REPUBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA ORDINARIA Sesión 30ª, en miércoles 6 de agosto de 1969 (Ordinaria: de 16 a 20.52 horas) Presidencia de los señores Valenzuela Valderrama, don Héctor; Videla y Pareto. Secretario, el señor Mena. Prosecretario Subrogante, el señor Guerrero, don Raúl. ÍNDICE GENERAL DE LA SESIÓN I.- SUMARIO DEL DEBATE II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA V.- TEXTO DEL DEBATE I.- SUMARIO DEL DEBATE 1.- Se califica la urgencia hecha presente para el despacho de un proyecto de ley 2805 2.- La Cámara se ocupa de la reclamación interpuesta contra la conducta de la Mesa y la rechaza 2805 3.- Se acuerda prorrogar el plazo para informar tres proyectos de ley 2810 4.- Se autoriza a la Comisión de Agricultura y Colonización para conocer en el terreno mismo el funcionamiento de los asentamientos campesinos y la aplicación de la ley Nº 16.640 2810 5.- La Cámara despacha, en tercer trámite constitucional, el proyecto que autoriza la transferencia a la CORA de los bienes no incluidos en la definición de predios rústicos que pertenecieron al señor Francisco Urrutia 2811 6.- La Cámara despacha, en primer trámite constitucional, el proyecto que establece normas sobre planes de venta a crédito de artículos declarados de primera necesidad 2816 7.- Se acuerda el cambio de Comisión para el estudio de un proyecto de ley 2840 8.- Se acuerda el desarchivo de un proyecto de ley 2840 9.- Se autoriza a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para sesionar simultáneamente con la Sala 2840 10.- Se acuerda la inserción de un documento 2840 11.- La Cámara despacha las observaciones del Ejecutivo al proyecto que modifica la ley Nº 16.426, que libera de derechos aduaneros a diversas clases de vehículos motorizados 2841 12.- El señor Carrasco continúa ocupándose del problema de la salud y de los hospitales de Aisén 2849 13.- El señor Araya se refiere a la aplicación de la ley Nº 16.781, sobre medicina curativa en el departamento de El Loa, Antogasta 2851 14.- La Cámara se ocupa de los proyectos de acuerdo 2851 15.- El señor Insunza solicita la aprobación del proyecto de acuerdo para que la Comisión de Relaciones Exteriores se convierta en Comisión investigadora 2856 16.- El señor Araya continúa refiriéndose a la aplicación de la ley Nº 16.781, sobre medicina curativa, en el departamento de El Loa, Antofagasta 2856 17.- El mismo señor Diputado se refiere a problemas, necesidades y aspiraciones de la población de "Entre Ríos", de Calama, Antofagasta 2857 18.- El señor Sívori solicita el envío de oficios relacionados con necesidades del departamento de Angol 2860 19.- El señor Ferreira solicita el envío de oficio referente a la necesidad de abovedar el río La Toma, en Ancud 2863 20.- El señor Riesco, en representación de los Diputados Nacionales, se ocupa de la exposición hecha por el señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, acerca de la política antinflacionaria del país 2864 21.- El señor RODRIGUEZ se refiere a medidas para el desarrollo industrial de la provincia de Talca 2868 22.- El señor Riesco replica imputaciones hechas en la presente sesión 2869 23.- El señor Prosecretario anuncia la Tabla de Fácil Despacho para las próximas sesiones 2870 24.- El señor Insunza se refiere a la situación de los obreros que laboran en las obras de expansión de la Sociedad Minera "El Teniente", y solictia la designación de una Comisión Investigadora 2870 25.- El señor Ferreira se ocupa de las necesidades de la provincia de Chiloé 2873 26.- El señor Naudon se refiere a reclamo formulado por un centro de Madres de Cauquenes, y a la falta de atención en el Ministerio del Interior para un señor Diputado 2874 27.- El señor Muñoz rinde homenaje a la Confederación Helvética y a los descendientes de los colonos suizos residentes en Chile .... 2875 28.- El señor Fuentes, don Samuel, se refiere a la inclusión de la provincia de Cautín en el decreto que otorga beneficios a las regiones afectadas por calamidades públicas 2877 29.- La señora Allende se ocupa del traslado de familias de la población "1º de Mayo", ubicada en la comuna de Renca (Santiago), a terrenos del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, y solicita la aprobación de un proyecto de acuerdo sobre la materia .... 2877 30.- El señor Olivares se refiere a la situación de los obreros que laboran en las obras de expansión de la Sociedad Minera "El Teniente" 2878 II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 1.- Oficio de S. E. el Presidente de la República, con el que hace presente la urgencia para el despacho del proyecto que modifica la ley Nº 16.426, que concede liberación de derechos aduaneros a diversas clases de vehículos motorizados 2779 2.- Oficio del Senado, con el que devuelve con modificaciones el proyecto de ley que hace aplicable el Estatuto Administrativo al personal de la Planta Auxiliar de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado 2779 3.- Oficio del señor Ministro de Defensa Nacional, con el que da respuesta al enviado en nombre del señor Carvajal, sobre la nueva modalidad de conscripción militar estudiantil 4/39.- Oficios del señor Ministro de Educación Pública, con los que da respuesta a los enviados en nombre de los señores Diputados que se indican, respecto de las materias que se señalan : Del señor Millas, sobre previsión de cargos vacantes en la Escuela Básica Nº 99, del departamento Presidente Aguirre Cerda. 2781 De los señores Fuentealba Caamaño y Pontigo, sobre situaciones pendientes que afectarían a los profesores de la provincia de Coquimbo 2783 De los mismos señores Diputados, sobre problemas de los profesores de establecimientos educacionales de la provincia de Coquimbo 2783 Del señor Millas, sobre reapertura de cursos de educación parvularia en la Escuela Nº 3, del Departamento Presidente Aguirre Cerda 2784 De los señores Guastavino, Cantero y Andrade, sobre antecedentes de la construcción de una vía elevada entre Valparaíso y Viña del Mar 2784 Del señor Alvarado, sobre ampliación del edificio de la Escuela Nº 51, de Lautaro 2784 Del señor Morales Adriasola, sobre construcción de nuevo local para la Escuela Nº 104, de Calín 2784 Del señor Carvajal, respecto a la falta de profesores en la Escuela Nº 13, de Arica 2785 Del señor Garcés, acerca del funcionamiento de cursos anexos al Liceo Nocturno de Curicó 2785 Del señor Millas, sobre construcción de una Escuela Básica en la Población Miguel Dávila 2785 Del señor Carvajal, relativo a problemas educacionales en las provincias de Tarapacá y Antofagasta 2785 Del señor Ortega, sobre ampliación del local del Liceo de Coihaique 2786 Del señor Pontigo, respecto a la creación de un cargo de Profesora de Modas en la Escuela Pública de San Lorenzo 2786 Del señor Valente, acerca de la nueva modalidad del servicio militar para estudiantes 2787 Del señor Morales Adriasola, sobre construcción de un local para el internado de la Escuela Nº 14, de Quicaví 2787 Del señor Fuentealba Caamaño, respecto a la cesión de terrenos de la Corporación de la Reforma Agraria, para la ampliación de la Escuela Agrícola de La Serena 2787 Del señor Toro, acerca de las necesidades de establecimientos educacionales de Talca 2787 Del señor Palestro, sobre construcción de un Grupo Escolar en la Población Bélgica 2788 Del señor Ochagavía, referente a un nuevo local para la Escuela Nº 25, de Quenac 2788 Del señor Carvajal, acerca de la construcción de escuelas en Cuisama y QuistagamaPisagua 2788 Del señor Ureta, sobre construcción de un local para la Escuela Nº 43, de Lo Miranda 2788 Del señor Millas, acerca de problemas en las Escuelas Nºs. 70 y 349, de la comuna de Ñuñoa 2788 Del señor Ibáñez, respecto a la construcción de un Grupo Escolar en el sector oriente de Linares 2789 Del señor Pontigo, respecto a la construcción de un local para la Escuela Nº 23 de Agua Fría 2789 Del señor Insunza, acerca del proyecto de la Escuela de Servicios y Técnicas Especializadas, de Rancagua 2789 Del señor Salinas Clavería, sobre construcción del edificio de la Escuela Industrial de Pueblo Nuevo 2789 Del señor Garcés, referente a la edificación del Liceo de Niñas de Curicó 2790 Del señor Inzunza, respecto a muebles para la escuela Nº 94, de Graneros 2790 Del señor Salinas Clavería, sobre construcción de local para la Escuela de Niños Deficientes Mentales, en Cautín 2790 Del señor Pontigo, respecto a nuevo local para la Escuela Nº 35, de Incahuasi 2790 Del señor Salinas Clavería, respecto a reclamo en contra de un profesor 2790 Del señor Garcés, acerca del programa de construcción de establecimientos educacionales para la provincia de Curicó 2790 Del señor Koenig, sobre construcción de la segunda etapa del Centro de Enseñanza Media, de Valdivia 2791 Del señor Millas, respecto de solución a los problemas de las Escuelas Nºs. 21 y 19, de Puente Alto 2791 Del señor Sepúlveda Muñoz, sobre necesidades de educación técnica en Valparaíso 2791 De los señores Atencio y Carvajal, sobre publicación del Decreto Nº 3527, que fija la planta y remuneraciones del personal para docentes del Ministerio de Educación 2791 40.- Oficio del señor Ministro de Tierras y Colonización, el que contesta el que se le remitió en nombre del señor Valente, respecto a la entrega de terrenos fiscales a los pobladores de la Población "La Favorecedora", de Antofagasta 2792 41.- Oficio del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, con el que da respuesta al enviado en nombre de los señores Guerra y Carvajal, respecto a la solución del conflicto que afecta al Sindicato Profesional de Tripulantes Pesqueros de Iquique 2792 42/46.- Oficios del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con los que se refiere a los enviados en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que se señalan: Del señor Toro, acerca de la expropiación de un terreno de don Alfonso Rivas Correa, en Lontué 2792 Del señor Ríos Santander, respecto a la entrega de títulos de dominio a los ocupantes de la Población "Orompello", de Los Angeles" 2793 Del señor Millas, sobre poblaciones declaradas en situación irregular, en la comuna de Ñuñoa 2793 Del señor Jáuregui, acerca de la edificación de poblaciones en lo calidades de Osorno 2794 Del señor Olave, sobre situación de las familias que ocupan terrenos en Niebla 2795 47.- Informe de la Comisión de Salud Pública, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite reglamentario, que extiende los beneficios que otorga el Servicio Médico de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, a los familiares del personal y jubilados de dicha Empresa 2795 48/54.- Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los proyectos de ley que se señalan: De los señores Ríos Ríos, Jáuregui y Sabat, que crea un Fondo de Asistencia Médica Gratuita Nacional 2799 Del señor Ríos Ríos, que crea un Fondo Comunitario de cooperación a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, para la construcción y reparación de locales escolares. 2800 Del mismo señor Diputado, que consulta franquicias tributarias para las nuevas industrias que se instalen en las comunas de menos de 30.000 habitantes 2801 De los señores Fuentes Venegas y Vergara, que establece un impuesto a la venta de remolacha para la reparación y mejoramiento de los caminos usados para el transporte de esta materia. 2301 De los señores Figueroa, Fuentealba Medina y Agurto, que establece una nueva jornada de trabajo para los trabajadores de la industria del carbón 2802 De los señores Lavandero y Palza, que establece que las empresas privadas que ocupen a más de 100 trabajadores, deberán contar con Orientadoras del Hogar 2803 De la señorita Lacoste, que aumenta la pensión de doña Emma Guerra Herrera 2804 55.- Oficio de la Comisión de Hacienda, por la que solicita se le prorrogue hasta el día 20 del presente, el plazo para el despacho del Segundo Informe del proyecto de ley que establece un impuesto a los contratos de trabajo, con el fin de otorgar pensión de vejez a las personas carentes de recursos, mayores de 65 años . . . 2804 56.- Oficio de la Comisión de Agricultura y Colonización, con el que solicita que la Mesa recabe el acuerdo de la Cámara en orden a que se le otorgue autorización para que conozca, en el terreno mismo, la aplicación de la ley Nº 16.640, sobre Reforma Agraria, y funcionamiento de los Asentamientos Campesinos . . 2304 III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES Las actas de las sesiones 25ª, 26ª, 27ª y 28ª, Ordinarias, celebradas en martes 29 y miércoles 30 de julio, de 16 a 20,17; de 11,15 a 13,15; de 16 a 19,29 y de 20,15 a 22,50 horas, respectivamente, se dieron por aprobadas al no haber sido objeto de observaciones. IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA l.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA "Nº 330.Santiago, 6 de agosto de 1969. Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artículo 46 de la Constitución Política del Estado, he resuelto hacer presente la urgencia para el despacho de las observaciones formuladas por el Ejecutivo al proyecto de ley que modifica la ley Nº 16.426 que concede liberación de derechos aduaneros a diversas clases de vehículos motorizados. (Boletín Nº 10.840O de la H. Cámara de Diputados). Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Eduardo Frei Montalva.Patricio Rojas Saavedra". 2.- OFICIO DEL SENADO "Nº 6284.Santiago, 5 de agosto de 1969. El Senado ha tenido a bien aprobar el proyecto de ley de esa H. Cámara que hace aplicable el Estatuto Administrativo al personal de la Planta Auxiliar de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, con las siguientes modificaciones: Artículo 1º Ha sido sustituido por el siguiente: "Artículo 1º Modifícase la denominación de la Actual Planta Auxiliar de Operación Transporte de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, por la de "Planta de Operación Transporte". Esta Planta estará formada por el personal vinculado directamente con la conducción de vehículos de transporte colectivo de pasajeros, los encargados del control, la fiscalización y funciones administrativas relacionadas con la operación del transporte colectivo de pasajeros, con la sola excepción del Jefe del SubDepartamento de Transporte que continuará en la Planta Directiva. El personal de Planta de Operación Transporte se regirá por las disposiciones generales del D.F.L. Nº 338, de 1960, Estatuto Administrativo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 200 de la ley Nº 16.464. Se declara que en todos los artículos de cualquier ley, que se refiera al personal de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, o Reglamentos de la Empresa, en que se diga "personal", escalafón o planta auxiliar", deberá leerse "Personal o Planta" de Operación Transporte. En el plazo de seis meses contado desde la publicación de la presente ley, una Comisión, presidida por el Director de la Empresa e integrada por dos representantes del personal, propondrá la nueva Planta de Operación Transporte incorporando a ella, en su mismo grado, al personal perteneciente a otras Plantas y que actualmente se desempeñe en el Subdepartamento de Transporte. Las vacantes que se produzcan en cada grado de la Planta de Operación Transporte, se llenarán por concurso con funcionarios del grado inmediatamente inferior, conforme al Reglamento que el Director elaborará, conjuntamente con dos representantes del personal de esta Planta, en el referido plazo de seis meses, de acuerdo con la facultad contenida en el artículo 7º, letra f), del D.F.L. Nº 169, de 1960. La aplicación de la presente ley no podrá significar disminución de las remuneraciones y de los derechos previsionales del personal a que ella se refiere ni de los beneficios o derechos obtenidos por cualquier concepto. Para los efectos de la aplicación del artículo 132 del Estatuto Administrativo, se considerarán los empleados que hubieren llegado al grado máximo de su respectiva especialidad o función señalada en la mencionada Planta de Operación Transporte. Al personal de otras plantas que se incorpore a la Planta de Operación Transporte no se le aplicará por este hecho, lo dispuesto en el artículo 64 del D.F.L. Nº 338, Estatuto Administrativo. Los cargos correspondientes al personal de la Planta Directiva, Profesional y Técnica y Administrativa que en virtud de esta ley queden vacantes por designación de las personas que los sirven en la nueva Planta de Operación Transporte, se entenderán suprimidos a contar de la fecha de las respectivas designaciones.". Artículo 2º Ha sustituido la expresión "Planta Auxiliar", las dos veces que aparece, por la siguiente: "Planta de Operación Transporte". Ha agregado, a continuación de "1966", reemplazando el punto (.) por una coma (,), lo que sigue: "y que, en consecuencia, no ha significado interrupción del tiempo transcurrido para gozar la renta del grado superior.". Artículo 3º Ha sido redactado en los siguientes términos : "Artículo 3º Declárase el lº de mayo de cada año como el "Día del Trabajador de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado" y libérase ese día al personal de esta Empresa del desempeño de sus funciones, pero considerándosele como efectivamente trabajado para todos los efectos legales.". A continuación del artículo 49 ha agregado los siguientes, nuevos: "Artículo 5º Reemplázase el tenor de la letra 1) del artículo 7? del D.F.L. Nº 169, de 1960, por el siguiente: "Otorgar Pases Libres a los Detectives del Servicio de Investigaciones, a los miembros del Poder Judicial y a aquel personal subalterno de los Tribunales de Justicia que para el ejercicio de sus funciones les sea necesario utilizar frecuentemente vehículos de transporte de la Empresa, lo que deberá certificar el Secretario del Tribunal respectivo. En ningún caso el número de estos pases será superior a un mil, los que se distribuirán proporcionalmente entre ambos Servicios, los que deberán incluir en sus presupuestos el valor de los pases. Servirá como suficiente Pase libre al personal de la Empresa su respectiva credencial de identificación. Artículo 6"Con el objeto de suplementar el ítem 0214 del Presupuesto de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, a cuyo cargo se imputó el cumplimiento de los dictámenes de la Contraloría General de la República Nºs. 75694 y 98857, de 1966 Nºs. 25649 y 56630, de 1967, y Nº 3436, de 1968, otórgase a la citada Empresa de Transportes Colectivos del Estado un aporte extraordinario de cargo fiscal de Eº 930.000. Artículo 7º Otórgase a contar de la fecha de publicación de la presente ley, al personal de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, el derecho establecido en el artículo 26 del D.F.L. Nº 338, de 1960. Artículo 8º Derógase el artículo 21 del D.F. L. Nº 169, de 5 de abril de 1960. Se aplicará al personal de la Empresa de Transportes Colectivos el Estado lo dispuesto en el inciso primero del artículo 172 del D.F.L. Nº 338, de 1960. Artículo 9º Derógase, en el artículo 5º de la ley Nº 15.575, la parte final del inciso primero que dispone ", sin perjuicio de su calidad jurídica de personal de Servicios Menores", agregada por el Nº 1) del artículo 29 de la ley Nº 15.702. Articulo 10.Reemplázase el inciso segundo del artículo 24 del D.F.L. Nº 169, de 1960, por el siguiente: "La aplicación de las medidas anteriores se resolverán por el Director, previo informe de la Comisión de Disciplina que estará integrada, además, por un representante del personal.". Artículo 11. Establécese un aporte equivalente al 1% de las remuneraciones imponibles del personal de chóferes de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado que presta sus servicios en la ciudad de Santiago, para ser aplicado a la adquisición y alhajamiento de un inmueble destinado a la recreación y esparcimiento de dicho personal y sus familiares. La institución empleadora deberá hacer el descuento por planilla y depositarlo en una cuenta especial en el Banco del Estado de Chile contra la cual sólo podrá girar el Presidente y Tesorero de la Asociación Única de Chóferes de Santiago con personalidad jurídica otorgada por Decreto Supremo Nº 160, de 1961, del Ministerio de Justicia, debiendo efectuarse el primer giro con el fin de adquirir el bien raíz, previo acuerdo de la Asamblea General Extraordinaria citada expresamente para dicho efecto. Artículo 12.La Asociación de Jubilaciones y Montepíos para los empleados del Banco Central de Chile otorgará a sus imponentes el derecho a recibir una pensión y a reajustar la misma en la forma que se señala en el artículo 132 del D.F.L. Nº 338, de 1960, siempre que al momento de jubilar hayan reunido o reúnan los requisitos que prescriben sus Estatutos y la disposición señalada precedentemente. Para los efectos de determinar el monto de la remuneración que exige la disposición legal antes citada, se entenderá que reúnen tal requisito, si al momento de obtener el beneficio de la jubilación el imponente gozaba de una renta igual o superior al sueldo asignado a la 5ª Categoría del Escalafón de la Administración Pública. Artículo 13.Las prestaciones de pensión y cuota mortuoria que contempla la ley Nº 16.744, sobre Obligatoriedad del Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, son compatibles con las que contempan los diversos regímenes previsionales, cuando todas las prestaciones en conjunto no excedan de dos sueldos vitales mensuales. En caso de incompatibilidad, los beneficiarios podrán optar, entre unas y otras, dentro del plazo dé treinta días contado desde el momento en que se les haga el llamamiento legal. Artículo 14.Intercálase en el artículo 14, inciso primero, de la ley Nº 10.621, de 12 de diciembre de 1952, a continuación de las palabras "Imprentas de Obras" y antes de la expresión "de cualquier naturaleza", lo siguiente: "y Encuademaciones".". Artículo 5º Ha sido suprimido. Lo que tengo a honra decir a V. E. en respuesta a vuestro oficio Nº 2.883, de fecha 11 de septiembre de 1968. Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Alejandro Noemi Huerta.Pelagio Figueroa Toro". 3.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL "Nº 1004.Santiago, 5 d agosta de 1969. Tengo el agrado de dar respuesta a su oficio Nº 00091, de fecha 10 del mes de junio ppdo., por medio del cual soliera a petición del H. Diputado, don, Arturo Carvajal Acuña, se adopten las medidas necesarias tendientes a obtener la supresión de la nueva modalidad de conscripción militar estudiantil en la provincia de Antofagasta, en virtud a las consideraciones expuestas. Al respecto, la Jefatura del Estado Mayor General del Ejército ha manifestado lo siguiente: 1. Considerando la legislación vigente sobre el cumplimiento de los deberes militares, actualmente el Ejército mantiene tres sistemas para cumplir con el Servicio Militar Obligatorio, a saber: Convocatoria para contingente ordinario por un año de acuartelamiento. Convocatoria para contingente de cursos especiales en 2 períodos consecutivos de verano de 2 meses cada uno, y Convocatoria para contingente de cursos de estudiantes secundarios de los 2 últimos años de la enseñanza media. Los sistemas señalados demuestran un mayor número de posibilidades al estudiantado para cumplir con la Ley de Reclutamiento. Lo anterior se ha dado a conocer a los interesados a través de diferentes Cantones de Reclutamiento del país y mediante una comunicación de prensa publicada en mayo de 1969 por intermedio de varios diarios de la capital y de provincias. 2. La crítica planteada, con respecto a la interferencia en el proceso educativo, responde a una apreciación subjetiva del H. Diputado probablemente debido a una falta de información sobre el sistema, ya que éste es enteramente voluntario. 3. Con relación a la crítica sobre supuesto atentado a la salud física y mental del estudiante por falta de relajamiento, se estima responde a una apreciación también subjetiva cuyo error se demuestra en la aplicación de un sistema similar en los alumnos de las Escuelas Militares, que cumplen simultáneamente exigencias de estudios correspondientes a la educación media y a la instrucción militar. El sistema aplicado en estas Escuelas, estudiado por pedagogos y psicólogos, y aprobado por el Ministerio de Educación a proposición del Consejo Nacional de Educación y de las propias instituciones armadas, permite alternar exigencias intelectuales y físicas que adecuadamente dosificadas, como se ha hecho con los Cursos de Estudiantes Secundarios, constituyen un aprovechamiento integral del tiempo útil disponible dejando un margen adecuado para el descanso y la recreación. Si se considera una semana de seis días de actividades en base a 8 horas diarias, el sistema que utiliza sólo seis horas semanales absorbe un 12,5% del tiempo útil; en otras palabras, lo equivalente a una hora diaria que el estudiante puede dedicar sin efectar su rendimiento, por el contrario, constituye un medio descongestionante para el alumno. Por otra parte, la diversificación de actividades contribuye a la relajación del alumno y en especial, en provincias carentes de medios adecuados de esparcimiento, permite absorber sus horas de ocio. En el caso particular de la provincia de Antofagasta se estima de interés considerar el resultado de la encuesta efectuada entre la juventud de esa ciudad cuyas conclusiones reafirman lo expuesto que fundamentalmente revelan entre sus críticas los siguientes aspectos: Aburrimiento. Enseñanza escolar poco atractiva, etc. 4. El problema planteado sobre la posibilidad que se produzca una dualidad de autoridades que pueda significar la paralización de las luchas reivindicativas de los estudiantes, obedece a una falta de información del señor Diputado Carvajal, ya que durante el mes de mayo del presente año, se publicó a través de la prensa un artículo titulado "El Ejército a los Estudiantes Secundarios de Chile", y además se envió copia de este artículo a todos los establecimientos educacionales del país, en el cual se dejó claramente establecido que: El sistema implantado no es una instrucción premilitar o una actividad especial o deportiva, sino que representa el cumplimiento del Servicio Militar con todas sus características y exigencias tanto legales como disciplinarias; pero que, como es natural, se aplican integralmente y con todo su rigor durante los períodos o las horas que se asignan al Ejército. Fuera de estos períodos u horas, el alumno queda totalmente entregado a las actividades y régimen imperantes en su propio plantel educacional y lógicamente no existirá la menor intervención militar sobre ellos. Huelgas y otras alteraciones que pudieran afectar el régimen escolar no pueden influir en los períodos u horas que el sistema destina al "Cumplimiento del Servicio Militar" y en estos casos, está previsto que las horas de instrucción sean traspasadas a la respectiva Unidad Militar a que pertenece el plantel escolar, donde estas actividades militares continuarán su desarrollo normal". Por otra parte, me permito manifestar a V. E. que el sistema en cuestión se adoptó después de un detallado estudio en coordinación con las autoridades del Ministerio de Educación y de un período previo de experimentación y evaluación, hecho que ha permitido obtener, a la fecha, excelentes resultados,, razones por las cuales continuará su aplicación en la forma como se encuentra programado. Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Tulio Marambio Marchant." 4.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18941.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio Nº 17.068 de esa Honorable Corporación, relacionado con la petición formulada por el H. Diputado D. Orlando Millas Correa, en el sentido de proveer vacantes en la Escuela Básica Nº 99 ubicada en la Población Santa Elena, Departamento Presidente Aguirre Cerda, cumplo con informar a US. que de acuerdo a lo manifestado por la señorita Renée Viñas, Directora de Educación Primaria y Normal, en dicho establecimiento se han designado los siguientes profesores : GONZALEZ Rojas, Pedro N. Ramos, M. Ester Toledo Toledo, Hortensia del T. Vargas Inostroza, Olivia Vallejos Barraza, Jorge R. Guerra Toro, Víctor Berríos Salas, Antonieta Carreño Olivares, Sara Inés Padilla SOLIS, Carmen Bustos Leyton, Arinda Carrasco Ruz, Irma. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 5.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18.943.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta a su oficio Nº 17.377, de fecha 7 de mayo ppdo., pongo en su conocimiento que en lo que respecta a Enseñanza Media la Dirección de Educación Secundaria no tiene conocimiento de situaciones pendientes, que afectarían a los profesores de la Provincia de Coquimbo. No obstante lo anterior estamos solicitando antecedentes a los señores Rectores de dichos establecimientos, y a los Directores de Servicios de Educación Profesional y Primaria. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 6.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 18.944.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención a su oficio Nº 17.377, de 7 de mayo ppdo., a petición de los H. Diputados señores Clemente Fuentealba C. y D. Cipriano Pontigo U., en orden a solucionar el problema de los profesores de establecimientos educacionales de la provincia de Coquimbo, cúmpleme expresar a US., en lo que respecta a la rama de Enseñanza Profesional que no existen propuestas pendientes desde 1968. Durante el presente año, existen 3 propuestas pendientes por cuanto el Director del establecimiento ha insistido en proponer profesores normalistas en circunstancias que existe en la zona un Centro Universitario Regional que provee de profesionales más idóneos para este tipo de enseñanza. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 7.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 18.945.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio Nº 17.210 de 15 de abril del año en curso, en atención a la petición del H. Diputado D. Orlando Millas Correa, en orden a adoptar las medidas tendientes a obtener la reapertura de los dos cursos de la Escuela Nº 3 del Departamento Presidente Aguirre Cerda, puedo informar a US. que de acuerdo a la visita realizada por la señorita Carmen Santelices A., Asesora Técnica de Educación Parvularia y a la conversación sostenida con la Directora Local de ese Departamento, puedo comunicar a Ud. que los problemas suscitados en dicha Escuela fueron solucionados rápidamente por la Dirección de Educación Primaria y Normal y que los dos Jardines Infantiles o cursos de Párvulos, actualmente funcionan con normalidad. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 8.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION. PUBLICA "Nº 18.946.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención a su oficio Nº 96 del año en curso, a petición de los H. Diputados señores Luis Guastavino C, Manuel Cantero P. y Carlos Andrade V., cúmpleme expresar a US. que con esta fecha se ha solicitado al señor Rector de la Universidad Católica de Valparaíso, se sirva remitir a esa Corporación los antecedentes que posea relacionados con la construcción de una vía elevada entre Valparaíso y Viña del Mar. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 9.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 18.947.Santiago, 28 de julio de 1969. Tengo el agrado de dar respuesta a su oficio Nº 89 de fecha 11 de junio ppdo., relacionado con los trabajos de ampliación en el edificio de la Escuela Fiscal Nº 51 "Irene Frei", de la ciudad de Lautaro, Provincia de Cautín. Al respecto, cúmpleme expresar a US. que se harán loe estudios necesarios para incluir dicha ampliación, en una próxima programación de construcciones escolares a cargo de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales para la Provincia de Cautín. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 10.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18.948. Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio Nº 17.338 de fecha 8 de mayo del año en curso, y que dice relación con el rubro, me permito informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Construcción de Edificios Escolares hará los estudios pertinentes a fin de incluir, en una próxima programación, la reposición de la Escuela 104 de la localidad de Cailín. Depto. de Castro. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 11.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18.949.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio N° 17.423 enviado por esa H. Corporación, que dice relación con la petición del H. Diputado don Arturo Carvajal Acuña, en el sentido de solucionar los problemas creados por la falta de profesores en la Escuela Nº 13 de Arica, me es grato manifestar a US. que la Dirección de Educación Primaria y Normal ha designado el siguiente personal, para trabajar en dicha escuela. Nora Olivares Fontana Isabel Rossi Urzúa Hilda Olivares A. Máximo Sierra Villanueva Marcela Maldonado Ibarra Carlos Peralta Ortega Lucila Mendoza Krause Orlando Guzmán Gutiérrez Eva Torres Vásquez Juan Ríos Alamos Juan Pizarro Torres Raúl Torres Ortiz Rosa Cabezas Krause. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 12.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 18.950.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta a su oficio Nº 103, de fecha 4 de junio ppdo., me es muy grato informarle que esta Dirección considerará con especial atención en sus programas del año 1970, el funcionamiento de algunos cursos anexos al Liceo Nocturno de Curicó en el local de la Escuela Nº 70. Por el presente año es imposible atender peticiones, por razones presupuestarias. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez"'. 13.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18.951.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención al oficio 134 de fecha 11 de junio ppdo., relacionado con la petición del H. Diputado don Orlando Millas, cúmpleme informar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Construcciones Escolares hará los estudios pertinentes, para incluir en los próximos planes de construcción, la edificación de una Escuela Básica en la Población Miguel Dávila del Departamento Pedro Aguirre Cerda. Saluda atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez". 14.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18952.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención al oficio de la referencia, a petición del Honorable Diputado don Arturo Carvajal Acuña, relacionado con diversos problemas educacionales en las. provincias de Tarapacá y Antofagasta, manifiesto a US. lo siguiente sobre las peticiones formuladas en el mismo orden: 1. Cesantía de profesores La Dirección de Educación Primaria ha podido comprobar que si existen profesores normalistas cesantes, esto se debe a que ellos no desean ingresar al servicio por razones estrictamente particulares. Además, se han hecho publicaciones en "El Mercurio" de Santiago y en diversos diarios de provincias, dando a conocer las vacantes existentes en el país, según los avisos que se adjuntan. Estas vacantes se deben a desistimiento o desinterés de los profesores titulados. En el entendido que el Honorable Diputado se refiere a solicitudes de ingreso, no atendidas, exclusivamente, en los departamentos de Arica e Iquique, esto se ha debido a que no hay movilidad de profesores que permita absorber la totalidad de la producción de profesores de las Escuelas Normales y Universidades de la región. 2. Trabajos de profesores no remunerados Con el objeto de dar mayor agilidad a la tramitación de los nombramientos y, en consecuencia, pago en las suplencias, la Dirección de Educación Primaria ha tomado diversas medidas, tales como: delegación de funciones a los Directores Provinciales para que designen, hagan asumir funciones, dicten resoluciones y las comuniquen directamente a Contraloría y Tesorería (decreto Nº 1.703, de 8/3/68, del Ministerio de Educación; resolución Nº 18.831, de 4/9/68; circular 26, de la citada Dirección; reuniones de Oficiales Administrativos y de profesores agregados a las Direcciones Provinciales de Educación de todo el país; instruyendo a dicho personal en todos los aspectos del proceso de designación de suplente. Por otra parte, se ha aumentado el personal dedicado a la designación y tramitación de suplencias. 3. Práctica remunerada A este respecto, se está cumpliendo en su totalidad lo dispuesto por decreto número 3.008, artículo 18, y la ley 16.617, artículo 40, ya que de 1.070 alumnos-practicantes de las Escuelas Normales del país, 960 de ellos la hacen en calidad de interinos remunerados; 110 la hacen sin remuneración porque no aceptaron la designación y prefirieron quedarse en una escuela urbana, gozando del internado y de la alimentación de la Escuela Normal en la cual estudian. En el mes de julio en curso, se están cancelando los sueldos de 800 de ellos y el resto, inmediatamente después que envíen los antecedentes completos a través de la Dirección de Educación respectiva. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 15.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18953.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención al oficio de la referencia, relacionado con la petición del Honorable Diputado don Leopoldo Ortega RODRIGUEZ, sobre la destinación de fondos para la ampliación del local en que funciona el Liceo de Coihaique, cúmpleme manifestar a US. que se ha pedido a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, especial atención a esta solicitud. Saluda muy atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 16.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18954.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención a su oficio Nº 38, de fecha 2 de junio ppdo., en el cual el Honorable Diputado señor don Cipriano Pontigo Urrutia solicita proveer un cargo de Profesora de Modas de la Escuela Pública de San Lorenzo, comuna de Combarbalá, provincia de Coquimbo, puedo informar a US. que hemos solicitado informe a la Asesoría Técnica de Artes Plásticas y Educación para el Hogar de este Ministerio, y nos indica que actualmente no cuenta con plazas de creación, pero que será considerada en la primera oportunidad que se pretende. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 17.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18955.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta a la nota de la referencia que incide en el punto 5 del oficio que el Honorable Diputado don Luis Valente Rossi enviara a esta Secretaría de Estado, por su intermedio, tengo el agrado de manifestar a US. lo siguiente: Fue preocupación especial del que suscribe absorber todas las consultas que le fueran solicitadas sobre la materia que aquí se plantea; aún más, se hicieron declaraciones públicas en el carácter de oficiales en la prensa y otros medios de comunicación; dichas declaraciones aclararon y resolvieron las interrogantes que se señalan en el oficio a que se hace referencia. Es cuanto puedo informar a US. con respecto a la nueva modalidad del Servicio Militar para estudiantes actualmente puesto en práctica en varios establecimientos fiscales del país. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 18.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 18956.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio N° 17.448, a petición del Honorable Diputado don Raúl Morales Adriasola y por medio del cual se solicita la construcción de un local para el funcionamiento del internado de la Escuela N° 14 de Quicaví, comuna de Ancud, cúmpleme expresar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares hará los estudios necesarios para incluir la reposición de la escuela citada en una próxima programación de construcciones escolares para la provincia de Chiloé. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 13.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA Nº 18957.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta a la petición formulada por el Honorable Diputado don Clemente Fuentealba Caamaño, en orden a que se obtenga la cesión de los terrenos de propiedad de la Corporación de la Reforma Agraria para ampliar la Escuela Agrícola de La Serena, cúmpleme expresar a US. que se ha requerido antecedentes al establecimiento indicado sobre la posible ubicación de estos terrenos, todo lo cual será informado oportunamente a esa Honorable Corporación. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 20.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 18958.Santiago, 28 de julio de 1969. Tengo el agrado de dar respuesta al oficio Nº 131, de fecha 11 de junio ppdo., a solicitud del Honorable Diputado don Alejandro Toro Herrera, que se relaciona con necesidades de varios establecimientos educacionales de la provincia de Talca. Al respecto, cúmpleme manifestar a US. que el Departamento de Locales, Mobiliario y Materiales de este Ministerio ha dispuesto incluir en el plan de ampliaciones y reparaciones para el próximo año, todo lo relacionado con dicha solicitud. En cuanto a la creación de nuevas escuelas, se solicitó a la Dirección de Educación Primaria y a la Comisión Técnica, el estudio de estas necesidades a fin de proporcionar una efectiva solución a este problema. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 21.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18959.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención al oficio Nº 101, de fecha 11 de junio ppdo., relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Mario Palestro Rojas, en el sentido de adoptar las medidas tendientes a obtener la construcción de un grupo escolar en la Población Bélgica de la comuna de La Granja, me permito manifestar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares ha informado que se harán los estudios necesarios para incluir la construcción de una Escuela Básica, en la localidad antes mencionada, en una próxima programación de construcciones escolares para la provincia de Santiago, según su prioridad. Saluda muy atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez. 22.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 18960.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención a su oficio Nº 17.381, de 8 de mayo del año en curso, a petición del Honorable Diputado don Fernando Ochagavía VALDES, en orden a que se construya un local para la Escuela Nº 25 de Quenac, provincia de Chiloé, cúmpleme expresar a US. que dicha obra se encuentra en un 50% de estado de avance hasta la fecha. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 23.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18961.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta a la petición formulada por el Honorable Diputado don Arturo Carvajal, por medio de su oficio Nº 133, del presente año, y que se refiere a la construcción de las escuelas de Cuisama y QuistagamaPisagua, cúmpleme expresar a US. que el Subdepartamento de Construcción con Aporte Comunitario de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales ha informado que ambas escuelas se encuentran en construcción. El avance de ambas obras a la fecha corresponde a un 60%. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 24.