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    • rdf:value = " CONFLICTOS DEL TRABAJO EN EL MINISTERIO DE TIERRAS Y COLONIZACIÓN Y EN EL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIOEl señor VIDELA (Vicepresidente).- En conformidad con el objeto de la presente sesión, corresponde tratar el grave problema que se ha suscitado en el Ministerio de Tierras y Colonización e Instituto de Desarrollo Agropecuario, con Agricultura y de la Vivienda y Urbanismo, invitación de los señores Ministros de Hacienda, de Tierras y Colonización, de En virtud dejo dispuesto en el artículo 166 del Reglamento, el tiempo previo de 15 minutos corresponderá al Comité Socialista. El señor ESPINOZA (don Luis).- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor ESPINOZA (don Luis).- Señor Presidente, los Diputados Socialistas, junto a otros colegas de la Honorable Cámara, hemos solicitado esta sesión especial para preocuparnos en forma preferencial del problema que afecta a los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización y a los del "INDAP". Lo hacemos cuando el país se ve conmovido por una ola de movimientos gremiales, de lucha de trabajadores por conquistar mejores reivindicaciones económicas. Los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización, que suman 550 compañeros, han mantenido una huelga de 25 días para solicitar a las autoridades de Gobierno la disolución del Ministerio, por su inoperancia para resolver los graves problemas que afectan a los campesinos, parcelaros, colonos, que, a lo largo del país, tienen alguna vinculación con él. Pero lo hacen también porque están conscientes de que el Supremo Gobierno no se ha preocupado, durante los últimos años, de solucionar la grave situación económica por la que están atravesando estos esforzados trabajadores, que con múltiples sacrificios, con gran esfuerzo y tenacidad, tienen que laborar en un Ministerio que no les ofrece ninguna clase de garantías para cumplir con su deber y con sus funciones y que no les entrega los medios económicos para poder subsistir medianamente. Tengo aquí a mano la escala comparativa de sueldos de los funcionarios del Ministerio de Obras Públicas, de los Ferrocarriles del Estado, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Ministerio de Tierras y Colonización. Por ejemplo, señor Presidente, un funcionario de segunda categoría del Ministerio de Obras Públicas, de Ferrocarriles del Estado o del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, tiene un sueldo de E° 6.224; en cambio, un funcionario del Ministerio de Tierras y Colonización, con el mismo grado sólo tiene una renta de Eº 3.978, con una diferencia de Eº 2.246, que significa, en porcentaje, un 56%. Un funcionario de 7º categoría del Ministerio de Obras Públicas, de Ferrocarriles del Estado o del Ministerio de la Vivienda, tiene una entrada de Eº 4.286; en cambio, un funcionario del Ministerio de Tierras y Colonización, en la misma categoría, sólo alcanza a Eº 2.169, estableciéndose una diferencia de Eº 2.117, que da, en porcentaje, un 97,5% de diferencia. Por eso. El señor GUERRA.- No así los obreros ferroviarios. El señor OLIVARES.- Pida una interrupción. La señora LAZO.- Ustedes son tan educaditos; pidan interrupciones. El señor ESPINOZA (don Luis).- Por eso los funcionarios. . . El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Olivares, respete el derecho a hablar del señor Espinoza. El señor OLIVARES.- Dígaselo al señor Guerra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Olivares, respete. . . El señor ESPINOZA (don Luis).- Señor Presidente, ruego contabilizar el tiempo de las interrupciones. Por eso, la Asociación de Empleados del Ministerio de Tierras y Colonización ha pedido la disolución de ésa Secretaría de listado, por ser actualmente inútil e inoperante. Esto representa un enjuiciamiento muy serio a la política administrativa general del país. Es, sin duda, un caso insólito éste, en el que los propios funcionarios, persuadidos de haber sido postergados tanto en sus expectativas de trabajo como en su propia labor profesional, proponen abolir o reorganizar totalmente un Ministerio que debería ser necesario para la actividad regular del país. Y es más aún: en relación con los problemas económicos, solamente el propio Ministro y el Subsecretario no han firmado aún las renuncias a sus cargos en esa Secretaría de Estado. Ocurre, señor Presidente, que los 550 funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización han renunciado a sus puestos, para que esto sirva de ejemplo al señor Ministro y al Subsecretario de esa Cartera. Pero estos dos personeros se han apernado en sus puestos, tienen miedo de perder la "pega". El señor Ministro de Tierras y Colonización de lo único de que se ha preocupado es de malgastar más de 160 millones de pesos en alhajar el despacho en que atiende, no a los campesinos, ni a los parceleros, ni a los colonos que desde todos los puntos del país vienen a solicitar el saneamiento de sus títulos, sino a los amigos y a los burócratas de este régimen. Hablan vario señores Diputados a la vez. El señor ESPINOZA (don Luis).- Por eso, nosotros, que estamos a diario conviviendo con los campesinos, con los parceleros, con los colonos, que hemos visto que estos problemas se agudizan, porque el Ministerio de Tierras y Colonización no tiene los medios económicos para desenvolverse, que sabemos que los colonos del sur del país pasan días, meses y años esperando la entrega de sus títulos, creemos que los compañeros funcionarios tienen toda la razón: hay que disolver el Ministerio de Tierras y Colonización, y hay que llevar a sus funcionarios al Ministerio de Agricultura o al de la Vivienda y Urbanismo, porque esos dos Ministerios, de alguna forma, tienen relación con el problema que aquí estamos planteando, y que es la administración de los bienes nacionales y la entrega de títulos a parceleros, a colonos, a pequeños propietarios. Nosotros creemos que el Gobierno no puede seguir ignorando este problema. Es un problema que ha hecho crisis, es un problema que preocupa a hombres y mujeres que han entregado toda una vida en el Ministerio de .Tierras y Colonización y que, de una u otra forma, han luchado también porque este Ministerio agilice los trámites para favorecer a cientos y cientos de chilenos. Por ello, el Comité Socialista, a continuación, a través de la compañera Laura Allende, presentará un proyecto de acuerdo para solucionar este conflicto, que está afectando a los compañeros que laboran en el Ministerio de Tierras y Colonización. Si honradamente queremos solucionar los problemas, si, sin demagogia, queremos preocuparnos del problema de los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización, debemos tener presente que si bien es cierto que ellos son 550 funcionarios, hay miles y miles de chilenos que están siendo perjudicados porque este Ministerio en este momento, no trabaja: los campesinos y los colonos que antes mencioné, y los pobladores también, que esperan la entrega de un título. Lo digo, por ejemplo, porque en Puerto Montt, zona que represento, hay dos o tres poblaciones a las que el Ministro de Tierras les prometió, ya hace muchos meses, la entrega de sus títulos, sin que hasta ahora haya ninguna solución a este problema. Por ello hay preocupación en los bancos de los Diputados socialistas, para que de aquí, de esta reunión especial que ha sido convocada la Honorable Cámara, salga un acuerdo que vaya en definitiva a solucionar este problema que afecta a los compañeros ya mencionados. Concedo, señor Presidente, una interrupción a la DiputadaLaura Allende. El señor VIDELA (Vicepresidente).- La señora Laura Allende tiene la palabra. La señora ALLENDE.- ¿Por ,cuánto tiempo ? El señor VIDELA (Vicepresidente).- Seis minutos, señora. La señora ALLENDE.- Señor Presidente, los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización hace 25 días que están sin trabajar. Ellos tomaron esta actitud no sólo porque estaban reclamando por los sueldos que tienen, no sólo porque no han tenido ningún beneficio durante seis años, seis años que se les ha mantenido en la misma forma en circunstancias que los funcionarios de otros Ministerios, que tienen funciones de tanta importancia como las que debiera realizar el de Tierras, tienen sueldos, en realidad, cinco o seis veces superiores a los que reciben estos funcionarios. Ellos no sólo han pedido que se les mejoren sus condiciones, sino que, esencialmente, lo que piden es la disolución del Ministerio, porque año tras año se ha ido disminuyendo el presupuesto que a él se destina. Ellos han hecho un estudio bastante profundo y nos han enviado a nosotros varios memorándum, en los que expresan cómo de un año a otro ha ido cambiando este presupuesto. Hay también una conferencia de prensa, en la que se interroga al Ministro, y en que se dice: "Sin embargo, en el presupuesto general de la nación del año 1967 su Ministerio aparece con un presupuesto de capital o sea, el capital de inversión con el que trabaja de 1 millón 13 mil escudos. El año 1968 bajó a 790 mil escudos y el 69 en poco más de 600 mil." Es decir, no sólo se paga mal a los funcionarios, sino que a este Ministerio no se le dan los medios para cumplir sus funciones. En el estudio que ellos han entregado se refieren, por ejemplo a los saneamientos de títulos, particularmente en las pequeñas propiedades agrícolas y urbanas, y expresan que tienen que hacer mensuras, tasaciones, confección de planos, trámites judiciales, inscripción en el Conservador de Bienes Raíces. Dicen que todas estas etapas son imposibles de realizar por la falta de recursos. En cuanto al saneamiento de títulos y organización de comunidades agrícolas, se dictó un decreto para la provincia de Coquimbo y después un decreto que permitía efectuar esa misma labor en todas las demás provincias del país. Ellos dicen que con los recursos que tienen se demorarían 25 años en realizar estos trabajos. Al decir esto, los funcionarios demuestran una moralidad, una honestidad realmente ejemplares. Yo creo que otros funcionarios habrían seguido luchando por un mejoramiento económico y no habrían dado a conocer, como lo han hecho ellos, la triste situación de este Ministerio. En realidad, este Ministerio ha servido para cumplir compromisos políticos, nombrando Ministros que ni se han preocupado de él. Porque en ésta misma entrevista le preguntan al' Ministro si conoce el Ministerio, si ha visitado sus diferentes dependencias, y el Ministro contesta que él conoció el Ministerio cuando era parlamentario, porque tenía que hacer trámites allí, pero como Ministro no lo ha recorrido. Nosotros, que como parlamentarios también lo conocemos, podemos decir que es una vergüenza que esto se llame un Ministerio. En realidad, el edificio se está derrumbando. Los funcionarios trabajan en las peores condiciones. Si en la capital sucede esto, imagínese, señor Presidente, lo que ocurre en las provincias. Realmente ya no se puede ir a las oficinas del Ministerio de Tierras y Colonización en las provincias, puesto que son verdaderas "ratoneras". Hay que pensar también que otros Ministerios, como el de Agricultura y el de la Vivienda y Urbanismo, le han cercenado funciones. Por eso, en las reuniones y en las conversaciones que hemos tenido con el personal de este Ministerio, se ha considerado la necesidad de que el Ejecutivo acoja el proyecto de acuerdo que presentaremos, en el cual le solicitamos que envíe un proyecto a la Cámara que permita disolver este Ministerio, asimilando a sus funcionarios a otras reparticiones fiscales. El Ejecutivo ya verá donde corresponde; podrían ser los Ministerios de Agricultura y de la Vivienda y Urbanismo; en todo caso, es el Ejecutivo el que va a redactar el proyecto y nosotros lo discutiremos. También creemos necesario formar una comisión de técnicos y por eso presentaremos el proyecto de acuerdo una comisión especial que estudie la situación de este Ministerio y, por ende, la de sus funcionarios, porque además de tratarlos mal y de no darles los medios para trabajar, se les tiene con sueldos de hambre que no corresponden a la categoría de un funcionario público. Por eso, hemos pedido esta sesión. Ellos han estado 25 días golpeando las puertas de distintos Ministerios. . . El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¿Me permite? Ha terminado el tiempo concedido a Su Señoría. En seguida, corresponde hacer uso de la palabra a un Diputado del Comité Demócrata Cristiano. El señor URRA.- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor URRA.