. "CREACION DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " CREACION DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA.- \n \n Corresponde ocuparse en los segundos informes de las Comisiones de Educaci\u00F3n P\u00FAblica y de Hacienda reca\u00EDdos en el proyecto de la C\u00E1mara de Diputados que crea la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Ambas Comisiones recomiendan aprobar el proyecto con las modificaciones contenidas en sus respectivos informes. \n \n \n-Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \n \nProyecto de ley: \n \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 54, en 6 de mayo de 1969. \n \nInforme de Comisi\u00F3n: \n \nEducaci\u00F3n, sesi\u00F3n 25, en 6 de agosto de 1969. \nHacienda, sesi\u00F3n 25, en 6 de agosto de 1969. \nEducaci\u00F3n (segundo), sesi\u00F3n 31, en 14 de agosto de 1969. \nHacienda (segundo), sesi\u00F3n 31, en 14 de agosto de 1969. \n \nDiscusi\u00F3n: \n \nSesi\u00F3n 27, en 7 de agosto de 1969 (se aprueba en general). \n \n \n \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En la discusi\u00F3n particular del proyecto, tiene la palabra el se\u00F1or Ministro de Educaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or PACHECO (Ministro de Educaci\u00F3n P\u00FAblica).- \n \n Se\u00F1or Presidente: \nEn nuestro pa\u00EDs se est\u00E1 realizando un proceso acelerado de profundas transformaciones de las estructuras sociales, econ\u00F3micas y culturales. En este momento de cambio en la din\u00E1mica social, de mutaci\u00F3n de los valores que trae aparejadas nuevas formas de vida y de convivencia, la preocupaci\u00F3n por el ni\u00F1o adquiere importancia relevante. \nEsta preocupaci\u00F3n carecer\u00EDa de sentido si se desatendiera al per\u00EDodo de mayor plasticidad, cual es el de la edad preescolar, en que se realizan aprendizajes vitales de h\u00E1bitos, habilidades, juicios y actitudes. \nLa familia tiene un papel irreemplazable en el proceso de socializaci\u00F3n del ni\u00F1o, pero d\u00EDa a d\u00EDa encuentra mayores dificultades para cumplirlo, debido entre otros factores, al ausentismo de los padres del hogar, el avance de la sicolog\u00EDa y de las ciencias de la educaci\u00F3n, la delegaci\u00F3n de la funci\u00F3n formadora en la escuela, 'as m\u00FAltiples tareas que debe cumplir la madre en el hogar y sus propios problemas de convivencia. \nEstamos en presencia de un desarrollo cient\u00EDfico de magnitud sorprendente, del que surge, con gran velocidad, el progreso tecnol\u00F3gico que cambia d\u00EDa a d\u00EDa las formas de vida y las costumbres. Pareciera que la caracter\u00EDstica m\u00E1s relevante de esta d\u00E9cada fuera la tremenda influencia que los avances cient\u00EDficos y tecnol\u00F3gicos tienen sobre la personalidad, la sociedad y la cultura. La familia se ve abocada a una problem\u00E1tica de nuevas dimensiones. En este contexto, la formaci\u00F3n del p\u00E1rvulo est\u00E1 profundamente afectada, ya que la familia, que constituye el marco fundamental de referencia para el desarrollo de la personalidad del ni\u00F1o, tiende a sufrir las transformaciones propias de las sociedades industriales; el trabajo de los padres fuera del hogar, principalmente de la madre, la migraci\u00F3n de la poblaci\u00F3n rural hacia las grandes ciudades con su secuela de problemas sociales, culturales y econ\u00F3micos, son algunos de los factores que han modificado en medida considerable la capacidad de la familia para atender a las necesidades de desarrollo del p\u00E1rvulo. \nEstos factores llevan a una nueva concepci\u00F3n de la estructura del sistema educacional, en la que al sistema escolar regular se incorporan nuevos niveles e instituciones, como es el caso de la educaci\u00F3n preescolar. \nSe pretende, as\u00ED, complementar la acci\u00F3n formadora del hogar y muy especialmente atender, no s\u00F3lo al hijo de la mujer trabajadora, sino permitir a \u00E9sta su realizaci\u00F3n plena al proporcionarle la oportunidad de incorporarse a las actividades productoras y contribuir a la mantenci\u00F3n de su hogar. \nToda sociedad democr\u00E1tica tiene el imperativo de procurar al ni\u00F1o las condiciones para que logre un desarrollo \u00F3ptimo de sus potencialidades. Su ingreso al sistema escolar a la edad de 6 \u00F3 7 a\u00F1os lo dejan sin atenci\u00F3n especializada durante la etapa comprendida entre los 0 y 6 a\u00F1os, etapa que es fundamental en la formaci\u00F3n del hombre, ya que las experiencias adquiridas durante la primera infancia tienen una influencia en la formaci\u00F3n de la personalidad que excede con mucho a las de cualquier otra etapa posterior y orienta en gran medida la conducta en la edad adulta. De ah\u00ED la trascendencia de procurar al p\u00E1rvulo una formaci\u00F3n sistem\u00E1tica en este per\u00EDodo, que es el de mayor educabilidad y, por lo tanto, decisivo en la formaci\u00F3n de su personalidad. \nEl mejor hogar no puede dar al ni\u00F1o los elementos que va a proporcionarle el Jard\u00EDn Infantil en un ambiente especialmente creado para \u00E9l, que grad\u00FAa los est\u00EDmulos que constantemente se le entregan a trav\u00E9s de situaciones de aprendizaje, juego, trabajo, contacto con otros ni\u00F1os, preparaci\u00F3n para la lectura y escritura, motivaci\u00F3n frente a nuevos problemas, etc\u00E9tera. \nLa educaci\u00F3n del p\u00E1rvulo tiene una alta correlaci\u00F3n con la adaptaci\u00F3n del ni\u00F1o a la escuela, y la no concurrencia al Jard\u00EDn Infantil repercute en la repetici\u00F3n de los primeros grados escolares. Es por esto por lo que, en la formaci\u00F3n del ni\u00F1o, debe ponerse especial \u00E9nfasis en procurar los est\u00EDmulos que le permitan iniciar el proceso de socializaci\u00F3n que m\u00E1s tarde orientar\u00E1 la escuela. De ah\u00ED que el primer nivel en el sistema escolar sea el Jard\u00EDn Infantil. \nYa en el siglo pasado, Federico Froebel hab\u00EDa sostenido que \"el Jard\u00EDn Infantil proporciona los fundamentos de todo el sistema educativo al procurar un conjunto de actividades que concurren a desenvolver y orientar las m\u00E1s tempranas manifestaciones de la individualidad\". \nLa convicci\u00F3n de Froebel, fundador de los Jardines Infantiles, de que la educaci\u00F3n es una tarea de crecimiento que debe ser realizada por el ni\u00F1o mediante su actividad espont\u00E1nea, y que la utilizaci\u00F3n del conocimiento despierta en \u00E9l mayor inter\u00E9s que la recepci\u00F3n del mismo, fueron las ideas directrices que dieron origen a los Jardines Infantiles, que comenzaron a funcionar en 1840. \nCon anterioridad a la apertura del primer \"Kindergarten\", en 1826, Pestalozzi se preocupaba de la educaci\u00F3n del ni\u00F1o en el hogar antes de los 6 a\u00F1os de edad. \nLos postulados y principios enunciados en el siglo pasado por Pestalozzi y Froebel mantienen en nuestros d\u00EDas su vigencia total. \nA comienzos de siglo, la insigne educadora italiana Mar\u00EDa Montessori, pon\u00EDa especial \u00E9nfasis en la atenci\u00F3n que merec\u00EDa el ni\u00F1o en una sociedad creada por el y para el adulto. \nIgualmente, las organizaciones internacionales se han preocupado de la educaci\u00F3n del p\u00E1rvulo. Ya la Organizaci\u00F3n de las Naciones Unidas, en 1946, se preocup\u00F3 de enunciar principios a favor del ni\u00F1o, inspirados en la Declaraci\u00F3n de Ginebra de la Sociedad de las Naciones, en 1924. \nM\u00E1s tarde, en 1948, en la Asamblea de las Naciones Unidas, al proclamarse la Declaraci\u00F3n Universal de los Derechos Humanos, existi\u00F3 el consenso de la necesidad de elaborar y aprobar por separado una Declaraci\u00F3n de los Derechos del Ni\u00F1o, declaraci\u00F3n que fue sancionada por unanimidad el 20 de noviembre de 1959 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. En ella se proclama que la humanidad debe otorgar al ni\u00F1o, por medio de leyes y otros medios, antes y despu\u00E9s de nacer, cuidados y protecci\u00F3n especiales y las condiciones de libertad y dignidad para que pueda desarrollarse f\u00EDsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal. Igualmente, establece que la consideraci\u00F3n fundamental a que atender\u00E1n las leyes que se proclamen con este fin ser\u00E1 el -inter\u00E9s superior del ni\u00F1o. \nFinalmente, la Organizaci\u00F3n de las Naciones Unidas para la Educaci\u00F3n, la Ciencia y la Cultura y la Oficina Internacional de Educaci\u00F3n en la Vigesimocuarta Conferencia de Instrucci\u00F3n P\u00FAblica celebrada en Ginebra en 1961, en la recomendaci\u00F3n N9 53 a los Ministerios de Instrucci\u00F3n P\u00FAblica, se refiere a la educaci\u00F3n preescolar, fundamentalmente a sus posibilidades de acci\u00F3n y desarrollo y a su estructura y organizaci\u00F3n. \nCabe destacar en esta recomendaci\u00F3n los siguientes p\u00E1rrafos: \n\"All\u00ED donde la ense\u00F1anza obligatoria alcance ya a todos los ni\u00F1os sin excepci\u00F3n, deben ofrecerse posibilidades de educaci\u00F3n a los ni\u00F1os de edad preescolar., siempre que su n\u00FAmero justifique la apertura de un establecimiento o de una clase del tipo corriente\".\"Debe tenerse en cuenta el hecho de que si bien la educaci\u00F3n preescolar tiene un car\u00E1cter esencialmente educativo, responde a necesidades de orden social que adquieren cada vez mayor importancia en una sociedad en evoluci\u00F3n; de ah\u00ED que sea indispensable prever una colaboraci\u00F3n muy estrecha entre los responsables de la ense\u00F1anza p\u00FAblica o privada, los servicios m\u00E9dico-sociales y los padres\". \nEn 1960 exist\u00EDan en nuestro pa\u00EDs, seg\u00FAn los datos del Censo, 1.650.914 ni\u00F1os de 0 a 6 a\u00F1os. Se estima que en 1968 exist\u00EDan 2.000.000 ni\u00F1os de esta edad. De ellos 44.923 estaban atendidos el a\u00F1o 1968 en establecimientos dependientes del Ministerio de Educaci\u00F3n; 1.610, en los del Servicio Nacional de Salud; 1.562 (dato de 1967), en los de la Corporaci\u00F3n de Servicios Habitacionales, y 12.679, en establecimientos particulares. \nEn el mismo a\u00F1o 1968, funcionaron, dependientes del Ministerio de Educaci\u00F3n, 44 escuelas parvularias y 700 secciones, anexas a escuelas primarias comunes y escuelas normales; y en el Servicio Nacional de Salud, 7 salas cunas (para ni\u00F1os de 3 a 6 a\u00F1os). El Consejo de Defensa del Ni\u00F1o mantiene 8 parvularios para ni\u00F1os en situaci\u00F3n irregular de 2 a 6 a\u00F1os; la Direcci\u00F3n de Asistencia Social, tres jardines infantiles; la Universidad de Chile, centros de observaci\u00F3n y jardines infantiles anexos a la Escuela de Educadoras de P\u00E1rvulos y al Liceo Manuel de Salas. Finalmente, la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica cuenta con un jard\u00EDn infantil para los hijos de su personal. \nPor su parte, la educaci\u00F3n particular tiene 5 parvularios y 372 secciones, anexas a establecimientos. \nEn un decreto dictado con fecha 24 de mayo de 1881, se establec\u00EDa la creaci\u00F3n de una escuela de p\u00E1rvulos por cada 10 mil habitantes, y en 1920, la ley de Instrucci\u00F3n Primaria Obligatoria, la creaci\u00F3n de jardines infantiles, anexos a las escuelas primarias, y en forma independiente, en los lugares en que fuere necesario. \nEl actual Gobierno ha estado consciente de la necesidad de robustecer nuestra econom\u00EDa, pero tambi\u00E9n de que nuestro principal capital es la inteligencia, el impulso y la capacidad creadora de los pueblos, y de que ese capital, por falta de educaci\u00F3n adecuada, no haya sido aprovechado en la medida deseable. \nLa educaci\u00F3n, que ha sido considerada por largo tiempo como un lujo, un privilegio de determinados sectores sociales, hoy es estimada como una inversi\u00F3n del m\u00E1s alto rendimiento econ\u00F3mico. \nLos complejos problemas que surgen debido al acelerado avance cient\u00EDfico y tecnol\u00F3gico del mundo de hoy hacen ineludible intensificar nuestros esfuerzos por la educaci\u00F3n del ni\u00F1o. \nLa escuela tiene un papel fundamental en la tarea de ayudar al desarrollo integral de la ni\u00F1ez. La evoluci\u00F3n de nuestro tiempo ha afectado inevitablemente a nuestro concepto acerca de la educaci\u00F3n, que necesariamente es concebida como un proceso imprescindible durante toda la existencia del hombre, proceso que se caracteriza por su permanencia, continuidad e integralidad. As\u00ED, la tarea de la escuela debe apoyarse en un sistema educacional m\u00E1s amplio, con instituciones m\u00E1s ricas y variadas. \nEstas ideas tomaron cuerpo en la reforma educacional realizada por el actual Gobierno, y es as\u00ED como en el decreto N9 27.952, de 7 de diciembre de 196.5, que modifica el sistema educacional y pone en marcha la reforma, en su art\u00EDculo l9 establece que el sistema de educaci\u00F3n regular comprender\u00E1 la educaci\u00F3n parvularia, y en el art\u00EDculo 29, que \"La Educaci\u00F3n Parvularia se ofrecer\u00E1 a los ni\u00F1os en edad preescolar y tendr\u00E1 como objetivo fundamental el desarrollo integral de la personalidad ideal del ni\u00F1o y su adaptaci\u00F3n inteligente al medio social y natural\". \nSin embargo, muchas de las posibilidades que tiene el actual y futuro desarrollo de la educaci\u00F3n preescolar dependen de nuestra capacidad y de nuestra decisi\u00F3n para crear y estudiar un sistema adecuado. \nCon este objeto se han gestado en los \u00FAltimos a\u00F1os numerosas iniciativas legales. Podemos citar las siguientes: \nLa presentada por las se\u00F1oras DiputadasJulieta Campusano, Rodr\u00EDguez, Ugalde, In\u00E9s Enr\u00EDquez y Graciela Lacoste, que entrega la tuici\u00F3n de los jardines infantiles al Servicio Nacional de Salud. \nLa presentada por los Diputados se\u00F1ores Joaqu\u00EDn Morales, Err\u00E1zuriz, Lehued\u00E9, Rosales, Garc\u00EDa, Monckeberg y se\u00F1orita Graciela Lacoste, que hace depender a los jardines infantiles del Servicio \"Racional, de Salud; \nLa de las se\u00F1oras DiputadasMar\u00EDa In\u00E9s Aguilera, Laura Allende, Silvia Correa, Juana Dip, In\u00E9s Enr\u00EDquez, Carmen Lazo, Mar\u00EDa Maluenda, Gladys Mar\u00EDn. Blanca Retamales y se\u00F1orita Wilna Saavedra, que entrega la administraci\u00F3n de los jardines infantiles al Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica; \nLa de los Honorables Senadores se\u00F1ora Mar\u00EDa Elena Carrera y se\u00F1or Salvador Allende que crea una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma que tendr\u00E1 a su cargo el funcionamiento de los jardines infantiles; \nLa de los Honorables Senadores se\u00F1oras Mar\u00EDa Elena Carrera, y Julieta Campusano y el se\u00F1or Salvador Allende, que crea la Direcci\u00F3n de Educaci\u00F3n Parvularia, dependiente del Ministerio de Educaci\u00F3n, y \nEl proyecto de ley en estudio, originado en una moci\u00F3n de las DiputadasMar\u00EDa In\u00E9s Aguilera, Margarita Paluz, Silvia Correa, Juana Dip, Blanca Retamal, Graciela Lacoste y Wilna Saavedra. \n'Esta iniciativa legal procura concretar la atenci\u00F3n al p\u00E1rvulo en un adecuado enfoque que coordina una labor que corresponde a la comunidad nacional, ya que la educaci\u00F3n preescolar es una tarea abierta a las diversas instituciones sociales y econ\u00F3micas, principalmente, a aquellas cuya preocupaci\u00F3n fundamental es contribuir al perfeccionamiento del hombre. Asimismo, ella refleja la obligaci\u00F3n de los servicios relacionados con iniciativas de desarrollo social de contribuir a la formaci\u00F3n del p\u00E1rvulo, y muy especialmente cuida de que los diversos niveles educativos constituyan un todo org\u00E1nico. Ella recoge las aspiraciones contenidas en los proyectos de ley ya citados y los materializa en una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma de derecho p\u00FAblico, que responde a las necesidades de nuestro desarrollo social y que tendr\u00E1 a su cargo planificar, coordinar, promover, estimular y supervigilar la organizaci\u00F3n y funcionamiento de los Jardines Infantiles. \nEl texto legal en estudio est\u00E1 integrado por cinco T\u00EDtulos y 43 art\u00EDculos. \nEl T\u00EDtulo I lleva el ep\u00EDgrafe \"D\u00E9 la naturaleza y objeto de la Junta Nacional de Jardines Infantiles\" e incluye los art\u00EDculos 1\u00B0 al 39 \nEl art\u00EDculo 1\u00B0 crea una Corporaci\u00F3n aut\u00F3noma de derecho p\u00FAblico, funcional- mente descentralizada, que se denomina \"Junta Nacional de Jardines Infantiles\", que tendr\u00E1 a su cargo la planificaci\u00F3n, la coordinaci\u00F3n, la promoci\u00F3n, el est\u00EDmulo y la supervigilancia de la organizaci\u00F3n y funcionamiento de los jardines infantiles. \nCabe hacer notar que la naturaleza del organismo que tendr\u00EDa a su cargo la tuici\u00F3n de los jardines infantiles ha sido controvertida. En algunas iniciativas legales, \u00E9sta se entregaba a una direcci\u00F3n general dependiente del Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica; en otras, a una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma de derecho p\u00FAblico, y, finalmente, al Servicio Nacional de Salud. \nEn este proyecto se establece una corporaci\u00F3n de derecho p\u00FAblico, teniendo en consideraci\u00F3n fundamentalmente que el volumen de ni\u00F1os a los que se deber\u00EDa prestar atenci\u00F3n es igual al volumen total del alumnado de los establecimientos dependientes del Ministerio de Educaci\u00F3n. Se requerir\u00E1n entre 50.000 y 100.000 educadoras de p\u00E1rvulos. Por otra parte, la atenci\u00F3n del p\u00E1rvulo es interdisciplinaria: m\u00E9dica, social, psicol\u00F3gica, y no \u00FAnicamente docente. Se estima que una corporaci\u00F3n de derecho p\u00FAblico estar\u00EDa en me- j ores condiciones de prestar esta atenci\u00F3n, que en la actualidad la proporcionan diversos organismos, fundamentalmente el Ministerio de Educaci\u00F3n y el Servicio Nacional de Salud. Adem\u00E1s, un servicio estatal crear\u00EDa presiones que exceder\u00EDan en mucho la capacidad de atenci\u00F3n que pudiera prestarse, debido a la carencia de recursos humanos calificados, de presupuesto y a las dificultades que significa un aparato administrativo de tal magnitud. \nSin embargo, se estim\u00F3 que la responsabilidad fundamental es de- tipo educacional y se asegur\u00F3 su cumplimiento mediante el art\u00EDculo 29, que establece que la Junta Nacional de Jardines Infantiles se relacionar\u00E1 con los Poderes P\u00FAblicos por medio del Ministerio de Educaci\u00F3n y de la Presidencia de su Consejo Nacional, establecida en el articulo 59, que corresponde al Ministro de Educaci\u00F3n. En este mismo art\u00EDculo se asegura, adem\u00E1s, la tuici\u00F3n de la educaci\u00F3n sobre los jardines infantiles por los miembros del Consejo, de los cuales cinco son del sector educaci\u00F3n. \nEl art\u00EDculo 39 define lo que debe entenderse por jard\u00EDn infantil para los fines de este proyecto de ley, se\u00F1alando que es todo establecimiento que reciba ni\u00F1os durante el d\u00EDa, hasta la edad en que ingresen a la Educaci\u00F3n General B\u00E1sica, en el que se les proporcione atenci\u00F3n integral que incluya alimentaci\u00F3n adecuada, educaci\u00F3n correspondiente a su edad y atenci\u00F3n m\u00E9dico-dental. \nEl T\u00EDtulo II \"De la organizaci\u00F3n, administraci\u00F3n y atribuciones de la Junta Nacional\", comprende los art\u00EDculos 49 al 10. \nEn el art\u00EDculo 49 se establece que la Junta estar\u00E1 formada por el Consejo Nacional, el Comit\u00E9 T\u00E9cnico y la Vicepresidencia Ejecutiva. \nEn el art\u00EDculo 59 se consigna la participaci\u00F3n del Ministro de Educaci\u00F3n P\u00FAblica, por derecho propio, en todos los organismos de la Junta Nacional. \nEl art\u00EDculo 69 enumera los miembros que integrar\u00E1n el Comit\u00E9 T\u00E9cnico de la Junta. Ellos ser\u00E1n el Vicepresidente Ejecutivo, una educadora de p\u00E1rvulos, un m\u00E9dico pediatra, un psic\u00F3logo especialista en psicolog\u00EDa del ni\u00F1o, un asistente social y los jefes de departamentos que cree la Junta Nacional. El Comit\u00E9 T\u00E9cnico estar\u00E1 presidido por el Vicepresidente Ejecutivo, sus sesiones ser\u00E1n semanales y los acuerdos se adoptar\u00E1n por simple mayor\u00EDa. \nLos representantes de las letras b), c), d) y e) ser\u00E1n designados por el Presidente de la Rep\u00FAblica, a propuesta en terna de los respectivos colegios profesionales. \nEl art\u00EDculo 79 del proyecto conf\u00EDa la administraci\u00F3n de la Junta Nacional al Vicepresidente Ejecutivo, quien ser\u00E1 nombrado por el Presidente de la Rep\u00FAblica y permanecer\u00E1 en su cargo mientras cuente con su confianza. \nSe establece que el Vicepresidente Ejecutivo debr\u00E1 estar en posesi\u00F3n por lo menos 5 a\u00F1os del t\u00EDtulo de educador de p\u00E1rvulos, profesor, asistente social, m\u00E9dico, abogado, administrador p\u00FAblico o psic\u00F3logo, y se lo autoriza para organizar los departamentos y secciones que estime necesarios para la marcha de la instituci\u00F3n; igualmente, que su sueldo no podr\u00E1 exceder al del Subsecretario de Educaci\u00F3n. \nEl art\u00EDculo 89 se\u00F1ala que el Consejo Nacional podr\u00E1 crear delegaciones provinciales o locales de acuerdo con las necesidades del servicio. \nEl art\u00EDculo 99 fija las atribuciones del Consejo Nacional, tales como la aprobaci\u00F3n del plan de trabajo, la fiscalizaci\u00F3n del funcionamiento del Servicio, proponer al Presidente de la Rep\u00FAblica la planta del personal t\u00E9cnico y administrativo, pronunciarse sobre la memoria anual y propender a obtener la colaboraci\u00F3n entre los miembros de la comunidad mediante el trabajo parvulario voluntario y la aprobaci\u00F3n de la reglamentaci\u00F3n interna de la Junta. \nEl art\u00EDculo 10 establece las funciones del Comit\u00E9 T\u00E9cnico. Ellas son las de estudiar y proponer al Vicepresidente Ejecutivo normas sobre orientaci\u00F3n, evaluaci\u00F3n y supervisi\u00F3n del Servicio, y de preparar los estudios e informes que fueren solicitados por dicho funcionario. \nEste mismo art\u00EDculo, en su inciso segundo, determina como responsabilidades del Vicepresidente Ejecutivo las de representar legal y oficialmente a la Junta Nacional; convocar al Consejo Nacional a solicitud del presidente, por propia iniciativa o a petici\u00F3n de un tercio de sus miembros por lo menos, y presidirlo en ausencia del titular; presidir el Comit\u00E9 T\u00E9cnico; ejecutar y supervisar el plan de trabajo de la Junta; proponer \u00E9l presupuesto de ese organismo; presentar la memoria anual al Consejo Nacional, y elaborar los informes que le sean solicitados por ese mismo Consejo. \nEl T\u00EDtulo III \"De los Jardines Infantiles\", comprende los art\u00EDculos 11 al 14. \nLos art\u00EDculos 11, 12 y 13 establecen un plazo no superior a 6 meses desde la fecha de publicaci\u00F3n del reglamento para aprobar un plan de creaci\u00F3n de jardines infantiles a nivel nacional; que los jardines infantiles atender\u00E1n a los p\u00E1rvulos que sean llevados voluntariamente por sus padres o sus tutores, y que la atenci\u00F3n educacional estar\u00E1 a cargo de educadoras de p\u00E1rvulos con la colaboraci\u00F3n de auxiliares debidamente preparadas; asimismo, que las educadoras de p\u00E1rvulos dirigir\u00E1n los jardines infantiles, y que a falta de ellas, podr\u00E1 hacerlo un profesor primario. \nEl art\u00EDculo 14 define lo que se entiende por educadora de p\u00E1rvulos, esto es, las tituladas en las Universidades, los normalistas con menci\u00F3n en educaci\u00F3n de p\u00E1rvulos y los profesores parvularios. Y el art\u00EDculo 15 se\u00F1ala que el Ministerio de Educaci\u00F3n formular\u00E1 los planes para ampliar la capacidad de las escuelas forma- doras de educadoras de p\u00E1rvulos, para crear nuevas y, adem\u00E1s, para crear establecimientos en que se formen auxiliares de educadoras de p\u00E1rvulos. \nEl T\u00EDtulo IV \"Financiamiento\", comprende los art\u00EDculos 16 al 22. \nSobre el particular existen dos informes: el de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica y el de la de Hacienda. Me referir\u00E9 en primer t\u00E9rmino al informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica. \nEl art\u00EDculo 16 establece un aporte patronal del sector privado, trimestral, equivalente a una cuota CORVI por cada trabajador, empleado u obrero. Este aporte deber\u00E1 ingresarse en el organismo de previsi\u00F3n respectivo, junto con las imposiciones de los meses de enero, abril, julio y octubre, y ser\u00E1 considerado imposici\u00F3n previsional para todos los efectos legales. Este aporte ser\u00E1 transferido de inmediato a la Junta, y ser\u00E1 personalmente responsable de los aportes no transferidos el representante legal del respectivo organismo previsional. \nEn el inciso segundo del mismo art\u00EDculo, se establece que la Junta Nacional determinar\u00E1 anualmente el porcentaje de estos recursos que ser\u00E1n destinados a gastos de mantenimiento y el reservado a la construcci\u00F3n de jardines infantiles, los que ser\u00EDan puestos a disposici\u00F3n de la Corporaci\u00F3n de la Vivienda. \nDe acuerdo al informe de la Superintendencia de Seguridad Social sobre el rendimiento de los aportes que se establecen en este art\u00EDculo, el valor oficial de la cuota de ahorro que rigi\u00F3 hasta el 10 de julio de este a\u00F1o fue de E9 9,07; a contar del d\u00EDa 11 de este mes, es de E9 9,28. \nEn consecuencia, para los efectos del c\u00E1lculo, se considera que los aportes patronales de los dos primeros trimestres ser\u00EDan equivalentes al primer valor se\u00F1alado y los correspondientes a los \u00FAltimos dos ser\u00EDan equivalentes al segundo. As\u00ED, si el proyecto hubiera entrado en vigencia a contar del 1\"? de enero de este a\u00F1o, se habr\u00EDa producido un rendimiento de alrededor de E\u00B0 54.700.000 anuales, considerando que los empleados y obreros del sector privado alcanzan la