. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "NORMAS SOBRE REMUNERACIONES DE FUERZAS ARMADAS, CARABINEROS Y SERVICIO DE INVESTIGACIONES."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " NORMAS SOBRE REMUNERACIONES DE FUERZAS ARMADAS, CARABINEROS Y SERVICIO DE INVESTIGACIONES.r\n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Corresponde discutir en general el proyecto de la C\u00E1mara de Diputados relativo a remuneraciones de las Fuerzas Armadas, Carabineros y Servicio de Investigaciones. \nLas Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda, unidas, en informe suscrito por los Honorables se\u00F1ores Aguirre Doolan, Carmona, Jerez, Gormaz y Ochagav\u00EDa, y por los se\u00F1ores Senadores Ballesteros (presidente), Chadwick, Silva Ulloa, Garc\u00EDa, Ib\u00E1\u00F1ez, Miranda, Acu\u00F1a y Palma, respectivamente, recomiendan aprobar el proyecto con las modificaciones contenidas en el informe. \nLos antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \n \nProyecto de ley: \n \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 4\u00BA, en 4 de noviembre de 1969. \n \nInforme de Comisiones: \n \nHacienda y Defensa, unidas, sesi\u00F3n 6\u00AA, en 10 de noviembre de 1969. \n \n \n \nEl se\u00F1or PABLO (Presidente).- \n \n En discusi\u00F3n general \u00E9l proyecto. \nOfrezco la palabra. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Se\u00F1or Presidente, se\u00F1ores Senadores, la iniciativa sometida a la consideraci\u00F3n del Senado concede facultades al Ejecutivo para solucionar el problema de las remuneraciones de las Fuerzas Armadas y Carabineros. \nEn esta primera intervenci\u00F3n, destacar\u00E9 algunos hechos que han sido claramente debatidos tanto en las Comisiones Unidas de Hacienda y de Defensa Nacional de ambas ramas del Congreso, como en la Sala de la C\u00E1mara de Diputados. \nDurante la actual Administraci\u00F3n ha habido una constante preocupaci\u00F3n del Gobierno, no s\u00F3lo por mejorar los sueldos de los Institutos Armados, sino tambi\u00E9n por racionalizarlos y corregirlos. \nComo es de conocimiento de los se\u00F1ores Senadores, el proyecto que hoy conoce el Senado, no s\u00F3lo incluye a las tres ramas de las Fuerzas Armadas, sino tambi\u00E9n al Cuerpo de Carabineros. \nPara reforzar lo anteriormente expuesto, por la v\u00EDa de la informaci\u00F3n y en forma estad\u00EDstica, se\u00F1alar\u00E9 cu\u00E1l era la situaci\u00F3n de los Institutos Armados en enero de 1964 y la existente en septiembre de 1969. \nEn el informe que tienen los se\u00F1ores Senadores, se ha incluido un cuadro comparativo, expresado en sueldos vitales, de las remuneraciones de car\u00E1cter general de las Fuerzas Armadas desde 1964 al 1\u00BA de septiembre de 1969. Se incluyen en \u00E9l los beneficios concedidos por el Ejecutivo en 1968 en virtud de las facultades que le otorg\u00F3 el Congreso para abocarse a la soluci\u00F3n del problema de las remuneraciones de los institutos en referencia. \nPara no abundar en detalles, dar\u00E9 s\u00F3lo algunas cifras comparativas. \nLos grados o categor\u00EDas altas primera, segunda y tercera, que incluyen al Comandante en Jefe, General de Divisi\u00F3n y General de Brigada, han tenido un cambio sustancial en lo referente a sus remuneraciones. \nPor ejemplo, en 1964, un General de Brigada, con 5 quinquenios, recib\u00EDa 3,9 sueldos vitales; en la actualidad, percibe 8. El Comandante en Jefe, con 7 quinquenios, percib\u00EDa 5,45 sueldos vitales; hoy d\u00EDa recibe 10,9. En los grados intermedios, se mantiene m\u00E1s o menos la misma proporcionalidad, y en los m\u00E1s bajos, el porcentaje de aumento es superior. Un Mayor, con dos quinquenios, obten\u00EDa 2,1 sueldos vitales; ahora recibe 5,2. Un Subteniente ganaba un sueldo vital; hoy obtiene 2,6. \nMediante las cifras expuestas, he querido se\u00F1alar la preocupaci\u00F3n del Ejecutivo para mejorar las remuneraciones de las Fuerzas Armadas. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Ministro? \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Con todo gusto. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n Hemos escuchado con mucho inter\u00E9s las reiteradas declaraciones de la Democracia Cristiana en el sentido de que habr\u00EDa un notable mejoramiento de las remuneraciones obtenidas por las Fuerzas Armadas. Sin embargo, un cuadro solicitado por el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan demuestra que no ha variado radicalmente el total de emolumentos percibidos desde 1961 hasta 1968. Vale decir, que en 1961 y 1962, en forma global, en valores constantes, recib\u00EDan lo mismo qu\u00E9 ahora. \n\u00BFC\u00F3mo explicar\u00EDa el Ejecutivo tal hecho, si las remuneraciones hubieran mejorado realmente en los distintos niveles y jerarqu\u00EDas? \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Posiblemente el cuadro a que ha hecho referencia el Honorable se\u00F1or Altamirano inclu\u00EDa s\u00F3lo los sueldos base. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n No, se\u00F1or Ministro. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n En mi exposici\u00F3n he tomado el conjunto de las remuneraciones; es decir, todos los componentes que las conforman. A ellos me referir\u00E9 m\u00E1s adelante. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n Aunque no deseo interrumpirlo a cada rato, debo decirle que en el cuadro a que me refer\u00ED est\u00E1n considerados todos los componentes del sueldo. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Como acabo de se\u00F1alar, el Gobierno ha estado consciente de la situaci\u00F3n y preocupado de clarificar la labor de los Institutos Armados. Por mandato constitucional, sus miembros tienen dedicaci\u00F3n profesional exclusiva. El Ejecutivo repito, consciente de estos hechos, se ha abocado desde hace varios meses al estudio del proyecto que hoy somete a la consideraci\u00F3n del Senado. \nEs indiscutible que, en virtud del mandato constitucional, la situaci\u00F3n de dichas instituciones no es comparable a la de ninguna otra entidad p\u00FAblica, semifiscal o privada. Una de las caracter\u00EDsticas de sus funciones es la dedicaci\u00F3n exclusiva a sus respectivas disciplinas. \nEn las discusiones habidas tanto en las Comisiones como en la Sala de la C\u00E1mara, diversos sectores han preguntado porqu\u00E9 el Ejecutivo solicita facultades extraordinarias respecto de esta materia. Y se ha argumentado tambi\u00E9n que las otorgadas mediante la ley N\u00BA 16.840 no fueron aplicadas con amplitud por el Gobierno para resolver en definitiva el problema. \nUna vez m\u00E1s debo se\u00F1alar que, respecto de la aplicaci\u00F3n de la mencionada ley, el se\u00F1or Ministro de Hacienda y el que habla hemos dado diversos antecedentes, que reiterar\u00E9 en el curso de este debate. Ha quedado en claro en la mente de los se\u00F1ores Senadores que participaron en las Comisiones que el actual sistema de remuneraciones de las Fuerzas Armadas es de tal modo complejo, que hace imposible la discusi\u00F3n de una ley directa. A\u00FAn m\u00E1s, por la propia especificidad de las labores de los Institutos Armados, a juicio del Ejecutivo resulta poco recomendable someter a la discusi\u00F3n pol\u00EDtica del Parlamento todo un sistema de escalas y emolumentos que incluye un sinn\u00FAmero de factores. \nLos se\u00F1ores Senadores que han participado en las Comisiones Unidas han podido apreciar la gran cantidad de componentes que conforman la remuneraci\u00F3n total de los miembros de las Fuerzas Armadas. \nEn el informe que Sus Se\u00F1or\u00EDas tienen en su poder, se puede observar un primer cuadro con siete columnas b\u00E1sicas, que dan como resultado el sueldo total. En \u00E9l aparecen los quinquenios como parte de la remuneraci\u00F3n. Adem\u00E1s, hay una columna que considera el 20% imponible del D.F.L. N\u00BA 1; otras, la asignaci\u00F3n de casa, la de rancho y el 20% no imponible, todo lo cual conforma un sueldo global, al que debe adicionarse una serie de gratificaciones especiales sobre los sueldos. En la actualidad, \u00E9stas son m\u00E1s de 12, y en cada rama de la Defensa Nacional tienen caracter\u00EDsticas propias. Por lo tanto, no puede aplicarse un criterio uniforme para todas ellas. A manera de ejemplo, puedo se\u00F1alar las asignaciones para los submarinistas, paracaidistas y buzos, las de campa\u00F1a, etc\u00E9tera, todo lo cual estructura un cuadro extremadamente complejo que repito imposibilita su discusi\u00F3n en una ley directa. \nNo obstante lo anterior, mediante estudios conjuntos realizados hace varios meses por el ex Ministro de Defensa Nacional, por los Comandantes en Jefe y el Ministro de Hacienda, se ha tratado de elaborar un sistema para simplificar y racionalizar las remuneraciones, lo cual no resulta f\u00E1cil por la incidencia que cualquiera modificaci\u00F3n tiene en el r\u00E9gimen de retirados, pensionados y montepiados. \nSi examinamos el cuadro V, que tambi\u00E9n los se\u00F1ores Senadores tienen a la mano, podemos apreciar que en \u00E9l se consigna una enumeraci\u00F3n de lo que se ha llamado \"gratificaciones especiales\" o \"sobresueldos\", que var\u00EDan seg\u00FAn la especialidad a la cual se aplican y que, incluso, fluct\u00FAan en actividades similares. Es el caso de los buzos: seg\u00FAn se trate de un buzo de alta o de baja profundidad, les corresponde un 25% y un 15%, respectivamente. \nEl cuadro VI refuerza lo dicho en el sentido de que el sistema que se aplica a los miembros activos de los Institutos Armados repercute inevitablemente en el sector pasivo, como consecuencia de la ligaz\u00F3n existente entre ambos reg\u00EDmenes. Dicho cuadro comparativo, que se entreg\u00F3 para el estudio de los se\u00F1ores Senadores, demuestra, por ejemplo, que en el grado de Comandante en Jefe existe una planta integrada por s\u00F3lo tres cargos. Sin embargo, hay un total de 199 personas en actividad que reciben remuneraciones correspondientes a tal categor\u00EDa, y 752 retirados. \nEn el grado de General de Brigada, con sus equivalentes de Contralmirante, en la Armada, y de General de Brigada A\u00E9rea, en la Aviaci\u00F3n, existe una planta de 43 personas. No obstante, 340 oficiales en servicio activo perciben estipendios correspondientes a los grados en referencia y 1.001 retirados. \nComo las cifras est\u00E1n en conocimiento de los se\u00F1ores Senadores, no deseo cansarlos repiti\u00E9ndoselas en esta oportunidad. Por eso, me parece suficiente se\u00F1alar un caso m\u00E1s, el de los llamados \"mandos medios\", a nivel de Capit\u00E1n de Ej\u00E9rcito, Teniente Primero de la Armada y Capit\u00E1n de Bandada de la Fuerza A\u00E9rea. En la planta hay 982 cargos. Sin embargo, 1.736 personas en actividad reciben el sueldo correspondiente y 3.507 retirados. \nHe sostenido que el sistema es complejo; pero, aparte esta caracter\u00EDstica, del estudio en detalle realizado hace ya varios meses, se puede concluir, si uno se mueve en las diferentes categor\u00EDas y grados que componen el r\u00E9gimen de remuneraciones, que algunos sectores o niveles est\u00E1n m\u00E1s deteriorados que otros. Es f\u00E1cil determinar que dentro de ese esquema subsisten tales distorsiones que entraban el sistema interno de remuneraciones, y que tambi\u00E9n se mantendr\u00EDan si se pretendiera resolver el problema con criterio uniforme o parejo. \nLo anterior aparece bastante claro en los niveles de mando medio o suboficiales de tercera categor\u00EDa, que han sido y son motivo de estudios permanentes por parte del Ministro de Defensa, Comandantes en Jefe y equipo de asesores de esa Cartera de Estado, destinados a racionalizar el r\u00E9gimen de remuneraciones mencionado. \nSin ahondar m\u00E1s en estos conceptos de car\u00E1cter general, quiero, en forma muy r\u00E1pida, referirme al articulado mismo del proyecto. \nTanto la C\u00E1mara de Diputados como las Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda, unidas, del Senado, dieron su aprobaci\u00F3n a los primeros art\u00EDculos de esta iniciativa legal, que dicen relaci\u00F3n a las facultades solicitadas. Sin embargo, deseo llamar la atenci\u00F3n respecto de algunas materias volver\u00E9 sobre ellas cuando se discuta el segundo informe que aparecen como contradictorias o poco claras en su redacci\u00F3n. \nEl primer art\u00EDculo, que se relaciona directamente con las facultades, y que ha suscitado dudas en varios se\u00F1ores Senadores en cuanto a la intenci\u00F3n que tuvo el Gobierno al presentar el proyecto de ley, consigna un n\u00FAmero tercero respecto del cual formul\u00E9 indicaci\u00F3n para suprimirlo, pero ella fue rechazada por las Comisiones Unidas. \nRepito: posteriormente volver\u00E9 sobre el n\u00FAmero mencionado para analizar el p\u00E1rrafo que comprende desde \"Decreto con Fuerza de Ley. Pagado el primer aumento el saldo adeudado deber\u00E1 reajustarse...\", etc\u00E9tera. \nEn realidad, en este aspecto ha habido un error de concepci\u00F3n, pues en la primera parte del n\u00FAmero tercero se legisla sobre el pago a los sectores pasivos de los beneficios que \u00E9stos obtendr\u00E1n como consecuencia del reajuste del sector activo. Tales beneficios se otorgar\u00E1n en tres etapas; por consiguiente, no habr\u00E1 saldos adeudados, sino una norma que consigna una modalidad de pago; de modo que mediante las etapas se\u00F1aladas, en la forma como lo decrete el Ejecutivo, esos sectores ir\u00E1n gozando paulatinamente del beneficio. \nEn cuanto al art\u00EDculo tercero, nacido de una indicaci\u00F3n formulada por un se\u00F1or Senador, quiero advertir que, como la materia en \u00E9l abordada tiene alguna complejidad y ciertas implicaciones, el Ejecutivo se reserva el derecho de estudiarlo con mayor detenci\u00F3n y formular las indicaciones del caso en el segundo informe. \nEn el art\u00EDculo quinto se ha incluido una asignaci\u00F3n por riesgos profesionales para los funcionarios del Servicio de Prisiones. Sobre el particular, hice presente, junto con el se\u00F1or Ministro de Hacienda, que el financiamiento propuesto es bastante ilusorio, pues est\u00E1 basado en las econom\u00EDas que se produzcan por concepto de vacantes no llenadas de la planta te\u00F3rica, lo que, a juicio del Ejecutivo, involucra el riesgo de que, no obstante tratarse de una disposici\u00F3n destinada a aplicarse por una sola vez, f\u00E1cilmente pueda traducirse ma\u00F1ana, por la v\u00EDa de otra ley, en una norma de car\u00E1cter permanente. \nEn cuanto al resto del articulado, tanto la C\u00E1mara como las Comisiones Unidas del Senado han acogido muchos de los puntos de vista sugeridos por el Ejecutivo, y pr\u00E1cticamente han dejado para la consideraci\u00F3n de la Sala s\u00F3lo los art\u00EDculos relacionados con el financiamiento, los cuales ser\u00E1n objeto de observaciones por parte del Ministro de Hacienda. \nDeseo poner t\u00E9rmino a estas observaciones de car\u00E1cter general, a fin de reservar algunos de los minutos que se me han asignado para contestar a posibles consultas que se me formulen m\u00E1s adelante. \nLos \u00FAltimos acontecimientos. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, estamos abocados en estos momentos al estudio de un proyecto de ley de facultades especiales destinado a proveer al Ejecutivo de herramientas para procurar la soluci\u00F3n de problemas que afectan a las Fuerzas Armadas. \nPor desgracia, esta iniciativa legal ha sido enviada al Congreso Nacional despu\u00E9s de ocurrir los graves acontecimientos del 21 de octubre pasado, que llenaron de angustia el alma nacional e hicieron zozobrar el desenvolvimiento democr\u00E1tico del proceso renovador que estamos viviendo. \nAunque se ha afirmado a nosotros nos consta que es as\u00ED que exist\u00EDan ya los estudios y el prop\u00F3sito de enviar los antecedentes al Parlamento y de cambiar los Altos Mandos de nuestras Fuerzas Armadas, el hecho es que, antes de que esos prop\u00F3sitos se concretaran, ha habido un movimiento dentro del Ej\u00E9rcito que aparece ante la opini\u00F3n p\u00FAblica como la causa inmediata de las iniciativas adoptadas. \nComencemos por reconocer que lo sucedido es malo para el pa\u00EDs. Lo es porque debilita a los \u00F3rganos de Gobierno, los cuales aparecen obrando tard\u00EDamente ante hechos consumados, que todos califican como presi\u00F3n ejercida indebidamente; lo es porque rompe una tradici\u00F3n de la Cual los chilenos nos enorgullecemos mucho; lo es porque desprestigia y llena de sospechas, justas o injustas, a nuestros institutos armados, a los cuales se les supone, fundada o infundadamente, toda clase de intenciones con relaci\u00F3n al orden constituido ; lo es porque el precedente crea un riesgo para el desenvolvimiento del proceso democr\u00E1tico de cambios estructurales, los que deben ser consecuencia de la voluntad mayoritaria de la naci\u00F3n y hacerse con la participaci\u00F3n preponderante del pueblo, y no por grupos o sectores que se arroguen, por s\u00ED y ante s\u00ED, una representatividad que nadie les ha conferido; lo es porque, en medio de la confusi\u00F3n y turbaci\u00F3n subsiguientes a los hechos, no han faltado las voces de quienes est\u00E1n prestos para alentar la repetici\u00F3n de los mismos, con miras definitivas hacia el derrocamiento del r\u00E9gimen, ni las de aquellos que desean capitalizar para s\u00ED las simpat\u00EDas de las Fuerzas Armadas con \u00E1nimo, naturalmente, de servirse de ellas y encaramarse sobre sus espaldas para alcanzar el Poder, seguros de que son incapaces de obtenerlo por las v\u00EDas legales. \nNosotros creemos que esos acontecimientos deben ser estudiados con gran objetividad y ponderados en sus causas y consecuencias, no como hechos aislados, sino como manifestaciones muy concretas e inequ\u00EDvocas de fen\u00F3menos m\u00E1s amplios y profundos que se vienen sucediendo en este lejano rinc\u00F3n que, no por ser lejano geogr\u00E1ficamente, deja de estar m\u00E1s pr\u00F3ximo que muchos otros a los grandes hechos que ocurren en el mundo de hoy. \nLos sucesos del Tacna obedecen a causas generales que son comunes a todos los movimientos que observamos en nuestro pa\u00EDs; pero tienen tambi\u00E9n sus causas espec\u00EDficas, propias de las Fuerzas Armadas, que en parte los protagonizaron. \nEl proceso de cambios no respeta a nadie. \nSe suele decir que \"no hay regla que no tenga excepciones\". Tal principio no vale para los procesos de cambio, seg\u00FAn nuestra propia experiencia y la que recogemos en el exterior. \nEn efecto, ning\u00FAn conglomerado humano, ll\u00E1mese naci\u00F3n, iglesia, universidad, partido pol\u00EDtico, gremio, instituci\u00F3n civil o armada, empresa u organizaci\u00F3n de cualquiera clase, puede escapar de la influencia que sobre ellos ejerce la rebeli\u00F3n mundial en marcha contra las viejas estructuras del orden capitalista burgu\u00E9s, que ha hecho crisis y amenaza con derrumbarse. \nSon in\u00FAtiles los esfuerzos de quienes se empe\u00F1an en detener el caminar inexorable de los acontecimientos. La reacci\u00F3n de los conservadores del \"status\" no es suficiente para ello. La historia los desborda, y si tratan de atajar o desviar el proceso revolucionario, sucumbir\u00E1n arrasados por los hechos. \nEl caso chileno. \nChile, siempre sensible y receptivo, atento para anidar y nutrir las inquietudes espirituales y para percibir las .explosiones que se producen en el mundo, no ha escapado a la regla general y, dentro de sus fronteras, se est\u00E1 desarrollando con \u00EDmpetu la lucha contra el orden vigente, aunque hasta ahora con caracter\u00EDsticas propias que lo han distinguido del curso seguido por ella en otras partes. \nLa historia no podr\u00E1 dejar de consignar en sus p\u00E1ginas el desaf\u00EDo hist\u00F3rico que la Democracia Cristiana hizo al pretender realizar la sustituci\u00F3n del orden actual, preservando los valores fundamentales y b\u00E1sicos del r\u00E9gimen democr\u00E1tico, vale decir, los derechos esenciales de la persona humana y la expresi\u00F3n de la voluntad mayoritaria, libre y soberana del pueblo, manifestada en forma peri\u00F3dica. \nEs \u00E9ste un galard\u00F3n del cual debemos enorgullecemos, pero es tambi\u00E9n, al mismo tiempo, el mayor obst\u00E1culo con que tropezamos. Porque nada habr\u00EDa impedido avanzar con mayor celeridad y emprender tareas m\u00E1s profundas, si al amparo de la libertad no se hubieran cobijado los intereses pol\u00EDticos y econ\u00F3micos de la reacci\u00F3n, la oligarqu\u00EDa y el imperialismo, y los ego\u00EDsmos partidistas de los sectores de avanzada que, como el perro del hortelano, nada hacen ni dejan hacer a quienes tienen la responsabilidad de gobernar. \nMantener la democracia en lo que ella tiene de esencial es, entonces, un riesgo para el \u00E9xito del proceso de cambios, porque los sustentadores del capitalismo burgu\u00E9s y los que auspician reg\u00EDmenes dictatoriales o totalitarios usan el expediente del respeto a las ideas para procurar el fracaso de la tarea en desarrollo. \nLos reiterados llamados que hemos hecho a quienes dirigen la Oposici\u00F3n han resultado in\u00FAtiles. Cuando parecen ser escuchados, bajo la capa de las frases altisonantes impregnadas de un patriotismo falso y utilitario asoman las manos listas para recibir el precio que se cobra, que no es otro que la renuncia o el abandono del programa revolucionario o la entrega incondicional a los designios del adversario. \nPor eso, recogiendo la lecci\u00F3n de estos a\u00F1os, nuestros dirigentes han venido se\u00F1alando desde hace alg\u00FAn tiempo que \"la experiencia del Gobierno actual muestra claramente que los prop\u00F3sitos del programa en materia de redistribuci\u00F3n de ingresos, expansi\u00F3n de beneficios sociales para los trabajadores y reforma agraria, llegaron s\u00F3lo hasta donde el esquema tradicional, en el que los grupos oligarcas mantienen el poder, lo permiti\u00F3\"; y que, por lo tanto, s\u00F3lo ser\u00E1 posible continuar adelante si \"se comienza por hacer realidad, como cosa previa, la participaci\u00F3n del pueblo en la conducci\u00F3n del pa\u00EDs\". \nEn otras palabras, la coerci\u00F3n y la fuerza indispensables que, seg\u00FAn la historia lo demuestra, han sido inherentes a todo proceso revolucionario, deben ser suplidas, en Chile, si queremos continuar avanzando en democracia, por una pol\u00EDtica de participaci\u00F3n real, efectiva y no simplemente simb\u00F3lica o de palabra, del pueblo organizado en el poder, en todas las gamas de la direcci\u00F3n del pa\u00EDs; en lo econ\u00F3mico, en lo social, en lo pol\u00EDtico y en lo cultural. \nDe ah\u00ED que nos felicitemos de que la Democracia Cristiana, cuyas ideas perduran m\u00E1s all\u00E1 de nosotros mismos a pesar de nuestros errores, y cuya riqueza conceptual la habilita como instrumento eficaz para la transformaci\u00F3n de Chile, haya comprendido que el signo definitivo de una nueva etapa democr\u00E1tica de Gobierno debe ser el de la participaci\u00F3n del pueblo, hecha carne y hueso en las estructuras del poder. \nComo militantes y parlamentarios esperamos que el programa en elaboraci\u00F3n comprenda definiciones concretas, precisas y claras acerca de c\u00F3mo se llevar\u00E1 a efecto esta participaci\u00F3n, porque no queremos que nadie sea llamado a enga\u00F1o ni que nuestras palabras corran riesgo alguno de quedar tan s\u00F3lo en el papel. \nCrisis de insatisfacci\u00F3n. \n\u00BFEst\u00E1n satisfechos los chilenos? \u00BFSe puede afirmar que ellos han alcanzado un grado tal de bienestar que, con raras excepciones, no es mucho m\u00E1s lo que tienen que pedir? \nPor supuesto que no. Y en ninguna parte del mundo, ni a\u00FAn en los pa\u00EDses m\u00E1s ricos y poderosos de la tierra, se ha llegado a un grado tal de progreso que sus habitantes pudieran decir: \"\u00A1S\u00ED, se\u00F1or! \u00A1Nosotros estamos satisfechos! \u00A1No queremos m\u00E1s ni aspiramos a nada m\u00E1s!\" \nPodemos afirmar, por ello, que el ser humano vive en un permanente estado de insatisfacci\u00F3n, como consecuencia de que sus necesidades espirituales y materiales no tienen l\u00EDmites. Esto es lo normal, lo l\u00F3gico, y ello lo estimula en su lucha cuotidiana por su constante mejoramiento f\u00EDsico y espiritual. \nPero hay un estado anormal de insatisfacci\u00F3n, en que el ser humano no alcanza siquiera a obtener lo m\u00E1s indispensable para su subsistencia. No tiene alimentos suficientes, carece de habitaci\u00F3n, no recibe educaci\u00F3n, sus ingresos no existen o son reducidos; en suma, vive en un estado de absoluta inferioridad. Su situaci\u00F3n es verdaderamente tr\u00E1gica y se agrava mucho m\u00E1s si ese ser humano vive en un pa\u00EDs donde est\u00E1 constantemente informado, gracias a los medios de comunicaci\u00F3n y publicidad, de las formas de vida que hay en otros lugares de la tierra. \nAlgo de eso sucede en Chile. En nuestra condici\u00F3n de pa\u00EDs en desarrollo, no hemos logrado todav\u00EDa proporcionar bienestar adecuado a todos nuestros hermanos. Los Gobiernos derechistas y reaccionarios que aqu\u00ED hubo durante tanto tiempo nos legaron millones y millones de hombres, mujeres y ni\u00F1os marginados de las ventajas de la civilizaci\u00F3n. \u00A1Cu\u00E1ntos campesinos, cu\u00E1ntos pobladores, cu\u00E1ntos ni\u00F1os sin tener qu\u00E9 comer ni d\u00F3nde vivir, sin trabajo, sin educaci\u00F3n, sin atenci\u00F3n alguna de parte del Estado; v\u00EDctimas, m\u00E1s que beneficiarios, de la \"caridad cristiana\" de los ricos, que adormec\u00EDan sus conciencias entregando la migaja de sus sobrantes inutilizados! \nLa Democracia Cristiana no quiso hacer en Chile, ante esta situaci\u00F3n de miseria y angustia, lo que en otras partes del mundo hicieron los pa\u00EDses industriales o las naciones socialistas, que construyen su desarrollo econ\u00F3mico sobre la base de limitar el consumo de sus habitantes. \nEra demasiado cr\u00EDtica la situaci\u00F3n en que viv\u00EDa una gran muchedumbre de chilenos para prescindir de ello. El Gobierno tuvo que emprender con urgencia una tarea de desarrollo social en las ciudades y en los campos, a costa de grandes inversiones que debieron ser escatimadas a las tareas de aumento de la producci\u00F3n. \nPor eso, es valedera la cr\u00EDtica que se hace a, este Gobierno, en el sentido de que no se atendi\u00F3 preferentemente a una pol\u00EDtica de inversiones reproductivas destinada a aumentar la riqueza y la producci\u00F3n del pa\u00EDs. Pero esa cr\u00EDtica es tambi\u00E9n injusta, y quienes la hacen debieran expresar con toda franqueza si ellos estiman que no se debieron atender las poblaciones marginales, que no era necesario hacer en ellas obras de adelanto, calles, veredas, instalaciones de agua potable y alcantarillado, extracci\u00F3n de basuras, darles transportes, seguridad, educaci\u00F3n y salubridad; que no era necesario sacar a sus habitantes de las pocilgas para trasladarlos a una habitaci\u00F3n mejor, aunque insuficiente todav\u00EDa; que no eran necesarias la promoci\u00F3n y la organizaci\u00F3n popular ; que ha sido un esfuerzo perdido atender al campesinado, hacer la reforma agraria, mejorar los salarios y las asignaciones familiares de los trabajadores del campo, promoverlos y organizarlos en cooperativas y sindicatos; que no era necesaria la reforma educacional, que comprende m\u00E1s matr\u00EDculas, m\u00E1s maestros, m\u00E1s escuelas. En fin, \u00BFpara qu\u00E9 seguir? Sobre ello debieran pronunciarse, y no callar. \nY si afirman que toda esa obra ha sido \u00FAtil, necesaria, y que era urgente realizarla, que convengan en que Chile no tiene los recursos suficientes para emprender simult\u00E1neamente una .intensiva labor de desarrollo econ\u00F3mico, a menos que concurra para ello un factor que s\u00ED puede suplir nuestra deficiencia: la solidaridad nacional para una pol\u00EDtica de desarrollo. \nReconozcamos, pues, que en Chile existe una crisis de insatisfacci\u00F3n, que no s\u00F3lo alcanza a los sectores m\u00E1s modestos, sino tambi\u00E9n a los sectores de clase media y a grupos humanos como los de las Fuerzas Armadas, cuyos ingresos no tienen relaci\u00F3n con su importancia ni con sus exigencias. \nPero no procuremos enfocar los problemas de quienquiera que sea como si se tratara de un sector desvinculado de la realidad nacional y ajeno a ella, porque el subdesarrollo econ\u00F3mico afecta a todos, pero muy especialmente a los m\u00E1s pobres. \nCrisis de solidaridad. \nEl camarada Presidente de la Rep\u00FAblica, don Eduardo Frei Montalva, y el actual abanderado de la Democracia Cristiana, se\u00F1or Tomic Romero, han llamado la atenci\u00F3n en distintas ocasiones sobre un asunto de primordial importancia. \nEl se\u00F1or Tomic, en su discurso del Caupolic\u00E1n, el 30 de octubre, manifest\u00F3: \n\"Para que la revoluci\u00F3n sea eficaz debe comprometer de un modo aut\u00E9ntico al pueblo trabajador y, adem\u00E1s, a otros grupos realmente representativos del ser nacional. Necesita, por ejemplo, la integraci\u00F3n creadora al esfuerzo revolucionario de las Fuerzas Armadas, que, por su alta motivaci\u00F3n patri\u00F3tica y su organizaci\u00F3n y disciplina, constituir\u00E1n un aporte de valor excepcional para la realidad de la revoluci\u00F3n y su imagen nacional e internacional; de la juventud y de las Universidades, que agrupan a miles de calificados conductores potenciales; de la mujer chilena de todos los estratos sociales, y muy especialmente \u00A1de la que participa en las organizaciones comunitarias de base; de aquellos sectores de las Iglesias Cat\u00F3lica y Protestante, cada vez , m\u00E1s comprometidos y participantes en el esfuerzo liberador del pueblo; de las decenas de miles de educadores que, fuera de sus obligaciones estrictamente profesionales, podr\u00EDan representar un valioso potencial multiplicador del esfuerzo revolucionario; de numerosos t\u00E9cnicos y profesionales y no pocos empresarios obligados hoy a jugar seg\u00FAn las \"reglas del juego\" de la sociedad: capitalista, pero que est\u00E1n an\u00EDmicamente disponibles para servir un gran esquema de transformaci\u00F3n y cambio, aun al precio de sacrificar ventajas ego\u00EDstas inmediatas\". Y refiri\u00E9ndose m\u00E1s adelante al programa de lucha contra la inflaci\u00F3n, anotaba que \"cinco a\u00F1os despu\u00E9s, el Gobierno lucha en soledad y con gran esfuerzo, apenas para impedir la aceleraci\u00F3n del fen\u00F3meno. \u00BFPor qu\u00E9 ? \u00A1Porque ese programa no encontr\u00F3 la sustentaci\u00F3n popular que necesitaba! \u00A1Esta es la lecci\u00F3n que hemos aprendido en estos cinco a\u00F1os! Sin los trabajadores, sin la comunidad, sin la participaci\u00F3n popular, la batalla contra la inflaci\u00F3n est\u00E1 perdida irremisiblemente\". Tocando la misma cuerda, el Presidente Fre\u00ED anotaba con gran exactitud: \"La gran crisis de nuestro pa\u00EDs, a pesar de la inflaci\u00F3n y de los problemas, no es algo econ\u00F3mico. Es un problema moral y pol\u00EDtico. . . Es la quiebra de la solidaridad nacional. Cada grupo no piensa m\u00E1s que en s\u00ED mismo\". \n\u00A1C\u00F3mo saben esto quienes han ejercido cargos de Gobierno o dirigido organizaciones pol\u00EDticas! \u00A1C\u00F3mo lo sabemos los parlamentarios! \nTe\u00F3ricamente, todos los chilenos estamos de acuerdo en aceptar que, para dar soluci\u00F3n adecuada a los problemas que aquejan al pa\u00EDs, es necesario hacer sacrificios, pero llegado el momento de los \"\u00BFqu\u00E9 hubo?\", nadie quiere que se toquen sus intereses, porque cada sector o grupo tiene buenos argumentos para probar que el suyo es postergado o se encuentra en tales condiciones de inferioridad que no debe ser afectado por medida alguna. \nIrresponsabilidad partidista. \nPor desgracia, los partidos pol\u00EDticos, sin excepci\u00F3n, proceden de un modo tal, que compiten entre ellos por ganar la buena voluntad, la simpat\u00EDa o adhesi\u00F3n de los distintos sectores. Y para ese fin nada mejor que encontrarles raz\u00F3n a todos y auspiciar leyes o medidas conducentes a la satisfacci\u00F3n de sus reivindicaciones, aunque sean exageradas, absurdas o injustas. \nAs\u00ED, el mejor partido, o el mejor Senador o Diputado, es aquel que con mayor facilidad puede imaginar las soluciones m\u00E1s descabelladas proponiendo leyes que van a nutrir las gruesas colecciones en que se recopilan los m\u00E1s disparatados textos. \nCuando se piensa en el sinn\u00FAmero de intereses previsionales que existen en los diversos sectores de trabajadores del pa\u00EDs, por ejemplo, parece realmente imposible la factibilidad de una reforma integral en este campo tan vital para la econom\u00EDa nacional. \nLos pol\u00EDticos debemos tener la hombr\u00EDa de aceptar que precedemos irresponsablemente frente a la exigencia real y cada vez m\u00E1s urgente de lograr la solidaridad del pueblo para la gran obra de construcci\u00F3n de un Chile nuevo. Somos nosotros y nuestros partidos quienes alentamos la divisi\u00F3n entre los chilenos, al acoger sin discusi\u00F3n sus peticiones, a veces contradictorias con sus propios intereses. Es una f\u00E1cil manera de ganar adeptos a costa del porvenir del pa\u00EDs, a sabiendas de que una vez en el Poder no ser\u00E1 posible cumplir, a menos que se quiera continuar ahondando el caos econ\u00F3mico y social de la naci\u00F3n. \nNo hay solidaridad sin participaci\u00F3n. \nEstamos de acuerdo en que la solidaridad que echamos de menos no tendr\u00E1 contenido ni sustento si ella no se funda en la participaci\u00F3n del pueblo en todos los \u00F3rdenes de la actividad nacional. \n\u00BFPor qu\u00E9 el pueblo va a aceptar sacrificios si est\u00E1 excluido de toda participaci\u00F3n en la direcci\u00F3n de la econom\u00EDa, por ejemplo? \u00BFPor qu\u00E9 va a creer, si la experiencia le dice lo contrario, que esos sacrificios no van a redundar una vez m\u00E1s en beneficio de los sectores privilegiados del pa\u00EDs? \u00BFQui\u00E9n, sino \u00E9l mismo, con su presencia activa en las discusiones, resoluciones y ejecuciones, puede garantizar mejor a la comunidad nacional de los trabajadores chilenos que efectivamente los planes por cumplirse redundar\u00E1n en beneficio de todos y no de unos pocos? \nLas respuestas a estos interrogantes surgen espont\u00E1neas. Solamente es posible exigir solidaridad cuando quien debe otorgarla sabe de antemano que es parte integrante de la comunidad, arriba y abajo, en la conducci\u00F3n y direcci\u00F3n y en el cumplimiento de los deberes y sacrificios que se imponen a todos. \nEl problema de las Fuerzas Armadas. \nPorque pensamos que los miembros de nuestras Fuerzas Armadas son chilenos como todos, con iguales inquietudes e insatisfacciones, con id\u00E9nticos anhelos y esperanzas, es que nos ha parecido que sus problemas deben ser considerados dentro del cuadro general del pa\u00EDs y no tratados como si fueran asuntos desconectados de la realidad nacional. \nPor la misma raz\u00F3n, creemos que es necesario hablar con absoluta franqueza en un plano de dignidad, sin caer en una suerte de \"paterismo\" que hemos estado observando en estos d\u00EDas. \nNos parece que tratar el problema en otra forma sonar\u00E1 a falso a los propios interesados, y es muy probable que ellos no aprecien, sino que desprecien, a quienes quieren, obsequiosamente, pasar por alto aspectos que deben ser discutidos y analizados. \nLos sucesos de octubre. \nMucho se ha conjeturado en torno de los hechos ocurridos el 21 de octubre. \nHay quienes, con mucha vehemencia, se empe\u00F1an en sostener que no hubo all\u00ED indicio alguno de golpe de Estado. Otros, por el contrario, se esfuerzan en probar que lo ocurrido en el Tacna fue precisamente un golpe, que no lleg\u00F3 a concretarse. \nNos parece que en el desarrollo de los acontecimientos cabe distinguir dos etapas: una, la primera, que es de todos conocida; y otra, la segunda, que se supone, pero que no se conoce. \nSi examinamos los hechos que conocemos y que conforman la primera etapa, debemos aceptar, objetivamente, que no constituyeron propiamente un golpe de Estado, puesto que el jefe m\u00E1ximo de los participantes y \u00E9stos mismos declararon, reiterada y p\u00FAblicamente, que no exist\u00EDa el menor prop\u00F3sito ni la m\u00E1s lejana intenci\u00F3n de subvertir el orden constitucional; y proclamaron una y otra vez su lealtad al r\u00E9gimen y al Presidente de la Rep\u00FAblica. \nPor otra parte, es preciso reconocer que no hubo una acci\u00F3n real, de hecho, destinada a la toma del Poder, que desmienta las afirmaciones categ\u00F3ricas del General y de la oficialidad que intervinieron en los sucesos que analizamos. \nPor lo tanto, objetivamente considerado el problema, deberemos aceptar que se trat\u00F3 de un movimiento destinado a obtener exclusivamente fines de orden militar interno. \nPero es indudable que el movimiento as\u00ED surgido, por su propia din\u00E1mica interna, pudo desembocar f\u00E1cilmente en un atentado contra el Poder constituido y degenerar en horas en una subversi\u00F3n armada franca y abierta. \n\u00BFQu\u00E9 habr\u00EDa pasado, en efecto, si no se llega a una soluci\u00F3n r\u00E1pida del asunto? Es indudable que se habr\u00EDa desarrollado la segunda etapa, que, como digo, no se conoce, pero es f\u00E1cil suponer que habr\u00EDa consistido lisa y llanamente en el golpe militar. \nEs esta interpretaci\u00F3n, por lo dem\u00E1s, la que justifica la acci\u00F3n escogida por el Gobierno frente a los acontecimientos. Si no hab\u00EDa intenci\u00F3n de golpe, si no hab\u00EDa una acci\u00F3n conducente a la toma del Poder, si la rebeli\u00F3n ten\u00EDa exclusivamente un m\u00F3vil reivindicacionista interno, cab\u00EDa parlamentar y evitar sucesos sangrientos, ya por el enfrentamiento militar o por la exacerbaci\u00F3n de las masas populares. \nPero no por ello podemos dejar de manifestar que el hecho en s\u00ED es condenable y acusa una conducta irresponsable en quienes lo urdieron, aunque hayan tenido la m\u00E1s sana intenci\u00F3n. \nCausas espec\u00EDficas del movimiento militar. \nAdem\u00E1s de las causas comunes a todos los fen\u00F3menos sociales que ocurren en el d\u00EDa de hoy, hay algunas causas que dicen relaci\u00F3n espec\u00EDfica a las Fuerzas Armadas. Si ellas no son eliminadas, continuaremos viviendo en riesgo permanente de que los hechos vuelvan a repetirse. \nAntes que nada, es preciso hacer constar que los problemas en cuesti\u00F3n vienen arrastr\u00E1ndose desde hace mucho tiempo, pero no porque otros Gobiernos anteriores no fueron capaces de abordarlos y darles respuesta adecuada, vamos a excusar al actual, estimul\u00E1ndolo para que tampoco haga nada y deje las cosas como est\u00E1n. \nEs sabido que durante el per\u00EDodo presidencial en vigencia se han hecho los mayores y m\u00E1s significativos esfuerzos por mejorar la condici\u00F3n econ\u00F3mica, t\u00E9cnica y profesional de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, ello no ha sido suficiente, y nos tememos justificadamente que el proyecto s\u00F3lo constituya una soluci\u00F3n incompleta y parcial de las aspiraciones militares. \nLos problemas de las Fuerzas Armadas no son tan s\u00F3lo de orden econ\u00F3mico. No es suficiente, por lo tanto, mejorar las remuneraciones de sus integrantes y despu\u00E9s cruzarse de brazos. \nA m\u00E1s de alg\u00FAn frivolo le hemos o\u00EDdo sostener lo contrario y afirmar, con bastante desaprensi\u00F3n, que todo es cuesti\u00F3n de pesos. \nSin duda, el problema de las remuneraciones es importante, pero no el \u00FAnico que provoca la inquietud de nuestros hombres de armas. \nSe ha hablado mucho de frustraci\u00F3n. \u00BFExiste ella realmente? La respuesta no puede sino ser afirmativa. Los oficiales, suboficiales y tropas son chilenos que se incorporaron a la carrera de las armas movidos por una vocaci\u00F3n profunda para ejercer una profesi\u00F3n que eligieron entre muchas otras. \nPues bien, en la pr\u00E1ctica, no pueden ejercer esa profesi\u00F3n, porque en las Fuerzas Armadas hay carencia de personal tanto militar como administrativo; porque la dotaci\u00F3n de equipos y materiales es peligrosamente insuficiente; porque los mandos superiores tienen, al parecer, una estructura a\u00F1eja y no son ejercidos conforme a las m\u00E1s modernas t\u00E9cnicas. \nPor otra parte, los chilenos que eligieron esa profesi\u00F3n no est\u00E1n ajenos a las inquietudes del mundo de hoy y desean tambi\u00E9n participar en el proceso de cambios que vive el pa\u00EDs. \nLa cuesti\u00F3n es buscar soluciones, sin desmedro ni da\u00F1o para el papel fundamental que corresponde a las Fuerzas Armadas de mantener la soberan\u00EDa nacional, de contribuir a la seguridad interna y externa de la naci\u00F3n y de ser las m\u00E1s celosas guardadoras del r\u00E9gimen democr\u00E1tico, a fin de que la voluntad del pueblo, libre, peri\u00F3dica y secretamente expresada, sea respetada por todos. \nEs urgente e indispensable que se constituya, al m\u00E1s alto nivel, una Comisi\u00F3n que estudie a fondo estos problemas y el papel que corresponde desempe\u00F1ar a las Fuerzas Armadas dentro de las nuevas estructuras en gestaci\u00F3n. Su participaci\u00F3n en el proceso de cambios, en los planes de desarrollo, en la educaci\u00F3n y otros aspectos de la vida nacional, debe ser abordada en forma definitiva, sin lesionar en lo m\u00E1s m\u00EDnimo su dignidad profesional. \nPasar por alto o prescindir de todos estos aspectos es dar una soluci\u00F3n incompleta, de parche, que dejar\u00E1 latente la inquietud y el descontento y facilitar\u00E1 una nueva explosi\u00F3n de protesta, con grave, riesgo para la tranquilidad del pa\u00EDs y del desarrollo democr\u00E1tico del proceso de cambios ya en marcha inexorable. \nPor todas estas consideraciones, en la discusi\u00F3n general del proyecto, queremos expresar que le prestaremos nuestro apoyo entusiasta y, al mismo tiempo, solicitar del Gobierno su inter\u00E9s por solucionar los problemas de fondo que existen en nuestras Fuerzas Armadas. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n El Honorable se\u00F1or Fuentealba ha usado 35 de los 90 minutos que corresponden al Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano. Por lo tanto, a \u00E9ste le restan 55. \nOfrezco la palabra. \nOfrezco la palabra. \nHago presente a los se\u00F1ores Senadores que si nadie hace uso de la palabra... \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n Nos interesa escuchar las observaciones del se\u00F1or Ministro de Hacienda sobre el aspecto econ\u00F3mico y financiero que implica la soluci\u00F3n que pretender\u00EDa dar el Gobierno, la cual es bastante hipot\u00E9tica y discutible. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ofrezco la palabra al se\u00F1or Ministro de Hacienda. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda).- \n \n En realidad, habr\u00EDa preferido hablar despu\u00E9s de o\u00EDr las observaciones de los se\u00F1ores Senadores, a fin de ahorrar tiempo; pero, como existe el \u00E1nimo de que intervenga previamente, har\u00E9 una breve exposici\u00F3n acerca del problema financiero del proyecto. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n No podemos opinar sin conocer la soluci\u00F3n que propone el Gobierno. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda).- \n \n El se\u00F1or Senador asisti\u00F3 a las Comisiones unidas. \n \nEl se\u00F1or RODR\u00CDGUEZ. \n \n Pero no todos concurrimos a ellas. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda).- \n \n Adem\u00E1s, el informe contiene todas mis observaciones. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n Sabe que son muy vagas e imprecisas. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda).- \n \n Siempre hay opini\u00F3n para todo, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n Eso es cierto. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda).- \n \n Tal como se expresa en el mensaje del Presidente de la Rep\u00FAblica, el financiamiento del proyecto de ley se fundar\u00EDa en los recursos propuestos por el Ejecutivo y, en caso de resultar insuficiente, una vez concluido el estudio y determinadas las escalas y, por lo tanto, establecido el costo del reajuste especial que se dar\u00EDa a las Fuerzas Armadas, la falta de financiamiento tendr\u00EDa que considerarse en la ley de Presupuestos, que debe quedar despachada antes del 31 de diciembre pr\u00F3ximo, o bien en la ley general de reajustes. \nDe acuerdo con las explicaciones dadas por el Ministro que habla, en las Comisiones unidas de Hacienda y de Defensa tanto de la C\u00E1mara como del Senado, el financiamiento propuesto bordeaba una suma del orden de los 230 millones de escudos, precisamente 227 millones. En la C\u00E1mara se incluyeron algunas disposiciones que podr\u00EDan estimarse como de mayor financiamiento, pero fueron objetadas por el Ejecutivo. Las dos principales son las siguientes: una destinaci\u00F3n de 100 millones de escudos con cargo al mayor producto del cobre dentro de la participaci\u00F3n que corresponde al Estado en los dividendos de las sociedades mixtas. La segunda indicaci\u00F3n aprobada en la C\u00E1mara de Diputados establece un recargo del impuesto global complementario sobre las rentas que excedan de 20 sueldos vitales anuales. Esta disposici\u00F3n ten\u00EDa un rendimiento estimado en 75 millones de escudos. En las Comisiones unidas del Senado se rechaz\u00F3 el precepto referente a la destinaci\u00F3n de fondos provenientes de la participaci\u00F3n fiscal en los dividendos del cobre, y se aprob\u00F3 el recargo de 20% del impuesto global complementario, con el agregado de que ninguna persona podr\u00E1 pagar m\u00E1s del 75% de su renta l\u00EDquida por tal cap\u00EDtulo. \nDe acuerdo con las disposiciones aprobadas, el financiamiento oscilar\u00EDa entre 230 y 300 millones de escudos, en la forma como el proyecto se encuentra en la actualidad. \nAntes de analizar las disposiciones correspondientes, y a fin de dar a conocer el criterio del Ejecutivo acerca de todos los tributos que en ellas figuran, debo hacer, en primer t\u00E9rmino, una apreciaci\u00F3n de car\u00E1cter general. \nEl Gobierno ha tratado de que el financiamiento propuesto, como cualquier otra fuente de recursos que en 1970 se requiera para cubrir los gastos y remuneraciones, no produzca un impacto inflacionario. El prop\u00F3sito es que no constituya un enga\u00F1o lo que se otorgue por concepto de aumento de rentas, en t\u00E9rminos especiales, sea para las Fuerzas Armadas o para otros grupos. \nEl primer art\u00EDculo relativo al financiamiento es el 7\u00BA, que grava con un impuesto extraordinario, durante 1970, las utilidades obtenidas por los bancos particulares y las compa\u00F1\u00EDas de seguros. En la forma propuesta, el rendimiento ser\u00E1 de 12 millones de escudos. Sin embargo, durante la discusi\u00F3n del segundo informe, el Ejecutivo formular\u00E1 indicaci\u00F3n para corregirlo, por estimar que provocar\u00E1 graves problemas a algunas instituciones bancarias que no tendr\u00EDan capacidad para pagar este tributo extraordinario, pues no se prescribe que \u00E9l gravar\u00E1 las utilidades reales, es decir, deflactadas de acuerdo con el \u00EDndice de precios, c\u00F3mo el Ejecutivo propuso primitivamente en la C\u00E1mara de Diputados. Tal como est\u00E1 aprobado lo expres\u00E9 en las Comisiones, el art\u00EDculo tendr\u00E1 un rendimiento de 12 millones de escudos. \nEn segundo t\u00E9rmino, el art\u00EDculo 8\u00BA mantiene un gravamen que se ha aplicado este a\u00F1o a los bienes ra\u00EDces no afectados por la sequ\u00EDa, tanto del sector urbano como del agr\u00EDcola. O sea, se prorroga su vigencia para 1970. Es un recargo de 2 por mil de la tasa de contribuciones de bienes ra\u00EDces. Su rendimiento alcanzar\u00E1 a 47 millones de escudos. \nEl art\u00EDculo 9\u00BA contiene modificaciones del impuesto a las compraventas. Se aumentar\u00E1n de 14% a 16% las tasas de las transferencias que se efect\u00FAen en hoteles, restaurantes y clubes sociales de primera clase. Esta misma tasa se aplicara a los piscos y vinos, en la segunda y tercera transferencias. Se elevan de 23% a 25% las tasas que afectan a los art\u00EDculos suntuarios. El rendimiento de este precepto, tal como lo se\u00F1al\u00E9 en las Comisiones, ser\u00E1 de 30 millones de escudos. \nEl art\u00EDculo 10 aplica una sobretasa a la venta de monedas extranjeras no destinadas a la importaci\u00F3n. El impuesto vigente es de 10% y aumentar\u00E1 a 15%. Su rendimiento llegar\u00E1 a 25 millones de escudos. \nEl art\u00EDculo 11 aumenta de 4% a 6% la tasa del impuesto de transferencia de los bienes ra\u00EDces. El rendimiento primitivo de esta disposici\u00F3n se calcul\u00F3 en 30 millones de escudos. Sin embargo, debido a una indicaci\u00F3n aprobada en las Comisiones unidas, para eximir de este recargo a los predios con aval\u00FAos no superiores a 15 sueldos vitales anuales, el rendimiento, seg\u00FAn la estimaci\u00F3n del Gobierno, no exceder\u00E1 de 12 millones de escudos. \nEl art\u00EDculo 12 reordena las tasas aplicables a las transferencias del gas licuado, no con el prop\u00F3sito de alzarlas y recargar al consumidor, sino para llevarlas a la base. El total exacto de los recursos que proporcionar\u00E1 esta medida no ha podido precisarse, pero se estima que ser\u00E1 m\u00E1s o menos de 10 millones de escudos. \nEl art\u00EDculo 13 eleva el impuesto especial a las personas con remuneraciones en moneda extranjera afectas a la segunda categor\u00EDa de la ley sobre impuesto a la renta. La tasa actual aumenta de 3,5% a 8,5%. Producir\u00E1 un rendimiento de 11 millones de escudos, considerando que el monto total de las rentas que se pagan en moneda extranjera en el pa\u00EDs es de 20 millones de d\u00F3lares. \nEl art\u00EDculo 14 aumenta el gravamen sobre las rentas que perciben los directores de sociedades an\u00F3nimas. De 20%, sube a 30%. Se estima que su rendimiento ser\u00E1 de 5 millones de escudos. \nEl art\u00EDculo 15, propuesto en la C\u00E1mara de Diputados, grava con un impuesto de 10% las remesas de d\u00F3lares u otras monedas extranjeras, por concepto de regal\u00EDas, royalties y pagos por asesor\u00EDas t\u00E9cnicas que perciban personas naturales o jur\u00EDdicas extranjeras. Los recursos por este concepto llegar\u00E1n a 12 millones de escudos. Sin embargo, el Ejecutivo ha observado acerca de este tributo que debe hacerse una distinci\u00F3n clara respecto de aquellas regal\u00EDas, royalties y pagos por asesor\u00EDas t\u00E9cnicas que tienen por resultado la incorporaci\u00F3n de verdaderas tecnolog\u00EDas a la producci\u00F3n nacional, pues no ser\u00EDa conveniente gravar tales prestaciones, ya que ello repercutir\u00EDa en los costos internos. Adem\u00E1s, se trata de productos necesarios y es de absoluta conveniencia que el pa\u00EDs cuente con esa tecnolog\u00EDa. Creemos, s\u00ED, que un tributo de esta especie puede recaer en aquellas regal\u00EDas y royalties sobre art\u00EDculos innecesarios, marcas de fantas\u00EDa, etc\u00E9tera. El Gobierno est\u00E1 dispuesto a formular la indicaci\u00F3n pertinente en el segundo informe. Debo advertir que con ello el rendimiento disminuir\u00E1 de 12 millones a 3 millones. \nEn cuanto al art\u00EDculo 16, tal como lo manifest\u00E9 al iniciar mi exposici\u00F3n, fue propuesto en la C\u00E1mara y consiste en recargar en 20% los tributos que pagan aquellas personas con rentas superiores a 20 sueldos vitales. El Ejecutivo consider\u00F3 dicho aumento excesivamente gravoso, pues las afectar\u00EDa desde el primer escudo que obtuvieran como ingreso. Es decir, quien tenga por hablar de sumas redondas una renta mensual de 10 mil escudos, podr\u00EDa ser afectado por grav\u00E1menes muy altos. Por ello, el Ejecutivo estima que el precepto debe ser revisado. En las Comisiones unidas se presentaron indicaciones para mejorar el precepto introducido por la C\u00E1mara. Ellas establecen que s\u00F3lo se aplicar\u00E1 el impuesto sobre los excedentes al tope mencionado de 20 sueldos vitales anuales. Adem\u00E1s, se dispone que ninguna persona podr\u00E1 pagar m\u00E1s de 75% de su renta imponible. Sin duda, la norma actual mejora notablemente la que aprob\u00F3 la C\u00E1mara. Reitero que el Ejecutivo la estudiar\u00E1 y formular\u00E1 las indicaciones pertinentes durante la discusi\u00F3n particular. \nPor \u00FAltimo, se aprob\u00F3 una indicaci\u00F3n que, a mi modo de ver, fue rechazada por error en la C\u00E1mara. Consiste en aumentar las tasas fijas de la ley de Timbres y Estampillas, es decir, aquellas que se expresan en escudos y no en porcentajes. La reposici\u00F3n del precepto por parte de las Comisiones unidas permitir\u00E1 obtener 60 millones de escudos. \nEl rendimiento total que proporcionar\u00E1n las disposiciones mencionadas ser\u00E1 si en definitiva prevalece el criterio del Ejecutivo de 230 millones de escudos, cantidad que podr\u00EDa aumentar en caso de aprobarse el art\u00EDculo 16, referente al impuesto global complementario. \nEn las Comisiones unidas se pregunt\u00F3 si tal suma bastar\u00EDa para cubrir los desembolsos que originar\u00E1n estas facultades y, por ende, las nuevas remuneraciones de las Fuerzas Armadas. Tanto el Ministro de Defensa como el que habla explicaron que no era posible puntualizar en t\u00E9rminos exactos y con responsabilidad el costo definitivo del reajuste especial que corresponder\u00E1 a las Instituciones Armadas. A pesar de estar afinados los estudios de las bases sobre las cuales se aplicar\u00E1 el reajuste, no podemos fijar la cantidad exacta sin antes determinar las escalas de remuneraciones aplicables 'a los personales de las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. En las Comisiones sostuve que habr\u00EDa sido muy f\u00E1cil precisar el costo del reajuste si se tratara de aumentos de car\u00E1cter general, iguales para todos los grados, pues en tal caso habr\u00EDa sido suficiente determinar el monto total de las remuneraciones y la proporci\u00F3n de los nuevos recursos. Sin embargo, como se explic\u00F3 en las Comisiones, sobre la base de los datos que all\u00ED se entregaron, no es \u00E9sa la situaci\u00F3n, porque los problemas del sector activo de las Fuerzas Armadas no son equivalentes en cada uno de los grados de la escala de remuneraciones. Es indiscutible que existe un deterioro mayor en algunos grados, sin perjuicio de reconocer que la totalidad de la escala debe ser rectificada. No hay duda alguna de que el problema m\u00E1s grave se encontraba en los grados medios de la escala. Al respecto, se dieron a conocer algunos datos y cuadros sobre las [remuneraciones totales que perciben algunos grados, como los de teniente a teniente coronel, que permiten apreciar que la rectificaci\u00F3n en materia de remuneraciones debe ser m\u00E1s profunda en ellos. Tambi\u00E9n es posible advertir problemas en los grados de suboficiales, los cuales deben ser resueltos con prioridad. \nPor todas estas razones, por tratarse de un reajuste no parejo, sino discriminado, y por la necesidad de fijar una escala razonable, que resuelva verdaderamente los problemas de los personales de las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones, no podemos precisar el costo exacto que tendr\u00E1 el proyecto. \nAnte la pregunta formulada por el Honorable se\u00F1or Altamirano, el Ministro que habla dijo que, en una primera aproximaci\u00F3n, excluido el reajuste general, el Ministerio de Hacienda calculaba en 350 millones de escudos el monto del gasto, incluyendo al personal pasivo. En lo relativo al reajuste general, estimado en 27%, el costo llegar\u00EDa a 500 millones de escudos. Por lo tanto, el total de los recursos que se requerir\u00E1n para otorgar el reajuste general y especial para las Fuerzas Armadas, de acuerdo con estas facultades, se estim\u00F3 inicialmente en alrededor de 850 millones de escudos, cifra que yo ped\u00ED tomar como meramente estimativa, pues la complejidad del sistema de remuneraciones algunos de cuyos aspectos deber\u00E1n estudiarse caso por caso, aparte la complejidad existente tambi\u00E9n en el sector pasivo, nos imped\u00EDa precisar con absoluta claridad el costo exacto del proyecto. Inclusive, y como un ejemplo, entre un d\u00EDa y otro los c\u00E1lculos efectuados en el Ministerio de Hacienda en un solo rubro tuvieron que modificarse en una cifra cercana a 100 millones de escudos. \nPor todo lo dicho, como Ministro de Hacienda, y actuando en forma responsable, no me atrever\u00EDa a dar una cifra exacta del costo que tendr\u00E1 la aplicaci\u00F3n de esta facultad. Este podr\u00E1 precisarse cuando el se\u00F1or Ministro de Defensa, previas las consultas del caso con los equipos t\u00E9cnicos que colaboran con \u00E9l, entregue al Secretario de Hacienda una escala determinada, clara y definida de los personales activo y pasivo. Una vez conocidas esas cifras, como tambi\u00E9n los fondos que se otorguen para aplicar esta ley, los recursos adicionales que podr\u00EDan necesitarse para financiar el resto de la iniciativa, como expres\u00E9 al comenzar mi exposici\u00F3n, deber\u00EDan ser consignados en la ley general de Presupuestos o en la de reajuste de remuneraciones. \nEn la Comisi\u00F3n, algunos se\u00F1ores Senadores especialmente el Honorable se\u00F1or Altamirano estimaron que este proyecto no pod\u00EDa ser despachado, por carecer de financiamiento. Incluso en la prensa se han hecho publicaciones en tal sentido. \nEn mi opini\u00F3n, no es inconstitucional despachar un proyecto que otorga una facultad, sino que ello podr\u00EDa establecerse, en lo relativo al costo, s\u00F3lo cuando estuviera determinada la facultad. Entonces tendr\u00EDa el Ejecutivo la obligaci\u00F3n de consignar los recursos que faltan, en la ley de Presupuestos o en la de reajuste general. \nNo es la primera vez que se aprueba una iniciativa que concede facultades de esta naturaleza y deja abierto el camino al Gobierno para determinar el gasto de acuerdo con las disponibilidades econ\u00F3micas del pa\u00EDs. \nA mi juicio, la inconstitucionalidad no puede existir, pues este proyecto, en todo caso, quedar\u00E1 despachado antes de la fecha en que lo sean los de Presupuestos y de reajuste de remuneraciones. Como es evidente, en el primero puede revisarse el c\u00E1lculo de entradas y en el segundo es factible formular las indicaciones del caso. \nEn la Comisi\u00F3n expuse, a modo de ejemplo, que en la revisi\u00F3n de los c\u00E1lculos que el Gobierno ha considerado dentro del Presupuesto de 1970 confeccionado al 31 de agosto est\u00E1 lo referente al cobre, que ha sido estimado al precio de 48 centavos de d\u00F3lar la libra, pues era el vigente en ese momento en el mercado productor americano. Por lo dem\u00E1s, es el que normalmente hemos tomado, en forma muy conservadora, para determinar los ingresos por ese concepto. Los se\u00F1ores Senadores saben que hoy d\u00EDa el precio del metal rojo en ese mercado es de 52 centavos de d\u00F3lar la libra. Por lo tanto, en el Presupuesto deber\u00E1 efectuarse la correcci\u00F3n respectiva. Indudablemente, ello significar\u00E1 un aumento en el c\u00E1lculo de entradas, lo que permitir\u00E1 destinar parte de esos recursos a financiar este proyecto u otro gasto que el Ejecutivo deba enfrentar durante la tramitaci\u00F3n del Presupuesto, incluso al remitir al Parlamento el oficio final, al t\u00E9rmino de la discusi\u00F3n de ese proyecto. \nEstimo que s\u00F3lo me corresponde proporcionar estos datos generales. Durante el debate particular podr\u00E9 dar respuesta o informar a los se\u00F1ores Senadores acerca de lo que estimen conveniente, para llevar a cabo una discusi\u00F3n a fondo sobre la iniciativa. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Advierto a Sus Se\u00F1or\u00EDas que el se\u00F1or Ministro de Hacienda, de los 30 minutos que le corresponden en virtud del acuerdo de Comit\u00E9s, ocup\u00F3 s\u00F3lo 22; en consecuencia, le restan ocho. El se\u00F1or Ministro de Defensa, por su parte, dispone de 10 minutos, pues ocup\u00F3 20. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Chadwick. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Se\u00F1or Presidente, en este problema pol\u00EDtico, el m\u00E1s grave que la Rep\u00FAblica ha debido enfrentar en los \u00FAltimos 40 a\u00F1os, era absolutamente imposible continuar con la conducta del avestruz, que entierra la cabeza, en la vana ilusi\u00F3n de ocultar su cuerpo. Ya no pueden mantenerse las reticencias, los rodeos y las negativas del Gobierno. Ya nadie podr\u00E1 creer que este proyecto sobre facultades extraordinarias para aumentar las remuneraciones en las Fuerzas Armadas tiene el inocente origen que le asigna el mensaje de Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica. No se trata s\u00F3lo de que existe consenso de que las actuales rentas de ese sector y del Cuerpo de Carabineros no se compadecen con las funciones espec\u00EDficas que ambos desempe\u00F1an, especialmente reconocidas por la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica del Estado, por las necesidades de su personal. \nHa hecho bien el Honorable se\u00F1or Fuentealba en efectuar una aproximaci\u00F3n siquiera a este problema, que no se puede, repito, eludir o soslayar. \nHasta hay un fallo de los tribunales que proclama como lo dice la sentencia del 7 de noviembre en curso; es decir, de hace tres d\u00EDas que, en la madrugada y en el curso del d\u00EDa 21 de octubre pr\u00F3ximo pasado, diversos oficiales del Ej\u00E9rcito se alzaron p\u00FAblicamente con el prop\u00F3sito de obtener del Supremo Gobierno de la Rep\u00FAblica, por medio de la fuerza, la soluci\u00F3n de problemas exclusivamente profesionales, que dicen relaci\u00F3n a la defensa nacional y a la situaci\u00F3n econ\u00F3mica de su personal. \n\u00A1Si los tribunales de justicia han debido dejar establecido este hecho en un fallo, indudablemente el Congreso Nacional no podr\u00EDa ignorarlo o pasarlo por alto. Y si los tribunales han ido m\u00E1s all\u00E1 y han tenido que reconocer que la acci\u00F3n o conducta de los enjuiciados alcanz\u00F3 trascendencia pol\u00EDtica tomado este t\u00E9rmino, seg\u00FAn la sentencia, desde el punto de vista jur\u00EDdico, porque la soluci\u00F3n de dicho problema requer\u00EDa la resoluci\u00F3n del Gobierno, ser\u00EDa absolutamente infantil que nosotros nos limit\u00E1ramos a creer lo que el mensaje del Ejecutivo dice que es la causa que origina la iniciativa en estudio. \nEl Honorable se\u00F1or Fuentealba agreg\u00F3 que, a su juicio, la experiencia de cinco a\u00F1os de Gobierno estar\u00EDa demostrando al pa\u00EDs que ninguna tarea trascendente puede intentarse sin la participaci\u00F3n del pueblo, y que \u00E9sa ser\u00EDa la novedad con que se presenta la candidatura del se\u00F1or Tomic, para corregir los vicios o defectos de esta Administraci\u00F3n, que pretende continuar. \nSi se trata de la participaci\u00F3n del pueblo, el primer deber por cumplir para promoverla o conseguirla es dar una informaci\u00F3n leal, completa y ver\u00EDdica de todos los hechos ocurridos, a fin de que el pueblo, a trav\u00E9s de sus representantes en estas ramas del Congreso, pueda caracterizar la situaci\u00F3n y encontrarle la mejor soluci\u00F3n, de acuerdo con los medios de que dispone. \nEsa informaci\u00F3n todav\u00EDa est\u00E1 sin darse al Parlamento, y nosotros ignorar\u00EDamos los hechos si no fuera por la circunstancia fortuita de que una resoluci\u00F3n judicial que precisa en parte lo acontecido permite desentra\u00F1ar, mediante un documento muy importante, todo el pasado inmediato de esta gesti\u00F3n que culmina ahora con el proyecto en estudio. \nSi se pone atenci\u00F3n al fallo a que me estoy refiriendo, se encontrar\u00E1 que la sedici\u00F3n tuvo por objeto seg\u00FAn lo establece ese fallo exigir la soluci\u00F3n de los problemas profesionales planteados. Y si se atiende al voto de minor\u00EDa del mismo fallo, se podr\u00E1 saber que hay un documento que contiene el enunciado de todos esos problemas y el sentir de quienes promovieron los acontecimientos del 21 de octubre y de gran parte de la oficialidad del Ej\u00E9rcito respecto de ellos. \nEse documento es una carta dirigida por don Roberto Viaux, a la saz\u00F3n General de Brigada, Comandante en Jefe de la I Divisi\u00F3n del Ej\u00E9rcito, el 2 de octubre de 1969, a Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica. \nEl documento est\u00E1 concebido sobre la base de que era absolutamente indispensable que el Jefe del Estado tomara conocimiento de hechos que estaban ocurriendo en el Ej\u00E9rcito y que representar\u00EDan, a juicio de su firmante, de toda la Primera Divisi\u00F3n del Ej\u00E9rcito y de gran parte de su oficialidad, el derrumbe de esa instituci\u00F3n. \nPara justificar esta sensaci\u00F3n de cat\u00E1strofe que tendr\u00EDan los jefes, los oficiales y los cuadros del Ej\u00E9rcito, en el contexto de la carta se recuerdan hechos grav\u00EDsimos que han ocurrido en este pa\u00EDs, sin que jam\u00E1s el Gobierno de la Rep\u00FAblica, que los conoc\u00EDa perfectamente, los hubiera hecho presentes al Congreso Nacional. \nEn los t\u00EDtulos V y VI de la carta cuyos ep\u00EDgrafes son \"Incumplimiento de promesas\" y \"Situaci\u00F3n moral y disciplinaria\", respectivamente, se contiene la enumeraci\u00F3n de los siguientes hechos: \nPrimero. Que en mayo de 1968 ocurrieron acontecimientos en el Ej\u00E9rcito que significaron la renuncia del Ministro de Defensa Nacional y el cambio de Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito. \nSegundo. Que hubo una renuncia colectiva de la oficialidad de la guarnici\u00F3n de Santiago. \nTercero. Que hubo una reuni\u00F3n convocada en la Escuela Militar. \nEn el documento est\u00E1 borrada la parte que se refiere a las autoridades que citaron a esa reuni\u00F3n; pero debemos entender que ellas fueron el Ministro de Defensa Nacional y el se\u00F1or Comandante en Jefe de esa \u00E9poca. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n En mayo de 1968. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n No. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Cuarto. Que se hicieron las siguientes promesas: \"a) mejorar la situaci\u00F3n econ\u00F3mica; b) establecer un intercambio de opiniones con los Jefes y Oficiales a fin de poder recibir directamente de ellos sus inquietudes y sus aspiraciones sobre el perfeccionamiento de la Instituci\u00F3n; c) dotar adecuadamente a las Unidades, para que cumplan su funci\u00F3n, tanto de personal como de material; d) suprimir actitudes arbitrarias y realizar un Mando racional conforme a las m\u00E1s modernas t\u00E9cnicas\". \nEl documento agrega un quinto hecho: que los nuevos Jefes fueron designados para cumplir esas promesas. Asimismo, en la carta se dice que dejaron sin honrar esas promesas. \nPor \u00FAltimo, se se\u00F1ala, como un sexto hecho de gravedad ocurrido en el Ej\u00E9rcito que aqu\u00ED nunca se ha mencionado, que el 18 de septiembre reci\u00E9n pasado, con motivo del Tedeum, un jefe falt\u00F3 deliberadamente a la disciplina, para hacer valer el descontento general que esta situaci\u00F3n estaba produciendo en el seno de los Institutos Armados. \nCuando el Honorable se\u00F1or Fuentealba nos dice que una democracia no puede encarar la soluci\u00F3n de los graves problemas del pa\u00EDs sin la participaci\u00F3n del pueblo, debe reconocer que, en la medida en que el Gobierno de la Rep\u00FAblica se reserv\u00F3 para s\u00ED todos estos hechos grav\u00EDsimos y guard\u00F3 el m\u00E1s absoluto silencio ante el Congreso y la opini\u00F3n p\u00FAblica, pr\u00E1cticamente estaba impidiendo que los serios conflictos que est\u00E1n llevando al Ej\u00E9rcito a su derrumbe, seg\u00FAn la opini\u00F3n del General Viaux, pudieran tener una soluci\u00F3n democr\u00E1tica, republicana, de acuerdo con los h\u00E1bitos tradicionales de nuestro pa\u00EDs. \n\u00A1El esp\u00EDritu cesarista de reservar al Jefe del Estado y a sus m\u00E1s \u00EDntimos colaboradores el conocimiento de los hechos y el estudio de la situaci\u00F3n, para buscar soluciones dentro de lo que ellos creen procedente, es una de las causas principal\u00EDsimas de esta crisis pol\u00EDtica que estamos viviendo y que entramos a conocer al estudiar este proyecto de ley! \nPero el documento que estoy comentando citado en una sentencia judicial no s\u00F3lo tiene la trascendencia que ya se advierte por lo que he dicho, sino que va m\u00E1s all\u00E1. \nLa carta agrega que domina en el Ej\u00E9rcito el mayor desquiciamiento como resultas de una clasificaci\u00F3n del personal de oficiales. Y yo no me atrever\u00EDa a repetirla en una sesi\u00F3n p\u00FAblica, si esa carta no hubiese circulado, impresa a mime\u00F3grafo y firmada por el se\u00F1or General Viaux, por los m\u00E1s amplios sectores del Ej\u00E9rcito y de las personas allegadas a la instituci\u00F3n. Se dice, ni m\u00E1s ni menos, que el personal del Ej\u00E9rcito puede clasificarse en tres categor\u00EDas: una estar\u00EDa formada por los que se mantienen en los Institutos Armados porque su amor a la carrera es demasiado intenso; la segunda, por quienes carecen de aptitudes para optar a cargos mejor remunerados en la vida civil; y la tercera \u00A1\u00F3igalo bien el Senado, porque esto lo sabe todo el Ej\u00E9rcito, pues el documento ha circulado profusamente!... \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n Se public\u00F3. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n ...est\u00E1 formada por los que tienen que cumplir misiones for\u00E1neas de car\u00E1cter pol\u00EDtico para socavar la instituci\u00F3n. \nNo creo exagerar cuando se\u00F1alo la extrema gravedad que estas afirmaciones tienen, y por discreci\u00F3n no har\u00E9 comentarios. \nEl documento contin\u00FAa expresando que el personal subalterno no respeta al Mando, al que acusa de burocr\u00E1tico por incumplimiento de las promesas formuladas con motivo de los acontecimientos ocurridos en mayo de 1968, y por existir una cr\u00EDtica situaci\u00F3n moral y disciplinaria por no haberse dotado a la instituci\u00F3n en su oportunidad de los medios necesarios para su eficiente y correcto desempe\u00F1o. \nEn este an\u00E1lisis respecto de la condici\u00F3n del personal del Ej\u00E9rcito, podr\u00EDamos decir que el General Viaux, invocando el consenso de la Primera Divisi\u00F3n y de la mayor\u00EDa de los oficiales, agrega que, al momento de escribir la carta, faltaba en absoluto el ascendiente del Alto Mando. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Senador? \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n No exist\u00EDa consenso en todos los Generales. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Estoy midiendo mis palabras y hablando con mucha tranquilidad. \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n No se puede generalizar. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n He dicho: \"el General Viaux, invocando el consenso\". He sido bastante claro. He tomado el concepto del General, pero no lo he hecho m\u00EDo. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA.- \n \n \u00BFCon cargo a mi tiempo me concede una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Senador? \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Si fuere pertinente, con todo agrado. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA.- \n \n Lo es, se\u00F1or Senador. \nDeseo preguntar a Su Se\u00F1or\u00EDa si sabe lo que se rumorea en esta materia: que la carta no fue entregada a Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica porque sus colaboradores \u00EDntimos creyeron que era mejor que no la conociera. \n \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n En verdad, no me hago eco de rumores. \nEstoy actuando en un momento de suma gravedad y me parece extremadamente peligroso dejarse llevar por los rumores. Antes de hacer esta relaci\u00F3n de la carta he tenido cuidado de anotar los conceptos que me han parecido m\u00E1s graves y peligrosos y que exigen un examen responsable de parte del Senado. Por eso, estoy haciendo una enumeraci\u00F3n lo m\u00E1s cuidadosamente posible. \nPasando a otra materia, el documento se refiere a lo que podr\u00EDa denominarse la dotaci\u00F3n de armamentos del Ej\u00E9rcito. Dice que en este momento los Institutos Armados se encuentran en una \"crisis criminal\" de material de guerra. Estas \u00FAltimas expresiones son textuales. Adem\u00E1s, a\u00F1ade otros comentarios de tipo t\u00E9cnico en cuanto a la infraestructura de la instituci\u00F3n, que califica de \"d\u00E9bil y anticuada\". \n\u00BFEstos hechos podr\u00EDan ser tomados por el Gobierno de la Rep\u00FAblica como cosas que le conciernen solamente al mando ejecutivo de la naci\u00F3n, o miraban, como lo creo, al inter\u00E9s supremo de Chile, que no pueden resolverse al margen del Parlamento y sin conocimiento de la opini\u00F3n p\u00FAblica? \nEl documento tiene otra gravedad, porque atribuye a la pol\u00EDtica, en buena parte, el desquiciamiento que denuncia en el Ej\u00E9rcito, ya que supone que hay un sector de su personal dedicado a socavarlo por instrucciones for\u00E1neas, obedeciendo fines provenientes del exterior. Tambi\u00E9n, supone que no se adquieren los armamentos por obst\u00E1culos e impedimentos de car\u00E1cter pol\u00EDtico. \nEl documento concluye pidiendo que se tramite con suma urgencia la soluci\u00F3n de estos problemas, todo lo cual se puede resumir en los siguientes puntos: \n\"1. Soluci\u00F3n urgente a la falta d\u00E9 medios a fin de permitir a la Instituci\u00F3n poder cumplir con la Misi\u00F3n para la cual fue creada. \n\"2. Solucionar el problema econ\u00F3mico.\" \nSabemos que ciertas exigencias, que resultaban del tenor de esta misiva, han sido cumplidas, satisfechas. En efecto, ha salido, como en mayo del a\u00F1o pasado, el se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional; han sido removidos el Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito y pr\u00E1cticamente todo su Alto Mando, incluyendo al General Vald\u00E9s, a quien el Gobierno encarg\u00F3 intervenir en la transmisi\u00F3n del mando de la Primera Divisi\u00F3n; al General Cheyre, quien debi\u00F3 movilizar las tropas para sofocar el alzamiento del 21 de octubre, y al General Mahn, representante del Gobierno en las conversaciones con el se\u00F1or Viaux. \nEl Congreso Nacional, en particular el Senado, tiene el deber \u00A1inexcusable deber republicano! de preguntar a las bancas de Gobierno en qu\u00E9 situaci\u00F3n estamos, m\u00E1xime cuando el proyecto en estudio, tramitado con suma urgencia, re\u00FAne todas las caracter\u00EDsticas de una satisfacci\u00F3n meramente formal a exigencias del Cuerpo Armado. \nEl se\u00F1or Ministro de Hacienda nos dice que no incurre en vicio de inconstitucionalidad palmaria una iniciativa que autoriza al Presidente de la Rep\u00FAblica para efectuar los gastos cualesquiera que ellos fueren que requiera un aumento de remuneraciones de las Fuerzas Armadas, para lo cual se le conceden recursos que de antemano se saben insuficientes, a pretexto de que m\u00E1s adelante, cuando se conozca el costo definitivo, se consignar\u00E1n los recursos necesarios en los proyectos de presupuestos y de reajustes. Pues bien, por excelente que sea su dial\u00E9ctica y grande su poder de convicci\u00F3n, debo expresar al se\u00F1or Ministro que el tenor de la Carta Fundamental que nos rige es absolutamente claro en el inciso final del n\u00FAmero 4\u00BA del art\u00EDculo 43, cuando establece que \"No podr\u00E1 el Congreso aprobar ning\u00FAn nuevo gasto con cargo a los fondos de la Naci\u00F3n, sin crear o indicar, al mismo tiempo, las fuentes de recursos necesarios para atender a dicho gasto\". \nSi no sabemos cu\u00E1l ser\u00E1 el costo del proyecto, \u00BFc\u00F3mo podr\u00EDa pensarse que estamos despachando una iniciativa que crea o indica las fuentes de recursos necesarias para financiarla? \nSi el Presidente de la Rep\u00FAblica o sus personeros m\u00E1s cercanos hubiesen tenido el gesto democr\u00E1tico de reconocer que la Rep\u00FAblica atraviesa por la situaci\u00F3n m\u00E1s conflictiva y peligrosa de los \u00FAltimos cuarenta a\u00F1os, habr\u00EDan llegado hasta nosotros a decirnos: \"Este es el problema: tenemos Institutos Armados mal remunerados, carentes de armamento, con una mecanizaci\u00F3n muy atrasada. A consecuencias de este estado de cosas, se ha producido en la oficialidad y en los cuadros un sentimiento de insatisfacci\u00F3n que ya ha roto la disciplina y ha estado a punto de derribar al Gobierno\", como lo reconoci\u00F3 en su intervenci\u00F3n el Honorable se\u00F1or Fuentealba. \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Senador? \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Si tal es la realidad del problema, despachar el proyecto con la precipitaci\u00F3n del tr\u00E1mite de la suma urgencia no es buscarle una soluci\u00F3n, sino agravarlo. Porque cabe preguntarse: \u00BFqu\u00E9 suceder\u00E1 una vez tramitada la iniciativa? En apariencia, el Presidente de la Rep\u00FAblica tendr\u00EDa en sus manos recursos legales para asignar cualquier remuneraci\u00F3n, para introducir en las plantas del personal las modificaciones que estime convenientes, ya que despu\u00E9s incluir\u00E1 el gasto en el proyecto de presupuestos o en el de reajuste de remuneraciones. \u00BFY qu\u00E9 habremos de hacer nosotros una vez efectuado el gasto, comprometida la palabra del Presidente de la Rep\u00FAblica mediante los decretos con fuerza de ley que deber\u00E1n dictarse dentro de los 30 d\u00EDas siguientes a la fecha de publicaci\u00F3n de la ley? \u00BFDeberemos negarnos a aprobar los nuevos tributos que sean necesarios para el financiamiento, o haremos lo que este Congreso Nacional ha venido realizando desde hace alg\u00FAn tiempo: simular que ejerce facultades soberanas, en circunstancias de que lo \u00FAnico que est\u00E1 llamado a hacer es ratificar las decisiones adoptadas unilateralmente por el Presidente de la Rep\u00FAblica, en virtud de las cuales compromete los intereses generales de la naci\u00F3n sin consultarnos previamente y poni\u00E9ndonos en la obligaci\u00F3n de dar, despu\u00E9s, la confirmaci\u00F3n legal? \nA mi juicio, si el Senado de la Rep\u00FAblica meditara acerca de estos hechos, llegar\u00EDa a la conclusi\u00F3n de que el camino seguido por el Gobierno no es el que nos puede conducir a la soluci\u00F3n del grave problema que he presentado en su cruda realidad. Por eso, los Senadores socialistas populares votaremos en contra de la disposici\u00F3n que concede facultades extraordinarias al Jefe del Estado, como entiendo lo har\u00E1n todos los partidos populares. Deseamos encarar el problema conoci\u00E9ndolo en toda su magnitud, precisando lo realmente posible y qu\u00E9 es una mera ilusi\u00F3n que, ni aun con las leyes m\u00E1s amplias, jam\u00E1s podr\u00E1 concretarse. \nDejar\u00E9 mis observaciones en este punto y me reservo el tiempo restante. \nHe terminado, por ahora, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Al Comit\u00E9 Uni\u00F3n Socialista Popular le quedan cuatro minutos, se\u00F1or Senador. \nPropongo a la Sala suspender la sesi\u00F3n en este instante y reanudarla a las tres de la tarde. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n Muy bien. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Acordado. \nSe suspende la sesi\u00F3n. \n \n \n \n-Se suspendi\u00F3 a las 12.55. \n-Se reanud\u00F3 a, las 15. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Contin\u00FAa la sesi\u00F3n. \nOfrezco la palabra. \n \nEl se\u00F1or TEITELBOIM.