- Señor Presidente, en relación con el problema que afecta a los personales del Ministerio de Tierras y Colonización y del Instituto de Desarrollo Agropecuario, debemos manifestar que nos preocupa fundamental y profundamente el curso de estos conflictos planteados por las asociaciones de trabajadores de esos organismos. Esta preocupación de los parlamentarios democratacristianos tiene un fundamento claramente determinado y preciso, en relación con nuestra responsabilidad política y, en alguna forma, también ideológica frente a los trabajadores y ante la función que deben cumplir estos servidores en la vida nacional. En primer lugar, porque los funcionarios vinculados al Instituto de Desarrollo Agropecuario, fundamentalmente, y los del Ministerio de Tierras y Colonización desempeñan funciones que están' en íntima relación con una preocupación esencial que ha tenido el Partido Demócrata Cristiano en este Gobierno. Sin duda alguna, el destino de la reforma agraria, de la organización campesina, del trabajo de las cooperativas campesinas, de los Comités de pequeños propietarios y agricultores en el sur, y la participación que junto a ellos tienen los personales de las otras dependencias del Ministerio de Agricultura es una preocupación central y una responsabilidad esencial de la Democracia Cristiana. Una investigación de la Escuela de Derecho de la Universidad Católica de Valparaíso, en relación con el problema de la tenencia de la tierra en Chile nos indica, con cifras categóricas, que de acuerdo con antecedentes proporcionados por el Comité Interamericano de Desarrollo Agrícola, existen en Chile cerca de 150 mil pequeñas propiedades agrícolas y 120 comunidades tradicionales en situación irregular, situación que afecta a doscientas mil familias, constituidas por un millón de personas, esto es, un noveno de la población total del país, siendo un tercio de la población chilena rural. Estos datos demuestran que la tercera parte de este sector está afectada por el problema de la tenencia de la tierra, de la constitución irregular del dominio desde el punto de vista jurídico. Nuestra preocupación frente a este conflicto adquiere mayor relevancia en el caso del Ministerio de Tierras y, por eso, nos preocupan también las proposiciones y debates que se han planteado en torno a la vigencia que pueda tener en este momento la organización del Ministerio de Tierras, por la condición jurídica o institucional que posee actualmente. Se ha cuestionado la necesidad de la existencia del Ministerio de Tierras a través de las proposiciones que han formulado la unanimidad de los trabajadores de ese Ministerio. Y, en la discusión sobre las remuneraciones del personal, ha estado íntimamente vinculada a la preocupación económica, la preocupación por la existencia misma del Ministerio de Tierras. Señor Presidente, desde este punto de vista, esta nos parece una demostración de madurez de criterio de la asociación de trabajadores, de los empleados y profesionales que forman parte de la planta del Ministerio de Tierras. Porque con mucha responsabilidad, repito, la unanimidad de su personal ha planteado la validez que tiene en este momento la existencia del Ministerio. El señor FRÍAS.- ¡El Ministro no firma! El señor URRA.- Por eso, yo creo que conviene destacar aquí, en términos muy claros y precisos, una proposición formulada al Ejecutivo por los funcionarios del Ministerio, a raíz de conversaciones sostenidas también con el Presidente nacional de la Democracia Cristiana, Jaime Castillo. Esta proposición formulada por las bases del personal del Ministerio de Tierras, con fecha 3 de junio, nos parece importante recogerla en esta sesión y plantearla como base esencial de lo que nosotros compartimos como fórmula de arreglo en el conflicto del Ministerio de Tierras. En primer lugar, el Ejecutivo se comprometa a enviar al Congreso, en el plazo de 30 días a contar de esta fecha, con trámite de urgencia, un proyecto mediante el cual se propondrá la disolución del Ministerio de Tierras y Colonización y el traslado de los servicios y departamentos de su dependencia a otras reparticiones, teniendo como pauta para este traslado las funciones que desarrollan actualmente los citados organismos. El personal del Ministerio, los profesionales, abogados fundamentalmente, que no pueden faltar en estos servicios, han estado preocupados desde hace mucho tiempo por la presentación de este proyecto de ley. Y hay en este momento un anteproyecto que ha circulado entre los parlamentarios que se han preocupado por acercarse a los dirigentes del movimiento y que ha sido presentado también a las personas que, por parte del Ejecutivo, se han preocupado de requerir, por lo menos, información sobre esta materia. Yo creo, como lo cree la Asociación del personal del Ministerio de Tierras, que el anteproyecto preparado por la gente del Ministerio es, en principio, una buena base de discusión, de debate inicial, sobre esta materia. Este anteproyecto debe ser recogido por el Ejecutivo para que sirva, en definitiva, como una base de discusión en el Congreso Nacional. Nosotros creemos que el anteproyecto merece ciertas modificaciones esenciales algunas y yo pediría que se incluyera en la versión de la sesión, porque es un elemento de referencia importante, pero repito que puede ser un buen punto de partida en la preocupación legítima por resolver este conflicto que tienen los parlamentarios y los partidos políticos que se han acercado hasta los dirigentes. En seguida, en la proposición formulada al Ejecutivo, se dice por la Asociación... El señor VIDELA (Vicepresidente).- Solicito el acuerdo unánime de la Sala para insertar el documento pedido. El señor ACEVEDO.- ¿Quién hizo el proyecto ? El señor URRA.- Fue preparado por el personal del Ministerio. El señor ACEVEDO.- Conforme. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Acorado. El documento que se acordó insertar es el siguiente: Exposición de Motivos Considerando: lº Que el Ministerio de Tierras y Colonización, con una trayectoria de más de cuarenta años, ha tenido como finalidad primordial dirigir y poner en práctica una, política de colonización nacional aplicando leyes más ágiles que las promulgadas con anterioridad al año 1928, más a tono con los requerimientos de la comunidad y del aumento de la población. 2° Que, en consecuencia, no ha sido su meta sólo la constitución de la Propiedad Austral en el territorio comprendido entre el Río BíoBío y la provincia de Chiloé, sino que la de formar la gran masa de propietarios rurales y urbanos, llevando la tranquilidad social a miles de hogares chilenos, afianzando los derechos allí donde la soberanía nacional se veía más amagada, incorporando vastas extensiones del territorio a la economía del país, etcétera. 3º Que esta función colonizadora y de constitución del dominio de la tierra en favor de particulares, ha sido la base sobre la que se apoya la política agraria sustentada por el supremo gobierno. 4º La necesidad de contar con una institución fiscal que protegiera la población indígena del país con el fin de elevar su nivel de vida. 5º Que en el lapso comprendido entre los años 1929 a 1962 se dictaron numerosas disposiciones legales cuya aplicación ha permitido superar una primera etapa en el programa trazado. Entre estas leyes cabe señalar principalmente las siguientes: De la Propiedad Austral Nºs. 4310, 4510, 4660 y 4909, dictadas en los años 19281929, refundidas en el Decreto Nº 1600, de 1931; el D. F. L. Nº 256, de 1931 sobre radicación gratuita en terrenos fiscales y creación de poblaciones; D. L. Nº 153, de 1932, sobre concesión de títulos gratuitos en las provincias del norte; Ley de Loteo de tierras en Magallanes; Dto. Nº 311, de 1937, sobre colonización en Aisén; D. F. L. Nº 336, de 1933, sobre tuición y administración de los bienes del Estado; D. F. L. Nº 65, de 1960, que resuelve el problema ocupacional en reservas forestales o parques nacionales del Estado y concede títulos gratuitos en determinadas circunstancias. 6º Que una segunda etapa, complementaria de la anterior, se inicia con la promulgación y aplicación de diversos D. F. L., derivados de la Ley Nº 15020, de 1962, debiendo señalarse lo que sigue: R. R. A. N° 6, de enero de 1963 sobre creación de huertos y otras unidades pequeñas en zonas rurales; R. R. A. Nº 7, de igual fecha, sobre saneamiento de dominio de la pequeña propiedad agrícola, en terrenos no fiscales de indígenas; R. R. A. Nº 8, de 26 de enero del mismo año, sobre concesión de títulos y reconocimiento de dominio en terrenos situados en el departamento de El Loa, provincia de Antofagasta; R. R. A. Nº 9, de 1963, sobre expropiación de terrenos en la zona de la propiedad austral en donde se hayan producido cuestiones legales relacionadas con el dominio o posesión de la tierra; R.R.A. N° 15, de 8 de febrero de dicho año, sobre concesión gratuita, venta y arrendamiento de tierras fiscales en la provincia de Aisén y departamento de Palena de la provincia de Chiloé, y Ley Nº 15191, de 30 de abril de 1963, que crea el Departamento de Títulos dependiente de la Dirección de Tierras y Bienes Nacionales, del Ministerio de Tierras y Colonización. 7° Que la actual Ley de Reforma Agraria Nº 16.640, de 16 de julio de 1967, en su artículo 195, facultó al Presidente de la República para modificar y complementar el D.F.L. Nº 7, de 1963, antes citado, haciendo extensiva sus disposiciones a los sectores urbano y suburbano conforme a las bases generales contempladas én dicho artículo. Como consecuencia de ello, se dictó el D.F.L. Nº 6, de 17 de enero de 1968, sobre saneamiento de dominio de la pequeña propiedad, rural, urbana y suburbana, en todo el territorio de la República. 8º Que el Departamento de Títulos debe abocarse al estudio y saneamiento del dominio de, por lo menos, cien mil pequeños propietarios, incluyendo ciento dieciocho comunidades con un total de cincuenta mil personas y un millón quinientas mil hectáreas de superficie, sin considerar el caso de la pequeña propiedad urbana, cuyo volumen se estima también muy elevado. De las cifras anotadas se lia saneado el dominio de mil quinientos predios y de trece comunidades. La falta de recursos para un rendimiento mayor se ha hecho evidente ante la vasta labor que resta por cumplir. 9º Que la sucinta exposición hecha en los párrafos precedentes, pone de manifiesto que la función llevada a cabo por esta Secretaría de Estado reviste trascendental importancia, tanto social como económica, en beneficio del país entero. 10º Que distintas leyes promulgadas en los últimos años han entregado a otros Organismos Estatales funciones orgánicas del Ministerio de Tierras y Colonización. Otras, le han cercenado paulatinamente sus atribuciones, todo lo cual se ha traducido en un deterioro general del Servicio y del Presupuesto anual para el mismo, hecho que se ha agudizado en los últimos tres años como pasa a indicarse: Presupuesto Total de la Nación Porcentaje para el Ministerio Eº 4.258.047.000 0.23% E° 7.889.236.450 0.17% E° 11.336.814.138 0.15% 11. Que la carencia de recursos de todo orden impide al Servicio cumplir sus funciones específicas, no justificándose, por lo tanto, su permanencia institucional como Ministerio de Tierras y Coloniza12.Que es preciso señalar que el edificio destinado para su funcionamiento en Santiago, así como la mayoría de las Oficians en provincias, no reúnen los requisitos de seguridad, higiene y bienestar mínimos, para el adecuado desarrollo de la labor funcionaría. 13. Que paralelamente a estas deficiencias, corresponde destacar que las rentas de la gran mayoría de los funcionarios de esta Cartera y su personal de Servicio, son notoriamente bajas circunstancia que se explica, por cuanto el último mejoramiento de sueldos y salarios, tuvo lugar el año 1963. 