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18962.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio Nº 44, de fecha 28 de mayo del año en curso, relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Santiago Ureta Mackenna, en el sentido de obtener la construcción de un nuevo local para que funcione la Escuela N° 23 de la localidad de Lo Miranda, departamento de Rancagua, me es grato manifestar a US. que, de acuerdo a lo informado por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, se harán los estudios correspondientes para incluir la construcción de la escuela antes mencionada, en una próxima programación de construcciones escolares para la provincia de O'Higgins. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 25.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18963.Santiago, 28 de julio de 1969. Me es grato dar respuesta a su oficio Nº 63, de fecha 2 de junio ppdo., que dice relación con la petición formulada por el Honorable Diputado don Orlando Millas Correa, en el sentido de solucionar los problemas educacionales producidos en las Escuelas Nºs 70 y 349 de la comuna de Ñuñoa. Al respecto, cumplo con manifestar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares programará la construcción de los locales para dichas escuelas, en su próximo Plan de Construcciones Escolares para la provincia de Santiago. Saluda muy atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 26.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18964.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta a su oficio Nº 17.461, de fecha 13 de mayo del año en curso, relacionado con la petición del Honorable Diputado don Jorge Ibáñez Vergara, me permito manifestar a US. que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales hará un estudio del sector oriente de la ciudad de Linares, con el objeto de incluir en los planes de trabajo, del próximo año, la construcción de un Grupo Escolar que permita absorber la gran demanda de matrícula que allí existe. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 27.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18965.Santiago, 28 de julio de 1969. Tengo el agrado de dar respuesta a su oficio Nº 106, de fecha 12 de junio ppdo., relacionado con la construcción de la Escuela Nº 23, de la localidad de Agua Fría, departamento de Illapel. Al respecto, cúmpleme expresar a US. que se ha indicado al Subdepartamento de Construcción con Aporte Comunitario de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, incluya en su programa de trabajo próximo la reposición de dicha escuela. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 28.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18966.Santiago, 28 de julio de 1969. Tengo el agrado de dar respuesta a su oficio Nº 184, de fecha 12 de junio ppdo., y al respecto cúmpleme expresarle que el proyecto de la Escuela de Servicios y Técnicas Especializadas de Rancagua no se ha terminado por cuanto la Dirección de Enseñanza Profesional se encuentra estudiando las especialidades que esta Escuela de Servicios tendrá en el futuro. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 29.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18967.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio 97, de fecha 10 de junio, enviado por esa Honorable Corporación y que se refiere a la petición formulada por el Honorable Diputado don Edmundo Salinas Clavería, en el sentido de apresurar la construcción del edificio de la Escuela Industrial Pueblo Nuevo, de la ciudad de Temuco, me es grato informar a US. que, de acuerdo a lo manifestado por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, la construcción de esta escuela se encuentra en el programa de trabajo del presente año, de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales. Saluda muy atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 30.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18968.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención a su oficio Nº 178, de fecha 11 de junio ppdo., y a solicitud del Honorable Diputado don Carlos Garcés Fernández, referente a la terminación de la edificación del Liceo de Niñas de Curicó, con los fondos destinados en la ley de Presupuestos para ese efecto, cúmpleme manifestarle que la Comisión Técnica incluirá dicha terminación en el próximo Plan Nacional de Construcciones Escolares. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 31.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18969.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio 468, de fecha 3 del mes en curso, enviado por esa Honorable Corporación y relacionado con la materia del rubro, me es grato manifestar a US. que el Departamento Locales de este Ministerio ha considerado para la Escuela 94 de la comuna de Graneros, los siguientes muebles: 50 juegos bipersonales. 2 estantes. 2 juegos profesor. Este mobiliario será repartido en el próximo mes de agosto. Saluda muy atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 32.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18970.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio de la referencia, que dice relación con la petición formulada por el Honorable Diputado don Edmundo Salinas Clavería, me es grato informar a US., que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Construcción de Edificios Escolares ha manifestado que se harán los estudios pertinentes para que en un próximo programa de trabajo de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, se incluya la construcción de un local destinado a la Escuela de Desarrollo de Niños Deficientes Mentales, para la provincia de Cautín. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 33.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18971.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio 82, de fecha 13 de junio del año en curso, enviado por esa Honorable Corporación y que dice relación con el rubro, cumplo con manifestar a US. que la Comisión Técnica del Plan Nacional de Construcción de Edificios Escolares ha dado instrucciones al Departamento de Programación de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, para que incluya la reposición de la Escuela Nº 35 de Incahuasi en los planes de construcción de la provincia de Coquimbo. Saluda muy atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 34.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18972.Santiago, 28 de julio de 1969. Con el objeto de poder estudiar la posibilidad de acceder a lo solicitado por esa Honorable Corporación por oficio número 378, de 24 de junio ppdo., a petición del Honorable Diputado don Edmundo Salinas Clavería, es indispensable que se indique el nombre del profesor a que se refiere el citado oficio. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 35.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18973.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención al oficio N° 17.450, de fecha 16 de mayo ppdo., relacionado con la petición formulada por el Honorable señor Diputado don Carlos Garcés Fernández, con el objeto de que se informe sobre el programa de construcción de establecimientos educacionales para el presente año, en la provincia de Curicó, me permito manifestar a US. que, según lo informado por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, las Escuelas Nºs 36, 28 y Escuela Guaico Centro, comuna Romeral, se encuentran en el programa para el año 1969, a cargo de la S.C.E.E. para la provincia de Curicó, con un 95% de estado de avance a la fecha; del mismo modo, la Escuela Nº 25 Ventana del Bajo, de la comuna de Teno. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 36.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18974.Santiago, 28 de julio de 1969. En atención al oficio Nº 41, de fecha 2 de junio ppdo., y que dice relación con la petición formulada por el Honorable Diputado don Eduardo Koenig Carrillo, en el sentido de obtener la pronta iniciación de las obras de construcción de la segunda etapa del Centro de Enseñanza Media de la ciudad de Valdivia, especialmente en lo que respecta a la habilitación de talleres, me es grato comunicarle que la construcción de dicho Centro se encuentra programada para el año 1970 por la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales. Saluda muy atentamente a US. Máximo Pacheco Gómez." 37.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 18975.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio Nº 56, de fecha 23 de mayo del presente año, relacionado con la petición formulada por el Honorable Diputado don Orlando Millas Correa, en el sentido de obtener una solución al problema que afecta a las Escuelas Mixta Nº 21 y Nocturna Nº 19, del departamento de Puente Alto, por la falta de locales apropiados para su normal funcionamiento, cumplo con manifestar a US. que, de acuerdo a lo informado por la Comisión Técnica del Plan Nacional de Edificios Escolares, se harán los estudios necesarios para incluir la construcción de las escuelas mencionadas más arriba, en una próxima programación de construcciones escolares para la provincia de Santiago. Saluda muy atentamente a US. (Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 38.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA "Nº 18977.Santiago, 28 de julio de 1969. En respuesta al oficio Nº 17.173, de 28 de marzo del presente año, referente a necesidades de educación técnica en Valparaíso, me permito informar a Ud. lo siguiente: 1. La Escuela Industrial Superior de Valparaíso tiene su matrícula completa, por lo que es imposible crear nuevos cursos. Además, sirve las especialidades de Mecánica de Máquinas y Herramientas, Electricidad, Mecánica de Combustión Interna y Químicos Laborantes; 2. Está contemplada la creación de la Escuela Industrial Nº 2, en esa misma ciudad; 3. En Viña del Mar empezó a funcionar el año pasado un Centro de Educación Media, que tendrá las especialidades de Electricidad, Electrónica y Mecánica de Precisión. Saluda atentamente a Ud.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 39.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE EDUCACION PÚBLICA "Nº 19132.Santiago, 29 de julio de 1969. En atención al oficio 259, de 11 de junio ppdo., de esa Honorable Corporación, en que se solicita la publicación del decreto 3.527, de abril del año en curso, que fija la planta y remuneraciones del personal paradocente del Ministerio de Educación Pública, cúmpleme manifestar a US. que el referido decreto no se encuentra totalmente tramitado, lo que, obviamente, ha motivado que aún no haya sido posible proceder al encasillamiento de dicho personal. Saluda atentamente a US.(Fdo.) : Máximo Pacheco Gómez." 40.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TIERRAS Y COLONIZACION "Nº 2040.Santiago, 4 de agosto de 1969. En respuesta al oficio del rubro, dirigido a esta Secretaría de Estado a nombre del ex Honorable Diputado y actual Senador, don Luis Valente Rossi, por el que solicita se loteen terrenos fiscales para entregarlos a pobladores y Junta de Vecinos de la Población "La Favorecedora" de Antofagasta, me permito informar a V.S. lo siguiente: La Oficina de Tierras y Bienes Nacionales de Antofagasta, en un lapso de dos años y medio, ha entregado más de 2.000 sitios a particulares y más de 2.500 a Cooperativas, con lo cual se han resucito en gran medida los problemas habitacionales más urgentes de la ciudad. Actualmente el Ministerio de la Vivienda, a través de la "Operación Sitio", se encuentra haciendo entrega de predios habitacionales a los postulantes existentes, en conformidad a los requisitos que exige esa Repartición. Por esta razón y por haberse agotado las reservas de sitios fiscales destinados a la habitación en la ciudad de Antofagasta, la Oficina de Tierras y Bienes Nacionales de esa ciudad, no está en condiciones de efectuar nuevas entregas de sitios. La Población "La Favorecedora" es una de las más antiguas de la ciudad, está totalmente edificada y entregada. Gran parte de ella salió del dominio fiscal y el resto se encuentra en proceso de informo de los respectivos títulos de dominio, razón por la cual no es posible asignar un sitio a la Junta de Vecinos por estar totalmente copada la población mencionada. Por otra parte, la Directiva de la Junta no ha planteado este problema a la Oficina de Tierras y Bienes Nacionales de Antofagasta, motivo por el cual se desconocía el interés manifestado por intermedio del Honorable Senador don Luis Valente Rossi. Es todo cuanto puedo informar a V. S. sobre el particular. Dios guarde a V. S.(Fdo.) : Víctor GONZALEZ Maertens." 41.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL "Nº 691.Santiago, 4 de agosto de 1969. Por oficios Nºs. 520 y 531, de julio en curso, V. E. solicita en nombre de los Honorables Diputados señores Bernardino Guerra Cofre y Arturo Carvajal Acuña, respectivamente, se adopten las medidas tendientes a obtener una pronta solución en el conflicto que afectaba al Sindicato Profesional de Tripulantes Pesqueros de la ciudad de Iquique. Sobre el citado conflicto, me es grato informarle que fue solucionado oportunamente mediante la suscripción de la respectiva acta de avenimiento. Dios guarde a V. E.(Fdo.) : Eduardo León Villarreal." 42.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO "Nº 1534.Santiago, 6 de agosto de 1969. Ha recibido esta Secretaría de Estado su Oficio Nº 305, de 18 de junio próximo asado por el que el Honorable Diputado don Alejandro Toro Herrera, solicita la expropiación de un terreno de propiedad de don Alfonso Rivas Correa, ubicado en el Departamento de Lontué, provincia de Talca. En primer término, es necesario dejar establecido, que para favorecer con Operación Sitio en cualquier localidad, es previo que los interesados cumplan con las disposiciones y reglamentos del Plan de Ahorro Popular. En segundo lugar, debe tenerse presente que el estudio y la fijación de prioridades de los programas que ejecuta este Ministerio, los realizan los Comités de Programación Regionales, que integran las autoridades respectivas, un Programador Local y una Comisión Técnica, compuesta por representantes regionales de todo el sector vivienda. Ahora, en lo que respecta a la petición del Honorable Diputado don Alejandro Toro Herrera, ésta debe ser remitida al Comité de Programación Regional de Talca, que preside el señor Intendente de esa provincia, para que, previo los estudios correspondientes, se resuelva su eventual inclusión en los próximos programas, por cuanto la localidad de Lontué no fue considerada prioritaria en el año 1969. Dios guarda a V. E.(Fdo.) : Andrés Donoso Larraín." 43.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO "Nº 1537.Santiago, 6 de agosto de 1969. Ha recibido esta Secretaría de Estado su Oficio Nº 375, de 24 de junio último, por el que el Honorable Diputado don Mario Ríos Santander solicita que se apresure la entrega de títulos de dominio a los ocupantes de la población Orompello, de la ciudad de Los Angeles. Al respecto, cúmpleme informar a V. E. que las 168 viviendas, incluidos 8 locales comerciales con viviendas, que le correspondió distribuir a la Corporación de Servicios Habitacionales en esta población, solamente 8 asignatarios se encuentran sin sus títulos de dominio, los que se entregarán en los próximos días. Dios guarde a V. E.(Fdo.) : Andrés Donosa Larraín." 44.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO "Nº 1539.Santiago, 6 de agosto de 1969. En relación a su Oficio Nº 61, sobre petición del Honorable Diputado don Orlando Millas Correa, referente a la materia del epígrafe, cúmpleme informar a V. E. lo siguiente: En primer término, se permite hacer presente a V. E. que no ha existido tramitación ni lentitud por parte de la Corporación de Servicios Habitacionales en la entrega de dichos títulos, muy por el contrario, la aplicación de esta Ley en el corto plazo de un año de vigencia ha sido de excelentes resultados, ya que en dicho período se han intervenido en todo el país 390 poblaciones, con un total de 55.000 familias favorecidas. De esta manera, en el plazo de un año, se ha cumplido con la primera etapa del plan de trabajo trazado, el que consistía en declarar irregular todas aquellas poblaciones susceptibles de serlo. La razón que se ha tenido para actuar de este modo, fue la de producir, primeramente un status quo sobre el dominio de los predios ocupados por los pobladores, evitando así que el loteador pudiera iniciar ventas masivas de sitios a personas ajenas al loteo. Contando ahora con la seguridad de que el dominio no será alterado por el loteador y teniendo protegido el derecho los pobladores por los embargos trabados en virtud de las inscripciones de los Decretos dictados, se ha dado comienzo a la segunda etapa que es, precisamente, la entrega y dación de las escrituras respectivas. Para ello se han abierto los plazos de verificación de la mayor parte de las poblaciones nombradas en la lista remitida, plazo que es de 90 días y que está consagrado en beneficio de los pobladores para que concurran a la Corporación de Servicios Habitacionales, con los documentos que acreditan su derecho al dominio del sitio. Con el objeto de proporcionar a V. E. una información más detallada sobre el particular, me permito indicar a continuación el estado de tramitación en que se encuentran diversas poblaciones de la Comuna de Ñuñoa: EL Progreso: En proceso de verificación para dar escrituras. Peñalolén: En proceso de verificación para dar escrituras. (Asunto reclamado y fallado favorablemente para los pobladores por la Corte de Apelaciones de Santiago.). Villa Lomas de Macul, Comité 2º Oriente : Pendiente por haberse interpuesto por la Corporación de Servicios Habitacionales recurso de reposición en contra de la Resolución pronunciada por el Juez de la causa. Nueva Palena 3er. Sector: Después de conversaciones sostenidas por la Junta de Vecinos y la loteadora, con la intervención de la Corporación de Servicios Habitacionales se continuó adelante la aplicación de la Ley, encontrándose actualmente en proceso de verificación. Nueva Palena 2º Sector: Recién se completó la recepción de documentos por parte de los pobladores. Actualmente se encuentra calculándose los saldos de precio pagados y adeudados por los pobladores. Nueva Palena 1er. Sector: La Sociedad Nueva Palena impugnó el Decreto; se falló en la Corte de Apelaciones favorablemente a la Corporación de Servicios Habitacionales; la contraria recurrió de queja ante la Suprema, quien el viernes pasado falló la queja desechando el reclamo de Decreto. Vírco: Corriendo plazo de 90 días, Artículo 29 Ley 17.741. Lo Hermida: Corriendo plazo de 90 días, Artículo 29 Ley 16.741. 18 de Septiembre : Corriendo plazo de 90 días, Artículo 29 Ley 16.741. San Juan de Macul: Es una Comunidad y está en trámite su partición. Tercera Comunidad San Luis : Corriendo plazo 90 días. Es cuanto puedo informar a V. E. sobre el particular. Dios guarde a V. E.(Fdo.) : Andrés Donoso Larraín." 45.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO "N° 1540.Santiago, 6 de agosto de 1969. En relación con su Oficina N° 390, de 25 de junio último, por el que el Honorable Diputado don Pedro Jáuregui Castro solicita la edificación de poblaciones mediante el sistema de autoconstrucción en las localidades de Río Negro, Puerto Octay y San Pablo, de la provincia de Osorno, cúmpleme informar a V. E. lo siguiente: El Comité de Programación Regional de Osorno, consulta en principio para las comunas de San Pablo, Río Negro y Puerto Octay, aun cuando no son prioritarias las siguientes obras a ejecutar en el año 1970: Viviendas PAP 2 PAP 3 PAP 2 PAP 3 PAP 2 PAP 3 C o m u n a San Pablo San Pablo Río Negro Río Negro Puerto Octay Puerto Octay Dios guarde a V. N° Institución 40 Corvi 40 Corhabit 50 Corvi 50 Corhabit 60 Corvi 60 Corhabit E.(Fdo.) : Andrés Donoso Larraín." 46.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO "Nº 1541.Santiago, 6 de agosto de 1969. En relación a su Oficio Nº 17.412, sobre petición del H. Diputado don Hernán Olave Verdugo, referente a la aflictiva situación habitacional por la que atravesarían 46 familias que ocuparon terrenos en la localidad de Niebla, debo hacer presente a V E. que la situación planteada no es efectiva, por cuanto la casi totalidad de dichas familias poseen sus viviendas en la ciudad de Valdivia, ocupando los terrenos referidos en fines de veraneo. Cabe señalar, que los terrenos aludidos fueron cedidos a la Corporación de Servicios Habitacionales por sus propietarios los hermanos Prochelle, encontrándose en ejecución actualmente en ellos, 22 viviendas de la Población "Miramar". Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Andrés Donoso Larraín." 47.- INFORME DE LA COMISION DE SALUD PÚBLICA "Honorable Cámara: La Comisión de Salud Pública pasa a informar, en segundo trámite reglamentario, el proyecto de ley, originado en una moción del señor Valente, por el cual se hacen extensivos los servicios asistenciales y médicos que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado otorga a sus servidores, a los familiares de éstos, y a los jubilados y montepiados. Durante él estudio de esta iniciativa legal, colaboraron con la Comisión el señor Patricio Silva Garín, Subsecretario de Salud Pública y los señores Eduardo Parker Bacigalupo, Jefe del Servicio Médico de los Ferrocarriles del Estado; Edmundo Polanco, Presidente de la Federación Industrial Ferroviaria; Héctor Núñez y Jorge Zurita, Secretario General y Vicepresidente, respectivamente, de la misma organización gremial; Garlos Casarino, Presidente de la Asociación de Empleados; Mario Reyes, Secretario Gene ral de la Federación "Santiago Watt"; Moisés GONZALEZ, representante de la Federación Nacional de Jubilados; Humberto Contreras, representante de los Jefes del Servicio, y Juan Contreras y Agustín Picó, representantes de los Profesionales y Técnicos de la Empresa. De acuerdo con lo establecido en el artículo 154 del Reglamento Interior de la Corporación, procede dejar testimonio en el presente informe de las siguientes menciones : 1. Artículos que no han sid,o objeto de indicaciones ni de modificaciones. Ninguno de los dos artículos del proyecto se encuentran en esta situación, pues ellos fueron sustituidos por un artículo único que se transcribe al término de este informe. 2º Artículos suprimidos. Han sido suprimidos los artículos 1° y 2º. 3º Artículos modificados. Ningún artículo del proyecto se encuentra en esta situación. 4º Artículos nuevos introducidos. Se ha aprobado un artículo único en reemplazo de los dos artículos primitivos del proyecto. 5º Be los artículos que en conformidad con el artículo 74 del Reglamento, deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda. El artículo único aprobado no se encuentra en esta situación. 6º De las indicaciones rechazadas por la Comisión. Fueron rechazadas las siguientes indicaciones: a) Del señor Morales, don Carlos, para consultar el siguiente artículo nuevo: "Facúltase a la Dirección de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para compensar sus sueldos y anexos de producción al personal del taller de Armaduría y Desarme de locomotoras de la Maestranza Central de San Bernardo, de los días no trabajados durante el mes de mayo y domingo 1º de junio del presente año, con trabajos extraordinarios para recuperar la producción.". b) De los señores Acevedo, Aguilera, Guerra, Morales y Videla, para consultar el siguiente artículo nuevo: "Facúltase a la Dirección de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado para cancelar sus sueldos y anexos de producción al personal del taller Armaduría y Desarme de locomotoras de la Maestranza Central de San Bernardo, los días no trabajados durante el mes de mayo y domingo 1º de junio del presente año.". 7º En cuanto a los acuerdos a que se refieren los Nºs. 2º y 4º, ca'be hacer presente que ellos fueron adoptados por unanimidad. Respecto del Nº 6º, se deja establecido que las indicaciones transcritas fueron rechazadas por mayoría de votos. Corresponde analizar a continuación las disposiciones del artículo único, que sustituye el texto íntegro del proyecto. Cabe señalar, en primer término, que el artículo 1° del proyecto primitivo establecía que los beneficios médicos y asistenciales proporcionados por el Servicio Médico de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado al personal en servicio activo, se harían extensivos a los familiares que originaren asignación familiar y al sector jubilado y montepiado de dicha institución, ampliación de beneficios que el artículo 2º financiaba mediante la aplicación de un descuento del 1% de los sueldos, salarios, pensiones y montepíos correspondientes. Parece oportuno hacer presente que tanto la ley Nº 11.611, de 17 de julio de 1964, como la ley Nº 16.250, de 21 de abril de 1965, contienen disposiciones tendientes a ampliar los beneficios médicos y asistenciales de que disfruta el personal en actividad de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, tato a sus familiares que causen asignación familiar como a los jubilados de la institución, pero ambas iniciativas legales han quedado inaplicables en la práctica por falta de recursos económicos adecuados a su finalidad. La Comisión consideró en el estudio del segundo trámite reglamentario del proyecto de ley en informe, que si bien era loable el propósito de extender los mencionados beneficios a determinados familiares y a los jubilados y montepiados, esta iniciativa de ley caería también en la inoperancia en atención a que los recursos consultados en su financiamiento no permitirían, en modo alguno, solventar los nuevos beneficios que se proyecta otorgar, razón por la cual procedió a prestar su aprobación unánime a una indicación formulada por el señor Ministro de Salud Pública, con el objeto de sustituir la totalidad del proyecto por un artículo único que cumple con las premisas que en esta materia es indispensable dejar previamente establecidas, tales como las referentes a las acciones de salud que se proyecta proporcionar, valorización de ellas, cálculo de sus costos y definición de su financiamiento. El artículo único aprobado fue objeto de un prolijo estudio tanto en su elaboración como en la discusión misma, pues pareció necesario determinar con claridad las acciones y derechos de salud que se otorgarían y los grupos de servidores que serían beneficiados con ellos. Este artículo, que está integrado por cuatro incisos, dispone que los preceptos de la ley Nº 16.781, de 2 de mayo de 1968, sobre Medicina Curativa para los empleados, se aplicarán a los imponentes activos y jubilados de la Caja de Previsión de los Ferrocarriles del Estado, a las cargas de éstos que originan asignación familiar, y a los beneficiarios de montepíos y de pensiones de viudez y orfandad de dicha Empresa, en la forma, sistema y condiciones establecidos por la mencionada ley y en los mismos términos fijados para los inponentes de las instituciones de previsión señaladas en el artículo 2º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 286, de 1960. Este texto único, en su inciso primero ofrece una solución que posibilita la incorporación a las acciones de salud de tres grupos bien definidos: a) Los empleados de la Empresa de Ferrocarriles del Estado activos o pasivos, y sus beneficiarios de asignación familiar; b) Los empleados de la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles, tanto activos como pasivos, y sus familiares, y c) Los obreros, activos y pasivos, y sus familiares. Estos tres sectores de beneficiarios están unidos por un rasgo común, que no es otro que la calidad de imponentes de una misma entidad previsional: la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado, la cual difiere de sus congéneres respecto de su financiamiento, pues recibe de dicha Empresa, a modo de aportes, casi el 100% de sus recursos. En el inciso segundo se prescribe la delegación por el Servicio Médico Nacional de Empleados en el Servicio Sanitario de la Empresa y en el Servicio de Asistencia Médica y Social de la Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado, del otorgamiento de las órdenes de atención y otras funciones que se consideren pertinentes. Es decir, se preserva la individualidad de los actuales servicios médicos y asistenciales de la Empresa y de la Caja de Previsión, los cuales seguirán subsistiendo en forma paralela con funciones delegadas para determinadas finalidades de atención, hecho que ofrecerá a los imponentes la posibilidad de recurrir directamente al Servicio Sanitario de la Empresa o Médico-Asistencial de 'la Caja de Previsión, que existen y funcionan en la actualidad, o bien, de acudir al Servicio Médico Nacional de Empleados, especialmente, si por motivos geográficos, están imposibilitados para obtener atención en aquéllos. El inciso tercero establece la obligatoriedad para el Servicio Nacional de Salud, de prestar atención a los beneficiarios de esta iniciativa legal, en conformidad a los convenios que consultan las normas del artículo 9º de la ley Nº 16.781. La conveniencia de este precepto es manifiesta, puesto que el Servicio Nacional de Salud está facultado para no celebrar convenios con determinados servicios o entidades, en el caso que no lo considere beneficioso a sus intereses, y si acepta esos convenios, procede a fijar tarifas que, muchas veces, exceden los presupuestos de las instituciones interesadas en ellos. Como ejemplo de la utilidad de estos acuerdos de atención con el Servicio Nacional de Salud puede señalarse que el valor del díacama oscila entre Eº 84 a Eº 82, valor que disminuye a Eº 64 en los términos del convenio celebrado en ese Servicio y el Servicio Médico Nacional de Empleados. El inciso cuarto y final señala como fecha de vigencia de la ley a que pueda dar lugar este proyecto, el día 1º del mes siguiente a su publicación en el Diario Oficial. Durante da discusión del artículo único propuesto, y que ya ha sido comentado en sus alcances, quedó establecido con precisión que los beneficiarios de atenciones médicas y asistenciales de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, imponentes de la Caja de Retiro y Previsión, correspondiente, tendrán un derecho de opción entre los servicios médicos otorgados por los organismos médico-asistenciales de la Empresa, por una parte, y el sistema general de ¡libre elección previsto en la ley Nº 16.781, por otra. Según antecedentes allegados, es posible apreciar, aproximadamente, en 189.000 el número de personas a las cuales esta iniciativa legal proporcionará acciones y derechos de salud, distribuidas en esta forma: personal en servicio activo, 25.000; familiares del personal en servicio activo, 90.000; jubilados, 13.000; familiares de los jubilados, 23.000; beneficiarios de montepío, 13.000; familiares de beneficiarios de montepíos, 25.000. La Comisión consideró conveniente prestar su aprobación a esta indicación sustitutiva del proyecto primitivo, y acordó, con el mérito de los antecedentes expuestos, y de los que, oportunamente, proporcionará el señor Diputado Informante, recomendar a la Honorable Cámara de Diputados su aprobación en los siguientes términos Proyecto de ley: Articulo único. Establécese que las disposiciones contenidas en la ley Nº 16.781, que concede medicina curativa a los empleados, serán aplicables a los imponentes activos y jubilados de la Caja de Previsión de los Ferrocarriles del Estado, a las cargas por los cuales dichos imponentes perciben asignación familiar y a los beneficiarios de montepíos y de pensionas de viudez u orfandad de dicha institución, en iguales términos que a los imponentes de las demás instituciones de previsión enumeradas en el artículo 2º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 286, de 1960, y en la forma, condiciones y bajo el sistema establecido en la ley citada. El Servicio Médico Nacional de Empleados delegará en el Servicio Sanitario de la Empresa de Ferrocarriles del Estado y en el Servicio de Asistencia Médica y Social de la Caja de Previsión de los Ferrocarriles del Estado, el otorgamiento de las órdenes de atención y demás funciones que estime pertinentes. Los beneficiarios de la presente ley deberán ser atendidos, además, por el Servicio Nacional de Salud, en conformidad a los convenios que se celebren de acuerdo con el artículo 9º de la ley Nº 16.781. Declárase que la presente ley regirá a contar desde el día 1º del mes siguiente a su publicación en el "Diario Oficial". Sala de la Comisión, a 30 de julio de 1969. Aprobado en sesión de igual fecha con asistencia de los señores Cabello (Presidente) ; Acevedo; Alessandri, doña Silvia; Lacoste, doña Graciela; Monckeberg y Ríos, don Héctor. Diputado Informante se designó al señor Acevedo. (Fdo.): Ricardo VALDES Zeballos, Secretario de la Comisión." ANEXO DE DOCUMENTOS LEY Nº 16.781 (Publicada en el Diario Oficial Nº 27.032, de 2 de mayo de 1968). Otorga asistencia médica y dental a los imponentes activos y jubilados de los organismos que señala. "Articulo 9º Para prestar los beneficios que establece la presente ley, el Servicio Nacional de Empleados podrá celebrar convenios con el Servicio Nacional de Salud o con cualquier otro establecimiento público o privado. Asimismo, podrá destinar para esos fines sus propios establecimientos, instalaciones y equipos, fijando las tarifas que correspondan. Autorízase al Servicio Nacional de Salud para convenir con el Servicio Médico Nacional de Empleados y con los profesionales, el uso de sus establecimientos, instalaciones y equipos para la atención de los beneficiarios de la presente ley, por el sistema de "libre elección", fuera de las horas contratadas.". Decreto con Fuerza de Ley Nº 286 (Publicado en el Diario Oficial Nº 24.613, de 6 de abril de 1960) Fija la Ley Orgánica del Servicio Médico Nacional de Empleados; suprime los derechos de intenación de los implementos médicos que se importen para atender a los beneficios que indica, sobre medicina preventiva. Artículo 2ºEl Servicio Médico Nacional de Empleados tendrá a su cargo exclusivo la atención de Medicina Preventiva de los siguientes Organismos: Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas; Caja de Previsión de Empleados Particulares; Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional; Caja de Retiro y Previsión Social de los Empleados Municipales de la República; Caja de Previsión y Ahorro de los Empleados Municipales de Santiago; Caja de Previsión y Ahorro de los Jornaleros Municipales de Santiago; Caja de Previsión Social de los Empleados Municipales de Valparaíso; Caja de Previsión para los Empleados del Salitre; ¡Sección Retiro de ¡los Empleados de Gildemeister y Cía.; Sección Retiro de los Empleados de Mauricio Hochschild y Cía.; Sección Previsión Social de los Empleados de la Compañía de Consumidores de Gas de Santiago; Sección Especial de Previsión para los Empleados de Compañías de Cervecerías Unidas; Caja de Previsión de la Mutual de la Armada; Departamento de Previsión de la Caja Autónoma de Amortización de la Deuda Pública; Caja de Previsión de los Empleados de la Empresa de Agua Potable de Santiago; Caja de Retiro y Previsión Sorial de los Empleados del Club Hípico de Santiago; Caja de Ahorro y Retiro de los Empleados del Hipódromo Chile; Caja de Retiro y Previsión Social de los Preparadores y Jinetes; Caja de Retiro y Previsión Social de los Empleados del Valparaíso Sporting Club; Caja de Retiro y Previsión Social de los Preparadores, Jinetes y Empleados de Corral del Club Hípico de Concepción. Caja de Ahorro y Retiro de los Empleados del Club Hípico de Concepción; Caja de Ahorro y Retiro de los Preparadores, Jinetes y Empleados de Corral del Club Hípico de Antofagasta, y Sección Previsión de los Empleados del Banco Central de Chile. 48.- MOCION DE LOS SEÑORES RIOS RIOS, JAUREGUI Y SABAT "Honorable Cámara: El Estado con sus propios recursos económicos, ha sido incapaz de dar gratuidad médica a la Colectividad y el Ministerio de Salud y su organismo único, el Servicio Nacional de Salud, siguen siendo las cenicientas del Presupuesto Fiscal, con sólo un 9% del Presupuesto total anual; destinándose en cambio, a otros Ministerios cifras mayores; olvidando que la Salud, que sólo la apreciamos cuando la perdemos, es uno de los dones más preciados del género humano y en consecuencia debiera ser proporcionada por el Estado a través de la Medicina, en forma gratuita, para todos los sectores nacionales, incluido los residentes extranjeros, no acogidos a ningún sistema médico ni previsional gratuito, para así dar prevención, protección y recuperación médica masiva a la población y remunerar en óptimas condiciones a sus funcionarios o trabajadores de la Salud, acorde con la escala de sueldos más alta de la Administración Pública, con sus asignaciones de estímulo respectivas, dadas sus delicadas y abnegadas funciones de riesgo y de alta responsabilidad; además de justas jubilaciones, desde el punto de vista de la previsión social, cumpliendo los plazos establecidos por la ley con el 100% del sueldo en actividad. Y como el "Derecho a Vivir" en una democracia como 3a nuestra que no sólo debe ser política sino también económica involucra el "Derecho a la Salud" y en la imposibilidad o incapacidad del Estado para dar medicina a todos sus habitantes, presento a la consideración de la Honorable Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de ley que con el nombre de "Seguro Unico Nacional de Salud", va a beneficiar a toda la colectividad; con un financiamiento en base al tributo Único Nacional de Salud, para todas las personas o empresas chilenas y extranjeras afectas al Impuesto a la Renta que será de un 5% de la recaudación anual fiscal agregado y fijado por la Dirección General de Impuestos Internos y recaudado por la Tesorería General de la República y entregado al Servicio Nacional de Salud, dependiente del Ministerio de Salud, al fondo Unico Nacional de Salud y destinado exclusivamente a tan alta finalidad médicosocial Proyecto de ley: "Seguro Único Nacional de Salud" Artículo 1° Créase un Fondo de Asistencia Médica Gratuita Nacional. Articulo 2º Los beneficios médicos gratuito masivos para la población comprenderán: atención integral médica, dental y medicamentosa en los Consultorios; visitas domiciliarias y hospitalización médica y quirúrgica en los Hospitales del Servicio Nacional de Salud. Artículo 3º Recárgase en un 5% el Impuesto a la Renta de la recaudación fiscal anual, a todas aquellas personas o empresas chilenas o extranjeras afectas a esta tributación. Artículo 4º El Servicio Nacional de Salud, dependiente del Ministerio respectivo, recibirá este aporte tributario de la comunidad afecta al Impuesto a la Renta de parte de la Tesorería General de la República, previa fijación del monto a recaudar por la Dirección General de Impuestos Internos. Artículo 5º Deróganse los actuales descuentos que hacen las instituciones fiscales, semifiscales y particulares, por concepto de asistencia médica. Artículo 6º Los beneficios de este proyecto de ley empezarán a regir 90 días después de su promulgación en el Diario Oficial, con el objeto de acumular un fondo inicial de reserva y dar tiempo al Presidente de la República, para que dicte el respectivo Reglamento. (Fdo.) : Héctor Ríos R. Pedro Jáuregui C.Jorge Sabat G." 49.- MOCION DEL SEÑOR RIOS RIOS "Honorable Cámara: Sabido es que la educación según nuestra Carta Fundamental, debe ser atención preferente del Estado, y que pese al gran interés demostrado por los Gobiernos por construir locales escolares y de existir en forma autónoma la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, con tal objetivo; todo el dinero con que esto se financia no es suficiente y en consecuencia, se hace necesario el aporte de la Comunidad, en base a una cantidad fija de Eº 20, anuales por contribuyente, profesional, comercial, industrial, de expendio de bebidas alcohólicas y de bienes raíces, incluyéndose en los respectivos boletines de pago de las patentes semestrales, la cantidad mencionada y en esa forma el Estado, la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales y la Colectividad, habrá contribuido a combatir el analfabetismo y a dar educación a nuestro pueblo laborioso e inteligente, digno de mejor suerte. Este aporte de la Colectividad irá a incrementar las acciones de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, que algunas Municipalidades han suscrito con óptimos resultados, dinero que recaudado por las Tesorerías Comunales será entregado a dicha Sociedad para cooperar en la compra de estas acciones en la construcción y reparación de edificios escolares. Por los antecedentes expuestos, someto a la consideración de la Honorable Cámara, el siguiente Proyecto de ley: Artículo lº Créase un fondo comunitario como cooperación a la Sociedad Constructora de Establecimiento Educacionales para la construcción y reparación de edificios escolares. Artículo 2º El aporte de la Colectividad se hará en base a una cantidad fija de veinte escudos anuales, que se recaudará en las respectivas Tesorerías Comunales por partes semestrales iguales, simultáneamente en los boletines de pago de las patentes profesionales, comerciales, industriales, de expendio de bebidas alcohólicas y de bienes raíces. Artículo 3º Esta recaudación hecha por las Tesorerías Comunales será entregada a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, como aporte Comunitario, con el objeto de adquirir acciones en dicha Sociedad y que conjuntamente con las acciones suscritas por las Municipalidades respectivas van a incrementar las acciones destinadas a construir y reparar dos establecimientos educacionales de las respectivas Comunas. Artículo 4º Estas acciones de cooperación comunitaria serán extendidas por la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales a nombre del Municipio respectivo. (Fdo.) : Héctor Ríos R." 50.- MOCION DEL SEÑOR RIOS RIOS "Honorable Cámara: Las Comunas del país con menos de 30.000 habitantes llevan una vida lánguida, sin progreso efectivo por falta de industrialización ; siendo necesarios estímulos o incentivos para las nuevas industrias que puedan instalarse, para lo cual debe otorgárseles franquicias tributarias, liberándolas de los impuestos municipales y fiscales por un período de diez años. Sabido es que el progreso de los pueblos está en razón directa con su industrialización, permitiéndoles absorber la cesantía; evitando el éxodo de juventudes hacia centros más poblados y en especial hacia la capital por la falta de trabajo y en consecuencia solucionando dicha industrialización habremos hecho progresar los pueblos, realizando así una verdadera descentralización no sólo política, sino también socioeconómica. De esta manera se lograría fomentar la actividad económica de las zonas favorecidas mediante la creación de nuevas fuentes de trabajo y progreso, sin sacrificio económico alguno para el Fisco y las Municipalidades ; pues, si bien es cierto, que se otorgan franquicias tributarias, debe tenerse presente que ellas son exclusivamente para la instalación de nuevas industrias, que no existen y que, por lo tanto, como es obvio, nada aportan en la actualidad a las arcas fiscales y municipales. Por la motivación expuesta someto a la consideración de la Honorable Cámara, el siguiente Proyecto de ley: Artículo 1º Foméntase el desarrollo industrial de las comunas con menos de 30.000 habitantes, de acuerdo al Censo actualizado a diciembre de 1968. Artículo 2º Las nuevas industrias que se instalen en el futuro en dichas Comunas, quedarán exentas por el lapso de diez años del pago de 'los derechos municipales y de los tributos fiscales. Artículo 3º Se consideran "industrias nuevas" para los efectos de esta ley, las que a la fecha de su promulgación no figuren enroladas en el Rol General de Contribuyentes en el Ministerio de Economía, en los Roles de Patentes Municipales u otros Organismos oficiales en parte alguna del territorio nacional. (Fdo.) : Héctor Ríos R" 51.