. . . . . . . "CALIDAD JURIDICA PARA EMPLEADOS DOMESTICOS DE ORGANISMOS FISCALES Y DE OTROS. MODIFICACION DEL ARTICULO 61 DEL CODIGO DEL TRABAJO"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . " 8.-CALIDAD JURIDICA PARA EMPLEADOS DOMESTICOS DE ORGANISMOS FISCALES Y DE OTROS. MODIFICACION DEL ARTICULO 61 DEL CODIGO DEL TRABAJO \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \nCorresponde tratar el proyecto que figura en el tercer lugar de la Tabla de F\u00E1cil Despacho, por el que se modifica el art\u00EDculo 61 del C\u00F3digo del Trabajo respecto de los empleados dom\u00E9sticos que prestan servicios al Estado, municipalidades, empresas fiscales o personas jur\u00EDdicas de derecho p\u00FAblico o privado. \nEl proyecto, impreso en el bolet\u00EDn N\u00BA 53(69)2, es el siguiente: \nArt\u00EDculo \u00FAnico.- Modif\u00EDcase el art\u00EDculo 61 del C\u00F3digo del Trabajo, intercalando el siguiente inciso segundo: \n\"Las personas que presten sus servicios al Estado, municipalidades, empresas fiscales, municipales, semifiscales o de administraci\u00F3n aut\u00F3noma, y a personas jur\u00EDdicas de derecho p\u00FAblico o privado, en labores iguales o similares a las indicadas en el inciso primero de este art\u00EDculo, tendr\u00E1n la calidad jur\u00EDdica de obreros o empleados para todos los efectos legales.\" \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n de la Comisi\u00F3n de Trabajo y Seguridad Social es el se\u00F1or Diputado informanteArnello. \n \nEl se\u00F1or ARNELLO.- \n \n Pido la palabra. \n \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Puede usar de la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or ARNELLO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, este proyecto tiene por objeto aclarar el sentido del art\u00EDculo 61 del C\u00F3digo del Trabajo, frente al cual ha habido discrepancia entre distintos organismos de nuestro pa\u00EDs. As\u00ED, la Corte Suprema de Justicia lo ha estimado de una manera, y en sentido contrario lo han interpretado, en forma un\u00E1nime y reiterada, tanto la Direcci\u00F3n General del Trabajo como la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. \nEl art\u00EDculo 61 del C\u00F3digo de Trabajo, se\u00F1ala en su inciso primero que \"son empleados dom\u00E9sticos las personas que se dediquen en forma continua y para un solo patr\u00F3n, a trabajos propios del servicio de un hogar, tales como los de llaveros, sirvientes de mano, cocineros, ni\u00F1eras, etc.\" Se se\u00F1ala incluso en el inciso segundo que \"la calificaci\u00F3n, en caso de duda, se har\u00E1 por el inspector de la localidad de cuya resoluci\u00F3n se podr\u00E1 reclamar ante al tribunal del trabajo.\" En forma reiterada, la Direcci\u00F3n del Trabajo ha sostenido que las personas que efect\u00FAan labores similares se\u00F1aladas en el inciso primero, en entidades que correspondan al Estado, a las municipalidades, a empresas fiscales, o empresas jur\u00EDdicas privadas o p\u00FAblicas, son obreros o empleados y no empleados dom\u00E9sticos. En este mismo sentido ha opinado la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. Por su parte, la Corte Suprema, conociendo de un juicio, estableci\u00F3 que el requisito fundamental que determina si a un trabajador se *le aplica el criterio de ser empleado dom\u00E9stico, o empleado particular, es la naturaleza de la labor que desempe\u00F1a y las condiciones en que \u00E9stas se llevan a cabo, sin que tenga una relevancia esencial para este efecto el lugar en que se desempe\u00F1a. \nSin embargo, haciendo nuestro el criterio de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica y de la Direcci\u00F3n del Trabajo, nosha parecido que el texto de la ley es suficientemente claro: que, al referirse a los trabajos propios del hogar, est\u00E1 indicando claramente que se refiere a la casa particular, al lugar donde vive una familia y no a entidades como las escuelas, donde hay personal que manipula con alimentos, o a locales como los de las