14. Que la unanimidad de los empleados del Ministerio de Tierras y Colonización, no habiendo encontrado en el Ejecutivo acogida a sus reiteradas peticiones en orden a reestructurar el Servicio en forma dinámica y mejorar sus remuneraciones, creen que la única vía de solución de sus problemas es el H. Congreso Nacional y para ello en una actitud que los honra, nos han hecho llegar un proyecto de ley que disuelve el Ministerio de Tierras y Colonización y que es del tenor siguiente: "Proyecto de ley: Artículo 1° Suprímase el Ministerio de Tierras y Colonización y sus Servicios dependientes. Artículo 2º Será de la competencia del Ministerio de Agricultura y sus Servicios dependientes la aplicación de los siguientes cuerpos legales: Leyes Nºs. 6.151, 13.908 y 14.511; D. L. Nº 1.600, de 1931 sobre Constitución de la Propiedad Austral; D. F. L. Nº 65, de 1960, D. F. L. RRA. Nº 8 y 15 de 1963, exceptuando en este último cuerpo legal las disposiciones sobre otorgamiento de títulos de dominio de predios urbanos, y D. F. L. Nº 5 y 6 de 1968, excluyendo en el segundo de ellos el saneamiento urbano. Será de la competencia del Ministerio de la Vivienda y sus Servicios dependientes la aplicación de los siguientes cuerpos legales: Leyes 11.825 y 15.241; D. F. L. Nº 256, de 1931, en cuanto se refiere a concesión de títulos de dominio en predios urbanos y suburbanos y su reglamento establecido en el Decreto Nº 2354, de 1933; DL. Nº 153 de 1932, D. F. L. Nº 336, de 1953, D. F. L. RRA. Nº 15, de 1963 en lo relativo a concesiones de títulos de dominio en poblaciones, D. F. L. Nº 165, de 1960, y D. F. L. Nº 6, de 1968, en cuanto se relaciona con el saneamiento de títulos de la pequeña propiedad urbana. La competencia establecida en los incisos anteriores se extenderá a las modificaciones de los cuerpos legales citados y sus reglamentos. Sin embargo, las atribuciones u obligaciones que dichas leyes, decretos o reglamentos asignan a funcionarios, servicios o instituciones que actualmente no dependen del Ministerio de Tierras y Colonización, continuarán siendo de la competencia de dichos funcionarios, servicios o instituciones. Artículo 3°.Se faculta al Presidente de la República para : Asignar competencia a los Ministerios de Agricultura y de la Vivienda y Urbanismo o a sus servicios dependientes respecto de las demás disposiciones legales o reglamentarias no incluidas en el artículo anterior, que actualmente se aplican por o a través del Ministerio de Tierras y Colonización y sus servicios dependientes; Designar los Servicios Centralizados, Corporaciones de Derecho Público, Empresa Autónomas y demás Instituciones en que el Estado tenga participación o representación, dependiente de los Ministerios de Agricultura y de la Vivienda y Urbanismo, que ejercerán las funciones y tendrán las atribuciones que actualmente corresponden a los servicios dependientes del Ministerio de Tierras y Colonización ; c) Adaptar las leyes, decretos y reglamentos a que se refiere la letra a) y los citados en el artículo anterior, ajustándolos a las modalidades propias de las instituciones, empresas o servicios cuya competencia se establecerá conforme a la letra b). En uso de esta facultad podrá derogar total o parcialmente, refundir y modificar sus textos, agregándole los artículos transitorios que estime conveniente para su adecuada aplicación. En uso de las facultades concedidas en las letras b) ye), el Presidente de la República deberá dictar los correspondientes decretos dentro del plazo de 180 días contado desde la fecha de publicación de la presente ley. Artículo 4º Las Plantas de los diversos Servicios que componen el Ministerio de Tierras y Colonización se dividirán de acuerdo a las siguientes bases: Las Plantas divididas serán adscritas a las reparticiones a que se refiere la letra b) del artículo anterior. Esta división se hará en la proporción que el Presidente de la República estime conveniente, conforme a sus nuevas funciones; La aplicación de la presente ley no podrá significar en ningún caso que los actuales funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización y sus Servicios dependientes pierdan o disminuyan sus actuales jerarquías, cargos o remuneraciones, ni tampoco los beneficios o derechos que les otorga el Estatuto Administrativo; ni podrá significar la supresión de ningún cargo, excepto los de Ministro y Subsecretario; Los funcionarios del Ministerio suprimido y de sus Servicios dependientes no podrán ser asignados a funciones distintas que las que estaban desempeñando, ni ser trasladados contra su voluntad de su domicilio habitual sino después de dos años, contados desde la vigencia de esta ley, y El personal contratado, asimilado a grado o categoría, o a jornal o a honorarios continuará con sus respectivos contratos y será adscrito a los diversos Servicios en la forma contemplada en la presente ley. El Presidente de la República, en uso de las facultades concedidas en este artículo, deberá dictar los decretos correspondientes dentro del plazo señalado en el artículo anterior. Artículo 5º Los bienes muebles y raíces destinados al Ministerio de Tierras y Colonización y a sus Servicios dependientes, y los fondos consultados para estas reparticiones en la ley de Presupuesto vigente u otras leyes, se transferirán a los Servicios, instituciones o empresas a que se refiere la letra b) del artículo 3º, conforme a la distribución que el Presidente de la República estime conveniente y que permita el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley. El decreto supremo respectivo deberá dictarse dentro del plazo señalado en el artículo 3º. Artículos transitorios Artículo 1° No obstante lo dispuesto en el artículo 4º, los funcionarios que reúnan los requisitos establecidos en el Estatuto Administrativo para acogerse a jubilación e impetraren este derecho dentro de seis meses, contado de la vigencia de esta ley, gozarán de una pensión y desahucio calculado sobre el total de sus remuneraciones. La diferencia de imposiciones que se produjere será integrada por los empleados en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas mediante préstamos especiales que dicha institución les otorgará, con un interés del 6% anual. Igual derecho podrán impetrar los funcionarios que se encuentren en las situaciones previstas en el artículo 118 del Estatuto Administrativo. Este derecho será concedido en la forma contemplada en el presente artículo. Artículo 2º Durante el lapso que medie entre la publicación de esta ley y la dictación de los decretos a que se refiere el artículo 4º permanente, todos los funcionarios afectados continuarán percibiendo sus remuneraciones con cargo a los fondos del presupuesto vigente del Ministerio de Tierras y Colonización. Durante el mismo lapso, el Subsecretario de Tierras y Colonización, los Directores de Tierras y Bienes Nacionales y de Asuntos Indígenas y el Jefe de la Oficina del Presupuesto del Ministerio de Tierras y Colonización podrán cursar normalmente los pagos que proceden por adquisición de bienes de consumo o de capital y prestación de servicios no personales. Transcurrido dicho lapso, se creará en el Presupuesto vigente de los Ministerios de Agricultura y de la Vivienda y Urbanismo un ítem de Cuentas Pendientes, con fondos provenientes de los traspasos a que se refiere el artículo 5º permanente, contra el cual los Subsecretarios respectivos podrán girar exclusivamente para cancelar cualquier compromiso adquirido válidamente por el Ministerio de Tierras y Colonización o sus Servicios dependientes cualquiera que sea la naturaleza del gasto. Artículo 3º Los funcionarios de la Oficina de Presupuesto del Ministerio de Tierras y Colonización no podrán ser asignados en otras instituciones mientras no se termine definitivamente de asignar a los funcionarios a que se refiere el artículo 4º permanente. Artículo 4º No podrán traspasarse los fondos del ítem de Sueldos, sobresueldos y de contratos' y jornales a que se refiere el artículo 5º permanente, mientras no se dé cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 4º permanente y 1° y 2º transitorio. Artículo 5º Se faculta al Presidente de la República para dictar los decretos supremos que sean necesarios y mientras dura el proceso de disolución, para resolver todas las cuestiones y problemas transitorios que se produzcan en dicho lapso." El señor URRA.- En segundo lugar, la asociación dice que mientras los funcionarios del Ministerio y sus servicios dependientes no sean encasillados en las instituciones a las cuales serán trasladados en definitiva, se compensarán o aumentarán sus actuales ingresos en el 40% del total de sus remuneraciones. En tercer término, los trabajadores dicen y compartimos plenamente esta proposición que el proyecto de disolución del Ministerio de, Tierras y Colonización será redactado por una Comisión integrada por el señor Francisco Cumplido, por el Director de Asuntos Indígenas, los jefes de departamentos y representantes de la Asociación de Empleados. Integrarán igualmente esta Comisión representantes de aquellos Ministerios y organismos a los cuales se asimilarán las funciones del actual Ministerio de Tierras y Colonización. Finalmente, solicitan los trabajadores, que no se apliquen medidas disciplinarias, ni se adopten decisiones de ninguna especie que puedan significar represalias o sanciones en contra de funcionarios que han participado en este movimiento gremial o lo han dirigido. A nosotros nos parece que estas bases o proposiciones que se han hecho llegar, en primer lugar, a la totalidad de los trabajadores y que han sido discutidas con el Presidente Nacional de la Democracia Cristiana, con representantes del Ejecutivo, además del Ministro, en principio, repito, son bases legítimas para buscar en definitiva, en términos rápidos y también en condiciones muy precisas, el término del conflicto planteado legítimamente por el Ministerio de Tierras, por los trabajadores vinculados a este proyecto. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Diputado, la señora Laura Allende le solicita una interrupción. El señor URRA.- Con mucho gusto se la concedo. El señor VIDELA (Vicepresidente). Con la venia del señor Diputado, tiene la palabrada señora Allende. La señora ALLENDE.- Yo quería explicarle al señor Diputado que está hablando que, en realidad, en el proyecto de acuerdo que nosotros hemos presentado, figura justamente esta proposición que contiene el acuerdo que han tomado los empleados con ustedes. Así que yo espero que este proyecto de acuerdo sea apoyado por todos ustedes. Porque me parece que así podrá tener un poco más de fuerza este convenio a que se ha llegado. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Urra. El señor URRA.- Estamos justamente fundamentando la tesis nuestra sobre las bases de las consultas que hemos formulado a los dirigentes de la Asociación de los trabajadores, y compartidas, repito, por la unanimidad de los trabajadores. En consecuencia, nosotros y algunos otros parlamentarios seguramente vamos a proporcionar algunos otros antecedentes sobre los fundamentos que impulsan en estos momentos las proposiciones formuladas en el conflicto planteado por el Ministerio de Tierras y Colonización. Es innecesario destacar, por ejemplo, la condición en que se encuentra el Ministerio de Tierras frente al Presupuesto total de la. Nación. Pero es importante recordar, como punto de referencia, que en el año 1967 al Ministerio de Tierras le correspondió un 0,23% del total del Presupuesto Nacional; en el año 1968, un 0,17% ; y en el año 1969, sólo un 0,15% del total del Presupuesto Nacional. En relación con los conflictos planteados' por los personales del sector agropecuario, a. nosotros también nos preocupa, en forma vital, el que afecta al personal que labora en el Instituto de Desarrollo Agropecuario. A nosotros nos parece que en este conflicto hay, por lo menos, un aspecto que merece mayor preocupación del Ministro de Hacienda. En este sentido, con mucha responsabilidad, responsabilidad avalada por el conocimiento que tenemos del conflicto planteado en el INDAP, por la experiencia y por los antecedentes que hemos recogido en estos días, a través de una participación personal en el seno de las asambleas que han celebrado los trabajadores, y por las conversaciones sostenidas con parlamentarios de la mayoría de los partidos políticos representados en esta Corporación ; podemos afirmar que hay, por lo menos, un aspecto que merece, repito, mayor preocupación del señor Ministro de Hacienda. Es el que dice relación con el compromiso suscrito, en el año 1968, por el ex Vicepresidente del INDAP señor Jacques Chonchol. Por eso decimos que en esta materia, creemos que los trabajadores del INDAP merecen otro tipo de respuesta del señor Ministro de Hacienda. Como lo acaba de confirmar Chonchol, en una comunicación dirigida a la ANATI, a los dirigentes del movimiento del INDAP, desde Roma, donde se encontraba por un compromiso personal con la FAO, ha ratificado la validez del acuerdo suscrito el año 1968, referente al mejoramiento de las remuneraciones del personal del Instituto de Desarrollo Agropecuario. En el telegrama que conoció hace algunos días la Asociación del personal del INDAP, ANATI, dice textualmente Jacques Chonchol: "En 1968 tomé compromiso personal INDAP ahorro diferencia Previsión años 1968 y 1969 sería traspasado mejoramiento de remuneraciones. Igualmente mayor costo Previsión para personal correría cuenta Fisco." Como esto lo hemos tratado con la Asociación del personal y se ha discutido, también, en presencia de colegas de todos los partidos políticos, legítimamente preocupados del conflicto, a nosotros nos parece que este compromiso asumido por Jacques Chonchol, ratificado públicamente por él, debe cumplirse en los términos convenidos con dicha Asociación. Un señor DIPUTADO.