- MOCION DE LOS SEÑORES FUENTES VENEGAS Y VERGARA "Honorable Cámara: Los caminos de los sectores agrícolas en que se cultiva la remolacha sufren un grave deterioro durante el período en que se cosecha este producto, debido al transporte que se hace en camiones de gran tonelaje que perjudican el camino de tierra. Esto se hace muchísimo más grave en virtud de la época en que se realiza esta faena, que coincide con el invierno. La lluvia reblandece el camino de tierra con las consecuencias que todo el mundo conoce. A los agricultores y a la Industria Azucarera Nacional S. A. (IANSA) les interesa el buen estado de los caminos. A los primeros para entregar su producto y la última, además de este motivo, para tener garantía de la conveniente oportunidad que le permita recibir el producto sin retraso, y, consecuencialmente, el normal desempeño o ejercicio de su fábrica. Por lo demás aparece justo que quien notoria y forzosamente perjudique el tráfico caminero debe procurar su reparación, para que los demás usuarios puedan transitar normalmente y se asegure así sucederá. Esto se podría lograr a través del establecimiento de un pequeñísimo impuesto, por lo que vengo en proponer el siguiente Proyecto de ley: Artículo único. Establécese un impuesto de un escudo (Eº 1) por tonelada que gravará la venta de remolacha que se haga a IANSA. Este impuesto lo pagarían por mitades el vendedor y la IANSA, la cual retendrá al primero la cantidad correspondiente al momento de hacer la respectiva liquidación. El producto de este impuesto se entregará en la cantidad que corresponda a la Dirección de Vialidad de la provincia donde estén ubicados los predios que produjeron la remolacha, la que lo destinará a la reparación y mejoramiento de los caminos remolacheros y, una vez cumplidos estos fines, podrá destinar el remanente a la habitación, mejoramiento o reparación de los demás caminos de la provincia. (Fdo.) : Lautaro Vergara O. César Raúl Fuentes." 52.- MOCION DE LOS SEÑORES FIGUEROA, FUENTEALBA MEDINA Y AGURTO "Honorable Cámara: Conocido de todos los sectores del país es la difícil labor que desarrollan los trabajadores de la industria del carbón. Tanto es así, que los organismos internacionales del trabajo han recomendado dar una jornada especial a dichos trabajadores. Los representantes del Gobierno de Chile, ante la Comisión del Carbón de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en su primera reunión en 1945, aceptó una resolución en el sentido de que la jornada de trabajo en las minas debe ser inferior a la que se cumple en la industria en general. Los trabajadores chilenos del carbón han luchado permanentemente por la reducción de sus horas de trabajo, logrando que fuera promulgada hace un tiempo, la ley denominada "de lámpara a lámpara", que los dejó con una jornada de 8 horas diarias. Debido a que la explotación de las minas de carbón es sumamente penosa, se hace necesario reducir la jornada de trabajo de estos mineros, haciéndola de un máximo de 36 horas semanales. Por tal motivo, y haciéndonos eco de esta aspiración de los trabajadores del carbón, es que ponemos a consideración de la Honorable Cámara, el siguiente Proyecto de ley: "Artículo 1º Los trabajadores de la industria del carbón tendrán una jornada de trabajo de seis horas diarias, con un máximo de 36 horas semanales. Artículo 2º La menor permanencia en los frentes de trabajo, ocasionada por esta nueva jornada, deberá ser equitativamente compensada. Artículo 3° Para financiar lo dispuesto en el artículo anterior se aplicará un impuesto al petróleo importado. Artículo 4° La aplicación de la presente ley se regirá por un Reglamento, debidamente estudiado y discutido por los interesados (sindicatos y empresas), aprobado por el Departamento de Minas del Estado y la Dirección General del Trabajo en un plazo no superior a 60 días después de promulgada por el Presidente de la República. (Fdo.) : Luis Figueroa M.Luis Fuentealba M. Fernando Santiago Agurto." 53.- MOCION DE LOS SEÑORES LAVANDERO Y PALZA "Honorable Cámara: Desde hace varios años, existe en las diversas Universidades del país la carrera de "Orientadoras del Hogar". Desgraciadamente, después de largos años de estudio, las egresadas se encuentran con la desagradable sorpresa de que no existe ninguna posibilidad de que puedan ejercer su profesión, pues no se han creado, conjuntamente con la carrrea, las fuentes de trabajo necesarias. Esta situación se ha transformado en un verdadero drama humano y social que afecta en la actualidad a más de trescientas egresadas, lo que se agravará en el futuro cuando egresen las nuevas orientadoras, en número superior a seiscientas, según los cálculos más pesimistas. Se hace necesario, en consecuencia, buscar la forma de crear fuentes de trabajo que permitan absorber la cesantía que hoy aflige a estas profesionales universitarias y darles, en esta forma, la oportunidad de aplicar sus conocimientos y capacidad en beneficio de la comunidad. Creemos que lo más factible y aconsejable es establecer la obligatoriedad de contratar a estas profesionales en las empresas del sector privado que tengan un determinado número de trabajadores. Llama la atención el profundo desconocimiento que existe de la labor que pueden realizar las Orientadoras del Hogar y de la forma en que pueden ayudar, efectivamente, a la solución de los pequeños grandes problemas que afectan a las clases asalariadas. Las Orientadoras del Hogar trabajan de preferencia en grupos formados por madres, dueñas de casa, vecinas, obreras, etc., adaptando su labor a las necesidades de cada grupo en particular. Su labor dentro de la comunidad tiende a estimular la formación de grupos, los cuales, una vez constituidos, deben ser organizados y asesorados. Extraordinaria importancia reviste la enseñanza de técnicas nuevas para el uso de los recursos del hogar y del mejoramiento de los hábitos de vida y salud, utilizando demostraciones prácticas y supervigilando su posterior aplicación. En los establecimientos privados se podrían hacer reuniones con las mujeres de los empleados y obreros, con las funcionarías, para enseñarles nociones de vestuario, alimentación, economía en el presupuesto familiar, primeros auxilios, cuidado del niño, higiene pública. Se les podría enseñanzar pequeña plástica, usando los materiales en desuso para construir adornos caseros, tanto para el hogar como para venderlos. La variada educación que reciben las Orientadoras del Hogar (clases de biología, química, psicología del niño, psicología del adulto, psicología industrial, relaciones humanas, sociología, alimentación, etc.), las habilita con creces para desempeñar con propiedad todas y cada una de las labores que se les encomienden. La solución que propugnamos conjuga el interés de la comunidad y el interés particular de las Orientadoras, y significa un paso efectivo en la solución de los problemas que hoy afligen a tantos y tantos hogares chilenos, que debe soportar los embates de la vida sin ayuda, sin conocimientos prácticos necesarios para invertir sus escuálidos emolumentos. Es de esperar que en un futuro cercano esta iniciativa legal que hoy propugnamos en relación al sector privado, se haga extensiva al sector público, esto es, los Servicios de la Administración Civil del Estado, los Servicios Funcionalmente Descentralizados, las Empresas del Estado y las Municipalidades. Por estas consideraciones, venimos en someter a la consideración de la Honorable Cámara, el siguiente Proyecto de ley: "Artículo único. Las empresas del sector privado, que tengan cien trabajadores, a lo menos, deberán contar entre sus personales con Orientadoras del Hogar, con título profesional otorgado por la Universidad de Chile y demás Universidades reconocidas por el Estado. El Reglamento, que deberá dictarse en el plazo de 180 días contados desde la publicación de la presente ley, determinará las funciones y el número de Orientadoras del Hogar que deberán contratar las empresas, en consideración al número total de trabajadores con que cuenten. (Fdo.) : Jorge Lavandero 1.Humberto Palza C." 54.- MOCION DE LA SEÑORITA LACOSTE "Proyecto de ley: Artículo único. Auméntase a la suma de cuatrocientos escudos la pensión número 14.163, de 1960, de que goza doña Emma Guerra Herrera. El gasto de la presente ley se imputará al ítem Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda. (Fdo.) : Graciela Lacoste N." 55.- OFICIO DE LA COMISION DE HACIENDA "Nº 15.Santiago, 6 de agosto de 1969. La Comisión de Hacienda, en sesión celebrada en el día de hoy, acordó solicitar a V. E. que, si lo tiene a bien, se sirva recabar el asentimiento de la Corporación para que se le prorrogue hasta el día 20 del presente el plazo que le señaló la Sala para el despacho del segundo informe del proyecto de ley que establece un impuesto a los contratos de trabajo con el fin de otorgar pensión de vejez a las personas carentes de recursos, mayores de 65 años. Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V. E. Dios guarde a V. E.(Fdo.) : Eduardo Cerda García, Presidente. José Vicencio Frías, Secretario." 56.- OFICIO DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION "Nº 28.Santiago, 6 de agosto de 1969. La Comisión de Agricultura y Colonización acordó por unanimidad dirigir oficio a V. E., con el objeto de solicitarle que. si lo tiene a bien, se sirva recabar de la Corporación que le otorgue autorización para que conozca, en el terreno mismo, la aplicación de la ley 16.640, sobre Reforma Agraria, y el funcionamiento de los asentamientos campesinos. Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V. E. Dios guarde a V. E.(Fdo.) : Alejandro Toro Herrera, Presidente de la Comisión.Luis Pinto Leighton, Secretario de la Comisión." V.- TEXTO DEL DEBATE Se abrió la sesión a las 16 horas. El señor PARETO (Presidente accidental).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 25ª, 26ª, 27ª y 28ª ordinarias, se declaran aprobadas por no haber sido objeto de observaciones. Se va a dar lectura a la cuenta. El señor Guerrero, don Raúl (Prosecretario subrogante), da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaría. 1.- CALIFICACION DE URGENCIA El señor PARETO (Presidente accidental).- Su Excelencia el Presidente de la República ha hecho presente la urgencia para el despacho de las observaciones al proyecto que modifica la ley Nº 16.426, que concede liberación de derechos a diversas clases de vehículos motorizados. El señor LORENZINI.- Pido "suma" urgencia. El señor PARETO (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala se calificará de "suma" la urgencia hecha presente. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor PARETO (Presidente accidental).- En votación. Si le parece a la Sala, se aprobará la "suma" urgencia. Aprobada. 2.- RECLAMACION CONTRA LA CONDUCTA DE LA MESA El señor PARETO (Presidente accidental).- En conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 del Reglamento, corresponde debatir la reclamación en contra de la conducta de la Mesa formulada por el Comité Nacional. Me permito hacer presente a la Sala que dicha reclamación podrá debatirse hasta por 20 minutos, que usarán, a su arbitrio, por mitad, uno o más Diputados que impugnen la conducta de la Mesa y otro u otros que la apoyen. Ofrezco la palabra a un señor Diputado que impugne la conducta de la Mesa. El señor LORCA (don Gustavo).- Pido la palabra, señor Presidente. El señor PARETO (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor LORCA (don Gustavo).- Señor Presidente, es una norma de sana convivencia democrática el que las autoridades procedan, dentro del ejercicio de sus funciones, con un mínimo de decoro, sin provocar con sus actitudes reacciones violentas que perjudiquen, en este caso, el estudio sereno y serio de un proyecto de ley, tanto más cuanto estas actitudes invisten la más alta significación nacional, cual es la de Ministro de Estado, representante del Poder Ejecutivo. Las discusiones que se llevan a cabo en el Congreso Nacional deben guardar la corrección de procedimientos y la mesura necesaria para no caer en exabruptos y violencias que pueden provocar fuertes reacciones en su contra, con grave desmedro del prestigio del cargo. Así aconteció el día de ayer durante la discusión del proyecto que modifica la ley N° 16.640, sobre Reforma Agraria, en la cual la Cámara contempló el espectáculo increíble. . . El señor MOSQUERA.- ¡Provocado por ustedes! El señor LORCA (don Gustavo).- ... de un Ministro de Estado actuando en un grado de exaltación y de falta de tino que muy pocas veces creemos que nuncase había presenciado en este Hemiciclo. El Ministro de Agricultura, señor Hugo Trivelli, con olvido absoluto de su obligación de informar sobre las bases y antecedentes del proyecto que se discutía, se dedicó en todo el curso de su intervención a lanzar diatribas de diversa índole a aquellos parlamentarios que expresaron opiniones contrarias al proyecto. Esto no corresponde a un Ministro de Estado que concurre al Parlamento a informar un proyecto de ley. Por eso están los Diputados informantes y los Diputados del partido de Gobierno en sus respectivos turnos, para que contesten aquellas alusiones que se estimen impertinentes. Durante la secuela de la discusión, por lo demás, el Diputado informante, señor Aylwin, se refirió a muchos aspectos de esta índole, por lo cual, al repetirlos el señor Ministro, no hizo otra cosa que tratar de exacerbar los ánimos, crear un clima beligerante y de provocar réplicas que dieron lugar al más triste espectáculo, no sólo para la Cámara sino para el país entero. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor LORCA (don Gustavo).- El señor Ministro sólo se refirió al proyecto para aclarar dos errores, contenidos en las páginas 9 y 10 del informe, y después expresó: "Ahora, recogiendo algunas observaciones, quisiera referirme al asunto de los títulos", para continuar en forma hiriente y provocativa, agregando: "Aquí hay algunos que se creen paladines en defensa del derecho de propiedad de los asentados." En seguida, agregó: "Los parlamentarios que hacen tanto caudal de defender a los asentados no reparan en el abuso que cometieron, en el despilfarro que hicieron muchos propietarios . .", continuando con diversas diatribas en contra de los agricultores. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor LORCA (don Gustavo).- Se refirió luego en términos demagógicos a la entrega de tierras en general. En la página 2ª del turno 59 de la versión taquigráfica, hay constancia de que el señor Pedro Stark, Vicepresidente de la Cámara, después de que el señor Miniatro se refirió a materias enteramente ajenas al proyecto en discusión, le dijo: "Ruego al señor Ministro referirse a la materia en debate". En la página 5ª del turno 59, el señor Ministro afirmó: "Refiriéndome a la materia en debate, porque la reforma agraria está en tela de juicio, quiero reafirmar que ésta tiene por objeto. . .", etcétera. El señor LORENZINI.- La verdad no más. El señor LORCA (don Gustavo).- Y continuó dando datos generales, terminando esta parte con estas expresiones: "Cuando mandaron en el país, tenían un instrumento para pagar servicios políticas". A raíz de esto, en la página 1ª del turno 61, hay constancia de que el señor Stark le expresó nuevamente al señor Ministro: "Ruego al señor Ministro, una vez más, referirse al proyecto en debate, para así evitar los diálogos y las interrupciones." En la página 4ª del turno 64, el Diputado que habla expresó: "Que se respete el Reglamento; que se refiera a la materia en debate". Pero el señor Trivelli, sin hacer caso alguno de estas advertencias, se siguió refiriendo en términos generales a materias que no correspondían expresamente al proyecto que estaba en discusión. En la página 3ª del turno 66, nuevamente el señor Stark le vuelve a decir: "Señor Ministro, le ruego una vez más referirse específicamente a la materia en debate para evitar estos diálogos". Luego se refirió a asuntos relacionados con los sindicatos agrícolas y diversos otros aspectos. Es decir, el señor Ministro no se refirió durante la casi totalidad de su intervención a la materia en debate. El señor LORENZINI.- ¿Y entonces a qué se refirió? El señor LORCA (don Gustavo).- Así lo reconoció la propia Mesa, al requerirle tres veces que se atuviera al Reglamento. La intervención de un Ministro de Estado está regulada, en primer lugar, por el artículo 78 de la Constitución Política del Estado, que expresa: "Los Ministros podrán, cuando lo estimaren conveniente asistir a las sesiones de la Cámara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto." En segundo lugar, por el artículo 10 de nuestro Reglamento interno, que dice: "Los Ministros y las Comisiones del Senado que asistan a la Cámara a sostener proyecto de ley, tomarán asiento en la Sala de Sesiones y quedarán sometidos, en todo, a las prescripciones de este Reglamento y, especialmente, a lo dispuesto en los artículos 220 y 221." ¿Y qué dicen estos artículos? El artículo 220 establece que es falta al orden, entre otras, "salirse de la cuestión sometida a examen." Y el artículo 221 sanciona, precisamente, estas faltas al orden, permitiendo al Presidente reprimirlas con llamados al orden, amonestación, censura, privación del uso de la palabra, que hará caducar el derecho del Diputado para tomar parte en el debate, y privación del uso de la palabra durante tres sesiones consecutivas. Por tanto, es un hecho evidente que la Mesa consideró una falta al orden la actitud del señor Ministro y le llamó, por tres veces, la atención por "salirse de la cuestión sometida a examen." Pero no aplicó ninguna de las sanciones a que lo autoriza el artículo 221, que acabo de señalar. Es decir que, reconociendo en forma explícita la falta al orden del señor Ministro, no aplicó la condigna sanción, con lo que, prácticamente, se hizo tabla rasa de los derechos de los señores parlamentarios para impedir que el señor Ministro persistiera en su actitud, que puede ser considerada como vejetoria para la dignidad de la Cámara. Y como el artículo 55 del Reglamento establece como función esencial del Presidente o del que haga sus veces, la de "llamar al orden al que falte a él", es de tocia evidencia que la Mesa no cumplió su obligación. Por eso, cabe censurarla y aprobar la censura. Si se adoptora el camino contrario, esto es, sino fuera censurada, a pesar de que el señor Ministro en la sesión de ayer faltó al orden y la Mesa no le aplicó sanción alguna, como ha quedado probado, en forma evidente, con los argumentos que he dado, el Reglamento quedaría incumplido y sería letra muerta todo lo dispuesto en el artículo 221. . . El señor LORENZINI.- Los únicos muertos son Sus Señorías. El señor LORCA (don Gustavo).- .. . para los Ministros y Diputados, desapareciendo con ello, precisamente, la posibilidad de velar por el orden en la Sala, con las consecuencias obvias que ello significa. Se ha anunciado los votos favorables a la conducta de la Mesa de los Diputados comunistas y socialistas y, por cierto, de los democratacristianos, con los que esta censura quedará rechazada. Yo hago un llamado a los colegas de la Oposición, para que mediten acerca de la gravedad que enciera esta actitud, pues así como hoy los afectados son los Diputados de estos bancos, mañana también quedarán ellos en la total indefensión frente u la falta de cumplimiento estricto de las disposiciones del Reglamento. El señor PALESTRO.- ¡Los sectores populares nunca han tenido defensa, señor! El señor LORCA (don Gustavo).- En la debida interpretación y aplicación de este Reglamento, se funda la justa defensa de los derechos de todas las tendencias políticas representadas en esta Cámara. Nada más, señor Presidente. El señor PARETO (Presidente accidental).- Ha terminado el tiempo de 10 minutos para impugnar la conducta de la Mesa. Ofrezco la palabra a un señor Diputado que apoye la conducta de la Mesa. El señor MAIRA.- Pido la palabra. E! señor PARETO (Presidente accidental).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor MAIRA.- Señor Presidente, la censura a la Mesa de la Corporación es, dentro del Reglamento interno de nuestra Cámara, una institución fundada, y no caprichosa. En efecto, el artículo 27 del Reglamento dispone, en su inciso primero, que "cualquier Diputado tiene derecho para pedir la observancia del Reglamento". En este marco de observancia del texto reglamentario, el inciso penúltimo del mismo artículo expresa que "un Comité podrá reclamar de la conducta de la Mesa". No obstante estos claros preceptos limitativos de esa institución, en el presente caso, como lo demostraremos cabalmente, no estamos frente a una impugnación ajustada al Reglamento, a los principios del derecho y la equidad, sino a una censura hija de la ofuscación, de la pasión y del encono. El señor MONCKEBERG.- ! Cómo puede decir eso! El señor MAIRA.- Más que objetar la conducta de la Mesa como ha quedado perfectamente claro en la exposición del Diputado señor Lorcalo que se ha censurado, en verdad, son los juicios y la conducta política del Ministro de Agricultura, señor Hugo Trivelli. El señor FRIAS.- Nadie ha dicho eso. No lo oyó usted. El señor MAIRA.- En definitiva, el día de ayer, la Cámara presenció un espectáculo bochornoso por el griterío y la procacidad de los Diputados del Partido Nacional. Que hicieran gala de una actitud vociferante aquellos Diputados del Partido Nacional que desahogan hoy día en el quehacer parlamentario la turbulencia nacista y totalitaria de sus años mozos, o que se dejaran arrastrar al griterío algunos de sus herméticos Diputados más nuevos, permitiéndonos conocer, aunque fuera en coro, el metal de sus voces, era una situación comprensible. Pero que se haya dejado envolver por ella un profesor universitario, habitualmente rodeado de un aire de doctoral superioridad y majestad académica, o el Jefe del Comité del Partido Nacional, trocando su postura de hombre mordaz, "canchero", seguro de sí mismo en la de un descontrolado, no deja de constituir para nosotros una sorpresa. Las afirmaciones del Ministro señor Trivelli resultaron ser verdades tan dolorosas, que hicieron "fama", y nadie en la bancada del Partido Nacional, partido de orden, respeto y austeridad, escapó anoche a la desesperación. Señor Presidente, veamos los antecedentes de derecho y de hecho de esta contienda. En la sesión de la Cámara celebrada ayer, se discutía el proyecto de ley remitido por el Senado, que modifica la ley de Reforma Agraria en relación a la toma de posesión de los predios expropiados. Esta misma Cámara había calificado de "suma" la urgencia de dicho proyecto. Remitámonos a las disposiciones reglamentarias que califican esta situación. El artículo 283 dice a la letra: "Cuando un proyecto sea declarado de "suma urgencia" se procederá a su discusión y votación en la siguiente forma: "3ºUn día para la discusión y votación del proyecto en la Sala". Y agrega: "La discusión se hará en general y particular a la vez." ¿Qué implica la discusión general? Nos lo dice claramente otra disposición del Reglamento, el artículo 209: "La discusión general tiene por objeto: "a) Admitir o desechar en su totalidad el proyecto, considerando sus ideas fundamentales o matrices." Ideas fundamentales o matrices que, en el caso de un proyecto de reforma agraria, abarcaban, naturalmente, como lo entendieron todos los señores Diputados que hicieron uso de la palabra, la consideración global de este proceso. Me remito a las actas de la discusión efectuada en la Cámara en la sesión de ayer. Luego de considerado el informe, sumamente detallado, con cuadros y anexos estadísticos; luego de escucharse la exposición del señor Diputado informante, que contuvo también un cúmulo de antecedentes técnicos y jurídicos, los propios parlamentarios del partido de la Derecha intervinieron en los siguientes términos en el debate, y cito palabras del señor Godoy Matte: "El proyecto representa una nueva etapa de la escalada organizada por la Democracia Cristiana en contra de la agricultura del país". Y agrega: "Es necesario aprovechar, a juicio de este partido, al máximo este año que resta para destruir a todo aquel propietario independiente que no se ha doblegado a la voluntad y a los intereses del Partido gobernante. La revancha hay que apurarla, y para ello, con la complicidad de los demás sectores políticos, se dicta un proyecto de ley que, además de inconstitucional, hace tabla rasa de los pocos derechos que aún conservaban los propietarios de predios agrícolas del país". El señor Arnello intervino en los siguientes términos: "La reforma agraria ha significado más de 3 mil millones de escudos en moneda actual de gastos. La producción agrícola ha decrecido en las propias áreas reformadas. El 30% de los asentamientos trabajan a pérdida. La CORA está produciendo una situación en la que los campesinos se han visto privados de todos sus derechos". Pues bien, una vez que los señores Arnello y Godoy, entendiendo muy a la manera en que ellos comprenden las disposiciones reglamentarias de acuerdo a la "ley del embudo", entregaron al debate estos primores del intelecto y la buena fe, el señor Ministro hizo uso, durante la discusión general del proyecto, del derecho que consagra el artículo 60, inciso tercero, del Reglamento, y el artículo 78 de la Constitución Política, que ya ha sido leído por el propio Diputado señor Lorca. En definitiva, ¿qué ofuscó a la Derecha? ¿El uso del ejercicio de un derecho reglamentario por parte del señor Ministro o la conducta de la Mesa? No, señor Presidente. Lo que la ofuscó y la llevó a la desesperación fue la veracidad y el carácter definitivo y aclaratorio de la exposición del señor Ministro. Les molestó la aseveración de que, inscrita al acta del Consejo de la CORA en el Registro del Conservador de Bienes Raíces, actuando su secretario como Ministro de Fe, se transfiere efectivamente la propiedad. Les ofuscó la afirmación de que 20 millones de hectáreas de bosques fueron destruidos por la incomprensión de malos agricultores, frente a la pasividad de malos gobernantes. Les ofuscó el hecho de que se les demostrara que las cifras sobre presupuestos gastados en la reforma agraria no eran 3 mil millones de escudos, como se afirmaba, sino tan sólo 567 millones de escudos en todo el período del actual Gobierno. Les ofuscó que la producción agropecuaria haya aumentado, en el período 6569, a un promedio de 4,6% anual, contra un 2% de promedio histórico. Les ofuscó que la sindicalización campesina haya dejado de ser una burla, que sólo amparaba a 1.800 campesinos en 20 sindicatos, y haya pasado a ser un instrumento masivo de organización, que hoy cobija a más de 100 mil trabajadores campesinos. Les ofuscó, en definitiva, que el trabajo de los agricultores populares organizados en asentamientos, haya incrementado, como se demostró aquí, las exportaciones chilenas de verduras y frutas a Europa, y que su aporte haya sido decisivo para el éxito del plan agrícola. Estas fueron las cuestiones de fondo, políticas, no reglamentarias valdría la pena reconocerlo que ayer se discutieron en esta Cámara. Pero hay más. En el transfondo del comportamiento del partido de la Derecha, había también una reacción contra la política de promoción campesina del INDAP; contra las leyes del salario mínimo industrial; contra las leyes del pago de los días de lluvia; contra las leyes que protegen la imposición campesina; contra la ley de sindicatos agrícolas despachado en el período anterior. Por eso, trémulo, al final, el señor Phillips censuró a la Mesa. Agradecemos, los Diputados de estos bancos, al Partido Nacional su actitud. La declaración sediciosa emitida por esa colectividad, hace una semana, y este gesto dejan la desnudo su verdadero carácter: es éste un partido de agricultores; la suya es una bancada de latifundistas; no son representantes de la clase media ni de los productores populares. .. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor MAIRA.- El señor Godoy nos notificaba ayer, en la parte más candorosa de su confusa exposición, que la primera decisión del nuevo gobierno que ellos esperan elegir, será la de liquidar la reforma agraria y repartir las tierras en que hoy día se han constituido asentamientos. . . El señor PARETO (Presidente accidental).- Ha terminado el tiempo de que disponía Su Señoría. Cerrarlo el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 64 votos. Aplausos en la Sala. El señor PARETO (Presidente accidental).- Rechazada la censura de la Mesa. Se suspende la sesión por dos minutos. Se suspendió la sesión a las 16 horas 31 minutos. 3.- PRORROGA DE PLAZOS PARA INFORMAR TRES PROYECTOS DE LEY El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Continúa la sesión. Solicito el acuerdo de la Sala para prorrogar, hata el constitucional, el plazo de que dispone la Comisión de Minería para informar el proyecto de ley que consulta normas sobre el pago de patentes mineras y el amparo del dominio minero. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. Asimismo, solicito de la Sala para prorrogar hasta el día 12 del presente inclusive, el plazo de que dispone la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para emitir el segundo informe del proyecto de ley que introduce diversas modificaciones al Código de Procedimiento Penal. Si le parece a la Cámara, así se procederá. Acordado. La Comisión de Hacienda ha solicitado a la Mesa que recabe el acuerdo de la Cámara con el objeto de que se prorrogue hasta el 20 de agosto inclusive, el plazo de que dispone para emitir el segundo informe del proyecto de ley que establece un impuesto a los contratos de trabajo con el fin de otorgar pensión de vejez a las personas indigentes, mayores de 65 años, que carezcan de este beneficio. Si le parece a la Sala, se accederá a esta petición de la Comisión de Hacienda. Acordado. 4.- AUTORIZACION A LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION PARA CONOCER EN EL TERRENO MISMO EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS CAMPESINOS Y LA APLICACION DE LA LEY Nº 16.640 El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- La Comisión de Agricultura y Colonización ha solicitado a la Mesa que recabe el acuerdo de la Cámara a fin de que se le autorice para conocer en el terreno mismo la aplicación de la ley Nº 16.640, sobre reforma agraria, y el funcionamiento de los asentamientos campesinos. Si le parece a la Sala, se accederá a esta petición. Acordado. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Han solicitado un minuto los Diputados Abel Jarpa y Mario Palestro. El señor MONKEBERG.- No. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Habría acuerdo? El señor MONCKEBERG.- No. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- No hay acuerdo. 5.- TRANSFERENCIA A LA CORPORACION DE LA REFORMA AGRARIA DE LOS BIENES, NO INCLUIDOS EN LA DEFINICION DE PREDIOS RUSTICOS, QUE PERTENECIERON AL SEÑOR FRANCISCO URRUTIA. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde ocuparse, en primer término, de las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que autoriza a Su Excelencia el Presidente de la República para transferir a la Corporación de la Reforma Agraria los bienes no incluidos en la definición de predios rústicos y que pertenecieron a don Francisco Urrutia. Las modificaciones del Senado, impresas en el boletín Nº 10.999S, son las siguientes: Artículo 1º Ha pasado a ser artículo único. Ha consultado los siguientes incisos finales nuevos: "En caso que la transferencia se hiciere a título gratuito, la Corporación de la Reforma Agraria, deberá costear el pago del galardón que se determine por decreto supremo en favor de los denunciantes, poniendo a disposición del Ministerio de Tierras y Colonización la cantidad que se establezca en el decreto en referencia. Del galardón que se determine, corresponderá un 60% a la denunciante doña Silvia Garín Jara, un 25% a su codenunciante don César Rozas Urzúa y un 15% al tercer denunciante clon Rafael GONZALEZ Aliaga." Artículo 2º Ha sido suprimido. Artículo 3º Ha sido suprimido. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ofrezco la palabra sobre la primera modificación. El señor ACEVEDO.- Pido la palabra, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, la modificación al artículo lº consiste en agregar dos incisos; uno de ellos es el que impone a la Corporación de la Reforma Agraria la obligación de pagar el galardón y el otro distribuye ese porcentaje. Lamentablemente, no veo la razón para que a través de una disposición legal se distribuya una recompensa que está consultada en la ley, sobre todo en este caso, donde incluso se señala a las personas, lo que, naturalmente, aparece como una destinación en forma directa. No sé si acaso la Mesa pueda tener en el expediente mayores antecedentes que permitan comprender los motivos por los cuales el Honorable Senado ha señalado a las personas. . . El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Me permite, señor Diputado? La Mesa se permite proponer a la Sala que se puedan discutir en conjunto todas las diversas modificaciones, sin perjuicio de votarlas separadamente. ¿Habría acuerdo ? El señor BULNES (don Jaime).- No hay acuerdo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede continuar el Diputado señor Acevedo. El señor OLAVE.- ¿Es la única modificación? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- No; hay otras, por las que se suprimen artículos. El señor ACEVEDO.- Decía, señor Presidente, que si en el expediente vinieran mayores antecedentes, la Mesa podría indicarnos la razón que el Senado tuvo para agregar estos incisos y para señalar a estas personas. Aquí se trata de que nosotros reafirmemos o rechacemos una proposición del Honorable Senado; en otras palabras, que nosotros repartamos un 60% a doña Silvia Garín Jara, un 25% a don César Rozas Urzúa, y un 15% al tercer denunciante, don Rafael GONZALEZ Aliaga, ya que, según la disposición del Honorable Senado, serían ellos los que hicieron la denuncia y, en consecuencia, los que tendrían derecho al galardón. De tal modo que si acaso la disposición legal en vigencia no permite esta distribución y ésta la ha hecho el Senado para que forme parte de esta disposición legal, yo consulto a la Mesa reiterosi acaso en el expediente existen algunos antecedentes que acrediten efectivamente este hecho por Impuestos Internos, que es el que tiene que verificar todo esto. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Diputado, el señor Secretario tiene a su mano los antecedentes que el Honorable Senado tuvo en vista para proponer esta modificación. Con la venia de la Sala, se les dará lectura. El señor MENA (Secretario).- El informe de la Comisión de Agricultura y Colonización del Honorable Senado dice en la página 6ª, en la parte pertinente: "En relación con este mismo punto, la señora Campusano formuló indicación, que hizo suya el señor Ferrando, para que la distribución del galardón que fija el Presidente de la República se determine en esta misma iniciativa de ley, inspirándose en un principio de equidad en cuanto a la forma de hacer el reparto y con el objeto de resolver posibles problemas que pudieran presentarse en la determinación de los denunciantes con derecho a percibir tal recompensa. "La indicación otorga un 60% del galardón a doña Silvia Garín Jara, un 25% a don César Rozas Urzúa y un 15% a don Rafael GONZALEZ Aliaga. "Ambas indicaciones fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes, señora Campusano y por los señores Ferrando y Lorca, como asimismo el artículo 1º." El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Terminó, señor Acevedo? El señor ACEVEDO.- Sí. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Había pedido la palabra el Diputado señor Jaime Concha. Estamos en la discusión de la primera de las modificaciones que figura en la página 2 del boletín. El señor CONCHA.- Yo quiero referirme al artículo 2?, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada la modificación propuesta por el Senado. Aprobada. En votación la segunda de las modificaciones propuestas al artículo lº, que dice : "Del galardón que se determine, corresponderá un 60%..., etcétera." Está en la misma página 2ª. Si le parece a la Sala, y no se pide votación y no se manifiesta oposición, se dará por aprobada la modificación. Aprobada. En discusión el artículo 2º, cuya supresión propone el Senado. El señor CONCHA.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra el señor Concha. El señor CONCHA.- Señor Presidente, el artículo 2º aprobado por la Cámara autoriza al Presidente de la República para destinar, del patrimonio de don Francisco Urrutia, algunas cantidades a ciertas obras de la provincia de Linares, especialmente de la comuna de Longaví. Se destinan 500 mil escudos para habilitar una casa en la cual funcione un centro educacional, en el fundo "La Quinta" de Longaví, que precisamente pertenecía a don Francisco Urrutia; y la cantidad de 3 millones de escudos para que el Ministerio de Educación Pública construya internados en los siguientes establecimientos educacionales: Liceo de Parral, Instituto Politécnico de Linares y Liceos de Hombres y de Niñas de Linares. La verdad es que este artículo es de toda justicia, porque don Francisco Urrutia fue un hombre que durante toda su vida vivió en la provincia de Linares, en la comuna de Longaví. Sin duda alguna, es necesario que, por lo menos, parte de sus bienes sean destinados en forma definitiva a algún establecimiento educacional y sirva para una obra de beneficio permanente, tanto para la comuna de Longaví como para el resto de las comunas de la provincia de Linares. Por esto, señor Presidente y por estimar que este artículo es de toda justicia, los Diputados democratacristianos vamos a rechazar la modificación propuesta por el Senado, que consiste en suprimir este artículo; y, por lo tanto, vamos a insistir en el criterio de la Cámara. El señor ACEVEDO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, a nosotros nos parece una buena medida la que dispone el artículo de que trata, ya que hace posible que el Ministerio de Educación pueda construir internados en establecimientos educacionales como el Liceo de Parral, el Instituto Politécnico de Linares y los Liceo de Hombres y de Niñas de Linares. Y parece una buena medida, porque se trata de favorecer a los jóvenes provenientes de zonas agrícolas y de lugares distantes de los centros poblados de la provincia de Linares, cuyos familiares viven en predios de zonas rurales. En consecuencia, es necesario que en esas ciudades mencionadas haya establecimientos educacionales con internados. Por esta razón, nos parece bien el artículo 2º; y el hecho de que el Senado lo haya suprimido nos obliga a mantener el criterio de la Cámara, como lo manifestó ya el colega Concha. Eso es todo. El señor AVENDAÑO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Avendaño. El señor AVENDAÑO.- Señor Presidente, los Diputados nacionales vamos a insistir en el pronunciamiento de la Cámara, por considerar de justicia que parte de estos dineros que fueron ganados en la zona, sean destinados a una obra que beneficia la educación de esa zona. El señor PALESTRO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra el señor Palestro. El señor PALESTRO.- Señor Presidente, los Diputados socialistas vamos a estar también por mantener el criterio primitivo de esta Cámara y rechazar, naturalmente, la supresión que propone el Senado. La verdad es que hay muchas razones que abonan nuestra posición, especialmente la que acá se dijo, en el sentido de que los dineros que un hijo de esa zona ganó, seguramente con muchos esfuerzos, llegando a amasar una enorme fortuna ojalá queden en la zona y sirvan a los propios campesinos, que algo tuvieron que ver con la fortuna formada por este caballero. En forma especial, se trata de que estos dineros sirvan para la educación de los hijos de los obreros, de los empleados y de los campesinos tan abandonados y siempre tan explotados, principalmente en esa zona de Parral y de Linares, que es justamente donde se piensa invertirlos. Además, como alguien me acota, ellos han sido explotados, especialmente por sectores tradicionalmente explotadores, como son los del Partido Nacional. De allí que nosotros estaremos con el criterio primitivo expresado en el artículo 2º del proyecto de la Cámara de Diputados. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala y no se pide votación, se aprobará la modificación que propone el Senado. El señor KLEIN.- Todo lo contrario. Varios señores DIPUTADOS.- No, no. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Si le parece a la Sala, se rechazará la modificación propuesta por el Senado. Rechazada. En discusión la modificación propuesta por el Senado al artículo 3º. El señor AVENDAÑO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor AVENDAÑO.- Señor Presidente, como en el caso anterior, insistiremos en el criterio de la Cámara de Diputados. Nada más. El señor PALESTRO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra el señor Palestro. El señor PALESTRO.- Señor Presidente, igualmente, los Diputados socialistas vamos a rechazar la supresión de este artículo 3º, propuesta por el Senado. La verdad es que, si hay gente que tiene derecho a obtener algo, aunque sea una pequeña tajada de esta enorme fortuna amasada en esta zona por el señor Urrutia, creo que son los empleados y obreros que sirvieron bajo sus órdenes. Por lo tanto, nosotros estimamos que una norma de elemental justicia para estos vecinos, empleados, obreros y campesinos de la zona nos obliga, justamente, a insistir en el artículo 3º propuesto por la Cámara de Diputados y a rechazar, naturalmente, la supresión propuesta por el Senado. Creemos, al mismo tiempo, que es una manera de ratificar la aplicación irrestricta de la ley de inamovilidad de los trabajadores. El señor CONCHA.- Pido la palabra. El señor INSUNZA.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la la palabra el señor Concha; a continuación, el señor Insunza. El señor CONCHA.- Seré muy breve, señor Presidente, para manifestar que este artículo 3º, que el Senado propone suprimir y que ya había aprobado la Cámara de Diputados, es de toda justicia, como lo ha manifestado el colega Palestro, . . . El señor KLEIN.- Y Avendaño también. El señor CONCHA.- . . . y viene a beneficiar en forma efectiva a los trabajadores que laboraron, precisamente, en la propiedad del señor Urrutia. Por estas razones, los Diputados de los bancos democratacristianos vamos a insistir en el criterio de la Cámara y a rechazar la supresión propuesta por el Senado. Nada más, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Insunza. El señor INSUNZA.