para financiar las adquisiciones y construcciones que sean necesarias para habilitar, alhajar y poner en funcionamiento los distintos establecimientos educacionales de la Armada; un 30% para la Dirección del Litoral y de Marina Mercante y para el Instituto Hidrográfico de la Armada, en la proporción o distribución que el Presidente de la República fije y el 30% restante para los Astilleros y Maestranzas de la Armada. Esta misma disposición expresa que para terminar la construcción de la Escuela Naval, que sólo está habilitada en un 50%, según expresiones del señor Subsecretario de Marina, se destina, por el plazo de 10 años, contado desde la vigencia de esta ley, las tres cuartas partes del 40% para este fin y la cuarta parte restante para ser distribuida entre la Escuela de Grumetes de Talcahuano y las Escuelas del Sector Oriental de la Armada ubicadas en Viña del Mar, tales como la Escuela de Telecomunicaciones, de Ingeniería Naval, etcétera. Por la letra b) se destina un 30% para que la Dirección del Litoral y Marina Mercante y el Instituto Hidrográfico de la Ar mada den cumplimiento en mejor forma a las labores para las cuales fueron creadas. Por la letra c) de este artículo, el Ejecutivo estimó conveniente consultar un aporte extraordinario y en forma permanente con cargo a los mayores recursos que se obtengan por la aplicación de la tarifa de faros y balizas, para los Astilleros y Maestranzas de la Armada, que como expresa el Mensaje es una "empresa cuya finalidad de apoyo logístico de la Armada es de vital importancia para la instalación y los intereses del país". Durante la discusión de esta disposición varios señores Diputados se mostraron partidarios de que se dejara expresa constancia de que este aporte era para financiar diversos beneficios obtenidos por los empleados y obreros de estos Astilleros en leyes o convenios especiales. El Ejecutivo haciéndose eco de esto, formulo por intermedio del señor Ministro de Defensa Nacional, una indicación que la Comisión aprobó por unanimidad y por la que se establece que los fondos que la Armada deberán ser destinados a financiar el pago de asignación de vivienda; de las imposiciones patronales por la asignación por años de servicios y para pagar los gastos que demande el reencasillamiento de los empleados y obreros de esa empresa. Finalmente, se consultan dos artículos transitorios, por el primero se dispone que mientras entre en vigencia el nuevo sistema de determinación y cálculo del impuesto, se seguirán aplicando las normas y disposiciones que rigen en la actualidad. Si los recursos, o sea, los mayores ingresos destinados a la Empresa fueran insuficientes, el artículo 2º transitorio, establece que para financiar los beneficios y gastos que el artículo 5, letra c) concede a los empleados y obreros de Astilleros y Maestranzas de la Armada, se destinarán, por el presente año, los fondos que se obtengan de la aplicación de las letras a) y b) del mismo artículo. Artículos que deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda En conformidad con lo dispuesto en el artículo 72 del Reglamento de la Corporación, los artículos 2º, 4º y 5º del proyecto de ley en informe, deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda. Artículos que no fueron aprobados por unanimidad En esta situación se encuentran los artículos 2°, 4º y 5º de esta iniciativa. Indicaciones rechazadas por la Comisión Las siguientes: Artículo 2º De los señores Agurto, Cantero y Espinoza, don Gerardo, para agregar en el inciso primero después de la palabra "República", lo siguiente: "dentro de un plazo no superior a 60 días a contar de la promulgación de la presente ley". Artículo 5° De los señores Agurto, Cantero y Espinoza, don Gerardo, para agregar a continuación de la letra a) los guarismos "75%" y "25%" por el guarismo "50%" y,"50%", De los señores Agurto, Cantero y Espinoza, don Gerardo, para agregar a continuación de la letra c), el siguiente inciso: "Si el rendimiento anual de este último porcentaje fuere inferior al necesario para financiar los beneficios antes señalados de 00. y EE. de ASMAR, se destinarán para este efecto los recursos consignados en las letras a) y b) del presente artículo". Artículo transitorio De los señores Agurto, Cantero y Espinoza, don Gerardo, para consultar el siguiente artículo transitorio: "Artículo...- Por el presente año, los recursos financieros que se produzcan con motivo de la aplicación de las disposiciones de la presente ley serán destinados con prioridad al pago de los beneficios señalados en la letra c) del artículo 5º". En mérito de los antecedentes expuestos y los que os dará el señor Diputado informante, en su oportunidad, la Comisión de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes os propone la aprobación de la iniciativa legal en informe, concebida en los siguientes términos: Proyecto de ley. "Artículo 1º.- Las naves que naveguen en los mares de Chile, pagarán una contribución o tarifa por faros y balizas, en conformidad a las disposiciones de esta ley. Artículo 2º.- La tarifa que se establece en la presente ley, se calculará sobre la base de la eslora de las naves, sus montos se determinarán en pesos oro y se devengará y pagará de acuerdo con las normas y modalidades que dicte el Presidente de la República. El pago de dicha tarifa se hará en moneda corriente con el rescargo que para los efectos del pago de los derechos de Aduana fije periódicamente el Banco Central de Chile. Artículo 3°.- La contribución de faros y balizas será recaudada por la Dirección del Litoral y de Marina Mercante y enterada por ésta en la Tesorería Fiscal correspondiente. Artículo 4º.- Exonérase del pago de esta contribución o tarifa, a las siguientes naves: a) Las naves de guerra nacionales y extranjeras y las dedicadas a misiones científicas; b) Las naves menores de 25 toneladas de registro grueso y las inferiores a 200 toneladas de registro grueso dedicadas al transporte de carga y/o pasajeros, que naveguen exclusivamente dentro de los límites de la cuarta y quinta zona del litoral de la República (desde el paralelo 41 grado Sur hasta la Antártida); c) Las naves que deban recalar en algún puerto de la República en arribada forzosa, siempre que no embarquen, desembarquen ni trasborden pasajeros, ni carga, ni efectúen movimiento comercial, sin perjuicio de la obligación de las normas generales que se dicten en virtud del artículo 2º de la presente ley una vez solucionada la emergencia; d) Los faluchos o lanchas empleadas para carga y descarga o acarreo de mercaderías en los puertos, RIOS o lagos navegables y las embarcaciones sin cubierta, aunque sean mayores de 25 toneladas de registro grueso (maulinas); e) Las naves nacionales dedicadas a la pesca y caza marítima; f) Las naves de propiedad de la Empresa Marítima del Estado, y g) Las naves que arriben a puerto de la República, en cruceros exclusivamente de turismo, debidamente calificados en cada caso, por la Dirección del Litoral y de Marina Mercante. Las exenciones establecidas en este artículo podrán dejarse sin efecto o modificarse por aplicación de normas o decisiones de reciprocidad internacional. Artículo 5º.- Los mayores ingresos que anualmente se produzcan como consecuencia de la aplicación de la presente ley, se destinarán exclusivamente a los siguientes objetos: a) Un 40% para financiar las adquisiciones y construcciones que fueren necesarias y la habilitación y funcionamiento de los establecimientos educacionales de la Armada. No obstante lo anterior, durante los primeros 10 años de vigencia de la presente ley, el porcentaje establecido en esta letra, se destinará en un 75% a la Escuela Naval "Arturo Prat" y en un 25% a la Escuela de Grumetes de Talcahuano y a las Escuelas del Sector Oriental de la Armada en Viña del Mar, en relación con los objetivos señalados en el inciso anterior. b) Un 30% a la Dirección del Litoral y de Marina Mercante y al Instituto Hidrográfico de la Armada de Chile, para el cumplimiento de sus funciones específicas, según la distribución que en cada caso haga el Presidente de la República, y c) Un 30% para Astilleros y Maestranzas de la Armada "ASMAR", destinado a financiar el pago de la asignación de vivienda y de las imposiciones patronales por la asignación por años de servicios y el reencasillamiento de los empleados y obreros de la empresa, todo ello, de conformidad a los estudios realizados por la Dirección de ésta y dicho personal. La Tesorería General de la República abrirá cuentas especiales para cada una de las asignaciones establecidas en las precedentes letras a) y b), en las cuales deberán contabilizarse a medida de su percepción. La asignación establecida en la letra c) deberá incluirse en el ítem 11/02/03/ 034/001 "Astilleros y Maestranzas de la Armada (ASMAR)" del Presupuesto corriente del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Marina. Artículo 6º.- Derógase la ley Nº 1.638, de enero de 1904, y las demás leyes o disposiciones que sean contrarias a las materias a que se refiere la presente ley. Artículos transitorios Artículo 1°.- Mientras no entre a regir el nuevo sistema de cálculo y determinación de los montos de la Contribución de Faros y Balizas y de la forma y oportunidad de su pago, seguirán aplicándose las respectivas normas legales y reglamentarias vigentes en lo que no se opongan a la presente ley. Artículo 2º.- Si durante el presente año los mayores ingresos destinados a ASMAR, de acuerdo con la letra c) del artículo 5º de la presente ley, resultaren insuficientes para financiar los beneficios y gastos allí señalados, se destinarán para estos efectos fondos correspondientes a las asignaciones establecidas en las letras a) y b) del mismo artículo, en la proporción que fije el Presidente de la República". Sala de la Comisión, 23 de abril de 1970. Acordado en sesiones de fecha 22 y 23 de abril de 1970, con asistencia de los señores Monares (Presidente accidental), Agurto, Avendaño, Cantero, Del Fierro, Espinoza, don Gerardo; RuizEsquide, don Mariano; Páez, Tagle y Vargas. Se designó Diputado informante al Honorable señor Monares. (Fdo.) : Patricio Goycoolea Lira, Secretario de la Comisión." 9.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA "Honorable CAMARA: La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje con urgencia calificada de "simple", que establece un impuesto por la utilización de faros y balizas. En el despacho de este proyecto, la Comisión de Hacienda contó con la colaboración del señor Subsecretario de Marina, don Sergio Aguirre McKay, quien entregó diversos antecedentes y datos para la mejor comprensión de esta iniciativa legal. La Comisión técnica señala en su informe que la de Hacienda, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 72 del Reglamento de la Corporación, deberá conocer los artículos 2º, 4º y 5º del proyecto. El artículo 2º fija la norma de calcular la contribución o tarifa que pagarán las naves que se desplacen por los mares de nuestro país. La base para dicho cálculo será la eslora de las naves, expresión que en la acepción náutica consignada en el diccionario de la Real Academia de la Lengua, equivale a la longitud que tiene la nave sobre la primera o principal cubierta de popa a proa por la parte de adentro. Señala, además, que el monto de esta tarifa se determinará en pesos oro y se devengará y pagará con las modalidades indicadas en el Reglamento que dicte el Presidente de la República. El inciso segundo del artículo 2º da la regla que debe aplicarse para el pago en moneda corriente y establece que dicho pago se hará con un recargo igual al que se establece para los efectos de los derechos de aduana. El artículo 4º contiene una enumeración, de las naves que quedarán eximidas del pago de la contribución que esta ley establece. Figuran allí las naves de guerra, las dedicadas a misiones científicas, las de determinado tonelaje que naveguen exclusivamente desde el paralelo 41° sur hasta la Antártica, las de propiedad de la Empresa Marítima del Estado, las que realicen cruceros exclusivamente turísticos, etcétera. El inciso final del artículo 4º señala que podrán dejarse sin efecto o modificarse las exenciones mencionadas, con motivo de la aplicación de disposiciones de reciprocidad contenidas en tratados internacionales. El artículo 5º preceptúa la forma de distribuir el producto de los mayores ingresos que se recauden con motivo de la aplicación de esta ley. Se benefician con la destinación de estos recursos los establecimientos educacionales de la Armada, la Dirección del Litoral y de Marina Mercante, el Instituto Hidrográfico de la Armada de Chile y los Astilleros y Maestranzas de la Armada (ASMAR). La Comisión de Hacienda introdujo una modificación a la letra c) del artículo 5º destinada a dejar establecida la existencia de una Comisión bipartita, formada por representantes de ASMAR y de los trabajadores de esta entidad, para que realice los estudios relativos al pago de los beneficios señalados en la disposición y al reencasillamiento de los empleados y obreros de la empresa. Por último, se agregó un artículo nuevo que modifica el artículo 220 del D.F.L. Nº 1, de 1968, con el objeto de cambiar la denominación de un cargo de Inspector General del Escalafón de Reclutamiento, al que se le suprime la designación de Jefe de Departamento, Con el mérito de las consideraciones precedentes, la Comisión de Hacienda acordó recomendar la aprobación del proyecto de ley en informe, con las siguientes modificaciones: Artículo 5º Para reemplazar, en la letra c), la frase "de conformidad a los estudios realizados por la Dirección de ésta y dicho personal" por la expresión: "de conformidad a los estudios que deberá realizar una Comisión bipartita formada por representantes de la empresa y de los trabajadores.". Artículo nuevo Para consultar el siguiente artículo nuevo: "Artículo...Modifícase el Título VI del D.F.L. Nº 1, de 1968, Capítulo I "Ejército", artículo 220, letra D. Dirección General de Reclutamiento y Estadística de las Fuerzas Armadas, en la siguiente forma: En el acápite 2º "Escalafón de Reclutamiento", a continuación de la expresión "1 Inspector General", suprimir la frase "(Jefe de Departamento)", que figura entre paréntesis. Sala de la Comisión, a 30 de abril de 1970. Acordado en SESION de fecha 29 de abril de 1970, con asistencia de los señores Cerda (Presidente), Amunategui, Carrasco, Lavandero, Monares, Páez, Phillips y Schleyer. Se designó Diputado informante al señor Monares. (Fdo.) : José Vicencio Frias, Secretario de la Comisión." 10.- INFORME DE LA COMISION DE SALUD PUBLICA "Honorable Cámara La Comisión de Salud Pública pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje, que crea el Instituto Nacional del Alcoholismo. Durante el estudio de la iniciativa, la Comisión contó con el asesoramiento permanente del señor Ministro de Salud Pública, don Ramón Valdivieso. Concurrieron también a su seno los señores Patricio Silva, Subsecretario del mismo Ministerio; Juan Seperiza, Director General Subrogante del Servicio Nacional de Salud, y el Profesor Jorge Mardones Restat, quienes dieron a conocer diversos aspectos del problema del alcoholismo en Chile. Finalmente, cabe hacer presente que los señores Eduardo Dagnino, abogado de la Camara Central de Comercio; Rodrigo Alvarado, de la Sociedad de Viticultores de Chile; Eduardo Rodríguez, de la Compañía de Cervecerías Unidas; Pedro Vargas, de la Asociación de Licoristas de Chile, y Julio Fernández, de la Asociación Nacional de la Prensa, dieron a conocer las observaciones que les merecen a las organizaciones que representan, las diversas disposiciones del proyecto en informe. "La gente huye del cólera y sin embargo, no se aparta del alcohol, que es una plaga que produce muchísimo más daño." Balzac. Del estudio de la magnitud de los problemas del alcohol y, muy especialmente, de los derivados de la ingestión excesiva, puede concluirse claramente que este flagelo social es previsible y curable, y que, en muchos aspectos, la educación y la información cabal al respecto, son instrumentos fundamentales para erradicarlos. Con tal motivo, el Ejecutivo ha sometido a la consideración del Congreso Nacional el proyecto de ley en informe, que tiene por objeto primordial crear un organismo técnico que establezca un conjunto de acciones coordinadas y debidamente programadas, destinadas a eliminar paulatinamente las secuelas que el alcoholismo produce en la salud de los individuos y los graves trastornos que éste ocasiona en la constitución de la familia, en el trabajo, en la producción nacional y, en general, en toda la economía del país. Con el objeto de tener una mejor visión del problema que la iniciativa aborda, nos referiremos someramente a los diversos aspectos que el mismo involucra. Producción de bebidas alcohólicas El vino constituye la bebida alcohólica de mayor consumo nacional, estimándose que representa alrededor del 86% del alcohol que ingiere la población, siguiéndole en importancia la cerveza, con menos del 11% y por último, los licores, con el 3%. En nuestro país, 111.120 hectáreas de terrenos están destinadas a viñedos, extensión que representa alrededor del 7% de la superficie agrícola cultivada y un 2% de la superficie total. Según el cuadro que se inserta a continuación que permite tener una idea bastante clara sobre la tenencia de los viñedos chilenos, existen más de 31.000 viticultores con una extensión promedio de 3,22 hectáreas. SUBDIVISION DEL VIÑEDO CHILENO Insertar imagen pag. 5612 Si se considera que una hectárea de viña bien cultivada necesita de 115 jornadas de trabajo por año, es decir, aproximadamente 0,5 hombre/há., se puede decir que la vitivinicultura nacional proporciona trabajo a 55.000 chilenos activos. Si a estas cifras agregamos los sectores de trabajadores que intervienen en el proceso de comercialización, se llega a concluir que un 5% de la población vive de su producción y comercialización. La producción de los vinos varía, por razones obvias, de un año al otro, dentro de un margen de 350 a 450 millones de litros, de los cuales alrededor del 5% se expende embotellado y el resto a granel. A este respecto, cabe hacer presente que sólo el 2% de la producción de vinos es exportada. Con el objeto de tener una visión bien clara de la importancia que tiene la producción vitivinícola en la economía nacional, señalaremos que sobre la base de antecedentes elaborados por el Departamento de Economía Agraria del Ministerio de Agricultura, el valor de la producción agrícola nacional alcanzó en el año 1963 a Eº 645.547.000, la agropecuaria total a Eº 1.100.001.000 y la vitícola a 77.115.000 escudos. En consecuencia, se puede estimar que la producción nacional de vinos representa el 11,73% de lo producido por la agricultura y el 6,9% de lo que produce todo el sector agropecuario. En cuanto a la cerveza, se estima que la producción anual es de más o menos 130 millones de litros, la que es consumida íntegramente en el país. Respecto de la proporción de la población que vive de esta industria, su estimación no es posible determinarla con precisión, dado que los predios agrícolas que producen la materia prima no están delimitados, como en el caso de las viñas. En todo caso, cabe consignar que, según antecedentes entregados por representantes de la Compañía de Cervecerías Unidas cuya principal producción es la cerveza, esta industria ocupa directa o indirectamente a más de 200.000 personas y emplea gran cantidad de cebada que representaría la explotación agrícola de unas 20.000 hectáreas. Finalmente, la producción de licores es de alrededor de cinco millones de litros al año, en su gran mayoría proveniente de alcohol obtenido de la destilación de vinos, de tal suerte que su producción se confunde, en la mayoría de los casos, con la de este producto. Consumo de bebidas alcohólicas. Se considera habitualmente el consumo total de alcohol en una población, como aquél que se ingiere entre personas mayores de 20 años, y que, en nuestro país, según el censo de 1960, corresponde al 50% de los habitantes. Por lo tanto, refiriéndonos al consumo de bebidas alcohólicas por esa parte de la población, podemos decir que la ingestión de vinos es de alrededor de 100 litros por año;el de cerveza, aproximadamente de 30, y el de licores, cercano a 1. Expresado ello en alcohol puro, representa 13,5 litros de consumo anual por cada adulto mayor de 20 años, o sea, el equivalente de menos de media botella de vino, o poco más de dos botellas de cerveza por día. No obstante lo anterior, los problemas relacionados con el alcohol derivan de la especial circunstancia que una parte importante de la población bebe cantidades mayores que el promedio antes indicado, ya que si este consumo fuera uniforme entre todos los habitantes y su ingestión en forma regular o durante las comidas, no constituiría en modo alguno un daño para la salud ni un problema social; de importancia. Pero ocurre que este mayor consumo de bebidas alcohólicas no se reparte regularmente durante cada semana ni durante el día, sino que se ingiere en determinadas oportunidades y en cantidades muy superiores a las tolerables, produciendo cierto grado de inhibición del sistema nervioso relacionado íntimamente con la concentración que ellas contengan, con la cantidad ingerida y con el estado de ocupación o vacuidad del tubo digestivo. Es evidente que la ingestión de pequeñas cantidades de bebidas alcohólicas con un bajo grado alcohólico no produce manifestaciones de intoxicación; en cambio, el consumo de cantidades mayores, alejadas de las comidas, ocasiona síntomas manifiestos de intoxicación. La forma leve de ésta, denominada ebriedad, corresponde a una inhibición del sistema nervioso central, que motiva alteraciones del grado de conciencia, de autocrítica, de la regulación emocional y de la coordinación motora. Atendiendo a las características del consumo de alcohol, se pueden distinguir tres tipos de bebedores: moderados, excesivos y alcohólicos. ,,Se entiende por bebedores moderados a aquellos que acostumbran a ingerir bebidas alcohólicas regular o irregularmente y que nunca, o sólo excepcionalmente, llegan a presentar síntomas de ebriedad. Ingieren cantidades que no provocan disminución del grado de conciencia, como tampoco de regulación emocional. En igual forma puede decirse que, aunque consuman bebidas alcohólicas de manera habitual, la ingestión de éstas no le es indispensable, vale decir, no presentan una ¡dependencia del alcohol. El bebedor moderado ingiere alcohol debido a la costumbre de su grupo social, existiendo, en consecuencia, una motivación del orden cultural. Se estima que el 62% de la población del país es susceptible de ser calificada en este grupo. En general, se puede afirmar que este tipo de bebedor no está expuesto a riesgos de ninguna naturaleza, como consecuencia de su forma de ingerir alcohol. Por otra parte, como esta clase de bebedores, junto a los abstemios 19%, constituyen la inmensa mayoría de la población de nuestro país, resulta totalmente inadecuado reprimir cualquier forma de consumo de alcohol como peligrosa. Por bebedores excesivos se conoce a aquellos que, con motivo de determinadas circunstancias que se repiten regularmente, ingieren alcohol en cantidades que conducen al estado de embriaguez. Corresponde, generalmente, a individuos que se embriagan en los fines de semana o en fechas periódicas coincidentes, en numerosas oportunidades, con los días de pagos de jornales o de determinadas celebraciones, pero que habitualmente no ingieren bebidas alcohólicas en otras ocasiones. También se considera en este grupo a aquellos bebedores que consumen más de un litro de vino o su equivalente en alcohol 1/4 litro de licores, repartidos durante el día, aun cuando no se embriaguen. Diversas son las causas que motivan esta actitud; sin embargo, se puede señalar que una de ellas es la búsqueda de un estado psíquico de euforia que produce un determinado grado de intoxicación alcohólica, consistente en una sensación de bienestar obtenida como consecuencia de la disminución de la tensión emocional resultante de la inhibición de determinadas zonas del sistema nervioso central. Cuando un individuo que ha experimentado la manifestación de la ingestión, tiende a usar sistemáticamente el alcohol para aprovechar sus efectos como droga, nace el hábito, constituyéndose así en una dependencia psíquica del alcohol. Otro de los mecanismos más frecuentes para la ingestión excesiva de alcohol, lo constituye la motivación cultural. Existen grupos humanos, especialmente en los de más bajos ingresos, en que está muy arraigada la costumbre de ingerir bebidas alcohólicas en los fines de semana hasta llegar al estado de embriaguez, dejando luego períodos intermedios de días o semanas libres de ingestión. Entonces ocurre que si el integrante de este grupo no se somete a esa costumbre, se expone a una serie de críticas y sanciones de parte de su grupo ocupacional o familiar. Las acusaciones más frecuentes se refieren a la carencia de sentimientos amistosos, a la falta de hombría, crítica sumamente difícil de tolerar, especialmente por el adolescente. El obrero, por ejemplo, que no se embriaga con sus compañeros de labores, sufre las consecuencias del aislamiento social, burlas, antipatías, etcétera. A este respecto, es paradojal señalar que, siendo mayoritario el grupo de bebedores moderados y de abstemios, la presión social que ejercen los bebedores excesivos es invariablemente mayor que la de aquéllos. Por esta razón, cualquier intento de combatir el alcoholismo, deberá necesariamente considerar esta situación con el objeto de invertirla, buscando los medios psicosociológicos que permitan reducir al bebedor excesivo, el cual hoy en día hace ostentación, impunemente, de su ingestión anormal y con tal actitud induce a un engrosamiento paulatino de su grupo. Ahora bien, si los individuos que pueden ser calificados en este grupo no son bebedores consuetudinarios, en cambio están expuestos al desarrollo del alcoholismo. En efecto, la gran mayoría de los alcohólicos 80 a 90%, han llegado a serlo después de cinco a ocho años de ingestión excesiva por motivación cultural, y un diez a veinte por ciento, de los que hemos denominado dependientes psíquicos del alcohol. En nuestro país, el 15% de la población es susceptible de ser calificado en el grupo de bebedores excesivos. Bebedores anormales o alcohólicos son aquellos en los cuales han surgido los dos síntomas considerados típicos de la enfermedad: "incapacidad de detenerse en la ingestión del alcohol" o "incapacidad de abstenerse de ingerir alcohol". Se dice que un bebedor sufre de incapacidad de detenerse en la ingestión de alcohol cuando, cada vez que ingiere una determinada cantidad de bebidas alcohólicas, se siente impelido a continuar bebiendo hasta llegar a un estado de embriaguez profunda. Esta clase de bebedores puede prescindir de ellas durante períodos prolongados sin experimentar deseos de consumirlas, pero una vez que las ingiere siente la necesidad de continuar bebiendo hasta llegar a la embriaguez total. Este síntoma de incapacidad de poder contenerse es conocido clínicamente con el nombre de "Alcoholismo Intermitente". La incapacidad de abstenerse de ingerir alcohol se manifiesta en la necesidad que experimenta el individuo de beber cierta cantidad de bebidas alcohólicas con determinados intervalos, ordinariamente sólo de horas, pero sin que necesariamente deban llegar a la embriagueíi profunda. Es decir, sólo tienen capacidad para regular el consumo de alcohol durante el día. Este síntoma ha sido denominado "Alcoholismo Inveterado". Es evidente que estos síntomas se desarrollan solamente en un sector de nuestra población el 5%, por lo general después de un período prolongado de ingestión excesiva de alcohol que, una vez presentado, tienden a mantenerse con el carácter de trastornos de naturaleza crónica. La presencia de estas manifestaciones es lo que en salud se llama alcoholismo, que podría definirse, entonces, como un trastorno crónico de la conducta, caracterizado por la dependencia hacia él alcohol, expresado a través de dos síntomas fundamentales: incapacidad para detener la ingestión una vez iniciada ésta e incapacidad de abstenerse de ingerir alcohol. De esta manera puede distinguirse claramente a los alcohólicos de las otras personas que beben habitualmente cantidades excesivas de alcohol. En los pacientes alcohólicos se presenta una manifestación patológica que, posiblemente, determina la incapacidad de contenerse o la incapacidad de abstenerse del alcohol, y que se denomina "Síndrome de previsión del alcohol". Respecto a esta manifestación, los profesores señores Jorge Mardones y Aníbal Varela se refieren, en el trabajo "Definición y Clasificación del Alcoholismo y los Problemas del Alcohol", en los siguientes términos: "El síndrome de privación del alcohol es un conjunto de signos y síntomas que aparecen en un paciente que ha estado bebiendo en forma prolongada, cuando deja de ingerir bebidas alcohólicas o disminuye notablemente la cantidad que ingiere, y que desaparecen por la ingestión de una nueva dosis de alcohol. Los síntomas más frecuentes son insomnio, angustia, temblor, hiperexcitabilidad sensorial, hiperreflexia, sudoración, náuseas, vómitos y diarrea. En ocasiones el síndrome de privación no queda limitado a estos síntomas, leves, sino que puede incluir trastornos que a veces alcanzan mucha gravedad, tales como agitación psicomotora, alteraciones pseudoperceptivas, confusión mental y crisis convulsivas, las cuales, en