- De acuerdo. El señor URRA.- Creemos que, en alguna forma, éstas son otras de las razones morales que avalan el conflicto planteado en este momento por la Asociación Nacional de Trabajadores del "INDAP". Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Phillips! El señor URRA.- Así se lo hemos hecho presente a ellos. Y esto lo hemos discutido en el seno de la Sala de los parlamentarios de la Democracia Cristiana y se lo hemos manifestado, también, a los representantes del Ejecutivo que, moralmente, están comprometidos a encontrarle una solución al conflicto. Este público reconocimiento de Jacques Chonchol, repito, es una de las razones morales que legítimamente nos impulsan a los democratacristianos a buscar una solución para los trabajadores del "INDAP", en los términos iniciales en que ellos mismos lo han planteado a quienes hemos asistido a sus asambleas. En esta, materia, también es necesario señalar nuestra preocupación por la ausencia de esta sesión del señor Ministro de Hacienda. Seguramente, ella puede deberse a las reuniones que respecto del problema del cobre se están celebrando en este instante en nuestro país; pero, a nuestro juicio, tenía obligación de participar en este debate para informarnos al respecto y dar la respuesta que muchos parlamentarios estamos buscando para este conflicto. El señor VIDELA (Vicepresidente).- El señor Ministro de Hacienda excusó su inasistencia, por haber sido citado solamente en el día de hoy y tener contraído otro compromiso con anterioridad. La señora ALLENDE.- ¿Me permite una interrupción? El señor URRA.- Con mucho gusto... El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia del señor Urra, tiene la palabra la señora Allende. La señora ALLENDE.- Señor /Presidente, me alegro de que el colega Urra se pregunte por qué no ha asistido el señor Ministro de Hacienda. En realidad, para nosotros esta pregunta resulta un tanto ingenua, porque los Ministros nunca vienen a las sesiones especiales a que los invitamos. Especialmente los Ministros a quienes compete el conflicto de que se trata, nunca vienen; es decir, no les interesa el debate de la Cámara. Y menos ahora que ya no va a salir publicada en la prensa la versión oficial de la sesión, ni siquiera sus Secretarios lo van a leer. En esta ocasión, nosotros hemos invitado a cuatro Ministros. Algunos estarán desocupados, porque yo no creo que tendrán que ir a esperar a Rafael, ni ninguna de estas cosas. Risas. La señora ALLENDE.- Por eso, yo me alegro de que se haya referido a esto un Diputado democratacristiano. Pero nosotros, estamos ya acostumbrados a esto de los Ministros. No les interesan los debates de la Cámara. Y esto, que lo tengan presente los señores Diputados. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Urra. El señor URRA.- Quisiera también, agregar, señor Presidente, como referencia de carácter personal, para los que aluden, cualquiera que sea el rincón ideológico o político en que se encuentren, a la consistencia, que tiene el movimiento planteado por la Asociación Nacional de Trabajadores del "INDAP"; que nosotros hemos confirmado, en primer lugar, la totalidad de los parlamentarios democratacristianos, y, en segundo lugar, el SenadorRicardo Valenzuela, inicialmente, y el parlamentario que habla en representación de nuestro respectivo Comité; que a través del país y aquí, en Santiago, este movimiento recibe, y ha recibido, sistemática y progresivamente, en alguna forma, el respaldo pleno de todos los trabajadores, obreros, empleados, profesionales y técnicos comprometidos en tareas del Instituto de Desarrollo Agropecuario. La totalidad de los trabajadores de la "ANATI" están, en estos momentos, fortaleciendo y sosteniendo activamente este movimiento, sin defecciones, y respaldando plenamente a sus dirigentes, por encima de las diferencias políticas o ideológicas, circunstanciales o definitivas, que puedan en algún momento diferenciarlos. Por eso, nos merece la mayor preocupación el movimiento, por una parte del personal del INDAP, en los términos en que lo hemos planteado en esta reunión; y, en segundo lugar, de la asociación de los trabajadores del Ministerio de Tierras. Nos parece, finalmente, que esta preocupación debe también traducirse, como lo pedía la Honorable colega Laura Allende, a través del proyecto o de los proyectos de acuerdo que podamos aprobar al término de la reunión, en los mismos términos en que lo hemos venido discutiendo, con la presencia de parlamentarios de distintos partidos: Socialista de Chile, Socialista Popula.r, Comunista, Radical, Demócrata Cristiano, fundamentalmente en el caso del INDAP, además del Senador Guraucio y de los otros colegas que se han preocupado también de vincularse, en el caso de algunas asambleas realizadas, con los dirigentes y otros parlamentarios. Estas son, fundamentalmente, nuestras opiniones. Concedo una interrupción al colega señor Maira. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Maira. El señor MAIRA.- Muchas gracias. Señor Presidente, habría sido mi deseo efectuar esta tarde una exposición más amplia y documentada sobre el problema de los trabajadores del Ministerio de Tierras y Colonización. Por desgracia, un conjunto de preocupaciones de carácter nacional y, en especial, el hecho de haber sido comisionado para estudiar la situación de la propiedad de las minas de cobre del grupo ANACONDA, me han impedido concurrir a esta sesión con un mayor grado de preparación. Sin embargo, quisiera, por lo menos, dar un testimonio personal en el caso del problema que afecta a los trabajadores del Ministerio de Tierras y Colonización; porque, siendo Presidente de la Comisión Tripartita de Hacienda del Partido Demócrata Cristiano, en forma accidental, me correspondió el año pasado procesar un acuerdo de esa Comisión interna del partido acerca de una presentación hecha por los trabajadores del Ministerio de Tierras y Colonización y, en particular, preparada por el Director de BienesNacionales, don Francisco Cumplido. Dicha presentación, cuya aprobación se solicitaba al Ministerio de Hacienda, era un proyecto que contaba en sí mismo con una satisfactoria "financiación", puesto que establecía un mejoramiento de las muy bajas remuneraciones de los trabajadores de ese Ministerio, alterando fundamentalmente el sistema de transferencia, de los bienes nacionales en actual vigencia y estableciendo la posibilidad de la venta de muchos sitios que son bienes nacionales, en especial los ubicados en playas del país y que hoy día, en virtud de la. mecánica de las disposiciones legales vigentes, son transferidos a título gratuito. Este proyecto, perfectamente financiado, que daba una solución adecuada al problema que afecta al Ministerio de Tierras y Colonización, fue conocido por nosotros y puesto en conocimiento del señor Ministro de Hacienda. Y, con posterioridad, a través de conversaciones personales que sostuve tanto con el señor Ministro y con el señor Subsecretario de esa Cartera, como asimismo, con la Asociación Nacional de Empleados del Ministerio de Tierras y Colonización y con el grupo o Frente de Trabajadores Democratacristianos de esa institución, estuvimos tratando, durante varios meses, conjuntamente con el señor Cumplido, la posibilidad de llevar adelante ese proyecto. Por tanto, quiero manifestar, que me parece, después de las gestiones realizadas y de haber estudiado este problema con bastante intensidad, que la situación que afecta a los trabajadores del Ministerio de Tierras y Colonización, desde el punto de vista de sus remuneraciones actuales, es dramática, merece la preocupación del Congreso y exige una pronta y justa solución. En segundo lugar, deseo dejar testimonio de la buena disposición y voluntad que, en el largo conjunto de esas conversaciones, mantuvieron los trabajadores del Ministerio de Tierras y Colonización, para tratar, por todos los medios, de obtener una solución favorable en forma pacífica y, en consecuencia, no llegar a la situación forzosa que hoy enfrentan, la que, en definitiva, no estaba ni en su ánimo ni en su voluntad precipitar. Considero justa la preocupación de esta Cámara por el problema en debate, y he creído un deber moral dejar constancia del grande y constructivo esfuerzo realizado, a través de largos meses, por la directiva de los empleados del Ministerio de Tierras y Colonización. Eso es todo. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El turno siguiente corresponde al Comité Nacional. El señor FRÍAS.- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor FRÍAS.- Señor Presidente, en primer término, quiero dejar constancia de nuestra más enérgica protesta por un procedimiento poco caballeroso que se ha usado en la Cámara. Los Diputados nacionales concurrimos con nuestras firmas a hacer posible la convocatoria a esta sesión, destinada a tratar un solo conflicto. Pero después de que habíamos firmado el documento, se agregaron algunas palabras por las cuajes esta sesión, que habíamos pedido para tratar, exclusivamente, el problema del Ministerio de Tierras y Colonización, se hacía extensiva, también, al problema del Instituto de Desarrollo Agropecuario. Nosotros no rehuimos el debate del problema del INDAP; por el contrario, estimamos que estos funcionarios merecen una especial atención. Pero protestamos, de la manera más enérgica, por este procedimiento poco caballeroso que se ha seguido al abusar de nuestras firmas. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Diputado, la petición llegó a la Mesa en la misma forma en que se ha cursado la citación. El señor FRÍAS.- Mi observación no es en contra de la Mesa, sino, concretamente, contra el Partido Comunista, que fue el que abusó de nuestras firmas, en especial, el señor Acevedo, quien así lo ha reconocido. Señor Presidente, por instrucciones del Jefe parlamentario de mi partido, debo precisar, en esta oportunidad, la posición de los Diputados nacionales frente al problema que preocupa a los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización y, muy principalmente, a su iniciativa de disolver dicho organismo transfiriendo sus funciones a otras reparticiones de la Administración Pública que puedan desempeñarlas con mayor eficiencia y mayores medios. Nosotros hemos concurrido con nuestras firmas a hacer posible esta sesión especial de la Corporación, porque la actitud de estos funcionarios nos merece el mayor respeto y porque creemos que sus planteamientos honestos merecen toda nuestra consideración. Las funciones confiadas al Ministerio de Tierras y Colonización están relacionadas, fundamentalmente, con la consolidación de la pequeña propiedad, el saneamiento legal de sus títulos, la organización de las comunidades agrícolas, la constitución de propiedades particulares en terrenos fiscales, la tuición y administración de algunos bienes del Estado, y, finalmente, con la situación de nuestra raza aborigen ; materias, todas éstas, de gran importancia, y a las cuales el Estado no les ha dado la debida atención y trascendencia. Para nosotros, que reconocemos el valor que el concepto de propiedad tiene para estimular el trabajo y la iniciativa privada, la idea de agilizar las funciones que distintas leyes entregan a esta Secretaría de Estado, cuenta, con nuestro total apoyo. Si a ello unimos la posibilidad de solucionar el problema económico que afecta a los funcionarios, tanto en sus rentas como en su carrera administrativa y en su previsión, mayor razón para inclinarnos en favor de esta iniciativa. El Ministerio de Tierras y Colonización, a través de la Dirección de Tierras y Bienes Nacionales, tiene a su cargo la constitución del dominio de las pequeñas propiedades agrícolas del país que están en situación irregular y de las comunidades que existen tradicionalmente, en especial en las provincias de Atacama, Coquimbo, Aconcagua, Valparaíso, etcétera. Existen cerca de doscientos mil pequeños propietarios a lo largo del país; y, según informaciones que me han proporcionado los propios funcionarios del Ministerio mencionado, el 70% de estos pequeños propietarios carecen de títulos de dominio inscritos a su favor. Durante la Administración de don Jorge Alessandri, se dictaron los decretos R.R.A. 7 y R.R.A. 19, que son un ejemplo de espíritu social, ya que en virtud de ellos se puede obtener, en breve tiempo, con gran eficiencia y en forma expedita., la regularización jurídica de la tenencia de la tierra que, repito, en su inmensa mayoría la constituyen pequeños predios agrícolas. La actual administración introdujo algunas reformas a este régimen de perfeccionamiento; pero ha negado sistemáticamente los fondos y los recursos necesarios para poner en marcha los Servicios que debían convertir en realidad estas disposiciones legales. Para comprobar esta afirmación hago presente a la Cámara, como ya lo hizo el se��or Urra, que el presupuesto anual del Ministerio de Tierras y Colonización alcanzaba en el año 1967 a un 0,23% del total del Presupuesto de Gastos de la Nación; bajó al 0,17% en el año 1968 y se redujo, finalmente, en el presente año, al 0,15% del Presupuesto de Gastos de la Nación.