cifra de 1.696.000 personas. \nEl costo de la construcci\u00F3n y equipamiento de un jard\u00EDn infantil para 40 \u00F3 50 ni\u00F1os, sin considerar el equipo para la atenci\u00F3n m\u00E9dico-dental, es de E9 250.000, y el costo mensual por ni\u00F1o, de E9 195,00. \nLos art\u00EDculos 17 y 18 establecen otras fuentes de fmandamiento para la Junta Nacional de Jardines Infantiles, sin perjuicio de las que se le asignen en la ley de Presupuestos de la Naci\u00F3n o en otras disposiciones. Ellas son: las donaciones, que no estar\u00E1n sujetas al tr\u00E1mite de insinuaci\u00F3n, las herencias y legados, los ingresos por concepto de derechos u otros, de sus propios servicios, y un recargo de 2% sobre el valor total de las patentes de los veh\u00EDculos motorizados de cuatro ruedas. \nLa Comisi\u00F3n de Hacienda, en sesi\u00F3n celebrada en la ma\u00F1ana de hoy, acord\u00F3 un financiamiento distinto. Por lo tanto, los se\u00F1ores Senadores tendr\u00E1n que pronunciarse sobre uno de los dos sistemas. \nB\u00E1sicamente, el financiamiento aprobado por la Comisi\u00F3n de Hacienda se obtiene mediante el pago de dos cuotas COR- VI en lugar de cuatro. Adem\u00E1s, suprimi\u00F3 el impuesto de 2% sobre el valor de las patentes de los veh\u00EDculos motorizados y la disposici\u00F3n que exim\u00EDa a las donaciones del tr\u00E1mite de insinuaci\u00F3n. \nEl art\u00EDculo 19 establece un r\u00E9gimen de franquicias tributarias en beneficio de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, y la declara exenta de todo impuesto fiscal y municipal por los actos y contratos que ejecute o celebre, de los grav\u00E1menes establecidos en la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado y de los impuestos establecidos en la ley N9 12.120, sobre impuesto a la compraventa. \nEl art\u00EDculo 20 extiende las franquicias tributarias y aduaneras a las adquisiciones que efect\u00FAe en el extranjero la Junta Nacional, tanto a t\u00EDtulo gratuito como oneroso, y la libera de realizar los dep\u00F3sitos previos exigidos por el Banco Central. \nLos art\u00EDculos 21 y 22, respectivamente, facultan a la Junta Nacional para adquirir, de acuerdo con el reglamento que se dicte, todos los bienes y elementos que requiera para su funcionamiento, y declaran inembargables sus bienes. \nEl T\u00EDtulo V fue agregado por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n durante el segundo tr\u00E1mite y se refiere a una iniciativa extraordinariamente interesante que figuraba en el proyecto primitivo con car\u00E1cter de facultativa, pero que ahora se establece como obligatoria: el Servicio del Trabajo Parvulario Gratuito Obligatorio, a que se refieren los art\u00EDculos 23, 24 y 25. En los registros de dicho Servicio deber\u00E1n inscribirse todas las mujeres chilenas; solteras, que no tengan hijos el a\u00F1o en que cumplan 18 a\u00F1os, las que deber\u00E1n prestar servicios gratuitos por tres meses como asistentes parvularias en las condiciones que determine el Reglamento. La inscripci\u00F3n se har\u00E1 en las Oficinas del Registro Civil de la jurisdicci\u00F3n correspondiente. \nEl art\u00EDculo 26 establece las normas por las cuales se regir\u00E1 este servicio: se realizar\u00E1 en los jardines infantiles o salas- cunas que se encuentren en la localidad en que reside la persona, no podr\u00E1 exceder de tres meses, se dar\u00E1n facilidades a las estudiantes, y si el n\u00FAmero de personas inscritas en una jurisdicci\u00F3n es superior a las necesidades de la misma, se proceder\u00E1 al sorteo para determinar quienes ingresar\u00E1n a \u00E9l. \nLos art\u00EDculos 27, 28 y 29 establecen que las personas que acrediten estar ocupadas en forma permanente estar\u00E1n exentas de esta obligaci\u00F3n, que las mujeres que infringieren las obligaciones dispuestas en este T\u00EDtulo no podr\u00E1n ocupar cargo ni oficio p\u00FAblico ni obtener los beneficios previsionales que las leyes acuerdan y que las contravenciones a las obligaciones del presente t\u00EDtulo ser\u00E1n purgadas mediante la prestaci\u00F3n de servicios como asistente parvularia en forma gratuita por tres meses a lo menos. Estas sanciones no se aplicar\u00E1n a las mujeres que hayan cumplido 25 a\u00F1os. \nEl T\u00EDtulo VI, \"Disposiciones Generales\", que comprende los art\u00EDculos 30 al 57, contiene disposiciones de diversa naturaleza. \nEl art\u00EDculo 30 dispone que el personal de la Junta Nacional se regir\u00E1 por los preceptos de este art\u00EDculo y por un estatuto que deber\u00E1 someterse a la aprobaci\u00F3n del Presidente de la Rep\u00FAblica dentro de un plazo no superior a 120 d\u00EDas, contado desde la fecha de la publicaci\u00F3n de la ley. Los empleados quedar\u00E1n afectos al r\u00E9gimen previsional de los empleados particulares y deber\u00E1n contar con licencia secundaria o estudios equivalentes calificados por el Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica. Los obreros y auxiliares estar\u00E1n afectos al r\u00E9gimen previsional de la ley N9 10.383, a las disposiciones pertinentes del C\u00F3digo del Trabajo, y deber\u00E1n haber cumplido con la ley de Instrucci\u00F3n Primaria Obligatoria. \nEn cuanto a las auxiliares de educadoras de p\u00E1rvulos, estar\u00E1n sometidas al r\u00E9gimen previsional de los empleados particulares y deber\u00E1n haber cursado la Ense\u00F1anza B\u00E1sica. Para su especializaci\u00F3n, el Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica deber\u00E1 crear los cursos correspondientes. \nEl art\u00EDculo 31 autoriza al Fisco y a las municipalidades a destinar sitios o terrenos de su propiedad para la instalaci\u00F3n de jardines infantiles. \nEn el art\u00EDculo 32, se establece la obligaci\u00F3n del Ministerio de la Vivienda y \"Urbanismo de construir por lo menos un local o recinto destinado a jard\u00EDn infantil, en todas las poblaciones o edificios que construya, de un n\u00FAmero superior a 50 casas o departamentos. Esta obligaci\u00F3n se extiende, adem\u00E1s, a todas las cajas de previsi\u00F3n, empresas y cooperativas de viviendas. El costo que representa la construcci\u00F3n de jardines infantiles podr\u00E1 ser cargado a las viviendas o edificios. \nIgualmente, de acuerdo con el art\u00EDculo 33, deber\u00E1n reservar un local destinado a jard\u00EDn infantil la Comisi\u00F3n T\u00E9cnica del Plan Nacional de Edificios Escolares en sus proyectos y obras, y el Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica, en los grupos escolares que construya. \nEl art\u00EDculo 34 autoriza al Presidente de la Rep\u00FAblica para declarar de utilidad p\u00FAblica y expropiar los predios que, a juicio de la Junta Nacional, sean necesarios para~ construir jardines infantiles. \nEl art\u00EDculo 35 dispone que la construcci\u00F3n de jardines infantiles y la transformaci\u00F3n de salas cunas se someter\u00E1n a las disposiciones del reglamento que se dicte, y el 36 autoriza a las instituciones o empresas a celebrar convenios con la Junta para establecer jardines infantiles. \nLos art\u00EDculos 37, 38 y 39 se refieren a la leche y alimentos terap\u00E9uticos para loa p\u00E1rvulos, que ser\u00E1n proporcionados por el Servicio Nacional de Salud y el Servicio M\u00E9dico Nacional de Empleados; a la obligaci\u00F3n de los jardines infantiles privados de estar dirigidos por una educadora de p\u00E1rvulos o una maestra parvularia, y a la coordinaci\u00F3n de la atenci\u00F3n m\u00E9dico-sanitaria de los p\u00E1rvulos con el Servicio Nacional de Salud y el Servicio M\u00E9dico Nacional, que deber\u00E1 ser prestada en forma gratuita. \nEl art\u00EDculo 40 establece que toda instituci\u00F3n, servicio, empresa o establecimiento fiscal, semifiscal, municipal o de administraci\u00F3n aut\u00F3noma que ocupe a m\u00E1s de 20 trabajadores de cualquier edad o estado civil, deber\u00E1 mantener salas cunas donde las mujeres puedan alimentar a sus hijos o dejarlos mientras est\u00E1n trabajando. Esas salas cunas estar\u00E1n bajo la supervigilancia de la Junta. Estas normas son similares a las que establece el C\u00F3digo del Trabajo para el sector privado. \nEl art\u00EDculo 41 introduce modificaciones al art\u00EDculo 63 de la ley N9 16.742, de 8 de febrero de 1968, que, entre otras materias, establece normas sobre autoconstrucci\u00F3n, crea la Corporaci\u00F3n de Obras Urbanas y dicta normas sobre la Corporaci\u00F3n de la Vivienda. Las enmiendas en referencia impiden la transferencia de los parvularios de poblaciones, por la Corporaci\u00F3n de la Vivienda, a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, y establecen la cesi\u00F3n a t\u00EDtulo gratuito de los terrenos, por parte de la Corporaci\u00F3n de la Vivienda, a la Junta de Jardines Infantiles e, igualmente, la transferencia a favor de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, de los edificios destinados a este fin, construidos en las poblaciones de la Corporaci\u00F3n de la Vivienda. \nLos art\u00EDculos 42 y 43 modifican el C\u00F3digo del Trabajo: hacen extensivo el derecho a permiso y subsidio a la mujer trabajadora establecido en el C\u00F3digo del Trabajo, al caso de enfermedad de un hijo menor de un a\u00F1o, y extienden de un mes a un a\u00F1o el per\u00EDodo de inamovilidad para la mujer despu\u00E9s del descanso de maternidad. \nLos art\u00EDculos 44, 45 y 46 sustituyen, en el C\u00F3digo del Trabajo, el t\u00E9rmino \"amamantar\" por \"dar alimentos\" y establecen que a cargo de las salas cunas de las empresas deber\u00E1 estar preferentemente una persona con el t\u00EDtulo de auxiliar de enfermer\u00EDa otorgado por el Servicio Nacional de Salud. \nLos art\u00EDculos 47, 48, 49 y 50 aseguran el cumplimiento de diversas disposiciones legales. \nEl art\u00EDculo 51 autoriza a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales para reparar y construir reparticiones administrativas y dependencias anexas, que le encomienda el Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica. \nEn esta forma... \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ha terminado el tiempo del se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n \u00BFMe permite una sugerencia, se\u00F1or Presidente? \nEl Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano podr\u00EDa ceder parte de su tiempo al se\u00F1or Ministro, sentando la tesis de que un Comit\u00E9 puede tambi\u00E9n ceder el suyo a otro Comit\u00E9. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Existe acuerdo de Comit\u00E9s en cuanto a no cederse tiempo entre ellos, pero no lo hay respecto a permitir que un Comit\u00E9 ceda su tiempo al se\u00F1or Ministro. \nSi le parece a la Sala, el se\u00F1or Ministro de Educaci\u00F3n P\u00FAblica continuar\u00EDa su exposici\u00F3n con cargo al tiempo del Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n No, se\u00F1or Presidente. \nPlanteo otra cosa, que me parece m\u00E1s justa. Aceptar\u00EDa la proposici\u00F3n del se\u00F1or Presidente, en caso de permitir la Sala que los Comit\u00E9s puedan cederse los tiempos entre ellos, porque de otro modo el se\u00F1or Ministro se encontrar\u00EDa en situaci\u00F3n de privilegio. \n \nEl se\u00F1or REYES.- \n \n Me opongo. \n \nEl se\u00F1or PACHECO (Ministro de Educaci\u00F3n P\u00FAblica).- \n \n Agradezco al Honorable se\u00F1or Allende su deferencia. \nLas disposiciones que me restaba comentar son sencillas y est\u00E1n contenidas en el t\u00EDtulo denominado Disposiciones Generales. De manera que me referir\u00E9 a ellas en la discusi\u00F3n particular. De todos modos -repito-, agradezco la deferencia del se\u00F1or Senador. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n En conformidad al acuerdo de Comit\u00E9s, ofrezco la palabra al Comit\u00E9 Comunista, por 25 minutos. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, esta tarde discutimos un proyecto que, como pocos, es fruto del inter\u00E9s y estudio colectivo y es la respuesta a cerca de 20 a\u00F1os de lucha por su promulgaci\u00F3n. Toda la inquietud de la sociedad sobre d\u00F3nde dejar a los ni\u00F1os se vio robustecida con el ingreso de la mujer a las labores legislativas. Es as\u00ED como en el per\u00EDodo comprendido entre los a\u00F1os 1953 y 1957, cuando una mujer -Lya Lafaye- lleg\u00F3 al Parlamento, correspondi\u00F3 a ella ser la portadora de un proyecto elaborado por el 'Comit\u00E9 Femenino de Unidad y que suscribieron adem\u00E1s otros se\u00F1ores Diputados. \nA nosotros nos corresponde velar por que esta ley, desde un punto de vista t\u00E9cnico y pedag\u00F3gico, est\u00E9 en concordancia con las exigencias que lo pusieron en discusi\u00F3n. \nLa necesidad de una ley sobre salas cunas y jardines infantiles hoy nadie puede discutirla, como tampoco su urgente aplicaci\u00F3n. \nEl desarrollo econ\u00F3mico y social, por un lado, y la situaci\u00F3n econ\u00F3mica de la familia chilena, por otro, que ya no- puede subsistir s\u00F3lo con un sueldo, han permitido y obligado a la mujer a incorporarse a la producci\u00F3n -cuando le es posible- o a buscar la forma de aumentar las entradas del hogar mediante el trabajo, que, de cualquier modo, la aleja de su hogar y de sus ni\u00F1os. \nPor otra parte, est\u00E1 el deber social, que exige a la mujer ciudadana incorporarse a actividades extralaborales. La organizaci\u00F3n sindical de obreras o empleadas, los centros de madres, los partidos pol\u00EDticos, la solidaridad social, las campa\u00F1as electorales, que incorporan de lleno a variadas actividades a cientos de miles de mujeres, y la sociedad chilena, que tanto ha recibido del aporte generoso de la mujer, no pueden negarle la tranquilidad que merece, asegur\u00E1ndole que mientras ella trabaja o realiza actividades sociales o pol\u00EDticas sus hijos estar\u00E1n a buen recaudo. \nDiversas organizaciones, como la Uni\u00F3n de Mujeres de Chile, la Central Unica de Trabajadores, los Comandos Pro Jardines Infantiles, que se han organizado en diferentes oportunidades, han logrado, en esos veinte a\u00F1os de lucha por la promulgaci\u00F3n de esta ley, obtener todo el respaldo de \norganismos t\u00E9cnicos, los que en varias oportunidades han realizado encuestas que demuestran que la mayor\u00EDa de los ni\u00F1os accidentados, quemados o atropellados son hijos de padres que trabajan, y que la inasistencia de personal femenino a f\u00E1bricas, oficinas, escuelas, hospitales -obreras, empleadas o profesionales-, tiene mucho que ver con tal situaci\u00F3n. \n\u00BFQui\u00E9n ignora que Chile ostenta una triste marca en cuanto a mortalidad infantil? \u00BFQui\u00E9n no ha visto en los microbuses o deambulando por las calles a cientos de muchachitas y muchachitos? En su gran mayor\u00EDa, se trata de hijos de trabajadores honestos que se ven obligados, afrontando todos los riesgos, a dejarlos solos mientras buscan el sustento de los mismos. \nLas estad\u00EDsticas han demostrado, con la frialdad de las cifras, que varios miles de ni\u00F1os chilenos se pierden en su m\u00E1s tierna infancia, lo que constituye una verdadera sangr\u00EDa para la patria. Muchos de ellos pasan directamente a incrementar la llamada delincuencia juvenil. Y no es necesario recordar aqu\u00ED el drama doloroso de la prostituci\u00F3n infantil. \n\u00BFQui\u00E9nes son culpables de estas calamidades? \u00BFAcaso tenemos derecho a acusar a los padres? \u00BFDebemos culpar a los ni\u00F1os, quienes no nos pidieron venir a la vida? No. La verdad es que la dram\u00E1tica realidad de nuestra infancia -denunciada por organizaciones y personalidades como Gabriela Mistral-, no ha logrado conmover a los diferentes Gobiernos que ha tenido el pa\u00EDs. Ello est\u00E1 en contradicci\u00F3n abierta con los t\u00E9rminos de la Declaraci\u00F3n de los Derechos del Ni\u00F1o, de las Naciones Unidas, que en el Principio N9 8 claramente establece: \"El ni\u00F1o debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protecci\u00F3n y socorro.\" \nLa patria de ma\u00F1ana sabr\u00E1 valorar a quienes no descansaron hasta lograr hacer realidad hoy la aspiraci\u00F3n de dotar de jardines infantiles a los ni\u00F1os de Chile. Con raz\u00F3n se dice que la mejor medida preventiva que pueda poner en pr\u00E1ctica un Estado que quiera evitar ulteriores gastos por concepto de mortalidad infantil, enfermedades, accidentes, fracasos escolares, delincuencia y prostituci\u00F3n, construcciones carcelarias, et\u00E9ctera, consiste en atender adecuadamente al hombre en su primera infancia. \nOtro aspecto muy conocido que no puede dejar de mencionarse por la falta de reacciones adecuadas al respecto, es la comprobaci\u00F3n de que el mejor rendimiento y la mayor adaptaci\u00F3n escolar se observan precisamente en aquellos ni\u00F1os que recibieron atenci\u00F3n preescolar. \nLos comunistas nos felicitamos de ser pioneros de esta gran causa de los ni\u00F1os chilenos. Lo hemos hecho con convicci\u00F3n, porque hemos observado -y cualquiera lo puede comprobar- que aquellos pa\u00EDses que destinan recursos suficientes para asistir adecuadamente a su infancia marchan por la ruta del progreso. Nuestra admiraci\u00F3n y defensa de los postulados que encarnan la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica, Cuba revolucionaria y el mundo socialista en general, tiene m\u00E1s de algo que ver con eso. \n\u00BFQu\u00E9 madre chilena no se conmueve al ver con sus ojos o conocer el cuidado de que all\u00ED son objeto los ni\u00F1os, verdaderos y \u00FAnicos privilegiados en esos pa\u00EDses? Al Estado socialista no le importa qui\u00E9nes son sus padres, ni el color de la piel ni sus rasgos f\u00EDsicos. Miles de salas cunas y jardines infantiles, plazas de juego, palacios de cultura, campamentos de veraneo, est\u00E1n a disposici\u00F3n de los ni\u00F1os, de los trabajadores en los pa\u00EDses socialistas. \nEn varias de sus jornadas, la UNESCO ha dicho al mundo que la juventud all\u00ED es sana, fuerte y llena de ideales. Ah\u00ED est\u00E1 la raz\u00F3n de por qu\u00E9 esos pueblos enfrentan seguros el porvenir, saben a d\u00F3nde van y marchan con decisi\u00F3n, venciendo todos los obst\u00E1culos. \nLos comunistas apoyamos el proyecto, porque deseamos que los hijos de los trabajadores chilenos logren este beneficio. \nSabemos que con ello estamos luchando por el futuro del pa\u00EDs. \nEsta iniciativa, como muchas otras, a pesar de su justicia, de su imperativo de hoy, no ha contado con unanimidad, y no puede ser de otra manera. Naturalmente, siendo clasista nuestra sociedad, la posici\u00F3n de todos no pod\u00EDa ser coincidente. En esta oportunidad hubo grupos que hicieron o\u00EDr su voz de protesta. La Sociedad de Fomento Fabril -la misma que se ha opuesto al pago como corresponde de los antiguos feriados remunerados, hoy suprimidos, en circunstancias de que significan varias jornadas laborales m\u00E1s-, tambi\u00E9n rechaza el financiamiento consignado en el proyecto de la C\u00E1mara. \nSalvo ellos, ya nadie discute en nuestro pa\u00EDs la necesidad de dar paso a este tipo de educaci\u00F3n, de planificarla y coordinarla con los ciclos superiores. \nAlgunas disposiciones de esta iniciativa pueden ser discutibles. Por ejemplo, la relativa al Ministerio del cual deber\u00E1 depender, pues se prefiri\u00F3 que fuera una corporaci\u00F3n de derecho p\u00FAblico. Los comunistas nos empe\u00F1amos en que constituya un beneficio para todas las madres chilenas y no una medida que favorezca a grupos limitados, marginando a la mayor\u00EDa que sufre las consecuencias de los presupuestos familiares cada d\u00EDa m\u00E1s reducidos. \nPensamos que el pa\u00EDs debe crear un organismo de esta naturaleza realmente especializado, capaz de satisfacer la necesidad planteada, que est\u00E9 ubicado donde corresponde: que sea estatal, dependiente del Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica. Creemos que el jard\u00EDn infantil es el comienzo de una educaci\u00F3n regular que constituye unidad inseparable: la educaci\u00F3n preescolar, seguida de la b\u00E1sica, la media y la universitaria. \nEste proyecto se acerca a su fin despu\u00E9s de dos d\u00E9cadas de lucha, en que peque\u00F1os grupos de mujeres, en un comienzo, dieron lo mejor de s\u00ED para formar conciencia sobre la situaci\u00F3n reinante y su soluci\u00F3n. Posteriormente, y desde largo tiempo ya se han movilizado miles de mujeres y hombres unidos por el objetivo com\u00FAn de brindar seguridad a sus hijos. Hoy d\u00EDa, sus voces se escuchan a lo largo y ancho de Chile: la iniciativa debe transformarse en ley sin m\u00E1s demora. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ofrezco la palabra al Comit\u00E9 Radical. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n Se\u00F1or Presidente, tal vez la mayor demostraci\u00F3n del inter\u00E9s que el Senado tiene por despachar esta iniciativa con la mayor brevedad sea el hecho de haber dado facilidades para aprobarlo en general en la sesi\u00F3n del 7 de agosto. En esa oportunidad se resolvi\u00F3 que, una vez acordada la idea de legislar y luego del estudio en particular en las Comisiones de Educaci\u00F3n y de Hacienda, los diversos sectores formularan sus observaciones sobre la materia. \nConstituye un imperativo de las sociedades m\u00E1s adelantadas fomentar, integrar y robustecer el n\u00FAcleo familiar, ya que en \u00E9l descansa la esencia misma de toda naci\u00F3n y es la base principal de su prosperidad. Esta tendencia, que en materia educacional, asistencial o proteccional ha adquirido mayor vigencia por recomendaciones de soci\u00F3logos, maestros, psic\u00F3logos y t\u00E9cnicos, debe a su vez formar parte de nuestras concepciones cuando se trate de legislar en pro del ni\u00F1o en situaci\u00F3n irregular. \nEs por eso por lo que toda iniciativa -como la que estamos tratando esta tarde- tendiente a restringir, dividir o parcelar la vida de nuestros ni\u00F1os, aun a pretexto de darles mayor acervo educacional, moral o asistencial, desvincul\u00E1ndolos de sus dem\u00E1s hermanos o de su n\u00FAcleo familiar, debe ser, a nuestro juicio, cuidadosamente estudiada por nosotros. \nPor otra parte, tambi\u00E9n existe el criterio de buscar soluciones a determinados problemas, seg\u00FAn sea el caso o el principio que se sustente en el momento, muchas veces antag\u00F3nicas e inconexas. \nNo hace mucho tiempo, en el a\u00F1o 1967, se dict\u00F3 la ley N9 16.618, destinada a crear un \nConsejo Nacional de Menores, de que fue autor mi distinguido colega y compa\u00F1ero de bancas, don Ra\u00FAl Morales Adriasola. Se encomend\u00F3 a dicho Consejo la misi\u00F3n de planificar, supervigilar, coordinar y estimular el funcionamiento y la organizaci\u00F3n de entidades y servicios p\u00FAblicos o privados que prestaban asistencia y protecci\u00F3n a menores en situaci\u00F3n irregular, y se le encargaron todas las medidas y acciones preventivas para suprimir la vagancia y la mendicidad y lograr la unificaci\u00F3n definitiva de la legislaci\u00F3n sobre menores, como una persona jur\u00EDdica de derecho p\u00FAblico que deber\u00EDa relacionarse con el Gobierno mediante el Ministerio de Justicia. \n\u00BFExist\u00EDan a la fecha de promulgaci\u00F3n de dicha ley otros organismos asistenciales o proteccionales? S\u00ED, Honorables colegas, ya que esa propia legislaci\u00F3n as\u00ED lo expresa: \"planificar, supervigilar, coordinar y estimular el funcionamiento y la organizaci\u00F3n de las entidades y servicios p\u00FAblicos o privados que prestaban asistencia y protecci\u00F3n a los menores en situaci\u00F3n irregular\". Hab\u00EDa organismos tan importantes como el Hogar de Cristo, el Patronato Nacional de la Infancia, la Fundaci\u00F3n de Guarder\u00EDas Infantiles Irene Frei, la Obra San Pedro Armengol, el Consejo de Defensa del Ni\u00F1o -del cual soy consejero desde 1946, y que ya en 1967 brindaba asistencia a 24.450 ni\u00F1os-, e inclusive la Federaci\u00F3n Nacional de Instituciones Privadas de Asistencia y Protecci\u00F3n y muchas otras. Si los se\u00F1ores Senadores tienen inquietud por ahondar en la materia, les bastar\u00E1 recorrer las p\u00E1ginas relativas a subvenciones del Presupuesto General de la Naci\u00F3n. \nHan transcurrido dos a\u00F1os, y ahora, mediante una iniciativa de clara funci\u00F3n educacional, con relieves abiertamente asistenciales y proteccionales, se somete a nuestra consideraci\u00F3n un nuevo proyecto de ley que crea la Junta Nacional de Jardines Infantiles, en cuyo art\u00EDculo l9, al igual que en el a\u00F1o 1967, se crea otra corporaci\u00F3n aut\u00F3noma, con personalidad jur\u00EDdica de derecho p\u00FAblico, funcionalmente descentralizada, que como la otra tendr\u00E1 a su cargo tambi\u00E9n \"coordinar, promover, estimular y supervigilar la organizaci\u00F3n y funcionamiento de los Jardines Infantiles\", y que se relacionar\u00E1 con los poderes p\u00FAblicos por medio del Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica. En estos jardines infantiles, que tendr\u00E1n como misi\u00F3n recibir ni\u00F1os durante el d\u00EDa hasta la, edad de su ingreso a la educaci\u00F3n general b\u00E1sica, se proporcionar\u00E1 atenci\u00F3n integral, que comprende alimentaci\u00F3n adecuada, educaci\u00F3n correspondiente a su edad y atenci\u00F3n m\u00E9dico-dental. \nPodr\u00EDamos decir que todo ello traer\u00E1 aparejada la creaci\u00F3n de nuevos cargos directivos, t\u00E9cnicos, para empleados, auxiliares, etc\u00E9tera. \nEn esta oportunidad hemos tenido la suerte de que el se\u00F1or Ministro de Educaci\u00F3n P\u00FAblica haya asumido el car\u00E1cter de informante, explicando cada uno de los art\u00EDculos de la iniciativa. \nNo me opongo a que se proteja la ni\u00F1ez. Muy por el contrario, aplaudo y estimulo todas las medidas tendientes a mejorar las condiciones de vida de nuestra infancia y de la juventud. Y lo he demostrado, no s\u00F3lo ahora, sino durante los Gobiernos en que me correspondi\u00F3 colaborar, como en el del PresidenteAguirre Cerda. Dicha