ocasiones, configuran el cuadro clínico del Delirium Tremens." En cuanto al individuo que llega a convertirse en alcohólico, habría que distinguir una cierta sistematización en la evolución de su enfermedad. En efecto, el doctor E. M. Jellinek, en el año 1946, inició el estudio de las características de la conducta de ingestión de alcohol en un grupo numeroso de bebedores anormales, llegando a la conclusión de que la enfermedad se produce en diversas fases y, estableciendo, por otra parte, que los síntomas fundamentales propios del alcoholismo aparecen después de un período previo de ingestión excesiva o etapa pre alcohólica. Siguiendo este estudio del doctor Jellinek, los profesores Mardones y Varela, dicen, al respecto: "La duración de este período (denominado por Jellinek fase prodrómica) es variable, por lo común 5 a 10 años, en muchos, casos dura de 2 a 3 años, y raras veces es más prolongado. Sólo excepcionalmente se observan pacientes en los cuales la Incapacidad de Detenerse o la Incapacidad de Abstenerse aparecen precozmente, o sea, ya en las primeras ocasiones en que el sujeto bebe en exceso. "El hecho de que en los alcohólicos se presente este período previo de ingestión excesiva después del cual aparecen los síntomas fundamentales de la enfermedad, no significa que todo bebedor excesivo necesariamente llegue a desarrollar alcoholismo. En efecto, en la mayoría de los casos la condición de bebedor excesivo se mantiene a través del tiempo sin llegar a originar la enfermedad. "En los alcohólicos la fase prodrómica comienza generalmente a edad temprana de 15 a 20 años, y dura alrededor de 5 años. Jellinek sugiere que ya en esta etapa en que el individuo es un bebedor excesivo existirían algunos hechos más o menos característicos que permitirían predecir si un determinado individuo va a convertirse o no en alcohólico. Entre estos hechos destaca la aparición de amnesia alcohólica, que consiste en que el sujeto olvida algunos sucesos acaecidos durante la embriaguez superficial, la ingestión a hurtadillas, "preocupación por la cantidad de bebida de que podrá disponer". "La fase crucial comienza por lo general entre los 20 y 25 años de edad, y su iniciación se reconoce por la aparición del síntoma Incapacidad de Detenerse. Junto a este síntoma fundamental, en esta fase se presentan síntomas accesorios, entre los cuales el más importante se refiere a la actitud del sujeto con respecto a la ingestión de bebidas alcohólicas: el enfermo que no tiene conciencia del carácter patológico de su incapacidad de detenerse, desarrolla un complejo mecanismo de racionalización tendiente a explicarse por qué en cada ocasión se embriagó. "Esta etapa dura, por lo general, entre 5 y 10 años, lapso en el cual la frecuencia de los episodios de embriaguez aumenta progresivamente. Ya a esta altura del proceso evolutivo, su conducta afecta el contacto con su familia, con su trabajo y con la sociedad en general. Es criticado por el ambiente y el remordimiento es un nuevo móvil de embriaguez; trata de cambiar su forma de beber como un intento de que no se presente la incapacidad de detenerse, pierde a sus amigos y con frecuencia a su trabajo. "Después de algún tiempo aparece un nuevo hecho característico, cual es la necesidad que presenta el sujeto de beber en ayunas cada vez que el día anterior ha llegado al estado de embriaguez. Este nuevo síntoma debe ser considerado como una manifestación del desarrollo del síndrome de privación del alcohol, pues en general el sujeto amanece con angustia, temblor, hiperexcitabilidad sensorial y otros síntomas que desaparecen con la ingestión de una cierta cantidad de alcohol. "La Etapa Crónica comienza por lo general alrededor de los 30 años y su característica principal es la aparición de crisis de ingestión de alcohol. Las crisis representan una forma extrema de incapacidad de detenerse y consiste en que cuando el sujeto ingiere cierta cantidad de alcohol no sólo se ve impelido a seguir bebiendo hasta la embriaguez, sino que se mantiene bebiendo por varios días consecutivos, de tal manera que se embriaga dos o más veces cada día, abandonando todo trabajo o actividad habitual. "El Alcoholismo Intermitente adquiere en ésta etapa su característica más típica, cual es la alternancia de períodos de abstinencia con crisis de ingestión de alcohol. El enfermo puede permanecer a veces largo tiempo sin beber; pero vuelve a presentar una nueva crisis, apenas por cualquier razón ingiere bebidas alcohólicas. Durante las crisis, que son de duración variable a veces de 10 ó más días se desarrolla un verdadero círculo vicioso a causa de la aparición del síndrome de privación que surge cuando el enfermo disminuye la ingestión; padece entonces intensos síntomas que trata de aliviar mediante nueva ingestión de alcohol. De esta manera la crisis se prolonga hasta que, a causa del efecto directo del alcohol sobre el tubo digestivo, aparecen alteraciones gastrointestinales que prácticamente incapacitan al sujeto para continuar bebiendo. En estas condiciones el paciente tiene que soportar los trastornos de privación por varios días hasta que desaparecen espontáneamente. "Avanzada la etapa crónica, al individuo se le hace cada vez más difícil explicarse en cada ocasión por qué ha sufrido una crisis. La dependencia física por el alcohol se hace ya tan evidente que el propio sujeto no puede dejar de reconocerla, con lo que se quiebra el sistema de racionalización que el enfermo había desarrollado. Es en este momento airando los pacientes acuden con mayor frecuencia a buscar ayuda médica. "La evolución del Alcoholismo Inveterado no ha sido estudiada con tanto detalle. "El alcohólico inveterado inicia el hábito de ingestión excesiva también alrededor de los 15 y 20 años. Aparentemente, la evolución se realiza también en etapas que consisten en un aumento progresivo de la dependencia del alcohol, siendo frecuente que en el período prodrómico el sujeto beba habitualmente en las tardes, llegando diariamente a cierto grado de embriaguez. "El cuadro clínico alcanza su máximo desarrollo alrededor de los 30 años de edad. El paciente bebe todos los días, repetidas veces durante el día, generalmente en pequeñas dosis que reparte muy regularmente. "De ordinario estos pacientes permanecen en estado de leve intoxicación, estado en que se encuentran en mejores condiciones físicas y psíquicas, pues si suspende la ingestión regular aparecen síntomas de privación. Es muy frecuente que en las tardes, al término del trabajo, ingieran mayor cantidad de bebidas alcohólicas en su mesa de noche con el objeto de beber cuando lo despierten los síntomas de privación." Los problemas de carácter social y médico que tienen su origen en el uso habitual del alcohol, derivan tanto de la mera ebriedad como del alcoholismo. Los trastornos de la conciencia y de la estabilidad emocional, propios de la ebriedad, son las causas de pendencias que a veces llegan hasta el crimen. Las perturbaciones de la coordinación motora pueden causar accidentes del tránsito y del trabajo. Asimismo, cabe señalar que el alcohólico es un inválido transitorio, como corresponde a un enfermo crónico y, por consiguiente, es económicamente pasivo durante períodos más o menos largos. Secuencias del alcoholismo En el aspecto médico. El alcoholismo, por sus repercusiones sobre la familia, la colectividad, y directas o indirectas sobre la salud, constituye en nuestro país el segundo problema de salubridad, superado sólo por la mortalidad infantil. En efecto, se ha podido comprobar que el mayor ingreso a los servicios de medicina interna es determinado por el alcoholismo agudo y por las complicaciones de la forma crónica en que predominen las perturbaciones de la nutrición. En relación con la mortalidad causada por la cirrosis hepática, Chile tiene el triste privilegio de ocupar uno de los primeros lugares del mundo estimada en 150 por cada 100.000 habitantes. Ninguna dolencia ha aumentado con más rapidez que ésta en nuestro país. En 1922 se determinaron 68 fallecimientos por esta causa, mientras que en la actualidad exceden de 2.500. Los establecimientos del Servicio Nacional de Salud reciben unos 6.000 casos al año que representan más de 120.000 días de estada, y el tercer rubro de patología (38%) para los varones adultos se produce inmediatamente después de la tuberculosis pulmonar y la neumonía, que suelen estar ligadas con ese mal Los referidos ingresos y días de estada son relativamente pequeños si se les compara con la magnitud del problema y revelan el abandono lamentable en que permanecen muchos pacientes. A modo de ejemplo, baste decir que así como no se han investigado suficientemente sus relaciones con la obesidad y la diabetes, se estima que de los epilépticos un 25% serían hijos de alcohólicos o tendrían un enfermo de este tipo entre sus antepasados inmediatos. En lo referente al aspecto psiquiátrico, cabe señalar que casi la mitad de los enfermos hombres que se hospitalizan por trastornos mentales, son alcohólicos. Esta proporción es bastante menor en la mujer, estimándose sólo en un 5%. Por otra parte, es conveniente destacar que entre los problemas derivado del alcoholismo hay que considerar otros aspectos relacionados con la salud pública, que desbordan los límites del enfermo alcohólico, puesto que muchas veces imposibilita la realización de los programas normales de salud, tales como el saneamiento ambiental, la higiene maternoinfantil, etcétera. Bien podría decirse que toda acción destinada a aminorar los efectos nocivos del alcohol, contribuye poderosamente a la solución de los demás problemas de la salud. En general, se puede expresar que las complicaciones médicas motivadas por el consumo inmoderado de bebidas alcohólicas, son susceptibles de ser clasificadas en dos grupos: orgánicas y psiquiátricas. I.- Complicaciones orgánicas. 1) Lesiones de la piel. 2) Complicaciones digestivas; estómago, hígado y páncreas. -Estómago: Gastritis aguda y crónica. -Hígado: Cirrosis. Estados precirróticos. Hepatitis aguda alcohólica. -Páncreas: Pancreatitis aguda y crónica. 3) Trastornos de nutrición: avitaminosis, hipoproteinemia. 4) Disminución de las defensas a las infecciones, tales como: neumonías, erisipelas y tuberculosis pulmonar. 5) Complicaciones cardíacas y vasculares: -Miocardiopatía alcohólica. Hemorragia cerebral. II.- Complicaciones psiquiátricas. -Embriaguez patológica. -Psicosis alcohólica. -Delirium tremens. -Alucinaciones alcohólicas. -Psicosis de Korsakoff. -Demencia alcohólica. -Paranoia alcohólica. -Dipsomanía. -Epilepsia alcohólica. Antes de entrar a considerar otros efectos que produce el alcoholismo, es conveniente destacar el problema de la embriaguez, que es una fuente importante de los accidentes del trabajo y del tránsito, de lesiones derivadas de pendencias, de prisión, de ausentismo y menor rendimiento del trabajo, como también de otros de carácter social, que muchas veces se confunden con los efectos del alcoholismo propiamente tal. En líneas generales, se puede decir que casi todos los alcohólicos son ebrios, pero la ebriedad constituye, además, la terminación natural de casi todas las ocasiones en que se ingiere alcohol, Al abordar este aspecto del problema, es previo referirse al Concepto "alcoholemia", que es uno de loa procedimientos destinados a determinar la dosificación alcohólica en la sangre. Nuestra legislación positiva la señala como procedimiento oficial y aceptado como plena prueba. Se ha dicho anteriormente que los efectos de la: ingestión de alcohol son de carácter diferente en cada individuo, pues el dosaje de alcohol en la sangre produce síntomas diversos que varían subjetivamente de acuerdo a factores individuales, como umbal alcohólico, velocidad de absorción, velocidad de destrucción del tóxico, velocidad de eliminación, calidad de las bebidas ingeridas y estado orgánico. No obstante esta relatividad de los síntomas alcohólicos, se han determinado ciertos principios básicos que permiten presumir los trastornos o reacciones que provoca una determinada dosis de alcohol. Basándose en dichos principios, es que diversos científicos han logrado confeccionar una tabla que contiene la sintomatología provocada por cada graduación de alcohol, la que transcribimos a continuación: De 0,50 a 1 gr. %0. Calor, euforia, locuacidad, optimismo, hipertrofia del yo, ligera alteración neuromuscular. De 1 a 2 grs. %0. Excitación psíquica, intelectual y afectiva; inestabilidad emocional, pérdida de la autocrítica, náuseas, alteración de los reflejos y de la palabra e incoordinación muscular. De 2 a 3 grs. %0. Ebriedad manifiesta, perturbación de la inteligencia y del control, como asimismo de la afectividad. De 3 a 4 grs. %0. Ebriedad franca, marcha insegura, mirada vaga, alteración mayor de los reflejos, somnolencia, Vómitos. De 4 a 5 gr. %0. Ebriedad completa, intoxicación, estupor, reflejos disminuidos, agotamiento. De 5 a 6 grs. %0. Ebriedad profunda, pérdida absoluta de la conciencia, pupilas dilatadas, respiración estertórea, intoxicación grave. De 6 a 7 grs. %0. Estado de coma, sueño profundo, parálisis, insensibilidad, temperatura baja, respiración alterada. Sobre los 7 grs. %0. Coma grave, enfriamiento, respiración lenta, pudiendo llegar a una parálisis de ésta, lo que provoca la muerte del individuo. Según se expuso anteriormente, la alcoholemia es el procedimiento establecido por nuestra legislación positiva en cuanto a la prueba de la ebriedad. Corresponde, en consecuencia, aclarar cuándo se puede calificar de ebrio a un individuo. Sobre la base de 200.000 informes expedidos por la Asistencia Pública, una persona con alcoholemia inferior a 0,50%0 es considerada normal y, por lo tanto, como alcoholemia negativa. La razón dada al respecto es que al castigar con pena corporal, la conducción bajo el influjo del alcohol, según la nueva ley de los Juzgados de Policía Local, y estando en duda una alteración físicopsíquica inferior al porcentaje de 0,50 gr. %0, no existe conducción bajo influjo alcohólico. Por otra parte, el Instituto Médico Legal informa que solamente sobre 1 gr. %0 de alcohol en la sangre, se puede calificar como ebrio a un individuo determinado. Aspecto social Respecto de este punto, se puede señalar que la desorganización familiar a que conduce el alcoholismo, como igualmente la vagancia y la delincuencia infantil a que da lugar, constituye un serio problema que, por la naturaleza de este informe, no será posible analizar en toda su dimensión. Sin embargo, se agrega como Anexo Nº 1, el estudio realizado por doña" Aña Isabel Lazo Mongillo, que inserta en la memoria de prueba presentada para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales de la Universidad Católica, en el año de 1966. En dicho estudio se analizan los antecedentes de niños y niñas del Centro de Readaptación de Menores y de la Casa de Niñas de Santiago, llegándose a conclusiones categóricas acerca de la influencia del alcohol en los trastornos del hogar y del terrible impacto emocional que ello provoca en los hijos de alcohólicos. Ausentismo laboral El alcoholismo constituye una causa importante del ausentismo que afecta a la productividad del empleado y también de la industria. Las inasistencias al trabajo tienen relación directa con la ingestión de alcohol. Es así como puede observarse que ellas son más frecuentes en días siguientes a los festivos, lo que vendría a justificar esta aseveración. Sobre el particular, es interesante señalar que la dictación de la ley Nº 8.961, de fecha 31 de julio de 1948, dispuso que todo obrero que haya concurrido a trabajar los seis días consecutivos de la semana, tiene derecho a que le sea pagado el séptimo día, lo que produjo un notable efecto, contribuyente a que disminuyera en gran medida el ausentismo laboral. En encuesta efectuada el año 1943 en 2.316 establecimientos, se obtuvieron loa siguientes resultados: 10% de inasistencia fue atribuido a enfermedades leves; 20% de inasistencias fue atribuido a causas diversas, y el 70% restante fue atribuido a factores alcohólicos. Según estos antecedentes, la baja de la producción fue estimada en $ 20.000.000, suma de la cual los obreros dejaron de percibir $ 100.000.000. En el año 1949, con posterioridad a la dictación de la ley sobre Semana Corrida, la Dirección General del Trabajo comprobó que el ausentismo había disminuido notablemente en todo Chile, estimándose que fluctuaba entre 10% y 12%. Asimismo, el citado organismo señaló que este porcentaje, referido a Santiago, en el año ¡1960, representó la cantidad de 19.950 obreros que faltaron a sus labores por razones relacionadas con ingestión alcohólica, ¡como promedio diario. Este aspecto del problema está íntimamente relacionado con el anterior, puesto que si el consumo excesivo de alcohol,y el alcoholismo propiamente tal son, en gran ¡medida, la causa del ausentismo laboral constituyen también factores importantes en la cantidad de accidentes del trabajo que diariamente ocurren y que provocan, lógicamente, un aumento del ausentismo laboral. Una encuesta realizada por la Dirección General del Trabajo en 1960, expresa que de 1.283 accidentes ocurridos en la industria metalúrgica, el 12,7% de ellos tenían relación directa con el consumo de alcohol, señalándose, entre otros efectos, reacciones más lentas que provocaron deterioros de las maquinarias usadas y accidentes de distinta magnitud. Con referencia al ausentismo laboral y los accidentes del trabajo ocurridos como consecuencia del consumo inmoderado de alcohol, el Mensaje que originó el proyecto de ley en informe, señala en su parte expositiva, que "respecto de los efectos económicos del ausentismo laboral, es importante destacar que de los antecedentes disponibles, utilizados para realizar una estimación de las pérdidas que significan para la economía nacional la reducción en las horas hombre de trabajo por año y el deterioro en la productividad, atribuibles a los problemas generales por el alcoholismo, sugieren que si el porcentaje de bebedores excesivos en la población de más de 14 años se redujese a la mitad, el crecimiento anual del producto nacional se incrementaría por lo menos un 1%. Este resultado, a todas luces dramático, puede visualizarse con mayor claridad si se considera que para lograr ese mismo incremento del producto por la vía de las inversiones productivas se requeriría una inversión de más de 1.300 millones de escudos de 1969. "Un estudio aún más afinado mostraría, sin lugar a dudas, que las pérdidas para la economía, debidas tanto a disminución en las horas de trabajo como en la productividad, a lo que habría que agregarofos costos de atención médica, los problemas sociales, familiares y otros generados por el alcoholismo, son aún mayores que los señalados en el párrafo anterior." Accidentes del tránsito Las informaciones disponibles sobre este aspecto, demuestran con extraordinaria nitidez al alto número de accidentes fatales del tránsito, en los cuales está involucrada una persona que se encuentra bajo la influencia del alcohol, lo que es fácil comprender, si se tiene en vista alguna de las reacciones que provoca el consumo exagerado de alcohol, tales como pérdida de la autocrítica, alteración de los reflejos, incoordinación muscular, etcétera. No obstante, en Chile, así como en la gran mayoría de los demás países, no existen estadísticas oficiales para determinar el porcentaje de los accidentes del tránsito por causa de la influencia del alcohol, ya sea en cuanto al conductor o al peatón. Sin embargo, fuentes internacionales permiten llegar a la conclusión de que este porcentaje varía entre 25 y 50%. El cuadro siguiente muestra una estadística nacional sobre accidentes del tránsito derivados de intemperancia alcohólica de las personas, ocurridos en el año 1967. ESTADISTICA NACIONAL DE ACCIDENTES DEL TRANSITO DERIVADOS DE INTEMPERANCIA ALCOHOLICA DE LAS PERSONAS, OCURRIDOS DURANTE EL AÑO 1967 Insertar imagen pag. 5622 Detenciones por ebriedad Del análisis de los antecedentes que se insertan en el Anexo Nº 2, puede concluirse que un 40% del total de las detenciones policiales, son por ebriedad. En igual forma, del cuadro en que se consignan las profesiones u oficios de los detenidos y los estudios de cada cual, quedan de manifiesto factores predisponentes a la ingestión de alcohol, tales como los salarios bajos, estudios escasos, etc. Del estudio de los antecedentes obtenidos por la Comisión, puede señalarse que existe una leve tendencia a que disminuya el número de detenidos por este concepto. Pero, por otra parte, hay que hacer notar que las informaciones oficiales adolecen de algunas contradicciones, como por ejemplo, la disminución de detenciones en el mes de septiembre, lo que hace pensar que puede existir una determinada tolerancia por parte de la autoridad. Atentados contra las personas Al analizar los efectos en la salud y, particularmente, las consecuencias psíquicas del alcoholismo, se indicaron los diferentes delirios y estados patológicos que pueden inducir a un alcohólico a cometer actos de violencia, traducibles en lesiones y homicidios. El sociólogo Enrique Ferri, en su obra "Sociología Criminal", expresa que "los delitos más atroces y más extraños, no son a menudo otra cosa que el efecto del alcoholismo". Asimismo, el Profesor de Derecho Penal, don Gustavo Labatut Glena, sostiene que "El alcoholismo es universalmente reconocido como factor criminógeno. No; sólo actúa como causa directa o indirecta en la comisión de un gran número de delitos, sino, que también importa considerar sus efectos degenerativos sobre los individuos y sobre las razas; y el hecho de constituir una de las fuentes principales del pauperismo, de la desorganización familiar y del suicidio". Y más adelante agrega; "La acción fisiológica característica del alcohol es la relajación de las inhibiciones impuestas por la moral, la educación, la cultura y las conveniencias sociales; y la paralización de las funciones psíquicas superiores, especialmente la obnubilación de la conciencia, lo que se traduce en una liberación de las fuerzas instintivas. Esto explica que individuos de carácter pendenciero impulsivo o violento, puedan verse impelidos a la comisión de actos delictuosos. Delitos típicos de loa ebrios son los atentados contra la vida y la integridad corporal (homicidios, lesiones, riñas), contra el honor, los atentados y desacatos contra la autoridad, y las querellas domésticas". De lo anteriormente expuesto se desprende claramente que la mayor parte de los delincuentes que se albergan en los recintos penales, han cometido el delito impulsados directa o indirectamente por un estado alcohólico. En igual forma cabe destacar que existe una acción directa del alcohol en el delito, en el que se observa una manifiesta discordancia entre la conducta criminal del sujeto y su comportamiento normal habitual anterior al delito, como en los crímenes ocasionales o circunstanciales, por ejemplo. En cuanto a la influencia del alcohol en los delitos de homicidio, basta referirnos a un estudio estadístico realizado en Santiago, en el año 1964, en el que se expresa que de un total de 166 homicidios, 87 de éstos fueron originados en "riñas de ebrios" ocurridas en días sábados y domingos. Por otra parte, en antecedentes obtenidos en el Instituto de Criminología y de la Sección Estadística, se indica que la proporción de ebrios en los delitos más comunes, es la siguiente; homicidio 54,6%; parricidios 32,3%; lesiones 64,3%; violaciones 71,4%; desórdenes públicos y vagancia 88%; robos y abusos deshonestos 79%; atentados al pudor y a las buenas costumbres 70%. Con relación a los delincuentes sexuales, un estudio efectuado por el doctor Eduardo Brücher Encina, establece que de 33 reclusos de la Penitenciaría de Santiago, 30 de ellos actuaron bajo la acción del alcohol, con el siguiente detalle: 6 cometieron el delito en estado de ebriedad; 8 en estado bebido y 16 eran antiguos bebedores. Respecto de los suicidios, se puede expresar que un alto porcentaje de ellos se han ejecutado durante estados de intoxicación alcohólica, ya que es frecuente en esta clase de delitos la asociación con estados depresivos que contribuyen a fomentar los instintos de autolesión. Es indudable que en los suicidios existen otras causas diferentes, siendo las más comunes aquellas de origen socioeconómicas y de estados emocionales profundos, pero, no puede negarse la relación directa que tienen con el alcoholismo. El Instituto Médico Legal, sobre la base de 191 suicidios ocurridos en Santiago en el año 1964, informa de los siguientes resultados: Con alcoholemia inferior a 0,50 gr.%: 12 casos; Con alcoholemia superior a 0,50 gr.% y hasta 1 gr.%: 30 casos; Con alcoholemia superior a 2 gr% y hasta 3 gr.% : 17 casos; Con alcoholemia superior a 3 gr.% y hasta 3,39 gr.% : 4 casos. De 106 casos sin alcoholemia, sólo 86 resultaron negativos.. En resumen, si se considera normales a aquellos con alcoholemia inferior a 0,50 gr%0 de los suicidios ocurridos en Santiago durante el año 1964, el 33% de ellos presentaban alcoholemia positiva, lo que hace suponer, necesariamente, que existe relación directa con la comisión del acto suicida. Referente a las lesiones contusas, la misma fuente de información señala que durante el primer semestre de 1964, el 25% de sus autores presentaban alcoholemia positiva, lo que permite deducir que el alcohol pudo influir en los hechos que dieron causa a tales delitos. Se han analizado muy someramente algunos de los numerosos problemas que ocasiona la ingestión excesiva de alcohol, pero no cabe duda de que existen varios otros que tienen tanto o más importancia que los que aquí se han señalado. Baste expresar solamente que la ingestión de bebidas alcohólicas afecta también a la población infantil, no obstante la creencia general de que el niño no consume tales bebidas. Pero, debido a la naturaleza del presente informe, no ha sido posible extenderse más sobre una materia que tiene ilimitados aspectos. Sin embargo, se insertan al final diversos antecedentes que servirán para completar suficientemente las consideraciones antes expuestas, entre las cuales es interesante destacar: Anexo 1.- Estudio realizado por la señorita Ana Isabel Lazo Mongillo, en el Centro de Readaptación de Menores y en la Casa de Niñas de Santiago (Centro de observación) respecto de la influencia del alcohol en los trastornos del hogar, en el ejemplo paterno y, consecuencialmente, en la conducta observada por los hijos. Anexo 2.- Datos estadísticos correspondientes a detenidos y denuncios por infracciones a las disposiciones de la Ley de Alcoholes, durante 1962, 1963, 1964 y de enero a mayo de 1965, edad y estudios de éstos. Anexo 3.- Cifras relativas a infractores condenados por el delito de ebriedad durante 1964 y primer semestre de 1965, Anexo 4Datos estadísticos preparados por el Servicio de Prisiones, relativos a los delitos de recluidos en esa repartición. Anexo 5.- Alcoholemias efectuadas en la Asistencia Pública en 1964 y primer semestre de 1965. Anexo 6.- Centros de Tratamiento de Alcoholismo, Clubes de Alcohólicos Recuperados, Centros de Alcohólicos Recuperados, Clubes de Abstemios, en funcionamiento en 1964. Anexo 7.- Estudios realizados en Chile respecto del alcoholismo y de otras formas de consumo de bebidas alcohólicas, en los años que se indican en cada caso. Anexo 8.- Oficio del Comité Ejecutivo de la Conferencia Nacional de Municipalidades, relativos al número de patentes de alcoholes y el procedimiento que ge sigue para su otorgamiento. Anexo 9.- Ingresos producidos por concepto de la aplicación de la Ley de Alcoholes, entre los años 1962 y 1964. El problema del alcoholismo en el mundo ha sido enfrentado con criterios extremos: abstención total del Estado acerca de la elaboración, venta y consumo de bebidas alcohólicas y prohibición absoluta de su comercio y consumo. Respecto de la abstención del Estado, sólo puede encontrarse hoy día en países mínimamente desarrollados o excepcionalmente en algunas naciones europeas en que el consumo de bebidas de bajo contenido alcohólico es el más generalizado. En cuanto a la prohibición total de su comercio y consumo, se puede sostener que no sólo no se suprimen ni se atenúan los problemas que se trata de evitar, sino que ello genera otros de mayor gravedad, como el contrabando, la adulteración, el clandestinaje, la criminalidad organizada, etc. Ejemplo típico es el de la Ley Seca de los Estados Unidos de América aprobada en el año 1917, con los resultados por demás conocidos, que motivaron su derogación en 1933. Situación similar fue la experimentada por Finlandia, que en 1917 consideró también, ilegal la producción, importación, distribución y venta de bebidas alcohólicas, con resultados tales que motivaron un plebiscito en el año 1931, en el que se plantearon tres alternativas: a) mantención del sistema de prohibición absoluta; b) tolerancia para bebidas con baja graduación alcohólica, y c) libre producción y venta de toda clase de bebidas. Resultado: el 70,6% de los sufragios fue para esta última alternativa. Otro intento para combatir el alcoholismo, se practicó en Suecia, donde se estableció una libreta de racionamiento qué autorizaba el consumo de cantidades limitadas de licor. Este sistema provocó un activo comercio de arrendamiento de dichas libretas, neutralizando de este; modo la sana intención de la autoridad. Como reacción, se otorgaron licencias para el consumo de bebidas de escaso y medio contenido alcohólico, complementado con campañas de divulgación, planes deportivos para la juventud y mejoramiento de los programas de rehabilitación de alcohólicos. Inglaterra tiene en vigencia un procedimiento de selección de comerciantes en bebidas alcohólicas, limitación del número de licencias y un programa de orientación hacia el consumo de bebidas de bajo contenido alcohólico, además de disposiciones relativas a horarios y edad de los clientes en lugares públicos, complementado con un sistema de educación y orientación. En nuestro país, son diversas las disposiciones legales dictadas con el objeto de paliar los problemas derivados del alcoholismo, las que son susceptibles de analizar bajo tres aspectos, coincidentes con las medidas comunes a todos los problemas de salud pública: prevención primaria, secundaria y terciaria. Por prevención primaria se entiende a aquellas medidas destinadas a; evitar que se presente la enfermedad; por prevención secundaria, las que tienen por finalidad curar la enfermedad precozmente evitando que se agrave y, por prevención terciaria, las destinadas, a recuperar la capacidad de los enfermos. La prevención primaria se alcanza mediante la adopción de normas reguladora de la producción de bebidas alcohólicas y de su expendio, destinadas a evitar el consumo exagerado y, fundamentalmente, a través de la educación y de la propaganda, respecto de la limitación que cada dual debe saber imponerse en cuanto a la cantidad de alcohol que ingiera. Contribuye, también, a obtener este logro, la divulgación de las normas punitivas que la legislación vigente establece acerca del delito de embriaguez. La Ley de Alcoholes que es una codificación orgánica especial de preceptos de orden público que opera en forma independiente del Código Penal y de otras leyes de carácter general, destinada a establecer normas y procedimientos atinentes con la producción, comercialización y consumo de bebidas embriagantes, consulta a este respecto las siguientes disposiciones: a) Impuesto a los alcoholes.