- \n \n Se\u00F1or Presidente, el Partido Comunista desea manifestar en forma muy franca su opini\u00F3n sobre el proyecto en debate, que autoriza al Presidente de la Rep\u00FAblica para modificar las disposiciones relativas a las remuneraciones de las Fuerzas Armadas y Carabineros. \nEl pa\u00EDs sabe que tras esta iniciativa hay todo un sustrato inquietante, que lo ha conmocionado. \nNo son las primeras facultades que ha solicitado el actual Gobierno para resolver el problema. El a\u00F1o pasado ya le fueron concedidas otras, que nosotros votamos favorablemente en el entendido de que servir\u00EDan para dar pronta soluci\u00F3n a un asunto de tanta gravedad y m\u00E1xima urgencia. \nNo puedo juzgar qu\u00E9 sucedi\u00F3, pero resulta que el Ejecutivo, a ratos tan presto para activar iniciativas parlamentarias de \u00EDndole a nuestro juicio secundaria y que pueden esperar un tiempo m\u00E1s, en esta materia denot\u00F3 una lentitud exasperante, una falta de sentido de la necesidad de afrontar con gran presteza un problema que exig\u00EDa pronta salida. Desgraciadamente, lo convirti\u00F3 en una bomba de tiempo que al cabo de algunos meses tuvo ciertas manifestaciones y, transcurrido poco m\u00E1s de un a\u00F1o, verdaderas explosiones institucionales. \nTodos los chilenos recordamos lo acontecido el 18 de septiembre en la Parada Militar, cuando una compa\u00F1\u00EDa de un regimiento lleg\u00F3 tarde a rendir honores. Sin duda, el retraso no fue por falta de puntualidad inglesa, pues ello nunca sucede en nuestras Fuerzas Armadas, sino un hecho preconcebido tendiente a expresar una protesta por la situaci\u00F3n econ\u00F3mica menguada e injusta en que se manten\u00EDa y se sigue manteniendo a los Institutos Armados. Luego, vinieron los sucesos de Antofagasta, protagonizados por el entonces General en Jefe de la Primera Divisi\u00F3n, y m\u00E1s tarde, los hechos absolutamente desusados que ocurrieron dentro del regimiento Tacna y sus alrededores. \u2022 El Ejecutivo, con una desidia notable, tal vez llevado por su costumbre de abordar con lentitud los problemas econ\u00F3micos de los trabajadores frente a la clase obrera y a los empleados posterga de manera m\u00E1s o menos indefinida sus peticiones, y por desconocimiento de la arremolinada trastienda, de las corrientes subterr\u00E1neas que circulaban y agitaban al Ej\u00E9rcito por dentro, tuvo una actitud que ciertamente puede tildarse de descuidada en el m\u00E1s alto grado, a ratos lindante con una negligencia suicida. \nAhora nos llega este nuevo proyecto. No creemos que se haya puesto el pie a fondo en el acelerador, pues, al fin y al cabo, una iniciativa de esta naturaleza requiere ciertos estudios. \nNosotros aceptamos el proyecto en cuanto a sus principios, o sea, al prop\u00F3sito de mejorar la situaci\u00F3n econ\u00F3mica del personal de las Fuerzas Armadas, que, sin duda, puede considerarse inconveniente y falta de toda correspondencia con sus necesidades vitales y la delicadeza de la misi\u00F3n que asumen en la sociedad. \nSin embargo, debemos objetar el otorgamiento de facultades extraordinarias al Presidente de la Rep\u00FAblica, porque no tenemos fe, carecemos de confianza en el manejo diligente, exacto y r\u00E1pido que se haga de ellas. Adem\u00E1s, tememos que el esp\u00EDritu mismo del financiamiento d\u00E9 lugar a nuevas insatisfacciones, impida la soluci\u00F3n del problema y origine futuros reclamos reivindicativos que, con el tiempo, pueden adquirir otro cariz al ser movilizados por gente de afuera probablemente tambi\u00E9n por algunos elementos de adentro, que ve en los movimientos y reclamos de las Fuerzas Armadas algo m\u00E1s que un planteamiento netamente econ\u00F3mico. \nDebo decir en forma enf\u00E1tica y categ\u00F3rica que el Partido Comunista estima indispensable mejorar la situaci\u00F3n econ\u00F3mica de las Fuerzas Armadas, en t\u00E9rminos compatibles con sus necesidades reales, sin pretender, por cierto creo que estamos muy lejos de ese peligro, convertirlas en una especie de casta privilegiada respecto de otros sectores de trabajadores. Consideramos que su situaci\u00F3n debe ser digna, con remuneraciones adecuadas al papel que desempe\u00F1an en el pa\u00EDs y al decoro de sus funciones; que sus familias no tienen por qu\u00E9 vivir una especie de pobreza discreta y permanente, que se esconde tras las apariencias de aquel que se esfuerza por no mostrar al exterior el drama econ\u00F3mico que se sufre en el hogar, puertas adentro. Esta es nuestra posici\u00F3n. \nPero vamos m\u00E1s all\u00E1. Pensamos que debe atenderse r\u00E1pidamente por cierto, no es el prop\u00F3sito de la iniciativa a la satisfacci\u00F3n de los anhelos profesionales, de reforma de cierto tipo de sistema interior de las Fuerzas Armadas, que, a juzgar por muchas protestas, no se compadece estrictamente con el tiempo que vivimos. No se tiene presente que la profesi\u00F3n militar es a menudo una vocaci\u00F3n apasionada, respetable, necesaria para el pa\u00EDs. Ella debe estar asegurada contra el peligro de truncamiento a mitad de carrera. \nEn virtud de ciertos sistemas de eliminaci\u00F3n y de llamados a retiro prematuros, hombres en la flor de la vida, en la plenitud de sus facultades, deben abandonar la instituci\u00F3n e incorporarse a una vida civil, para la cual no se prepararon espec\u00EDficamente, porque su vocaci\u00F3n irresistible los llev\u00F3 a abrazar la carrera virtualmente desde su infancia. Se empiezan a preparar, a veces, a los 12. a\u00F1os, ya que entran a la Escuela Militar a una edad muy temprana. Cuando este hombre llega a la madurez no digo en absoluto a la vejez, a la \u00E9poca en que mejor concilia la fuerza f\u00EDsica con la experiencia y, por lo tanto, est\u00E1 en condiciones de rendir m\u00E1s, en ese mismo instante le cortan las alas, deja de vestir el uniforme y abandona el cuartel, la guarnici\u00F3n o el cargo que desempe\u00F1a, para incorporarse a la llamada clase pasiva, con una jubilaci\u00F3n que tampoco condice con sus necesidades. A nuestro juicio, ello debe terminar. \nDesde el punto de vista de la participaci\u00F3n social de las Fuerzas Armadas, creemos igualmente que deben ser condicionadas a una realidad cambiante, a una sociedad donde el militar sea tambi\u00E9n una personalidad actuante m\u00E1s all\u00E1 de los cuarteles, en el plano de la producci\u00F3n, de la vida cultural, de la vida social. Inclusive pensamos que debe eliminarse de la Carta Fundamental una disposici\u00F3n que nos parece ut\u00F3pica, discriminativa, irrespetuosa y vetusta: aquella que considera al Ej\u00E9rcito una especie de convento de monjes trapenses que deben hacer votos no dir\u00E9 de castidad, porque no es el caso de silencio pol\u00EDtico, ideol\u00F3gico, y callar sus opiniones como si fueran personas que pudieran vivir al margen de la vida, del mundo, de sus solicitaciones, de los cambios de la \u00E9poca contempor\u00E1nea. \nEs evidente que las Fuerzas Armadas tambi\u00E9n pueden desempe\u00F1ar un papel activo m\u00E1s all\u00E1 de lo militar. En nuestro concepto, esta legislaci\u00F3n, que debe corresponder a una filosof\u00EDa y a un pensamiento total, tiene que ser elaborada r\u00E1pidamente. \nPor otra parte, m\u00E1s all\u00E1 de esa participaci\u00F3n social necesaria, tambi\u00E9n juzgamos indispensable que se consigne un equipamiento racional y moderno de nuestras Fuerzas Armadas. \nNo tenemos nada de agresivos. Conocemos la vocaci\u00F3n de paz de Chile; pero consideramos que este pa\u00EDs no es una isla en el mundo, no es una Suiza, garantida por una neutralidad permanente. Tiene vecinos de cuyos pueblos yo, personalmente, no dudo; pero s\u00ED dudo, a menudo, de sus gobernantes. Precisamente, ciertas castas militares que se han instituido en super poder en distintos pa\u00EDses latinoamericanos, especialmente entre algunos de nuestros vecinos y tambi\u00E9n en la naci\u00F3n que es la mitad de Sudam\u00E9rica, Brasil, han conducido a esos pa\u00EDses a situaciones realmente ca\u00F3ticas, de desastre, sin solucionar problema alguno, y, en medio de su creciente impopularidad, gustan de tocar la m\u00FAsica antichilena como una especie de cortina de humo, a fin de distraer la atenci\u00F3n interna y el descontento de sus propios pueblos. Agitan una matraca \"chauvinista\", que casi siempre fija como fama de su blanco este pa\u00EDs nuestro, que tiene una historia diferente en grandes cap\u00EDtulos, de los cuales nos sentimos orgullosos en todo lo concerniente a los valores populares, y que a nuestro juicio debe ser defendida. \nNo estamos por una carrera armamentista. No tenemos delirios de grandeza. Tampoco queremos olvidar el continente en que vivimos. Evidentemente, todo esto puede chocar en su soluci\u00F3n ideal con los recursos del pa\u00EDs. Por cierto, hay que tomarlos en cuenta, pues en esto es menester actuar con profunda seriedad y absoluta responsabilidad. No es cosa de juegos. \nQueremos insistir en que nuestra posici\u00F3n supone para Chile la presencia de un gobierno civil. Subrayo que no hablamos de gobierno \"civilista\". Un gobierno \"civilista\" los ha habido en este pa\u00EDs es aquel que recurre a una especie de uni\u00F3n nacional por encima de las clases, convirtiendo al Ej\u00E9rcito en el enemigo del pa\u00EDs del momento y transform\u00E1ndolo en una especie de gran adversario contra el cual todos debemos montar guardia. No es \u00E9sa nuestra posici\u00F3n. Creemos en un gobierno civil que nace del pueblo, y, por consiguiente, esperamos que \u00E9ste pueda alcanzar el poder en Chile mediante su propia fuerza y organizaci\u00F3n. No pensamos que nuestro pueblo pueda claudicar de \u00E9ste su inalienable derecho, confes\u00E1ndose como fracasado e incapaz de solucionar sus propios problemas, ni que pueda declinar su obligaci\u00F3n irreemplazable de gobernarse a s\u00ED mismo. \nPor lo tanto, estimamos que no corresponde a las Fuerzas Armadas asumir un papel para el cual ellas no fueron creadas y que compete al pueblo. \nEstamos ciertos de que, dentro de un gobierno popular, las Fuerzas Armadas tendr\u00E1n la situaci\u00F3n que leg\u00EDtimamente merecen, porque no negamos la necesidad de su existencia ni su papel hist\u00F3rico. Ellas fueron creadas en el albor de nuestra independencia precisamente para crearla, defenderla y consolidarla. Y, salvo eclipses pasajeros, han cumplido este papel con honor, dignidad y honestidad. \nEstamos, pues, por el gobierno civil, y rechazamos los \"cantos de sirena\" que vienen desde fuera de los cuarteles con el objeto de fabricar h\u00E9roes de uniforme y tratar de quebrar una direcci\u00F3n pol\u00EDtica que debe desembocar en el pueblo mismo. \nEs curioso: existe una verdadera orquestaci\u00F3n, por parte de la prensa y la radio, tendiente a convertir en personajes de cine, en maravillas inefables a hombres que han vestido uniforme y que han asumido actitudes re\u00F1idas con la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica y la ley y que han sido objeto de procesos ante la Justicia Militar. Son los mismos \u00F3rganos de prensa que todos los d\u00EDas hablan de la democracia y de la ley; que rasgan las vestiduras de manera teatral, vistiendo la toga de los jueces romanos. Todo ello es muy sugestivo. Cada vez que se enciende un receptor de radio, ah\u00ED est\u00E1 la propaganda no se miden en nada, para crear la imagen desde el punto de vista publicitario, para debilitar la esencia misma de este pa\u00EDs y precipitarlo por caminos que, a mi juicio, la inmensa mayor\u00EDa de las Fuerzas Armadas no desea. Porque, al fin y 'al cabo, todos estamos contestes en que ellas tienen raz\u00F3n en sus planteamientos econ\u00F3micos e institucionales, y las acompa\u00F1amos en sus demandas. Pero creo que ellas tambi\u00E9n rechazan el que desde fuera de los cuarteles posiblemente tambi\u00E9n por algunos elementos en su interior, incluso sobre la base de jurar la Constituci\u00F3n, se pretenda llegar m\u00E1s all\u00E1. Ya hemos dicho en el Senado que conocemos este proceso, que lo vimos en el pasado. Ninguno de los trastornos constitucionales que ha vivido Chile empez\u00F3 de manera abierta y franca, dici\u00E9ndose: \"nosotros queremos ir a un gobierno militar\". Siempre se vistieron con las galas del amor m\u00E1s encendido, por el respeto sagrado a la Carta Fundamental, y asumieron, igualmente, la forma de reivindicaciones econ\u00F3micas. Espero que este proceso, del cual cada d\u00EDa se dan ciertas nuevas informaciones inquietantes y angustiosas para la conciencia p\u00FAblica, realmente se detenga con la satisfacci\u00F3n de las necesidades econ\u00F3micas de las Fuerzas Armadas. Y en este sentido, encontramos que el proyecto es insuficiente, y lo decimos con mucha preocupaci\u00F3n. \nDeseo, por ahora, poner t\u00E9rmino aqu\u00ED a mis observaciones. Pero antes debo insistir en que no nos agrada en absoluto depositar en manos de un gobierno, que el a\u00F1o pasado demostr\u00F3 ser tan poco acucioso en el empleo de un instrumento semejante, facultades respecto de las cuales no tenemos garant\u00EDa alguna de que har\u00E1 un uso realmente r\u00E1pido y adecuado. \nEn la ma\u00F1ana de hoy, el Honorable se\u00F1or Fuentealba hizo un esbozo de autocr\u00EDtica. A mi juicio, es muy razonable que el Gobierno y el Partido Dem\u00F3crata Cristiano la hagan, siempre que ella no sea como la confesi\u00F3n de ciertos cat\u00F3licos, que los deja listos para pecar de nuevo o para olvidar el pecado cometido, porque esto es m\u00E1s grave. Parece que la Santa Madre Iglesia Cat\u00F3lica es m\u00E1s perdonadora; en cambio, es posible que las Fuerzas Armadas perdonen menos y den menos oportunidades. \nPongo t\u00E9rmino aqu\u00ED, entonces, a mis observaciones, y reservo el resto del tiempo al Honorable se\u00F1or Valente, quien se referir\u00E1 en forma m\u00E1s concreta a nuestra posici\u00F3n en lo relativo al financiamiento del proyecto. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Restan 20 minutos al Comit\u00E9 Comunista. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Valente. \n \nEl se\u00F1or VALENTE.- \n \n Cuando el Ministro de Hacienda fue requerido en las Comisiones de Hacienda y de Defensa Nacional, unidas, para que se\u00F1alara a cu\u00E1nto ascend\u00EDa el costo del proyecto de reajustes del personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros, manifest\u00F3 que no lo sab\u00EDa, porque el Gobierno a\u00FAn no terminaba de hacer los estudios y c\u00E1lculos. \nAdelant\u00F3, sin embargo, en l\u00EDneas generales, tres alternativas de probable soluci\u00F3n, cuyas diferencias est\u00E1n en el incremento del sueldo base imponible con otras asignaciones, en el mantenimiento de los quinquenios en las actuales condiciones o incorporados al sueldo base como remuneraci\u00F3n fija, y en conservar o no conservar en la nueva remuneraci\u00F3n fija algunas gratificaciones o sobresueldos que no son imponibles. \nSeg\u00FAn el Ministro de Hacienda, ninguna de estas tres f\u00F3rmulas est\u00E1 afinada. Pero la alternativa m\u00E1s baja tendr\u00E1 un costo que fluctuar\u00EDa entre los 800 millones y los 850 millones de escudos, incluyendo en este costo el reajuste general correspondiente al a\u00F1o 1970. \nPara financiar este gasto, el Gobierno plantea utilizar los recursos que consigna esta legislaci\u00F3n espec\u00EDfica, m\u00E1s les que rinda la ley de reajuste general y aquellos que se consignen en la ley de Presupuestos para el pr\u00F3ximo a\u00F1o. \nEn el mensaje enviado a la C\u00E1mara de Diputados, el Ejecutivo propuso un financiamiento por s\u00F3lo 227 millones de escudos; en cambio, el proyecto fue despachado por la C\u00E1mara con un rendimiento de 355 millones de escudos, o sea, con 128 millones m\u00E1s. \nEl desglose de este financiamiento parcial, comparando los rendimientos del proyecto original con los del aprobado por la C\u00E1mara de Diputados, revela las siguientes fuentes de ingreso: \nArt\u00EDculo 3\u00BA.- impuesto extraordinario a las utilidades de los bancos. El texto del Ejecutivo daba un rendimiento de un mill\u00F3n de escudos; el aprobado por la C\u00E1mara lo aumentaba a 12 millones, incluyendo en este impuesto extraordinario a las compa\u00F1\u00EDas de seguros. \nArt\u00EDculo 4\u00BA: recargo de 10% sobre contribuciones de bienes ra\u00EDces. El precepto original rend\u00EDa 47 millones de escudos. Se mantuvo por las Comisiones unidas. \nArt\u00EDculo 5\u00B0.- Fue incorporado al proyecto por la C\u00E1mara de Diputados. Consist\u00EDa en un aporte extraordinario con cargo a las empresas de la gran miner\u00EDa del cobre y contribu\u00EDa con 100 millones de escudos al financiamiento, contra cero de la iniciativa del Ejecutivo. \nArt\u00EDculo 6\u00B0.- aumenta algunas tasas del impuesto a la compraventa. Rend\u00EDa 30 millones de escudos. Se mantuvo por las Comisiones unidas. \nArt\u00EDculo 7\u00B0.- impuesto de 5% adicional a la compra de divisas. Rinde 25 millones de escudos. Se mantuvo por las Comisiones unidas. \nArt\u00EDculo 8\u00BA.- aumenta la tasa del impuesto a la transferencia de bienes ra\u00EDces. Rinde 30 millones de escudos. Se mantuvo por las Comisiones unidas. Lo mismo sucedi\u00F3 con el mayor rendimiento del impuesto al gas licuado, que es de 10 millones de escudos, y con el aumento del impuesto a la renta sobre aquellas remuneraciones percibidas en moneda extranjera, que rinde 11 millones. \nEl art\u00EDculo 11, que aumenta el impuesto a las participaciones de los directores de sociedades an\u00F3nimas, rinde 5 millones, y fue mantenido tambi\u00E9n por las Comisiones unidas. \nEn cambio, el impuesto a las remesas en monedas extranjeras por concepto de regal\u00EDas, \"royalties\" y pagos por asesor\u00EDas t\u00E9cnicas, que no estaba incluido en el mensaje del Ejecutivo, fue incorporado en la C\u00E1mara, con un rendimiento de 10 millones de escudos. Lo mismo aconteci\u00F3 con el recargo de 20% sobre los impuestos provenientes de rentas imponibles mayores de veinte sueldos vitales anuales, que no estaba incluido en el mensaje y fue agregado en la C\u00E1mara. Este recargo producir\u00E1 75 millones de escudos. \nEl art\u00EDculo 5\u00BA del proyecto del Ejecutivo aumentaba en 20% las tasas fijas de la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, lo que daba un rendimiento de 60 millones de escudos. Fue suprimido por la C\u00E1mara y repuesto por las Comisiones unidas. \nPor \u00FAltimo, el art\u00EDculo 9\u00B0 propuesto por el Ejecutivo, que gravaba con un impuesto de 200 escudos a las personas que viajaran a pa\u00EDses lim\u00EDtrofes, rend\u00EDa 8 millones de escudos, y fue suprimido por la C\u00E1mara de Diputados. \nEste proyecto, de iniciativa del Ejecutivo, mantiene la misma l\u00EDnea y orientaci\u00F3n reaccionaria que hemos conocido en anteriores financiamientos de reajustes. Se insiste una vez m\u00E1s en la aplicaci\u00F3n de nuevos tributos que recaen en los asalariados, en los peque\u00F1os propietarios, en los peque\u00F1os y medianos comerciantes, industriales y agricultores. \nEl Gobierno gasta su esfuerzo en buscar recursos en las capas m\u00E1s despose\u00EDdas de la poblaci\u00F3n; se dedica al \"cachureo\", a la cosa menuda, a obtener ingresos, por ejemplo, de las personas que necesitan tramitar un certificado de nacimiento, una c\u00E9dula de identidad o cualquier otro documento emitido por el Servicio del Registro Civil e Identificaci\u00F3n. Aumenta el impuesto a los bienes ra\u00EDces, sin discriminar entre la gran propiedad, los que especulan con ella, y los peque\u00F1os propietarios que poseen una sola y modesta casa y viven habitualmente en ella. Para el Gobierno no hay diferencia, por ejemplo, entre la poderosa Sociedad de Renta Urbana, gran especuladora de la vivienda, y el empleado u obrero que ha invertido su jubilaci\u00F3n y su desahucio el producto de todo su trabajo en adquirir una modesta casa para habitarla con su familia. \nSe insiste en gravar a los consumidores m\u00E1s modestos y en eximir del pago de mayores tributos a los sectores m\u00E1s pudientes y a las empresas extranjeras. \nPor iniciativa del Ejecutivo, las Comisiones unidas eliminaron el art\u00EDculo 5\u00B0, que autorizaba al Presidente de la Rep\u00FAblica para entregar un aporte de 100 millones de escudos con cargo a la participaci\u00F3n del Estado en las empresas mixtas, y se repuso, a cambio, el aumento del impuesto a los timbres, estampillas y papel sellado, como ya expres\u00E9. \nLas Comisiones de Hacienda y Defensa, unidas, del Senado, despacharon el proyecto con un rendimiento de 323 millones de escudos. De esta cifra, 138 millones corresponden a impuestos directos, algunos de los cuales est\u00E1n en estudio para su eliminaci\u00F3n, seg\u00FAn informaciones del Ministro de Hacienda. En cambio, los impuestos indirectos, como a los consumos, rinden 185 millones de escudos. \nEsta pol\u00EDtica econ\u00F3mica se mantiene inveteradamente hace a\u00F1os. Es la receta del Fondo Monetario Internacional, cuyas recomendaciones tienden a defender y favorecer a los inversionistas extranjeros y a los grupos financieros nacionales. Tal afirmaci\u00F3n est\u00E1 reflejada en la estructuraci\u00F3n de los presupuestos ordinarios de la naci\u00F3n de cada a\u00F1o, como paso a demostrarlo con las siguientes cifras extra\u00EDdas de las leyes de presupuestos, del Servicio de Impuestos Internos y de los balances de la hacienda p\u00FAblica: \nEn 1960, los impuestos directos aportaron 13,5% del ingreso presupuestario; en 1967, alcanzaron a 23,3%, para bajar en 1968 a 22,4% y en 1969, a 21,8%. \nEn cambio, les impuestos indirectos contribuyeron, en 1960, con 76% de los ingresos, y en 1968, con 81,8% de las entradas presupuestarias. \nLo mismo ocurre con la tributaci\u00F3n de las compa\u00F1\u00EDas de la gran miner\u00EDa del cobre, que tributaron en 1960 poco m\u00E1s de 88 millones de d\u00F3lares, bajaron en 1961 a 67 millones de d\u00F3lares, repuntaron levemente en 1962 hasta llegar a 78 millones, y bajaron de nuevo, en 1963, a 72 millones de d\u00F3lares. Recientemente, en 1964, el tributo llega a poco m\u00E1s de 88 millones de d\u00F3lares, nivel\u00E1ndose apenas a la tributaci\u00F3n de 1960. En 1965, aumenta en cifras relativas a 107 millones; en 1966, a 178 millones; en 1967 se mantiene en 178 millones, para bajar de nuevo en 1968 a 174 millones de d\u00F3lares. En porcentajes comparativos entre la tributaci\u00F3n en d\u00F3lares del cobre, sin hacer la conversi\u00F3n al correspondiente tipo de cambio, y el total de los ingresos presupuestarios, la relaci\u00F3n es la siguiente: 1960, 10; 1961, 6; 1962, 5; 1963, 4; 1964, 3,8; 1965, 2,6; 1966, 2,8; 1967, 2,7. En 1988 s\u00F3lo fue de 2, vale decir la quinta parte de la tributaci\u00F3n que esas empresas pagaban en 1960, lo que demuestra que las compa\u00F1\u00EDas del cobre tributan cada vez menos al pa\u00EDs. En 1969 se advierte un repunte a 7,7 puntos, que, en todo caso, no iguala siquiera la tributaci\u00F3n de 1960. \nRuego a la Mesa recabar el asentimiento de la Sala para insertar en esta parte de mi intervenci\u00F3n un cuadro sobre rendimiento de diversos impuestos, que confirma lo que estoy expresando. \nEl cuadro mencionado, cuya inserci\u00F3n se acuerda m\u00E1s adelante, es el siguiente: \n \nRENDIMIENTO DE DIVERSOS IMPUESTOS \n \n \n \n \n \nEl se\u00F1or VALENTE.- \n \n La carga tributaria est\u00E1, pues, injustamente repartida, y es el producto de un sistema anacr\u00F3nico, discriminatorio y retr\u00F3grado, como lo hemos afirmado tantas veces. \nSe impone una efectiva racionalizaci\u00F3n de las franquicias tributarias, muchas de las cuales son aprovechadas por los grupos financieros de mayor poder econ\u00F3mico en su exclusivo beneficio. Somos partidarios de gravar con alta tributaci\u00F3n las utilidades de los bancos particulares, de las compa\u00F1\u00EDas de seguros, de las empresas extranjeras y de los consorcios monopolistas, mientras no sean nacionalizados. \nLas compa\u00F1\u00EDas de seguros nacionales y extranjeras, por ejemplo, obtuvieron ganancias l\u00EDquidas por 80 millones de escudos en los \u00FAltimos nueve a\u00F1os, con un promedio de casi nueve millones anuales, seg\u00FAn el siguiente detalle: \nLas compa\u00F1\u00EDas nacionales ganaron, en 1960, E\u00BA 3.300.700; en 1961, E\u00BA 4.082.100; en 1962, E\u00BA 4.177.200; en 1963, 6.131.300 escudos; en 1964, E\u00BA 7.415.100; en 1965, E\u00BA 9.341.800; en 1966, E\u00BA 10.813.800; en E\u00BA 9.895.600, y en 1968, 20.417.000 escudos. Total: E\u00BA 75.574.600. Las compa\u00F1\u00EDas extranjeras ganaron, entre 1960 y la suma de E\u00BA 4.568.300. \n \n \nLos bancos particulares, a su vez, entre 1960 y el primer semestre de 1969, tuvieron utilidades por m\u00E1s de 220 millones de escudos casi la suma de todo el financiamiento propuesto por el Ejecutivo para mejorar las remuneraciones de las Fuerzas Armadas y Carabineros, de acuerdo al siguiente detalle: 1960, E\u00BA 8.114.000; 1961, E\u00BA 10.326.000 (27,2%); 1962, E\u00BA 9.539.000 (17,5%); 1963, E\u00BA 13.694.000 (68,7%); 1964, E\u00BA 19.615.000 (141,7%); 1965, E\u00BA 27.500.000 (238,9%); 1966, E\u00BA 30.821.000 (279,8%) ; 1967, E\u00BA 34.739.000 (328,1%); 1968, E\u00BA 37.428.000 (261,2%)); y 1969 (primer semestre), E\u00BA 28.561.000 (630%). \nEn la ma\u00F1ana de hoy, el Ministro de Hacienda ha anunciado la modificaci\u00F3n del art\u00EDculo que establece un impuesto extraordinario a los bancos particulares, para no hacerles tan oneroso este gravamen. \nPor estas razones, no son justificadas las quejas permanentes y coincidentes de los Ministros de Hacienda cuando aseguran que no tienen de d\u00F3nde obtener recursos para financiar los reajustes y cancelar las deudas que mantienen con las cajas de previsi\u00F3n en perjuicio del otorgamiento de mayores beneficios para los imponentes. \nLos comunistas hemos planteado con insistencia, como medidas econ\u00F3micas de urgencia y de resultados positivos para el pa\u00EDs: \n1\u00B0.- La nacionalizaci\u00F3n del cobre, ahora, desahuciando los onerosos convenios con las empresas extranjeras, en especial en cuanto al aprovechamiento del sobreprecio de ese metal; \n2\u00BA.- Nacionalizar la banca privada y las compa\u00F1\u00EDas de seguros, para que sea el Estado quien perciba las ganancias que producen estas actividades y para terminar con la concentraci\u00F3n del capital financiero en manos de una clase social parasitaria, que fortalece su influencia econ\u00F3mica y pol\u00EDtica y se aferra al poder, con grav\u00EDsimas consecuencias para el pa\u00EDs y los trabajadores; \n3\u00BA.- Suspender el pago de la deuda externa por un per\u00EDodo no inferior a tres a\u00F1os. Nuestro pa\u00EDs debe disponer cada a\u00F1o de 47 millones de d\u00F3lares para el servicio de esta deuda, lo que equivale a destinar m\u00E1s de 550 millones de escudos por a\u00F1o para cubrir tales pagos. S\u00F3lo este rubro la supresi\u00F3n del pago de la deuda externa permitir\u00EDa financiar todo el proyecto que estamos estudiando; \n4\u00BA.- Racionalizar de modo efectivo las franquicias tributarias y eliminar el \"drawback\". Ambos rubros constituyen una forma de trasvasijamiento de importantes recursos econ\u00F3micos estatales a favor de algunos grupos financieros. El caso m\u00E1s expresivo es el de las industrias pesqueras, que, porcentualmente, pagan menos impuesto que los obreros y empleados. La eliminaci\u00F3n del \"drawback\" por s\u00ED sola permitir\u00EDa al erario disponer de 220 millones a 250 millones de escudos por a\u00F1o. \n5\u00BA.- Suprimir las remesas por pago de \"royalties\", regal\u00EDas y asesor\u00EDas t\u00E9cnicas, manteniendo s\u00F3lo aquellas asesor\u00EDas estrictamente indispensables para el desarrollo t\u00E9cnicoindustrial. \nNuestro pa\u00EDs no puede continuar d\u00E1ndose el lujo de pagar subidos derechos por el uso de determinada marca extranjera. Camisas y otras prendas enteramente fabricadas en Chile, con mano de obra chilena y materias primas nacionales, deben pagar derechos de marca simplemente porque se dice que su modelo es, \"Mac Gregor\" o que su estilo deja a quien lo usa \"como tigre\". Esto cuesta al pa\u00EDs alrededor de 30 millones de d\u00F3lares al a\u00F1o, es decir, m\u00E1s de 350 millones de escudos, que pueden economizarse sin causar da\u00F1o alguno a la calidad de los productos nacionales y a nuestra econom\u00EDa. \nHemos elaborado las indicaciones tendientes a sustituir, en el proyecto de reajuste que debatimos, aquellos art\u00EDculos sobre financiamiento que gravan nuevamente los consumos, aumentan las tasas de impuestos de timbres, estampillas y papel sellado y recargan las contribuciones de bienes ra\u00EDces discriminadamente. \nNuestras indicaciones reemplazan, por ejemplo, el art\u00EDculo 6\u00BA, que grava con 16% de impuesto los consumos en bares, restaurantes y fuentes de soda; con 25% tanto algunas mercader\u00EDas estimadas suntuarias como otras de consumo o uso habitual, como los receptores de televisi\u00F3n, m\u00E1quinas fotogr\u00E1ficas, pel\u00EDculas, aguardientes, sidras, etc\u00E9tera, y con 16% los piscos y vinos, por un precepto que obligue a las empresas de la gran miner\u00EDa del cobre a otorgar al Estado chileno un pr\u00E9stamo forzoso por 200 millones de escudos, que deber\u00E1n ser enterados en arcas fiscales antes del 30 de julio de 1970, pr\u00E9stamo cuyo servicio se iniciar\u00EDa el a\u00F1o 1975. \nLos art\u00EDculos 8\u00BA y 9\u00BA, que aumentan en 50% los impuestos sobre timbres, estampillas y papel sellado que se pagan en notar\u00EDas por la transferencia de bienes ra\u00EDces, y modifican la aplicaci\u00F3n del impuesto al gas licuado, respectivamente que en conjunto rinden 40 millones de escudos, los hemos reemplazado por una disposici\u00F3n derogatoria del \"drawback\", de modo que los 220 millones \u00F3 250 millones de escudos anuales que destina el Gobierno para devolver impuestos a los exportadores quedar\u00E1n en arcas fiscales para el financiamiento del reajuste a las Fuerzas Armadas y Carabineros y a los funcionarios del sector p\u00FAblico. \nOtra indicaci\u00F3n de los Senadores comunistas dispone la suspensi\u00F3n del servicio de la deuda externa desde el 1\u00BA de enero de 1970 hasta el 31 de diciembre de 1973, lo que permitir\u00E1 al Gobierno disponer, como ya lo hemos se\u00F1alado, de 550 millones de escudos por a\u00F1o. \nConsideramos que tal financiamiento, extra\u00EDdo de los grupos econ\u00F3micamente privilegiados, permitir\u00E1 resolver bien el pago de los beneficios econ\u00F3micos a los personales civil y uniformado del pa\u00EDs. Nuestras indicaciones proporcionan al erario recursos por m\u00E1s de 1.300 millones de escudos, sin sacrificar a los consumidores, a los modestos propietarios, al peque\u00F1o y mediano comerciante, industrial o agricultor ni a las capas de la poblaci\u00F3n econ\u00F3micamente m\u00E1s deterioradas. \nTampoco el financiamiento que hemos propuesto es factor de activaci\u00F3n del proceso inflacionista, sino que, por lo contrario, tiende al ordenamiento econ\u00F3mico y a un trato tributario m\u00E1s justo. \nEn la discusi\u00F3n particular abundaremos en nuestras observaciones respecto del financiamiento. \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Solicito el asentimiento de la Sala para incorporar en la versi\u00F3n del discurso del Honorable se\u00F1or Valente el cuadro estad\u00EDstico a que hizo referencia. \nAcordado. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n Se\u00F1or Presidente, Honorable Senado: \nPor mandato de mi partido, integro la Comisi\u00F3n de Defensa Nacional, lo cual me ha permitido participar en las Comisiones Unidas de esta Corporaci\u00F3n para conocer del proyecto enviado por la C\u00E1mara y tratar en segundo tr\u00E1mite la iniciativa que autoriza al Presidente de la Rep\u00FAblica para modificar las disposiciones relativas a las remuneraciones de las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. \nA nuestro juicio, en un r\u00E9gimen democr\u00E1tico todos tenemos responsabilidades en la marcha del pa\u00EDs. Este es un principio fundamental que debe prevalecer en una formal democracia y en un sistema de convivencia entre los poderes del Estado. \nDe all\u00ED que el proyecto que estamos conociendo mediante el cual, por la v\u00EDa de las facultades especiales, se pretende legislar a favor de los miembros de las diversas ramas de la Defensa Nacional, incluyendo, como se sabe, a Carabineros e Investigaciones debe merecer nuestra preferente preocupaci\u00F3n. \nEl grave problema econ\u00F3mico que est\u00E1 viviendo el pueblo ha alcanzado tambi\u00E9n, con caracteres alarmantes, a los miembros de los Institutos Armados. En consecuencia, era l\u00F3gico que el Congreso Nacional como lo ha estado haciendo desde hace mucho tiempo, estudiara, juntamente con el Gobierno de la Rep\u00FAblica, las disposiciones necesarias para mejorar la situaci\u00F3n, con arreglo a 'los preceptos constitucionales y al libre juego democr\u00E1tico. \nEl Gobierno a mi juicio, en un af\u00E1n hegem\u00F3nico solicita facultades especiales para dictar, por medio de decretos, las soluciones que, a su modo de ver unilateral, deben imperar. Con ello niega la esencia de la democracia, al pretender la suma de los Poderes Ejecutivo y Legislativo y, a la vez, impedir a los diversos sectores del Parlamento expresar su opini\u00F3n y enriquecer la legislaci\u00F3n con la voz de la experiencia. \nEl Partido Radical no elude su responsabilidad en esta materia; pero ha considerado que no est\u00E1 bien otorgar facultades, porque ya tiene experiencia sobre el particular. Creemos que es aqu\u00ED, en el Congreso, donde debe legislarse, y no ocult\u00E1ndose en los misterios de una oficina o encerrado en las cuatro murallas de una comisi\u00F3n tripartita que casi siempre ignora la realidad o las aspiraciones de los afectados. \u00A1 Ya tuvimos amargas experiencias! \nSe han dictado muchas disposiciones y decretos con fuerza de ley para resolver los problemas que aquejan a las Fuerzas Armadas. Son muchos tambi\u00E9n los recursos con que se ha contado para ello. Sin embargo, cada d\u00EDa que pasaba, el problema se iba agravando, para terminar con la tard\u00EDa sublevaci\u00F3n de algunos oficiales que, ca\u00EDdos en la desesperaci\u00F3n, alteraron el inconmovible rumbo y el s\u00F3lido prestigio de nuestras Fuerzas Armadas, felizmente no lesionado. \nLo sucedido en el Regimiento Tacna no es un hecho aislado, como ma\u00F1osamente lo han presentado ante la opini\u00F3n p\u00FAblica: se trata de la culminaci\u00F3n de un proceso en el cual el Gobierno no deja de tener culpabilidad, seg\u00FAn los antecedentes que, en la ma\u00F1ana de hoy, se han dado a conocer por diversos oradores. \nRecordaba que en mayo de 1968, al t\u00E9rmino de la discusi\u00F3n de un proyecto de ley de reajuste, que bajo el n\u00FAmero 16.840 se promulg\u00F3 como ley de la Rep\u00FAblica, se incorpor\u00F3 por la v\u00EDa del veto aditivo y se aprob\u00F3 s\u00F3lo con un voto de mayor\u00EDa, un art\u00EDculo 16 sobre facultades especiales al Ejecutivo para modificar todo el r\u00E9gimen de vida de los Institutos Armados y de Carabineros, y aun sus reg\u00EDmenes previsionales. \nEl Partido Radical, junto a otras colectividades de Izquierda, se neg\u00F3 a dar facultades, aduciendo que no ten\u00EDa confianza en la forma como se usar\u00EDan. No obstante, el Gobierno logr\u00F3 el voto de mayor\u00EDa, evitando en ese momento alteraciones constitucionales que se ve\u00EDan venir por la efervescencia y amargura que rondaban las filas de las Fuerzas Armadas. La intenci\u00F3n de quienes entregaron estas facultades y las creo honestas era, evidentemente, la de conceder por ese medio a las Fuerzas Armadas y Carabineros una nueva escala de sueldos base que resolviera el problema econ\u00F3mico y restableciera la tranquilidad p\u00FAblica y de las Fuerzas Armadas. Pese a que contaba con la herramienta legal para solucionar integralmente la situaci\u00F3n, erradicando de paso el germen de indisciplina que corro\u00EDa justificadamente a seres humanos que sufren impotentes la tragedia econ\u00F3mica de todos los gremios o grupos que viven de un salario o de la entrega de su \u00FAnico capital, la capacidad de trabajo, el Ejecutivo se fue por las ramas y entreg\u00F3 soluciones de parche que muy pronto habr\u00EDan de mostrar su deficiencia. \nJunto a decretos con fuerza de ley que significaron cercenamiento de conquistas sociales logradas por los uniformados en servicio activo o en retiro, se dict\u00F3 el decreto con fuerza de ley N\u00BA 3, que, en lugar de establecer una nueva escala de sueldos base que fue el esp\u00EDritu de las facultades, entreg\u00F3 otro enga\u00F1o m\u00E1s al conceder diversas gratificaciones y asignaciones y aumentar al mismo tiempo la bonificaci\u00F3n profesional, de 35%, a 50%, a partir del 1\u00BA de septiembre pasado. \nPero esto no es todo. \n\u00BFHa cumplido el actual Gobierno con la ley N\u00BA 16.466? \u00BFHa dado cumplimiento a la revalorizaci\u00F3n de pensiones? \u00BFHa entregado aportes previsionales a la Caja de la Defensa Nacional o a la de Carabineros? \u00BFSe han puesto a disposici\u00F3n del Ministerio de Defensa Nacional todos los fondos asignados en la ley de Presupuestos para las Fuerzas Armadas y tambi\u00E9n en las leyes especiales vigentes? Son respuestas que exige el Partido Radical antes de conceder facultades al Presidente de la Rep\u00FAblica. \nPara nadie es un misterio que las planillas de reajuste de las Fuerzas Armadas se est\u00E1n calculando sobre la base de hacer imponible s\u00F3lo el 70% de los emolumentos. Se dir\u00E1 que es falso, pero la historia nos contar\u00E1 la verdad, si es que, desgraciadamente, no se impone el buen criterio de rechazar las facultades. \nQueremos que las cosas se designen por su nombre. Aspiramos a que nada se oculte. Deseamos que no se culpe injustamente a nadie y que los verdaderos responsables sean conocidos en su exacta dimensi\u00F3n. Millones de ciudadanos est\u00E1n expectantes y esperan nuestro veredicto. El pa\u00EDs est\u00E1 cansado de las inconsecuencias y desea conocer la proyecci\u00F3n de las iniciativas; y aqu\u00ED, en el Parlamento, est\u00E1n representados todos los sectores de la opini\u00F3n p\u00FAblica. \nSe\u00F1or Presidente, estamos acordes con el se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional en el sentido de que las Fuerzas Armadas tienen un mandato constitucional y una profesionalizaci\u00F3n interna que no se asemeja a ning\u00FAn otro organismo. Pero discrepamos en la apreciaci\u00F3n de que la variedad y complejidad del sistema de remuneraciones del mencionado personal impidan la dictaci\u00F3n de una ley directa sobre la materia. \nPara pretender una soluci\u00F3n, sin duda que en el proyecto debe abordarse en forma directa la situaci\u00F3n de los sectores pasivo y activo, pues ambos no pueden ser tratados en forma independiente. \nSi bien es cierto que las facultades solicitadas no significar\u00E1n disminuci\u00F3n de las actuales remuneraciones y que en su aplicaci\u00F3n debe considerarse especialmente el mejoramiento de los grados cuyas rentas est\u00E1n m\u00E1s deterioradas, tenemos nuestras dudas y aprensiones. Asimismo, porque el actual sistema de remuneraciones de las Fuerzas Armadas tiene distorsiones que producen como efecto que algunos sectores en especial, los llamados mandos medios y algunos grados de la suboficialidad se encuentren m\u00E1s deteriorados que otros. Por eso, hay consenso en las tres ramas de la Defensa Nacional de ello tomaron conocimiento los miembros de las Comisiones Unidas de que no es posible mejorar sus remuneraciones con un criterio parejo y uniforme que beneficie en la misma medida a todo el personal. \nAhora bien, discrepamos en lo resuelto, primeramente, por la C\u00E1mara de Diputados y por las Comisiones Unidas en cuanto a que el aumento de las pensiones que se origine como consecuencia del reajuste de remuneraciones del personal activo se efect\u00FAe en tres etapas, durante los a\u00F1os 1970, 1971 y 1972. Junto con el Honorable colega se\u00F1or Miranda, militante de mi colectividad pol\u00EDtica, formulamos indicaci\u00F3n para que ese aumento fuese pagado en el curso de 1970. Desgraciadamente tal indicaci\u00F3n no prosper\u00F3; pero aprovecharemos la discusi\u00F3n del segundo informe para reiterarla. \nPor otra parte, s\u00ED concordamos con el precepto que dispone que, en todo caso, el reajuste de pensiones por el a\u00F1o en curso no podr\u00E1 ser inferior al incremento del \u00EDndice de precios al consumidor. Igual resguardo se establece para el personal en servicio activo, ya que el aumento no ser\u00E1 uniforme. \nEl Gobierno agreg\u00F3 que era indispensable establecer un aumento gradual de las pensiones, porque en caso contrario la mayor parte de los recursos que se destinen \u00E9sa fue la informaci\u00F3n del se\u00F1or Ministro de Defensa a incrementar las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas financiar\u00EDa el reajuste de aqu\u00E9llas. Es as\u00ED como se nos entreg\u00F3 el cuadro signado con el n\u00FAmero seis, donde se indica que la mayor parte del personal retirado se acumula en los grados altos, situaci\u00F3n que nos dio a conocer exhaustivamente en la ma\u00F1ana de hoy el se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional. \nAsimismo se nos inform\u00F3 que en 1969 se cagar\u00E1n 962 millones de escudos por concepto de remuneraciones del sector activo y 888 millones por concepto de pensiones. \nSobre el particular debo decir que, seg\u00FAn informaciones que se nos proporcionaron en la Caja de la Defensa Nacional, en el a\u00F1o en curso se pagar\u00E1n al sector pasivo dependiente de ese instituto previsional 546 millones de escudos, 440 millones de los cuales son de cargo fiscal. Por su parte, para el sector pasivo de la Caja de Previsi\u00F3n de Carabineros se requieren 342 millones de escudos, y de ellos, 263 millones son de cargo fiscal. En consecuencia, por concepto de remuneraciones de ambos sectores, activo y pasivo, durante el a\u00F1o 1969, se cancelar\u00E1n 1.840 millones de escudos. \nSe nos inform\u00F3 tambi\u00E9n que en el sector pasivo de las Fuerzas Armadas hay tres grupos diferentes: el primero con m\u00E1s de treinta a\u00F1os computables para el retiro, est\u00E1 constituido aproximadamente por mil personas que tienen derecho a todas las remuneraciones que aparecen en el cuadro I; en seguida, los con m\u00E1s de a\u00F1os y menos de treinta computables para el retiro (son alrededor de 12 mil personas) s\u00F3lo perciben como pensi\u00F3n las remuneraciones indicadas en las tres primeras columnas, es decir quinquenios, 20% imponible y 55% de bonificaci\u00F3n profesional. Y, por \u00FAltimo, los con m\u00E1s de 10 a\u00F1os y menos de 20, que alcanzan aproximadamente a 8 mil personas, cuyas pensiones fueron calculadas en los 30 avos respectivos y que est\u00E1n sujetos al sistema de revalorizaci\u00F3n de las mismas. \nAsimismo, hay que tener presente que cuando fallece el causante, su sucesor s\u00F3lo tiene derecho a 75% de la pensi\u00F3n respectiva, y en algunos casos, s\u00F3lo a 50% de ella. De ah\u00ED que el Gobierno y el Ministro de Defensa manifestaran que el sistema de aumento gradual de las pensiones es indispensable para que el proyecto cumpla con sus finalidades esenciales. Ah\u00ED estamos en evidente discrepancia con el pensamiento del Ejecutivo. \nRequerido el se\u00F1or Ministro de Hacienda sobre los sueldos por fijar, expres\u00F3 conceptos que en la ma\u00F1ana de hoy ha ratificado. En su oportunidad, mi Honorable colega, el se\u00F1or Miranda, se referir\u00E1 al financiamiento del proyecto. \n\u00BFCu\u00E1l ha sido la posici\u00F3n del Partido Radical en la discusi\u00F3n general de esta iniciativa? Ya manifestamos estar de acuerdo con ella, pero nos hemos reservado el derecho a formular las indicaciones que nuestra colectividad estime convenientes para mejorarla. \nTambi\u00E9n hemos se\u00F1alado que, con ocasi\u00F3n de una anterior delegaci\u00F3n de facultades, el Ejecutivo dej\u00F3 en situaci\u00F3n desmedrada al sector pasivo de los institutos castrenses, hecho que consideramos m\u00E1s grave en el caso de los oficiales superiores, pues la iniciativa debi\u00F3 tomar los resguardos necesarios para que no se procediera en forma discriminatoria. \nTambi\u00E9n dijimos que, por esos consideraciones y por no tener confianza en que las facultades especiales se aplicar\u00E1n con sentido de justicia, las rechazamos con \u00E9nfasis, al mismo tiempo que reiteramos nuestro anhelo de que se otorgue a las diversas ramas de la Defensa Nacional un reajuste adecuado y acorde con su digna misi\u00F3n de guardadores de nuestra soberan\u00EDa y de la institucionalidad, que las hace acreedoras del afecto ciudadano. \nRecuerdo que el a\u00F1o pasado, despu\u00E9s de dictarse los diversos decretos con fuerza de ley autorizados por el art\u00EDculo 16 de la ley 16.840, ocupamos esta tribuna para manifestar la inquietud y el desagrado de ciertos sectores por la forma como hab\u00EDan sido despachadas esas facultades. \nEn esa oportunidad expres\u00E9 lo siguiente: \"Cuando se produjo justa efervescencia en los institutos armados por las mis\u00E9rrimas remuneraciones que recib\u00EDan por sus servicios profesionales, quisimos dar facilidades al Ejecutivo para que mediante un veto especial, tuviera la posibilidad de mejorar las rentas de los servidores de la Defensa Nacional y de Carabineros\". M\u00E1s adelante agregu\u00E9 que \"el Ejecutivo envi\u00F3 una disposici\u00F3n muy amplia, respecto de la cual, tras haber sido aprobada indiscriminadamente por la mayor\u00EDa obediente de la C\u00E1mara de Diputados no cab\u00EDa mucha discusi\u00F3n en el Senado a menos de perjudicar a los sectores que se pretend\u00EDa favorecer.\" \nY agregu\u00E9: \"Con todo, hicimos serias advertencias en el sentido de que la facultad que se conced\u00EDa en ese instante y a cuya aprobaci\u00F3n no concurrimos nuestra actitud fue de abstenci\u00F3n contrariaba la costumbre del Congreso de conocer toda la proyecci\u00F3n de las iniciativas, y llevaba impl\u00EDcito el deseo de que por esa v\u00EDa no se lesionaran los derechos adquiridos y que, por lo contrario, se procurara un mejoramiento integral incluyendo a los sectores pasivos de la Defensa Nacional. \n\"Quiero recordar que, en la sesi\u00F3n de 18 de mayo de 1968, al tratarse esta materia, en representaci\u00F3n de los Senadores de estas bancas el Honorable se\u00F1or Bossay manifest\u00F3 lo siguiente: \n\"No pretendo analizar ahora en detalle el problema de las Fuerzas Armadas. S\u00F3lo espero que los se\u00F1ores Ministros del Interior, de Hacienda y de Defensa Nacional tengan la gentileza de informar responsablemente al Parlamento, aunque sea en una sesi\u00F3n secreta, en forma detallada de lo que ha ocurrido en el \u00FAltimo tiempo. Tal petici\u00F3n la formulo en nombre de los Senadores radicales.\" Por supuesto, esta sesi\u00F3n no se celebr\u00F3, ni tampoco la que solicitamos hace unos d\u00EDas en una reuni\u00F3n de Comit\u00E9s, presidida por el se\u00F1or Vicepresidente del Senado, con el fin de que se invitara a esos mismos Ministros para estudiar los \u00FAltimos acontecimientos militares. Continuamos esperando la celebraci\u00F3n de esa sesi\u00F3n secreta de esta Corporaci\u00F3n. \nA continuaci\u00F3n, el Honorable se\u00F1or Bossay expres\u00F3 lo siguiente: \"Las tres veces que se ha planteado este problema en el Senado, nadie se ha opuesto a reajustar las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas.\" Y agregaba: \"La verdad es que nos hemos adelantado a plantear el problema. Varios Senadores, no s\u00F3lo de un partido en el caso nuestro, el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan y el que habla, hemos tratado el asunto en distintas oportunidades. Incluso hemos sugerido la posibilidad de desglosar lo relativo a las Fuerzas Armadas para que pudiera ser despachado con mayor celeridad.\" \nEn consecuencia, cuando nos abstuvimos de conceder esas facultades en la ley 16.840, tuvimos aprensi\u00F3n en el sentido de que no se satisfar\u00EDan las aspiraciones de las Fuerzas Armadas, tanto del sector activo como del pasivo. Por desgracia, los hechos posteriores han corroborado nuestra inquietud y demostrado que ella no obedec\u00EDa a reacciones hist\u00E9ricas, sino sencillamente a nuestra convicci\u00F3n de lo que suceder\u00EDa con posterioridad. \nEn la sesi\u00F3n de 28 de agosto a que me estoy refiriendo, dije que \"al conocer la opini\u00F3n p\u00FAblica el estatuto elaborado, tenemos la obligaci\u00F3n de denunciar y ocuparnos sobre el deterioro que sufrir\u00E1n las pensiones de retiro y montep\u00EDos de la Defensa Nacional y su marginaci\u00F3n casi absoluta de los beneficios que otorgan los decretos con fuerza de ley dictados en uso de las facultades extraordinarias concedidas al Ejecutivo muy a nuestro pesar, en la ley 16.840.\" \nM\u00E1s adelante agregu\u00E9: \n\"Queremos destacar el menosprecio que el Gobierno hace a los pensionados y montepiados del digno sector de la Defensa Nacional. Deseamos tambi\u00E9n dejar sentada nuestra protesta por los enormes da\u00F1os que est\u00E1 causando en el patrimonio de este grupo social integrante de nuestra clase media, a la cual la Democracia Cristiana est\u00E1 desposeyendo poco a poco de sus derechos previsionales. \n\"Antes de entrar en la materia espec\u00EDfica objeto de mi intervenci\u00F3n, perm\u00EDtaseme recordar que la Convenci\u00F3n del Trabajo de Ginebra, de la cual Chile es signatario, en su declaraci\u00F3n de los derechos sociales, determin\u00F3 que la previsi\u00F3n es un derecho de esa naturaleza. Sentado este precepto de derecho universal, que a todos los pueblos interesa ampliar y perfeccionar en cuanto sea posible, para asegurar una mayor cuota del bienestar a sus ciudadanos, tenemos el deber de llamar la atenci\u00F3n del Gobierno por el incumplimiento de estos sanos principios, al ir restringiendo paulatinamente los derechos previsionales en todos los grupos sociales de la vida nacional.\" Luego expres\u00E9 lo siguiente: \"Queda bien en claro, pues, que la previsi\u00F3n es un derecho social y no una d\u00E1diva concedida graciosamente por los Gobiernos cuando lo desean o que niegan cuando est\u00E1n dispuestos a ello.\" \nLos Senadores de estas bancas estimamos que si estas facultades son aprobadas, el Gobierno debe obligarse a no deteriorar los actuales beneficios de que goza el personal pasivo de las Fuerzas Armadas. Tanto el Gobierno como el Congreso de los a\u00F1os 1940 a 1957 respetaron esos sanos principios y no causaron da\u00F1os irreparables a las pensiones de esos ex servidores. \nM\u00E1s adelante, agregu\u00E9 en mi exposici\u00F3n: \"A partir de la promulgaci\u00F3n de la ley N\u00BA 12.428, de enero de 1957, se comienza a discriminar contra las pensiones, rebajando los porcentajes quinquenales a los pensionados con menos de 25 a\u00F1os de servicios. Estas medidas se llevaron al extremo de que en la actualidad es tal la confusi\u00F3n, que son muy escasos los t\u00E9cnicos que pueden precisar los verdaderos derechos de cada cual. Han sido in\u00FAtiles los esfuerzos de los dirigentes gremiales por obtener que se simplifique su previsi\u00F3n. El Gobierno se mantiene sordo a ello y, como una prueba de su desconocimiento del problema, dice que se da soluci\u00F3n y hace aprobar el art\u00EDculo 14 de la ley N\u00BA 16.840, que crea el Fondo Nivelador de Quinquenios, financiado por los propios jubilados con la primera diferencia de todo aumento anual, lo que determina que durante 1968 la recuperaci\u00F3n ser\u00E1, por lo menos, de 20%. As\u00ED, pues, los propios interesados pagar\u00E1n un aumento de 20% este a\u00F1o, sin que exista financiamiento para ning\u00FAn reajuste posterior.\" \nTodo lo anterior lo hemos podido apreciar con motivo de las facultades especiales otorgadas al Ejecutivo por el art\u00EDculo 16 de la ley 16.840. A mi juicio, aqu\u00E9l no las us\u00F3 para llevar tranquilidad al sector activo de las Fuerzas Armadas ni tampoco al pasivo, y ello nos obliga a rechazar la delegaci\u00F3n que ahora se solicita, no obstante comprender la inquietud de todos los sectores asalariados del pa\u00EDs. Estimamos mucho m\u00E1s conveniente legislar en forma directa y con la agilidad que siempre ha caracterizado a los parlamentarios para estudiar cualquier iniciativa que satisfaga los anhelos y resuelva los problemas de todos los sectores, tanto de los en actividad como de los acogidos a retiro. A nuestro juicio, las remuneraciones de estos \u00FAltimos son reducidas. Conforme a las \u00FAltimas resoluciones adoptadas al respecto, fueron disminuidas las pensiones de quienes no ten\u00EDan treinta a\u00F1os de servicios, por tratarse generalmente de ex funcionarios con pocos quinquenios y que no gozaban de bonificaci\u00F3n profesional ni de otros beneficios. \nTerminar\u00E9 aqu\u00ED mis observaciones, pues, de acuerdo con una resoluci\u00F3n de nuestro partido, el Honorable se\u00F1or Miranda se referir\u00E1 al financiamiento de la iniciativa. Si despu\u00E9s de su intervenci\u00F3n restara tiempo a nuestra colectividad, me har\u00E9 cargo de algunas imputaciones hechas a la labor del Congreso y el Gobierno en estos \u00FAltimos treinta y tantos a\u00F1os, de parte de un ex oficial de las Fuerzas Armadas y ex Ministro de la Corte Marcial sobre aseveraciones inexactas que vale la pena aclarar con la mayor brevedad. \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n En el tiempo del Comit\u00E9 Radical, ofrezco la palabra al Honorable se\u00F1or Miranda. \n \nEl se\u00F1or MIRANDA.- \n \n \u00BFCu\u00E1ntos minutos restan a nuestro Partido? \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Veintisiete, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or MIRANDA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan ha expuesto con claridad el pensamiento de nuestro partido con relaci\u00F3n al proyecto de ley en virtud del cual se resuelve, por v\u00EDa legislativa, el problema del mejoramiento de remuneraciones de las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. El Gobierno pretende por medio de una delegaci\u00F3n de facultades, dar satisfacci\u00F3n a las justas aspiraciones de esos personales. \nComo dijo el Honorable se\u00F1or Aguirre Doolan, nuestra colectividad est\u00E1 consciente de la necesidad imperiosa de otorgar tales beneficios. Todav\u00EDa m\u00E1s: ha demostrado, recurriendo a documentos legislativos, c\u00F3mo personeros de nuestra colectividad pol\u00EDtica los Honorables se\u00F1ores Bossay y Aguirre Doolan han dejado constancia, en diversas oportunidades, de la necesidad de abocarse de una vez por todas a resolver tal problema. \nEl a\u00F1o pasado el Congreso Nacional otorg\u00F3 similares facultades al Ejecutivo para afrontar esta misma materia. Los hechos son mucho m\u00E1s elocuentes que todo cuanto podamos decir en el sentido de que su aplicaci\u00F3n no condujo a la soluci\u00F3n que todos anhel\u00E1bamos. Por lo contrario, los afectados han debido asumir actitudes, respecto de las cuales ya hemos expresado nuestro pensamiento oficial, para exigir al Ejecutivo, cada vez con mayor \u00E9nfasis, la soluci\u00F3n definitiva del problema. \nPor tales razones, ahora somos contrarios al otorgamiento de facultades extraordinarias. La experiencia tan cercana nos se\u00F1ala que la situaci\u00F3n no se ha resuelto como el pa\u00EDs esperaba. \nMe referir\u00E9 en forma muy breve al financiamiento de la iniciativa. \nSe ha hecho cuesti\u00F3n a mi juicio, con razones fundadas en el sentido de que el financiamiento propuesto no es adecuado o completo, sino muy relativo e insuficiente, y que adem\u00E1s ser\u00E1 adicionado con recursos de la ley de Presupuestos para el pr\u00F3ximo a\u00F1o y del proyecto general de reajustes de remuneraciones. Inclusive, el propio se\u00F1or Ministro de Hacienda lo reconoci\u00F3 en las Comisiones Unidas y en la Sala. \nDe acuerdo con las razones que dio el se\u00F1or Ministro, podr\u00EDa parecer, desde el punto de vista formal, cumplida la norma de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica que exige despachar debidamente financiados los proyectos de ley que signifiquen gastos. Lo anterior se corroborar\u00EDa por el hecho de que el gasto que irrogar\u00E1 la iniciativa no est\u00E1 a\u00FAn determinado. Sin embargo, conviene dejar constancia de que tal procedimiento no es el m\u00E1s adecuado para cumplir con la norma constitucional en referencia. No lo es, porque la aprobaci\u00F3n de facultades tan amplias respecto de gastos que en este instante el legislador no est\u00E1 en situaci\u00F3n de calcular, podr\u00EDa abocarnos a enfrentar hechos consumados como ocurrir\u00E1 y a aprobar con posterioridad la proposici\u00F3n de aumento que se consigne en la ley de Presupuestos. \nCon relaci\u00F3n al proyecto en estudio, el Ejecutivo no encontrar\u00E1 tropiezos cuando se discuta la iniciativa de ley de Presupuestos para el pr\u00F3ximo a\u00F1o o la de reajustes, a fin de adicionar o completar el financiamiento requerido en esta oportunidad. Sin duda, el sistema de financiamiento propuesto es inadecuado, y el Gobierno, con el andar del tiempo, podr\u00E1 verse abocado a inconvenientes insuperables. \n\u00BFCu\u00E1l es el costo del reajuste? \nEl se\u00F1or Ministro de Hacienda fue muy claro en la ma\u00F1ana de hoy. Dijo que el proyecto no tiene costo determinado, porque \u00E9ste depender\u00E1 del criterio que en definitiva aplique el Gobierno al hacer uso de las facultades otorgadas mediante el proyecto de ley en estudio. Sin embargo, Su Se\u00F1or\u00EDa anticip\u00F3, tanto en las Comisiones unidas como en la Sala, que son tres las f\u00F3rmulas, sistemas, alternativas o criterios que podr\u00EDan aplicarse. \nParece que el Ejecutivo, por lo que sostuvo el se\u00F1or Ministro, piensa simplificar el actual r\u00E9gimen de remuneraciones. Aplaudimos esta especie de compromiso que adquieren el Gobierno y su Ministro de Hacienda. \nDespu\u00E9s de conocer el actual sistema de remuneraciones de los personales activos de las Fuerzas Armadas, ha quedado de manifiesto que \u00E9l no es tan engorroso, como se ha sostenido ni siquiera complejo, sino inadecuado. Se trata de un r\u00E9gimen en virtud del cual se consideran el sueldo base, los quinquenios y diversos tipos de gratificaciones y asignaciones, desde la de rancho hasta otras que dicen relaci\u00F3n al aspecto propiamente profesional de los distintos personales de ese sector. \nLo hicimos presente en las Comisiones unidas y volveremos sobre la materia cuando se estudie el segundo informe. Tememos mucho que, en el proyecto que actualmente estudia el Gobierno para mejorar las remuneraciones del Poder Judicial como ha ocurrido con otros sectores de la administraci\u00F3n civil del Estado, se insistir\u00E1 sobre el particular: se ha creado un sistema de remuneraciones en virtud del cual, con el objeto de aumentar las rentas y satisfacer las justas aspiraciones de los diversos personales, se establecen para esto, la imaginaci\u00F3n humana no tiene l\u00EDmites distintas asignaciones y gratificaciones, que distorsionan el r\u00E9gimen existente, con la consecuencia inmediata de que se aleja cada vez m\u00E1s el rubro de las pensiones y montep\u00EDos con relaci\u00F3n a los sueldos del personal en actividad. \nSobre el particular, el se\u00F1or Ministro de Defensa acept\u00F3 la proposici\u00F3n de refundir los art\u00EDculos 14 y 15 del proyecto, lo cual significa un compromiso del Gobierno en el sentido de que en lo futuro no se introducir\u00E1n modificaciones respecto de los sistemas de rentas que afecten de manera directa al sector pasivo. De modo que el Ejecutivo acepta el compromiso, y se deja expresa constancia en la norma positiva, de que, como dije, no se enmendar\u00E1n esos sistemas con perjuicio para los personales pasivos y el sector de montepiados. \nEl costo del proyecto podr\u00E1 variar entre 850 millones y 1.100 millones de escudos, aplicando una primera f\u00F3rmula en virtud de la cual se refundir\u00E1n en un sueldo \u00FAnico diversos rubros de remuneraciones, elimin\u00E1ndose otras asignaciones, con la sola excepci\u00F3n de la de rancho. \nOtra alternativa consiste en formar un sueldo \u00FAnico, con exclusi\u00F3n de la asignaci\u00F3n de rancho y manteniendo el r\u00E9gimen de quinquenios. Su costo no est\u00E1 ponderado. Es de esperar que, en su oportunidad, el se\u00F1or Ministro de Hacienda d\u00E9 a conocer una cifra aproximada respecto del costo de la segunda alternativa. \nPor \u00FAltimo, la tercera f\u00F3rmula consiste en la fijaci\u00F3n de un sueldo base, con quinquenios aparte y con una bonificaci\u00F3n proporcional diferenciada, manteni\u00E9ndose de todas maneras en forma independiente la asignaci\u00F3n de rancho. \nEn suma, seg\u00FAn sea la alternativa que el Ejecutivo elija definitivamente, el costo del proyecto variar\u00E1 entre 850 millones y 1.100 millones de escudos, de acuerdo con los datos que pudimos recoger en el curso del debate en las Comisiones Unidas. \n\u00BFCu\u00E1l es el financiamiento del proyecto? \nSe consignan alrededor de once fuentes de recursos. La mayor\u00EDa de ellas como se ha sabido, con la sola excepci\u00F3n de un gravamen nuevo ascendente a 50% y aplicable a las utilidades de los bancos y las compa\u00F1\u00EDas de seguros, consiste en aumento de tasas de actuales impuestos. Se mantiene el gravamen extraordinario a los bienes ra\u00EDces, de la primera y segunda series, exceptu\u00E1ndose, con justificada raz\u00F3n, a las provincias afectadas por la sequ\u00EDa: zonas de Atacama y Coquimbo y algunas comunas de las provincias de Aconcagua y Valpara\u00EDso. Adem\u00E1s, se establece un impuesto adicional de 5% sobre las ventas de monedas extranjeras; incremento de tasas sobre el impuesto de transferencia de bienes ra\u00EDces, con la salvedad hecha; un impuesto \u00FAnico de 27% aplicable a las ventas de empresas productoras de gas licuado; impuesto de segunda categor\u00EDa sobre las rentas percibidas en moneda extranjera; aumento de 10% en el impuesto de segunda categor\u00EDa que grava a las rentas de directores de sociedades an\u00F3nimas; establecimiento de un impuesto de 10% a las remesas en d\u00F3lares u otras monedas extranjeras por concepto de regal\u00EDas, \"royalties\" y pagos por asesor\u00EDas t\u00E9cnicas que perciban personas naturales y jur\u00EDdicas, lo cual debo reconocerlo tambi\u00E9n es una novedad de la iniciativa, no obstante las reservas hechas al respecto por el Ejecutivo. Se consigna, adem\u00E1s, un recargo de 20% sobre las rentas imponibles superiores a 20 sueldos vitales anuales, en la parte que exceda de esa cifra, no pudiendo sobrepasar en ning\u00FAn caso del 75% de la renta imponible. Por \u00FAltimo, se repuso un aumento de 20% sobre las tasas fijas de la ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado, exceptuadas las que gravan las actuaciones judiciales. La C\u00E1mara rechaz\u00F3 tal incremento. \nComo puede apreciar el Senado ya lo hizo presente un Honorable colega, en materia de financiamiento, el proyecto no contiene novedades apreciables, salvo las dos que he se\u00F1alado. \nA nuestro juicio, el Gobierno tuvo la oportunidad la tendr\u00E1 tambi\u00E9n cuando estudie el proyecto general de reajustes y el de Presupuestos; m\u00E1s bien en el primero de revisar de una vez por todas la actual legislaci\u00F3n que concede, en forma tan generosa y amplia, franquicias tributarias de todo orden. En numerosas oportunidades se ha hablado sobre la materia en el Congreso Nacional. Son muchos los Ministros de Hacienda que se han referido a ella y prometido su acci\u00F3n, a fin de revisar en definitiva tal r\u00E9gimen. \nTambi\u00E9n deseo referirme a un recurso que se incluy\u00F3 en la C\u00E1mara y que fue rechazado con nuestros votos en las Comisiones unidas de Defensa Nacional y de Hacienda. Es el que establece que el Presidente de la Rep\u00FAblica podr\u00E1 destinar anualmente la suma de 100 millones de escudos para el financiamiento de esta ley con cargo al ingreso fiscal que percibe el Estado por su participaci\u00F3n en las sociedades mixtas del cobre. \nSe ha informado en forma equivocada por algunos \u00F3rganos de prensa que se tratar\u00EDa de un impuesto nuevo a las empresas productoras de cobre. No hay tal. El art\u00EDculo no ha consignado un nuevo impuesto a esas empresas. S\u00F3lo autoriza, como claramente se desprende de su lectura, al Presidente de la Rep\u00FAblica para destinar hasta 100 millones de escudos al financiamiento de esta ley en proyecto, con cargo al ingreso fiscal por concepto de participaci\u00F3n del Estado en las sociedades mixtas. \nFuimos contrarios a esta norma por dos razones, En primer t\u00E9rmino, porque una sana doctrina financiera y una buena pr\u00E1ctica aconsejan no financiar gastos permanentes con recursos extraordinarios. Todos los sectores del Congreso, en alguna medida, han concordado con esta tesis. El se\u00F1or Ministro de Hacienda, como es l\u00F3gico, reiter\u00F3 responsablemente la clara y firme posici\u00F3n del Gobierno de no aceptar este tipo de financiamiento. Inclusive, en las Comisiones unidas de Hacienda y Defensa Nacional sostuvo que, de aprobarse el precepto a que me estoy refiriendo, el Ejecutivo no utilizar\u00EDa los 100 millones de escudos. En consecuencia, se trata de un financiamiento absolutamente artificial. \nAparte esta consideraci\u00F3n de orden general, nos ha movido a rechazar el art\u00EDculo el hecho de que la norma contenida en \u00E9l, tal como est\u00E1 redactada, amenaza seriamente a las provincias productoras de cobre con el grave riesgo de una disminuci\u00F3n de los recursos por concepto de impuestos, ya que aqu\u00E9llas, como es sabido, financian con \u00E9stos algunas obras extraordinarias. \nComo representante de una de esas provincias, la de Atacama, que basa gran parte de sus aspiraciones de obtener mayor desarrollo econ\u00F3mico con los recursos provenientes de los fondos del cobre fijados por ley, me he opuesto a ese precepto por las diversas razones se\u00F1aladas. \nAsimismo, la norma amenaza a diferentes instituciones, como la Universidad de Chile, la Universidad del Norte y otras que tambi\u00E9n se financian en parte importante con los recursos del cobre. \nEstas, y no otras, han sido las consideraciones tenidas en vista para oponernos al precepto en referencia. \nIndudablemente, si en el segundo informe se aprobara un texto mejor redactado, que dejara a salvo la situaci\u00F3n de las provincias productoras de cobre y de los otros organismos citados, no nos opondr\u00EDamos a realizar un nuevo estudio sobre la materia. Mas para que ello pudiera acontecer ser\u00EDa indispensable la concurrencia de la voluntad del Gobierno, porque de otra manera se estar\u00EDa aprobando una norma aparente en el orden financiero. \nEn suma, pensamos que el Ejecutivo ha presentado un proyecto sin financiamiento adecuado, quiz\u00E1s por la premura en su elaboraci\u00F3n, no obstante que los se\u00F1ores Ministros de Defensa Nacional y de Hacienda han declarado que es una antigua preocupaci\u00F3n del Gobierno. \nTenemos la mejor disposici\u00F3n para estudiar los sistemas que el Gobierno proponga en esta materia. Sin embargo, echamos de menos, como lo hemos dicho claramente en estos pocos minutos, algunos recursos m\u00E1s adecuados que entra\u00F1en un efectivo financiamiento. \nComo lo ha se\u00F1alado el Honorable colega se\u00F1or Aguirre Doolan, nos reservamos el derecho de formular las indicaciones que nos parezcan convenientes tanto en el aspecto tributario como en el sustantivo del proyecto. \nEn todo caso, desde ya decimos que defenderemos los intereses del sector pasivo, de los jubilados y montepiados. \nEstimamos que la indicaci\u00F3n formulada por el Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa, por ejemplo afortunadamente fue rechazada en las Comisiones Unidas, creaba una situaci\u00F3n todav\u00EDa m\u00E1s incierta al personal pasivo. El se\u00F1or Senador propuso facultar al Ejecutivo para fijar los plazos y las condiciones en que ser\u00EDan pagados las pensiones de jubilaci\u00F3n y los montep\u00EDos. El precepto que en definitiva se aprob\u00F3 fija los a\u00F1os 1970, 1971 y 1972 como plazos para efectuar esos pagos. \nJunto con los Honorables se\u00F1ores Allende, Rodr\u00EDguez y otros, impugnamos la indicaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Garc\u00EDa, por considerar que ese pago debe hacerse necesariamente en 1970. \nAsimismo, en la discusi\u00F3n particular insistiremos en la mantenci\u00F3n del actual sistema previsional, porque no podemos aceptar la redacci\u00F3n del proyecto que concede facultades demasiado amplias al Ejecutivo para modificar los reg\u00EDmenes de previsi\u00F3n vigentes para las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. \nDe la misma manera, formularemos indicaciones relativas al personal de Carabineros, de Investigaciones y del personal docente de las Fuerzas Armadas. Respecto de este \u00FAltimo, el Ejecutivo no ha cumplido obligaciones que \u00E9l mismo se impuso en virtud del decreto con fuerza de ley que le otorgaba facultades en ese sentido, dictado el a\u00F1o reci\u00E9n pasado. \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ha terminado el tiempo de Su Se\u00F1or\u00EDa. \nEn seguida, tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Rodr\u00EDguez. \n \nEl se\u00F1or RODR\u00CDGUEZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, forzados por circunstancias que les son ajenas, los partidos de Oposici\u00F3n y el Parlamento mismo se ven obligados a legislar sobre esta materia contra el tiempo, de manera urgida, sin poder siquiera determinar, por el acuerdo derechista democratacristiano de conceder facultades al Gobierno, los alcances precisos de esta legislaci\u00F3n. \nLos socialistas empezamos por decir, en consecuencia, que no nos compete responsabilidad alguna en el descalabro de una pol\u00EDtica pasada frente a las Fuerzas Armadas ni los vac\u00EDos y errores que puedan cometerse en el futuro al aplicarse esta delegaci\u00F3n de facultades. La experiencia inmediata y las proyectadas soluciones para enfrentar la crisis pol\u00EDtico militar ya conocida, corresponden fundamental y exclusivamente al Gobierno de la Democracia Cristiana. \nPara expresar nuestra opini\u00F3n, los socialistas no esperamos el desenlace peligroso de la crisis ya conocida en las Fuerzas Armadas. Por el contrario, oportunamente y en m\u00E1s de una ocasi\u00F3n fijamos nuestro pensamiento sobre la materia, reiterando, cada vez, que todo lo que ocurriese en aquellos institutos no representaba una especie de tab\u00FA para los socialistas, para los efectos de analizar con entera franqueza y honestidad sus consecuencias ante la opini\u00F3n p\u00FAblica. \nNo pod\u00EDa ser de otra manera, puesto que la vida contempor\u00E1nea ha cuestionado todos los valores y el car\u00E1cter inmutable de las instituciones tradicionales. As\u00ED lo dijimos cuando enjuiciamos el car\u00E1cter de clase y de instrumento comprometido con la burques\u00EDa dominante del Poder Judicial chileno, en severo examen realizado a ra\u00EDz de nuestra acusaci\u00F3n a la Corte Suprema. \nAs\u00ED ha ocurrido tambi\u00E9n en el enfoque cr\u00EDtico que socialistas y fuerzas revolucionarias en general han hecho del papel que deben jugar en el futuro las viejas universidades, al servicio del pueblo y de la comunidad entera, en un promisorio proceso de reforma que ha sacudido hasta sus cimientos las estructuras de la ense\u00F1anza superior. \nLa propia institucionalidad vigente ha sido objeto de nuestro an\u00E1lisis cr\u00EDtico tanto en la pasada administraci\u00F3n como en la actual, cuando erradamente se ha concebido la crisis chilena como un simple vac\u00EDo de atribuciones de un poder presidencial que ya es cesarista, omnipotente y personal, sin llegarse a promover los verdaderos y profundos cambios que ensanchen la democratizaci\u00F3n real y la participaci\u00F3n popular en lo m\u00E1s hondo de la base social de los trabajadores. \nLa vida contempor\u00E1nea, que conlleva el reclamo por los cambios verdaderos y la ruptura con el r\u00E9gimen capitalista, estremece los soportes, hasta ayer inconmovibles, de la milenaria Iglesia Cat\u00F3lica. La propia autoridad papal, hasta ayer inapelable e infalible, con todo el peso de su rigor anticient\u00EDfico, es puesta ya en tela de juicio por amplios y esclarecidos sectores eclesi\u00E1sticos y el pensamiento cristiano en general. \nEl Partido Socialista y las Fuerzas Armadas. \nEn el caso chileno, concretamente en el proceso de crisis que afectaba a nuestras Fuerzas Armadas, los socialistas oportunamente y con mucha anticipaci\u00F3n a los hechos ocurridos el 21 de octubre, dijimos: \n\"Las Fuerzas Armadas no son un compartimiento estanco separado del resto del pa\u00EDs, no son un cuerpo extra\u00F1o y ajeno a la vida nacional. Las conmociones que nuestra patria experimenta, las afectan tambi\u00E9n a ellas, por mucho que el formalismo legalista quiera marginarlas artificialmente de la vida de un pueblo, del cual se nutren y cuya soberan\u00EDa y dignidad nacionales deben cautelar y defender. No nos extra\u00F1a, entonces, que las estrecheces econ\u00F3micas que padecen los que en ellas laboran, le inquieten y preocupen. No nos extra\u00F1a por tanto, tampoco, que el proceso de total redefinici\u00F3n pol\u00EDtica que vive el pa\u00EDs y las transformaciones que experimenta, se manifiesten en ellas en una sana preocupaci\u00F3n por el destino que los institutos armados habr\u00E1n de tener en la hora en que la lucha en Chile, entre revolucionarios y contrarrevolucionarios, se va convirtiendo cada vez m\u00E1s en el eje de todo nuestro proceso pol\u00EDtico. \n\"Por una parte, en las Fuerzas Armadas se refleja, a trav\u00E9s de la b\u00FAsqueda de su papel en esta sociedad de transici\u00F3n, el antagonismo y la tensi\u00F3n entre quienes desean utilizarlas fundamentalmente como un cuerpo polic\u00EDaco represivo, destinado a detener por la violencia el leg\u00EDtimo descontento de las mayor\u00EDas nacionales frente a su deteriorada situaci\u00F3n, y quienes se esfuerzan por insertarlas de manera constructiva y moderna, al servicio de los grandes ideales de emancipaci\u00F3n social que cada vez m\u00E1s comparten los trabajadores y las masas de nuestro pa\u00EDs. \n\"Los primeros son los que quieren que las Fuerzas Armadas jueguen el rol de gendarmes al servicio del injusto orden establecido y que buscan para nuestro Ej\u00E9rcito el modelo de los \"gorilas\" argentinos y brasile\u00F1os, cuya gesti\u00F3n ha precipitado a dos grandes naciones hermanas al desgobierno, a la anarqu\u00EDa y a una brutal persecuci\u00F3n contra los trabajadores. Estos son los mismos que quieren ligar cada vez m\u00E1s estrechamente a nuestras Fuerzas Armadas al aparato supranacional del Pent\u00E1gono, que intenta crear a escala continental una estructura armada reaccionaria, que, divorciada del inter\u00E9s de nuestros pueblos, se coloque al servicio de los objetivos estrat\u00E9gicos y pol\u00EDticos del imperialismo norteamericano. \n\"Los segundos son los que, reaccionando en contra de estos intentos de politizar de manera torcida su misi\u00F3n en favor del antiChile y del antipueblo, aspiran a que las Fuerzas Armadas se decidan a asumir un papel coincidente y convergente con el de aquellas fuerzas pol\u00EDticas y sociales que luchan, como lo hicieron el pasado siglo los padres de la patria, por asentar la independencia y la soberan\u00EDa del pa\u00EDs, recuperando para Chile sus riquezas b\u00E1sicas ; adoptando una digna e independiente pol\u00EDtica internacional, latinoamericanista y bolivariana, de amplia solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidas; una pol\u00EDtica interna que se dirija a colocar nuestros recursos y potencialidades humanas y financieras racionalmente ordenadas, al servicio del pueblo todo, y para construir una nueva sociedad. \n\"Esta contradicci\u00F3n y este antagonismo, que es el que tiene que afrontar y decidir Chile, objetivamente compromete tambi\u00E9n a nuestros institutos armados. Y estamos ciertos de que por sobre quienes quieren atarlos a la defensa de un sistema caduco y convertirlos en destacamentos represivos que maneje el capitalismo internacional y sus agentes criollos, sabr\u00E1 predominar el esp\u00EDritu patri\u00F3tico, popular y revolucionario que embarga a todo el pueblo y no de la oligarqu\u00EDa, que defienden nuestra bandera y no la de los Estados Unidos, y que tiene por meta servir a Chile y no al imperialismo.\" \nEl Gobierno pide solidaridad no merecida. \nLa conducta de principios del Partido Socialista, reiterada en el momento culminante de la crisis a ra\u00EDz del mot\u00EDn del Tacna, pretendi\u00F3 ser groseramente deformada y tergiversada por voceros del Partido de Gobierno. \nNo fuimos a La Moneda porque no quisimos ser insinceros con nosotros mismos apareciendo como defensores de una institucionalidad burguesa que condenamos y de una pol\u00EDtica econ\u00F3micosocial del Gobierno que hab\u00EDa probado su fracaso hasta la saciedad. Por otra parte y tal como lo preve\u00EDamos, la interpretaci\u00F3n del car\u00E1cter que tuvo la entrevista de otros partidos y organizaciones que concurrieron en esos momentos a informarse a La Moneda, fue luego tergiversada por la cadena nacional de radio y televisi\u00F3n, manejada por el Gobierno, expres\u00E1ndose que se hab\u00EDa ido a solidarizar con su pol\u00EDtica. \nLa obligada aclaraci\u00F3n posterior del se\u00F1or Frei fue demasiado tard\u00EDa para desvanecer la especulaci\u00F3n pol\u00EDtica de los primeros instantes. \nPor otra parte, en esa hora el Gobierno ped\u00EDa la unidad de los trabajadores en defensa del r\u00E9gimen, en circunstancias de que toda la filosof\u00EDa de su pol\u00EDtica laboral proyectada en el campo obrero fue siempre echar las bases de su divisi\u00F3n mediante el paralelismo sindical, que logr\u00F3 incluso imponer por ley en el sector agrario. \nEn esos minutos graves el Gobierno se acordaba de solicitar el apoyo obrero, en circunstancias de que no pod\u00EDamos olvidar su crueldad esgrimida en contra de los trabajadores al masacrarlos en El Salvador, en Santiago y en Puerto Montt. \nAhora ped\u00EDa solidaridad a los Poderes P\u00FAblicos, en circunstancias de que cuando el Senado, ejerciendo expresas facultades constitucionales, le neg\u00F3 el permiso para viajar a Estados Unidos, el se\u00F1or Frei, como Dios amenazante, cit\u00F3 a La Moneda a los Altos Mandos de las Fuerzas Armadas y desde la Plaza de la Constituci\u00F3n expres\u00F3 sus deseos de disolver el Congreso. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n Eso no es efectivo. No lo hizo. \n \nEl se\u00F1or RODR\u00CDGUEZ.