REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA.
Sesión 22ª, en miércoles 17 de diciembre de 1969
(Ordinaria: de 16 a 20.05 horas)

Presidencia de los señores Mercado y Señoret.
Secretario, el señor Mena.
Prosecretario, el señor Lea-Plaza.


INDICE GENERAL DE LA SESION

I.- SUMARIO DEL DEBATE
II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS 
III.- ACTA DE LAS SESIONES ANTERIORES
IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.- TEXTO DEL DEBATE


I.- SUMARIO DEL DEBATE

1.- No se produce acuerdo para acceder a la petición de la Comisión de Agricultura y Colonización para sesionar simultáneamente con la Cámara	2821
2.- Se suspende la sesión para efectuar una reunión de Comités		2821
3.- Se aprueba la petición de retiro de dos observaciones al proyecto que crea la Dirección General de Deportes y Recreación			2821
4.- Se despacha el proyecto sobre fijación de fecha de nombramiento como Subtenientes para egresados de la Escuela de Aviación en los años 1960 1961 y 1962 		2821
5.- La Cámara se ocupa del proyecto que establece impuestos a premios de la Lotería y de la Polla a beneficio de la Universidad de Concepción, de la Universidad Austral y de otras instituciones 		 2822
6.- Se acuerda preferencia para tratar y despachar las observaciones del Ejecutivo al proyecto que crea el Consejo Superior de Educación Física, Deportes y Recreación	2834
7.- La Cámara despacha el proyecto señalado en el número 5			2834
8.- Se acuerda preferencia para el despacho de diversos proyectos de leyes	2840
9.- La Cámara despacha las observaciones del Ejecutivo al proyecto que crea el Consejo Superior de Educación Física, Deportes y Recreación		2841
10.- Se acuerda preferencia para tratar el proyecto, en quinto trámite constitucional, que modifica la ley Nº 16.591 sobre impuesto a los fósforos	2852
11.- Se despacha el proyecto que establece beneficios para el personal a contrata y a jornal del Servicio Nacional de Salud		2852
12.- Se despacha el proyecto, en segundo trámite constitucional, que fija la planta de la Dirección de Obras Sanitarias		2854
13.- Se despacha el proyecto que modifica la ley N1º 16.591, sobre impuesto a los fósforos			2855
14.- El señor Monares se refiere a la labor del ex Intendente de la provincia de O'Higgins, don Renato García Vergara				2856
15.- El señor Sepúlveda, don Eduardo, se ocupa del problema sanitario de las comunas de Quilpué y Villa Alemana		2858
16.- El señor Santibáñez se refiere a la modificación del Reglamento de antecedentes penales		2859
17.- El mismo señor Diputado se ocupa de la falta de reglamentación de la ley sobre trabajo en ambientes tóxicos			2860
18.- El señor Temer se refiere a la desviación del río Chanco por el agricultor señor Naya Germán Yuri, en la zona de Victoria				2860
19.- El señor Phillips se refiere a informaciones inexactas aparecidas en el diario "La Nación"		2861
20.- El señor Schleyer se ocupa de las condiciones y medidas que requiere el desarrollo de la industria turística en la zona de Cautín y Malleco		2865
21.- El señor Cantero se ocupa del cumplimiento de la ley que estableció la jornada de ocho horas para el personal de maquinistas de los Ferrocarriles del Estado				2868
22.- El señor Andrade se refiere a la política económica del Gobierno de la Democracia Cristiana y hace un análisis de Presupuesto de Educación para 1970		2869
23.- El mismo señor Diputado se refiere a los concursos para la provisión de cargos en las diferentes ramas de la enseñanza del Ministerio de Educación Pública				2871
24.- El mismo señor Diputado se ocupa de la construcción de un nuevo local pava el Liceo "Eduardo de la Barra", de Valparaíso				2872
25.- El señor Sharpe se refiere a las conclusiones del cabildo abierto celebrado en Los Angeles		 2872
26.- El señor Ríos, don Héctor, se ocupa del cumplimiento de la fórmula de arreglo del conflicto del personal del Registro Civil e Identificación		2874
27.- El señor Schnake rinde homenaje a Central obrera de Israel		2874


II.- SUMARIO DE DOCUMENTOS

1.- Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que retira las observaciones formuladas a los artículos 29 y 50 del proyecto de ley que crea al Dirección General de Deportes y Recreación		2805

2/11.- Oficios de los señores Ministros que se mencionan con los cuales dan respuesta a los enviados en nombre de los señores Diputados que se indican, respecto de las materias que se señalan:
Del señor Alvarado, acerca de la creación de una agencia postal Subvencionada en Alto Yepehue		2805
Del señor Jáuregui, respecto a la creación de una agencia postal subvencionada en Rahue Alto		2805
De los señores Valdés, Guerra, Cardemil e Iglesias, relacionado con diversas obras públicas en la provincia de Maule		2806
De los señores Muñoz, Basso y Clavel, sobre la construcción de un paso sobre nivel en la ciudad de Victoria		2806
Del señor Robles y de los señores Diputados pertenecientes a los Comités Parlamentarios de los Partidos Comunista, Socialista, Radical y Nacional, referente al problema de contaminación del Agua potable de la ciudad de Antofagasta		2806
De los señores Godoy, Atención y Tavolari, acerca del cierre del túnel de Chacabuco			2807
Del señor Klein, sobre construcción de un cuartel para la Tercera Compañía de Bomberos de Frutillar Alto		2807
Del señor Scarella, respecto a la reconsideración del trazado del Camino internacional a Mendoza	 		2807
Del señor Klein, relacionado con la instalación de agua potable en Colonia Río Sur			2807
Del señor Olave, sobre traslado de personal de la oficina de Obras Portuarias, en Valdivia		2808

12/13.- Informes de las Comisiones de Obras Públicas y Transportes y de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley que fija las plantas de operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, dependiente de la Dirección de Obras Públicas	 2808 y	2812

14/15.- Informes de las Comisiones de Salud Pública y de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley que establece beneficios para el personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud 	 2813 y	2819

16.- Oficio de la Comisión de Agricultura y Colonización, con el que solicita autorización para sesionar simultáneamente con la Corporación, en el día de hoy y sin que rija la limitación del artículo 94 del Reglamento		2819

17.- Moción del señor Koenig, que otorga derecho a sindicarse a los funcionarios del Ministerio de Educación Pública				2819

18.- Telegrama						2820


III.- ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

Las actas de las sesiones 14º, 15º, 16º, 17º, 18º, 19º y 20º, Extraordinarias, celebradas en martes 2, miércoles 3, jueves 4, martes 9, miércoles 10 y viernes 12 de diciembre, de 16 a 19.39; de 20.30 a 22.33; de 16 a 20.52; de 11 a 20.50; de 16 a 19.59; de 16 a 19.37 y de 10 a 14.16 horas, se dieron por aprobadas por no haber sido objeto de objeciones.


IV.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA


1.- OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Nº 601.- Santiago, 17 de diciembre de 1969.
Por el presente oficio, comunico a V. E. que, he resuelto retirar las observaciones formuladas a los artículos 29 y 50 mediante el oficio Nº 1.486 de 5.XII.1969 del Ministerio de Defensa Nacional, al proyecto de ley que crea la Dirección General de Deportes y Recreación. (Boletín Nº 6(69)O de la Honorable Cámara de Diputados).
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Eduardo Freí Montalva.- Patricio Rojas Saavedra."


2.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 2.373.- Santiago, 17, de diciembre de 1969.
Tengo el agrado de acusar recibo de la Nota Nº 2.071 por la cual V. E. ha tenido a bien comunicar al infrascrito la petición formulada por el Diputado don Pedro Alvarado Páez en el sentido de obtener la creación de una agencia postal subvencionada en el lugar denominado "Alto Yepehue", del departamento de Imperial, provincia de Cautín.
Al respecto debo manifestarle que la Dirección Nacional de Correos y Telégrafos le envió al Diputado señor Alvarado el oficio Nº 1.118 de 21 de octubre último, donde le informaba que, de los estudios efectuados en este caso, se estableció que no existe un local para el funcionamiento de una Oficina de Correos, como asimismo no se cuenta con caminos apropiados para el transporte de la correspondencia, por lo que no es conveniente llevar a la realidad la creación de dicha agencia postal, pero que a pesar de lo expuesto, esta solicitud ha quedado registrada con el objeto de ver la posibilidad de considerarla más adelante.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Patricio Rojas Saavedra."


3.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR

"Nº 2.374.- Santiago, 17 de diciembre de 1969.
Tengo el agrado de acusar recibo de la Nota Nº 2.179, por la cual V. E. ha tenido a bien comunicar a este Ministerio la petición formulada por el Diputado don Pedro Jáuregui Castro en el sentido de obtener la creación de una agencia postal subvencionada en "Rahue Alto", provincia de Osorno.
Al respecto debo manifestarle que se justifica la creación de dicha agencia en la referida localidad, pero ello no podrá ser posible, debido a que la Ley de Presupuesto para 1969, sólo consultó un número determinado de servidores para Corros y Telégrafos, no pudiendo excederse de la cifra fijada, razón que no permite designar a nuevos agentes postales subvencionados y, como consecuencia, crear nuevas dependencias, pero no obstante se ha registrado esta petición para atenderla el próximo año, siempre que los nuevos fondos que se asignen lo permitan.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.): Patricio Rojas Saavedra."


4.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Nº 1.370.- Santiago, 16 de diciembre de 1969.
Me refiero al oficio de V. S. N° 981, de 4 de agosto de 1969, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de los Honorables Diputados señores Juan Valdés R., Bernardino Guerra C., Gustavo Cardemil A. y Ernesto Iglesias C., que se acojan las peticiones formuladas por el Honorable Diputado señor Valdés Rodríguez, contenidas en la versión oficial de la sesión 27ª que se acompaña, relacionadas con diversas obras públicas ubicadas en la provincia de Maule.
Sobre el particular, cúmpleme, en lo que corresponde a este Ministerio, informar a V. S. lo que sigue:
Las necesidades que se relacionan con el transporte caminero que requerirá la nueva Planta de Celulosa de Constitución han sido planteadas por la Corporación de Fomento de la Producción a este Ministerio, como asimismo por ODEPLAN en su programa de desarrollo del área de Constitución. Por lo tanto, la Dirección de Vialidad, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, está en antecedentes de la importancia que tiene el mejoramiento y complementación de la red caminera del área mencionada y en tal sentido se ha remitido a consideración del Consejo de Obras Civiles de CORFO algunos de sus planteamientos y determinaciones.
En lo que respecta al camino de Constitución-San Javier, su construcción y pavimentación asfáltica serán financiadas con un crédito del Banco Mundial, que aún no se ha finiquitado, y que comenzaría a operar en 1970, con un período de construcción de dos años.
Los caminos madereros deberán encontrarse construidos en la fase de operación de la Planta y su financiamiento deberá provenir de aportes, proporcionando este Ministerio la asistencia técnica a través de Convenios de Caminos Comunitarios.
En cuanto al camino de Sauzal a Empedrado, éste se encuentra considerado en los planes de estudio de la Dirección correspondiente.
Finalmente, con respecto a la construcción de un muelle en las playas de Maquellín, los antecedentes correspondientes se encuentran en poder de la CORFO, organismo que deberá efectuar el proyecto y realizar la obra. Este Ministerio tendrá a su cargo solamente la aprobación del proyecto respectivo.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.): Eugenio Celedón Silva."


5.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Nº 1.371.- Santiago, 16 de diciembre de 1969.
Me refiero al Oficio de V. S. Nº 2.297, de 20 de noviembre de 1969, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de los Honorables Diputados señores Roberto Muñoz Barra, Osvaldo Basso Carvajal y Eduardo Clavel Amión, la construcción de un paso sobre nivel en la ciudad de Victoria, provincia de Malleco.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. que el mencionado oficio se ha enviado a la Dirección de Vialidad, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, para su consideración.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.): Eugenio Celedón Silva."


6.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Nº 1.372.- Santiago, 16 de diciembre de 1969.
Me refiero al oficio de V. E. 2,288, de 20 de noviembre de 1969, por medio del cual solicita de esta .Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado don Hugo Robles (Robles y los señores Diputados pertenecientes a los Comités Parlamentarios de los Partidos Comunista, Socialista, Radical y Nacional, se solucionen los problemas derivados de la contaminación del agua potable en la ciudad de Antofagasta.
Sobre el particular, cúmpleme informar a Y. S. que el mencionado oficio se ha enviado a la Dirección General de Obras Públicas, para su consideración.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.): Eugenio Celedón Silvia."


7.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Nº 1.373.- Santiago, 16 de diciembre de 1969.
Me refiero al oficio de V.: Nº 2.299, de 20 de noviembre de 1969, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre de los Honorables Diputadores señores Domingo Godoy Matte, Vicente Atención Cortez y Antonio Tavolari Vásquez, el no cierre al tránsito público del Túnel Chacabuco, mientras no se cuente con los recursos necesarios para su reparación.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V.S. que el oficio en referencia ha sido enviado a la Dirección de Vialidad, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, para su consideración.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.): Eugenio Celedón Silva"


8.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Nº 1.374.- Santiago, 16 de diciembre de 1969.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 2.309, de 17 de noviembre de 1969, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaria de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Evaldo Klein Doemer, la construcción de un cuartel para la Tercera Compañía de Bomberosde Frutillar Alto, provincia de Llanquihue.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. 8. Que el mencionado oficio se ha enviado a la Dirección de Arquitectura, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, para su consideración.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.): Eugenio Celedón Silva."


9.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Nº 1.375.- Santiago, 16 de diciembre de 1969.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 2.311, de fecha 17 de noviembre de 1969, por medio del cuál tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, a requerimiento del Honorable Diputado señor Aníbal Scarella Galandroni, se reconsidere el trazado del camino internacional a Mendoza, en la provincia de Valparaíso.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que el oficio en referencia ha sido enviado a la Dirección de Vialidad, de este Ministerio, a fin de que se considere la petición del Honorable Diputado.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.): Eugenio Celedón Silva."


10.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Nº 1.376.- Santiago, 16 de diciembre de 1969.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 2.319, de 17 de noviembre de 1969, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, a requerimiento del Honorable Diputado señor Evaldo Klein Doerner, la instalación de agua potable en la localidad de Colonia Río Sur, ubicada al pie del volcán Calbuco, provincia de Llanquihue, como asimismo, la reparación del camino que va de la mencionada localidad a Río Pescado.
Sobre el particular, cúmpleme manifestar a V. S. que el oficio en referencia ha sido enviado a la Dirección de Delegaciones Zonales y Asesoría, de este Ministerio, para su consideración.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.): Eugenio Celedón silva."


11.- OFICIO DEL SEÑOR MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Nº 1.383.- Santiago, 16 de diciembre de 1969.
Me refiero al oficio de V. S. Nº 2.136, de fecha 11 de noviembre de 1969, por medio del cual tiene a bien solicitar de esta Secretaría de Estado, en nombre del Honorable Diputado señor Hernán Olave Verdugo, se informe a esa Corporación acerca de las causas que determinan el continuo traslado de los funcionarios de la Oficina de Obras Portuarias en la ciudad de Valdivia.
Sobre el particular, cúmpleme informar a V. S. lo siguiente:
La Dirección de Obras Portuarias, de acuerdo a las atribuciones que le confiere la ley y reglamentos vigentes, se encuentra abocada a una reorganización general de las Inspecciones Fiscales instaladas en el país, orientada a un mejor aprovechamiento de los medios humanos y materiales de que actualmente dispone.
La Inspección Fiscal de Valdivia fue dotada de numeroso personal, después de los sismos de 1960, a fin de llevar a cabo la reconstrucción de las obras de la Avenida Costanera y la creación del Puerto Las Mulatas. Dado el escaso volumen actual de obras portuarias, ese personal se ha tornado excesivo e innecesario, por lo que se ha buscado la manera de reducirlo a lo estrictamente necesario, distribuyendo el personal en exceso en otras reparticiones de Valdivia o trasladándolos a las Inspecciones Fiscales donde se requieren con más urgencia.
Dios guarde a V. S.- (Fdo.): Eugenio Celedón Silva."


12.- INFORME DE LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Obras Públicas y Transportes pasa a informaros un proyecto de ley, remitido por el Honorable Senado, que fija las plantas de operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas.
La Dirección de Obras Sanitarias tiene por función fundamental el estudio, proyección, construcción, reparación, explotación y administración de los servicios de agua potable, alcantarillado y desagües que se ejecutan con fondos del Estado o con su aporte. Este Servicio tiene una dotación aproximada de 5.515 operarios, de los cuales 1.910 operarios se encuentran acogidos a la ley Nº 11.764, de fecha 27 de diciembre de 1954, que reajustó las remuneraciones del personal de empleados y obreros de la Administración Civil del Estado, e imponen en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas; 1.812 operarios se rigen por la ley Nº 10.383, de fecha 8 de agosto de 1952, que creó el Servicio de Seguro Social, y consecuentemente imponen en ese Servicio y, finalmente, los 1.793 operarios' restantes, que tienen la calidad de transitorios, están regidos pollas disposiciones pertinentes del Código del Trabajo y, también, imponen en el Servicio de Seguro Social.
Como se puede comprender de lo expuesto, existen tres regímenes previsionales distintos para los operarios que trabajan en la Dirección de Obras Sanitarias y como lo dice el Mensaje con que Su Excelencia el Presidente de la República inició el proyecto de ley en estudio "los tres grupos realizan labores sustancialmente iguales, no obstante las diferencias derivadas del mayor o menor grado de especialización requerido por la función individual que a cada operario corresponde cumplir".
Este problema ha creado, como es de suponer, situaciones bastante difíciles entre el mismo personal que trabaja en el Servicio, cumplen funciones similares pero tienen diversos regímenes previsionales y a lo cual el Gobierno desea poner término con el fin de regularizar el normal funcionamiento de la Dirección de Obras Sanitarias.
Cabe hacer presente que, en la actualidad, existe un solo grupo de estos operarios que tienen una planta propia, que son los Permanentes, afectos a las disposiciones de la ley Nº 11.764. En cambio los operarios Permanentes y Transitorios acogidos a la ley Nº 10.383 tienen la calidad de contratados y asimilados a jornal.
Por el artículo 1º del proyecto de ley en informe se fijan; conforme a la escala única de grados y sueldos aprobada por la ley Nº 15.840, que fijó el texto de la ley de organización y atribuciones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, cuatro plantas de operarios y que regirán a contar del 1º de octubre de 1969. Estas cuatro plantas se dividen en Operarios Jefes, con 490 cargos; Maestros y Chóferes Mecánicos, con 1.570 cargos; Operarios Servicio, con 1.080 cargos y Ayudantes de Maestros, con 2.360 cargos. Con un total de 5.500 carogs.
La diferencia que se produce de 15 cargos de operarios se debe a. que éstos tienen la calidad de obreros transitorios que se contratan para determinadas faenas y, por las características de sus funciones, no pueden ser encasillados en las nuevas plantas que por este proyecto de ley se establecen.
El artículo 2º dispone el encasillamiento en las nuevas plantas que se fijan de todo el personal de operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, cualquiera sea el régimen que los rige en la actualidad y sin sujeción al escalafón y ordenamiento de las remuneraciones vigentes. Para el caso de que se produzcan situaciones excepcionales de diferencia de remuneraciones, éstas deberán ser pagadas por planilla suplementaria.
El inciso tercero de este artículo dispone que los operarios que en la actualidad ocupan el grado 20, que es tope de escalafón, conservarán el beneficio de la jubilación reajustable en el evento de que fueren ubicados en el nuevo encasillamiento en otro grado que no tenga este beneficio; es decir, que no sea término del respectivo escalafón. Asimismo, se dispone que con motivo de esta situación que se les pueda crear al ser nuevamente encasillados, no perderán el beneficio al sueldo del grado superior a pesar de que queden ubicados en un grado al que le corresponde una renta más alta que la que actualmente perciben.
El artículo 3º del proyecto de ley en informe establece que el mayor gasto que se produzca con motivo de la fijación de las nuevas plantas será pagado con cargo al Presupuesto Corriente de la Dirección General de Obras Públicas correspondiente al año 1970. Cabe señalar, que en la actualidad los 5.515 operarios perciben en total una remuneración ascendente a Eº 34.537.845 anuales, sin incluir en esta suma el 7,5% de bonificación no imponible. Con motivo de la aplicación del proyecto de ley en informe se estima que para el presente año 1969, la suma anterior sube a Eº 39.587.280.
El artículo 4º dispone que a los operarios permanentes de la Dirección de Obras Sanitarias del Ministerio de Obras Públicas y Transportes se les aplique el Título IV del DFL. 338, de 1960 y lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 40 de la ley Nº 15.840.
El DFL. 338, de 1960, que fijó el texto del Estatuto Administrativo, en su título IV se refiere a la responsabilidad de los empleados. Los operarios permanentes de la Dirección de. Obras Sanitarias pueden ser removidas de sus cargos por una simple resolución de la superioridad del Servicio conforme a disposiciones legales vigentes. Con la modificación propuesta se pretende que, para ser removidos estos operarios, debe instruirse previamente un sumario administrativo.
El inciso tercero del artículo 40 de la ley Nº 15.840, establece que el horario y los días de trabajo del personal de la Dirección General de Obras Públicas serán determinados por el Presidente de la República y el número de horas de trabajo no podrá ser inferior a 40 horas a la semana, distribuidas en los cinco primeros días hábiles.
Por la aplicación de este artículo se hace extensivo al personal de operarios permanentes el beneficio de trabajar 40 horas semanales pero, en el mismo artículo, se establece que en caso de necesidad y urgencia de realizar un trabajo, como ser, reparar una avería que se produzca en una red de agua potable o alcantarillado, los Administradores y Jefes de Sección podrán disponer labores en horas que no sean los horarios normales del Servicio, las que se considerarán extraordinarias y se pagarán junto con el ajuste mensual del mes siguiente al trabajo.
El artículo 5º declara que para los efectos de lo señalado en el artículo 182 del DFL. 338, sólo se considerará como grado tope del escalafón Administrativo de la Dirección General de Obras Públicas el grado 9º de la Escala Única de grados y sueldos de dicha Dirección General.
Esta disposición tiene por finalidad otorgar al personal de la Dirección General de Obras Públicas el mismo beneficio de que goza el similar de otras Direcciones dependientes del Ministerio. Resulta que la Dirección mencionada tiene grados superiores al 9º por lo que el personal para gozar del beneficio de jubilación perseguidora debe esperar hasta llegar al grado 4º, lo que crea una situación de injusticia en relación con el personal que labora en otras Direcciones que tiene este beneficio en el grado 9º.
El artículo 6º otorga a los pilotos aviadores del Ministerio de Obras Públicas y Transportes una asignación especial de vuelo ascendente al 25% de sus sueldos.
La ley Nº 10.343, en su artículo 127, estableció una asignación especial de vuelo para los pilotos aviadores dependientes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, que no podía exceder del 25% de los sueldos de este personal. Ahora bien, con motivo de la dictación de la ley Nº 15.840, que fijó una Escala Única de grados y sueldos para el personal de la Dirección de Obras Públicas, quedó derogado el beneficio señalado anteriormente.
El ejecutivo mediante indicación formulada en el Honorable Senado durante la discusión del proyecto de ley en informe, restablece este beneficio al personal de aviadores del Ministerio de Obras Públicas y Transportes en razón de que su trabajo lo debe realizar según las necesidades del Servicio, lo que significa que a veces no tiene un horario normal ni días libres de descanso.
Además, el beneficio que se restablece para este personal lo tienen los pilotos de la Fuerza Aérea de Chile, Línea Aérea Nacional, Aviación Naval y la Corporación de Fomento de la Producción.
Finalmente, el artículo 7º del proyecto de ley en informe, reemplaza en el inciso primero del artículo 18 de la ley Nº 17.203, de 25 de septiembre de 1969, las expresiones "Subsecretaría de Transportes" polla siguiente: "Subsecretarías del Ministerio de Obras Públicas y Transportes".
El artículo 18 de la ley Nº 17.203, faculta al Presidente de la República para que, a contar del l9 de enero de 1970, fije las remuneraciones del personal Directivo, Administrativo y de Servicios Menores de la Subsecretaría de Transportes, asimilándolas a las que goza el personal de la Dirección General de Obras Públicas. Por un error sólo se mencionó en la citada ley Nº 17.203 al personal de la Subsecretaría de Transportes y se omitió al de la Subsecretaría de Obras Públicas, sin existir ninguna razón para actuar de esta forma.
Con el artículo propuesto, como Nº 7, en el proyecto de ley en informe se normaliza esta situación y se otorga igual tratamiento en materia de remuneraciones a las dos Subsecretarías del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento de la Corporación, se hace expresa mención de lo siguiente:
La Comisión de Hacienda deberá conocer los artículos 2º, 3º, 4º, 5º, 6º y 7º.
Todos los artículos del proyecto de ley en informe fueron aprobados por unanimidad y no se expresaron opiniones disidentes por parte de los señores Diputados durante la discusión general.
Por último, ninguna indicación o disposición del proyecto fue rechazada.

Vuestra Comisión de Obras Públicas y Transportes aprobó esta iniciativa por considerar que ella soluciona un grave problema que en estos momentos existe en la planta de operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, como es que se reúnan tres categorías de personal en una misma Dirección, con funciones similares pero con regímenes previsionales distintos, todo lo cual como es natural, sólo provoca diferencias entre estos funcionarios lo que no es conveniente para la buena marcha de un Servicio del Estado tan importante como es la Dirección de Obras Sanitarias.
Por las razones expuestas os propone que adoptéis igual acuerdo concebido en los siguientes términos:


Proyecto de ley

"Artículo 1º.- Fíjanse, a contar del 1º de octubre de 1969, las siguientes plantas de operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, conforme a la escala única de grados y sueldos aprobada por la ley Nº 15.840:

(IMAGEN)

Artículo 2º.- Autorízase al Presidente de la República para encasillar en las nuevas plantas a los actuales operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, cualquiera sea el régimen que los rige, sin sujeción al escalafón u ordenamiento de remuneraciones vigentes.
En todo caso, las diferencias de rentas que puedan afectar a algunos operarios en virtud de lo dispuesto en el inciso precedente, deberán ser pagadas por planilla suplementaria.
Los actuales operarios afectos al artículo 61 de la ley Nº 11.764 que a la fecha de publicación de la presente ley se encuentren en algunas de las condiciones previstas en el artículo 132 del D.F.L. Nº 338, de 1960, no perderán esos derechos aun cuando con motivo del encasillamiento queden ubicados en un grado que no corresponda al nuevo tope del escalafón, ni se les aplicará, tampoco, lo dispuesto en el artículo 64 del mismo cuerpo legal.
Facúltase igualmente al Presidente de la República para dictar un reglamento referente a provisión de cargos, que regirá una vez efectuado el encasillamiento aludido.
Artículo 3º.- El mayor gasto que se produzca con motivo de la fijación de las plantas señaladas en el artículo l9, será pagado con cargo al Presupuesto Corriente de la Dirección General de Obras Públicas correspondiente al año 1970.
Artículo 4º.- A los operarios permanentes de la Dirección de Obras Sanitarias del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, se les aplicará el Título IV del D.F.L. Nº 338, de 1960. Se les aplicará, asimismo, lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 40 de la ley Nº 15.840. Podrán, sin embargo, los Administradores y Jefes de Sección, encomendarles trabajos urgentes e impostergables, fuera de los días y horarios normales, trabajos que se considerarán extraordinarios y se pagarán junto con el ajuste mensual del mes siguiente al trabajo.
Artículo 5º.- Declárase que para los efectos señalados en el artículo 132 del D.F.L. Nº 338, sólo se considerará como grado tope del Escalafón Administrativo de la Dirección General de Obras Públicas el grado 9º de la Escala Única de grados y sueldos de dicha Dirección General.
Artículo 6º.- Los pilotos aviadores dependientes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, tendrán derecho a una asignación especial de vuelo del 25 °/o de sus sueldos.
Esta asignación se considerará sueldo para todos los efectos legales y se pagará con cargo al ítem de sobresueldos de la Dirección General de Obras Públicas.
Artículo 7º.- Reemplazarse en el inciso primero del artículo 18 de la ley Nº 17.203, de 25 de septiembre de 1969, las expresiones "Subsecretaría de Transportes", "por "Subsecretarías del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.".
Sala de la Comisión, a 4 de diciembre de 1969.
Aprobado en sesión de fecha 3 de diciembre del año en curso, con la asistencia de los señores Basso (Presidente), Koenig, Mosquera, Ríos, don Héctor, y Valdés.
Se designó Diputado informante al señor Mosquera.
(Fdo.): Luis Pinto Leyton, Secretario de la Comisión."