- En su Libro Primero establece todo lo inherente al rol impositivo y tributario que deben cumplir los productores, tenedores y distribuidores de bebidas alcohólicas. Estos impuestos pueden considerarse come una medida preventiva, aun cuando en estricto derecho estén situados en el ámbito tributario, por cuanto tienden a reducir el interés comercial que suscita la producción,, distribución y comercialización de las bebidas alcohólicas, obteniéndose con ello el impedimento de una mayor disponibilidad de éstas para la población. Refuerzan esta argumentación las disposiciones e impuestos especiales que rigen para la plantación de nuevas viñas de riego y de rulo o de secano, como asimismo, las bonificaciones consultadas para las exportaciones y la producción de uvas de mesa. b) Regulación del consumo interno de las bebidas embriagantes.- Se consultan igualmente, en él referido cuerpo legal, hormas y tributos especiales para los excedentes de producción, como también determinados requisitos para el transporte y distribución de bebidas alcohólicas. Se ha querido, de esta manera, establecer un control sobre la producción, destinado a regular su consumo. c) Penalidades de la embriaguez.- El Título I del Libro Segundo de la citada Ley de Alcoholes, establece las diversas penas a que se harán acreedoras las personas que cometan el delito de embriaguez. Se refiere en primer lugar a los individuos mayores de 21 años que fueren encontrados en manifiesto estado de embriaguez en calles, caminos, plazas, teatros y demás lugares públicos o abiertos al público, los que serán sancionados con uno a cuatro días de trabajo sin remuneración, en las labores señaladas por los reglamentos de los lugares de detención, con pena conmutable en multa de un ciento veinte a un cien avo de su sueldo vital mensual por cada día. Más adelante se refiere a aquellos individuos que hubieren sido ya condenados por ebriedad dos veces en el mismo año, estableciendo que a la tercera infracción, sufrirá la pena de diez a quince días de trabajo sin remuneración, inconmutables, salvo en el caso de enfermedad, edad o mujeres grávidas. Si resultare nuevamente detenido por embriaguez, pueden ser internados en el Centro de Readaptación para Alcohólicos. En seguida, se consultan diversas normas tendientes a establecer agravantes para determinados casos, atendiendo a la naturaleza de la profesión o la actividad del detenido. También se consideran normas especiales para los menores de edad y para los dueños de establecimientos que expenden bebidas alcohólicas que admitan ebrios o permitan a sus clientes consumirlas hasta embriagarse. Con el objeto de facilitar la mejor comprensión de este aspecto del alcoholismo, se transcribe a continuación un cuadro sinóptico en el que señalan las disposiciones relativas a la ebriedad, como asimismo, el procedimiento judicial respectivo. Insertar imagen pag. 5627 d) Del expendio y de las patentes. El Título III del Libro Segundo trata precisamente, de estos aspectos, que tiende indudablemente a establecer un procedimiento racional para la venta de bebidas alcohólicas, como asimismo, para facilitar la vigilancia e inspección de los establecimientos en donde se realice. El artículo 140 clasifica los establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas, dentro de las siguientes categorías: 1.- Depósitos de Bebidas Alcohólicas, solamente para ser consumidas fuera del local de expendio o de sus dependencias. 2.- Hoteles, Anexos de Hoteles, Casas Residenciales o Casas de Pensión, con expendio de bebidas alcohólicas exclusivamente para sus alojados, dentro de las horas que la Ley señala. 3.- Restaurantes, diurnos o nocturnos, sin derecho a baile, a representaciones o espectáculos, con expendio de bebidas alcohólicas a los clientes que concurran a cenar o a consumir alimentos dentro de las horas señaladas en la Ley. 4.- Cabarets o Peñas Folklóricas. 5.- Cantinas, Bares y Tabernas, con expendio de bebidas alcohólicas para ser consumidas en el mismo local, debiendo mantener siempre venta de alimentos fríos; Drive In y Clubes Nocturnos. 6.- Negocios de Expendio de Cerveza o de Sidras de Frutas, que se dediquen exclusivamente a este ramo o que funcionen conjuntamente con pastelerías, fuentes de soda u otros establecimientos análogos de suministro de alimentos para ser consumidos en el mismo local, en donde no se expenda otra clase de bebidas alcohólicas. 7.- Quintas de Recreo, en los lugares y condiciones que establece el Reglamento de la Ley de Alcoholes. 8.- Supermercados de Bebidas Alcohólicas, solamente envasadas y para ser consumidas fuera del local de venta o de sus dependencias con derecho a patente adicional. 9.- Hoteles o Restaurantes de Turismo. 10.- Bodegas Elaboradoras o Distribuidoras de Vinos o Licores, dentro del país o para la exportación, exclusivamente al por mayor. 11.- Depósitos de Cerveza, con expendio exclusivamente al por mayor. 12.- Casas Importadoras de Vinos o Licores con venta al por mayor, o Agencias de Viñas o de Industrias de Licores establecidas fuera de la comuna. 13.- Círculos o Clubes Sociales con Personalidad Jurídica, con expendio de bebidas alcohólicas y alimentos dentro de las horas establecidas en la Ley de Alcoholes. Limitación de las patentes.- El artículo 141 y siguientes, establecen la forma en que ellas serán otorgadas, atendiendo a varios aspectos, tales como proporción de habitantes por patente, ubicación de los establecimientos en relación con los locales escolares, centros asistenciales, cárceles, mercados, terminales de buses, etc. En igual forma se establecen las limitaciones de horarios, según la clasificación de la patente otorgada. De la enseñanza antialcohólica.- El artículo 130 establece normas por las cuales se obliga a todas las escuelas y colegios el estudio de la higiene con nociones de fisiología y temperancia, procurando demostrar en forma gráfica las consecuencias del abuso de las bebidas embriagantes. Se obliga, asimismo, a los cines que funcionan en barrios populares o en aldeas y campos, a la proyección gratuita y por tiempo máximo de diez minutos, de avisos de enseñanza antialcohólica que el Jefe de Carabineros de la comuna les proporcione. La prevención secundaria se logra pesquisando oportunamente aquellos casos de individuos que estén adquiriendo algún hábito peligroso con respecto al consumo de bebidas alcohólicas, con el fin de prestarles la ayuda necesaria y su situación no se agrave. Se requiere, también, educación y propaganda, para que las personas afectadas puedan reconocer por sí mismas los síntomas demostrativos de que estan en vías de transformarse en alcohólicas. La prevención terciaria consiste en el tratamiento y la recuperación de los alcohólicos como individuos útiles a la sociedad y, consecuencialmente, a la familia, lo que se obtiene mediante la aplicación de técnicas adecuadas. Nuestra legislación establece taxativamente en este aspecto del problema, que "Habrá Centros de Reeducación para Alcohólicos en los Hospitales Regionales del país que el Servicio Nacional de Salud determine, destinados a la curación de los ebrios consuetudinarios y demás toxicómanos." (Artículo 133 de la Ley de Alcoholes). Como se puede apreciar, nuestra legislación es generosa en cuanto a fijar normas necesarias para combatir en forma drástica los problemas derivados del consumo inmoderado de bebidas alcohólicas. Pero, no obtente tener plena validez legal estas disposiciones, no se han obtenido los resultados anhelados, ya que para lograr una solución definitiva se hace necesario que las medidas de los distintos niveles de prevención sean puestas en práctica en forma paralela y armónica; es decir, ha faltado un organismo que coordine y promueva todas esas medidas con capacidad técnica, medios y atribuciones y, que a su vez, se pueda orientar los esfuerzos y recursos que los diferentes servicios públicos y privados han destinado, en una u otra forma, a esta finalidad. Asimismo, se puede observar que son diversas las disposiciones legales que no se cumplen, como por ejemplo, aquella relacionada con la enseñanza en los establecimientos educacionales, de las consecuencias del abuso del alcohol, ramo que "Ocupará un lugar especial en el programa de, estudios, siendo su examen requisito indispensable para ser promovido al curso superior". (Artículo 130 de la Ley de Alcoholes). Todas estas consideraciones indujeron al Ejecutivo a someter a la consideración del Congreso Nacional el proyecto de ley en informe, que tiene por finalidad, precisamente, crear un organismo técnico y especializado que, con el nombre de "Instituto Nacional del Alcoholismo", establezca un vasto programa destinado a erradicar en forma definitiva el terrible flagelo social que significa en nuestro país el alcoholismo. En efecto, el artículo 1° de la iniciativa, crea este Instituto como una persona jurídica de derecho público, de administración autónoma y dependiente del Ministerio de Salud Pública. El artículo 2° determina sus finalidades y objetivos, permitiendo una evaluación de la magnitud que el problema reviste en el individuo y en la sociedad. Asimismo, se puede expresar que sus actividades estarán destinadas particularmente a reunir información sobre el problema, planificar los programas, establecer prioridades, vigilar su desarrollo y evaluar periódicamente sus resultados. En igual forma, le corresponderá coordinar las funciones que realicen, tanto los organismos fiscales como las diferentes instituciones particulares que tengan relación con el problema del alcoholismo en nuestro país. Cabe mencionar muy especialmente la función establecida en el letra d) "prestar su aprobación a toda propaganda que se efectúe con respecto a bebidas alcohólicas, por cualquier medio de difusión", disposición destinada a permitir una evaluación de ésta en su verdadera dimensión, como se verá más adelante, al referirse al artículo 11 de este proyecto. Respecto de las demás atribuciones que se consultan para el Instituto, ellas inciden en la preparación de textos destinados a obtener una debida difusión de los problemas derivados del consumo inmoderado de alcohol y de los efectos que éstos causan en el individuo y en la sociedad. El artículo 3º del proyecto autoriza al Instituto para celebrar convenios con instituciones ' nacionales, internacionales o extranjeras, destinados a permitir la realización de programas relacionados con su misión específica, esbozada al analizar las disposiciones del artículo anterior. El artículo 4º de la iniciativa en informe, establece que el organismo que se crea será administrado por un Director y por un Consejo integrado por trece personas. Sobre el particular cabe mencionar que todos y cada uno de los Consejeros tienen, por la naturaleza de la gestación de su representación, una íntima relación con los problemas del alcoholismo. Tal es el caso del Ministro de Salud Pública, de los representantes del Servicio Nacional de Salud, del Servicio Médico Nacional de Empleados, del Director del Instituto de Investigaciones sobre el Alcoholismo de la Universidad de Chile, etc. El inciso final de la disposición que se comenta, establece una dieta de medio sueldo mensual de la provincia de Santiago, por cada SESION a que asistan los Consejeros, con un máximo mensual de un sueldo vital. Se expresó en la Comisión, que la práctica hace aconsejable este sistema que, en ningún caso, implica una exageración en el monto ni en el gasto que ella irroga. El artículo 5º consulta las atribuciones que tendrá el referido Consejo, que son comunes a todos los proyectos de leye3 que crean una persona jurídica de derecho público, puesto que dicen relación directa con el cometido que éstas deben cumplir. Es decir, son inherentes a la naturaleza misma de la institución que se crea y tienen por objeto permitir su normal desenvolvimiento. Las normas contenidas en el artículo 6º de la iniciativa, establecen las atribuciones del Director del Instituto Nacional del Alcoholismo, entre las cuales cabe con signar la de representarlo legalmente, como también la que le faculta para citar a sesiones del Consejo y ejecutar sus acuerdos ; las de proponer al Consejo la planta del personal que posteriormente deberán ser aprobadas por el Presidente de la República; la de formular los programas y convenios que deberá conocer el citado Consejo; hacer los nombramientos y contratos del personal, conceder licencias y feriados y, finalmente, presentar al Ministerio de Salud Pública una memoria anual sobre la marcha del Instituto El artículo 7º del proyecto en examen estatuye que el Director del Instituto será funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la República y, en consecuencia, designado por éste En consideración a las finalidades del organismo que se crea, se establece que el cargo referido deberá ser desempeñado por un médico cirujano especializado en problemas del alcohol Se dispone, asimismo, que el personal del Instituto se regirá por las disposiciones del Estatuto Administrativo, Decreto con Fuerza de Ley Nº 338, de 1960, o por la Ley Nº 15.076, sobre Estatuto de los profesionales médicos funcionarios, en su caso. Respecto de este último personal se aplicarán las normas especiales que rigen para el que se desempeña en la Universidad de Chile, en atención a las características de las labores que desarrollan en ella, que se estima serán similares a las que les corresponde en este Instituto. Finalmente, se establece que el personal será imponente de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas, norma consecuente con las disposiciones anteriores. El artículo 8º del proyecto en informe establece un impuesto de un uno por ciento sobre el precio de venta de todas las bebidas alcohólicas que se expendan en el país. Según expresiones del señor Ministro de Salud Pública, se estima que el rendimiento de este tributo será del orden de los seis millones de escudos anuales, suma calculada suficiente para el normal desempeño de las labores que se encomiendan al organismo que se crea. Las normas consultadas en el artículo 9º, determinan que el patrimonio del Instituto se formará con los ingresos provenientes de la aplicación del impuesto establecido en la disposición antes comentada, como también con todas aquellas asignaciones que fija la Ley de Presupuestos o que le otorguen las Municipalidades, instituciones nacionales, internacionales o extranjeras. Asimismo, se incorporarán a su patrimonio las herencias, legados, donaciones y asignaciones que reciba por cualquier concepto. El artículo 10 de la iniciativa estatuye en beneficio del Instituto Nacional del Alcoholismo, una serie de exenciones de orden tributario para las adquisiciones, importaciones, prestaciones de servicios y actos o contratos que realice. El artículo 11 establece en su inciso primero, que no se podrán publicar aviso ni realizar propaganda por cualquier medio de publicidad con respecto a bebidas alcohólicas o a su consumo, sin ,que antes hayan sido aprobados por el Instituto. Esta disposición fue ampliamente debatida en el seno de la Comisión, pues fue observada por los sectores afectados, que adujeron que "una de las bases de toda campaña publicitaria es su secreto previo, oportunidad, especialización y agilidad". En igual forma se objetó su constitucionalidad, porque "pretende establecer censura previa a la propaganda" lo que, en cierta medida podría ser atentatorio a los conceptos de libertad de expresión que consagra nuestra Carta Fundamental. La norma contenida en este inciso no es nueva en nuestra legislación. En efecto, el Código Sanitario consulta disposiciones similares a las que aquí se establecen, pues ellas tienen como fundamento la defensa de la salud, lo que nadie puede seriamente objetar. Igualmente, en ningún caso se compromete, en modo alguno, el sigilo de la naturaleza de la propaganda, ni menos se atenta contra la libertad de expresión. Se trata, en consecuencia, de evitar que una campaña publicitaria influya negativamente en la conciencia de los consumidores, lo que es más grave, crear en la juventud una imagen distorsionada de la realidad al hacerles pensar que el concepto de hombría, por ejemplo, tiene relación directa con el consumo de bebidas alcohólicas; que la decisión de ingerir alcohol es "una decisión de hombre". Su inciso segundo establece un impuesto del 50% al valor de los avisos de bebidas alcohólicas que se efectúen en los diversos medios de difusión, cuyo producto se destinará a financiar los gastos que demande la divulgación de las informaciones relacionadas con los problemas que provoca el consumo inmoderado de bebidas alcohólicas. Se complementa esta disposición con lo consultado en el inciso siguiente, que tiene por objeto permitir que el Instituto pueda realizar sus campañas de difusión en los mismos medios informativos que hagan propaganda de bebidas alcohólicas y con costos similares a aquellas. Esta disposición tuvo su origen, según lo expresara el señor Ministro de Salud Pública, en una petición que le formulara expresamente la Asociación Nacional de la Prensa, para reemplazar la norma que consultaba primitivamente el Mensaje. En ella se disponía que los órganos de difusión tendrían la obligación de destinar en forma gratuita, para los avisos e información al público que realizara el Instituto, una superficie o espacio, en el caso de las radioemisoras y la televisión, equivalente a la mitad de la que destinaran a propaganda de bebidas alcohólicas, con valor publicitario equivalente. Disposiciones similares están contenidas en diversas legislaciones de otros países; baste sólo señalar la que consulta la de los Estados Unidos de Norte América para la propaganda de los cigarrilos innecesario parece insistir sobre la filosofía de la norma que se establece, ya que ella tiene como meta la defensa de la salud al permitir que se haga una amplia difusión sobre todos los efectos que genera la ingestión exagerada de esta clase de bebidas, base fundamental de toda política que tienda a erradicar el flagelo que significa el alcoholismo. El artículo 12 establece que la infracción a las disposiciones anteriores, será penada con multas a beneficio del Servicio Nacional de Salud, equivalente a cinco veces el valor comercial del aviso respectivo, haciendo responsables solidarios, para estos efectos, a las personas que ordenen el aviso y al Director del medio de publicidad que procedió en la autorización correspondiente. En igual forma, se dispone que el mencionado Servicio aplicará esas multas de oficio o a petición de un particular, previo sumario, conforme al procedimiento establecido en el Título II del Libro IX del Código Sanitario. Se trata, en consecuencia, de consultar las sanciones a que se harán acreedores los responsables de las infracciones a las normas contituidas en el artículo 11, a la vez que permitirá contar con un procedimiento ágil y oportuno para su persecución. El artículo 13, en su inciso primero, viene a consagrar una disposición ya consultada en la Ley de Alcoholes, que permite al Presidente de la República determinar la concentración máxima de alcohol de las distintas bebidas, modificándola sólo en cuanto a que dicha concentración será propuesta por el Instituto Nacional del Alcoholismo. Su inciso segundo establece que toda bebida alcohólica que se expenda envasada, deberá indicar en forma clara y notoria la graduación alcohólica que contenga, situación ésta que hoy se encuentra prácticamente a la voluntad de los fabricantes o elaboradores de ella. Finalmente, las normas contenidas en el artículo 14 de la iniciativa, tienen por objeto facilitar la instalación, por parte del Instituto o de otro organismo del Estado, de carteles y avisos de propaganda para la prevención del alcoholismo. En conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento Interior de la Corporación, cabe dejar expresa constancia de lo siguiente: Artículos que deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda Se encuentran en esta condición los signados con los números 8, 10 y 11. Artículos que no hayan sido aprobados por unanimidad Sólo el artículo 8º fue aprobado con votación en contra. En consecuencia, el resto del articulado fue aprobado por asentimiento unánime. Indicaciones o disposiciones rechazadas por la Comisión Las siguientes indicaciones fueron rechazadas: 1.- Del señor RIOS, don Héctor, para reemplazar el inciso primero del artículo 7º por el siguiente: "El Director del Instituto Nacional del Alcoholismo será designado por el Presidente de la República de una terna propuesta por el Ministro de Salud Pública." 2.- Del mismo señor Diputado, para reemplazar en el inciso primero del artículo 8º el guarismo "1%" por el siguiente: "2%". 3.- Del señor Monckeberg, para consultar el siguiente artículo nuevo: "Artículo...- Sustituye el inciso segundo del artículo 15 transitorio de la Ley Nº 17.105, por el siguiente: "Además, después de cinco años contados desde la misma fecha (15 de abril de 1968), la totalidad de la comercialización de vinos al por menor deberá hacerse de un contenido máximo de un litro." Por último, cabe hacer presente que los incisos segundo y tercero del artículo 11 contenidos en el Mensaje, fueron reemplazados por los que figuran en el prospecto de ley con que termina este informe, y eran del tenor siguiente: "Los diarios, revistas y otros medios de publicidad escrita, tendrán la obligación de destinar en forma gratuita, para los avisos e información al público que realiza el Instituto, una superficie equivalente a la mitad de la que destinen a propaganda de bebidas alcohólicas, con ubicación de igual valor publicitario. "Las estaciones de radios y televisión tendrán la obligación de destinar gratuitamente para los avisos e informaciones al público que realiza el Instituto, la mitad del tiempo que destinan a propaganda de bebidas alcohólicas, en programas de valor publicitario equivalente." Por las consideraciones anteriormente expuestas y las que en su oportunidad dará a conocer el señor Diputado informante, la Comisión de Salud Pública prestó su aprobación al siguiente Proyecto de ley: "Artículo 1º.- Créase una persona jurídica de derecho público denominado Instituto Nacional del Alcoholismo, de administración autónoma, que dependerá del Ministerio de Salud Pública. El Instituto se regirá por las disposiciones de la presente ley, su Reglamento y por la reglamentación interna que apruebe su Consejo. Toda vez que en esta ley o en su Reglamento se refiera al término "Instituto", se entenderá que lo hace al Instituto Nacional del Alcoholismo. Artículo 2º.- Corresponde al Instituto: a) Estudiar los diversos aspectos que revisten en el país los problemas ocasionados en el individuo y en la sociedad por el consumo de bebidas alcohólicas, para lo cual realizará las investigaciones que sean pertinentes; b) Investigar la eficacia de las medidas de prevención primaria, secundaria y terciaria de estos problemas y del tratamiento de las diversas formas de alcoholismo, y proponer las que estime conveniente a quien corresponda; c) Coordinar las funciones que realizan los distintos organismos fiscales, semifiscales, de administración autónoma, de aquellos en que el Estado tenga participación, así como de las instituciones particulares que tienen relación con estos problemas; d) Prestar su aprobación a toda propaganda que se realice con respecto a bebidas alcohólicas, por cualquier medio de difusión; e) Elaborar libros, revistas, material de enseñanza y de propaganda que se requieran para la consecución de sus fines y, en especial, el cumplimiento del artículo 131 de la ley Nº 17.105; f) Proporcionar las diapositivas y películas que deben proyectar los cinematógrafos, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 131 de la ley Nº 17.105, y g) Realizar por sí o mediante convenios con otras personas o entidades, aquellas acciones necesarias para resolver los problemas derivados del consumo de bebidas alcohólicas que no están encargadas por la ley a otros organismos, así como cooperar con las instituciones a quienes por ley les corresponde desarrollar acciones específicas en esta materia. Artículo 3º.- Sin perjuicio de las funciones señaladas en el artículo anterior, el Instituto podrá celebrar convenios con instituciones nacionales, internacionales o extranjeras para la realización de programas relacionados con esos fines. Artículo 4º.- El Instituto será administrado por un Director y por un Consejo integrado en la siguiente forma: a) El Ministro de Salud Pública o su representante, que lo presidirá; b) El Director del Instituto, que lo presidirá en ausencia del primero; c) Un representante del Servicio Nacional de Salud; d) Un representante del Servicio Médico Nacional de Empleados; e) Un representante del Consejo Nacional de Salud de las Fuerzas Armadas; f) El Director del Servicio Médico Legal; g) El Director Abogado del Departamento de Defensa de la Ley de Alcoholes del Consejo de Defensa del Estado; h) El Director General del Cuerpo de Carabineros de Chile; i) El Director del Instituto de Investigaciones sobre Alcoholismo de la Universidad de Chile; j) El Jefe del Departamento Sanitario del Servicio de Prisiones; k) Un representante del Ministerio de Educación Pública; 1) Un representante del Ministerio de Agricultura, y m) Un representante de los productores de bebidas alcohólicas. Las personas que integren el Consejo en virtud del cargo que desempeñan podrán designar un reemplazante. Los consejeros percibirán una dieta de medio sueldo mensual de la provincia de Santiago por SESION a que asistan, con un máximo al mes de un sueldo vital, escala A) del departamento de Santiago. Artículo 5º.- El Consejo tendrá las siguientes atribuciones: a) Aprobar la planta del personal y sus remuneraciones, las que deberán ser aprobadas por el Presidente de la República mediante decreto supremo del Ministerio de Salud Pública; b) Aprobar el presupuesto anual del Instituto y sus modificaciones; c) Aprobar los convenios que se celebren en virtud de lo dispuesto en el artículo 3º; d) Aprobar las adquisiciones, enajenaciones y gravámenes de bienes inmuebles, y de los bienes muebles cuyo monto sea superior a veinte sueldos vitales mensuales, escala A) de la provincia de Santiago; e) Aprobar los programas de trabajo y fijar su financiamiento, el que podrá ser de cargo total o parcial del Instituto; f) Aprobar los Reglamentos necesarios para el funcionamiento interno del Instituto y proponer al Ministerio de Salud Pública los que deben ser aprobados por decreto supremo; g) Resolver y convenir la contratación de préstamos, los que deberán ser aprobados por decreto supremo, y h) Celebrar todo acto o contrato tendiente directa o indirectamente a la consecución de sus fines. Artículo 6°.- El Director administrará el Instituto sin perjuicio de las atribuciones que la presente ley entrega al Consejo. Le corresponderá especialmente: a) Representar legalmente al Instituto; b) Citar a sesiones de Consejo y ejecutar sus acuerdos; c) Proponer al Consejo la planta del personal, el presupuesto anual, los programas y los convenios; d) Hacer los nombramientos y contratos del personal y conceder licencias y feriados, y e) Presentar al Ministerio de Salud Pública una Memoria anual sobre la marcha del Instituto. Artículo 7º.- El Director del Instituto será designado por el Presidente de la República y será funcionario de su exclusiva confianza. Deberá ser médico cirujano y acreditar su especialización en problemas del alcohol. El personal del Instituto se regirá por las disposiciones del Estatuto de la Administración Civil del Estado, Decreto con Fuerza de Ley Nº 338, de 1960, o por la ley Nº. 15.076, en la forma que rige en la Universidad de Chile, según corresponda, y será imponente de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. Artículo 8º.