municipalidades, o de empresas privadas o p\u00FAblicas, donde se dedican a otro tipo de servicio, que no es evidentemente el de un hogar, por mucho que se quiera extender el concepto. \nEn consecuencia, hemos pensado que ni siquiera se requiere en el fondo modificar el art\u00EDculo, sino que es preferible intercalar un inciso segundo que aclare examente la interpretaci\u00F3n de lo que se\u00F1ala el inciso primero del art\u00EDculo 61. Por eso, el proyecto dice textualmente: \n\"Las personas que presten sus servicios al Estado, Municipalidades, empresas fiscales, municipales, semifiscales o de administraci\u00F3n aut\u00F3noma, y a personas jur\u00EDdicas de derecho p\u00FAblico o privado, en labores iguales o similares a las indicadas en el inciso primero de este art\u00EDculo, tendr\u00E1n la calidad jur\u00EDdica de obreros o empleados para todos los efectos legales.\" \nAnte esto, la Comisi\u00F3n de Trabajo, por unanimidad, acord\u00F3 aprobar este proyecto de ley que el se\u00F1or Presidente ha puesto en consideraci\u00F3n de la Sala. \nNada m\u00E1s. \n \nLa se\u00F1ora BALTRA.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n La se\u00F1ora Baltra puede hacer uso de d\u00EDa. \n \nLa se\u00F1ora BALTRA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, los Diputados comunistas, al presentar este proyecto de ley, tuvimos en consideraci\u00F3n lo expuesto por el Diputado informante, ya que exist\u00EDan diversos criterios, especialmente aqu\u00E9l que sostiene la Junta de Auxilio Escolar y Becas, que en la actual situaci\u00F3n mantiene a 3.250 manipuladoras de alimentos, que son las que preparan el almuerzo y el desayuno escolares en las escuelas fiscales, en la condici\u00F3n de empleadas dom\u00E9sticas. Adem\u00E1s, se agregaba a esto la injusticia manifiesta de que no se les cancelaban los tres meses de vacaciones en el a\u00F1o escolar. Y junto a ello, tambi\u00E9n ten\u00EDan que trabajar mucho m\u00E1s all\u00E1 del horario estipulado en el C\u00F3digo del Trabajo: m\u00E1s de ocho horas. \nLa verdad es que este problema trajo consigo otro, que resuelve tambi\u00E9n el art\u00EDculo \u00FAnico del proyecto de ley presentado por los comunistas. Es una problema largamente planteado en el propio Club de La Uni\u00F3n, en que los trabajadores tienen calidad da empleados dom\u00E9sticos. La Corte Suprema, en tres fallos consecutivos, resolvi\u00F3 en contra que aquellos trabajadores. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Tienen calidad de esclavos. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Se\u00F1or Palestro. \u00BFSu Se\u00F1or\u00EDa es socio o no? \nRisas. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Estoy preguntando a tos socios; a ver c\u00F3mo est\u00E1n los esclavos que trabajan en el Club de La Uni\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Se\u00F1ora Baltra, puede continuar Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nLa se\u00F1ora BALTRA.- \n \n Por ello nos parec\u00EDa a nosotros que era necesario y agremiante resolver esta situaci\u00F3n entregando la categor\u00EDa y calidad jur\u00EDdica de obreros o empleados a estas personas, a estos empleados dom\u00E9sticos de personas jur\u00EDdicas o privadas. \nEse era el \u00E1nimo nuestro al presentar este proyecto de ley, que nos parece que ha contado con la disposici\u00F3n y el asentimiento de los miembros de la Comisi\u00F3n de Trabajo en forma un\u00E1nime. \nNada m\u00E1s, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or CLAVEL.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or MATURANA.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Tiene lapalabra el se\u00F1or Clavel; a continuaci\u00F3n, el se\u00F1or Maturana. \n \nEl se\u00F1or CLAVEL.