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- rdf:value = " 1.-FOMENTO DE LA MINERIA DEL ORO. QUINTO TRAMITE CONSTITUCIONAL. OFICIOEl señor IBAÑEZ (Presidente).-
En conformidad a lo dispuesto en el artículo 288 del Reglamento, corresponde despachar las insistencias del Senado en las modificaciones que introdujo al proyecto de ley sobre fomento de la minería del oro, que la Cámara de Diputados rechazó en el tercer trámite constitucional.
Las insistencias del Senado, impresas en el boletín Nº 10.834S bis, son las siguientes:
Artículos nuevos
El Senado propone agregar el siguiente artículo nuevo, signado con el número 6°
"Artículo 6º.- Facúltase al Presidente de la República para que en el plazo de sesenta días a contar de la publicación de la presente ley, proceda a reorganizar el Servicio de Minas del Estado. Podrá, asimismo, estructurar su planta, creando o ampliando cargos o empleos, fijar sus remuneraciones y establecer bonificaciones a los funcionarios de planta de hasta un 60% del sueldo imponible asignado al respectivo grado o categoría.
Artículos transitorios nuevos
El Senado ha introducido los siguientes artículos transitorios, signados con los números 1º, 2º y 3º:
"Artículo 1º.- El Presidente de la República efectuará el encasillamiento del personal del Servicio de Minas del Estado sin sujeción a las reglas generales sobre provisión de cargos. El ejercicio de la facultad que se concede en el artículo 6º de esta ley no podrá significar, para los actuales funcionarios del Servicios de Minas del Estado, pérdidas de grado, disminución de remuneraciones ni menoscabo en sus derechos funcionarios."
"Artículo 2º.- El encasillamiento del personal actualmente en servicio no se considerará ascenso para los efectos de lo establecido en el párrafo IV, título II del D. F. L. Nº 338, de 1960."
"Artículo 3º.- Autorízase el suplemento del presupuesto corriente del Servicio de Minas del Estado para afrontar el mayor gasto que represente la aplicación de esta ley, durante el presente ejercicio."
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
En discusión la primera de las insistencias, que tiene por objeto consultar un artículo nuevo, signado con el Nº 6, al que el señor Secretario dará lectura.
El señor MENA (Secretario).-
"Facúltase al Presidente de la República para que en el plazo de sesenta días, a contar de la publicación de la presente ley, proceda a reorganizar el Servicio de Minas del Estado. Podrá, asimismo, estructurar su planta, creando o ampliando cargos o empleos; fijar sus remuneraciones y establecer bonificaciones a los funcionarios de planta de hasta un 60% del sueldo imponible asignado al respectivo grado o categoría."
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
El señor PENNA.-
Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Tiene la palabra El señor PENNA.-
El señor PENNA.-
Señor Presidente, quiero referirme al problema general que atañe a esta ley y que me parece importante que quede en la historia de la ley, porque, hasta aquí, a pesar de llevar ella el quinto trámite constitucional, no se ha discutido este punto, que ahora voy a tratar.
En relación con el precio del oro y su comercio, deben señalarse dos aspectos fundamentales que operan, a saber:
a) Su precio ha sido estabilizado internacionalmente por medio del pacto multilateral de Bretton Woods, firmado por más de 100 países, del cual Chile es signatario y que fue sancionado por la ley Nº 8.403, de 3 de septiembre de 1945. Este precio es de 35 dólares la onza troy, de 31,1 gramos de oro fino.
b) La única entidad facultada para comerciar el oro en nuestro país es el Banco Central de Chile, en virtud de lo dispuesto en la ley Nº 15.192, que le dio el carácter de operación de cambio internacional a toda transferencia de oro, aun cuando no importe traslado de fondos de Chile al extranjero, o viceversa, y cualquiera que sea el acto jurídico o contrato que origina la transferencia.