13.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto de ley, remitido por el Honorable Senado, con urgencia calificada de "simple", despachado por la Comisión de Obras Públicas y Transportes, que fija las plantas de operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas.
Durante la discusión del proyecto la Comisión escuchó a las siguientes personas que asistieron a la sesión en que se aprobó la iniciativa en informe: al señor Subsecretario de Obras Públicas, don Carlos Valenzuela; al señor Gabriel Muñoz, funcionario del Ministerio de Obras Públicas y Transportes; y a los dirigentes de la Asociación Nacional de Operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, señores Oscar Orlando González, Belisario Fernández, Benjamín Mena y Carlos Castro.
La Comisión de Hacienda, en conformidad con las disposiciones reglamentarias, debía conocer el artículo 2º, 3º y 4º, 6º, 6º y 7º del proyecto. Su discusión se efectuó en las dos sesiones ordinarias más recientes de la Comisión, despachándose los artículos 5º, 6º y 7º en la sesión de fecha 10 de diciembre del año en curso y los restantes, en la sesión del día de hoy.
Las consideraciones de orden general sobre los fundamentos y objetivos de este proyecto aparecen expuestas en el informe de la Comisión Técnica, por lo que se estima innecesarios repetirla en este informe. Cabe sí, señalar que del debate habido en el seno de la Comisión respecto del artículo 2º que dispone el encasillamiento en las nuevas plantas de los actuales operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, se desprende que dicho encasillamiento, según lo expresó el propio señor Subsecretario, se hará de común acuerdo con la directiva de los obreros y lo más ajustado posible a las situaciones actualmente vigentes.
Las consideraciones precedentes y otras informaciones que conoció la Comisión, la movieron a aprobar, por unanimidad, los artículos que le competía examinar, en los mismos términos despachados por la Comisión de Obras Públicas y Transportes.
Sala de la Comisión, a 17 de diciembre de 1969.
Acordado en sesiones de fechas 10 y 17 del presente, con asistencia de los señores Cerda (Presidente), Acevedo, Amello, Alessandri, don Gustavo; Cademártori, Fuentealba, don Clemente; Fuentes, don Samuel; Iglesias, Lavandero, Lazo, doña Carmen; Maira, Giannini, Páez, Phillips, Schleyer y Urra.
Se designó Diputado informante al señor Urra.
(Fdo.): José Vicencio Frías, Secretario de la Comisión."


14.- INFORME DE LA COMISION DE SALUD PUBLICA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Salud Pública pasa a informar un proyecto de ley, de origen en un Mensaje, con urgencia calificada de "simple", que establece beneficios para el personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud.
Durante el estudio de la iniciativa en informe, la Comisión contó con la presencia del señor Ministro de Salud Pública, don Ramón Valdivieso; del señor Subsecretario ele ese Ministerio, don Patricio Silva; del señor Director General subrogante del Servicio Nacional de Salud, don Juan Seperiza, quienes la asesoraron y absolvieron las diversas consultas que les formularon los señores Diputados miembros de la Comisión. En igual forma se escuchó el planteamiento de la Federación de Profesionales de la Salud, a través de su Presidente, don Alberto Duarte Castro, quien dio a conocer la opinión que el proyecto le merece al referido gremio. Concurrió acompañado por los dirigentes nacionales señores Alfredo Olave Troncoso y Rosalindo Cornejo Catalán y las señoras Graciela Arce y Graciela Sandoval.
El Servicio Nacional de Salud, organismo creado por la ley Nº 10.383, de 8 de agosto de 1952, fusionó el Departamento Médico de la Caja de Seguro Obligatorio, los Servicios de Beneficencia y Asistencia Social, la Dirección General de Sanidad, la Dirección General de Protección a la Infancia y Adolescencia, el Instituto Bacteriológico y el organismo encargado de la Medicina del Trabajo, del Ministerio del Trabajo. Estas instituciones, que realizaban importantísimas labores en el campo de la salud, representaban, no obstante, dispersión de esfuerzos, duplicidad de funciones, inadecuada distribución de recursos y, fundamentalmente, una política integrada y racional de salud que les permitiera una mayor eficiencia y productividad.
El nuevo Servicio creado asumía la obligación primordial de prevenir las enfermedades, fomentar la salud, dar atención preferente a la madre y al niño y atención médica completa y gratuita a los trabajadores manuales y sus familias. Además, debía otorgar otros beneficios anexos, tales como subsidio de enfermedad, auxilio de lactancia, distribución de leche, etc. En igual forma, le correspondía otorgar atención médica a los indigentes.
La dictación de la ley Nº 10.383 tuvo una profunda inspiración doctrinaria al reconocer como sujeto de la atención al grupo familiar, asumiendo una sola institución el cuidado médico integral. Asimismo, puede considerarse la creación del Servicio Nacional de Salud como un verdadero vuelco con cambios de estructuras, tanto política como de metas, trayendo consigo una enorme responsabilidad y el esfuerzo de mejorar las rendimientos de recursos que el Estado destina a la salud, antes dispersos, en una acción coordinada y racional que asegurasen una máxima eficiencia en pro de un mejor nivel de salud y de contribuir, por ende, al desarrollo del país.
Por ello, el primer período de este nuevo Servicio fue arduo y su problema principal -como lo señalan las diversas memorias emitidas por el propio Servicio Nacional de Salud-, fue de organización, ya que las diferentes instituciones que sirvieron de base para su creación, tenían diversas filosofías, distintas metas, tradiciones propias arraigadas por largos años de vida, diferentes escalas de sueldos.
No obstante ello, puede decirse que después de transcurridos 17 años desde su fundación, el Servicio Nacional de Salud ha logrado incorporarse a las estructuras formales del país, llegando a alcanzar un status dentro de la comunidad, haciendo realidad el concepto constitucional consagrado en el inciso final del Nº 14 del artículo 1) de nuestra Carta Fundamental: "Es deber del Estado velar por la salud pública y el bienestar higiénico del país."
El crecimiento vegetativo de la población, el constante perfeccionamiento de la medicina, como también la necesidad de ir abarcando nuevos campos de actividad, han traído como consecuencia lógica una expansión del Servicio y la necesidad de ir en aumento el número de su personal, creando, incluso, plantas técnicas en las cuales se consideran las nuevas profesiones que ha generado la especialización de la ciencia médica.
De esta manera, son diversas las disposiciones legales que han autorizado la contratación de mayor personal o incorporando a éste a las plantas respectivas. Precisamente, la ley Nº 16.840, de 1968, en su artículo 21, permitió incorporar a la planta permanente del Servicio al personal contratado y a jornal designado el 30 de junio ele 1967.
El artículo 1º del proyecto de ley en informe, tiende, precisamente, a regularizar administrativamente la situación del personal a contrata y a jornal del Servicio Nacional de Salud que, legalmente designado en dicho carácter al 31 de octubre del presente año y en funciones a la fecha de vigencia de esta ley, esté prestando servicios regulares y continuos a la institución.
Dispone, asimismo, que este personal será designado en carácter titular en la planta permanente de la institución en el último grado del escalafón correspondiente a las funciones que desempeñen.
Se estima que el personal que se encuentra en esta situación es de alrededor de 8.500 personas, que se incorporarán tanto a la Escala Directiva, Profesional y Técnica, formada por los profesionales no médicos y por los técnicos, y a las Escalas Administrativas. Respecto de la primera, integrada por 5.500 funcionarios, serán designados no más de 1.000 trabajadores, estimándose que en la segunda lo serán 7.500. Esta última Escala está formada en la actualidad por 45.000 personas.
Los nombramientos que se produzcan regirán a contar del 1º de enero, y el gasto que demande la aplicación de este artículo, será de cargo del propio Servicio. Se ha considerado que éste será mínimo, por cuanto se trata de un personal que está contratado al mismo nivel y con remuneraciones similares a la de los cargos en los cuales serán designados. En todo caso, éste será de cargo del propio Servicio Nacional de Salud, para lo cual se dispone que deberán efectuarse los traspasos que correspondan, entre los distintos ítem de remuneraciones del Presupuesto.
Se contempla, asimismo, una disposición que resguarda debidamente los intereses de los trabajadores que al momento de su ingreso a la planta estén percibiendo una remuneración mayor que la asignada al cargo en el que sean designados disponiendo al efecto, que esas diferencias les serán pagadas por planilla suplementaria.
El artículo 2º de la iniciativa en estudio, viene a solucionar un problema de interpretación suscitado con la aplicación del artículo 68 de la ley Nº 17.073, que dispuso que las bonificaciones establecidas en el inciso tercero del artículo 18 de la ley Nº 16.840 en favor de los trabajadores del Servicio Nacional de Salud, continuarán pagándose durante el año 1969, reajustadas en el mismo porcentaje que se reajustaron ese año los sueldos de dicho personal.
El inciso tercero del artículo 18 de la ley Nº 16.840, antes citado, concedió, por el año 1968, una bonificación no imponible en favor de los empleados y obreros del Servicio Nacional de Salud, de Eº 120 para el mes de marzo y de Eº 150 para los de septiembre y diciembre.
Con motivo de la aplicación de la norma establecida en la ley Nº 17.073, sólo se reajustaron dichas cantidades en un 20%, por cuanto la Contraloría General de la República dictaminó que ese había sido el porcentaje en que se reajustaron los sueldos del personal del Servicio, no considerando, para este efecto, la asignación no imponible del 7,9 % contemplado en la respectiva disposición legal sobre reajustes para el año 1969.
El espíritu del legislador fue, al dictar la disposición que se comenta, otorgar un reajuste igual al que experimentaron los sueldos y salarios, sin hacer distingo entres imponible o no. Tanto fue así, que el propio Servicio Nacional de Salud había efectuado los cálculos respectivos para reajustar en un 27,9% las asignaciones referidas, consultando en su Presupuesto las cantidades necesarias para hacer frente a este gasto.
Estas consideraciones llevaron a la Comisión a prestar su aprobación por unanimidad al artículo 2º del proyecto, ya que de esta manera se hace efectivo el espíritu que se tuvo al dictar la disposición que reajustó las ya referidas bonificaciones.
Cabe hacer presente, que la aplicación de esta norma representa aproximadamente Eº 33 para cada trabajador del Servicio Nacional de Salud.
El artículo 3º del proyecto en informe, viene a hacer realidad una antigua aspiración de los trabajadores del Servicio Nacional de Salud, ya que les permitirá adquirir un inmueble destinado a sede social, operación que se efectuará por intermedio de la Federación Nacional de Trabajadores del Servicio Nacional de Salud, "FENATS", corporación con personalidad jurídica a la cual pertenecen la casi totalidad de los empleados y obreros del Servicio.
Dispone, al efecto, que los fondos provenientes de la aplicación del artículo 7º transitorio de la ley Nº 14.904 -que autorizó un descuento por planilla de Eº 6 por trabajador y que fueron depositados en el Banco del Estado de Chile-, le serán entregados a "FENATS" por esa institución bancaria conjuntamente con los intereses y reajustes acumulados, para el objeto antes señalado.
Según Informaciones que se entregaron en la Comisión, se estima que los fondos acumulados alcanzan a 103 mil escudos que, con los intereses y reajustes, llegaría alrededor de los 140 mil escudos.
Contempla, además, esta disposición, una autorización al Servicio para que descuente por planilla, en favor de la Federación Nacional ya citada, la cantidad de Eº 4 a aquel personal que efectuó el aporte recién mencionado, y de Eº 7 a aquel que ingresó con posterioridad. Razones obvias, que evitan comentarios al respecto, justifican la diferencia de los aportes que se autorizan. Se establece, asimismo, el carácter voluntario de este aporte, al consultarse una disposición que permite a aquel trabajador que no desee efectuarlo, manifestar su oposición por escrito. Igualmente, se dispone que de la inversión de estos fondos deberá darse cuenta documentada a la Contraloría General de la República.
El artículo 4º del proyecto contiene normas que permitirán a los funcionarios de las Plantas Directiva, Profesional y Técnica y Administrativas a) y b) del Servicio Nacional de Salud que se acogieron a jubilación en los años 1967, 1968 y 1969, como también a los que se acojan en 1970, computar la parte no imponible de las rentas de las escalas vigentes en esos años, para los efectos de determinar el monto de sus pensiones de jubilación.
El artículo 5º de la iniciativa en informe, establece que las vacantes que se produzcan en los respectivos escalafones del Servicio, deberán ser proveídas dentro de un plazo de 180 días, con el objeto de que efectivamente se promuevan los ascensos correspondientes. Asimismo, se dispone que los cargos que correspondan a dichas vacantes, no puedan ser suprimidos.
El artículo 6º del proyecto contiene normas que se aplicarán para las designaciones de los funcionarios en los nuevos escalafones creados o que se creen en el futuro, por cuanto éstas sólo existían para los escalafones existentes a la fecha de dictación del artículo 24 de la ley Nº 16.840, que autorizó la creación de nuevos escalafones.
El artículo 7º y 8º de la iniciativa en estudio, hacen aplicables al personal del Servicio Nacional de Salud las normas sobre jornada de trabajo que contempla el Estatuto Administrativo.
Finalmente, la Comisión aprobó un artículo nuevo que permite obviar la obligación que tienen los médicos cirujanos, de acreditar seis horas, a lo menos, por el sistema funcionario, para la atención por libre elección de los beneficiarios de la ley sobre medicina curativa.

Cabe hacer presente que, para una mayor comprensión de las normas consultadas en el proyecto, se ha incluido como Anexo al final del informe, un texto comparado de las disposiciones legales que en él se citan.

En conformidad a lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento Interior de la Corporación, se deja constancia que1 todos los artículos que contiene el proyecto fueron aprobados por unanimidad.
Finalmente, para los efectos de lo establecido en el Nº 3 de la disposición antes citada, el artículo 1º y 2º deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y las que en su oportunidad dará a conocer el señor Diputado informante, la Comisión de Salud Pública prestó su aprobación al siguiente


Proyecto de ley:

"Artículo 1º.- El personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud, no afecto a la ley Nº 15.076, legalmente designado al 31 de octubre de 1969 y que se encuentre en servicio a la vigencia de esta ley, será incorporado a la planta permanente en el último grado del escalafón que corresponda a las funciones que desempeñe a la fecha de vigencia de la presente ley, siempre que reúna los requisitos legales para dichas funciones. Los nombramientos regirán a contar del l9 da enero de 1970.
Para los efectos de la aplicación de este artículo se considerará personal a jornal el que se desempeñe en dicha calidad en cualquiera de los establecimientos dependientes del Servicio Nacional de Salud con excepción del personal sujeto a tarifado gráfico y el contratado por la Oficina de Saneamiento Rural con cargo al financiamiento otorgado por el BID. El personal contratado para ejecutar campañas sanitarias será incorporado a la Planta siempre que haya completado al 31 de octubre de 1969 seis meses, a lo menos, de servicios continuados.
Las disposiciones precedentes no se aplicarán a aquellos funcionarios que en virtud del artículo 169 del Estatuto Administrativo han mantenido la propiedad de su empleo al ser contratados en cargos de diferente escalafón, a menos que renuncien al empleo anterior.
Si la renta asignada al cargo en que se incorpore al personal mencionado en los incisos anteriores, fuera inferior a la remuneración de su contrato, la diferencia le será pagada por planilla suplementaria.
El Servicio Nacional de Salud creará los cargos necesarios para dar cumplimiento a lo establecido en los incisos anteriores, sin sujeción a las disposiciones del D.F.L. Nº 68, de 1960.
El gasto que demande el cumplimiento de esta disposición será de cargo del Servicio Nacional de Salud y se financiará mediante traspasos entre los distintos ítem de remuneraciones del Presupuesto de ese Servicio. Para estos efectos, se faculta al Director General de Salud para efectuar las modificaciones que correspondan a dicho presupuesto, previa visación de la Dirección de Presupuesto.
Artículo 2º.- Declárase que las bonificaciones establecidas en el artículo 18 de la ley Nº 16.840, vigente durante el año 1969 en mérito de lo dispuesto en el artículo 68 de la ley Nº 17.073, deben entenderse reajustadas a contar desde el l9 de enero de 1969 en un 27,9%.
En consecuencia, el Servicio Nacional de Salud deberá cancelar a su personal la diferencia no percibida, ascendente a un 7,9% con cargo a su Presupuesto Corriente.
Artículo 3º.- El Banco del Estado de Chile entregará a la corporación con personalidad jurídica denominada "Federación Nacional de Trabajadores del Servicio Nacional de Salud", "FENATS", los fondos depositados por el Servicio Nacional de Salud en la cuenta especial a nombre de la Sociedad Inmobiliaria en formación de la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud en cumplimiento del artículo 79 transitorio de la ley Nº 14.904, como asimismo los intereses y reajustes acumulados.
La entrega de dichos fondos se hará a requerimiento de la corporación citada, los que deberán ser invertidos en la adquisición de un inmueble y su alhajamiento en la ciudad de Santiago, el que será destinado a sede social de los trabajadores del Servicio Nacional de Salud.
Facúltase al Servicio Nacional de Salud para descontar por planilla, la cantidad de Eº 4 al personal que efectuó el aporte contemplado en el artículo 7º transitorio de la ley Nº 14.904; y la suma de Eº 10 a aquel que ingresó con posterioridad al 30 de octubre de 1962 y que se encuentra afiliado a la Federación Nacional de Trabajadores del Servicio Nacional de Salud, excepto aquellos que manifiesten su oposición por escrito. Este aporte se descontará en cuatro y diez mensualidades vencidas, según corresponda, a contar desde el día 30 del mes siguiente a la publicación de la presente ley en el "Diario Oficial" y se destinará a los fines señalados en el inciso segundo.
El Servicio Nacional de Salud entregará los descuentos a que se refiere el inciso anterior a la corporación con personalidad jurídica denominada "Federación Nacional de Trabajadores del Servicio Nacional de Salud", dentro de los sesenta días siguientes de los respectivos descuentos.
De la inversión de los fondos a que se refiere el presente artículo deberá darse cuenta documentada a la Contraloría General de la República.
Artículo 4º.- Declárase que para la determinación de las pensiones de jubilación de los funcionarios del Servicio Nacional de Salud que se acogieron al beneficio establecido en el artículo 18 de la ley Nº 16.617, deberá computarse la parte no imponible de las rentas de las escalas vigentes en los años 1967, 1968 y 1969, según corresponda.
Ese mismo personal que se acoja a jubilación en 1970 podrá computar la parte no imponible de las rentas de las escalas de los años 1967, 1968, 1969 y 1970 para determinar el monto de su pensión. Para este efecto, cada funcionario deberá enterar en las cajas de previsión que corresponda la imposición respectiva y el Servicio Nacional de Salud el aporte patronal.
Artículo 5º.- Las vacantes que se produzcan en los escalafones de las plantas Directiva, Profesional, Técnica y Administrativa a) y b) del Servicio Nacional de Salud, para el solo efecto de los ascensos deberán ser proveídas dentro del plazo de 180 días de producida la vacante. Los cargos que correspondan a las referidas vacantes no podrán ser suprimidas por el Servicio Nacional de Salud.
Artículo 6º.- Las designaciones en los' nuevos escalafones creados en el Servicio Nacional de Salud o que se creen en el futuro, en conformidad al artículo 24 de la ley Nº 16.840, se harán atendiendo en primer término a la antigüedad de los funcionarios cuyo nombramiento como titulares o contratados lleve la glosa específica coincidente con la denominación del nuevo escalafón creado. En seguida, serán designados en ellos los funcionarios titulares de otros escalafones que reúnan los requisitos para desempeñarse en la respectiva especialidad, correspondiente al nuevo escalafón, de acuerdo con las normas del artículo 24 de la ley Nº 16.840.
Para los efectos anteriores, no se aplicarán las disposiciones sobre provisión de cargos contenidas en el D.F.L. Nº 338, de 1960, y en el Reglamento del Personal del Servicio Nacional de Salud.
Artículo 7º.- El personal de la planta administrativa b) del Servicio Nacional de Salud se regirá por lo dispuesto en el artículo 143 del Estatuto Administrativo.
Artículo 8º.- El personal de la Planta Directiva, Profesional y Técnica del Servicio Nacional de Salud se regirá por lo dispuesto en la parte final del artículo 143 del Estatuto Administrativo.
Artículo 9º.- Agregase la siguiente frase final al inciso tercero del artículo 69 de la ley Nº 16.781: "Esta última obligación podrá ser obviada cuando existan razones que impidan al médico cirujano cumplirla y deberá ser autorizada por el Colegio Médico de Chile"."
Sala de la Comisión, a 16 de diciembre de 1969.
Acordado en sesión de fecha 10 de diciembre del año en curso, con asistencia de los señores Cabello (Presidente) ; señora Alessandri, doña Silvia; Jáuregui, señorita Lacoste, doña Graciela; Monckeberg, Ortega, Ríos, don Héctor, y Scarella.
Se designó Diputado informante al señor Cabello.
(Fdo.): Eugenio Yávar Vallebuona, Secretario de la Comisión."


15.- INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA

"Honorable Cámara:
La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un mensaje, con urgencia calificada de "simple" e informado por la Comisión de Salud Pública, que establece beneficios para el personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud.
A esta Comisión le correspondía conocer los artículos 1º y 2º, en conformidad a lo señalado en el informe de la Comisión Técnica.
El amplio y exhaustivo análisis que de cada una de estas disposiciones se contiene en el informe referido, obvia la necesidad de entrar en el presente informe a considerar sus alcances en forma detallada.
Cabe destacar, solamente, que el gasto que demande la ampliación del artículo 1° será financiado por el propio Servicio Nacional de Salud a través de traspasos entre los diversos ítem de remuneraciones de su Presupuesto; y que la diferencia no percibida por concepto de bonificaciones, que afecta al personal y que asciende a un 7,9% -situación que resuelve el artículo 2º- será de cargo del Presupuesto Corriente del Servicio.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Hacienda aprobó los dos artículos de su competencia en los mismos términos en que lo hizo la Comisión de Salud Pública.
Sala de la Comisión, a 17 de diciembre de 1969.
Acordado en sesión de igual fecha, con asistencia de los señores Cerda (Presidente), Acevedo, Alessandri, don Gustavo; Fuentealba, don Clemente; Fuentes, don Samuel; Giannini, Iglesias, Maira, Merino, Phillips y Schleyer.
Se designó Diputado informante al señor Iglesias.
(Fdo.) : José Vicencio Frías, Secretario de la Comisión."


16.- OFICIO DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION

"Nº 46.- Santiago, 17 de diciembre de 1969.
La Comisión de Agricultura y Colonización acordó solicitar a V. E. se sirva recabar el asentimiento de la Corporación, con el objeto de que se la autorice para sesionar simultáneamente con la Cámara durante el día de hoy, miércoles 17 del presente y sin sujeción a lo dispuesto en el artículo 94 del Reglamento.
Dios guarde a V. E.- (Fdo.): Andrés Aylwin Azócar, Presidente accidental.- Luis Pinto Leyton, Secretario de la Comisión."


17.- MOCION DEL SEÑOR KOENIG

"Honorable Cámara:
El Magisterio Nacional y los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación Pública han expresado en diversos acuerdos de sus directivas gremiales su aspiración de llegar a constituir un Sindicato Único de los Trabajadores de la Educación.
Sin embargo, las disposiciones del Código del Trabajo y del Estatuto Administrativo son claras en el sentido de impedir la sindicalización de los funcionarios públicos.
Diversas instituciones, tales como Unión de Profesores de Chile, UPCH; Sociedad Nacional de Profesores, SONAP; Asociación de Enseñanza Industrial y Minera, ASEIM; Asociación de Enseñanza Técnica y Comercial, ASTECO; Asociación Nacional del Personal Administrativo de Educación Secundaria, ANPAES; Asociaciones diversas de funcionarios auxiliares de la Educación, existen en el hecho, varias de ellas con Personería Jurídica. Federación de Educadores de Chile, FEDECH, agrupa a varias de dichas instituciones gremiales en un organismo superior.
Sin embargo, la diversidad de organismos crea a veces enojosas rivalidades entre unas y otras y malogra en oportunidades, la lucha reivindicativa del personal dependiente del Ministerio de Educación Pública.
La situación especial del elemento docente dentro de la Administración Pública ha sido claramente distinguida por la Constitución Política del Estado, y prueba de ello es que establece que son compatibles las labores docentes con las funciones de Regidor Municipal, Diputado y Senador, situación que no se contempla para ningún tipo de profesional funcionario del Estado.
La alta madurez del magisterio chileno que generalmente es preferido para ser contratado o becado en el exterior, ya sea para su perfeccionamiento o para orientar reformas educacionales en otros países, prueba lo que sostengo.
Por tales razones, estimo que es digna de ser oída la aspiración del magisterio nacional y de los funcionarios de educación en el sentido de darse una organización más ágil y única en el aspecto gremial, cual es la sindicación.
Vuestra Comisión de Educación Pública está estudiando una moción de que soy autor, en el sentido de crear el Colegio Nacional de Profesores que atenderá los problemas de carácter profesional del profesorado chileno. El Sindicato viene a completar esa legislación dando la posibilidad de permitir una acción mancomunada en el aspecto gremial. Ambas instituciones no se oponen, sino que se complementan. Tal es el caso de la relación Colegio Médico Federación Médica y otros casos.
Por lo anterior, vengo en proponer a vuestra consideración, el siguiente


Proyecto de ley:

Artículo único.- Para los funcionarios dependientes del Ministerio de Educación Pública no regirán las disposiciones contenidas en el artículo 368 del Código del Trabajo y en los artículos 166 y 167 del D.F.L. Nº 338, de 1960.
(Fdo.): Eduardo Koenig Carrillo."


18.- TELEGRAMA

De la Asociación del Personal Docente de la Universidad Santa María, de Valparaíso, con el que se pronuncian en favor de la indicación relativa a la indemnización por años de servicios.


V.- TEXTO DEL DEBATE

-Se abrió la sesión a las 16 horas.
El señor MERCADO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
Las actas de las sesiones 14º, 15º, 16º, 17º, 18º, 19º y 20º, extraordinarias, se declaran aprobadas por no haber sido objeto de observaciones.
Se va a dar lectura a la cuenta.
El señor LEA-PLAZA (Prosecretario), da cuenta de los asuntos recibidos en la Secretaria.


1.- PETICION DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y COLONIZACION PARA SESIONAR
SIMULTANEAMENTE CON LA CAMARA

El señor MERCADO (Presidente).- La Comisión de Agricultura y Colonización ha solicitado de la Mesa que recabe el acuerdo de la Sala, en orden a que se le autorice para sesionar simultáneamente con la Cámara durante el día de hoy, sin sujeción a lo dispuesto en el artículo 94 del Reglamento.
Un señor DIPUTADO.- ¿Para qué?
El señor MERCADO (Presidente).- Ha llegado a conocimiento de la Mesa que la autorización que se solicita es con el objeto de que dicha Comisión siga ocupándose del proyecto de ley que modifica las disposiciones legales vigentes en materia de administración, constitución de la propiedad y otorgamiento de título gratuito de dominio de los terrenos fiscales.
Un señor DIPUTADO.- No hay acuerdo.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor MERCADO (Presidente).- No hay acuerdo.


2.- REUNION DE COMITES.- SUSPENSION DE LA SESION

El señor MERCADO (Presidente).- Se suspende la sesión por el tiempo que dure una reunión de los Comités, a quienes invito a la Sala de la Presidencia.
-Se suspendió la sesión a las 16 horas 3 minutos.


3.- RETIRO DE DOS OBSERVACIONES AL PROYECTO QUE CREA LA DIRECCION GENERAL DE DEPORTES Y RECREACION

-Se reanudó la sesión a las 16 horas 39 minutos

El señor MERCADO (Presidente).- Continúa la sesión.
Solicito la venia de la Sala para dar lectura a un oficio que retira vetos al proyecto de Deportes.
Acordado.
El señor MENA (Secretario).- Por oficio de fecha 17 de diciembre, el Ejecutivo comunica que ha resuelto retirar las observaciones formuladas a los artículos 29 y 50, mediante el oficio Nº 1.486, de 5 de diciembre de 1969, del. Ministerio de Defensa Nacional, al proyecto de ley que crea la Dirección General de Deportes y Recreación.


4.- FIJACION DE FECHA DE NOMBRAMIENTO COMO SUBTENIENTES PARA EGRESADOS DE LA ESCUELA DE AVIACION EN LOS AÑOS 1960, 1961 Y 1962

El señor MERCADO (Presidente).- Entrando a la Tabla de Fácil Despacho, corresponde ocuparse del proyecto de ley, de origen en un mensaje, informado por la Comisión de Defensa Nacional, Educación Física y Deportes, que fija una nueva fecha de nombramiento como subtenientes para las promociones que egresaron de la Escuela de Aviación en los años 1960, 1961 y 1962.
-Boletín 95692.
Diputado informante, el señor Espinoza, don Gerardo.

-El proyecto, impreso en el boletín Nº 95-69-2, es el siguiente:
"Artículo único.- La fecha de nombramiento como Subtenientes de los Oficiales del Aire, Técnicos y de Finanzas, pertenecientes a las promociones que egresaron de la Escuela de Aviación en los años 1960, 1961 y 1962 y que no pudieron ser nombrados en la fecha prevista por la ley, por falta de vacantes, será el l9 de enero del año correspondiente a su promoción.
Las fechas de los ascensos posteriores de estos Oficiales, que se hubieren retardado por esta misma causa, también será corregida, a fin de normalizar su situación dentro de sus respectivos escalafones.
Los beneficiarios no tendrán derecho a cobrar diferencia alguna de remuneraciones por las modificaciones de las fechas de sus ascensos que se produzcan por la aplicación de esta ley."
El señor MERCADO (Presidente).- En discusión general y particular el proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor ESPINOZA (don Gerardo).- Pido la palabra, señor Presidente.
El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Espinoza, don Gerardo.
El señor PARETO.- Hubo acuerdo para aprobarlo sin debate.
El señor TUDELA.- Sí, para eso hubo acuerdo.
La señora LAZO.- ¿Qué cosa?
El señor PARETO.- Para lo otro no hubo; pero para eso hubo.
La señora LAZO.- ¿Para qué?
El señor PARETO.- Para despacharlo sin debate.
El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado. No hubo acuerdo.
El señor TUDELA.- Hubo acuerdo, señor Presidente.
El señor RUIZ-ESQUIDE (don Rufo).- Adoptemos ahora el acuerdo.
El señor MERCADO (Presidente).- ¿Me excusa, señor Diputado?
Solicito la venia de la Sala, entonces,
Para despachar este proyecto sin debate.
Acordado.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicación, queda aprobado en particular.
Despachado el proyecto.


5.- IMPUESTO A PREMIOS DE LA LOTERIA Y DE LA POLLA, A BENEFICIO DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL Y DE OTRAS INSTITUCIONES.- OFICIOS

El señor MERCADO (Presidente).- En el primer lugar de la tabla del Orden del Día, corresponde ocuparse del proyecto contenido en el boletín 304692.
-El proyecto impreso en el boletín 304692, es el siguiente
"Artículo 1º.- Establécele, a contar del vencimiento del término de 10 años a que se refiere el artículo l9 de la ley Nº 13.964, un gravamen de un 10% sobre el premio mayor de cada sorteo que efectúen la Lotería de Concepción y la Polla Chilena de Beneficencia a beneficio de las Universidades de Concepción y Austral de Valdivia ; de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios; del Colegio Universitario Regional, con sede en Temuco, dependiente de la Universidad de Chile; y de los Cursos Universitarios de la sede de Valdivia, en Llanquihue, de la Universidad Técnica del Estado.
El producto de dicho gravamen se distribuirá de la siguiente manera:
El proveniente de la Lotería de Concepción un 8% para la Universidad de Concepción y un 2% para la Universidad Austral de Valdivia.
El proveniente de la Polla Chilena de Beneficencia un 5 % para la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, un 2% para la Universidad Austral de Valdivia, un 2% para el Colegio Universitario Regional, con sede en Temuco, dependiente de la Universidad de Chile y un 1 % para los Cursos Universitarios de la sede de Valdivia, en Llanquihue, de la Universidad Técnica del Estado.
La Lotería de Concepción y Polla Chilena de Beneficencia entregarán directamente el producto de este gravamen a esas instituciones en las proporciones indicadas, dentro del plazo de 90 días de realizado el sorteo.
Los fondos que recaude la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios S. A., con motivo de la aplicación de la presente ley, se destinarán a la construcción de un nuevo hospital en el puerto de San Antonio, con prioridad a cualquier otro proyecto.
Artículo 2º.- Prorrogase por el plazo de 20 años, a partir de la fecha de publicación de la presente ley, la concesión otorgada al Club Deportivo y Social de Putaendo por la ley Nº 6.389, de 14 de agosto de 1939, y modificada por la ley Nº 9.495."
El señor MERCADO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
El señor MAIRA.- Pido la palabra.
El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Maira.
El señor MAIRA.- Gracias, Presidente.
Me corresponde, en calidad de Diputado informante de la Comisión de Hacienda, entregar a la Honorable Cámara los antecedentes que tuvo en vista para proponer la aprobación de este proyecto.
La ley 13.964, del 14 de julio de 1960, estableció un gravamen del 10% al premio mayor de cada sorteo que se efectuara a través de la Lotería de Concepción y de la Polla Chilena de Beneficencia, por el término de 10 años, a beneficio de la Universidad de Concepción y de la Universidad Austral de Valdivia. Estableció, en su mismo articulado, la distribución de los fondos y la forma de hacer efectivo el beneficio a estas universidades.
El motivo que llevó al legislador, el año 1960, a sancionar la disposición legal que me encuentro comentando, fue el conjunto de daños y deterioros que sufrieron los edificios e instalaciones de la Universidad de Concepción y de la Universidad Austral de Valdivia con motivo de los sismos de mayo de 1960. Eso fue lo que indujo al legislador a establecer un fondo extraordinario para reparar estos locales, para proceder a su refacción o a su reconstrucción en el caso que fuere necesario.
Esta disposición legal, que ha funcionado satisfactoriamente durante todo este período, como los señores Diputados lo captan perfectamente, expirará en su vigencia el 14 de julio del próximo año. Ante este hecho, el Ejecutivo ha estimado conveniente proponer la mantención de este gravamen especial en favor de las universidades y proceder a su redistribución, entendiendo que las universidades, precisamente con los fondos que la ley les entregó, han podido cumplir con los objetivos de mejoramiento físico que ella oportunamente trataba de producir.
De tal manera que se propone en el proyecto de ley que me encuentro informando, en su artículo l9, que a contar de la fecha de expiración de la vigencia de la ley 13.964, esto es, a partir del 14 de julio de 1970, se mantenga un gravamen del 10 % sobre el premio mayor de cada sorteo que efectúen la Lotería de Concepción y la Polla Chilena de Beneficencia. Pero ahora se establecen esos recursos en beneficio de las siguientes instituciones: Universidades de Concepción y Austral de Valdivia; Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios; Colegio Universitario Regional, con sede en Temuco, dependiente de la Universidad de Chile; y cursos universitarios de la sede de Valdivia, en Llanquihue, de la Universidad Técnica del Estado.
Como el propio proyecto lo señala, la distribución de los recursos será la siguiente: el 10% proveniente de la Lotería de Concepción se dividirá en un 8% para la Universidad de Concepción y un 2% para la Universidad Austral de Valdivia. Como se estimó por la Comisión que el rendimiento, en escudos del año 1969, de cada 10% de los premios mayores alcanzaría en el año., aproximadamente, a unos 5 millones de escudos...
El señor ACEVEDO.- ¿Cada uno?
El señor MAIRA.-...cada uno, conforme a esta disposición la Universidad de Concepción recibiría, por este concepto, 4 millones de escudos al año, en moneda de 1969; y la Universidad Austral de Valdivia, con su 2%, aproximadamente un millón de escudos. El 10% proveniente de la Polla Chilena de Beneficencia se distribuirá en un 5% para la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, lo que representaría, en moneda de este año, un rendimiento de 2 millones 500 mil escudos; un 2% para la Universidad Austral de Valdivia, lo que rendiría un millón de escudos; un 2% para el Colegio Universitario Regional, con sede en Temuco, dependiente de la Universidad de Chile, lo que rendiría también un millón de escudos; y un 1% para los cursos universitarios de la sede de Valdivia, en Llanquihue, de la Universidad Técnica del Estado, lo que entregaría un rendimiento aproximado de 500 mil escudos.
La Comisión aprobó también dos disposiciones complementarias del funcionamiento esencial de este proyecto. La primera establece un plazo de 90 días, a contar de la fecha de realización del sorteo respectivo, para que tanto la Lotería de Concepción como la Polla Chilena de Beneficencia entreguen en forma directa el producto de este gravamen a las instituciones beneficiadas; y la segunda norma, de carácter ciertamente excepcional, que se contiene en el inciso final del artículo l9 del proyecto, dispone que los fondos que recaude la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, Sociedad Anónima, con motivo de la aplicación de esta ley se destinarán con preferencia a la Construcción de un nuevo hospital en el puerto de San Antonio. Textualmente la disposición dice: "... con prioridad a cualquier otro proyecto."
Esta norma no es usual en proyectos de ley que asignan recursos, y varios miembros de la Comisión -creo que debo dejar constancia de este criterio- expresaron que la tal norma venía a contrariar la planificación general y una asignación más racional de recursos que podría hacer, en forma permanente y a través de sus planes generales, la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios. No obstante, la mayoría de la Comisión estuvo de acuerdo con la redacción actual del artículo l9, cuya aprobación propone a la Sala en los términos generales en el informe.
El artículo 2º, señor Presidente, que fue incorporado durante el debate parlamentario en la Comisión de Hacienda, nada tiene que ver con la materia contenida en el artículo l9. Se refiere a una situación enteramente diferente, que encuentra su origen en la ley Nº 6.389, publicada en el "Diario Oficial" Nº 18.441, del 14 de agosto de 1939, y, posteriormente, prorrogada por la ley Nº 9.495, publicada el 15 de diciembre de 1949.
En virtud de estas disposiciones legales estableció una concesión por el plazo de 10 años, primero, y después prorrogada por 20 años más, en favor del club deportivo y social de Putaendo, para el uso y goce de una propiedad fiscal, cuyos detalles y deslindes se precisan en el artículo l9 de la ley original, Nº 6.389.
El proyecto, en su artículo 2º, propone la prórroga de esta concesión por un plazo de 20 años más, a contar de la fecha de publicación de la presente ley.
Es cuanto puedo informar a la Cámara.
El señor RUIZ-ESQUIDE (don Rufo).- ¿Me permite?
El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado don Rufo Ruiz-Esquide.
El señor RUIZ-ESQUIDE (don Rufo).- Señor Presidente, quería pedir una información al Diputado señor Maira, sobre una duda que me gustaría que absolviera.
La ley N° 13.964, en su artículo final, estableció la obligación especial de que los organismos o instituciones beneficiadas por ella rindieran cuenta de sus inversiones a la Contraloría General de la República.
El proyecto que estamos tratando no prorroga, lisa y llanamente, la ley mencionada, sino que prorroga expresamente el impuesto que establecía, además de señalar normas especiales de prórroga. En consecuencia, no se trata sólo de prorrogar una ley; en la práctica, esta es una nueva ley que restablece la vigencia de un impuesto, sin señalar la fecha de expiración del mismo.
Yo, señor Presidente, tengo la duda realmente sobre si las instituciones mencionadas en el artículo l9 del proyecto de ley que estamos tratando están sujetas al control financiero de la Contraloría General de la República. Si lo estuvieran todas, sería innecesaria la disposición del artículo 39 de la ley 13.964. Por el contrario, de no estarlo, parece conveniente introducir en este proyecto un artículo especial que establezca esta forma de control. Como me asiste la duda de si están sujetas a este tipo de control, rogaría al señor Diputado informante, o a algún Diputado que conociera esta materia, que me diera la información al respecto.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la palabra el señor Maira';
El señor MAIRA.- Quisiera dar una respuesta a la inquietud formulada por el colega señor Rufo Ruiz-Esquide, y también hacer pública una inquietud que me manifestara nuestro colega, Diputado por Osorno, señor Mario Hurtado, en relación al alcance y aplicación de estas disposiciones legales.
En el concepto del Diputado informante, la ley 13.964 estableció dos tipos de gravámenes distintos, uno en su artículo l9 y otro diferente en su artículo 2º. En su artículo 1º gravó los premios mayores de cada sorteo que efectúen la. Polla Chilena de Beneficencia y la Lotería de Concepción en un diez por ciento. En su artículo 29 estableció una distribución de las mayores utilidades que se produjeran en el futuro por cambios en la proporción en el precio de venta de los boletos de la Lotería de Concepción y de la Polla Chilena de Beneficencia y el monto de los respectivos premios. En ambos casos, como nuestro colega Ruiz-Esquide podrá verificarlo mediante la simple confrontación de los textos, se establece una distribución de recursos distinta. Y en el artículo 39 se establece una norma que el colega don Rufo Ruiz-Esquide comentaba, esto es, que las instituciones favorecidas por esta ley estarán obligadas a rendir cuenta anualmente de las inversiones y gastos que hayan realizado con los fondos referidos, ante la Contraloría General de la República.
Yo entiendo -creo que ésta es la correcta interpretación- que mediante el proyecto de ley que estamos discutiendo prorrogamos exclusivamente la disposición del artículo l9, que es aquella cuya vigencia tiene un plazo de expiración y quedará derogada por el simple transcurso del tiempo, llegado el 14_ de julio de 1970. En cambio, las disposiciones del artículo 29 son, en mi concepto, de carácter permanente; como lo es también la del artículo 39. Por lo tanto, es perfectamente lícito o correcto, desde el punto de vista del trabajo de la Comisión de Hacienda, el no haber considerado la repetición de este texto, porque su vigencia se mantiene plenamente más allá de la fecha de expiración del artículo 1º.
Por tal razón, entiendo yo que mediante el proyecto de ley que estamos analizando nos limitamos exclusivamente a redistribuir hacia el futuro un gravamen que hemos prorrogado, el del diez por ciento sobre los premios mayores de los sorteos de la Polla Chilena de Beneficencia y de la Lotería de Concepción; mientras las disposiciones de los artículos 2º y 3º se mantienen en plena vigencia.
En el caso del artículo 2º, que era el que inquietaba a nuestro colega señor Mario Hurtado, la distribución que se hace en la ley Nº 13.964 continuaría plenamente vigente y en aplicación más allá del año 1970.
De modo que creo muy pertinentes las consultas que nos plantea nuestro colega señor Rufo Ruiz-Esquide. El problema encuentra su solución en el texto vigente de la ley y no se suscitarán en esta materia dificultades jurídicas de ninguna índole.
El señor MERCADO (Presidente).- ¿Ha terminado, señor Diputado?
El señor MAIRA.- Sí, señor Presidente.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Ruiz-Esquide, don Rufo.
El señor RUIZ-ESQUIDE (don Rufo).- Señor Presidente, agradezco la información del Diputado señor Maira. Me parece que él, como informante y miembro de la Comisión de Hacienda, ha estado presente en la discusión del proyecto. Pero yo creo que el tenor literal del artículo l9 del proyecto de ley que estamos tratando no establece una prórroga pura y simple de la ley Nº 13.964. Por el contrario, el encabezamiento del artículo 1º mismo, al disponer lo siguiente: "Establécese, a contar del vencimiento del término de 10 años a que se refiere el artículo 1º de la ley Nº 13.964...a mi juicio, demuestra que el impuesto establecido en el artículo 1º de la ley que estamos, en el fondo, prorrogando, expira al término del tiempo fijado por el legislador de aquel entonces.
En consecuencia, al no decir en este proyecto de ley que prorrogamos las disposiciones de la ley Nº 13.964, con el siguiente reparto -no lo dice así el proyecto- podría sostenerse que el artículo 3º, que establece el control financiero de la Contraloría General de la República, no se estaría prorrogando en los términos que es el ánimo de los señores Diputados prorrogar.
Por eso, voy a presentar una indicación muy simple, que consiste en la repetición del artículo 3º, para agregarlo como artículo nuevo, que podría ser aprobado por esta Corporación, siempre y cuando no se dilatara con esto el despacho del proyecto. Entiendo que no habría inconveniente.
Como bien apuntó el colega señor Maira, la ley Nº 13.964 establece otro impuesto en el artículo 2º, qué es de carácter permanente. En consecuencia, para este impuesto de carácter permanente establecido por el legislador en 1960 rigen las normas del artículo 3º, y no se están prorrogando ahora, porque nunca vencieron y ni se fijó plazo para su expiración; no así los gravámenes del artículo 1º.
En consecuencia, señor Presidente, voy a hacer llegar a la Mesa de la Cámara la indicación a la que me he referido, por la conveniencia ele que estos dineros continúen como ahora controlados en su inversión por el organismo máximo de fiscalización que es la Contraloría General de la República.
Con respecto al fondo del proyecto, quiero manifestar mi decisión de votarlo favorablemente, posición compartida pollos Diputados nacionales.
Aquí podría sostener, con un criterio un poco egoísta, que a los fondos que se establecen en el artículo 1º del proyecto se les da una distribución que va más allá de la que estableció el legislador en 1960, en el sentido de entregar los recursos del impuesto del 10% sobre los premios mayores de los sorteos de la Lotería de Concepción y de la Polla de Beneficencia exclusivamente a las Universidades de Concepción y Austral de Valdivia. Pero cabe tomar en cuenta que hay necesidades educacionales en otros puntos del país a los que se refiere el proyecto en el artículo 1º, por lo cual es conveniente hacer esta distribución en los términos propuestos por la Comisión de Hacienda.
A todos los Diputados no es posible conocer las mil necesidades educacionales de diversos centros del país. Yo creo que si con este proyecto se puede en parte subvenir a esos gastos por necesidades educacionales en nuestro medio, hay que hacerlo, aunque con ello salgan perjudicadas las Universidades de Concepción y Austral de Valdivia. En cambio, la educación general del país saldría ganando con ello.
Quiero aprovechar esta oportunidad para manifestar la extremada y crítica situación que viven las universidades del país en materia financiera, particularmente la Universidad de Concepción, provincia a la cual represento. Muchas son las diligencias realizadas por el Rector de esa Universidad y por funcionarios a quienes compete la administración de la misma ante el Poder Ejecutivo para que se entreguen los dineros que, por Ley General de Presupuestos de la Nación y por diversas leyes, el Estado tiene la obligación de destinar a ese centro de estudios. Lamentablemente, hasta esta fecha, no se ha hecho, creando una situación bastante grave en materia de enseñanza, en materia de investigación científica y en materia de difusión cultural.
Por eso, rogaría que en esta oportunidad se enviara oficio al señor Presidente de la República, en nombre de la Cámara, solicitándole que atienda las peticiones de la Universidad de Concepción y de las otras universidades del país, pues todas han realizado sin éxito las mismas diligencias, de lo cual los señores Diputados tendrán conocimiento.
Como lo dije antes, daremos nuestro apoyo al proyecto en los términos en que viene propuesto por la Comisión de Hacienda, con el agregado del artículo nuevo que establece la obligación de controlar la inversión de los recursos provenientes de esta ley.
Nada más.
El señor MERCADO (Presidente).- Ruego a Su Señoría hacer llegar la indicación a la 
Puede hacer uso de la palabra el señor Solís y, a continuación, el señor Ríos, don Héctor.
El señor SOLIS.- Señor Presidente, estamos naturalmente de acuerdo en que lo que corresponde es una prórroga de la ley Nº 13.964, que otorga recursos a la Universidad de Concepción y a la Universidad Austral, provenientes del impuesto con que se gravan los premios mayores de las loterías. Y de este impuesto del 10%, corresponde el 90% para la Universidad de Concepción y el 10% para la Universidad Austral.
Para nadie es desconocido el drama que viven las universidades de nuestro país y el problema económico difícil por que atraviesan. Pero veo que en este proyecto de ley, al prorrogarse dicho gravamen, que estimo perfectamente justo, en reconocimiento a la crisis que está viviendo la Universidad, distribuye estos recursos de distinta manera.
A mí me gustaría preguntar al Diputado informante, señor Maira, por qué, de acuerdo con mis antecedentes, en el hecho, de 12 millones de escudos que aproximadamente recibe la Universidad de Concepción, en virtud de esta nueva ley baja a 5 millones de escudos; y lo de la Universidad Austral, a su vez, baja, porque la distribución es diferente de este porcentaje establecido en la ley vigente.
El señor MAIRA.- Exacto. ¿Me permite?
El señor SOLIS.- Espero la respuesta.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Maira.
El señor MAIRA.- Con su venia, señor Presidente.
Las observaciones que formula nuestro colega el señor Solís, son exactas; pero las razones por las cuales se produce este fenómeno son las que explicaba durante mi informe. Cuando se estableció la disposición original, la ley Nº 13.968, en el año 1960, en la zona austral, dañada por los sismos, las únicas universidades existentes eran la de Concepción y la Austral de Valdivia. En el curso de estos diez años, han aparecido en esta misma zona de los sismos, nuevos centros universitarios. Entonces, la Comisión ha estimado justo y conveniente distribuir estos fondos, ya no sólo entre las dos universidades existentes en el año 1960, sino entre todos los centros universitarios que ahora hay en la zona afectada por los terremotos del año 1960. Y, por tanto, hace una redistribución que afecta solamente a los fondos del artículo l9 de dicha ley; es decir, los que se recolectan por concepto de los premios mayores de la Lotería y la Polla. Entre tanto, la distribución de los fondos del artículo 29 de esa ley se mantiene y tendrá los rendimientos normales que hasta ahora ha tenido.
El señor SOLIS.- Muchas gracias.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar Su Señoría.
El señor SOLIS.- Señor Presidente, continúo expresando mi sorpresa, porque, si bien es justo distribuir los recursos que proporciona la ley entre los distintos colegios universitarios que han sido creados con posterioridad al terremoto del año 1960, en el hecho, las Universidades que: sufrieron las consecuencias del terremoto fueron las de Concepción y Valdivia. Por lo tanto, a ellas corresponde prorrogarles los beneficios que les otorgó la ley, y en ningún caso hacer una nueva distribución, porque esto sólo estaría reflejando la despreocupación que ha tenido el Gobierno para conceder nuevos recursos a la educación superior. Sabemos -y aquí está el Diputado señor Ruiz-Esquide- los problemas económicos de la Universidad de Concepción. Coincidimos en esto con lo expresado por el Diputado nacional. Toda la representación parlamentaria de la zona está haciendo esfuerzos todos los días para obtener del supremo Gobierno recursos, no digo los suficientes, sino los indispensables para que ella pueda desarrollar sus actividades.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor SOLIS.- No me extraña que el señor Mosquera piense lo contrario del que habla.
Entonces, no discuto que sea justo que se les den recursos a los otros centros creados recientemente para que desarrollen sus actividades; pero estimo que esto es gravar, desnudar a las Universidades de Concepción y Austral más de lo que está.
Por otro lado, me extraña muchísimo el injerto que se quiere hacer en la distribución, ya que se quiere entregar el 5% de este porcentaje sobre el premio mayor de la Polla para la construcción del hospital de San Antonio. Estoy de acuerdo con la construcción del hospital de San Antonio, lo cual constituye una preocupación de mi colega Juan Acevedo; pero, en verdad, no veo para qué, injertar justamente aquí esta obra en la distribución de estos recursos.
Entonces yo estimo, señor Presidente, que la prórroga de la ley debiera haber sido en los mismos términos de su origen en lo que toca a la distribución de los recursos; pero, frente a esta situación creada, nosotros, los Diputados comunistas, vamos a votar favorablemente el proyecto, como es natural que lo hagamos. Sin embargo, debemos hacer constar aquí nuestra preocupación. Por eso, solicito que se envíe oficio al Gobierno, para que se atienda a las universidades a las cuales se les quitan parte de estos recursos por esta prórroga de la ley, con nuevos recursos para que puedan superar sus dificultades.
El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para enviar los oficios pedidos por el Diputado señor Solís y, anteriormente, por el señor Ruiz-Esquide, don Rufo, en sus nombres, en la forma señalada.
Acordado.
Puede hacer uso de la palabra el señor Ríos, don Héctor; y, en seguida, el señor Espinoza.
El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, la ley del 14 de julio de 1960 estableció ese impuesto del 10% sobre los premios mayores de la Lotería de Concepción y la Polla Chilena de Beneficencia. Esta ley estaba perfectamente justificada por la necesidad de atender las consecuencias de los sismos del sur. Ahora, en este proyecto de ley se habla de prorrogar este mismo 10%, porque, en realidad, sólo se estableció por diez años, y su vigencia termina el año próximo, en abril de 1970.
Pues bien, en una oportunidad, yo presenté un proyecto sobre previsión social gratuita para los indigentes, ancianos y ancianas. Y resulta que hubo temor de parte de los que se han educado en las universidades y de parte, más que todo, de los ejecutivos de la Polla de Beneficencia y la Lotería de Concepción por este 10% sobre los premios mayores de las loterías con que se financiaba ese proyecto de ley. Por otro lado, tal porcentaje iba también a cooperar, a ayudar económicamente a otro proyecto de ley, que estaba en camino, del entonces Diputado y hoy Senador señor Valente, que se refería a esta misma materia. Era un proyecto muy humano. Pero no se tuvo ni la deferencia, en esa oportunidad, de invitarlo cuando se trató este asunto, y el proyecto fue archivado.
En todo caso, yo no iba a perjudicar a las universidades. Se trataba de un recargo nuevo sobre ese 10%; pero como los ejecutivos de la Polla y de la Lotería vieron que iban a vender menos boletos, le hicieron una oposición cerrada. Hubo una verdadera confabulación donde primaron los intereses creados, y no se llevó a la práctica este proyecto. Se mandó al archivo, porque iba a gravar en un 10% a los premios mayores. Al fin y al cabo, se trata de los premios mayores; de modo que dicho recargo no afecta mayormente a nadie; sólo al que tiene la suerte de sacarse el premio mayor; a él se le descuenta.
Ahora, en este proyecto de ley se dice que se fijó nuevamente este 10%; pero resulta que aquí no se aclara si es una prórroga indefinida o a cuántos años va a ser. La vez pasada fue por 10 años; pero era perfectamente justificado.
Tal como está el artículo, da la impresión de que es indefinido, que va a seguir para adelante este 10%. No se establece, en consecuencia, fecha en ninguna parte. Personalmente, creo que la bancada radical va a estar de acuerdo con este proyecto. En ningún momento nos vamos a oponer a él, ya que este proyecto va en beneficio, sobre todo, de las universidades.
Pero también se contempla algo para la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, y se señala el Hospital de San Antonio como único destinatario del aporte que a ella se da aquí. Pero este hospital es uno solo, en circunstancias que son muchos más los hospitales del país que merecen que se les concedan tales ayudas económicas. Pero más adelante vendrán otros lugares donde también las construcciones hospitalarias son necesarias. Y es por eso que yo he hecho un llamado para que se incluya la construcción de otros hospitales. Tal es el caso del Hospital de San Fernando, del Hospital de Chimbarongo, del Hospital de Peralillo, en la provincia de Colchagua; porque, como representante de esta provincia, debo decir que también tenemos derecho a pedir esto, así como el representante del cuarto distrito lo pidió para San Antonio. Pero esto es "a posteriori".
Pero, en todo caso, en ningún momento vamos a oponernos a este proyecto, sobre todo porque beneficia a las universidades.
Yo le rogaría, señor Presidente, que se le diera lectura a la indicación que he propuesto, o bien, la doy a conocer aquí mismo. Propongo que se hagan algunas modificaciones a los incisos tercero, cuarto y sexto del artículo 1º del proyecto. En efecto, respecto al porcentaje de este impuesto sobre los premios mayores de la Lotería de Concepción, yo rebajaría la cuota para la Universidad de Concepción a 6%, y aumentaría la de la Austral a un 4%. Ahora, en cuanto a la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, su parte la aumentaría de un 5% a un 7%.
El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado; el señor Acevedo le solicita una interrupción.
El señor RIOS (don Héctor).- Con todo gusto.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la interrupción Su Señoría.
El señor ACEVEDO.- Señor Presidente, es sólo para hacer presente al colega, y también para conocimiento de la Sala, dado el hecho de que él se ha referido a uno de los incisos del artículo 1º, que, precisamente, habla de la. Construcción del hospital del puerto de San Antonio, que sólo en este instante he conocido el porcentaje que se asigna a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales y que se reserva, con preferencia, para la construcción del Hospital de San Antonio.
El señor SCARELLA.- A la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios...
El señor ACEVEDO.- Exactamente, a la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, y que se reserva para la construcción del Hospital de San Antonio.
Quiero observar también que la Organización Mundial de la Salud, que ha realizado un estudio de las condiciones de los establecimientos hospitalarios del mundo, ha llegado a establecer -y los tiene en una nómina- que el hospital más malo y de peores condiciones de todos es uno que está en Nigeria; y el que está en segundo lugar, ese segundo hospital más malo del mundo, está aquí en
Chile y es, precisamente, el Hospital de San Antonio. De tal suerte que, si hay alguna razón para considerarlo en estas disponibilidades de recursos, es ese hecho. Y más aún: que este hospital no sólo atiende a la' población propia del departamento de San Antonio, sino que atiende también a una más alta población, constituida por la gente que, durante la temporada de veraneo, concurre hasta los lugares de la costa de la provincia de Santiago. De manera que este hospital llega a atender a una población superior a las 400 mil personas.
El señor NUÑEZ.- Y más.
El señor ACEVEDO.- Y a más de 400 mil personas, como me hace notar el colega Matías Núñez, Diputado por el cuarto distrito y, por lo tanto, por San Antonio también.
De ahí que es justificable que exista esta preferencia. Y sería un bonito gesto de la Sala de Diputados que, sin modificación alguna, le prestara su aprobación.
El señor KLEIN.- Mandémosle algo a Nigeria, también.
El señor ACEVEDO.- Con ello, repito, no sólo se beneficiará a la población permanente del departamento de San Antonio, sino que, como lo saben los colegas del primer distrito, a los habitantes del primer distrito que van a veranear a la costa.
La señora RETAMAL.- A los del segundo distrito.
El señor ACEVEDO.-...y a los del segundo distrito, como hace presente la señora Blanca Retamal; y también a los del tercer distrito, que viven en las numerosas poblaciones de San Miguel, La Cisterna y La Granja. En consecuencia, el colega Palestro y el colega Millas están prácticamente comprometidos con sus propios representados en esta Cámara, para que San Antonio cuente con un hospital en condiciones de atender a una población tan numerosa.
Agradezco al colega señor Héctor Ríos la interrupción que me concedió.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Ríos.
El señor RIOS (don Héctor).- Con respecto a la participación que debe recibir la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios y que, según este proyecto, es de un 5%, he presentado una indicación, que he hecho llegar a la Mesa, para que se suba al 7 % y se le dé prioridad a la construcción del Hospital de San Antonio, que, seguramente, es uno de los más atrasados; pero también hay una serie de hospitales en Chile que, de alguna forma, hay que repararlos o bien construirles nuevos edificios.
Ahora, con respecto a otros porcentajes, no cambia el 2% que se le otorga al Colegio Universitario Regional con sede en Temuco, dependiente de la Universidad de Chile, ni tampoco cambia el 1 % para los Cursos Universitarios de la sede de Valdivia, en Llanquihue, de la Universidad Técnica del Estado. Lo único que cambia es el 8% para la Universidad de Concepción, que se rebaja a un 6c/o. Digo esto, porque esta Universidad cuenta con un financiamiento especial, ya que percibe un porcentaje de los premios mayores; de modo que esta Universidad tiene financiamiento propio. En cambio, la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios cuenta nada más que con el servicio de la Polla Chilena de Beneficencia. Así que todo lo que vaya en beneficio de las universidades y, al mismo tiempo, en beneficio de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, debe ser aprobado por todos los sectores de la Cámara. Esa es la idea general.
Señor Presidente, me gustaría que, oportunamente, se diera lectura a la indicación que he presentado.
Nada más.
El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Espinoza; y, a continuación, los señores Fuentealba y Scarella.
El señor ESPINOZA (don Gerardo).- Señor Presidente, me temía que el proyecto que está en discusión en estos instantes iba a dar origen a un debate como el que estamos presenciando, en el cual, como es natural, los parlamentarios están haciendo valer, con justicia, los fueros de sus respectivas regiones. Sin embargo, quiero retomar el origen de las ideas que se contienen en esta iniciativa y recordar a la Honorable Cámara que este proyecto ya fue aprobado en su esencia el día 16 de septiembre, cuando se presentó una moción, que firmaron todos los Diputados de la provincia de Concepción, con excepción del señor Mosquera, quien me ha hecho presente que no la suscribió, en virtud de la cual se solicitaba prorrogar la vigencia de los tributos que entregan recursos en favor de las universidades e instituciones que menciona la ley número 13.964, en su artículo 1º.
En esa oportunidad, el proyecto decía simplemente: "Prorrogase por 15 años más los efectos del artículo 1º"..., etcétera. Es decir, se pretende, como es lógico, y ésta es la idea central, seguir beneficiando a estas instituciones que se encuentran en planes de ampliación de sus instalaciones. Digo esto, porque en la Honorable Cámara no se ha hecho presente que los recursos provenientes de la participación en los premios mayores deben ser empleados por las universidades, obligatoriamente, en la ampliación, instalación y construcción de sus edificios; es decir, no pueden ser utilizados en otros fines, porque la ley señala específicamente cuáles son los objetivos del proyecto.
El señor RUIZ-ESQUIDE (don Rufo).- ¿Me permite una interrupción, colega?
El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Espinoza. El señor Ruiz-Esquide le solicita una interrupción.
El señor ESPINOZA (don Gerardo).- Siempre que sea breve, no tengo inconveniente.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Ruiz-Esquide.
El señor RUIZ-ESQUIDE (don Rufo).- Efectivamente, sólo deseo formular una breve observación.
El señor Diputado ha expresado que, según este proyecto, los recursos que establece la ley Nº 13.964 deben destinarse exclusivamente a la construcción de edificios e instalaciones. Eso lo dispone la ley mencionada y no el proyecto en debate. El actual proyecto entrega estos recursos directamente al presupuesto de la institución que se establece como beneficiaría del mismo, la que podrá aplicarlos a cualquiera de sus finalidades propias.
Otro era el régimen de la ley Nº 13.964, al cual se refiere el señor Espinoza. Creo que podríamos omitir estos antecedentes, porque el proyecto que estamos tratando no es más que una manera de allegar recursos a las instituciones beneficiarías del mismo.
Nada más, señor Presidente.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Gerardo).- Si el colega Ruiz-Esquide, don Rufo, hubiese escuchado atentamente mi intervención, no habría tenido necesidad de solicitar una interrupción. Me estoy refiriendo precisamente al espíritu que tenía la ley Nº 13.964. En efecto, ella autoriza a las universidades a continuar sus ampliaciones y construcciones para reparar así los daños que, efectivamente: sufrieron por los sismos de mayo de 1960.
Pero quiero seguir adelante para señalar que, al prorrogarse los efectos de la ley Nº 13.964, la idea que la Honorable Cámara aprobó por unanimidad, porque así aceptó el proyecto fue seguir beneficiando a las instituciones que estaban realmente incluidas en el proyecto y que no eran otras que la Universidad de Concepción, la Universidad Austral de Valdivia, y la "Fundación Mathieu", de Osorno.
Este proyecto fue aprobado en su primer trámite constitucional, y las diversas instituciones beneficiadas con esta iniciativa solicitaron al señor Presidente de la República su inclusión en la Convocatoria de la Legislatura Extraordinaria de Sesiones. Sin embargo, los Diputados firmantes del proyecto inicial nos hemos encontrado con la sorpresa de que el Ejecutivo haya hecho suya esta iniciativa, pero con modificaciones, las que alteran sustancialmente la idea que aquí se ha estado mencionando, al agregar instituciones que no estaban incluidas en la ley Nº 13.964; como, por ejemplo, tal como se señalaba por algunos colegas, a la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios. Entiendo que esta entidad dispone de recursos propios, otorgados por el Presupuesto Nacional, para efectuar las construcciones que debieran haberse hecho con cargo a tales fondos.
Los Diputados socialistas aprobaremos en general la idea de prorrogar los efectos de esta ley, pero nos hacemos un deber en llamar la atención y enfatizar, en esta Honorable Cámara, sobre la forma cómo se está procediendo, a través de las ideas contenidas en el Mensaje del Ejecutivo y de las indicaciones que ha estado escuchando la Sala, a desnaturalizar el objetivo del proyecto. Ya se habla de disminuir, óigame bien la Honorable Cámara, la participación que le correspondería a la Universidad de Concepción, en circunstancias que, precisamente, esta Universidad y la Técnica del Estado fueron las que obtuvieron el despacho de esta ley; y en. Atención, a sus necesidades, tantas veces expresadas aquí, de modo que no preciso repetirlas, tanto el Parlamento como el Ejecutivo les concedieron estos recursos.
Por esas razones, deseo señalar que los Diputados socialistas aprobaremos en general la idea de legislar sobre la materia, manteniendo, sí, la idea central; es decir, prorrogando los efectos de la ley número 13.964 en favor de las instituciones que realmente contiene el proyecto.
Concedo una interrupción al colega Olave, quien desea formular algunos alcances.
El señor MERCADO (Presidente).- Con la venia de Su Señoría, tiene la palabra el señor Olave.
El señor OLAVE.- Señor Presidente, la verdad es que los Diputados de las distintas zonas beneficiadas con lo dispuesto en la ley Nº 13.964, que establecía el gravamen de un 10% a los premios mayores de cada sorteo de la Lotería de Concepción y de la Polla Chilena de Beneficencia, propugnamos un proyecto, que fue Aprobado por unanimidad, tanto en la Comisión como en la Sala. Esto se hizo porque estaba bien claro que, con dicha iniciativa, no se imponía un nuevo tributo ni se alteraba la forma de repartir las distintas obligaciones que la Polla de Beneficencia y la Lotería de Concepción tenían en ese momento con respecto a diversas instituciones de beneficencia del país, y, sobre todo, porque las universidades beneficiadas, especialmente las de Concepción y de Valdivia, informaron en la Comisión, como asimismo a los Diputados patrocinantes de este proyecto, sobre la forma cómo habían invertido los dineros recibidos. Los emplearon en la ampliación de sus edificaciones, permitiendo con ello la rehabilitación de aquellos servicios y de aquellas construcciones destruidas por efectos de los sismos de mayo de 1960; de modo que no se estaba entregando dinero en lo principal para realizar nuevas instalaciones, sino para reemplazar aquéllas que habían sido devastadas por los sismos.
De allí la extraordinaria justicia que tiene este proyecto que ahora es enviado nuevamente por el Ejecutivo, olvidándose que ya existía uno, firmado incluso por parlamentarios de Gobierno, que legislaba sobre la materia. A pesar de todo esto, el Mensaje que estamos tratando en estos momentos, ha sido modificado en la Comisión de Hacienda. En efecto, se incluye en los beneficios del mismo a la Universidad Técnica del Estado, sede Puerto Montt, que tiene algunos cursos de vital importancia y no cuenta con financiamiento alguno. Por este motivo, tanto los Diputados socialistas como la representación parlamentaria de la provincia de Llanquihue suscribimos el compromiso de habilitar el financiamiento. Este compromiso, suscrito con la CUT, con los profesores y estudiantes de la UTE de Puerto Montt, se convierte ahora en realidad, a través de esta indicación, pues entrega un 1% a los cursos universitarios de las sedes de Valdivia y Llanquihue de la Universidad Técnica del Estado. Por otra parte, se entrega un 2% al Colegio Universitario Regional con sede Temuco, dependiente de la Universidad de Chile, el cual ha incrementado su número de matrículas y atraviesa por una aflictiva situación económica; por ello, merece una ayuda de parte del Poder Legislativo en la habilitación de los fondos necesarios para que esta Universidad, que tantos servicios está prestando a la comunidad, siga manteniendo sus posibilidades de crecimiento. Esto es muy importante, porque en el Presupuesto de la Nación, hemos observado con pesar que, en la actualidad, las sumas de dinero destinadas a las distintas universidades, prácticamente, se mantienen estáticas. Este hecho no les permitirá elaborar nuevos programas ni dar una mejor y mayor educación a todos los sureños, quienes han encontrado una vía de solución de sus problemas educacionales con la descentralización de la educación superior en nuestro país. En efecto, la creación de universidades, sedes y cursos está posibilitando el ingreso de los muchachos de las provincias del extremo austral del territorio nacional al sistema superior de educación.
En atención a que este impuesto, que, primitivamente, fue por diez años, se convierte en permanente, con lo que amplía las posibilidades de inversión, pues no las limita como antes, a la construcción y reparación de las instalaciones perdidas con motivo de los sismos de mayo de 1960, los Diputados socialistas apoyaremos el planteamiento hecho por el Ejecutivo, en su Mensaje, con las indicaciones de la Comisión de Hacienda, que nos parecen justas. Nos parece justo también el que se haya incluido al Hospital de San Antonio, el que, en realidad, tiene apremiantes necesidades, las que, en alguna forma, deben tener una solución adecuada.
La Universidad Austral, a pesar de los buenos deseos de un colega parlamentario que desea mejorarle su presupuesto, mantiene el antiguo porcentaje otorgado por la ley Nº 13.964, en el sentido de entregarle el 2% proveniente ele los fondos de la Lotería de Concepción y el 2% provenientes de los premios de la Polla de Beneficencia, con lo cual se entera el 4% del total otorgado por esta disposición legal.
Eso es todo.


6.- PREFERENCIA PARA TRATAR Y DESPACHAR OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO AL PROYECTO QUE CREA EL CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACION FISICA, DEPORTES Y RECREACION

El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Espinoza, don Gerardo.
El señor LAVANDERO.- ¿Me permite una interrupción?
El señor MERCADO (Presidente).- Señor Espinoza, el señor Lavandero le solicita una interrupción.
El señor ESPINOZA (don Gerardo).- Con mucho gusto se la concedo.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Lavandero.
El señor LAVANDERO.- Señor Presidente, quisiera solicitar solamente que se prorrogara el Orden del Día en quince minutos para tratar y despachar el veto del Ejecutivo al proyecto que crea el Consejo Superior de Educación Física, Deportes y Recreación. He conversado con todos los Comités y estarían de acuerdo en mi proposición.
Le ruego, en consecuencia, señor Presidente, que recabe el asentimiento de la Sala en el sentido indicado.
El señor MERCADO (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para prorrogar en quince minutos el Orden del Día de la presente sesión para, de acuerdo con lo solicitado por el señor Lavandero, tratar y despachar el veto del Ejecutivo al proyecto mencionado.
¿Habría acuerdo?
Acordado.


7.- IMPUESTO A PREMIOS DE LA LOTERIA Y DE LA POLLA, A BENEFICIO DE LA UNIVERSIDAD DE CONCEPCION, DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL Y DE OTRAS INSTITUCIONES.

El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el señor Espinoza.
El señor ESPINOZA (don Gerardo).- Señor Presidente, quiero terminar expresando, en forma breve y en términos generales, que los Diputados socialistas vamos a votar favorablemente la idea de legislar sobre esta materia.
Ya cumplimos con nuestro deber de hacer presente cómo se pretende desnaturalizar las ideas centrales que se han mencionado. Creemos que sería un grave error, toda vez que si se hubiese mantenido la idea contenida en la ley Nº 13.964, entiendo que este debate no se habría producido. Sin embargo, veremos las indicaciones que se vayan presentados, y, al momento de ser votados, manifestaremos nuestro pensamiento; pero, en general, apoyamos la idea de prorrogar los efectos de la ley Nº 13.964, para beneficiar a las instituciones señaladas en ella.
Nada más.
El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Fuentealba, don Clemente.
El señor FUENTEALBA (don Clemente).- Señor Presidente, como miembro de la Comisión de Hacienda, voté favorablemente este proyecto y también lo apoyaré ahora en la Sala. Pero, de todas maneras, quiero expresar algunos conceptos, no como una protesta, no como una objeción, sino para dejar establecidos algunos hechos en torno de esta materia.
Es evidente que este gravamen tiene una inversión justa y equitativa, ya que va a beneficiar a las universidades y permitirá la construcción del Hospital de San Antonio; es decir, objetivos positivos. Pero resulta que ésta será una ley de excepción, una ley de preferencia, ya que con la contribución de todos los ciudadanos del país -los del norte, de Arica, Antofagasta, Coquimbo, etcétera, o los del centro- se van a beneficiar las provincias del sur.
De ninguna manera soy contrario a esta iniciativa, ni menos la votaré en contra; pero consideramos que cuando una zona sufre un cataclismo, un terremoto, todo el país está obligado a concurrir en su ayuda. En este momento, muchas provincias están pasando por una crisis extraordinaria, por una razón u otra. No sería justo, por ejemplo, que se pidiera a las del sur que ayudaran a solucionar el problema de agua potable en Antofagasta, A pesar de que las provincias de Coquimbo y Atacama están sufriendo una desastrosa sequía* el Gobierno no ha sido consecuente con ellas y no ha mandado, como era su obligación, el proyecto que permitiera paliar la situación creada. Nosotros creemos que estas provincias, que no tienen industrias, que no están favorecidas por leyes especiales, que están sufriendo una desastrosa sequía, debieran tener el mismo tratamiento que el Gobierno está dando a estas provincias del sur, a través de este proyecto, que tiene un fin muy justificado, no lo dudo. El Presidente de la República y algunos Ministros de Estado manifestaron que concurrirían en ayuda de Coquimbo y Atacama con 64 millones de escudos del presupuesto del año 1969; pero hasta el momento a esas provincias no ha llegado absolutamente nada.
Vuelvo a repetir que voté a favor de esta iniciativa en la Comisión y que voy a proceder en la misma forma aquí en la Sala; pero quería dejar expresado este pensamiento.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Scarella.
El señor SCARELLA.- Señor Presidente, nosotros estamos de acuerdo en votar favorablemente el proyecto en debate...
El señor MERCADO (Presidente).- Señor Scarella, el señor Sabat le solicita una interrupción. ¿Se la concede Su Señoría?
El señor SCARELLA.- Con mucho gusto.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de una interrupción el señor Sabat.
El señor SABAT.- Había solicitado la palabra con anterioridad.
Deseo manifestar que apoyaré la indicación presentada por el colega Héctor Ríos, porque considero muy justo que a una universidad como la Austral, que es nueva -más de diez años no tiene- que recientemente está en desarrollo, le corresponda un 4% en lugar de un 2%, lo que le significaría recibir, en vez de dos millones de escudos, tres millones de escudos. Hace poco, ha creado la Escuela de Medicina y para su funcionamiento tiene que incurrir en enormes gastos, pollo que necesita más recursos.
La Universidad de Concepción percibe la mayoría de los ingresos provenientes de la Lotería, y además, recibe ayuda del extranjero. La Universidad Austral, como está creada recientemente no recibe ni un solo centavos de instituciones internacionales, como la Fundación Rockefeller, la Fundación Ford, etcétera, a pesar de que los valdivianos hemos solicitado sus aportes.
En consecuencia, desearía que la Honorable Cámara apoyara el aumento al 4% del porcentaje destinado a la Universidad Austral, que está en desarrollo, que no necesita mayores recursos para construir pabellones, aunque los existentes son de material ligero. Los valdivianos nos quejamos por ello: estamos acostumbrados a hacer sacrificios. Lo que deseamos es el adelanto técnico y científico de nuestras Universidades y que tenga buenos profesores. Y eso se consigne con mayores recursos. No estamos peleando por edificios, sino por mayor número de buenos profesores y por su avance experimental y científico. Por eso, queremos que la Honorable Cámara nos permita obtener para ella estos recursos que pedimos.
Nada más.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede continuar el Diputado señor Scarella.
El señor SCARELLA.- Señor Presidente, decía que nosotros vamos a apoyar este proyecto en la forma que está redactado por el Ejecutivo, entre otras cosas, porque pensamos que el país es un todo. No podemos plantear el problema exclusivamente con sentido regionalista. Este proyecto establece recursos permanentes que van a ser distribuidos en la forma que aquí se indica. Los fondos que se distribuyan en algunas zonas del país van a beneficiar de una manera u otra, a la nación entera.
Atribuyo especial importancia a los fondos que se entregarán a la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, ya que, como muy bien dijo el Diputado señor Acevedo, en este país tai vez existan los peores hospitales del mundo, en cuanto a edificación y equipamiento. El hecho de que se empiece por el de San Antonio me parece acertado. Evidentemente éste es uno de los que está en peores condiciones en el país. Pero, como las disposiciones de la ley serán permanente, los fondos destinados a este fin una vez construido el nuevo Hospital de San Antonio, podrá emplearlos la Sociedad Constructora del ramo en la construcción de otros hospitales en el país, con lo cual, en el futuro, se contribuirá a mejorar las instalaciones hospitalarias en el resto de Chile.
Por eso, señor Presidente, nosotros concurriremos con nuestros votos a la aprobación de este proyecto.
El señor AMUNATEGUI.- Votemos ahora.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Klein.
El señor TUDELA.- Yo la había pedido.
El señor MERCADO (Presidente).- Está anotado señor Diputado, pero estoy concediendo la palabra por orden de petición.
Advierto a la Sala que el plazo constitucional de este proyecto vence mañana. Por consiguiente, si no se despacha hoy, tendremos que citar a la Cámara para mañana, salvo que el Ejecutivo retire la urgencia.
Puede continuar el señor Klein.
El señor KLEIN.- Señor Presidente, sólo para reforzar la justificación de los recursos que va a recibir la Universidad Austral que desde hace algunos años está entregando un valioso aporte a la educación sureña, no sólo de Valdivia, sino también de las zonas vecinas.
Quiero dejar especial constancia de mi apoyo a la indicación hecha por mi colega de la provincia de Llanquihue, don Sergio Páez, en orden a que el 1% del gravamen sea destinado a la Universidad Técnica para el financiamiento de los cursos que mantiene en Puerto Montt, provincia de Llanquihue. Y aprovecho de decirle al colega Solís que estos cursos no fueron creados a raíz del terremoto, ni del sismo, sino por otra necesidad mucho más grande.
El señor ACEVEDO.- Que se vote.
El señor MERCADO (Presidente).- El Diputado señor Páez le solicita una interrupción. ¿Se la concede Su Señoría?
El señor KLEIN.- Un momentito, voy a terminar.
Le reitero al colega Solís que esos cursos universitarios no obedecen a razones derivadas del terremoto, sino a un problema mucho más grande. Y éste es que los padres de familia no están en condiciones económicas de enviar a sus hijos a la Universidad de Concepción o a la Austral de Valdivia. Y es así como la propia comunidad de Puerto Montt -quiero dejar especial constancia de ello- reunió los fondos necesarios para iniciar su funcionamiento.
Eso no más quería decir.
El señor MERCADO (Presidente).- El Diputado señor Páez puede hacer uso de la palabra.
El señor TUDELA.- Señor Presidente, yo había pedido la palabra.
El señor MERCADO (Presidente).- En seguida le corresponde a Su Señoría.
El señor PAEZ.- Señor Presidente, hace mucho que la provincia de Llanquihue estaba clamando por la creación de algunos cursos regionales para poder dar cabida a una gran cantidad de muchachos que no tenían recursos para ir a estudiar a otros centros universitarios.
Es así como el año pasado, en un movimiento en que participó toda la comunidad, se logró que la Universidad Técnica del Estado creara dos cursos, que ya funcionaron en el presente año. Pero ya han sido notificados los estudiantes y los futuros alumnos que van a ingresar a ellos que no hay presupuesto para continuarlos en 1970.
Por eso, en la Comisión de Hacienda, interpretando el sentimiento de toda la comunidad de Puerto Montt, hice una indicación, que fue gentilmente apoyada también por el Diputado señor Cademártori, para que se les dieran recursos permanentes a estos cursos de la Universidad Técnica del Estado en la provincia de Llanquihue. Yo creo que es de innegable justicia que la Cámara apruebe este financiamiento, que favorece a estudiantes de modestísima situación económica. Por todos es sabido que la provincia de Llanquihue es una de las más pobres del país. Por eso, pido a los colegas que tengan la bondad de aprobar esta indicación.
Muchas gracias.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Tudela.
El señor TUDELA.- Señor Presidente, quiero ser muy breve. No deseo alargar el debate, porque es nuestro ánimo despachar este proyecto cuanto antes.
Sólo quiero agregar lo siguiente. Encontramos esta mañana casualmente en las puertas de la Comisión de Hacienda, dos personeros de la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios que me solicitaron que se formulara indicación al proyecto para agregar la palabra "beneficiaría" antes de las palabras "Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios" con el objeto de hacer más operable la entrega de los fondos.
De acuerdo con las informaciones que nos han dado, creo que es necesaria esta indicación con el fin de hacer más operable la entrega de los fondos, de modo que la mencionada Sociedad pueda contar rápidamente con los recursos que le asigna este proyecto para construir, desde luego con mucha justicia, el hospital de San Antonio.
Por este motivo, hemos hecho llegar a la Mesa la indicación correspondiente con la firma de varios señores Comités.
El señor MERCADO (Presidente).- Puede usar de la palabra el señor Ruiz-Esquide, don Mariano.
Perdón, señor Diputado. Ha llegado a la Mesa una petición de clausura del debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la clausura del debate.
Aprobada.
El señor RUIZ-ESQUIDE (don Mariano).- ¿Por qué no pide el asentimiento de la Sala para que yo pueda usar de la palabra?
El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para conceder la palabra al señor Ruiz-Esquide, don Mariano.
No hay acuerdo.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
Solicito la venia de la Sala para tratarlo en particular.
Acordado.
Se va a dar lectura a las indicaciones.
El señor MENA (Secretario).- Se han formulado las siguientes indicaciones:
De los señores Solís, Tejeda, Sharpe, Espinoza, Salvo y Frei, para reemplazar el inciso segundo del artículo 1º, que dice: "El proveniente de la Lotería de Concepción un 8% para la Universidad de Concepción y un 2% para la Universidad Austral de Valdivia.", por el siguiente: "El proveniente de la Lotería de Concepción íntegramente para la Universidad de Concepción".
Varios señores DIPUTADOS.- ¡No!
El señor MENA (Secretario).- Del señor Ríos, don Héctor, para reemplazar ese mismo inciso por el siguiente: "El proveniente de la Lotería de Concepción, un 6% para la Universidad de Concepción y un 4% para la Universidad Austral de Valdivia".
Otra indicación del señor Héctor Ríos para reemplazar el inciso cuarto del artículo 1º, por el siguiente: "El proveniente de la Polla Chilena de Beneficencia, un 7 % para la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios; un 2(% para el Colegio Universitario Regional con sede en Temuco, dependiente de la Universidad de Chile, y un 1% para los Cursos Universitarios de la sede de Valdivia en Llanquihue de la Universidad Técnica del Estado."
El señor OLAVE.- Nos quita el 2% a nosotros.
El señor MENA (Secretario).- Indicación de la señora Blanca Retamal y de los señores Tudela, Carrasco, Temer, Basso, Monares, Jaramillo, Zaldívar, Palza, Jarpa, Cabello y Clemente Fuentealba, liara agregar, en el inciso cuarto del artículo 1º, a continuación de "El proveniente de la Polla Chilena de Beneficencia un 5% para la...", la palabra "beneficiar la".
Indicación del señor Héctor Ríos, para reemplazar el inciso sexto del artículo 1º por el siguiente: "Los fondos que recaude la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios S. A. con motivo de la aplicación de la presente ley, se destinarán a la construcción de nuevos hospitales en el puerto de San Antonio, de la provincia de Santiago, y en San Fernando, Chimbarongo y Peralillo, de la provincia de Colchagua."
Indicación de la señora Blanca Retamal y de los señores Tudela, Carrasco y demás señores Diputados mencionados recientemente para agregar en el inciso sexto del artículo l9, a continuación de "Los fondos que recaude la", la palabra "beneficiaría".
Indicación del señor Mariano Ruiz-Esquide y otros señores Diputados, para reemplazar en el inciso final del artículo l9 la expresión "en el puerto de San Antonio" por "la ciudad de Concepción" y agregar, después del punto final la frase "hasta su total construcción".
Indicación de la señora Laura Allende y de los señores González, Aguilera y Palestra, para agregar un artículo nuevo que diga: "El Servicio Nacional de Salud queda autorizado, a través del país, para ceder o vender, al avalúo fiscal, los terrenos o inmuebles que no use en sus servicios, a sus actuales" ocupantes y de preferencia a su personal del Servicio Nacional de Salud".
Por último, indicación del señor Rufo Ruiz-Esquide, para agregar un artículo nuevo que diga: "Las instituciones favorecidas por esta ley estarán obligada a rendir cuenta anualmente de las inversiones y gastos que hagan con los fondos referidos a la Contraloría General de la República."
El señor MERCADO (Presidente).- De acuerdo con las indicaciones que se han leído, se declaran aprobados el inciso primero del artículo 19( y el artículo 2º, por no haber sido objeto de indicaciones.
El señor ACEVEDO.- Todas las demás, son improcedentes.
El señor ARNELLO.- Todas las demás, rechazadas.
El señor ACEVEDO.- Claro, no es ése el espíritu del Ejecutivo. En consecuencia, son improcedentes.
El señor MERCADO (Presidente).- Se va a poner en votación la indicación que leerá el señor Secretario.
El señor MENA (Secretario).- Indicación de los señores Solís, Tejeda, Sharpe, Espinoza, Salvo y Frei, para reemplazar, en el inciso segundo del artículo l9, la frase: "El proveniente de la Lotería de Concepción, un 8% para la Universidad de Concepción y un 2% para la Universidad Austral de Valdivia.", por el siguiente: "El proveniente de la Lotería de Concepción, íntegramente para la Universidad de Concepción.
El señor AMUNATEGUI.- Deshace el proyecto.
El señor MERCADO (Presidente).- Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 19 votos; por la negativa, 44 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la indicación.
Se va a poner en votación la primera indicación del Diputado señor Héctor Ríos.
El señor MENA (Secretario).- Para reemplazar el inciso segundo del artículo 1º por el siguiente: "El proveniente de la Lotería de Concepción, un para la Universidad de Concepción y un 4% para la Universidad Austral de Valdivia."
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 12 votos; por la negativa, 40 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la indicación.
Si le parece a la Sala, se dará por1 aprobado el inciso en la forma original.
Acordado.
Un señor DIPUTADO.- ¡El otro igual!
El señor ARNELLO.- Todos iguales.
El señor MERCADO (Presidente).- Se va a poner en votación otra indicación del señor Ríos, don Héctor.
El señor MENA (Secretario).- Indicación del señor Ríos, para reemplazar el inciso cuarto del artículo 1º por el que se expresa a continuación: "El proveniente de la Polla Chilena ele Beneficencia, un 7% para la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios; un 2% para el Colegio Universitario Regional con sede en Temuco, dependiente de la Universidad de Chile y un 1% para los cursos universitarios de la sede de Valdivia en Llanquihue, de la Universidad Técnica del Estado."
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
El señor CADEMARTORI.- ¿Podría repetirla, por favor?
El señor MERCADO (Presidente).- Excúsenme, señores Diputados.
Solicito la venia de la Sala para dar lectura nuevamente a la indicación.
Varios señores DIPUTADOS.- ¡No, señor!
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se dará por rechazada la indicación con el voto en contra del Diputado don Héctor Ríos.
Acordado.
En votación el inciso en su forma original, más la indicación que el señor Secretario leerá.
El señor MENA (Secretario).- Indicación para agregar en el inciso cuarto la expresión "beneficiaría".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se dará por aprobada.
Acordado.
El inciso siguiente se da por aprobado por no haber sido objeto de indicación.
El señor MENA (Secretario).- Hay otra indicación de la señora Blanca Retamal y de los señores Tudela, Carrasco, Temer, Basso, Monares, Jaramillo, Zaldívar, Palza, Cabello y Clemente Fuentealba, para agregar en el inciso sexto del artículo l1º la expresión "beneficiaría".
El señor KLEIN.- ¿No la acabamos de aprobar?
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
El señor MENA (Secretario).- Indicación del señor Mariano Ruiz-Esquide y otros señores Diputados, para reemplazar, en el inciso final del artículo l9, la expresión "en el puerto de San Antonio" por "ciudad de Concepción" y agregar, después del punto final, la frase "hasta su total construcción".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 5 votos; por la negativa, 52 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la indicación.
El señor MENA (Secretario).- Indicación del señor Ríos, para reemplazar el inciso sexto del artículo l9 por el siguiente: "Los fondos que recaude la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios S. A. con motivo de la aplicación de la presente ley, se destinarán a la construcción de nuevos hospitales en el puerto de San Antonio, de la provincia de Santiago, y de San Fernando, Chimbarongo y Peralillo, de la provincia de Colchagua."
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dará por rechazada esta indicación.
Rechazada.
El señor MENA (Secretario).- Indicación de la señora Laura Allende y de los señores Aguilera, González y Palestro, para agregar un artículo nuevo que dice como sigue: "El Servicio Nacional de Salud queda autorizado, a través del país, para ceder o vender, al avalúo fiscal, los terrenos o inmuebles que no use en sus servicios, a sus actuales ocupantes, y de preferencia a su personal del Servicio Nacional de Salud".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 24 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la indicación.
El señor MENA (Secretario).- Indicación del señor Rufo Ruiz-Esquide, para agregar un artículo nuevo que dice:
"Las instituciones favorecidas por esta ley estarán obligadas a rendir cuenta anualmente de las inversiones y gastos que hagan de los fondos referidos a la Contraloría General de la República.".
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará esta indicación.
Aprobada.
Terminada la discusión del proyecto.


8.- PREFERENCIA PARA EL DESPACHO DE DIVERSOS PROYECTOS DE LEYES

El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para despachar, sin debate, el proyecto de ley que establece beneficios para el personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud. La petición está firmada por todos los señores Comités.
Un señor DIPUTADO.- Sin debate.
El señor PARETO.- Después del proyecto sobre el Deporte.
El señor MERCADO (Presidente).- Así es. Después del proyecto relativo al Deporte.
Acordado.
Solicito la venia de la Sala, para despachar, sin debate, el proyecto que fija la planta de la Dirección de Servicios Sanitarios. La petición también está firmada por todos los señores Comités.
El señor ACEVEDO.- Los dos sin debate.
El señor MERCADO (Presidente).- Los dos sin debate. Así es.
Acordado.


9.- CREACION DEL CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACION FISICA, DEPORTES Y RECREACION.- OBSERVACIONES

El señor MERCADO (Presidente).- A continuación, corresponde despachar el veto del Ejecutivo al proyecto de la ley que crea el Consejo Superior de Educación Física, Deportes y Recreación.
Las observaciones del Ejecutivo impresas en el Boletín Nº 669O, son las siguientes:

Artículo 3º
1) Para sustituir el inciso segundo de la letra b) por el siguiente:
"Anualmente la Dirección General informará a la Contraloría General de la República de los subsidios otorgados al deporte nacional".
2) Para intercalar en la letra f) a continuación de la expresión "Corporaciones Deportivas" la frase "e instituciones de recreación".
3) Para intercalar en la letra g) a continuación de la expresión "Ministerio de Educación Pública", la frase "del Cuerpo de Carabineros de Chile,".
4) Para sustituir en la letra n) el vocablo "planos" por la palabra "planes".

Artículo 4º
Para agregar la siguiente letra b) nueva:
"b) El Subdirector de Deportes, el Subdirector de Recreación y el Subdirector Administrativo de la Dirección General de Deportes y Recreación;".
Para agregar la siguiente letra c) nueva:
"c) El Gerente General de la Corporación de Construcciones Deportivas;".
Para sustituir las letras comprendidas entre la b) y la r) ambas inclusive, pollas letras comprendidas entre la d) y la t) inclusive, respectivamente.

Artículo 7º
Para intercalar en el inciso segundo una coma (,) entre las palabras "Olímpicos" y "Panamericanos".

Artículo 15
Para sustituir en el inciso cuarto el artículo "las" por la expresión "los Clubes y".

Artículo 19
Para intercalar en el inciso primero entre la preposición "de" y la palabra "Equipamiento" la expresión "Planificación de".

Artículo 24
Para sustituir en el inciso primero la frase "Cuando las Corporaciones dependientes del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo" por la oración "Cuando el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y las Corporaciones dependientes de él planifiquen y".

Artículo 27
Para suprimir el inciso segundo.
Para suprimir en el inciso cuarto la frase "la Línea Aérea Nacional".

Artículo 30
Para agregar a continuación del inciso primero el siguiente inciso nuevo:
"A contar de la misma fecha pasarán a depender de la Dirección General de Deportes y Recreación, el Estadio Fiscal de San Felipe, el Estadio Fiscal "Bernardo O'Higgins" de Valparaíso y el Estadio Fiscal de Talca".

Artículo 33
Para sustituir el punto final (.) del inciso segundo por una coma (,) y agregar a continuación la oración "sin que les sea aplicable el sistema de quinquenios del D.F.L. Nº 1, de 1968, para los efectos de la determinación del monto de dichas remuneraciones".

Artículo 34
Para suprimir en el inciso tercero el vocablo "sólo".

Artículo 38
Para suprimirlo.

Artículo 45
6ª Cat.- Para intercalar a continuación de la expresión "Psicólogo o Sociólogo" (1)" la expresión ", Dentista (1), Médico (1)."
Para sustituir en el inciso tercero, a continuación del vocablo "Escalafón", el punto (.) por una coma (,) y agregar la frase "pero tendrá derecho a los beneficios señalados en los artículos 59 y 60 del D.F.L. Nº 338, de 1960."

Artículo 46
Para sustituir en el inciso primero el punto final (.) por una coma (,) y agregar la frase "sin que les sea aplicable el sistema de quinquenios del D.F.L. Nº 1, de 1968, para los efectos de la determinación del monto de dichas remuneraciones".

Artículo 48
Para suprimirlo.

Artículo 50
Para suprimir en el inciso segundo la frase: "y desde el l9 de enero de 1970, el 25% de los ingresos que produzca el inciso tercero del artículo 80 de la misma,".

Artículo 52
Para sustituir el inciso tercero por el siguiente:
"El producto del impuesto derivado de las reuniones extraordinarias a que se refiere el presente artículo por aplicación de los artículos 47 y 48 de la ley Nº 14.867, de 4 de julio de 1962, se destinará a incrementar los recursos a que se refiere el inciso primero de este artículo."

Artículo 54
Para intercalar a continuación de "autorízase" la siguiente frase:
"durante los años 1970 y 1971,".
Para sustituir en el inciso segundo la frase:
"Dentro del plazo de dos años contados desde la fecha de publicación de la presente ley," por la siguiente:
"Dentro del plazo de dos años contados a partir de la fecha de la importación respectiva,".
Para sustituir en el inciso segundo el punto (.) final por una coma (,) y agregar a continuación la frase:
"sin perjuicio de que se ejercite la presunción de fraude aduanero a que se refiere el artículo 197, letra e) de la Ordenanza de Aduanas".
Para sustituir el último inciso por el siguiente:
"Las franquicias señaladas en el inciso primero del presente artículo serán las únicas aplicables y se concederán previo informe de la Dirección General de Deportes y Recreación, por el Ministerio de Hacienda quién calificará su aplicación".

Artículo 55
Para sustituir el inciso cuarto por el siguiente:
"La Dirección General de Deportes y Recreación transferirá el 40% de estos fondos a la Asociación Central de Fútbol de Chile, la que invertirá estos recursos exclusivamente en la construcción de recintos deportivos, dando cuenta de estas inversión semestralmente a la Dirección General de Deportes y Recreación".
Para agregar el siguiente inciso nuevo a continuación del inciso cuarto:
"La Dirección General de Deportes y Recreación destinará de común acuerdo con la Asociación Central de Fútbol de Chile un 25% del producto del recargo establecido en el presente artículo, a invertirlos en la habilitación de canchas deportivas tanto para el Fútbol Profesional como para el Amateur."
Para intercalar en el inciso quinto a continuación del vocablo "Fútbol" y antes de la coma (,) la expresión "de Chile".
Para agregar a continuación del inciso quinto el siguiente nuevo inciso:
"El Reglamento determinará el procedimiento a que deberá ceñirse la Dirección General de Deportes y Recreación para el establecimiento, recaudación, distribución o inversión de estos recursos".
Para intercalar en el inciso sexto, a continuación de la palabra "Fútbol" la expresión "De Chile".

Artículo nuevo
Para agregar a continuación del artículo 56, el siguiente artículo nuevo:
"Aumentase en un 2% el gravamen establecido en el artículo 245 de la ley Nº 16.464. El producto de este aumento se distribuirá en la siguiente forma:
a) Un 65% para la Dirección General de Deportes y Recreación, la que destinará un 15% del total del producto del impuesto establecido en este artículo al fomento del deporte y la recreación de la población escolar.
b) Un 15% para proyecto que los Consejos Locales de Deportes realicen conjuntamente y que cuenten con la aprobación de la Dirección General de Deportes y Recreación, según la distribución que anualmente haga el Director General, y
c) Un 20% para el Consejo Nacional de Deportes".

Artículo 57
Para agregar el siguiente inciso nuevo:
"Asimismo entregará anualmente como subvención al Círculo de Antiguos Deportistas "Juan Ramsay" una suma equivalente a tres sueldos vitales anuales de la escala A) del Departamento de Santiago".

Artículo 5º transitorio
Para agregar a continuación del punto final (.) del artículo la frase:
"Un representante del Director General de Deportes y Recreación integrará y presidirá esta Comisión".

Artículo 6º transitorio
Para agregar a continuación de la letra c) la siguiente:
"d) El Director General de Deportes y Recreación que la presidirá y el Subdirector de Deportes."

Artículo 7° transitorio
Para sustituir en el inciso primero la expresión "los demás" por la expresión "los demás Clubes y".

Artículo 8º transitorio
Para agregar el siguiente inciso nuevo:
"Hasta la promulgación del Reglamento a que se refiere el inciso anterior regirá el actual Decreto Reglamentario fijado por Decreto Supremo Nº 136 de 2 de enero de 1968 en lo que sea compatible con las disposiciones de la presente ley."

Artículos transitorios nuevos

Artículo...
"Las reuniones dispuestas en el artículo 5º se realizarán a partir del año 1970."

Artículo...
"Autorízase a las Municipalidades del país para modificar sus presupuestos para el año 1970, antes del 31 de enero de 1970, con el fin de que puedan dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 51 de la presente ley".

Artículo...
"A los ex Directores de Deportes del Estado que hayan desempeñado su cargo "ad honorem" se les computará el tiempo servido para todos los efectos legales".

Artículo...
"Las personas que a la fecha de vigencia de la presente ley, desempeñen cargos de la Planta de Empleados Civiles de la Dirección de Deportes del Estado, o bien, estén desempeñándose por más de cinco años consecutivos como empleados a contrata en ese Servicio, tendrán derecho a optar por una sola vez a continuar sujetos al régimen de remuneraciones de las Fuerzas Armadas mientras dure su desempeño en la Dirección General de Deportes y Recreación o en la Corporación de Construcciones Deportivas.
"Quienes opten por continuar bajo el régimen del D.F.L. Nº 1, de 1968, serán encasillados en los cargos señalados en el artículo 45 de la presente ley, y las remuneraciones a que tendrán derecho serán determinadas de acuerdo con la siguiente equivalencia:
"Escala Directiva, Profesional y Técnica.
"Las Categorías y Grados serán los mismos que señala el D.F.L. Nº 1, de 1968.
"Escala Administrativa:

(IMAGEN)

El señor PHILLIPS.- Sin debate.
El señor MERCADO (Presidente).- ¿Habría asentimiento para despachar, sin debate, el veto del Ejecutivo al proyecto de ley que crea el Consejo Superior de Educación Física, Deportes y Recreación?
El señor PARETO.- Cinco minutos por Comité.
El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme señor Diputado, el acuerdo es para despachar el proyecto en 15 minutos; por consiguiente, al intervenir los diferentes Comités creo que ocuparían los 15 minutos.
El señor PHILLIPS.- No hay acuerdo, señor Presidente.
El señor MERCADO (Presidente).- ¿Habría asentimiento unánime para despacharlo sin debate?
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor MERCADO (Presidente).- No hay acuerdo. En discusión el proyecto.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor MERCADO (Presidente).- Solicito nuevamente la venia de la Sala para despacharlo sin debate, señores Diputados.
Acordado.
En votación la primera observación al artículo 3°.
El señor KLEIN.- Pero, ¿dónde está el proyecto?
El señor MERCADO (Presidente).- Excúseme, señor Diputado; estamos en votación.
Se va a dar lectura a la disposición.
El señor MENA (Secretario).- En el artículo 39, la primera observación es para sustituir el inciso segundo de la letra b) por el siguiente: "Anualmente la Dirección General informará a la Contraloría General de la República de los subsidios otorgados al deportes nacional".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará la indicación.
-Hablan varios señores Diputados a la vez.
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos; por la negativa, 10 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la observación.
En votación la segunda observación al artículo 3º,
Se va a dar lectura a la observación.
El señor LAVANDERO.- Pido la palabra. Deseo hacer una proposición, para no perder tiempo, señor Presidente.
Un señor DIPUTADO.- No.
El señor MERCADO (Presidente).- No hay acuerdo, señor Diputado.
Varios señores DIPTADOS.- Sí, hay.
El señor MERCADO (Presidente).- Solicito nuevamente la venia de la Sala para conceder dos minutos al Diputado señor Lavandero.
El señor PALESTRO.- Ya, medio minuto, señor Presidente.
El señor MERCADO (Presidente).- No hay acuerdo, señor Diputado.
Varios señores DIPUTADOS.- Sí, hay.
El señor MERCADO (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la segunda observación del artículo 3º.
El señor MENA (Secretario).- Para intercalar en la letra f), a continuación de la expresión "Corporaciones Deportivas", la frase "e instituciones de recreación".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
El señor CANTERO.- Pido votación.
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 10 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la observación.
En votación la tercera observación al artículo 3º.
Solicito nuevamente la venia de la Sala para conceder la palabra al señor Lavandero.
No hay acuerdo.
El señor LAVANDERO.- ¿Quién se opone? Me acaban de decir que hay acuerdo.
El señor MERCADO (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la observación.
El señor MENA (Secretario).- Para intercalar en la letra g), a continuación de la expresión "Ministerio de Educación Pública", la frase "del Cuerpo de Carabineros de Chile".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación a la letra n) del articulo 39.
El señor Secretario le dará lectura.
El señor MENA (Secretario).- Para sustituir en la letra n) el vocablo "planos" por la palabra "planes".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
Solicito la venida de la Sala para conceder dos minutos al Diputado señor Lavandero, a fin de que dé una explicación.
Acordado.
El señor LAVANDERO.- Señor Presidente, solamente deseo señalar que hasta el artículo 27 el Ejecutivo ha introducido modificaciones de redacción; de tal manera que se podrían dar por aprobadas en conjunto las observaciones del Ejecutivo hasta el artículo 26 inclusive. La observación al artículo 27, respecto de la cual podría haber opiniones diferentes, nosotros vamos a votarla favorablemente. Se refiere a pasajes en la Línea Aérea Nacional, que algunas personas querrán que sean gratuitos para los deportistas que viajan a participar en competencias deportivas. En cuanto a la observación al artículo 29, votaremos por su rechazo, aunque creo que el veto fue retirado. Desde el artículo 30 adelante, todas las observaciones consisten prácticamente en modificaciones de redacción.
El señor PALESTRO.- Lleguemos hasta la observación al artículo 26; después veremos las demás.
El señor MERCADO (Presidente).- ¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación la observación al artículo 4º.
El señor MENA (Secretario).- Dice como sigue: Para agregar la siguiente letra b) nueva: "El Subdirector de Deportes, el Subdirector de Recreación y el Subdirector Administrativo de la Dirección General de Deportes y Recreación,"
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 10 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la observación.
En votación la segunda observación al artículo 4º.
El señor MENA (Secretario).- Para agregar la siguiente letra c) nueva: "El Gerente General de la Corporación de Construcciones Deportivas;"
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala se aprobará con la misma votación anterior.
Aprobada.
En votación la tercera observación al artículo 4º.
El señor MENA (Secretario).- Para sustituir las letras comprendidas entre la b) y la r), ambas inclusive, por las letras comprendidas entre la d) y la t) inclusive, respectivamente.
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobada con la misma votación anterior.
Acordado.
En votación la observación al artículo 7°. El señor Secretario le dará lectura.
El señor MENA (Secretario).- "Para intercalar en el inciso segundo una coma (,) Entre las palabras "Olímpicos" y "Panamericanos".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación al artículo 15, El señor Secretario le dará lectura.
El señor MENA (Secretario).- "Para sustituir en el inciso cuarto el artículo "las" por la expresión "los Clubes y".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación al artículo 60. El señor Secretario le dará lectura.
El señor MENA (Secretario).- "Para intercalar en el inciso primero, entre la preposición "de" y la palabra "Equipamiento", la expresión "Planificación de".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación al artículo 24. El señor Secretario le dará lectura.
El señor MENA (Secretario).- "Para sustituir en el inciso primero la frase "Cuando las Corporación dependientes del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo" por la oración "Cuando el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y las Corporaciones dependientes de él planifiquen y"
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
En votación la observación al artículo 27. El señor Secretario le dará lectura.
El señor MENA (Secretario).- "Para suprimir el inciso segundo".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 28 votos:
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la observación.
El señor ACEVEDO.- Otro "golpe" a los extremos del país.
El señor KLEIN.- ¡Pobres deportistas!
El señor MERCADO (Presidente).- En votación la observación al inciso cuarto del artículo 27.
El señor Secretario le va a dar lectura.
El señor MENA (Secretario).- Para suprimir, en el inciso cuarto, la frase "la Línea Aérea Nacional".
El señor PALESTRO.- Con la misma votación anterior.
El señor ACEVEDO.- Que se vote, para que quede constancia.
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 30 votos:
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la observación.
Solicito la venia de la Sala para dar por retirada la observación al artículo 29, en virtud del oficio a que se dio lectura anteriormente.
Acordado,
Retirada la observación.
En votación la observación al artículo 30.
El señor MENA (Secretario).- Para agregar, a continuación del inciso primero, el siguiente inciso nuevo:
"A contar de la misma fecha pasarán a depender de la Dirección General de Deportes y Recreación, el Estadio Fiscal de San Felipe, el Estadio Fiscal "Bernardo O'Higgins" de Valparaíso y el Estadio Fiscal de Talca".
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará esta observación.
Aprobada.
El señor Secretario dará lectura a la observación al artículo 33.
El señor MENA (Secretario).- Para sustituir el punto final (.) del inciso segundo por una coma (,) y agregar a continuación la oración "sin que les sea aplicable el sistema de quinquenios del D.F.L. Nº 1, de 1968, para los efectos de la determinación del monto de dichas remuneraciones."
El señor MERCADO (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para omitir la votación secreta.
Acordado.
En votación la observación.
Si le parece a la Sala...
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos; por la negativa, 23 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la observación.
El señor Secretario va a leer la observación que sigue:
El señor MENA (Secretario).- Es para suprimir, en el inciso tercero del artículo 34, el vocablo "sólo".
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Cámara, se dará por aprobada.
El señor PARETO.- Que se vote.
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 28 votos; por la negativa, 17 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la observación.
En votación la observación para suprimir el artículo 38.
Si le parece a la Sala, se dará por aprobada.
Aprobada.
El señor Secretario va a leer la observación que sigue.
El señor MENA (Secretario).- La observación al artículo 45 es para intercalar en la 6ª Categoría de la Planta Directiva, Profesional y Técnica, a continuación de la expresión "Psicólogo o Sociólogo (1)", las palabras ", Dentista (1), Médico (1)."
El señor MERCADO (Presidente).- Corresponde votación secreta. Solicito el asentimiento de la Sala para omitirla.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se dará por aprobada esta observación.
Aprobada.
Se va a dar lectura a la observación siguiente.
El señor MENA (Secretario).- La segunda observación al artículo 45 es para sustituir en el inciso tercero de la Planta de Servicios, a continuación del vocablo "Escalafón", el punto (.) por una coma (,) y agregar la frase "pero tendrá derecho a los beneficios señalados en los artículos 59 y 60 del D.F.L. Nº 338, de 1960."
El señor MERCADO (Presidente).- En esta observación corresponde votación secreta. Solicito la venia de la Sala para omitirla.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se dará por aprobada esta observación.
Aprobada.
El señor Secretario va a leer la observación que sigue.
El señor MENA (Secretario).- Es para sustituir, en el inciso primero del artículo 46, el punto final (.) por una coma (.) y agregar la frase "sin que les sea aplicable el sistema de quinquenios del D.F.L. Nº 1, de 1968, para los efectos de la determinación del monto de dichas remuneraciones".
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobada esta observación.
Aprobada.
La observación que sigue es para suprimir el artículo 48.
Corresponde votación secreta. Solicito el acuerdo de ¡a Sala para omitirla.
Acordado.
Si le parece a la Cámara, se dará por...
El señor PHILLIPS.- No, que se vote.
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 16 votos; por la negativa, 47 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la observación.
El señor ACEVEDO.- Se podría insistir con la misma votación.
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se insistirá con la votación inversa.
Acordado.
Solicito la venia de la Sala para dar por retirada la observación al artículo 50, lo cual se pidió por el oficio que se leyó anteriormente.
Acordado.
El señor PHILLIPS.- Estaba acordado.
El señor MERCADO (Presidente).- Estaba acordado, pero de todas maneras tengo que solicitar la venia de Sus Señorías.
El señor Secretario leerá la observación que sigue.
El señor MENA (Secretario).- La observación es para sustituir el inciso tercero del artículo 52 por el siguiente:
"El producto del impuesto derivado de las reuniones extraordinarias a que se refiere el presente artículo por aplicación de los artículos 47: y 48 de la ley Nº 14.867, de 4 de julio de 1962, se destinará a incrementar los recursos a que se refiere el inciso primero de este artículo."
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Si le parece a la Sala...
El señor ACEVEDO.- ¡Que se vote!
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: Por la afirmativa, 24 votos; por la negativa, 37 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la observación.
Se va a votar la insistencia.
El señor ACEVEDO.- Insistamos con la misma votación, señor Presidente.
El señor MERCADO (Presidente).- Con esa votación no se alcanza a insistir señor Diputado.
Si le parece a la Sala, se insistirá por unanimidad.
Acordado.
El señor Secretario dará lectura a la observación que sigue.
El señor MENA (Secretario).- Es para intercalar, en el inciso primero del artículo 54, a continuación de "Autorízase", la siguiente frase: "durante los años 1970 y 1971,".
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala...
El señor PALESTRO.- No.
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Durante la votación:
El señor PALESTRO.- ¡Así se limita a dos años, no más!
El señor SANHUEZA.- Mire para el lado.
El señor PALESTRO.- El artículo aprobado por el Congreso es una autorización permanente.
El señor GIANNINI.- Son corsas temporales.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 13 votos; por la negativa, 44 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la observación.
La siguiente observación al artículo 54, es para sustituir, en el inciso segundo correspondiente a la Federación de Go-Kart de Chile, la frase: "dentro del plazo de dos años contados desde la fecha de publicación de la presente ley," por la siguiente: "dentro del plazo de dos años contados a partir de la fecha de la importación respectiva,".
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobada.
El señor Secretario va a leer la siguiente observación al artículo 54.
El señor MENA (Secretario).- La observación es para sustituir, en el inciso segundo de la Federación de Go-Kart de Chile, el punto final (.) por una coma (,) y agregar, a continuación, la frase: "sin perjuicio de que se ejercite la presunción de fraude aduanero a que se refiere el artículo 197, letra e) de la Ordenanza de Aduanas".
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobada esta observación.
Aprobada.
Se va a dar lectura a la observación siguiente.
El señor MENA (Secretario).- En el mismo artículo 54, el Ejecutivo propone sustituir el último inciso correspondiente a la Federación de Go-Kart de Chile, por e] siguiente: "Las franquicias señaladas en el inciso primero del presente artículo serán las únicas aplicables y se concederán previo informe de la Dirección General de Deportes y Recreación, por el Ministerio de Hacienda, quien calificará su aplicación".
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobada.
El señor CANTERO. Que se vote.
Es el artículo 55º
El señor MERCADO (Presidente).- Es la cuarta observación al artículo 54.
El señor CANTERO. Entonces está bien.
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobada.
Aprobada.
El señor Secretario dará lectura a la primera observación al artículo 55. . El señor MENA (Secretario).- La observación tiene por objeto sustituir el inciso cuarto por el siguiente:
"La Dirección General de Deportes y Recreación transferirá el 40% de estos fondos a la Asociación Central de Fútbol de Chile, la que invertirá estos recursos exclusivamente en la construcción de recintos deportivos, dando cuenta de esta inversión semestralmente a la Dirección General de Deportes y Recreación.".
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece...
El señor PARETO.- No, señor Presidente.
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos; por la negativa, 33 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la observación.
En votación la insistencia.
Si le parece a la Sala, se insistirá por unanimidad.
Acordado.
Se va a leer la segunda observación al artículo 55.
El señor MENA (Secretario).- Es para agregar el siguiente inciso nuevo, a continuación del cuarto:
"La Dirección General de Deportes y Recreación destinará, de común acuerdo con la Asociación Central de Fútbol de Chile, un 25% del producto del recargo establecido en el presente artículo, a invertirlos en la habilitación de canchas deportivas tanto para el Fútbol Profesional como para el Amateur.".
E] señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se rechazará esta observación.
El señor PALESTRO. No, señor Presidente.
El señor MERCADO (Presidente).- En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 30 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Rechazada la observación.
En votación la observación que consiste en intercalar en el inciso quinto, a continuación del vocablo "Fútbol" y antes de la coma (,) la expresión "de Chile".
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en agregar, a continuación del inciso quinto, un inciso nuevo.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en intercalar en el inciso sexto, a continuación de la palabra "fútbol", la expresión "de Chile".
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en agregar un artículo nuevo a continuación del artículo 56.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en agregar un inciso nuevo al artículo 57.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en agregar en el artículo 5º transitorio, a continuación del punto final, la siguiente frase: "Un representante del Director General de Deportes y Recreación integrará y presidirá esta Comisión".
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en agregar en el artículo 6º transitorio, a continuación de la letra c), la siguiente: "d) El Director General de Deportes y Recreación que la presidirá y el Subdirector de Deportes".
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en sustituir en el artículo 7° transitorio, en el inciso primero, la expresión "los demás" por "los demás clubes y".
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en agregar un inciso nuevo al artículo 8º transitorio.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
En votación la observación que consiste en agregar un artículo transitorio nuevo que dice: "Las reuniones dispuestas en el artículo 5º se realizarán a partir del año 1970".
Si le parece a la sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada„
En votación la observación que consiste en agregar un artículo transitorio nuevo, que comienza así: "Autorízase a las municipalidades del país...
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
Solicito la venia de la Sala para omitir la votación secreta en la observación que consiste en agregar un artículo transitorio nuevo, que dice: "A los ex Directores de Deportes del Estado que hayan desempeñado su cargo "ad honorem" se les computará el tiempo servido para todos los efectos legales".
Acordado.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 10 votos.
El señor MERCADO (Presidente).- Aprobada la observación.
Solicito la venia de la Sala para omitir la votación secreta, en la última de las observaciones, que consiste en agregar un artículo transitorio nuevo, que comienza así: "Las personas que a la fecha de vigencia de la presente ley,..."
Acordado.
Si le parece a la Sala y no se pide votación, se dará por aprobada.
Aprobada.
Despachado el proyecto.


10.- MODIFICACION DE LA LEY Nº 16.591 SOBRE IMPUESTO A LOS FOSFOROS.- PREFERENCIA PARA TRATAR EL PROYECTO EN QUINTO TRAMITE.

El señor MERCADO (Presidente).- Solicito la venia de la Sala para despachar, sin debate, además de los ya acordados, otro proyecto, firmado por todos los señores Comités, que establece un impuesto a los fósforos. Está en quinto .trámite.
Acordado.


11.- BENEFICIOS PARA EL PERSONAL A CONTRATA Y A JORNAL DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD.

El señor MERCADO (Presidente).- En conformidad con lo acordado por los señores Comités, corresponde despachar, sin debate, el proyecto de lay que establece beneficios para el personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud.
-El proyecto, impreso en el boletín Nº 324-(69)-2, es el siguiente:
"Artículo 1º.- El personal contratado y a jornal del Servicio Nacional de Salud', no afecto a la ley Nº 15.076, legalmente designado al 31 de octubre de 1969 y que se encuentre en servicio a la vigencia de esta ley, será incorporado a la planta permanente en el último grado del escalafón que corresponda a las funciones que desempeñe a la fecha de vigencia de la presente ley, siempre que reúna los requisitos legales para dichas funciones. Los nombramientos regirán a contar del 1º de enero de 1970.
Para los efectos de la aplicación de este artículo se considerará personal a jornal el que se desempeñe en dicha calidad en cualquiera de los establecimientos dependientes del Servicio Nacional de Salud, con excepción del personal sujeto a tarifado gráfico y el contratado por la Oficina de Saneamiento Rural con cargo al financiamiento otorgado por el BID. El personal contratado para ejecutar campañas sanitarias será incorporado a la planta siempre que haya completado, al 31 de octubre de 1969, seis meses, a lo menos, de servicios continuados.
Las disposiciones precedentes no se aplicarán a aquellos funcionarios que en virtud del artículo 169 del Estatuto Administrativo han mantenido la propiedad de su empleo al ser contratados en cargos de diferente escalafón, a menos que renuncien al empleo anterior.
Si la renta asignada al cargo en que se incorpore al personal mencionado en los incisos anteriores, fuera inferior a la remuneración de su contrato, la diferencia le será pagada por planilla suplementaria.
El Servicio Nacional de Salud creará los cargos necesarios para dar cumplimiento a lo establecido en los incisos anteriores, sin sujeción a las disposiciones del D.F.L. NO 68, de 1960.
El gasto que demande el cumplimiento de esta disposición será de cargo del Servicio Nacional de Salud y se financiará mediante traspaso entre los distintos ítem de remuneraciones del presupuesto de ese Servicio. Para estos efectos se faculta al Director General de Salud para efectuar las modificaciones que correspondan a dicho presupuesto, previa visación de la Dirección de Presupuesto.
Artículo 2º.- Declárase que las bonificaciones establecidas en el artículo 18 de la ley Nº 16.840, Vigente durante el año 1969 en mérito de lo dispuesto en el artículo 68 de la ley Nº 17.073, deben entenderse reajustadas a contar desde el 1º de enero de 1969 en un 27,9%.
En consecuencia, el Servicio Nacional de Salud deberá cancelar a su personal la Diferencia no percibida, ascendente a un 7,9% con cargo a su presupuesto corriente.
Artículo 3º.- El Banco del Estado de Chile entregará a la corporación con personalidad jurídica denominada "Federación Nacional de Trabajadores del Servicio Nacional de Salud, "FENATS", los fondos depositados por el Servicio Nacional de Salud en la cuenta especial a nombre de la Sociedad Inmobiliaria en formación de la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud en cumplimiento del artículo 79 transitorio de la ley Nº 14.904, como asimismo los intereses y reajustes acumulados.
La entrega de dichos fondos se hará a requerimiento de la corporación citada, los que deberán ser invertidos en la adquisición de un inmueble y su alhajamiento en la ciudad de Santiago, el que será destinado a sede social de los trabajadores del Servicio Nacional de Salud.
Facúltase al Servicio Nacional de Salud para descontar por planilla, la cantidad de Eº 4 al personal que efectuó el aporte contemplado en el artículo 7º transitorio de la ley Nº 14.904; y la suma de Eº 10 a aquél que ingresó con posterioridad al 30 de octubre de 1962 y que se encuentra afiliado a la Federación Nacional de Trabajadores del Servicio Nacional de Salud, excepto aquellos que manifiesten su oposición por escrito. Este aporte se descontará en cuatro y diez mensualidades vencidas, según corresponda, a contar desde el día 30 del mes siguiente a la publicación de la presente ley en el "Diario Oficial" y se destinará a los fines señalados en el inciso 2º.
El Servicio Nacional de Salud entregará los descuentos a que se refiere el inciso anterior a la corporación con personalidad jurídica denominada "Federación Nacional de Trabajadores del Servicio Nacional de Salud", dentro de los sesenta días siguientes de los respectivos descuentos.
De la inversión de los fondos a que se refiere el presente artículo deberá darse cuenta documentada a la Contrataría General de la República.
Artículo 4°.- Declárase que para la determinación de las pensiones de jubilación de los funcionarios del Servicio Nacional de Salud que se acogieron al beneficio establecido en el artículo 18 de la ley Nº 16.617, deberá computarse la parte no imponible de las rentas de las escalas vigentes en los años 1967, 1968 y 1969, según corresponda.
Ese mismo personal que se acoja a jubilación en 1970 podrá computar la parte no imponible de las rentas de las escalas de los años 1967, 1968, 1969 y 1970 para determinar el monto de su pensión. Para este efecto, cada funcionario deberá enterar en las Cajas de Previsión que corresponda la imposición respectiva y el Servicio Nacional de Salud el aporte patronal.
Artículo 5º.- Las vacantes que se produzcan en los escalafones de las plantas Directiva, Profesional, Técnica y Administrativa a) y b) del Servicio Nacional de Salud, para el solo efecto de los ascensos, deberán ser proveídas dentro del plazo de 180 días de producida la vacante. Los cargos que correspondan a las referidas vacantes no podrán ser suprimidas por el Servicio Nacional de Salud.
Artículo 6°.- Las designaciones en los nuevos escalafones creados en el Servicio Nacional de Salud o que se creen en el futuro, en conformidad al artículo 24 de la ley Nº 16.840, se harán atendiendo en primer término a la antigüedad de los funcionarios cuyo nombramiento como titulares o contratados lleve la glosa específica coincidente con la denominación del nuevo escalafón creado. En seguida, serán designados en ellos los funcionarios titulares de otros escalafones que reúnan los requisitos para desempeñarse en la respectiva especialidad, correspondiente al nuevo escalafón, de acuerdo con las normas del artículo 24 de la ley Nº 16.840.
Para los efectos anteriores, no se aplicarán las disposiciones sobre previsión de cargos contenidas en el D.F.L. Nº 338, de 1960, y en el Reglamento del Personal del Servicio Nacional de Salud.
Artículo 7º.- El personal de la planta administrativa b) del Servicio Nacional de Salud se regirá por lo dispuesto en el artículo 143 del Estatuto Administrativo
Artículo 8º.- El personal de la Planta Directiva, Profesional y Técnica del Servicio Nacional de Salud se regirá por lo dispuesto en la parte final del artículo 143 del Estatuto Administrativo.
Artículo 9º.- Agregase la siguiente frase final al inciso tercero del artículo 6º de la ley Nº 16.781: "Esta última obligación podrá ser obviada cuando existan razones que impidan al médico cirujano cumplirla y deberá ser autorizada por el Colegio Médico de Chile".".
El señor MERCADO (Presidente).- Corresponde votación secreta. Solicito la venia de la Sala para omitirla.
Acordado.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular.
Despachado el proyecto.


12.- FIJACION DE PLANTA DE LA DIRECCION DE OBRAS SANITARIAS. SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL.

El señor MERCADO (Presidente).- A continuación, corresponde despachar, también sin debate, el proyecto de ley que fija la planta de la Dirección de Obras Sanitarias.
-El proyecto, impreso en el boletín Nº 317(69)2, es el siguiente.
"Artículo 1º.- Fíjanse, a contar del 1º de octubre de 1969, las siguientes plantas de operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, dependiente de la Dirección General de Obras Públicas, conforme a la escala única de grados y sueldos aprobada por la ley Nº 15.840 :

(IMAGEN)

Artículo 2º.- Autorízase al Presidente de la República para encasillar en las nuevas plantas a los actuales operarios de la Dirección de Obras Sanitarias, cualquiera que sea el régimen que los rige, sin sujeción al escalafón u ordenamiento de remuneraciones vigentes.
En todo caso, las diferencias de rentas que puedan afectar a algunos operarios en virtud de lo dispuesto en el inciso precedente, deberán ser pagadas por planilla suplementaria.
Los actuales operarios afectos al artículo 61 de la ley Nº 11.764 que, a la fecha de publicación de la presente ley, se encuentren en algunas de las condiciones previstas en el artículo 132 del D.F.L. Nº 338, de 1960, no perderán esos derechos, aún cuando con motivo del encasillamiento queden ubicados en un grado que no corresponda al nuevo tope de escalafón, ni se les aplicará, tampoco, lo dispuesto en el artículo 64 del mismo cuerpo legal.
Facúltase igualmente al Presidente de la República para dictar un reglamento referente a provisión de cargos, que regirá una vez efectuado el encasillamiento aludido.
Artículo 3º.- El mayor gasto que se produzca con motivo de la fijación de las plantas señaladas en el artículo 1º, será pagado con cargo al Presupuesto Corriente de la Dirección General de Obras Públicas correspondiente al año 1970.
Artículo 4º.- A los operarios permanentes de la Dirección de Obras Sanitarias del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, se les aplicará el Título IV del D.F.L. Nº 338, de 1960. Se les aplicará, asimismo, lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 40 de la ley N° 15.840. Podrán sin embargo los Administradores y Jefes de Sección, encomendarles trabajos urgentes e impostergables, fuera de los días y horarios normales, trabajos que se considerarán extraordinarios y se pagarán junto con el ajuste mensual del mes siguiente al trabajo.
Artículo 5º.- Declárase que para los efectos señalados en el artículo 132 del D.F.L. 338, sólo se considerará como grado tope del Escalafón Administrativo de la Dirección General de Obras Públicas el grado 9º de la Escala Única de grados y sueldos de dicha Dirección General.
Artículo 6º.- Los pilotos aviadores dependientes del Ministerio de Obras Públicas, y Transportes, tendrán derecho a una asignación especial de vuelo del 25 % de sus sueldos.
Esta asignación se considerará sueldos para todos los efectos legales y se pagará con cargo al ítem de sobresueldos de la Dirección General de Obras Públicas.
Artículo 7º.- Reemplazadse en el inciso primero del artículo 18 de la ley Nº 17.203, de 25 de septiembre de 1969, las expresiones "Subsecretaría de Transportes", por "Subsecretarías del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.".
El señor MERCADO (Presidente).- Corresponde votación secreta.
Solicito la venia de la Sala para omitirla.
Acordado.
En votación general el proyecto.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
Como no ha sido objeto de indicaciones, queda aprobado en particular.
Despachado el proyecto.


13.- MODIFICACION DE LA LEY N° 16.591 SOBRE IMPUESTO A LOS FOSFOROS.- QUINTO TRAMITE CONSTITUCIONAL

El señor MERCADO (Presidente).- Corresponde despachar, en quinto trámite y sin debate, las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que modifica la ley Nº 16.591 que estableció un impuesto a los fósforos. Figura en el último lugar de la Tabla.
-Las modificaciones del Senado, impresas en el boletín NP 242(69)S, son las siguientes:

Artículo 1º
La que tiene por objeto sustituir la letra b) de este artículo, que pasa a ser letra d):
"d) Agregase el siguiente artículo 5º, que reemplaza el artículo 2º transitorio:
"Articulo 5°.- Del producto de los impuestos que corresponde percibir a la Municipalidad de Talca, se destinará anualmente un dos por ciento a cada una de las Municipalidades de Pencahue, Maule, San Clemente, Pelarco y Río Claro, todas ellas del departamento de Talca, para que lo inviertan en las respectivas comunas en los fines y en la forma señalados en el artículo 3º.
Asimismo se destinará anualmente un cinco por ciento del producto de los impuestos que le corresponda percibir a la Municipalidad de Talca, para la Municipalidad de Curepto, con el objeto de que ésta lo aporte a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales para las construcciones escolares de la comuna, y en especial, para la construcción de un Liceo.
La Tesorería de Talca deducirá las sumas que correspondan de los pagos que hagan los productores y las remitirá a cada una de las Tesorerías de esas comunas.".".
La que consiste en suprimir la frase: "y colaborar en la instalación de nuevas industrias." contenida en la letra b) del artículo 4º transitorio que se agrega en la letra d) de este artículo, que pasa a ser letra i).

Artículo 2º
La que consiste en suprimirlo.

Artículo 5º
Las que consisten en consultarlo como letra e) del artículo 1º del proyecto, substituyendo su texto.
"e) Agregase el siguiente artículo 6º:
"Artículo 6º.- Destinase el 2,5% anual del rendimiento de la presente ley correspondiente a la Municipalidad de Rengo, en beneficio de las Municipalidades de Malloa y Quinta de Tilcoco.
El aumento de los ingresos ordinarios derivados de la aplicación del inciso anterior se aplicará exclusivamente a obras de progreso social y comunal.".".
El señor MERCADO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acordará no insistir.
El señor ACEVEDO.- En las materias en que ha insistido el Senado.
El señor MERCADO (Presidente).- Exactamente.
Acordado.
Despachado el proyecto.


14.- RECONOCIMIENTO DE LA LABOR DEL EX INTENDENTE DE LA PROVINCIA DE O'HIGGINS, DON RENATO GARCIA VERGARA.- NOTA

El señor MERCADO (Presidente).- Entrando a la Hora de Incidentes, corresponde el primer turno al Comité Demócrata Cristiano.
El señor MONARES.- Pido la palabra.
El señor MERCADO (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MONARES.- Señor Presidente, la semana pasada presentó la renuncia al cargo de Intendente de la provincia de O'Higgins, el General del Aire de la Fuerza Aérea, don Renato García Vergara, que había sido nombrado por el Supremo Gobierno en el mes de marzo del año recién pasado, después de haber desempeñado cargos importantes como Agregado Militar en algunas misiones diplomáticas en otros países, y de haber llegado al más alto grado dentro del escalafón de la Fuerza Aérea.
No era una persona conocida en la provincia. No tenía vinculaciones de familia, ni de actividades de trabajo, ni tampoco de tipo político. Una vez llegado a la zona, con enorme voluntad se dedicó a resolver los múltiples problemas que como Intendente de la provincia tuvo que enfrentar. Para ello contó con la colaboración entusiasta y leal de todos los jefes de las reparticiones públicas, y con el apoyo leal y desinteresado de los diferentes parlamentarios de la zona, especialmente de los de la Democracia Cristiana.
Sin ser un militante de nuestras filas, en múltiples ocasiones concurrió a nuestras reuniones internas para analizar los problemas que afectan a la provincia, para los que, con su buen juicio y ponderado criterio, contribuyó a buscar solución satisfactoria. Incluso nos correspondió, en algunas ocasiones, acompañarlo a diligencias en los Ministerios y ante las autoridades públicas. También asistimos con él a muchas reuniones con pobladores, campesinos y organismos vivos de la provincia, siempre en el deseo de ayudarlo a servir en la mejor forma posible su cargo.
Hace algunos meses tuvo necesidad de someterse a una intervención quirúrgica. Solicitó permiso y se trasladó a los Estados Unidos. Después de un prolongado descanso se reincorporó, hace cuestión de dos meses, a las actividades de su alto cargo. Y nuevamente pudimos verlo actuar, con inteligencia, con extraordinario buen sentido y con su don de gente, en la solución de los múltiples problemas que afectan a la provincia de O'Higgins. Con su salud ya resentida, volvió a este cargo que exige preocupación y dedicación casi exclusiva. Ello le fue creando dificultades, que, muchos de los que nos consideramos sus amigos, tuvimos oportunidad de apreciar. Al final, presentó su renuncia por motivos de salud y por razón, también, de pasar a ocupar actividades desempeñadas por un hijo suyo, en Santiago, que tenía que alejarse fuera del país. A pesar de sus años, se hizo cargo de ellas, porque es un hombre de trabajo y porque, además, las sentía como propias.
Al retirarse, creo de mi deber, como parlamentario de Gobierno por la provincia de O'Higgins, destacar los múltiples beneficios recibidos por la actividad del Intendente señor Renato García Vergara, en quien, a pesar de los años que nos separaban, encontramos una persona dedicada por entero a su cargo. No conocía minutos de descanso ni de reposo en los fines de semana; ni de día ni de noche. Siempre estuvo dispuesto, con la mejor buena voluntad, a acoger las sugerencias que les hacíamos llegar o a buscar la solución de los problemas que muchas veces nos acercaron a su despacho.
Quiero destacar el pesar profundo que sentimos muchos democratacristianos por no poder seguir contando con la presencia de don Renato García en este cargo. Por este motivo, he querido ocupar algunos minutos del Comité de nuestro partido, para dejar testimonio en esta Cámara del paso por la provincia ele O'Higgins de este ex General de la Fuerza Aérea, correcto caballero y hombre inteligente, que dedicó hasta el último minuto a buscar solución a los problemas. Conocimos de su actividad con los pobladores, con los campesinos, con los centros de madres y con los clubes deportivos. Fue un hombre que comprendió plenamente los grandes objetivos que se ha trazado este Gobierno para ir incorporando a grandes sectores de ciudadanos en las responsabilidades de Gobierno.
Señor Presidente, he querido dejar testimonio de estas palabras en reconocimiento de la labor desempeñada por el señor Renato García y para desvirtuar, de la manera más clara y terminante, ciertos rumores sin base y sin fundamento que han tratado de empequeñecer los motivos que ha tenido para dejar su cargo. Se ha expresado, en forma malintencionada, que el Partido Demócrata Cristiano de la provincia habría exigido su salida para dar paso a un personero que fuera militante de nuestras filas. Esto no es efectivo. Quiero levantar estos cargos y expresar, en mi condición de parlamentario de la Democracia Cristiana de la provincia de O'Higgins, que no son ciertos, de manera alguna, estos rumores. Muy por el contrario, expreso, en nombre de mi partido, nuestro profundo sentimiento por el hecho de que se aleje de estas actividades el señor Renato García.
Quisiera, si fuera posible, señor Presidente, que mis observaciones, que las hago extensivas al colega Ricardo Tudela, se transcribieran al señor ex Intendente de la provincia de O'Higgins, don Renato García.
Creo haber contribuido de esta manera a reconocer y destacar la labor de un hombre que, sin haber sido de nuestras filas, supo empaparse de la filosofía y del espíritu que animan al Gobierno de la Democracia Cristiana, en su cargo de Intendente de la provincia.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se le harán llegar las observaciones formuladas por Su Señoría.


15.- PROBLEMA SANITARIO DE LAS COMUNAS DE QUILFUE Y VILLA ALEMANA (VALPARAISO).- OFICIOS

El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Sepúlveda.
El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Señor Presidente, los parlamentarios de la provincia de Valparaíso estamos preocupados por la situación que afecta a las comunas de Quilpué y Villa Alemana, cuyo estado sanitario es lamentable.
Desde hace tiempo, el Ministerio de Obras Públicas ha estado haciendo estudios para solucionar el problema sanitario del alcantarillado con un colector que una las dos comunas y que llegue, incluso, a desembocar en el mar. Es una obra de grandes proporciones; pero su elevado costo no permite afrontarla por el momento. Por ello, nosotros, los parlamentarios democratacristianos de la provincia, estamos pidiendo que se busque una solución transitoria ampliando las plantas de tratamiento actuales, que fueron hechas hace muchos años, cuando aquellas comunas tenían una población de sólo 5, 8 ó 10 mil habitantes.
El señor LORCA (don Gustavo).- Yo presenté un proyecto de ley sobre ese aspecto.
El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- El señor Lorca presentó un proyecto de ley; pero cuando el proyecto de ley salga, veremos otros resultados. Mientras tanto, nosotros nos atenemos a las posibilidades económicas del país y a lo que tiene el Ministerio de Obras Públicas.
El señor LORCA (don Gustavo).- Es un proyecto que está financiado.
El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- Además, en su oportunidad, el Diputado señor Lorca, que es tan brillante para expresarse en esta Cámara, podrá hablar sobre su proyecto.
Mientras tanto, como nosotros tenemos que preocuparnos de lo que nos corresponde como parlamentarios democratacristianos, queremos decir que se oficie al Ministerio de Obras Públicas, para que se apresuren los estudios y se saque alguna conclusión en el menor tiempo posible.
Conjuntamente con ello, queremos pedir que se recuerde también la urgencia que hay en construir una copa de agua en Villa Alemana, que va a permitir contar con el elemento complementario de la obra sanitaria.
Estas son las peticiones que queríamos formular esta tarde.
El Diputado Santibáñez me ha pedido una interrupción, señor Presidente.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios correspondientes, en nombre de Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.- Y en mi nombre, señor Presidente.
El señor CANTERO.- Y en mi nombre.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- En nombre del señor Santibáñez y del señor Cantero.
El señor LORCA (don Gustavo).- Y en mi nombre también, señor Presidente.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- También en nombre del señor Lorca.
El señor SEPULVEDA (don Eduardo).- ¡Pero si usted tiene un proyecto!
El señor LORCA (don Gustavo).- No lo quieren aprobar.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Santibáñez.
El señor SANTIBAÑEZ.- Señor Presidente, las observaciones que la planteado el colega Sepúlveda, y con las acotaciones que ha hecho nuestro colega de Valparaíso, don Gustavo Lorca, inciden en un problema que, realmente, tiene preocupada a la representación parlamentaria de esta provincia.
Ya se ha pedido el oficio. Creo que a la observación que formula don Gustavo Lorca, en el sentido de que él tiene presentado un proyecto de ley, debiéramos responder solamente que existe la mejor voluntad de parte de todos los parlamentarios de Valparaíso. El ha podido comprobarlo en otras iniciativas que ha tenido, o en las que hemos tenido otros parlamentarios de estos bancos. Cuando se trata de trabajar por la provincia, no hay banderías ni chaquetas políticas. Por eso creo que esto tenemos que hacerlo en un trabajo conjunto, para que redunde en beneficio de Valparaíso, y no tratando de buscar ventajas para un partido, para un sector o para un hombre. Eso es lo más importante, en definitiva, y es lo que hace progresar a la zona.


16.- MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE ANTECEDENTES PENALES.- OFICIO

El señor SANTIBAÑEZ.- Quisiera referirme, señor Presidente, a ciertos aspectos de índole gremial y a algunos otros de tipo general, que hace tiempo me vienen preocupando.
Solicité al Departamento de Ciencias Penales de la Universidad Católica de Valparaíso que se preocupara de elaborar un proyecto para modificar sustancialmente el actual reglamento sobre antecedentes penales. Porque en Ja situación actual, aquel que ha delinquido, a veces cometiendo delitos muy pequeños, queda marcado para toda la vida, no puede encontrar trabajo estable, tropieza con dificultades en todas partes, y cada vez que necesita exhibir su certificado de antecedentes aparece la anotación. Yo lo he aprendido en la práctica dolorosa de algunas personas que conozco. El caso, por ejemplo, de un muchacho de 35 años, de extraordinarias condiciones, que tiene hoy día problemas para ser dirigente gremial, pese a que lo es en carácter nacional, porque cuando tenía 16 años fue condenado a 14 días por un delito que ya más bien parece falta. Sin embargo, ese antecedente no puede ser borrado, de acuerdo a la reglamentación vigente.
Esto trae situaciones que privan a los trabajadores de rehacer su vida, de obtener los medios de subsistencia para sus familiares. Por eso creo que es de urgente necesidad modificar este régimen anacrónico y establecer, por ejemplo, que aquellos que han cometido delitos que no merezcan pena aflictiva, es decir, delitos inferiores, en su condena, a tres años y un día, puedan, transcurrido un tiempo, borrar sus antecedentes penales de cualquier tipo, sean los que fueren, para así permitirles rehacer su vida y enfrentarla en mejores condiciones.
Hace mucho tiempo, entregué un estudio completo sobre la materia, estudio que, como dije, elaboró el Departamento de Ciencias Penales de la Universidad Católica de Valparaíso.
Quisiera pedir que se oficiara al Ministro de Justicia, haciéndole presente el sentir de esta Corporación, en primer lugar, en favor de una modificación del reglamento sobre antecedentes penales y, en seguida, en favor de que, por lo menos, se considere de inmediato la posibilidad de borrar cualquier tipo de anotación de los certificados de antecedentes, transcurrido el plazo prudencial que el mismo Ministerio determine, cuando se trate de delitos que no merezcan pena aflictiva.
El señor TEJEDA.- Existen las disposiciones.
El señor SANTIBAÑEZ.- No.
El señor TEJEDA.- Sí; el decreto 64 y el decreto 409.
El señor SANTIBAÑEZ.- No se ha podido.
El señor TEJEDA.- Lo estoy haciendo todos los días.
El señor SANTIBAÑEZ.- Pero hay montones de delitos que, desgraciadamente, no pueden ser borrados.
El señor TEJEDA.- Pero aquellos a que usted se refiere, sí.
El señor SANTIBAÑEZ.- Hay muchos que no pueden ser borrados. Tengo casos de condenas en que no ha sido posible, en ningún caso.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio al señor Ministro de Justicia, con las observaciones de Su Señoría.


17.- FALTA DE REGLAMENTACION DE LA LEY SOBRE TRABAJO EN AMBIENTES TOXICOS.- OFICIO

El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.- Señor Presidente, además, quisiera referirme a otro punto.
Hace algún tiempo, presentada por los Diputados democratacristianos, principalmente por el actual Senador don Eugenio Ballesteros, se logró dictar la que se llama ley de gases tóxicos, que prevé un abono por años de servicio a los trabajadores que se desempeñan en labores calificadas como tóxicas, establece beneficios en favor de esos trabajadores y un procedimiento muy sencillo para lograr la calificación de si un ambiente laboral es o no tóxico.
Desgraciadamente, la ley ha quedado sin aplicación práctica, porque nunca se ha determinado, mediante una reglamentación oportuna, la forma como debe hacerse esta calificación de ambiente tóxico. De tal modo que no está, desgraciadamente, en vigencia una ley de esta especie, que proporcionaría -ésa era nuestra intención- a los trabajadores que se desempeñan en ambientes tóxicos, posibilidades de obtener condiciones mejores, justamente porque están arriesgando su vida, acortándola, al trabajar en esos ambientes. Desgraciadamente, no tiene cumplimiento práctico, porque no se han dictado las reglamentaciones que permitan su funcionamiento adecuado.
Solicito, señor Presidente, que se oficie al señor Ministro del Trabajo, para que tome las medidas que sean oportunas a fin de poner en pleno funcionamiento esta ley de la República.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio respectivo al señor Ministro del Trabajo, con las observaciones formuladas por Su Señoría.
El señor SANTIBAÑEZ.- Muchas gracias.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- ¿Ha terminado?
El señor SANTIBAÑEZ.- He terminado.


18.- DESVIACION DEL RIO CHANCO POR EL AGRICULTOR SEÑOR NAYA GERMANI YURI, EN LA ZONA DE VICTORIA (MALLECO).- OFICIOS

El señor SEÑORET (Vicepresidente).- En el turno del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Temer.
El señor TEMER.- Señor Presidente, hace más o menos unos 15 años, el agricultor extranjero, nacionalizado, Naya Germania Yuri, compró un fundo denominado Palermo, que tenía unos derechos de aguas para mover un molino.
Este señor construyó un tranque sin compuerta, desviando totalmente las aguas a su predio Palermo, contiguo al cual tiene otro campo. El perjuicio que este ciudadano causa a los pequeños agricultores de la zona es tremendo. El río, denominado Chanco, pasa por siete reducciones de indígenas y por varios campos de colonos de aquella zona, entre Victoria y Traiguén.
Los pequeños agricultores riberanos entablaron juicio; pero, desgraciadamente, por lo lento que es el procedimiento legal de nuestra Patria, no se ha obtenido ningún resultado. Con prepotencia inaudita, el señor Germani no ha permitido que siga el curso de estas aguas, ni siquiera para el alimento de las personas que viven en la ribera y menos para abrevar sus animales. He sido testigo presencial de la desesperación que causa este hecho a las personas que viven junto a este río.
Señor Presidente, debido a la tala de los bosques y de la vegetación, a la muerte misma de la vegetación que existe a orillas del río, los pequeños agricultores de esa zona deben quedar, por lo menos cuatro o cinco meses, totalmente privados de este vital elemento, y tienen que viajar kilómetros a buscarlo, con elementos rudimentarios, con pipas, etcétera, y también con sus animales que, en la época de aftosa y otras plagas de los animales, se ven, sencillamente, perjudicados en alto grado.
Después de conversaciones se ha llegado a diferentes convenios con este agricultor; pero, desgraciadamente, no ha cumplido su palabra. Hace poco tiempo, el año pasado, los funcionarios de riego abrieron un boquete en el muro de contención que tiene este ciudadano. Este acuerdo se tomó a través de la gobernación de Victoria, en el que participaron el abogado del señor Germani y también algunos representantes de los ribereños. El se llevaba más del 50% de las aguas. Pero, ¿qué ha sucedido señor Presidente? Hace algunos días, a través de una denuncia que hizo uno de estos pequeños agricultores indígenas, fui hasta ese tranque y pude comprobar que este agricultor extranjero y prepotente había levantado nuevamente el muro de contención con concreto armado.
He conversado con el Gobernador del departamento, señor Presidente,...
Un señor DIPUTADO.- Que no sirve para nada.
El señor TEMER.-...quien me ha manifestado que le ha pedido a la CORA la expropiación del fundo de este ciudadano, que se ha enriquecido, puesto que tiene varios fundos en la zona, y que no sabe agradecer el hecho de que nuestra patria lo haya cobijado y haya sido generosa con él y con su familia...
El señor ARNELLO.- ¿De qué nacionalidad es?
El señor TEMER.- Este señor es Libanes.
Señor Presidente, yo pido, en esta oportunidad, que se oficie al señor Ministro del Interior para que se le cancele la carta de ciudadanía a este sujeto, y se le ponga en la frontera.
También pido se oficie al señor Vicepresidente de la CORA, para que dé respuesta al oficio enviado por el señor Gobernador.
Termino mis expresiones manifestando que los agricultores que están a la vera del río Chanco están dispuestos a tomar medidas violentas, si son necesarias, para conseguir la restitución de estas aguas.
Eso es todo, señor Presidente.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviarán los dos oficios solicitados por Su Señoría a los Ministerios del Interior y de Agricultura.


19.- INFORMACIONES INEXACTAS APARECIDAS EN EL DIARIO "LA NACION”

El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Está con el uso de la palabra el Comité Demócrata Cristiano.
El señor PHILLIPS.- ¿Me concede una interrupción, colega Aylwin?
¿Cuántos minutos quedan al Comité Demócrata Cristiano, señor Presidente?
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Siete minutos, señor Diputado.
El señor AYLWIN (don Andrés).- Pido la palabra.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor AYLWIN (don Andrés).- Le voy a dar una interrupción al señor Phillips.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Puede usar de la interrupción el señor Patricio Phillips.
El señor PHILLIPS.- Gracias. Después devuelvo los minutos. Señor Presidente, en el día de ayer, mientras discutíamos el veto del Ejecutivo al proyecto que modifica la ley N1º 16.640 sobre reforma agraria, el señor Aylwin en su planteamiento llamó escándalo a lo que se había hecho en esta materia en el Gobierno del señor Alessandri; y lo calificó de escándalo e ilegalidad.
Quienes conocimos a fondo el proyecto del Presidente despachado por el Congreso nos encontramos con la sorpresa de que tenía una serie de vetos aditivos que naturalmente no habían sido conocidos por el Congreso, y a los cuales nos encontramos abocados esa tarde. Dentro de estos puntos, el señor Aylwin, basado en un informe, me parece que del señor Montenegro de la Universidad de Chile...
El señor AYLWIN (don Andrés).- Cavíos Montenegro.
El señor PHILLIPS.-...llamó escándalo a lo que pudiera haber ocurrido en la época del señor Alessandri con la aplicación de la ley N1º 15.020, sobre reforma agraria, que para algunos fue de "macetero", pero para otros no. Las expropiaciones hechas al comienzo de este Gobierno eran de un millón de hectáreas, lo que vino a demostrar su efectividad. Pero no es el caso tocar este punto, porque los hechos se justifican y son claramente comprobables. No hay ningún escándalo ni ninguna irregularidad. Basta conocer la aplicación de la ley Nº 15.020, para darse cuenta de que el avalúo se hacía de acuerdo con esa ley, según la tasación para efectuar el pago.
En seguida, en esos años se hizo un convenio con la AID, y un estudio aerofotogramétrico del país vino a cambiar, a partir del año 1965, todos los avalúos existentes en la República, porque antes sólo se guiaban por una declaración y asimismo por el criterio de funcionarios del Ministerio de. Hacienda que indiscutiblemente eran distintos en cada zona; de manera que la evaluación de estos terrenos se hacía con criterio diferente. En consecuencia, había discrepancia a lo largo del país. En cambio, ésta no existió después que se hizo el estudio aerofotogramétrico, porque se dictaron a lo largo del país. Naturalmente la causa de esto es otra, pero la principal es la que sostuve en el día de ayer.
Es indiscutible que puede haber situaciones distintas y por eso le dije en aquella oportunidad al señor Aylwin que lo mismo ocurre hoy y yo no lo llamo escándalo sin conocer en detalle los hechos. ¿Por qué? Porque falta considerar todo en el avalúo. El avalúo no es solamente el casco; faltan las mejoras, las casas, los árboles frutales en determinadas zonas; faltan las hectáreas de riego, en fin, todo lo que comprende un predio. Quienes conocen la materia, indiscutiblemente encontrarán que el avalúo del casco es un 25 a un 30% del avalúo total de lo que es una empresa agraria. De ahí que miremos este punto con absoluta tranquilidad.
Ahora, la forma de pago. En la ley Nº 15.200 se estableció que debía pagarse el saldo del precio de compra a 10 años, por eso se hizo la modificación a la Constitución; pero al mismo tiempo se estableció -y eso no se dice al hacer cargos- que el Consejo en determinados casos, por dos tercios de sus miembros, podría convenir condiciones de pago diferentes en la compra de un predio, como sucede hoy, y tengo antecedentes de una infinidad de predios que se han transado en forma distinta a la establecida por la ley.
Todo esto no habría pasado más allá, porque en materia de reforma agraria todos tenemos nuestro criterio, de acuerdo con nuestros principios, con nuestra manera de pensar, y es muy respetable dentro de una democracia poder disentir.
Pero ha ocurrido algo que nos ha llamado profundamente la atención y que es lo que provoca mi Intervención esta tarde. Es el hecho de que, no habiéndolo dicho el señor Aylwin, el diario "La Nación" haya colocado en boca de mi colega una serie de ruindades, llamando a esto escándalo. Y esto no viene de ahora. Desde hace un tiempo a esta parte, en el diario de Gobierno "La Nación" se ataca a la persona del señor Jorge Alessandri y se ataca al Partido Nacional. Incluso se copiaron, durante aquel acto, yo digo de triste recuerdo para quienes pensamos democráticamente en Chile, como fue el "Tacnazo", artículos de otros diarios como "El Siglo" y se reprodujeron como verídicos, lo que demuestra una falta de imaginación enorme.
Hoy se ha recurrido a poner en boca del señor Aylwin cosas que nunca dijo, porque he revisado una por una las hojas de su discurso, aparte de haber estado en la Sala cuando habló. Entre otras cosas, se pretende que dijo: "El Gobierno de Alessandri benefició a sus parientes con pago de expropiaciones de Reforma Agraria". Y esto con grandes caracteres. En esta información se dice que la familia Alessandri se ha beneficiado con estas expropiaciones. ¿Para qué voy a decir los epítetos que el diario La Nación" dirije a la gente que sirvió en el gobierno del señor Alessandri y a su familia? Una serie de infamias y de calumnias con las que ya va a perder su carácter de matutino que debiera tener, de diario serio y responsable vocero del Gobierno de la República y, abusando de las garantías que esto le da, va a pasar a la categoría de pasquín, donde las denuncias, las "piluchas", el escándalo y los crímenes sean su "affaire", su negocio.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- ¿Me perdona, señor Diputado? Ha terminado el tiempo del Comité Demócrata Cristiano. Puede continuar en el tiempo del Comité Nacional.
El señor PHILLIPS.- Gracias, señor Presidente.
Decía que, dentro de estas publicaciones, indiscutiblemente nos llama la atención esta manera de proceder. ¿Qué pasó efectivamente frente a esto? En la provincia de Arauco, durante el Gobierno del señor Alessandri, se adquirieron 6 fundos, de propiedad de un señor Eyesamindi y de un señor La Rulet, entiendo que se llama Carlos, y se formó un grupo que fue parcelado y dividido en 147 unidades económicas, entregadas en su mayoría a indígenas; quienes formaron una colonia a la que le colocaron el nombre de "Rosa Ester Rodríguez de Alessandri".
Resulta, señor Presidente, que esta colonia lleva el nombre de la esposa de un mandatario que, aunque no les guste, era la madre del señor Jorge Alessandri y esposa de don Arturo, quien nadie en Chile le puede negar sus atributos.
¿Cuál es el pecado? Que le dieron este nombre, y de esto se vale el diario "La Nación" para decir que los familiares del señor Alessandri "se arreglaron los bigotes", que hay escándalo, que el señor Alessandri favoreció a sus familiares y a los que estaban allegados y que se hicieron avalúos que no correspondían a la realidad, sino que les pagaron en exceso. ¡En mala hora a algunos se les ocurrió colocarle este nombre! Con prudencia y justicia, esa gente creyó que podía usar el nombre de una mujer a quien Chile le debe mucho, porque a las mujeres de los políticos el país les debe mucho, ya que son ellas las que más se sacrifican y, seguramente, quienes han llevado una vida más agitada, como en el caso de la familia Alessandri.
Y a esta cooperativa es lo que se llamó escándalo en el diario "La Nación".
¿Cómo puede juzgar la opinión pública si por el hecho de que una cooperativa lleve el nombre de una ilustre persona se pone en boca de una parlamentaria cosa que no ha dicho en esta Corporación? Creo que la responsabilidad de un Diario de Gobierno, de un Gobierno que quiere tener una imagen seria y responsable, especialmente para el extranjero, y que ha cuidado mucho y con mucha propaganda, no puede estar en manos de un director que pone en boca de un parlamentario del mismo Gobierno cosas que no ha dicho y, lo que es muchísimo más grave, atenta contra ex mandatarios faltando a la verdad en forma descarada, porque ésta es una insidia y una mugre.
Por eso protestamos. Y protestamos enérgicamente, como lo hacemos -y lo seguiremos haciendo- en cada oportunidad en que se tienda, con cosas que no son normales, con cosas que son mentiras y falacias, a desprestigiar el sistema, a ciertas familias y a ciertos candidatos.
Nosotros estamos en el "fair play" de la política. Tenemos un candidato. Podemos haber cometido errores cuando fuimos Gobierno; pero hemos sido responsables de ellos durante estos cuatro años y cada vez que hemos sido llamados, por cualquier sector de esta Cámara, a pronunciarnos sobre alguna materia, hemos dado opiniones y hemos defendido nuestros principios. Esto les consta a los colegas. Pero no aceptamos cosas que no son ciertas; no aceptamos que un diario, que debería ser verídico, transforme los hechos y ponga en boca de parlamentarios, como lo ha hecho con el propio señor Aylwin a raíz de su intervención de la tarde de ayer, palabras que no ha dicho, difamando y destruyendo los pilares de nuestra democracia.
Nada más.
El señor AYLWIN (don Andrés).- ¿Me concede una interrupción, colega?
El señor PHILLIPS.- Con todo gusto.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Puede usar de la interrupción el señor Aylwin.
El señor AYLWIN (don Andrés).- Señor Presidente, tengo la obligación moral de ratificar lo expresado por don Patricio Phillips 
En cuanto a que yo, en el día de ayer, en ningún momento me referí a la persona de don Jorge Alessandri ni a su familia. Me referí, concretamente, a un conjunto de colonias incorporadas al proceso de reforma agraria, una de las cuales tenía el nombre de la señora madre del ex Primer Mandatario. Es posible que esto haya provocado la confusión. De manera que, en este sentido, mi rectificación, mi aclaración, más bien dicho, es clara, categórica y definitiva.
Yo no quiero aprovechar, en ningún caso, el tiempo del Partido Nacional...
El señor PHILLIPS.- Le devuelvo el tiempo que yo ocupe su Comité.
El señor AYLWIN (don Andrés).-...para contestar "in extenso" ahora, lo que acaba de expresar, en otros aspectos, don Patricio Phillips.
Pero, sí, quiero hacer referencia al hecho de que, en el día de ayer, yo he formulado un cargo político a un Gobierno. Y ese cargo político lo mantengo, íntegramente en antecedentes muy serios.
El trabajo del señor Carlos Montenegro que cité ayer, da a conocer diferentes antecedentes, que es necesario que esta Cámara los conozca y a los cuales me voy a referir en otra oportunidad. Por ejemplo, no es tan cierto que en las tasaciones citadas ayer, hechas por la Corporaciones de la Reforma Agraria se estuviera considerando algo al margen de los terrenos. En la página 85 del trabajo o libro citado en el día de ayer, se dice textualmente: "Se puede observar así que el valor de tasación que represente el monto pagado por la Corporación de la Reforma Agraria sólo por los terrenos" y lo subraya el autor -y yo tengo que pensar que lo subraya responsablemente- "de los predios adquiridos equivale en el mejor de los casos, desde el punto de vista de la Corporación, a 1,86 veces el avalúo, en tanto que por el otro extremo la relación se eleva a 23,08 veces el señalado valor del avalúo".
Ha expresado el colega Patricio Phillips que, con respecto al pago en sólo tres cuotas y al pago de un 50 ó de un 40% al contado, existe la posibilidad excepcional para la Corporación de la Reforma Agraria de acordarlo con los dos tercios del Consejo. Sin embargo, es muy extraño que habiendo habido tan pocas compras, en ninguna se aplicó el plazo de más de 10 anualidades. No es una manera de defender, a mi juicio, el interés fiscal, y no sólo tratándose de la "Colonia Rosa Ester Rodríguez de Alessandri", sino tratándose, por ejemplo, de la "Colonia Federico Peña Cereceda", en que se pagó un 50% al contado y el saldo en tres cuotas, y no en diez cuotas. Y tratándose de las "Colonias San Antonio", de Chimbarongo, "Peumo Negro" y "Panquilenito", ellas se pagaron simplemente en cinco cuotas.
El señor PHILLIPS.- ¿Me permite, señor Diputado?
Desgraciadamente, nuestro tiempo lo va a continuar ocupando el Diputado señor Schleyer, que tiene que plantear un problema de su zona. Yo, de ninguna manera, he querido rehuir el debate; por el contrario, yo conozco su afirmación y también conozco a Su Señoría y sé que es un caballero, en las cosas que ha planteado al comienzo de su intervención, reconociendo la parte que afecta a una persona. En cuanto al debate de fondo, lo podemos sostener cuando estime conveniente.
El señor AYLWIN (don Andrés).- Con mucho gusto. Hoy sólo he hablado para rectificar una información errónea.
El señor PHILLIPS.- Nosotros responsablemente responderemos de la ley Nº 15.020, que votamos y patrocinamos. Y de nuestra actuación dentro del Gobierno del señor Alessandri.
En consecuencia, estamos llanos a cualquier debate, en cualquier momento; pero, asimismo, nos reservamos nuestro derecho, porque estas mismas cosas, que Su Señoría llama escándalo, no son escándalo cuando se cometen dentro del Gobierno de Su Señoría. Y le vamos a traer cosas concretas, en las que seguramente tiene una explicación, como la ocupación de fundos por sectores indígenas, como en el caso de Collipulli, que tuvieron que pagarse en la forma establecida por la ley, bajo circunstancias distintas. Pero esto requiere un ' debate más extenso. Y yo acepto encantado el reto que ha lanzado esta tarde, y el día que quiera estamos dispuestos a. seguir adelante en este debate.
El señor AYLWIN (don Andrés).- Igualmente yo.
El señor PHILLIPS.- Agradezco profundamente el tiempo que se nos cedió, pero el colega Schleyer me ha pedido una interrupción para tratar problemas de su zona.


20.- CONDICIONES Y MEDIDAS QUE REQUIERE EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA TURISTICA EN LA ZONA DE CAUTIN Y IVIALLKCO.- OFICIOS

El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la interrupción el señor Schleyer.
El señor SCHLEYER.- Señor Presidente, Cautín, la provincia que represento en este Parlamento, es principal y casi exclusivamente conocida dentro del ámbito nacional como un emporio de riquezas agropecuarias. Este prestigio se encuentra prácticamente reflejado en las estadísticas de la producción agrícola y ganadera del país, dentro de las cuales Cautín -pese a las crisis periódicas que, por una u otra causa, asuelan su territorio y lesionan su economía- sigue figurando en primer plano, gracias al sostenido esfuerzo de los empresarios privados y de sus capitales, en algunos aspectos favorecidos por la aplicación de una política de fomento que no logra la entidad suficiente como para ser considerada determinante en esos resultados.
No son los problemas de esa producción, sin embargo, los que deseo abordar en esta oportunidad. Urgido por los requerimientos de una actividad regional, que permanece un tanto olvidada en algunos aspectos y totalmente en otros, quiero referirme a la práctica estacional del turismo, que tiene en mi provincia conocidas posibilidades; pero cuyo desarrollo dista de estar en relación con ellas y con las perspectivas que pueden serles abiertas por una política racional que la estimule y la impulse.
Fui, señor Presidente, Intendente de Cautín durante la magistratura de don Jorge Alessandri Rodríguez. No estoy, pues, muy distante del conocimiento funcionario a fondo de cada uno de los aspectos de la provincia que ahora me ha honrado con su representación. A más de eso, permanezco al frente de mis actividades de productos agrícolas y ganadero, centralizadas en uno de los parajes de mayor valía turística no sólo del país, sino del mundo, lo que me permite también mantenerme al día en el conocimiento cabal de las necesidades que al respecto tiene la zona.
Puedo decir, con propiedad, que en el sur del país, el turismo no ha recibido la promoción sostenida y adecuada que precisa para lograr su integral desarrollo. Cuanto allí se ve, es obra de particulares visionarios y emprendedores, que han vaciado sus capitales y sus esfuerzos, atraídos y enamorados por la belleza natural sorprendente de la zona. Es así como encontramos hoteleros que han hecho maravillas dé adaptación al medio, para brindar hospedajes que han adquirido relieve mundial y que sirven preferentemente al turismo veraniego. Tenemos también grupos de vecinos entusiastas, que impulsan la práctica del andinismo y que han hecho inversiones de gran entidad; como por ejemplo, la más reciente, la construcción de un andarivel en el volcán Villarrica, inaugurado en el curso del presente año. Ha existido, es cierto, alguna ayuda crediticia para quienes se han interesado por la empresa turística; pero es visible aún la ausencia de una línea de créditos de intereses bajos y a largos plazos, dirigida, en su concepción y en su ejecución, hacia la creación de nuevas facilidades para el hospedaje, para la construcción de obras deportivas y otras complementarias para el agrado del turista. Bastaría remitirse a lo mucho que han realizado, en este sentido, los países que desde hace largo tiempo propulsaron el turismo con inteligencia y constancia, para convertirlo en lo que se ha llamado "la industria sin chimenea" y en el generador de la "exportación invisible", para comprender que nos queda mucho para hacer e imitar en tal orden, y para descubrir que quizás lo que tanto se busca, el mayor rendimiento del campo y, en general, del territorio chileno, se encuentre más en el turismo debidamente organizado que en otras actividades, donde la rentabilidad es escasa y donde las exigencias a los productores adquieren, por momentos, el odioso carácter de una exacción.
Ya habrá oportunidad, señor Presidente de ir a un análisis de fondo para proponer desde los bancos del Partido Nacional, un plan de turismo que enfoque, principalmente, las posibilidades de expansión de esa actividad en la zona sur. Mi interés de hoy, como lo dije, hace unos instantes, está regido por el signo ele la urgencia. La temporada turística ya está en marcha. Y hay que satisfacer algunas necesidades elementales e ineludibles de la región para ayudarlas a desarrollarse sin tropiezos.
Me refiero a la red caminera de Cautín, Es cierto, y es plausible, que se ha desarrollado una intensa y acelerada actividad para dar término al camino pavimentado hacia Villarrica y Pucón; pero es evidente también que ese interés de servicio al turismo no se ha manifestado en los caminos laterales, de gran importancia, porque son de penetración hacia el paisaje y hacia los centros de producción agropecuaria; vías que, en general, se encuentran en deficientes condiciones de tránsito y que precisan con urgencia de trabajos técnicos inmediatos para quedar en condiciones de normalidad.
Hago indicación, señor Presidente, para que, en mi nombre y en el del Comité del Partido Nacional, se envíe al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes un oficio, con el objeto de qué se ordene a la Dirección de Vialidad un estudio inmediato del estado general de los caminos de la provincia de Cautín, y la ejecución de las obras necesarias para dejar especialmente expeditos los caminos laterales que sirven a las grandes arterias troncales del turismo y de la actividad económica integral de la zona.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Será enviado el oficio, en nombre de Su Señoría y del Comité del Partido Nacional, al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, en la forma solicitada.
El señor SCHLEYER.- Gracias, señor Presidente.
En otro orden de apreciaciones, quiero hacer unas breves referencias a la necesidad de emprender, también, la tarea de formar una conciencia pública y privada del fomento del turismo.
No hace mucho, cuando ejercía el mando constitucional de Francia -gran emporio de moderno turismo- el General Charles de Gaulle, su gobierno dictó normas sobre la "sonrisa nacional del ciudadano francés" de todos los niveles, para brindar atención solícita, honesta y culta al visitante extranjero. Esa recomendación, que fue comentada como algo pintoresco al ser conocida a través de la sintetizada crónica cablegráfica, era sólo la carátula de una cartilla dirigida sicológicamente, desde todos los ángulos, a lograr el afianzamiento de las mejores virtudes de fineza, de galanura y de honradez del pueblo francés, para que colaborara en el auge del turismo, industria que gravita decisivamente en la formación del erario nacional francés.
En Chile, señor Presidente, se puede decir que, en ese sentido, queda mucho por hacer. La atención que se brinda al viajero suele ser, en algunas ocasiones, de profitación del turista, y no de ayuda Estas ocasiones son las que dañan el prestigio nacional y retardan el desarrollo general del turismo. Si bien es cierto que, por diferencia cultural, no estamos, entre nosotros, en condiciones de tener fe en una política de sonrisa nacional para fomentar el turismo, no es menos verdadero que sería de alta conveniencia realizar, aparte de las habituales, una labor extraordinaria de fiscalización de todos los comercios en que se atienden las actividades turísticas, para vigilar los niveles de precios que están en práctica respecto de los servicios y artículos que ellas requieren.
En consecuencia, señor Presidente, hago indicación para que, en mi nombre y en el nombre del Comité del Partido Nacional, se envíe un oficio al señor Ministro de Economía pidiéndole que ordene a la Dirección de Industria y Comercio la constante vigilancia del comercio turístico, con el objeto de que las tarifas de los servicios que se presten al turista y los precios de los artículos de variado carácter que se le ofrezcan, estén en los niveles justos que permite la ley, y no invadan, el ingrato y punible campo de lo especulativo.
Finalmente, y siempre en relación con el tema turístico, deseo hacer un alcance, que considero de importancia y trascendencia al respecto. Me refiero a la larga y ostensiblemente dilatoria tramitación que el Ejecutivo ha hecho del plan de integración de la zona geo-económica de las provincias de Malleco y Cautín. Conocida es la accidentada suerte que ha tenido esta conquista, muchas veces prometida por el actual Gobierno; pero, hasta ahora, no cumplida, pese a tener comprometida la palabra del propio Primer Mandatario, Excelentísimo señor Eduardo Frei.
En la actualidad, Malleco, para los efectos de la planificación nacional, figura anexada a la zona de la cuenca del Bío-Bío, con sede en Concepción. Este hecho, virtual atentado contra la unidad espontánea que mantienen las provincias de Malleco y Cautín, ha tenido la protesta y la repulsa de las Municipalidades de la provincia de Malleco y la sanción adversa de la ciudadanía de mi provincia. En respuesta a esta justa y explicable reacción, Su Excelencia el Presidente de la República volvió a prometer, hace algún tiempo, la materialización de esa zona tan solicitada, la de Malleco y Cautín, que ya ha hecho una memorable etapa en la historia social y económica de Chile al progresar, paralela y complementariamente, como una sola entidad, con el nombre, hoy extemporáneo, pero siempre ilustrativo, de "La Frontera".
Como el turismo de Malleco y Cautín puede adquirir gran vuelo, pues tiene incluso expectativas de conexión internacional con la parte sur de Argentina, estimo que el retardo en producir oficialmente la unidad y complementación funcionaría de estas provincias perjudica la promoción de esa actividad en ellas.
Con el objeto de resolver esta situación, que ya se dilata por más de cinco años, ruego al señor Presidente que envíe oficio al señor Ministro Secretario General de Gobierno, para que ordene a la Dirección Nacional de Planificación la pronta terminación de sus estudios para poner en marcha la zona geo-económica de Malleco y Cautín y la entrega de los antecedentes del caso para que se dicte el decreto correspondiente.
Solicito que este oficio se envíe en mi nombre y en el del Comité del Partido Nacional.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- El oficio se enviará en nombre suyo y en el del Comité Nacional.
El señor SCHLEYER.- Muchas gracias.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Ha terminado el tiempo del Comité de Su Señoría.


21.- CUMPLIMIENTO DE LA LEY QUE ESTABLECIO LA JORNADA DE OCHO HORAS PARA EL PERSONAL DE MAQUINISTAS DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO.- OFICIO

El señor SEÑORET (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Comunista.
El señor CANTERO.- Pido la palabra.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CANTERO. Señor Presidente, los Diputados de la provincia de Valparaíso hemos recibido recientemente una carta de la Federación "Santiago Watt", de la Primera Zona de Valparaíso, en la cual nos hacen una seria denuncia.
Se trata de la no aplicación, hasta el momento, de la ley, promulgada en enero de este año, que estableció la jornada de 8 horas para el personal de maquinistas de los Ferrocarriles del Estado. Durante todo el año 1969, los dirigentes de la Federación mencionada han estado discutiendo con las autoridades de la Empresa, con el objeto de hacer efectiva esta ley; incluso, a mediados de este año, se realizó un movimiento de gran envergadura del personal de esta empresa para exigir la aplicación de esta ley que los favorece, pues estableció, repito, la jornada de 8 horas. Como producto de este movimiento, se firmó un acta entre los dirigentes de la "Santiago Watt" y las autoridades de la Empresa; e, incluso, participaron en la firma de este documento las autoridades militares que, debido a la huelga, se habían hecho cargo transitoriamente de la Empresa.
A pesar de haber transcurrido, desde junio a esta parte, seis meses de haberse suscrito el acta, hasta este instante no se ha cumplido con lo que dispone la ley, en lo que se refiere a la jornada de los maquinistas y a otra serie de conquistas consignadas en ella. En vista de esto, la Federación "Santiago Watt" ha dirigido una nota al jefe ingeniero de Tracción de la Maestranza Ferroviaria de Barón, de Valparaíso, para expresarle que ellos han fijado, finalmente, un plazo hasta el 30 de diciembre de este año, con el objeto de que, de una vez por todas, se aplique la ley dictada en enero de este año.
Las otras conquistas pendientes se refieren también a la necesidad de que se tenga en cuenta el pago de dos horas entre jornadas, las presentaciones, las cancelaciones y el pago de los excedentes que se le adeudan al personal del Ferrocarril Transandino, de acuerdo con el promedio del mes de junio, y a otras materias.
Los dirigentes de la Federación "Santiago Watt" confían en que el señor ingeniero de Tracción, de una vez por todas, responda positivamente en cuanto a la aplicación de esta ley, para lo cual, repito, ellos han dado un plazo hasta el SO de diciembre de este año.
Como esto puede derivar en algún conflicto de gravedad, ya que este personal ha sido burlado y tramitado al no aplicarse la ley, la Federación "Santiago Watt" ha solicitado la intervención de los parlamentarios.
Por estas razones, solicito que se envíe un oficio al señor Director General de Ferrocarriles del Estado para que intervenga en esta materia, a fin de que imparta las instrucciones del caso al ingeniero de Tracción, en el sentido de aplicar definitivamente la ley que estableció la jornada de ocho horas para el personal de maquinistas de Ferrocarriles del Estado.
Nada más señor Presidente.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- En nombre de Su Señoría, se enviará el oficio al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes por ser la autoridad que corresponde,..
El señor SCHNAKE.- Y en el nombre del Comité Socialista.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).-...y también en nombre del Comité Socialista.


22.- POLITICA ECONOMICA DEL GOBIERNO DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA.- ANALISIS DEL PRESUPUESTO DE EDUCACION PARA 1970.

El señor ANDRADE.- Pido la palabra.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ANDRADE.- Señor Presidente la crítica situación financiera que afronta el país evidencia, en forma palmaria, el fracaso rotundo del experimento reformista democratacristiano. Recientemente triunfantes y eufóricos, proclamaron a todos los vientos que liquidarían la inflación en Chile, esto es, que al término del gobierno del señor Frei el proceso inflacionario estaría frenado. Fracasados estos planes ilusorios, que los comunistas siempre calificamos de demagógicos, se ha pretendido, en estos últimos tiempos, dar una serie de explicaciones que no convencen a nadie: que se ha elevado el nivel de vida de muestro pueblo, en general; que se han construido viviendas a destajo; que la Reforma Agraria; que los pobladores; que la comunidad organizada, etcétera, etcétera. Aunque algunas de aquellas medidas son justas y contaron oportunamente con nuestro apoyo, como es el caso de la Reforma Agraria y de la organización legal de los campesinos, no es menos cierto que las realizaciones que puedan haberse efectuado -muy discutibles en otros casos- no justifican que el país esté siendo lanzado, hoy más que nunca, por el despeñadero de la inflación. Por el contrario, las medidas de progreso y de cambio que impulsa un país, deben conducir al mejoramiento de las condiciones de vida de su pueblo y no a sumergirlo más en la desocupación, en la miseria y en la desesperación. Para comprender una afirmación tan simple como ésta y para estar de acuerdo con ella, no se necesita ser muy entendido en asuntos económicos. De modo que, en estos casos, las excusas y explicaciones electoreras no tienen validez. Podríamos decir incluso que el cartabón principal, básico, para calificar el éxito o fracaso de un Gobierno, reside en gran medida, o tal vez totalmente, en las mejores condiciones de vida que sea capaz de darle a todos los chilenos y, principalmente, a las clases modestas de nuestra población. La cantidad y calidad de alimentos de que disponga cada hogar, las posibilidades de vestuario, de vivienda, de educación y de cuidado de la salud para el núcleo familiar, las posibilidades de recreación y de trabajo, entre otros factores, determinan en forma fundamental el éxito o el fracaso de un Gobierno. La Democracia Cristiana, ya casi al final de su ensayo, ¿puede entregar un balance satisfactorio en este orden de cosas? Nos podrán contestar con muchas cifras estadísticas y con argumentos manidos; pero no convencerán a nadie que se precie de objetivo en sus reflexiones y en sus juicios.
El Gobierno derechista del Presidente Jorge Alessandri, en las postrimerías de su gestión, en los años 1963 y 1964, también usaba parecidos argumentos para explicar su fracaso, cuando la carestía de la vida, los bajos salarios, la cesantía y la inflación fueron el azote de nuestro pueblo.
¡Aquí no se trata de pretender hacer maravillas que no las creen ni los mismos demagogos que las predican! Todas las recetas han fracasado: las "made in USA" y las "made in Germany". Los comunistas repetimos, una vez más, que, en nuestro país, mientras no exista un Gobierno popular y revolucionario, decidido, con coraje, resuelto a llevar a cabo las transformaciones básicas de estructura que Chile requiere con urgencia, pretender hacer malabarismos es engañarse, o peor aún., en ganar
Criminalmente a nuestro pueblo.
Una muestra de la grave crisis del país, que se agudiza en forma acelerada, es el Presupuesto de la Nación, entregado en estos instantes a consideración del Congreso Nacional; pero nada más que para aprobar partidas, rechazarlas o rebajarlas. Bien sabemos que, en este recinto, no es posible hacer modificaciones sustanciales en el Presupuesto para mejorarlo, por ejemplo, proponiendo financiamiento adecuado y justo; de modo que el Presupuesto Nacional, al final de cuentas, es de responsabilidad del Ejecutivo en su casi totalidad.
En esta ocasión, deseo referirme en forma especial y breve a la gravedad que entraña el Presupuesto de Educación, que se está tratando en la Comisión Mixta, en sus reuniones finales, en el conjunto del Presupuesto Nacional.
El Presupuesto de este Ministerio, corriente y de capital, es de 2 mil 365 millones 712 mil escudos en 1969. Para el año 1970, se proponen 2 mil 856 millones 571 mil escudos, incluidas las proposiciones del oficio final. Esto significa un aumento, en porcentaje, de un 20,7% en relación con 1969. Pero esto significa también que, en términos reales, las actividades educacionales contarán con un 10% menos de presupuesto para 1970, si estamos de acuerdo en que el alza del índice de precios será de un 30%, más o menos. En buen romance, este Ministerio, de cuyas actividades tanto alarde hace el Gobierno por la prensa y la radio, iniciará el año 1970 con más de 200 millones de escudos menos que en 1969. ¿Y la Reforma Educacional tan bullada y tan usada por la propaganda? ¿Y la construcción de nuevos locales? El problema es de suma gravedad y se verá agudizado, indudablemente, con el ritmo acelerado que tomará la inflación, si este Gobierno no se atreve a tomar medidas drásticas para frenar la especulación y si no es capaz de poner contra la espada y la pared a los grandes consorcios monopolistas .nacionales y extranjeros. Los comunistas proponemos que este Gobierno se atreva a mandar al Congreso iniciativas antimonopólieas y antiimperialista tendientes a tonificar el presupuesto nacional, para evitar el colapso a que lo conduce inexorablemente su contemporización y su falta de responsabilidad.
Las universidades en general experimentarán un aumento presupuestario, teórico, del orden del 20% para 1970, lo que, en términos reales, significa que, en los hechos, dispondrán de un 10% menos que en 1969, basándonos siempre en el índice de alzas de un 30% para este año.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Permítame, señor Diputado.
Ha terminado el tiempo del Comité Comunista.
El señor ANDRADE.- Sí no estoy equivocado, me parece que puedo continuar en el tiempo del Comité Radical.
El señor SHARPE.- Pido la palabra y le concedo una interrupción al señor Andrade, señor Presidente.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Puede continuar el señor Andrade, en la interrupción concedida por el señor Sharpe.
El señor ANDRADE.- Pero donde la situación se torna todavía más crítica y trágica es en la Universidad de Chile, cuyo presupuesto corriente -que es fundamental- experimenta un aumento porcentual de un 10,3% en comparación a 1969. O sea, que la principal Casa de Estudios Superiores de nuestro país partirá, en 1970, con un déficit de un 20% más o menos, en comparación a 1969. En dinero, en los hechos, le significará disponer de 70 millones de escudos menos que en 1969. Y esta situación ocurre mientras las universidades se encuentran conmovidas por los cambios, por las reformas, que entrañan una labor más profunda, de mayores perspectivas para el país.
En el caso de la Universidad de Chile, este Gobierno ni siquiera ha tenido la gentileza de tenderle la mano al Rector de su predilección, señor Boeninger. Este criterio para con las Universidades obedece a una política reaccionaria sobre la materia, manifestada aquí, en esta Sala, por el propio Ministro de Educación, cuando ha expresado o ha dado a entender, con el apoyo de su Partido y de la Derecha, que las universidades, especialmente la de Chile, estarían desfinanciadas porque no manejan bien sus recursos.
A raíz de esas afirmaciones del Ministro de Educación, coreadas por la Derecha y por la Democracia Cristiana en esta Cámara, se constituyó, hace varios meses, más de tres ya, una Comisión Investigadora de las Universidades, que hasta la fecha no ha hecho sino el ridículo, y sigue haciendo perder el tiempo a personeros de esas entidades, citándolos a reuniones y requiriéndoles antecedentes por escrito, que se han recibido por montones.


23.- CONCURSOS PARA LA PROVISION DE CARGOS EN LAS DIFERENTES RAMAS DE LA ENSEÑANZA DEL MINISTERIO DE EDUCACION.- OFICIO.

El señor ANDRADE.- Señor Presidente, antes de poner término a mi intervención, deseo referirme a otros dos problemas educacionales de importancia. Uno de ellos se refiere a los llamados a concurso en las diferentes Tomas de la enseñanza del Ministerio de Educación.
Desde que la educación fiscal de este país está siendo conducida por la Democracia Cristiana, se ha convertido en costumbre no llamar a concurso para aquellos cargos en que corresponde proceder de esta manera. En la Subcomisión de Presupuestos se requirió, hace algunos días, al señor Ministro, sobre la materia. Expresó que se llamaría a concurso en todas las vacantes existentes, pero esto se ha escuchado en muchas ocasiones a personas del Ministerio de Educación.
De lo que se trata es que se recurre al expediente de llenar interinamente los cargos con militantes del partido de gobierno. Es este un vicio que ha ocasionado profundo malestar en el Magisterio. La verdad es que en ese Ministerio en todos los gobiernos se ha faltado el respeto a los méritos de los profesores en la provisión de los cargos, sobre todo en aquellos que entrañan algún ascenso. El Ministerio de Educación ha sido siempre, por desgracia, parcela del gobierno de turno, pero nunca como ahora se había utilizado este tipo de expedientes mañosos para los nombramientos. Tenemos conocimiento, por ejemplo, que en la Enseñanza Profesional prácticamente no se ha llamado a concurso durante estos cinco años.
Solicito, señor Presidente, que se oficie al señor Ministro de Educación, para que informe a esta Honorable Cámara sobre el número de cargos en los que no se ha llamado a concurso en las diferentes ramas dependientes de ese Ministerio.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio correspondiente, en nombre de Su Señoría.


24.- CONSTRUCCION DE NUEVO LOCAL PARA EL LICEO EDUARDO DE LA BARRA, DE VALPARAISO.- OFICIO.

El señor ANDRADE.- Por último, señor Presidente, solicito que se oficie también al señor Ministro de Educación para que informe sobre la verdadera situación programática en que se encuentra, en este instante, la construcción del local para el Liceo Eduardo de la Barra, de Valparaíso.
El ha prometido que será construido en 1970. Hace poco, dio respuesta a un oficio enviado por los señores Eduardo Sepúlveda, Héctor Ríos y el Diputado que habla, en que informa que dicha construcción se encontraba incluida en él plan tentativo de trabajo para 1970 de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales.
Aunque el señor Jefe de Programación de dicha Sociedad me ha expresado hoy, telefónicamente, que se construirá este local en 1970, creo mejor, para mayor tranquilidad del profesorado, padres y estudiantes de ese importante plantel, que el señor Ministro de Educación informe sobre la resolución definitiva que se ha adoptado en estos días, ya que el plan tentativo de trabajos para 1970, fue sometido a selección recientemente, con participación del señor Ministro.
Nada más, señor Presidente.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


25.- CONCLUSIONES DE CABILDO ABIERTO CELEBRADO EN LOS ANGELES (BIOBIO).- OFICIO.

El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Quedan cuatro minutos al Comité del Partido Radical. Me ha pedido el colega señor Sharpe que le ceda los dos minutos del Comité Independiente, los que puede ocupar de inmediato.
El señor SHARPE. Gracias, señor Presidente.
Me voy a referir a un grave problema de la provincia de Bío-Bío.
Desde un tiempo a este parte, nuestra provincia está soportando una profunda crisis económica, que no obstante las peticiones que diferentes entidades y parlamentarios hemos hecho al Ejecutivo no ha sido solucionada. En la sesión del martes 25, planteaba el gravísimo problema del aumento de la cesantía como consecuencia de la paralización económica debido a la restricción crediticia. Estos problemas se han ido agudizando, a tal punto que todos los organismos de trabajo de la provincia de Bío-Bío realizaron el jueves pasado un gran cabildo abierto con el propósito de planteárselos al Ejecutivo.
Realmente no se justifica que el Estado, que el Ejecutivo, mantenga una restricción crediticia que está asfixiando económicamente a una provincia que ha hecho los mayores esfuerzos para aumentar la producción. El año pasado, frente a la sequía del norte, entregó en animales una cantidad superior a la que el Ejecutivo le pidió; aumentó en forma espectacular la producción de leche y la de remolacha y llegó a niveles no conocidos en el país, y así también aumentó la del trigo. De manera que el castigo que de parte del Ejecutivo ha recibido no se justifica en manera alguna frente al esfuerzo que toda la ciudadanía y toda la gente de producción de Bío-Bío ha realizado.
Hoy existe una cesantía como nunca antes se había conocido. La restricción crediticia se ha ido agudizando, y durante más de un mes, la oficina principal del Banco del Estado de la provincia, la de Los Angeles, no descontó un solo documento. En estos momentos, una cantidad importantísima de letras que corresponden a la producción de remolacha del año pasado -o sea, de una producción elaborada y en parte vendida-, no ha podido ser descontada por falta de márgenes en los bancos de la zona.
Por ello, el cabildo abierto que se realizó en Los Angeles tuvo una concurrencia jamás vista en una acto de esta naturaleza. Más de dos mil personas llegaron de todos los departamentos de la provincia a plantear sus problemas.
Los problemas fundamentales que ellos plantearon fueron los siguientes: 1) Habilitación de fondos para líneas de créditos según presupuesto de caja a cooperativas agrícolas, que en la zona nuestra cobijan, en un porcentaje superior al 80%, a pequeños y medianos agricultores, que son justamente los que mayores dificultades sufren por la falta de crédito; 2) Aumento de las colocaciones de la banca local, en general, no sólo del Banco del Estado; y, 3) Prórroga de 180 días, como consecuencia de esta crisis económica, del plazo fijado por la ley N° 17.182, sobre pago de tributos. Y, en un 
Acto de solidaridad social, acordaron no concurrir a la pública subasta que se efectuará el
15 de este mes de las propiedades de los 470 contribuyentes morosos en el pago de contribuciones e impuestos. Además, dijeron que si los problemas planteados no se solucionaban a la brevedad posible, se iban a ver en la dura necesidad de retirar los fondos de los bancos y no depositar en ellos. Piden también, en forma urgente, el aumento de la inversión pública en caminos, puentes, edificios, con el propósito de tonificar Ja paralizada economía que, como digo, está llegando ya a límites increíbles.
El aumento de cheques y letras protestados es, en realidad, alarmante en la provincia de Bío-Bío, lo que ha producido un desaliento en la gente de trabajo, que ya no confía en los medios que ellos tienen a su alcance; en la producción y el trabajo. Se les ve todos los días haciendo colas en los bancos para mendigar la prórroga de un crédito, porque no obtienen otros nuevos.
Quiero dar a conocer estas conclusiones y las peticiones planteadas en ese cabildo, con el propósito de que, de una vez por todas, el Gobierno dé a esta provincia, que ha castigado tanto, mayores y mejores márgenes de créditos.
Y la última conclusión que tomaron ellos frente a la angustia de mucha gente de trabajo, comerciantes, industriales, pequeños agricultores, es que ante esta profusión de letras, se lleven las actas de protesto a las Inspecciones del Trabajo y a la Intendencia de la provincia, para que allí se den cuenta de que la falta de cumplimiento de estos pequeños comerciantes, industriales y agricultores de sus compromisos más urgentes, incluso del pago de salarios, se debe a su imposibilidad económica.
Solicito que, a la brevedad posible, se transcriban mis observaciones al señor Ministro de Hacienda y se le pida que, a través del Banco Central, se otorgue urgentemente un mayor margen de créditos a esa provincia, con el objeto determinar la paralización económica que la afecta y que tenga totalmente desalentada a la gente de trabajo.
Nada más.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado, en nombre de Su Señoría.


26.- CUMPLIMIENTO DE LA FORMULA DE ARREGLO DEL CONFLICTO DEL PERSONAL DEL REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACION.- OFICIOS

El señor RIOS (don Héctor).- Pido la palabra.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor RIOS (don Héctor).- Señor Presidente, quiero referirme al problema huelguístico que afectó al personal del Registro Civil e Identificación.
Recuerdo que en la sesión 7º, extraordinaria, de 5 de noviembre pasado, los Diputados señores Carlos Morales, Erich Schnake y señora Mireya Baltra, plantearon el problema.
La fórmula de arreglo propuesta por el señor Ministro de Hacienda fue el nombramiento de una comisión bipartita que buscaría la solución del problema de reivindicación económica de ese personal. Se prometió que antes del 81 de diciembre iba a estar solucionado el problema. Incluso, el propio personal daba la solución. ..
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Perdone, señor Diputado, pero ha llegado el término de su tiempo.
El señor RIOS (don Héctor).- Si me dieran dos minutos...
El señor SCHNAKE.- Sí.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría por dos minutos más.
El señor RIOS (don Héctor).- Ellos mismos daban la solución. Proponían financiar su mejoramiento económico con un impuesto mínimo a algunos documentos actualmente exentos. En realidad, todavía no se ha dado cumplimiento a este punto, por lo que el personal puede ir nuevamente a la huelga.
Con el objeto de prevenir un posible nuevo paro, solicito de la Cámara que oficie al Ministro de Hacienda, que será el principal responsable de esta situación, si no hay antes un arreglo, y al Ministro de Justicia, del cual dependen directamente estos servicios.
Es urgente que haya una solución definitiva a la brevedad posible, porque, vuelvo a repetir, tengo conocimiento de que este personal puede ir nuevamente a la huelga. Repito, el señor Ministro de Hacienda se comprometió a solucionar este conflicto sobre la base del financiamiento que le propuso el propio personal.
Nada más. Muchas gracias.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se enviarán los dos oficios solicitados. . .
El señor RIOS (don Héctor).- En nombre del Comité Radical.
La señora BALTRA.- También del Comité Comunista.
El señor SCHNAKE.- Y en nombre del Comité Socialista.
El señor SEÑORET (Vicepresidente).-...En nombre del señor Ríos, de la señora Baltra y del Comité Socialista.


27. -HOMENAJE A CENTRAL OBRERA DE ISRAEL

El señor SEÑORET (Vicepresidente).- En el turno del Comité Socialista, tiene la palabra el señor Erich Schnake.
El señor SCHNAKE.- Señor Presidente, quiero aprovechar estos breves minutos del Comité Socialista para referirme a un hecho que personalmente me toca muy de cerca, por haber estado en el lugar mismo donde se ha gestado y donde se ha creado y, al mismo tiempo, porque a todos los trabajadores los afecta en mayor o menor medida. Me refiero concretamente a los 50 años de. Vida que cumple en estos días una de las centrales obreras más organizadas del mundo, la HISTADRUTH, Central Obrera Israelita..
No es cosa fácil encontrar en el mundo una central obrera como la HISTADRUTH que logre llegar a los 50 años de vida en las condiciones en que ésta lo hace.
Cuando hace poco tiempo, accediendo a una invitación que recibiera el Partido Socialista, viajó el Diputado que habla al Japón, y de regreso de esas lejanas tierras, pasara por Israel, invitado por la Central Obrera HISTADRUTH, tuvo oportunidad de conocerla directamente, de trabar contacto con sus miembros directivos y de tomar también un contacto mucho más directo con sus bases y con sus organismos principales. Y para quien vive en un país convulsionado, lleno de contradicciones y de problemas, como es el nuestro, no deja de ser sorpresivo encontrar allá, en el Medio Oriente, en una zona inmensamente más agitada aún que la nuestra, pletórica de inquietudes, con la guerra cercando las fronteras, con contradicciones internas, una institución que resume, en una gran medida, el ideal de organización obrera para un socialista.
La HISTADRUTH es un organismo muy especial. Fue creado hace 50 años, cuando ni siquiera existía el Estado de Israel. Debió partir por crear la propia clase obrera israelita que la iba a integrar en definitiva. A lo largo de su evolución, salpicada muchas veces de sangre derramada en sus luchas proletarias, fue forjando una conciencia en muchos sectores de la sociedad israelí, que algún día tendrá que dar un fruto mejor que el que hoy vemos en ese convulsionado país.
Una central obrera que, a lo largo de estos 50 años, ha sido capaz de crear conceptos de trabajo, tan nuevos, tan extraordinariamente novedosos, como aquellos que se desarrollan a través del kibutz, uno de sus pilares fundamentales. En estas verdaderas ciudadelas colectivas, el hombre y la mujer trabajan sin el sentido torvo del interés capitalista, y son capaces, a pesar de vivir en una sociedad capitalista, como lo es Israel, de liberarse de todos los complejos y contradicciones que aquélla encierra, y de formar un hombre nuevo.
Una central obrera que ha tenido la visión, a lo largo de estos 50 años, de ir creando un verdadero poder económico para la clase obrera israelí, la que le permite actualmente controlar, prácticamente, más del 25% del valor neto de la economía de Israel. Es decir, se ha ido transformando, paulatinamente, en un verdadero centro de poder de los trabajadores mediante el desplazamiento hacia las manos de éstos, de los bienes físicos de producción. Por eso, por encima de muchas diferencias ideológicas que a los socialistas nos pudieran separar, particularmente de aquellas tendencias que hoy se expresan en el seno del Estado de Israel, que no confluyen, precisamente, a crear condiciones de paz en el Medio Oriente, nosotros, desde esta lejana tierra, queremos saludar a los trabajadores que en Israel fundan las bases de una sociedad en qué no haya explotadores ni explotados.
Quisiéramos saludar a aquellas camaradas con los cuales tuve el alto honor de conversar y de convivir en Israel durante mi permanencia allí. Ellos, en una lucha tenaz con el medio y contra las circunstancias, tratan de instaurar el socialismo como única expresión posible para llevar la comprensión y la paz al Medio Oriente a la paz y la comprensión entre árabes y judíos, entre árabes socialistas y judíos socialistas. Para nosotros, los que hemos tenido la oportunidad de verlo, es más que meritorio, casi dramático, comprobar cómo en un país donde es tan difícil ser izquierdista y tan fácil darle curso libre al chauvinismo o nacionalismo, porque se siente amenazado, porque vive en guerra, los socialistas, los comunistas, los hombres de Izquierda israelitas, son capaces, en una actitud valiente y decidida, de levantarse, contra ese complejo, contra esa tendencia y expresar una posición de clase que podrá darle al mundo, en ese lejano Medio Oriente, paz y tranquilidad.
Nada más, señor Presidente. El señor SEÑORET (Vicepresidente).- Se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 20 horas l minutos.


Roberto Guerrero Guerrero,
Jefe de la Redacción de Sesiones.