- \n \n \u00BFCon qu\u00E9 t\u00EDtulos pod\u00EDa este Gobierno pedir una solidaria defensa al Partido Socialista y a la clase obrera, en circunstancias de que nosotros hemos estado de turno en su obstinada pol\u00EDtica represiva? \nSocialista fue el primer campesino masacrado por este Gobierno en el fundo \"Los Cristales\", de Curic\u00F3; socialista fue el \u00FAltimo obrero acribillado por la represi\u00F3n en San Miguel. \nSocialistas fueron no pocos mineros y pobladores masacrados en El Salvador y en la pampa de la muerte de Puerto Montt. \nGran parte de los presos y procesados por la ley de Seguridad Interior del Estado han sido y son militantes del Partido Socialista. \nLos \u00FAnicos parlamentarios despojados del limpio fuero que les entreg\u00F3 el pueblo, son mandatarios socialistas. \n\u00BFQu\u00E9 solidaridad pod\u00EDa esperar el Gobierno de los miles y miles de maestros, trabajadores de Correos y Tel\u00E9grafos, personales de la Salud, funcionarios de la L\u00EDnea A\u00E9rea Nacional, todos ellos largamente tramitados y enga\u00F1ados de igual manera que las Fuerzas Armadas? \n\u00BFQu\u00E9 solidaridad pod\u00EDa pedir a los obreros de SABA, condenados injustamente a penas que var\u00EDan entre 10 y 20 a\u00F1os de c\u00E1rcel por delitos que jam\u00E1s han cometido?. \nPor eso los socialistas, al compartir la movilizaci\u00F3n de la clase obrera, la paralizaci\u00F3n de f\u00E1bricas, centros de trabajo y faenas estrat\u00E9gicas, lo hac\u00EDamos para detener cualquiera salida golpista reaccionaria y para que la Central \u00DAnica de Trabajadores hubiese impuesto sus propias condiciones en materia de pol\u00EDtica de reajustes de sueldos y salarios e impedir la aprobaci\u00F3n de reformas constitucionales lesivas a gremios y sindicatos. \nEn suma, la movilizaci\u00F3n de la clase obrera no pod\u00EDa ser para defender un civilismo trasnochado, sino para imponer una pol\u00EDtica de clase y reiterar una conducta de principios desde el punto de vista socialista. \nLa vacancia pol\u00EDtica. \nEl Partido Socialista, en declaraci\u00F3n hecha el mismo d\u00EDa 21 de octubre, plante\u00F3 la existencia de una situaci\u00F3n de \"vacancia pol\u00EDtica\" que amenazaba llevar al pa\u00EDs al caos. \nNuestra apreciaci\u00F3n fue perfectamente justa y acertada. \nExiste \"vacancia pol\u00EDtica\" cuando un Gobierno o sea, el poder pol\u00EDtico por excelencia, frente a hechos de tan extrema gravedad como fueron y son los que se hab\u00EDan venido produciendo en las Fuerzas Armadas desde mayo del a\u00F1o pasado, fecha en que fue reemplazado el ex Ministro de Defensa Nacional se\u00F1or Juan de Dios Carmona por el General Tulio Marambio ambos incapaces, precisamente con el objeto de dar soluci\u00F3n a los agudos y urgentes problemas, se manifiesta incapaz, luego, de satisfacer tales demandas, con tan manifiesta como prolongada inepcia y frivolidad. Durante a\u00F1o y medio el Gobierno tramit\u00F3 a las Fuerzas Armadas y ocult\u00F3 a la opini\u00F3n p\u00FAblica estos dram\u00E1ticos hechos. Este estado de cosas, sea causado por una incapacidad abismante del Poder Ejecutivo, por negligencia culpable, o por grave irresponsabilidad, configura una situaci\u00F3n que no tiene otra denominaci\u00F3n que \"vacancia pol\u00EDtica\". \nExiste \"vacancia pol\u00EDtica\" cuando un r\u00E9gimen, por boca del Presidente de la Rep\u00FAblica, acusa al movimiento militar ocurrido el 21 de octubre de \"subversivo\", de estar en \"abierta rebeli\u00F3n contra la autoridad y los Mandos Militares y contra el r\u00E9gimen legal y democr\u00E1tico\", y no puede proceder en concordancia con tan grav\u00EDsima imputaci\u00F3n. Y, a\u00FAn m\u00E1s, posteriormente debe retractarse de los cargos efectuados, ya sea por impotencia para mantenerlos o por la falsedad que ellos envolv\u00EDan. \nExiste \"vacancia pol\u00EDtica\" cuando un Gobierno llama al pueblo a defenderlo de un presunto golpe de Estado y a este llamado s\u00F3lo acuden un n\u00FAmero reducido de ciudadanos y unos cuantos camiones basureros. \nExiste \"vacancia pol\u00EDtica\" cuando un Poder, como el Ejecutivo, se ve enfrentado a la grav\u00EDsima inconsecuencia que importa, por una parte, ordenar a las Fuerzas Armadas proceder a sangre y fuego en contra de obreros, campesinos, pobladores, juventud y estudiantes, y, por otra parte, llamar a esos mismos obreros, campesinos, pobladores y estudiantes detenidos, torturados y perseguidos, a que lo defiendan de las Fuerzas Armadas empleadas por \u00E9l para reprimirlos. \nExiste finalmente \"vacancia pol\u00EDtica\" cuando el Gobierno del se\u00F1or Fre\u00ED se ve forzado a entregar una soluci\u00F3n improvisada y al margen de los organismos constitucionales como respuesta a] petitorio planteado por la oficialidad de los Institutos\" Armados, con el fin de impedir efectos que pudieron y debieron ser evitados si aqu\u00E9l hubiera aprovechado responsablemente las facultades que en dos ocasiones durante este per\u00EDodo presidencial le deleg\u00F3 el Congreso y que le permit\u00EDan resolver las aspiraciones de las Fuerzas Armadas. \nPor mantener insisto esta actitud de principios, fuimos acusados de golpistas. Pero a esa afirmaci\u00F3n mentirosa respondemos, una vez m\u00E1s, que el eje y pivote central de la estrategia socialista no es estimular el aventurerismo golpista, sino incentivar una generosa y definida unidad revolucionaria del pueblo de Chile y sus destacamentos pol\u00EDticos y sociales m\u00E1s maduros y consecuentes. \nEstamos conscientes de que, para sobrepasar el statu quo y promover la quiebra del sistema imperante, se requiere no una aventura castrense, sino una resuelta voluntad de poder de la clase obrera, campesina, y de las capas medias de la poblaci\u00F3n, conducidas por sus vanguardias pol\u00EDticas. \nLa crisis chilena no la resuelve una soluci\u00F3n militar. \nPor eso, reiteramos esta vez lo que dijimos en el documento de septiembre: \n\"No somos golpistas. No creemos que debe introducirse en nuestro pa\u00EDs la pr\u00E1ctica perniciosa de hacer intervenir en la politiquer\u00EDa y el juego intrascendente de los partidos a las Instituciones Armadas. Nos oponemos tajantemente a los intentos de la reacci\u00F3n de querer sacar las \"casta\u00F1as con la mano del gato\", introduciendo en los cuarteles un sentimiento antipopular. Queremos que en los militares, marinos y aviadores de Chile, oficiales, suboficiales, clases y soldados, contin\u00FAe madurando seriamente una nueva conciencia de su responsabilidad ante la Patria y el Pueblo que les permita asumir una posici\u00F3n acorde con la necesidad de lograr la liberaci\u00F3n social y nacional de nuestro pa\u00EDs. Y esto es cuesti\u00F3n.de una revoluci\u00F3n social y no de una simple intentona intrascendente. Las grandes transformaciones sociales las hace el pueblo, no los concili\u00E1bulos a espaldas de las masas y de sus fuerzas pol\u00EDticas organizadas. Una transformaci\u00F3n social se hace con el pueblo o no hay tal transformaci\u00F3n\". \nComprendemos lo ocurrido en algunos pa\u00EDses dependientes y atrasados, donde, por el escaso desarrollo pol\u00EDtico e ideol\u00F3gico, por la ausencia de partidos populares y de una organizaci\u00F3n sindical poderosa, por la ausencia incluso de una estructura administrativa y t\u00E9cnica relativamente eficiente, etc\u00E9tera, se haya vivido la experiencia de que todo ese gran vac\u00EDo lo llenase la oficialidad joven para liberar a su pa\u00EDs, modernizarlo y crear condiciones para afianzar su independencia econ\u00F3mica y su proceso de industrializaci\u00F3n. Es la cl\u00E1sica experiencia del nasserismo en los pa\u00EDses \u00E1rabes y africanos, comprobables incluso en la realidad peruana. \nSin embargo, no creemos los socialistas que \u00E9ste sea el caso de Chile. Aqu\u00ED se registra la existencia de partidos populares con firme ideolog\u00EDa revolucionaria, con gran ascendiente en las masas, con una fuerte y aguerrida organizaci\u00F3n sindical, con una intelectualidad poderosa que gravita en la vida cultural chilena, con cuadros t\u00E9cnicos y administrativos eficientes, con una juventud ubicada decididamente a favor de los cambios revolucionarios; en suma, con una experiencia pol\u00EDtica y social que crea condiciones maduras para el acceso al Poder de un movimiento popular resuelto que inicie el camino hacia el socialismo. \nPor eso, juzgamos como altamente negativos los intentos que pudieran surgir en nuestro pa\u00EDs de convertir a las Fuerzas Armadas en agentes y conductores de tareas pol\u00EDticas que est\u00E1n a la orden del d\u00EDa, que son de car\u00E1cter obligadamente socialista y no meramente modernizadores o industrializadores, como en los pa\u00EDses en que surge el nasserismo. En otras palabras, la revoluci\u00F3n socialista que est\u00E1 a la orden del d\u00EDa en Chile necesita de un liderazgo partidista revolucionario, que las Fuerzas Armadas no pueden ofrecer. \nLo anterior no significa que dejemos de comprender que las Fuerzas Armadas chilenas viven una crisis y que no nos demos cuenta de que la pugna pol\u00EDtica nacional e internacional tiene que reflejarse en su seno. En esa misma medida, la crisis militar reciente no la juzgamos seg\u00FAn el cartab\u00F3n de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica ni de los C\u00F3digos Penal o de Justicia Militar, sino que la interpretamos como un s\u00EDntoma de la crisis general del orden social que buscamos substituir. \nDentro de estas perspectivas, juzgamos que en la medida que las Fuerzas Armadas van adquiriendo conciencia de la situaci\u00F3n pol\u00EDtica y se van acercando primero e identific\u00E1ndose despu\u00E9s, parcial o totalmente, con los objetivos del movimiento popular, en esa misma medida se van creando las condiciones para una transformaci\u00F3n decisiva del papel que tradicionalmente les ha querido asignar la burgues\u00EDa dominante al pretender siempre utilizarlas como instrumentos de represi\u00F3n y de garant\u00EDa del \"orden\" capitalista, hasta llegar a constituirse en factor estimulante de los cambios sociales. En un verdadero estado revolucionario, este proceso definitorio culmina en que las Fuerzas Armadas se confunden, y el Ej\u00E9rcito se convierte en el pueblo en armas, como ocurri\u00F3 en Argelia o en Vietnam, o en el brazo armado de la revoluci\u00F3n, como en Cuba, China y el Ej\u00E9rcito Rojo durante la revoluci\u00F3n sovi\u00E9tica. \nUn destino nacional y patri\u00F3tico. \nTambi\u00E9n es importante destacar que, bajo el predicamento de buscar nuestro destino con autonom\u00EDa y profundo sentido nacional, los socialistas hemos expresado nuestro categ\u00F3rico rechazo a los reiterados intentos del imperialismo norteamericano de colonizar la funcionalidad, la estructura y los objetivos espec\u00EDficos de nuestras Fuerzas Armadas. As\u00ED se explica que resisti\u00E9ramos desde un principio la concertaci\u00F3n del llamado Pacto de Ayuda Militar (PAM), que sirvi\u00F3, en \u00FAltimo t\u00E9rmino, para vender o colocar s\u00F3lo chatarra vieja a los ej\u00E9rcitos latinoamericanos y para obligarlos a una est\u00E9ril como suicida carrera armamentista. \nAs\u00ED tambi\u00E9n los socialistas denunciamos los alcances tenebrosos que para la independencia y soberan\u00EDa de los pueblos latinoamericanos signific\u00F3 aceptar y concertar el llamado \"Tratado Interamericano de Asistencia Rec\u00EDproca\" suscrito en R\u00EDo de Janeiro y alabado en su \u00E9poca por los grupos pol\u00EDticos dominantes. \u2022 \nVolvemos a insistir en la defensa de los fueros de la nacionalidad y soberan\u00EDa para Chile cuando rechazamos, una y otra vez, la realizaci\u00F3n de Operaciones Unitas y la instalaci\u00F3n desvergonzada, en el propio Ministerio de Defensa Nacional, de misiones militares norteamericanas. Ambos hechos representan el caso m\u00E1s ins\u00F3lito de un espionaje autorizado por Gobiernos complacientes que no supieron a tiempo decir que no a la imposici\u00F3n de una pol\u00EDtica militar imperialista de los Estados Unidos. \nAsimismo, hemos condenado la aceptaci\u00F3n de la teor\u00EDa de las Fronteras Ideol\u00F3gicas, versi\u00F3n moderna de la agresiva e intervencionista doctrina Monroe, renovada en cada reuni\u00F3n interamericana para montar, inclusive, como su instrumentaci\u00F3n material, la llamada \"Fuerza \u00EDnteramericana de Paz\". \nPor eso, compartimos el pensamiento de Helder C\u00E1mara, el ilustre Arzobispo de Recife, quien habl\u00F3 de \"despentagonizar\" no pocas fuerzas armadas de Am\u00E9rica Latina, para hacerlas cumplir un papel eminentemente nacional. \nLos socialistas estamos por el perfeccionamiento t\u00E9cnico y profesional de nuestras Fuerzas Armadas; por el debido pertrecho de sus necesidades materiales y log\u00EDsticas; por el est\u00EDmulo real en su carrera militar; por su creciente democratizaci\u00F3n; por una incorporaci\u00F3n decisiva a las tareas del desarrollo econ\u00F3mico y social chileno. Pero todo concebido como una gran tarea nacional y aut\u00F3noma de cualquiera influencia extranjera, en forma de recoger con autenticidad el recado liberador que nos legaran los Padres de la Patria. \nPor lo mismo, reiteramos nuestro juicio en el sentido de que nada puede eximir a la conciencia militar de buscar, a la manera chilena, la forma de contribuir al desarrollo y a la emancipaci\u00F3n nacional. Nadie puede evitar a los chilenos que busquemos y forjemos nuestra propia estrategia, nuestros propios instrumentos y nuestras propias metas revolucionarias. \nDe igual modo, no es deseable que en la pr\u00F3xima contienda presidencial se reitere, por algunos pacatos sumisos del imperialismo, la versi\u00F3n propalada con desverg\u00FCenza en 1964, cuando se dud\u00F3 de la capacidad de resistencia del pueblo de Chile, al decirse que de triunfar el movimiento popular se desencadenar\u00EDan conflictos internacionales con los pa\u00EDses lim\u00EDtrofes, alentados por el imperialismo. Los que propalaron ese miedo le infirieron una grave injuria a las Fuerzas Armadas y al mismo pueblo de Chile, imput\u00E1ndoles una cobard\u00EDa anticipada. Y sus autores probaron no s\u00F3lo tener miedo internacional, vivir bajo el fatalismo geogr\u00E1ficopol\u00EDtico, sino ser portavoces de un pensamiento deshonesto y de una cobard\u00EDa pol\u00EDtica que los descalificaba como chilenos. \nPor el contrario, los socialistas pensamos que es \u00E9ste el minuto preciso para levantar la dignidad de Chile entero y comprender que, en el actual desarrollo de la vida internacional, no es f\u00E1cil destruir la voluntad soberana de los pueblos. As\u00ED lo prob\u00F3 Cuba en su momento hist\u00F3rico, y Argelia con su revoluci\u00F3n heroica. As\u00ED lo est\u00E1 probando victoriosamente el noble pueblo de Vietnam, y en su realidad hist\u00F3rica concreta, el pueblo peruano. \nDeseamos, finalmente, \u00A1a soluci\u00F3n integral de la crisis que afecta a las Fuerzas Armadas, que, como todos los trabajadores en su conjunto, fueron objeto de una larga y desafortunada tramitaci\u00F3n de parte del Gobierno, con todos los efectos negativos que el pa\u00EDs ya ha podido apreciar. \nPor eso, sin creer que con este proyecto de ley se resolver\u00E1n la totalidad de las aspiraciones de car\u00E1cter econ\u00F3mico, t\u00E9cnico y profesional de las Fuerzas Armadas, daremos nuestra aprobaci\u00F3n a la idea general de legislar, rechazando el otorgamiento de facultades al Gobierno, que se ha demostrado ya incapaz de usarlas adecuadamente, como ocurri\u00F3 en las dos ocasiones anteriores. \nEn nombre de mi partido, responsablemente reitero lo que expres\u00E9 en el grandioso acto de masas del Teatro Caupolic\u00E1n, al proclamar la candidatura del camarada Allende: \n\"1) No nos ha interesado ni nos interesa lo repetimos categ\u00F3ricamente, la ca\u00EDda del se\u00F1or Frei a manos de un golpe cuartelero. Pensamos, por el contrario, que es \u00FAtil, incluso, que el pueblo tenga la oportunidad de enjuiciar la totalidad de su gesti\u00F3n, para que decida a plena conciencia el reemplazo de una f\u00F3rmula pol\u00EDtica reformista y enga\u00F1osa por una aut\u00E9ntica soluci\u00F3n socialista y revolucionaria. \n\"2) Hemos estado y estaremos dispuestos a resistir hasta sus \u00FAltimas consecuencias cualquier intentona reaccionaria golpista, llamando al pueblo y sus organizaciones de clase para aplastar todo intento sedicioso. \n\"3) En septiembre de 1970, esperamos fundir el destino com\u00FAn de pueblo y Ej\u00E9rcito, para iniciar hermanados la construcci\u00F3n de una nueva sociedad socialista, soberana, democr\u00E1tica y profundamente humanista. \n\"S\u00F3lo podr\u00E1n las Fuerzas Armadas ser fieles a su misi\u00F3n nacional, si llegan a convertirse en Ej\u00E9rcito del pueblo. Y eso queremos los socialistas para nuestro Ej\u00E9rcito, para nuestras Fuerzas Armadas en general. \n\"Como parte del pueblo que somos y como parte del pueblo que son ellas, expresamos a toda la opini\u00F3n p\u00FAblica nuestra palabra socialista, que sit\u00FAa y define para nuestros hombres de armas una tarea y un destino, junto a Chile, a su pueblo y a las fuerzas pol\u00EDticas que, como el socialismo, traducen sus aspiraciones hacia una Patria mejor.\" \nEsta es nuestra intervenci\u00F3n en la discusi\u00F3n general, que, a nuestro juicio, siempre debe contener un an\u00E1lisis pol\u00EDtico del problema, ya que el estudio en detalle del financiamiento corresponde a la discusi\u00F3n particular. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Restan doce minutos al Comit\u00E9 Socialista. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n M\u00E1s adelante ocupar\u00E9 ese tiempo, se\u00F1or Presidente. \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Jerez. \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- \n \n Los Senadores del MAPU concurrimos al acuerdo de los partidos de Izquierda de aprobar la idea de legislar, pero manifestamos nuestra disconformidad con el otorgamiento de facultades extraordinarias al Ejecutivo, tanto por las razones expresadas esta tarde en el Seriado, como por las vertidas en el seno de la Comisi\u00F3n. \nEstamos en contra de este sistema que se ha hecho cr\u00F3nico por parte de todos los Gobiernos. Lamentablemente, el actual lo ha usado de manera abusiva, contribuyendo a crear un clima de misterio en torno de la soluci\u00F3n de los problemas de las Fuerzas Armadas. \nEn efecto, ya en una oportunidad como aqu\u00ED se ha dicho, mediante la ley N\u00BA 16.840, el Gobierno se comprometi\u00F3 a resolver en forma definitiva las dificultades de car\u00E1cter remunerativo y profesional de los Institutos Armados. \nAdem\u00E1s, en esa ocasi\u00F3n, hubo una circunstancia favorable que hoy d\u00EDa, en cierto sentido, no podr\u00EDa operar: hombres salidos de las propias filas del Ej\u00E9rcito avalaron y garantizaron a sus compa\u00F1eros de armas la obtenci\u00F3n de una soluci\u00F3n satisfactoria. Ese fue el caso del ex Ministro de Defensa Nacional, General Marambio, y del ex Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito, se\u00F1or Sergio Castillo. \nLa demora en encontrar la soluci\u00F3n; la postergaci\u00F3n creciente de las Fuerzas Armadas, tanto activas como pasivas, precipit\u00F3 la crisis que culmin\u00F3 el 21 de octubre pasado. \nHombres de Gobierno altamente colocados saben que, de una y mil maneras, llegaron mensajes y sugerencias, en el sentido de que en el Ej\u00E9rcito hab\u00EDa gran malestar, no s\u00F3lo por su condici\u00F3n econ\u00F3mica y profesional, sino, fundamentalmente, por el desprestigio en que cayeron tanto el Gobierno y sus propios jefes militares que se hab\u00EDan comprometido a resolver de una vez el problema. \nParece que en este pa\u00EDs nadie aprende las lecciones, porque despu\u00E9s de lo ocurrido, en que se pod\u00EDan haber tomado medidas para no incurrir en iguales desprop\u00F3sitos, nuevamente se piden facultades extraordinarias, cuando se dispone de menos tiempo y existe una situaci\u00F3n m\u00E1s dif\u00EDcil de resolver, pues el problema interno de las Fuerzas Armadas es m\u00E1s grave que en la v\u00EDspera del 21 de octubre. \nAhora, con mayor premura para solucionar este problema que se ha agudizado, y siempre con el mismo estilo, impreciso y nebuloso, ha sido imposible conseguir en el seno de las Comisiones que los Ministros Zald\u00EDvar y Ossa presentes esta tarde dieran antecedentes respecto de cu\u00E1l era su criterio respecto \u00E1 las l\u00EDneas fundamentales de soluci\u00F3n. \nLo extra\u00F1o es que el General Castillo, al dejar su cargo, dijo que el General Viaux hab\u00EDa actuado en forma precipitada, porque de parte del Gobierno exist\u00EDa una permanente preocupaci\u00F3n por los problemas del Ej\u00E9rcito, y que los planes y soluciones econ\u00F3micas estaban pr\u00E1cticamente terminados. \nPor tal raz\u00F3n, esper\u00E1bamos, en lugar de petici\u00F3n de facultades extraordinarias, el env\u00EDo al Congreso de un proyecto de ley que resolviera el problema; que, por lo menos, permitiera a la opini\u00F3n p\u00FAblica y a los propios interesados, en la medida que no son como aqu\u00ED se ha se\u00F1alado gente desprovista de la capacidad de razonar, por vestir uniforme, conocer los antecedentes m\u00E1s elementales, a fin de no discutir la iniciativa en un clima de premura que no enaltece al Gobierno ni al Congreso. \nPor tal motivo, hemos se\u00F1alado nuestra posici\u00F3n contraria a otorgar facultades, sin perjuicio de reconocer el derecho y la necesidad de legislar en forma racional, inteligente y completa. \nNadie puede negar que tanto la mala situaci\u00F3n econ\u00F3mica como la anarqu\u00EDa de su sistema de remuneraciones lo cual es de conocimiento de quienes han ejercido el cargo de Ministro de Defensa contribuyen a crear este clima de inestabilidad, desasosiego y disconformidad absolutamente razonable en las filas del Ej\u00E9rcito, lo que en reiteradas oportunidades se ha hecho presente tanto en la C\u00E1mara como en el Senado. Esta situaci\u00F3n se produce no s\u00F3lo por la comparaci\u00F3n desde el punto de vista estrictamente monetario con otras actividades mejor remuneradas, que significan menores riesgos y responsabilidades, sino tambi\u00E9n por la incertidumbre que aflige a quienes pasan del sector activo al pasivo, debido al escaso monto de las remuneraciones v\u00E1lidas para el retiro. Tal hecho deja a los militares que se retiran en los grados medios en condiciones de absoluta inopia. \nPor las razones expuestas, presentamos indicaci\u00F3n para que el Ejecutivo dentro de las facultades que ha pedido \"pueda estudiar un mecanismo a fin de que los militares que deban acogerse a retiro sigan prestando servicio al pa\u00EDs, siempre que su alejamiento no sea efecto de una mala calificaci\u00F3n, en instituciones dependientes, en forma preferente, del Ministerio de Defensa o en otras ramas de la Administraci\u00F3n, porque Chile no puede soportar m\u00E1s una carga que significa que por cada militar en servicio activo exista la contrapartida de uno retirado. \nAdem\u00E1s, para racionalizar el sistema de sus remuneraciones, propusimos una indicaci\u00F3n, que fue rechazada en la Comisi\u00F3n y que reiteraremos ahora esperamos que en esta oportunidad corra mejor suerte que entonces, en el sentido de que el conjunto de las remuneraciones imponibles que perciben los miembros activos de los Institutos Armados, se conviertan en sueldos vitales. Porque esto constituye repito no s\u00F3lo una manera de racionalizar el r\u00E9gimen de remuneraciones, sino tambi\u00E9n de dar tranquilidad a quienes perciben sueldos que sufren alternativas de toda \u00EDndole y que, en definitiva, en la mayor parte de los casos, no se mantienen hasta el momento en que el uniformado tiene que retirarse. \nPor razones similares suscribimos tambi\u00E9n la indicaci\u00F3n formulada por el Honorable se\u00F1or Allende para facultar al Presidente de la Rep\u00FAblica en el sentido de dar oportunidad a los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo para adquirir las viviendas que est\u00E1n habitando y tengan determinadas caracter\u00EDsticas, a fin de no entrabar el funcionamiento de los cuarteles, cu\u00E1ndo aqu\u00E9llas est\u00E9n situadas en sectores adyacentes a los regimientos. \nNosotros creemos que, si estas indicaciones se perfeccionan con alguna enmienda que las haga m\u00E1s operables, ellas ser\u00E1n acogidas por el Senado. Porque la verdad es que, a veces, quien abandona extempor\u00E1neamente las Fuerzas Armadas por razones de estricto servicio, por la necesidad de dar curso al llamado \"tiraje de la chimenea\", se ve imposibilitado no s\u00F3lo de contar con una remuneraci\u00F3n digna, sino tambi\u00E9n de vivir en su propia casa. \nPero, como lo han se\u00F1alado los propios afectados, no es s\u00F3lo un problema de car\u00E1cter econ\u00F3mico lo que est\u00E1 gravitando detr\u00E1s del estado de tensi\u00F3n existente en las Fuerzas Armadas y que ha repercutido tan gravemente en el pa\u00EDs. Sabemos, por sobre todo, que ellas se encuentran afectadas por lo que se ha llamado la \"frustraci\u00F3n profesional\". \nReconocemos la raz\u00F3n que las Fuerzas Armadas tienen al se\u00F1alar que, en un mundo donde todo se renueva y donde incluso las instituciones m\u00E1s estables, como la propia Iglesia Cat\u00F3lica, o aquellas que est\u00E1n de acuerdo con la din\u00E1mica social, como las universidades, est\u00E1n adecuando su estructura y su mente a los nuevos cambios sociales, el Ej\u00E9rcito se ha mantenido inm\u00F3vil desde el punto de vista de su capacidad y preparaci\u00F3n, como tambi\u00E9n desde el punto de vista del papel que debe jugar, mediante una pol\u00EDtica m\u00E1s imaginativa, en el desarrollo del pa\u00EDs. \nDe acuerdo con lo indicado, hicimos presente en las Comisiones unidas c\u00F3mo el incumplimiento por parte del Gobierno de algunas disposiciones legales de car\u00E1cter reservado, que obligan al Ejecutivo a entregar determinadas sumas de dinero para la realizaci\u00F3n de planes que el Ej\u00E9rcito debe llevar adelante, estaba creando no s\u00F3lo una situaci\u00F3n de inoperancia interna, sino tambi\u00E9n de frustraci\u00F3n profesional. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, porque no est\u00E1 presente el se\u00F1or Ministro de Hacienda? \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- \n \n Con todo agrado. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n Me parece que se est\u00E1n formulando observaciones que no guardan relaci\u00F3n con la realidad, pues al Honorable se\u00F1or Jerez se le dieron amplias informaciones para demostrarle de qu\u00E9 manera el Gobierno estaba cumpliendo con las obligaciones que esas leyes le impon\u00EDan respecto de las Fuerzas Armadas, y cu\u00E1l era el monto de los compromisos, los cuales exced\u00EDan en mucho las obligaciones asumidas por el Gobierno para dotar de elementos a las Fuerzas Armadas. Como es natural, dichos antecedentes fueron proporcionados en sesi\u00F3n secreta. En todo caso, no me parece aceptable desvirtuar lo ocurrido en la Comisi\u00F3n y consignar en las actas de esta sesi\u00F3n p\u00FAblica argumentos que dan a entender que esas declaraciones no se hicieron. \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- \n \n Entiendo que esta interrupci\u00F3n fue concedida con cargo al tiempo de que dispone el Honorable se\u00F1or Hamilton. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n No tengo tiempo. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n M\u00E1s fuerte. \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, lamento que el Honorable se\u00F1or Hamilton no haya estado presente durante todo el transcurso de la sesi\u00F3n, pues, de lo contrario, se habr\u00EDa ahorrado la interrupci\u00F3n que me hizo. Soy yo quien debe calificar si las explicaciones dadas en su oportunidad por el Ministro de Hacienda me satisfacen o no. La verdad es que no me satisfacen. Y \u00E9sa es la raz\u00F3n por la cual insist\u00ED en la indicaci\u00F3n que fuera aprobada por unanimidad y que lleva, me parece, el n\u00FAmero tres o cuatro del art\u00EDculo 1\u00B0, donde se se\u00F1ala en forma taxativa la obligaci\u00F3n del Ministro de informar a las Comisiones. Y esto no puede tener otra base que no sea lo razonable de la idea planteada, despu\u00E9s de recibir las explicaciones del Ministro de Hacienda. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n \u00BFMe permite, Honorable Senador? \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- \n \n Ruego al Honorable se\u00F1or Hamilton no interrumpirme. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n Es que Su Se\u00F1or\u00EDa ha dicho que no he estado presente durante toda la sesi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda).- \n \n Se\u00F1or Presidente, s\u00E9 que el Honorable se\u00F1or Jerez no tiene por qu\u00E9 sentirse satisfecho con mis explicaciones; pero debo recordarle que no s\u00F3lo las di yo, sino tambi\u00E9n los tres Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas. En esa oportunidad se especific\u00F3, en forma clara y terminante, cu\u00E1l era el monto de las adquisiciones que estaba realizando el Gobierno con cargo a la ley reservada, y que \u00E9l exced\u00EDa en mucho lo que contablemente aparec\u00EDa como no entregado, de acuerdo con las disposiciones de la ley 16.624, que obliga a destinar el 15% de los ingresos del cobre al equipamiento de las Fuerzas Armadas.. \nEra cuanto deseaba aclarar. \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- \n \n Quiero contestar al se\u00F1or Ministro de Hacienda, y advierto que no aceptar\u00E9 m\u00E1s interrupciones, pues de otro modo no podr\u00E9 desarrollar mis ideas. \nDebo declarar que las intervenciones de los Comandantes en Jefe mencionados me produjeron una buena impresi\u00F3n. No puedo ser muy exigente con ellos, desde el momento en que se trata de personeros que reci\u00E9n vienen asumiendo el ejercicio de sus funciones y, por lo tanto, no puedo pedirles conocimiento absoluto, en detalle, de materias que no han tenido oportunidad de manejar como lo hace el se\u00F1or Ministro. \nPor lo dem\u00E1s, mi cr\u00EDtica se reduc\u00EDa estrictamente a lo siguiente: el incumplimiento de lo dispuesto en la referida ley 13.196, desde el punto de vista de la regularidad de los aportes y dep\u00F3sitos que el Ejecutivo deb\u00EDa hacer en favor del Consejo Superior de la Defensa. Desde el punto de vista de esta obligaci\u00F3n, no importa que se hayan girado sumas mayores que las previstas. La cr\u00EDtica m\u00EDa va al fondo, en el sentido de que las Fuerzas Armadas no han podido planificar de manera racional la disposici\u00F3n de esos recursos, pues no se sab\u00EDa de qu\u00E9 manera ser\u00EDan integrados en la cuenta o en qu\u00E9 momento iban a ser entregados. \nVolviendo al desarrollo de mi intervenci\u00F3n, debo se\u00F1alar que, aunque no participamos de un criterio \"desarrollista\" y sabemos que el rol fundamental de las Fuerzas Armadas es preservar la soberan\u00EDa del pa\u00EDs, hicimos presente, dentro de un criterio m\u00E1s din\u00E1mico y moderno, que instituciones tales como FAMAE y ASMAR, que cuentan con recursos fiscales para desarrollar planes de producci\u00F3n de elementos b\u00E9licos y no b\u00E9licos, hab\u00EDan sido, en cierta medida, desestimadas y reducidas en su capacidad para producir de manera alternativa, poniendo tambi\u00E9n esta capacidad instalada a disposici\u00F3n del pa\u00EDs, para la producci\u00F3n de materiales de car\u00E1cter pac\u00EDfico. \nLas explicaciones que se nos dieron en la Comisi\u00F3n por parte del Almirante se\u00F1or Porta, por ejemplo, son extraordinariamente importantes, pues \u00E9l se\u00F1al\u00F3 que en estos momentos, si ASMAR recibiera los recursos suficientes entiendo que se est\u00E1 discutiendo un posible empr\u00E9stito de CORFO, podr\u00EDa fabricar barcos de hasta 60 mil toneladas. Nosotros reiteramos que, tanto ASMAR como FAMAE, por este cap\u00EDtulo de producir tractores, \"jeeps\", herramientas neum\u00E1ticas, o sea, elementos de producci\u00F3n para tiempos de paz, si dispusieran de recursos, podr\u00EDan llevar adelante estas iniciativas que, desde el punto de vista del esp\u00EDritu de lucro que prevalece en la econom\u00EDa del pa\u00EDs, han sido entregadas como patrimonio de la empresa privada. Por eso, hemos planteado tambi\u00E9n que cualquiera instituci\u00F3n semejante a \u00E9sta, que se cree para dar salida a esta iniciativa, que nos parece positiva, debe tener car\u00E1cter estrictamente estatal. De este modo se puede aprovechar la capacidad t\u00E9cnica y humana de importantes sectores del Ej\u00E9rcito, la Armada y la Fuerza A\u00E9rea. \nCreemos que el Ejecutivo, aprovechando esta oportunidad de que dispondr\u00E1, pues ya se sabe que, por su acuerdo pol\u00EDtico con el Partido Nacional, tendr\u00E1 un resultado favorable en la discusi\u00F3n general del proyecto, debe utilizar estas facultades extraordinarias para otorgar recursos que eleven el nivel de preparaci\u00F3n que las Fuerzas Armadas est\u00E1n exigiendo con absoluta raz\u00F3n. \nDesde luego, creemos que es positiva, en las Escuelas Polit\u00E9cnicas Militar, Naval y A\u00E9rea, la creaci\u00F3n de cursos de graduados para culminar con el t\u00EDtulo de ingeniero; la existencia de cursos de Relaciones Humanas, Sicolog\u00EDa, etc\u00E9tera, para los Oficiales del Estado Mayor, y la creaci\u00F3n, en dichos polit\u00E9cnicos, de cursos de postgraduados, tales como F\u00EDsica Nuclear y Auditor\u00EDa Militar para los Oficiales de Intendencia. \nNosotros creemos y tenemos fundamentos para se\u00F1alar la conveniencia de crear o fundar institutos o departamentos en dichas Academias Polit\u00E9cnicas. No basta crear cursos, como por ejemplo de F\u00EDsica Nuclear, sino que debe desarrollarse toda la especialidad y las investigaciones nucleares defensivas. Debe insistirse en el car\u00E1cter defensivo para los ingenieros de las Fuerzas Armadas. Esto no se satisface con los cursos que hoy d\u00EDa se hacen, sino con institutos o departamentos. Argentina y Brasil ya han tomado la delantera desde hace varios a\u00F1os en este aspecto. \nPor otra parte, consideramos que es indispensable el otorgamiento de recursos para 1970, de manera que los oficiales puedan continuar los cursos de adiestramiento nuclear que han comenzado con medios econ\u00F3micos insignificantes. Con sumas moderadas se podr\u00EDa asegurar para Chile, por lo menos, la formaci\u00F3n de 30 especialistas, ingenieros militares, navales y a\u00E9reos, y cubrir un d\u00E9ficit de diez a\u00F1os, que es el que tenemos en esta materia. \nEs preciso observar que la parte defensiva significa aprender a proteger a la poblaci\u00F3n de Chile de la radiactividad de explosiones nucleares realizadas, por ejemplo, en el Pac\u00EDfico Sur por pa\u00EDses como Francia, y cuyas cenizas radiactivas las recibe nuestro pa\u00EDs desde Concepci\u00F3n hasta Antofagasta. Significa, tambi\u00E9n, aprender las t\u00E9cnicas electr\u00F3nicas de detecci\u00F3n nuclear y de telemetr\u00EDa nuclear, conjuntamente con las t\u00E9cnicas de servomecanismos o automatismos de telemetr\u00EDa nuclear en su coordinaci\u00F3n con, el lanzamiento de cohetes. \nPareciera que esto no tuviera conexi\u00F3n alguna con la realidad de nuestro pa\u00EDs. No obstante, quiero hacer presente que Estados Unidos est\u00E1 lanzando cohetes meteorol\u00F3gicos y para detecci\u00F3n de part\u00EDculas nucleares de la radiaci\u00F3n c\u00F3smica, sin que hasta el momento hayan sido invitados ni los cient\u00EDficos chilenos de radiaci\u00F3n c\u00F3smica ni los representantes de las Fuerzas Armadas. \nLo anterior no tendr\u00EDa ninguna importancia, pues sabemos que los pactos militares que Chile ha suscribo con los Estados Unidos han establecido una situaci\u00F3n en el hecho de dependencia y, en verdad, los norteamericanos son los arbitros en la materia. Pero lo absurdo es que estos lanzamientos no se han estado haciendo desde Cabo Kennedy, en Estados Unidos, sino que se realizan en el Cerro Tololo, en Chile. De ah\u00ED que, por lo menos, consideremos indispensable que al menos oficiales y cient\u00EDficos chilenos participen en el control de estas actividades realizadas por una potencia extranjera en el territorio nacional. \nPor eso, estimamos que esta oportunidad de que dispondr\u00E1 el Ejecutivo no s\u00F3lo es propicia para resolver los problemas de car\u00E1cter econ\u00F3mico de las Fuerzas Armadas, sino tambi\u00E9n los relativos al perfeccionamiento profesional de \u00E9stas. Por consiguiente, se hace indispensable' otorgarles los recursos que les permitan sentirse al servicio de una causa de categor\u00EDa y no de disciplinas anticuadas y secundarias. Vale decir, es necesario hacer desaparecer la imagen err\u00F3nea de que las Fuerzas Armadas constituyen una carta sin dinamismo social, para que cada uno de sus miembros sienta que forma parte de una comunidad a la cual est\u00E1 prestando un servicio de car\u00E1cter real. \nLa situaci\u00F3n del Gobierno en esta materia es grave, pues ha asumido una responsabilidad que bien pudo compartir con el Congreso. Sin embargo, nuevamente escogi\u00F3 el expediente de las facultades extraordinarias, y ahora por un per\u00EDodo m\u00E1s breve, en circunstancias de que, a nuestro juicio, no han desaparecido las razones valederas para el estado de insatisfacci\u00F3n que impera en las Fuerzas Armadas. \nLos resultados, conocidos por la opini\u00F3n p\u00FAblica y que pudieron alcanzar caracteres irreparables, obligan al Ejecutivo a meditar acerca de las consecuencias que pudiera tener una nueva frustraci\u00F3n de las aspiraciones leg\u00EDtimas de los Institutos Armados. \nNosotros tambi\u00E9n sostenemos que nadie puede sustituir la voluntad del pueblo en su derecho a implantar la autoridad que, de manera democr\u00E1tica, gobierne el pa\u00EDs. En tal sentido, no estamos dispuestos a ceder a tentaci\u00F3n alguna. Nuestro compromiso es con la clase trabajadora, con sus organizaciones de expresi\u00F3n unitaria y con los partidos que sean solidarios de su destino, que no puede ser otro que el establecimiento de un gobierno popular. \nNo estamos por una soluci\u00F3n militar para los problemas de Chile. No hacemos ning\u00FAn tipo de concesiones en esta materia. \nPor eso mismo, no queremos que la ceguera o falta de comprensi\u00F3n de las leg\u00EDtimas aspiraciones de las Fuerzas Armadas, o una apreciaci\u00F3n mec\u00E1nica y carente de imaginaci\u00F3n del rol que ellas deben jugar en una sociedad que se renueva, creen condiciones de inestabilidad que favorezcan las tentativas de aquellos que pretendan utilizarlas con intenciones muy distintas de los intereses reales de nuestros Institutos Armados. \nTodo esto no basta, sin embargo, para obtener que la integraci\u00F3n de las Fuerzas Armadas en la din\u00E1mica social opere con eficacia. La inmensa mayor\u00EDa del pueblo chileno soporta una condici\u00F3n econ\u00F3mica tanto o m\u00E1s miserable que la de nuestros militares. \n\u00BFC\u00F3mo negar, entonces, al pueblo en su protesta, la comprensi\u00F3n que, por otra parte, se pide para quienes extremaron la suya, porque la disciplina militar no pod\u00EDa encubrir la pobreza de nuestros uniformados? \nO sea, los problemas de las Fuerzas Armadas son los problemas del pueblo entero y, por lo tanto, no hay contradicci\u00F3n entre la clase trabajadora y un Ej\u00E9rcito con real esp\u00EDritu democr\u00E1tico. \n\u00BFNo es justo, adem\u00E1s, que en tales circunstancias sean los sectores privilegiados del pa\u00EDs, los grandes intereses econ\u00F3micos nacionales y extranjeros, quienes financien los aumentos de las Fuerzas Armadas, y no el trabajador que comparte su mala condici\u00F3n econ\u00F3mica? \nPor eso, en el contexto de una experiencia tan negativa como es la que ha presenciado el pa\u00EDs y que de manera tan peligrosa ha sacudido a las Fuerzas Armadas y la aparente estabilidad institucional de (la naci\u00F3n, queda, sin embargo, a nuestro juicio, como resultado positivo el repentino enfrentamiento de nuestros militares con tales realidades. \nNada m\u00E1s. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Carmona. \n \nEl se\u00F1or CARMONA. \n \n Se\u00F1or Presidente, me parece necesario intervenir, en este ya largo debate, para precisar algunos aspectos relacionados con este proyecto de ley enviado por el Ejecutivo, que, en lo fundamental, otorga facultades al Gobierno para modificar el sistema de remuneraciones de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, en especial de su personal retirado, y de Investigaciones. \nDeseo precisar algunos hechos, digo, sin ocuparme en particular en algunas de las argumentaciones, razones y ataques que se han o\u00EDdo en esta Sala, pues no me parece que yo deba juzgar mis propias actuaciones dentro del Ministerio de Defensa Nacional. No tengo tal pretensi\u00F3n, ni mucho menos. \nCreo que la circunstancia de que el Senador socialista se\u00F1or Aniceto Rodr\u00EDguez me haya dedicado algunos ataques indica, m\u00E1s que el prop\u00F3sito de recibir una respuesta m\u00EDa desde el punto de vista personal, dado el texto de su intervenci\u00F3n, el af\u00E1n de cohonestar en el aspecto pol\u00EDtico porque era necesario hacerlo \"a posteriori\" la situaci\u00F3n equ\u00EDvoca planteada por su partido ante los hechos del 21 de octubre pr\u00F3ximo pasado. \nCreo que eso fue notorio ante la opini\u00F3n p\u00FAblica nacional, y en cierto sentido me alegro de que el discurso escrito que ha tra\u00EDdo Su Se\u00F1or\u00EDa en esta ocasi\u00F3n al Senado de la Rep\u00FAblica no sostenga que lo que toda la naci\u00F3n entendi\u00F3 no era lo que quiso decir el 21 de octubre de 1969 la propia directiva socialista. \nPor otra parte, resultan asombrosos esos ataques de labios de personas que en tal forma han querido significar lo que represent\u00F3 ese movimiento del 21 de octubre \u00FAltimo, encabezado por un jefe militar que en cierto modo se ha nombrado en el curso de esta sesi\u00F3n, dada la conducta que personeros del mismo partido tuvieron cuando, en un ya lejano marzo de 1966, siendo Ministro de Defensa Nacional, propuse al Senado, en representaci\u00F3n del Gobierno, conjuntamente con otros ascensos, el de ese jefe militar. Por causa de la obstrucci\u00F3n que hicieron parlamentarios del Partido Socialista en aquella oportunidad, ese ascenso estuvo pendiente desde el 8 de marzo de 1966 hasta la sesi\u00F3n del 6 de julio del mismo a\u00F1o, en que fue aprobado. Es indudable que ello demuestra notoria incapacidad... \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n \u00BFQu\u00E9 razones se dieron? \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Yo no interrump\u00ED en ning\u00FAn momento al se\u00F1or Senador y no desear\u00EDa que lo hiciera Su Se\u00F1or\u00EDa en este momento, porque acostumbro a respetar a los oradores, cualesquiera que sean su posici\u00F3n pol\u00EDtica y su capacidad. Sobre todo trat\u00E1ndose de una persona que ha sido tachada de incapaz, preferir\u00EDa que no me interrumpiera. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n En todo caso, no lo he pedido una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Tal como lo manifest\u00E9 hace un momento, deseo referirme a algunos aspectos objetivos del problema. \nEs muy curioso lo que sucede en torno de este problema. Hemos debido soportar una presi\u00F3n de diversos \u00F3rganos de publicidad, en especial de los sectores de Derecha, y de algunos de la Izquierda, que han pretendido se\u00F1alarnos y apremiarnos a prop\u00F3sito de la situaci\u00F3n econ\u00F3mica de las Fuerzas Armadas. Art\u00EDculos, editoriales, noticias, planteamientos, presentaci\u00F3n de proyectos de acuerdo, en determinado momento, a sabiendas de que constitucionalmente no se pueden tratar, por ser materia cuya iniciativa corresponde al Poder Ejecutivo. El pa\u00EDs ha visto toda una escalada de la opini\u00F3n p\u00FAblica. Se plantea que el pa\u00EDs debe hacer un esfuerzo, un sacrificio, para resolver esta situaci\u00F3n de las Fuerzas Armadas; dar los medios; tratar de aquietar la frustraci\u00F3n que, seg\u00FAn se dice, sufren los miembros de los cuerpos uniformados; y, en seguida, lo que estamos discutiendo en la sesi\u00F3n d\u00E9 hoy: todo lo referente a las remuneraciones de los Institutos Armados. \nSin embargo, el Gobierno, como lo dijeron los se\u00F1ores Ministros en la ma\u00F1ana de hoy, ha estado trabajando en forma callada, desde hace meses, para dar soluci\u00F3n a este problema. Y en circunstancias de que todo el mundo est\u00E1 de acuerdo en que el proyecto en debate ha de regir desde el 1\u00B0 de enero pr\u00F3ximo, se quiere hacer aparecer al Gobierno como remiso en el cumplimiento de obligaciones que est\u00E1 dispuesto a cumplir, y de manera acelerada, como lo demuestra la presentaci\u00F3n de esta iniciativa, basada en estudios ya hechos por los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional. \nDec\u00EDa que se ha realizado toda una escalada de la opini\u00F3n p\u00FAblica, afirmando que es necesario resolver esta situaci\u00F3n cueste lo que costare al pa\u00EDs. Quien lea todas esas publicaciones se dar\u00E1 cuenta de que, en esta materia, no hay l\u00EDmites en la forma de plantearla. Pero cosa curiosa tambi\u00E9n, cuando se analiza la forma en que el proyecto ha de financiarse, todo el mundo se niega a darle ning\u00FAn tipo de financiamiento y se dice \"Arr\u00E9gleselas el Gobierno como pueda\". \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n Nadie ha dicho eso. \u00A1Es producto de la imaginaci\u00F3n! \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n No he afirmado que lo haya dicho el Honorable se\u00F1or Altamirano. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n \u00A1Nadie! \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Lo han dicho los diarios. Y quiero manifestar... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n El proyecto se aprob\u00F3 en general por unanimidad. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n No se ponga nervioso, se\u00F1or Senador, por favor. Tenga paciencia. Yo tuve extraordinaria calma esta ma\u00F1ana para escuchar al Honorable se\u00F1or Chadwick. En realidad, no me he referido en ning\u00FAn momento a lo que \u00E9l haya expresado ni tampoco a lo que haya dicho o pensado el Honorable se\u00F1or Altamirano. Me estoy refiriendo a un aspecto concreto: a las publicaciones sobre esta materia, a la verdadera escalada de la opini\u00F3n p\u00FAblica para la presentaci\u00F3n de este proyecto. \nLeamos, por ejemplo, el editorial de \"Eil Mercurio\" del d\u00EDa de ayer, en que se analizan todos y cada uno de los tributos que deben imponerse para financiar la iniciativa en debate. Se nos dice que es imposible exigirle m\u00E1s al pa\u00EDs, que ninguno de los impuestos o recursos de que se quiere echar mano sirve, en esta oportunidad, para solventar un asunto de la cuant\u00EDa y de la categor\u00EDa del que tiende a resolver el proyecto: la situaci\u00F3n general de las Fuerzas Armadas. \nEntonces, pregunto: \u00BFQuiere colocarse al Gobierno de la Rep\u00FAblica en posici\u00F3n tal, que en determinado momento se le parta en dos este proyecto de ley? \u00BFExigirle, por una parte, que arregle r\u00E1pidamente, si es posible en veinticuatro horasr la situaci\u00F3n de las Fuerzas Armadas y, por otra parte, negarle todo financiamiento, porque no hay capacidad tributaria en el pa\u00EDs, porque no puede echarse mano de nuevos recursos? \n\u00BFCon qu\u00E9 fin se adopta esa actitud? Con un fin que deseo analizar en esta sesi\u00F3n, aunque sea en forma breve. Me parece que, en cierta manera, quienes hacen tal planteamiento persiguen con \u00E9l, en el fondo, que se suspendan algunos programas de desarrollo en especial los de \u00EDndole social iniciados por el actual Gobierno: que no haya una reforma agraria como la que se est\u00E1 llevando a cabo; que no haya reforma educacional, que no se extienda la educaci\u00F3n de la manera en que lo ha intentado este Gobierno con gran \u00E9xito; que no prosiga el programa de construcci\u00F3n de viviendas; que no se gaste m\u00E1s en obras p\u00FAblicas, y que de esta manera, mediante el ahorro de tales recursos, de \"ese enorme gasto fiscal\", como se nos dice en todas las publicaciones en comentario, se puedan destinar los fondos requeridos para pagar convenientemente al personal de nuestras Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. \nA mi juicio, no est\u00E1 en el \u00E1nimo del pa\u00EDs proceder de esa manera, y no creo que las fuerzas populares y de avanzada piensen que se deba llegar a extremos de tal naturaleza. \nSi se quiere presionar al Gobierno para que suspenda su programa de desarrollo econ\u00F3mico y social, me parece que esta v\u00EDa es la m\u00E1s inadecuada y que el \u00FAnico procedimiento factible de resolver la situaci\u00F3n es dar los recursos que cuantos pretenden aquello han estado reclamando para las Fuerzas Armadas. \nPor otra parte, aqu\u00ED se han formulado reparos en cuanto a la constitucionalidad del financiamiento que se propone. Quisiera decir una pocas palabras al respecto, antes de referirme a la materia de fondo. \nA mi juicio, el se\u00F1or Ministro de Hacienda ha sido claro en su exposici\u00F3n. Ha manifestado que en este proyecto de ley se trata de dar facultades y que, por lo mismo, sin duda el Ejecutivo debe usarlas mediante disposiciones concretas, que se conocer\u00E1n una vez dictados los decretos con fuerza de ley que empezar\u00E1n a regir el 1\u00B0 de enero de 1970. Mientras no se concreten disposiciones sustantivas, sin duda que estamos frente a autorizaciones dadas al Poder Ejecutivo, que por lo tanto no requieren, en esta materia, de un financiamiento absoluto y cabal. \nDebemos tener en cuenta, adem\u00E1s, lo planteado con toda claridad por el se\u00F1or Ministro de Hacienda, tanto en la Sala como en las Comisiones Unidas: que todo lo relativo a reajustes normales de remuneraciones ser\u00E1 consignado en una iniciativa especial y en el proyecto de ley de Presupuestos de la Naci\u00F3n para 1970. De esta manera, el financiamiento de la parte normal del reajuste que les corresponde a las Fuerzas Armadas debe estar financiado en esos dos futuros cuerpos legales. \nEl proyecto en debate tiende a dar facultades al Ejecutivo para establecer un r\u00E9gimen especial de remuneraciones para el personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros. Por lo tanto, ahora s\u00F3lo corresponde financiar ese gasto. \nEl se\u00F1or Ministro ha manifestado que, con algunas alternativas que se tienen presentes en este instante y que se est\u00E1n estudiando, el costo aproximado del proyecto podr\u00EDa alcanzar a 850 \u00F3 900 millones de escudos, y que el reajuste normal para el personal en servicio activo y el de los pensionados, seg\u00FAn creo recordar, alcanza a 508 millones de escudos. Por lo tanto, hay una diferencia que financiar. El resto debe estar comprendido en la ley de Presupuestos y en la ley de reajustes generales, que ya se ha anunciado. \nPor estas consideraciones, creo que en esta materia est\u00E1 claramente expresado el prop\u00F3sito del Ejecutivo y que no cabe argumentar sobre la constitucionalidad o la inconstitucionalidad de la forma de financiar el proyecto en discusi\u00F3n. \nAhora quisiera ocuparme en el problema en s\u00ED. Se ha dicho que el Ejecutivo est\u00E1 solicitando, por segunda vez en su Administraci\u00F3n, facultades especiales para resolver la situaci\u00F3n del personal de las Fuerzas Armadas. Se ha sostenido que el Gobierno hizo mal uso de las que recibi\u00F3 la vez anterior; que su gesti\u00F3n en tal aspecto fue un descalabro; que mantuvo la situaci\u00F3n desmedrada del personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile. En fin, se han hecho algunas afirmaciones que, en este momento, deseo recoger. \nDebo advertir, en primer lugar, que cuando el actual Gobierno asumi\u00F3 el poder, o sea en noviembre de 1964, exist\u00EDa una situaci\u00F3n excepcional respecto del reajuste de las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile: estos servidores percib\u00EDan sus reajustes los d\u00EDas 1\u00BA de julio de cada a\u00F1o; o sea, sus rentas aumentaban s\u00F3lo en los segundos semestres. De esta manera, el Fisco se ahorraba ol\u00EDmpicamente la mitad de los recursos que se requer\u00EDan en el a\u00F1o calendario para cancelar el reajuste correspondiente a dicho personal. Esta era la situaci\u00F3n existente en 1964. El Gobierno, frente a esta circunstancia, hizo un esfuerzo extraordinario: el primer a\u00F1o de su gesti\u00F3n, es decir en 1965, resolvi\u00F3 as\u00ED lo propuso al Congreso Nacional adelantar la fecha de pago del reajuste al 1\u00B0 de mayo de ese a\u00F1o. Ya en 1966, o sea, al a\u00F1o siguiente, pr\u00E1cticamente el primero de su mandato, reajust\u00F3 las rentas del personal de las Fuerzas Armadas en igual forma que al resto de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica del pa\u00EDs. Desde esa fecha el 1\u00B0 de enero de 1966 los reajustes correspondientes se han otorgado desde el 1\u00B0 de enero de cada a\u00F1o calendario. \nDe igual manera, este Gobierno se encontr\u00F3 ante una situaci\u00F3n tambi\u00E9n extraordinariamente dif\u00EDcil del personal pasivo de las Fuerzas Arnfadas, con discriminaciones en el pago de bonificaciones y quinquenios. Esta situaci\u00F3n afectaba en especial a quienes hab\u00EDan jubilado con anterioridad a 1953, que ten\u00EDan un r\u00E9gimen muy diferente del de quienes lo hab\u00EDan hecho despu\u00E9s de esa fecha. \nLa complejidad y anormalidad en materia de remuneraciones eran muy grandes, cosa que no se ha explicado suficientemente ante la opini\u00F3n p\u00FAblica, y contin\u00FAan hasta hoy, lo cual indica que debemos medir el problema en todos sus aspectos. \nDeseo destacar otro hecho: al personal que se retiraba en esa fecha, se pagaba el desahucio correspondiente a sus a\u00F1os de servicio con una demora de dos a\u00F1os a dos a\u00F1os y medio. No era dif\u00EDcil encontrar casos de personas inescrupulosas que compraban el desahucio por 40% \u00F3 50% de su valor, en conocimiento de que el personal de las Fuerzas Armadas que jubilaba s\u00F3lo lo percibir\u00EDan dentro de dos a\u00F1os o dos a\u00F1os y medio despu\u00E9s. Dicha situaci\u00F3n fue enmendada por el actual Gobierno en muy breve plazo, y en estos instantes cualquier miembro de las Fuerzas Armadas que jubila recibe su desahucio completo no el correspondiente a s\u00F3lo 20 meses, como ocurr\u00EDa, sino a los 24, como en el resto de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica, a los quince d\u00EDas despu\u00E9s de su retiro. Esta es la realidad que estamos viviendo. \nPor otra parte, quiero referirme nuevamente al cuadro a que hizo menci\u00F3n el se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional en la ma\u00F1ana de hoy, preparado por la Oficina de Informaciones del Senado, sobre datos comparativos de las remuneraciones de car\u00E1cter general de las Fuerzas Armadas expresadas en sueldos vitales. Dicho cuadro no consigna remuneraciones especiales, como algunas asignaciones, ni tampoco ciertas entradas espor\u00E1dicas; s\u00F3lo remuneraciones de car\u00E1cter general y permanente que percibe la totalidad de los miembros de las Fuerzas Armadas. \nLeer\u00E9 las remuneraciones vigentes al 1\u00B0 de enero de 1964, con el objeto de compararlas con las del 1\u00B0 de septiembre de 1969, expresadas todas en sueldos vitales. \nEl comandante en jefe ten\u00EDa al 1\u00B0 de enero de 1964 un total de esas remuneraciones de tipo general, con siete quinquenios, correspondiente a 5,45 sueldos vitales; al 1\u00B0 de septiembre de 1969, ellas alcanzaron a 10,9 sueldos vitales. En enero de 1967, cuando me correspondi\u00F3 desempe\u00F1ar la Cartera de Defensa Nacional, tales remuneraciones hab\u00EDan subido a 9,4 sueldos vitales. Un general de divisi\u00F3n, con siete quinquenios, el 1\u00B0 de enero de 1964 ganaba 4,9 sueldos vitales; al 1\u00B0 de septiembre de 1969 no mencionar\u00E9 los per\u00EDodos intermedios, su remuneraci\u00F3n lleg\u00F3 a 10 sueldos vitales. Un general de brigada, con seis quinquenios, el 1\u00B0 de enero de 1964 ganaba 4,2 sueldos vitales; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 8,6 sueldos vitales. Un coronel, con cinco quinquenios, percib\u00EDa el 1\u00B0 de enero de 1964 3,5 sueldos vitales; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 7,7 sueldos vitales. Un teniente coronel, con cuatro quinquenios, el 1\u00B0 de enero de 1964 ganaba 2,9 vitales; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 6,6 sueldos vitales. Un mayor, con cuatro quinquenios, el 1\u00B0 de enero de 1964 percib\u00EDa 2,5 sueldos vitales; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 6,1. Un capit\u00E1n, con dos quinquenios, el 1\u00B0 de enero de 1964, ganaba 1,8 sueldos vitales; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 4,4 sueldos vitales. Un teniente, con un quinquenio, el 1\u00B0 de enero de 1964 percib\u00EDa 1,4 sueldo vital; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 3,6 sueldos vitales. Un subteniente, sin quinquenios, el 1\u00B0 de enero de 1964 ganaba 1 sueldo vital; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 2,6 sueldos vitales. Un suboficial mayor, con seis quinquenios, el 1\u00B0 de enero de 1964 recib\u00EDa 2,6 sueldos vitales; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 5,8 sueldos vitales. Un sargento segundo, con tres quinquenios, el 1\u00B0 de enero de 1964 ganaba 1,1 sueldo vital; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 2,5 sueldos vitales. Un soldado primero, con un quinquenio, el 1\u00B0 de enero de 1964 ganaba 0,8 sueldo vital; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 1,9 sueldo vital, precisamente el doble. Un soldado reci\u00E9n ingresado, el 1\u00B0 de enero de 1964 percib\u00EDa 0,7 sueldo vital; el 1\u00B0 de septiembre de 1969, 1,7 sueldo vital. \nPues bien, se puede advertir que se ha hecho un esfuerzo de extraordinaria importancia en materia de remuneraciones y reajustes para el personal de las Fuerzas Armadas. No estoy diciendo que la situaci\u00F3n sea perfecta, ni mucho menos. Sin duda que Chile entero est\u00E1 en deuda con ellas. Reitero que se ha hecho un esfuerzo extraordinario, dentro de las posibilidades del pa\u00EDs y de los recursos de que se ha dispuesto; pero tal esfuerzo como lo ha reconocido el Gobierno en todo momento es insuficiente. Debemos mejorar esta situaci\u00F3n. Eso estamos tratando de hacer ahora con este proyecto. \nTambi\u00E9n quiero referirme al uso que se hizo de las facultades otorgadas al Gobierno en mayo de 1968. \nDebo hacer presente que los beneficios que se\u00F1alar\u00E9 fueron agregados al reajuste que la ley N\u00BA 16.840 concedi\u00F3 al personal de las Fuerzas Armadas desde el l9 de enero de 1968. \nEn virtud de dichas facultades, se incrementaron en 12,5% los sueldos base, con la consiguiente incidencia en los quinquenios, que se calculan sobre dichos sueldos base y otras remuneraciones imponibles, y se aument\u00F3 a 35% la bonificaci\u00F3n profesional, la cual, hasta ese momento, era s\u00F3lo de 20%. A contar del l9 de septiembre de 1968, esta \u00FAltima subi\u00F3 a 50% y, a partir del 1\u00B0 de septiembre de este a\u00F1o, a 55%. \nCon relaci\u00F3n al personal pasivo, debo dejar constancia de que esta bonificaci\u00F3n profesional, sin ser imponible, se agrega al sueldo para todos los efectos legales, en especial al de quienes han completado su carrera, es decir, aquellos que han cumplido 30 a\u00F1os de servicio. Todas estas personas, sin haber hecho los aportes previsionales correspondientes, han visto acrecentadas sus pensiones por el aumento de la bonificaci\u00F3n profesional. Adem\u00E1s, por medio de esas facultades se aseguraron cantidades fijas m\u00EDnimas para dicha bonificaci\u00F3n en los grados medio y bajos de los escalafones, las que fueron reajustadas en 10% a contar del 1\u00B0 de septiembre de 1969. En lo que respecta a los sueldos superiores, se ampli\u00F3 el \u00E1mbito de servicios compatibles para su goce, haci\u00E9ndolo extensivo a todos los servicios v\u00E1lidos para el retiro, lo cual anteriormente estaba limitado respecto de los servicios efectivos. \nPor otra parte, se posibilit\u00F3 a los suboficiales mayores con treinta y cinco a\u00F1os de servicio su acceso a la sexta categor\u00EDa. \nEn cuanto a sobresueldos, bonificaciones y otros beneficios, hay que aclarar que se crearon e incrementaron en determinadas especialidades postergadas o funciones no consignadas anteriormente, tales como servicios de monta\u00F1a, comandos, fuerzas especiales, maestranzas, especialidades nocivas o peligrosas, pilotos del Ej\u00E9rcito e Infanter\u00EDa de Marina. Adem\u00E1s, la asignaci\u00F3n de rancho se estableci\u00F3 en porcentajes de sueldos vitales, en vez de sumas fijas que se determinaban anualmente. Este sistema reajustable ha incrementado en m\u00E1s de ciento por ciento ese beneficio. \nEn cuanto a las gratificaciones especiales, se elev\u00F3 en 25% la del personal embarcado. Se ampli\u00F3 la base de c\u00E1lculo de la gratificaci\u00F3n antartica, agregando los quinquenios al sueldo base para esos efectos. Id\u00E9ntica medida se adopt\u00F3 con relaci\u00F3n a las gratificaciones de buceo, maestranzas de la Fuerza A\u00E9rea y de vuelo. \nSe cre\u00F3 la gratificaci\u00F3n de campa\u00F1a para el personal que debe cumplir esta clase de cometidos, consistente en 20% del sueldo base, m\u00E1s los quinquenios, por cada d\u00EDa. \nTambi\u00E9n se introdujeron sustanciales modificaciones al r\u00E9gimen del personal de sanidad, mediante algunas medidas que no detallar\u00E9 a fin de no cansar al Senado. \nSe crearon plantas de personal param\u00E9dico y se solucion\u00F3 el problema del embarque de los m\u00E9dicos navales, estableciendo la dedicaci\u00F3n exclusiva con el m\u00E1ximo de renta consignada en el Estatuto del M\u00E9dico Funcionario. \nSe introdujeron importantes reformas al sistema previsional, que se han traducido en una apreciable disminuci\u00F3n del n\u00FAmero de pensionados de la Defensa Nacional, cuya situaci\u00F3n da lugar a problemas pr\u00E1cticamente insolubles. Tal como se ha advertido en este ya largo debate en el Senado, el r\u00E9gimen previsional de nuestra Defensa Nacional y del pa\u00EDs en general debe hacernos meditar profundamente. Si se examinan los datos proporcionados por el Ministro de Defensa, es posible apreciar el extraordinario n\u00FAmero de pensionados que existen en la actualidad, en especial los que tienen pensiones correspondientes a los altos grados de las Fuerzas Armadas. Para citar s\u00F3lo una cifra de las mencionadas en las Comisiones Unidas, debemos recordar que el n\u00FAmero de personas con grado correspondiente al de general y almirante, en servicio activo, llega a 44. Sin embargo, hay cerca de 650 personas en servicio activo que ganan las rentas correspondientes a esos grados, y 2.600 del sector pasivo que se encuentran en igual situaci\u00F3n. De ah\u00ED que este problema sea muy dif\u00EDcil de resolver. \nPor eso, el Gobierno y al hablar de Gobierno no me refiero s\u00F3lo al actual, sino a todos los anteriores ha pedido siempre facultades especiales para afrontar la situaci\u00F3n, de acuerdo con los recursos y el conocimiento interno de una materia especializada y t\u00E9cnica, respecto de la cual cualquiera indicaci\u00F3n formulada en un momento dado puede crear discriminaciones e injusticia. Es as\u00ED como las normas referentes al r\u00E9gimen de remuneraciones de las Fuerzas Armadas est\u00E1n contenidas en diferentes decretos con fuerza de ley, dictados a lo largo de los a\u00F1os de existencia de nuestra rep\u00FAblica. \nAdem\u00E1s, mediante esas facultades se incorpor\u00F3 a todo el personal a jornal al sistema previsional de la Caja de Previsi\u00F3n de la Defensa Nacional. Se reconoci\u00F3 al personal de tropa retirado forzosamente de acuerdo con la antigua legislaci\u00F3n y que figura en las escalas de veinte a veinticinco a\u00F1os, el mismo derecho que la ley actual concede a quienes tienen treinta a\u00F1os de servicios. Se ampli\u00F3 y perfeccion\u00F3 el r\u00E9gimen previsional a favor de los cancerosos, tuberculosos y de quienes padecen enfermedades cardiovasculares. Se ampli\u00F3 la clasificaci\u00F3n de la inutilidad f\u00EDsica proveniente tanto de accidentes como de enfermedades, para permitir tratamiento excepcional, seg\u00FAn la gravedad de ellas, dando cabida a una serie de impedimentos f\u00EDsicos que se hallaban sin amparo, tales como ceguera, hemiplej\u00EDa, demencia, etc\u00E9tera. Se asegur\u00F3 un m\u00EDnimo de dos sueldos vitales para cuotas funerarias, lo cual favoreci\u00F3 especialmente al personal de bajas rentas. \nEn cuanto a desahucio, se adoptaron tres sustanciales medidas. Por una parte, se elev\u00F3 de 20 a 24 meses de sueldo el m\u00E1ximo de ese beneficio, nivelando al personal militar con el de la administraci\u00F3n civil. Se increment\u00F3 el financiamiento del fondo de desahucio mediante nuevos aportes, con lo cual se logr\u00F3 considerable expedici\u00F3n en los pagos, y se restituy\u00F3 el derecho de los reincorporados para gozar de tales beneficios. \nTodo lo anterior constituye s\u00F3lo un resumen de los beneficios otorgados al personal de las Fuerzas Armadas mediante el decreto con fuerza de ley N\u00BA 1, en uso de las facultades que el Congreso Nacional otorg\u00F3 al Gobierno y respecto de las cuales se ha hecho menci\u00F3n en varias oportunidades durante el debate. \n\u00BFCu\u00E1ntos minutos me restan, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Su Se\u00F1or\u00EDa ha utilizado 38 minutos; le quedan 17. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Hubiera querido abordar algunos otros problemas; no s\u00F3lo el aspecto econ\u00F3mico, sino tambi\u00E9n el referente a los medios y al destino de nuestras Fuerzas Armadas, pero lo har\u00E9 en otra oportunidad. Por lo tanto, dejo hasta aqu\u00ED mis observaciones. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE. \n \nHonorable Senado, he escuchado con profundo inter\u00E9s las diversas intervenciones que tanto los se\u00F1ores Ministros como los se\u00F1ores Senadores han tenido en este hemiciclo. Sin embargo, debo destacar que, a mi juicio, el aspecto pol\u00EDtico de este trascendental problema s\u00F3lo ha sido abordado por el Honorable se\u00F1or Fuentealba. La importancia que Su Se\u00F1or\u00EDa atribuye a esta materia justifica el discurso escrito que \u00E9l ha le\u00EDdo, ya que estamos habituados, reconociendo su capacidad, a verlo improvisar y muy satisfactoriamente sobre diversos problemas de bastante significaci\u00F3n nacional. Comprendo la posici\u00F3n del se\u00F1or Senador. Tan s\u00F3lo, como s\u00EDntesis, podr\u00EDa decir que su intervenci\u00F3n, en nombre de la Democracia Cristiana, nos pareci\u00F3 impropia de gente que habla de revoluci\u00F3n. Se\u00F1alar que el pueblo debe participar y ser ejecutor de una revoluci\u00F3n, lo estimamos a esta altura inconcebible. Manifestar que tambi\u00E9n las Fuerzas Armadas deben participar en un proceso revolucionario, con una mentalidad distinta de la que tienen en los pa\u00EDses capitalistas, lo considero algo retardado. \nDeploro la ausencia del se\u00F1or Ministro espero que esta actitud var\u00EDe durante las intervenciones de los Honorables se\u00F1ores Chadwick, Rodr\u00EDguez y Aguirre Doolan, porque, en realidad, me agradar\u00EDa que el se\u00F1or Ministro de Defensa se hiciera eco de los planteamientos que sobre esta materia se han hecho aqu\u00ED y que, a mi juicio, tienen extraordinaria profundidad y un alcance pol\u00EDtico que nadie puede negar. A nosotros nos interesa profundamente dilucidar tales problemas con la claridad necesaria y por quien represente la palabra oficial del Gobierno. Imagino que ser\u00E1 el se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional quien lo har\u00E1, ya que los antecedentes de car\u00E1cter econ\u00F3mico constituyen una parte importante, pero no significativa de esta materia. Todos sabemos lo que piensa sobre el particular el se\u00F1or Ministro de Hacienda, quien, comparado con el Secretario de Defensa es s\u00F3lo un cadete en este aspecto. \nEl Honorable se\u00F1or Carmona na pretendido refutar al Honorable se\u00F1or Rodr\u00EDguez. A mi juicio, y quiz\u00E1s por sentir cierta responsabilidad, Su Se\u00F1or\u00EDa se ha ofuscado de tal modo, que ha dado al Senado un dato absolutamente inexacto. Yo no voy a calificar el resto de las argumentaciones hechas por el se\u00F1or Senador, pero dir\u00E9 que lo que \u00E9l sostuvo aqu\u00ED es absolutamente falso. Tengo en mi mano un texto de la Oficina de Informaciones del Senado referente a ascensos militares y nombramientos diplom\u00E1ticos entre los a\u00F1os 1964 y 1969. \u00BFY qu\u00E9 dice? \"8 de marzo de 1966. Mensaje mediante el cual se solicita el acuerdo constitucional necesario para conferir el empleo de Coronel de Ej\u00E9rcito en favor del Teniente Coronel se\u00F1or Viaux Marambio, Roberto. Pasa a la Comisi\u00F3n de Defensa Nacional. El 16 de marzo, el Ejecutivo retira el mensaje. Se accede al retiro. El 21 de junio, el Ejecutivo solicita el acuerdo del Senado para el ascenso. Pasa a la Comisi\u00F3n. Es despachado en la Comisi\u00F3n el 28 de junio y despachado en el Senado el 6 de julio.\" Lo anterior se refiere al ascenso de Teniente Coronel a Coronel. En el ascenso del se\u00F1or Viaux de Coronel a General, las cosas son de una claridad mucho mayor, Honorable se\u00F1or Carmena. \"7 de enero de 1969. Mensaje que solicita el acuerdo constitucional necesario para conferir el empleo de General de Brigada al Coronel se\u00F1or Roberto Viaux Marambio. El 8 de enero la Comisi\u00F3n lo informa para tabla y el Senado lo despacha\" \u00A1\u00F3iganlo bien, Honorables colegas! \"el 8 de enero\". \nEs decir, el Honorable se\u00F1or Carmona confundi\u00F3 al se\u00F1or Viaux Marambio con el se\u00F1or Pinochet. Seguramente, hay una raz\u00F3n para ello: el Honorable se\u00F1or Carmona era Ministro de Defensa Nacional cuando el se\u00F1or Pinochet tuvo la responsabilidad de la masacre de El Salvador. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Senador? \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Su Se\u00F1or\u00EDa solicit\u00F3 que no se le interrumpiera. Le ped\u00ED una interrupci\u00F3n, y no me la otorg\u00F3. \nPues bien, el Honorable se\u00F1or Carmona deber\u00E1 reconocer, por lo menos, que tuvimos la entereza e hidalgu\u00EDa de juzgar en este recinto su actuaci\u00F3n como Ministro de Defensa, en especial en el caso de \"El Salvador\". Pensamos que alguna raz\u00F3n habr\u00E1 tenido el Presidente de la Rep\u00FAblica, se\u00F1or Fre\u00ED, cuando en forma brusca debi\u00F3 aceptar el cambio del Ministro de Defensa de la \u00E9poca, Honorable se\u00F1or Carmona, y del Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito. Por lo tanto, no juzgaremos nosotros. El pa\u00EDs y, al parecer, tambi\u00E9n los militares, ya juzgaron. \nDeseo manifestar al Honorable se\u00F1or Carmona que no es la primera vez que debemos levantar nuestra voz en este hemiciclo para impedir la tergiversaci\u00F3n intencionada de la actitud del Partido Socialista. \u00A1Y caramba, Honorable Senado, con qu\u00E9 tranquilidad de conciencia podemos hablar sobre las Fuerzas Armadas de Chile y Carabineros! A ello me referir\u00E9 al final de mi intervenci\u00F3n. \nPor ahora debo se\u00F1alar que el 16 de julio d\u00E9 1967 intervine en este\" recinto, en representaci\u00F3n de mi colectividad, para deshacer una campa\u00F1a intencionada, mal\u00E9vola, torpe, llena de inquina, destinada a presentar a las fuerzas populares, al FRAP, particularmente al Partido Socialista, como contrarios a los institutos armados chilenos. \u00A1 Qu\u00E9 no se dijo en contra del partido y de nuestro compa\u00F1ero y amigo Honorable se\u00F1or Carlos Altamirano, injustamente condenado por un juez militar a quien criticamos oportunamente, con antecedentes muy serios, por el fallo que emiti\u00F3! \u00A1Alguna raz\u00F3n debemos de haber tenido, cuando el Gobierno acept\u00F3 la eliminaci\u00F3n del General Mahn, a pesar de haber intervenido directamente en el arreglo con el General Viaux en el regimiento Tacna! \u00A1 Alguna raz\u00F3n tuvimos tambi\u00E9n cuando criticamos de manera directa en el Senado la actitud del Coronel Pinochet, desde el momento que fue eliminado por la Junta de Generales! \u00A1Este a\u00F1o, por cierto, no ascendi\u00F3 a General! \nPodemos demostrar, con antecedentes irrefutables, las veces que hemos intervenido en el Senado sobre esta materia. \nSobre el particular, solicito que en la parte pertinente de mi discurso se intercalen tres p\u00E1ginas en las cuales se resumen las veces que en nombre del Partido Socialista hemos planteado nuestro pensamiento sobre los problemas de las Fuerzas Armadas de Chile. \n\u00A1Qu\u00E9 tranquilidad de conciencia! \nPor ejemplo, cuando aqu\u00ED se trat\u00F3 el Pacto de Ayuda Mutua y cuando se discuti\u00F3 el Tratado Interamericano de Asistencia Rec\u00EDproca, hubo dos Senadores que votaron en contrario: quien fue posteriormente Presidente de Chile, Carlos Ib\u00E1\u00F1ez del Campo, y el Senador que habla. Todo el resto del Senado aprob\u00F3 esos pactos, que siempre hemos estimado lesivos para las Fuerzas Armadas y para Chile mismo. \nPor eso, con criterio superior de responsabilidad, con visi\u00F3n nacional y profunda, con entra\u00F1able sentido patri\u00F3tico para destacar el papel distinto que deben desempe\u00F1ar las Fuerzas Armadas en pa\u00EDses como los nuestros, siempre levantamos nuestra voz, no s\u00F3lo para rechazar el Pacto de Ayuda Mutua, el Tratado Interamericano de Paz, la tentativa de crear un Ej\u00E9rcito Interamericano de Paz, las \"Operaciones Unidas\", sino en 25 oportunidades. \nPor ello, reitero a la Mesa mi petici\u00F3n en el sentido de insertar en la parte que corresponda de mi discurso las tres p\u00E1ginas a que he hecho referencia. \nEl a\u00F1o pasado, despu\u00E9s de oponernos a las facultades extraordinarias que por segunda vez ped\u00EDa el Gobierno Dem\u00F3crata Cristiano, ped\u00ED el env\u00EDo de un oficio, en nombre de los Senadores Socialistas, al hombre que desempe\u00F1aba la Cartera de Defensa Nacional, a fin de hacerle presente una vez m\u00E1s la imperiosa necesidad de preocuparse de tres proyectos que hab\u00EDamos presentado anteriormente, destinados a modificar los grados y los escalafones de las Fuerzas Armadas. En ellos se insist\u00EDa en que deb\u00EDa considerarse el sueldo base total; en la injusticia que representaba la imposici\u00F3n sobre un porcentaje determinado; en la diferencia extraordinaria que exist\u00EDa entre un determinado sector y los altos mandos. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Lo anterior demuestra que permanentemente hemos planteado estos problemas. Y ahora, ante lo sucedido, nuestra posici\u00F3n ha sido la misma. \n \n \n \n-El documento cuya inserci\u00F3n se acuerda m\u00E1s adelante es del tenor siguiente: \"Relaci\u00F3n de las principales intervenciones en el Senado del se\u00F1or Salvador Allende Gossens a favor de las Fuerzas Armadas y del Cuerpo de Carabineros de Chile. \n \nLegislatura Extraordinaria 1946-1947. \n \n-P\u00E1ginas 927-930 y 931: Observaciones sobre: Hospital de Carabineros; aporte fiscal; aumento de la Planta del Personal. P\u00E1gina 947: Observaciones sobre Carabineros de Chile, Personal. Sueldos. Aumento. \n \nLegislatura Ordinaria 1948. \n \nP\u00E1gina 1897-1899: Intervenciones sobre el Ej\u00E9rcito. Planta. Aumento. \n \nLegislatura Extraordinaria 1948-1949. \n \nP\u00E1ginas 115-120-121-123 y 125: Intervenciones sobre Fuerzas Armadas. Personal. Gratificaci\u00F3n. \nP\u00E1ginas 489-492-495: Intervenciones sobre Fuerzas Armadas. Personal. Mejoramiento econ\u00F3mico. \n \nLegislatura Ordinaria 1950. \n \nP\u00E1gina 216: Intervenciones sobre Fuerzas Armadas y Carabineros. Casas para el personal. \nP\u00E1ginas 576-577-578: Intervenciones sobre Fuerzas Armadas. Personal. Rentas. \n \nLegislatura Ordinaria 1951. \n \nP\u00E1ginas 348-349-350-353: Intervenciones sobre Fuerzas Armadas: Nuevos hospitales. \n \nLegislatura Extraordinaria 19511952. \n \nP\u00E1ginas 1778-1789. Reajuste remuneraciones Administraci\u00F3n P\u00FAblica y Fuerzas Armadas. Intervenciones. \n \nLegislatura Ordinaria 1953. \n \nP\u00E1ginas 110-812-181-223: Intervenciones e indicaci\u00F3n sobre Fuerzas Armadas. Derogaci\u00F3n art\u00EDculos 89 y 90 del D.F.L. 148, de 1953, sobre reclutamiento, nombramientos y ascensos. \nLegislatura Ordinaria 1960. \n \nP\u00E1ginas 1974-1975-2058: Fuerzas Armadas. Moci\u00F3n para modificar ley n\u00FAmero 8.89 (5 sobre desahucio al personal, e intervenciones. \nLa moci\u00F3n fue presentada el 24 de agosto de 1960, en la sesi\u00F3n 30\u00BA, Bolet\u00EDn n\u00FAmero 19.036. \nP\u00E1gina 2247: Petici\u00F3n de oficio sobre remuneraciones varias para el retiro de Jefes Superiores de las Fuerzas Armadas. \n \nLegislatura Extraordinaria 1960. \n \nSesi\u00F3n 17\u00BA, de 22 de noviembre de 1960. \nEntrega proyecto de ley tendiente a regularizar situaci\u00F3n anormal creada al personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros con motivo de la dictaci\u00F3n de la ley 12.428, de 19 de enero de 1957. Durante la discusi\u00F3n de esa ley se dej\u00F3 constancia de que la disminuci\u00F3n de un 30% del beneficio de los quinquenios, a contar del 2\u00BA, dispuesta por el inciso 2\u00BA del art\u00EDculo 1\u00B0, ser\u00EDa transitoria. Esta iniciativa tiene por objeto normalizar esa situaci\u00F3n y retrotraer las cosas a como estaban antes de la dictaci\u00F3n de dicha ley, y adem\u00E1s, suprimir el art\u00EDculo 2\u00BA, que estableci\u00F3 un tratamiento lesivo y discriminatorio para el personal en retiro y los montep\u00EDos de esas instituciones con relaci\u00F3n a sus similares en actividad. Se remedia tambi\u00E9n en el proyecto, el estallo de cosas creado por el art\u00EDculo 4\u00BAde esa ley, que alter\u00F3 fundamentalmente el sistema que reg\u00EDa para el c\u00F3mputo de los quinquenios y elimin\u00F3, entre otros, los servicios prestados como profesores en las escuelas de las Fuerzas Armadas. \nSesi\u00F3n 19\u00BA, de 29 de noviembre de 1960. Figura en la Cuenta de esta sesi\u00F3n el texto completo del proyecto a que hizo referencia en la sesi\u00F3n 17\u00BA, de 22 de noviembre de 1960. \n29 de noviembre de 1960. Sesi\u00F3n 19\u00BA. Bolet\u00EDn N\u00BA 19.210: Moci\u00F3n proponiendo modificaciones a la ley N\u00BA 12.428, que restableci\u00F3 los quinquenios para, el personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros. \nSesi\u00F3n 1\u00BA, de 31 de mayo de 1961. Remite oficio al se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional sobre problemas prev\u00EDsionales que afectan al personal en servicio activo y en retiro de \u00F1as Fuerzas Armadas, cuyo texto completo aparece en el \"Diario de Sesiones\", de la misma fecha. \nSesi\u00F3n 16\u00BA, de 12 de julio de 1961. Refiri\u00E9ndose al proyecto de ley que reajusta las rentas del personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros, hace presente que hace algunos meses hizo remitir oficio al se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional en el cual le condensaba algunos important\u00EDsimos aspectos que, a su juicio, deber\u00EDa encarar el Ejecutivo con relaci\u00F3n a las Fuerzas Armadas y Carabineros en servicio activo y en retiro y sus montep\u00EDos, y que ello demuestra el inter\u00E9s y preocupaci\u00F3n que siempre han tenido los parlamentarios de Izquierda, por solucionarles sus problemas; pero que, como el proyecto aprobado en primer tr\u00E1mite por la C\u00E1mara de Diputados adolece de muchos errores, es indispensable que sea estudiado en forma seria y responsable por las Comisiones del Senado. \n20 de julio de 1961. Sesi\u00F3n 26\u00BA: Petici\u00F3n de oficio sobre aumento de las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros. \n1\u00B0 de agosto de 1961. Sesi\u00F3n 26\u00BA: Moci\u00F3n proponiendo beneficios para el personal fallecido en accidente a bordo del crucero \"O'Higgins\". \n22 de agosto de 1961. Sesi\u00F3n 36\u00BA: Moci\u00F3n de amnist\u00EDa para personal de la Escuela de Ingenier\u00EDa de la Armada. \n29 de agosto de 1961. Sesi\u00F3n 43\u00BA: Intervenci\u00F3n sobre amnist\u00EDa personal Escuela de Ingenier\u00EDa de la Armada. \nSesi\u00F3n 26\u00BA de 1\u00BA de agosto de 1961: Proyecto de ley para otorgar determinados beneficios a las viudas del personal fallecido en el accidente ocurrido a una lancha del crucero O'Higgins (10 a\u00F1os de abono de servicios, para todos los efectos legales). Los mismos beneficios se propon\u00EDan a los personales que naufragaron en el ex crucero \"Presidente Pinto\" y en el ex transporte \"Valdivia\". \nSesi\u00F3n 11\u00BA, de 7 de noviembre de 1961: Interviene en relaci\u00F3n con el proyecto de ley de que es autor sobre desahucio para el personal de las Fuerzas Armadas, que modifica la ley N\u00BA 8,895. \n \nA\u00F1o 1962. \n \n4 de abril. Sesi\u00F3n 64\u00BA: Moci\u00F3n. Establece que las normas del D. F. L. N\u00BA 209, de 1953, se aplicar\u00E1n tambi\u00E9n a las pensiones del personal de las Fuerzas Armadas decretadas con anterioridad a su vigencia. \n27 de noviembre: Petici\u00F3n de oficio sobre remuneraciones y escala de sueldos para las Fuerzas Armadas. \nSesi\u00F3n 17\u00BA, de 17 de julio de 1962: En el Anexo de Documentos figura el texto de la moci\u00F3n que, conjuntamente con los Honorables Senadores se\u00F1ores Barros, Frei, Pablo y Quinteros, suscribi\u00F3 sobre amnist\u00EDa para las personas condenadas por delitos cometidos en el recinto ,de la Escuela de Ingenier\u00EDa de la Armada. \nSesi\u00F3n 25\u00BA, de 27 de noviembre de 1962: En los oficios n\u00FAmeros 4862 y 4863, de fecha 27 de noviembre de 1962, dirigidos a petici\u00F3n del Senador Allende, a los se\u00F1ores Ministros de Defensa Nacional y Hacienda, respectivamente, se solicit\u00F3 que en los estudios que se estaban efectuando con el objeto de conceder un mejoramiento econ\u00F3mico al personal de las Fuerzas Armadas, se consideraran los siguientes puntos: \n1\u00BA.- Que se fije una nueva escala de sueldos bases. \n2\u00BA.- Que se equipare el monto de los quinquenios que percibe el personal en servicio activo y el que se encuentra en retiro. \n3\u00BA.- Que se incluya en los beneficios que se otorgan por ley al personal en actividad al que se halla en retiro y los montep\u00EDos, y \n4\u00BA.- Que se incorporen al sueldo base las bonificaciones y asignaciones no imponibles de que actualmente disfruta el personal. \n \nA\u00F1o 1963. \n \nSesi\u00F3n 58\u00BA, de 14 de mayo de 1963, p\u00E1ginas 4152 a 4167: Se insertan cartas intercambiadas con los se\u00F1orea Ministros del Interior, Defensa Nacional y Hacienda, con motivo de la solicitud de que se estudiara por el Gobierno un proyecto de ley que aumentara las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas, acompa\u00F1\u00E1dose cuadros valorizados de las proposiciones hechas a nombre de los parlamentarios socialistas. \n18 de junio. Sesi\u00F3n 6. Bolet\u00EDn n\u00FAmero 20.487: Moci\u00F3n para modificar la ley n\u00FAmero 9.071, que estableci\u00F3 el Fondo de Desahucio para el personal de Carabineros. \n19 de junio. Sesi\u00F3n 7\u00BA: Petici\u00F3n de oficio a la C\u00E1mara de Diputados, proporcionando antecedentes sobre aumento de remuneraciones al personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros. \n18 de julio. Sesi\u00F3n 19\u00BA: Intervenci\u00F3n sobre reajuste de remuneraciones al personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros. \nSesi\u00F3n 19\u00BA, de 18 de julio de 1963: Interviene en la discusi\u00F3n del proyecto de ley que mejora las rentas del personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros, en donde se\u00F1ala que no s\u00F3lo en esta ocasi\u00F3n sino que adelant\u00E1ndose a ella adelant\u00F3 su punto de vista personal en comunicaciones que envi\u00F3 mediante oficios a los se\u00F1ores Ministros de Defensa Nacional, Interior y Hacienda. \nAgrega que su preocupaci\u00F3n sobre esta materia ha sido permanente y no s\u00F3lo respecto de las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros, sino, adem\u00E1s, con relaci\u00F3n a lo que, a nuestro juicio, debe ser la estructuraci\u00F3n funcional de dichas reparticiones. Expresa, adem\u00E1s, que la indicaci\u00F3n que concede beneficios a la mujer que trabaja en las Fuerzas Armadas, tambi\u00E9n lleva su firma. \n \nA\u00F1o 1964. \n \n13 de mayo. Sesi\u00F3n 56\u00BA: Moci\u00F3n que otorga quinquenios de la ley 12.428 y sus modificaciones posteriores al personal en retiro de las Fuerzas Armadas y Carabineros. \n \nA\u00F1o 1965. \n \n17 de agosto. Sesi\u00F3n 33\u00BA: Moci\u00F3n para conceder beneficios a las v\u00EDctimas del naufragio del escampav\u00EDa \"Janequeo\", de la Armada Nacional. \n \nA\u00F1o 1966. \n \nSesi\u00F3n 98\u00BA, de 19 de abril de 1966: Se discute el proyecto de ley que aumenta las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros e interviene para defender diversas disposiciones que benefician al personal. \n7 de junio. Sesi\u00F3n 3\u00B0. Bolet\u00EDn 22.129: Moci\u00F3n para otorgar a los montep\u00EDos de los fallecidos en actos del servicio en las Fuerzas Armadas y Carabineros, con anterioridad a la vigencia de los decretos con fuerza de ley N\u00BAs. 209 y 299, de 1963, los derechos que all\u00ED se establecen en estos casos. \nSesi\u00F3n 259, de 23 de noviembre de 1966: Se refiere en forma extensa al Proyecto de Reajuste para 1967 y a la situaci\u00F3n del personal de las Fuerzas Armadas y solicita oficiar al Ejecutivo y a la Caja de Previsi\u00F3n de la Defensa Nacional para que estudien y resuelvan sus proposiciones. \n \nA\u00F1o 1967. \n \nSesi\u00F3n 22\u00BA, de 19 de julio de 1967: Se refiere a actitud del Partido Socialista ante las Fuerzas Armadas y Carabineros, destacando en forma extensa la labor que en beneficio de su personal y de las instituciones referidas han tenido siempre los parlamentarios socialistas, y haciendo un resumen de las m\u00E1s importantes que tuvieron origen en indicaciones o proyectos de ley patrocinados por sus parlamentarios. \n \nA\u00F1o 1968. \n \nSesi\u00F3n 29\u00BA, de 31 de julio de 1968: P\u00E1ginas 1420 a 1424. Oficio sobre situaci\u00F3n econ\u00F3mica del personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros. \n\"La ley N\u00BA 16.840, de reajuste de remuneraciones de los sectores p\u00FAblico y privado, ha otorgado facultades especiales ampl\u00EDsimas al Ejecutivo para encarar en todos sus aspectos la soluci\u00F3n de los problemas que afectan a nuestras Fuerzas Armadas y al Cuerpo de Carabineros. \n\"Los respectivos decreto con fuerza de ley deber\u00E1n ser cursados, seg\u00FAn lo dispone el texto legal respectivo, dentro del plazo de 90 d\u00EDas, contado desde el 2\u00BA4 de mayo \u00FAltimo, fecha de publicaci\u00F3n de la referida ley en el \"Diario Oficial\". \n\"El Partido Socialista vot\u00F3 en contra de estas facultades porque, por principio, ha sido siempre adverso a concederlas y, adem\u00E1s, porque en este caso influy\u00F3 poderosamente en su \u00E1nimo el hecho de que en ese lapso perfectamente pod\u00EDan ser estudiados todos los problemas fundamentales de que se trata y ser resueltos a trav\u00E9s de una ley. As\u00ED se habr\u00EDa evitado vulnerar lo que de una manera expresa y categ\u00F3rica ordena el art\u00EDculo 44 de nuestra Carta Fundamental, esto es, que s\u00F3lo en virtud de una ley se pueden introducir las reformas a que se alude en el art\u00EDculo 16 de la ley N\u00BA 16.840. \n\"Es un hecho que nadie puede desconocer que los problemas que ata\u00F1en a las Fuerzas Armadas y al Cuerpo de Carabineros, revisten alto inter\u00E9s p\u00FAblico y est\u00E1n, por lo mismo, m\u00E1s all\u00E1 de las parcelaciones partidarias. Los D.F.L. que habr\u00E1 de dictar el Ejecutivo en virtud de las facultades que se le acaban de otorgar, tendr\u00E1n, por lo tanto, trascendencia no corriente. Por lo mismo, antes de que ellos sean cursados, los Senadores socialistas consecuentes con su trayectoria inalterable cumplimos con el deber de transmitir nuestro pensamiento al Gobierno acerca de este asunto. \n\"Dejamos constancia, por tanto, de las observaciones m\u00E1s relevantes que nos merecen las disposiciones actualmente en vigor y que pensamos deber\u00EDan ser consideradas, tanto en los estudios t\u00E9cnicos previos como en las resoluciones definitivas del Gobierno. \n\"I.