- Establécese un impuesto de un 1 % sobre el precio de venta de toda las bebidas alcohólicas que se expendan en el país. Las sumas percibidas en virtud de esta disposición se depositarán en una cuenta especial en la Tesorería General de la República, sobre la cual girará el Director del Instituto. Artículo 9º.- El patrimonio del Instituto se formará con los siguientes fondos: a) Las sumas recaudadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 8º; b) Las asignaciones que le fije el Presupuesto General de la Nación y las leyes; c) Las sumas que le asignen las Municipalidades; d) Las sumas que le asignen otras instituciones nacionales, internacionales o extranjeras; e) Las herencias, legados, donaciones y asignaciones que reciba por cualquier concepto; f) El ingreso que perciba por servicios que preste a título oneroso, y g) Todo otro bien o valor que se incorpore a su patrimonio a cualquier título. Artículo 10.- Las adquisiciones, importaciones, prestaciones de servicios y actos o contratos que realice el Instituto estarán exentos de todo impuesto fiscal o municipal, tasa de contribuciones, depósitos, derechos de aduana o de cualquier otro impuesto, derecho o gravamen fiscal o municipal. Asimismo, las donaciones, herencias y legados que reciba el Instituto estarán exentos de todo impuesto, derecho o gravamen. Las donaciones no requerirán de insinuación. El Instituto gozará de privilegio de pobreza en sus actuaciones judiciales. Artículo 11.- Ninguna persona natural o jurídica podrá publicar avisos y realizar propaganda por cualquier medio de publicidad con respecto de bebidas alcohólicas o a su consumo sin que hayan sido aprobados previamente por el Instituto. Establécese un impuesto del 50% al valor de los avisos de bebidas alcohólicas que se publiquen en diarios, revistas, estaciones de radios y de televisión, cines u otros medios de publicidad. El producto de este impuesto ingresará a la cuenta señalada en el artículo 8º y deberá ser destinado a la información al público de los problemas relacionados con el uso inmoderado de bebidas alcohólicas. Los diarios, revistas y otros medios de publicaciones y las estaciones de radio y de televisión, tendrán la (obligación de aceptar los avisos e informaciones al público que realice el Instituto, al menos en un espacio equivalente a la mitad del que hayan destinado a la propaganda de bebidas alcohólicas, a una tarifa que no podrá ser superior a la que sirvió de base para el pago del impuesto a que se refiere el inciso anterior. Artículo 12.- La infracción a las disposiciones establecidas en los incisos primero y tercero del artículo anterior será penada con una multa a beneficio del Servicio Nacional :de Salud equivalente a cinco veces el valor comercial del aviso respectivo. En el caso de infracción a lo dispuesto en el inciso primero, serán responsables solidarios de ella las personas que ordenen el aviso y el Director del medio de publicidad que procedió en la respectiva autorización. La multa a que se refiere el inciso anterior será aplicada por el Servicio Nacional de Salud, de oficio o a petición de cualquier particular, previo sumario, conforme al procedimiento establecido en el Título II del Libro IX del Código Sanitario. Artículo 13.- El Presidente de la República, a proposición del Instituto determinará la concentración máxima de alcohol de las distintas bebidas. Toda bebida alcohólica que se expenda envasada, deberá indicar en forma clara y notoria la graduación alcohólica que contenga. Artículo 14.- Establécese el derecho de servidumbre a beneficio del Estado, que gravará los predios contiguos a caminos, con el objeto de que el Instituto u otro organismo del Estado puedan instalar carteles y avisos de propaganda para la prevención del alcoholismo y demás problemas derivados del uso de alcohol. El Ministerio de Tierras y Colonización notificará a los propietarios de predios gravados con esta servidumbre, en los casos que proceda, para que otorguen las facilidades que permitan instalar dichos carteles y avisos." Sala de la Comisión, a 20 de enero de 1970. Acordado en sesiones de fechas 3, 10 y 17 de diciembre de 1969 y 14 de enero del año en curso, con asistencia de los señores Cabello (Presidente); Araya, Alessandri, doña Silvia; Frei, Jáuregui, Lacoste, doña Graciela; Monckeberg, Ortega, RIOS, don Héctor; Salinas, don Edmundo; Tudela y Scarella. Se designó Diputado informante al señor Cabello. (Fdo.) : Eugenio Yávar Vattebuona, Secretario de la Comisión." ANEXO Nº 1 Casa de Niñas de Santiago. Estudiadas 63 fichas de los archivos del Servicio Social de ese establecimiento, los resultados fueron los siguiente: 31 fichas cuyos datos eran incompletos por no figurar la individualización de los padres ni los antecedentes hereditarios. 11 fichas cuyos antecedentes eran completos y no presentaban antecedentes alcohólicos en sus progenitores. Los casos que a continuación presentamos son aquellos con antecedentes alcohólicos en sus padres, y que señalaremos además con los datos respectivos de edad, delito cometido y escolaridad del menor: 1) NN.- 17 años, delito de hurto. Padre bebedor ocasional. Analfabeta. 2) NN.- 13 años, 2ª preparatoria. Vagancia y mendicidad. Padre bebedor habitual sin ningún antecedente sobre ella. 3) NN.- 12 años, abandono de hogar con comportamiento irregular. Padre bebedor consuetudinario. Analfabeta. 4) NN.- 13 años, 1ª preparatoria. Vagancia y mendicidad. Madre bebedora. 5) NN.- 9 años, abandono de hogar. Padre bebedor. Analfabeta. 6) NN.- 12 años, 2ª preparatoria. Hurto. Huérfano de madre, con padre alcohólico. 7) NN.- 14 años, 2ª preparatoria. Abandono de hogar. Padre alcohólico. Su abuela materna murió de pulmonía durante ingesta alcohólica. 8) NN.- 13 años, 1ª preparatoria. Vagancia. Padre bebedor habitual. 9) NN.- 11 años, 1ª preparatoria. Abandono de hogar. Padre bebedor habitual. 10) NN.- 14 años, abandono de hogar y ejercicio de la prostitución callejera. Padre alcohólico. Analfabeta. 11) NN.- 3º preparatoria. Vagancia y ejercicio de la prostitución callejera. Padre bebedor habitual. 12) NN.- 13 años, 2, preparatoria. Abandono del hogar. Padre bebedor ocasional. 13) NN.- 13 años, 2ª preparatoria. Abandono del hogar por existir en él desavenencias conyugales e influencias nocivas por parte del padre alcohólico. 14) NN.- 17 años. Cursó hasta 6º año primario. Abandono del hogar. Padre bebedor excesivo y madre muerta por complicaciones de aborto provocado. 15) NN.- 17 años. Abandono del hogar. Padece de oligofrenia. Padre bebedor habitual. 16) NN.- 16 años. 3ª preparatoria. Intento de suicidio y lesiones leves. Padre bebedor excesivo. 17) NN.- 15 años, 1er. año primario. Robo. Padre bebedor sin ascendiente sobre ningún miembro de la familia. 18) NN.- 14 años, 2º año primario. Abandono de hogar. Padre bebedor habitual. 19) NN.- 16 años, 2º año primario. Presenta antecedentes alcohólicos propios como asimismo ingestión de drogas y ejercicio de la prostitución callejera. Padre alcohólico. 20) NN.- 14 años, 2ª preparatoria. Abandono de hogar. Padre bebedor habitual. 21) NN.- 19 años. Vagancia y mendicidad. Padre alcohólico. Analfabeta. De un total de diez fichas correspondientes a los últimos casos de las menores que han sido llevadas al Consejo de Observación, y con la información del médico, del psicólogo, de un pedagogo y de la asistente social, encontramos los casos que a continuación exponemos: 1) NN.- Analfabeta. Vagancia y mendicidad. Procede de un hogar legalmente constituido, pero con un padre alcohólico, de escasa renta, lo que la empuja a la vagancia y la mendicidad. Tiene buena conducta y un desarrollo intelectual normal. 2) NN.- 12 años, 3ª preparatoria. Menor con leve retraso en el desarrollo intelectual, con rasgos neuróticos en su personalidad. Abandonó el hogar por el trato duro que le daba el padre alcohólico, siendo imposible contar con el apoyo de la madre, la cual siendo muy débil de carácter, se somete habitualmente a la autoridad de su cónyuge. 3) NN.- 13 años, analfabeta. Vagancia. Se trata de una menor con retraso en su desarrollo intelectual con graves conflictos en la esfera emocional, presentando rasgos depresivos e histéricos. Posibles causas predisponentes de esta anormalidad serían la conducta antisocial de ambos padres, así como la tendencia de los mismos al alcoholismo y los antecedentes delictivos con que cuentan. 4) NN.- 17 años, con 6ª preparatoria rendida; no pudo continuar sus estudios debido a la negativa del padre (alcohólico), el cual, además, le proporcionaba tan mal y violento trato, que la empujó al abandono del hogar. 5) NN.- 14 años, analfabeta. Con padre bebedor habitual, ella misma se ha habituado a la bebida. Abondonó del hogar y mantenimiento de relaciones con delincuentes habituales. Presenta mal comportamiento y tiene carácter difícil. 6) NN.- 14 años, 3ª preparatoria. Menor proveniente de un hogar de bajo nivel socioeconómico. Padre alcohólico. Capaz, pero con rasgos neuróticos por situaciones ambientales. Abondonó el hogar dedicándose a la vagancia y mendicidad. Centro de Readaptación de Menores de Santiago (Varones). De un total de 70 dichas estudiadas, los resultados fueron los siguientes: 28 fichas no estaban completas en cuanto a los datos que buscábamos. 26 fichas con los datos completos no presentaban antecedentes alcohólicos en sus progenitores. Y a continuación, las fichas en que en, contramos dichos antecedentes, presentadas en igual forma que el estudio anterior : 1) NN.- 17 años, 4ª preparatoria. Robo. Ambos padres suplementeros alcohólicos. 2) NN.- 18 años, 2ª preparatoria. Robo con fuerza en las personas. Padres alcohólico. 3) NN.- 16 años, 2º año humanidades. Reincidente en robo. Padres alcohólico. 4) NN.- 18 años. Analfabeto. Reincidente en hurtos. Padres alcohólico. 5) NN.- 17 años, 6ª preparatoria. Violación (reincidente en delito). Padre alcohólico. 6) NN.- 17 años, 5ª preparatoria. Hurto. Padre alcohólico abandonó el hogar. 7) NN.- 18 años, 3ª preparatoria. Reincidente en el delito de homicidio. Menor ex alcohólico con madre viuda también alcohólica. 8) NN.- 17 años, 3ª preparatoria. Reincidente en delito de hurto. Padres comerciantes ambulantes alcohólicos. 9) NN.- 19 años, 3ª preparatoria Reincidente en el delito de robo. Padre alcohólico. 10) NN.- 17 años, 3ª preparatoria. Reincidente en el delito de robo con homicidio. Padre alcohólico abandonó el hogar. 11) NN.- 17 años., 4ª preparatoria. Reincidente en el delito de robo y asalto. Padre alcohólico abandonó el hogar. 12) NN.- 19 años, 3ª preparatoria. Reincidente en el delito de robo. Padre alcohólico. 13) NN.- 17 años, 5ª preparatoria. Parricidio. Menor alcohólico. Delito por el que se le procesa fue cometido en estado de ebriedad. ANEXO Nº 2 Insertar imagen pag 5638 Datos estadísticos correspondientes a detenidos y denuncios por infracciones a fes disposiciones de la Ley de Alcoholes, durante los años. 196219631964 y los meses de enero a mayo inclusive de 1965. ANEXO Nº3 Insertar imagen pag 5639 ANEXO Nº 4 Insertar imagen pag 5639 ANEXO Nº 5 Insertar imagen pag 5639 ALCOHOLEMIAS EFECTUADAS EN LA ASISTENCIA PUBLICA Insertar imagen pag 5640 ANEXO Nº 6 Centros de Tratamiento de Alcoholismo. A lo largo del país existen en la actualidad 42 centros de tratamiento con evidentes tendencias de crecimiento en cantidad y calidad. I.- Zona S. (Antofagasta) Hospital Iquique, Servicio Psiquiatría. Empresa Salitrera Victoria. Hospital Antofagasta, Servicio Alcoholismo. II.- Zona S. (La Serena) Hospital Serena, Servicio Psiquiatría. III.- Zona S. (San Felipe) Hospital San Felipe, Servicio Medicina Int. Hospital Los Andes, Servicio Medicina. IV.- Zona S. (Valparaíso) Hospital Deformes (Serv. Neuropsiquiatría). Centros: Hospital Quillota, Hosp. Quilpué, Hospital Calera, Hospital La Ligua. Hospital Viña del Mar, Serv. Psiquiatría. V.- Zona S. (Santiago) Hospital San Borja, Serv. Medicina Interna (3 Consultorios) y C. Nogales. Hospital Psiquiátrico, Servicio de Alcoholismo. Area Occidente Control de Higiene Mental y Alcoholismo. Clínica Psiquiátrica Universitaria (J. J. Aguirre). Hospital Salvador, Serv. Medicina Interna. Open Door (Colonia) Rehabilitación Mental. Municipalidad de Santiago. Puente Alto. Hospital de San Antonio, S. Interno. VI.- Zona S. (Rancagua) Hospital San Fernando, Medicina Interna. Hospital de Sewell, Medicina Interna. Braden Copper. Hospital Rancagua, Serv. Medicina Interna. VII.- Zona S. (Talca) Hospital Curicó, Serv. Medicina Interna. Hospital Talca, Serv. Alcoholismo. Hospital Molina, Serv. Medicina Interna. VIII.- Zona S. (Chillán) Hospital Chillán, Serv. Medicina Interna. Hospital Quillón, Serv. Medicina Interna. IX.- Zona S. (Concepción) Hospital Concepción, Servicio Psiquiatría. Hospital Lota, Serv. Medicina Interna. Hospital Talcahuano, Serv. Medicina Interna. X.- ZONA S. Temuco. Hospital Temuco, Servicio Psiquiatría. Nueva Imperial, H. Loncoche, Collipulli. XI.- ZONA S. Valdivia. Hospital Valdivia, Servicio Psiquiatría. XII.- ZONA S. Puerto Montt. Hospital Regional Puerto Montt, Medicina Interna. XIII.- ZONA S. Punta Arenas. Hospital Psiquiátrico Miraflores. Grupos de recuperados alcohólicos. Grandes colaboradores en los programas de prevención primaria, emergieron hace unos 16 años junto a los centros de tratamiento y asesorados por sus técnicos. En la actualidad tienden más bien a actuar libremente y se han multiplicado velozmente relacionándose con organismos comunitarios de todo orden. En" algunos casos han obtenido fondos por leyes especiales y han logrado montar, con la ayuda de algunos médicos, intensamente motivados por el problema, pequeños centros de tratamiento. Hasta el momento se agrupan bajo distintos nombres y objetivos habiendo entre ellos y/o sus líderes ciertas rivalidades nefastas a su crecimiento y buen desarrollo. Totalizan 35 agrupaciones cuyo número de asociados desconocemos. En general, podríamos decir que tienden a la ayuda mutua, difusión de los riesgos psicofísicos de la ingestión y mantención de la abstinencia. Clubes de alcohólicos recuperados. 1.- Grupo "ARDA". Iquique, Hospital Regional de Iquique. 2.- Grupo "ARDA". Salitrera Victoria S. A., Casilla D, Iquique. 3.- Grupo "ARDA". Hospital San Francisco de Borja, Santiago. 4.- Grupo "ARDA". Área Hospitalaria Occidental, Santiago. 5.- Grupo "ARDA". Hospital Rancagua. 6.- Grupo "ARDA". Sewell. Mineral El Teniente, Rancagua. 7.- Grupo "ARDA". Caletones. Mineral El Teniente, Rancagua. 8.- Grupo "ARDA". Hospital Curicó. 9.- Grupo "ARDA". Hospital de Talca. 10.- Grupo "ARDA". Hospital de Chillán. Centros de Alcohólicos Recuperados 1.- Centro de Alcohólicos Recuperados. Víctor Lamas 80, Concepción. 2.- Centro de Alcohólicos Recuperados. Cía. Acero del Pacífico. Talcahuano. 3.- Centro de Alcohólicos Recuperados. Hospital Viña del Mar. 4.- Centro de Alcohólicos Recuperados. Hospital de La Calera. 5.- Centro de Alcohólicos Recuperados. Hospital de La Ligua. Clubes de Abstemios 1.- Club de Abstemios "Nuevo Despertar". Hosp. San Camilo, San Felipe. 2.- Centro de Abstemios "Los Gallos". Av. Brasil 1486, Valparaíso. 3.- Centro de Abstemios "Unión y Fe". Hosp. Enrique Deformes, Valparaíso. 4.- Centro de Abstemios de Quillota. Hospital Quillota. 5.- Club de Abstemios de Chile. Marcoleta 87, Santiago. 6.- Club de Abstemios de Graneros. Casilla 8, Graneros. 7.- Club de Abstemios de Temuco. Casilla 1606, Temuco. 8.- Club de Abstemios de Valdivia. Casilla 78, Valdivia. 9.- Club de Abstemios de Punta Arenas. Serv. de Psiquiatría, Hosp. Pta. Arenas. 10.- Club de Abstemios de Curacautín. Poniente 597, Curacautín. 11.- Club de Abstemios de Pto. Montt. Bilbao 3, Pto. Montt. 12.- Club de Abstemios de Río Bueno. Comisaría de Carabineros, Río Bueno. 13.- Club de Abstemios de Lota. Hosp. Lota, Bajo Lota. 14.- Club de Abstemios de San Antonio. Casilla 431, San Antonio. 15.- Club de Abstemios San Francisco de Mostazal. San Guillermo 633, San Feo. de Mostazal. 16.- Club de Abstemios Los Nogales. Arzobispo Subercaseaux 3537, Santiago. 17.- Club de Abstemios Las Dos Palmeras. Santa Rosa 3658, Santiago. 18.- Club de Abstemios de Molina. Esc. Agrícola. Casilla E., Molina. 19.- Club de Abstemios de "Las Barrancas". San Pablo 8864, Santiago. 20.- Club de Abstemios de San Gregorio. Marcoleta 87, Santiago. ANEXO Nº 7. Insertar imagen pag.5643, 5644, 5645, 5646, 5647, 5648, 5649 ANEXO Nº 8 Nº 4304. Santiago, 10 de agosto de 1965. En contestación a su Oficio N° 6 de 13 de julio ppdo., tenemos el agrado de informar a esa H. Comisión Especial, sobre los antecedentes que en dicha comunicación nos solicita, en relación con las patentes de alcoholes en el país. Insertar imagen pag. 5650 Clasificación 1º.- Número de Patentes Municipales de Alcoholes en el país.De acuerdo con los antecedentes que obran en esta Confederación el número aproximado de patentes de alcoholes en todo el país es el que indicamos a continuación dividido en los diferentes rubros de clasificación de estas patentes y acompañando, además, por separado, el dato correspondiente a la I. Municipalidad de Santiago: Por el concepto de patentes de alcoholes las Municipalidades del país perciben un ingreso, aproximado, de Eº 6.500.000, incluyendo Santiago. Esta última Municipalidad percibe anualmente por este mismo concepto la suma de Eº 1.358.045,24. 2º.- Procedimiento para el otorgamiento de tales patentes. De acuerdo con el artículo 135 de la Ley de Alcoholes y Bebidas Alcohólicas, N° 11.256, las patentes de alcoholes se conceden en conformidad a las disposiciones contempladas en los artículos 44 y siguientes de la Ley N° 11.704, sobre Rentas Municipales, sin perjuicio de las disposiciones especiales contenidas en la mencionada Ley de Alcoholes. En síntesis, el procedimiento general es el siguiente: 1.- El comerciante que desee instalar un negocio de este tipo debe solicitar autorización previa a la Municipalidad respectiva, la que está obligada a otorgarla si se cumplen con las leyes y reglamentos vigentes; 2.- La autoridad que debe conceder el permiso es la Municipalidad como Corporación, es decir, con acuerdo municipal adoptado por simple mayoría de los Regidores presentes; 3.- Las patentes de alcoholes están sujetas a una serie de limitaciones y prohibiciones, las más importantes de las cuales son las siguientes: Los negocios de "Depósitos de bebidas" ; "Cantinas, bares o tabernas"; "Restaurantes nocturnos"; Cabarets" y "Expendio de cerveza" se encuentran limitados a un 60% de los existentes al 1º de julio de 1942. Para cumplir esta limitación las Municipalidades no pueden conceder nuevas patentes hasta rebajar la cantidad en la proporción indicada. (Art. 138 de la Ley de Alcoholes); Las patentes adicionales, que permiten a los Depósitos y a las Cantinas, Bares o Tabernas funcionar durante los días de clausura, no pueden exceder en cada categoría de una por cada 7.000 ha bitantes y fracción superior a 5.000. (Artículo 158 de la Ley de Alcoholes; 4.- Se prohibe el otorgamiento de patentes a las personas que indica el artículo 158 de la Ley de Alcoholes; 5.- En los artículos 132, 142, 143, 144, 145, 150, 153 y 157 de la mencionada Ley de Alcoholes, se contienen una serie de prohibiciones para otorgar patentes en determinados casos y que se relacionan con la cercanía de determinados establecimientos o por otras circunstancias especiales; y 6.- Por último, el artículo 162 de la Ley de Alcoholes aplica a los Alcaldes o funcionarios que concedan permisos u otorguen patentes en contravención a las disposiciones legales vigentes, las penas establecidas para el expendio clandestino de licores, concediendo acción pública para denunciar estas infracciones. Saludan atentamente a US. (Fdo.) : Rafael Señoret Lapsley, Presidente Ejecutivo. Luis E. Valenzuela Candela, Secretario General. A la H. Diputada Srta. Wilna Saavedra, Presidenta de la Comisión Especial Investigadora de Alcoholes. H. CAMARA de Diputados. Presente. ANEXO N° 9 Consejo de Defensa del Estado Depto. Defensa Ley Alcoholes Catedral 1233 Oficina 301 Santiago Informa sobre Ingresos producidos por concepto de la aplicación de la Ley de Alcoholes, durante los tres últimos años. N° 158.Santiago, 23 de julio de 1965. Señor Secretario Comisión Especial: A fin de dar curso a lo solicitado en su Oficio Nº 5 de fecha 13 del mes en curso, relativo al rendimiento que por concepto de multas, ha producido durante los últimos tres años la aplicación de la Ley de Alcoholes, me es grato informar a Ud. lo que sigue: Año de 1962: Multas y comisos de bebidas decomisadas Eº 287.506,00 Recargos legales 177.452,00 Total Eº 464.958,00 Año de 1963: Total ingresado por multas, comisión y recargos legales 575.960,21 (El mes de diciembre contiene un dato de haber probable). Año de 1964: Ingresos de enero a mayo 15 (hasta aplicación Ley Nº 15.575) 250.440,00 Ingresos de junio a octubre 386.272,15 Haber probable por los meses de noviembre y diciembre 145.508,80 Total 791.220,95 Es todo lo que puedo informar a Ud. de acuerdo con lo solicitado. Lo saluda muy atte. (Fdo.) : Ignacio Garcés Basaure, DirectorAbogado. 11.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto de ley, despachado por la Comisión de Salud Pública, con trámite de urgencia calificada de "simple", originado en un Mensaje, que crea el Instituto Nacional del Alcoholismo. La labor de la Comisión solamente se circunscribió, tal como lo dispone el artículo 72 Nº 2 del Reglamento Interior de la Corporación, a examinar aquellos preceptos que dicen relación con su financiamiento y que figuran ennunciados como tales en el informe de la Comisión técnica. El detenido análisis hecho en el informe de la Comisión de Salud Pública acerca de la urgencia de abordar, con medidas idóneas y sistemáticas manejadas por el Estado, la solución del flagelo del alcoholismo, evita que este examen se extienda a esos aspectos involucrados en la iniciativa legal que nos ocupa. Durante el estudio de este proyecto la Comisión escuchó a las siguientes personas: don Ramón Valdivieso D., Ministro de Salud Pública; doña Victoria Arellano S., Subsecretaría de Hacienda; don Eduardo Ramírez, Jefe del Departamento de Alcoholes del Servicio de Impuestos Internos; don Sergio Palacios, Abogado del Ministerio de Salud Pública, don Pedro Cruz, Gerente de la Asociación de Licoristas de Chile, y don Rodrigo Alvarado M., Gerente de la Asociación Nacional de Viticultores. Esta Comisión debía conocer de los artículos 8º, 10 y 11. La Comisión de Salud Pública aprobó el artículo 8º en los mismos términos propuestos en el Mensaje del Ejecutivo. La redacción de su texto resulta altamente conflictiva, pues, respecto de un producto que está gravado en las diversas etapas de su comercialización con diversos impuestos, no se precisa en el precepto en cuál de estas etapas se aplicará el gravamen que se dispone en el artículo en comento. La Comisión de Hacienda, después de escuchar a los funcionarios y representantes de los productores que se mencionan más arriba, resolvió sustituir dicho artículo por el que oportunamente se indicará. En síntesis, el nuevo precepto persigue dejar en claro que el impuesto destinado a financiar las actividades del Instituto Nacional del Alcoholismo, se aplicará únicamente a la primera transferencia de todas las bebidas alcohólicas que se comercien en el país. Para evitar confusiones se procedió a elevar las tasas del impuesto a las compraventas que afectan a la primera transferencia de todas las bebidas alcohólicas contempladas en el artículo 4º de la ley Nº 12.120, sobre impuesto a las compraventas y otras convenciones sobre bienes y a los servicios. El mismo propósito de aclarar el alcance de la disposición, se persigue con el reemplazo del inciso segundo del artículo 8º. El artículo 10 exime de impuestos fiscales y municipales y de diversos otros gravámenes los actos o contratos que realice el Instituto Nacional del Alcoholismo y le otorga el privilegio de pobreza en sus actuaciones jurídicas. La naturaleza de este precepto movió a la Comisión de Hacienda a aprobarlo en los mismos términos propuestos por la de Salud Pública. Respecto del artículo 11, se produjo su rechazo, sin que fuera posible debatir esta resolución, porque ella fue votada después que reglamentariamente se había cerrado el debate. De acuerdo con lo expuesto, la Comisión de Hacienda propone la aprobación del proyecto en informe, con las siguientes modificaciones: Artículo 8º Para sustituirlo por el siguiente: "Artículo 8º.- Introdúcense a la ley Nº 12.120 sobre Impuesto a las Compraventas y otras convenciones sobre Bienes y Servicios, las siguientes modificaciones: 1°) Sustitúyese el inciso final del artículo 1°, por el siguiente: Sin perjuicio de lo prescrito en el inciso 1º de este artículo y de la letra n) del artículo 4º y del artículo 86 de la Ley Nº 17.105, Ha cerveza estará afecta al mismo impuesto establecido en la letra k) del artículo 4º de esta Ley. 2º) Agréganse al artículo 4º, las siguientes letras: m) Licores distintos de los señalados en la letra f) de este artículo y los considerados como tales por el artículo 41 de la Ley Nº 17.105, del 14 de abril de 1969, champañas y sidras, 26%. n) Cerveza, 9%. 3º) Sustitúyense en las letras e), f) y g) del artículo 4º, los siguientes guarismos: En la letra e) 13,5% por 14,5% y 10,5% por 11,5% en las dos veces que aparece; En la letra f), 29% por 30%; En la letra g) 8% por 9%. El mayor ingreso que se produzca con motivo del aumento de un 1% se depositará en una cuenta especial en la Tesorería General de la República, sobre la cual girará el Director del Instituto." Artículo 11 Para rechazarlo. Sala de la Comisión, a 30 de abril de 1970. Acordado en SESION de fecha 29 de abril de 1970, con asistencia de los señores Cerda (Presidente), Amunategui, Carrasco, Lavandero, Monares, Páez, Phillips y Schleyer. Se designó Diputado Informante al señor Cerda. (Fdo.): José Vicencio Frías, Secretario de la Comisión." 12.- MOCION DE LOS SEÑORES CASTILLA Y CONCHA "Honorable Cámara: El país se ha sentido conmovido ante el asesinato del Director Zonal de Linares de la Corporación de la Reforma Agraria, el Ingeniero Agrónomo don Hernán Mery Fuenzalida, caído en el cumplimiento de sus funciones al tomar posesión del fundo "La Piedad", que fuera expropiado de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. La violencia inconsciente que impulsó al victimario es consecuencia del mal contra el cual luchó hasta sus últimos instantes don Hernán Mery; un sistema que ha mantenido al hombre sumido en el lodo, la ignorancia y la servidumbre y que la aplicación del Proceso de Reforma Agraria superará. Aquella mano que esgrimió el garrote, que tronchó esta vida, fue movida por los intereses creados de aquellos que se empeñan en defender el estado actual de cosas, olvidando que la mayoría de los chilenos no quieren continuar con el régimen feudal y la injusticia social. Para los que impusieron el castigo mortal, obedeciendo las órdenes de los "Patrones", la opresión de siglos fue más poderosa que la promesa de un futuro que venía a ofrecerles el compañero nuestro ingeniero Hernán Mery. Al fallecer, el señor Mery deja en la orfandad a su esposa señora María Angélica Castro Urrutia, y a sus tres menores hijos María Loreto, Claudia Verónica y Hernán Andrés Mery Castro. Consideramos de justicia que el Parlamento considere esta situación dramática y que debe preocuparse de velar por la subsistencia de la viuda y la educación de los hijos del señor Mery, para lo cual estimamos que es fundamental aprobar una ley de gracia en favor de ellos. Las consideraciones precedentes nos han guiado a presentar el siguiente Proyecto de ley: "Artículo único.- Concédese, por gracia, a doña María Angélica Castro viuda de Mery y a sus hijos María Loreto, Claudia Verónica y Hernán Andrés, una pensión mensual equivalente a ocho sueldos vitales, escala A), del departamento de Santiago, con derecho a acrecer entre ellos y a contar del 1º de mayo de 1970. Los hijos perderán el goce de esta ley cuando cumplan 21 años de edad, salvo que cursen estudios de enseñanza media, universitaria o técnica, en cuyo caso disfrutarán de la pensión hasta los 23 años. El mayor gasto que demande la aplicación de la presente ley se imputará al ítem de pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda. (Fdo.) : Guido Castilla Hernández. Jaime Concha Barañao." 13.- PRESENTACIÓN Señor Presidente: En uso de la atribución que nos confiere el artículo 166 del Reglamento Interior de la Corporación, solicitamos a V. E., si lo tiene a bien, se sirva citar a SESION a la CAMARA para el día 5 de mayo del año en curso, a las 13 horas, con el objeto de "analizar" los graves suíftsos ocurridos en Linares a raíz del homicidio del representante de la Corporación de la Reforma Agraria de Linares." (Fdo.) : Monares, Temer, Penna, Del Fierro, Pérez, RuizEsquide, don Mariano; Maira, Tudela, Jaramillo, CADEMARTORI, Insuma, Schnake, Frei, don Arturo; Paisa, Sepúlvedü,, Santibáñez, Pareto, Valenzuela, Videla, Cardemil, Carrasco, Giannini, Ferreira, Retamal, doña Blanca; Iglesias, Saavedra, doña Wilna; Vergara, Merino, Urra y Cerda." IV.- TEXTO DEL DEBATE -Se abrió la SESION a las 13 horas. El señor MERCADO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la Sesión. Las actas de las sesiones 54ª, 55ª y 56ª, extraordinarias, están a disposición de los señores Diputados. Se va a dar lectura a la Cuenta. -El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- da cuenta de los asuntos recibidos en Secretaría. 