administraci\u00F3n estimul\u00F3 hace m\u00E1s de 30 a\u00F1os estas inquietudes sobre la ni\u00F1ez, creando inclusive guarder\u00EDas infantiles. Quiero destacar de paso el concurso eficaz e inteligente que prest\u00F3 en su oportunidad el Ministro de Salud P\u00FAblica de ese r\u00E9gimen, don Salvador Allende, quien particip\u00F3 de manera intensa en esa labor del Mandatario fallecido. Recuerdo que en los \u00FAltimos d\u00EDas del a\u00F1o 1941 se public\u00F3 un libro sobre la realidad profesional y la salud del ciudadano chileno. \nPor eso, sostengo que el Senador que habla y su partido se han preocupado constantemente por la infancia desvalida, por el ni\u00F1o en situaci\u00F3n irregular, en fin, por todo lo que implica mejorar las condiciones de vida de nuestra juventud y la sociedad chilena. \nNo s\u00F3lo he desarrollado una intensa labor en el Consejo de Defensa del Ni\u00F1o, del cual soy consejero -por supuesto, \"ad honores\"- desde el a\u00F1o 1946. Tambi\u00E9n presido la instituci\u00F3n llamada Talleres Educacionales Pedro Aguirre Cerda, creada a ra\u00EDz de la crisis de 1932 por el ciudadano del mismo nombre, posteriormente Presidente de la Rep\u00FAblica, Cuando \u00E9ste falleci\u00F3, su c\u00F3nyuge, do\u00F1a Juanita Aguirre de Aguirre Cerda, dio vida, en su memoria, a la Posada del Ni\u00F1o, que presta atenci\u00F3n, en su sede de la calle Arturo Prat, a m\u00E1s de sesenta ni\u00F1os desamparados. \nInsisto: la protecci\u00F3n de la infancia merece, a nuestro juicio, Constante preocupaci\u00F3n. \nRespecto de la iniciativa en debate, abrigo el temor de que una organizaci\u00F3n burocr\u00E1tica excesiva aumente el costo asistencial, con evidente perjuicio para el ni\u00F1o. Espero que el se\u00F1or Ministro de Educaci\u00F3n P\u00FAblica -desea que permanezca en esa Cartera- evite la formaci\u00F3n de una entidad de esa naturaleza. Me agradar\u00EDa tambi\u00E9n que diera preferencia para dirigir ese organismo a personas expertas. \nAl respecto, cuando se estudi\u00F3 el primer informe, \u00E9l introdujo algunos agregados al proyecto de la C\u00E1mara. En \u00E9ste se consignaba la idea de nombrar un vicepresidente provisional que ostentara el t\u00EDtulo de educador de p\u00E1rvulos, maestro parvulario, profesor, asistente social, m\u00E9dico o psic\u00F3logo. No obstante, el se\u00F1or Ministro desea que tambi\u00E9n pueda ser elegido un abogado. No tengo nada en contra de esta profesi\u00F3n. Por el contrario, estimo que, en Chile, estos profesionales han fomentado el desarrollo cultural, econ\u00F3mico y social. Sin embargo, me parece que su labor debe circunscribirse a funciones m\u00E1s elevadas; por ejemplo, en el Poder Judicial. \nAun cuando en muchas oportunidades nuestras sugerencias respecto de las designaciones caen en el vac\u00EDo -por no ser simpatizantes del Gobierno ni participar en \u00E9l-, deseo formular una insinuaci\u00F3n en nombre del Partido Radical. \nNo s\u00E9 si la pertinacia del se\u00F1or Ministro en agregar un abogado entre los profesionales que pueden ser vicepresidentes de la Junta respectiva y ejercer control en el aspecto administrativo, es con el objeto de designar a alg\u00FAn colega suyo y postergar a alg\u00FAn director de p\u00E1rvulos o maestro de cualquier rama de la Educaci\u00F3n P\u00FAblica, o un asistente social, m\u00E9dico o sic\u00F3logo. En fin, hacemos votos por que ello no suceda, aunque no discuto la capacidad de alguien que ejerza la misma profesi\u00F3n del se\u00F1or Ministro. \nMe habr\u00EDa gustado que un colega representante nuestro en la Comisi\u00F3n de Hacienda hubiese estado presente para dar una explicaci\u00F3n sobre su actuaci\u00F3n, pronunciamientos afirmativos o abstenciones en cuanto a indicaciones relativas al financiamiento del proyecto en debate, que a mi juicio es insuficiente. Debiera entregarse mayor cantidad de recursos para poner en marcha un organismo de tanta significaci\u00F3n como la Junta Nacional de Jardines Infantiles. \nDespachemos el proyecto. Estoy seguro de que en su tramitaci\u00F3n se formular\u00E1n indicaciones destinadas a proporcionar mayores recursos a la Junta Nacional, pues ello beneficiar\u00E1, en especial, al ni\u00F1o. Pero no debemos crear una organizaci\u00F3n burocr\u00E1tica que perjudique las inquietudes, anhelos y deseos vehementes de todos los que dar\u00E1n su voto favorable y entusiasta a fin de establecer un organismo necesario para el mejor desarrollo y posibilidades de nuestra juventud desvalida. \n \n \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Por fin el Senado va a despachar esta iniciativa. \nSe pone as\u00ED t\u00E9rmino a una lucha de largos a\u00F1os, en la que esencialmente -debe se\u00F1alarse- participaron las mujeres de Chile. A su empuje, decisi\u00F3n, sentido de responsabilidad, condici\u00F3n de madre y de mujer se deber\u00E1, fundamentalmente, que esta iniciativa se convierta en ley. Rindo, entonces, un homenaje a la mujer chilena, que, m\u00E1s all\u00E1 de las fronteras partidarias y de doctrina, luch\u00F3 por una causa tan noble. \nQuiero destacar que esta iniciativa forma parte de un conjunto de ideas que el movimiento popular levant\u00F3 hace muchos a\u00F1os. \nAgradezco las palabras del Honorable se\u00F1or Humberto Aguirre, que record\u00F3 que en el Gobierno del Presidente Pedro Aguirre Cerda se plante\u00F3 ante el pa\u00EDs la necesidad de protecci\u00F3n efectiva del ni\u00F1o chileno en los aspectos m\u00E9dico, social y jur\u00EDdico. Ya en esa \u00E9poca dijimos que era absurdo discriminar entre hijos leg\u00EDtimos e ileg\u00EDtimos, porque establece una separaci\u00F3n que castiga al ni\u00F1o, como si fuera responsable de lo que hicieron sus padres. \nDestaco que en ese entonces se plante\u00F3 -y tuve responsabilidad en ello- una concepci\u00F3n integral de defensa del ni\u00F1o. Por eso, se modific\u00F3 la ley 4.054 en el sentido de extender el derecho de la atenci\u00F3n m\u00E9dica a la familia del imponente obrero; por eso, se trazaron las l\u00EDneas generales de lo que despu\u00E9s concluy\u00F3 con la creaci\u00F3n del Servicio Nacional de Salud, que protege a millones de chilenos y presta atenci\u00F3n m\u00E9dica integral, preventiva y curativa; por eso, a iniciativa nuestra tambi\u00E9n, fue posible la dictaci\u00F3n de la ley que otorga asignaci\u00F3n familiar prenatal a partir de los tres primeros meses de embarazo, per\u00EDodo que hoy es m\u00E1s amplio; por eso, naci\u00F3 la necesidad de complementar el salario, siempre deficiente, con la asignaci\u00F3n familiar; y, por \u00FAltimo -y pusimos en ello un empe\u00F1o loable; recuerdo que la iniciativa la firmamos en este recinto con el entonces Senador y m\u00E9dico doctor Isauro Torres-, hicimos posible el otorgamiento de leche en los consultorios del Servicio Nacional de Salud a los ni\u00F1os de hasta seis a\u00F1os de edad, a la madre que cr\u00EDa y a la nodriza, que es la mujer que alimenta al infante. Con ello se complement\u00F3 la labor que ya realizaban las juntas escolares. Establecimos el golpe vitam\u00EDnico, como una exigencia destinada a apoyar el desarrollo normal de los ni\u00F1os. \nDe ah\u00ED que, cuando las condiciones del pa\u00EDs lo permitieron, nos sumamos fuertemente a la lucha emprendida -repito una vez m\u00E1s- por las mujeres chilenas. Y destaco que en la Sala est\u00E1 presente la Diputada se\u00F1ora Mireya Baltra, que tuvo la responsabilidad superior del Comit\u00E9 que impuls\u00F3 esta iniciativa hace seis a\u00F1os. \nEl se\u00F1or Ministro ley\u00F3 brevemente un resumen sobre las diversas iniciativas que sobre esta materia se han presentado. \nSolicito que en la parte pertinente de mi intervenci\u00F3n se inserte un cuadro que proporcion\u00E9 al se\u00F1or Ministro sobre \u00E9sta y otras materias. \n \n \n-El documento que m\u00E1s adelante se acuerda insertar es el siguiente: \nIndicaciones \"presentadas por los Honorables Senadores se\u00F1ora, Mar\u00EDa Elena Carrera y se\u00F1or Salvador Allende sobre Jardines Infantiles. \nLa indicaci\u00F3n fue presentada durante la discusi\u00F3n en particular del proyecto de ley sobre reajuste de remuneraciones de empleados y obreros para el a\u00F1o 1968, que se tradujo en la ley N\u00B0 16.840, de 24 de mayo del mismo a\u00F1o. Las indicaciones pertinentes llevaban los n\u00FAmeros 1.390 a 1.409, del Bolet\u00EDn N9 23.519, y fueron rechazadas en las comisiones unidas de Gobierno y Hacienda. \nLas indicaciones fueron renovadas durante la discusi\u00F3n particular con las firmas de los Honorables Senadores se\u00F1oras Carrera y Campusano y los se\u00F1ores Chadwick, Allende, Rodr\u00EDguez, Barros, Contreras Labarca, Tei\u00EDelboim, Von M\u00FChlenbrock, Sep\u00FAlveda, Jaramillo y Bulnes y fue aprobada en la Sala con la abstenci\u00F3n de los Honorables Senadores democratacristianos. \n(Sesi\u00F3n 87\u00B0, en 30 de abril de 1968, p\u00E1gina 4.089). Todo esto durante la tramitaci\u00F3n del proyecto mencionado en su segundo tr\u00E1mite constitucional. \nDurante el tercer tr\u00E1mite constitucional, las disposiciones en estudio consign\u00E1banse en los art\u00EDculos 284 al 303 del proyecto y, al ser consideradas por la C\u00E1mara de Diputados, fueron rechazadas por 44 votos en contra y 34 a favor. (Bolet\u00EDn de Sesiones de la C\u00E1mara de Diputados, sesi\u00F3n 56\u00B0, en lunes 6 de mayo de 1968, p\u00E1gina 5.733). \nAl considerarse por el Senado el proyecto en su cuarto tr\u00E1mite constitucional, con la abstenci\u00F3n de los Senadores democratacristianos, la Corporaci\u00F3n acord\u00F3 insistir en la aprobaci\u00F3n de estos art\u00EDculos. (Bolet\u00EDn de Sesiones del Honorable Senado, sesi\u00F3n 88\u00B0, en 9 de mayo de 1968, p\u00E1gina 4.257). \nEn el quinto tr\u00E1mite constitucional, la C\u00E1mara, con el voto contrario de los Diputados democratacristianos, acord\u00F3 no insistir en el rechazo de los mencionados art\u00EDculos, los cuales pasaron a conocimiento del Ejecutivo. (Sesi\u00F3n 57\u00B0, en 10 de mayo de 1968, p\u00E1gina 5.803, del Bolet\u00EDn de Sesiones de la C\u00E1mara de Diputados). \nLa iniciativa pas\u00F3 a conocimiento del Ejecutivo con los art\u00EDculos 306 al 325 (6.133) y fue vetada por Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica, observaci\u00F3n que fue aprobada por la C\u00E1mara de Diputados por 59 votos a favor y 33 en contra (p\u00E1ginas 6.225 y 6.235 del Bolet\u00EDn de Sesiones de la C\u00E1mara de Diputados, sesi\u00F3n 60\u00B0, en jueves 16 de mayo de 1968). \nEl Senado tom\u00F3 conocimiento de las observaciones del Ejecutivo y de las resoluciones de la C\u00E1mara de Diputados al respecto, en su sesi\u00F3n 98*, en 18 de mayo de 1968, y acord\u00F3 rechazar el veto e insistir en la aprobaci\u00F3n del texto primitivo; pero, habiendo sido aprobadas las observaciones por la C\u00E1mara de Diputados, la decisi\u00F3n del Senado no produjo efecto alguno, pues no hubo ley sobre la materia. (P\u00E1gina 4.629 del Bolet\u00EDn de Sesiones del Senado). \n \n \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Deseo llamar la atenci\u00F3n sobre un hecho. No lo hago con esp\u00EDritu peque\u00F1o, sino para fijar un criterio y para defender el derecho de los legisladores, atropellados, muchas veces, por actitudes incomprensibles del Ejecutivo. \nYo podr\u00EDa decir que este proyecto ya fue aprobado. \u00BFCu\u00E1ndo? En 1968, cuando se discuti\u00F3 la ley 16.840, de 24 de mayo de ese a\u00F1o, sobre reajuste de remuneraciones de empleados y obreros. Digo esto porque el Senado acogi\u00F3 las indicaciones que hici\u00E9ramos sobre esta materia y que comprend\u00EDan un conjunto integrado de normas. Entre los que firmaron esas indicaciones estaban las Honorables se\u00F1oras Julieta Campusano y Mar\u00EDa Ele- la Carrera. Y las formulamos porque los proyectos dorm\u00EDan en la C\u00E1mara, a pesar del compromiso p\u00FAblico de connotados hombres del Ejecutivo y de parlamentarios democratacristianos en el sentido de despacharlos. Tuvimos que recurrir a la creaci\u00F3n de un organismo aut\u00F3nomo que inclusive algunos se\u00F1ores Senadores consideraron inconstitucional, porque, seg\u00FAn disposiciones reglamentarias y constitucionales, el Senado no puede crear un servicio p\u00FAblico. Por eso, creamos la Corporaci\u00F3n de Jardines Infantiles. \nBuscamos ese camino conscientes de que constitu\u00EDa un anhelo muy fervoroso. Estoy seguro de que algunos connotados juristas, no de estas bancas, sino de la Derecha o Centro, aceptaron lo que leg\u00EDtimamente pudieron rechazar, porque quer\u00EDan el despacho de la iniciativa. \nEl proyecto, originado en las indicaciones formuladas por nosotros, fue aprobado por el Senado. La C\u00E1mara, en segundo tr\u00E1mite, lo rechaz\u00F3; insistimos, y la otra rama del Congreso no reuni\u00F3 los votos suficientes para imponer su criterio, a pesar de que los Diputados democratacristianos se pronunciaron en contra. Pero, \u00A1cosa incre\u00EDble e inconcebible!, el Ejecutivo lo vet\u00F3. \nNo es mi \u00E1nimo empeque\u00F1ecer este problema, pero pregunto al se\u00F1or Ministro: \u00BFqu\u00E9 diferencia hay entre el proyecto vetado por el Gobierno y el que ahora discutimos? Conceptualmente, ninguna. Se ha cambiado una que otra denominaci\u00F3n. No obstante, las ideas esenciales son las mismas. Y lo demostrar\u00E9 art\u00EDculo por art\u00EDculo, si el tiempo lo permite. \nSe\u00F1alo, s\u00ED, la inconveniencia de un procedimiento de esta naturaleza. Atajar una iniciativa parlamentaria, ponerle apellido pol\u00EDtico a una concepci\u00F3n al servicio de los ni\u00F1os chilenos, es un mal procedimiento. \nTanta indignaci\u00F3n me produjo ese proceder, que en este hemiciclo pronunci\u00E9 uno de mis discursos m\u00E1s duros en contra de la persona del Jefe del Estado, que contest\u00F3 el Honorable colega democratacristiano se\u00F1or Noemi. En todo caso, los hechos quedaron claramente sentados. \nEmplazo al se\u00F1or Ministro de Educaci\u00F3n a que se\u00F1ale al pa\u00EDs y al Senado las diferencias entre el proyecto vetado y el que ahora debatimos. \nHemos perdido un a\u00F1o y meses. Son miles y miles los ni\u00F1os postergados en el derecho a una leg\u00EDtima protecci\u00F3n. \nPor ejemplo, del proyecto de la C\u00E1mara -que en el fondo patrocinaba el Ejecutivo-, originado en moci\u00F3n de los Diputados cuyos nombres ley\u00F3 el se\u00F1or Ministro, s\u00F3lo siete art\u00EDculos se conservan. El resto corresponde a iniciativas del Ejecutivo. Es decir, de los 39 art\u00EDculos, s\u00F3lo siete provienen de la C\u00E1mara, y el resto conceptualmente tuvo su origen en este recinto. \nEn el proyecto que discutimos se crea una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma de derecho p\u00FAblico con funcionamiento descentralizado, llamada \"Junta Nacional de Jardines Infantiles\". La iniciativa que vet\u00F3 el Ejecutivo dispon\u00EDa la creaci\u00F3n de una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma de derecho p\u00FAblico, no integrada a la Administraci\u00F3n P\u00FAblica, denominada \"Corporaci\u00F3n de Jardines Infantiles\". \u00A1Es la misma jeringa -para emplear una expresi\u00F3n vulgar, a fin de que el se\u00F1or Ministro me entienda claramente-, pero con distinto bitoque! Es lo mismo. \nSobre esta materia debo una explicaci\u00F3n al Senado. Despu\u00E9s que el Ejecutivo vet\u00F3 lo que el Senado aprob\u00F3 con la abstenci\u00F3n de los Senadores democratacristianos, insistimos en esta materia en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n. Presentamos un proyecto destinado a modificar la creaci\u00F3n de la corporaci\u00F3n aut\u00F3noma. Planteamos, adem\u00E1s, la necesidad imperiosa de instituir la Direcci\u00F3n General de Educaci\u00F3n Parvularia, dependiente del Ministerio de Educaci\u00F3n. \nTodav\u00EDa no he escuchado de labios del se\u00F1or Ministro las razones t\u00E9cnicas que lo movieron a aceptar la creaci\u00F3n de una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma y a rechazar la idea que indiqu\u00E9, t\u00E9cnicamente eficiente, justa, l\u00F3gica y necesaria. La Direcci\u00F3n General de Educaci\u00F3n Parvularia es la etapa inicial, el primer paso de todo el proceso de la educaci\u00F3n nacional. Es extra\u00F1o, casi dir\u00EDa ins\u00F3lito, que un Ministro de Educaci\u00F3n no sea partidario de que en la propia repartici\u00F3n que dirige se encuentre incluido el organismo en el cual se fundamente la educaci\u00F3n parvularia. Ello contraviene el pensamiento de sus t\u00E9cnicos, de la agrupaci\u00F3n de los maestros, de los profesionales especializados en orientaci\u00F3n y educaci\u00F3n parvularia, de los sic\u00F3logos, de los m\u00E9dicos, es decir, de todos los que entienden que el proceso educacional debe estar integrado desde el per\u00EDodo inicial hasta la etapa universitaria. \nTuvimos que recurrir al arbitrio de crear una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma porque, por imperativo de la Constituci\u00F3n, no podemos crear un servicio p\u00FAblico. Pero estando en debate un proyecto que consideraba esta materia, lo l\u00F3gico habr\u00EDa sido' que recibiera el apoyo del Ministro de Educaci\u00F3n P\u00FAblica, que ha tenido buenas iniciativas en otros aspectos. No estamos, negando al se\u00F1or Ministro lo que haya hecho. Lo que s\u00ED quiero es que, en este caso, el pa\u00EDs conozca las razones que tuvo para oponerse. Insist\u00ED en ello en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, pues, como era l\u00F3gico, el Presidente de ella estaba impedido de poner en votaci\u00F3n mis indicaciones si no las aceptaba el Gobierno. Una vez m\u00E1s, el Ejecutivo ha sido remiso en considerar este aspecto esencial\u00EDsimo, y reclamo del se\u00F1or Ministro su clara opini\u00F3n. La podr\u00E1 dar cuando discutamos el art\u00EDculo primero de este proyecto. \nEntretanto, se\u00F1alo que, entre el proyecto que hemos aprobado y el que vet\u00F3 el Ejecutivo, no hay diferencia en cuanto al concepto de jard\u00EDn infantil. Es el mismo, absolutamente igual. En la iniciativa del Gobierno se establece que la Junta estar\u00E1 formada por el Consejo Nacional, el Comit\u00E9 T\u00E9cnico y la Vicepresidencia Ejecutiva; y en el que fue vetado se dispon\u00EDa que la Corporaci\u00F3n estar\u00EDa formada por el Consejo Superior, el Comit\u00E9 y la Vicepresidencia Ejecutiva. Es decir, no hay ninguna diferencia. Hay, s\u00ED, un a\u00F1o y meses de retraso. Hay un hecho pol\u00EDtico que seguramente no dependi\u00F3 de la voluntad del Ministro, pero que implica peque\u00F1ez, en el sentido de vetar una iniciativa porque no llevaba el sello del partido de Gobierno, del propio Gobierno, para entregar, falt\u00E1ndole al respeto a la propia Corporaci\u00F3n, un proyecto esencialmente igual y, en el aspecto financiero, peor que el que aprobamos nosotros. No quiero detenerme mayormente en este aspecto. Solicito que el estudio comparativo de ambos proyectos se incluya en la parte pertinente de mi intervenci\u00F3n en lo que se refiere a los detalles, ya que en lo esencial he dejado clara constancia de la similitud absoluta de ellos, al margen de los nombres. \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n No hay qu\u00F3rum en la Sala para tomar el acuerdo de inserci\u00F3n, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Ruego al se\u00F1or Presidente que en el momento oportuno tenga la deferencia de consultar a la Sala. .. Ahora hay qu\u00F3rum. \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n En este momento lo hay. \nSolicito el asentimiento de la Sala para incorporar a la versi\u00F3n del discurso del Honorable se\u00F1or Allende los dos documentos a que se ha referido Su Se\u00F1or\u00EDa. \nAcordado. \n \n \n-El documento cuya inserci\u00F3n se acuerda es el siguiente: \n\"Breve an\u00E1lisis comparado del proyecto de ley sobre Jardines Infantiles que actualmente conoce el Senado y de los art\u00EDculos 306 a 325, agregados a indicaci\u00F3n del Honorable Senador se\u00F1or Allende en la que ser\u00EDa la ley NQ 16.840, que fueron vetados por el Ejecutivo. \n \nI \n \nEl proyecto de la Honorable C\u00E1mara de Diputados que, como dijimos, es pr\u00E1cticamente iniciativa del Ejecutivo, crea una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma de derecho p\u00FAblico, funcionalmente descentralizada, llamada Junta Nacional de Jardines Infantiles. \nEl proyecto Allende, que fue vetado, creaba una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma de derecho p\u00FAblico, no integrante de la administraci\u00F3n del Estado, denominada Corporaci\u00F3n de los Jardines Infantiles. \nAmbas iniciativas encomiendan a este organismo la tuici\u00F3n y supervigilancia de todas las actividades relativas a Jardines Infantiles. \nEn este aspecto, pues, los proyectos son pr\u00E1cticamente id\u00E9nticos. Y es de inter\u00E9s hacer notar que el del Honorable Senador se\u00F1or Allende fue el primero que ide\u00F3 la creaci\u00F3n de una persona jur\u00EDdica con las caracter\u00EDsticas anotadas. \n \nII \n \nEl concepto de jard\u00EDn infantil es el mismo, en general, en ambos proyectos. \n \nIII \n \nEl proyecto del Ejecutivo establece que la Junta estar\u00E1 formada por el Consejo Nacional, el Comit\u00E9 T\u00E9cnico y la Vicepresidencia Ejecutiva. \nEl proyecto vetado dispone que la Corporaci\u00F3n estar\u00E1 formada por el Consejo Superior, el Comit\u00E9 T\u00E9cnico y la Vicepresidencia Ejecutiva. \nEn consecuencia, la organizaci\u00F3n que se da a esta persona jur\u00EDdica es conceptualmente id\u00E9ntica en ambos proyectos, y casi lo es literalmente. \nEn este caso tambi\u00E9n debe tenerse presente que el proyecto Allende fue el primero en formular este esquema org\u00E1nico. \n \nIV \n \nLa integraci\u00F3n de los organismos mencionados anteriormente es en todo similar, en ambos proyectos. Por ejemplo, el Consejo Superior (o Consejo Nacional, como lo denomina el proyecto del Gobierno) en los dos casos est\u00E1 integrado mayoritariamente por representantes del Ejecutivo. \nV \nEl proyecto del Ejecutivo, en su art\u00EDculo 11, dispone que \"la Junta en un plazo no superior a 6 meses contados desde la publicaci\u00F3n del Reglamento, deber\u00E1 aprobar un plan general de creaci\u00F3n de jardines infantiles a nivel nacional.\". \nEl proyecto Allende establece que \"la Corporaci\u00F3n, en el plazo de 6 meses, aprobar\u00E1 un plan general de creaci\u00F3n de jardines infantiles a trav\u00E9s del territorio nacional.\". \nLa sola lectura de ambos preceptos ahorra mayores comentarios. \u00BFPlagio tambi\u00E9n en los detalles? \n \nVI \n \nProyecto Ejecutivo: \n\"La Junta estar\u00E1 exenta de todo impuesto fiscal o municipal por todos los actos o contratos que ejecute o celebre.\". \nProyecto Allende: \n\"La Corporaci\u00F3n y sus organismos integrantes estar\u00E1n exentos de todo impuesto fiscal o municipal, por todos los actos o contratos que ejecuten o celebren.\". \n \nVII \n \nProyecto Ejecutivo: \n\"La atenci\u00F3n educacional de los jardines infantiles estar\u00E1 a cargo de educadores de p\u00E1rvulos.\". \nProyecto Allende, vetado: \n\"Los jardines infantiles estar\u00E1n dirigidos por una educadora de p\u00E1rvulos.\". \n \nVIII \n \nProyecto Allende, vetado: \n\"Se declaran inembargables los bienes de la Corporaci\u00F3n.\". \nProyecto Ejecutivo: \n\"Se declaran inembargables los bienes de la Junta Nacional.