Digo esto, señor Presidente, porque en el inciso tercero del artículo 39 del proyecto de ley que estamos aprobando en quinto trámite constitucional, se dice que el monto del anticipo que entrega el Banco Central de Chile a ENAMI no podrá ser superior a la diferencia obtenida entre los precios de compra y venta del oro de producción nacional. Es aquí donde quiero que quede establecido, en la historia de la ley, que, en estos momentos, está empezando a funcionar la planta de "Metal Doré", en Chuquicamata. En efecto, en la refinación del cobre electrolítico, en Chuquicamata, quedan, como subproductos, 50 toneladas mensuales de barros anódicos, que tiene una ley media de 124 kilos de plata por tonelada y 0,6 kilos de cobre, además, de diferentes cantidades de platino, paladio, selenio y teluro.
Asimismo, en El Salvador quedan, en este mismo proceso, más o menos 25 toneladas de barros anódicos mensuales, que tienen una ley media de más o menos 49,8 kilos de plata y 2,8 kilos de oro por tonelada.
O sea, en esas refinerías quedan unos 264 kilos anuales en los barros anódicos, que no son devueltos físicamente a Chile. Hay un total de 1.200 kilos de oro, al precio internacional, que quedarían en la planta "Doré", en Chuquicamata.
Yo quiero dejar establecido, señor Presidente, que este oro es de producción nacional, y, por lo tanto, debe ser sometido también al tratamiento que tiene el oro de la pequeña minería, con lo cual quedarían unos 560 mil dólares adicionales que, sumados a los 520 mil actuales de la pequeña minería, formarían un fondo suficiente para el "despegue" de la minería del oro. Porque la verdad es que solamente con el oro que se ha estado comercializando a través del Banco Central, procedente de la pequeña minería, se han obtenido beneficios en tarifas, en ayudas a productores mineros y a cooperativas mineras. Pero se ha demostrado, después de la experiencia que tenemos, no ser esto suficiente, si se considera a través de esta ley, que el oro producido en Chuquicamata por la gran minería a través de la planta de metal "Doré" es de producción nacional, y también deberá ser sometido al mismo tratamiento. Entonces, tendríamos alrededor de un millón y tanto de dólares, que serán, sí, suficientes para el "despegue" definitivo de la minería del oro en este país, especialmente en estos momentos en que el precio del cobre no tiene los valores a que estábamos habituados en estos últimos años.
Nada más, señor Presidente.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Magalhaes.
El señor MAGALHAES.-
Señor Presidente, respecto al artículo 1º del proyecto, ya no hay nada que hacer, porque ha sido aprobado por el Senado y por la Cámara, aun cuando a mí me merecía una serie de observaciones. Yo creo que, desde el punto de vista del resguardo de la pequeña minería, no está bien concebido este proyecto, pero no hay nada que hacer.
Yo quiero referirme, precisamente, al artículo 6º, nuevo, como también, a los transitorios nuevos 1º, 2º y 3º. El artículo 6° faculta al Presidente de la República para que, en un plazo de sesenta días, a contar de la publicación de la presente ley, el Servicio de Minas del Estado, como asimismo, estructure su planta, creando o ampliando cargos o empleos y estableciendo remuneraciones y bonificaciones. El primero de los artículos transitorios tiene coincidencia con el anterior, ya que el Presidente de la República efectuará el encasillamiento del personal del Servicio de Minas del Estado. El artículo 2º igual. El artículo 3° autoriza el suplemento del presupuesto corriente del Servicio de Minas del Estado.
Los Diputados radicales vamos a votar en contra de estos cuatro artículos, porque consideramos que este Gobierno ya no tiene el tiempo suficiente para reorganizar el Servicio de Minas del Estado. Y el nuevo Gobierno, es decir, el Gobierno de la Unidad Popular, sin duda,tendrá que establecer transformaciones sustanciales, especialmente en el problema minero.
De tal manera que, nosotros, por estas razones, vamos a votar en contra, señor Presidente. No quiero decir con esto que nosotros estemos en contra del Servicio de Minas del Estado. Sabemos que él es un organismo indispensable; y, por eso mismo, queremos que en su reestructuración se consideren todos los nuevos planteamientos que han de operar en lo sucesivo. También debemos darle el personal y los recursos suficientes para que haga una labor efectiva en la minería chilena.
Nada más, señor Presidente.
El señor ACEVEDO.-
Pido la palabra.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Acevedo.