1.- HOMICIDIO DE UN FUNCIONARIO DE LA CORPORACION DE LA REFORMA AGRARIA EN LONGAVI (LINARES). RECLAMACION CONTRA LA CONDUCTA DE LA MESA. El señor MERCADO (Presidente).- La presente Sesión, citada a petición de 30 señores Diputados, tiene por objeto analizar los graves sucesos ocurridos en Linares, a raíz del homicidio del representante zonal de la Corporación de la Reforma Agraria de Linares. En conformidad con lo dispuesto en el artículo 166 del Reglamento, el tiempo previo de 15 minutos que dicha disposición concede, corresponde al Comité Demócrata Cristiano. El señor CONCHA.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor CONCHA.- Señor Presidente, el país ha sido sacudido, en estos últimos días, por el impacto que significó el asesinato del joven ingeniero de la Corporación de la Reforma Agraria en Linares, Hernán Mery Fuenzalida. Es nuestra obligación ir a la búsqueda de las causas que motivaron la tragedia, y analizar las consecuencias que ese hecho delictuoso pueda acarrear en el futuro. Poco importa conocer la mano venal que descargó el garrote mortal; interesa, sí, ubicar al inspirador o creador que planeó este asesinato. Y ya está identificado, como un delincuente que estaba dispuesto a matar antes que aceptar la aplicación de una ley liberadora de los campesinos; un delincuente, que primero participó activamente, junto a otros irresponsables, en la obstrucción de la carretera longitudinal; que, posteriormente, dejó lisiado, mediante un disparo de bala, a un funcionario de INDAP que cumplía su deber profesional; y que, por último, asaltó a mano armada las oficinas de la Corporación de la Reforma Agraria, en Linares, para terminar cometiendo, el 30 de abril, el asesinato qué motiva esta SESION. Estos actos criminales ejecutados por el mismo sujeto, llamado Benavente, no son hechos aislados, sino que constituyen un conjunto de actos destinados a un fin determinado: impedir por la fuerza y la violencia la aplicación de la Ley de Reforma Agraria; impedir que los campesinos sean liberados de la explotación y puedan ser dueños de la tierra en que trabajan. Y para lograr este fin, han puesto en práctica el método más deleznable, como es el de producir el choque entre los propios trabajadores y alimentar, mediante el engaño y la mentira, la desunión entre ellos. Estos actos de Longaví y otros que se han repetido en otras provincias forman parte de un plan premeditado, elaborado por los latifundistas y sus dirigentes, tendiente a detener y desprestigiar la reforma agraria. . Un señor DIPUTADO.- - ¡Ya está desprestigiada ! El señor CONCHA.- Y como poco les importan los medios, aunque viven hablando del "orden", han llegado hasta el asesinato de un correcto funcionario, como es el caso de Hernán Mery, que, en forma valiente y abnegada, no hacía otra cosa que cumplir con su deber al realizar la toma de posesión de un fundo, después de que habían sido rechazados, por los organismos legales, todos los recursos interpuestos por la parte patronal, y se había concedido el auxilio de la fuerza pública para llevar a cabo la citada diligencia. Oponerse a ello y por la fuerza, pasando, por el asesinato premeditado, es un crimen que no puede quedar sin sanción. En estos momentos, señor Presidente, asistimos a un verdadero proceso a nuestro sistema jurídico. La justicia chilena tiene en sus manos una inmensa responsabilidad: permitir a los chilenos seguir creyendo en la justicia o provocar el derrumbe total de nuestro sistema judicial. El pueblo espera poder seguir creyendo en la justicia. Hay miles de campesinos que están atentos y alertas a los pasos que seguirá este proceso. Si se castiga, aunque sea severamente, al que tomó el garrote, y no se castiga, más severamente aún, al que mandó cometer el crimen, que es el verdadero asesino, los pobres ya en vano esperarán justicia y habrá llegado la hora de construir un edificio jurídico con cimientos muy diferentes. Nosotros estamos seguros de que se hará justicia. El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra. La señorita SAAVEDRA.- Pido la palabra. El señor SALINAS (don Anatolio).- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra la señorita Saavedra. La señorita SAAVEDRA.- No, señor Presidente. Después. El señor MERCADO (Presidente).- El señor Salinas puede hacer uso de la palabra. El señor SALINAS (don Anatolio).- Señor Presidente, la violencia, palabra tan de moda en los últimos tiempos, es para nosotros lo que constituye los hechos que están acaeciendo en el país, y que no son protagonizados por los pobres de nuestra patria, sino, precisamente, por la clase más adinerada, por la Derecha económica. Esta violencia está siendo planificada y realizada en una forma sistemática y ha llegado ya hasta las últimas consecuencias con el salvaje crimen que todos conocemos, que costó la vida de nuestro compañero Hernán Mery. Ella es dirigida, sin duda, por los elementos prepotentes de la Derecha económica, que llevan a estos actos a los demás elementos que se confiesan de Derecha, ya económica o políticamente. Y esto lo están haciendo en flagrante atropello a nuestras leyes, que con tanto esfuerzo nosotros estamos dictando; leyes que, en el último tiempo, han ido a favorecer a las clases más humilladas, más postergadas de nuestra patria, como son nuestros campesinos. Esta campaña sistemática de atropello a nuestras leyes se manifiesta en diversos aspectos, como lo estamos comprobando a diario. Por ejemplo, ya todo el mundo sabe que los sindicatos de empresarios agrícolas están tomando abiertamente acuerdos, como lo hicieron en Curicó, el 23 de febrero último e, incluso, en Linares, en esa misma semana, para no pagar el 2% que la Ley de Sindicación Campesina les obliga a depositar a las inspecciones del trabajo. Como consecuencia de ello, las confederaciones campesinas están viendo mermados sus ingresos. Una de éstas, para citar un caso, está recibiendo 27 mil escudos menos al mes. Esto ha obligado a muchos dirigentes sindicales a ocupar todo su tiempo en trabajar para sí y no poder defender a sus compañeros ante los juzgados del Trabajo y las mismas inspecciones. La Ley de Sindicación Campesina no establece, por desgracia, ningún control para el depósito de este 2% en las oficinas de las inspecciones del Trabajo por parte de los patrones, lo que indica que debe irse a la inmediata reforma. Por eso, estamos presionando para que el Gobierno incluya, cuanto antes en la convocatoria un proyecto que estamos estudiando y cuyo autor es Emiliano Caballero, y que establece que los señores empresarios agrícolas deben hacer este aporte, mensualmente, en el Servicio de Seguro Social, junto con el pago de las imposiciones y de las compensaciones de la asigación familiar. Esta será la única manera de obligarlos a cumplir con esta ley, que, por favorecer a los pobres, está siendo atropellada permanentemente por la Derecha prepotente, que ahora ya se cree con el Poder en sus manos... El señor MOMBERG. ¡En eso tiene razón! El señor SALINAS (don Anatolio).- ...para hacer escarnio contra la autoridad misma. En mi provincia, por ejemplo, la ley de inamovilidad se la echan al bolsillo. Hay fundos donde han hecho despidos masivos, como el de Nilahue de Barahona, respecto del cual, hace pocos días, un alto funcionario del Ministerio del Interior dijo: "Ya no hallamos qué hacer con Nilahue de Barahona." ¿Qué pasa ahí? Que el señor propietario les niega a sus inquilinos el derecho de sindicalización y es así como ha despedido a más de dieciséis campesinos por el sólo hecho de pertenecer al sindicato, el único que existe en la comuna de Pumanque. Hace poco, también denuncié en la Cámara el hecho de que en otras dos haciendas, cuyos propietarios son grandes aristócratas, está ocurriendo algo parecido: más de la mitad de los inquilinos han sido despedidos. Para darles trabajo, lo único que se les exige es que renuncien por escrito al sindicato, que es también el único que existe en la comuna La Estrella. Acabo de recibir un reclamo similar de los trabajadores de otro fundo de la misma comuna. El propietario lo va a arrendar, y le exige al arrendador, en el contrato, que no deje en el fundo a ninguno de sus inquilinos. ¿Cómo puede haber hombres tan mal nacidos como éste, que le pide al nuevo empresario que eche a sus inquilinos fuera del fundo, en circunstancias que han servido en él hasta 30 años, como es el caso de uno de ellos? Después que le han dado sus pulmones, pretende echarlos al camino. Estos son signos de la violencia desatada por la Derecha económica, que está actuando en forma tan sistemática que no sabemos qué hacer si el Gobierno, de una vez por todas, no emplea el máximo de su autoridad que, al efecto, las leyes le otorgan. En estas condiciones, los campesinos y nosotros, que estamos luchando codo a codo con ellos para conseguir su mayor bienestar, seremos los que tendremos que hacernos justicia por nuestras propias manos, porque ya es el colmo la prepotencia de esta Derecha económica. Pero esta Derecha económica, que se cree tan prepotente, sin embargo, ante la expropiación de un fundo, se humilla ante el Presidente de la República para pedirle que intervenga y detenga la expropiación. Aquí es tan prepotente; como también lo es a través de la prensa, principalmente de su diario, "El Mercurio", y sin embargo, ¡cuántas veces la hemos visto humillarse ante el Primer Mandatario pidiéndole que detenga esas expropiaciones! Sus personeros dicen, y aquí lo han declarado, que no se gana dinero en un fundo. ¡Cuántas veces les hemos oído decir que la agricultura no es comercial! Y si no es comercial, ¿por qué no entregan los fundos? ¿Por qué hacen este escarnio? ¿Por qué golpean y asesinan a funcionarios ? El señor MOMBERG.- ¡Den ustedes el ejemplo! ¡Entreguen los 40 fundos que tienen! El señor SALINAS (don Anatolio).- Si ellos actúan así, si no desean dialogar con nosotros sobre esto que dicen que económicamente ellos están mal, si recurren al Servicio de Seguro Social para celebrar convenios de pago a 8 ó 10 meses que después no cumplen, yo creo que lo único que quieren es producir el caos, tanto político como social, porque a río revuelto ellos esperan "cosechar". Pero nosotros les decimos que las elecciones del 4 de septiembre no se lo van a permitir. Le doy una interrupción al señor ZALDIVAR. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha terminado el tiempo previo de 15 minutos. El señor ZALDIVAR puede usar de la palabra en el tiempo que le corresponde al Comité Demócrata Cristiano. El señor ZALDIVAR (don Alberto). Señor Presidente, no es un hecho particular el que vamos a analizar, sino un verdadero desafío al Estado. Se ha dictado una ley que encarna las aspiraciones de este partido y de las grandes mayorías nacionales, en cuanto a llevar a cabo la Reforma Agraria. Esta ley vigente ha sido puesta en ejecución, y es el Poder Ejecutivo, a través de sus organismos especializados, en especial la Corporación de la Reforma Agraria, el que le da cumplimiento. En los hechos de Linares un funcionario joven, camarada nuestro, encarnando estas aspiraciones y representando al Estado de Chile, hizo cumplir la ley. Pero por el desafío de aquellos que se sienten aún ajenos a la vigencia de la ley, que quieren aherrojarla y destruir su eficacia, fue asesinado. Frente a este desafío, nosotros planteamos el valor que tiene la defensa del Estado, el valor de la ley y de los fallos judiciales para que podamos seguir viviendo en un Estado organizado en el cual se están creando formas nuevas, encarnadas, en este caso, en una persona justa, que ha rendido su vida para hacer posible el cumplimiento de la ley, el cumplimiento de las aspiraciones del Ejecutivo. Ante este hecho, es necesario que la Justicia, urgida por la realidad de este problema, se haga solidaria con los otros Poderes del Estado para que podamos mantener la convivencia democrática y el avance y desarrollo de nuestro país. El sacrificio de los justos, en este caso el de Hernán Mery, es una esperanza de vida nueva que se hace a costa de muchos renunciamientos de gran abnegación que llega hasta el derramamiento de sangre. Yo quiero destacar el heroísmo en la defensa del Estado encarnado en este funcionario y pedir la solidaridad de todos los Poderes del Estado para mantener en nuestro país la vigencia de la ley. El señor RAMIREZ (don Pedro Felipe).Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la palabra Su Señoría. El señor RAMIREZ (don Pedro Felipe).Señor Presidente nuestras primeras palabras sean para expresar nuestro sentimiento de dolor frente a la muerte de un compañero de lucha, dolor que compartimos con sus familiares y amigos más cercanos. Cuando Hernán Mery ingresó a la CORA el año 1963 no era militante de la Democracia Cristiana; lo hizo en estos años porque en el contacto directo con los campesinos supo comprender la tragedia de vastos sectores sociales por años explotados; y vio en nuestro pensamiento y en nuestra acción el mejor camino para su liberación; y su compromiso con el pueblo y los campesinos fue total. Cuando Hernán Mery procedió el día jueves 30 de abril a efectuar la toma de posesión legal del fundo "La Piedad" sabía que no se trataba de una obligación funcionaría más; sabía que su vida corría peligro porque el latifundista Gabriel Benavente lo había amenazado de muerte. Un señor DIPUTADO.- ¡ Asesino! El señor RAMIREZ (don Pedro Felipe) .Tengo aquí copia de la carta que Benavente enviara a la Radio Soberanía de Linares. En ella el dueño del fundo "La Piedad" había dicho: "Nuestro predio mientras he sido su administrador jamás ha sido visitado por tino de estos funcionarios que tiene CORA; quienes han tratado de entrar al fundo han tenido una triste y dolorosa experiencia que creo no desean tenerla nunca más". Para terminar diciendo: "Quiero dejar en claro que jamás me retractaré de la mala impresión que estos seudo funcionarios estatales y su obra me merecen. Esto lo afirmaré en un foro, hasta donde ellos quieran llegar". Y también lo supo Hernán Mery el día mismo de los hechos, antes de ingresar al predio. Tengo aquí, señores Diputados, el testimonio grabado de la conversación previa que se sostuviera antes de ingresar a la toma de posesión del fundo. Permítanme, ustedes, que ocupe dos minutos en hacerles escuchar la transmisión de esa conversación: "Les expuse todo lo que usted nos había dicho, y dicen lo siguiente: que son cincuenta personas que quedan aquí sin trabajo en el fundo y que no quieren asentamiento; que si a ellos les compensan con veinte millones de pesos por cabeza, o sea mil millones, y a don Gabriel Benavente, el dueño del fundo, otros mil millones, en un cheque al contado, ellos abren la puerta y los reciben con todo agrado; en caso contrario, que. quedan en la calle y en la miseria, que ellos tienen que defender el pan de sus mujeres y .sus hijos, y que ellos, entonces, defienden, la casa, la defienden. Contra Carabineros, dicen que ellos no van a hacer nada; pero que a los de la CORA ni a gente extraña de civil no los van a dejar de ninguna manera". "Yo hasta aquí llego mi General Santos, y, como Ponció Pilatos, me lavo las manos". Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- Este es, señores Diputados, el dirigente de lo empresarios agrícolas Carlos Montero, quien estaba junto a Benavente ese día. Un señor DIPUTADO.- !Ex Presidente del FRAP! Él señor PALESTRO ¡Ahora, sinvergüenza y asesinó! El seño? RAMÍREZ (don Pedro Felipe).Y Hernán Mery, señores Diputados, sabía de ésta y otras amenazas; y si, a pesar de ellas, procedió a la toma de posesión del predio fue por su lealtad a la causa de la liberación de los campesinos. Sí; murió en el cumplimiento de su deber. Pero no en el deber que surge de un contrato de trabajo, sino en el deber que tenía para con sus ideas para con los campesinos, para con su pueblo. Es por eso por lo que su muerte ha conmovido a los chilenos, porque los chilenos han comprendido que lo sucedido en el fundo "La Piedad" no es un mero accidente del trabajo, sino el asesinato aleve de un hombre entregado a la causa de los desposeídos, a manos de los grupos reaccionarios que se oponen a la Reforma Agraria. Es por eso que esto no es sólo para nosotros un motivo de dolor, sino también, un llamado a seguir su ejemplo de entrega y renunciamiento. ¿Qué pueden entender de esto los que sólo defienden sus intereses mezquinos y sus odiosos privilegios? ¿Qué podían entender de esto los fariseos que hace 2.000 años vieron a los apóstoles no sólo llorar por su maestro, sino seguir su ejemplo hasta la muerte en cruz? Hoy también están los fariseos. Y escuchen esto, señores Diputados. Escuchen lo que dijo el inefable diario "El Mercurio": "Una triste noticia para el país entero ha" sido la trágica muerte del funcionario de la CORA, Hernán Mery mientras cumplía instrucciones de tomar posesión de un fundo expropiado"... "Un profesional joven y valioso ha caído en el cumplimiento de su deber". "El hecho ha conmovido a la opinión pública por su dramatismo individual y familiar que implica. Sin embargo, muchos círculos políticos no han aparecido a la altura de estas tristes circunstancias, dejándose llevar por el propagandismo electorero o por la odiosidad partidista". ¡Qué repugnante en su hipocresía! ¡Como si Hernán Mery les perteneciera en algo! En la misma línea de fariseísmo declaró el Comando Alessandrista: "El lamentable fallecimiento de un funcionario de la Reforma Agraria ha desencadenado una intensa campaña para aprovechar políticamente un suceso tan doloroso". Y también el Partido Nacional: "El sensible fallecimiento de un funcionario de CORA ha sido utilizado por el P.D.C y su candidato para su propaganda electoral". Como si Hernán Mery no hubiera sido asesinado por los reaccionarios que ellos dirigen y representan. Como si la muerte de Hernán Mery pudiera encontrar otra explicación que su compromiso ideológico con la Reforma Agraria que la Democracia Cristiana y los campesinos han impulsado y a los que ellos se han opuesto tenazmente. Pero el padre de todos éstos llegó hasta el límite de lo increíble. Ayer en La Ligua, lo llamó "zángano" que vive a costillas del pueblo, ganando un sueldo que no le corresponde y desempeñando una función para la cual no tiene competencia. Y lo amenazó diciéndole que "puede ir poniendo sus barbas en remojo, porque tiene sus días contados". Hoy intenta "lavarse las manos" y tiene el cinismo del ladrón que perseguía al juez. Hoy lo llama funcionario "honesto" y nos acusa a nosotros, los compañeros de lucha de Hernán Mery, de "jovenzuelos ociosos que trafican con la sangre ajena". ¿Habrá existido tal cinismo en los fariseos de Israel? ¿Habrá habido alguno que se haya atrevido a decir que los apóstoles traficaban con la sangre de Cristo? Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- ¡No, señor Alessandri! Ni con los millones y millones de escudos que su comando ha destinado a financiar la más gigantesca campaña de prensa, podrá usted impedir que la grandeza de Hernán Mery sea patrimonio de nuestra causa y que la indignidad de su crimen sea pertenencia de la Derecha que usted representa. La experiencia universal, señores Diputados, nos enseña que, cuando los pueblos desencadenan procesos liberadores, se traba un conflicto inevitable con quienes ven en ellos una amenaza para sus privilegios. Si el proceso se hace por la vía constitucional, la primera etapa de la oposición reaccionaria se desarrollará utilizando los recursos institucionales. Por eso que en los primeros años la Derecha pretendió, fundamentalmente, impedir la dictación de una ley que permitiera una reforma agraria ágil y sin trabas. No lo consiguió y su desesperación fue mayor cuando el Congreso dictó la ley Nº 17.280, que hizo más expedito el mecanismo de expropiación y de toma de posesión de los predios. Y cuando la oposición institucional fracasa, entran a operar en una segunda fase: la de la resistencia ilegal y violenta. Es entonces cuando los sectores fascistas empiezan a imponerse en la dirección de sus organizaciones y centros de poder. Entonces entran los Onofre Jarpa, los Pedro Ibáñez y los Arnello a dirigir el Partido Nacional. Entran los Matte, los Valdés, los García Huidobro, los Montero Schmidt, los Benavente, a dirigir las organizaciones latifundistas. Entran los Fontaine a comandar "El Mercurio", y resucitan los Chamúdez. Todos actúan coordinadamente y empiezan a actuar en la línea de la resistencia ilegal y violenta, cada vez con más fuerza y desfachatez. La estrategia es muy simple. Primero hay que desarmar la organización campesina y amedrentar a los funcionarios encargados de llevar adelante la reforma agraria. Miles y miles son los campesinos despedidos estos años, muchos de ellos golpeados y varios asesinados por el solo delito de ser sindicalizados, de ser dirigentes o de firmar una petición de expropiación. No sólo Hernán Mery había sido amenazado. Hoy mismo están amenazados de muerte los jefes zonales de Chillán, Cautín y Osorno. Y las amenazas y agresiones recaen también sobre sus familias. En seguida, cuando se sabe que CORA está haciendo estudios para determinar la posible expropiación de un fundo, se trata de embaucar a indefensos campesinos, y con mentiras y triquiñuelas los incitan contra la reforma agraria para convertirlos en campesinos "amarillos". Yo quisiera que ustedes conocieran una de estas operaciones. Sucedió en el fundo "Filuco" en el departamento de Río Bueno, provincia de Valdivia, fundo forestal de propiedad del señor Alberto Lacoste Gauthier. El señor Lacoste vendió el fundo a los campesinos y a otro señor que no era campesino, y que ustedes entenderán bien de quién se trata. Después fue fácil convencer a los campesinos de que la CORA venía a quitarles las tierras a ellos. Pero observen, señores Diputados, el tenor de la escritura de compraventa. En su cláusula tercera dice como sigue: "Por este instrumento el vendedor señor Lacoste Gauthier da en venta, cede y transfiere a los compradores antes individualizados, quienes compran y aceptan para sí, el fundo también individualizado en la cláusula primera de este instrumento en la siguiente proporción: el 50% del fundo que se enajena lo adquiere el señor Lacoste Venturelli y el otro 50% lo adquiere el resto de los compradores, los campesinos quienes compran y aceptan por partes iguales. El precio de venta es la suma de 1.277.234 escudos pagaderos en la forma siguiente: 1) el señor Lacoste Venturelli, acepta una letra de cambio girada por el vendedor en esta ciudad, con fecha de hoy, por la suma de 638.617 escudos con vencimiento al 19 de octubre de 1973, pagadera en esta ciudad. El vendedor se da por recibido de estas letras", no se sabe cuáles son las otras "de los compradores en este acto y a su entera satisfacción". "En consecuencia el vendedor cede y transfiere a los compradores la posesión y dominio que ha tenido en lo vendido y se obliga al saneamiento con arreglo a la ley, haciendo declaración expresa que lo enajenado no reconoce gravamen ni prohibición alguna". "6º.- Convienen los comparecientes en que el vendedor escuchen bien se reserva el usufructo de lo vendido hasta que los compradores hayan pagado el precio total de la venta". "7º.- Convienen, igualmente...." Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MAIRA.Señor Presidente, ¿por qué no hace respetar el derecho al orador? El señor AMUNATEGUI.- ¡ Son mentiras ! El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Diputado. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, les ruego guardar silencio. El señor GIANNINI.- ¡Son insolentes! El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- "7°Convienen igualmente los comparecientes en que los compradores se obligan a no enajenar ni gravar en todo o parte lo que adquieren por este instrumento sin consentimiento del vendedor que debe constar por escritura pública, hasta que hayan cancelado el precio de la venta, prohibición que debe inscribirse en el Registro de Prohibiciones del Conservador de Bienes Raíces de Río Bueno". "8ºConvienen asimismo los comparecientes en que las letras dadas por los compradores al vendedor en pago del precio de la venta de la propiedad que adquieren por este instrumento no devengarán intereses"; y "9ºSe excluye de la venta a que se refiere este instrumento la madera en pie que hay a la fecha en el fundo que se enajena y deslindado en la articulación primera de esta escritura". Recordemos que se trataba de un fundo forestal. Con esto engañan a los campesinos y les hacen creer que la CORA está contra sus intereses. ¡Y después aparecen defendiendo los "legítimos intereses" de los campesinos contra la acción explotadora de la CORA! ¡Cuánta mentira, cuánto engaño para defender sus egoístas y bastardos intereses! Y todos en una acción concertada: los empresarios agrícolas, los dirigentes del Partido Nacional, los dirigentes de la candidatura de Alessandri y la prensa derechista. El primer caso de importancia es Santa Marta de Longotoma. Allí apelan al Senador Pedro Ibáñez y al entonces abogado don Mario Arnello, hoy Diputado del Partido Nacional. Se les ofrece a un grupo de campesinos de dentro y fuera del predio, tierra y otras regalías. Se forma un sindicato "amarillo" y hacen elegir a un servil como dirigente máximo. Los propietarios cortan el agua a las secciones donde radican más de 500 campesinos que apoyan la reforma agraria. A muchos de éstos se les amenaza y agrede, entre ellos, al Presidente del Comando Comunal de Campesinos, que es asaltado en su propia casa y a medianoche. El Senador Ibáñez declara en los primeros días de marzo: "Longotoma será nuestro Alcázar". El 28 del mismo se advierte que "podría provocarse una crisis seria si carabineros insiste en ocupar el predio". El 11 de abril, el administrador Enrique Areco comanda el grupo de cien amarillos armados y resiste la toma de posesión efectuada por carabineros. El 8 de septiembre aparece un aviso en "El Mer curio" que dice de la siguiente manera: "Los campesinso de Santa Marta de Longotoma que durante seis meses han defendido su libertad de trabajo y se han opuesto y se oponen al sistema colectivista de la CORA, ofrecen sus servicios a las empresas privadas agrícolas e industriales. Contestar al Sindicato Santa Marta. Santiago, Moneda 1160, oficina 803". Y si uno va a esa oficina de Moneda 1160, oficina 803, encuentra en el frontis un letrero que dice: "Mario Arnello R.... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- ....Ricardo Rivadeneira M. Abogado Agrícola Fundo Buenos Aires... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- ¡Oigan bien, señores Diputados! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- ¡Señores Diputados, ruego guardar silencio Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- Oigan bien "Jorge Prat Echaurren, Rubén Díaz Neira Abogado Atención de 5 a 7". Hablan varios señores Diputados a la, vez. El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe) .El Senador Ibáñez.., Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego guardar silencio. ¡Diputado señor Palestro, ruégole guardar silencio! El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- El Senador Ibáñez habría declarado el día de la toma de posesión del fundo Santa Marta: "Este es un conflicto de fondo que el Gobierno tiene que resolver de una vez, porque en caso contrario no va a haber una sola Santa Marta de Longotoma en Chile, sino muchas más". El 16 de mayo de 1969 el semanario derechista PEC confirma la estrategia en un artículo titulado "En marcha el espíritu de Longotoma", dando cuenta de la resistencia organizada de los dueños de fundo en los predios "La Hermita" y "Selva Negra" de la provincia de Ñuble. En "La Primera de Longaví" se utiliza la misma estrategia. Prometer tierras a los campesinos que se opusieran a la reforma agraria, según consta en las declaraciones aparecidas en la revista "VEA" del 23 de mayo del año 1968. El día 1? de mayo de 1968 el Senador Ibáñez se hizo presente en una asamblea de "campesinos amarillos", acompañado por la expropiada dueña de Santa Marta de Longotoma, doña Marta Puelma. Ahí el Senador dijo a los campesinos que "deberían seguir el ejemplo de los atrincherados de Longotoma que ya han triunfado". Quince días después los dos bandos se enfrentan violentamente... Un señor DIPUTADO.- ¿Quién ganó? El señor RAMIREZ (don Pedro Felipe).