¿Cuál es, señor Presidente, la razón, el móvil de esta actitud del Gobierno? En nuestra opinión, la respuesta es obvia: la Democracia Cristiana no desea hacer nuepietarios en Chile, pues prefiere mantener en la incertidumbre, en la expectativa, en la duda, al mayor número de ciudadanos, con el fin de hacerlos depender de su favor, de su buena voluntad; y nosotros conocemos cuánto cuesta ganar este favor y cuántos votos han logrado con esta buena voluntad que se dispensa desde el Poder. La misma política se aplica con los asentamientos campesinos de la Corporación de la Reforma Agraria. La Democracia Cristiana prometió hacer cien mil nuevos propietarios y todavía no ha hecho ninguno, pero tiene o pretende tener sometidos a control político a esa gran masa campesina que está languideciendo en los fundos expropiados y hasta ahora no transferidos. Los Diputados del Partido Nacional creemos que mientras no se consolide la propiedad, mientras estos miles de pequeños agricultores carezcan de títulos de dominio debidamente legalizados, ellos no podrán ser integrados efectivamente al proceso de la producción. Un propietario de hecho y no de derecho no podrá ni querrá hacer inversiones de infraestructura en su terreno, porque puede dejar de ser, en cualquier día y en cualquier momento, el tenedor de su tierra. No tendrá, por esta misma causa, acceso al crédito bancario o a cualquier otro que requiera el aval de una hipoteca o de otra garantía sobre su terreno. No nos cabe duda de que toda planificación a nivel nacional en materia de regadío, en materia de vías de comunicación, incluso en materia de turismo, no será eficiente y completa si, previamente, no se consolida y regulariza la situación jurídica de los pequeños propietarios. Mientras ello no se realice, los planes y proyectos quedarán sólo en eso, en simples planes y en puros proyectos. El Gobierno, sistemáticamente, ha minimizado la importancia de esta Secretaría de Estado. Al comienzo de la administración ni siquiera proveyó la Cartera en forma eficiente: la anexó al Ministerio de Agricultura, cuyo titular, don Hugo Trivelli, al decir de los propios funcionarios de Tierras y Colonización, llegó en una sola oportunidad a las oficinas de su despacho, en circunstancias que la desempeñó por más de un año y medio. Posteriormente, la ha mantenido como hijuela pagadora de servicios políticos. Todos sabemos por qué está allí el actual Ministro señor González Maertens; pero todos, de la misma manera, ignorarnos por qué permanece aún en la Cartera, luego de haber desaparecido el partido polínico que pretendía representar. Los funcionarios del Ministerio ele Tierras y Colonización nos han pedido que solicitemos la designación de una Comisión Investigación de esta Cámara que establezca y determine quiénes son los responsables de esta portergación, que ha impedido a esta Secretaría de Estado cumplir con las funciones que le son propias. Nosotros tenemos el mayor interés en que se solucione la ineficiencia del Ministerio y los problemas económicos que afectan a sus funcionarios. Pero estimamos que la actuación de esta Comisión Investigadora paralizaría la búsqueda de estas soluciones. Tengo aquí, a la vista, un proyecto de convenio que se suscribiría entre la asociación de funcionarios y los representantes del Partido Demócrata Cristiano. Espero que esta acta tenga mejor suerte que el proyecto que nos recordaba el señor Maira; que se arrastró durante semanas, meses y años y que nunca pudo ser realidad, porque cuesta mucho que la Democracia Cristiana cumpla sus promesas. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor FRÍAS.- Postergaremos la petición de esa Comisión Investigadora para dar oportunidad a que se concrete y perfeccione este acuerdo. Ahora dejamos constancia de que apoyaremos el proyecto que disuelve el Ministerio de Tierras y Colonización transfiriendo a otros organismos del Estado sus más importantes funciones. Nos reservamos el derecho de formular, durante su trámite en esta Cámara, algunas observaciones que dicho proyecto nos merece. El resto del tiempo lo he cedido a mi colega señor Bulnes. El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, puede hacer uso de la palabra don Jaime Bulnes, en el tiempo del Comité Nacional. El señor BULNES (don Jaime).- Señor Presidente, además del sinnúmero de antecedentes que aquí se han señalado y que no sólo justifican sino que dejan claramente establecida la necesidad de hacer prosperar la iniciativa mencionada en esta sesión, hay que destacar algunos hechos que, a mi juicio, son insólitos; porque no es de frecuente ocurrencia que la totalidad de los funcionarios quiera aplicarle la eutanasia al organismo donde ellos se desempeñan. En este Ministerio, donde existe, como decía hace un momento la señora Laura Allende, una escala de sueldos odiosa y discriminatoria respecto de otras reparticiones públicas más o menos afines, y donde la diferencia de remuneraciones comienza en un 56,2% y termina en un 114%, desde hace seis años no se ha tomado ninguna clase de iniciativa para mejorar las rentas de los funcionarios o para darles algún aliciente u horizonte en sus labores. A ello se agrega el hecho, como se ha anotado aquí, de que se trata de un Ministerio destinado en gran medida a pagar servicios de orden electoral; que funciona en un edificio en ruinas que amenaza con desplomarse, y que tiene un porcentaje exiguo y misérrimo del presupuesto nacional. No cabe la menor duda, como decía hace un instante, acerca de la justicia y legitimidad de la moción que los propios funcionarios de este Ministerio han presentado, en el sentido de disolverlo y ser encasillados en otros Ministerios, donde puedan tener algún horizonte en la vida y desempeñarse con más eficiencia y regularidad. Nada más, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Frías. El señor FRÍAS.- He terminado, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Radical. El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Pido la palabra. El señor STARK (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra Su Señoría. El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Señor Presidente, entramos en este debate con pleno conocimiento de lo que está pasando en el Ministerio de Tierras y Colonización, por pertenecer el Diputado que habla a una provincia en que dicha repartición debiera haber efectuado una gran labor y no la ha hecho. En la vida política y económica de un país, van produciéndose transformaciones que, indudablemente, llegan también a las instituciones. En la historia de Chile, ha, habido instituciones que han pasado a ser ministerios, y ministerios que ya debieran haber desaparecido, como es el caso del de Tierras y Colonización. En la Caja de la Habitación Barata y la Fundación de Viviendas de Emergencia se fusionaron en la CORVI, y ésta, después, en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Los funcionarios de estas instituciones fueron mejorando sus condiciones económicas de acuerdo con la superación que fueron logrando en ellas. Cuando en Chile se resuelva el problema habitacional, dejará de tener validez el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y habrá que tornar otro camino. El Ministerio de Tierras y Colonización no tiene hoy día ninguna importancia. Tanto es así que el Presidente de la República, en el Mensaje que leyó el 21 de mayo, le dedicó solamente quince renglones. ¡Dense cuenta los señores Diputados de la importancia que para el propio Presidente de la República tiene este Ministerio! Su nombre mismo ya es anacrónico, porque se llama Ministerio de Tierras y "Colonización". ¿Qué está colonizando? ¿ Cuáles son las colonias que está formando? Piréticamente, ninguna. Y lo prueba el hecho de que, en el Presupuesto de 1969, en un total de 11 mil millones de escudos, al Ministerio de Tierras y Colonización le corresponden sólo 14 millones de escudos, es decir, el 0,15%. Tiene sólo 609 mil escudos de presupuesto de capital para invertir en todo el territorio nacional. Como se ha dicho aquí, y nosotros tenemos que repetirlo, este Ministerio está en pie sólo para pagar los favores políticos que el Partido Demócrata Cristiano contrajo con el Partido Democrático Nacional. Ya sabemos que en las elecciones extraornarias de 1967, en las provincias de BíoBío, Malleco y Cautín, el Partido Nacional colaboró con el Partido Demócrata Cristiano, y este favor fue pagado. . . -Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor FUENTE ALBA (don Clemente).- . . el Partido Democrático Nacional colaboró con el Partido Demócrata Cristiano, y en pago de este favor se nombró Ministro al señor González Maertens. En verdad, sabemos que en el Ministerio de Tierras y Colonización están pasando las cosas que ya se han dado a conocer, pero es necesario repetirlas. El señor Francisco Cumplido, Director de Bienes Nacionales, renunció precisamente por la desidia del señor Ministro en arreglar el asunto del personal. Prometió arreglarlo y no cumplió. Es decir, el Ministro no ha cumplido con lo que se le ha solicitado y por eso se han producido disenciones como la que señalo. Es un Ministerio inútil e inoperante. Inútil e inoperante, porque casi no se ha hecho saneamiento de' títulos en el país. El abogado de la oficina correspondiente de Temuco tiene 200 expedientes de saneamiento de títulos, y no ha podido, desde luego, cumplir con su labor. El saneamiento de títulos de la pequeña propiedad agraria se está haciendo en forma muy lenta, a pesar de la necesidad de acelerar este proceso. El pequeño propietario agrícola no tiene que pagar nada prácticamente, según las disposiciones vigentes, y hay 200.000 predios por sanear. El crédito que estos propietarios podrían conseguir a través del INDAP y otras reparticiones no pueden obtenerlo, porque no tienen regularizada su situación. Hay 3.048 reducciones indígenas y 150 comunidades tradicionales que totalizan millones de hectáreas de superficie que es necesario regularizar. En el Mensaje el Presidente de la República expresaba que en 1968 solamente ha habido ocho exenciones de contribuciones a los bienes raíces en el norte, y son 120 las comunidades. Se están haciendo a razón de cuatro comunidades al año, en circunstancias que hay comunidades que tienen una superficie de 80.000 hectáreas. Los campesinos están conscientes de la importancia que tiene el trabajo que debe desarrollar el Departamento de Bienes Nacionales. La situación del personal de este Ministerio ya la conocemos, y muchos Diputados se han referido a ella. La huelga que sostienen desde el 7 de mayo, indudablemente, ya se prolonga por mucho tiempo. Ellos no salen a la calle, no producen desórdenes, pero la verdad es que es necesario atender a ella. Han estado durante seis años sin reajustes y hace tres años que están luchando por conseguir un mejoramiento económico. La Democracia Cristiana ha estudiado este problema. El Comité técnico lo estudio y evacuó un informe completo; su Comisión Política lo analizó y otras Comisiones de ese partido también se han preocupado del asunto. Acaba de decir el señor Urra que está de acuerdo con los estudios que se han hecho, pero lo curioso es que el señor Urra, que es Diputado de la Democracia Cristiana, no conmueve al señor Ministro de Hacienda, que, categóricamente ha dicho que no acepta ningún mejoramiento económico para nadie. Ya conocemos, porque se han expuesto los antecedentes aquí, el monto de las remuneraciones. Un funcionario de cuarta categoría del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, de los Ferrocarriles del' Estado o del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo gana 5.541 escudos; en cambio, uno del Ministerio de Tierras y Colonización percibe 2.683 escudos. Es indudable que estos funcionarios tienen derecho a un mejor trato económico. Nosotros creemos que el Gobierno debe concretarse al estudio de la solución del problema, a la disolución de este Ministerio y a su fusión con otra Secretaría de Estado. Dice el Ministro que las rentas no son malas y que las diferencias que existen con otros Ministerios no son tan grandes. Hemos podido comprobar, por lo que se ha expresado aquí, que, indudablemente, las diferencias son bastante grandes. Estamos de acuerdo con la redacción del proyecto que ha estudiado el personal para proponerlo al Ejecutivo; de tal marera que lo suscribimos, con lo cual estamos seguros que lo estamos respaldando, sol: re todo en cuanto al mejoramiento de sur condiciones económicas. El resto del tiempo lo va ocupar el señor Salvo. El señor STARK (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene La palabra el señor Salvo. El señor SALVO.