\". \nLos anteriores son s\u00F3lo algunos ejemplos de un cuadro que nos permite afirmar que, en lo fundamental, no hay diferencias entre el proyecto Allende que fue vetado y el que ahora patrocina el Ejecutivo. \nParalelo entre las principales disposiciones del proyecto de ley de la Honorable C\u00E1mara de Diputado -iniciado en moci\u00F3n de las Diputados se\u00F1oras Aguilera, Paluz, Correa, Dip, Retamal, Lacoste y Saavedra- y de la moci\u00F3n de los Honorables Senadores se\u00F1oras Carrera y Campusano y se\u00F1or Allende, presentada el 13 de septiembre de 1968 y enviada a la C\u00E1mara de Diputados. \nPreviamente, debe tenerse en cuenta que de los 39 art\u00EDculos de que se compon\u00EDa la moci\u00F3n de las Diputados democratacristianas, s\u00F3lo 7 -que se refieren a materias adjetivas- no fueron modificados. El Ejecutivo, por la v\u00EDa de la indicaci\u00F3n, sustituy\u00F3 o suprimi\u00F3 25 disposiciones y modific\u00F3 substancialmente otras 7. De tal modo, puede decirse que, en la pr\u00E1ctica, es del Ejecutivo el proyecto informado por las Comisiones de Educaci\u00F3n y de Hacienda del Senado. \nOrganizaci\u00F3n. \nHay entre el proyecto Allende y el aprobado una fundamental diferencia. Mientras el primero propone crear la Direcci\u00F3n General de Educaci\u00F3n Parvularia, dependiente del Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica, el \u00FAltimo propende a la formaci\u00F3n de una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma de derecho p\u00FAblico, denominada Junta Nacional de Jardines Infantiles. \nEs preciso recordar que el Ejecutivo opt\u00F3 por esta f\u00F3rmula (y ello se colige de la posici\u00F3n sustentada por el Ministro Pacheco en el seno de la Comisi\u00F3n tripartita) por razones de pol\u00EDtica contingente: el temor de que se le presionara a cumplir su labor en el campo de la educaci\u00F3n parvularia y de que, eventualmente, se le atacara por el incumplimiento de esta funci\u00F3n. Tal riesgo desaparece con una Corporaci\u00F3n aut\u00F3noma, ente aparentemente desvinculado del Poder Ejecutivo al que no es posible exigir m\u00E1s all\u00E1 de los recursos que posea, y por cuya acci\u00F3n no es posible culpar a un Gobierno. \nEsta es, al parecer, la raz\u00F3n de la pol\u00EDtica formulada al respecto por la Administraci\u00F3n Frei, ya que las opiniones t\u00E9cnicas m\u00E1s autorizadas prefieren el sistema del proyecto Allende. \nEn efecto, la Directora de la Escuela de Educadoras de P\u00E1rvulos de la Universidad de Chile, en comunicaci\u00F3n dirigida a la Comisi\u00F3n Allende-Ministro-Daib\u00E9r, expres\u00F3 lo siguiente sobre esta materia: \n\"El sistema de creaci\u00F3n, organizaci\u00F3n y funcionamiento de los jardines infantiles debe tener car\u00E1cter estatal. \n\"La atenci\u00F3n del p\u00E1rvulo con criterio cient\u00EDfico, es una atenci\u00F3n de car\u00E1cter educacional, y responde a los grandes fines de la educaci\u00F3n chilena. \n\"Como tal, es parte de las responsabilidades que el Estado tiene, y este Estado conforma un sistema educacional a trav\u00E9s del cual va responsabiliz\u00E1ndose del proceso educativo, y un organismo encargado de realizarlo, esto es, el Ministerio de Educaci\u00F3n. \n\"La educaci\u00F3n del p\u00E1rvulo es el primer nivel del sistema y l\u00F3gicamente, parte de \u00E9l. La responsabilidad que una legislaci\u00F3n va a entregar, no puede estar sujeta a iniciativas u organismos que, con la mejor disposici\u00F3n, en muchas oportunidades, no pueden librarse de situaciones contingentes, pol\u00EDticas, religiosas o de otra naturaleza, que atentan al inter\u00E9s de cohesi\u00F3n nacional que necesita \"guiar un programa educativo. \n\"Valent\u00EDn Letelier, ya lo dijo: \"S\u00F3lo el Estado, que es la resultante de todas las fuerzas sociales, puede organizar una ense\u00F1anza que no ofenda a conciencia alguna y que aune en su seno a todos los esp\u00EDritus\". \n\"La dependencia del nivel de educaci\u00F3n del p\u00E1rvulo en el Ministerio de Educaci\u00F3n, deber\u00E1 garantizar una educaci\u00F3n democr\u00E1tica, cohesionada, coordinada con los otros niveles educacionales, entregando en forma graduada y con sentido org\u00E1nico, los aprendizajes necesarios para el mejor desarrollo de nuestro ciudadano. \n\"En efecto, la incorporaci\u00F3n del nivel de educaci\u00F3n parvularia al sistema general de educaci\u00F3n nacional, resulta adem\u00E1s positiva, para superar la inadecuaci\u00F3n que se produce entre la formaci\u00F3n libre, refleja, confusa a veces, del preescolar y la formaci\u00F3n intencionada del sistema, contribuyendo a encauzar \"hacia el mismo objeto: el tipo de ciudadano que la sociedad requiere y que, de alg\u00FAn modo, est\u00E1 dibujado a trav\u00E9s de la formulaci\u00F3n de fines y objetivos del sistema educacional chileno. \n\"Fundamentado nuestro criterio sobre la necesidad de un nivel educacional del p\u00E1rvulo, surge como consecuencia l\u00F3gica la necesidad de la existencia de una Direcci\u00F3n de Educaci\u00F3n Parvularia, dentro del Ministerio de Educaci\u00F3n. \n\"Resulta f\u00E1cil comprender que all\u00ED est\u00E1 la ubicaci\u00F3n natural de un organismo semejante. El criterio de planificaci\u00F3n nacional, que actualmente manejamos en el pa\u00EDs, aconseja evitar la duplicidad de esfuerzos de organismos y gastos. Aconseja, del mismo modo, la utilizaci\u00F3n de los mecanismos administrativos existentes, m\u00E1s que la creaci\u00F3n de nuevos, que, por inexperiencia, pueden resultar m\u00E1s lentos o ineficaces. \n\"Aconseja por \u00FAltimo, llenar los vac\u00EDos organizativos que los intereses del pa\u00EDs demandan y, \u00BFno viene acaso la creaci\u00F3n de la Direcci\u00F3n de Educaci\u00F3n Parvularia a llenar un vac\u00EDo del que se resent\u00EDa nuestro sistema educacional ?\" \nPor su parte, el Comando Nacional de Jardines Infantiles, en nota remitida a la citada Comisi\u00F3n, manifest\u00F3: \n\"... Al mismo tiempo se permite insistir ante ustedes en el principio que es la base de nuestro Comando de que la educaci\u00F3n de los p\u00E1rvulos chilenos es parte integral de la educaci\u00F3n del ni\u00F1o y, por tanto, es indispensable que sea el Estado chileno a trav\u00E9s del Ministerio de Educaci\u00F3n, quien tome sobre s\u00ED esta gran responsabilidad.\"Por \u00FAltimo, tambi\u00E9n sostienen esta posici\u00F3n otras personas y organismos, como consta del informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n de la Honorable C\u00E1mara de Diputados, en cuya p\u00E1gina 9 se lee: \n\"Los representantes de las organizaciones que propugnan la dictaci\u00F3n de un texto legal adecuado en materia de jardines infantiles, como asimismo, los personeros de las entidades t\u00E9cnico-profesionales (Escuela de Educadoras de P\u00E1rvulos de la Universidad de Chile, Asociaci\u00F3n Nacional de Educadoras de P\u00E1rvulos) y autoridades especializadas del Ministerio de Educaci\u00F3n P\u00FAblica a trav\u00E9s de sus intervenciones y en esquemas o memor\u00E1ndum proporcionados a la Comisi\u00F3n, han enfatizado algunos rubros b\u00E1sicos que, a su juicio, deber\u00EDan orientar la legislaci\u00F3n sobre esta materia: \n\"I.- El sistema de creaci\u00F3n, organizaci\u00F3n y funcionamiento de los jardines infantiles debe tener car\u00E1cter estatal; \n\"II.- La educaci\u00F3n parvularia debe considerarse como un nivel, el 'primero de todos, incorporado al sistema general de la ense\u00F1anza b\u00E1sica, que deriva de la conjunci\u00F3n de problemas de \u00EDndole bio-psicol\u00F3gico, social y pedag\u00F3gico.\" \nPor otra parte, en el rubro organizaci\u00F3n, el proyecto Allende crea el Departamento de Salas-Cunas en la Direcci\u00F3n General de Educaci\u00F3n Parvularia, materia sobre la que no se legisla en la iniciativa aprobada. \nEsta omisi\u00F3n es de suma importancia, ya que en la actualidad no existe una supervigilancia t\u00E9cnica adecuada sobre las salas-cunas existentes, lo que redunda en la continua burla de las disposiciones legales vigentes sobre la materia, seg\u00FAn lo ha reconocido el propio MinistroPacheco. \nFinalmente, sobre este punto organizaci\u00F3n, merece consignarse el hecho de que la organizaci\u00F3n y calidad jur\u00EDdica que el proyecto del Ejecutivo otorga a la Junta Nacional de Jardines Infantiles, aparece ideada por vez primera en una moci\u00F3n que el 26 de junio de 1968 presentaron los Honorables Senadores se\u00F1ora Carrera y se\u00F1or Allende. \nFinanciamiento. \nEl Ejecutivo propuso una norma que gravaba en un 4% la asignaci\u00F3n familiar de los empleadores particulares y en un 1% la de los obreros. Esta disposici\u00F3n, que produc\u00EDa 30 millones de escudos, fue aprobada por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n de la C\u00E1mara. Sin embargo, la Comisi\u00F3n de Hacienda de esa Corporaci\u00F3n la rechaz\u00F3, por considerar injusto el tributo que se impon\u00EDa y escaso su rendimiento. Al respecto, se expresa en el informe de dicha Comisi\u00F3n de Hacienda: \n\"...Frente a estas cifras (se refiere al rendimiento de 30 millones de escudos) cab\u00EDa preguntarse si era suficiente est\u00E9 financiamiento para cumplir los objetivos de la ley. \nSobre este particular era indispensable tener presente que el costo-ni\u00F1o mensual de una guarder\u00EDa infantil es en la actualidad de E? 195, y que en un plan m\u00EDnimo de realizaciones era indispensable atender a 200.000 ni\u00F1os. Asimismo, deb\u00EDa considerarse que el costo aproximado de construcci\u00F3n y equipamiento de una guarder\u00EDa con capacidad para 40 \u00F3 50 ni\u00F1os es cercano a los E? 250.000, excluido el equipo para la atenci\u00F3n m\u00E9dico dental. \nEra indudable entonces que el financiamiento propuesto por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica resultaba exiguo para los prop\u00F3sitos que se persegu\u00EDan.\". \nEn virtud de lo anterior, se cre\u00F3 otro financiamiento, consistente en un aporte anual ascendente a 4 cuotas CORVI por trabajador, de cargo de los patrones o empleadores. Esta medida rend\u00EDa 80 millones de escudos. \nLa Comisi\u00F3n de Hacienda del Senado rechaz\u00F3 esta norma (la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n la hab\u00EDa aprobado) y la sustituy\u00F3 por otra que grava en un 1% las asignaciones familiares, salvo las que paga el Servicio de Seguro Social, y que reduce 3a obligaci\u00F3n de los patrones de 4 cuotas CORVI por trabajador al a\u00F1o, a s\u00F3lo una. Este precepto produce alrededor de 30 millones de escudos, esto es, la misma cantidad que la Comisi\u00F3n de Hacienda de la C\u00E1mara estim\u00F3 absolutamente insuficiente. \nEl proyecto Allende deja entregado el financiamiento de la Direcci\u00F3n General de Educaci\u00F3n Parvularia -como es l\u00F3gico- a las disposiciones de la Ley de Presupuestos de la Naci\u00F3n. Pero, adem\u00E1s, crea el seguro obligatorio de veh\u00EDculos motorizados por da\u00F1os contra terceros, medida que, a la vez que genera recursos, satisface una necesidad social. \nDel personal. \nEl proyecto Allende crea el Servicio del Trabajo Parvulario Obligatorio, que debe cumplir toda chilena el a\u00F1o en que entere 18 a\u00F1os de edad. Este Servicio, perfectamente reglamentado en los art\u00EDculos 31 a 40 de la iniciativa, no s\u00F3lo proporciona a la Direcci\u00F3n General de Educaci\u00F3n Parvularia mano de obra gratuita que laborar\u00EDa en los jardines infantiles bajo la tuici\u00F3n y supervigilancia de educadores de p\u00E1rvulos, sino que adem\u00E1s est\u00E1 llamado a jugar el trascendental rol de incorporar a las j\u00F3venes a la vida colectiva mediante una obligaci\u00F3n de evidente sentido social. \nEl Ejecutivo acogi\u00F3 parcialmente esta idea en el art\u00EDculo 13 del proyecto, que expresa que la atenci\u00F3n de los jardines infantiles se realizar\u00E1 con la colaboraci\u00F3n \"de miembros de la comunidad, a trav\u00E9s del servicio del trabajo parvulario voluntario.\". \nJardines infantiles. \nTodos los proyectos coinciden, en general, en cuanto al concepto de jard\u00EDn infantil y en cuanto a las normas de funcionamiento.\" \n \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Sentado lo que he expuesto hace un instante, de contenido serio, porque significa rechazar normas pol\u00EDticas inaceptables frente a problemas que no tienen fronteras ideol\u00F3gicas, insisto en que este proyecto es tan necesario, que me hace pensar que en lo posible el Senado tratar\u00E1 de mejorarlo todav\u00EDa, para que pueda efectivamente ampararse al ni\u00F1o chileno. \nQuiero se\u00F1alar al Senado y al se\u00F1or Ministro que, tal como est\u00E1 redactado el proyecto, desaparecen las guarder\u00EDas infantiles. Es decir, si no queda conceptuado claramente lo contrario, podr\u00EDa interpretarse que, en realidad, ellas no est\u00E1n comprendidas en la ley, lo que ser\u00EDa un craso error, no imputable al se\u00F1or Ministro ni a nosotros. De ah\u00ED que est\u00E9 formulando estas observaciones. Del estudio que he hecho de las disposiciones legales, por haberse suprimido la parte pertinente, que hac\u00EDa referencia al proyecto anterior en que se creaba la Direcci\u00F3n de Educaci\u00F3n Parvularia, si no queda establecido en la historia de la ley que las guarder\u00EDas permanecen, podr\u00EDa, ma\u00F1ana, darse la interpretaci\u00F3n err\u00F3nea de que han quedado suprimidas, en circunstancias de que son parte esencial de los Jardines Infantiles. \n\u00BFCu\u00E1ntos minutos me quedan, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Nueve, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Dec\u00EDa que, por eso, cuando lleguemos a la parte pertinente del articulado, formular\u00E9 otras consideraciones. \nMientras tanto, en nombre, sobre todo, de los Senadores del Partido Socialista de Chile y fundamentalmente de mi estimada colega y amiga la doctora Mar\u00EDa Elena Carrera, que no se encuentra en la Sala porque ha debido cumplir una obligaci\u00F3n profesional, quiero exponer algunas otras observaciones. \nPodr\u00EDa atiborrar al Senado de cifras y datos. Ya en sesiones anteriores hice referencia a dos estudios recientes -que, por lo dem\u00E1s, en lo esencial repiten trabajos que se hicieron sobre la materia-, a los cuales su autor, el prestigioso profesional doctor Monckeberg, da gran realismo, nacido de cifras irrefutables que se\u00F1alan el drama brutal de la infancia de nuestra patria. \nSe\u00F1or Presidente, se\u00F1ores Senadores, como lo dijo nuestro Honorable colega don Humberto Aguirre Doolan, cuando desempe\u00F1\u00E9 la Cartera de Salud P\u00FAblica, en el Gobierno del prestigioso maestro y estadista Pedro Aguirre Cerda, anot\u00E9 en un libro -\"la Realidad M\u00E9dico-Social Chilena\"- el drama tremendo de nuestra infancia. Di a conocer las curvas de morbi-mortalidad y se\u00F1al\u00E9, ya en esa \u00E9poca, que, a pesar de los esfuerzos que se hac\u00EDan, el rendimiento de servicios separados, como PROTINFA, la Direcci\u00F3n General de Beneficencia, el Servicio M\u00E9dico de la Caja de Seguro Obligatorio y la Direcci\u00F3n de Sanidad, no pod\u00EDa dar la protecci\u00F3n esencial que el ni\u00F1o chileno reclamaba. Por eso, tambi\u00E9n patrocinamos la creaci\u00F3n de un Servicio Nacional de Salud, que proporcionara una medicina integrada, preventiva y curativa. Pero en ese libro hicimos referencia sobre todo a que la atenci\u00F3n m\u00E9dica, dentro del r\u00E9gimen, es un paliativo, pues lo esencial es dar posibilidades de una alimentaci\u00F3n adecuada, de una vivienda higi\u00E9nica y de un trabajo estable. Es decir, enfocamos los problemas econ\u00F3micos y sociales. \nHan pasado, desde 1940, veintinueve a\u00F1os. Es cierto que han bajado, en parte, las cifras de morbi-mortalidad, con la creaci\u00F3n del Servicio Nacional de Salud, con la asignaci\u00F3n prenatal, con la atenci\u00F3n m\u00E9dica que es consecuencia de esas iniciativas, con la asignaci\u00F3n familiar, etc\u00E9tera. Pero en los grandes rubros el descenso es peque\u00F1o, y \nChile sigue marcando un hecho doloroso, que es una lacra que golpea la conciencia de gobernantes y gobernados. \nTen\u00EDa a la mano, pero se me ha extraviado en este instante-los Senadores democratacristianos deben sab\u00E9rselo de memoria-, el discurso del candidato, hasta hace siete minutos, a la Presidencia de la Rep\u00FAblica por la Democracia Cristiana, se\u00F1or Tomic. .. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Sigue siendo candidato. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n \u00A1Ah! \u00BFSigue? \u00BFCambi\u00F3 de criterio tan r\u00E1pidamente? Me alegro. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Ser\u00E1 Presidente. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n So\u00F1ar no cuesta nada. \nPues bien; en ese discurso el se\u00F1or Tomic dijo algo que nosotros hemos dicho muchas veces y que yo recuerdo ahora porque me parece de importancia trascendental grabarlo en la conciencia, en el coraz\u00F3n de cada uno de los legisladores. Oiganlo bien. Lo hab\u00EDamos dicho nosotros, lo hab\u00EDamos repetido socialistas, comunistas, militantes de los partidos populares, de Izquierda: un mill\u00F3n de ni\u00F1os chilenos nacidos normales se transforman en ni\u00F1os con deficiencia intelectual, tarados, dice Tomic. Aqu\u00ED hay un colega que no me va a desmentir, brillante profesional, hoy Senador, el Honorable se\u00F1or Olgu\u00EDn. \u00A1Un mill\u00F3n! \u00A1Qu\u00E9 culpa m\u00E1s grande para todos nosotros, para todos los Gobiernos! \u00BFHay algo que pueda significar mayor sanci\u00F3n a un r\u00E9gimen, a un sistema, que esto que estamos diciendo? Es decir, la inteligencia del ma\u00F1ana, la capacidad de los ni\u00F1os chilenos, botada, sin tomarse en cuenta, despreciada por los Gobiernos y por los Poderes P\u00FAblicos. Un mill\u00F3n de ni\u00F1os. \u00BFPor qu\u00E9? Porque no reciben alimentaci\u00F3n con las necesarias prote\u00EDnas; porque un ni\u00F1o que se alimenta mal no s\u00F3lo es f\u00EDsicamente de menor peso y menor talla, sino que es -lo que resulta mucho m\u00E1s grave- un ni\u00F1o carente de imaginaci\u00F3n y de memoria, que no tiene capacidad retentiva. Por eso -y lo he dicho en este recinto veinte, treinta veces- los maestros y maestras hacen clases frente a ni\u00F1os que est\u00E1n con sus ojitos abiertos, aparentemente asimilando, pero que no retienen lo que el maestro ense\u00F1a, porque han llegado a escuelas destartaladas sin tomar leche, sin comer un pedazo de queso, sin tener un trozo de pan. \nEsa es una realidad brutal, dram\u00E1tica, culpa del r\u00E9gimen y del sistema. Por ello, ha hecho bien la Honorable se\u00F1ora Julieta Campusano en se\u00F1alar la preocupaci\u00F3n extraordinaria que en los pa\u00EDses socialistas existe por la infancia. \nCon satisfacci\u00F3n recuerdo que el lema de las batallas populares de 1958 y 1964 ten\u00EDa un contenido relacionado con lo que estoy diciendo. Dijimos miles de veces que en un Gobierno popular s\u00F3lo habr\u00EDa un privilegiado: el ni\u00F1o chileno. Ese ni\u00F1o desnutrido, hambriento; ese ni\u00F1o que todav\u00EDa, pese al esfuerzo hecho por este Gobierno en el campo de la educaci\u00F3n primaria -lo reconozco-, en alto porcentaje no tiene cabida en la educaci\u00F3n elemental; ese ni\u00F1o que trabaja prematuramente ; ese ni\u00F1o que, en la mayor\u00EDa de las provincias de Chile, anda descalzo, que no tuvo el vaso de leche y que todav\u00EDa, en muchos casos, ni siquiera ha conocido el juguete que todos queremos para los hijos nuestros. \nPara terminar y encuadrarme estrictamente en el tiempo de que dispongo, repito que la iniciativa que se va a despachar no es, ni en lo formal ni en su contenido, diferente a la que vet\u00F3, con peque- \u00F1ez incre\u00EDble, el Ejecutivo. Es exactamente igual. \nReitero, asimismo, que este proyecto que beneficia al ni\u00F1o chileno se debe esencialmente a la ternura y a la firmeza con que la mujer chilena ha defendido el futuro de la patria, que est\u00E1 en los hijos del pueblo. \nHe dicho. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ofrezco la palabra al Comit\u00E9 Nacional. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez. \n \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, celebramos el prop\u00F3sito de este proyecto de ley, en cuanto tiende a complementar m\u00FAltiples iniciativas que existen en Chile desde hace largo tiempo, de parte de quienes se han venido preocupando, en forma muy encomiable, satisfactoria y eficaz, de la situaci\u00F3n en que se encuentran los ni\u00F1os. \nAdhiero, al comenzar mis palabras, a los conceptos que escuchamos hace poco rato al Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan, quien mencion\u00F3 taxativamente muchas de esas leyes, fruto de la generosidad de alma de los chilenos de todos los sectores y de todas las condiciones sociales. Es explicable que, con el prop\u00F3sito de ampliar la atenci\u00F3n parvularia y de hacerla ganar en eficacia, los Poderes P\u00FAblicos presenten iniciativas como la que hoy discutimos. \nNosotros concordamos en la necesidad de tal legislaci\u00F3n, para precisar y ampliar la atenci\u00F3n de los p\u00E1rvulos; para legislar en la medida de lo necesario a favor de los ni\u00F1os y tambi\u00E9n en la medida de las posibilidades, por desgracia limitadas, que tiene nuestro pa\u00EDs. \nNadie puede discrepar de la conveniencia de impulsar iniciativas de car\u00E1cter social. Debemos, s\u00ED, cuidar mucho que, con la mejor de las intenciones, no se produzcan situaciones que puedan influir adversamente en los prop\u00F3sitos de mejoramiento social que a todos nos animan. \nHago esta observaci\u00F3n, que coincide con otra escuchada hace pocos instantes al Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan, en lo concerniente a cu\u00E1l es el costo de este tipo de prestaciones sociales. A esa pregunta, .yo agregar\u00EDa otra: \u00BFcu\u00E1l es la repercusi\u00F3n que ese costo tendr\u00E1 sobre el r\u00E9gimen general de prestaciones sociales que otorga el Estado ?Tengo algunos temores fundados, que creo de mi obligaci\u00F3n hacer presente esta tarde, respecto de la iniciativa legal que estamos despachando. Y esos temores provienen, en primer lugar, de la vaguedad de sus conceptos y de la falta de antecedentes -que no han sido proporcionados por el Ejecutivo y que, aparentemente, no conocer\u00EDan o no tendr\u00E1n debidamente determinados-; en segundo lugar, provienen tambi\u00E9n, como lo se\u00F1al\u00F3 el Honorable se\u00F1or Allende, de este prop\u00F3sito, que parece ser irrefrenable en la Democracia Cristiana, de crear corporaciones aut\u00F3nomas al margen del control de los sistemas regulares de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica, en cada una de las iniciativas que trae al Parlamento. \nEn cuanto al mecanismo que aqu\u00ED se nos propone, debo manifestar nuestra total oposici\u00F3n y nuestra concordancia con lo expresado por el Honorable se\u00F1or Allende. Aqu\u00ED se trata de crear un servicio p\u00FAblico que complementa otras iniciativas. No quedar\u00E1 librado a la sola labor de estos jardines infantiles el cuidado de los p\u00E1rvulos. Por consiguiente, ese servicio p\u00FAblico debe estar dentro de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica, formar parte de un Ministerio y estar sujeto a todos los organismos, controles y directivas que existen en el pa\u00EDs para los servicios de esa naturaleza. \nUna vez m\u00E1s, debemos se\u00F1alar la grave inconveniencia que significa para Chile la proliferaci\u00F3n de estos servicios que crecen a su antojo, que manejan sumas considerables de dinero, y que, como se\u00F1al\u00E9 ayer al referirme a una instituci\u00F3n por la cual tengo gran respeto, como es la Universidad de Chile, se toman la libertad de disponer a su ama\u00F1o de los inmensos recursos de que disponen, sin rendir cuenta a nadie. \nEsta es la primera y grave discrepancia que tenemos con el proyecto en debate. \nEn la proposici\u00F3n de ley que estamos discutiendo, se crea una corporaci\u00F3n aut\u00F3noma a la cual se otorgan las m\u00E1s amplias facultades. Desde luego, en materia de finanzas no reconoce l\u00EDmites; no se fijan en forma espec\u00EDfica sus finalidades ni su amplitud, ni tampoco se determina su costo. Me parece que \u00E9sta es una forma absolutamente irregular de legislar. Pienso, incluso, que es altamente censurable y contrario al prestigio de los legisladores aprobar disposiciones que no aparecen debidamente estudiadas, que no est\u00E1n claramente determinadas en cuanto a sus finalidades, y que no fijan los montos exactos de su financiamiento. \nEl Ministro de Educaci\u00F3n explic\u00F3 en la Comisi\u00F3n de Hacienda que la poblaci\u00F3n de menores que hab\u00EDa en Chile -p\u00E1rvulos de uno a seis a\u00F1os- alcanzaba a dos millones. Pero el se\u00F1or Ministro no nos dijo qu\u00E9 proporci\u00F3n o porcentaje de ese total necesita de esta atenci\u00F3n. Tampoco nos dio a conocer qu\u00E9 parte de este porcentaje estar\u00EDa ya protegida por los sistemas en vigencia. \nLa verdad es que aqu\u00ED hay un vasto campo para expresar toda clase de puntos de vista. Nos dijo el Ministro que el costo de la atenci\u00F3n parvularia, por cada ni\u00F1o, alcanza a una suma cercana a los 200 escudos al mes, cantidad que parece considerable; yo dir\u00EDa muy elevada para las posibilidades de Chile, si esto tuviera que hacerse en escala masiva, seg\u00FAn la cifra de dos millones de ni\u00F1os que dio el Ministro. Obviamente, no todos esos ni\u00F1os necesitan de atenci\u00F3n parvularia. \nPor otra parte, se ha incorporado a esta iniciativa legal una indicaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Allende que, por diversas razones, me parece muy conveniente. La recuerdo en los momentos en que hablo del financiamiento del proyecto, porque es natural que todos seamos generosos al impulsar estas proposiciones; pero tambi\u00E9n debemos tener sentido de la responsabilidad para saber cu\u00E1nto costar\u00E1 al pa\u00EDs, si ser\u00E1 posible pagar esos servicios, o si estamos creando una ilusi\u00F3n m\u00E1s para ganar el apoyo de los electores, quienes se sienten conmovidos por la sensibilidad social. Por lo tanto, celebro mucho la iniciativa del Honorable se\u00F1or Allende de obligar a todas las muchachas mayores de 18 y menores de 25 a dedicar tres meses de su vida a trabajar gratuitamente en estas guarder\u00EDas. Me parece que es una de las indicaciones m\u00E1s eficaces que se han presentado. Nosotros la apoyaremos entusiastamente. Creemos que ella tiene un hondo contenido social, porque no s\u00F3lo contribuir\u00E1 a realizar la obra de atenci\u00F3n de los ni\u00F1os, sino que complementar\u00E1 la educaci\u00F3n que debe tener toda mujer de nuestra patria y desarrollar\u00E1 -as\u00ED lo espero- su esp\u00EDritu de solidaridad. \nEs evidente que la participaci\u00F3n de un contingente de esta naturaleza puede y debe abaratar en forma considerable el costo de la iniciativa. No obstante, siempre queda la interrogante en cuanto a lo que se har\u00E1 y c\u00F3mo se realizar\u00E1 el prop\u00F3sito que, simplemente, est\u00E1 enunciado en el t\u00EDtulo del proyecto, cuando se refiere a la \"creaci\u00F3n de una Junta Nacional de Jardines \"Infantiles\". Fuera de eso, es muy poco lo que se dice, y hay una serie de interrogantes m\u00E1s que no han sido contestadas. \n\u00BFCabe en algunos casos, cobrar por la atenci\u00F3n de los ni\u00F1os, por lo menos una parte de lo que cuesta dicha atenci\u00F3n? Estimo que, en determinados casos, es justificado y necesario hacerlo; en otros, no. \n\u00BFC\u00F3mo est\u00E1 compuesta la familia chilena? No quiero en modo alguno que se interpreten mis palabras como que quiero restar m\u00E9rito a lo que se hace en los pa\u00EDses comunistas; pero en el caso de la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica, por ejemplo, y m\u00E1s espec\u00EDficamente, de Mosc\u00FA -lo declar\u00F3 el alcalde de esa ciudad-, la familia moscovita est\u00E1 formada por tres personas, es decir, tiene solamente un hijo. Y considerando a la mujer, desde el punto de vista econ\u00F3mico, como fuerza de trabajo -concepto que yo, desde luego, rechazo por completo-, es obvio que resulta conveniente la existencia de estas