- ....con un saldo de quince campesinos heridos. Administrador del fundo "La Primera" era Alberto Benavente, Alcalde de Longaví por el Partido Nacional y primo de Gabriel Benavente. Abogado de los agricultores e instigador de los apositores a la reforma agraria aparece nuevamente el señor Arnello. Hablan vanos señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señor Palestro, le ruego guardar silencio. El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- Y llegamos al caso del fundo "La Piedad". Por acuerdo del 6 de diciembre de 1967 es expropiado. El 5 de septiembre del año siguiente, en carta, cuya copia fotostática tengo en mis manos, los propietarios propusieron a CORA una transacción sobre la base de excluir sesenta hectáreas. El 22 de septiembre acepta CORA la transacción. A] momento de perfeccionarla, el abogado de los expropiados comunicó a CORA que éstos se negaban a firmar el escrito de consignación, por lo cual él renunciaba a seguir patrocinándolos. Ante esto, la CORA efectúa la consignación el 18 de noviembre de 1968 ante el Juez de Letras de Linares; pero los expropiados se oponen, alegando que aún las partes no habían firmado la escritura de transacción que, según ellos, había que suscribir con anterioridad a la consignación que ellos mismos se habían negado a firmar. CORA recurre a la Corte de Talca y a la Corte Suprema y, en ambas instancias, obtiene fallos desfavorables. Ante esta situación, CORA resuelve dejar nulo el acuerdo de expropiación y volver a expropiar, por acuerdo de su Consejo del 29 de agosto de 1969. Entonces los expropiados solicitan la caducidad del primer acuerdo, ya sin efecto, y que se niegue tener por efectuada la consignación realizada por CORA en virtud del segundo acuerdo de expropiación y único válido a esa fecha. El señor Juez de Letras de Linares falló a favor de los propietarios, lo mismo que la Corte de Apelaciones de Talca. CORA recurre a la Corte Suprema, la que, por unanimidad de la Primera Sala, acoge ambos recursos de la Corporación. Durante todo este tiempo, Gabriel Benavente prepara su propio Longotoma. A los campesinos del Fundo que se opongan a la reforma agraria, les ofrece tierra y casa. Sólo 7 de los 20 aceptaron su engaño. Los otros 13 fueron despedidos. Lo mismo hace con pobladores del pueblo Los Cristales, a quienes les ofrece tierra y casa si lo acompañan en su resistencia. La presencia de estos afuerinos y otros matones a sueldo, explica que el grupo comandado por Gabriel Benavente fuera cercano a las 50 personas. El historial de Benavente durante estos últimos años es conocido por la opinión pública; balea a Guillermo Quintero, funcionario de INDAP; asalta a mano armada las oficinas de CORA en Linares; agrede al Diputado Guido Castilla; sus secuaces asesinan al dirigente campesino de filiación democratacristiana, Héctor Parra Duarte; se le sindica como uno de los agresores de dos periodistas, a quienes confundieron con funcionarios de INDAP; participa en los incidentes del puente Achibueno; amenaza a Hernán Mery y al resto de los funcionarios de CORA en Linares; fue candidato a Diputado del Partido Nacional; y es importante también entre los agricultores. Pero Benavente no actuó solo, sino que, junto con él, lo hicieron los dirigentes provinciales y nacionales de la Sociedad Nacional de Agricultura y la Confederación de Empleadores Agrícolas y dirigentes del Partido Nacional. Tengo aquí, por ejemplo, una declaración de fecha 5 de septiembre de 1969 de la Federación de Sindicatos de Empleadores Agrícolas de Linares, en la que se defiende a "nuestro asociado Gabriel Benavente". Junto a Benavente actuó Carlos Montero, Presidente del Sindicato de Empleadores de Linares, y el Vicepresidente de la Confederación de Empleadores Agrícolas de Chile, Joaquín García Huidobro, este último, en las jornadas de Panimávida, ocasión en que los latifundistas de este país crearon la organización de resistencia "CERCA" (Confederación de Empresarios Relacionados con el Agro), había declarado: "A nosotros nos quedan dos caminos: o resistir por la fuerza o emigrar al extranjero. Si no resistimos con violencia, nos convertirán en prostitutas de la CORA y aceptaremos el pago del silencio". Tengo aquí los recortes de diarios de esa época. El acto de resistencia ilegal a la toma de posesión del fundo "La Piedad" por parte de CORA no es entonces un hecho aislado, sino que es nada más que un hito en todo un camino de violencia que la Derecha ha elegido para oponerse a la reforma agraria. El bloqueo del "Longitudinal", provocación de guardias blancas que operan, primero en Melipilla, y más tarde en varias provincias; los incidentes de la Fisa; la adquisición de armamentos son todos hechos de una sola cadena, de una cadena que se maneja coordinadamente desde las organizaciones empresariales del Partido Nacional, la prensa de Derecha y la candidatura Alessandri. Es por eso, señores Diputados, que decía yo al iniciar mis palabras, que la muerte de Hernán Mery es para nosotros un llamado a seguir su ejemplo de entrega a la lucha liberadora de los campesinos y del pueblo chileno. No sólo el partido, sino también el Gobierno a través de las palabras del Ministro del Interior, han dicho que "tiene más derecho que nunca en esta hora de imponer su apoyo decidido a la reforma agraria". No hay en nosotros ni odios ni espíritu de venganza. Nuestra lucha nace de los valores de la justicia y la fraternidad. Por eso, en los momentos de mayor dolor, dejamos de entender que se trata de una lucha, de una lucha histórica y por lo mismo concreta. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RAMÍREZ (don Pedro Felipe).- En ella cayó Hernán Mery, y por eso, él se ha convertido para nosotros en un mártir de nuestra causa. Lo que resuena en nosotros, señores Diputados, no son las hipocresías de "El Mercurio" que llama a "suspender las expropiaciones" para evitar víctimas inocentes; son las palabras del sacerdote de Linares que; al despedir los restos de nuestro camarada nos decía: "Se fue Hernán; pero su obra queda. La comunidad cristiana lo llora porque, como hermanos, la comprenden; pero su deber es recoger esa obra y continuarla. Sólo así tienen sentido nuestras esperanzas futuras". He dicho. -Aplausos. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra la señorita Wilna Saavedra. La señorita SAAVEDRA.- Señor Presidente, la CAMARA está analizando los hechos acaecidos y que lamentamos profundamente en lo personal, junto con repudiarlos enérgicamente. Pero yo quiero en estos momentos destacar la situación dramática en que quedan la esposa y los tres hijos del ingeniero agrónomo Hernán Mery; asesinado durante el cumplimiento de sus deberes. Hombre joven de 33 años, en su carrera brillante no contaba con el tiempo suficiente para llegar a tener ayuda estatal que permitiera a su familia enfrentar las necesidades mínimas de subsistencia. Por tal motivo, enfrentando esta realidad, hemos elaborado un proyecto de ley que establece una pensión de gracia para remediar, en parte, tan aflictiva situación. Por tal motivo, quisiéramos, con espíritu abierto, solicitar de esta Corporación lo siguiente: 1º.- Pedir al Ejecutivo la inclusión del proyecto en la convocatoria a la presente legislatura extraordinaria. 2º.- Encomendar a la Comisión de Asuntos Particulares para que, en un plazo no superior a 10 días desde la inclusión en la convocatoria, pueda despachar las ideas contenidas en este proyecto, o para que éste pueda servirle de base, como la Comisión lo estime procedente. Por lo tanto, señor Presidente, pido a la CAMARA se adopten los acuerdos señalados. El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para enviar el oficio a que ha hecho referencia la Diputada señorita Wilna Saavedra, y enviar, a la vez, a la Comisión de Asuntos Particulares el proyecto en referencia. ¿Habría acuerdo? Acordado. Ofrezco la palabra al Comité Demócrata Cristiano. Le restan tres minutos. Ofrezco la palabra. El tiempo siguiente les corresponde a los señores Diputados del Comité Nacional. Ofrezco la palabra. El señor ARNELLO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la palabra el señor Arnello. El señor ARNELLO.- Señor Presidente, frente a la aseveración hecha por el Diputado Luis Felipe Ramírez, considero que, además, me corresponden reglamentariamente cinco minutos. El señor MERCADO (Presidente).- Así es, señor Diputado. Al final de la SESION, le corresponde usar de la palabra por cinco minutos, de acuerdo con el Reglamento. El señor ARNELLO.- ¿No lo puedo hacer ahora, señor Presidente? Varios señores DIPUTADOS.- No. El señor PALESTRO.- ¡No! El señor ARNELLO.- En consecuencia, señor Presidente, responderé al final a las aseveraciones del Diputado señor Ramírez. Respecto al motivo de esta reunión, considero que hacer un análisis de un hecho evidentemente grave y doloroso como el que ha sucedido en Longaví, obliga a considerar tanto los antecedentes del hecho en sí mismo como de otros anteriores. Y también, las circunstancias que han determinado una situación como la que lamentamos. Obliga a apreciar la labor realizada por la reforma agraria y, en especial, la actuación de la Corporación de la Reforma Agraria en la zona de los hechos, en esa provincia y, sobre todo, en Longaví mismo, junto con el clima existente entre el campesinado de esa región. Si consideramos muy sucintamente la acción de la Corporación de la Reforma Agraria, podemos ver que no existe organismo alguno del Estado que haya obtenido una ley más excepcional, más amplia, con mayores facultades y atribuciones que las que le otorgó la Ley de la Reforma Agraria. Para dar a la Corporación de la Reforma Agraria esa amplitud de acción esas facultades de carácter excepcional, se necesitó, primero, hacer una reforma constitucional. En seguida, para aplicar la ley, ha sido necesario dictar diversos decretos con fuerza de ley, muchos de ellos, con algunas de sus disposiciones que van más allá de la ley misma; es decir, que exceden las facultades otorgadas al Gobierno; y se han dictado, además, reglamentos absolutamente ilegales, como los que se refieren a los asentamientos, que permiten alterar todos los posibles derechos de los asentados, negándose a quienes se quiere negarlo, el ingreso a los asentamientos; y excluyendo de ellos, en cualquier instante, a cualquier asentado o a cualquier campesino. Señor Presidente, ese reglamento existe, ha sido aprobado por el Consejo de la CORA, sin facultad legal alguna que la autorice para hacerlo, y lo está aplicando cuando quiere aplicarlo... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor ARNELLO.- Para aplicar la reforma agraria en mayor grado, se obtuvo una reforma ad hoc de la ley respectiva, que aprobó esta Cámara y el Senado: la ley Nº 17.280. Ley que vulnera principios jurídicos elementales, que se señalaron durante su discusión y que afectan, incluso, a la división de los Poderes del Estado, porque otorga a autoridades administrativas, facultades y derechos que son correlativos y exclusivos del Poder Judicial y que, sin embargo, se pueden... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, les ruego guardar silencio. El señor ARNELLO.- Señalo estos antecedentes, que oportunamente se hicieron presentes en esta Sala en las dos sesiones en que se discutió esta ley, para indicar que, no obstante estas facultades excepcionales, no obstante estos decretos con fuerza de ley que se exceden de la ley misma, no obstante los reglamentos ilegales y las atribuciones administrativas que confiere la última modificación de la ley de reforma agraria, aun así, la CORA se extralimita sobre estos textos legales y, aun así, en muchos casos actúa arbitrariamente. Para que podamos sacar de estos dolorosos sucesos resultados positivos para el país, yo quiero que la Honorable CAMARA analice cuál ha sido la actitud de la CORA, en la expropiación del fundo "La Piedad". El señor Ministro del Interior, en cadena nacional, expresó que la CORA había acordado tomar posesión material del predio después de haber agotado todos los trámites legales. Iguales afirmaciones hacían algunos señores Diputados democratacristianos que me han antecedido en el uso de la palabra. El señor SEPULVEDA (don Eduardo).¡Así es! ¡Así es! El señor ARNELLO.- Sin embargo, eso no es así; no es verdad que haya sucedido así. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, ruego a Sus Señorías guardar silencio para que el señor Arnello pueda desarrollar su exposición. El señor ARNELLO.- Señor Presidente, están errados en el enfoque de la realidad; están oyendo informaciones inexactas. La verdad estricta es la siguiente: La primera expropiación de la hacienda "La Piedad" fue acordada por la CORA el 6 de diciembre de 1967, por exceso de superficie. A consecuencia de ella y de otros incidentes que se produjeron con posterioridad, en su propia casa, exactamente el 25 de enero, falleció de un infarto el propietario del predio, señor Gabriel Benavente. Su familia sostuvo, por intermedio de su abogado de aquel entonces, conversaciones de transacción con la Corporación de la Reforma Agraria que llegaron a un término que, evidentemente, podía satisfacer absolutamente a los propietarios. El abogado, que era un primo del jefe zonal de la CORA, señor Marcos Yávar, había obtenido efectivamente condiciones favorables para sus clientes. Pero sucedió que, en aquel entonces, compañeros del sindicato de trabajadores de "La Piedad", los de "La Primera" de Longaví, en un día de mayo de 1968, fueron asaltados por más de 500 ó 600 personas, organizadas por CORA e INDAP, trasladadas en camiones cuyo uso fue autorizado por el Intendente de Linares y en "colosos" tirados por tractores de los asentamientos. Asaltaron ese fundo y fueron rechazadas por los trabajadores en una batalla campal que dejó, en verdad, cerca de 30 heridos. Los trabajadores de "La Piedad", convencidos por la actuación de sus compañeros del sindicato de "La Primera de Longaví", presionaron al señor Benavente para que rechazara un avenimiento que le era favorable. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, les ruego guardar silencio. El señor ARNELLO.- Ese avenimiento, que era favorable a la familia, fue desahuciado. Renunció el abogado y entró a defenderlo otro profesional, quien se opuso a la expropiación por diversas causales. Quiero hacer presente que estas causales fueron aceptadas por el Juez, conocidas por la Corte de Talca y, finalmente, acogidas por la Corte Suprema, la que falló en contra de la Corporación de Reforma Agraria, que, de esta manera, perdió el pleito. Frente a este pleito perdido, ¿qué hizo la Corporación de la Reforma Agraria? Con fecha 29 de agosto, es decir, a poco más de un mes del fallo de la Corte Suprema, acordó, por acuerdo Nº 749, desistirse de la expropiación; por acuerdo Nº 750, expropiar nuevamente por la misma causal: exceso de superficie; y por acuerdo Nº 751, aprobar la misma tasación de la primera expropiación y que era la que la Corte Suprema, finalmente, había declarado insuficiente, por lo cual había acogido la oposición del propietario. Estos acuerdo de la CORA violan expresamente la Ley de Reforma Agraria, la que los Diputados democratacristianos, en este período, han modificado a su gusto, porque se expropia por la misma causal, cosa que la ley prohibe, un predio que estaba ya con una expropiación anterior. Tanto es así... Hablan varios señores Diputados a la vez. Un señor DIPUTADO.- ¿Por qué lo prohíbe? El señor ARNELLO.- Lo prohibe, simplemente, porque no se puede expropiar, por la misma causal, un fundo en que está vigente un acuerdo de expropiación. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor ARNELLO.- Tanto es así que el Juez de Linares, con fecha 9 de septiembre, declaró caducado el acuerdo de expropiación y no aceptó la nueva consignación que hacía la Corporación de Reforma Agraria. La CORA recurrió de queja y la Corte de Apelaciones de Talca rechazó la queja. La CORA recurrió en seguida a la Corte Suprema, la que, en síntesis, dispuso lo siguiente: en primer término, ordenó reabrir la contienda judicial relativa a la caducidad del primer acuerdo de expropiación, lo que significa, en resumen, que queda sujeto a un asunto contencioso determinar si había o no caducado el primer acuerdo de expropiación; y hay que aclarar también que esa acción o ese hecho está pendiente, no se falló ni siquiera en primera instancia; en segundo término, ordenó que el Juez de Linares, respecto a la consignación, debería proceder a darle la tramitación que en derecho correspondiere, sin perjuicio de lo que se resolviera en definitiva; es decir, no aceptó que el Juez, lisa y llanamente, se negara a tramitar el acuerdo de expropiación. En estas circunstancias, cuando lo que estaba pendiente era concretamente, la nulidad o no del acuerdo de expropiación, la CORA aprovechó la coyuntura, el hueco que le abría la reforma de la ley Nº 17.280, para pedir la fuerza pública, no al juez que conocía de la causa que tenía pendiente en sus manos, que radicaba en él, sino al Intendente, y así tomar posesión del fundo. Esta actitud constituye un abuso de poder, una arbitrariedad y una injusticia. No contribuye, evidentemente, ni a serenar los ánimos, ni a calmar el clima de violencia y de inquietud que existe, desde antaño, en Longaví. ¿Cuál es la experiencia de los campesinos de Longaví? ¿De los campesinos de La Piedad? Aquí se han citado con otro fin, tergiversando la realidad, los hechos de la "Primera de Longaví". ¿Cuál es el antecedente que, para los campesinos de "La Piedad", para muchos habitantes de la comuna de Longaví, tiene este hecho de la "Primera de Longaví"? Hubo allí, evidentemente, una división de los campesinos. Existió una mayoría de campesinos que no aceptaba la expropiación, y una minoría de campesinos, esto es inegable, que la aceptaban, que constituyeron un preasentamiento, y que, voluntariamente, renunciaron a su trabajo, en acta firmada por ellos ante el Inspector del Trabajo. Esta situación se prolongó más allá de las promesas que se habían hecho a esos campesinos. Significó un asalto a la "Primera de Longaví" en el mes de mayo de 1968, como he dicho, y en el que participaron claramente, en su organización, los funcionarios de CORA e INDAP, en que hubo actos físicos comprobados del Intendente actual, al otorgar permiso a camiones para que trasladaran gente al lugar, justo al frente de la hacienda "Primera de Longaví", como lo he señalado ya en varias oportunidades en esta Sala. Un año después de este asalto, que causó conmoción enorme en toda la provincia, pero que no motivó la designación de un Ministro en Visita, ni la aplicación de la Ley de Seguridad Interior del Estado, ni las críticas de los partidos y de los Diputados que ahora, en esta oportunidad, las han formulado, se produjo, sin embargo, la toma de posesión material del predio. Frente a la resistencia de los campesinos a abrir las puertas del fundo, el jefe zonal de la CORA, en ese instante ... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ARNELLO.- ...el señor Marcos Yávar,... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, ruego a Sus Señorías se sirvan guardar silencio. El señor ARNELLO.- ...el Intendente de la provincia... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ARNELLO.- Señores Diputados, había periodistas allí presentes; ellos pueden recordar. Señor Presidente, estos funcionarios se comprometieron expresamente hubo una periodista de la Radio Corporación que grabó ese compromiso a que todos los trabajadores de la "Primera de Longaví" tendrían trabajo en el asentamiento. Se levantó un acta que garantizaba a los campesinos la ocupación de las casas. Sin embargo, no se cumplió este compromiso ni dicha acta. Ciento catorce trabajadores quedaron cesantes, los que suman 378 cargas familiares. A los miembros de la Comisión de Agricultura, que preside el Diputado señor Toro, les consta la efectividad de esto, porque se les entregó una lista detallada y pormenorizada de los hechos. Ante esta solución, los cesantes naturalmente quedaron molestos y protestaban continuamente por estos hechos. En Longaví se celebró una reunión de protesta, en la que participaron los trabajadores de "La Piedad", y en la que habló el dirigente campesino Manuel San Martín. A los pocos días, Manuel San Martín era asesinado. Antes de que se supiera quiénes eran los asesinos. Antes que se descubriera a los criminales, funcionarios de Gobierno se apresuraron a decir que se trataba, lisa y llanamente, de una riña de ebrios. Luego, cuando se supo que los asesinos eran seis personas del asentamiento y que algunos de ellos estaban incluso vinculados directamente a jefes de la campaña política del Diputado Guido Castilla, ya no sólo dijeron que había sido una riña de ebrios, sino que diarios adeptos al Gobierno, entre ellos el "Clarín", llenaron de calumnias e ignominia a Manuel San Martín, olvidándose de su viuda y de sus hijos. Se reclamó a la CORA y nada pasó. Tampoco se designó un Ministro en visita ni hubo protesta, pero, sí, mofas. El señor Temer, cuando yo relataba estos hechos, dijo muy "graciosamente", como si el caso fuera para hacer bromas: "Es el tinto, colega, es el tinto". De esa manera, absolutamente inaceptable se pretendió echar tierra a un asunto que ya señalaba el clima de violencia que se estaba enseñoreando por irresponsabilidad de las autoridades en la provincia de Linares. El señor MAIRA.- ¡Es un ángel el señor Benavente! El señor ARNELLO.- De la cesantía se reclamó a la CORA y no se obtuvo nada; se reclamó a la Superintendencia que fiscaliza a la CORA, y después de largos meses de tramitación, como consta en el oficio que solicité y cuya respuesta llegó a esta CAMARA, tampoco se logró nada. La misma Comisión de Agricultura y Colonización, que comprobó estos hechos, no pudo avanzar más ni solucionar nada. Pero ahí no termina este ejemplo tan doloroso que los hechos de la "Primera de Longaví" daban a todo el pueblo de la comuna de Longaví y a los trabajadores de "La Piedad". A raíz de que funcionarios de la CORA descubrieron que en el asentamiento "Brilla el Sol", como se llama el de la Primera de Longaví, habían robado 380 y tanto millones de pesos, por novillos que vendía la directiva del asentamiento, sin ingresar los fondos ni al asentamiento ni a la CORA, pese a que los novillos eran de la Corporación de la Reforma Agraria, la oficina zonal envió una comunicación a todos los asentados, expresándoles que se veía obligada a suspender los anticipos y las asignaciones familiares, mientras no se aclarara esta situación ; es decir, sancionaba a todos los asentados y a sus familias, pero no pasaba los antecedentes de este robo a la justicia ordinaria, como era su deber. Como denuncié estos hechos en la CAMARA, leyendo la comunicación de la zonal de Linares, la reacción vino, pero no en el terreno pretendido, sino que, absolutamente, en otro, se inició en sendas demandas de comodato precario interpuertas por el señor Rafael Moreno en contra de los ex trabajadores de la "Primera de Longaví" que todavía ocupaban casas en ese predio. Todo esto lo conocían los campesinos de "La Piedad", y todo esto formó su voluntad contra la CORA. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha terminado el tiempo de su Comité. Ofrezco la palabra al Comité Comunista. El señor INSUNZA.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. La señora LAZO.- ¿Me permite? El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. La señora Carmen Lazo solicita diez minutos para hacer uso de la palabra. El señor GODOY.- Diez minutos para los Diputados nacionales. Hablan varios señores Diputados a lo, vez. El señor GODOY.- Diez minutos a los nacionales. El señor MERCADO (Presidente).- ¿Habría acuerdo...? El señor CERDA (don Eduardo).No hay acuerdo. La señora LAZO.- Señor Presidente, pido medio minuto. El señor MERCADO (Presidente).- La señora Carmen Lazo solicita medio minuto. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra Su Señoría. La señora LAZO.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero dar cuenta de que, en estos momentos, incluso el Edecán del Senado ha tenido que intervenir, porque fuerzas de Carabineros están reprimiendo con bombas lacrimógenas, cuyos efectos estoy sufriendo yo en estos momentos, y otras lindezas, a los jóvenes secundarios que han salido a protestar por la muerte del ingeniero agrónomo Mery y por el baleo a tres jóvenes de la Juventud Socialista, que fueron heridos el 1º de mayo. Quiero dar cuenta de estos hechos a la Honorable CAMARA, porque, mientras nosotros pronunciamos discursos,... Hablan varios señores Diputados a la vez. La señora LAZO.- ...los jóvenes reciben el ataque policial. En segundo término, quiero precisar que había solicitado los diez minutos con acuerdo de los distintos Comités de la CAMARA; así es que le pido que recabe el asentimiento para tal efecto. El señor MERCADO (Presidente).- Solicito nuevamente la venia de la Sala para conceder diez minutos a la señora Lazo. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor GODOY.- Sí, hay acuerdo, pero diez minutos para los Diputados nacionales también. El señor MERCADO (Presidente).- ¿Habría acuerdo para dar ese tiempo a la señora Lazo? Acordado. El señor RIOS (don Mario).- ¡Y diez minutos para acá! El señor GODOY.- ¡Diez minutos para nosotros! ¡Diez minutos para todos! El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme señor Diputado; ya se tomó el acuerdo. El señor GODOY.- ¡Yo planteé, señor Presidente, que nos dieran también a los nacionales diez minutos! El señor MERCADO (Presidente).- ¡El colega que está a su lado dijo que estaba de acuerdo! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor GODOY.- ¡Diez minutos para todos! El señor MERCADO (Presidente).- ¿Habría acuerdo para ampliar el tiempo? El señor GIANNINI.- No. El señor MONCKEBERG.- No hay acuerdo para nadie. El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado Insunza. La señora LAZO.- Pido la palabra. El señor ESPINOZA (don Luis) .Señor Presidente, ¡pero si está acordado el tiempo para la señora Lazo! El señor INSUNZA.- Señor Presidente, el homicidio de Linares no es un hecho casual. Se trata de un asesinato que es el producto inevitable de la campaña de violencia desatada por los sectores más reaccionarios de este país. Es el resultado de una política, la de la Derecha, la del "alessandrismo", que no se detiene ante el crimen en la defensa de los intereses creados; y también, hay que decirlo, es el resultado de la complacencia, de la tibieza, de la debilidad con que el Gobierno enfrenta estas actuaciones sediciosas. Se han dado ya suficientes antecedentes para probar la premeditación del crimen. Hernán Mery Fuenzalida ha sido hoy víctima, pero podría haberlo sido cualquier otro funcionario de la CORA o del INDAP o cualquier dirigente campesino que defienda de verdad los intereses de su clase. ¡Porque estos mismos latifundistas de Linares asesinaron el 28 de julio del año pasado al dirigente campesino Enrique Parra, del fundo "La Piedad"! El prontuario de la Derecha, que conduce a la identificación precisa de su mano en el crimen que ha conmovido al país, es más que extenso. Vale la pena recordar algunos hechos. Uno de los latifundistas, Carlos Montero Schmidt, que encabezó la "patota" que asesinó a Mery, había prometido hace ya más de un año, en el teatro Palet de la ciudad de Talca, que correría sangre en los campos de Chile. En correspondencia con esto, los latifundistas de la zona de Linares amenazaron de muerte, en 1967, al dirigente de la CUT provincial y dirigente regional del Partido Comunista, Sergio Villalobos. El dueño del fundo donde se materializó el crimen, Gabriel Benavente, era reo de múltiples delitos. El 15 de enero de 1969, oponiéndose a la expropiación del fundo "La Primera" de Longaví, amenazó con arma blanca al Diputado Guido Castilla; en otra oportunidad baleó al funcionario del INDAP Guillermo Castilla. Participó en la agresión de los latifundistas de esa zona a los periodistas Alejandro Basualto y Enrique Pizarro. Asaltó y tomó el local de la CORA en Linares. Todos los agresores de hoy participaron en el bloqueo del camino en Achibueno. Pese a todo esto, éstos y otros criminales andaban y andan sueltos. La acción directa de diversos grupos de latifundistas, es alentada y protegida por persistente campaña publicitaria de la Derecha. Esto ha creado condiciones para desarrollar la actividad sediciosa en el campo. El diario "El Mercurio", el Partido Nacional y el propio candidato de la Derecha, señor Alessandri, han participado en la exacerbación de los ánimos de los latifundistas, en el aliento de su organización conspirativa, lo que ha desembocado en el asesinato de Hernán Mery. El diario del clan Edwards ha venido realizando publicaciones sistemáticas, orientadas a justificar e impulsar la sedición en el campo. El día 23 de enero calificaba de "inconstitucionales" las enmiendas que el Parlamento aprobó a la Ley de Reforma Agraria. El 1º de marzo culpaba a los funcionarios de CORA de "agitar a los campesinos", de "colocar al Gobierno en contradicción con sus tareas de orden público". El 10 de marzo afirmaba: "Los candidatos hablan de principio y evocan grandes problemas nacionales. A su lado, en tanto, la CORA hace de las suyas amparada en la general impunidad que ha conseguido labrar para su propio uso". El suponer la ilegalidad de la Reforma Agraria no tenía otro objetivo que justificar la violencia reaccionaria. Y eso y la justificación del crimen de Linares, es lo que hace y ha hecho esta semana el Diputado Arnello. Juntamente con esto el diario "El Mercurio" acogía en sus páginas toda la propaganda de odio desarrollada por los latifundistas. Pocos días antes del asesinato de Hernán Mery, publicaba un llamado de los latifundistas a un alzamiento nacional, donde el firmante se lamentaba, en las columnas de "El Mercurio", de que "el sentimiento del valor y del sacrificio, que fueron virtudes de antaño, (parece) no existieran ahora", para concluir con la siguiente pregunta: "¿Qué no ha ocurrido en todo este largo período que habría justificado de más un alzamiento nacional?" Todo esto sin contar la multiplicidad de artículos orientados a desprestigiar a la reforma agraria y a alentar las determinaciones de rebelión de los latifundistas, como el no pago de impuestos, el no pago de los aportes al Servicio de Seguro Social y el no pago del 2% de aporte patronal para el financiamiento de las federaciones de trabajadores agrícolas. Por su parte, el Partido Nacional reunía a todos los latifundistas en Bío-Bío para organizar la resistencia a la reforma agraria. El señor FRIAS.- ¡ Falso! El señor INSUNZA.