- Señor Presidente, me corresponde referirme, también en representación de los Diputados radíenles, al problema del Instituto de Desarrollo Agropecuario. Habría sido nuestro deseo que este problema también se hubiera tratado en una sesión especial, por la trascendencia y la gravedad que tiene. Queremos destacar en esta oportunidad que lo que está sucediendo en el INDAP no es otra cosa que un hito más en el camino del engaño por el que el Gobierno democratacristiano ha estado llevando al país durante cuatro años. En estos últimos cuatro años, el personal del Instituto de Desarrollo Agropecuario no ha recibido aumento de sus remuneraciones. En estos cuatro años, y con motivo de la última ley de Reajuste, se modificó el sistema previsional del personal de dicho Instituto. Esto significó una economía de dinero, que el INDAP debió invertir en beneficio de sus funcionarios, porque así fue el compromiso contraído por su Ancepresidente, y así lo ha reconocido aquí el señor Pedro Urra, que tendrá que haber hablado, indudablemente, en representación de los Diputados democratacristianos y con lo responsabilidad política que tiene que corresponderá a un parlamentario del partido que rige los destinos del país. El hecho es que nos encontramos ante la triste situación producida en una repartición pública como el Instituto de Desarrollo Agropecuario, que le ha prestado innmerables servicios a este Gobierno. Ya lo decía, en la reunión que tuvimos con los funcionarios del INDAP, el Diputadodon Samuel Fuentes: nosotros creíamos que este Servicio era el "regalón" del Gobierno, que los trabajadores cuya labor en el campo significa, en gran medida, la liberación del campesinado, debían ser bien retribuidos por el Gobierno de la Democracia Cristiana. Sin embargo, nos encontramos con que éste personal, que tan lealmente ha servido al Supremo Gobierno, no ha sido favorecido siquiera con el cumplimiento de las promesas que funcionarios de alta jerarquía le hicieran en su oportunidad. Por eso, los Diputados del Partido Radical estamos con el personal del INDAP en este movimiento, y creemos que debe respaldársele, con el objeto de que pueda solucionarse rápidamente el problema creado, porque él está afectando a miles de pequeños campesinos, que no pueden recibir sus insumos y que, en estos momentos, a pesar de están en situación desesperada, el Gobierno ni siquiera se inquieta por ello. Debo destacar que la semana pasada pedimos al Diputado señor Pedro Urra que solicitara una entrevista para que una delegación parlamentaria hablara con el señor Ministro de Hacienda, y, a pesar de que él la solicitó, el señor Zaldívar se negó a recibirnos. Como se puede apreciar, este Ministro ni siquiera se digna recibir a una representación parlamentaria. La señora LAZO.- ¿Me permite hacer una acotación? El señor SALVO.- Excúseme, señora Diputada; si se me descuenta el tiempo que usted emplee, podría otorgársela. El señor STARK (Vicepresidente).- El señor Salvo está haciendo uso de una interrupción; no puede conceder otras. Puede continuar Su Señoría. El señor SALVO.- En ese caso, excúseme, señora Lazo, no puede concedérsela. Nosotros debemos reiterar que estamos con el personal del INDAP, y vamos a presentar un proyecto de acuerdo, que dice: "Ante el problema suscitado en el Instituto de Desarrollo Agropecuario, la CAMARA DE DIPUTADOS acuerda: "1.La Honorable Cámara de Diputados declara que el grave problema que afecta a los funcionarios del INDAP se ha generado por incumplimiento de compromisos contraídos por el Ministerio de Agricultura y el Vicepresidente del INDAP; "2.Solicitar al Ejecutivo que acoja las peticiones de los funcionarios del INDAP como fórmula de solución del conflicto, y "3.Solicitar al Supremo Gobierno que no se adopte ninguna medida disciplinaria contra el personal, el que ha actuado en defensa de sus legítimos derechos." Eso es todo. El señor STARK (Vicepresidente).- Le resta un minuto al Comité Radical. El señor CLAVEL.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor CLAVEL.- Señor Presidente, por desgracia, en el minuto que me queda no podré plantear los problemas que el Ministerio de Tierras y Colonización ha ahondado en la provincia de Antofagasta. Creo que, desgraciadamente, durante el actual Gobierno este Ministerio ha actuado en función única y exclusivamente política, y lo afirmo por las actividades que han tenido los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización no me refiero a los de carrera, a los que conozco su capacidad y honradez... El señor STARK (Vicepresidente).- Excúseme, señor Diputado, ha terminado el tiempo del Comité Radical. El turno siguiente corresponde al Comité Comunista. El señor ACEVEDO.- Pido la palabra. El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, respecto de las palabras de protesta del señor Frías, en relación a la convocatoria de esta sesión, debo manifestar a la Sala que a los colegas que nos solicitaron la firma de los Diputados comunistas transmitimos la petición de los funcionarios del INDAP, relacionada con el interés de parte de ellos de que se tratara también su problema en esta sesión, porque, evidentemente, lo estimamos de suma importancia, petición a la cual los colegas accedieron. Esa es la razón por la que se agregó a la convocatoria el problema del INDAP, y, efectivamente, los comunistas fuimos quienes la solicitamos. Eso es todo. El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Renuncia a ocupar el resto del tiempo, señor Diputado? El señor ACEVEDO.- A continuación, va a hablar el colega Pontigo. El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Pontigo. El señor PONTIGO.- Señor Presidente, es lamentable la ausencia del señor Ministro de Tierras y Colonización a esta sesión, ya que se iba a tratar el problema de su Ministerio. La señora LAZO.- ¡ Si no hay Ministerio ! El señor STARK (Vicepresidente).- Señora Lazo, le ruego no interrumpir. El señor PONTIGO.- Los comunistas no tenemos nada personal en contra del señor González Maertens, pero comprendemos que la situación a que se ha llegado es la consecuencia de una política que hace crisis y con la que el señor Ministro se ha hecho solidario al asumir responsabilidades de Gobierno. No se trata simplemente de un problema aislado de la política general que vive el país. La crisis a que nos ha arrastrado la actual Administración va creando problemas, hoy por aquí, mañana por allá. En este caso, ha sido en el Ministerio de Tierras y Colonización, en el que las víctimas son sus funcionarios mal pagados. De esto se trata, pues. Por eso, nosotros nos alegramos de haber firmado la petición para celebrar esta sesión, porque el debate que aquí se ha producido se desprende que era absoluta y urgentemente necesario debatir este problema, para hacerle presente al Gobierno la necesidad de llegar rápidamente a una solución. Los funcionarios de este Ministerio han hecho presente la necesidad de disolverlo, porque, como se ha dicho por lo demás el país lo sabe desde hace largos años él ha servido, solamente, para el pago de servicios políticos y no ha cumplido las funciones que le competen. En la práctica, han sido absorbidas por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y el de Agricultura, las labores más importantes que le corresponde realizar: saneamiento de títulos particulares, de la pequeña propiedad agrícolas y urbana de las comunidades agrícolas, etcétera. En la provincia de Coquimbo, la situación es extraordinariamente grave. En la Oficina de Bienes Nacionales de La Serena hay un jefe, un topógrafo y un funcionario administrativo. Estas tres personas más un abogado tienen que resolver los problemas de cinco mil pequeños predios que existen en el Valle de Elqui. Ellos físicamente incapaces de hacerlo y el Ministerio no ha tenido la suficiente perspectiva para comprender esta tremenda y dura realidad que se presenta allí. La Oficina de Bienes Nacionales de Ovalle era atendida el año pasado por dos abogados, quienes renunciaron, porque no les alcanzaba el sueldo para vivir. Durante largo tiempo no hubo abogado. Actualmente hay uno. Este, junto con dos topógrafos, el jefe de la oficina, un funcionario administrativo y un niño que barre, deben resolver los problemas de más de cien comunidades en las 15 comunas de la provincia de Coquimbo. Para resolver todos estos problemas, un personal tan reducido necesitaría un siglo, aproximadamente. No podemos esperar todo ese tiempo, ni se le puede pedir paciencia a los campesinos, a los pequeños propietarios y comuneros, que tienen que estar aguijoneando a estos funcionarios, que se matan trabajando, y que no pueden cumplir las funciones que el Estado les ha señalado. Y cuando se plantean estos problemas en la Cámara, el señor Ministro, simplemente, no asiste a la sesión, para eludir su responsabilidad. Por eso, nosotros sumamos, a la palabra de otros colegas, la protesta de los Diputados comunistas. La Asociación de Empleados del Ministerio de Tierras ha elaborado un documento que, entre otras cosas, dice: "Distintas leyes promulgadas en los últimos años han entregado a otros Organismos Estatales funciones orgánicas del Ministerio de Tierras y Colonización. Otras le han cercenado paulatinamente sus atribuciones, todo lo cual se ha traducido en un deterioro general del Servicio y del Presupuesto anual para el mismo, hecho que se ha agudizado en los últimos tres años. "La carencia de recursos de todo orden impide al Servicio cumplir sus funciones específicas, no justificándose, por lo tanto, su permanencia institucional como Ministerio de Tierras y Colonización." La Central Única de Trabajadores nos ha pedido, junto a otros partidos, la creación de una Comisión que tomando como base el proyecto elaborado por la Asociación de empleados del Ministerio de Tierras y Colonización, se designe una Comisión para que estudie y examine la iniciativa. La Comisión estaría formada por los señores Ministros de la Vivienda y Urbanismo, de Agricultura y de Tierras y Colonización y los dirigentes de la Asociación del Personal de esta Secretaría de Estado, para que en conjunto, tomando como base el proyecto que ha sido elaborado para disolver ese Ministerio, examinen y entreguen al Congreso, una iniciativa que pueda resolver, en definitiva, esta grave situación que ha sido debatida en la Cámara. La señora Mireya Baltra va a hacer uso de la palabra a continuación. El señor STARK (Vicepresidente).- Dentro del tiempo del Comité Comunista, puede usar de la palabra la señora Baltra. La señora BALTRA.