- Señor Presidente, los Diputados del Partido Comunista también vamos a votar por la insistencia de la Cámara en el proyecto despachado por ella, en concordancia con nuestra posición de ayer en el proyecto que modifica la ley de Reforma Agraria, donde se establecen condiciones parecidas de indemnización para los trabajadores que, por una u otra razón, deben salir del predio o asentamiento en que hasta entonces hubieren prestado servicios. Además, la situación actual se corrige en esta oportunidad, a lo menos parcialmente, mediante la disposición de la Cámara, que establece el derecho de los campesinos a trabajar en el predio donde han nacido y, muchas veces, servido por largos años. En la actualidad, cuando un predio cambia de dueño, los campesinos que trabajaron en él quedan sin ninguna protección y, de hecho, sin la posibilidad de obtener trabajo de ninguna especie. El señor BASSO.-Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor BASSO.- Señor Presidente, sólo deseo anunciar los votos favorables de los Diputados radicales. Cuando la Cámara discutió este proyecto en su primer trámite constitucional, los Diputados radicales no sólo votamos favorablemente esta disposición del artículo 3º, sino que defendimos, porque nos parece de toda justicia, la tesis de que los obreros y empleados que trabajaron en el predio del señor Urrutia tengan hoy día opción a una indemnización por los años que sirvieron en él. Dadas las razones que he expuesto, los Diputados radicales repitovamos a insistir en el criterio de la Cámara. El señor GUERRA.- Pido la palabra.. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Guerra. El señor GUERRA.- Señor Presidente, como manifestó claramente el colega Avendaño, los Diputados nacionales vamos a insistir en el criterio de la Cámara, vale decir, vamos a rechazar la modificación del Senado. Señor Presidente, con esta iniciativa de la Cámara de Diputados ha quedado en evidencia que es necesario legislar en el sentido de que el obrero y el empleado, que son parte integrante de la fuerza de trabajo encaminada a la acumulación de riquezas, deben también obtener un porcentaje de ella, de acuerdo a las utilidades que todo empresario. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor GUERRA.- . . . puede percibir, ele acuerdo con la legislación moderna. .. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ruego a los señores Diputados se sirvan guardar silencio. Señor Palestro, ruego a Su Señoría guardar silencio. El señor GUERRA.- Me agrada sobremanera, señor Presidente, haber podido comprobar que hombres de trabajo, empresarios progresistas, ya están entregando esta participación a sus obreros y empleados. Es decir, que han dado un paso gigantesco que llevará seguramente a que nuestra legislación contemple en el futuro el esfuerzo de la clase trabajadora, . . . Hablan varios señores Diputados a la ve?:. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, llamo al orden a Su Señoría. El señor GUERRA.- Así es que nosotros vamos a votar favorablemente la mantención de esta participación del obrero que trabajó para el señor Urrutia y vamos también a preocuparnos para que de una vez por todas se legisle sobre esta materia. El señor MOSQUERA.- ¡Qué bueno! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, llamo nuevamente al orden a Su Señoría. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Cámara, se rechazará la modificación que propone el Senado y que consiste en suprimirlo. Acordado. Terminada la discusión del proyecto. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, clon Héctor (Presidente). Señores Diputados, con el objeto de despachar el segundo informe del proyecto que modifica al Código de Procedimiento Penal, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia solicita se le autorice para sesionar paralelamente con la Cámara el martes 12. El señor MONCKEBERG.- No hay acuerdo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- La Cámara acaba de autorizar la prórroga del plazo que tiene la Comisión para emitir este informe. Sí la Cámara no autorizara la petición que hace la Comisión, por intermedio de la Mesa, realmente sería muy difícil que pudiera emitir su informe y sería ocioso, tal vez, haber concedido la prórroga mencionada. Por eso, la Mesa se permite, nuevamente, pedir a la Sala que autorice este procedimiento. El señor MONCKEBERG.- No hay acuerdo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- No hay acuerdo. Hablan varios señores Diputados a la vez. 6.- NORMAS SOBRE PLANES DE VENTA A CREDITO DE ARTICULOS DECLARADOS DE PRIMERA NECESIDAD El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto que establece normas sobre planes de ventas a crédito ofrecidos al público por vendedores de artículos declarados de primera necesidad. Diputado informante de la Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción es el señor Sanhueza. El proyecto, impreso en el boletín N° 134(69)2, el el siguiente; "Articulo 1°Se faculta a la Dirección de Industria y Comercio para controlar las ventas a crédito ofrecidas al público por vendedores de artículos declarados de primera necesidad o ele uso o consumo habitual. Artículo 2ºAutorízase al Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile para que, conjuntamente con la Dirección de Industria y Comercio, y oyendo al Consejo General del Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile, pueda dictar normas sobre plazos, intereses y demás condiciones para las ventas a plazo al público de las mercaderías a que se refiere el artículo anterior. Artículo 3ºLa Dirección de Industria y Comercio podrá fijar en favor del comprador un interés penal de hasta tres veces el máximo de interés que la ley permite estipular en aquellos casos en que el comprador hubiere entregado todo o parte del precio y el vendedor no entregare la mercadería en la época convenida. Este interés se devengará desde la fecha en que el comprador hubiere entregado dinero al vendedor y se aplicará sobre la totalidad de las cantidades entregadas. Las cantidades determinadas conforme a lo dispuesto en el inciso anterior se aplicarán a los más próximos vencimientos del saldo de precio que quedare pendiente. En caso de que el precio estuviere totalmente pagado, el interés penal deberá ser cancelado en dinero al comprador en el momento de la entrega de la mercadería o de la extinción de la obligación. Artículo 4ºLa Dirección de Industria y Comercio podrá ordenar que las personas naturales o jurídicas que ofrezcan ventas a crédito se inscriban en un Registro Especial que llevará dicho Servicio en la forma que determine el Reglamento. Sin este requisito no podrán operar en el giro de este comercio y en caso de hacerlo incurrirán en la pena de reclusión menor en cualquiera de sus grados, sin perjuicio de aplicación de la medida de clausura de las oficinas o establecimientos por la Dirección de Industria y Comercio. Por las personas jurídicas responderán sus representantes cualquiera sea su denominación. Artículo 5ºLas infracciones a las disposiciones de esta ley que no tengan sanción especial serán penadas con arreglo al Decreto Supremo Nº 299, de 1969, de Economía. Artículo 6ºLos derechos conferidos por esta Ley son irrenunciables y el juicio en que se hagan efectivos se sujetará al procedimiento sumario con las modificaciones establecidas en el artículo 3° de la ley 16.621 y los compradores o adquirentes gozarán de privilegio de pobreza. Artículo transitorio.Las disposiciones de la presente ley serán aplicables a las operaciones y ventas a plazo efectuadas con anterioridad a su vigencia y cuyo cumplimiento se encuentra pendiente." El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En discusión general el proyecto. Puede usar de la palabra el Diputado informante señor Sanhueza. El señor SANHUEZA.- Señor Presidente, me corresponde en esta oportunidad informar el proyecto originado en un mensaje del Ejecutivo, con urgencia calificada de "suma", por el cual se consultan diversas normas tendientes a controlar y fiscalizar los planes de ventas a crédito de artículos declarados de primera necesidad o de uso y consumo habitual. La Comisión de Economía, Fomento y Reconstrucción, en cuyo nombre informo a la Sala, debatió esta materia y despachó favorablemente las ideas ahí sometidas por la mayoría de los señores Diputados que la integran, escuchando en la misma sesión al señor Ministro don Enrique Krauss; al señor Fiscal de la Dirección de Industria y Comercio, don Mario Arancibia; y a don Joaquín Berríos y don Héctor Bórquez, del Ministerio de Economía y del Banco Central, respectivamente. Además, y a sugerencia de algunos señores Diputados, se invitó al representante y abogado de la Cámara Central de Comercio, don Eduardo Dagnino. En el boletín Nº 134(69)2, que los distinguidos colegas tienen en su poder, se señalan los principales alcances y fundamentos del proyecto en discusión que, a juicio de la Comisión, reviste especial interés, y es de urgencia legislar sobre ellos. La verdad es que, desde un tiempo a esta parte, el anhelo creciente de los consumidores de adquirir bienes que se les ofrecen en forma atrayente y que forman parte de un mayor bienestar familiar ha traído consigo la formación de sociedades comerciales que no estaban sujetas a fiscalización de las autoridades administrativas y que, aprovechándose de este justo anhelo, ofrecieron planes que, en base a captación de cuotas de ahorro previo, con largos plazos y usurarios intereses, constituyeron verdaderas estafas de las que fueron víctimas personas de escasos recursos o vastos sectores de empleados y de clase media. Los colegas recordarán muchos casos que nacieron amparados en este sistema, que no sólo abarca la venta de artículos de uso ordinario o consumo habitual, sino que llega también a otros productos, como televisores y automóviles. Es útil en esta oportunidad señalar como ejemplo que han dejado una dolorosa experiencia y han causado justa irritación, el caso de DIPLA, Distribuidora Plaza de Armas, que estafó a cientos de chilenos en la venta de automóviles, y ahora, el comentado "Plan 10" que, denunciado por el Ministerio de Economía ante la Justicia ordinaria, lesiona directamente los intereses de miles de modestos chilenos. Además, hay una serie de sociedad e instituciones que, operando en la misma forma, muy pronto van a hacer noticias con respecto a la manera cómo están haciendo sus negocios. Estas sociedades comerciales, formadas específicamente con la exclusiva finalidad de colocar en el mercado ciertos productos que en un momento dado son de gran demanda por el consumidor, adolecen a menudo de pésimas administraciones, con grandes gastos de propaganda y con ansias ilimitadas de "obtener utilidades", haciendo recaer en los consumidores el peso de esta actuación. Se encuentran también, señor Presidente, marginadas de todo organismo o institución de comercio, ya que lo efectúan ocasionalmente y, muchas veces, en su constitución, aparentemente legal, tienen el germen de su futuro fracaso. Por estas razones, y muchas otras que con toda seguridad serán dadas a conocer por los colegas en el transcurso del debate, la Comisión aprobó, por unanimidad, la idea contenida en el mensaje, introduciendo diversas modificaciones, que me permitiré explicar a esta Corporación. En el artículo 1°, la Comisión creyó conveniente suprimir la referencia a los "planes", que se hace de las ventas a crédito, por estimar que este vocablo que según el léxico significa intento, proyecto, estructurano da una idea precisa y concreta del espíritu verdadero del proyecto, que es el de controlar derechamente las ventas a crédito y a plazo de artículos esenciales, ante los abusos que se cometen con este tipo de operaciones mercantiles. En el artículo 2º, la Comisión innovó, entregando al Comité Ejecutivo del Banco Central, conjuntamente con la Direccin de Industria y Comercio, la facultad de dictar normas sobre plazos, intereses y demás condiciones para las ventas a plazo de las mercaderías de primera necesidad, oyendo al Consejo General del Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile. La razón de esta innovación estriba en que ambos organismos del Estado tienen intervención en las materias a que se refiere la disposición. El Banco Central, por una parte, maneja la política monetaria y crediticia del país, y la Dirección de Industria y Comercio, por otra, controla los precios de las mercaderías esenciales. Es lógico entonces que estos dos organismos actúen coordinadamente en esta área, en al cual tienen participación directa por mandato de la ley, con la finalidad esencial de evitar y controlar la inflación, respectivamente. La audiencia del Consejo del Registro de Comerciantes, que representa tanto a los sectores mayoristas como minoristas, se justifica por ser función de este Consejo al velar por una comercialización más eficiente y racional en beneficio del consumidor. En el artículo 3º, la Comisión ha perfeccionado y aclarado el texto del mensaje, disponiendo claramente que la Dirección de Industria y Comercio podrá fijar, en favor del comprador, un interés penal, de hasta tres veces el máximo del interés que la ley permite estipular, en todos aquellos casos en que el comprador hubiere entregado todo o parte del precio y el vendedor no entregare la mercadería en la época convenida. Seguidamente, la disposición prevé la forma, condiciones y oportunidad en que debe pagarse dicho interés penal. Este precepto se refiere al caso, muy generalizado, de ventas a plazo con entrega diferida de la mercadería al comprador, en que el vendedor retarda la entrega de ella más allá de la época convenida. Parece obvio que este retardo culpable de la entrega de la cosas tenga una pena, a fin de obligar al vendedor a cumplir fielmente su compromiso con el comprador, y evitar, lo que muchas veces acontece hoy, que la mercadería se entregue mucho después de lo convenido o cuando ya se ha pagado íntegramente el precio. No puede aceptarse que el vendedor trabaje con los dineros entregados anticipadamente por el comprador, más allá del plazo aceptado por las partes. Esto, en adelante, será regulado por el Banco Central y por la Dirección de Industria y Comercio. En el artículo 4º, la Comisión ha sustituido el párrafo primero, facultando a la Dirección de Industria y Comercio para ordenar, discrecionalmente, que determinadas personas, de las que se dedican a este giro, se inscriban en el Registro Especial que llevará este servicio, en la forma que determine el reglamento que al efecto se dicte. De suerte que deberán inscribirse en el Registro solamente las personas que determine la Dirección. Se pretende de este modo no abrumar a este organismo con una carga excesiva de trabajo adiciona!, que no está en condiciones de absorber, como ocurriría si se hiciere obligatoria la inscripción, indiscriminadamente, para todas las personas que ofrezcan ventas a plazo. La Dirección decidirá quiénes deben inscribirse, para ejercer sobre ellos un estricto control de sus actividades de ventas. Sin este requisito no podrán operar y, en caso de hacerlo, incurrirán en pena corporal, sin perjuicio de la clausura de las oficinas. En el artículo 5º, que se refiere a las demás sanciones en que incurrirán quienes infrinjan la ley y que se remite a las penas contempladas en el decreto Nº 299, de 1969, de Economía: amonestación, multa y clausura, según el caso, se establece que las sanciones serán aplicadas por la Dirección de Industria y Comercio y revisadas por el Tribunal Especial creado por la ley Nº 17.066, en caso de ser apeladas. En el artículo 6º, que la Comisión también modificó, se estatuye la irrenunciabilidad de los derechos que se confieren y se dispone que el juicio en que se hagan efectivos se sujetará al procedimiento sumario con las modificaciones establecidas en el artículo 3º de la ley Nº 16.621, que reguló la venta de los receptores de televisión. Además, se otorga privilegio de pobreza a los compradores o adquirentes. El nuevo artículo transitorio, aprobado por la Comisión, hace aplicable sus disposiciones a las operaciones realizadas antes de su vigencia, y cuyo cumplimiento se encuentra aún pendiente. Esto se hace con la finalidad de proteger y amparar a las víctimas de las últimas operaciones de venta a crédito, que han resultado una verdadera estafa, como el llamado Plan 10, que los Honorables colegas conocen, y también la opinión pública. Por último, la Comisión suprimió el artículo transitorio del mensaje, debido a que consecuentemente ya se había modificado el párrafo primero del artículo 4º. Esto es todo lo que puedo informar a la Corporación. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede usar de la palabra el señor Ministro. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Señor Presidente, el Ejecutivo ha estimado conveniente. . . El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Perdón, señor Ministro, el señor Rufo RuizEsquide desea hacer una consulta al Diputado informante. Su Señoría, reglamentariamente, tiene preferencia para usar de la palabra, ¿ Acepta ? El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Sí, con todo agrado. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede usar de la palabra el señor RuizEsquide. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- Es sólo para hacer una consulta al Diputado informante. El artículo transitorio establece la retroactividad de las disposiciones que señalan los seis artículos precedentes. Sobre esta materia, ya hay una experiencia. Es el caso de las disposiciones establecidas en la ley Nº 16.621, sobre modificación de ciertos contratos de compraventa, entiendo que de televisores. Es imposible que el legislador, con efecto retroactivo, pretenda alterar normas de contratos celebrados entre comprador y vendedor, a los que deberán, por mandato del artículo transitorio, agregarse aquellas disposiciones determinadas por la Dirección de Industria y Comercio, a que se refieren los artículos 2º y 3º. Particularmente difícil, y contrario a las normas constitucionales, será la aplicación de este interés penal, con efecto retroactivo, no estipulado por los contratantes, sin perjuicio de que el artículo 3º, aun sin efecto retroactivo, me parece contrario a las disposiciones constitucionales. Por último, el artículo 4º establece sanciones de carácter penal para el caso de aquellos vendedores que no hubiesen cumplido con los postulados de los artículos 1º, 2º y 3º. Todas estas disposiciones, el legislador, de golpe, las hace aplicable incluso a aquellas operaciones de venta efectuadas con anterioridad a la vigencia de este proyecto, y que se encuentren con su cumplimiento pendiente. En nada pueden alterar estas disposiciones, me parece, toda esta clase de estipulaciones convenidas libremente al amparo de las disposiciones legales vigentes y que este proyecto pretende alterar introduciendo normas con efecto retroactivo. Me gustaría conocer la opinión del Diputado informante sobre este particular. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Si el señor Sanhueza desea hacerse cargo de la consulta, tiene la palabra. El señor SANHUEZA.- Señor Presidente, sin perjuicio de concederle después una interrupción al señor César Fuentes, quiero decir que la Comisión tuvo en vista la observación del señor Rufo RuizEsquide, pues estimó que en este caso concreto no habría inconstitucionalidad de las disposiciones. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia del Diputado informante, tiene la palabra el señor César Fuentes. El señor FUENTES (don César Raúl).- Señor Presidente, en este caso no hay ningún problema de inconstitucionalidad. Aún más, el problema planteado por nuestro colega Rufo RuizEsquide está salvado por el texto expreso de la Constitución y por la ley sobre el efecto retroactivo de las leyes. ¿De qué se trata? De que hay un hecho futuro, en el que se presume que habrá algún incumplimiento, sobre el cual el legislador es dueño de establecer alguna sanción. Ello está establecido, en primer lugar, en la Constitución Política, en su artículo 12, que señala: "Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que le señale la ley y que se halle establecido con anterioridad por ésta." De tal manera que, si en el futuro hay incumplimiento de una obligación, se establece un interés penal, es decir, una sanción en beneficio del comprador. A parte de eso está expresamente salvado por la ley sobre el efecto retroactivo de las leyes, pues en el artículo 22 se dice expresamente: "En todo contrato se entenderán incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su celebración. "Exceptúanse de esta disposición: "2ºLas que señalen penas que es el caso específicopara el caso de infracción de lo estipulado en ellos; pues ésta será castigada con arreglo a la ley bajo la cual se hubiere cometido." Es decir, se ha celebrado un contrato. Este es un proyecto de ley. En consecuencia, no está vigente. Se trata de un contrato que está celebrado en esta época y una ley futura establecerá una sanción; pero evidentemente que esa sanción se va a aplicar con posterioridad a la misma infración que se cometa. Es decir, para el incumplimiento que se pueda cometer en un momento dado, la ley tiene que estar vigente para que se pueda aplicar la sanción. Desde este punto de vista yo no veo ningún problema, y creo que está salvado expresamente por lo que dispone la Constitución y la ley sobre el efecto retroactivo de las leyes. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- ¿Me permite, señor Diputado? El señor ACEVEDO.- ¿Me permite una interrupción? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Diputado, antes le había solicitado una interrupción el Diputado señor Bulnes. El señor SANHUEZA.- Concedo una interrupción al señor Acevedo; después al señor Bulnes, con todo gusto. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Acevedo. El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, el colega Rufo RuizEsquide se refiere a los contratos que podrían ser perjudicados por el artículo transitorio. Pero la verdad es que esos contratos, hay que reconocerlo, están hábilmente redactados, al extremo de que quienes lo firman o aceptan no comprenden el alcance de su redacción. De manera que si se logra establecer que ha sido redactado de manifiesta mala fe, con el solo propósito de estafar a los compradores, a los aceptantes del contrato, naturalmente que, en ese caso, no se puede pensar que por el hecho de existir un contrato no se puede asilar en él al estafador. Tengo aquí uno de esos contratos a que se refiere el señor RuizEsquide. Es de una sociedad promotora de venta de televisores. ¿En qué condiciones se hacen las ventas? Con una inscripción de 200 escudos; con letras mensuales de 150 escudos, y con la obligación de entregar los aparatos 90 días después de la fecha de inscripción. Es decir, 90 días después de hancelada la cuota de Eº 200 y pagado las tres letras de Eº 150 cada una, o sea, cuando ya han recibido Eº 650, entonces se entrega el televisor. Pero, ¿qué agrega el contrato, este contrato hábilmente redactado? Dice: "en forma fraccionada". ¿Van a entregar el televisor en forma fraccionada? El señor MONCKEBERG.- La pantalla. . . El señor ACEVEDO.- ¿Van a entregar la pantalla, como dice el colega Monckeberg? ¿Van a entregar los tubos? Van a entregar en forma fraccionada porque en esa misma fecha pueden coincidir muchos que hayan firmado contrato. Y respecto del fraccionamiento de las entregas, no hay nadie que controle. Nadie lo sabe. De tal suerte que el plazo de 90 días se ha prolongado, en este caso, a un tiempo indefinido, que ha resultado una estafa a la cual me voy a referir después. Esto es todo, Presidente. Gracias. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede continuar el señor Diputado informante. El señor SANHUEZA.- Señor Presidente, no quisiera seguir dirigiendo yo el debate; de todas maneras, el colega Bulnes me había pedido una interrupción antes. Con esto, termino. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia del señor Sanhueza, puede usar de la palabra el señor Bulnes. El señor BULNES (don Jaime).-Señor Presidente, quiero hacer una consulta con respecto a una disconformidad que se aprecia entre el informe de este proyecto y el artículo 2º. Según parece inferirse del artículo 2º, el Comité Ejecutivo del Banco Central, por una parte, y la Dirección de Industria y Comercio, por otra, pueden dictar normas sobre los plazos, es decir, pueden establecer la longitud de los mismos. Quisiera saber si esto se refiere a aquellas ventas en que existe ahorro previo, es decir, a casos como aquél a que se refería, hace un momento, el colega Acevedo, a aquellos bienes respecto de los cuales le han exigido al comprador cierta cantidad de dinero anticipada a la entrega de los mismos. Quisiera saber si esto va a ser en carácter general, para toda clase de ventas a plazo, o solamente para aquéllas que tienen ahorro previo. Porque si fuera como se entiende del artículo 2º, a juicio mío, sería atentatorio contra los comerciantes honrados, porque así como hay agrupaciones de comerciantes o de audaces que a través de la propaganda y de la publicidad comienzan a vender artículos que nunca han tenido y estafan a un público numeroso, así también hay una inmensa mayoría de comerciantes honrados, que ejecutan ventas a plazo dentro de las normas establecidas en los preceptos legales. Entonces, quisiera saber si, de acuerdo con el texto del artículo 2º, esta norma se va a aplicar a todos los comerciantes, a todas las ventas a plazo, incluso a aquéllas donde no se exige, al revés del caso que presentaba el señor Acevedo, una cantidad anticipada, es decir, donde no existe ahorro previo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede continuar el señor Diputado informante. El señor SANHUEZA.- La consulta precisa del colega Bulnes tiene el siguiente alcance, señor Presidente: ésta es una facultad que se entrega al Banco Central y a la Dirección de Industria y Comercio y que afecta a todas las ventas a plazo. Evidentemente, en el caso que señala el colega Bulnes, de los comerciantes honrados, ellos no van a tener problemas. Al mismo tiempo, el hecho de que se escuche, antes de tomar estas determinaciones, al Consejo General del Registro Nacional de Comerciantes, en que están representados, precisamente, todos los comerciantes, los mayoristas y los minoristas, es también una garantía de que la aplicación va a ser justa y no discriminatoria. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- ¿Me permite, señor Presidente? El señor SANHUEZA.- He terminado. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- Es muy breve. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ha terminado el señor Diputado informante. El señor Ministro puede hacer uso de la palabra. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- Le pido una interrupción, señor Ministro. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Con todo gusto. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia del señor Ministro, puede usar de la palabra el señor RuizEsquide. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- Señor Presidente, las expresiones por mí manifestadas se referían, justamente, al caso de los contratantes que actúan de buena fe. Nadie en esta Cámara ni en ningún otro organismo del Estado podría amparar, indudablemente, a personas que, en el ejercicio del comercio o de cualquier otra actividad, cometen actos contrarios al derecho o a la buena fe, o que lesionan las justas expectativas de los contratantes. En todo caso, quiero señalar que esta ley está estableciendo sanciones, penas. En consecuencia, el artículo aplicable es el 11 de la Constitución, que establece la irretroactividad de toda clase de sanciones penales. Así lo ha declarado reiteradamente la jurisprudencia de la Corte Suprema, entre otros, en el caso de la ley Nº 16.455, que estableció sanciones para los despidos arbitrarios, como se denominan en ese texto legal. Lo que decía el Diputado señor César Fuentes respecto al número 2 del artículo 22 de la ley sobre efecto retroactivo de las leyes, dice relación con las sanciones de carácter civil para el caso de incumplimiento de un contrato. Ese es el alcance de la expresión "penas" en esta norma legal, porque, en todo caso, cualquier sanción de otra naturaleza cae dentro de la norma de irretroactividad de los artículos 11, 12 y 13 de la Constitución Política del Estado. Nada más, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- El señor Ministro de Economía puede usar de la palabra. El señor PALESTRO.- ¿Me permite? El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Con todo gusto. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, clon Héctor (Presidente).Con la venia del señor Ministro, puede usar de la palabra el señor Palestro. El señor PALESTRO.- Señor Presidente, la verdad es que los socialistas no tenemos ninguna vacilación, diríamos, en expresar nuestra votación totalmente favorable a este proyecto, porque lo consideramos una necesidad. Pero hay otro aspecto que no se ha tocado, desgraciadamente, y que quiero planteárselo al señor Ministro, con el objeto de que, si es posible, en el segundo trámite de este proyecto, en el Senado, se pudiera considerar. Hasta todos los parlamentarios llegan permanentemente personas de escasos recursos, obreros, empleados, que adquieren algunos artículos para el hogar en ventas a plazo. Resulta que, si se atrasan en una o dos cuotas, inmediatamente viene la acción judicial de parte de los vendedores, que en muchos casos actúan amparados por funcionarios y también por profesionales que se prestan para defender este tipo, no digamos de irregularidad, sino de verdadero robo de exacción en contra de gente modesta. Generalmente, al atrasarse en una o en dos cuotas en el pago de sus adquisiciones, estas personas son embargadas, muchas veces en forma totalmente ilegal; como dice el pueblo de Chile, en forma totalmente "chueca". Los vendedores se amparan, como digo, en los receptores, en falsas citaciones, en cualquier tipo de subterfugio, con el fin de quitarle el objeto al comprador, que prácticamente lo tiene casi pagado y que, por un atraso, es motivo de un embargo. La verdad, señor Ministro y señores Diputados, es que hace años se promovió un debate en Chile, justamente a raíz de la intervención de un abogado socialista, don Federico Klein, quien lanzó una fuerte campaña pública y en los tribunales en contra de los usureros, de los receptores, de los malos profesionales, de los malos abogados que se prestaban para esta mala causa de robarle, de escamotearle modestos enseres a esta gente que, a través de modestas cuotas y haciéndole el quite, muchas veces, a la adquisición de las cosas más elementales para el hogar, compraba una juguera, una radio, una plancha eléctrica o un radiador. Hace pocos días, a un funcionario de esta misma Cámara creo que con estos hechos, más prácticos, se va ilustrando mejor el debate; y ya que se ha echado a andar una iniciativa de esta envergadura, que viene a defender el bolsillo de la gente modesta, valdría la pena que también se considerara este aspecto, hace pocos días, como decía, a un funcionario de la Cámara, que ocupa una casa que antiguamente ocupaba un hermano, le llegó una orden de embargo, porque el hermano, que había vivido en la casa, no había pagado una cuota de un artículo adquirido para el hogar. El hermano se había cambiado hacía 4 ó 5 años de esa casa. Llegó la orden de embargo y, bueno, le embargaron el "living" y el comedor a este funcionario, que no tenía absolutamente nada que ver con la firma vendedora. Y le ha costado cerca de un año de gastar plata, de pasar malos ratos, de perder tiempo, para poder recuperar los objetos de su hogar, a él, que prácticamente no tenía nada que ver en la transacción comercial que había efectuado su hermano años antes con una firma determinada. Resulta, pues, que esto dio pábulo, como digo, a una discusión de tipo público, igual que la que ahora ha movido al Gobierno a enviar este proyecto. En aquel tiempo, fue una verdadera plaga la que se produjo, especialmente con la complicidad de los abogados, de los receptores, de los martilieros, es decir, de toda una verdadera manga de estafadores de los intereses modestos del obrero, del empleado, del campesino, que de la única manera en que pueden comprar algo es, justamente, pagándolo a plazo. Aquí tengo, señor Ministro, un informe. Yo quisiera solicitarle que lo considerara, ya que existe la intención, al parecer, de todos los sectores de la Cámara para buscar una solución definitiva a este problema, no tan sólo en lo que se refiere a controlar la seriedad de las firmas que venden a plazo, sino también las condiciones en que queda esta gente que, por cualquier razón, por cesantía del jefe del hogar, no puede pagar una o dos cuotas y a la que, sencillamente, se le quita el objeto comprado y se le recargan fuertes intereses, que muchas veces llegan a ser 4, 5, 6 y 7 veces más, como en el caso de este señor que en días pasados llegó a planteármelo aquí. Desgraciadamente, esta gente no tiene ninguna defensa y tiene que entregar su radio, su juguera, su plancha eléctrica, y más encima debe pagar las costas, debe pagar el abogado y pasar malos ratos: se queda, como se dice en chileno, hablando en pueblo, "con las patas y el buche". El Ministro señor Krauss, que fue funcionario de esta Cámara, me imagino que se acuerda de que también se trajo a esta Honorable Corporación este problema, que incluso provocó un informe evacuado por la Corte de Apelaciones, firmado por Ministros tan responsables como los que voy a citar. Ellos evacuaron un informe que perfectamente, señor Ministro, puede servir como base para incluir esto en el segundo trámite constitucional, en el Senado, para hacer un proyecto completo. Este informe está firmado por los señores Eduardo Ortiz, Enrique Urrutia, Víctor Ortiz, Marco Antonio Velásquez, José Eyzaguirre, José Arancibia, Santiago Elgueta, Remigio Maturana, Jorge Cerrutti, Octavio RAMIREZ, Ricardo Martín, Israel Bórquez, Juan Pomés, Eduardo GONZALEZ, Emilio Ulloa, Edmundo Larenas, Vicente del Pino y Santiago Aguirre, Secretario. Es un informe completo acerca de lo que ellos señalaban que podía ser la manera de defender el bolsillo de esta gente modesta. De ahí, señor Ministro, ya que existe esa buena intención de todos los sectores de evitar que unos cuantos sinvergüenzas coloquen un aviso en la prensa o en la radio y hagan propaganda para que piquen los zorzales y empiecen a entregar la plata para hacerles el caldo gordo a esos sinvergüenzas, que después se van al extranjero, creo que es perfectamente posible si es que no está en conocimiento del señor Ministro este informe, ya que el proyecto primitivo, que estamos discutiendo, es, a mi juicio, reducido en cuanto a sus alcances, a sus proyeccioneses perfectamente posible, en el segundo trámite, buscar una fórmula de tipo reglamentario, ver la manera de incorporar en este proyecto algunas de las resoluciones emanadas de la Corte de Apelaciones, con el objeto de hacerlo mucho más operante, de que defienda en mejores condiciones el bolsillo de la gente modesta que compra a plazo. De ahí que le agradecería al señor Ministro que considerara estas explicaciones, que más que nada son emanadas de un tribunal tan importante como es la Corte de Apelaciones, que se hizo cargo en aquellos años, del verdadero drama que estaban viviendo miles y miles de ciudadanos chilenos que se atrevían a comprar a plazo y a los que después les eran quitados sus objetos, les eran cargadas costas penales, y más encima tenían que pasar malos ratos y perder tiempo. Naturalmente que eso promovió, como digo, una gran discusión pública hace cuatro o cinco años atrás. Yo le pediría, señor Ministro, que tomara en cuenta estas consideraciones. Si lo estima conveniente, le hago llegar una copia del informe de la Corte de Apelaciones, para que se considere también en el segundo trámite, en el Senado, con el objeto de hacer mucho más amplio, mucho más operante el proyecto, para que defienda en mejores condiciones el interés de la gente modesta. Nada más. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Ministro. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Señor Presidente, el Ejecutivo ha estimado procedente iniciar un proyecto de ley que tiende a facultar a la Dirección de Industria y Comercio para controlar las ventas a crédito ofrecidas al público por vendedores de artículos declarados de primera necesidad o de uso o consumo habitual. La motivación final de este proyecto nació en el hecho de que el Ministerio de Economía y la Dirección de Industria recibieron innumerables denuncias acerca de organizaciones pseudofinancieras que con el sistema de ventas diferidas estaban haciendo víctimas de estafas a sectores muy modestos de la población. Lamentablemente, el cuadro jurídico con que opera la Dirección de Industria del' Ministerio de Economía no le permitió tomar sino dos clases de medidas. En primer lugar, tomar conocimiento de estas denuncias y encausarles hacia los tribunales ordinarios de justicia; y, en segundo lugar, procurar asistencia judicial a través del Servicio respectivo del Colegio de Abogados. Porque la verdad es que la Dirección de Industria y Comercio, dentro de la legislación vigente, sólo está facultada para determinar los precios al contado de los diversos bienes y servicios que se transan en el mercado y que son declarados de primera necesidad o de uso o consumo habitual. La práctica comercial de nuestro país ha ido haciendo aparecer, progresivamente, un numeroso conjunto de transacciones a plazo, transacciones diferidas, respecto de las cuales, como expreso, la Dirección, el Ministerio de Economía y el Estado, en general, no tienen ninguna posibilidad de intervención. Por ese motivo, este proyecto de ley, que fue sustancialmente modificado en sus términos a través del trámite reglamentario cumplido en la Comisión de Economía y Comercio de esta Honorable Cámara, autoriza para que dos organismos que tienen vinculación con los procesos de venta a plazo participen en la determinación de los plazos, concretamente de los intereses, y, en general, de todas las demás condiciones en que se efectúan estas transacciones. Estos dos organismos son la Dirección de Industria y Comercio, por razones fácilmente explicables, en su condición de tutora del interés directo del consumidor en materia de precios; y en segundo lugar, el Comité Ejecutivo del Banco Central de Chile, organismo regulador del proceso monetario al que, incuestionablemente, le interesa participar en la determinación de estas ofertas, sobre las cuales, hasta este momento, no tiene ninguna posibilidad de control. Conviene tener presente que el objetivo central de esta iniciativa ha sido, fundamentalmente, permitirnos actuar en la supervisión de estas prácticas de las ventas a crédito, con el propósito de corregir las distorsiones que últimamente se han observado y que se han constituido en verdaderas estafas. De ninguna manera hemos pretendido destruir el crédito, ni afectar el comercio cuando éste se desarrolla sobre bases económicamente sanas. Pero, evidentemente, tenemos interés en poseer las facultades para que las autoridades del Estado puedan intervenir en situaciones similares que se puedan plantear en el futuro, lo que es muy posible, dadas las condiciones cambiantes y extraordinariamente mutables del comercio. Creo que nadie seriamente puede imputar al Gobierno el propósito de atentar contra el comercio o los comerciantes, o de obstaculizarles sus actividades. Obra de este Gobierno es la ley Nº 17.066, que creó el Registro Nacional de Comerciantes, una vieja y sentida aspiración del comercio, que nunca antes se intentó siquiera concretar. Dentro de esta ley, se dio cima a la organización de las centrales de compra, cuya participación en el proceso de comercialización evidentemente será un factor favorable para productores, fabricantes y distribuidores. Dentro de esta misma ley, se hizo también realidad una sentida aspiración del comercio, la de reglamentar las sanciones que se le aplicaban y de crear un tribunal de segunda instancia que revisara los fallos de la Dirección de Industria y Comercio, en el caso de ser apelados por los infractores. El señor RODRIGUEZ.- Fue indicación del Partido Nacional. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- En ese tribunal participan el Presidente del Consejo de Defensa del Estado, un abogado del Ministerio y un abogado nombrado por el propio Registro. La iniciativa de esa ley, que, indudablemente, fue enriquecida por proposiciones de distintos sectores políticos, fue de este Gobierno y, concretamente, del Ministerio de Economía. Por último, en lo que respecta a las observaciones del señor Palestro, con mucho interés me voy a hacer cargo de ellas. No dicen relación directamente con el Ministerio de Economía, sino, más bien, con el Ministerio de Justicia, toda vez que se refieren a procesos de cobro ejecutivo. Las transmitiré al señor Ministro de Justicia, y procuraremos hacer factible introducirle al proyecto indicaciones referentes a esta materia en su segundo trámite constitucional. Eso sería todo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Silvio RODRIGUEZ, que se hallaba inscrito. El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, como miembro de la Comisión de Economía, en representación de mi partido, participé plenamente en la discusión de este proyecto, originado en un mensaje del Ejecutivo, que establece un control en las ventas de los artículos a plazo, consagrando normas, incluso, para determinar los recargos que puedan imputarse a estos valores. En verdad, como lo puede corroborar el Ministro presente, el Partido Nacional apoyó esta iniciativa y lo hizo en consideración al hecho de que la idea original tenía, como principio, establecer un sentido de justicia. De todos ustedes es conocido el hecho de que una famosa institución, una sociedad, que se creó últimamente, sirvió para estafar a muchos modestos pobladores y a gente de clase media y baja, quienes, creyendo en estas ventas a plazo, entraron en contacto con ella. Este tipo de organización "riflera", como se la llamó en esa ocasión, o "callampa", que nació a raíz del gran auge de las ventas de artículos a plazo, indudablemente, no puede quedar sin sentir el peso de la justicia y el castigo de la ley. Es por ello que el Partido Nacional estuvo de acuerdo en que se tomaran medidas para evitar que esta clase de organizaciones proliferaran en el futuro. Pero, lamentablemente, dentro de este deseo de legislar para aislar este tipo de orga nismos, cae precisamente el comerciante honesto, el comerciante que paga patente, el comerciante que está sujeto a diversos controles, cuyas ventas, en el 95%, hoy día, indudablemente, las hace a plazo. Por eso, manifesté en esa ocasión mi temor de que el remedio fuera peor que la enfermedad. Hoy día, nadie puede discutir que el modesto y el mediano comerciante se han visto acorralados por diversas medidas de carácter legislativo. Y es indudable que nosotros y otros partidos quieren salir en defensa de este gremio. Pues bien, he anotado algunos hechos que es importante destacar. En primer lugar debo observar que hay quienes creen en la eficacia de los controles de precio, a pesar de que ellos, a través de la historia, han demostrado su absoluta inoperancia, como la están demostrando hoy en Chile. En efecto, atajar la inflación a través de la fijación de precios es, como se ha dicho muchas veces, lo mismo que atajar la fiebre poniendo el termómetro en un vaso de hielo. El precio es el resultado de factores económicos que ya están producidos: es un síntoma y no una causa. Cuando se controlan los precios, se desmejora la calidad, se desarrolla el mercado negro, se desalienta al productor sano y al comerciante honesto y se estimula al deshonesto, al paso que se produce una confusión en el mercado y en la economía, de lo que no sale ninguna buena consecuencia. Sólo cabe aplicar los controles de precios en momentos de escasez aguda, en sectores territoriales muy reducidos y a unos pocos productos esenciales, todo como una etapa transitoria mientras se buscan soluciones de mayor profundidad. En Chile, hemos llegado al ridículo de que los artículos de primera necesidad forman una lista de más de 300 enunciaciones generales, entre las cuales hay algunas tan amplias como abonos; accesorios y repuestos para vehículos motorizados ; alambres de fierro, cobre y otros metales; alimentos y bebidas que se expendan en fuentes de soda, restaurantes, etcétera; artefactos sanitarios; artefactos de fierro u otros metales; artículos eléctricos ; calzado, camisas; casimires; clavos ; combustibles; cueros en general; envases para artículos sometidos a fijación de precios; especialidades farmacéuticas; frutas frescas y secas; hilados de todas clases; maderas en general; maquinarias para minería; mariscos frescos, congelados, etcétera; menaje de uso corriente; papeles en general; pernos, tuercas y remaches ; pescados; pinturas y esmaltes; servicios de enseñanza; servicios de lavandería, tintorería y limpiado; tejidos o géneros de algodón, de lana y de hilados artificiales o sintéticos; tubos de metales; útiles escolares; vehículos motorizados; verduras. No discuto que muchos de estos artículos son de primera necesidad. Pero resulta imposible que los inspectores del Estado puedan controlar rubros que abarcan cuatro mil especies diferentes, como es el caso de los repuestos para automóvil, o puedan saber los precios aplicables. Menos pueden saberlo los comerciantes del ramo, ya que el sistema de la DIRINCO se divide en varias formas: la de precios oficiales fijados, la de precios controlados, cuyo valor nadie conoce, y la de precios sujetos a márgenes de comercialización, que forzosamente deben aplicarse sobre bases diferentes, pues los precios de adquisición del mayorista o importador también varían, como varían los costos de fletes, las mermas, etcétera. Todo esto trae la inoperancia y el desprestigio del régimen de control de precios. Pero, al mismo tiempo, coloca en desventaja al comerciante serio; y los expone a todos, sin excepción, a las más monstruosas injusticias, cometidas involuntariamente y, a veces, también, con toda mala intención, por los funcionarios encargados de este control. Hay casos pendientes en el Tribunal de Alzada que revisa las resoluciones de DIRINCO en que un comerciante ha sido inspeccionado 60 veces en el curso de 3 meses. Puede suponerse lo que esto significa en tiempo perdido y en una zozobra que impide trabajar. Y ahora se pretende controlar los plazos y los intereses. El señor SANHUEZA.- ¿Cuál es el nombre del comerciantes? El señor RODRIGUEZ.- Después se lo doy. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ruego a los señores Diputados evitar los diálogos. El señor SANHUEZA.- Es un caso. El señor RODRIGUEZ.- Dije un caso. Hay otros en menor escala, que nombraré, si quiere. El señor LORENZINI.- Tiene que ser un ladrón el señor ése. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Lorenzini! Señor RODRIGUEZ, le ruego dirigirse a la Mesa. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, junto con establecer esta nueva norma legislativa, con la que, indudablemente, se va a contraer este comercio y la actividad privada del pequeño y mediano comerciante; por otro lado, aparece un proyecto relativo al Banco del Estado en el que se dice que se facultará a esta institución para adquirir, importar y enajenar, por cuenta propia o ajena, bienes muebles de equipamiento del hogar. Yo me pregunto: ¿hay alguna relación entre este proyecto y el otro? Estas disposiciones, ¿se van a aplicar al Banco del Estado? Yo, inocentemente, hago estas preguntas, porque ocurre que, si se está limitando la actividad privada, pues indudablemente a esto se va a llegar. .. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- ¿Me permite? El señor RODRIGUEZ.- .. .por otro lado, se otorga facultades amplias al Banco del Estado. .. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor RODRIGUEZ, el señor Ministro le solicita una interrupción. El señor RODRIGUEZ.- Con todo gusto... El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, puede usar de la palabra el señor Ministro. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Quisiera informar a la Honorable Cámara y, particularmente, al señor RODRIGUEZ, que la disposición a que él se refiere ha sido modificada o, por lo menos, va a procurar ser modificada en el trámite que está cumpliendo en el Senado. .. Un señor DIPUTADO.- ¡Muy bien! El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Al efecto, hemos celebrado una reunión, promovida por los Comités parlamentarios democratacristianos de la Cámara y del Senado, a la cual concurrieron los personeros de la Confederación del Comercio Detallista y de la Cámara Central de Comercio y los funcionarios del Banco del Estado. Como conclusión de ella, se ha arribado a la redacción de una disposición que satisface plenamente al comercio. Quedó allí en claro que jamás ni el Ejecutivo, ni el Banco del Estado, habían tenido el propósito de transformarse en una empresa de comercio, y que es muy posible que el texto de la ley propuesta hubiera sido demasiado extenso. Pero, en todo caso, su espíritu, como quedó claramente manifestado en esa reunión y en los debates suscitados en el Senado, no era ése. De tal modo que la argumentación que está haciendo el señor Diputado carece de validez. Un señor DIPUTADO.- ¿Cómo? Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Palestro! Puede continuar el señor RODRIGUEZ. El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, me alegro de la información que da el señor Ministro. .. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Monckeberg, señor Tagle, ruego a Sus Señorías no interrumpir a su colega. El señor RODRIGUEZ.- Me alegro de la información del señor Ministro de Economía. Pero la verdad es que el señor Ministro de Hacienda decía otra cosa. Hay otro hecho que quería relacionar con esta misma materia. Cuando apoyamos la idea de legislar, manifestamos nuestra preocupación en orden a que esta disposición trajera temor al comercio establecido, debido a que su objetivo preciso era aislar y castigar a este tipo de comerciantes, que no es comerciante, sino un simple "riflero", presentamos indicación con el propósito de modificar el artículo lº, en el sentido. . . El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Señor RODRIGUEZ, me permite Su Señoría? Ha llegado la hora de término del Orden del Día. De consiguiente, a continuación, empieza a aplicarse el artículo 213 del Reglamento. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- Eso ocurrirá cuando termine el colega. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- El Comité de Su Señoría ya hizo uso de la palabra. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- Después que llegue la hora de término. . . El señor PARETO.- Lea el Reglamento, colega. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ofrezco la palabra, hasta por diez minutos, a los Comités que les queda tiempo. La señora ALLENDE.- Pido la palabra. El señor RUIZESQUIDE (don Rufo).- ¿A qué hora termina el Orden del Día? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- A las 17.45, señor Diputado. Puede hacer uso de la palabra la señora Laura Allende. La señora ALLENDE.- Señor Presidente, el Partido Socialista apoyará en forma plena este proyecto, porque hemos visto, en la práctica, cómo se engaña a la gente modesta que, por el hecho de ver un aviso de propaganda en la prensa, cree que este tipo de ventas está debidamente autorizado. Hasta esta Corporación llegaron muchísimas personas a pedirme que las ayudara, porque se sentían totalmente estafadas. Y éste es el caso de gente que entró en el llamado "Plan 10". Me preocupé de la situación y hablé con personeros de la DIRINCO, para saber cómo un comerciante, que hizo su publicidad en la radio, en los diarios, pudo engañar a más de mil personas. Esta firma no sólo operó aquí en Santiago, sino que se extendió a San Antonio, Puente Alto, Quilicura, Peñaflor, a distintas partes; tanto, que es casi imposible saber cuánta gente es la verdaderamente estafada, pues muchos de los afectados, por vivir muy lejos, no podrán concurrir a declarar al juzgado. En vista de nuestra reclamación, la DIRINCO se comprometió a designar a un abogado para defender a esta gente, porque no había ninguna disposición legal que la favoreciera, y reconoció que hace falta llenar este vacío legislativo. Posteriormente, hablamos con el Fiscal de esa repartición, quien nos dijo que el Ministerio de Economía tenía preparado este proyecto. Nosotros nos alegramos, porque viene a solucionar la situación de esta gente. Sin embargo, las mil o mil quinientas personas, todas de muy escasos recursos, gente pobrísima, en estos momentos están sometidas a comparendos y trámites. Es verdad que el Colegio de Abogados les puso un profesional para atenderlas especialmente ; pero, en realidad, esta gente ha perdido una cantidad de dinero, reunida con grandes sacrificios, para adquirir cosas modestas, no voy a decir un televisor, como una cocina y otros artefactos que, en realidad, estas personas no podrían comprar en otra forma. Por eso, pensamos que, si el Banco del Estado realiza ventas de artículos que pueden irse pagando con los ahorros que hace la gente, es una buena medida; porque los comerciantes, aunque sean honestos, tienen que obtener una buena ganancia. En cambio, el Banco del Estado habría dado la posibilidad a gente de tan escasos recursos, de tener en su casa enseres que nunca los podrá adquirir en otra condición. Lamento que se eche atrás una medida que, en realidad, iba a facilitarles la vida a personas de muy escasos recursos; pero aplaudo este proyecto, porque, en el futuro, defenderá a la gente que, por medio de la propaganda, quedaba convencida de que una firma es honrada. En este momento, está detenido el señor Ferrer. Es una persona muy conocida. Tanto es así que, cuando la prensa pidió el nombre del gerente o empresario del "Plan 10", no quisieron dárselo, para que no se publicara el nombre de este señor. Yo me alegro de que ahora se vaya a resolver esta situación. Y espero que el Gobierno se preocupe de que el Colegio de Abogados cumpla hasta el último momento con esta pobre gente, para que recupere lo que con tanto sacrificio estuvo pagando. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Le restan seis minutos al Comité de Su Señoría. El señor PALESTRO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PALESTRO.- Señor Presidente, como muy bien lo ha expresado la camarada Laura Allende, los socialistas votaremos favorablemente las disposiciones contenidas en este proyecto enviado por el Ejecutivo. Lo haremos así, porque él tiende a resguardar el bolsillo y los modestos dineros de la gente pobre de este país, que está siendo estafada impunemente por firmas como Plan 10, por ejemploque se aprovechan de la aspiración natural de los hogares de empleados y obreros de tener algunas pequeñas comodidades en sus hogares. Impulsados por este anhelo, los asalariados se atreven a entrar en compromisos con estas firmas que sencillamente, "engordan" sus cuentas bancarias con "jugosas" utilidades, después de le cual sus gerentes se van al extranjero, llevándose todos los modestos ahorros de la gente que, como digo, confío en la buena fe de ellos. Los socialistas sostenemos que no se trata de perseguir al comerciante honrado. Nosotros creemos que es indispensable defender los pocos escudos que el empleado y el obrero obtienen con mucho sacrificio. Para ello, sencillamente, hay que sancionar, perseguir, acosar y acorralar a los sinvergüenzas y estafadores, a esos verdaderos aprovechadores del deseo, muy humano, de obtener alguna comodidad para el hogar. Ninguno de los sectores políticos de esta Cámara que hemos manifestado nuestro apoyo a la iniciativa en debate, está por perseguir al comerciante honesto que, como digo, cumplo con sus obligaciones. Y también queremos expresar ya lo dijo la camarada Allendede cómo, una vez más, el Gobierno de la Democracia Cristiana, luego de dar un paso adelante para concretar una buena idea, desiste de su propósito. En este caso, se trataba de hacer intervenir al Banco del Estado como una especie de poder regulador en las ventas a plazos, pues, como institución estatal, no persigue fines de lucro, de ganancia. Sin embargo, como el propio señor Ministro de Economía lo ha reconocido, el Gobierno ha recogido "cañuela", en el paso positivo que había dado de permitir que los obreros y empleados tuvieran una organización en la cual comprar sus cosas a plazo, sin pagar intereses usuarios y con la seguridad absoluta de que se les entregarían esos objetos en el plazo convenido. Pero resulta que el Gobierno ha llegado a un acuerdo con organizaciones del comercio detallista y del gran comercio de Santiago, o que trabajan en este rubro. El Banco del Estado no dará ya a esa gente modesta del país la seguridad absoluta de que entrega sus modestos pesos para pagar efectivamente y no para incrementar la cuenta bancaria de cuanto sinvergüenza se ha aprovechado de este tipo de ventas a plazo para después "ahuecar el ala" y "farrearse" la plata en el extranjero, dejando en la miseria a los empleados y obreros, a campesinos y gente modesta que tuvo la ilusión de comprar algún objeto para su hogar. De ahí, señor Presidente, que nosotros creemos indispensable que el Banco del Estado cumpla estas funciones. Donde el Estado interviene, aunque como solución de parche, dentro del sistema capitalista, hace el papel de regulador, en todo orden de cosas. Lo vernos en la locomoción colectiva. En efecto, en el sector, donde existe servicio de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, la locomoción particular también se mejora, pues se da un mejor trato al pasajero, y se respetan los horarios y recorridos. En cambio, cuando existe únicamente la locomoción particular o privada, los empresarios hacen y deshacen con el modesto pasajero, que no tiene la posibilidad de trasladarse en un automóvil o vehículo propio. Y ahora, cuando existía la posibilidad de que el Banco del Estado interviniera en esto tan importante, como única manera de que el obrero o empleado pudiera comprarse una plancha eléctrica o un radio no digamos un televisor, ni mucho menos, un modesto automóvilo, por lo menos, de tener la seguridad de que sus escudos no iban a ser robados y de que, a través de sus ahorros, las cosas se las iban a entregar oportunamente, con esta recogida, con estos dos o tres pasos atrás que ha dado el Gobierno, el pueblo, que compra a plazo, queda, sencillamente, en la indefensión. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría. El señor PALESTRO.- Quiero dar una interrupción al señor Ministro. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- El señor Ministro puede hacer uso de la palabra reglamentariamente. El señor PALESTRO.- Es una buena intención del que habla. . . El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- De todas maneras, el Reglamento ha previsto esta situación. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Señor Presidente, en realidad, era mi propósito explicar al Diputado señor Palestro cuál es el alcance de las modificaciones que se introducirán en esta materia en el proyecto de ley modificatorio del Estatuto Orgánico del Banco del Estado. Así, el señor Diputado habría evitado gran parte do su intervención. No se trata de que el Banco del Estado desaparezca como poder regulador y servidor de los intereses de los sectores más modestos, sino que, simplemente, de limitar su campo de acción a sus imponentes de ahorros y en favor de las organizaciones comunitarias regidas por la ley N° 16.880, esto es, Juntas de Vecinos, Centros de Madres, etcétera, que conforman, precisamente, los sectores más modestos de la población y que recurren, habitualmente, a los sistemas que les brinda el Banco del Estado, o a esas organizaciones seudofinancieras. Ese sector se mantiene intocado y solamente se ha limitado la posibilidad adicional de crear una verdadera empresa comercial, para lo cual el Banco del Estado no dispone de los recursos materiales ni humanos, ni tiene, naturalmente, ese objetivo. En consecuencia, el interés de servir, por parte del Banco del Estado, a los sectores más modestos de la comunidad se mantienene absolutamente vigente; y no ha habido, como cree el señor Palestro, un paso hacia adelante y dos hacia atrás, sino que varios pasos a delante. El señor PALESTRO.- En mucho menor escala. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Nada más, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ofrezco la palabra al Comité Radical. El señor FUENTEALBA (don Clemente).- - Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría, hasta por diez minutos. El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Señor Presidente, los Diputados radicales hemos estudiado con mucha detención este proyecto, que tiende a controlar las ventas a plazo. Comprendemos que las ventas a crédito son tan antiguas como el comercio mismo; y nos damos cuenta también de que no se trata de molestar ni de interferir la acción del comerciante honrado, establecido en un negocio do cualquier naturaleza que sea. Ellos también están efectuando ventas a plazo, con las libretas de las personas que concurren a comprar víveres y otra clase de efectos personales. Se trata de que, por medio de esta ley, la Dirección de Industria y Comercio controle las ventas a plazo de la gente que está abusando con estos procedimientos comerciales. Se trata de dictar normas que, indudablemente, serán útiles para evitar que se sigan cometiendo estos abusos. Asimismo, se establecerá un interés penal para el vendedor que no entregue a su debido tiempo lo convenido. Y, lo que es más, la ley instituye la implantación de un Registro Especial, el que será muy útil, porque la gente dedicada a las ventas a plazo tenga, desde luego, un carácter oficial. En este proyecto se establecen también las sanciones que, en cada oportunidad, se aplicarán. Nosotros consideramos que, en este evento, debería haberse contemplado el caso, si bien es cierto, no por el Ministerio de Economía, de algunos otros abusos que se están cometiendo a, diario. Hemos sido testigos, por ejemplo, de cómo algunas instituciones establecidas en Santiago se dedican a vender acciones para casas. Hay una que se llama PAREO, que colocó muchas acciones para viviendas, operación en la que "cayeron" muchos funcionarios modestos, profesores y obreros que suscribieron acciones por valor de mil o dos mil escudos. Corno esa institución desapareció, toda esa gente, prácticamente, fue estafada. Hay otras ventas, también a plazo, para adquirir parcelas. Las firmas, indudablemente, han desaparecido, y los modestos funcionarios sufrieron el abuso de esta gente. Es evidente que este proyecto viene a regularizar las ven las ventas a plaza por gente que se estaba aprovechando de la falta de recursos de la masa consumidora para adquirir al contacto los bienes que necesitan. Pero yo creo que requiere, de algunos "condimentos", si se me permite la expresión. Me parece que en él debiera haberse fijado el interés máximo que podrá cobrar los comerciante . Porque ocurre que, en algunos casos se ha cobrado hasta el 3 ó el 4% mensual cuando no se pagan, a su debido tiempo, los dividendos por las mercaderías adquiridas. Creo que como primera iniciativa está perfectamente bien. El Partido Radical anuncia para ella sus votos favorables, porque, indudablemente, viene a regularizar una situación que necesita de la mano de la autoridad para que no se sigan cometiendo abusos. Señor Presidente, le concedo una interrupción al señor RODRIGUEZ. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, puede usar de la palabra el señor RODRIGUEZ. El señor RODRIGUEZ.- ¿Cuántos minutos quedan? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Seis minutos. El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, como decía denantes, antes de la interrupción, me alegro de que el señor Krauss nos informara de que la idea era eliminar la intervención del Banco del Estado en los aspectos que comentamos. Pero considerando las nuevas facultades que se le otorgan, me preocupa el hecho de que verdaderamente se vaya a cumplir con ello. No es que desconfíe del señor Ministro, pero a veces hay posiciones superiores que estiman lo contrario. En la Comisión de Economía, cuando manifestamos nuestro deseo de aprobar en general la idea de legislar, lo hicimos con la reserva de poder introducir una disposición en el artículo lº que precisamente contemplara la solución del problema que inquietaba al Ejecutivo; es decir, eliminar los "rifleros", y para esto presentimos una indicación que dice lo siguiente : "Se faculta a la Dirección, de Industria y Comercio para controlar los planes al crédito de los artículos declarados de primera necesidad, de uso o consumo habitual, ofrecidos al público por entidades, empresas, o personas naturales o jurídicas que no sean comerciantes establecidos en el ramo respectivo". Y ¿por qué razón la propusimos? Porque precisamente los que han cometido todos estos actos delictuosos, no son comerciantes establecidos. Los que han cometido estos actos, como venta de parcelas inexistentes, por ejemplo, son señores de oficinas u otras personas, y más aún, así como lo dijo el señor Ministro, se acaba de dictar una ley que crea el Registro del Comerciante, en que se le da atribuciones a este organismo para establecer una especie de ética del comerciante, que permita denunciar o aislar a aquéllos que se salen de los moldes normales de su actividad. Es así como la ley Nº 17.066, en su artículo lº establece: "Créase una institución con el nombre de Registro Nacional de Comerciantes Establecidos de Chile, que tendrá por objeto dignificar el comercio, velar por la ética profesional, racionalizar la comercialización en beneficio de los consumidores, y propender a la eliminación del comercio clandestino." Es decir, existe una ley de reciente dictación, que aún no se ha aplicado y que, de haber existido antes, no habría aparecido el famoso "Plan 10", porque sus patrocinadores no habrían podido ejercer la actividad comercial, ya que el artículo 99 de la ley Nº 17.066 establece, precisamente, que "ningún industrial, mayorista, importador o distribuidor, podrá efectuar ventas al mayor a ninguna persona natural o jurídica que, siendo comerciante establecido, no acredite su inscripción en el Registro Nacional de Comerciantes Establecidos ele Chile.". O sea, nadie podrá, desde el momento que esta ley empiece a regir, hacer este tipo de comercio, porque ninguna industria podrá entregarle productos para que cumpla sus compromisos con el público. Por eso, estimo que, tal vez, esa falta de deferencia con el Ejecutivo al no despachar el Congreso el proyecto ene realmente éste quería puede producir temor en el comerciante, ya que no es ésto el primero sobre el cual se legisla, que a la postre crea nuevos problemas al libre ejercicio de la actividad. Por tal motivo, manifesté mi inquietud al señor Ministro, porque ya el comerciante no puede pagar más impuestos, no puede tener más competencia y, sin embargo, seguimos legislando en este sentido, creyendo que todavía se puede sacar mucho de ellos. Y esto de la competencia es lo único que parece que estuviera solucionado, pero, en todo caso, reitero mi preocupación sobre este aspecto para que lo tenga en mente el señor Ministro. El comerciante no sólo se enfrenta con la intervención estatal, sino con la competencia privilegiada de las empresas estatales. Digo privilegiada, porque estas empresas no pagan impuesto a la renta y están exentas aún del impuesto a las compraventas, amigo Palestro, como es el caso de las ventas que hace el Banco del Estado. Aparte de ello, esas empresas disponen de un crédito absolutamente ilimitado, y cuando incurren en pérdidas, lo que sucede con frecuencia, las pagan todos los contribuyentes de Chile. El señor PALESTRO.- ¡ No tiene afán de lucro! El señor RODRIGUEZ.- La vergonzosa realidad de los innumerables errores comerciales cometidos por la ECA, que se han ventilado aquí, en esta Cámara, hace innecesario que insista en la absoluta ineptitud del Estado para ser comerciante. Atiende mal, incurre en pérdidas que paga el erario y con su competencia, tan privilegiada que llega a ser desleal, destruye centenares de empresas grandes, medianas y pequeñas que representan el esfuerzo de miles de hombres que quisieron crear y distribuir riquezas y que quisieren servir así al país. La desaparición de esas empresas, o de las secciones, de ellas que el Estado omnipotente destruye, representa la pérdida de miles y miles de empleos para obreros y empleados. Entre tanto, el Ministro de Hacienda, que pierde o deja perderse los ingresos tributarios que esas empresas grandes, medianas o pequeñas le producían, tiene que recurrir a nuevos tributos que aniquilan los ya escuálidos bolsillos del contribuyente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Me perdona, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Radical, durante el cual, por la vía de la interrupción, Su Señoría estaba haciendo uso de la palabra. El Comité Independiente ha hecho presente a la Mesa que le concede una interrupción. En el tiempo del Comité Independiente, puede continuar Su Señoría. El señor RODRIGUEZ.- Muchas gracias al Comité del Partido Radical y al Comité Independiente. Señor Presidente, creo que el objetivo general del proyecto de ley y en esto estamos todos de acuerdoes precisamente eliminar este tipo de comercio. Lamentablemente, una legislación positiva, como esta no va a quedar como debiera ser. Como dije en un comienzo, los que no son comerciantes han creado condiciones que hacen aparecer disposiciones que perjudican y producen temor en el comerciante establecido. Lamentablemente, la labor desarrollada en Comisión no nos permitió hacer las correcciones del caso. El Ministro manifestó en esa ocasión que, por lo menos, mientras él estuviera en el cargo que ocupa no iba a ofrecer la posibilidad de que este temor cundiera en este gremio, el que aparece en ese instante defendido por nosotros, el Partido Nacional. Espero, señor Ministro, que así sea. Lamentablemente, como se manifestó y dio motivo a risa, los Ministros no son permanentes y nadie asegura su continuidad en sus cargos. No quiero, en realidad, hacer uso ele todo el tiempo, porque prácticamente lo fundamental está ya dicho. Sí, quiero manifestar que lo que decía en un comienzo, de que el Ministro de Economía tiene diversas facultades para regular la venta a plazo, y me permito recordar, en estemomento, al señor Ministro cómo con respecto a los televisores, precisamente hoy día, pueden establecer precios de contado y a plazo, lo que indica, que aun sin la aprobación de esta ley, tiene facultades su Ministerio en este sentido. Así ocurre también con otros artículos. Lamentablemente, como digo, nosotros, por mucho que expliquemos que deseamos defender esa libertad, que corresponde a un principio del Partido Nacional, y tratemos de luchar y defender al gremio del comercio, no podemos hacerlo porque somos minoría, pero esperamos que el Ministro por lo menos mientras lo seahaga posible que esta legislación no se aplique en perjuicio de esa innumerable masa modesta, que, como decía el colega Palestro, con mucho esfuerzo compra sus artículos, y que, gracias a la costumbre del comerciante de dar grandes plazos, pueden tener posibilidades de un mejor vivir. No olvidemos que, en definitiva, la inflación que sufre el país permite a esa gente que ha comprado a plazo decir, antes que termine de pagar sus productos, que de no haber sido por esas facilidades no habría podido comprar. Este es, indudablemente, el beneficio que ha ofrecido la empresa privada, específicamente, el comercio, para que nuestro pueblo viva en mejores condiciones. Por eso, me asalta el temor de que, haciendo mal uso de estas disposiciones que despacha en estos momentos la Cámara, se pudieran acortar los plazos e impedir a la gente modesta comprar los artículos que normalmente se ofrecen a largo plazo. Finalmente, me permito recordar que en la Comisión manifesté que, por suerte no había razón valedera que justifique que el comercio está cobrando por los plazos que da sea, a raíz de la dictación de la futura ley, mayor que el costo efectivo que el crédito tiene. Me explico. Hoy día ninguna casa comercial está cobrando el 3,5 o más, que es el valor del crédito. Ustedes lo pueden comprobar en cualquier instante, si van a una casa comercial y preguntan el precio de contado y con facilidades de un artefacto. Van a ver que el comercio no cobra un 3,5 o un 3,6 que es el valor real del crédito en Chile. Esto nos indica que estamos ante un comercio honorable y estable que, en realidad, prestigia a nuestro país. Es por ello por lo que termino manifestando al señor Ministro que espero que estas normas que la Cámara va a aprobar, sean correctamente aplicadas y no perjudiquen a este comercio honorable que existe en nuestro país. Muchas gracias, señor Presidente, El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Terminó Su Señoría? El señor RODRIGUEZ.- Concedo una interrupción al colega señor Bulnes. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Su Señoría estaba haciendo uso de una interrupción; de modo que no puede conceder otra. El señor BULNES (don Jaime).- Pida el asentimiento unánime, señor Presidente. El señor MONCKEBERG.- Pida el tiempo del Comité Independiente, colega. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con el asentimiento unánime de la Sala, el señor Bulnes podría hacer uso de la palabra. La señora ALLENDE.- No hay acuerdo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- No hay acuerdo. A continuación se halla inscrito don Mariano RuizEsquide, en el tiempo del Comité Demócrata Cristiano. Puede usar de la palabra Su Señoría. El señor BULNES (don Jaime).- Me concede una interrupción, colega? El señor RUIZESQUIDE (don Maríano).- Concedo un minuto, con mucho gusto, al señor Bulnes, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, puede usar de la palabra el señor Bulnes. El señor BULNES (don Jaime).-Señor Presidente, quiero pedir la benevolencia de la Honorable Cámara para introducir una indicación en el proyecto de ley que se está discutiendo, que no tiene relación con él. Dada la urgencia que tiene el cambio de una glosa del Presupuesto, me he permitido solicitar de todos los Comités de la Cámara que autoricen la introducción de la modificación a que me referiré. Se trata de cambiar la redacción de un ítem del Presupuesto que favorece a la Federación Aérea de Chile. Tal como está redactada la glosa es totalmente inaplicable, de manera que la Federación Aérea no puede disponer de estos fondos. En este momento, se corre el riesgo de que la Contraloría retire los fondos que corresponden a dicha Federación. Por eso, me he permitido hablar con todos los Comités de la Corporación para que autoricen, unánimemente, la introducción de la modificación a que me he referido. El señor PARETO.- El señor Phillips redactó mal la glosa; la hizo inoperante. El señor PHILLIPS.- No es así. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señores Diputados, si hubiera acuerdo de la Sala, se podría admitir como indicación la proposición del señor Bulnes, sin perjuicio de que la Mesa se vea en la obligación de hacer presente que, reglamentariamente, según lo dispuesto en el artículo 209 del Reglamento, por no tener relación con la materia, con la idea matriz, resulta improcedente; a la Mesa es a la que corresponde calificar esto. Pero si hay unanimidad de la Sala, la Mesa no tiene inconveniente en sumarse a esa unanimidad. ¿Habría acuerdo? Acordado. Puede continuar el señor Mariano RuizEsquide. El señor PALESTRO.- ¿Me concede una interrupción, colega? El señor RUIZESQUIDE (don Mariano).- Señor Presidente, le concedo una interrupción al señor Palestro por otro minuto, con cargo a mi tiempo. El señor PALESTRO.- Aprovechando este minuto de paz y concordia, las que debieran existir siempre en el Parlamento y que nos ha permitido. . . El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Perdón, señor Palestro, el señor RuizEsquide está con el uso de la palabra. El señor RUIZESQUIDE (clon Mariano) .Le he concedido una interrupción al señor Palestro. El señor PALESTRO.- Me dio una interrupción. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Su Señoría está con la palabra. El señor RUIZESQUIDE (don Mariano).- En aras de la armonía que el señor Palestro está invocando, por última vez le voy a conceder una interrupción. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Dentro del tiempo de Su Señoría. Perdón, señor Palestro, el señor Secretario me indica que sólo por asentimiento unánime podría hacer uso de la palabra Su Señoría. ¿Habría asentimiento para que hablara el señor Palestro? Acordado. El señor PALESTRO.- Muchas gracias. Señor Presidente, al comienzo de la sesión había solicitado un minuto para hacer, justamente, la petición que voy a reiterar en esta oportunidad. En el Nº 3 de la Tabla del Orden del Día, figura el proyecto que otorga la calidad de empleado para todos los efectos legales a las personas que se desempeñan como controladores de cines y espectáculos públicos. Es un proyecto muy breve, destinado a dar estabilidad en sus empleos a estos personales, y que fue convenido directamente entre las empresas y el propio Gobierno que lo envió. Los representantes de este personal me manifestaron que habían conversado cortodos los sectores de la Cámara, de manera que, si existiera el asentimiento de todos los sectores, podríamos despacharlo en esta sesión a continuación del proyecto que estamos discutiendo. Es una iniciativa que soluciona un problema de orden social de un sector muy modesto, que está esperando, justamente, su rápido despacho El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿ Habría acuerdo para despachar este proyecto ? Un señor DIPUTADO.- No hay acuerdo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Hay oposición. De todas maneras, la Mesa anuncia que lo tenía a la vista para colocarlo en el primer lugar de la Tabla de Fácil Despacho, de la próxima sesión. El señor RUIZESQUIDE (don Mariano).- Señor Presidente, después de conceder estas interrupciones, espero poder continuar. La verdad es que voy a intervenir muy brevemente, a fin de que la Cámara despache rápidamente este proyecto. Los Diputados democratacristianos vamos a votarlo favorablemente, ya que él fue objeto de indicaciones presentadas por nosotros mismos en la Comisión. El señor Diputado informante y el señor Ministro han entregado toda clase de antecedentes, y absuelto, prácticamente, todas las consultas que los señores Diputados han hecho y que yo creo que aclaran perfectamente bien el sentido y alcance del proyecto. Un número importante de consumidores ha sido, en muchas ocasiones, estafado por estas empresas que aquí hemos señalado, que trabajan sin un capital que les dé seriedad y respaldo y sin la rectitud con que debieran proceder. El Ejecutivo no tiene ningún instrumento legal para controlar estas empresas, que dan facilidades de plazo extraordinariamente atractivas y, sobre todo, ofrecen a un gran número de ciudadanos, que a través del tiempo han alcanzado mayores niveles de vida, la posibilidad de adquirir estos artefactos que la Cámara conoce perfectamente bien. Por consiguiente, es lógico que, como una manera de prevenir las nuevas situaciones que puedan suscitarse, similares a las ya ocurridas, el proyecto establezca que el Gobierno, el Estado, a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, tendrá la facultad de controlar, revisar y, si es necesario, sancionar a quienes falten a la ética y a los compromisos contraídos con sus adquirentes. El artículo 1° faculta a la Dirección de Industria y Comercio para cumplir esta labor. Los Diputados democratacristianos hicimos indicación con el objeto de que ese organismo también fije el interés de este tipo de negocios, porque, ese es uno de los medios que utilizan estas empresas para atraer a los clientes. En el cumplimiento de esta atribución, la DIRINCO se asesorará por el Banco Central y escuchará, especialmente al Consejo del Registro Nacional de los Comerciantes Establecidos, que se creó por una ley que el Gobierno propuso y el Congreso aprobó, para dar a los comerciantes un instrumento para defenderse de estas situaciones. Quiero referirme a dos o tres puntos más para terminar. Los temores que algunos Diputados del Partido Nacional han expresado, en orden a que esta ley pudiera afectar más aún la situación actual del comercio honesto y establecido, que trabaja dentro de los márgenes legales y con rectitud de procedimientos. . . Un señor DIPUTADO.- Así es, señor RuizEsquide. El señor RUIZESQUIDE.- Así es, señor Diputado. Su Señoría sabe muy bien que procedo en esta forma. Por eso puedo hablar con extraordinaria franqueza y claridad. No son las leyes que regulan al comercio establecido las que realmente lo perjudican. Lo que daña fundamentalmente al comercio minorista, especialmente al detallista, al de poco capital, es la gestión de aquellas firmas grandes, monopolistas, que durante muchos años han recibido un trato privilegiado, principalmente cuando ha habido un régimen en el cual ellas han tenido participación preponderante a través de sus personeros. Estas firmas son las que, mediante ventas leoninas, con cheques a fecha, incluso en blanco, han ahogado al comercio minorista. La observación diaria de los señores Diputados que conocen y conversan con los pequeños comerciantes, les habrá demostrado que ellos no temen que ciertas instituciones estatales impongan a las empresas determinadas condiciones de trabajo. Me señala el señor Presidente que ha terminado el tiempo de que disponía. Sólo me resta decir que vamos a votar favorablemente el proyecto. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ofrezco la palabra, hasta por diez minutos, al Comité Comunista. El señor ACEVEDO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA don Héctor (Presidente). Puede hacer uso de la palabra el Diputado señor Acevedo. El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, los Diputados comunistas votaremos favorablemente el proyecto en discusión, que tiene por finalidad fiscalizar los planes de ventas a crédito de algunos artículos ofrecidos por comerciantes definitiva o transitoriamente dedicados a esta actividad. Queremos, además, dejar establecido que estimamos que estas disposiciones no son todo lo completas que sería de desear para el control de las ventas a plazo. Nosotros hemos demostrado una preocupación permanente por los problemas que afectan a los comerciantes, sobre todo al comercio minorista, a los pequeños distribuidores. Tanto es así, que presentamos un proyecto para darles previsión social, que está actualmente en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social y pronto será sometido a la consideración de la Sala. De modo que no es nuestro ánimo perjudicar al comercio con la iniciativa en debate. Estamos conscientes de que cualquier comerciante honesto no tiene por qué preocuparse por este proyecto. En cambio, sí tienen que temer aquellos elementos que han señalado los colegas en esta sesión, como los promotores de ese llamado "Plan 10", o los ejecutivos de esa otra empresa, "Arturo Prat Limitada", ubicada en la calle Arturo Prat Nº 60, que vende televisores. Estos individuos, aprovechándose de la escasez de recursos de los trabajadores, empleados, y montepiadas o pensionados, llegan hasta sus domicilios a ofrecerles ampulosamente planes de venta con ahorro previo que, en el fondo, constituye una estafa. Aparentemente, estos comerciantes reúnen todos los requisitos legales; instalan una buena oficina; confeccionan formularios para comprometer a la gente; elaboran los contratos a que me he referido hace un instante, hábilmente redactados; utilizan todos los medios a su alcance y lamentablemente, en algunos casos, aprovechan los conocimientos de profesionales que colaboran con ellos, para estafar a gente modesta. Lo sensible es que este hecho se viene repitiendo desde hace mucho tiempo en el país. No sólo han ocurrido estos casos que se señalan ahora, en que están comprometidas estas organizaciones a que nos he mos referido. Antes, ya se había denunciado a empresas que se dedicaban a vender automóviles, parcelas, objetos y artefactos indispensables para el hogar; pero no se había tomado ninguna iniciativa para poner término a las actividades de estos especuladores. Lamentablemente, sólo después que se ha estafado a cientos de personas, el Gobierno ha tomado la iniciativa de presentar el proyecto en discusión que, reitero, no es muy drástico. Nosotros concordamos ampliamente con el artículo transitorio de este proyecto, ya que, de lo contrario, quedaría en la indifensión esa gente que ha sido estafada por el "Plan 10" y por esta firma "Arturo Prat Limitada". Por estas razones, aprobaremos en general el proyecto, así como su articulado y, muy en especial, su disposición transitoria, que permite que se acojan a esta ley aquellas personas que han sido estafadas por las empresas ya mencionadas. Eso es todo. Muchas gracias, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Comunista. El señor PARETO.- Votemos. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Puede usar de la palabra el señor Ministro. El señor KRAUSS (Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción).- Señor Presidente, muy brevemente quiero hacerme cargo de algunas de las observaciones formuladas por el señor RODRIGUEZ. Creo que ellas dan lugar a un debate mucho más amplio; pero, en todo caso, deseo señalar nuestro punto de vista frente al planteamiento que ha hecho respecto de los controles. Nadie ha podido afirmar desde luego yo no lo he sostenidoque los controles sean un medio para contener la inflación. Pero, incuestionablemente, en una economía como la chilena, en la que no existen las condiciones de libre competencia y de amplia concurrencia al mercado, es absolutamente necesaria la existencia de tales controles, que se establecen en todos los países del mundo en que se dan estas mismas circunstancias. Se trata de cautelar y de tutelar los intereses de los consumidores más modestos que, en un régimen de libre competencia resultan perjudicados. En seguida, señor Presidente, quiero señalar que mi presencia en el Ministerio no puede servir de aval al cumplimiento de una línea que se ha propuesto el Gobierno. Mi paso por esta Cartera, precisamente porque soy un ser humano, es, indudablemente, transitorio. Sí, es aval la acción permanente del Gobierno, que exhibe como testimonio la actitud que ha tenido con el comercio, como con todos los grupos importantes de la comunidad. Es eso lo que quería manifestar, señor Presidente. Varios señores DIPUTADOS.- ¡Muy bien! El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Cerrado el debate. En votación general el proyecto. Si le parece a los señores Diputados, se dará por aprobado este proyecto de ley. Aprobado. El señor PARETO.- Con un voto de aplauso para el Ministro. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Como no han sido objeto de indicación los artículos lº al 6°, ni el artículo transitorio, se declaran reglamentariamente aprobados. El señor Secretario dará lectura a la indicación que la Sala acordó incorporar a este proyecto. El señor MENA (Secretario).- Indicación del señor Bulnes que dice como sigue: "Sustitúyese el inciso primero del ítem 12/03/03/001 del Presupuesto de la Nación, que dice como sigue: "Sustitúyese el inciso primero del ítem Nº 12/03/02001.del presupuesto de la nación que dice como sigue: "Del monto en moneda extranjera destínase US$ 120.000.para la compra de aviones que se distribuirán entre los Clubes Aéreos que no dispongan de aviones, por el siguiente: "Del monto en moneda extranjera destínase US$ 120.000.para compra de aviones que se distribuirán entre los Clubes Aéreos de acuerdo a las normas que la Federación Aérea de Chile tiene para la distribución de la ssubvenciones fiscales, en moneda nacional o extranjera, y sujeto al sistema existente hoy día para la repartición de los aviones que se importen en. concordancia con la subvención extraordinaria en dólares destinados a la importación de equipo y repuestos." El señor VALENZUELA VALDERRAMA don Héctor (Presidente). En votación la indicación. Si le parece a la Sala, se dará por aprobada. Aprobada. Terminada la discusión del proyecto. 7.- CAMBIO DE COMISIIN PARA EL ESTUDIO DE UN PROYECTO DE LEY. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señores Diputados, antes de pasar a tratar el proyecto siguiente, que corresponde reglamentariamente votar ahora, deseo informarles que ha llegado a la Mesa una petición, firmada por los Comités señores Acevedo, Jarpa, Olave, Phillips y Pareto, solicitando el estudio de la moción presentada por los Diputados señores Jarpa y Muñoz Barra, que crea el "Día del Niño Deficiente Mental", sea cambiado de la Comisión de Gobierno Interior a la Comisión de Educación Pública. ¿Habrá acuerdo para proceder de esta manera ? Acordado. 8.- DESARCHIVO DE UN PROYECTO DE LEY. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- El señor Diputado Jaque solicita el desarchivo del proyecto, contenido en el boletín Nº 112, que fija las normas por las cuales deberán regirse las operaciones que realicen las Asociaciones de Ahorro y Préstamo, propuesto por la Comisión de la Vivienda en sesión 17ª. ¿Habría acuerdo? Acordado. 9.- AUTORIZACION A LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA PARA SESIONAR SIMULTANEAMENTE CON LA CAMARA. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Se ha hecho presente a la Mesa que se ha retirado la oposición manifestada anteriormente, a fin de permitir a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, a la que la Cámara autorizó prorrogar el plazo que tiene para emitir un informe para que pueda sesionar conjuntamente con la Sala el martes 12 del corriente. Acordado. 10.- INSERCION DE UN DOCUMENTO. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Finalmente, en la Hora de Incidentes de la sesión ordinaria que celebró la Cámara en el día de ayer, el señor Diputado don Pedro Jáuregui solicitó que se insertara en la versión oficial de esa sesión un cuadro demostrativo de las razones técnicas que justifican la terminación del camino longitudinal sur en el sector Los LagosRucaco, petición que no prosperó en razón de no haber, en ese momento, quórum en la Sala. En consecuencia, solicito el acuerdo de la Cámara para proceder en los términos solicitados por el' señor Jáuregui. Acordado. La inserción que se acordó figura en la sesión 29ª, celebrada el día martes 5 del presente. 11.- MODIFICACION DE LA LEY Nº 16.426, QUE LIBERA DE DERECHOS ADUANEROS A DIVERSAS CLASES DE VEHICULOS MOTORIZADOS.OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Corresponde reglamentariamente votar las observaciones del Ejecutivo al proyecto que modifica la ley Nº 16.426, sobre liberación de derechos aduaneros a diversas clases de vehículos motorizados, que se encuentran en el quinto lugar del Orden del Día. Se aplica el artículo 283, número 3. En este proyecto no hay debate. La Cámara calificó a este veto de "suma" urgencia en la sesión de hoy. El señor FUENTES (don César Raúl).- Nadie encuentra el boletín. Las observaciones del Ejecutivo, impresas en el boletín Nº 10.840O, son las siguientes: Artículo lº letra d) Sustituir la expresión "la Federación" por la expresión "una organización", y agregar después de la expresión "directiva" un punto y coma (;) eliminando la frase: "que estará compuesta de once miembros". Agregar el siguiente inciso nuevo: "Agregar al artículo 3° de la ley 15.722 un nuevo inciso: "En caso de empate decidirá el Presidente de la Comisión". Artículo 2º Sustituye la expresión "la" ubicada entre los términos "a" y "Federación" por la expresión "una". Artículo 3º Para suprimir su inciso segundo. Artículo 4º Inciso segundo: después de la expresión "vehículo", colocar un punto (.) y suprimir el resto. Artículo 8º Lo suprime. Artículo 9º Lo suprime. Artículo 10 Lo suprime. Artículo 11 Lo suprime. Artículo 12 Lo sustituye por el siguiente: "Podrán optar a los beneficios concedidos en la ley Nº 16.426 los taxistas que estén afectos a jubilación, sin que se consideren las rentas obtenidas por este concepto para los efectos de acreditar su actividad principal". Artículo 14 Cambia el punto final (.) por una coma (,) agregando la siguiente frase "a contar del 4 de febrero de 1969.". Artículo 17 Lo suprime. Artículos nuevos Agrega los siguientes: Artículo . . .Modifícase el inciso quinto del artículo 146 del Código del Trabajo en la siguiente forma: a) Elimínase de la enumeración contenida en dicho inciso, al final del número 3º, la palabra "y" y la coma que la precede y se sustituye con un punto y coma; b) Elimínase el punto final del inciso y se reemplaza por la palabra "y" precedida de una coma. c) Agrégase al inciso el siguiente número : 5º.Empresas que exploten el servicio público de locomoción colectiva de pasajeros y asociaciones o agrupaciones de ellas, dos sueldos vitales mensuales Escala A) para la industria y el comercio del Departamento de Santiago. d) En el inciso sexto, suprímese la palabra "y", entre "números 3º y 4º" y se sustituye por una coma, agregándose, después de "49", las palabras "y 5º". "Artículo...Facúltase al Presidente de la República para ampliar las plantas de la Subsecretaría de Transportes y Departamentos dependientes en los siguientes cargos, señalados de acuerdo a la equivalencia establecida en el artículo 8º transitorio de la ley 15.840, y con las remuneraciones de sus similares de la Dirección General de Obras Públicas: Departamento de Transporte Terrestre. Planta Directiva Profesional y Técnica. Grado 2 Ingeniero (1) Grado 3 Ingeniero (2) Grado 4 Técnico (2) Planta Administrativa Grado 9 Jefes de Sección (2) Grado 10 Oficiales (1) Departamento de Locomoción Colectiva Planta Directiva Profesional y Técnica. Grado 2 Ingeniero (1) Grado 3 Ingeniero (1) Grado 4, Técnico (2) Planta Administrativa. Grado 9 Jefes de Sección (2) Grado 10 Oficial (2) "Artículo . . .Agrégase como inciso final del Nº 2 del artículo 15 de la ley Nº 16.272 el siguiente: "Las autorizaciones que otorga la Subsecretaría de Transportes o, las Juntas Reguladoras del Tránsito en su caso, para que los vehículos de locomoción colectiva particular, salgan de sus recorridos habituales, en viajes especiales, pagarán un impuesto equivalente a una décima parte del sueldo vital mensual vigente para la industria y el comercio en la Provincia de Santiago por cada vehículo autorizado." "Artículo...Facúltase al Presidente de la República, para que a contar desde el lº de enero de 1970 fije las remuneraciones del personal directivo, Administrativo y de Servicios Menores de la Subsecretaría de Transportes, asimilándolas a las que goza el personal de la Dirección General de Obras Públicas." "En igual forma procederá respecto del personal directivo profesional y Técnico, Administrativo y de Servicios menores de la Junta de Aeronáutica Civil". "Estos personales gozarán de la asignación del D. F. L. Nº 1 de 1969 de Hacienda considerando las nuevas remuneraciones en que ha sido asimilado." El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- El boletín es el Nº 10.840O, y las observaciones se encuentran a partir de la página 17. Hay varias observaciones al artículo lº. La primera consiste en sustituir la expresión "la Federación" por la expresión "una organización", en la letra d) del artículo 1?. En votación esta observación del Ejecutivo. Si le parece a los señores Diputados y no se manifiesta oposición, se aprobará esta observación. ¿Habría acuerdo? El señor PALESTRO.- No. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 11 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada, la observación del Ejecutivo. La siguiente observación, dentro de esta misma letra, consiste en eliminar la frase: "que estará compuesta de once miembros". En votación. Durante la votación. El señor ACEVEDO.- Dejémoslo pendiente hasta el próximo martes con el asentimiento unánime. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- No se puede. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 1 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada la observación del Ejecutivo. La observación siguiente consiste en agregar dentro de este mismo artículo 1" el inciso nuevo que aparece al final de la página 17. En votación. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 12 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada la observación del Ejecutivo. En la página 18ª hay una observación al artículo 2º que consiste en cambiar la palabra "la" por la palabra "una". Si le parece a la Sala, se dará por aprobada. El señor PALESTRO.- No, señor; votemos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Habría acuerdo? El señor PALESTRO.- No; votemos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En votación. Durante la votación. El señor PALESTRO.- ¿Piensan dividir la Federación? Así parece. El señor JARPA.- Es la creación del paralelismo sindical, señor Presidente. El señor LORENZINI.- Libertad sindical. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos; por la negativa 17, votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada la observación del Ejecutivo. En la página 19ªhay una observación al artículo 3º, que consiste en suprimir su inciso segundo. En votación. Efectuada la votación en forma econó?nica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 18 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada la observación del Ejecutivo. En votación la observación al inciso segundo del artículo 4º, que consiste en colocar un punto (.) después de la expresión "vehículo" y suprimir el resto. Si le parece a la Sala, se rechazará. El señor PHILLIPS.- Que se vote. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, no hubo quórum. El señor MENA (Secretario).- Han votado solamente 19 señores Diputados. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- No hay quórum. Se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada la observación del Ejecutivo. El señor PHILLIPS.- ¿Ven? Era bien distinta la cosa. El señor ACEVEDO.- ¿Fue rechazada? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada, señor Diputado. La observación del Ejecutivo al artículo 8º consiste en suprimir ese artículo. En votación. Durante la votación: Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señores Diputados, estamos en votación y la Mesa se permite rogarles tengan la bondad de poner atención a la votación. La observación del Ejecutivo, contenida en la página 25ª del boletín, consiste en suprimir el artículo 8º. La Mesa ha puesto en votación esta observación del Ejecutivo. El señor KLEIN.- ¿Qué decían las municipalidades? El señor PARETO.- Fue aprobada por unanimidad en la Cámara. El señor PALESTRO.- Tira a "partir" a las municipalidades. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 28 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada la observación del Ejecutivo. En la página 26, la observación al artículo 9º consiste, igualmente, en suprimir ese artículo. En votación. Durante la votación: El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Lorenzini, ruego a Su Señoría guardar silencio. Señor Palestro, ruego a Su Señoría guardar silencio. El señor PALESTRO.- El poder regulador. ¡Hablemos del poder regulador! El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, llamo al orden a Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Palestro, amonesto a Su Señoría! ¡Señor Insunza, llamo al orden a Su Señoría ! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Insunza, amonesto a Su Señoría! ¡Señor Palestro, censuro a Su Señoría! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Insunza, censuro a Su Señoría! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Iglesias, llamo al orden a Su Señoría! ¡Señor Klein, llamo al orden a Su Señoría! ¡Señor Lorenzini, llamo al orden a Su Señoría! Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 36 votos, por la negativa 19 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobada la observación del Ejecutivo. El señor ACEVEDO.- Pueden seguir acarreando los micros. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Acevedo, llamo al orden a Su Señoría! En votación la observación del Ejecutivo que consiste en suprimir el artículo 10. Durante la votación: Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Phillips, llamo al orden a Su Señoría! El señor PHILLIPS.- ¿Por qué? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Phillips, llamo al orden a Su Señoría! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Palestro, nuevamente llamo al orden a Su Señoría! El señor PHILLIPS.- ¡Vamos a censurar nuevamente a la Mesa! Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 38 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Rechazada la observación del Ejecutivo. Corresponde votar nuevamente. . . El señor PALESTRO.- ¿Cómo? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ...porque será preciso votar la insistencia. En votación la insistencia en el criterio de la Cámara de mantener el artículo 10 original. Si le parece a la Sala, se daría por insistido. ... Varios señores DIPUTADOS.- No. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En votación. Se requiere los dos tercios; si no, no habrá ley sobre la materia. Durante la votación: El señor ALESSANDRI (don Gustavo).- ¿Cómo van a ir a votar si no tienen micros ni locomoción? El señor PALESTRO.- Señor Lorenzini, ¿qué dicen los huasitos de Talca? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, llamo al orden a Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Cardemil, llamo al orden a Su Señoría. Señor Insunza, amonesto a Su Señoría. Señor Acevedo, llamo nuevamente al orden a Su Señoría. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 11 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- La Cámara acuerda insistir. En votación la supresión del artículo 11. Durante la votación: El señor CARDEMIL.- Es inaplicable la norma. El señor INSUNZA.- Este es el negociado de Goñi, el de suprimir los carrozados. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Insunza, amonesto nuevamente a Su Señoría. El señor INSUNZA.- Muchas gracias. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 33 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Rechazada la observación del Ejecutivo. Corresponde votar la insistencia. El señor DEL FIERRO.- ¿En qué artículo? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En el artículo 11. Para insistir en su aprobación se requieren dos tercios. El señor ACEVEDO.- Si le parece. . . El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Si le parece a la Cámara, se acordará insistir. Varios señores DIPUTADOS.- ¡No! El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En votación. Durante la votación: El señor OLIVARES.- Van a carrozar a Huachipato. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Ruego a Sus Señorías guardar silencio. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor LORENZINI.- ¿Cómo es posible? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señores Lorenzini y Palestro, amonesto a Sus Señorías ! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor OLIVARES.- Goñi se lo agradecerá. El señor LORENZINI.- Es una industria chilena. La carrocería hay que hacerla en Chile. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 14 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- La Cámara acuerda insistir. En votación la observación del Ejecutivo al artículo 12, que consiste en sustituir lo por el que aparece en el texto del boletín. Durante la votación: Varios señores DIPUTADOS.- ¡No! El señor PALESTRO.- ¡No, señor Lorenzini ! El señor LORENZINI.- ¡Están dados los taxis a esta gente! El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Lorenzini, llamo al orden a Su Señoría! El señor LORENZINI.- Es para que puedan mantenerlos. Ya los tienen. El señor PALESTRO.- Le cortan los brazos para trabajar a una serie de personas. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 5 votos; por la negativa, 49 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Rechazada la observación del Ejecutivo. Si le parece a la Cámara, se acordará insistir con la votación inversa. Acordado. Corresponde votar la observación del Ejecutivo al artículo 14, que consiste en cambiar el punto final (.) por una coma (,), agregando la siguiente frase: "a contar del 4 de febrero de 1969". El señor PALESTRO.- ¿Podría aclararse el alcance de esta observación? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Sólo por asentimiento unánime de la Sala. El señor PALESTRO.- Son cosas delicadas que vale la pena conocer. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Quién fue Diputado informante de este proyecto? El señor LORENZINI.- Yo, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¿Su Señoría está en condiciones de informar? El señor LORENZINI.- Sí, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Con la venia de la Sala, puede informar Su Señoría. El señor LORENZINI.- Se usa la fecha 4 de febrero de 1969, porque es la fecha en que venció la ley anterior. Actualmente hay muchos vehículos que están en aduana, y en esta forma van a ser entregados a los interesados, con las finalidades del caso. Este es el objeto del artículo pertinente. El señor PALESTRO.- Que la Mesa aclare las disposiciones. No es que no me merezcan fe las aclaraciones del señor Lorenzini; pero es mejor que la Mesa lo ha ga. Tengo más confianza en el Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Muchas gracias. La verdad es que la Mesa no está en condiciones de poder aclarar esta disposición. Se podría leer el texto de la ley. El señor PALESTRO.- Son cosas delicadas. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Si le parece a la Sala, podría aclararlo el señor Buzeta, por ser miembro de la Comisión. Acordado. El señor BUZETA.Lo que ha dicho el señor Lorenzini es muy claro. No es la primera vez que va a aparecer un proyecto de ley que dice: "Restablécese por dos años la vigencia de las franquicias que otorgan los artículos tanto y tanto.", las que comenzarán a regir en el momento en que se promulgue esta ley. Hay muchos taxistas cuyos vehículos no han alcanzado a quedar comprendidos en este período y están retenidos en la Aduana, pagando sus dueños sumas bastante grandes en intereses. El señor PARETO.- Lo que pasa es que se les está venciendo el plazo. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señores Diputados, en el fundamento del veto a esta disposición, el Ejecutivo dice lo siguiente : "Para solucionar el problema de las importaciones autorizadas durante la vigencia de la ley N° 16.426 y que no se finiquitaron antes del 4 de febrero de 1969." Si le parece a la Sala, se aprobará la observación del Ejecutivo al artículo 14. Aprobada. En votación la observación del Ejecutivo que consiste en suprimir el artículo 17. Durante la votación: El señor PALESTRO.- Contra los pobladores. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, estamos en votación. El señor OLIVARES.- Que quede constancia de que algunos Diputados por Antofagasta votaron en contra. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Olivares, llamo al orden a Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor RODRIGUEZ, llamo al orden a Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, llamo al orden a Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, amonesto a Su Señoría. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 24 votos; por la negativa, 34 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Rechazada la observación del Ejecutivo. Corresponde votar la insistencia. En votación. Durante la votación: El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, censuro a Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, censuro, por segunda vez, a Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, censuro, por tercera vez, a Su Señoría. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 28 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- La Cámara acuerda no insistir. El señor PALESTRO.- Que conste que la Democracia Cristiana se opuso y votó en contra de los pobladores. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Palestro, censuro, una vez más, a Su Señoría. En votación el primero de los artículos nuevos que propone el Ejecutivo. Durante la votación: El señor ARNELLO.- ¿Por qué no se lee el artículo? El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Si hubiera asentimiento de la Sala, se podría leer. No hay acuerdo. Varios señores DIPUTADOS.- ¡ Que se lea! El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- No ha habido acuerdo, señores Diputados. Si le parece a la Sala, se podría dar por aprobado este primer artículo nuevo. Aprobado. Segundo artículo nuevo. El que figura en la página 34. Reglamentariamente, corresponde votación secreta. Solicito el asentimiento de la Sala para omitirla. ¿Habría acuerdo? Acordado. El señor ALESSANDRI (don Gustavo).- - No, señor Presidente. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Su Señoría no manifestó a tiempo su oposición. En votación el segundo artículo nuevo. Durante la votación: El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Señor Arnello, llamo al orden a Su Señoría. El señor PALESTRO.- ¡Somos enemigos de darles facultades al Presidente de la República! El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Palestro, llamo nuevamente al orden a Su Señoría! Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: Por la afirmativa, 48 votos; por la negativa, 10 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobado el segundo artículo nuevo. En votación el tercero de los artículos nuevos, que aparece en la página 35ª del boletín. Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 10 votos. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Aprobado el tercero de los artículos nuevos. En votación el cuarto de los artículos nuevos, que aparece en la página 35ª. Durante la votación: Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Mosquera, llamo al orden a Su Señoría! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- ¡Señor Mosquera, amonesto a Su Señoría! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- Si le parece a la Sala, se daría por aprobado este artículo. ¿Habría acuerdo? Acordado. Terminada la discusión del proyecto. 12.- DENUNCIA CONTRA MEDICO DEL HOSPITAL SAN BORJA DE SANTIAGO. PROBLEMAS DE SALUD Y DE HOSPITALES DE LA PROVINCIA DE AISÉN.OFICIO. El señor VALENZUELA VALDERRAMA, don Héctor (Presidente).- En la Hora de Incidentes, corresponde el primer turno al Comité Demócrata Cristiano. El señor CARRASCO.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA VALDERRA MA, don Héctor (Presidente).Tiene la palabra Su Señoría. El señor CARRASCO.- Señor Presidente, en el día de ayer me refería al problema de la salud y de los hospitales de Aisén y, a la vez, hacía una denuncia respecto de "ciertos acontecimientos sucedidos en el Hospital San Borja, donde se atiende a todos los pacientes de esa provincia, que vienen en busca de salud. Para probar cómo es de importante que este hospital y sus funcionarios atiendan con corrección y eficiencia no sólo a los enfermos, sino que también a los Diputados que vamos a informarnos de la salud de los que de nuestra tierra llegan, quiero decir a la Honorable Cámara que me ha llegado un nuevo telegrama, del vecino don Juan Coñuecar, en el que se me pregunta por la salud de la esposa de éste, que se encuentra en tratamiento en el Hospital San Borja. Si yo hubiera hecho caso a los abusos del doctor RODRIGUEZ Sanfuentes, seguramente tampoco habría podido informarme de la salud de esta paciente, que no tiene a nadie aquí en Santiago, fuera de quienes la conocen. Por todas estas razones, voy a pedir que se dirija oficio al señor Ministro de Salud Pública, a fin de que ordene al Director del Servicio Nacional de Salud: 1º) Efectuar un sumario administrativo para conocer las causas que motivaron el deceso de la señora Dina Miranda Barrientes como lo informé en la sesión de ayer, paciente no operada de urgencia y cuyos análisis de laboratorio no señalaron peligros para operarla de la vesícula; 2º) Investigar sobre la actitud prepotente e irrespetuosa del doctor Enrique RODRIGUEZ Sanfuentes para con un parlamentario de esta Cámara, y sobre la carencia de sentimientos humanos para con una hija de la difunta, hecho que también pido que sea comunicado al Colegio Médico de Chile; 3?) Investigar el estado de los actuales laboratorios del Hospital San Borja para comprobar su eficiencia y exactitud; 4º) Recabar del Servicio que se cumplan las circulares que recomiendan un trato humano y digno con los pacientes por parte del personal, que tiene tan grande responsabilidad; 5?) Dar un trato preferencial a los enfermos de Aisén, consiguiéndoles cama inmediatamente que es solicitada por los hospitales de la provincia; 6º) Dotar, con la mayor brevedad de equipos médicos a los hospitales de Puerto Aisén, Coihaique y Chile Chicó, e iniciar la ampliación del hospital de Puerto Aisén, única solución para los problemas médico hospitalarios de la provincia, y 7º) Dotar a cada uno de estos hospitales de una ambulancia para atender las postas rurales. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? Solicito el asentimiento de la Sala para empalmar esta sesión con la próxima. El señor FRIAS.- No, señor Presidente. El señor VIDELA (Vicepresidente).- No hay acuerdo. Puede continuar el señor Carrasco. El señor CARRASCO.- Señor Presidente, es duro tener que traer estas acusaciones en los mismos momentos en que los médicos chilenos celebran congresos y entregan su afecto generoso para mejorar la atención de sus pacientes. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¿Me permite, señor Diputado? La señora Laura Allende le solicita una interrupción. El señor CARRASCO.- Cómo no. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia del señor Baldemar Carrasco, tiene la palabra la señora Laura Allende. La señora ALLENDE.- Señor Presidente, yo quería pedirle al colega que, si le parece bien, se podría agregar otro punto a los que solicita por intermedio del oficio: que el Servicio de Higiene Ambiental investigue la situación del Hospital San Borja, porque, con el foco de demoliciones que hay a su alrededor todas las salas del edificio están llenas de tierra. Además, me parece que el continuado ruido de las demoliciones y de las nuevas construcciones, no es un ambiente como para mejorarse. De ahí que yo le pediría al colega que agregara este otro punto. El señor CARRASCO.- Con todo gusto, colega. Ojalá que los médicos que no comprenden su misión, mediten, reflexionen y repasen el juramento del famoso Hipócrates, que los ennoblece a los ojos del pueblo cuando son buenos y saben dar salud física y espiritual. Pido también que en el oficio que se dirija al señor Ministro de Salud, se le solicite la creación de la Subzona de Salud en Aisén para terminar con la dependencia de la Zonal con asiento en Llanquihue, que entraba la eficiencia y rapidez de un buen servicio y la mejor expedición de los hospitales de la provincia. Por último, solicito que se ponga en Tabla, con la mayor brevedad, fijándole un plazo, el proyecto de ley que ya tiene informe favorable de la Comisión de Trabajopor el cual se dan facultades fiscalizadoras a los Diputados, permitiéndoles su ingreso a las fábricas, minas, fundos, empresas y hospitales, para observar de cerca el tratamiento que a veces reciben algunos seres humanos de otros seres humanos. Ojalá que estas denuncias sean consideradas, no como un aporte negativo a la labor tremenda del Servicio Nacional de Salud, sino como un anhelo humano de las provincias y de sus habitantes por contar cada vez con un servicio mejor. Ojalá que luego, como lo dice el destacado médico Jorge Torreblanca, pudiéramos tener un seguro nacional de salud que permita disponer de atención médica para todos los chilenos y de un sustancial mejoramiento de la calidad de los hospitales ; que permita contar con presupuestos necesarios, que permita hacer una selección adecuada de la calidad humana de quienes trabajan en la noble misión de devolver la salud no sólo física sino espiritual del pueblo chileno, a fin de no tener que estar viendo a diario hechos como los que denuncio, de maltrato a los pacientes por el solo delito de estar enfermos. He dicho, señor Presidente. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. El señor SIVORI.- En nombre del Comité Demócrata Cristiano. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si les parece a los señores Diputados se enviará en nombre de la Cámara. Acordado. 13.- APLICACION DE LA LEY N 16.781, SOBRE MEDICINA CURATIVA, EN EL DEPARTAMENTO EL LOA (ANTOFAGASTA). El señor VIDELA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el señor Araya. El señor ARAYA.- Señor Presidente, quiero referirme a un problema semejante al planteado por mi camarada de partido señor Carrasco, y que los demócrata cristianos hemos venido abordando con suficiente claridad. El problema de la salud es grave por una razón fundamental, que yo considero sencilla. El año pasado el Parlamento despachó un proyecto, que ahora es ley, sobre medicina curativa. Pero esta ley, en la que los empleados fiscales y municipales tenían mucha fe y confianza de que se iba a aplicar en todo Chile, por lo menos yo puedo decir que en mi provincia aún no está marchando, a pesar de que es necesario que esta herramienta pueda funcionar con oportunidad y agilización por parte de los médicos. ¿Qué sucede concretamente en el departamento de El Loa? Sucede y esto es lo que quiero denunciar en la Cámara que los médicos del Hospital Carlos Cisternas no tienen conocimiento de que existe la ley de medicina curativa, porque no se les ha dado a conocer en forma oportuna por el Colegio Médico Regional de Antofagasta. Hace poco, hubo una reunión de médicos particulares en el Hospital Roy H. Glover de Chuquicamata, a la que no se llamó a los médicos fiscales. Por eso los médicos, ya sea por falta de información, ya sea por falta de interés, en todo caso por cualquiera de estos motivos, no tienen conocimiento de la ley de medicina curativa. De ahí, señor Presidente, que después de una reunión sostenida con el dirigente de la asociación de la ANEF del departamento de El Loa, señor Oscar Castillo Sancho, fuimos a conversar con el director subrogante del hospital, doctor Luis Rojas, para manifestarle esta inquietud. .. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¿Me permite, colega? Ha llegado la hora de votar los proyectos de acuerdo. 14.- PROYECTOS DE ACUERDO El señor VIDELA (Vicepresidente).- El señor Secretario les dará lectura a los proyectos de acuerdo. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Se encuentra en trámite de segunda discusión el siguiente proyecto de acuerdo, de los señores Fuentealba, don Luis; Robles, Tavolari, Tejeda; Lazo, doña Carmen ; Cabello, RAMIREZ y Cademártori, Comité Comunista. "Considerando: "La trascendencia de las denuncias que formulara en sesión de hoy de esta Honorable Corporación el Diputado Luis Guastavino, respecto de un fraude aduanero en que aparece implicada la firma norteamericana Xerox Corporation y que alcanza casi a una pérdida de derechos aduaneros para el Fisco chileno aproximadamente del orden de los cuatro millones de escudos, y tomando en cuenta la necesidad ineludible de que la jefatura máxima del Servicio de Aduanas y los organismos públicos pertinentes esclarezcan totalmente esta operación, "La Honorable Cámara de Diputados acuerda: "Encomendar a la Honorable Comisión de Hacienda de esta Corporación, para que en el carácter de Comisión Investigadora, en un plazo de 30 días y con la comparecencia de todos los antecedentes y personas correspondientes, evacué un completo informe respecto de la internación de maquinarias, efectuada por la firma Xerox Corporation". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Como el proyecto de acuerdo está en segunda discusión, ofrezco la palabra, hasta por cinco minutos, a un señor Diputado que lo apoye. El señor INSUNZA.- Es un asunto sumamente claro. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. El señor INSUNZA.- ¿Me permite? El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor INSUNZA.- Señor Presidente, me parece que la propia redacción del proyecto de acuerdo establece claramente cuál es el objetivo que persigue la realización de este cometido por la Comisión de Hacienda; de tal modo que creo que no requiere mayor fundamentación, y podemos pasar directamente a votarlo. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra, hasta por cinco minutos, a un señor Diputado que le impugne. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala, se dará por apsobado por unanimidad. Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Barrionuevo, Magalhaes y Merino, Comité Demócrata Cristiano: "1ºEn atención a que en la provincia de Atacama persiste una sequía desde hace largos años, solicítase que ENDESA deberá cobrar sólo el 50% del valor de la corriente eléctrica para el uso del regadío mecánico. "2ºQue se rebaje el 50% de consumo el combustible para la agricultura. "5ºQue la Corporación de Fomento de la Producción deberá condonar todos los reajustes, especialmente aquéllos en dólares. Además, consolidar las deudas con el objeto de facilitar la producción agrícola. "4ºQue la Corporación de Fomento de la Producción instale una deshidratadora de cebollas en la ciudad de Copiapó, por ser este producto de gran productividad y porque las cebollas deshidratadas tienen gran aceptación, incluso en los mercados exteriores. "5ºQue el Banco del Estado condone los intereses, mientras persista la sequía, como asimismo consolide las deudas con el objeto de evitar la catástrofe de los agricultores. "6ºQue se libere de todo gravamen, derecho de internación y almacenaje a un vehículo, camión o camioneta, para el transporte de productos agrícolas a cada propietario de un predio agrícola por una sola vez, ya que en los fundos de los valles cordilleranos se pierden los productos por falta de movilización, y "7°Que con el objeto de ocupar la cesantía producida por la sequía, se pavimente el camino desde la ciudad de Vallenar a El Alto del Carmen; igualmente, se extienda la electrificación en el mismo lugar". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Aguilera, Pontigo; Fuentealba, don Clemente; Tavolari, Acevedo, Comité Comunista, y Olave, Comité Socialista: "Honorable Cámara: "En varias oportunidades, nos hemos preocupado del problema de la sequía, especialmente en el norte, y el Gobierno no ha tomado las medidas que permitan asegurar el abastecimiento y conservación de las aguas, y con el fin de aportar ideas concretas, aun cuando no son inmediatas, proponemos: "Oficiar al señor Ministro de Agricultura para que ordene a la Dirección de Riego y a su vez contemple lo necesario, aun cuando sea en etapas, para ir al almacenamiento de las aguas de los ríos de la provincia de Coquimbo, entre ellos el Choapa, el Coquimbo y el Illapel. "Oficiar a los Ministerios de Agricultura y Obras Públicas para que del Presupuesto de la Nación o de créditos internacionales, se contemple lo necesario para terminar el tranque Huintil, en el departamento de Illapel, iniciados los trabajos hace más de 40 años". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Aguilera, Pontigo, Fuentealba, don Clemente; Tavolari, Acevedo, Comité Comunista, y Olave, Comité Socialista: "Honorable Cámara: "Con el fin de paliar en parte la aguda crisis económica y social desencadenada estos últimos años en la provincia de Coquimbo, a consecuencia de una larga y odiosa sequía, sumada al cierre de varias fuentes de trabajo, donde ha repercutido más violentamente a la clase trabajadora y como una manera de ayudar en parte a salir de esta grave situación y la gente modesta pueda comprar algunos artículos de primera necesidad, solicitamos se declaren aplicables a las importaciones que se señalan las disposiciones de la ley Nº 12.858, que autorizó la libre importación en las provincias de Tarapacá, Antofagasta y Atacama, solicitamos sean aplicables sólo a 3 rubros, que señalamos, y presentamos el siguiente proyecto de acuerdo: "Oficiar al señor Ministro de Hacienda para que mientras dure la sequía haga extensivas las disposiciones de la ley Nº 12.858, de fecha 2 de febrero de 1958, que declara zona franca alimenticia, sólo en 3 rubros: Nº 11, arroz; 212, aceite comestible; y 245, azúcar refinada". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Aguilera, Pontigo, Fuentealba, don Clemente; Tavolari, Acevedo, Comité Comunista, y Olave, Comité Socialista: "Honorable Cámara: "La provincia de Coquimbo tiene una salida de fondo, para sacarla de la postración económica en que se encuentra, esto es, desarrollar la pequeña y mediana minería y para ello proponemos el siguiente proyecto de acuerdo: "Oficiar al señor Ministro de Minería, estudie y considere la necesidad de instalar plantas pelletizadoras, elaborando el hierro de alta y baja ley. "Realizando el proceso primario de semielaboración del hierro se dará trabajo a miles de obreros y empleados en la zona". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Aguilera, Pontigo, Fuentealba, don Clemente; Tavolari, Acevedo, Comité Comunista, y Olave, Comité Socialista: "Honorable Cámara: "Considerando la grave situación expuesta por todos los sectores de la Cámara, a raíz de la aguda sequía desencadenada por años en las provincias de Atacama y Coquimbo, presentamos el siguiente proyecto de acuerdo: "Oficiar al señor Ministro de Minería para que instruya a ENAMI y CORFO y se inicien los trabajos ya aprobados de la construcción de la planta regional para tratamiento de minerales de cobre en Combarbalá; se estudie la construcción de plantas pilotos concentradoras de cobre en toda la zona del norte chico; además, se amplíen las ayudas para mejorar los caminos mineros en toda la zona, creándose un poder comprador de minerales de cobre". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. . Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Aguilera, Pontigo y Tavolari, apoyados por los señores Acevedo, Comité Comunista, y Olave, Comité Socialista: "Honorable Cámara: "Tomando nota del debate que la Cámara tuvo ayer, relacionado con el agudo problema existente en las provincias de Coquimbo y Atacama y que ha repercutido en el comercio, en empleados, obreros y jubilados, presentamos el siguiente proyecto de acuerdo: "Oficiar a Su Excelencia el Presidente de la República, no vete o en todo caso estudie a través de vetos aditivos los artículos 3º, 4º y 5º aprobados en el Senado y la Cámara, en la discusión de la modificación de la ley 17.154, que deroga el artículo 15. "Dejar a firme especialmente el que otorga préstamos a través de las cajas de previsión, con un tope de dos sueldos vitales, incluyendo las asignaciones familiares". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Aguilera, Pontigo, Tavolari, Acevedo, Comité Comunista, y Olave, Comité Socialista : "Honorable Cámara: "Mientras dure la sequía existente en las provincias de Atacama y Coquimbo, y con el fin de paliar en parte la aguda crisis económica y social desencadenada estos últimos años, presentamos el siguiente proyecto de acuerdo: "Oficiar al señor Ministro de Educación, haga extensiva la ley 15.720, que creó la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, se prolongue el desayuno y almuerzo escolar a los educandos, en el período de vacaciones de invierno y verano, especialmente a los escolares de los sectores populares". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Aguilera, Pontigo, Tavolari, Acevedo, Comité Comunista, y Olave, Comité Socialista. "Honorable Cámara: "El señor Ministro de Salud y Su Excelencia el Presidente de la República han resuelto categóricamente la construcción de dos establecimientos hospitalarios en las ciudades de Copiapó y Coquimbo, en virtud de la ley 16.895, artículo 15, que establece un gravamen de 12 centavos de dólar por tonelada de hierro exportada al exterior. "Dicha recaudación es a contar de la promulgación de la referida ley, o sea desde el 5 de agosto de 1968, y con el fin de paliar en parte la cesantía y cubrir a la vez la necesidad de la construcción de los hospitales señalados, la Cámara acuerda oficiar al señor Ministro de Salud, tome las medidas conducentes a solicitar un crédito a través de los bancos nacionales o créditos del exterior con respaldo a la ley ya señalada, e inicie este año la construcción de ambos hospitales". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado, El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Torres, Penna, Barrionuevo y Merino, Comité Demócrata Cristiano: "Por cuanto la provincia de Coquimbo está soportando por tercer año consecutivo una sequía que está tomando caracteres trágicos, a tal punto que constituye la peor catástrofe de su historia, esta Honorable Cámara acuerda lo siguiente: "1) Solicitar del Supremo Gobierno anticipe para este año la realización de los programas de inversiones contemplados por los diversos Ministerios, especialmente las siguientes obras: "Pavimentación camino Salamanca Los Vilos. "Construcción tranque en el río Choapa. "Planta minera regional de Combarbalá. "Planta minera regional de Ovalle. "Terminación del sistema Paloma. "Terminación de la pavimentación camino OvalleSerena por Las Cardas. "Aceleración de los programas de vivienda para los diversos departamentos. "Construcción hospital puerto de Coquimbo. "Mejoramiento y activación del puerto de Coquimbo. "Aceleración de las negociaciones para la instalación de la industria automotriz y de los trabajos en la "Firestone". "Pavimentación camino La SerenaRivadavia. "Construcción de un embalse en el río Elqui. "Agua potable e industrial para Andacollo. "2) Solicitar del Supremo Gobierno imparta las instrucciones necesarias para que se concentren en las provincias de Coquimbo y Atacama todos los materiales y equipos usados el año pasado en la zona de sequía: estanques, bombas, camiones aljibes, etcétera. "3) Como paliativo para absorber la obra de mano desocupada, se solicita del Ministerio de Minería se dé realidad al plan de caminos mineros programados por ENAMI; asimismo a un plan de instalación de pequeñas plantas para entregárselas a las cooperativas mineras y pequeños mineros particulares. "Además, la Cámara acuerda solicitar: "a) La entrega por parte del Banco del Estado de los diversos préstamos solicitados por las diversas municipalidades de acuerdo a leyes vigentes. "b) La construcción de plantas peletizadoras para aprovechar los minerales de hierro de baja ley. "c) Consolidación de las deudas bancarias y tributarias. "d) Incluir a las provincias de Coquimbo y Atacama en el plan BIDSNS. de dotación de agua potable a los pueblos con población inferior a mil habitantes". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- De los señores Magalhaes, Barrionuevo, Jarpa, Comité Radical, y Merino, Comité Demócrata Cristiano: "Considerando: "La crítica situación por que atraviesa la agricultura de la provincia de Atacama, por la prolongada sequía. . . El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ha terminado la hora de votar los proyectos de acuerdo. 15.- ACTIVIDADES DEL CUERPO DE PAZ. COMISION INVESTIGADORA DE LA CAMARA El señor INSUNZA.- Solicito medio minuto para hacer una petición. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con el acuerdo unánime de la Cámara, puede usar de la palabra Su Señoría, por medio minuto. El señor INSUNZA.- Señor Presidente, en el día de ayer presentamos un proyecto de acuerdo para que la Comisión de Relaciones Exteriores se convirtiera en comisión investigadora de la grave denuncia hecha aquí por el Diputado señor Luis Figueroa. En la sesión de ayer, este proyecto no contó con la unanimidad de la Sala. Pero debo expresar que la Diputada señora Silvia Alessandri que ayer se opusome ha manifestado que retira esa oposición, lo mismo que los Diputados nacionales. Por eso, solicito que," por acuerdo unánime de la Sala, se dé este encargo a la Comisión de Relaciones Exteriores. El señor AMUNATEGUI.- Señor Presidente, que se amplíe la investigación a toda clase de intervenciones dentro del país. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, así se acordará, se votará el proyecto de acuerdo y se declarará obvio y sencillo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se dará por aprobado. Aprobado. El señor MAIRA.- ¿Y la Comisión de Relaciones Exteriores, señor Presidente? Hablan varios señores Diputados a la vez. 16.- APLICACION DE LA LEY Nª 16.781, SOBRE MEDICINA CURATIVA, EN EL DEPARTAMENTO DE EL LOA (ANTOFAGASTA).OFICIO El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede continuar el Diputado señor Pedro Araya. El señor ARAYA.- Señor Presidente, como decía hace unos momentos, el asunto de la salud es grave, especialmente en el departamento de El Loa. Aún no marcha la ley Nº 16.781, llamada de "Medicina Curativa". No marcha solamente yo diría, en esta oportunidadpor maldad del Colegio Médico Regional de Antofagasta, porque no ha sido capaz de informar a los médicos de Calama que se interesen en inscribirse para atender a las personas que requieran este beneficio, ya sean empleados públicos, empleados particulares o empleados municipales. Tal es así, que el viernes recién pasado, acompañado del dirigente departamental de El Loa de la ANEF, señor Oscar Castillo Sancho, sostuve una reunión con el Director subrogante del Hospital de Calama, doctor Luis Benito Rojas, para manifestarle la inquietud que se sentía en el departamento por la no atención de medicina curativa. Grande fue mi sorpresa y la del dirigente que me acompañaba, al comprobar, oportunamente, que los médicos desconocían esta ley. Y en conversaciones sostenidas personalmente con ellos y por teléfono, me manifestaron que estarían dispuestos a inscribirse en el Colegio Regional para participar de la atención de medicina curativa. Hablé, en aquella oportunidad, con los doctores Nathan Fischer, Carlos Martínez Torres, señora Carmen Alvarado GONZALEZ, Luis Benito Rojas, Ernesto Bravo León, Oscar Torrealba Alarcón, Osear Delleprane Portales, señora Iris Zúñiga Veloso y Antonio Gallegos Alvarez, todos los cuales estarían en condiciones de atender el servicio de la medicina curativa en el departamento de El Loa. Junto con esto, la Asociación Nacional ANEF, departamento de El Loa, me entregó una denuncia que se ha hecho llegar al señor Ministro de Salud Pública. Y quiero leer la carta que, a la letra, dice lo siguiente: "Calama, 1? de agosto de 1969. "Señor Ministro: "En representación de los funcionarios públicos de Calama y profundamente preocupados por el no funcionamiento de la Comisión Departamental de Ley de Medicina Curativa, es que nos dirigimos a V. S. con el propósito de rogarle tenga a bien disponer a quien corresponda, se integre la mencionada Junta Departamental de Salud Comunitaria con un representante de los Empleados Públicos, única forma y posibilidad de hacer operante la Ley de Medicina Curativa en este Departamento, ya que hasta esta fecha no ha funcionado y, en consecuencia, no se está cumpliendo con una ley de tan alto como inigualable beneficio tiene para los imponentes del Sector Público, que son los más perjudicados con esta falta de cumplimiento de la referida ley. "Estimaremos de V. S., acoger la presente solicitud en todas sus partes y ordenar se cumplan las legalidades necesarias para poner en marcha la Comisión de aplicación de la Ley de Medicina Curativa en el Departamento de El Loa, con sede en Calama, y sea integrada por un representante de los Empleados Públicos. "Agradecido y reiterando a V. S. el más implacable espíritu de cumplimiento de la Ley de Medicina Curativa y el funcionamiento de la Comisión Departamental con nuestra representación, nos despedimos de V. S." Firman esta carta los señores Manuel Espinoza Cuello, Presidente y Mario Campillay Aluce, Secretario General, en representación de la ANEF, Departamental de El Loa, de Calama. Esta carta viene de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, Departamental de El Loa, de Calama, y en ella se denuncia que allá no se está cumpliendo con la referida ley. Lo más grave, señor Presidente, es que antes del lº de junio, la Chile Exploration Company pagaba a sus trabajadores íntegramente el subsidio; es decir, cuando uno se enfermaba, todos los gastos corrían por cuenta de la compañía. Pero, desde el 1º de junio adelante, los gastos corren por cuenta del Servicio Médico y no se les entrega nada a los trabajadores. Por eso, junto con estas observaciones, solicito que, en nombre del Comité Demócrata Cristiano, se envíe oficio al señor Ministro de Salud para que ordene poner en marcha la ley de Medicina Curativa en el departamento de El Loa, cuya inaplicabilidad, como dije al empezar mis palabras, crea una situación nefasta para los empleados y obreros, más todavía si se considera que en su dictación se gastó bastante tiempo. Si el Colegio Médico de Antofagasta, si los profesionales que tienen la responsabilidad de aplicarla no quieren hacerlo, va a ser una ley muerta, contra todo lo que los habitantes desean. Por lo tanto, solicito que se dirija este oficio, en nombre del Comité Demócrata Cristiano. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviará al señor Ministro de Salud y en nombre del Comité Demócrata Cristiano, el oficio solicitado por Su Señoría. ¿Terminó Su Señoría? El señor ARAYA.- No, señor Presidente. 17.- PROBLEMAS, NECESIDADES Y ASPIRACIONES DE LA POBLACION DE "ENTRE RIOS", DE CALAMA (ANTOFAGASTA) El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría. El señor ARAYA.- Señor Presidente, quiero leer una petición por lo menos, los puntos principalesde la Junta de Vecinos de la población Entre Ríos, de Calama, para dejar tiempo a mi camarada de partido que va a intervenir después. En conformidad con el acuerdo de la Sala adoptado más adelante, se inserta el siguiente documento: El señor ARAYA.- La petición dice así: "Señor "Pedro Araya "Calama "Presente. "Respetado señor: "Junta de Vecinos, Centro de Madres y Club Deportivo, pobladores en general de la población "Entre Ríos", se dirigen a Ud. para saludarlo como también expresarle sus anhelos a diversos problemas que existen en nuestra población. Durante años hemos solicitado a distintas autoridades y períodos y hasta la fecha no hemos tenido la más mínima solución, hoy nos dirigimos a Ud. con el deseo y la esperanza de que con su apoyo se logre algún adelanto, que más adelante se le expresará en forma detallada. "Respetado señor, como Ud. podrá apreciar en nuestra petición que nosotros le expondremos a vuestra consideración, Ud. comprenderá que nuestra población es una de las tres poblaciones más antiguas de la ciudad, y no contamos con los más mínimos servicios de agua potable, alcantarillado y pavimentación, como también no contamos con una plazoleta ni juegos infantiles, menos una cancha de fútbol. "También tendrá conocimiento que muy pronto se empezará la construcción de la población "Exótica", que se ubicará a continuación de nuestra población, quedando en medio de dos grupos habitacionales que cuentan con todas las comodidades, que son población "Militar" y ésta que se construirá. Con respecto a la cancha de fútbol, ésta estaba a continuación de nuestra población, hoy con la nueva población estos terrenos se han cerrado quedando el club sin su campo deportivo. "Sobre el punto alcantarillado, hemos solicitado que se amplíe este servicio por calle Caupolicán, ya que, actualmente, es te servicio está por calle Lautaro, por una parte con casas de esta población y, por otro lado, con la población "Militar" este servicio llega hasta la entrada de la calle Caupolicán, nos parece que esto no es mucho y esto puede tener solución contando con su apoyoy unir Lautaro con Chorrillos por calle Caupolicán; una vez solucionado este servicio por esta calle, que es el nervio de nuestra población, se acoplarían las demás calles que son Lautaro, por una parte, Fresia, Galvarino y parte de Guacolda. "Pavimentación.Actualmente hay ofrecimiento por parte de la Municipalidad, pero hasta la fecha no sabemos si esto será realidad; el ofrecimiento que hay es la pavimentación de dos calles, que son Caupolicán y Lautaro. Este trabajo, según Municipalidad, sería con material llamado algo así como "Banque". Le informamos de esto para que con su intervención y apoyo, pueda salir adelante este ofrecimiento que tanta falta hace en nuestra población. Años atrás trataron de pavimentar calle Caupolicán, pero solamente colocaron las soleras por un solo laclo, lo demás quedó en el olvido. "Agua potable.Este punto lo hemos discutido muchas veces con el Alcalde, Gobernador, Departamento de Obras Sanitarias y Ferrocarriles, esta última, dueña del servicio en este sector. Esta empresa no deja que la Dirección de Obras Sanitarias meta manos en solucionar este problema de este tipo en nuestra población, pero tampoco ella lo soluciona. Nosotros hemos solicitado la colocación de cañería matriz a las calles que actualmente no la tienen, que son parte de Lautaro, Fresia, Galvarino y parte de calle Guacolda, para poder colocar medidores individuales y, así, terminar con diversos problemas que se presentan con relación al agua potable, que son: el cobro del agua y la deuda, que cada vez aumenta más (actualmente es cerca de los 7.000 escudos). Junta de Vecinos ha tenido reunión en dos oportunidades con el ingeniero del Ferrocarril, sección agua potable, señor Gil, en la cual él se comprometió delante del Gobernador subrogante en esa oportunidad, de solucionar pronto este problema y dar contesta pronto. Hasta la fecha no hay nada. "Ferrocarriles actualmente nos cobra el agua por lo que marca el medidor común, por medio de una boleta, corriendo el cobro de cada poblador por cuenta de la Junta de Vecinos, que tiene que confeccionar los talonarios de recibos y poner una persona que se haga cargo de cobrar, siendo estos gastos de la Junta de Vecinos y no de Ferrocarriles. Esto puede solucionarse contando con el apoyo de Ud. y presionar a Ferrocarriles para que nos coloquen las cañerías que faltan (ya que Caupolicán y gran parte de Lautaro tienen cañerías matrices) y así poder colocar los medidores correspondientes, como también den facilidades a su pago, ya que hay familiares que no cuentan con el dinero para pagarlo al contado, o bien, exigir que le den el pase a la Dirección de Obras Sanitarias para solucionar este problema. "También le solicitamos hacer una investigación sobre el por qué las boletas son tan subidas, ya que tenemos avisos de pagos por enero y febrero, por su valor de 1.200 escudos, y las siguientes de 600 y 700 escudos. Usted verá que esta población no es tan grande y el consumo no puede ser mayor. La única manera determinar con esto es que cada tenga su medidor, y esto lo podemos conseguir con el apoyo de Ud. y Municipalidad para que presionen a Ferrocarriles o la Dirección de Obras Sanitarias. "Juegos infantiles, plazoletas y sede social cultural deportiva. Usted comprenderá que en toda población existen niños y aquí no hay juegos infantiles donde puedan crecer sanos, menos contamos con una plazoleta donde la gente adulta pueda descansar y también poder tener un área verde donde se vea un punto de recreación para todos los pobladores. "También es de suma importancia una sede social. Nuestra población no cuenta con una sede para hacer reuniones de la Junta de Vecinos, Centro de Madres, ni para el Deportivo. Nosotros queremos construir nuestra sede; pero no contamos con el sitio donde hacerlo. Cuando se proyectó esta población, se vendieron estos terrenos y no se consideraron sitios ni áreas verdes que hubiesen ido en bien de la comunidad. Esto, también puede tener solución. Actualmente, existen dos terrenos donde podría construirse todo lo que pedimos, éstos, durante años han estado desocupados, sin que su dueño se preocupe de cerrar o vender, y están ubicados en Caupolicán esquina Fresia. Estos terrenos pertenecen al señor Juan Defillipe; pero si usted quisiera informarse y ver estos terrenos, nosotros contaríamos gustosos de recibirlo en nuestra población y explicarle con más detalles en el terreno mismo, y tener la esperanza de que algo podemos conseguir, porque si Ud. revisara los proyectos que hay para el plan de inversiones para el año 6970, a esta población no la consideran en nada; es como si no existiera. "Pueda ser que esta cartapetición tenga buena acogida y no sea un papel más para nuestro archivo y, para usted, no sea un papel para le tarro de los papeles y al olvido. Nosotros quedamos aquí con la esperanza de que seremos escuchados y tenemos autoridades que nos puedan solucionar nuestros problemas, porque nosotros queremos vivir como gente y salir del mismo ritmo de vida de hace quince o más años atrás.". Señor Presidente, para terminar, quisiera pedir que se insertara en el Boletín de Sesiones todo el texto de mi discurso, para poder dejarle tiempo a mi camarada de partido para hacer uso de la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se solicita el asentimiento de la Sala para insertar en el Boletín de Sesiones el resto del discurso del señor Araya. Acordado. 18.- NECESIDADES DEL DEPARTAMENTO DE ANGOL (MALLECO). OFICIOS El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. El señor SIVORI.- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Carlos Sívori. El señor SIVORI.- Señor Presidente, una vez más debo intervenir en los debates de esta Honorable Cámara, con el fin de exponer los problemas de la provincia de Malleco, provincia.que reclama con justificada razón la atención de los Poderes Públicos en bien de sus más sentidas aspiraciones de progreso. Deseo que esta intervención encuentre eco y respaldo en aquéllos que tienen en sus manos la posibilidad de resolver dichos problemas. En esta oportunidad, voy a referirme a las necesidades del departamento de Angol, cuya situación general requiere consideraciones especiales debido a que, por mucho tiempo, se halla en el punto crítico de su desenvolvimiento y detenida en cuanto al desarrollo de sus posibilidades. En primer término, hablaré de la situación existente en la capital de la provincia. Angol vive un momento extremadamente difícil; hay desaliento y desesperanza en todos los sectores sociales. . . La señora ALLENDE.- ¡En todo Chile! El señor SIVORI.- Esto se debe en gran parte a que no se han cumplido las metas y propósitos señalados en la nueva planificación zonal del territorio, que la ubica en la cuenca del BíoBío. La agricultura, el comercio y las pocas actividades industriales allí existentes no han recibido el impulso del despegue. Por el contrario, casi todos los proyectos locales, de iniciativa regional, han sido rechazados o postergados por la CORFO. Se vive como si se atravesara por un estado de crisis latente, sin perspectivas de mejores días. El señor ALESSANDRI (don Gustavo).- - ¿Quién gobierna? El señor SIVORI.- ORPLAN, Oficina Regional de Planificación, con sede en Concepción, ha esbozado un programa de realizaciones, que no encuentra respaldo en las instituciones que tienen que impulsarlo. Mucho se habla del microclima privilegiado del valle de Angol, especialmente apto para la fruticultura; pero nada se ha hecho por incrementar las plantaciones. La industria conservera es una solución; sin embargo, la CORFO rechazó el proyecto. Los que conocen la factibilidad de este proyecto estiman que la negativa de esta última constituye un grave error. La agricultura de Malleco sigue esperando la realización en gran escala de un programa de fomento agrícola y ganadero; pero éste sólo se ajusta a reducidas proporciones. Por su parte, el comercio prácticamente no tiene perspectivas, pues la escasez de poder de compra de las masas y la restricción crediticia lo mantienen en un estado de semiafixia. Las industrias existentes son muy pocas y se ven obligadas a reducir su producción por falta de ventas. Los sectores del trabajo, empleados, obreros y campesinos, desenvuelven su vida angustiosamente, siempre alcanzados y sobrepasados por las necesidades. Esta es la visión y síntesis de la realidad de la región. La capital de Malleco tiene problemas latentes que se arrastran desde mucho tiempo. Hay poblaciones que sufren el más completo abandono, como son el caso de "Nueva Trizano", "Jarpa", "María Bisquert", "El Salvador" y "Cruz del Calvario". Hay otras, como la "Smith", por ejemplo, donde la situación conflictiva fue creada por una deficiente agrimensura de la Oficina de Tierras local. Parece que se la subdividió como ten'eno sin construcciones. Esto creó serios problemas entre sus ocupantes. Algunos de ellos han quedado con pedazos de piezas metidos en la propiedad de otros, lo que resulta un absurdo. La escasez de oportunidades de trabajo provoca la emigración de la mano de obra. La juventud no tiene futuro en esta región. Son muy pocos los que se arraigan al terruño, con posibilidades de trabajo. Más de alguien ha dicho, con justa razón, que en los pueblos del departamento de Angol y en el resto de Malleco hay una semicesantía crónica, producto del atraso en que allí se vive y la falta de industrias. Quien así se ha expresado tiene toda la razón. Sin desarrollo económico no hay oportunidades de trabajo. Existen problemas demasiado apremiantes en la ciudad de Angol, que requieren ser resueltos rápidamente. Uno de los primordiales es el suministro de agua potable. En pleno invierno se ha presentado la escasez de este vital elemento. Las poblaciones "Nueva Trizano", "Jarpa", "El Salvador", "María Bisquert" y "Cruz del Calvario" han sufrido ya las consecuencias del deficiente servicio de agua potable de la capital de Malleco. Esto es inaceptable, porque se trata de una ciudad rodeada de ríos. Las obras definitivas se hallan prácticamente paralizadas; avanzan a paso de tortuga. Y si en estos meses ya se deja sentir la falta de tan vital elemento, los angolinos tendrán que prepararse para sufrir una sequía peor que la del año pasado, durante el cual los pobladores de estos barrios no tenían agua para hervir una tetera y, mucho menos, para lo más elemental. Desde esta alta Tribuna, pido la solución inmediata del problema, cual es el suministro de agua potable de la ciudad de Angol, dando rápido término a las obras que se encuentran inconclusas. Entre todos los problemas que agobian a la población, considero que éste es uno de los más urgentes y ya no admite más espera. Quiero también decir algunas palabras sobre la habilitación del Hospital Regional de Angol. Es una obra importante y también de primera magnitud. He recorrido las salas donde funciona actualmente, y creo que tanto el personal médico como el subalterno, son verdaderos héroes, en cuanto a abnegación y sacrificio, porque el edificio no cuenta con las condiciones mínimas que se requieren para tan delicada como inapreciable labor. También pido que, de una vez por todas, se dé término a los trabajos y se habilite definitivamente el Hospital Regional, el que no sólo servirá a la población de esta ciudad, sino también a toda la provincia. Y lo pido porque es indispensable que una función tan determinante para la salud del pueblo cuente con un medio apropiado donde desenvolverse y actuar. En el aspecto caminero, es necesario que se ponga en marcha una acción destinada a mejorar los caminos vecinales; el afianzamiento y término de algunos tramos de las rutas AngolRenaico, AngolCollipulli; la pavimentación del camino AngolPurénContulmo; y otros de no menos importancia. El invierno ha sido sumamente lluvioso en Malleco. Por esta causa, considero que, en este instante, las obras camineras tienen una importancia primordial. Sin buenas rutas camineras, no hay circulación del progreso. Este razonamiento es valedero para cualquier región y mucho más para una provincia como la que tengo el honor de representar en esta Honorable Cámara, cuya configuración geográfica y extensión hacen de por sí difícil la buena distribución de sus recursos para resolver sus propios problemas. Hago hincapié, en esta parte de mi intervención, en el sentido de que el Ministerio de Obras Públicas disponga de los medios necesarios que reclama Malleco, con el fin de destinarlos a habilitar y estabilizar las rutas camineras que le son vitales para el mantenimiento de sus actividades económicas. Las necesidades de las distintas comunas y pueblos del departamento de Angol son comunes a las de la capital de la provincia. Se trata de construcción y habilitación de poblaciones, caminos, escuelas, edificios públicos, etcétera. Los habitantes de Los Sauces, Purén, Renaico, Mininco, Tijeral y otras entidades de población esperan ver satisfechas sus aspiraciones, en la medida de las posibilidades; pero no quieren que se las olvide, o lo que un día se les prometió, quede tan solo en el papel o en las palabras. Las siguientes son las aspiraciones más urgentes del departamento de Angol: Creación de un Centro Universitario, cuyo proyecto se encuentra en la Comisión de Educación, desde el año pasado, y pido que se le otorgue a ella un plazo de diez días para que pueda ser tratado y despachado por esta Honorable Cámara. Solicito el asentimiento unánime de la Sala y la benevolencia de los señores Diputados para que así se haga. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se procederá en la forma indicada por el señor Diputado. Acordado. El señor SIVORI.- Muy agradecido. Poner en marcha los trabajos de la industria cecinera, cuyo proyecto fue aprobado por la Corporación de Fomento de la Producción. Insistir en el estímulo y desarrollo de las actuales industrias existentes. Terminación y habilitación del Hospital Regional de Angol. Construcción de la Escuela Nº 6 de Guacolda. Construcción de un nuevo edificio para el Liceo de Niñas. Edificio para la Escuela Técnica Femenina. Edificio para la Cárcel Pública. Edificio para la Comisaría de Carabineros. Solución definitiva del problema del agua potable de la capital de Malleco. Programa de reforestación en gran escala. Pronta habilitación del estadio cubierto. Urbanización de las poblaciones Nueva Trizano, Jarpa, María Bisquert, El Salvador y Cruz del Calvario. Entrega definitiva de títulos a los pobladores. Política crediticia de fomento y desarrollo para la zona. Mininco. 1. Edificio para Servicios Públicos. 2. Solución problema del agua potable. 3. Acelerar el término de la tercera etapa del canal BíoBío Sur. Los Sauces.Edificio de Servicios Públicos. Operación sitio. Purén. Pavimentación camino Los SaucesPurén y término camino PurénContulmo. Renaico.Edificio de Servicios Públicos. Estación de Ferrocarriles. Operación sitio. Solicito que se envíen oficios a los Ministerios correspondientes, con todas mis observaciones, y a Su Excelencia el Presidente de la República. Son éstas las aspiraciones más urgentes en el departamento de Angol. Señor Presidente, como representante de una provincia que ha sido postergada en sus anhelos más profundos y en el estímulo a sus posibilidades de progreso, tengo la obligación de hablar claro, aunque mis apreciaciones molesten a aquellos funcionarios que todavía no quieren entender que Chile no es sólo Santiago. Pensamos que la nueva distribución geográfica, a través de las zonas económicas, vendría a resolver definitivamente el problema de las postergaciones y el olvido. Nosotros pertenecemos a la Cuenca del BíoBío; pero confieso hidalgamente que, en estos momentos, estamos sufriendo lo mismo que en la otra etapa, con la diferencia que hoy no somos subsidiarios de Santiago, sino de Concepción. Reclamo en esta hora la igualdad de derecho a compartir las conquistas del progreso y de la civilización, en el mismo plano que las demás provincias que integran el grupo de la Cuenca del BíoBío, y del resto del país. Hasta hoy no hemos recibido ningún beneficio. Por el contrario, se nos ha despojado de algunas Jefaturas Administrativas, sin ninguna reciprocidad, en cuanto a desarrollo. Y estos despojos nos han significado una merma considerable en los ingresos. Angol ya soportó el impacto y también la incomprensión de los técnicos. Desde Concepción, la jefatura de ORPLAN (Oficina de Planificación Regional) sólo nos llena de papeles, y las instituciones que deben cumplir con los programas de la planificación nos vuelven la espalda o rechazan nuestras mejores ideas para salir adelante en la lucha por el progreso. El señor ALESSANDRI (don Gustavo).- Eso sucede en su Gobierno. El señor SIVORI.- Declaro que estoy sorprendido frente a estos hechos, porque no se concilian con los propósitos del Gobierno y de la política renovadora del Presidente Frei. Estoy seguro de que las fallas que se palpan no son de responsabilidad de un Gobierno o de su política renovadora, sino de aquéllos que aún no se atreven a romper las viejas normas burocráticas y el centralismo egoísta y absorbente. El Presidente Frei ha sido muy concreto en sus planteamientos políticos y programáticos. Su punto de vista está más allá del parche o de la solución a medias. Al descentralizar el territorio en zonas económicas, lo ha hecho con el fin de poner término al centralismo absorbente y no con el fin de crear uno nuevo. Muchas gracias, señor Presidente. El señor VIDELA (Vicepresidente).- El Comité Demócrata Cristiano ha cedido el resto del tiempo al señor Manuel Ferreira. El señor ACEVEDO.- ¿Me permite un minuto, colega Sívori? El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ha llegado a la Mesa una nueva solicitud para empalmar esta sesión con la siguiente. ¿Habría acuerdo? El señor FRÍAS.- No hay acuerdo. El señor VIDELA (Vicepresidente).- No hay acuerdo. El señor ACEVEDO.- El Comité Nacional ha retirado su oposición. 19.- NECESIDAD DE ABOVEDAR EL RIO "LA TOMA", EN ANCUD (CHILOE).OFICIO El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra El señor FERREIRA.- El señor FERREIRA.- Señor Presidente, mis dos colegas compañeros de labores de la provincia de Chiloé, dieron amplia información, en la sesión ordinaria de ayer, sobre los cuantiosos daños que han producido los vientos y lluvias, que, por más de diez días, han azotado la región sur del país y, especialmente, a la provincia isleña. En las ciudades se han registrado inundaciones y serios destrozos en casas y edificios públicos. Ha habido destrozos en obras portuarias, derrumbe de puentes, caminos interrumpidos y serios daños en las redes eléctricas y telefónicas. Los perjuicios han sido avaluados oficialmente en una suma que sobrepasa los dos millones de escudos. Hay dos graves problemas que afectan a la ciudad de Ancud, desde los sismos del año 1960 y su evidencia se hace dramática, periódicamente, cada vez que se intensifican las lluvias. 1ºLos desbordes del río La Toma. Este río, que atraviesa la ciudad en su parte céntrica, provoca graves inundaciones en las calles Arturo Prat y Dieciocho, anegando las casas de un vasto sector. Se han propuesto el abovedamiento de este río y la adopción de un sistema de compuertas en su desembocadura, que impida el reflujo de las mareas. Se han efectuado los estudios técnicos pertinentes; pero, hasta el momento, no se ha concretado esta obra, que la ciudad de Ancud la considera de la más alta prioridad, pues su ejecución soluciona problemas sanitarios, urbanísticos, de tránsito y de alcantarillado de aguas lluvias. No ha sido posible, hasta ahora, concertar la voluntad directiva de tres servicios que deben concurrir a su solución: Dirección de Obras Sanitarias, Dirección de Obras Portuarias y Departamento de Vías Fluviales. Solicito que se envíe un oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole la solución urgente de este grave problema de la ciudad de Ancud, capital de la provincia de Chiloé. El señor VIDELA (Vicepresidente).- En nombre de Su Señoría, se enviará oficio al señor Ministro de Obras Públicas. El señor DEL FIERRO.- También en mi nombre. El señor VIDELA (Vicepresidente).- El oficio se enviará, asimismo, en nombre del señor Del Fierro. Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano. 20.- POLITICA ANTINFLACIONARIA DEL GOBIERNO.CONTESTACION DE LOS DIPUTADOS DEL PARTIDO NACIONAL A LA EXPOSICION HECHA POR EL SEÑOR MINISTRO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION, SOBRE EL PARTICULAR El señor VIDELA (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Nacional. El señor RIESCO.- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor RIESCO.- Señor Presidente, el día 28 de julio pasado, el señor Ministro de Economía, don Enrique Krauss, se dirigió al país por cadena nacional de radioemisoras y canales de televisión, para referirse al grave proceso inflacionario que vive el país. En dicha oportunidad, el señor Krauss, junto con hacer diversos comentarios de índole política, anunció las medidas que al Gobierno, en general, y su Ministerio, en particular, tomarán para hacer frente a la inflación durante el año y medio que aún le resta a la Democracia Cristiana para cumplir su período presidencial. Esta tarde, al intervenir en la Honorable Cámara, es mi propósito dar respuesta, en nombre de los Diputados del Partido Nacional, a la exposición hecha por el señor Ministro de Economía, y exponer ante la opinión pública los profundos errores de concepción política y económica que ella encierra, como igualmente hacer ver lo absolutamente inadecuado que resultará, para la solución del problema inflacionario, la puesta en práctica de algunas de las medidas antinflacionarias anunciadas por el Ministro Krauss. Con el fin de dar a conocer nuestra posición con la mayor claridad posible, procederé a dividir la exposición del señor Ministro en tres partes o capítulos principales, los cuales analizaré detalladamente a continuación. Primeramente, al iniciar su intervención, el Ministro señor Krauss procedió a definir la inflación como un desequilibrio básico entre una demanda excesiva y una baja de producción de bienes y servicios para satisfacer dicha demanda; y, luego de hacer planteamientos relativamente objetivos acerca del proceso inflacionario, constituyó un hecho positivo, a nuestro juicio, el público reconocimiento, hecho por el señor Ministro, al igual que lo hiciera Su Excelencia el Presidente de la República en su Mensaje Presidencial del 21 de mayo pasado, del rotundo fracaso de la política antinflacionaria del actual Gobierno, fracaso que se hace aún más evidente para la opinión pública cuando todos recordamos el despliegue publicitario lanzado por la Democracia Cristiana durante la pasada campaña presidencial y con posterioridad a su triunfo de 1964, destinado a impresionarnos y a convencernos de que la inflación sería reducida, de año en año, a límites preestablecidos del 25% en 1965; del 15%, en 1966; del 10%, en 1967, y del 5%, en 1968, para luego desaparecer completamente a partir de 1969. Sin embargo, la realidad es muy distinta: sólo durante los primeros seis meses del presente año, el índice de precios al consumidor ya va en un 23,4% de alza, y todo nos indica que, pese a los pronósticos optimistas que pueda hacer el señor Krauss, el alza para el año completo superará con creces el nivel del 30%. En seguida, el Ministro de Economía pretende analizar las causas de la inflación, y es aquí donde considero realmente paradojal su actitud. En vez de reconocer la culpa que le cabe al propio Gobierno al provocar las causas que él mismo señala como conducentes a la inflación, vale decir, un exceso de demanda causado principalmente por las emisiones masivas y constantes de dinero por parte del Fisco, con el fin de afrontar sus gastos excesivos y las presiones políticas del propio partido de Gobierno; y, por otro lado, una producción insuficiente de bienes y servicios, lo que en buena medida no es más que la consecuencia lógica de la desconfianza que el propio Gobierno, eficazmente secundado por los partidos marxistas, se encarga de sembrar. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESCO.- . . .y de la falta de estímulo a la inversión privada, que es la palanca más eficaz para aumentar la producción; repito, el Gobierno, en vez de reconocer su propia culpabilidad, trata de eludir su responsabilidad pretendiendo culpar y señalar como causantes del proceso inflacionario a vastos sectores de la clase media, que, según el señor Krauss, habrían mejorado sustancial mente sus condiciones de vida; al pueblo de Chile en general, que, de acuerdo con el señor Ministro, exigiría del Gobierno gastos excesivos de adelanto social; y, finalmente, el Ministro se queja de falta de solidaridad política para contener la inflación. Nosotros estimamos que estas razones, expuestas por el Ministro de Economía, además de no ser efectivas, son altamente demagógicas. Porque sostener que este Gobierno le ha subido el standard de vida a la clase media es algo irrisorio y no se necesita de mayores explicaciones para demostrar su falta de veracidad, dado que estos sectores medios tienen plena conciencia de ser los más perjudicados por la gestión administrativa de la Democracia Cristiana. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESCO.- En cuanto a las grandes exigencias del pueblo en materias sociales, de que habla el Ministro, los trabajadores efectivamente necesitan y piden: casas, educación, trabajo, y los campesinos tierra; en ningún caso, demandan fuertes gastos propagandísticos. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESCO.- . . .o la creación de organismos fiscales burocráticos e improductivos, como en buena parte lo son. . . El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor RIESCO.- . . .instituciones tales como la Oficina de la Mujer, la Promoción Popular, la CORA, el INDAP, la CORMU y tantos otros, cuya finalidad primordial ha sido la de cumplir objetivos políticos a favor del Partido único de Gobierno. Por último, considero que el Ministro no tiene derecho a quejarse de falta de solidaridad política para contener la inflación, ya que es su propio Partido, la Democracia Cristiana, la que, empeñada en una demagógica competencia con las fuerzas marxistas, le ha negado el apoyo debido. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡ Señor Fuentealba, don Luis! ¡ Señor Tíldela, voy a llamar al orden a Su Señoría! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESCO.- Finalmente, señores Diputados, quiero analizar la parte más importante de la alocución radial del señor Ministro de Economía,. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Fuentealba, don Luis, voy a llamar al orden a Su Señoría. El señor RIESCO.- ...es decir, su anuncio de una serie de medidas que el Gobierno piensa aplicar en adelante para contener el alza del índice de precios al consumidor, para que dicha alza no sea superior a la alcanzada en 1968, que fue de un 27,9%. Y es en este punto donde radica el verdadero engaño político de la exposición del señor Ministro. ¿Y por qué digo engaño? Lo digo, porque, justamente, la mayoría de las medidas propuestas por el señor Ministro no están destinadas a atacar las causas y raíces mismas del proceso inflacionario en Chile, sino que están encaminadas a frenar artificialmente y en forma temporal y transitoria el alza de los precios de determinados artículos, aquéllos que inciden en el índice de precios. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Del Fierro, voy a llamar al orden a Su Señoría. El señor RIESCO.- Si analizamos seriamente y desde un punto de vista económico las medidas antinflacionarias propuestas por el señor Krauss, nos encontramos con que la mayoría de ellas, tales como la intensificación de los controles de precios a nivel de productor y distribuidor, la mayor contratación del personal inspectivo por parte de la DIRINCO, las importaciones por la ECA de productos posibles de escasear, la ampliación de los almacenes de DIRINCO y formación de centrales de compra a nivel de minoristas, la reducción de utilidades a los empresarios, etcétera, no son más que diferentes variantes de lo que se conoce en economía como controles de precios. Ahora bien, todos sabemos que los controles de precios, aun en el caso de que lleguen a aplicarse a la perfección, sólo tienen un efecto aparente y temporal en la fijación artificial del precio de los determinados artículos sujetos a control, pero, en ningún caso, actúan sobre las causas y bases mismas de la inflación. Aquí está lo grave, señor Presidente, porque no puedo creer que estas verdades económicas escapen al conocimiento del señor Ministro y sus numerosos asesores. Y no me queda ninguna alternativa sino pensar que el Gobierno sólo está interesado, a toda costa, en mantener un nivel dado de precios, nivel que puede resultar absolutamente artificial, en muchos casos, y puede ser la causa de mayor escasez aún, de un determinado artículo de primera necesidad. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡ Señor Tudela! El señor RIESCO.- Ahora bien, el Gobierno, al seguir. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Tudela, voy a llamar al orden a Su Señoría. El señor RIESCO.- . . .esta funesta política, sólo logrará perjudicar a las grandes mayorías del país, que viven de un sueldo o un salario, trabajadores que verán reajustadas sus remuneraciones a fines de año en un porcentaje absolutamente arbitrario, tan sólo relacionado con los relativamente pocos productos que tienen una incidencia en el cálculo del índice de precios, pero totalmente desligado de la voracidad del proceso inflacionario. Por otra parte, al constituir algunas de estas medidas en sí mismas nuevas motivaciones para aumentar aún más, en el futuro, el desborde inflacionista, el Gobierno da muestras, una vez más, de la complicidad de la Democracia Cristiana con los partidos del FRAP, en el sentido de aplicar una política de 'tierra arrasada" que impida tener éxito al futuro gobierno de Chile. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ruego a los señores Diputados guardar silencio. El señor RIESCO.- Pero, ¿qué nos dice el Ministro respecto a la acción del Gobierno sobre las raíces mismas de la inflación? Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Tudela, llamo al orden a Su Señoría. El señor RIESCO.- Desgraciadamente, en esta materia, que es donde radica la verdadera importancia de una política antinflacionista, en caso de que el Gobierno tuviese realmente la voluntad política para ponerla en práctica, el Ministro señor Krauss sólo se limita a decir vaguedades e incluso llega a anunciar medidas absolutamente contradictorias para los objetivos que él dice buscar. En efecto, el señor Krauss lamento mucho que se haya ido y que no haya permanecido en la Sala. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡ Señor Palestro! El señor RIESCO.- . . .no señala nada. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Palestro, voy a llamar al orden a Su Señoría. El señor RIESCO.- . . .concreto en materia de reducción de gastos públicos, restricciones en el endeudamiento fiscal con el Banco Central, mantención de criterios sanos... Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro! El señor RIESCO.