El señor ACEVEDO.-
Señor Presidente, he pedido la palabra, porque, como el proyecto está en 5º trámite, debemos pronunciarnos respecto de la insistencia del Senado; pero el colega Marino Penna planteó una serie de cosas en relación no con el trámite en que está la iniciativa, sino con materias comprendidas en los artículos 1º a 6º.
El señor PENNA.-
Lo hice presente.
El señor ACEVEDO.-
El planteamiento del colega tiende a dejar constancia de ello en la historia de la ley.
No sé si acaso sería conveniente recomendar al Ejecutivo la adopción de algunas de esas medidas que el señor Penna estima atinadas y que beneficiarían a los pequeños mineros, sobre todo a quienes se dedican al oro de amalgama, para que, sin perjuicio de establecerlas en la historia de la ley, pudieran ser comprendidas en el veto, a fin de que esto sea realmente una cosa que reporte beneficios.
Yo sólo quería hacer esa insinuación. No sé si el colega Marino Penna está decidido a levar su planteamiento hasta el envío de un oficio al Ejecutivo, en ese sentido.
El señor PENNA.-
Sería bueno.
El señor ACEVEDO.-
Ahora, respecto de los artículos en 5° trámite, la Cámara, en el trámite interior, rechazó esta modificación del Senado, pues realmente no se comprende a qué obedece esta disposición.
Respecto del Servicio de Minas del Estado, en reiteradas oportunidades, se estuvo conversando con el señor Ministro de Minería; pero, en el tercer trámite constitucional rechazamos estos artículos; de tal suerte que, si el predicamento de la Cámara ha de ser consecuente con él criterio sostenido en el tercer trámite, tendríamos nuevamente que rechazar las modificaciones del Senado. Si es menester reorganizar o aumentar el personal, se puede enviar la planta respectiva durante el curso del año o hacerlo con motivo de la discusión de la Ley de Presupuestos. Es importante que la Cámara conozca un estudio más completo respecto de cómo se podría desempeñar este Servicio que, naturalmente, ha sido muy deficiente en algunas oportunidades, no obstante contar con profesionales de alto grado y muy competentes, pero que, por la falta de número, no alcanzan a comprender toda la zona minera.
De ahí que nosotros votaremos por el temperamento anterior, vale decir por desechar las modificaciones del Senado.
Eso es todo.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para omitir el trámite de votación secreta que corresponde en el artículo nuevo y en los dos primeros artículos transitorios.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
En votación la primera de las insistencias del Senado.
Durante la votación:
El señor KLEIN.-
¿Cómo es la cosa?
El señor PENNA.-
El Senado insiste..
El" se��or IBAÑEZ (Presidente).
Si los señores Diputados votan con el Senado, no insisten en el rechazo del artículo.
Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Excúsenme, señores Diputados. Se va a tomar nuevamente la votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 6 votos; por la negativa, 26 votos.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
La Cámara acuerda no insistir.
En discusión la siguiente insistencia del Senado, que consiste en agregar un artículo nuevo transitorio. El señor Secretario le dará lectura.
El señor MENA (Secretario).-
"Artículo 1º.- El Presidente de la República efectuará el encasillamiento del personal del Servicio de Minas del Estado sin sujeción a las reglas generales sobre provisión de cargos. El ejercicio de la facultad que se concede en el artículo 69 de esta ley no podrá significar, para los actuales funcionarios del Servicio de Minas del Estado, pérdidas de grado, disminución de remuneraciones ni menoscabo en sus derechos funcionarios".
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para votar en un solo acto las insistencias que corresponden a los tres artículos transitorios, nuevos.
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se acordará aprobarlo.
Acordado.
Despachado el proyecto.
El señor PENNA.-
Señor Presidente, hago mía la indicación del colega Juan Acevedo, en el sentido de que se oficie al Ejecutivo sobre la materia anterior.
El señor IBAÑEZ (Presidente).-
Solicito al asentimiento unánime de la Sala para enviar el oficio a que han hecho referencia tanto el señor Acevedo como el señor Penna.-
Si le parece a la Sala, así se acordará.
Acordado.
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