- Señor Presiden te, nosotros expresamos nuestra protesta formal por la ausencia del Ministro de Hacienda, que constituye un desprecio hacia esta Corporación, demuestra su insensibilidad y la falta de deseo de solucionar el conflicto de los trabajadores del Instituto de Desarrollo Agropecuario. Ahora bien,¿qué pasa en INDAP? Para nosotros es sugestivo que se prolongue tanto tiempo ese movimiento. Al parecer existe acuerdo tácito entre la derecha tradicional y personeros del Gobierno para frenar la Reforma Agraria. Nosotros protestamos por la lenidad de ese Ministro. La escasa influencia que tiene el propio partido de Gobierno ante ese Ministerio debería haber servido siquiera para conseguirles una entrevista a los trabajadores del Instituto de Desarrollo Agropecuario. ¿Qué herramientas tienen los trabajadores cuando están en huelga? Movilizarse, salir a la calle, ganar a la opinión pública en su favor. Ellos saben que en la CAMARA DE DIPUTADOS no van a ganar el conflicto. Saben que es su unidad la que tendrá que imponerse. Pero, ¿qué ha pasado? La mano dura de nuevo ha apaleado a mujeres trabajadoras de ese organismo, ha apresado a compañeros por el solo hecho de pedir la solución de su conflicto. Ahora, en relación a las rentas del INDAP, ¿son buenas? Nosotros, los comunistas, decimos que son bastante malas. Existe la imagen de que en el Instituto de Desarrollo Agropecuario existirían sueldos bastante elevados. Al respecto, hay que aclarar que existen 650 funcionarios de servicios menores que perciben una renta promedio inferior a quinientos escudos. La renta promedio de mil funcionarios administrativos es inferior a setecientos escudos y muchos de ellos tienen que cumplir funciones contables que escapan a sus deberes por las cuales debieran recibir una renta superior. Las intervenciones de diferentes parlamentarios, exceptuando a los del Partido Nacional, prueban que hay consenso mayoritario para darle solución al problema; pero no lo vamos a resolver discutiéndolo solamente aquí en la Cámara. Tomemos acuerdos que no signifiquen solamente exponer o denunciar el problema, sino que encararlo directamente con el señor Ministro, para que no haya nuevas dilaciones. Hace seis meses que estos trabajadores entregaron sus peticiones a las autoridades de este servicio. No hay respuesta. ¿Qué quieren que hagan esos funcionarios? Indudablemente que tienen que proceder en la forma en que están actuando. Además, está en nuestras manos una declaración del Frente Nacional Demócrata Cristiano del INDAP, que reconoce que el movimiento de los trabajadores de esa repartición es justa. Estos trabajadores democratacristianos del INDAP expresan que apoyan sin reservas la plataforma de lucha acordada por todos los funcionarios "con la participación activa de todos nuestros militantes", reafirmando la necesidad de mantener la unidad de todos los trabajadores hasta coronar con éxito el movimiento. Nosotros, los comunistas, pedimos que haya concordancia entre lo dicho y lo escrito y que se den los pasos necesarios, a fin de solucionar la huelga del personal del INDAP. Los comunistas estamos al frente de su lucha. Solidarizamos en forma activa con ellos y llamamos a fortalecer más esta unidad ejemplar de los trabajadores del INDAP. Nada más. El señor STARK (Vicepresidente).- Restan dos minutos al Comité Comunista. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El turno siguiente corresponde al Comité Socialista. La señora LAZO.- Pido la palabra. El señor STAK (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra Su Señoría. La señora LAZO. Señor Presidente, un Diputado del Partido Nacional, en forma muy airada, ha reclamado del abuso que habría significado incorporar el conflicto de los trabajadores del INDAP en la petición de convocatoria de esta sesión. Varios señores DIPUTADOS.- No reclamamos. La señora LAZO.- Fueron cinco los señores Diputados del Partido Nacional que firmaron esta petición. Nunca más cometeremos la ingenuidad de permitirles que vengan a hacer demagogia cuando la verdad es que ellos se oponen a todo lo que huela a reforma agraria. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor FRÍAS.- No es ingenuidad, sino que abuso de confianza. La señora LAZO.- Señor Presidente, los trabajadores saben muy bien que la Derecha ha abusado durante 150 años con ellos. El señor STARK (Vicepresidente).- ¿Me excusa, señora, Lazo? El señor Riesco le solicita una interrupción. La señora LAZO.- El señor Riesco no. tiene tiempo. Un señor DIPUTADO.- ¿Cómo que no? El señor STARK (Vicepresidente). Puede continuar la señora Lazo. La señora LAZO.- Señor Presidente, además debo dejar constancia de que los que firmaron fueron cinco señores parlamentarios. Por lo tanto, declaro, en nombre del Comité Socialista, que nunca más cometeremos la ingenuidad de pedirle la firma a ningún señor Diputado del Partido Nacional. Hablan varios señores Diputados a la vez. La señora LAZO. Además, en estos conflictos de los trabajadores del INDAP y del Ministerio de Tierras y Colonización, hay un problema de fondo. ¿ Qué es lo que vemos como mar de fondo? Hace bastante tiempo, se dijo que se iba a racionalizar la Administración Pública. Se trajeron técnicos extranjeros con ese objeto, los cuales, incluso, asistieron a diversas reuniones de las Comisiones correspondientes de la Cámara, Sin embargo, no se racionalizó la Administración Pública. En cambio, se crearon parcelas, políticas que han servido para desprestigiar más a este régimen y también, como carambola, para ampliar más la burocracia de algunos sectores de la Administración Pública. Yo desearía, señor Presidente, que lo que ha planteado el personal del INDAP, en dos hojas breves, que sintetizan todo el drama que ellos han vivido, como, asimismo, una breve reseña que ha entregado el personal del Ministerio de Tierras y Colonización, fueran incorporadas como antecedentes en el acta de esta sesión. Porque los distintos parlamentarios sólo han podido dar a conocer este problema en forma fragmentaria, pues los Comités no han dispuesto del tiempo necesario. Los Diputados socialistas, con la firma de otros Comités Parlamentarios, hemos presentado los proyectos de acuerdo que nos han sido solicitados por los distintos sectores de empleados. Sabemos que hay consenso en la Cámara para aprobar estas iniciativas. Pero hay algunas cosas en las que no debemos engañarnos, ni engañar a los personales aquí presentes. Hemos dicho incansablemente que las sesiones espaciales de la CAMARA DE DIPUTADOS, en definitiva, no resuelven nada. Recomiendan, solicitan, acuerdan; pero, el que tiene que resolver, el que tiene que tomar el Loro por las astas en este asunto es el Presidente' de la República. Porque los proyectes para disolver el Ministerio de Tierras y Colonización, para racionalizar la funcion de las personas que trabajan en él actualmente, y, también, para solucionar el problema de los comuneros del país, son de iniciativa exclusiva del Presidente de la República. Ahora, con respecto a la situación de los trabajadores del INDAP, conocemos muy bien el largo proceso de tramitación que ellos han tenido que vivir. ¿Qué ocurre hoy mismo, señor Presidente? El señor Ministro de Hacienda se ha abstenido de asistir a esta sesión, posiblemente con muy buenas razones; pero los empleados hace mucho tiempo que andan buscando la posibilidad de enfrentarse con el señor Ministro de Hacienda, incluso para cobrarle la palabra empeñada por los dirigentes nacionales del Partido Demócrata Cristiano. Los parlamentarios que hemos asistido a las reuniones de los personales de los dos organismos, sabemos muy bien que ellos no han sido escuchados por el señor Zaldívar, quien tuvo una razón para no asistir hoy día. En cuanto al señor González Maertens, sabemos que fue Diputado, porque algunas veces lo vimos aquí. Y algunos empleados del Ministerio también saben que es Ministro, porque creo que lo vieron en bandeja, el 21 de mayo. Por lo tanto, no nos preocupa la inasistencia del señor Ministro de Tierras y Colonización, pero nos interesa destacar, sí, que nunca el señor Ministro de Hacienda ha enfrentado como debe una situación en representación del Gobierno. Aquí, se da la ilusión de que la Cámara va a poder solucionar estos problemas. No es cierto. Lo sabemos todos los parlamentarios. Esta es, como quien dice, la caja de resonancia de las buenas intenciones. Nosotros, la mayoría, tenemos la intención de que se disuelva el Ministerio de Tierras; tenemos la intención de que se racionalice el trabajo de sus empleados; tenemos la intención de que se solucione el problema de los comuneros que quedarían abandonados; también tenemos la intención de que se haga justicia al personal del INDAP. Pero la verdad es que ¡o único que podemos hacer aquí es pedirle al Presidente de la República que, aunque sea cerca de la expiración de su mandato, asuma la responsabilidad que le corresponda, y solicitarle al señor Ministro de Hacienda, que vive sacándole el cuerpo a la responsabilidad, también asuma la que le corresponde. Porque el otro día le oí decir por la radio; "Yo no voy a dar un peso a nadie". Como si la plata la saca él de su bolsillo para entregársela a los empleados. Resulta, señor Presidente, que él desconoce los acuerdos habidos entre dirigentes democratacristianos de estos organismos con dirigentes de la directiva del partido de Gobierno. El desconoce las promesas que han hecho incluso personeros como don Jaime Castillo Velasco cuando fue Ministro de Tierras y Colonización; sin embargo, ahora él es jefe del Partido Demócrata Cristiano. . . Había solicitado, señor Presidente, que dos documentos fueran incorporados en la Cuenta de la presente sesión. El señor STARK (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para acceder a lo solicitado por la señora Lazo, doña Carmen. El señor MONARES.- ¿Cuáles son los documentos, señor Presidente? El señor STARK (Vicepresidente).- No hay acuerdo. Quiero hacer presente a los señores Diputados que la sesión termina a las 20.30. En conformidad a lo dispuesto en el artículo 166 del Reglamento, corresponde una rotativa para que puedan, los diferentes partidos, hacer uso de la palabra en un nuevo tiempo. En conformidad a ello y dentro del tiempo del Comité Demócrata Cristiano, ofrezco la palabra. El señor BARRIONUEVO.- Pido la palabra. El señor STARK (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra Su. Señoría. El señor CLAVEL.- Votemos los proyectos de acuerdo de inmediato. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor STARK (Vicepresidente).- Los señores Diputados saben, y especialmente el señor Clavel, que la sesión termina a las 20.30, hora en la cual se votarán los proyectos de acuerdo. Puede hacer uso de la palabra el señor Barrionuevo. El señor BARRIONUEVO.- Señor Presidente, no quiero que la Honorable Cámara se inquiete; voy a ser muy breve. No sería honesto si en este instante en que el personal del Ministerio de Tierras y Colonización se encuentra en dificultades no levantara mi voz para reconocer la brillante labor que han realizado en mi provincia. La ciudad de Copiapó solamente cuenta con cinco funcionarios de ese Ministerio, pero ellos han debido entregar títulos de dominio a miles de personas a través de todas las poblaciones periféricas y en los pequeños valles de El Tránsito y San Félix. Creo que es necesario no solamente hacer críticas, sino reconocer las cosas que se hacen. Yo no podría decir lo mismo de otros Ministerios. Por eso, me estoy refiriendo específicamente al problema que tienen los empleados del Ministerio de Tierras y Colonización, porque, como he dicho anteriormente, reconozco la eficiencia de ese personal. No voy a entrar en el problema de analizar si lo que ellos reclaman es justo o injusto. No lo he estudiado ni conozco el problema a fondo. Solamente conozco a su personal y la labor que ha desarrollado. Conozco a don Ángel Española, Subsecretario de esa Secretaría de Estado durante muchos años y lo distingo como a un correctísimo funcionario ; lo mismo que a don Francisco Cumplido y al resto del personal. También quiero contestar algunas pequeñas observaciones, sin el ánimo de ofender a nadie, porque no lo tengo ni lo tendría jamás. Se ha dicho que no se han entregado títulos de dominio a la mayoría de las poblaciones, especialmente de aquellas poblaciones antes denominadas "callampas" y ahora llamadas "perféricas". No es efectiva tal aseveración porque la colega señora Laura Allende votó favorablemente junto conmigo un proyecto para dar títulos de dominio a los habitantes de seis poblaciones de la ciudad de Copiapó. Usted me ayudó con su voto en esa ocasión, así como lo hicieron Diputados del Partido Comunista, del Partido Radical, del Partido Nacional; todos concurrieron con su voto. Se están entregando títulos de dominio en virtud de lo dispuesto en esa ley; que habría. . . El señor STARK (Vicepresidente). La señora Laura Allende le solicita una interrupción. El señor BARRIONUEVO.- Con mucho gusto se la concedo. El señor STARK (Vicepresidente). ¿Me excusa, señor Diputdo? Los señores Diputados saben que las interrupciones se solicitan y se conceden por intermedio de la Mesa. Señor Barrionuevo, ¿concede una interrupción a la señora Allende? El señor BARRIONUEVO.