- ...en las expansiones monetarias y crediticias, etcétera. Sobre estas materias que son las que realmente tienen un efecto decisivo en el éxito o fracaso de todo plan antinflacionario, el señor Ministro sólo se limita, al igual que lo hecho en oportunidades anteriores por otros personeros de este régimen, a expresar buenas intenciones, sin señalar específicamente qué gastos se piensa reducir y en qué forma, y sin detallar una política clara y precisa de ordenamiento fiscal, que permita inducir a los consumidores a recobrar, al menos en parte, la confianza que han perdido en la actual gestión administrativa del país. En vez de abordar estas materias en forma seria y responsable, el Ministro prefiere recurrir a verdaderas burlas a los contribuyentes, al decir que el Gobierno recurrirá a la cobranza de los tributos morosos, como si él no supiera que esta morosidad no es voluntaria de parte de algunos contribuyentes, sino que responde a la imposibilidad de hacerle frente a la pesadísima carga tributaria. Pero, veamos, señor Presidente, ¿qué nos dice el señor Ministro referente a la baja producción, causa primordial que él mismo reconoce, del proceso inflacionario? El señor Ministro debe saber el penoso estado de nuestra situación económica, que se manifiesta claramente por el hecho indiscutible de que durante 1967 y 1968, el ingreso neto por habitante bajó en relación al año anterior, y que este período, el más bajo en crecimiento económico durante la presente década, tiende a prolongarse durante 1969, ya que así lo indican los antecedentes proporcionados por diversos organismos, algunos de ellos gubernamentales, y por la propia Sociedad de Fomento Fabril, cuyo índice de producción industrial para los primeros cuatro meses de este año bajó en un 4,6% en relación a igual período del año pasado; y cuyo índice de ocupación de obreros para los últimos 12 meses acusa una disminución del 3,8% en relación al período anterior. Sin embargo, a pesar de estos hechos irredargüibles, y a pesar del reconocimento del señor Krauss de que se deben hacer nuevas inversiones, para las cuales los capitales disponibles resultan escasos e insuficientes; a pesar de hacer las declaraciones de rigor en este tipo de pronunciamientos en el sentido de llamar al diálogo, de hablar de la necesidad de confianza, de anunciar la creación de otro organismo más, en este caso el Consejo Económico y Social, y de decir todas las cosas bonitas que todos los chilenos estamos cansados ya de oír de boca de los personeros de este régimen; a pesar de todo esto, el mismo señor Ministro procede nuevamente a amenazar a los productores con todo el peso de los organismos del Estado: impuestos, Inspección del Trabajo, Sanidad, cierre del crédito, como igualmente amenaza a los exportadores con reducirles el drawback; solicitud de reducciones de utilidades a los empresarios; anuncio de posibles importaciones ocasionales, etc. Yo quisiera preguntarle al señor Ministro de Economía si realmente considera él sus amenazas como el medio más indicado para promover la inversión y el aumento de la producción. Porque en este punto radica la razón misma del estancamiento de la producción; en la falta de confianza del inversionista particular, ya sea el grande, el mediano o el pequeño empresario, el hombre de trabajo que con toda justicia se siente atemorizado por el sinnúmero de declaraciones y de aventuras confiscatorias y estatizantes que tienen como protagonistas y participantes a los miembros del partido de gobierno, en estrecha concomitancia con los partidos marxistas. .. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro! ¡Señor Fuentealba, don Luis! El señor RIESCO.- . . .y, lo que es más serio, a personeros de Gobierno en algunos casos. Es por esto por lo que, resumiendo nuestra posición, le digo al señor Ministro que, si este Gobierno quiere realmente controlar la inflación y se decide a hacerlo, no tiene para qué recurrir a declaraciones retóricas y demagógicas. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro! El señor RIESCO.- ...sino que debe proceder a estimular la inversión y el aumento de la producción, y debe limitar sus gastos e inversiones improductivas, que son causantes de su funesta política monetaria de recurrir a continuas emisiones y endeudamientos con el fin de financiarlas. He dicho, señor Presidente. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro, llamo al orden a Su Señoría! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Robles! 21.- MEDIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL DE LA PROVINCIA DE TALCA.OFICIO El señor RIESCO.- Le concedo una interrupción al señor RODRIGUEZ. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor RODRIGUEZ. El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, quiero referirme a una situación que preocupa a la provincia de Talca. La municipalidad de Talca, a la cual contribuí con mis esfuerzos durante dos años, está abocada a resolver el problema del proceso de industrialización de la zona. Con tal objeto ha estudiado un plan de inversiones financiado con cargo a su propio presupuesto y con empréstitos de algunos organismos estatales, para crear una cierta área en la comuna de Talca a fin de atraer industrias a la zona. Lamentablemente, el Presidente de la República, quizá por una omisión, en el discurso del 21 de mayo le quitó el carácter de polo de desarrollo que con mucho esfuerzo había conseguido Talca. ¿Por qué es importante que Talca figure en esa calidad? Porque cualquiera franquicia que se le conceda a las industrias que comprenden esos polos de desarrollo industrial que se han constituido a lo largo de todo Chile, favorecerá también a las de la comuna de Talca. Por eso, solicito que se envíe un oficio al señor Presidente de la República para que recuerde esa promesa que nos hizo, y que hace pocos días se la recordamos, de devolver a Talca la calidad de polo de desarrollo industrial. Creo que es importante, porque de lo contrario no podremos llevar adelante ese plan que con mucho esfuerzo la Municipalidad de Talca está cristalizando en estos momentos. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría. El señor KLEIN.- En nombre de la Cámara. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se enviará en nombre de la Cámara. Acordado. 22.- REPLICA DEL SEÑOR RIESCO A UNA IMPUTACION HECHA DURANTE LA PRESENTE SESION El señor RIESGO.- ¿Puedo recuperar mi derecho, señor Presidente? El señor VIDELA (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría. El señor RIESCO.- Acabo de oír a un Diputado anónimo o, por lo menos, no vi quien lo dijo desde los bancos comunistas. El señor ROBLES.- ¡Yo lo dije! El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Robles! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Robles! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESCO.- ¡Déjeme hablar, por favor! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Señor Robles, voy a llamar al orden a Su Señoría. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESGO.- ¡Óigame, señor, y después habla usted! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Robles, llamo al orden a Su Señoría! El señor RIESCO.- Señor Presidente, acabo de oír de boca del señor Robles una acusación en el sentido de que yo. . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESGO.- ¡Oiga, oiga, oiga primero, y después me contesta! El señor PALESTRO.- ¡Con qué tú también 'Bruto"! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro, llamo al orden a Su Señoría! El señor PALESTRO.- ¡También tenía su "caidita" el señor Riesco! El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro! El señor RIESGO.- De los bancos comunistas he oído una acusación en el sentido de que habría despedido a obreros en mi fundo. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente). ¡Señor Robles! El señor RIESCO.- Aquí, en esta Sala y teniendo a Diputados de todos los bancos como testigos, quiero repetir lo mismo que dije en una asamblea de trabajadores del INDAP. Y aquí el Diputado señor Lautaro Vergara, . . . Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro! El señor RIESCO.- . . . que estuvo presente y que oyó perfectamente, cuando un señor comunista acusó no a mí individualmentea los parlamentarios del Partido Nacional de despidos de obreros agrícolas. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Robles, voy a llamar al orden a Su Señoría! Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESCO.- Quiero decir, señor Presidente, que no tengo ningún conflicto en mi fundo y que, aun más, . . . El señor PALESTRO.- ¡Pidamos los antecedentes! El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Palestro! El señor RIESCO.- . . .los trabajadores de mi fundo fueron los primeros que llegaron a un acuerdo en la provincia de Ñuble. Hablan varios señores Diputados a la El señor VIDELA (Vicepresidente).- ¡Señor Robles! El señor RIESCO.- Así que le ruego al señor Diputado que no hable leseras. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Nacional. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor RIESCO.- Encantado; pidamos los antecedentes. 23.- TABLA DE FACIL DESPACHO PARA LAS SESIONES PROXIMAS El señor VIDELA (Vicepresidente).- La Mesa anuncia la Tabla de Fácil Despacho para las próximas sesiones. El señor Secretario va a dar lectura a la Tabla. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- El señor Presidente anuncia la siguiente Tabla de Fácil Despacho para las sesiones próximas: 1ºProyecto que otorga la calidad de empleados para todos los efectos legales a las personas que se desempeñen como controladores de cines y espectáculos públicos; 2ºProyecto que modifica la ley Nº 15.299, con el objeto de obtener que las solicitudes de carnet de matrícula de operario de panadería sean presentadas por los sindicatos de obreros panificadores que tengan personalidad jurídica vigente; 3ºProyecto que amplía los beneficios previsionales a los funcionarios de categoría que se indican de la Dirección del Registro Civil e Identificación; 4ºProyecto que otorga las franquicias del artículo 2º de la ley Nº 16.824 a los camiones y camionetas que importen los empresarios de transportes del departamento de Arica; 5ºProyecto que establece normas sobre jubilación y montepío de serradores particulares patentados y de sus ayudantes; 6º.Observaciones formuladas por Su Excelencia el Presidente de la República al proyecto que autoriza a la Municipalidad de Valdivia para comprar un bien raíz para la casa del Trabajador y casa del Magisterio. 24.- SITUACION DE I OS OBREROS QUE LABORAN EN LAS OBRAS DE EXPANSION DE LA SOCIEDAD MINERA "EL TENIENTE".DESIGNACION DE COMISION INVESTIGADORA.OFICIOS El señor VIDELA (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista. El señor INSUNZA.- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor INSUNZA.- Señor Presidente, por la oposición del señor Frías, que se retira en este momento, no se ha podido realizar la sesión extraordinaria convocada por los Diputados comunistas, con el apoyo... El señor FRÍAS.Llegué para contestarle. El señor INSUNZA.- . . . de Diputados socialistas y del Partido Radical, para examinar en detalle los problemas que se suscitan con el llamado plan de expansión de la Sociedad Minera "El Teniente". Trece minutos no son, por cierto, suficientes para describir en profundidad el drama que viven miles de obreros chilenos en esas obras. No puedo, por tanto, en este tiempo, sino señalar algunos rasgos de la brutal explotación de que son objeto los obreros de la construcción por parte de compañías norteamericanas y subcontratistas chilenos, que tienen a su cargo esas obras. Entre el 1° de mayo y el 14 de junio de este año, de acuerdo con las estadísticas de las propias empresas, y por las condiciones de vida y de trabajo allí imperantes, 243 obreros, de poco más de dos mil que laboran en "Alto Colón", tuvieron que abandonar su trabajo por enfermedad. En este mismo período, se produjeron 63 accidentes, y desde el 1° de noviembre fecha en que se iniciaron esas obrashan muerto 16 obreros chilenos, como resultado de las pésimas condiciones de seguridad' y de trabajo que allí existen. Para enfrentar esta inmensa demanda de atención médica y hospitalaria descrita por estas cifras, existe en el campamento de "Alto Colón" entiéndase bienun practicante para ¡atender a dos mil obreros. El traslado de los obreros enfer mos, por lo general, se hace en camiones descubiertos y sólo dos veces al día. La ambulancia de que se dispone se destina sólo a la atención de un grupo de privilegiados. En el curso de los últimos meses, tres manipuladores de alimentos del casino central contrajeron tuberculosis por las condiciones en que tenían que laborar, y estuvieron atendiendo a dos mil personas en este estado. Solicitamos una investigación del Servicio Nacional de Salud, que sabemos que se está realizando, pero cuyos resultados concretos todavía no se han dado a publicidad. Quien conozca el sector entenderá perfectamente la necesidad de disponer de equipo de trabajo apropiado por las condiciones climáticas que allí existen. No obstante, la empresa constructora "El Cobre", nombre adoptado por "Neut Latour" para los efectos de este contrato, para 200 obreros que trabajan en el sector de Caletones, dispone de 57 pares de botas de agua, uno por cada 4 obreros; 23 pares de zapatos de seguridad, uno por cada 9 obreros; y 16 trajes de agua, usados, es decir, uno por cada doce obreros. Pese a estas condiciones tan duras de trabajo, se ha establecido allí, sin autorización de ninguna especie, ni determinada tampoco por razones de turno de trabajo, una jornada de 12 horas de labor continuada, que incluye la obligación de trabajar, sin excepción, todos los días domingos y festivos, sin compensación, hasta ahora, de ninguna especie. Pese a la ilegalidad manifiesta de tal sistema, la búsqueda de una solución ha costado una lucha de dos meses a los obreros que están afectados por esta situación. La torpeza con que ha sido concebido el proyecto, de acuerdo con la opinión calificada de ingenieros chilenos, determina esta situación gravísima, puesto que no se ha habilitado definitivamente el camino de acceso al centro neurálgico de construcciones en "Alto Colón". Junto con ello, la desidia de la administración de la Braden en las faenas de la mina "El Teniente", ha impedido que se disponga de medios de locomoción para el traslado del personal por ferrocarril. Todo esto obliga a los obreros a soportar estas condiciones inhumanas sin compensación, insisto, de ningún tipo. Nosotros, los comunistas, comprendemos perfectamente bien que esta intervención que realizarnos aquí, no significará por sí misma la solución del problema que estamos denunciando. Creemos, sin embargo, que las obligaciones de esta Corporación, incluyen, pese a la oposición de los sectores más reaccionarios que hay en ella, la de exigir a los monopolios extranjeros y nacionales que operan en esa zona, el respeto estricto de las leyes despachadas por el Parlamento. Con tal objeto debe intervenir la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de esta Corporación, u otra que se designe especialmente como Comisión Investigadora, para defender los derechos de obreros y empleados y, al mismo tiempo, el interés nacional. Las empresas contratistas norteamericanas "Utah" y "Bechtel", que han tomado en sus manos estos contratos por imposición de la administración de la Braden Copper, que dirige sin ningún tipo de control esta sociedad mixta, tiene conexiones financieras con ¡aquella en Estados Unidos. Ellas burlan y violan en la actualidad las disposiciones del Código del Trabajo, por ejemplo, los artículos 115 y 140, que establecen limitaciones respecto al porcentaje de personal extranjero que se puede contratar por una empresa determinada, y de sus sueldos. Allí, capataces sin preparación, muchas veces por debajo de técnicos y de ingenieros chilenos, realizan labores que los ponen por encima de ellos. A pesar de su inferior capacidad y rendimiento, reciben salarios más altos. Esto determina una exacción injustificada, que ha sido calculada por técnicos autorizados de la propia Dirección del Trabajo en más de un millón de escudos mensuales, que se pagan injustificadamente para que vayan a parar al exterior, recargando los costos de la Sociedad Mixta en el plano de expansión y perjudicando, por consiguiente, los intereses de todo el país. Esto constituye una agresión desdorosa al prestigio de los técnicos e ingenieros chilenos, que se ven excluidos, en su propio país, de la posibilidad de desarrollar su capacidad de trabajo y demostrar su competencia. Esta discriminación, que no se justifica por ninguna necesidad técnica, puesto que la calidad de los técnicos extranjeros no supera a la de los chilenos, se extiende, además, a los salarios que, para trabajos iguales son, indudablemente, más bajos en el caso de nuestros compatriotas. Hay que decir que estos atentados cuentan con la complicidad de capitalistas chilenos que, movidos por su afán de lucro, no presentan un solo reclamo en relación con su personal que, muchas veces, es pasado a llevar por los capataces de "Utah" y de "Bechtel". Las faenas del plan de expansión ponen en evidencia una forma nueva de concertación de intereses en contra de la mayoría del país de la clase obrera, de los obreros de la construcción, entre los monopolistas chilenos y los imperialistas norteamericanos. ¿Quiénes son los que reciben las granjerias de "Bechtel", "Utah" y "Braden Copper"? En una revisión somera de las empresas, nos encontramos con capitalistas chilenos, como por ejemplo, el señor Andrés Donoso Larraín, Ministro de Vivienda y Urbanismo del actual Gobierno, con intereses en la "Sigdo Koppers", vinculado allí a don Walter Müller, ex Embajador del Gobierno de Alessandri en los Estados Unidos, y al señor Domingo Santa María, actual Embajador de este Gobierno en ese mismo país. Es decir, ser Embajador en los Estados Unidos significa después una coyuntura apropiada para conseguir contratos fabulosos y, muchas veces, fraudulentos como lo demostraréde parte de estas empresas imperialistas norteamericanas. A ellos se une el señor Francisco Soza Cousiño, uno de los jefes del Clan Edwards, a través de la Empresa "Edwards y Ceruti", etcétera. El desorden de la gestión de las empresas que laboran en el plan de expansión está permitiendo abusos que perjudican el ingreso fiscal por concepto de impuestos y utilidades de la Sociedad Minera "El Teniente". En efecto, la fusión estrecha de intereses entre los contratistas norteamericanos y la propia Braden Copper significa y ha determinado que costos y trabajos del plan de expansión establecidos explícitamente en un contrato separado estén siendo realizados en este momento por la Sociedad Minera "El Teniente". Estos costos se cargan a los de explotación del cobre, de la mina de cobre, con lo cual se reducen los impuestos que Chile recibe y se reduce la participación en el 51% de las acciones que formalmente han pasado a ser propiedad de todos los chilenos. Con esto, se comete un atentado contra el país y se produce el escándalo de que la fusión de estas sociedades mixtas, con el interés de capitalistas nacionales, impide un control adecuado, puesto que la presión politiquera de los grandes capitalistas ha hecho inoperante hasta ahora la investigación realizada por una Comisión especialmente designada por el Ministerio del Trabajo. Aquí se da el caso de que la Empresa "Bechtel" tiene un contrato de más de 140 millones de dólares y no va a mover un dedo en este trabajo. Todo lo entrega a empresas subsidiarias, pero se llevará una utilidad módicamente calculada en 40 millones de escudos. Lo único que hace es colocar capataces e imponer normas absurdas respecto a la construcción de estas obras. Quiero denunciar que el camino de acceso a Alto Colón debería haberse entregado en mayo. Vino la primera lluvia; cayeron cortes y terraplenes, y las reparaciones, para poder utilizarlo otra vez, demorarán más de cuatro meses, con un costo que todavía no ha sido estimado. Y esto no es responsabilidad de los ingenieros o técnicos chilenos, sino de los proyectistas y contratistas que resolvieron el problema, concretamente de la empresa "Bechtel". En el curso de todo el proceso, se han cometido abusos incalificables contra los dirigentes sindicales de obreros y empleados. Cuando luchan por los intereses de sus representados, los colocan en faenas desdorosas desde el punto de vista material y moral. Esto ha ocurrido con uno de los dirigentes del sindicato de empleados de "Utah", y cada día se produce la presión en contra.. . . El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría. El señor ACEVEDO.- ¿Se podría prorrogarle el tiempo, sin perjuicio de los demás Comités? El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se prorrogará el tiempo del Comité Comunista, hasta el término de la intervención del señor Insunza. Acordado. Puede continuar Su Señoría. El señor INSUNZA.- Quiero agregar que, paralelamente con esto, se producen despidos masivos. Para no abusar de la gentileza de la Cámara, pido que se recabe el acuerdo unánime de la Sala, para insistir, en nombre de la Corporación, ante el señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, para que dé a conocer los resultados de la investigación efectuada por una comisión designada especialmente para estudiar las condiciones de vida y de trabajo de esos obreros. Este Secretario de Estado viaja mañana a Sewell, Caletones y Alto Colón, pero ha solicitado que los obreros y empleados no le planteen problemas. Esta actitud nos parece incalificable y, por ello, insistimos en que a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social se le den facultades investigadoras, para conocer en detalle todos los antecedentes dados aquí y los relativos a la violación de las leyes mencionadas. Muchas gracias, señor Presidente. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para enviar el oficio al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social y designar como Comisión investigadora a la de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara. El señor MAIRA.- Además, sin perjuicio de lo planteado, pido que se transcriban las observaciones a los señores Ministros de Minería y del Trabajo y Previsión Social. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se procederá en la forma indicada por el señor Diputado. Acordado. 25.- NECESIDADES DE LA PROVINCIA DE CHILOE El señor VIDELA (Vicepresidente).- El turno siguiente coresponde al Comité Radical. El señor FERREIRA.- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor FERREIRA.- Señor Presidente, continuando mi intervención sobre los problemas que afectan a Chiloé, debo referirme al segundo punto. Edificio de Correos y Telégrafos de Ancud. El terremoto del año 1960 destruyó totalmente el viejísimo edificio de Correos y Telégrafos de Ancud, Se do como solución de emergencia la construcción de algunos galpones ligeros, en un sitio inadecuado, con el propósito de levantar un edificio funcional, apropiado para instalar los modernos equipos de telex que en la actualidad posee Telégrafos. La Dirección de los Servicios expropió los terrenos necesarios; pero, la construcción del edificio se ha ido postergando de año en año, sin que se haya dado a este problema la solución que la ciudad reclama. A este respecto me permito dar a conocer el siguiente telegrama que he recibido de la Asociación Postal Telegrafía de Ancud: "Diputado Manuel Ferreira. Santiago. Para su conocimiento informamos temporales azotan crudamente zona mantiene nuestros servicios emergencias totalmente anegados y sumidos en lodazal de barro y mugre que se desliza desde lo alto del sitio haciendo difícil el acceso a nuestro trabajo, el que debemos ejecutar en condiciones subhumanas, por otro lado debido a su construcción de emergencia el techo se gotea por todos lados. Informamos además que esta construcción fue hecha sobre un relleno donde se tapó laguna y debido a lo blando del terreno se corre peligro que sus bases cedan. Estimamos debe construirse edificio definitivo tantas veces prometido para lo cual rogamos su valiosa intervención ante esferas gobierno permitiendo de este modo labores como seres humanos a la espera de sus gratas noticias saludan atentamente a Ud.Alicia Faulbaum PEREZ, Presidente Asociación Telegráfica de Chiloé; Jorge Rivera, Presidente Asociación Telegráfica". Pido al señor Presidente enviar un oficio, en mi nombre, al señor Director General de Correos y Telégrafos en el que se le solicite la mayor urgencia para la construcción del edificio destinado a este importante servicio público, largo tiempo programado, haciéndole presente que su realización no permite mayor postergación., por las circunstancias señaladas. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría, . . . El señor DEL FIERRO.- Y en mi nombre, señor Presidente. El señor KLEIN.- Y en mi nombre, también. El señor VIDELA (Vicepresidente).- . . .y de los señores Del Fierro y Klein. 20.- RECLAMO FORMULADO POR UN CENTRO DE MADRES DE CAUQUENES. FALTA DE ATENCION EN EL MINISTERIO DEL INTERIOR PARA UN SEÑOR DIPUTADO.OFICIO El señor NAUDON.- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra El señor NAUDON.- El señor NAUDON.- Señor Presidente, recibí una nota del Centro de Madres Gabriela Mistral", de la ciudad de Cauquenes centro de madres que no ha podido ser subordinado por la Confederación de Centros de Madres, en la cual me denuncian que una máquina de coser que le fue entregada en el Gobierno anterior, el del señor Alessandri, en comodato, les ha sido quitada por la primera autoridad actual de la provincia, señorita Lella Koestner. Ese Centro de Madres depositó, en total, 88 escudos, de acuerdo al contrato de comodato, que tengo aquí en mi poder. En ese tiempo, las máquinas de coser valían 110 escudos y, al quitársela hoy día, seguramente para ser entregada a un centro de madres afecto a la primera autoridad de la provincia, se le va a inferir grave daño a gente que ha hecho un esfuerzo para poder pagar sus cuotas y que están usando esa máquina de coser. Pensé, señor Presidente, que bastaría ir al Ministerio del Interior a hacer este denuncio y reclamar para que este problema que parece tan sencillo fuera solucionado. Y hoy, poco antes de las 16 horas, pedí una audiencia con el señor Subsecretario del Ministerio del Interior, don Juan Achurra. Después de esperar diez minutos en la antesala, salió de la oficina del señor Subsecretario una persona con un delantal blanco, que más parecía peluquero que practicante, por lo que supongo que el señor Subsecretario se estaba afeitando. El caso es que la secretaria me dijo que no me podía recibir el señor Achurra porque tenía dos o tres audiencias o entrevistas anteriormente concertadas, en circunstancia que no había nadie esperando en la sala de espera. Pretendí hablar con otros dos funcionarios de ese Ministerio y a las cuatro de la tarde ninguno de ellos estaba en el ejercicio de sus funciones. Como no he podido solucionar este problema del Centro de Madres "Gabriela Mistral" de Cauquenes, en una gestión directa con la autoridad administrativa, pollas razones ya indicadas, que el señor Subsecretario se estaba afeitando debería afeitarse en la mañanavengo en solicitar del señor Presidente que se envíe un oficio, a mi nombre, al señor Ministro del Interior, haciéndole presente este reclamo que formula el Centro de Madres "Gabriela Mistral", centro al cual le quitan una máquina de coser que ni siquiera este Gobierno le entregó, sino que el Gobierno anterior. Y, además, señor Presidente, pido que se dirija un oficio al señor Ministro del Interior solicitándole un mejor trato a los Diputados, porque nosotros ejercemos una función fiscalizadora que nos tiene entregada el pueblo, y cuando vamos con el debido respeto a pedir una audiencia para tratar un asunto de interés general debemos ser oídos. Por eso formulo mi protesta más enérgica contra este joven Subsecretario, a quien no conozco y al cual parece que le queda bastante grande el puesto que desempeña. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en nombre de Su Señoría. El señor TUDELA.- ¿Me permite? El señor VIDELA (Vicepresidente).- No tiene tiempo, señor Diputado. 27.- HOMENAJE A LA CONFEDERACION HELVETICA Y A LOS DESCENDIENTES DE LOS COLONOS SUIZOS RESIDENTES EN CHILE El señor VIDELA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Radical, tiene la palabra El señor MUÑOZ.- El señor MUÑOZ.- Señor Presidente, a veces, frente al debate intenso y a los problemas que convulsionan al mundo en todas sus latitudes, es positivo recordar algunos hechos que son ejemplarizadores y que bien podrían considerarse para continuar por el mismo sendero. Hay un país que ha escrito con caracteres muy definidos páginas que hablan de la paz mundial. Una nación pequeña que ha tomado estatura en lo que respecta a los derechos humanos y que permanentemente está haciendo llamados para que los hombres de todos los credos y razas cultiven con perseverancia los principios de tolerancia y buen vivir. Me refiero, indudablemente, a aquel país que mucho lo reconocen como el corazón de Europa, como el techo de Europa: Suiza. La idea de la libertad, si la buscamos en la historia de este edénico país, vamos a comprobar que no se contuvo en fronteras raciales o idiomáticas. Un buen ejemplo para este siglo. Tampoco fueron inconveniente las guerras de religión ni las luchas que trajo consigo la Reforma, porque al aplicarse el principio de tolerancia, como igual, en derecho, al de la libertad, estas disensiones fueron totalmente superadas. Mucho podríamos decir en esta oportunidad de las montañas nevadas de Suiza, de su clima de excepción, de sus ríos cristalinos, como el Rhin, el Ródano, el Inn, el Tesino; de su cultura y de su historia ; mucho también de su economía; de sus héroes como Guillermo Tell, que representa el deseo de independencia, de Arnold von Winkeried, quien entregó su existencia rompiendo las filas enemigas; de Nicolás von der Flue, que es el santo y el héroe al cual se le recuerda porque cuidó en momentos difíciles la unidad del país. Se podría hablar de cada una de las ciudades suizas, porque invitan a hacerlo. Pero cuando se las quiere definir en forma correcta, hay que decir que la definición de las ciudades suizas comienza con los albores mismos de su historia. Suiza es patrimonio de Europa, como dice un articulista; toda Suiza nace de su geografía, la que invita al análisis. En las montañas se acuñó la independencia; está frente al paso de las rutas comerciales y de guerra. Sin embargo, en esta ocasión deseo rendir un homenaje de reconocimiento a una de las colonias de descendientes suizos más grandes de Chile y que ha entregado su tesón y su esfuerzo, en general, a una provincia donde eran recursos fundamentales la fe, el valor y el sacrificio. Me refiero a la tierra de la Frontera, donde la selva era espesa como la lluvia que lava permanentemente la tierra. Ahí los colonos suizos, traídos en calidad de inmigrantes, inclinaron sus rubias cabelleras junto a la mano morena del nativo, formando una cadena de lucha por la conquista del mañana. Extranjeros un día, fueron por agradecimiento al país que los recibíasus hijos predilectos, espiritualmente. Del duro hacer diario, del quitarle tiempo a la noche, fue naciendo también la pequeña ciudad de Victoria. Junto a Bernardo Muñoz Vargas fueron haciendo caminos los colonos de ayer; caminos que supieron del ir temprano al bosque a talar árboles, para levantar el hogar, para labrar la cuna. Hombres como Gay, Meynet, Reusse, Delarze, Crettón, Mermoud, Egli, Goye, Pihan, Donat, y tantos otros que se me escapan fueron afianzándose a esa tierra morena con la misma fuerza con que los robles centenarios se sujetan a ella. De ahí los descendientes incorporados hoy a todas las actividades: hombres públicos, profesionales distinguidos, ejemplares dueñas de hogar, se entrelazaron definitivamente a los hombres y mujeres activas de la zona que buscan el mejor porvenir de un pedazo de la Patria chilena, que vibra con temblor de follaje en Malleco y en Victoria en particular. En esta última ciudad existe una Sociedad Suiza de Beneficencia, cuya acción es conocida y reconocida, está presente en muchas de las actuales obras y ha entregado bienes materiales para que allí funcionen organismos de desarrollo y de cultura. Está junto al hombre y la mujer que sufre; vibra y participa como organización de todo aquello que es creado. Las escuelas saben de sus aportes permanentes. Porque ellos han participado en la historia de la fundación y desarrollo de la ciudad de Victoria, me permito rendir en este hemiciclo un justo y merecido homenaje a cada una de esas familias que han permitido conocer en una provincia sureña el espíritu positivo de una nación europea. Dirigentes como Rolando Pillán, Walter Delarze, Germán Crettón, Orlando Gay, Marcelino Reusse, Engel Goye, Emilio Delarze, Marcelo Gay, y muchos más indudablemente que son conocidos y respetados en esa zona, son leales luchadores y todos hombres que han mejorado esa tierra. El Embajador suizo sabe con claridad que en Victoria hay hombres y mujeres que son embajadores y fieles exponentes de los atributos históricos y ancestrales de su hermoso país. La agricultura ha sentido el incremento de sus posibilidades bien trabajadas a través de la dedicación que varias generaciones sucesivas de descendientes suizos le han impreso. Sus pequeños predio;;, donde han logrado asentar sus hogares, son repitoel fruto y la consecuencia del esfuerzo y del sacrificio. Termino, señor Presidente, reiterando la actividad ejemplarizadora que la Sociedad Suiza de Beneficencia ha desarrollado en Victoria, provincia de Malleco, que bien vale la pena recordar por cuanto el día 1° de agosto se celebró una fecha tan importante para ese pequeño pero gran país. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Le quedan 30 segundos al Comité Radical. El señor KLEIN.- Me asocio al homenaje rendido por el colega. 28.- INCLUSION DE LA PROVINCIA DE CAUTIN EN EL DECRETO QUE OTORGA BENEFICIOS A LAS REGIONES AFECTADAS POR CALAMIDADES PUBLICAS.OFICIO El señor FUENTES (don Samuel).- Pido la palabra, señor Presidente. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor FUENTES (don Samuel). Quiero pedir que se oficie al señor Ministro del Interior a fin de que incorpore en el decreto de calamidad pública a la provincia de Cautín, que ha sido afectada por las fuertes lluvias y temporales últimos ocasionándose la destrucción de caminos, de oficinas públicas y muelles. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Se enviará al señor Ministro del Interior el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría. El señor ALVARADO.- Y en mi nombre también. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Y en el de Su Señoría. Ha terminado el tiempo del Partido Radical. 23.- TRASLADO DE FAMILIAS DE LA POBLACION "1° DE MAYO" UBICADA EN LA COMUNA DE RENCA (SANTIAGO), A TERRENOS DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO. PROYECTO DE ACUERDO SOBRE LA MATERIA El señor VIDELA (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Socialista. La señora ALLENDE.- Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la señora Allende. La señora ALLENDE.- Lo único que quiero pedir es que se dé lectura a un proyecto de acuerdo que he presentado. Como en este momento hay número, y el proyecto se refiere a un caso de suma urgencia, solicito que se lea para que pueda ser aprobado. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Cámara para proceder en la forma que pide la señora Laura Allende. Acordado. Se va a dar lectura al proyecto de acuerdo. El señor LEAPLAZA (Prosecretario).- Dice así: "La Cámara acuerda solicitar al señor Ministro del Interior y al Ministro de la Vivienda que las familias que se encuentran en lo que llaman población lº de mayo, en la comuna de Renca, sean inmediatamente trasladadas a otros terrenos. Hace menos de dos meses toda la prensa dio a conocer cómo las aguas del río Mapocho, por una fuerte lluvia, crecieron e inundaron ese terreno, perdiendo las familias sus ropas y otras pertenencias. Numerosos sectores de la ciudadanía se movilizaron llevándoles ayuda a estas desgraciadas familias. El domingo 3 del presente, nuevamente, con la fuerte lluvia, se ha repetido esta grave situación, teniendo que llevar a medianoche a muchas familias y niños a las escuelas y otros refugios y nuevamente han perdido sus pertenencias. Como las autoridades son responsables, porque no debieron permitir que volvieran a ese terreno que está en un hoyo, creo que aunque aún no están urbanizados los terrenos que ha comprado el Ministerio de la Vivienda en esa comuna, deben trasladar ahí a las familias. Además un gran número de estas gentes están viviendo en carpas, son más de dos mil niños que corren el riesgo de morir. "El Subsecretario de la Vivienda, señor César Díaz, hace un mes, se comprometió a entregar las mediaguas necesarias, que pagarían las familias con facilidades. Esto no se cumplió, desconociendo que es imposible que continúen en esa situación. "Por todas estas razones, la Cámara solicita que sean inmediatamente trasladadas estas personas y que se les entregue las mediaguas comprometidas para poder salvar a esos niños". El señor VIDELA (Vicepresidente).- Si le parece a la Cámara, se declarará obvio y sencillo el proyecto de acuerdo. Acordado. Si le parece a la Cámara, se aprobará. Aprobado. 30.- SITUACION DE LOS OBREROS QUE LABORAN EN LAS OBRAS DE EXPANSION DE LA SOCIEDAD MINERA "EL TENIENTE" El señor Olivares.Pido la palabra. El señor VIDELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor OLIVARES.- Señor Presidente, en esta oportunidad, deseo referirme al problema creado a los trabajadores que laboran para los contratistas particulares en la Sociedad Minera El Teniente. No puedo hacer otra cosa que expresar no sólo nuestra protesta sino nuestra indignación ante la actitud de los Diputados del Partido Nacional que se negaron a dar su aceptación para que la presente sesión se empalmara con la siguiente, a fin de poder tratar en forma amplia el problema de la verdadera explotación a que están sometidos un grupo de trabajadores chilenos. Protesto por esta situación, señor Presidente, y al mismo tiempo quiero expresar en esta Corporación que con fecha 29 de agosto de 1968, por oficio Nº 380 dirigido al señor Ministro de Minería y N° 331 enviado al señor Ministro del Trabajo, se denunciaron estos hechos a solicitud del Diputado que habla y se pidió la designación de una Comisión investigadora. Se envió copia de estas comunicaciones, por oficio Nº 332, al Vicepresidente de la Corporación del Cobre, señor José Claro Vial. Además, con fecha 29 de agosto, se envió copia de estos oficios al señor Germán Merino, Jefe suplente de Relaciones Industriales de la Corporación del Cobre, para que realizara una investigación sobre esta situación que está culminando con hechos lamentables y vergonzosos para el país. Tengo en mi poder una nota, de fecha 7 de septiembre de 1968, del Jefe Suplente de la Sección de Relaciones Industriales, señor Germán Merino, en que dice: "Junto con acusar recibo de estas copias, me permito informar a usted que, con esta fecha se han dado las instrucciones pertinentes a nuestro Delegado Coordinador en Rancagua para que realice las investigaciones correspondientes e informe a la brevedad posible. Septiembre de 1968", y hasta la fecha el señor Jefe Coordinador de la Corporación del Cobre no ha enviado ni media letra de este informe so bre esta investigación que se comprometieron a hacer. El 7 de septiembre de 1968 conseguirnos del señor Ministro del Trabajo que se designara una Comisión; y por decreto Nº 1.165, de 21 de noviembre de 1968, el Ministerio del Trabajo designó una Comísón integrada por don Jorge Morale:, Subdirector del Trabajo, en representación del Ministerio del Trabajo; en representación del Ministerio de Minería, don Sergio Leñeros GONZALEZ; en representación del Servicio de Minas del Estado, don Humberto García Zúñiga; en representación de la Corporación del Cobre, don Germán Merino y don Héctor Labbé; y en representación de la Dirección General de Ferrocarriles del Estado, un funcionario que sería designado oportunamente. Pues bien, señor Presidente, esto fue en noviembre de 1968. Durante el tiempo transcurrido se ha visto a trabajadores de contratistas particulares, como es el caso de ABI, a quienes se les habilitó pura alojamiento o para domicilio, un local ubicado cerca del kilómetro 13, del fundo Tejas Verdes, que estuvo destinado a establo hasta poco antes que estos trabajadores llegaran, y que se convirtió así en un "lujoso" hotel para alojamiento de este grupo de trabajadores chilenos; pero es más grave aún esta situación, porque, durante los largos meses que ha demorado esta investigación, mediante la cual se han comprobado las denuncias de los tratrahajadores, se les ha estado obligando a trabajar 96 horas, teniendo firmado un contrato por sólo 48 horas semanales, y porque los contratistas han expresado, con toda desvergüenza, que ellos no han pedido autorización a los Servicios del Trabajo para que se establezcan estos sistemas de labor que ellos negarían, aunque están conscientes de que están pasando por encima de disposiciones legales vigentes. Pues bien, durante los meses transcurridos, no ha habido ninguna autoridad, a pesar de haberse designado una Comisión especial, que haya podido poner atajo a esta serie de atropellos y abusos en contra de nuestros compañeros. Pero lo más grave es que he obtenido extraoficialrnente algunos antecedentes que prueban hasta dónde se está llegando en el caso de los contratistas particulares; y me voy a referir a un solo asunto con relación a ellos. El Código del Trabajo establece cuál es o! porcentaje de trabajadores chilenos que debe haber en una empresa. Y quiero remitirme so amiente a una parte de una información que dice; "Nacionalidad del personal: De acuerdo con el cuadro que se entragó al señor Inspector Provincial y que sólo fue posible establecer después que dejó la fiscalización del Plan de Expansión, per cuanto la firma Bechtel se resistía a proporcionar los datos que exigí en la revisita y que había sido pedido en enero del presente año, aparece irredargüiblemente que la firma Betchel supera en 14 empleados extranjeros los permitidos por el artículo 115 del Código del Trabaje, pagando un exceso ilegal a este personal de 510,046 escudos mensuales sobre lo permitido por el artículo 140 del mismo cuerpo legal. "En cuanto a la firma Utah, la desproporción es más notable, ya que hay 38 extranjeros de más que perciben 755,202 escudos sobre lo que es permitido. "Esto es tanto más grave, cuanto que el personal extranjero es fácilmente reemplazado por chilenos en todos los niveles, y con mejores antecedentes". Yo quiero, señor Presidente, que esto se tome en cuenta. De este mismo informe, con los antecedentes que tenemos, se desprende que, si se quisiera ver solucionadas oportunamente todas las peticiones planteadas a través del justo conflicto creado por los compañeros que trabajan para contratistas particulares, se contaría con una suma equivalente a 1.265.243 escudos mensuales, que debiera estar siendo ganada por trabajadores chilenos y que se está pagando a trabajadores extranjeros, pasándose así por encima de disposiciones legales vigentes. Frente a esta situación no se ha hecho nada. Y el señor Ministro se ha permitido con toda pompa ir a visitar el Plan de Expansión, imponiendo como condición previa que no se le planteen problemas. . . El señor VIDELA (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité Socialista. El señor OLIVARES.- Por estas razones, como socialista y como parlamentario representante de los trabajadores, hago presente nuestra protesta. El señor VIDELA (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Independiente. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Habiéndose cumplido el objeto de la presente sesión, se levanta. - Se levantó la sesión a las 20 horas 52 minutos. Roberto Guerrero Guerrero, Jefe de la Redacción de Sesiones