- En esa reunión el Diputado señor Engelberto FRIAS afirmaba textualmente: "Todos sabemos que se sigue expropiando con un sentido revanchista", avalando con ello todas las manifestaciones sediciosas de los grandes propietarios. El señor FRIAS.- ¡No es cierto eso! El señor INSUNZA.- Pocos días después que el señor Engelberto FRIAS hablara ante los latifundistas, un latifundista extranjero, Stavros Semertzakis Orfanakis, se refería en los siguientes términos a los funcionarios del INDAP, ante un juez: "Aunque US. no podrá procesarlos, en realidad los verdaderos culpables de estos lamentables hechos son los promotores de la entidad estatal llamada INDAP, Instituto de Desarrollo Agropecuario, que, aprovechándose de su nombre, desarrolla lo más posible la parte animal de los hombres que trabajan en el campo." Esta era la campaña del Partido Nacional, y el propio candidato del Partido Nacional, el señor Alessandri, se sumó a ella e incitó a la violencia reaccionaria, como lo recordó un diario de Santiago, cuando pidió a sus partidarios "que se responda a esas amenazas (las de los funcionarios públicos, en especial los de la CORA y del INDAP) con la mayor entereza, con energía. Es necesario responder con la valentía suficiente para que esos zánganos se convenzan que sus días están contados y que les pediré cuentas." Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor INZUNZA.- Señor Presidente, ahora se entiende bien, y en su real significado,... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor INZUNZA.- Señor Presidente, le ruego que haga respetar mi derecho. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar Su Señoría. El señor INZUNZA.- Señor Presidente, ahora se entiende bien, en su real significado, la campaña levantada por la prensa reaccionaria, por la Derecha económica y política de este país y por su candidato, para crear una imagen de que la violencia entronizada en este país era de responsabilidad de la Izquierda. Se trataba, lisa y llanamente, de crear el clima que justificara el terrorismo blanco, que justificara la violencia real de la Derecha, la sedición montada a través de todo el país. Y es necesario denunciar en esta CAMARA que el crimen de Linares puede repetirse en otros puntos del país. La prédica reaccionaria ha tenido como resultado la constitución de grupos armados de latifundistas y de matones a sueldo en otras provincias agrarias. En la comuna de Bulnes existe un arsenal que incluye no menos de 21 metralletas internadas ilegalmente. En la provincia de BíoBío, el jefe de la CORA, Jaime Espoz, fue agredido en el fundo Duqueco-Brito, del señor Ricardo Correa, por un grupo de 50 a 60 individuos, formado por dueños de fundos de ésa y otras provincias... El señor MONCKEBERG.- ¡Mentira! El señor TEJEDA.- ¡Es cierto! El señor RIOS (don Mario).- ¡Mentira! Está mintiendo. El señor INZUNZA.- ....y un grupo de campesinos engañados del fundo El Peral, del latifundista Urruticoechea,... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, les ruego guardar silencio. El señor INZUNZA.- ...todos armados; de palos, hachas y horquetas, los campesinos; y de fusiles, pistolas y metralletas, los dueños de fundo. En la provincia de Llanquihue los latifundistas han amenazado de muerte al regidor comunista de la comuna de Frutillar. Esto hace indispensable una acción inmediata y firme para terminar con la sedición reaccionaria y prevenir nuevos crímenes. Queremos decir que la actitud conciliadora de sectores del Gobierno ha favorecido el fortalecimiento de esta actividad sediciosa, y los que favorecen esta conciliación cargan también sobre sus hombros la responsabilidad por la muerte de Hernán Mery. El prontuario de Benavente era y es, más que claro, contundente. Esta negligencia culpable de funcionarios del Gobierno es producto, por cierto, de una actitud política, de una actitud de identificación con los intereses de clase de los grandes capitalistas y de los grandes latifundistas. El que ante manifestaciones de abierta sedición de estos sectores se actúe con guante de seda, mientras se desencadena la represión sangrienta cuando la clase obrera y el pueblo luchan por sus derechos, no puede continuar. La ocupación de caminos realizada por partida doble por los reaccionarios, en el verano antepasado, configuraba un acto sedicioso, claro y concreto, en el cual está el origen del crimen que hoy conduele a todo el país. No obstante ello, el Gobierno del señor Frei no hizo nada por detener esa organización creciente de la rebelión. La acción sediciosa fue examinada en los Juzgados de Policía Local como una violación a las normas del tránsito, dejando de lado el carácter político reaccionario que ello implicaba. Esto no podía sino dar aliento a los reaccionarios. Frente a las denuncias concretas de existencia de arsenales en fundos también señalados, el Gobierno se ha negado a recurrir a las armas legales que le brinda la Ley de Seguridad Interior del Estado para desarmar a los terroristas reaccionarios. En el propio caso del asesinato de Linares, cabe examinar, por ejemplo, el comportamiento del Grupo Móvil en los incidentes. Se actuaba en conocimiento de las intenciones de los sediciosos; se dispuso formalmente de una fuerza suficiente de Carabineros. No obstante, se produce el crimen y Hernán Mery muere indefenso. Todavía más. Después del hecho, los latifundistas tienen la posibilidad de atrincherarse sin que Carabineros intervenga. El parte de Carabineros altera en seguida los hechos. Llamamos la atención sobre esto. El jefe de las fuerzas del Grupo Móvil, el General Santos, es el mismo que participó en la agresión al Diputado radical señor Fuentes, aquí en Santiago, y él debe responder adecuadamente por su responsabilidad en lo sucedido. En el caso mismo del citado Benavente, la debilidad es también evidente. Cuando un cúmulo de acciones del mismo tipo ejecutadas por él, exigían una demanda del Gobierno caratulada como sedición, se permitió que pudiera llevar adelante su acción hasta culminar con el asesinato de Hernán Mery. Descargar en el carácter de clase de la justicia, que es real, y en su inoperancia, que existe, una responsabilidad que es también del Poder Ejecutivo, es una argumentación que no admite análisis. Lamentablemente es en este terreno donde se han desenvuelto algunos altos funcionarios del Gobierno, como el propio Vicepresidente de la CORA, señor Rafael Moreno. Esta actitud contemplativa, presta a la concesión ante los ricos, recuerda el espíritu de Munich; y ha tenido sus mismas consecuencias. Suponer que el retroceso ante las exigencias de grupos fascistoides garantiza la detención de sus actividades provocadoras, ha resultado, de nuevo, ser completamente falso. Munich no detuvo la Segunda Guerra Mundial, no detuvo a Hitler; al revés, lo alentó y contribuyó a desarmar a los que estaban de veras por la libertad. Eso es lo que hoy se repite en nuestro país; eso es lo que alienta a los latifundistas para continuar adelante con la sedición que orquestan al Partido Nacional, el diario "El Mercurio" y el candidato señor Alessandri. Nosotros, comunistas, consideramos que se hace indispensable cambiar de raíz la actitud del Poder constituido, en relación con la sedición de la Derecha. Consideramos indispensable la formación de una Comisión Investigadora de esta CAMARA de la sedición de los latifundistas de todo el país, de su decisión de no cumplir las leyes, de esta amenaza lanzada contra los campesinos para negarles el pago de sus fondos para el Servicio de Seguro Social y también de sus fondos sindicales. Las tres federaciones campesinas, pese a la división existente y al paralelismo que subsiste, se han puesto de acuerdo para realizar un paro el 21 de mayo, con el respaldo de la Central Unica,... El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha terminado el tiempo de Su Señoría. El señor INSUNZA.- ...y la CAMARA debe avalar todas las medidas para permitir que esto se lleve adelante con el apoyo de los legisladores democráticos. El señor MERCADO (Presidente).- El tiempo siguiente le corresponde a los señores Diputados del Comité Radical. El señor SALVO.- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la palabra Su Señoría. El señor SALVO. Señor Presidente, expresamos la posición del Partido Radical ante los hechos ocurridos en Linares, que terminaron con el asesinato del funcionario Hernán Mery Fuenzalida. Por encima de los detalles del caso, para nosotros este hecho no es sino la expresión del sistema capitalista que nos rige y que genera violencia. Una sociedad organizada sobre la base de valores arraigados en el interés individual, como el lucro, que tiende a exacerbar en el hombre los sentimientos egoístas, genera necesariamente violencia. Es este sistema caduco que la Derecha económica y política pretende defender, el que, creando profundas contradicciones, va generando la violencia. Ella existe en la gran cantidad de analfabetos, en los miles y miles de niños desnutridos, en la falta de asistencia médica; en fin, en todo lo que ha permitido a unos pocos enriquecerse en Chile, explotando la miseria, el hambre, el trabajo de los obreros y campesinos. La Derecha es contraria al progreso y al cambio social: de tal manera que, por ello, es contraria a la reforma agraria. Desea mantener en Chile el sistema del inquilinaje, con el objeto de continuar explotando al país. Este es un crimen político fraguado por la Derecha en un recurso desesperado por detener las profundas transformaciones que el país necesita en materia de tenencia de la tierra. No es un hecho aislado, sino la repetición de una conducta de la Derecha que, en los primeros años de este Gobierno, se mimetizó con el partido que había obtenido el poder para emerger prepotente, egoísta y criminal, buscando recobrar el poder político a través de la fuerza. La Derecha se organizó, desde el comienzo de este Gobierno, disfrazada en sus presuntas organizaciones gremiales, como la Sociedad Nacional de Agricultura. .. El señor MONCKEBERG. ¡Quién habla de disfraces! El señor SALVO.- ...el Consorcio Agrícola del Sur y formó incluso, un comité especial para combatir la Reforma Agraria. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALVO.- Contrarios al progreso, votaron en contra de la modificación al número 10, del artículo 10 de la Constitución Política del Estado. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SALVO.- Yo le ruego, señor Presidente, que al intemperante Diputado Monckeberg lo haga callar. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a los señores Diputados que se sirvan guardar silencio. El señor SALVO.- Votaron en contra de la reforma agraria, con el fin de entorpecer la situación de cambios. Es largo el historial de la Derecha. Obstruyeron la Carretera Panamericana en Lautaro, donde el Director del Diario Ilustrado las ofició de agricultor. Obstruyeron la Carretera en Linares, donde el señor Gabriel Benavente encabezó a los que, con el mismo carácter y genio del señor Monckeberg, ven amagados sus derechos. Insultaron al Ministro de Agricultura en la FISA, sin que este Gobierno tuviera la valentía de enfrentar a la Derecha. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor SALVO.- Para nadie es un misterio que personeros de la Derecha aconsejan a los agricultores que se armen para resistir la reforma agraria. Este asesinato de un funcionario público... El señor MONCKEBERG.- ¿Y el asesinato de San Martín? El señor MERCADO (Presidente).- Señor Diputado, le ruego guardar silencio. El señor SALVO.- ... distinguido, tiene la inspiración de la Derecha. El señor MONCKEBERG.- ¿Y el asesinato de San Martín? El señor SALVO.- Es sintomática la parte de un discurso que el candidato de los latifundistas pronunciara en San Felipe el 11 de abril. Textualmente decía: "y por eso pido que no se dejen intimidar por la campaña de amenazas desencadenada principalmente por los funcionarios públicos contra quienes no tienen intereses partidistas. Es necesario que se responda a esas amenazas con la mayor entereza, con energía. Es necesario responder con la valentía suficiente para que esos zánganos se convenzan que sus días están contados y que les pediré cuentas". Hablan varios señores Diputados o la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, les ruego guardar silencio. El señor SALVO.- La resistencia a la ley constituye por sí sola una conducta censurable, y lo es más si esas palabras las pronuncia un candidato a Presidente de la República. El funcionario que pretende dar cumplimiento a una resolución, frente a la cual no cabe recurso alguno, no puede personificar ni a un gobierno ni a un partido político. El asesinato del ingeniero Mery y las circunstancias en que se cometió no pueden parecer más repugnantes a todos los hombres que respetamos el derecho por la preeminencia que da a la condición humana. Desencadenar la furia o desahogar la venganza mediante el asesinato, expresando de este modo el rechazo a un proceso que corresponde a una presión social y a una necesidad económica, coloca en evidencia la situación conflictiva entre una mayoría que lucha por mayor justicia y una minoría que defiende sus privilegios. Durante el desarrollo de esta campaña presidencial se ha querido asustar al pueblo con la reacción de algunos sectores que con legitimidad expresan su protesta, y se ha querido configurar un estado de violencia como pretexto para el mantenimiento del actual estado social. A todas estas expresiones naturales del pueblo se ha respondido con la mano dura, la agresión y la muerte. Repetidos casos han preocupado a esta CAMARA para lamentar los sucesos ocurridos y reclamar por los hechos de sangre. Para el Partido Radical, el asesinato del ingeniero señor Mery es simplemente un hecho revelante de los procedimientos que, de modo tortuoso, a la sombra del poder económico, se gestan permanentemente contra el pueblo. Por ello, reducir la muerte del ingeniero Mery al ámbito limitado del hecho criminal concreto, sería una Irresponsabilidad. Tras el hechor del asesinato, no sólo están las latifundistas, sino que todo el sentido solidario de la poderosa reacción chilena, que tambalea cada vez que sus intereses son tocados. Es inevitable, entonces, que se inicie ahora, con urgencia, un largo proceso para enjuiciar a los responsables de la dramática condición de los niños chilenos, lesionados irremediablemente en su capacidad física y mental en más de un 30%; a los causantes del mantenimiento en la más absoluta incultura de vastos sectores de la población; a los mismos responsables del "boicot" y sabotaje a toda iniciativa de avance. El pobre y modesto campesino que mató al ingeniero Mery, es el producto de una sociedad donde el poderoso, con el aprovechamiento de la ignorancia que el mismo ha prohijado, puede lograr que se cometan hechos monstruosos como este. Creemos en la inocencia del campesino que empuñó el garrote en Longaví para cometer este crimen, pero también creemos en la culpabilidad de quienes, por medio del engaño, lograron que en este caso la mano del pueblo se volviera contra si mismo. En la persona de este trabajador debemos ver al pueblo permanentemente engañado, a nuestra clase media, cuyo auténtico pensamiento quiere distorsionarse con .artimañas publicitarias. Eso es todo. El señor MONCKEBERG.- ¡Muy bueno el disfraz! El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Cabello. El señor CABELLO.- Señor Presidente, como consecuencia del debate originado por la muerte del señor Hernán Mery, se desprenden algunas conclusiones, que paso a detallar para justificar la conducta que hoy asumimos los Diputados radicales. 1ºEsta Mesa representa la minoría de la CAMARA; 2°Representa y defiende los intereses sociales y económicos de la Derecha chilena, responsable del crimen denunciado en esta SESION y de muchos otros actos de violencia. 3ºLa Mesa infringió el Nº 9 del artículo 55 del Reglamento, que la faculta para citar a sesiones especiales, y también el Nº 11, del citado precepto, que la obliga a citar a los Comités. No hizo lo uno ni lo otro, no obstante la gravedad y trascendencia política del crimen del funcionario público, cuya muerte lamentamos. Esta es una falta grave que justifica, en el aspecto reglamentario, la censura que hoy presentamos a la Mesa de la Cámara. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señor Cabello, ruego a Su Señoría hacer llegar por escrito la censura a la Mesa. Tiene la palabra la señora Carmen Lazo en el tiempo del Comité Socialista. Su Señoría dispone, además, de diez minutos acordados por la Sala. Hablan varios señores Diputados a la vez. La señora LAZO.- Señor Presidente, hace dos días, viendo la película "Z", pensaba en las cosas que ocurren en nuestro país. En esta cinta, cuyos hechos se suponen ocurridos en Grecia, había acciones y una cadena de actos que parecían copiados de cualquier país subdesarrollado. Ahora nos estamos ocupando de un asesinato. Aprovecho la oportunidad para plantear la inquietud de un enorme sector de la juventud, porque al día siguiente del asesinato del señor Mery Fuenzalida, tres militantes de la Federación Juvenil Socialista, fueron heridos a bala por la espalda al término del mitin del 1° de Mayo, mientras se dirigían al local del Comité Central del Partido. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señora Diputada. El señor Schnake le solicita una interrupción. La señora LAZO.- Con todo gusto se la concedo. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Schnake. El señor SCHNAKE.- Señor Presidente, los Diputados socialistas creíamos que la Diputada señora Carmen Lazo estaba ocupando sus diez minutos. El señor MERCADO (Presidente).- No señor Diputado. El señor SCHNAKE.- Lamentablemente, está ocupando el tiempo que corresponde al Comité Socialista. En consecuencia, solicito a la Mesa que pida el asentimiento unánime de la Sala para cambiar el orden. Es decir, que sean estos los diez minutos personales de la señora Carmen Lazo y que, a continuación, se haga uso del tiempo del Comité Socialista. El señor MERCADO (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para que la Diputada señora Lazo haga ahora uso de sus 10 minutos. Acordado. Puede continuar Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. La señora LAZO.- Señor Presidente, decía que el 1° de mayo tres jóvenes socialistas fueron baleados. Habían concurrido al mitin de la Plaza Bulnes y ni siquiera pasaron frente al local del Partido Demócrata Cristianó para evitar los roces que siempre comienzan con gritos y después no se sabe en qué terminan. Iban por calle AMUNATEGUI, seguidos de cerca por la patrullera 653 de la Décima Comisaría; incluso puedo decir el número de la placa de uno de los carabineros: la 6234. Eran las 2,30 de la tarde y de una especie de garage que hay en AMUNATEGUI con Valentín Letelier salieron dos personas que procedieron a disparar por la espalda a los tres jóvenes socialistas: uno de 15 años, otro de 30, y una joven de 18, Sandra González, quienes fueron retirados por mí de los distintos locales asistenciales. El delito de estas personas era escribir FJS con lápiz de cera en la pared. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- ¡Señores Diputados, les ruego tomar asiento y guardar silencio! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- ¡Señores Diputados, les ruego tomar asiento! Puede continuar la señora Carmen Lazo. La señora LAZO.- Señor Presidente, frente a estos hechos, hemos entregado un proyecto de acuerdo para que la CAMARA también se preocupe de esto, porque no queremos pensar en una venganza ejercida contra tres jóvenes socialistas por la muerte de Hernán Mery, a la que ya se referirán Diputados de mi partido. Cuando el Partido Socialista, hace un tiempo, hizo una acusación contra la Corte Suprema... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MERCADO (Presidente).- Señores Diputados, ruego guardar silencio. La señora LAZO.- ...advirtiendo que había una justicia de clase, los mismos sectores que ahora vociferan dijeron que era absurda la acusación. Y yo pregunto ahora, ¿cuánto tiempo estuvo detenido el señor Benavente? El señor CARDEMIL.- No le diga señor. La señora LAZO.- El año 1969 ya había agredido a otro funcionario del INDAP, había mantenido y había ido a la cabeza de un grupo que agredió a los periodistas de "El Mercurio" y había asaltado un local de la CORA. Yo pregunto ¿no es justicia de clase aquella que deja libre a tamaño loco maniático, que cree que tiene que hacerse justicia por su mano? El señor Benavente es un latifundista, por eso solamente, tengo entendido, se le pasó un parte por infracción al tránsito, y el sumario que se le sigue no ha ordenado en ningún momento su detención. Sin embargo, ¿cuántas veces ha ido el Grupo Móvil a cercar la "26 de Enero", porque se supone que allí vive Toro, un dirigente del MIR? ¿Cuántas veces el Grupo Móvil ha atacado a los estudiantes, como lo ha hecho esta mañana, porque salen a protestar por estas tropelías? Si esto no se llama justicia de clase, yo no sé cómo se llama, señor Presidente. Hoy día, los Diputados democratacristianos, con un sentimiento que comprendemos, han dado cuenta del asesinato de Mery Fuenzalida. Yo quisiera decirles solamente, en nombre de los pobres campesinos que han sido apaleados en los campos, en nombre de los jóvenes universitarios que han sido apaleados en Concepción, en nombre de los trabajadores que son apaleados cuando hacen una huelga, que se acuerden de que Mery Fuenzalida pertenece a la misma clase y a la misma raza de los que trabajan en Chile y encuentran que la justicia es una para los ricos y otra para los pobres. Que sepan que nosotros, los socialistas, no consideramos a Mery Fuenzalida como un democratacristiano, sino como un ingeniero, como un trabajador, y que, en ese sentido, rendimos a su mujer lo único que podemos darle: el homenaje de nuestra solidaridad; pero que pensamos que la lucha no se debe dar con cobardía, que cuando se sabe quien es el enemigo, es el Gobierno, que tiene las armas en la mano, que tiene el poder en este momento, el que debe tomar las medidas y no derramar una lágrima cobarde encima de un cadáver que nada remedia, sino, sencillamente, aplicar las soluciones que Chile necesita y respaldaría. Yo no digo, señor Presidente, que fusilen a Benavente, así como fusilaron al "Chacal de Nahueltoro", porque Benavente es un caballero y el otro era un analfabeto; porque el señor Benavente viene de tener plata, de vivir bien, de la alta burguesía, y el "Chacal de Nahueltoro", cuando llegó a la cárcel, ni siquiera sabía comer con cuchara; por lo tanto, se merecía ser fusilado. El señor Benavente creo que debería tener una camisa de fuerza; pero esa camisa de fuerza no sólo debería aplicársele a él, sino a los que defienden esos procedimientos, a los nazis fondeados en el seno de un partido que se dice democrático y que permite y apadrina estos hechos, que son criminales, contra la democracia y contra la libertad y la justicia. El señor MERCADO (Presidente).- El tiempo siguiente le corresponde al Comité Socialista. El señor SILVA (don Julio).- Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. Ha llegado la petición de censura de la Mesa, firmada por el Comité Radical. Se le dará el curso reglamentario. Tiene la palabra el señor Diputado. El señor SILVA (don Julio).- Señor Presidente, no hace mucho tiempo, el país presenció la alharaca bastante grande que se hacía por los partidarios del señor Alessandri por la violencia de que él habría sido objeto en Lota y Coronel. En Lota y Coronel, efectivamente, se realizó una manifestación de repudio y de antipatía al señor Alessandri, Pero los hechos de estos días nos vienen a dejar un poco al desnudo la hipocresía con que estas fuerzas han actuado. Ahora el país, tal vez violenta y repentinamente, ha venido a comprender el verdadero plan de violencia y de sedición en que los sectores más conspicuos y representativos de la Derecha están empeñados, a través de esta avanzada de sus fuerzas que podrían ser los latifundistas. Para que no quede duda alguna de que el incidente de Linares no fue algo de carácter accidental o aislado, quiero señalar un antecedente que no se ha indicado en la SESION de hoy día, pero que revela hasta qué punto éste es un plan llevado adelante de manera premeditada y pensada, por personeros muy calificados de la Derecha política y económica de este país. En el diario "El Mercurio" del lunes 13 de abril de 1970, se da cuenta de una reunión de empresarios agrícolas efectuada en Chillán. En esta reunión estoy ateniéndome exclusivamente a la información de "El Mercurio" de 13 de abril participaron los más importantes dirigentes de sociedades agrícolas de Chile: don Manuel Valdés, Presidente de la Confederación de Empleadores Agrícolas; don Domingo Durán, Presidente del Consorcio Agrícola del Sur; don Benjamín Matte, presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura; don Jorge Allende, Presidente del Sindicato de Empleadores Agrícolas de Bulnes; don Jorge de la Sotta, Presidente de la Federación de Empresarios de Ñuble; don Gabriel Carmona, Presidente de la Sociedad Agrícola BíoBío, y don Mario Momberg, Presid.ente de la Sociedad Ganadera de Osorno. Sobre el curso de esta reunión, el diario "El Mercurio" informa de la siguiente manera: dice que usaron de la palabra don Manuel Valdés, don Domingo Durán y don Benjamín Matte, "los cuales instaron a seguir férreamente unídos para luchar por una causa justa. Enfáticamente declararon que si la CORA procedía a tomar posesión de los predios," se refiere aquí a unos predios de Bulnes "los empresarios agrícolas, junto con sus esposas, se unirían a los campesinos tras las barricadas, y que si eran desalojados de esas tierras "tendría que ser matándonos uno a uno, hasta que nadie quedara en pie"." Esto no lo decía un campesino ignorante, ni lo decía un agricultor cualquiera; lo decían, según la información de "El Mercurio"; don Manuel Valdés, don Domingo Durán y don Benjamín Matte. Esto revela claramente cómo hay aquí un plan de sedición, de resistencia a la ley, de resistencia a los Poderes del Estado. Yo sólo quisiera saber cómo se procedería si otros sectores, si sectores del pueblo estuvieran desafiando de manera tan abierta y tan escandalosa a la ley y a los Poderes constituidos. ¡Cómo recaería sobre ellos, y con cuánta energía, el marco y peso de esa misma ley, del Poder Ejecutivo, encargado de cumplirla y de hacerla cumplir, y del Poder Judicial! Ojalá que, en este caso, precisamente para poner fin a esta acción, se procediera con un poco de la energía que se usa en otros casos, tanto por parte del Poder Ejecutivo como del Poder Judicial, en relación a movimientos del pueblo de Chile. Nada más, señor Presidente. El señor ESPINOZA (don Luis).Pido la palabra. El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Diputado. El señor ESPINOZA (don Luis) .Señor Presidente, un nombre más se ha sumado a la larga lista de mártires de la reforma agraria. Hernán Mery Fuenzalida cayó cumpliendo con su sagrado deber en los campos de Linares. Sus asesinos son los mismos que el año 1964 se volcaron tras las falsas banderas de la mal llamada Revolución en Libertad y que hoy, con insolencia y prepotencia, pretenden volver al gobierno con la más negra estampa de la reacción chilena. La muerte de Mery hay que cargársela al clan Alessandri, que ha manchado los campos y las ciudades de Chile con sangre inocente de mineros, obreros y campesinos. Todo Chile conoce a los que asesinan vilmente al pueblo. Pero todo Chile es también testigo, señores Diputados, de la insólita actitud del Gobierno, que con lágrimas de cocodrilo se conduele de la pérdida de un funcionario valioso, pero que no tiene pantalones para aplicarles el rigor de la ley a estos "momios" que, metralleta en mano, se levantan en contra del poder constituido. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ¿Qué ha hecho el Gobierno para castigar a los culpables? Muy suelto de cuerpo, llama a guardar calma y pide dejar actuar a la justicia. Los que sabemos que esta justicia de clase es una justicia de ricos, que es teriblemente dura cuando se trata del "Chacal de Nahueltoro", pero que es muy sumisa cuando se trata de juzgar a los chacales de la Derecha,... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ...tenemos que denunciar ante el país que el Gobierno de Frei con los ricos tiene toda clase de contemplaciones; con ellos, guante blanco. Con los socialistas, con los trabajadores, con los campesinos, la política de mano dura. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ¡Esto tiene un solo nombre, señores Diputados, y tiene que saberlo el señor Eduardo Frei: cobardía! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ¡Cobardía para enfrentar las guardias blancas del pijerío oligárquico ensoberbecido en Chillán, Bulnes, Los Angeles y Aconcagua ! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ¡Cobardía para encarar la resistencia armada de reaccionarios sediciosos en los fundos de Quilapán, la Primera de Aisén de Longaví,... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ...Perlito, Dunqueco Brito, Pailino, Santa Marta de Longotoma, y en la obstrucción desafiante de los caminos del sur, dirigida por los propios Senadores de la reacción, ... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- que son los responsables de la violencia y del asesinato del gran Mery en Linares -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ¡Nosotros queremos decir que hay cobardía para enfrentar a los reaccionarios sediciosos y cobardía para procesar a los dirigentes gremiales del latifundio chileno, ... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ...quienes en reuniones públicas efectuadas sólo días antes del asesinato de Mery, proclamaron descaradamente su voluntad de oponerse, incluso recurriendo a las armas, a lo que ellos consideran una reforma agraria confiscatoria! ¿Cuál debió ser la respuesta ante el asesinato de Mery, si hubiera existido un Gobierno medianamente imparcial y justo, y ajeno, por cierto, a toda complicidad con ' los intereses de la plutocracia empresarial alessandrista ? La respuesta es clara: ¡la inmediata toma de posesión de los múltiples fundos expropiados y la expropiación ipso facto de todas las haciendas cuyos propietarios se encuentran comprometidos en los hechos denunciado! Les duele a algunos colegas democratacristianos... El señor GARCES (don Carlos). ¡A todos! El señor ESPINOZA (don Luis).- ... que nosotros digamos que el Gobierno de Frei es cómplice del asesinato de Mery,... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ...de la masacre de El Salvador, de la masacre de Puerto Montt,... -Hablan varios señores Diputados a la vez El señor ESPINOZA (don Luis).- ... en donde se ha aplicado mano dura. Ahora al Gobierno le tiembla la mano para aplicar esa misma política dura a los "momios", a los latifundistas, a los terratenientes de Chile. Nosotros, los socialistas, hemos presentado un proyecto de acuerdo para pedir "la inmediata toma material de posesión de los múltiples fundos expropiados y acordados por el Consejo de CORA" y "exigir la expropiación de inmediato de todas las haciendas, cuyos propietarios se encuentren comprometidos en el asesinato de Longaví, directa o indirectamente." Pero también, señor Presidente, hemos presentado un proyecto de acuerdo en que, "frente a la cobarde actitud del General de Carabineros Rolando Santos, que con su falta de responsabilidad se hizo cómplice del vil asesinato del funcionario' de CORA Hernán Mery y que de hecho se convirtió en el defensor de los negros intereses de los latifundistas de Linares", pedimos "exigir la inmediata destitución del General Rolando Santos por incumplimiento de sus deberes policiales." Por último, señor Presidente, queremos decirles a los colegas democratacristianos que el mejor homenaje a Hernán Mery no está aquí en la CAMARA; está en los campos de Chile, está en Linares, Colchagua, Curicó, Los Angeles y Llanquihue. Vamos a los campos, señores Diputados democratacristianos, y encabezamos la toma de todos los fundos de estos "momios" hediondos e insolentes -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ¡Veamos cómo se esconden estas galinas de la Derecha latifundista, que aquí gritan, pero que en la hora del enfrentamiento se esconden bajo siete llaves! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- ¡Hay que hacerlo, porque es la única forma de barrer con la prepotencia y es la única forma de impulsar la reforma agraria, hoy pisoteada por la Derecha en este país! Esto es todo, señor Presidente. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente). En la segunda vuelta, ofrezco la palabra al Comité Demócrata Cristiano. El señor MAIRA.- Pido la palabra. El señor CAMPOS (Vicepresidente). Tiene la palabra el señor Maira. El señor MAIRA.- ¿Cuántos minutos me quedan? El señor CAMPOS (Vicepresidente). Le quedan seis minutos, señor Diputado. El señor MAIRA.- Gracias. Señor Presidente, señores Diputados, creo que la SESION que la CAMARA ha sostenido esta tarde tiene un valor profundo y educador, porque nos enseña, a través de las palabras del Diputado señor Arnello, una cosa que intuíamos, ya hace un tiempo, los que nos hemos definido en Chile en favor de un proceso de cambios sociales, cual es que la Derecha presta respaldo a los textos legales, adora los Códigos como un verdadero culto, sostiene la vigencia irrestricta de los principios que fundan la organización jurídica e institucional de Chile mientras éstos continenen textos favorables; pero esta misma Derecha, legalista, jurídica, constitucionalista, cuando las leyes cambian, cuando recogen el signo de los tiempos, cuando su espíritu se renueva a través de nuevas instituciones que van expresando, no la voluntad y los intereses de los grupos de minoría, sino los intereses, la voluntad y el afán creador del pueblo, ese mismo día empieza a desconocer los textos legales, a actuar de espaldas a la legalidad y a manifestar lo que el señor Arnello ha dicho aquí: que estas leyes no son convenientes, porque están en contradicción con el espíritu y la tradición jurídica del país. Nosotros le contestamos al señor Arnello: ¡por eso son convenientes! Nosotros le contestamos al señor Arnello: ¡por eso tiene algún mérito la ley de reforma agraria! Nosotros le contestamos al señor Arnello: por eso cuando aún después de dictada la ley de reforma agraria, con triquiñuelas que manejan muy bien los abogados que mantienen estudios para asesorar a los grupos dirigentes del país y a los sectores más poderosos, pretenden torcerle la nariz a la ley, es bueno que el señor Arnello, con sus socios de estudio y con sus socios de partido, sepan que ahora, en las dos ramas del Congreso, hay un conjunto de parlamentarios, con las manos libres, dispuestos a modificar las leyes para que cumplan con sus verdaderos propósitos, para que sus finalidades no se frustren, y para que, en definitiva, cuando se trate de hacer la reforma agraria, la reforma agraria salga, y no haya posibilidad, mediante mañosas martingalas, de estar deteniendo el proceso de expropiación y toma de posesión material de los fundos. Esto es, señores Diputados exactamente, lo que ocurría en el caso que estamos analizando. Esto es lo que, como telón de fondo, nos muestra el proceso judicial y el proceso administrativo de expropiación de la hacienda "La Piedad", de Longaví. A la luz de la vieja disposición y usando toda clase de triquiñuelas, la Derecha y sus abanderados consiguen detener este proceso, que hoy día se realiza en forma perfectamente legítima, legal, irreprochable, aplicando el texto enmendado por el Congreso Nacional en reciente ley de la República. Este proceso se hace posible; pero, en el instante en que se hace posible, la Derecha cambia de giro. En el instante en que se hace posible, ya no son los legalistas, los viejos liberales y conservadores, los que llevan el pandero. En el instante en que la ley trabaja en favor de los pobres y en contra de los privilegiados, el comando político de la Derecha se transfiere a aquéllos que tienen tradición fascista, afán de enfrentamiento, vocación de violencia, y que no trepidan en desencadenarla en contra de los campesinos y en contra del Gobierno que impulsa la reforma agraria. Nosotros les decimos a los abogados de los agitadores, le decimos al delincuente político Gabriel Benavente, a sus secuaces de partido, a sus cómplices, instigadores y encubridores, que no pasarán; les decimos que aquí estamos para salir al camino, los que estamos en el Congreso y los que estaremos, para dictar leyes más justas, para reformar la vieja institucionalidad burguesa del siglo XIX, para hacer las leyes en favor del pueblo. Pero en la calle, en los pueblos, en los rincones más apartados de Chile, están también los campesinos, la juventud. Y si la Derecha conspira, compra armas y se levanta en contra de un proceso social en marcha, los sectores más activos, más dinámicos y más vivos del pueblo chileno le saldrán al camino y la enfrentarán! Eso es todo. Aplausos en la Sala. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Señores Diputados, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el señor Arnello; y, a continuación, el señor FRIAS, para vindicarse de observaciones formuladas en contra de ellos en la presente Sesión. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ARNELLO.- Señor Presidente, el Diputado señor Ramírez ha hecho una afirmación, trayendo a colación una publicación de prensa que señalaba, en sin tesis, que todas las personas que pudieran dar trabajo a los 130 campesinos que quedaron cesantes al ocupar la CORA el fundo "Santa Marta" de Longotoma, y las 60 familias que allí había, podían dirigirse a la dirección de mi oficina, y señalarme a quiénes o a cuántos podrían dar trabajo. Ese hecho, que es muy simple, muy claro y que significa que no se quiere dejar a todas esas familias morirse de hambre, lo ha transformado en un elemento para pretender justificar la acusación, que ya con anterioridad había hecho la juventud democratacristiana en la prensa y por la cual deberá responder penalmente. Pero sucede que esta imputación, que no significa sino la síntesis que he estado defendiendo a los campesinos que han quedado cesantes por la acción de la "CORA", que he defendido a los campesinos que han sido asaltados por funcionarios de la CORA, que he defendido los campesinos que han sido privados de sus trabajos y de sus casas, sirve de pretexto para pretender señalar una participación en un hecho tan absolutamente alejado de la realidad, como es el que aquí se ha dicho. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ARNELLO.- Las personas que se han añadido después a esta campaña, directa o indirectamente, han incurrido también en dos inexactitudes, que demuestran la falsedad de todos sus argumentos. El Diputado señor Maira ha sostenido como dichas por mí, palabras que no he pronunciado en esta sesión Y sobre ellas montó su argumentación. En segundo lugar, es también un error y es muy fácil de comprobar decir que yo tengo oficina común con las otras personas que se indicaron en esta SESION. Cualquiera que se tome la molestia de ir a ella puede ver que don Jorge Prat y don Rubén Díaz tienen oficinas contiguas a la mía, y yo tengo otra distinta... -Hablan varios señores Diputados a la vez. Varios señores DIPUTADOS.- ¡Ah! El señor ARNELLO.- También tiene oficina en ese rincón el abogado Fernando Jiménez, que es un militante democratacristiano. Pero, al margen de estas pequeñas tonteritas, hay algo que es importante, y es este afán de estar buscando culpables de sus propios errores, este afán de pretender inculpar a quien nada tiene que ver con estos hechos. Pretenden inculpar al Partido Nacional, a la candidatura de don Jorge Alessandri, y ahora hemos visto que pretenden inculpar, para completar el ciclo, al propio Cuerpo de Carabineros. Y, finalmente, ¡los Diputados radicales han culpado a la Mesa de la Cámara de Diputados! Esta situación revela la falta de seriedad, de sinceridad y de honestidad con que se está intentando distrater este debate, alejándolo de un hecho que es lamentable y doloroso, tergiversándolo y confundiéndolo todo. Existe en poder del Presidente de la República, desde hace tiempo, una carta, en la cual se señala quiénes son responsables de incitar a este clima de violencia en Linares. Esa carta, que no la escribió ningún nacional, fue el último acto que hizo como Intendente de la provincia el señor Taricco, quien señaló como culpables de esa instigación al propio Partido Demócrata Cristiano. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ARNELLO.- Sí, así es. De manera que podemos empezar a ver dónde está la sinceridad, cuando se pretende defender el orden jurídico de Chile, y dónde está la falsedad de la posición reciente que ha adoptado la Democracia Cristiana. Puedo asegurar que en todas las intervenciones que he tenido en la Camara, tanto en esta Sala como en la Comisión de Agricultura, he señalado, una y otra vez, este clima de violencia; he denunciado los actos irreflexivos y arbitrarios que acarrea una ley cuando ella consagra arbitrariedades, y he advertido el peligro de que por mayoría de votos en el Congreso se entreguen en ella facultades que según nuestro orden jurídico corresponden al Poder Judicial, al arbitrio de funcionarios tan poco reflexivos como los de la CORA... ¡ -Hablan varios señores Diputados a la vez. Varios señores DIPUTADOS.- ¡La hora! El señor ARNELLO.- ...o como lo es el mismo funcionario cómplice de los hechos que motivaron el asalto de "La Primera" de Longaví. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente).. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el Diputado señor FRIAS. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor FRIAS.- El Diputado señor Insunza ha traído a la CAMARA algunas declaraciones que formulé, a raíz del Consejo General celebrado por el Partido Nacional en la ciudad de Los Angeles; pero lo ha hecho en forma trunca. El ha querido demostrar, pretendiendo sólo tergiversar mis palabras, que nosotros estábamos empeñados en una escalada de violencia. Esto, señor Presidente, concuerda con la actitud del Partido Comunista... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor FRIAS.- ...que trató de vincularnos con las actividades sediciosas de octubre del año pasado. El país ya tiene conciencia de cuan falsas e irresponsables eran esas imputaciones. Quiero decirle al señor Insunza y al Partido Comunista que fue cierto que nosotros les advertimos a los agricultores y a nuestra gente, que se estaba preparando un clima de violencia... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor FRIAS.- ...de que una candidatura escuálida necesita víctimas para salir de la inoperancia y para salir de la falencia. Tengo aquí las palabras que nosotros les dijimos a los agricultores, pidiéndoles que tuvieran serenidad, pidiéndoles... -Hablan varios señores Diputados a la vez. -Varios señores DIPUTADOS.- ¡Ah! El señor FRIAS.- ...que tuvieran paciencia y que no se dejaran arrastrar. Nosotros tenemos clara conciencia de que el clima de violencia... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor FRIAS.- ...no favorece al régimen democrático representativo de Chile. El clima de violencia sólo favorece a aquellos insensatos que quieren ver implantado en Chile un régimen totalitario no representativo. Nosotros le dijimos a los agricultores, después de señalarles las condiciones que estaban preparando los funcionarios de la CORA y del INDAP: "Los hombres y mujeres de trabajo que laboran en la agricultura no deben dejarse arrastrar al clima de violencia provocado por la "CORA". "Son muchos los atropellos que se han cometido por bajas venganzas políticas. Son muchos los agricultores arruinados; los empleados, inquilinos y trabajadores lanzados a la cesantía y la miseria. Pero nada de esto puede remediarse con actitudes irreflexivas. "La solución de los problemas de la agricultura chilena y la realización de una reforma agraria técnicamente planificada, con resultados económicos y sociales positivos, sólo será realidad eligiendo un gobierno serio, eficiente y renovador,... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor ARNELLO.- "... que amparé y estimule el trabajo, haga efectiva la justicia social y termine con los procedimientos arbitrarios." He ahí la línea del Partido Nacional. -Varios señores DIPUTADOS.- ¡Ah! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente). Señores Diputados, ruego a Sus Señorías se sirvan guardar silencio. El señor FRIAS.- ...se pretende hacer un tráfico de buitres con el sensible fallecimiento de un funcionario. Eso es todo. -Aplausos en la Sala. El señor CAMPOS (Vicepresidente). De acuerdo con el mismo artículo 19 del Reglamento, tiene la palabra el señor Temer, por cinco minutos. El señor INZUNZA.- Yo he sido aludido por el señor FRIAS, señor Presidente. El señor TEMER.- Señor Presidente, ante la actitud prepotente de la Derecha, voy a hacer algunos alcances en esta Honorable CAMARA. La orfandad política que tiene la Derecha económica en los campos, ha traído como consecuencia una curiosa forma de actuar. Acude al dinero, ofreciéndoselos a los trabajadores de sus campos; acude a los festines pantagruélicos, y allí les da de beber a los trabajadores, hasta que, en forma incontrolada, tratan de agredir a sus propios hermanos de clase. Es así cómo, en el sur de Chile, se están organizando verdaderos clanes criminales, con armas, con el objeto de repeler la acción de los funcionarios del "INDAP" y de la "CORA". Esta situación ha ocurrido, precisamente, en la zona en que yo vivo. Allí, en Collipulli... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor TEMER.- ...la Derecha se está oponiendo a que la reforma agraria actúe; lo mismo está sucediendo en la zona de Cautín, y también en Valdivia. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor TEMER.- Estos señores prepotentes, que durante 100 años han tenido sumidos en la más misérrima de las pobrezas a los trabajadores... El señor CAMPOS (Presidente accidental).Excúseme, señor Diputado. Su Señoría tiene que referirse a las observaciones de que fue objeto. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor TEMER.- A eso me estoy refiriendo. Es así cómo estos señores emplean a sus trabajadores. Eso es lo que sucedió en Linares con un modesto trabajador, al cual, a través del dinero y del halago, instigaron para que atacara a sus propios hermanos. Ese es el caso del trabajador San Martín. ¿De dónde sacan ellos elementos de trabajo para que puedan ayudarlos? El señor Alessandri está instigando actualmente a los trabajadores, al tratar de zánganos, ociosos y ladrones a los funcionarios de la CORA y del INDAP. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor TEMER.- Esos funcionarios merecen nuestro respeto y apoyo y los defenderemos hasta las últimas consecuencias. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor TEMER.- No permitiremos que se vuelva a repetir la masacre odiosa del Seguro Obrero, que la instigó y manejó el padre del actual candidato a Presidente, este señor Jorge Alessandri, que actúa detrás de las bambalinas... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor TEMER.- ...porque actuaba también detrás del gobierno de Arturo Alessandri, de su padre; después, cuando gobierno, fue un eterno masacrador de la clase trabajadora. Los democratacristianos y la clase obrera le diremos al señor Jorge Alessandri que no pasará, que no será gobierno,... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor TEMER.-....por decisión de todo el pueblo trabajador. Eso es todo. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Se va a dar lectura a los proyectos de acuerdo. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MENA (Secretario).Con la firma de la señora Lazo... El señor INSUNZA.- Señor Presidente,... El señor CAMPOS (Vicepresidente). Por favor, señor Diputado. El señor INSUNZA.- Señor Presidente... -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- El señor Secretario va a dar lectura al artículo 19 del Reglamento. El señor MENA (Secretario).- El artículo 19 del Reglamento... El señor FIGUEROA.- ¿Y los cinco minutos del Diputado Insunza? El señor MENA (Secretario).El artículo 19 del Reglamento dice como sigue: "El Diputado, cuya reputación o corrección de procedimientos se dañe por cargos formulados en algún... El señor ACEVEDO.- ¡Eso es, "corrección de procedimientos"! El señor MENA (Secretario).- ... medio de publicidad o por observaciones de otro señor Diputado, podrá para vindicarse usar de la palabra durante cinco minutos, como máximo, inmediatamente después de la Cuenta o al término de la respectiva SESION... El señor SCHNAKE.- ¿Y por qué habló el Diputado FRIAS, entonces? El señor MENA (Secretario).- "Cada Diputado podrá hacer uso de este derecho por una sola vez en una misma Sesión y, exclusivamente, en las oportunidades indicadas en el inciso anterior." El señor INSUNZA.- ¡El señor FRIAS sostiene que no ha sucedido lo denunciado; pero tengo aquí el recorte de "El Mercurio" ! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIQUELME.- El Diputado Insunza tiene derecho a defenderse. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente). Se va a dar lectura a los proyectos de acuerdos. El señor MENA (Secretario).- Proyecto de acuerdo presentado por la señora Carmen Lazo y por los señores Palestro, Cademartori y Jarpa. Dice como sigue: "Considerando: "Que ante las heridas sufridas por tres miembros de la Juventud Socialista; Araya de 15 años; Guerra de 30 años; y Sandra González, de 18 años, por dos miembros de la Fuerza Aérea de Chile, a las 14.30 horas del 1? de mayo, en Amunategui al llegar a Valentín Letelier, con heridas a balas en los glúteos, en la pierna izquierda y en el hombro derecho, respectivamente; la Cámara acuerda: "Oficiar al Ministro de Defensa para que informe en el plazo de una semana sobre las medidas tomadas contra los individuos que dispararon por la espalda a dichos jóvenes por rayar con un lápiz de cera las letras Federación Juvenil Socialista." Proyecto de acuerdo presentado por la señora Carmen Lazo y los señores Julio Silva, Cademartori, Basso y Schnake, que dice lo siguiente: "La Honorable Cámara acuerda: "Constituir una Comisión Especial Investigadora destinada a conocer las denuncias formuladas sobre adquisición de armas, formación de guardias armadas, actos de violencia contra campesinos y funcionarios de CORA e INDAP, y otros actos delictuales y sediciosos, cometidos o instigados por terratenientes o dirigentes de sus organizaciones. "Esta Comisión se formará según la composición de la de Gobierno Interior y tendrá un plazo de noventa días para presentar un informe a la Corporación." Proyecto de acuerdo presentado por la señora Carmen Lazo y los señores Sabat, Aguilera, Olave, Silva, don Julio; Tavolari; señora Laura Allende; y los señores Espinoza, don Luis; Palestro y Schnake: "Frente a la tramitación y debilidad observada por el Gobierno a través de la Corporación de la Reforma Agraria (CORA), para hacer cumplir íntegramente la ley Nº 16.640, y la necesidad de llevar este proceso agrario a fondo en el país, que no produce lo que consume, que agota divisas, importa alimentos agropecuarios y ganaderos que pueden producirse en nuestro territorio fácilmente, y sumado a la prepotencia latifundista desencadenada con violencia, produciéndose el asesinato de un funcionario público, el ingeniero agrónomo señor Hernán Mery Fuenzalida, "La Cámara acuerda: 1°.- La inmediata toma material de posesión de los múltiples fundos expropiados y acordados por el Consejo de CORA, desde hace bastantes meses, y que por debilidad no se hacen cumplir, en perjuicio del país y su campesinado. 2º.- Exigir la expropiación de inmediato de todas las haciendas, cuyos propietarios se encuentren comprometidos en el asesinato de Longaví, directa o indirectamente." Proyecto de acuerdo presentado por la señora Carmen Lazo, y los señores Luis Espinoza, Basso, CADEMARTORI, Palestro y Schnake, que dice: "Frente a la cobarde actitud del General de Carabineros Rolando Santos, que con su falta de responsabilidad se hizo cómplice del vil asesinato del funcionario de CORA Hernán Mery y que de hecho se convirtió en el defensor de los negros intereses de los latifundistas de Linares. "La Cámara acuerda: Exigir la inmediata destitución del General Rolando Santos por incumplimiento de sus deberes policiales." Proyecto de acuerdo de los señores Maira, Sepúlveda, Pedro Felipe Ramírez y Giannini: "La Cámara de Diputados luego de analizar los violentos sucesos de Longaví que culminaron con el homicidio del Jefe Zonal de la Corporación de la Reforma Agraria, Hernán Mery Fuenzalida, ha acordado: "1°.- Hacer llegar sus condolencias a la esposa y familiares de don Hernán Mery Fuenzalida, junto al reconocimiento de este Poder del Estado por su conducta ejemplar que lo llevó a cumplir sus deberes hasta el último instante de su vida; "2º.- Dirigirse a la Corte Suprema de Justicia para manifestarle su preocupación e interés en el proceso que sobre estos hechos se sustancia, como asimismo la necesidad de un castigo ejemplar y severo a los autores de este crimen. "3º.- Expresar al Gobierno la necesidad de intensificar y completar el proceso de Reforma Agraria, obligando con energía a los terratenientes y sus organizaciones a acatar el cumplimiento de la ley." El señor CAMPOS (Vicepresidente).- En votación el primero de los proyectos de acuerdo. El señor CARMINE.- ¿En conjunto? El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Los proyectos de acuerdo se van a votar separadamente. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 27 votos. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Aprobado el primer proyecto de acuerdo. El señor PONTIGO.- ¡Ni siquiera quieren que informe! La señora LAZO.- ¡Es que los baleados eran jóvenes proletarios! El señor CAMPOS (Vicepresidente).- En votación el segundo de los proyectos de acuerdo. El señor KLEIN.- ¿Por qué no se lee otra vez? El señor MENA (Secretario).- Se trata del proyecto de acuerdo que termina proponiendo que se forme una Comisión Especial Investigadora, con la misma composición de la Comisión de Gobierno Interior, la que tendrá el plazo de 90 días para presentar un informe a la Corporación. Efectuada la rotación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 9 votos. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. En votación el tercero de los proyectos de acuerdo. El señor MENA (Secretario).En la parte resolutiva, propone que la CAMARA acuerde: "1º.- La inmediata toma material de posesión de los múltiples fundos expropiados y acordados por el Consejo de la CORA desde hace bastantes meses y que por debilidad no se hacen cumplir en perjuicio del país y de su campesinado. "2º.- Exigir la expropiación de inmediato de todas las haciendas cuyos propietarios se encuentren comprometidos en el asesinato de Longaví, directa o indirectamente.". El señor AMUNATEGUI.- Esa no es "violencia". El señor PALESTRO.- Es la única manera de quebrarle la mano a la Derecha, es decir,... El señor AMUNATEGUI.- Estamos hablando sobre la violencia... El señor PALESTRO.- ..."golpeándola" en el bolsillo. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 50 votos. El señor CAMPOS (Vicepresidente). Rechazado el proyecto de acuerdo. En votación el cuarto de los proyectos de acuerdo. El señor MENA (Secretario).Exige "la inmediata destitución del General Rolando Santos por incumplimiento de sus deberes policiales." El señor CAMPOS (Vicepresidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 62 votos. El señor CAMPOS (Vicepresidente). Rechazado el proyecto de acuerdo. En votación el último de los proyectos de acuerdo. El señor MENA (Secretario).- En la parte resolutiva dice: "Hacer llegar sus condolencias a la esposa y familiares de don Hernán Mery Fuenzalida, junto al reconocimiento de este Poder del Estado por su conducta ejemplar que lo llevó a cumplir sus deberes hasta el último instante de su vida." El señor CAMPOS (Vicepresidente). En votación el proyecto de acuerdo. El señor GODOY.- Que se lea la otra parte. El señor MENA (Secretario).- "Dirigirse a la Corte Suprema de Justicia para manifestarle su preocupación e interés en el proceso que sobre estos hechos se sustancia, como asimismo la necesidad de un castigo ejemplar y severo a los autores de este crimen." "3º.- Expresar al Gobierno la necesidad de intensificar y completar el proceso de Reforma Agraria, obligando con energía a los terratenientes y sus organizaciones a acatar el cumplimiento de la ley". El señor CAMPOS (Vicepresidente). En votación este proyecto de acuerdo. El señor GODOY.- Que se divida la votación. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Se ha pedido división de la votación. En votación el Nº 1 del proyecto de acuerdo. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Se ha pedido división de la votación, señores Diputados. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará el Nº 1. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente). El señor Secretario dará lectura al artículo pertinente del Reglamento. El señor MENA (Secretario).{ El artículo 234 dice: "Cualquier Diputado podrá pedir que se divida una proposición antes de cerrarse el debate". -Hablan varios señores Diputados a la vez. Varios señores DIPUTADOS.- ¡Estaba cerrado el debate! -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor SANHUEZA.- ¡Estamos en votación! El señor DEL FIERRO.- ¡Estamos en votación! El señor CAMPOS (Vicepresidente).- En esta forma se ha aplicado siempre el Reglamento. Varios señores DIPUTADOS.- Está cerrado el debate. El señor VALENZUELA VALDERRAMA (don Héctor).- Pido la palabra. El señor CAMPOS (Vicepresidente). Se suspende la Sesión por dos minutos. Se suspendió la Sesión a las 15 horas 34 minutos. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Se reanuda la Sesión. En votación el Nº 1 del proyecto de acuerdo. Se refiere a las condolencias que se harán llegar a la viuda del ingeniero Hernán Mery. Si le parece a la Sala, se dará por aprobado. Aprobado. En votación el Nº 2. -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Se suspende la SESION por cinco minutos. Se suspendió la Sesión a las 15 horas 37 minutos. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Continúa la Sesión. Señores Diputados, se va a proceder a votar la segunda parte de este proyecto de acuerdo. El señor KLEIN.- ¿Cuál es? El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Es la que comienza con "Dirigirse a la Corte Suprema..." Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 82 votos; por la negativa, 26 votos. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Aprobado el Nº 2. En votación el Nº 3. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 23 votos. El señor CAMPOS (Vicepresidente).- Aprobado el punto tercero. Habiéndose cumplido con el objeto de la presente Sesión, se levanta. -Se levantó la Sesión a las 15 horas 45 minutos. Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones.