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- rdf:value = " AMNISTIA PARA REGIDORES DE ANCUD.El señor FIGUEROA (Secretario).-
También en virtud de un acuerdo de Comités, el Senado debe estudiar el proyecto, en tercer trámite constitucional, que concede amnistía a los alcaldes, regidores, ex alcaldes y ex regidores que hayan dado a los caudales o efectos municipales que administran o administraron, una aplicación diferente.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (Moción del señor Morales):
En primer trámite, sesión 2ª, en 10 de junio de 1969.
En tercer trámite, sesión 17ª, en 15 de julio de 1969.
Informes de Comisión:
Legislación, sesión 13ª, en 2 de julio de 1969.
Discusión:
Sesiones 9ª, en 24 de junio, y 10ª, en 25 de junio de 1969.
El señor FIGUEROA (Secretario).-
La Cámara aprobó el proyecto del Senado con algunas modificaciones. Intercaló, en el inciso primero del artículo 1º, entre las expresiones "Regidores," y "ex Alcaldes", lo siguiente: "Funcionarios Municipales".
El señor PABLO (Presidente).-
En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor OCHAGAVIA.-
A mi juicio, la enmienda introducida por la Cámara al artículo 1º es redundante, porque el inciso tercero de ese precepto establece: "La amnistía beneficiará igualmente a los funcionarios municipales y demás personas penalmente responsables por su participación en los hechos a que se refieren los incisos anteriores". Luego, el alcance que la Cámara quiso dar a la norma con esta modificación está consignado en la redacción que el Senado dio al referido inciso tercero.
No obstante, como la enmienda no afecta al articulado de la iniciativa, solicito a la Corporación aprobarla. De este modo evitaremos el quinto trámite constitucional. Si insistimos, la Cámara deberá pronunciarse nuevamente sobre el particular.
Respecto de la modificación introducida al artículo 2°, tuve la precaución de consultar su alcance. Los Senadores de los distintos sectores políticos han querido solucionar un problema que afecta a la Municipalidad de La Reina, la cual hizo uso fuera de plazo, a favor de sus empleados no profesionales, de la facultad otorgada por el artículo 82 de la ley 17.072. Ella se refiere a la presentación, por parte del alcalde, de la proposición de los funcionarios dentro de cierto plazo y de su posterior aprobación con el quórum que exige la ley.
Con esta enmienda se legaliza el procedimiento adoptado por dicha Municipalidad.
Por estas consideraciones, me permito solicitar a la Sala aprobar las enmiendas de la Cámara, a fin de despachar el proyecto y resolver así una serie de problemas de varias municipalidades del país que han incurrido en ilegalidad sin dolo ni malicia y sin existir aprovechamiento personal por parte de quienes adoptaron los acuerdos que posteriormente fueron objetados por la Contraloría. En este momento, incluso, en la Municipalidad de Ancud se han iniciado acciones legales contra el alcalde y los regidores, es decir, contra el cuerpo municipal que adoptó las resoluciones ilegales, que como ya sabe el Senado permitieron pagar un aguinaldo de Navidad a los funcionarios. Nadie ha aprovechado de esos recursos ni ha habido inmoralidad, salvo en el aspecto legal, que ha sido cuestionado por todas estas razones.
Anuncio nuestros votos favorables a las enmiendas de la Cámara, con el propósito de evitar otro trámite, y solicito a los señores Senadores aprobarlas en los mismos términos.
El señor VALENTE.-
Estamos de acuerdo con las modificaciones de la otra rama del Congreso.
En cuanto al artículo 1º, me parece de toda lógica ampliar a los funcionarios municipales el beneficio otorgado a alcaldes, regidores, ex alcaldes y ex regidores que hayan contribuido a esos acuerdos. También considero de toda justicia la disposición que los hace extensivos a la Municipalidad de La Reina.
Sin embargo, nuestra intención es aprovechar estos dos minutos para hacer una petición al Senado. En la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, se encuentra pendiente desde hace tiempo el proyecto de amnistía que favorece a los obreros de Saba. Solicitamos que la Sala acuerde fijar un plazo perentorio, rápido, expedito, para despacharlo a la brevedad, ya que hay muchas familias afectadas por lo sucedido a los trabajadores de esa industria. Sus Señorías conocen el problema; de manera que es urgente, también, amnistiar a esas personas.
Por eso, quisiera que el Senado fijara a la Comisión un plazo de siete días para despachar la iniciativa en referencia.
El señor OCHAGAVIA.-
¿Dónde está el proyecto?
El señor VALENTE.-
En la Comisión de Constitución, boletín Nº 24.528.
El señor PABLO (Presidente).-
Señor Senador, en este instante nos encontramos abocados a otra materia, y cualquier petición ajena a ella quedará para el Tiempo de Votaciones.
El señor VALENTE.-
Una vez despachada la materia en votación.
El señor LORCA.-
Los Senadores de estas bancas votaremos favorablemente las modificaciones de la Cámara, por creer que complementan y mejoran el proyecto y para evitar el quinto trámite y permitir su pronta promulgación, con lo cual se solucionará en definitiva el problema de los sueldos y salarios de los empleados municipales, como asimismo el de los alcaldes y regidores, que con esta amnistía quedarán libres de responsabilidad.
El señor SILVA ULLOA.-
También votaremos favorablemente las enmiendas de la Cámara, aunque estamos convencidos de que la recaída en el inciso primero del artículo 1º no tiene razón de ser. En efecto, en el inciso tercero de ese mismo precepto se dice que "la amnistía beneficiará igualmente a los funcionarios municipales y demás personas penalmente responsables por su participación en los hechos a que se refieren los incisos anteriores". De manera que se incurre en redundancia.
Coincido con el Honorable señor Lorca en que es preferible aprobarlas, a fin de evitar un nuevo trámite.
También aprobaremos la enmienda al artículo 2º. Sin embargo, para la historia fidedigna de la ley, deseo dejar establecido el sentido que hemos dado a esta disposición, que dice: "Decláranse válidos los acuerdos adoptados hasta el 30 de junio de 1969 por las Municipalidades del país, que hayan tenido por objeto otorgar
a sus personales aguinaldos, gratificaciones o reajustes de sueldos, asignaciones familiares y toda otra clase de remuneración,...". Al declararse válidos los pagos, entendemos que el personal de empleados y obreros no sólo no deberá devolver lo percibido por acuerdo municipal, sino que puede continuar recibiéndolo. De no ser así, causaríamos un perjuicio irreparable a funcionarios que ganan remuneraciones muy modestas.
He querido reiterar el criterio que tuvimos en el trámite anterior en el Senado en cuanto al verdadero significado de la disposición.
El señor PABLO (Presidente).-
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
El señor AYLWIN.-
Pido la palabra, señor Presidente.
El señor PABLO (Presidente) .
Solicito el asentimiento unánime del Senado para conceder la palabra al Honorable señor Aylwin. Acordado.
Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Señoría.
El señor AYLWIN.-
Dado el trámite constitucional del proyecto, mi intervención es un tanto inútil.
En el primer trámite, la Comisión despachó la iniciativa con un solo artículo, que concedía la amnistía, y no se pronunció sobre los demás aspectos, por estimar indispensable investigar más a fondo en qué casos procedía o no procedía legalizar los pagos y en cuáles eximir de responsabilidad. Para esos efectos, el Senador que habla tomó contacto con el jefe de la sección municipal del departamento respectivo de la Contraloría, a fin de estudiar el tema y presentar un proyecto completo.
Desgraciadamente, el día en que se trató en la Sala no estuve presente por encontrarme enfermo. Veo que el Senado y la Cámara han aprobado un artículo 29. En mi concepto, ello constituye no sólo un grave error, un grave precedente, sino que significa consagrar la ilegalidad: beneficiar a las municipalidades que infringen la ley y castigar a las que la cumplen. No oreo que ésta sea una buena manera de legislar.
He querido dejar a salvo mi responsabilidad y manifestar mi total desacuerdo con el precepto.
El señor PABLO (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se aprobarán las enmiendas de la Cámara.
Aprobadas.
Terminada la discusión del proyecto.
Tiene la palabra el Honorable señor Baltra para rendir un homenaje.
"
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