guarder\u00EDas infantiles que toman a su cargo a los ni\u00F1os mientras la mujer trabaja y produce. Desde el punto de vista econ\u00F3mico, hay una ganancia neta para la sociedad. No es \u00E9se el caso cuando se trata de familias numerosas, como es frecuente en Chile, donde las madres deben atender a 6 u 8 hijos. Quiz\u00E1s podr\u00EDan realizar mucho mejor su labor si, mediante la asignaci\u00F3n familiar, dispusieran de mayores recursos para cuidar ellas mismas de sus hijos. \nSon enfoques de esta naturaleza los que no se han hecho, a fin de ubicar el problema en sus justas proporciones y conocer la magnitud de la obra que en estos momentos emprendemos, del esfuerzo que la naci\u00F3n debe hacer, de los recursos que debemos acordar. Nada- de esto se ha podido precisar. En consecuencia, estamos legislando con un total desconocimiento de materias que son esenciales para que los legisladores puedan expresar sus puntos de vista y prestar su apoyo a los diferentes art\u00EDculos de la iniciativa. \nSostengo, pues, que faltan informaciones esenciales y que estamos legislando exclusivamente impulsados por nuestra buena voluntad y sentimientos de solidaridad hacia los ni\u00F1os de Chile. \nNosotros nos oponemos a seguir creando instituciones como la que establece este proyecto de ley, no encuadradas dentro de la Administraci\u00F3n regular del Estado. \nEl proyecto en estudio consigna, adem\u00E1s, aspectos ajenos a la idea que estoy analizando. \nEn primer lugar, se hace recaer sobre la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales un conjunto de nuevas obligaciones que recargar\u00E1n en forma considerable sus labores e incluso cercenar\u00E1n parte de los recursos destinados a las construcciones escolares. Me refiero, concretamente, a un art\u00EDculo que la obliga a amoblar las escuelas que construye. Yo pregunto: \u00BFqu\u00E9 har\u00E1 el Gobierno, entonces? \u00BFD\u00F3nde est\u00E1n los recursos del Presupuesto para estas finalidades? Todas las obligaciones de esta naturaleza que se impongan a la Sociedad Constructora ir\u00E1n en desmedro de la superficie que debe edificar cada a\u00F1o para satisfacer las necesidades de la edificaci\u00F3n escolar del pa\u00EDs. Por consiguiente, no me parece que este art\u00EDculo sea conveniente, ni recomendable su aprobaci\u00F3n. \nEn segundo lugar, quiero referirme al art\u00EDculo 55, en lo tocante a la creaci\u00F3n de diez cargos de Coordinadores Regionales de la Educaci\u00F3n P\u00FAblica. La idea que parece inspirar este precepto, descentralizar los servicios educacionales, cuenta con nuestra simpat\u00EDa y apoyo. Pero no nos parece que una materia de esta naturaleza deba ser incorporada en esta iniciativa legal, que, como todas las que manda el Gobierno y llegan al Parlamento por el tragaluz -lo que no impide despu\u00E9s al Ejecutivo quejarse por la forma como legislan los parlamentarios-, introduce normas que nada tienen que ver con la idea matriz del proyecto. En este caso, la idea de descentralizar la educaci\u00F3n p\u00FAblica no tiene vinculaci\u00F3n alguna con la creaci\u00F3n de hogares donde pasar\u00E1n largas horas de su vida los ni\u00F1os chilenos. En consecuencia, me parece que este art\u00EDculo debe ser rechazado, sin perjuicio de que el Ejecutivo env\u00EDe una proposici\u00F3n de ley bien estudiada al respecto. \nLlamo la atenci\u00F3n sobre el hecho de que estos diez Coordinadores Regionales recibir\u00E1n funciones delegadas por el Presidente de la Rep\u00FAblica. Adem\u00E1s, en el inciso siguiente se establece que dichos coordinadores regionales \"tendr\u00E1n la calidad de jefes superiores de servicios y podr\u00E1n recibir, adem\u00E1s, delegaci\u00F3n de funciones que correspondan al Subsecretario de Educaci\u00F3n\". A continuaci\u00F3n, se establece un inciso cuarto del siguiente tener: \"Las facultades que se les confieren las podr\u00E1n ejercer y podr\u00E1n delegarlas en la forma y condiciones que se establezcan en los respectivos decretos o resoluciones delegatorias\". \nEn otras palabras, mediante el art\u00EDculo 55 se crean cargos de alta jerarqu\u00EDa en la Administraci\u00F3n P\u00FAblica para desempe\u00F1ar funciones que no se precisan, que les ser\u00E1n delegadas por el Presidente de la Rep\u00FAblica y por el Subsecretario de Educaci\u00F3n. \nAun m\u00E1s, las funciones delegadas en estos funcionarios pueden, a su vez, ser delegadas sin l\u00EDmite alguno. Este es un principio de orden legislativo que no debemos aceptar. Si estamos de acuerdo con la descentralizaci\u00F3n de la educaci\u00F3n p\u00FAblica, manifestamos nuestra total discrepancia con la irresponsabilidad que originar\u00EDa una disposici\u00F3n de esta naturaleza, si se aplica en 3a forma prevista en el proyecto. \nCon las importantes salvedades que he hecho presentes y que los Senadores nacionales estimamos necesario consignar en la discusi\u00F3n del proyecto, pues implican una responsabilidad muy seria para los legisladores ; con estas graves salvedades -repito-, como son la falta de precisi\u00F3n y de estudio del problema, y la excesiva amplitud del organismo aut\u00F3nomo creado, y con otras observaciones que formularemos en la discusi\u00F3n del articulado, los Senadores de estas bancas anunciamos nuestros votos favorables a la iniciativa. \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ofrezco la palabra al Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Valenzuela. \n \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n \n El Senado considera esta tarde uno de los proyectos m\u00E1s fundamentales para la comunidad chilena. \nYa se ha se\u00F1alado la influencia decisiva que para el desarrollo y la vida misma del ser humano tienen los primeros a\u00F1os de existencia del ni\u00F1o. No me parece que sea el momento de entrar en grandes disquisiciones sobre este problema evidente, que es una realidad. \nEn ning\u00FAn pa\u00EDs del mundo existe la posibilidad de que el infante desarrolle su personalidad integralmente si no cuenta con el ambiente adecuado y los factores esenciales, en su per\u00EDodo de mayor receptividad sicol\u00F3gica y crecimiento f\u00EDsico. Por eso, frente al proyecto en estudio, debemos considerar un aspecto que, nos agrade o no, estemos de acuerdo o no, conforma la realidad de nuestro pa\u00EDs. Es el diferente nivel de vida de los ni\u00F1os proletarios y de los ni\u00F1os de las clases alta y media. El primero, en la inmensa mayor\u00EDa de los casos, lleva una vida abandonada, en p\u00E9simas condiciones higi\u00E9nicas. El hijo del campesino, por ejemplo, al igual que sus padres -esta situaci\u00F3n, que se observ\u00F3 durante toda nuestra historia, est\u00E1 cambiando, afortunadamente, gracias a la acci\u00F3n del Gobierno de la Democracia Cristiana-, vive en ranchos miserables; en el barro, en invierno. Es decir, afronta las peores condiciones de existencia. Y el ni\u00F1o proletario de las ciudades, de las poblaciones, muchas veces tambi\u00E9n carece de los factores necesarios para el desarrollo de su personalidad. En el aspecto alimentario, sabemos que el resultado de estudios hechos por m\u00E9dicos pediatras de nuestras universidades revela las insuficiencias, especialmente de alimentos proteicos, que aquejan al ni\u00F1o proletario, lo cual se traduce en menores posibilidades de desarrollo intelectual, que puede acentuarse hasta la deficiencia mental, con la consiguiente imposibilidad pr\u00E1ctica de gozar de una de las ventajas de nuestra democracia, cual es la de participar en el proceso educacional y cultural. \nPor eso, quiero destacar esta tarde la importancia de la ley de Junta de Auxilio Escolar y Becas, en virtud de la cual se entrega en forma regular desayuno y almuerzo a \u00A1os escolares de la educaci\u00F3n b\u00E1sica, permitiendo con ello salvar esa contingencia y que los educandos se desarrollen mejor intelectual y f\u00EDsicamente. \nNo es el caso, sin embargo, de los p\u00E1rvulos, de los ni\u00F1os que todav\u00EDa no ingresan a la ense\u00F1anza b\u00E1sica. Ellos ni siquiera tienen aquel beneficio. Su situaci\u00F3n forma un ciclo que implica diversas consecuencias en el futuro, como es la considerable deserci\u00F3n escolar, que ha sido tradicional en la ex ense\u00F1anza primaria, ahora denominada b\u00E1sica. Es este ciclo, precisamente, el que pone de manifiesto la necesidad de abordar la iniciativa en debate no s\u00F3lo desde el punto de vista en que, al parecer, lo miraba el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez, cuya ausencia de la Sala deploro, sino con un enfoque integral, con una concepci\u00F3n profunda de lo que deba ser el papel del individuo en el mundo moderno. \nEn cuanto al ni\u00F1o de las clases media y alta, cuyas condiciones de existencia no adolecen de los profundos problemas que afectan al proletario, estimamos que en la \u00E9poca de mayor receptividad sicol\u00F3gica debe estar integrado socialmente, con el objeto de que, merced al desarrollo de sus ideas y de su sensibilidad, pueda comprender poco a poco que s\u00F3lo existe una clase social en el mundo, que no puede haber discriminaciones en este sentido, y que el sistema capitalista, origen de la divisi\u00F3n de los hombres entre explotados y explotadores, debe desaparecer de la faz del universo, para dar nacimiento a una sociedad fraternal en la que verdaderamente imperen los grandes postulados del pensamiento cristiano. \nPor este motivo, somos fervientes partidarios del proyecto en debate; porque tiene una fundamentaci\u00F3n en extremo importante para el desenvolvimiento ele la colectividad nacional; porque estimamos que el ni\u00F1o -la base misma de la naci\u00F3n- debe ir desarroll\u00E1ndose desde el momento en que tiene las primeras percepciones del mundo, para dar a la sociedad todo lo que lleva en s\u00ED, para cumplir en plenitud todas las aspiraciones. \nLos legisladores de todos los pa\u00EDses, en especial de los m\u00E1s avanzados, se han preocupado de esta materia. Ya el se\u00F1or Ministro de Educaci\u00F3n, en su documentado discurso, hizo referencia a los pensado y educadores de mayor importancia ano han abocado al estudio de la situaci\u00F3n de los p\u00E1rvulos. \u00BFCu\u00E1l es la experiencia obtenida al respecto en las legislaciones de otros pa\u00EDses? Ella es muy laudable, muy satisfactoria, de una importancia que merece ser destacada en el Senado, pues se\u00F1ala el papel fundamental que juega esta interrelaci\u00F3n, esta acci\u00F3n social, en el desarrollo de la personalidad del ni\u00F1o. \nEn Chile, esta ley favorecer\u00E1 m\u00E1s o menos a dos millones de ni\u00F1os, cifra, como comprender\u00E1n mis Honorables colegas, extraordinariamente alta. \nDesde las bancas de los Senadores nacionales se preguntaba si acaso ella ser\u00EDa aplicable a todos los ni\u00F1os. Respondo que indudablemente ser\u00E1 as\u00ED, si se cumple la filosof\u00EDa que la inspira y que se\u00F1al\u00E9 al comienzo de mis palabras. En efecto, la iniciativa tiene una doble finalidad. Una de ellas, de gran importancia, es la integraci\u00F3n real y positiva de la comunidad chilena. Por eso, digo que dos millones de ni\u00F1os quedar\u00E1n comprendidos en sus disposiciones. \n\u00BFCu\u00E1l es la situaci\u00F3n actual? Aproximadamente doce mil ni\u00F1os de edad parvularia son atendidos en jardines o guarder\u00EDas infantiles de instituciones privadas, y m\u00E1s o menos 45 mil, por organismos del Estado. \nAl respecto, ruego al se\u00F1or Presidente tener la gentileza de recabar el acuerdo del Senado para insertar en el texto de mi discurso un cuadro contenido en el primer informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica, en el que se se\u00F1ala, con todas las especificaciones del caso, el n\u00FAmero de alumnos y escuelas, con sus respectivos cursos, atendidos en la ense\u00F1anza parvularia fiscal. \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Oportunamente solicitar\u00E9 el acuerdo de la Sala, pues en este momento no hay quorum, se\u00F1or Senador. \n \n \n-El documento cuya inserci\u00F3n se acuerda, m\u00E1s adelante es del tenor siguiente: \n \n \n \n \nENSE\u00D1ANZA PARVULARIA FISCAL MATRICULA (1) 1966 \n \n \n \n \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n \n Conviene referirse a las observaciones formuladas por el Honorable se\u00F1or Allende -que, por desgracia, no se encuentra en la Sala- en cuanto al proyecto presentado por los Senadores del FRAP en el per\u00EDodo pasado, relativo a esta misma materia. Dicha iniciativa, tal como lo hizo presente el se\u00F1or Senador -y tengo a la mano el Diario de Sesiones respectivo-, fue incluida en un proyecto de reajustes que se tramitaba en esta Corporaci\u00F3n, con un financiamiento de s\u00F3lo 6 millones de escudos, en circunstancias de que el financiamiento de la Comisi\u00F3n de Hacienda alcanza a 27 millones de escudos. \nA mi juicio, de ninguna manera ha Habido esp\u00EDritu sectario de parte del Gobierno al vetar esa disposici\u00F3n. S\u00F3lo se consider\u00F3 que la materia es de extraordinaria importancia. En el Senado, todos hemos coincidido en la trascendencia de esta ley. Por ello era necesario estudiarla con la debida meditaci\u00F3n por quienes tenemos inter\u00E9s en una idea de tanta envergadura; pero que no se legislara por la v\u00EDa de la indicaci\u00F3n, porque, por muy bien estudiada que estuviera la indicaci\u00F3n patrocinada por el Honorable se\u00F1or Allende y otros colegas -entiendo que s\u00ED lo fue-, no se lograr\u00EDan los mismos objetivos. \nCon el objeto de reafirmar que no ha habido esp\u00EDritu sectario, debo se\u00F1alar esta tarde que-el Senador que habla, militante do la Democracia Cristiana, fue el m\u00E1s ardiente y entusiasta partidario de la creaci\u00F3n del Servicio del Trabajo Parvulario Gratuito Obligatorio, idea contenida en la indicaci\u00F3n presentada en el segundo informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica por el Honorable se\u00F1or Allende. Esta actitud obedece al hecho de creer -al igual que mis camaradas de partido- que debemos ir pensando en las grandes proyecciones de nuestra nacionalidad; que no debemos empeque\u00F1ecer las ideas, sino expandirlas para ir creando los lazos necesarios y las inspiraciones suficientes, \ncon el objeto de que las buenas iniciativas que surjan de cualquier sector pol\u00EDtico se canalicen y transformen en realidad. \nEn mi concepto, esa iniciativa complementa el proyecto que nos mand\u00F3 la C\u00E1mara de Diputados y que fue motivo del primer informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda del Senado. Digo lo anterior, porque la medida propuesta implica una transformaci\u00F3n de nuestra mentalidad social; significa que la joven chilena, cualquiera que sea su condici\u00F3n social -salvo el caso, por razones obvias, de la mujer trabajadora-, colaborar\u00E1 en una labor magn\u00EDfica y encomiable y entregar\u00E1 tres meses de su vida al servicio de nuestra patria y a favor, precisamente, de lo que es lo m\u00E1s grande para el alma femenina: el ni\u00F1o. En esa forma ir\u00E1 captando la sensibilidad del infante y entendiendo las verdaderas posibilidades de lo que puede ser el ni\u00F1o en nuestro pa\u00EDs. Al mismo tiempo, integrar\u00E1 a su personalidad un concepto social de avanzada, cual es la eliminaci\u00F3n de las clases sociales en nuestro medio. \nPor estas consideraciones, como chileno y como Senador, tengo la \u00EDntima satisfacci\u00F3n de dejar constancia en el debate parlamentario de que \u00E9sa ha sido mi actitud y la de mis camaradas de partido, como asimismo la del Honorable se\u00F1or Ferrando, presidente de la Comisi\u00F3n, que no se encuentra presente en la Sala. Doy esta explicaci\u00F3n a pedido suyo, porque se encuentra enfermo, con alta temperatura, y ha debido guardar cama. Esa es la manera como nosotros hemos afrontado el problema. \nEl proyecto en debate surgi\u00F3, en el per\u00EDodo legislativo anterior, per iniciativa de las Diputadas de la Democracia Cristiana. A mi lado se encuentra la Diputada por Santiago se\u00F1orita Wilna Saavedra, quien, por su profesi\u00F3n de asistente social y su condici\u00F3n de mujer, fue una de las grandes impulsoras de esta iniciativa legal. En esta oportunidad, no puedo dejar de mencionar a la ex Diputadado\u00F1a Mar\u00EDa In\u00E9s Aguilera. Asimismo, quiero rendir homenaje en el Senado a dos regidoras por Santiago: la compa\u00F1era Sarita Gajardo -ya fallecida- y la se\u00F1ora Mireya Baltra, actual parlamentaria por Santiago en representaci\u00F3n del Partido Comunista. Todas ellas fueron las iniciadoras de la acci\u00F3n extraordinariamente importante de materializar en una ley la creaci\u00F3n de los jardines infantiles. Tampoco puedo dejar de nombrar en esta oportunidad -porque es la historia de tales iniciativas- a mi colega de partido, don Alfredo Lorca, quien, como Presidente de la C\u00E1mara de Diputados, en un gesto que debe ser enaltecido, reuni\u00F3 a las Diputadas de todos los partidos pol\u00EDticos para pedirles ponerse de acuerdo con el objeto de que el proyecto fuera realidad y se convirtiera en ley de la Rep\u00FAblica. \nEl se\u00F1or Ministro ya se ha referido a todo lo que dice relaci\u00F3n a la estructura y condiciones de funcionamiento de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. \nAl proyecto despachado por la C\u00E1mara le hemos formulado algunas indicaciones. Por ejemplo, en esa iniciativa se exig\u00EDa construir un local destinado exclusivamente a jardines infantiles en las poblaciones edificadas por los organismos dependientes del Ministerio de la Vivienda, por las cajas de previsi\u00F3n, las cooperativas de viviendas y las empresas constructoras, siempre que tuvieran un m\u00EDnimo de 200 casas o departamentos. Yo tuve la honra de proponer que se rebajara ese n\u00FAmero a 50. O sea, habr\u00E1 mayor n\u00FAmero de jardines infantiles y, por lo tanto, m\u00E1s acci\u00F3n en las poblaciones en beneficio del ni\u00F1o. \nHubo otro precepto que en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica dio motivo a muchas discusiones: me refiero a los art\u00EDculos 42 y 43, que agregan un art\u00EDculo 312 bis al C\u00F3digo del Trabajo y modifican el 313. Dicen relaci\u00F3n a los permisos concedidos a la mujer trabajadora y al subsidio consiguiente, en caso de enfermedad grave del ni\u00F1o menor de un a\u00F1o. \nAparte \u00E9sta, se han hecho otras enmiendas al mencionado C\u00F3digo, en especial en lo relativo a salas cunas. La tuici\u00F3n de ellas era ejercida por la Direcci\u00F3n General del Trabajo por medio de sus inspectores; ahora corresponder\u00E1 hacerlo a la Junta Nacional de Jardines Infantiles. \nPor medio de esta ley, la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales se har\u00E1 cargo de la edificaci\u00F3n de los jardines infantiles. El Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez ha hecho una cr\u00EDtica en el sentido de que, incluso, esa entidad est\u00E1 obligada a amoblar los jardines infantiles. Es cierto; pero el se\u00F1or Senador no dijo que en el art\u00EDculo respectivo se establece que el gasto ser\u00E1 de cuenta del Fisco. Por lo tanto, la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales no se desfinanciar\u00E1. Todos tenemos inter\u00E9s en que disponga de los mayores recursos posibles, a fin de que contin\u00FAe construyendo escuelas en nuestro pa\u00EDs, y por eso queremos que est\u00E9 perfectamente financiada. Por lo tanto, lo expresado por el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez no corresponde a la realidad del proyecto de ley que estamos analizando. \nEn lo concerniente a algunas observaciones formuladas por el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan, en cuanto a que la Junta Nacional de Jardines Infantiles bien pudiera significar la creaci\u00F3n de un organismo burocr\u00E1tico -objeci\u00F3n que tambi\u00E9n fue presentada por las bancas nacionales-, si el proyecto se hubiera formulado como la creaci\u00F3n de una Direcci\u00F3n General de Educaci\u00F3n Parvularia, indudablemente que esa cr\u00EDtica habr\u00EDa sido m\u00E1s acerba y fundada, porque tal creaci\u00F3n habr\u00EDa significado el nombramiento de una serie de funcionarios p\u00FAblicos. Ello no se aviene con la realidad, pues se crea un organismo aut\u00F3nomo que es persona jur\u00EDdica de derecho p\u00FAblico, responsable de los nombramientos. Por otra parte, el servicio voluntario propuesto en el proyecto de la C\u00E1mara de Diputados se convierte en obligatorio en virtud de la iniciativa del Honorable se\u00F1or Allende. Esta proposici\u00F3n, que fue acogida por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica y que espero lo sea tambi\u00E9n por la Sala, significa reducir al m\u00EDnimo la burocracia y dar mayor eficiencia al servicio de la ni\u00F1ez, que es lo m\u00E1s que preocupa a quienes desempe\u00F1amos un cargo legislativo y velamos por servir real y positivamente el inter\u00E9s del pueblo de Chile. \nEl proyecto satisface una antigua aspiraci\u00F3n de las mujeres del pa\u00EDs, ele todas aquellas que tienen un concepto de lo que debe ser la integraci\u00F3n social, de las que por su alma pasa la sonrisa del ni\u00F1o. Todas desean que la defensa del ni\u00F1o llegue a constituir una organizaci\u00F3n del pueblo que, cada d\u00EDa, vaya progresando en pro de un mayor bienestar, hacia una mayor cultura, una mayor integraci\u00F3n, y con eliminaci\u00F3n de las injusticias sociales. Este proyecto viene a satisfacer, efectiva y realmente, las nobles finalidades del esp\u00EDritu femenino de nuestro pa\u00EDs. \nPor \u00FAltimo, rindo homenaje a la mujer chilena, a las mujeres proletarias, a las profesionales y a las parlamentarias que tuvieron esta noble iniciativa a la que, espero, el Senado dar\u00E1 su aprobaci\u00F3n. \n \n \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Chadwick en el tiempo de la Uni\u00F3n Socialista Popular. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Con toda seguridad, mi partido no ocupar\u00E1 todo el tiempo que le fue asignado en la reuni\u00F3n de Comit\u00E9s, porque mis observaciones deben ce\u00F1irse, estrictamente, a una dura realidad. \nEl informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda se\u00F1ala que, para conceder la atenci\u00F3n que el proyecto establece para dos millones de menores, comprendidos entre el tiempo de su nacimiento y la edad de seis a\u00F1os, se necesitan 14.500.000 escudos. Si se atiende a los recursos que el proyecto proporciona, en la forma como fue despachado por dicha Comisi\u00F3n, resulta que, de dicha cantidad de ni\u00F1os, van a recibir los beneficios que se consideran en sus disposiciones tan s\u00F3lo el 0,14%. Es decir, quedar\u00E1 al margen de sus beneficios el 99,86%. \nEste c\u00E1lculo elemental, que deduzco de las cifras oficiales del informe, me impide compartir la emoci\u00F3n de los oradores que me han precedido en el uso de la palabra y contagiarme con sus bellas expresiones. \nEs doloroso comprobar que la situaci\u00F3n del ni\u00F1o proletario no cambiar\u00E1 luego del despacho del proyecto, sino en la medida en que pueda ser favorecido por el azar y la suerte de estar comprendido en el 0,14%: de la poblaci\u00F3n infantil beneficiada. \nSin embargo, los Senadores socialistas populares daremos el voto favorable a la idea de legislar. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n Ya lo dieron, Honorable colega. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Me corrijo: lo hemos dado. Es el procedimiento especial que hemos adoptado para tratar este asunto el que me ha conducido a este lapso, que el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan, siempre atento a servir a sus compa\u00F1eros de C\u00E1mara, me advierte. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n Muchas gracias. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Hemos dado nuestro voto en la seguridad de que en la medida en que se medite y se reflexione sobre el cuadro de nuestra infancia, sobre la incapacidad del sistema para acudir a solucionar sus necesidades impostergables, habr\u00E1 de fortalecerse en el pueblo de Chile una voluntad de lucha en la cual est\u00E1, con toda seguridad, la \u00FAnica posibilidad de encontrar una real soluci\u00F3n al problema del pa\u00EDs. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Se suspende la sesi\u00F3n hasta las 19. \n \n \n-Se suspendi\u00F3 a las 18.26. Se reanud\u00F3 a las 19.3. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Contin\u00FAa la sesi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Corresponde iniciar la votaci\u00F3n particular del proyecto que crea los jardines infantiles. \nTanto la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n como la de Hacienda, en sus segundos informes, recomiendan diversas modificaciones al proyecto primitivo. Sin embargo, la de Educaci\u00F3n hace presente que no han sido objeto de modificaciones ni de indicaciones los siguientes art\u00EDculos: \n1\u00B0, 2\u00B0, 39, 4\u00B0, 5\u00B0, 6\u00B0, 7\u00B0, 8\u00B0, 16 (-que pasa a ser 19), 17 (que pasa a ser 20), 18 (que pasa a ser 21), 19 (que pasa a ser 22), 21 (que pasa a ser 31), 28 (que pasa a ser 33), 24 (que pasa a ser 34), 2o (que pasa a ser 35), 26 (que pasa a ser 36), 27 (que pasa a ser 37), 28 (que pasa a ser 38), 30 (que pasa a ser 41), 31 (que pasa a ser 42), 32 (que pasa a ser 43), 33 (que pasa a ser 47), 34 (que pasa a ser 48), 35 (que pasa a ser 49), 36 (que pasa a ser 50), 37 (que pasa a ser 51), 38 (que pasa a ser 52), 39 (que pasa a ser 53), 40 (que pasa a ser 54), 42 (que pasa a ser 56) y 43 (que pasa a ser 57). \n \n \n-En conformidad al Reglamento, se aprueban. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n La Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n propone una enmienda al art\u00EDculo 13, consistente en suprimir la frase final que sigue a la palabra \"ello\". \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n \u00BFSu Se\u00F1or\u00EDa dio por aprobados los art\u00EDculos que no fueron objeto de enmiendas en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n o los que no fueron modificados en ambas Comisiones? \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Di por aprobados los art\u00EDculos que no fueron objeto de enmiendas en ninguna de las dos Comisiones. \nA medida que el se\u00F1or Secretario vaya dando lectura a los art\u00EDculos, explicar\u00E1 la forma como fueron resueltos en cada Comisi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Es decir, los que fueron aprobados sin enmiendas en ambas Comisiones. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n As\u00ED es, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Deseaba aclarar esa duda. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Antes de preceder a la lectura de las modificaciones pertinentes, solicito el acuerdo de la Sala para dar por aprobados aquellos art\u00EDculos que lo fueron por unanimidad en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, y que en la de Hacienda no fueron modificados. Es decir, propongo aprobar por unanimidad todas las disposiciones frente a las cuales ambas Comisiones procedieron con igual criterio. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n No puede entenderse que un art\u00EDculo ha sido aprobado por unanimidad cuando un se\u00F1or Senador ha manifestado su abstenci\u00F3n al respecto. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Efectivamente, se\u00F1or Senador. \nSuger\u00ED aprobar solo las disposiciones que lo fueron por unanimidad tanto en la Comisi\u00F3n de Hacienda como en la de Educaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Muy bien. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Acordado. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n En cuanto al art\u00EDculo 13, la Comisi\u00F3n recomienda suprimir la frase final que sigue a la palabra \"ello\", y agregar un inciso segundo, nuevo. La Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n aprob\u00F3, por unanimidad, el art\u00EDculo, y la de Hacienda no le introdujo modificaciones. Es decir, corresponde aprobar la disposici\u00F3n, en conformidad al acuerdo adoptado recientemente. \n \n \n-Se aprueba. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n No obstante que el art\u00EDculo 13 est\u00E1 dentro de las normas se\u00F1aladas por el se\u00F1or Secretario, desear\u00EDamos que se votara para fundar nuestro voto, por estar la disposici\u00F3n relacionada con otra que debemos tratar con posterioridad y con la cual no estamos de acuerdo. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Entiendo que Su Se\u00F1or\u00EDa vot\u00F3 favorablemente este art\u00EDculo en la Comisi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n As\u00ED es se\u00F1or Presidente. Pero como m\u00E1s adelante se legisla sobre esta misma situaci\u00F3n en un art\u00EDculo al cual nos oponemos, deseamos fundar nuestro voto. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Su Se\u00F1or\u00EDa puede expresar su opini\u00F3n al respecto, pero, de todas maneras, la disposici\u00F3n fue aprobada. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n S\u00F3lo deseo fundar mi voto. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Puede dejar constancia de su punto de vista, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n? \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Estamos en votaci\u00F3n, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n \n Deseo aclarar el problema. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Con la venia de la Sala, tiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n \n Al aprobar el criterio de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, impl\u00EDcitamente estamos aprobando tambi\u00E9n el t\u00EDtulo referente al \"Servicio del Trabajo Parvulario Gratuito Obligatorio\", aspecto con el cual no concuerda el Honorable se\u00F1or Montes. En caso de que el Senado aprobara el t\u00EDtulo a que me he referido, habr\u00EDa que aprobar la enmienda a que se refiere el se\u00F1or Senador. Este es el problema. \nComo en este momento hay el qu\u00F3rum necesario, ruego a la Mesa recabar el asentimiento de la Sala para insertar el documento mencionado en mi discurso. \n \n \n \n-Se accede a dicha petici\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Entiendo que a\u00FAn no ha sido aprobada la proposici\u00F3n formulada por el se\u00F1or Secretario respecto del procedimiento. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Fue aprobada, se\u00F1or Senador. \nSolicito el asentimiento de la Sala para que el Honorable se\u00F1or Montes pueda fundar su voto respecto del art\u00EDculo 13. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Solicit\u00E9 el uso de la palabra inmediatamente despu\u00E9s de escuchar la proposici\u00F3n de la Mesa, pero, en realidad, no cont\u00E9 con la celeridad del Presidente del Senado para aprobar el procedimiento. Por las razones expuestas anteriormente, estimamos conveniente votar el art\u00EDculo 13. \n \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n La Mesa no tiene inconveniente en solicitar el asentimiento de la Sala para acceder a su solicitud, pero cuando propuse a la Sala el procedimiento a que se refiere el se\u00F1or Senador, Su Se\u00F1or\u00EDa se limit\u00F3 a manifestar que los casos en que hubo abstenciones no podr\u00EDan considerarse como aprobados por unanimidad, y Su Se\u00F1or\u00EDa vot\u00F3 favorablemente. Por lo tanto, no cabe la excepci\u00F3n se\u00F1alada por el se\u00F1or Senador. \nSi le parece a la Sala, proceder\u00EDamos a votar el art\u00EDculo 13. \nAcordado. \nEn votaci\u00F3n. \n \n \n-(Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Los Senadores comunistas votaremos contra la enmienda propuesta por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n al art\u00EDculo 13, por estar relacionado precisamente con la disposici\u00F3n signada con el n\u00FAmero 23 del t\u00EDtulo \"Servicio del Trabajo Parvulario Gratuito Obligatorio\". El t\u00EDtulo en referencia suprime la voluntariedad del trabajo parvulario gratuito e impone su obligatoriedad. Como somos contrarios a todos los art\u00EDculos incluidos en el t\u00EDtulo mencionado, estimamos necesario aprobar la disposici\u00F3n que establece el trabajo voluntario en los jardines infantiles. \nDeseamos se\u00F1alar brevemente las razones de nuestra actitud. \nConsideramos que en una sociedad como la nuestra, disposiciones de esta naturaleza pueden llevar a excesos imposibles de justificar, toda vez que se establece un sistema de trabajo obligatorio para la mujer chilena, desde los 18 a\u00F1os, con el prop\u00F3sito de prestar servicios en los jardines infantiles que se crear\u00E1n por esta ley. Al respecto, debemos tener presente que, proporcionalmente, la inmensa mayor\u00EDa de ellas son mujeres del pueblo, proletarias, a las cuales, en virtud de disposiciones legales, se las obligar\u00E1 a trabajar determinado n\u00FAmero de horas diarias, por un lapso de tres meses, en forma gratuita y - repito- obligatoria. Si se negaren a realizar esas labores, ser\u00E1n sancionadas, de acuerdo con lo establecido en este mismo cuerpo legal. \nSi seguimos el razonamiento o la filosof\u00EDa inspiradora de esta disposici\u00F3n, nos preguntamos: \u00BFy por qu\u00E9 no el trabajo gratuito, ya no s\u00F3lo para las mujeres, sino tambi\u00E9n para los hombres en los hospitales o en los asilos de ancianos de nuestro pa\u00EDs? \u00BFPor qu\u00E9 no el trabajo gratuito de los hombres, desde los 18 a\u00F1os, para realizar tareas de urbanizaci\u00F3n en las poblaciones proletarias de Chile? \nCon la misma base doctrinaria en que se afirma esta disposici\u00F3n sobre el trabajo obligatorio, podr\u00EDan dictarse normas legales en el sentido que vengo se\u00F1alando y, precisamente, porque no estamos de acuerdo con el fondo del problema, votaremos por el trabajo voluntario en los jardines infantiles. Es decir, estamos en contra de lo dispuesto en el art\u00EDculo 23, fundados en las razones expuestas y, sobre todo, en los argumentos que expondremos cuando debamos pronunciarnos sobre dicho precepto. \nSolicitamos votaci\u00F3n, porque, a nuestro juicio, esas normas est\u00E1n \u00EDntimamente relacionadas. Rechazaremos la enmienda que desea introducirse al art\u00EDculo 13 de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, a fin de que la posici\u00F3n anunciada concuerde con la que adoptaremos desde el n\u00FAmero 23 en adelante. \nPor lo tanto, voto que no. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n \n Los Senadores democratacristianos votaremos a favor de la modificaci\u00F3n destinada a suprimir la frase final del art\u00EDculo 13. Tal como lo expres\u00E9 en la discusi\u00F3n general del proyecto, somos partidarios del servicio parvulario obligatorio para la mujer. \nHago presente que se trata de la mujer soltera, sin hijos, que no trabaje y que tenga 18 a\u00F1os de edad. Entonces, quedar\u00E1 exenta la que a los 25 a\u00F1os de edad no haya cumplido con esa obligaci\u00F3n. Por lo tanto, no significa una carga muy pesada, pues, en todo caso, deber\u00E1 desarrollar esa labor s\u00F3lo por tres meses. \nEn el reglamento pertinente se establecer\u00E1n las facilidades que se dar\u00E1n a quienes est\u00E9n estudiando. \nEn consecuencia, si consideramos el beneficio que tal medida reportar\u00E1, las dificultades ser\u00E1n m\u00EDnimas. \nEstoy de acuerdo en que esta obligaci\u00F3n deber\u00EDa ser de car\u00E1cter general. Estimo que tanto los hombres como las mujeres tenemos el deber de contribuir al bienestar de la comunidad. Pero ahora estamos abocados al estudio de un proyecto relativo a los ni\u00F1os, y son las mujeres quienes, por su calidad de tales, deben tener a su cargo el cuidado de aqu\u00E9llos. Por eso, como dije en el debate general, aceptamos la indicaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Allende. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Despu\u00E9s de o\u00EDr las observaciones del Honorable se\u00F1or Montes, anuncio que cuando se discuta el art\u00EDculo 23 me har\u00E9 cargo de los conceptos de principios en que Su Se\u00F1or\u00EDa fund\u00F3 la negativa de los Senadores comunistas a la norma que nos ocupa. \nVoto que s\u00ED. \n \n \n-Se aprueba el art\u00EDculo 13 en la forma propuesta por la Comisi\u00F3n (12 votos contra 3 y un pareo). \n-De acuerdo con la norma general de procedimiento, se aprueba el art\u00EDculo 15, nuevo. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n En seguida, la Comisi\u00F3n propone sustituir por otro el art\u00EDculo 15 del primer informe, que pasa a ser 16. \nLa Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n aprob\u00F3 por unanimidad este precepto. Sin embargo, la de Hacienda, por mayor\u00EDa de votos, sugiere sustituir, en el inciso primero, la palabra \"trimestralmente\" por \"semestral- mente\", y las expresiones \", Abril,\" e \"y octubre\", intercalando la conjunci\u00F3n \"y\" entre los vocablos \"enero\" y \"julio\". \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \nSi le parece a la Sala, se aprobar\u00E1 el informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, modificado por el de la de Hacienda en la forma se\u00F1alada. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n No. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Que se vote el informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n La Sala deber\u00E1 pronunciarse sobre el de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, entendi\u00E9ndose que en seguida se votar\u00E1n las enmiendas introducidas por la de Hacienda. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n No entend\u00ED nada. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n No se entiende. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n La Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n sugiere un art\u00EDculo que ha sido enmendado por la de Hacienda. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Lo sustituye. \nPropongo que se vote por un art\u00EDculo o por el otro. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n La Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n aprob\u00F3 por unanimidad el art\u00EDculo 16 consignado en su segundo informe. Sin embargo, la de Hacienda introdujo las enmiendas a que se refiere el se\u00F1or Secretario. Se trata de un problema de financiamiento. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Se reduce el ingreso. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Es una cuesti\u00F3n de financiamiento. \nLa Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n aprob\u00F3 un precepto que impone la obligaci\u00F3n de depositar anualmente el valor de cuatro cuotas de ahorro de la Corporaci\u00F3n de la Vivienda. Tales dep\u00F3sitos deber\u00E1n hacerse trimestralmente y se se\u00F1alan los meses respectivos. Esta disposici\u00F3n se aprob\u00F3 por unanimidad. \nLa Comisi\u00F3n de Hacienda limita ese aporte en dos cuotas semestrales. Por lo tanto, elimina los meses en que no corresponder\u00E1 efectuar pagos. \n \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Deseo saber si esta enmienda de la Comisi\u00F3n de Hacienda desfinancia el proyecto. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n S\u00ED, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n En mi concepto, s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Se vetar\u00E1 el informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, entendi\u00E9ndose que si se aprueba, queda desechado el de la de Hacienda. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Si es rechazado, se aprueba el de esta \u00FAltima. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Los se\u00F1ores Senadores que est\u00E9n a favor del informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n deber\u00E1n votar afirmativamente. \nEn votaci\u00F3n. \n \n \n- (Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Los Senadores comunistas votaremos a favor del segundo informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, porque permite disponer de mayores recursos. \nLa Comisi\u00F3n de Hacienda estableci\u00F3 en el primer informe que los patrones deber\u00EDan depositar una cuota de ahorro COR- VI al a\u00F1o por cada obrero, lo que, en el volumen nacional, significar\u00EDa un ingreso de 15 millones 700 mil escudos. Con posterioridad, esa cifra se elev\u00F3 a dos. \nEl art\u00EDculo de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n obliga a depositar cuatro cuotas de ahorro anuales por obrero, lo que representa un financiamiento cercano a 60 millones de escudos al a\u00F1o. \nA nuestro juicio, el financiamiento que otorga la norma de la Comisi\u00F3n de Hacienda es insuficiente, si consideramos que se trata de una legislaci\u00F3n destinada a poner en marcha los jardines infantiles y el n\u00FAmero de ni\u00F1os que deber\u00E1 atenderse. Insisto: el financiamiento que otorga el art\u00EDculo de la Comisi\u00F3n de Hacienda impedir\u00E1 solventar los gastos que irrogar\u00E1 esta inmensa obra, sobre todo en los primeros a\u00F1os. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Resultado de la votaci\u00F3n: 7 votos por la afirmativa, 7 por la negativa y dos pareos. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Deber\u00E1 repetirse la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n D\u00E9mosla por repetida. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n No. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \n \n-(Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Como manifest\u00E9 en la votaci\u00F3n anterior, estoy pareado. Sin embargo, me parece tan extraordinariamente grave que el Senado despache un proyecto de esta importancia -luego de discursos llamados a magnificarlo- otorgando recursos en absoluto insuficientes, que no puedo sino expresar la extra\u00F1eza que me produce confrontar la realidad de los hechos con la belleza de las palabras. \n \nEl se\u00F1or REYES.- \n \n La Comisi\u00F3n de Hacienda obliga a depositar el valor de dos cuotas de ahorro CORVI, en lugar de las cuatro establecidas por la de Educaci\u00F3n. \nEn el primer informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda se dispuso que la Junta Nacional de Jardines Infantiles se financiar\u00EDa con el 1% del monto de las asignaciones familiares que pagan las cajas de previsi\u00F3n y entidades auxiliares -se\u00F1ala una excepci\u00F3n- y, adem\u00E1s, con el aporte anual, por parte de los patrones, de una cuota de ahorro de la Corporaci\u00F3n de la Vivienda por cada obrero. Este criterio se desech\u00F3. Entonces, en virtud de una indicaci\u00F3n de los Honorables se\u00F1ores Valenzuela y Ballesteros y del Senador que habla, se acord\u00F3 elevar a dos el n\u00FAmero de las referidas cuotas de ahorro, prescindi\u00E9ndose de lo relativo a las asignaciones familiares, con lo cual el financiamiento originalmente establecido por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n se reduce al cincuenta por ciento. Sin embargo, sobre la base de los estudios sobre rendimiento realizados por la Comisi\u00F3n, parece perfectamente razonable que el proyecto disponga, inicialmente, un financiamiento de esa naturaleza, sin perjuicio de que con posterioridad se asignen recursos adicionales; es decir, una vez establecido un programa integral y aclarados los costos, que disminuir\u00E1n con la indicaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Allende que estatuye el Servicio Gratuito Parvulario para las mujeres mayores de 18 a\u00F1os. \nPor eso, considero justo apoyar el informe de la Comisi\u00F3n de Hacienda. \nVoto que no. \n \n \n-Se aprueba el art\u00EDculo propuesto por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n (8 votos contra 7 y 2 pareos). \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n La Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n aprob\u00F3 por unanimidad el art\u00EDculo 17, nuevo. La de Hacienda, por su parte, acord\u00F3 suprimir, en la letra a), la frase final, que dice: \"Las donaciones no estar\u00E1n sujetas, para su validez, al tr\u00E1mite de insinuaci\u00F3n, cualquiera que sea su cuant\u00EDa\", sustituyendo el punto que la antecede por una coma. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n Hay unanimidad. \n \n \n-Se aprueba el art\u00EDculo, con la modificaci\u00F3n de la, Comisi\u00F3n de Hacienda-. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n La Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n aprob\u00F3 por unanimidad el art\u00EDculo 18, nuevo. La de Hacienda, por un doble empate, recomienda suprimirlo. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \n \n-(Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n \n Votar\u00E9 favorablemente el precepto, porque establece un financiamiento justo para los jardines infantiles. Quien posee un autom\u00F3vil, un cami\u00F3n, un microb\u00FAs o, en general, un veh\u00EDculo de cuatro ruedas, es una persona con situaci\u00F3n econ\u00F3mica mediana o buena y, por lo tanto, est\u00E1 en condiciones de afrontar el pago de un recargo de 2 % sobre el valor total de las patentes de los veh\u00EDculos motorizados. Es l\u00F3gico que de esta manera contribuyan a la finalidad de dar a los ni\u00F1os los grandes beneficios establecidos en la ley en proyecto. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Este art\u00EDculo simplific\u00F3 una indicaci\u00F3n que hab\u00EDamos formulado en el sentido de gravar las p\u00F3lizas de seguro de autom\u00F3viles por da\u00F1os a terceros. \nEstoy de acuerdo. Voto que s\u00ED. \n \n \n \n-Se aprueba el art\u00EDculo (12 votos contra 2, 1 abstenci\u00F3n y 2 pareos). \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n En seguida, la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n propone agregar un T\u00EDtulo V, nuevo, relativo al Servicio del Trabajo Parvulario Gratuito Obligatorio. \nLa Comisi\u00F3n de Hacienda no se pronunci\u00F3 sobre este precepto. En la de Educaci\u00F3n, se aprob\u00F3 todo el T\u00EDtulo con la abstenci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Montes, salvo el art\u00EDculo 28, que el mismo se\u00F1or Senador rechaz\u00F3. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Propongo votar todo el T\u00EDtulo, salvo el art\u00EDculo 28, y despu\u00E9s pronunciarnos sobre \u00E9ste. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Si le parece a la Sala, se aprobar\u00E1 la- proposici\u00F3n del Honorable se\u00F1or Chadwick. \nAprobada. \nEn votaci\u00F3n el T\u00EDtulo V, con exclusi\u00F3n del art\u00EDculo 28. \n \n \n- (Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Al discutirse la modificaci\u00F3n al art\u00EDculo 13, expresamos nuestra oposici\u00F3n a las ideas contenidas en este T\u00EDtulo, toda vez que crea un servicio obligatorio y gratuito del trabajo para todas las mujeres chilenas sin hijos, las que para ello deber\u00E1n inscribirse dentro del plazo que se indica, en un sistema parecido al servicio militar. \nRepito: somos contrarios a este tipo de normas, porque nuestro pa\u00EDs no est\u00E1 en condiciones de afrontar un trabajo de esa naturaleza. A\u00FAn m\u00E1s: pienso que profundizar\u00E1 problemas como el de la cesant\u00EDa de muchas mujeres de nuestro pueblo; y crear\u00E1 otros, en cuanto a la atenci\u00F3n calificada de los ni\u00F1os en los jardines infantiles y, tambi\u00E9n, respecto de la organizaci\u00F3n nacional de todo el gran contingente de mujeres afecto al sistema. \nEn la Comisi\u00F3n se argument\u00F3 que estas disposiciones resolv\u00EDan un problema de solidaridad de la mujer chilena, sobre todo por el empleo de mujeres de la clase alta que no trabajan y que, por ello, no cumplen con una tarea solidaria. Estimo que este tipo de problemas debe ser resuelto de otra manera. \nInsisto en mi argumentaci\u00F3n primitiva: si extendi\u00E9ramos la idea contenida en este proyecto, podr\u00EDamos caer en el vicio de crear servicios obligatorios gratuitos, no s\u00F3lo para muj eres, sino tambi\u00E9n para hombres, en diversas actividades de nuestro pa\u00EDs. Y nadie podr\u00EDa desconocer la validez que. ello tiene en cuanto a solidaridad ciudadana. \nTambi\u00E9n fundamos nuestra posici\u00F3n en los acuerdos adoptados por el propio Comando Nacional de Jardines Infantiles, integrado por mujeres, que nos ha enviado una carta en la que expresan que \"no es posible, en las condiciones actuales, propiciar una forma de servicio social gratuito que restar\u00E1 posibilidades de utilizaci\u00F3n de mano de obra disponible, como consecuencia de la aguda cesant\u00EDa que afecta a los trabajadores y que, adem\u00E1s, al afectar fundamentalmente a las muchachas que provienen de hogares modestos, que constituyen la mayor\u00EDa de la poblaci\u00F3n, agudizar\u00EDa los problemas que afectan a sus grupos familiares, ya que postergar\u00E1 expectativas de capacitaci\u00F3n profesional de esas j\u00F3venes o, en la mayor\u00EDa de los casos, los privar\u00E1 de su aporte econ\u00F3mico por un per\u00EDodo de por lo menos tres meses. \n\"Por otro lado, la imposici\u00F3n de apremios y castigos severos por el incumplimiento del servicio social obligatorio provocar\u00EDa una reacci\u00F3n de rechazo que podr\u00EDa afectar incluso la causa por la que tanto hemos luchado, el establecimiento de Jardines Infantiles para nuestros hijos\". \nEl art\u00EDculo 28, que se votar\u00E1 separadamente, establece una pena para las mujeres que no cumplan esa obligaci\u00F3n: no podr\u00E1n ocupar cargo u oficio p\u00FAblico ni obtener los beneficios previsionales que las leyes acuerdan. \nEste tipo de sanci\u00F3n tan grave, fue sensiblemente disminuida por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n. Inicialmente, las penas iban desde la prohibici\u00F3n de obtener c\u00E9dula de identidad hasta la prohibici\u00F3n de casarse. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n No hay ninguna excepci\u00F3n tampoco. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n A nuestro juicio, esta clase de preceptos, cuya importante finalidad de lograr solidaridad no desconocemos, debiera establecer la voluntariedad de ese servicio. De esta manera, las organizaciones populares, los partidos del pueblo, podr\u00EDamos realizar labores para asegurar el funcionamiento de cada jard\u00EDn en una poblaci\u00F3n cualquiera. Al mismo tiempo, se garantizar\u00EDa una atenci\u00F3n real en correspondencia a las necesidades pr\u00E1cticas del jard\u00EDn infantil. Creemos que toda obligaci\u00F3n emanada de la ley,.... \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Ha terminado su tiempo, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n ....por no ser voluntaria, no representa de ninguna manera una expresi\u00F3n de solidaridad social. Por el contrario, podr\u00EDa acarrear, a nuestro juicio, males mucho mayores que los que se pretende superar mediante estas normas. \nVoto que no. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Ruego a la Sala permitirme fundar el voto en este momento. Lo pido por ser autor de la indicaci\u00F3n respectiva. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Con la venia de la Sala, puede fundar el voto Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Muchas gracias. \nEn los largos a\u00F1os que llevo en el Senado, creo que es la primera vez que me corresponde discutir con los compa\u00F1eros del Partido Comunista, desde el punto de vista conceptual, una indicaci\u00F3n que lleva mi firma. Comprendo perfectamente bien su posici\u00F3n. Pienso que ellos comprender\u00E1n la m\u00EDa, ya que tenemos un mismo pensamiento filos\u00F3fico. \nEs indiscutible que en un sistema socialista el sentido de la responsabilidad y de la solidaridad se expresa, como resultado de la conciencia formada, de manera voluntaria. He se\u00F1alado, con la experiencia de mi viaje a los pa\u00EDses socialistas peque\u00F1os, que si bien la conquista del poder para el pueblo es dif\u00EDcil, construir el socialismo es mucho m\u00E1s dif\u00EDcil y sacrificado. Sin embargo, se produce la entrega solidaria porque cada hombre y cada mujer comprende que ello es necesario, porque se est\u00E1 trabajando para todos y no, como sucede en el sistema capitalista, para una minor\u00EDa. \nPero estamos frente a una realidad que, para m\u00ED, pesa extraordinariamente: el drama del ni\u00F1o chileno, la exig\u00FCidad de los recursos que se entregan para esta iniciativa tan importante. Los c\u00E1lculos del Honorable se\u00F1or Chadwick son escalofriantes: no alcanza a 1% la proporci\u00F3n de los ni\u00F1os que podr\u00EDan ser amparados si se mantiene un ingreso tan peque\u00F1o. Y no existe elemento humano disponible para desempe\u00F1ar t\u00E9cnicamente esa funci\u00F3n. No existe la carrera de ayudanta en atenci\u00F3n parvularia. En cambio, s\u00ED hay una cantidad enorme de gente que bien puede -y debe- entregar tres meses de toda su vida para hacer posible, siquiera, la atenci\u00F3n de los ni\u00F1os que estar\u00E1n en guarder\u00EDas y jardines infantiles. \nEn cambio, no hay objeci\u00F3n para otras instituciones obligatorias tan importantes, o m\u00E1s, como la que estamos comentando. Cabr\u00EDa preguntarse por qu\u00E9 no se instituye el sufragio voluntario. O por qu\u00E9 el servicio militar es una obligaci\u00F3n. No he o\u00EDdo a nadie decir que deba ser voluntario. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n La educaci\u00F3n es obligatoria. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Tambi\u00E9n la educaci\u00F3n es obligatoria.. \nBueno; cuando un r\u00E9gimen o sistema no es capaz de crear una conciencia solidaria y tenemos una necesidad vital que encarar, me parece que podemos utilizar los resortes de una ley. Y no cabe duda de que, en el caso de que se trata, tal exigencia tiene la validez que ya se ha se\u00F1alado en distintas intervenciones. Comprendo, y creo que es justo, que se disminuya al m\u00E1ximo la penalidad. En eso estoy de acuerdo con la observaci\u00F3n que han formulado algunos se\u00F1ores Senadores. Pero pienso que razones muy v\u00E1lidas y hechos no refutados justifican la obligatoriedad, aun en la gestaci\u00F3n de los Poderes P\u00FAblicos, en la preparaci\u00F3n para la defensa de la patria y en la educaci\u00F3n. \nPor lo tanto, debe imponerse por ley mientras no se haya formado conciencia, la defensa del futuro de Chile, que son sus ni\u00F1os. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, los Senadores democratacristianos votaremos favorablemente el T\u00EDtulo V. \nAparte las razones que di en la discusi\u00F3n general del proyecto y tambi\u00E9n cuando fund\u00E9 mi voto para suprimir la frase final del art\u00EDculo pertinente al servicio voluntario, quiero se\u00F1alar que, para nosotros, estas disposiciones, relativas al servicio del trabajo parvulario gratuito obligatorio de la mujer, encierran tambi\u00E9n un profundo sentido pedag\u00F3gico, pues este servicio formar\u00E1 en la mujer joven de nuestro pa\u00EDs una conciencia de solidaridad social, que es fundamental para la juventud de nuestra patria. \nSer\u00E1 un timbre de honor para la mujer joven servir a su pa\u00EDs durante tres meses de su vida, al cuidado de los ni\u00F1os de nuestra patria. Eso es algo de extraordinaria importancia y a juicio nuestro significa sin duda alguna una gran posibilidad de ir barrenando las diferencias sociales, de ir estructurando una sociedad nueva, sin las grandes diferencias que existen en el sistema capitalista. Para los j\u00F3venes chilenos, el servicio militar obligatorio es tambi\u00E9n un t\u00EDtulo de honor. Y as\u00ED como ellos van a los cuarteles a aprender lo necesario para defender a nuestra patria en el caso hipot\u00E9tico de una guerra -Dios mediante, ojal\u00E1 que nunca suceda-, para la mujer habr\u00E1 de ser de gran trascendencia cumplir la obligaci\u00F3n de atender a los ni\u00F1os. \nPor eso, hemos aprobado con entusiasmo esta idea del Honorable se\u00F1or Allende, \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n A prop\u00F3sito de esta disposici\u00F3n, ha dicho el Honorable se\u00F1or Montes que no hay solidaridad voluntaria y ha puesto mucho \u00E9nfasis en la necesidad de que esas labores sean atendidas por personas rentadas. \nNo creo que pueda resultar un argumento convincente proponernos una solidaridad basada en puestos rentados. Adem\u00E1s, el se\u00F1or Senador nos ha le\u00EDdo una carta que deja la impresi\u00F3n de haber sido redactada por personas que ya est\u00E1n postulando a ocupar cargos, como lo se\u00F1al\u00F3 el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan, en la frondosa burocracia que pueda crearse en ese organismo ant\u00F3nomo. \nA m\u00ED me extra\u00F1a, realmente, la actitud de los se\u00F1ores Senadores comunistas. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n \u00BFMe permite? \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n En definitiva, el Honorable se\u00F1or Montes nos ha colocado ante una disyuntiva: o se ayuda a esos funcionarios potenciales que atender\u00EDan el servicio que se crea, o, como bien lo se\u00F1al\u00F3 el Honorable se\u00F1or Allende, se ayuda a los ni\u00F1os mediante un trabajo obligatorio y gratuito que tendr\u00EDan que realizar las j\u00F3venes de nuestro pa\u00EDs. \nMe parece que no es posible vacilar en tal alternativa. No estamos creando ese organismo para que haya m\u00E1s puestos p\u00FAblicos y dar oportunidades a los pros\u00E9litos de determinado partido. Si dictamos la ley en debate, es para favorecer a la ni\u00F1ez chilena.. Estimo que la proposici\u00F3n del Honorable se\u00F1or Allende, al permitir que se obtenga el concurso de toda la juventud, es un aporte muy positivo para que la ley sea viable, habida cuenta de que, como bien lo se\u00F1al\u00F3 el Honorable se\u00F1or Chadwick, los recursos de que se dispondr\u00E1 ser\u00E1n escu\u00E1lidos para las altas finalidades que se persiguen. \nEn consecuencia, pensando en los ni\u00F1os que se quiere proteger, y no en los nuevos bur\u00F3cratas que andan tras las oportunidades, votamos a favor de todo este T\u00EDtulo. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Se\u00F1or Presidente, no pongo en duda la generosidad, el prop\u00F3sito que ha inspirado al Honorable se\u00F1or Allende al presentar esas indicaciones. Comprendo perfectamente la idea. Pero no puedo dejar de estar completamente de acuerdo con las ideas expresadas por el Honorable se\u00F1or Montes. \nHay algo dram\u00E1ticamente decisorio para nosotros: es el tipo de sociedad que aplica el trabajo obligatorio. Es algo que no podemos eludir. \nPienso que el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez no me podr\u00E1 comprender jam\u00E1s en esta materia. Su Se\u00F1or\u00EDa tiene una idea polar- mente distinta de la nuestra. No admite que la sociedad se caracteriza, en la base de la producci\u00F3n, por una separaci\u00F3n de clases radicalmente opuestas. El se\u00F1or Senador no lo cree. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n \u00BFPor qu\u00E9 est\u00E1 tan seguro de mis creencias, se\u00F1or Senador? \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Porque lo he o\u00EDdo muchas veces y s\u00E9 lo que es. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Las suposiciones no tienen que ver con mi pensamiento. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Parece que su pensamiento est\u00E1 perfectamente caracterizado en sus palabras, que no tienden a disminuirlo sino a ubicarlo, seg\u00FAn mi manera de enunciar el problema social. Soy absolutamente claro. No s\u00E9 si Su Se\u00F1or\u00EDa me ha entendido. \nBien. Como lo he dicho, no puedo dejar en silencio mi adhesi\u00F3n a todo lo que expres\u00F3 el Honorable se\u00F1or Montes. Pienso que el Honorable se\u00F1or Allende me excusar\u00E1 que le diga que, si reexamina el planteamiento general, podr\u00E1 cambiar de idea. \nMe abstengo. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente). - \n \nSu Se\u00F1or\u00EDa est\u00E1 pareado. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Se\u00F1or Presidente, ser\u00E9 muy breve. \nNaturalmente, voto que s\u00ED, basado en las mismas razones que ha expuesto el Honorable se\u00F1or Valenzuela al fundar su voto, sin compartir, por cierto, las del Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Confieso que estoy anonadado, porque, en verdad, las expresiones del Honorable se\u00F1or Chadwick revelan que su concepto de la sociedad sin clases, del mundo socialista, le impide darse cuenta de lo que es la mujer chilena, a pesar de que un comando de mujeres de su propia tendencia ha estado de acuerdo con la idea que ahora se vota. \nMuchos oradores han intervenido en este debate, pero debe considerarse el tono con que pronuncian sus palabras. Cuando se habla del trabajo obligatorio, parece que quisiera darse a entender que se trata de un trabajo forzado por a\u00F1os, de por vida, bajo una dictadura. \nPero aqu\u00ED se trata de una obligaci\u00F3n legal para las mujeres de 18 a\u00F1os que no tienen hijos y que no trabajan, o sea, que no tienen ning\u00FAn problema. Sin ser poeta, estoy seguro de que las mujeres tienen en su coraz\u00F3n a un ni\u00F1o; de que sue\u00F1an con tenerlos y con ense\u00F1ar con ariior a los ni\u00F1os.... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Por su voluntad. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n No s\u00E9 c\u00F3mo son otras sociedades que rigen en el mundo. He estado en la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica, en Rumania, en Hungr\u00EDa, en Alemania, en Cuba. No s\u00E9 si all\u00ED todo es m\u00FAsica celestial. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- Es otro tipo de sociedad. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n.... ni si todo se hace por amor a la sociedad. Tengo mis dudas. Creo que debe haber algo obligatorio, leyes que obligan. Supongamos que all\u00ED todo sea amor. Pero la nuestra es una sociedad de r\u00E9gimen capitalista, burgu\u00E9s, con hombres ego\u00EDstas. Sin embargo, durante veinte o treinta a\u00F1os, como dec\u00EDa el Honorable se\u00F1or Allende, esos hombres han vivido preocupados del ni\u00F1o. \nSe trata ahora de llevar adelante una ley que favorecer\u00E1 a los ni\u00F1os de hasta seis a\u00F1os. \u00BFQu\u00E9 pretendemos? Que muchachas de dieciocho a\u00F1os se preocupen del cuidado de esos menores. No s\u00E9 si los se\u00F1ores Senadores tienen hijas de dieciocho a\u00F1os.... \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- \n \n Tengo hijos, no hijas. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Todas las j\u00F3venes de dieciocho a veinte a\u00F1os est\u00E1n preocupadas de los ni\u00F1os; muchas cuidan a sus hermanos menores. Pero a los que pensamos en esta forma poco menos que se nos hace aparecer actuando como en la \u00E9poca de las cavernas, con criterio retr\u00F3grado; como si dij\u00E9ramos que a las mujeres habr\u00EDa que amenazarlas con fusil en mano para obligarlas a cuidar ni\u00F1os. \nQuiero expresar a los se\u00F1ores Senadores, respetando los puntos de vista de todos, que no est\u00E1n interpretando a la mujer chilena. Y pido perd\u00F3n por esta expresi\u00F3n, pues en la Sala hay una Senadora y una Diputada, que pueden interpretar mejor a la mujer chilena. \nPero uno, con lo poco que ha vivido.... \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n No diga que ha vivido poco, Honorable Senador. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Digo poco, porque tengo menos de 80 a\u00F1os.... \nPienso que los se\u00F1ores Senadores, cuando plantean estas cuestiones de tipo doctrinario, no recuerdan a los pa\u00EDses que admiran y siguen, donde, como ellos saben, no todo es m\u00FAsica, amor y arte. Tambi\u00E9n hay leyes que tienen car\u00E1cter obligatorio. No me explico de qu\u00E9 otro modo avanzar\u00EDan los pueblos. \nPero no nos enga\u00F1emos. Aqu\u00ED se trata de que las mujeres de 18 a\u00F1os de edad, durante tres meses de su vida, ense\u00F1en gratuitamente a los ni\u00F1os -sin afectar a su econom\u00EDa, porque no trabajan; ni a sus hijos, porque no los tienen-, aportando algo de esfuerzo a su patria. \nPor eso, creo que es un error no votar favorablemente el art\u00EDculo, que ha sido propuesto por un hombre que ha vivido preocupado por el pueblo y la juventud de su patria, como es el Honorable se\u00F1or Allende. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, como entiendo que los \"versos\" del Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez acerca de la creaci\u00F3n de empleos est\u00E1n dedicados al Partido Dem\u00F3crata Cristiano, quiero dejar constancia de un hecho que es p\u00FAblico. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Me refer\u00ED expresamente al Honorable se\u00F1or Montes. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Estamos en votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or VALENTE.- \n \n El Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez olvida que nosotros no somos Gobierno. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Ruego a los se\u00F1ores Senadores evitar los di\u00E1logos. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n Desde hace cuatro a\u00F1os, y s\u00F3lo bajo el actual Gobierno, est\u00E1 vigente una circular que prohibe llenar cualquier vacante que se produzca en la Administraci\u00F3n P\u00FAblica, sin previo visto bueno de la Direcci\u00F3n de Presupuestos o del Ministerio de Hacienda y, en muchos casos, incluso del Presidente de la Rep\u00FAblica, quien suele preocuparse personalmente de estas materias. A ese extremo ha llegado el escr\u00FApulo del Ejecutivo y del partido de Gobierno en cuanto a la provisi\u00F3n de cargos p\u00FAblicos. \nDejo constancia de este hecho, porque no me parece justo crear sospechas al pasar, sin precisarlas mayormente, en circunstancias de que nuestra conducta invariable ha sido precisamente la contraria. \nEn estos momentos, hay m\u00E1s de 7 mil vacantes sin llenar, en forma bastante notoria, en la Administraci\u00F3n P\u00FAblica, por el af\u00E1n de este Gobierno de ser estricto en la materia. \nEra cuanto deseaba aclarar. \nVoto que s\u00ED. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, como el Honorable se\u00F1or Montes plante\u00F3 ya la posici\u00F3n de los Senadores comunistas en esta materia, en realidad no habr\u00EDa necesidad de que yo tambi\u00E9n abordara el tema. Pero el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez ha tenido una intervenci\u00F3n -perd\u00F3neseme la palabra- bastante desgraciada, al referirse a determinado comando de jardines infantiles. El se\u00F1or Senador, haciendo uso de un derecho que nadie le puede negar, ha opinado respecto de la indicaci\u00F3n en debate y se ha expresado sobre dicho comando en forma muy desusada, propia de quien ha vivido en la opulencia, y con profundo desprecio hacia los que luchan y trabajan. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Con bastante conocimiento de la pol\u00EDtica. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n No conoce mucho; y de trabajo sabe muy poco. \nPuedo informar a Su Se\u00F1or\u00EDa que la se\u00F1ora Mireya Baltra, que firm\u00F3 este documento y es presidenta del comando en referencia, durante toda su vida, desde ni\u00F1o, ha trabajado como suplementera, es decir, se ha ganado la vida honradamente. Ahora, el pueblo, los trabajadores, la han llevado al alto sitial de parlamentaria. Por consiguiente, ni ella ni ninguna de las otras personas que firman el documento tienen la calidad de postulantes. Por lo dem\u00E1s, el cargo de parvularia no es para enriquecer a nadie, si es que en este caso fuera pagado. \nQuiero decir tambi\u00E9n al Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez que el Partido Comunista es la colectividad a la cual menos se puede atribuir, a lo largo de su existencia, la condici\u00F3n de tener ingerencia en la Administraci\u00F3n P\u00FAblica. \nPor otra parte, el Honorable se\u00F1or Lorca ha dicho que \u00E9l interpreta a la mujer chilena. Pero en 1964 Su Se\u00F1or\u00EDa tambi\u00E9n la interpret\u00F3, cuando su partido ofreci\u00F3 dar todo a la mujer, sin responder al ofrecimiento hecho. Por eso, quiero expresar al se\u00F1or Senador que, si ahora visita las comunas y habla con las mujeres, muchas de ellas le dir\u00E1n que no est\u00E1n de acuerdo con su interpretaci\u00F3n. \nVoto que no. \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- \n \n Se\u00F1or Presidente, en gran parte del articulado de este proyecto se habla de que los jardines infantiles estar\u00E1n a cargo de parvularias y enfermeras auxiliares, pero las disposiciones que estamos discutiendo entregan esta responsabilidad a las mujeres de nuestro pueblo, o sea, a las muchachas que han cumplido 18 a\u00F1os de edad. \nNosotros, al sostener que los jardines infantiles deben ser atendidos por personal especializado, lo hacemos teniendo en cuenta dos razones fundamentales. Ante todo, queremos terminar con la cesant\u00EDa existente en el personal de parvularias, el cual, despu\u00E9s de a\u00F1os de egresar de las universidades, en su gran mayor\u00EDa carece de ocupaci\u00F3n para ganarse el sustento diario. En seguida, como se trata de una experiencia nueva en nuestro pa\u00EDs, es indispensable entregar esta responsabilidad a personal id\u00F3neo. El art\u00EDculo 23 establece el servicio de trabajo parvulario gratuito y obligatorio, que se regir\u00E1, seg\u00FAn el texto del proyecto, \"por las disposiciones del presente T\u00EDtulo\". Estamos de acuerdo con lo consignado en esta disposici\u00F3n, en raz\u00F3n de lo que aqu\u00ED se ha dicho, en el sentido de que en los pa\u00EDses socialistas y en otros existen leyes que obligan a los ciudadanos a cumplir ciertos deberes. En lo que no concordamos es en que esas obligaciones las cumplan personas sin experiencia ni conocimientos. \nAqu\u00ED se ha aludido a la bondad y a la conciencia, como factores que deben imperar entre las personas que atender\u00E1n los jardines infantiles; pero hemos olvidado que estamos divididos en clases sociales y, que, aun cuando hay colegas que pretenden interpretar a la mujer, resulta muy dif\u00EDcil que los hombres podamos hacerlo, ya que en la vida desempe\u00F1amos funciones distintas. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n \u00BFCree el se\u00F1or Senador que Pablo Neruda no interpreta a la mujer en sus versos? \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n Pero \u00E9l no dice que la est\u00E1 interpretando. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Pero es hombre, adem\u00E1s de poeta. \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- \n \n Se\u00F1or Presidente, yo no soy poeta. No podr\u00EDa interpretar a la mujer desde el punto de vista en que lo hacen los poetas o aspirantes a tales. Yo no tengo nada de poeta, ni mucho menos; pero quiero, s\u00ED, interpretar en estos instantes la realidad social de nuestro pa\u00EDs. Por eso, me pregunto: \u00BF podr\u00E1 la ley imponer esa obligaci\u00F3n a la mujer acomodada? \u00BFIr\u00E1 esa persona, con cari\u00F1o y esmero, a una poblaci\u00F3n \"callampa\" a cuidar al hijo del proletario? \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n S\u00ED. \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- \n \n La experiencia nos dice precisamente lo contrario, Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez. \nEstamos divididos en clases sociales, y las m\u00E1s altas de nuestro pa\u00EDs, desde la \u00E9poca de la Independencia y a lo largo de toda la existencia de la naci\u00F3n, han sentido un manifiesto desprecio por los hijos de los trabajadores y por la mujer obrera, que a temprana edad debe laborar para atender a sus necesidades esenciales y ayudar al mantenimiento de su hogar. \nPor otro lado, observamos la experiencia de las sociedades mutualistas. \u00BFCu\u00E1nta gente se sacrifica para cumplir en esas organizaciones? Muy poca. \nEn s\u00EDntesis, nosotros no estamos defendiendo cargos p\u00FAblicos, sino expresando nuestro anhelo de que las funciones de que trata el art\u00EDculo en debate sean atendidas por personal eficiente y capacitado, y de que las parvularias que egresan anualmente de las universidades tengan la seguridad de una ocupaci\u00F3n que les permita ganarse el sustento diario. \nPor eso, votamos en contra del art\u00EDculo. \n \n \n-Se aprueba el T\u00EDtulo V, excepto el art\u00EDculo 28 (10 votos contra 6 y 3 pareos). \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Advierto a la Sala que el art\u00EDculo 29 tiene relaci\u00F3n con el 28; de manera que se podr\u00EDan vot\u00E1r en conjunto. \nSi le parece a la Sala, dar\u00E9 por aprobados ambos art\u00EDculos, con la misma votaci\u00F3n anterior. \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- \n \n No. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \n \n-(Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Solicito el asentimiento de la Sala para que el Honorable se\u00F1or Chadwick pueda fundar su voto en primer lugar. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n As\u00ED no terminaremos nunca. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n S\u00F3lo deseo fundar el voto. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Reglamentariamente no se le puede prohibir que lo haga. \n \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Puede hacer uso de la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Quiero que se me oiga antes de proceder a votar el art\u00EDculo 28, pues tengo la obligaci\u00F3n de prevenir al Senado acerca del error manifiesto que hay en el tipo de sanci\u00F3n que este precepto establece. \nSe est\u00E1 imponiendo una pena que, legalmente, corresponde a la de crimen. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Pena accesoria. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Puede ser principal tambi\u00E9n. \nDice la disposici\u00F3n que \"no podr\u00E1n ocupar cargo u oficio p\u00FAblico \". Esta es una inhabilitaci\u00F3n absoluta y perpetua. \nEn seguida, se impone una pena que no exist\u00EDa en nuestra legislaci\u00F3n y que se\u00F1ala un precedente funest\u00EDsimo: \"ni obtener los beneficios previsionales que las leyes acuerdan\". Creo que esto no ha sido meditado. \nRuego al Senado rechazar esta disposici\u00F3n. \nEn seguida, aprovechar\u00E9 el tiempo que se me ha concedido para contestar al Honorable se\u00F1or Lorca. Si Su Se\u00F1or\u00EDa, como poeta, cree que en el coraz\u00F3n de toda mujer hay un ni\u00F1o... \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n No he dicho que sea poeta. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Bueno, no importa. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n \u00A1C\u00F3mo no va a importar ! \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Lo que me interesa es la figura literaria usada por el se\u00F1or Senador, que me parece muy fina. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Eso est\u00E1 mejor.... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Se\u00F1or Presidente, pido que se respete mi derecho. \nSi el Honorable se\u00F1or Lorca cree eso, le pido que comprenda nuestro punto de vista. Nosotros no estamos en contra del trabajo voluntario; en contra de que la mujer, en raz\u00F3n de la espontaneidad de su afecto, del cari\u00F1o profundo que siente por los ni\u00F1os en su primera edad, concurra voluntariamente. Estamos en contra, s\u00ED, del precedente funest\u00EDsimo de establecer el trabajo forzado, obligatorio, en este tipo de sociedad. \n \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Solicito el asentimiento de la Sala para que pueda fundamentar de inmediato su voto el Honorable se\u00F1or Allende. \nAcordado. \n \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n En primer lugar, deseo hacer presente que en ning\u00FAn caso, aprobado el T\u00EDtulo Y, sobre trabajo obligatorio, las guarder\u00EDas infantiles o jardines infantiles dejar\u00E1n de estar a cargo de personal t\u00E9cnico. Yo, que soy m\u00E9dico, no habr\u00EDa formulado jam\u00E1s indicaci\u00F3n en ese sentido, porque cualquier profesional sabe que \u00FAnicamente especialistas deben estar a cargo de tales organismos. \nCon todo el afecto y respeto que siento por el Honorable se\u00F1or Contreras, debo explicar a Su Se\u00F1or\u00EDa que las auxiliares parvularias depender\u00E1n de los t\u00E9cnicos, es decir, de las orientadoras y especialistas en educaci\u00F3n parvularia, de sic\u00F3logos y m\u00E9dicos. \nSeg\u00FAn el concepto pedag\u00F3gico moderno, la atenci\u00F3n que debe prestarse requiere de una persona por cada seis o siete ni\u00F1os. \u00A1 Calculen Sus Se\u00F1or\u00EDas, si no recurrimos a esta posibilidad, el n\u00FAmero de funcionarios que deber\u00EDamos considerar para atender a la crecida poblaci\u00F3n infantil que es necesario cuidar! \nInsisto -deseo que quede bien en claro- en que el trabajo de jardines y guarder\u00EDas debe estar a cargo de personal especializado, bajo cuyo control y orientaci\u00F3n trabajar\u00E1n las asistentes parvularias. \nEn seguida, deseo referirme al aspecto de la penalidad. Sus Se\u00F1or\u00EDas saben que soy m\u00E9dico. Por eso, me hice asesorar por personas que conocen muy bien el mecanismo legal, quienes opinaron que no se trata de una pena a perpetuidad, pues prescribe al cumplirse 25 a\u00F1os de edad. Sin perjuicio de esto, en cualquier momento pueden quedar sin efecto las sanciones por el solo hecho de cumplir el servicio parvulario por el tiempo se\u00F1alado en la ley. No se trata -repito- de una condena a perpetuidad, sino de una sanci\u00F3n limitada, que prescribe a los 25 a\u00F1os. \nVoto afirmativamente. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Pido la palabra. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Solicito el acuerdo de la Sala para que pueda fundamentar de inmediato su voto el Honorable se\u00F1or Noemi. \nAcordado. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Hago presente a Su Se\u00F1or\u00EDa que ya estamos en votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Por unanimidad podr\u00EDa acogerse la petici\u00F3n del Honorable se\u00F1or Noemi. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n S\u00ED, ser\u00EDa posible. \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Si bien es cierto que el art\u00EDculo 28 prev\u00E9 ciertas penas para las mujeres que infrinjan las obligaciones anotadas, en el art\u00EDculo siguiente -como se\u00F1al\u00F3 el Honorable se\u00F1or Allende- se establecen dos medios que permiten liberarse de ellas: servir tres meses como asistente parvularia, o como lo prescribe el inciso final, cumplir 25 a\u00F1os de edad. \nEn todo caso, solicito dividir la votaci\u00F3n del art\u00EDculo 28, a fin de pronunciarnos separadamente respecto de la primera frase, hasta la palabra \"p\u00FAblico\". O sea, la disposici\u00F3n quedar\u00EDa \u00FAnicamente en los siguientes t\u00E9rminos: \"Las mujeres que infringieren las obligaciones impuestas por este T\u00EDtulo no podr\u00E1n ocupar cargo u oficio p\u00FAblico\". En seguida, habr\u00EDa que votar la oraci\u00F3n \"ni obtener los beneficios previsionales que las leyes acuerden\". \n \n \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n \u00BFHabr\u00EDa acuerdo en tal sentido? \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n S\u00ED, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Acordado. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Y quiz\u00E1s -si me permite el se\u00F1or Presidente- tambi\u00E9n lo habr\u00EDa para modificar la redacci\u00F3n del art\u00EDculo 28, respecto del cual me parece que est\u00E1 en la raz\u00F3n el Honorable se\u00F1or Chadwick y, a la vez, es clara la intenci\u00F3n que le ha asignado el Honorable se\u00F1or Allende. \nPodr\u00EDamos coordinar los art\u00EDculos 28 y 29, pues de lo contrario establecer\u00EDamos una pena a perpetuidad. \nComprendo -repito- la intenci\u00F3n del Honorable.... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Son dos disposiciones distintas. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n.... se\u00F1or Allende; pero no podemos despachar un precepto de esta naturaleza, que establece una sanci\u00F3n propia de delitos de otra \u00EDndole. \nPodr\u00EDamos autorizar a la Mesa para modificar la redacci\u00F3n del art\u00EDculo 29 en el sentido de que la pena se extingue al cumplir \nla infractora 25 a\u00F1os de edad. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Perfecto. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n Exacto. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n De lo contrario, queda como pena perpetua. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n Con la indicaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Juliet, la sanci\u00F3n prescribe a la edad se\u00F1alada. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Esa fue la intenci\u00F3n. Comenc\u00E9 por advertir a Sus Se\u00F1or\u00EDas que, por suerte y por desgracia, soy m\u00E9dico. \n \nEl se\u00F1or -JULIET.- \n \n Debe corregirse la redacci\u00F3n del inciso segundo del art\u00EDculo \u00A39, La idea es que no se aplicar\u00E1 la sanci\u00F3n despu\u00E9s de los 25 a\u00F1os. \n \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n No, se entiende extinguida a los 25 a\u00F1os. Es decir, el art\u00EDculo 29 establecer\u00E1 que una forma de purgar la pena es la de desempe\u00F1ar servicio en forma gratuita, durante tres meses, como asistente parvularia; y otra, en todo caso, la de cumplir 25 a\u00F1os. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n - Habr\u00EDa que votar, de todas maneras, la frase que dice \"ni obtener los beneficios previsionales que las leyes acuerden\", porque la mujer chilena no jubila a los 25 a\u00F1os de edad, sino a los 55. Y todav\u00EDa el Gobierno pretende subir ese requisito a 60 a\u00F1os. Esta parte, relativa a beneficios previsionales, no est\u00E1 bien. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Esa parte se votar\u00E1 separadamente, se\u00F1ora Senadora. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n \u00BFHabr\u00EDa acuerdo para aprobar el art\u00EDculo 28 excluyendo la frase final? \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- \n \n Que se vote. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Se ha hecho presente la posibilidad de refundir los art\u00EDculos 28 y 29 y de suprimir la frase \"ni obtener los beneficios previsionales que las leyes acuerden\". De esta manera, el inciso segundo del nuevo art\u00EDculo refundido establecer\u00EDa lo siguiente: \n\"Todas las contravenciones al presente T\u00EDtulo ser\u00E1n purgadas mediante la realizaci\u00F3n de funciones como asistente parvularia, en forma gratuita, durante el lapso de tres meses, a lo menos. En todo caso, la pena se extinguir\u00E1 al cumplir la persona'25 a\u00F1os de edad\". . \n \nEl se\u00F1or CONTRERAS.- \n \n Pero, \u00BFqu\u00E9 ocurre en los siete a\u00F1os intermedios? \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Se aplica la sanci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n Puede librarse cumpliendo tres meses de servicios. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Hay dos maneras de librarse. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Ruego al Honorable Senado considerar mi observaci\u00F3n. En la medida en que uno medita sobre el alcance del precepto, concluye que, una vez promulgada la ley, se crear\u00E1n los mayores problemas. \nNinguna mujer menor de 25 a\u00F1os - con esta nueva redacci\u00F3n- podr\u00E1 ocupar puesto alguno en reparticiones fiscales sin contar con un certificado que acredite haber cumplido el servicio como asistente parvularia. Como no habr\u00E1 suficiente n\u00FAmero de establecimientos para cumplir dicho servicio,.... \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Ni funciones qu3 ejercer. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n.... ni funciones que ejercer, como acota el Honorable se\u00F1or Juliet, se originar\u00E1n grandes dificultades. Hemos visto que los recursos de que se dispondr\u00E1 en el primer a\u00F1o s\u00F3lo permitir\u00E1n atender a 0,14% de la poblaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n \u00A1Pasan a la reserva sin instrucci\u00F3n! \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n En estas circunstancias, ninguna mujer podr\u00E1 ser funcionar\u00EDa p\u00FAblica mientras no acredite haber cumplido su obligaci\u00F3n, porque la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica objetar\u00E1 la inhabilidad, la omisi\u00F3n de haber satisfecho ese requisito. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Desde la promulgaci\u00F3n de la ley. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Exactamente, a partir de esa fecha. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En el n\u00FAmero 3\u00B0 del art\u00EDculo 26 est\u00E1 previsto el caso de que se inscriba un n\u00FAmero de aspirantes a asistentes parvularias superior al que requiere el servicio. En tal caso, se proceder\u00E1 a un sorteo. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Deber\u00E1 hacerse un sorteo nacional. \n \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Por circunscripciones, como en el servicio militar. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Aun cuando Su Se\u00F1or\u00EDa ha hecho un alcance muy atinado, creo que el Honorable se\u00F1or Chadwick tiene toda la raz\u00F3n. El n\u00FAmero 39 soluciona el problema que se presentar\u00EDa de haber mayor n\u00FAmero de aspirantes que el requerido por el servicio; pero no olvidemos que la ley se aplicar\u00E1 a todas las mujeres menores de 25 a\u00F1os. En consecuencia, a las que no hayan sido sorteadas y, en consecuencia, no hayan cumplido el servicio, se les aplicar\u00E1n las sanciones previstas en el art\u00EDculo 28. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n A mi modo de ver, las proposiciones est\u00E1n claras. Sus Se\u00F1or\u00EDas podr\u00E1n votar por la aprobaci\u00F3n o rechazo, pero debemos pronunciarnos. \nEn todo caso, hago presente que, si no se establece alguna sanci\u00F3n, la obligatoriedad pierde todo sentido. \nEn votaci\u00F3n el art\u00EDculo, en los t\u00E9rminos propuestos anteriormente. \nSi le parece a la Sala, se suprimir\u00E1 la frase que dice \"ni obtener los beneficios previsionales que las leyes acuerdan\". \nAcordado. \nIgualmente, si le parece a los se\u00F1ores Senadores, se refundir\u00E1n los art\u00EDculos 28 y 29. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n No. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n S\u00F3lo para los efectos de la votaci\u00F3n. Se suprimi\u00F3 la frase que merec\u00EDa objeciones a Sus Se\u00F1or\u00EDas. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n \u00BFC\u00F3mo quedar\u00EDa art\u00EDculo? \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Ya se acord\u00F3 suprimir la frase relativa a los beneficios previsionales. El art\u00EDculo que se vota quedar\u00EDa redactado de la siguiente manera: \n\"Las mujeres que infringieren las obligaciones impuestas por este T\u00EDtulo no podr\u00E1n ocupar cargo u oficio p\u00FAblico. \n\"Todas las contravenciones al presente T\u00EDtulo ser\u00E1n purgadas mediante la realizaci\u00F3n de funciones como asistente parvularia, en forma gratuita, durante el lapso de tres meses a lo menos. En todo caso, la pena se extinguir\u00E1 al cumplir 25 a\u00F1os la persona obligada.\" \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \n \n- (Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n En estos breves minutos de que disponemos para el fundamento del voto, reiteramos nuestro juicio de que todo el T\u00EDtulo ya aprobado, con el \"cogollo\" que ahora votamos, es una aberraci\u00F3n. \nSe ha dicho que no hay elementos disponibles y que, por ello, el trabajo obligatorio de la mujer es absolutamente necesario. Creo que en estos instantes los due\u00F1os de industrias, obligados por el C\u00F3digo del Trabajo a mantener salas-cunas para atender en determinadas condiciones a los hijos de las obreras, est\u00E1n de pl\u00E1ce- me,.... \n \nEl se\u00F1or VALENTE.- \n \n \u00A1Felices! \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n.... pues se les otorgar\u00E1 trabajo gratuito para cumplir tal exigencia, en circunstancias de que ellos deber\u00EDan financiar ese servicio. Los capitalistas simplemente aprovechar\u00E1n el trabajo gratuito de las personas obligadas. \u00A1Sin embargo, algunos piensan que haremos un favor a las mujeres de este pa\u00EDs al aprobar esta disposici\u00F3n! \nPor otra parte, insistimos en nuestro criterio de que estas labores no pueden ser sino voluntarias. No concebimos que una mujer obligada por una disposici\u00F3n legal, por el temor a las sanciones que aqu\u00ED se establecen, vaya a cuidar \"amorosamente\" a ni\u00F1os que -como aqu\u00ED ha dicho un se\u00F1or Senador- no desea cuidar. \u00BFC\u00F3mo resolver este problema de conciencia -nosotros dir\u00EDamos que de disposici\u00F3n del coraz\u00F3n- de una mujer o grupo de mujeres que no est\u00E1 de acuerdo, que no desea hacerlo, pero que es obligada por disposiciones legales tan categ\u00F3ricas como \u00E9sta, bajo el apercibimiento de una sanci\u00F3n? \nA nuestro juicio, muchas de las actividades que se realizan en un pa\u00EDs pueden ser obligatorias, como el servicio militar, por ejemplo; pero jam\u00E1s se nos ocurrir\u00EDa presentar un proyecto de ley para declarar que las funciones del Cuerpo de Bomberos deban serlo. \nEs muy distinta la obligatoriedad de la educaci\u00F3n a las funciones obligatorias que deber\u00EDan desempe\u00F1ar los ciudadanos. \nYa que algunos se\u00F1ores Senadores han hecho referencia a pa\u00EDses socialistas, yo pregunto, \u00BFqu\u00E9 habr\u00EDa significado el trabajo voluntario bajo el r\u00E9gimen de Batista en Cuba? No habr\u00EDa tenido otro significado que la peor coerci\u00F3n que pudiera haberse ejercido sobre los trabajadores de ese pa\u00EDs. En relaci\u00F3n con el corte de ca\u00F1a, por ejemplo, \u00BFcu\u00E1l es la situaci\u00F3n que hoy d\u00EDa se observa bajo el r\u00E9gimen socialista de Fidel Castro? Millones de trabajadores, en forma voluntaria, van a cortar la ca\u00F1a de az\u00FAcar. Y aunque algunos no crean en esa voluntariedad, estamos convencidos de que \u00E9se es el \u00FAnico camino. En nuestro pa\u00EDs, en cambio, somos contrarios a establecer este sistema voluntario obligatorio para desempe\u00F1ar la delicada misi\u00F3n de cuidar ni\u00F1os ajenos, ni\u00F1os de otras mujeres, sobre todo por parte de mujeres del pueblo. \nPor tales consideraciones, estimamos que establecer este tipo de penalidades es aberrante y profundamente reaccionario. En la pr\u00E1ctica, significa imponer una obligaci\u00F3n y, sobre ella, una penalidad, cuyo resultado ser\u00E1 alejar a la mujer de la posibilidad de cumplir, en forma realmente amorosa -como ha dicho aqu\u00ED un se\u00F1or Senador-, la tarea de cuidar en los jardines infantiles a los hijos de otras mujeres del pueblo. Nos oponemos a ello con toda nuestra fuerza, porque estamos del todo seguros que defendemos la doctrina. que debe imperar e imponerse en relaci\u00F3n con el art\u00EDculo que estamos discutiendo. \nPor otra parte, nos asisten serias dudas acerca de si estas disposiciones han sido suficientemente estudiadas. Dir\u00EDa que en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, donde se aprobaron tales preceptos, hubo m\u00E1s bien, de parte de los Senadores democratacristianos que los aceptaron, una especie de j\u00FAbilo repentino y espont\u00E1nea inflamaci\u00F3n respecto de lo que se denomina \"amor por el ni\u00F1o\" para establecer la obligatoriedad en el cumplimiento de esta clase de funciones de las mujeres. A mi juicio, no han sido suficientemente estudiadas tales disposiciones; de manera que al aprobar los art\u00EDculos, estamos incurriendo en un acto que podr\u00EDa conducirnos a no hacer realmente justicia, que es precisamente lo que deseamos. \nVoto que no. \n \nEl se\u00F1or JULIET.- \n \n Voto que no, porque creo que la disposici\u00F3n constituye una monstruosidad. \nLa opini\u00F3n p\u00FAblica quedar\u00E1 convencida de que el Senado est\u00E1 legislando en forma demasiado acelerada. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Las disposiciones, que han tenido su origen en indicaciones del Honorable se\u00F1or Allende, no van a originar los problemas se\u00F1alados por el Honorable se\u00F1or Montes en el sentido de que las empresas obligadas a mantener salas- cunas se librar\u00E1n de esta obligaci\u00F3n por el hecho de que \u00E9stas deber\u00E1n ser atendidas de manera gratuita por las mujeres entre 18 y 25 a\u00F1os de edad. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n No me refer\u00ED a las salas-cunas. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Eso no va a ocurrir, se\u00F1or Senador, porque el sistema, como lo establece el art\u00EDculo 25, ser\u00E1 reglamentado. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n El art\u00EDculo 25 se refiere a las salas-cunas. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Si, pero se trata de las salas-cunas dependientes de la Junta, no de aquellas que corresponde mantener a los empresarios. En ning\u00FAn caso el reglamento se referir\u00E1 a \u00E9stas. Estoy seguro de que ello no ocurrir\u00E1. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Va a ocurrir. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Por lo tanto, habi\u00E9ndose acordado dividir la votaci\u00F3n respecto de la frase \"ni obtener los beneficios previsionales que las leyes acuerdan\", lo cual tambi\u00E9n significar\u00EDa una especie de castigo, votar\u00E9 afirmativamente. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Ante todo quiero agradecer la franqueza de nuestro colega el Honorable se\u00F1or Contreras. Siempre he celebrado su estilo directo y sin ambages. Nos ha dicho que hay cesant\u00EDa entre las egresadas de las escuelas de parvularias de la Universidad, y que es necesario crear cargos para ellas. No concuerdo con tal opini\u00F3n, pero es respetable. Prefiero que los dineros que se dedicar\u00E1n a pagar a esas personas se utilicen para atender a mayor n\u00FAmero de ni\u00F1os. Creo que mi opini\u00F3n es, por lo menos, tan respetable como la del se\u00F1or Senador. \nSin embargo, de lo que han expresado los Senadores comunistas, queda de manifiesto el temor que tienen de que grupos sociales que ellos han denostado y respecto de los cuales han mostrado un extraordinario empe\u00F1o por dar una imagen absolutamente falsa respecto de sus actitudes, pudieran demostrar, mediante esta iniciativa, un desinter\u00E9s y una generosidad que echar\u00E1 por tierra lo que ellos tan empecinadamente han sostenido a lo largo de su vida pol\u00EDtica. \nEn relaci\u00F3n con este punto en debate, concuerdo plenamente con el se\u00F1or Presidente del Senado en cuanto a que el cumplimiento de las obligaciones legales requiere de la existencia de sanciones para quienes tratan de burlarlas. Sin embargo, en este caso, votar\u00E9 en contra de las sanciones, porque me interesa mucho demostrar, dada la forma como se ha planteado el debate, que hay quienes, sin sanci\u00F3n de ninguna especie, en un gesto absolutamente voluntario, son capaces de demostrar esa solidaridad real de que aqu\u00ED tanto se habla y de la cual tanto alarde se hace. \nPor este motivo, y con el objeto de que haya absoluta libertad para acogerse o no acogerse a esta obligaci\u00F3n sin temor de sanciones, voto en contra. Ya veremos cu\u00E1l es el comportamiento de los distintos grupos sociales cuando se les plantee una tarea clara y espec\u00EDfica como \u00E9sta. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n \u00A1Buen desaf\u00EDo! \n \nEl se\u00F1or REYES.- \n \n Las modificaciones introducidas han mejorado el texto del proyecto; pero sigue siendo deficiente su articulado. Sin embargo, tengo la certeza de que, mediante el veto, se corregir\u00E1 fundamentalmente. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Tambi\u00E9n votar\u00E9 favorablemente el art\u00EDculo en debate, en el entendido -como ha dicho el Honorable se\u00F1or Reyes- de que el veto mejorar\u00E1 su redacci\u00F3n. \nNo pretendo abrir debate en torno de esta materia, porque ser\u00EDa absurdo. Sin embargo, deseo recoger las observaciones del Honorable se\u00F1or Montes. \nNo siempre los ejemplos son de los m\u00E1s felices. Tal es el caso de la labor que cumple el Cuerpo de Bomberos, que es voluntaria. No hay duda de que no puede haber comparaci\u00F3n entre esta actividad y la de cuidar ni\u00F1os, porque es algo totalmente distinto. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n Pero hay ni\u00F1os que se queman. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n El hero\u00EDsmo de los bomberos prestigia a Chile. Hay que tomar en cuenta que ese cuerpo es uno de los pocos en. el mundo que tienen car\u00E1cter voluntario. Se los denomina \"los caballeros y los h\u00E9roes del fuego\". La labor que se propone que desempe\u00F1en mujeres de 18 a\u00F1os no constituye hero\u00EDsmo, sino una actitud que -aunque moleste a algunos- es propia de las mujeres. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n \u00BFY si ellas no quieren realizarla? \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n A mi juicio, todas las mujeres desean cuidar ni\u00F1os. Establecerlo en forma obligatoria es una forma de legislar. \n \nEl se\u00F1or VALENTE.- \n \n \u00BFLo har\u00E1n con amor? \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n El amor no se impone. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n En todas las madres del mundo es igual. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Entonces, \u00BFpor qu\u00E9 no dejar que lo hagan en forma voluntaria? \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Pido hacer respetar mi derecho, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Ruego a los se\u00F1ores Senadores no interrumpir. Estamos en votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Respecto de lo dicho por el Honorable se\u00F1or Montes, en quien reconozco a un luchador social y a un hijo del pueblo, como yo lo soy, me extra\u00F1a que sostenga que a la mujer del pueblo no le gusta cuidar ni\u00F1os ajenos. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n No he dicho eso. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Se equivoca, se\u00F1or Senador; lo dijo. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n No he afirmado eso. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Deje expresar mis ideas. Estamos en un terreno de cordialidad. \nSostuvo Su Se\u00F1or\u00EDa que a las mujeres del pueblo no les gustaba cuidar hijos ajenos. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Es al rev\u00E9s. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Por eso, seguramente, se equivoc\u00F3. La mujer del pueblo -no tengo la menor duda- tiene un sentido de la maternidad y una actitud humana que la lleva a estar siempre cuidando hijos ajenos. Cualquiera de ellas, no obstante tener diez hijos o m\u00E1s, lleva a otros a su hogar, inspirada en ese amor maravilloso que tiene por los ni\u00F1os. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Entonces, \u00BFcon qu\u00E9 objeto se las quiere obligar? \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Reitero que el Honorable se\u00F1or Montes se equivoc\u00F3 al citar su ejemplo. Por todas estas consideraciones, voto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or MONTES.- \n \n Est\u00E1 de m\u00E1s la obligatoriedad. \n Se aprueba el art\u00EDculo en los t\u00E9rminos se\u00F1alados por el se\u00F1or Secretario (8 votos contra 6 y 2 pareos). \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n En seguida, respecto del art\u00EDculo 29, que pasa a ser 39, la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n recomienda agregar la siguiente frase final: \"Dicha atenci\u00F3n se prestar\u00E1 en forma gratuita.\" \nPor su parte, la de Hacienda propone suprimir esa frase. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n Si le parece a la Sala, se aprobar\u00E1 el informe de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, con la misma votaci\u00F3n anterior. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Con mi voto en contra, porque eso no tiene financiamiento. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n Si vamos a aceptar el servicio gratuito, no importa el financiamiento. Pero si la Comisi\u00F3n de Hacienda recomienda suprimir la frase, \u00BFqu\u00E9 financiamiento propone? \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n En realidad, la Comisi\u00F3n de Hacienda despach\u00F3 el proyecto con una estrechez de tiempo excepcional. En ella se trat\u00F3 de averiguar cu\u00E1les eran las disposiciones que rigen en el Servicio Nacional de Salud. \nLa Comisi\u00F3n no dispuso de tiempo suficiente para estudiar en forma acabada el art\u00EDculo de que se trata. Se encontr\u00F3 con el problema de conocer las normas vigentes respecto del Servicio Nacional de Salud y del Servicio M\u00E9dico Nacional de Empleados que sean aplicables a todos los hijos de los acogidos a estos sistemas protectores de salud. A dicho organismo le pareci\u00F3 l\u00F3gico dejar ese estudio a la consideraci\u00F3n del Ejecutivo, a fin de que despu\u00E9s pueda estudiarlo el Congreso. Porque declarar la gratitud de la atenci\u00F3n significa que, de otra manera, \u00E9sta deber\u00EDa ser pagada, en circunstancias de que ten\u00EDamos la idea de que el SERMENA est\u00E1 en la obligaci\u00F3n desatender a los hijos de los empleados y que igual imposici\u00F3n pesa sobre el Servicio Nacional de Salud respecto de ciertos sectores que no pudimos determinar. Entonces, por falta de informaci\u00F3n, por una parte, y, por otra, en virtud de las razones dadas por el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez en el sentido de que se est\u00E1n recargando las obligaciones de esos servicios sin darles financiamiento de ninguna especie, la Comisi\u00F3n rechaz\u00F3 el precepto. \nSe traslada el problema de los jardines infantiles a esas dos instituciones, y con ello no se resuelve nada, porque lo que se las hace gastar tiene que salir de alguna parte. \n \nEl se\u00F1or IBA\u00D1EZ.- \n \n Se les crea una obligaci\u00F3n sin darles financiamiento. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n No hay financiamiento. \nA nuestro juicio, la situaci\u00F3n es delicada y merece mayor estudio. Pensamos que el Ejecutivo debe enfrentarla, a fin de proponer soluciones acordes con la legislaci\u00F3n vigente. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n \u00BFHabr\u00EDa acuerdo para aprobar el art\u00EDculo propuesto por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica, con el voto en contrario del Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez? \nAcordado. \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Las cuatro modificaciones restantes propuestas por la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n P\u00FAblica, que la de Hacienda no consider\u00F3 por no ser de su incumbencia, fueron aprobadas por unanimidad por aqu\u00E9lla. \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En conformidad con el acuerdo anterior, quedan aprobadas. \nTerminada la discusi\u00F3n del proyecto. \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .