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"Honorable Cámara:
Existen a lo largo del país diversos zonas, en su mayoría cordilleranas o precordilleranas, consideradas por lo general, como regiones de escasos recursos y habitadas también en forma dominante por pequeños propietarios. Suelen poseer actividades productivas variadas, pero de bajo rendimiento. Ello se traduce en escasez permanente de recursos económicos, bajos avalúos de la propiedad, imposibilidad de los vecinos para aportar a la realización de obras de adelanto, que permitan la formación de villorrios o poblados con elementos mínimos de urbanización, o para contribuir a la construcción de escuelas y postas de atención médica que hacen falta. Para los municipios de esas zonas resulta un verdadero sacrificio el no poder enfrentar la materialización de estas iniciativas que redunden en beneficio de sus habitantes.
En este tipo de zonas es donde a lo largo del país, aprovechando la riqueza que significa la caída de las aguas o la conducción de los ríos, se han construido plantas hidroeléctricas generadoras de energía. Durante el proceso de sus construcciones, la zona se ha sentido económicamente robustecida. Pero, terminada la obra, cuando no queda más que el personal técnico de mantenimiento y de despacho de carga, aquella región que durante algunos años se vio floreciente, vuelve a sus privaciones económicas. Continúa la tragedia del campesino pobre, del poblador modesto, del pequeño propietario, que nada pueden aportar para obras de progreso, llegándose al ridículo de que los que están más cerca del lugar de la generación de la energía eléctrica, carezcan de luz y de fuerza para extraer agua destinada al riego de sus pequeños predios o a operar algún motor de industria casera.
Hay que observar que, no obstante presentar el aspecto económico y de atraso ya señalado, esas zonas contienen formaciones geográficas extraordinarias, con lugares bellísimos y de gran atracción para el descanso y la reposición de la salud. La* extensión de esas regiones permite que puedan convertirse en zonas de descanso y recreación masivos para quienes forman parte mayoritaria de la población activa del país, los trabajadores. A modo de ejemplo, podríamos señalar el sector del Cajón del Maipo, entre Puente Alto y El Volcán, y aún más arriba, hasta Queltehues o la Bocatoma. Tanto la ribera norte del río como la sur son de permanente atracción para el turismo, sobre todo la orilla norte, que cuenta con el camino de Las Vizcachas a El Volcán. El panorama es hermoso; el clima es saludable; pero faltan lugares con mínimas comodidades y con instalaciones al alcance de los bolsillos modestos.
Pueden mencionarse otras regiones: la que se extiende desde Arica hasta Chapiquiña, pasando por antiguos y pintorescos poblados; la que va de Rancagua a Sauzal; la que queda entre San Clemente y Cipreses; la que lleva hasta El Abanico; la región del Pilmaiquén; y finalmente lo que será la zona del Rapel, con un largo de cerca de 40 kilómetros de largo y muchos de ancho, a escasa distancia de Santiago y con un camino pavimentado de buen trazado, que permitiría el acceso de miles de personas durante todo el año para gozar del paisaje, del clima y de las actividades deportivas que permite un lago.
Creemos entonces justificado proponer que esas regiones que por la obra del trabajador y la dirección científica del técnico crean vertientes de entrega permanente de riquezas, puedan disponer de una parte ínfima de ellas para que sus municipios realicen obras de adelanto y de fomento al turismo. Ello beneficiaría no sólo a los habitantes de la zona, sino a todos los chilenos, así como a visitantes extranjeros, quienes, al contar con lugares atractivos, con buenos caminos y eficiente locomoción, decidan disfrutar de sus ventajas en las temporadas de descanso o en los fines de semana.
Por estas razones es que venimos en presentar a la consideración de la Honorable Cámara el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único.- Las comunas comprendidas en los departamentos en que se exploten o explotaren centrales hidroeléctricas generadoras de energía eléctrica, con una potencia instalada superior a cinco mil kilowatt, percibirán de las empresas propietarias una suma equivalente al porcentaje de uno por cien mil de un sueldo vital mensual, escala A) del Departamento de Santiago, para los empleados particulares, por cada kilowatt-hora producido durante el año, repartida entre ellas por partes iguales, para obras de adelanto y/o de habilitación de lugares de turismo popular.
Para el sólo efecto de percibir los beneficios del inciso anterior se entenderá que las comunas de Las Cabras y Rosario de Lo Solís forman parte del Departamento de Melipilla y la comuna de Quilleco del Departamento de Yungay. La Dirección de Servicios Eléctricos y Gas fiscalizará el cumplimiento de este precepto legal practicando una liquidación semestral de la suma global que signifique y de su distribución entre las Municipalidades del Departamento. Los montos señalados polla Dirección deberán ser depositados por las empresas propietarias en la Tesorería Comunal que corresponda pagar las contribuciones por la Planta generadora de energía eléctrica, dentro del mes inmediatamente siguiente al semestre vencido. La Tesorería de la Comuna cabecera del Departamento distribuirá en la forma señalada en el inciso primero los dineros a las respectivas municipalidades, para efectuar las inversiones y los gastos que contemplen en presupuestos extraordinarios de obras de adelanto y habilitación de lugares de turismo popular.
(Fdo.): Orlando Millas C, Abel Jarpa V., Pedro Stark T., Hernán Olave V., Ricardo Tudela B., Luis Tejeda O., y Juan Acevedo P."
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