- Con mucho gusto. El señor STARK (Vicepresidente). . . Con la venia del señor Barrionuevo, tiene la palabra al señora Allende, doña Laura. La señora LAURA. Nosotros lo que reconocemos es que se le ha cercenado al Ministerio de Tierras y Colonización gran parte de su trabajo. Actualmente, los títulos de dominio los está entregando el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo ; así el señor Hamilton se llenó de gloria con el trabajo que debiera haber efectuado en su totalidad el Ministerio de Tierras y Colonización y que realmente efectuó en gran medida. Sin embargo, la gloria fue poca, porque no salió elegido con muchos votos. Un señor DIPUTADO.- Pero salió Senador. . . El señor CARDEMIL.- Nuestro partido sacó dos Senadores allí. El señor BARRIONUEVO.- Usted puede hacer uso de su calidad de parlamentaria para presentar proyectos y nosotros los aprobaremos con mucho gusto. El señor STARK (Vicepresidente). Señor Barrionuevo, le ruego evitar diálogos y dirigirse a la Mesa. El señor BARRIONUEVO.- Señor Presidente, el señor Clavel manifestó que el Ministerio de Tierras y Colonización sólo se mantenía para pagar ciertas prebendas políticas. Puedo decir a mi colega que está en un error, porque en la Oficina de Copiapó solamente uno es demócrata cristiano y los cuatro empleados restantes son de Oposición, del Partido Socialista y del Partido Radical, pero correctísimos funcionarios. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor BARRIONUEVO.- Señor Presidente, he querido levantar mi voz para decir que debemos colaborar con el fin de ayudar a este personal. No sería yo un hombre bien nacido si no colaborara con estos funcionarios, porque he visto la eficiente labor que han desarrollado en mi provincia. Desde luego, por lo menos en mi modesto opinión debemos buscar una solución al problema del Ministerio de Tierras y Colonización; dejar de pegarnos "puntapiés en las canillas" unos con otros y encontrar una solución adecuada para el personal. Más que los trabajadores de la Oficina de Bienes Nacionales, de Tierras y Colonización, se están perjudicando enormemente los pobladores, quienes en este momento no reciben sus títulos de dominio por la huelga. Señor Presidente, yo respeto todas las opiniones de los diferentes sectores de la Honorable Cámara; pero creo que sería un disparate incalificable terminar con este Ministerio. Sin duda, sus empleados se han sentido afectados por su inmensa labor desarrollada, seguramente no reconocida, y por eso han recurrido a la renuncia. Por tanto, ruego a todos los sectores de esta Corporación que, con buena voluntad, se busque esta tarde una solución favorable, a través de algún proyecto de acuerdo. Vuelvo a reiterar mi reconocimiento al personal de la Dirección de Tierras y Bienes Nacionales, que se ha desempeñado con eficiencia y corrección. Nada más, señor Presidente, porque creo que otros señores Diputados quieren hacer uso de la palabra. El señor STARK (Vicepresidente).- Dentro del Comité Demócrata Cristiano, ofrezco la palabra. El señor IGLESIAS.- Pido la palabra. El señor STARK (Vicepresidente). Puede usar de la palabra el señor Iglesias, don Ernesto. El señor IGLESIAS.- Señor Presidente, una vez más ha quedado demostrada la muy mala memoria que tenemos todos los chilenos. Estábamos acostumbrados a oír de labios de nuestros colegas, especialmente del Partido Radical, como me dice un colega, juicios ofensivos, denigrantes, de desprecio para los funcionarios del INDAP. Se decía que allí se pagaban sueldos millonarios. . . El señor BASSO.- Es efectivo. Un señor DIPUTADO.- A los "asesores". El señor STARK (Vicepresidente).- Señor Basso, don Osvaldo. Señor Naudon. El señor IGLESIAS. ... solamente para que estos funcionarios estuvierany lo han estado siempre al servicio de los campesinos. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor FUENTEALBA.- ¿Y los asesores ? El señor STARK (Vicepresidente). Señores Naudon y Fuentealba, voy a llamar al orden a Sus Señorías. El señor IGLESIAS.- Por primera vez en este país ha habido funcionarios, un organismo estatal y un Gobierno que se han preocupado de llegar con sus créditos, con su atención, con sus funciones y con su asistencia técnica hasta los campesinos y los pequeños propietarios. Pues bien, los funcionarios de ese organismo siempre fueron criticados, siempre estuvieron en la picota. Se decía que usaban vehículos fiscales para pasear. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor IGLESIAS. ... para hacer promoción. Todas estas cosas se han dicho aquí, anteriormente, en esta misma Sala. Es cuestión de ver las versiones y no desmentir. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor IGLESIAS.- No hay que tener mala memoria. Yo recuerdo muy bien todas estas cosas y por eso quiero decir. .. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor STARK (Vicepresidente).- ¡ Señor Basso, don Osvaldo! El señor IGLESIAS. .. . que ahora se ha establecido la verdad. Por fin se ha dicho que, en realidad, los sueldos son modestos, demasiado bajos y que es muy justo este movimiento. El señor FUENTEALBA.- ¿Y los asesores? El señor IGLESIAS.- Yo sólo quiero dejar constancia de este hecho. No había sueldos millonarios, no había despilfarro, no había abusos. .. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor IGLESIAS.- Ahora se ha reconocido la existencia de una situación injusta, tal vez de postergación en cuanto a ingresos. Ahora se ha reconocido que esos funcionarios del INDAP tiene muy malas remuneraciones y que merecen un reajuste. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor STARK (Vicepresidente). ¡ Señor Fuentealba, don Clemente! ¿Ha terminado Su Señoría? El señor IGLESIAS.- Sí, señor Presidente. El señor STARK (Vicepresidente); Restan dos minutos al tiempo del Comité Demócrata Cristiano. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El turno siguiente corresponde al Comité Nacional. El señor RIESGO.- Pido la palabra. El señor STARK (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría, por dos minutos. El señor RIESCO.- Señor Presidente, hemos escuchado diversas intervenciones en las que se han tratado de hacer aparecer al Partido Nacional como totalmente opuesto a la solución del conflicto de los trabajadores del INDAP. .. Un señor DIPUTADO.- ¡Qué mentira! El señor RIESCO.- Primero, el Diputado señor Urra, al mencionar a los diversos partidos que han colaborado y han estado preocupados de este asunto, expresamente omitió nombrar al Partido Nacional. . . La señora BALTRA.- ¡ Mentira! ¡ Mentira! ¡Mentira! El señor STARK (Vicepresidente).- ¡ Señora Baltra! El señor RIESCO.- Después, un señor Diputado del Partido Comunista no insinuó, sino que dijo abiertamente que seríamos contrarios a la solución de este conflicto. Lo mismo expresó la Diputada señora Carmen Lazo. La señora BALTRA.- ¡Qué gente tan mala! El señor RIESCO.- En nombre de los Diputados nacionales y en el mío, dado que firmé la petición para que se convocara a sesión especial, con el objeto de tratar el problema del Ministerio de Tierras y Colonización, ... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor STARK (Vicepresidente).- ¡Señora Lazo! El señor RIESCO. ... quiero decir que la posición de nuestro partido ha sido que en esta sesión no era procedente tratar este problema del Instituto de Desarrollo Agropecuario, pues consideramos totalmente improcedente y reñido con la ética que nos pidan una firma para citar a sesión, a fin de tratar un problema dado y que se trate otro totalmente distinto. He querido plantear esto aquí para dejar expresa constancia de que estamos sumamente interesados en la solución del conflicto del INDAP. Por eso, los Diputados nacionales pediremos una sesión especial, con el objeto de analizar el problema de los trabajadores del Instituto de Desarrollo Agropecuario. Además, deseo dejar establecido que diversos Diputados nacionales hemos concurrido a asambleas en Santiago y en provincias para conocer en detalle la situación que afecta al personal de ese organismo y para estudiar las peticiones de este gremio y poder determinar su procedencia y justicia para llegar a una pronta solución. El señor STARK (Vicepresidente).- Ha llegado la hora del término de la sesión. Se va a dar lectura y proceder a la votación de los proyectos de acuerdo llegados a la Mesa. El señor KAEMPFE (Secretario).- Las señoras Lazo, Allende; y los señores Núñez, Schnake, Fuentealba, don Clemente; Espinoza, don Gerardo; Tavolari, el señor Urra, el señor Cabello y la señora Baltra, presentan el siguiente proyecto de acuerdo: "lºSolicitamos que el Ejecutivo envíe al Congreso, con trámite de urgencia, un proyecto de ley mediante el cual se propondrá la disolución del Ministerio de Tierras y Colonización, trasladando los Servicios y Departamentos de sus dependencias a otras reparticiones, teniendo como pauta para este traslado las funciones que desempeñan en la actualidad los citados organismos. "2ºSolicitamos que no se apliquen sanciones en contra de los funcionarios que hayan participado o dirigido este movimiento gremial." El señor STARK (Vicepresidente).- En votación. Si le parece a la Honorable Cámara, se aprobará el proyecto de acuerdo. Aprobado., El señor KAEMPFE (Secretario).- La señora Baltra y los señores Schnake, Núñez, Espinoza, don Gerardo; Tavolari, Cabello, proponen el siguiente proyecto de acuerdo: "Se constituirá una comisión especial técnica investigadora de la Cámara, para estudiar la situación del Ministerio de Tierras y Colonización con el fin de establecer la situación del personal, presupuesto del Ministerio y funciones que desempeñaba y las que se le han cercenado, con el número de miembros de una Comisión permanente y con la proporcionalidad de la de Gobierno Interior. Esta Comisión tendrá un plazo de 40 días para evacuar su informe". El señor STARK (Vicepresidente).- En votación. Varios señores DIPUTADOS.- Si le parece. .. El señor STARK (Vicepresidente).- ¡Señor Carvajal! Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente recitado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 45 votos. El señor STARK (Vicepresidente).- Rechazado el proyecto de acuerdo. El señor KAEMPFE (Secretario).- Las señoras Allende, doña Laura; Baltra, doña Mireya; y los señores Schnake, Núñez, Espinoza, don Gerardo; Tavolari, González, Espinoza, don Luis; Maira, Urra, apoyados por la señora Lazo, doña Carmen, Comité Socialista, presentan el siguiente proyecto de acuerdo: "La Cámara acuerda oficiar al Gobierno solicitando que, a contar del 1? de junio del presente año, mientras los funcionarios del Ministerio de Tierras y Colonización y sus Servicios dependientes, no sean encasillados en las Instituciones a las cuales serán trasladados en definitiva, se les compensen o aumenten sus actuales ingresos hasta nivelarse con los funcionarios del Ministerio de Obras Públicas o del Ministerio de la Vivienda." El señor STARK (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará el proyecto de acuerdo. Aprobado. El señor KAEMPFE (Secretario).- Proyecto de acuerdo propuesto por los señores: Salvo, Soto, Naudon, Cabello, Fuentealba, don Clemente; Ferreira, Hurtado, Irribarra, Ríos, don Héctor, apoyados por la señora Lazo, doña Carmen, Comité Socialista: "Ante el problema suscitado en el Instituto de Desarrollo Agropecuario, la Cámara acuerda: "lºLa Cámara declara que el grave problema que afecta a los funcionarios del INDAP se ha generado por el incumplimiento del compromiso suscrito por el Ministro de Agricultura y el Vicepresidente del INDAP. "2º Solicitar al Ejecutivo que acoja las peticiones de los funcionarios del INDAP como fórmula de solución del conflicto. "3°Solicitar al Supremo Gobierno no se adopte ninguna medida disciplinaria contra el personal que ha actuado en defensa de sus legítimos derechos". El señor STARK (Vicepresidente). Sobre este proyecto se ha pedido división de la votación. Varios señores DIPUTADOS.- ¡ Claro! El señor STARK (Vicepresidente).- Se va a votar en forma separada. El señor MAIRA.- Si no se pide votación, se podría dar por aprobado el punto 3º. El señor STARK (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se aprobaría el punto 1º. Varios señores DIPUTADOS.- ¡No, señor Presidente! El señor MAIRA.- ¡ El tercero! El señor STARK (Vicepresidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 56 votos; por la negativa, 22 votos. El señor STARK (Vicepresidente).- Aprobado el punto lº del proyecto. En votación el punto 2º. null El señor MAIRA.- Se podría aprobar los puntos 2º y 3º conjuntamente. El señor STARK (Vicepresidente).- Si la parece a la Cámara, se aprobarán los puntos 2º y 3º del proyecto de acuerdo. Aprobados., Habiéndose cumplido con el objetivo, se levanta la sesión. "
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