- \n \n Se\u00F1or Presidente, atendidas las explicaciones que han dado los colegas, el proyecto de ley en discusi\u00F3n parece que viniera a solucionar los problemas en cuanto a la calidad de obrero o empleado se refiere. \nPero a m\u00ED me asaltan algunas dudas respecto a la interpretaci\u00F3n futura que se le pueda dar, en caso de ser ley, respecto a los trabajadores de las instituciones semifiscales. Hay muchos trabajadores semifiscales, cuyas labores guardan cierta similitud con los trabajos que se han enumerado en la discusi\u00F3n de este proyecto; pero, dados sus largos a\u00F1os en las reparticiones, dada su antig\u00FCedad, esta gente, por medio de dict\u00E1menes y de conquistas de los propios gremios, han conseguido imponer en la Caja de Empleados P\u00FAblicos. Yo digo y \u00E9sta es la inquietud que tengo: al aprobarse este proyecto de ley, respecto de este personal que trabaja en estos organismos y al que, dados los a\u00F1os que tiene, como premio se les ha dado una previsi\u00F3n mejor, \u00BFno pasar\u00E1, se\u00F1or Presidente, que ma\u00F1ana la Contralor\u00EDa, al tenor de la ley, diga que su clasificaci\u00F3n est\u00E1 mal hecha y, como consecuencia de esta ley, deba imponer en el Servicio de Seguro Social? \nCreo que es una materia digna de estudio, porque son muchos los funcionarios de las instituciones semifiscales, las cuales yo conozco, que imponen en la Caja de Empleados P\u00FAblicos, dada su antig\u00FCedad y por los trabajos de confianza que les ha dado la administraci\u00F3n de las distintas instituciones. \n \nEl se\u00F1or ACEVEDO.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n? \n \nEl se\u00F1or CLAVEL.- \n \n Yo quisiera, se\u00F1or Presidente, si fuera (posible, que esto pasara nuevamente a Comisi\u00F3n, para que se tomaran en cuenta mis observaciones. Creo que ser\u00EDa conveniente... \n \nEl se\u00F1or ARNELLO.- \n \n \u00BFMe permite? \n \nEl se\u00F1or CLAVEL.- \n \n Con todo gusto. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Se\u00F1or Clavel, primero hab\u00EDa solicitado una interrupci\u00F3n a Su Se\u00F1or\u00EDa el se\u00F1or Acevedo. \n \nEl se\u00F1or CLAVEL.- \n \n Es que yo no quisiera dirigir el debate, se\u00F1or Presidente. \nTermino pidiendo, si estas observaciones m\u00EDas... \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or CLAVEL.- \n \n ... fuera posible llevarlas nuevamente al seno de la Comisi\u00F3n; que este proyecto volviera para nuevo estudio. \nNada m\u00E1s, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Se halla inscrito, a continuaci\u00F3n, el se\u00F1or Maturana; luego, el se\u00F1or Palestro; y a continuaci\u00F3n, el se\u00F1or Acevedo. \n \nEl se\u00F1or ACEVEDO.- \n \n Era con el objeto de aclarar la duda del se\u00F1or Clavel. Ya que no quiere salir de la duda... \n \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Se\u00F1or Maturana, puede hacer uso de la palabra. \n \nEl se\u00F1or MATURANA.- \n \nSe\u00F1or Presidente, m\u00E1s que hacer una intervenci\u00F3n \u201Epara precisar un juicio personal y definitivo sobre esta materia, quisiera consultar al se\u00F1or Diputado informante, porque no me cabe la menor duda de que en el seno de la Comisi\u00F3n tienen que haber analizado el problema que en este momento me est\u00E1 preocupando. \nDe visu, simplemente al leer la disposici\u00F3n, da la impresi\u00F3n de que esta modificaci\u00F3n estuviera cambiando el sistema general de nuestro C\u00F3digo del Trabajo para determinar las calidades. Porque, o yo he entendido mal, o el criterio de Corte Suprema es concordante con el sistema general del C\u00F3digo, seg\u00FAn el cual una persona es obrero, empleado o empleado dom\u00E9stico en atenci\u00F3n a la naturaleza de \u00A1la funci\u00F3n. Basta leer el art\u00EDculo 2\u00BA del C\u00F3digo del Trabajo, donde hace la distinci\u00F3n entre empleados y obreros, para ver que el criterio que determina el legislador es la Naturaleza de la funci\u00F3n, sin que tenga importancia alguna el lugar donde se desempe\u00F1en las labores. \nYo me pregunto: si una persona realiza funciones de empleada dom\u00E9stica, por el hecho ele que las realiza en un barco, en una oficina o en cualquier lugar que pudi\u00E9ramos imaginar, \u00BFva a cambiar la naturaleza jur\u00EDdica? \nComo digo, creo que la Comisi\u00F3n de Trabajo tiene que haber pensado esto. Porque las dudas que planteara mi colega Clavel demuestran que cambiar un sistema jur\u00EDdico integrado en la totalidad del C\u00F3digo es extremadamente peligroso. Por eso, le voy a conceder una interrupci\u00F3n al se\u00F1or Diputado informante, para que se sirva aclarar esta duda. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Reglamentariamente, el se\u00F1or Diputado informante tiene preferencia sobre cualquier otro. Sin embargo, la Mesa hace presente a Su Se\u00F1or\u00EDa que resta un minuto para el t\u00E9rmino del tiempo destinado a F\u00E1cil Despacho. \n \nEl se\u00F1or MATURANA.- \n \n Podr\u00EDamos prorrogar, se\u00F1or Presidente, por cinco minutos, para que votemos a sabiendas. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Siempre que sea para despachar. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n \u00BFPor cu\u00E1nto tiempo? \n \nEl se\u00F1or MATURANA.- \n \n Hasta las 5. \n \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n \u00BFHabr\u00EDa acuerdo para prorrogarlo hasta las 17 horas, o sea, por siete minutos m\u00E1s, para despachar el proyecto? Es decir, llegando las cinco de la tarde, se vota. \nAcordado. \nPuede hacer uso de la palabra el se\u00F1or Amello, Diputado informante. \n \nEl se\u00F1or ARNELLO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, la observaci\u00F3n del Diputado se\u00F1or Clavel me parece un temor que no se justifica en s\u00ED mismo, porque en ning\u00FAn caso las personas que pasar\u00E1n a ser clasificadas como obreros en virtud de este art\u00EDculo cambiar\u00E1n sus imposiciones. Si est\u00E1n clasificadas como empleadas dom\u00E9sticas, seguir\u00E1n imponiendo en el Servicio de Seguro Social; luego, no habr\u00E1 alteraci\u00F3n para ellas en este sentido. \nIgualmente, a aquellas personas que, no obstante estar clasificadas como empleados dom\u00E9sticos en los servicios semifiscales, han pasado a hacer cotizaciones, a imponer en la Caja de Empleados P\u00FAblicos por resoluciones de esos organismos, tampoco les va a afectar el que se cambie su condici\u00F3n de empleados dom\u00E9sticos por la de obreros o empleados particulares, seg\u00FAn el caso. \nPero la pregunta de fondo del colega se\u00F1or Maturana me parece, se\u00F1or Presidente, que merece una consideraci\u00F3n un poco m\u00E1s amplia. \nA mi juicio, y creo que es el juicio que tambi\u00E9n tuvo la Comisi\u00F3n de Trabajo, no se pretende aqu\u00ED alterar la divisi\u00F3n que se\u00F1ala el C\u00F3digo del Trabajo, entre empleados y obreros, divisi\u00F3n, a mi juicio, anacr\u00F3nica, que no se justifica en ning\u00FAn sentido, pero que existe. La verdad es que el texto del art\u00EDculo 61 nos est\u00E1 demostrando que la \u00FAnica excepci\u00F3n a la norma genera] que la naturaleza del trabajo ubique a las personas como empleados particulares o como obreros la \u00FAnica excepci\u00F3n, digo, que existe, en este momento respecto al tema que estamos tratando no as\u00ED a los mar\u00EDtimos, etc\u00E9tera es la de los empleados dom\u00E9sticos. Es decir, es a la inversa: la norma general es que la persona que trabaja y que no tiene la primac\u00EDa intelectual que supone la naturaleza del contrato de empleado, es obrero. Ahora, es una excepci\u00F3n el que sea empleado dom\u00E9stico, excepci\u00F3n que s\u00F3lo contempla nuestra legislaci\u00F3n para las personas que prestan servicios determinados a un hogar. Por eso, digo, pretender transformar esta excepci\u00F3n en una norma general, en que el hogar se ampl\u00EDe a aspectos que no tienen nada que ver con \u00E9l, como son las escuelas, como son todos estos organismos que hemos estado viendo, me parece a m\u00ED que explica por qu\u00E9 tanto la Direcci\u00F3n General del Trabajo como la Contralor\u00EDa han interpretado en el mismo sentido que la Comisi\u00F3n de Trabajo a este respecto. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Pido la palabra, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Perd\u00F3n, \u00BFtermin\u00F3 el se\u00F1or Diputado informante? \n \nEl se\u00F1or ARNELLO.- \n \n S\u00ED. Como faltan muy pocos minutos, creo que con eso he explicado la duda del se\u00F1or Maturana. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n La Mesa cumple con su deber en hacerle presente al Diputado se\u00F1or Clavel que, en relaci\u00F3n con su petici\u00F3n de que el proyecto pase a segundo informe, como se est\u00E1 tratando en Tabla de F\u00E1cil Despacho, se requerir\u00EDa asentimiento un\u00E1nime para eso, y la Mesa advierte que no hay tal asentimiento. \n \nEl se\u00F1or CLAVEL.- \n \n \u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n Se halla inscrito el Diputado se\u00F1or Palestro. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, ya que quedan tan pocos minutos y tambi\u00E9n porque tenemos el mayor inter\u00E9s en que este proyecto salga despachado en esta sesi\u00F3n de la C\u00E1mara, voy a ser muy breve. \nEste proyecto tiende, en forma muy especial, a considerar la situaci\u00F3n econ\u00F3mica y social de un sector de modestas trabajadoras: las manipuladoras de la Junta de Auxilio Escolar y Becas. Me parece que cuando los camaradas Mireya Baltra y Luis Figueroa lo presentaron, tuvieron especialmente en vista buscarle soluci\u00F3n a este problema, que tambi\u00E9n conocimos, que tambi\u00E9n nos fue planteado por este personal como digo muy modesto y, sobre todo, muy explotado. Porque, seg\u00FAn se nos manifestaba, este personal recib\u00EDa 80 mil pesos mensuales de sueldo, no ten\u00EDa horario de trabajo y mucho menos se le consideraba la posibilidad de vacaciones, como corresponde a los trabajadores. \nAsimismo, tiende este proyecto a arreglar \u00A1la situaci\u00F3n de las personas que trabajan como garzones o en cualquier otra condici\u00F3n en los clubes sociales, y en forma muy especial, en el Club de La Uni\u00F3n, en donde permanentemente se producen huelgas movimientos, dada la forma verdaderamente esclavista en que se trata a este modesto personal. \nHablan, varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n De ah\u00ED, se\u00F1or Presidente, que creemos que una manera de hacerle, por lo menos, justicia, aunque sea modestamente a esos personales, es que despachemos este proyecto en esta sesi\u00F3n, tal como se ha acordado y como nosotros tambi\u00E9n aceptamos. \nHablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n De ah\u00ED, se\u00F1or Presidente, que nosotros tambi\u00E9n estamos plenamente de acuerdo. Votaremos en general y en particular este proyecto, porque lo creemos justo. \n \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n El se\u00F1or Araya puede hacer uso de la palabra. \n \nEl se\u00F1or ARAYA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, este proyecto es de inter\u00E9s social. \n \nEl se\u00F1or PALESTRO.- \n \n \u00A1Hay muchas huelgas! \n \nEl se\u00F1or ARAYA.- \n \n Hay que pensar como seres humanos. Nosotros, lo democratacristianos, anunciamos nuestros votos favorables para este proyecto, porque consideramos que es de toda justicia. Tal como dec\u00EDa el colega Palestro, las manipuladoras de las escuelas son las que reciben menos sueldo y peor trato. Por eso, anunciamos nuestros votos favorables; porque pensamos que, realmente, con este proyecto se van a satisfacer las necesidades imperiosas y urgentes que tienen las manipuladoras de las distintas escuelas. Sabemos que ganan sueldos miserables de 120 escudos, sueldos con los que no pueden vivir. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA VALDERRAMA, don H\u00E9ctor (Presidente).- \n \n \u00BFMe permite? Ha llegado la hora de t\u00E9rmino de F\u00E1cil Despacho. \nSi le parece a la C\u00E1mara y no se pide votaci\u00F3n, se dar\u00E1 por aprobado en general el proyecto. \nAprobado. \nComo no ha sido objeto de indicaciones, de acuerdo con el Reglamento, se declara aprobado tambi\u00E9n en particular. \n \n " . . . . . . . . "8.-"^^ .