- Observaciones relativas a las remuneraciones. \n\"En primer lugar, estimamos imprescindible volver sobre lo que hemos venido reiterando: cualquier mejoramiento de los sueldos propiamente tales a base de un tanto por ciento uniforme, resulta injusto en su esencia, porque beneficia en menor grado a quienes m\u00E1s lo necesitan. \n\"El deterioro que han sufrido con el correr del tiempo los sueldos del personal de las instituciones armadas se ha debido de manera casi exclusiva al hecho de no haberse mantenido vigente la norma de encasillamiento establecida en la ley N\u00B0 11.595, de 1954. \n\"Semejante menoscabo, que en la actualidad alcanza caracteres dram\u00E1ticos, no ha sido atenuado en lo m\u00E1s m\u00EDnimo con el sistema injusto y discriminatorio de conceder asignaciones y bonificaciones no imponibles; bonificaciones imponibles de variados porcentajes o mejoramiento en los montos por quinquenios que, en este \u00FAltimo caso, s\u00F3lo han beneficiado al personal en actividad y al en retiro con m\u00E1s de 30 a\u00F1os de servicios. Estimamos que los quinquenios deben mantenerse con los porcentajes fijados por el art\u00EDculo 6\u00BA de la ley N\u00BA 15.575, pero generalizando su aplicaci\u00F3n de manera que no se produzcan discriminaciones de ninguna especie. \n\"Juzgamos, por tanto, que para resolver adecuadamente el problema de las remuneraciones, ser\u00EDa pr\u00E1ctico establecer un sistema similar al que puso en vigor en el a\u00F1o 1954 la ley N\u00BA 11.595, ya aludida; pero actualiz\u00E1ndolo en cuanto a las cifras y a algunos encasillamientos. \n\"Por de pronto, como una medida de prudencia y m\u00E1s que nada de estricta justicia estimamos que debe modificarse el actual encasillamiento de los grados de Oficiales y Suboficiales que se\u00F1alamos a continuaci\u00F3n: \n \nGRADOS DE OFICIALES Y SUBOFICIALES \n \nSesi\u00F3n 32\u00BA, de 7 de agosto de 1968: Se refiere a situaci\u00F3n econ\u00F3mica de las Fuerzas Armadas y Carabineros, replicando con antecedentes que proporciona, al diario \"El Mercurio\". Despu\u00E9s de analizar m\u00FAltiples iniciativas suyas en favor de dicho personal, agrega: \"Es decir, en m\u00E1s de siete a\u00F1os intervine no menos de 12 veces y patrocin\u00E9 proyectos para establecer escalas de remuneraciones diferentes para las Fuerzas Armadas y Carabineros. No existe, por lo tanto, de parte nuestra, actitud oportunista, ni aprovechamiento il\u00EDcito ni posici\u00F3n deleznable. \u00A1No! Estimamos que las Instituciones Armadas y Carabineros desempe\u00F1an una funci\u00F3n que nos merece el m\u00E1s amplio respeto, y que por ejercer sus miembros cargos p\u00FAblicos, debe otorg\u00E1rseles la justa renta que las necesidades del hombre exigen y requieren. \n\"Por eso, deseo destacar esta tarde, para terminar y agradezco la deferencia del Senado para escucharme que una vez m\u00E1s \"El Mercurio\" pretende crear determinado clima, en su anhelo de que el Gobierno desate una represi\u00F3n ante el fantasma de una tentativa de sublevaci\u00F3n o subversi\u00F3n del orden p\u00FAblico, destinada a defender mejor sus intereses que, por cierto, no son los de Chile\". \nPor oficios n\u00FAmeros 5164, 5168 y 5180 de 21 de noviembre de 1968, solicit\u00F3 a los se\u00F1ores Ministros de Hacienda, Interior y Defensa Nacional dispusieran lo conveniente a fin de que las Cajas de Previsi\u00F3n de la Defensa Nacional y de Carabineros pudieran cancelar al personal en retiro de esas instituciones diversos beneficios que se le est\u00E1n adeudando desde 1966 y que le han sido reconocidos por dict\u00E1menes del Departamento Jur\u00EDdico de la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica. \nA esta misma materia se hizo menci\u00F3n, detallando el texto de tales oficios, en la sesi\u00F3n 22\u00BA, de 10 de diciembre de 1968, por el Honorable Senador se\u00F1or Aguirre Doolan, reiter\u00E1ndose por el Senado en esa oportunidad esas peticiones.\" \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Lo anterior demuestra que permanentemente hemos planteado estos problemas. Y ahora, ante lo sucedido, nuestra posici\u00F3n ha sido la misma. \nEl compa\u00F1ero Secretario General del partido lamentablemente la ofuscaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Carmona le impidi\u00F3 darse cuenta exactamente de ello ley\u00F3 los documentos textuales emitidos por nuestra colectividad antes, durante y despu\u00E9s del llamado incidente del regimiento Tacna. No hemos cambiado de criterio ni de opini\u00F3n. \nAyer nos motejaban de adversarios de las Fuerzas Armadas. Hemos se\u00F1alado nuestra preocupaci\u00F3n patri\u00F3tica y nacional como partido revolucionario. Ahora, se ha pretendido decir que \u00E9ramos progolpistas. Como revolucionarios, sabemos muy bien la diferencia entre un golpe de Estado o un cuartelazo y la revoluci\u00F3n. Siempre hemos mantenido nuestra actitud, como la mantuvimos en el Gobierno de Pedro Aguirre Cerda. . . \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ha terminado el tiempo de Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Esta materia debe tener una soluci\u00F3n pol\u00EDtica. Por eso, hemos planteado un proyecto de amnist\u00EDa que redact\u00F3 el Honorable se\u00F1or Tarud. \nSolicito que se me conceda un minuto para terminar mi pensamiento. \n \nEl se\u00F1or JEREZ.- \n \n Le cedo un minuto de mi tiempo, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE. \n \nEl Honorable se\u00F1or Chadwick redact\u00F3 otro proyecto de amnist\u00EDa que hemos firmado seis o siete Senadores. A nuestro juicio, ella debe beneficiar no s\u00F3lo a los militares que intervinieron en los incidentes del 21 de octubre, porque si \u00E9stos fueron un hecho pol\u00EDtico incluso Sus Se\u00F1or\u00EDas estiman que fue una huelga y no una tentativa golpista, es l\u00F3gico que los sectores de Izquierda queramos incluir en la amnist\u00EDa a cientos de obreros perseguidos, cuyo ejemplo m\u00E1s t\u00EDpico son los trabajadores de Saba. No pod\u00EDamos juzgar parceladamente la soluci\u00F3n de estos problemas, y pienso que el Senado debatir\u00E1 profundamente esta situaci\u00F3n. \nSeg\u00FAn una informaci\u00F3n no me consta su efectividad, y si cometo un error, pido que se me excuse, el se\u00F1or Presidente del Senado habr\u00EDa dicho a los periodistas que \u00E9l estima inconstitucional la presentaci\u00F3n de esta iniciativa. Pienso que el se\u00F1or Presidente por lo menos tendr\u00E1 la deferencia de someter esta materia al conocimiento de la Corporaci\u00F3n. Porque si esto se est\u00E1 encarando desde un punto de vista pol\u00EDtico, tengamos la entereza y la honradez de proceder de esta manera. No busquemos ahora resquicios reglamentarios ante problemas que los propios Senadores democratacristianos y Ministros nos han presentado como asuntos que deb\u00EDan enfocarse con criterio pol\u00EDtico y sentido nacional y, por cierto, por sobre bander\u00EDas partidarias o actitudes de Oposici\u00F3n o de Gobierno. \nReitero y agradezco la deferencia del Honorable se\u00F1or Jerez que nuestra posici\u00F3n ha sido siempre de principios y de doctrina; que nuestra autoridad moral se reafirma ahora, cuando apreciamos con claridad lo que iba a suceder y en tres oportunidades advertimos al Gobierno democratacristiano que no era posible que continuara desoyendo un justo clamor que iba m\u00E1s all\u00E1 de reivindicaciones de tipo econ\u00F3mico para el personal activo de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, pues tambi\u00E9n incid\u00EDa en la propia estructuraci\u00F3n, apertrechamiento y dotaci\u00F3n de nuestros Institutos Armados. \nPor \u00FAltimo, sin oportunismo pol\u00EDtico, jam\u00E1s hemos dejado de preocuparnos de esos otros funcionarios que cumplieron bien cuando estuvieron en servicio activo en las filas y que han sido postergados, a pesar de todo cuanto se diga y de los comentarios hechos por el Honorable se\u00F1or Carmona, los que tendr\u00E9 que estudiar en detalle para refutarlos al igual que lo hice con la informaci\u00F3n errada que dio al Senado no intencionadamente errada respecto de nuestra actitud frente al GeneralViaux. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Solicito el asentimiento un\u00E1nime de la Sala para insertar en la intervenci\u00F3n del se\u00F1or Senador las tres p\u00E1ginas a que hizo referencia. \nAcordado. \n \n \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Pido la palabra, se\u00F1or Presidente. \nS\u00F3lo me referir\u00E9 a algunos aspectos de este interesant\u00EDsimo problema, ya que a continuaci\u00F3n el Honorable se\u00F1or Palma ocupar\u00E1 el resto del tiempo, Dejar\u00E9 para la discusi\u00F3n particular las dem\u00E1s observaciones \nDeseo referirme muy brevemente a la refutaci\u00F3n que acaba de hacer el Honorable se\u00F1or Allende y manifestarle que, lamentablemente, est\u00E1 muy mal informado y no tiene la raz\u00F3n. \n \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Ello es responsabilidad de un secretario de Comisi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n El ascenso de Teniente Coronel a Coronel del actual General en retiro se\u00F1or Viaux se propuso al Senado en marzo de 1966. Es cierto que el mensaje respectivo fue retirado por el Ejecutivo. Pero, \u00BFpor qu\u00E9 raz\u00F3n? Porque mediante una indicaci\u00F3n de los Senadores socialistas se quiso transformar a la Comisi\u00F3n de Defensa Nacional en una Comisi\u00F3n investigadora, facult\u00E1ndola para trasladarse a Calama a fin de averiguar todas las actuaciones,... \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n \u00A1Ah...! \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n ... no s\u00F3lo profesionales sino tambi\u00E9n personales no confundamos del actual General en retiro se\u00F1or Viaux,, cuyo ascenso de Teniente Coronel a Coronel hab\u00EDa propuesto el Gobierno. El Ejecutivo no acept\u00F3 esa doctrina totalmente errada, inconstitucional y antirreglamentaria, y procedi\u00F3 a retirar los mensajes correspondientes hasta que la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia del Senado pusiera las cosas en su lugar y restableciera la verdadera doctrina que se pretendi\u00F3 tergiversar. \nUna vez que volvi\u00F3 la normalidad, el Ejecutivo envi\u00F3 de nuevo los mensajes, y el Teniente Coronel se\u00F1or Viaux fue ascendido a Coronel. \n\u00BFA qu\u00E9 se debi\u00F3 esa demora? \nQuisiera que la opini\u00F3n p\u00FAblica juzgara... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Esa demora se debi\u00F3 a la resistencia pol\u00EDtica del Gobierno para que se investiguen los hechos. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n El General se\u00F1or Mahn no fue eliminado por decisi\u00F3n de nadie, sino por una regla elemental existente en las Fuerzas Armadas en materia de ascensos. El Ejecutivo, en uso de sus facultades, design\u00F3 Comandante en Jefe a una persona con menor antig\u00FCedad y, por lo tanto, simult\u00E1neamente se produjo el retiro de los Generales con m\u00E1s a\u00F1os de servicio. Esa ha sido una norma general, siempre se ha aplicado y, por eso, no debe extra\u00F1ar. O sea, no hay cargo alguno contra el se\u00F1or Mahn, quien, a mi juicio, cumpli\u00F3 profesionalmente, y constituy\u00F3 un General de Ej\u00E9rcito distinguido y de excepci\u00F3n, que ha servido al pa\u00EDs. \nHay una situaci\u00F3n que muy pocos pueden explicarse: generales de la rep\u00FAblica, sabiendo que no permanecer\u00E1n en el Ej\u00E9rcito, han sido capaces de cumplir misiones de alto inter\u00E9s nacional. Me refiero al caso concreto del General Mahn y, tambi\u00E9n, del General Ram\u00F3n Vald\u00E9s, quien cumpli\u00F3 una delicada misi\u00F3n en Antofagasta el d\u00EDa 17 de octubre, sabiendo que deb\u00EDa retirarse al poco tiempo despu\u00E9s. \n \nEl se\u00F1or ALTAMIRANO.- \n \n \u00BFPor qu\u00E9 sab\u00EDa? \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Porque cumpl\u00EDa el t\u00E9rmino reglamentario de a\u00F1os de servicio. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n El GeneralMahn, no. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Me estoy refiriendo al GeneralRam\u00F3n Vald\u00E9s. \nAdem\u00E1s deseo sacar de otro profundo error al Honorable se\u00F1or Allende: el General se\u00F1or Manuel Pinochet contin\u00FAa en el Ej\u00E9rcito. No ha sido eliminado por la Junta Calificadora. Los Generales no pueden ser eliminados de las filas por decisi\u00F3n de este organismo. \nNada m\u00E1s, se\u00F1or Presidente. El resto de nuestro tiempo lo usar\u00E1 el Honorable se\u00F1or Palma. \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ofrezco la palabra al Honorable se\u00F1or Tarud. \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Se\u00F1or Presidente, Honorable Senado: \nPor segunda vez en poco m\u00E1s de un a\u00F1o, el Gobierno recurre al Congreso Nacional en procura de facultades especiales para solucionar el deterioro de sueldos y pensiones de la Defensa Nacional y el Cuerpo de Carabineros. En esta ocasi\u00F3n, lo hace presionado por los sucesos ocurridos el 21 de octubre, cuando la acumulaci\u00F3n de tensiones derivadas del incumplimiento por parte del Ejecutivo de sus anteriores promesas, estall\u00F3 en una crisis que caus\u00F3 conmoci\u00F3n nacional. Con ciega osbtinaci\u00F3n, no s\u00F3lo no se hizo ning\u00FAn esfuerzo por dar soluci\u00F3n oportuna a los reclamos provenientes de las Fuerzas Armadas a causa de la disminuci\u00F3n constante de sus ingresos escasos por definici\u00F3n, sino que se mantuvo igual rigidez frente al hecho de que todos los asalariados y pensionados del pa\u00EDs han venido este a\u00F1o soportando una cr\u00EDtica situaci\u00F3n, como consecuencia del incremento de los precios. \nEl resultado de esta pol\u00EDtica de ceguera ante una realidad que resultaba evidente para cualquier Gobierno sensible y eficiente, fue esta crisis militar, que a\u00FAn no termina, debido a los procesos que se mantienen en contra de un grupo de oficiales en servicio activo y del General en retiro se\u00F1or Roberto Viaux Marambio. Para poner fin a esta situaci\u00F3n, he presentado una indicaci\u00F3n a esta iniciativa, en virtud de la cual propongo amnistiar a todos los acusados en esos procesos. Lo he hecho con el \u00E1nimo constructivo de terminar la crisis haciendo fe en los documentos pactados entre el Gobierno y el General Viaux, y en las diversas declaraciones de \u00E9ste en el sentido de que su protesta fue por decirlo as\u00ED de car\u00E1cter estrictamente \"gremial\" y profesional, y no se dirigi\u00F3 en momento alguno contra la legalidad o las autoridades gubernativas. \nEsta indicaci\u00F3n no intenta atrepellar ninguna autoridad ni reglamento. S\u00F3lo se encamina a terminar con un foco de tensiones y preocupaciones cuya realidad es innegable, as\u00ED como es tambi\u00E9n innegable que, en el curso de los hechos ocurridos antes y despu\u00E9s del 21 de octubre, no se precipitaron acontecimientos mayores debido a los recursos de prudencia y sensatez ejercidos, que permitieron resolver directamente la situaci\u00F3n planteada mediante un compromiso consignado en un acta. Tales documentos, hablando con claridad, no se ci\u00F1en estrictamente a los procedimientos regulares, pero fue una soluci\u00F3n. \nLa proposici\u00F3n de amnist\u00EDa que he formulado, y por la cual un diario del partido de Gobierno me ha criticado con mucha ligereza, no es habitual en el sentido legislativo y procesal, pero es, tambi\u00E9n, una soluci\u00F3n. Espero que ella acentuar\u00E1 la creaci\u00F3n de un clima de normalidad en el rodaje institucional del Ej\u00E9rcito e impedir\u00E1 que grupos pol\u00EDticos interesados sigan intentando sacar provecho de una situaci\u00F3n que repito fue creada y me atrever\u00EDa a decirlo cultivada por la ceguera e ineficiencia de quienes tienen la responsabilidad de velar por la marcha normal y regular de las instituciones del Estado y de advertir con oportunidad y sentido de justicia el curso de los acontecimientos y sus tendencias y consecuencias, para impedir precisamente que se desarrollen situaciones cr\u00EDticas como \u00E9sta que ha vivido el pa\u00EDs. \nVolviendo al tema en debate, debo se\u00F1alar que en esta oportunidad nuestra negativa a conceder las facultades extraordinarias solicitadas nuevamente por el Gobierno con el objeto de resolver los problemas econ\u00F3micos del personal de la Defensa Nacional y Carabineros, se inspira en un criterio de previsi\u00F3n y justicia que impida el surgimiento de nuevas situaciones cr\u00EDticas. No deseamos que tales circunstancias puedan repetirse. Anhelamos soluciones justas y definitivas para el problema de los personales activos y en retiro de la Defensa Nacional y Carabineros. Deseamos que se garantice su cumplimiento, as\u00ED como pretendemos que todos los trabajadores y jubilados de la Administraci\u00F3n tengan igual tratamiento. \nLos resultados de las facultades especiales concedidas anteriormente, tambi\u00E9n destinadas a permitir al Gobierno fijar a su arbitrio y sin posterior recurso las rentas y pensiones de los uniformados, son conocidos por todo el mundo: desorden en la fijaci\u00F3n de sueldos del personal en servicio al establecerse nuevas gratificaciones y bonificaciones, que aprovechan s\u00F3lo algunos grupos, en desmedro de la mayor\u00EDa; desniveles a\u00FAn m\u00E1s pronunciados en las jubilaciones otorgadas a militares con el mismo grado y antig\u00FCedad; disminuci\u00F3n de beneficios previsionales acordados por leyes anteriores; financiamiento de quinquenios y revalorizaci\u00F3n de pensiones con aportes de los propios jubilados; exigencia de 25 a\u00F1os de actividad para obtener pensi\u00F3n reajustable; castigo implacable, continuado y definitivo, en las pensiones de la tercera parte de los jubilados, que no lograron cumplir los 30 a\u00F1os de servicios y debieron abandonar antes las filas, casi siempre en forma involuntaria. \nPero la raz\u00F3n m\u00E1s fundamental no es precisamente ese mal uso de las atribuciones otorgadas al Gobierno el a\u00F1o pasado, sino el enga\u00F1o que \u00E9ste hizo al Senado y la mofa de que fueron v\u00EDctimas los jubilados de las Fuerzas Armadas y Carabineros, hombres respetables que recibieron en servicio dignidades y merecimientos. \nEn esta misma sala, el 18 de abril de 1968, el ex Ministro se\u00F1or Carmona, que hoy integra esta Corporaci\u00F3n, prometi\u00F3 al pa\u00EDs que ser\u00EDan aumentados los sueldos bases de esos personales, pues constituyen un oprobio para las Fuerzas Armadas, como lo dijo en carta p\u00FAblica el General Juan Retamal hace un a\u00F1o. El ex Ministro se\u00F1or Carmona prometi\u00F3, tambi\u00E9n, suprimir las gratificaciones y bonificaciones que se les pagan, para aumentar sus rentas. No cumpli\u00F3 el Gobierno, y el resultado de ello lo encontramos en los hechos del 21 de octubre. Con los jubilados fue peor. Dijo el entonces Ministro de Defensa Nacional que \"ellos llegar\u00EDan a ganar m\u00E1s que el personal activo\", cosa que nadie le crey\u00F3, por supuesto, Pero agreg\u00F3 algo inaudito: inform\u00F3 al Senado que si se aumentaba s\u00F3lo en 5% los sueldos bases del personal activo, a los jubilados este aumento tan insignificante les representar\u00EDa, en cambio, un incremento de sus pensiones de hasta ciento por ciento. \u00A1Pensar que nuestro Honorable colega estuvo cuatro a\u00F1os en el Ministerio de Defensa, para salir con un desprop\u00F3sito tan grande! \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n El Honorable se\u00F1or Tarud escuch\u00F3 la intervenci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Carmona; pero como tra\u00EDa preparado su discurso, no repar\u00F3 en las expresiones del se\u00F1or Senador, para no tener que corregirlo. \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n \u00BFDesea algo Su Se\u00F1or\u00EDa? Estoy a sus \u00F3rdenes. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n \u00BFMe conceder\u00EDa una interrupci\u00F3n? \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n No puedo conceder interrupciones, se\u00F1or Senador, porque me ha costado mucho poder intervenir. He debido mendigar tiempo para poder usar de la palabra. Por lo dem\u00E1s, yo escuch\u00E9 con toda atenci\u00F3n a Su Se\u00F1or\u00EDa, sin interrumpir su discurso. \nSi se van a dar nuevamente facultades especiales al Ejecutivo en esta materia de tanta importancia para cerca de 140.000 personas con sus familias, deber\u00E1 actuarse con mayor seriedad que la vez pasada, y con claridad, sobre todo. \nEl personal en retiro sabe, por ejemplo es bueno que lo sepan los hombres en actividad que se piensa establecer una escala especial para las jubilaciones y montep\u00EDos con s\u00F3lo 70 % del sueldo de actividad, termin\u00E1ndose definitivamente con la pensi\u00F3n reajustable establecida por el ex Presidente de la Rep\u00FAblica se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez en su segunda Administraci\u00F3n, y que era, hasta el advenimiento del actual Gobierno, la \u00FAnica p\u00F3liza de garant\u00EDa que ten\u00EDan los uniformados para no tener que sufrir en su vejez las mismas vejaciones e injusticias de otros grupos de jubilados. Se dice que en otras partes, en Europa y Estados Unidos, por ejemplo, es as\u00ED; pero se olvida que esa legislaci\u00F3n corresponde a pa\u00EDses desarrollados, con moneda estable, y donde se da a los servidores p\u00FAblicos un salario con el que a lo largo de su carrera funcionar\u00EDa van formando su propia previsi\u00F3n. \nYo ruego a los representantes del Gobierno que aqu\u00ED me escuchan que anticipen francamente si es o no es \u00E9se el deseo del Gobierno, para que todos los interesados, en actividad o en retiro, lo sepan ahora y no se encuentren despu\u00E9s con hechos consumados. \nCuando se exige al Gobierno respetar los derechos adquiridos y las leyes que protegen a los jubilados de las Fuerzas Armadas, nos encontramos inmediatamente con la monserga de que hay 44 generales en servicio activo y, en cambio, debe pagarse el mismo sueldo a dos mil o tres mil jubilados. Cada vez que tienen oportunidad, lo repiten algunos periodistas, y lo han reiterado en estos d\u00EDas personeros responsables del Gobierno de la Democracia Cristiana. \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n Desgraciadamente es as\u00ED. \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Para Su Se\u00F1or\u00EDa lo es; pero escuche bien, por favor. \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n Estoy escuchando. \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Un se\u00F1or Senador lo dijo d\u00EDas atr\u00E1s en la prensa y en un foro de televisi\u00F3n. Consultando sus papeles, lo asegur\u00F3 nada menos que el Presidente de un partido pol\u00EDtico. Yo quiero dejar constancia, en nombre del personal en retiro, de que toda esa informaci\u00F3n es una falsedad y de que lo \u00FAnico que parecieran envolver estas afirmaciones es el deseo de provocar resistencia de los civiles en contra de los militares. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n \u00BFEn qu\u00E9 a\u00F1o se retir\u00F3 Su Se\u00F1or\u00EDa? \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Desde luego, no son s\u00F3lo 44 las personas a quienes se paga el sueldo de general en actividad, sino m\u00E1s de 400, ya que todos los coroneles y algunos comandantes tambi\u00E9n lo ganan, aparte los otros asimilados, pues al igual que en la Administraci\u00F3n Civil del Estado, en las Fuerzas Armadas se ganan mayores sueldos, y un tercer mayor sueldo, cuando se cumplen ciertos requisitos y tiempo en el grado. \nNo es ninguna novedad, entonces, que haya 400 personas en servicio que ganan el sueldo de general y que existan en retiro dos o tres mil personas con el mismo derecho, un tanto disminuido. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n \u00A1Era cierto, entonces! \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Ruego a Su Se\u00F1or\u00EDa escucharme sin interrumpir. Yo no interrump\u00ED al se\u00F1or Senador; pero si desea, podemos ir a un foro en otro lugar, donde no estemos limitados por el tiempo. \u00A1A Su Se\u00F1or\u00EDa le gustan tanto los foros de televisi\u00F3n...! \u00A1 \u00A1Se ve tan bien en ellos...! \nNo es culpa de los jubilados; es culpa del Estado que, como no tiene m\u00E1s recursos para dar una remuneraci\u00F3n razonable a sus servidores, ha ideado este sistema de los mayores sueldos y un tercer mayor sueldo para todos por parejo: civiles y militares. Y de que se produzcan algunas jubilaciones prematuras, tampoco tienen la culpa los jubilados. \nEste Gobierno ha descabezado tres veces al Alto Mando del Ej\u00E9rcito nombrando Comandante en Jefe a un General de Brigada. Hace pocos d\u00EDas lo hizo; pero lo que no se dice, con toda intenci\u00F3n, naturalmente; lo que ni el Gobierno ni sus Senadores explican bien, es que ninguno de estos ex servidores de las Fuerzas Armadas y Carabineros, que por ley tienen derecho al sueldo de general en actividad, est\u00E1 recibiendo en su actual retiro lo que le corresponde. Debido a que el actual Gobierno ha concedido reajustes con pago a plazo para los jubilados, ha aumentado y creado nuevas y variadas gratificaciones a que no tiene derecho el personal pasivo, este \u00FAltimo gana menos de 70% de lo que percibe el personal en actividad. Esa es la verdad. La aseveraci\u00F3n temeraria del ex Ministro se\u00F1or Carmona de que los jubilados ganar\u00EDan m\u00E1s que los miembros en servicio no fue otra cosa que un recurso, bueno o malo, para obtener las anteriores facultades. Y la preocupaci\u00F3n y los trajines del sector pasivo, que los Honorables colegas habr\u00E1n visto en los pasillos del Senado pidiendo, dignamente que no se le perjudique m\u00E1s, obedecen a que est\u00E1n realmente postergados. \nLo que acabo de decir me servir\u00E1 tambi\u00E9n para pedir que, de una vez por todas, se termine con el recurso del pago de reajustes a plazo, por etapas, que es una crueldad, pues la gente se muere antes del vencimiento de las letras con las cuales el Gobierno, desde hace tres a\u00F1os, ha estado pagando a los jubilados. El sistema, adem\u00E1s, constituye un enga\u00F1o may\u00FAsculo, pues nunca se les ha cancelado ni la segunda cuota al cambiarse el monto de los reajustes anuales. \nPor otra parte, no es conveniente que el actual Gobierno deje a la pr\u00F3xima Administraci\u00F3n deudas tan grandes y de tanta trascendencia como son las jubilaciones de 60 mil personas. \nEl Ejecutivo debe cumplir ahora lo que dej\u00F3 de hacer el a\u00F1o pasado, si no quiere verse expuesto a situaciones dif\u00EDciles en el futuro. Debe terminar con los sueldos base insignificantes y con las gratificaciones innecesarias, sobre todo, con algunas que estableci\u00F3 hace un a\u00F1o en los decretos con fuerza de ley y que dan o dar\u00E1n derecho a algunos para jubilar en mejores condiciones que otros, a pesar de tener los mismos requisitos. Debe dictar una legislaci\u00F3n de sueldos y pensiones estable y definitiva, que no produzca trastornos de a\u00F1o en a\u00F1o, en la \u00E9poca de los reajustes. Debe dar soluci\u00F3n tambi\u00E9n a otros problemas que se comprometi\u00F3 a arreglar al iniciar su administraci\u00F3n. \nEs una aberraci\u00F3n hacer jubilar a gente con 30 \u00F3 25 a\u00F1os de servicios, en la plenitud de sus energ\u00EDas, para tener que seguir pag\u00E1ndoles por 20 \u00F3 30 a\u00F1os m\u00E1s su jubilaci\u00F3n. \nTambi\u00E9n es necesario preparar al militar o al carabinero antes de retirarse, para que despu\u00E9s pueda desarrollar un trabajo independiente que les permita liberarse econ\u00F3micamente y no depender s\u00F3lo de lo que les pueda dar el Estado. \nA pedido de instituciones respetables de jubilados de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, he hecho algunas indicaciones al proyecto con el objeto de mejorarlo. Tienen por finalidad aclarar conceptos y pedir que el 20% de bonificaci\u00F3n profesional que deb\u00EDa pagarse al personal en retiro en 1970 y 1971 se agregue al reajuste que debe ser concedido en 1970. \nPor \u00FAltimo, deseo repetir lo que a diario me dicen los jubilados de las Fuerzas Armadas, y que, entiendo, es lo mismo que piensa el personal activo: \"Que no se nos enga\u00F1e otra vez\". \nD\u00EDas atr\u00E1s el se\u00F1or Presidente del Consejo Superior del Personal en Retiro de las Fuerzas Armadas y Carabineros, General en retiro Carlos Vald\u00E9s, de cuya amistad me honro, dej\u00F3 en mi escritorio un recado, cuya \u00FAltima parte dice: \"Como no tenemos, como el obrero, un tribunal al que recurrir para que se cumpla lo que se nos prometi\u00F3, recurrimos al Poder Legislativo para que nos ampare en esta irregularidad y para que el Fisco nos d\u00E9 las pensiones y montep\u00EDos que se nos prometieron al ingresar y terminar nuestros servicios. No podemos aceptar que se legisle con \"promesas a futuro\", porque tenemos tambi\u00E9n una triste experiencia al respecto. La Caja de Previsi\u00F3n de la Defensa Nacional le debe en pensiones y montep\u00EDos al personal de jubilados y de montepiados una suma superior a 35 millones de escudos\". \u00A1Que se nos ampare!, dice el General. \nEn la hora de votaci\u00F3n, mi voto ser\u00E1 negativo para las facultades solicitadas por el Gobierno en esta iniciativa de ley. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n \u00BFPuedo hacer uso, por cinco minutos, de mi derecho reglamentario? \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Conforme a lo dispuesto en el art\u00EDculo 97 del Reglamento, Su Se\u00F1or\u00EDa puede usar de la palabra por 10 minutos. \n \nEl se\u00F1or RODR\u00CDGUEZ.- \n \n Solicitamos el mismo derecho, se\u00F1or Presidente: \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n \u00BFCu\u00E1nto tiempo le resta al Comit\u00E9 Dem\u00F3crata Cristiano? \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Le quedan 13 minutos, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Ocupar\u00E9 este tiempo s\u00F3lo para referirme a la parte en que he sido aludido por el Honorable se\u00F1or Tarud. No abordar\u00E9 todas las materias aqu\u00ED tratadas, aun cuando me hubiera gustado hacerlo. Lo har\u00E9 en otra oportunidad para demostrarle cuan equivocado est\u00E1 Su Se\u00F1or\u00EDa. \nPor otra parte, no habr\u00EDa tiempo para analizar lo que \u00E9l Honorable colega ha le\u00EDdo aqu\u00ED: un verdadero programa presidencial. \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Es bueno que lo aprenda, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n \u00A1Indudablemente...! \nDebo dejar constancia de que el Honorable se\u00F1or Tarud ha cometido no s\u00F3lo un error, sino que ha afirmado una falsedad, que no puedo dejar pasar: ha dicho que durante la discusi\u00F3n del anterior proyecto que conced\u00EDa facultades al Ejecutivo, yo expres\u00E9 una serie de juicios que jam\u00E1s ha estado en mi mente decir en el Senado. \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Se los puedo leer en el bolet\u00EDn. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Por tal motivo, leer\u00E9 una parte de mi intervenci\u00F3n anterior. \nEn esa oportunidad, dije: \n\"Con justa raz\u00F3n se ha dicho en esta sala que el sistema de remuneraciones para el personal de los institutos armados es complicad\u00EDsimo, pues, en muchos de sus aspectos, tienen por finalidad complementar los sueldos base, que son en extremo reducidos. Del mismo modo, el sistema de quinquenios es complejo y discriminatorio. As\u00ED, por ejemplo, para el personal en retiro y para los beneficiarios de montep\u00EDos, rige un mecanismo de quinquenios seg\u00FAn el cual, muchas veces personas del mismo grado y antig\u00FCedad, perciben rentas distintas por ese concepto. Tambi\u00E9n existe un sistema complicado de asignaciones y bonificaciones cuya aplicaci\u00F3n es extraordinariamente dif\u00EDcil. A juicio del Gobierno, la \u00FAnica manera de simplificar el procedimiento, es por medio de un conjunto de facultades que hagan posible racionalizar las normas vigentes en materia de rentas de las Fuerzas Armadas, y, al mismo tiempo, introducir algunas econom\u00EDas en los gastos, pero sobre la base de resolver el problema principal, que es el de los reducidos sueldos base del personal activo. \n\"Reitero que el \u00FAnico modo de alcanzar los objetivos enunciados es abolir los sueldos base bajos, pero tal posibilidad se encuentra extraordinariamente restringida respecto del sector pasivo. Existe el peligro de que se produzcan distorsiones a consecuencias de las cuales se podr\u00EDa llegar en la pr\u00E1ctica a resultados distintos de los que se pretende obtener con dichas facultades. Me basta citar tan s\u00F3lo algunos ejemplos para demostrar que si no se toman las medidas adecuadas, un alza de 5% en los sueldos base, debido a un sistema discriminatorio de quinquenios para el sector pasivo, \u00E9ste tendr\u00EDa aumentos de alrededor de 72%, 80% y hasta el ciento por ciento de sus actuales pensiones. De modo, pues, que, por ese motivo, una importante proporci\u00F3n de los recursos se desviar\u00EDa a atender al sector pasivo, en desmedro del personal en actividad.\" \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Eso es lo que dije. \n \nEl se\u00F1or CARMONA.- \n \n Cualquiera que lea la informaci\u00F3n que di al Senado, comprender\u00E1 la extrema cautela que ped\u00ED a la Corporaci\u00F3n para legislar sobre la materia. Si me refer\u00ED a la posibilidad de aumentar en ciento por ciento las pensiones, fue para poner de manifiesto la distorsi\u00F3n que se producir\u00EDa al no tomar los resguardos necesarios. \nDije todo lo contrario de lo que me atribuye en este momento el Honorable se\u00F1or Tarud. He querido dejarlo perfectamente esclarecido, porque no vengo a decir falsedades, a prometer cosas que no se pueden cumplir, ni a enga\u00F1ar a la Corporaci\u00F3n. \nSi el Honorable se\u00F1or Tarud entendi\u00F3 mal, lo lamento por \u00E9l. Pero creo conveniente que en otra oportunidad, o inclusive en este debate, comprenda mejor las observaciones de sus colegas. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n \u00A1C\u00F3mo es posible! \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n \u00A1As\u00ED se escribe la historia! \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n La lectura que hemos escuchado confirma exactamente lo que acabo de decir: no se puede tergiversar y distorsionar la verdad con premisas falsas. \nEl Honorable se\u00F1or Carmona, en la sesi\u00F3n 98\u00BA, de 15 de mayo de 1968, p\u00E1gina 4573, dice lo siguiente: \n\"Todos los derechos consagrados en la legislaci\u00F3n actual ser\u00E1n respetados, y las pensiones actuales ser\u00E1n reajustadas en la forma que corresponde, aun con un aumento superior al que obtenga el personal activo.\" \nEsto ha sido falso, de falsedad absoluta. Eso prometi\u00F3 el Honorable se\u00F1or Carmona y no se ha cumplido. Inclusive, se ofreci\u00F3 tal beneficio porque yo decid\u00EDa las facultades con mi voto. En esa oportunidad expres\u00E9 que si se aumentaban los sueldos base, no ten\u00EDa inconveniente en otorgarlas. Fui enga\u00F1ado; por eso, no las doy m\u00E1s. \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n Naturalmente, no me referir\u00E9 a las discusiones suscitadas entre algunos de mis colegas. \nComo destacaron los Honorables se\u00F1ores Allende y Fuentealba, en torno de estos problemas para confirmarlo basta mirar la historia, leer novelas, recordar por ejemplo a Mart\u00EDn Rivas siempre hay alg\u00FAn hecho pol\u00EDtico de fondo que debe considerarse cuando se desea obtener una soluci\u00F3n. \nEl pa\u00EDs ha vivido en los \u00FAltimos cinco a\u00F1os un proceso de cambios como no lo hab\u00EDa experimentado tal vez desde la primera mitad del siglo pasado. \nNo entrar\u00E9 a analizar sus detalles, pero s\u00ED quiero destacar un solo hecho: que se ha realizado dentro de los marcos de la democracia y la libertad. Efectuar un proceso profundo de transformaciones en democracia y en libertad es extraordinariamente dif\u00EDcil en estos tiempos. Por cierto, la democracia chilena ha demostrado capacidad para resistirlo a pesar de las dudas de muchos. \nYo dir\u00EDa que en Am\u00E9rica Latina hay pocos ejemplos como \u00E9ste. En verdad, constituimos un caso muy especial, que en esta hora ha vuelto a confirmarse. \nTodav\u00EDa m\u00E1s: sostengo que ejemplos de este tipo son escasos en el mundo actual. Si observamos la historia contempor\u00E1nea, veremos que no todos los grandes l\u00EDderes modernos han actuado respetando la dignidad humana y la libertad, como lo hemos hecho en Chile al llevar adelante tantas y tan profundas transformaciones, irreversibles, que el pa\u00EDs apreciar\u00E1 en el futuro, no con criterio apasionado y politizado como suele hacer ahora. \nEs explicable que en la actualidad se mire con pasi\u00F3n cada medida que adopta el Gobierno, pues todos son afectados por el proceso de cambios: unos, por ser v\u00EDctimas, promotores o autores de las reformas y por estar englobados en ella; otros, por no tener la direcci\u00F3n de la tarea que se realiza; algunos, por su af\u00E1n de satisfacer de inmediato anhelos incumplidos durante a\u00F1os y que ahora podr\u00EDan lograr ante las nuevas y extraordinarias posibilidades que se abren. Naturalmente, ello produce un \u00EDntimo desajuste que no s\u00F3lo afecta a las personas, sino tambi\u00E9n, muchas veces, a las instituciones y a los partidos pol\u00EDticos que no participan en estos procesos de cambios que desearon a lo largo de generaciones. Ello conduce a que gran n\u00FAmero de los que se dicen revolucionarios y de avanzada se transformenen una especie de grupo frustrado. Evidentemente, durante esta etapa de evoluci\u00F3n, nadie est\u00E1 satisfecho. \nSin duda, tal proceso alcanza a todos los sectores de la sociedad, y como se ha dicho durante el curso del debate el Ej\u00E9rcito no es un sector est\u00E1tico frente a lo que acontece. Hasta \u00E9l llegan las oleadas de un mundo que est\u00E1 adquiriendo nuevas estructuras y que no puede serle ajeno. \u00BFNo es l\u00F3gico, entonces, que en el Ej\u00E9rcito tambi\u00E9n surja el anhelo de cambios profundos? \u00BFAcaso, desde el punto de vista profesional, no est\u00E1 cambiando todo lo relacionado con la actividad militar? \u00BFNo se est\u00E1n modificando los armamentos y transformando el papel de los ej\u00E9rcitos? \u00BFNo se est\u00E1 innovando en la preparaci\u00F3n del personal? \u00BFNo est\u00E1 evolucionando el criterio con que se manejan esas instituciones, en el sentido de establecer mandos colectivos o colegiados, y hasta en cuanto a sus objetivos, especialmente en pa\u00EDses que tienen recursos limitados, como es el caso de Chile? \nPor otra parte, es evidente que cuando se genera un proceso del ascenso social, como el que hemos vivido durante estos a\u00F1os, las aspiraciones de mejoramiento del personal de las Fuerzas Armadas tambi\u00E9n tienen que expresarse de manera tan categ\u00F3rica como en otros sectores. Pero, contrariamente a lo afirmado aqu\u00ED, con criterio injusto por quienes han analizado este proceso, el Gobierno, aunque ha debido poner mayor \u00E9nfasis en solucionar los problemas de aquellos sectores, donde era urgente introducir reformas, tambi\u00E9n ha actuado de manera concreta y profunda en todo lo atinente al problema de la modernizaci\u00F3n de las Fuerzas Armadas del pa\u00EDs y tambi\u00E9n a los niveles de vida de su personal. \nLos se\u00F1ores Senadores que se han preocupado m\u00E1s de estos asuntos y han tenido oportunidad de concurrir a algunas de las reuniones celebradas por las Comisiones de Hacienda y de Defensa Nacional, unidas, han podido darse cuenta de cu\u00E1n importante es lo que el Ejecutivo ha estado tratando de hacer en este aspecto. Como Sus Se\u00F1or\u00EDas comprender\u00E1n, mucho de lo obrado no puede analizarse en detalle en una sesi\u00F3n como \u00E9sta. En todo caso, y de acuerdo con lo que nos han informado los m\u00E1s altos funcionarios, todos tenemos antecedentes de c\u00F3mo el Gobierno ha modernizado las diferentes ramas de los Institutos Armados; de c\u00F3mo ha introducido cambios profundos en cada uno de ellos; c\u00F3mo se han remodelado los planes en todo orden de actividades; c\u00F3mo, en fin, los sueldos del personal profesionalizado que sirve dentro de la instituci\u00F3n, han sido duplicados, virtualmente, en cinco a\u00F1os y sus aumentos han superado a los de muchos de los otros sectores de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica.\u00A0 \n \nEl se\u00F1or RODR\u00CDGUEZ.- \n \n Entonces, \u00BFpor qu\u00E9 se produjo esta situaci\u00F3n? \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n Por las condiciones en que este Gobierno recibi\u00F3 la Administraci\u00F3n del Estado. Los niveles de los sueldos eran extraordinariamente bajos en 1964, sobre todo en los sectores medios del Ej\u00E9rcito. No respond\u00EDan a las necesidades de la vida moderna ni al nivel econ\u00F3mico que es indispensable otorgar a oficiales a quienes se exige cultura y preparaci\u00F3n. De ah\u00ED que los reajustes hayan resultado insuficientes, a pesar de su importancia. \nNo hay duda alguna de que durante el proceso de apertura hacia una nueva sociedad, se crean impaciencias, muchas veces inmaduras, no s\u00F3lo en los partidos pol\u00EDticos y en los grupos sociales, sino hasta en las instituciones castrenses. \n\u00BFCu\u00E1ntos discursos hemos escuchado en esta Sala, que son la expresi\u00F3n de impaciencias inmaduras de quienes exigen mayor velocidad en el proceso de cambios que la permitida por la capacidad del pa\u00EDs para realizarlos? \u00BFCu\u00E1ntas veces, para criticarnos, se nos ha dicho que somos reformistas, que no somos revolucionarios, porque no vamos con la velocidad con que algunos impacientes creen que se podr\u00EDa avanzar en circunstancias de que durante estos cinco a\u00F1os se ha producido uno de los procesos de cambios m\u00E1s profundos en la historia del pa\u00EDs? \n \nEl se\u00F1or RODR\u00CDGUEZ.- \n \n \u00BFEl se\u00F1or Tomic es impaciente...? \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n Pero esa impaciencia conduce muchas veces a actos inmaduros, no preparados; actos, en cierto modo, inconscientes. Y la crisis del Tacna es la expresi\u00F3n, como ocurre tambi\u00E9n dentro de los partidos pol\u00EDticos, de esa especie de impaciencia inmadura. Como es evidente, no todos los profesionales que act\u00FAan en estos casos tienen una visi\u00F3n amplia de la complejidad de los problemas que se plantean, y con frecuencia sus actuaciones o juicios son determinados por posiciones parcializadas o personalizadas en exceso. Por desgracia, de ello resultan juicios y actos que con frecuencia, en vez de provocar avances, hacen retroceder. El Gobierno se ha dado cuenta... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00A1Tarde..! \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n ...de que existe esta impaciencia inmadura en muchos sectores, especialmente en las Fuerzas Armadas. Por eso, manej\u00F3 los acontecimientos con la ponderaci\u00F3n, ductilidad y serenidad con que era necesario abordarlos, precisamente para que no se transformaran, de un acto de impaciencia inmadura, en otro proceso que pod\u00EDa alterar las estructuras jur\u00EDdicas de la naci\u00F3n. \nCreo que el Ejecutivo, al actuar as\u00ED, ha interpretado al pueblo mejor que muchos otros. El pueblo y la democracia chilena han demostrado ser inmensamente m\u00E1s s\u00F3lidos de lo que parecen, porque la autoridad que respeta las libertades y sabe entender la complejidad de los problemas humanos, lo que por algunos puede ser interpretado como signo de debilidad, es en el fondo la \u00FAnica poderosa y fuerte. En Chile no se puede actuar como si no se estuviera en el pa\u00EDs. Ya no es el peso de la noche lo que detiene el desorden o las impaciencias inmaduras. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00BFY por qu\u00E9 las provoca? \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n Es el pueblo entero quien participa y el que en definitiva estoy seguro juzgar\u00E1 los hechos pasados ; el mismo que en un futuro pr\u00F3ximo emitir\u00E1 un juicio m\u00E1s serio y profundo de lo que nosotros mismos imaginamos. \nComo no dispongo de tiempo, termino expresando mi convicci\u00F3n de que nada ni nadie, en los per\u00EDodos cr\u00EDticos que se avecinan, podr\u00E1 romper la realidad de un pa\u00EDs democr\u00E1tico, progresista y abierto a la participaci\u00F3n de cada uno para construir la nueva sociedad chilena. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, los Senadores del Partido Nacional hab\u00EDamos resuelto no intervenir en este debate, por considerar que lo que el pa\u00EDs espera del Congreso Nacional en estos momentos es la soluci\u00F3n de un problema que no se satisface con latos discursos, sino con actitudes que no se adoptaron oportunamente y cuya responsabilidad no corresponde al Parlamento. \nMe limitar\u00E9, pues, a repetir los conceptos que planteamos en las Comisiones de Hacienda y de Defensa Nacional, unidas, cuando manifestamos que los nacionales reclamamos del Gobierno de la Rep\u00FAblica el establecimiento de una situaci\u00F3n compatible con la dignidad de las Fuerzas Armadas, y no s\u00F3lo en cuanto a remuneraciones, sino tambi\u00E9n en el plano profesional y t\u00E9cnico, pues consideramos, como lo han dicho aqu\u00ED algunos se\u00F1ores Senadores, que, por desgracia, la cuesti\u00F3n tiene implicaciones mucho m\u00E1s profundas que la meramente econ\u00F3mica. \nPlanteamos el problema de la frustraci\u00F3n profesional de los sectores castrenses, no s\u00F3lo con el prop\u00F3sito de satisfacer la inquietud de hombres que han abrazado la carrera militar, sino porque nos sentimos obligados a exponer ante el pa\u00EDs una honda preocupaci\u00F3n patri\u00F3tica. Ya la hemos hecho presente mediante numerosos planteamientos formulados por la directiva del Partido; de manera que nuestra actitud de ahora no es producto de la acelerada adhesi\u00F3n de algunos grupos, como han pretendido afirmarlo ciertos Senadores en esta Sala, sino que corresponde a una posici\u00F3n adoptada desde hace a\u00F1os y que incluso ha conducido a nuestra colectividad pol\u00EDtica a situaciones duras y dif\u00EDciles. Lo dijimos as\u00ED hace dos a\u00F1os, cuando hicimos presente al Gobierno de la Rep\u00FAblica que era indispensable preocuparse de los problemas de las Fuerzas Armadas y dotarlos de los elementos t\u00E9cnicos esenciales para que puedan cumplir sus funciones profesionales. Lo hicimos presente a ra\u00EDz de una situaci\u00F3n que, a nuestro juicio, a\u00FAn sigue vigente y que para todos los chilenos es una realidad: el problema que nuestro pa\u00EDs vive en la regi\u00F3n 'austral, en la zona del canal Beagle; la amenaza a nuestra soberan\u00EDa por parte de naciones que han mantenido una pol\u00EDtica internacional distinta de la nuestra, que nos obliga a adoptar una actitud consecuente de defensa de nuestra integridad territorial. Digo esto con la responsabilidad que me da el conocimiento de una zona y de su realidad econ\u00F3mica, porque es, precisamente, la que represento en esta Corporaci\u00F3n. \nMe preocupa que en el pa\u00EDs no se haya formado suficiente conciencia acerca de la necesidad de analizar la inmensa trascendencia de los problemas de la regi\u00F3n austral, en particular del estrecho de Magallanes y del canal Beagle, por ser estas v\u00EDas la llave de salida al Pac\u00EDfico. Como es l\u00F3gico, ante cualquier conflicto debemos tener la seguridad de que esas v\u00EDas han de ser manejadas por nuestro pa\u00EDs. Y no s\u00F3lo eso: ellas son indispensables para las expectativas de desarrollo futuro de la regi\u00F3n. \nComo consecuencia de esas declaraciones que hizo la directiva de mi partido hace dos a\u00F1os, los nacionales fuimos acusados de sedici\u00F3n. Nuestros dirigentes fueron detenidos; pero, por fortuna, la justicia ordinaria se encarg\u00F3 de dejar perfecta y absolutamente establecida su total falta de responsabilidad en los delitos que se les imputaban. \nAhora, ante los hechos del 21 de octubre \u00FAltimo, tanto el Gobierno como el Partido Comunista tuvieron la pretensi\u00F3n de acusar a mi colectividad de participar en un movimiento sedicioso junto con grupos militares. Incluso, hubo momentos, cuando el pa\u00EDs se enfrent\u00F3 a la posibilidad de no tener libertad de prensa y radio, en que las informaciones oficiales trataron de inculparnos de los hechos. A nuestro juicio, la responsabilidad de tal imputaci\u00F3n pesa gravemente sobre el Ministro del Interior, quien ten\u00EDa en esos instantes el control de todos los medios de informaci\u00F3n. Afortunadamente, el pa\u00EDs ha podido comprobar, con el transcurso de los d\u00EDas, que los sucesos del Tacna ten\u00EDan fundamentos estrictamente profesionales; que no hab\u00EDa implicacio.nes de orden pol\u00EDtico, y que menos pod\u00EDa haberla de un partido como el Nacional, que nunca ha buscado ni piensa buscar el camino de la aventura para conquistar un sitial pol\u00EDtico que nos ha de entregar democr\u00E1ticamente el pueblo de Chile. \nDeseamos que la experiencia democratacristiana llegue a su t\u00E9rmino, a fin de que, no quede duda alguna de que los errores que ha cometido su Gobierno en \u00E9sta que yo califico de desgraciada gesti\u00F3n pol\u00EDtica... \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n No va a terminar todav\u00EDa esa experiencia. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Quiero decirle al Honorable se\u00F1or Palma que llega a producir hilaridad su optimismo. No se lo digo en mi calidad de Senador de oposici\u00F3n a su Gobierno: me fundo en las palabras de su abanderado, el que hoy se dice candidato a la Presidencia de la Rep\u00FAblica, que hace muy poco tiempo ni siquiera dos meses declaraba al pa\u00EDs que no aceptar\u00EDa por ning\u00FAn motivo una postulaci\u00F3n que no estuviera avalada por los partidos de Izquierda. \u00A1Qu\u00E9 prueba m\u00E1s evidente de que ni el propio candidato democratacristiano tiene fe en el futuro y la suerte de su postulaci\u00F3n! \nEsta ma\u00F1ana escuchamos al Honorable se\u00F1or Fuentealba un planteamiento que no quiero contestar, porque ello me obligar\u00EDa a salirme totalmente de la materia en debate, los reajustes a las remuneraciones de las Fuerzas Armadas. El se\u00F1or Senador quiso darnos una lecci\u00F3n de moral pol\u00EDtica e incluso repiti\u00F3 declaraciones de Su Excelencia el Presidente de la Rep\u00FAblica, don Eduardo Frei. S\u00F3lo quiero preguntar a los Senadores de Gobierno si ellos consideran tener autoridad suficiente para hablar de moral pol\u00EDtica cuando est\u00E1n enfrentados a la tremenda crisis de orden pol\u00EDtico que est\u00E1 viviendo el pa\u00EDs. Al fundar sus explicaciones, el Honorable se\u00F1or Fuentealba nos hablaba de \"irresponsabilidad del Parlamento\" y de \"demagogia\". . No dijo exactamente esas palabras, pero tal era el concepto que envolv\u00EDan sus expresiones. Comparto los planteamientos del Honorable colega; pero me parece que los \u00FAnicos que no tienen autoridad para formularlos son los dem\u00F3cratacristianos, porque si en determinado grupo no ha habido esa moral, ha sido en el partido de Gobierno. \nLo digo porque cuando un gobernante anterior envi\u00F3 al Parlamento un proyecto fundamental el de reforma constitucional, precisamente para poner atajo a la crisis pol\u00EDtica a que hac\u00EDa menci\u00F3n el Honorable se\u00F1or Fuentealba, esa iniciativa fue juzgada por el entonces Senador se\u00F1or Frei como si colocara al Congreso en una posici\u00F3n pr\u00E1cticamente indigna. Sin embargo, la experiencia de cuatro a\u00F1os de gobernante ha llevado al actual Primer Mandatario a reconocer el fundamento que tuvo don Jorge Alessandri para proponer aquel proyecto tendiente a solucionar la profunda crisis pol\u00EDtica que vive Chile a causa de las discrepancias que muchas veces se producen entre Parlamento y Poder Ejecutivo. \nSiguiendo con el problema de orden moral, quiero preguntarle, Honorable se\u00F1or Palma, c\u00F3mo pueden ustedes levantar como bandera el proyecto de reforma constitucional. Ya usaron de \u00E9l en la campa\u00F1a electoral de marzo \u00FAltimo. Tuve ocasi\u00F3n de vivir en la C\u00E1mara de Diputados, a la que entonces pertenec\u00EDa, la votaci\u00F3n de ese proyecto, que es fundamental para resolver el conflicto de poderes entre Gobierno y Parlamento que, a mi juicio, debe resolverse mediante la facultad del Poder Ejecutivo de disolver el Congreso y llamar a elecciones. Pues bien, el Partido Dem\u00F3crata Cristiano, ante un proyecto enviado por el Gobierno democratacristiano y que fue usado como bandera por ustedes repito, no dio una lecci\u00F3n de moral pol\u00EDtica, pues treinta Diputados de ese partido no cumplieron el compromiso de honor que hab\u00EDan contra\u00EDdo con el pa\u00EDs, en cuanto a aprobar un proyecto que, a mi juicio, constituye la herramienta para solucionar el conflicto de poderes. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n? \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Inmediatamente despu\u00E9s de que termine de exponer mi idea. \nY aqu\u00ED, en el Senado de la Rep\u00FAblica, en donde tambi\u00E9n me toc\u00F3 participar en el despacho del proyecto, diez Senadores de la Democracia Cristiana tampoco aprobaron la disposici\u00F3n... \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n Entre ellos, yo. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Entre ellos el Honorable se\u00F1or Palma. \u00A1Su Se\u00F1or\u00EDa se vanagloria de su inconsecuencia pol\u00EDtica! \nEl pa\u00EDs est\u00E1 juzgando en este momento al Parlamento por haber actuado en esa forma. \nCuando un partido pol\u00EDtico patrocina, por medio de sus organismos oficiales, de su directiva, de su Gobierno, del propio Presidente de la Rep\u00FAblica, una reforma constitucional que otorga al Primer Mandatario la facultad de disolver el Parlamento, y los afectados, los perjudicados, las v\u00EDctimas, podr\u00EDamos decir, aparecen oponi\u00E9ndose a ella, no se configura, en mi concepto, la m\u00E1s hermosa lecci\u00F3n de moral pol\u00EDtica, sino todo lo contrario: la defensa de situaciones que no quiero en este momento calificar, pero sobre las cuales el pueblo tiene un juicio claro, perfectamente formado. \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n? \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Con cargo a su tiempo, con el mayor agrado. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n No le resta tiempo a Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n Ser\u00E1 muy breve. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n No tengo inconveniente, siempre que sea breve. \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n Creo que Su Se\u00F1or\u00EDa, como cualquier parlamentario, est\u00E1 interesado en mantenerse en su cargo, porque sabe los sacrificios debe de saberlo por experiencia, pues ha sido Diputado varias veces que cuesta obtenerlo. \nEn cuanto al problema que ha planteado Su Se\u00F1or\u00EDa, la disoluci\u00F3n del Parlamento, debo decirle que entre nosotros, los democratacristianos, hab\u00EDa una divisi\u00F3n, y a\u00FAn la hay. Algunos somos partidarios de dar al Presidente de la Rep\u00FAblica la facultad de disolver el Congreso siempre que se aleje de su cargo si, una vez realizada la nueva elecci\u00F3n, \u00E9l no logra apoyo mayoritario. Es evidente que en caso contrario se producir\u00EDa anarqu\u00EDa. Con el fin de que tal situaci\u00F3n no ocurra, present\u00E9 unas indicaciones que fueron debatidas en la Comisi\u00F3n y, estudiadas por varias personas. Contaron con algunos votos, pero no fueron aprobadas. \nAs\u00ED, pues, resulta absolutamente absurdo el cargo que se nos ha hecho. \u00BFQu\u00E9 autoridad mora] tendr\u00EDa eventualmente un Presidente para permanecer en su cargo si, despu\u00E9s de disolver el Congreso, se encontrara con otro Parlamento elegido por el pueblo, que le fuera tambi\u00E9n adverso? Tal situaci\u00F3n puede perfectamente producirse en las condiciones pol\u00EDticas en que vive Chile. Por lo tanto, carece en absoluto de fundamento el cargo que hace Su Se\u00F1or\u00EDa. \n\u00A1Muchas gracias. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, he querido conceder una interrupci\u00F3n al se\u00F1or Senador para escuchar las explicaciones que dar\u00EDa sobre esta materia, porque al exponer esta ma\u00F1ana el Honorable se\u00F1or Fuentealba c\u00F3mo se ca\u00EDa, en la funci\u00F3n parlamentaria, en actitudes que en la pr\u00E1ctica desquician toda planificaci\u00F3n de orden econ\u00F3mico de un Gobierno, en el fondo estaba diciendo algo que, a mi juicio, es muy cierto: que, por desgracia, los parlamentarios, no por falta de moral, sino por el sistema que actualmente rige las normas de este juego pol\u00EDtico, estamos obligados, quer\u00E1moslo o no, a actuar influidos por los grupos de presi\u00F3n. Cuando hablo de \"grupos de presi\u00F3n\", no crea el Honorable Senado que me refiero a los grandes grupos econ\u00F3micos. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00A1Esos no! \u00A1Esos no los menciona nunca Su Se\u00F1or\u00EDa! \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Los grandes grupos de presi\u00F3n se visten siempre con el ropaje y color de quien ostenta el poder, porque s\u00F3lo se preocupan de defender sus intereses econ\u00F3micos y nunca se juegan en ninguna posici\u00F3n de orden pol\u00EDtico. Yo tambi\u00E9n hablo de grupos de presi\u00F3n para referirme a las oligarqu\u00EDas que, por desgracia, existen en el plano gremial: aquellos sectores que gozan de situaciones que no pueden darse a todos los dem\u00E1s. De ello sufre las consecuencias una inmensa cantidad de chilenos, los m\u00E1s d\u00E9biles, lo que tienen menos representatividad y que, por lo tanto, son los m\u00E1s postergados. Por desgracia, a causa del r\u00E9gimen de reelecci\u00F3n a que estamos sometidos los parlamentarios, esos grupos de presi\u00F3n, los que tienen mayor poder, son los que en definitiva obligan a la acci\u00F3n demag\u00F3gica del Parlamento. \nEl Honorable se\u00F1or Palma se ha contestado a s\u00ED mismo diciendo que no pod\u00EDa aceptarse la disoluci\u00F3n del Parlamento por el hecho de que pudiera no obtener el Presidente de la Rep\u00FAblica una mayor\u00EDa que lo respaldara, lo que producir\u00EDa una situaci\u00F3n de crisis mucho mayor. No me cabe la menor duda de que el pa\u00EDs tiene clara conciencia de d\u00F3nde est\u00E1 el problema, de a qui\u00E9n debe ponerse el freno: debe pon\u00E9rselo al Parlamento repito, aun cuando creo honestos a la inmensa mayor\u00EDa de sus miembros. Pero es el sistema el que est\u00E1 viciado; es el r\u00E9gimen el que est\u00E1 podrido, y es indispensable darle una salida constitucional. \nVuelvo a las palabras del Honorable se\u00F1or Fuentealba, quien quiso darnos una lecci\u00F3n de orden moral en pol\u00EDtica. Le contesto que el Partido Dem\u00F3crata Cristiano no tiene la autoridad suficiente para dar esa lecci\u00F3n, porque no ha demostrado consecuencia para mantener la l\u00EDnea de su directiva, de su Gobierno e, incluso, de los proyectos con los cuales ha pretendido dar salida a esa grave crisis que considera pol\u00EDtica. \nEn cuanto al proyecto en debate, reitero que nuestra actitud no es de ayer ni de hoy; no es el oportunismo ante un hecho el del regimiento Tacna lo que nos mueve a declarar ante el Gobierno de \u2022 la Rep\u00FAblica la necesidad imperiosa de dar soluci\u00F3n al problema de las Fuerzas Armadas. Consideramos que no s\u00F3lo debe abordarse el aspecto econ\u00F3mico, sino tambi\u00E9n, de manera fundamental, el de dotarlo de los elementos que le permitan realizar sus funciones profesionales. Repito: lo digo por razones patri\u00F3ticas, porque creo seria y responsablemente que Chile como lo dice el General Viaux en su carta, y creo que emplea palabras que repiti\u00F3 el Honorable se\u00F1or Chadwick est\u00E1 en una situaci\u00F3n criminal en cuanto a los elementos que necesita para su defensa. \nEsto lo considero grav\u00EDsimo. Estimo que en esta materia el pa\u00EDs debe tomar clara conciencia. No podemos estar hablando de integraci\u00F3n en Am\u00E9rica cuando sabemos que importantes sectores del pa\u00EDs no est\u00E1n integrados en nuestra patria; cuando sabemos que cientos de miles de chilenos est\u00E1n al otro lado de la frontera, en la Rep\u00FAblica Argentina, dependiendo en este momento del pa\u00EDs vecino; y que, naturalmente, nosotros tenemos la obligaci\u00F3n, como chilenos, de volver a darles una oportunidad para que vengan a ayudarnos a construir nuestra patria. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Honorable se\u00F1or Ochagav\u00EDa, el se\u00F1or Ministro le ha solicitado una interrupci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAV\u00CDA.- \n \n Ya he concedido interrupciones. Agradecer\u00E9 que se me permita terminar mis observaciones. \nEn relaci\u00F3n con el movimiento del 21 de octubre, reitero que a nadie le caben dudas mi partido no tuvo ninguna participaci\u00F3n en los hechos que motivaron esa acci\u00F3n de \u00EDndole estrictamente profesional. No hubo golpe de Estado, como qued\u00F3 perfectamente comprobado. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n No lo parece. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAV\u00CDA.- \n \n En cuanto a las facultades que se nos solicitan por medio de este proyecto, debo declarar que el Partido Nacional est\u00E1 dispuesto a otorgarlas. \nHemos escuchado a algunos se\u00F1ores Senadores expresar su desconfianza en cuanto al uso que pueda dar el Gobierno a tales facultades. Esperamos que la dura lecci\u00F3n vivida por el pa\u00EDs sea recogida por el Ejecutivo y que mediante aqu\u00E9llas pueda obtenerse una soluci\u00F3n efectiva del problema que nos preocupa. \nDeseamos tambi\u00E9n que los miembros de las Fuerzas Armadas que han cumplido su misi\u00F3n como personal activo, como asimismo los que est\u00E1n en retiro, reciban el trato que se merecen. Para ello es fundamental mejorar en forma sustancial sus remuneraciones, ya que el aumento diferido de \u00E9stas no entra\u00F1a el mejoramiento inmediato que ellos reclaman en forma urgente. \nTermino mis palabras lamentando que hayamos tenido que vivir estos hechos y que, desgraciadamente, se haya sacrificado la carrera de un oficial distinguido para llegar a la soluci\u00F3n definitiva o, por lo menos, la que nosotros pretendemos de una situaci\u00F3n que por encima de cualquier consideraci\u00F3n y en forma realmente patri\u00F3tica, todos los chilenos tenemos la obligaci\u00F3n de encarar. \nReitero que responsabilizamos al Gobierno de las facultades que le estamos entregando. Esperamos que ellas permitan solucionar el problema econ\u00F3mico de nuestras Fuerzas Armadas y, en forma paralela, darles los elementos t\u00E9cnicos fundamentales para el cumplimiento de sus funciones profesionales, en forma de que nuestro pa\u00EDs pueda estar perfecta y absolutamente garantido de su seguridad nacional. \nConcedo una interrupci\u00F3n al Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n A las palabras que acaba de pronunciar mi Honorable colega, quisiera agregar algunas consideraciones que hice en las Comisiones de Hacienda y de Defensa, unidas. Al votar favorablemente estas facultades, los Senadores del Partido Nacional ratificamos nuestra l\u00EDnea de conducta invariable.\" No creemos que asuntos tan delicados como la fijaci\u00F3n de remuneraciones de los distintos grados de un escalaf\u00F3n o el encasillamiento del personal de un servicio determinado, deban ser materias en las que intervengan los miembros del Congreso Nacional, por altamente inspirados que ellos est\u00E9n. Se trata de problemas de orden estrictamente administrativo. Tenemos la absoluta convicci\u00F3n de que, sea cual fuere el Gobierno y no obstante todas las reservas que nos merece la Administraci\u00F3n actual, siempre habr\u00E1 un procedimiento m\u00E1s justo y equitativo y una decisi\u00F3n m\u00E1s eficaz entregando estas facultades al Ejecutivo que interviniendo nosotros los miembros del Senado y de la C\u00E1mara en la fijaci\u00F3n de las remuneraciones que esta ley permitir\u00E1 establecer. \nEn consecuencia, en esta materia hemos seguido una l\u00EDnea inalterable. Nosotros no cambiamos de actitud por el hecho de estar en el Gobierno o por encontrarnos fuera de \u00E9l. Tuvimos la misma conducta en la Administraci\u00F3n del se\u00F1or Alessandri; la hemos seguido invariablemente durante este Gobierno, y la mantendremos tambi\u00E9n en el pr\u00F3ximo r\u00E9gimen. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n \u00A1Muchas gracias! \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n En relaci\u00F3n con los jubilados de las Fuerzas Armadas, no nos parece aceptable proponer leyes que impliquen un financiamiento diferido al Gobierno que deber\u00E1 suceder al actual. Ese procedimiento debe ser rechazado de plano por todos los partidos, incluyendo al oficial. \nA este prop\u00F3sito, quiero invocar un precedente que estimo muy valedero y que creo conveniente ponerlo de actualidad. \nEn las postrimer\u00EDas del Gobierno pasado, despu\u00E9s de muchas vicisitudes y dificultades, pudo no s\u00F3lo darse t\u00E9rmino completo al estudio del t\u00FAnel Lo Prado, sino que se llam\u00F3 a propuestas p\u00FAblicas. Estas fueron diferidas por demanda de los interesados, quienes deseaban saber el resultado de la elecci\u00F3n presidencial antes de que se resolviera la licitaci\u00F3n. Pues bien, cuando esas propuestas fueron abiertas y adjudicadas por el Gobierno anterior, y en el momento en que el Presidente de la Rep\u00FAblica se aprestaba a firmar el decreto correspondiente, recibi\u00F3 de parte del se\u00F1or Sergio Molina, por expreso encargo del Presidente electo, se\u00F1or Frei, la petici\u00F3n de no firmar el contrato referido, porque, seg\u00FAn palabras textuales del se\u00F1or Molina, \"la nueva Administraci\u00F3n deb\u00EDa revisar la prioridad de esa obra dentro de la concepci\u00F3n que el nuevo Gobierno tendr\u00EDa de las obras p\u00FAblicas del pa\u00EDs\", y agreg\u00F3 que, por tanto, no juzgaba adecuado que la Administraci\u00F3n saliente comprometiera cuantiosos recursos para un proyecto que, a juicio de la nueva Administraci\u00F3n, podr\u00EDa postergarse, no hacerse o variarse en su concepci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or AGUIRRE DOOLAN.- \n \n El se\u00F1or Molina era Jefe de la Oficina de Presupuestos; no era Ministro. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Y el Presidente Alessandri accedi\u00F3 de inmediato a esa petici\u00F3n,... \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n \u00BFQu\u00E9 cargo ten\u00EDa el se\u00F1or Molina? \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n ....porque ten\u00EDa toda la raz\u00F3n el se\u00F1or Frei al hacer la petici\u00F3n que hab\u00EDa formulado. \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n \u00BFQu\u00E9 cargo ten\u00EDa el se\u00F1or Molina? \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Era Jefe de la Oficina de Presupuestos, pero en esa oportunidad actu\u00F3 como representante personal del se\u00F1or Frei, y llev\u00F3 el recado que he transcrito en forma textual.\u00A0 \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n \u00BFC\u00F3mo le consta a Su Se\u00F1or\u00EDa \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Supongo que el se\u00F1or Senador no dudar\u00E1 de lo que estoy diciendo. Si tiene alguna duda, pregunte al se\u00F1or Molina o al se\u00F1or Frei. \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n Se lo consulto a usted. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Deseo invocar ese precedente en relaci\u00F3n con este proyecto, que establece un pago diferido a tres a\u00F1os. \nFrente a nuevos y cuantiosos contratos de obras p\u00FAblicas, que, a mi juicio, ya no se podr\u00EDan realizar bajo esta Administraci\u00F3n, voy a invocar el antecedente de lo solicitado por el Presidente Frei por medio de su vocero, el se\u00F1or Molina. Frente a contratos repito que se est\u00E1n efectuando en estos momentos y a la posibilidad de que ellos no se detengan, estimo que habr\u00E1 que volver sobre este tema para dilucidarlo a fondo. Y lo har\u00E9 p\u00FAblicamente, con una serie de antecedentes que estimo conveniente que el Senado conozca. \nDe tal manera que nosotros, no s\u00F3lo por las razones.... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00BFQu\u00E9 pas\u00F3 despu\u00E9s? \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n ...de justicia que acaba de se\u00F1alar el Honorable se\u00F1or Ochagav\u00EDa, sino por los motivos que acabo de exponer respecto de un buen principio de administraci\u00F3n p\u00FAblica, no aceptamos diferir el pago de los beneficios que se acuerden a los jubilados de las Fuerzas Armadas. \n \nEl se\u00F1or MIRANDA.- \n \n Fue otra la posici\u00F3n del se\u00F1or Alessandri. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Finalmente, debo hacer una referencia sobre la cual hubiera preferido conversar previamente con el Honorable se\u00F1or Ballesteros. Sin embargo, por la premura del tiempo, no alcanc\u00E9 a hacerlo. \nEl se\u00F1or Senador ha publicado en \"La Naci\u00F3n\" una declaraci\u00F3n en respuesta a algunos juicios emitidos por el se\u00F1or Osear Fenner Mar\u00EDn, en la defensa que \u00E9ste envi\u00F3 a la Corte Marcial en el proceso que se sigue al General Viaux. Lamento las expresiones violentas que contiene ese documento. Yo no me habr\u00EDa referido a ellas si no fuera porque el Honorable colega invoca el testimonio de los Senadores que integramos la delegaci\u00F3n que visit\u00F3 a Mosc\u00FA. Sostiene que las palabras que el se\u00F1or Ballesteros pronunci\u00F3 y que el se\u00F1or Fenner cit\u00F3 textualmente en su alegato ante la Corte Marcial, habr\u00EDan sido desautorizadas por los parlamentarios de todos los partidos que integraban la delegaci\u00F3n si hubiesen sido lesivas para las Fuerzas Armadas, como dijo el se\u00F1or Fenner. \nQuiero recordar a mi Honorable colega que personalmente le represent\u00E9 mi total disconformidad con sus palabras. Le expliqu\u00E9 la inconveniencia de que \u00E9l en un gesto muy diplom\u00E1tico, pero profundamente inadecuado recogiera la campa\u00F1a a favor de la paz que, como uno de sus medios principales de propaganda, realizaba y realiza la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica. Le dije que nosotros deb\u00EDamos expresar nuestras propias ideas sobre la paz. Todas estas consideraciones y muchas otras hice a mi Honorable colega a prop\u00F3sito de sus palabras. Yo las consider\u00E9 muy desafortunadas como lo manifest\u00F3 el se\u00F1or Fenner, pero en ese momento las atribu\u00ED fundamentalmente a un arranque de euforia oratoria, a un arranque ret\u00F3rico propio del temperamento del Honorable se\u00F1or Ballesteros, y no les di, por tanto, ning\u00FAn alcance peyorativo a sus expresiones. \nNo hice p\u00FAblica mi protesta, porque me pareci\u00F3 que bastaba con representarla privadamente a mi Honorable colega, como en realidad lo hice, y porque pude advertir que despu\u00E9s de la conversaci\u00F3n que tuvimos sobre esta materia, el actual Senador Ballesteros procedi\u00F3 con much\u00EDsima m\u00E1s prudencia en los discursos del resto de la gira. \nQuer\u00EDa hacer esta declaraci\u00F3n, porque no deseo que se invoque mi testimonio de conformidad con los conceptos que manifest\u00F3, porque en realidad fui expl\u00EDcito para expresarle lo contrario. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n He sido aludido e invoc\u00F3 el derecho reglamentario. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Perm\u00EDtame terminar y podr\u00E1 contestar lo que desee. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n No ser\u00E1 el se\u00F1or Senador quien me autorice para usar de la palabra, sino el Reglamento. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Expres\u00E9 mi desacuerdo, y no lo hice en forma p\u00FAblica, porque me parec\u00EDa que, dentro de la cordialidad y el buen entendimiento que deb\u00EDan reinar en una delegaci\u00F3n integrada por parlamentarios de diferentes tiendas pol\u00EDticas, tal \"hecho podr\u00EDa haber sido motivo de roces que yo deseaba evitar a toda costa. Por eso me dirig\u00ED privadamente a mi Honorable colega y qued\u00E9 satisfecho por la forma como actu\u00F3 posteriormente. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Ballesteros, por haber sido aludido. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n \u00BFQu\u00E9 disposici\u00F3n reglamentaria se invoca? \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n El art\u00EDculo 92, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n No tengo inconveniente en que haga uso de la palabra, pero no es \u00E9se el art\u00EDculo que le da derecho. \nMe alegro mucho de que el Honorable se\u00F1or Ballesteros intervenga, pero seamos estrictos en la aplicaci\u00F3n del Reglamento. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n Comienzo por lamentar que cuando se est\u00E1 debatiendo un proyecto de la significaci\u00F3n para el pa\u00EDs y para las Fuerzas Armadas como el que actualmente discute el Senado, el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez haya cre\u00EDdo conveniente y oportuno aclarar lo que no puntualiz\u00F3 en cuatro a\u00F1os. \nAntes de dar respuesta a sus observaciones, quiero advertir a Su Se\u00F1or\u00EDa que ha incurrido en algunos peque\u00F1os errores. Manifiesta que en una oportunidad me habr\u00EDa advertido sobre la inconveniencia de los t\u00E9rminos que, en algunos arranques fogosos que atribuye a mi temperamento, habr\u00EDa expresado en mi discurso en la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica; y que, afortunadamente, y en forma muy paternal, \u00E9l pudo convencerse de que esos consejos surtieron efecto, ya que en el resto de la gira mis discursos fueron mucho m\u00E1s moderados, m\u00E1s prudentes, m\u00E1s ponderados. Hay un peque\u00F1o error en la afirmaci\u00F3n del Honorable colega, porque el \u00FAltimo discurso que pronunci\u00E9 en mi gira fue el que mencion\u00F3 el se\u00F1or Fenner. No hubo otros posteriores, porque si Su Se\u00F1or\u00EDa recuerda, ese discurso fue pronunciado cuando termin\u00E1bamos la gira, cuando lleg\u00E1bamos a Mosc\u00FA. \n \nEl se\u00F1or TEITELBOIM.- \n \n Yo soy testigo. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n Al respecto puedo citar el testimonio de varios se\u00F1ores Senadores que tambi\u00E9n se encontraban all\u00ED. En esa oportunidad se pronunci\u00F3 el discurso de marras. Pero no es eso lo importante, sino la manera sorpresiva e inesperada como empiezan a atarse los cabos. El se\u00F1or Fenner, en una alegato ante la Corte Marcial, ha hecho una larga exposici\u00F3n que contiene diversas consideraciones de tipo pol\u00EDtico sobre los \u00FAltimos acontecimientos ocurridos en el Tacna. Y se ha permitido criticar la supuesta posici\u00F3n de diversos personeros de Gobierno frente a las Fuerzas Armadas. En ella se refiri\u00F3 sin mencionar mi nombre y de una manera que no me atrevo a calificar al ex Presidente de la C\u00E1mara de Diputados y actual Senador por Valpara\u00EDso. \u00A1No hay d\u00F3nde perderse! El se\u00F1or Fenner cit\u00F3 textualmente las palabras con que yo manifest\u00E9, con vehemencia, como corresponde hacerlo, mis convicciones sobre la paz mundial. Recuerdo que vert\u00ED esas expresiones despu\u00E9s de presenciar un gigantesco despliegue de material b\u00E9lico en la Plaza Roja, con ocasi\u00F3n de celebrarse los 48 a\u00F1os de la Revoluci\u00F3n de Octubre. En esa oportunidad hice las afirmaciones que el se\u00F1or Fenner y el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez que se sube al carro despu\u00E9s de cuatro a\u00F1os, califican de impropias e inadmisibles para las Fuerzas Armadas. \n\u00BFAcaso no podemos manifestar nuestro parecer quienes creemos en la paz no como una simple palabra sino como una real aspiraci\u00F3n? Ello no significa que pensemos que en nuestros pa\u00EDses no deben existir instituciones armadas eficientes, con equipos adecuados para defender la naci\u00F3n y con remuneraciones que les permitan vivir con dignidad y decoro. A mi juicio, no existe incompatibilidad alguna entre ambas aspiraciones. Por eso, hoy d\u00EDa me causa sorpresa que en forma tan apresurada, y cuando falta un cuarto de hora para votar en general un proyecto, el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez haya estimado oportuno hacer esta aclaraci\u00F3n. Existen otros testimonios que me son mucho m\u00E1s importantes que el del se\u00F1or Senador. Repito que es muy extra\u00F1o que Su Se\u00F1or\u00EDa pretenda intervenir ahora, en circunstancias de que no protest\u00F3 ni elev\u00F3 su voz en el momento debido. Lo hace cuando se han lanzado ataques contra un Senador de la Rep\u00FAblica, como lo ha hecho el se\u00F1or Fenner. \nYo no pido solidaridad. Me basta con mi actitud para defenderme, pero estimo que, en este instante, deber\u00EDa haberla para juzgar las intenciones y prop\u00F3sitos de quienes no vacilan en denigrar maliciosamente a las instituciones p\u00FAblicas y a sus representantes. He sabido que actitud muy distinta han asumido otros Senadores, como el Honorable se\u00F1or Teitelboim, cuya declaraci\u00F3n acabamos de escuchar. Esos testimonios son lo que me importan, por estimar que confirman lo que, a mi juicio, debe ser nuestra conducta frente a quienes se escudan tras el anonimato y recurren al seud\u00F3nimo en las p\u00E1ginas de los diarios, porque no se atreven a dar la cara para expresar sus prop\u00F3sitos e intenciones. \nYo pronunci\u00E9 un discurso en la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica, cuyos t\u00E9rminos confirmo, y no cambiar\u00E9 una coma de lo que dije; pero de ah\u00ED a pensar que mis palabras fueron lesivas, inconvenientes o inadmisibles para nuestras Fuerzas Armadas, hay un abismo de distancia. \nPor eso, agradezco... \n \nEl se\u00F1or RODR\u00CDGUEZ.- \n Tampoco lo habr\u00EDamos aceptado nosotros. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n As\u00ED lo expres\u00E9 en mi declaraci\u00F3n, y me alegra que lo corrobore el Honorable se\u00F1or Rodr\u00EDguez. \nMe complace tambi\u00E9n que el Honorable se\u00F1or Miranda se sume a estas expresiones. Creo que no necesito m\u00E1s respaldo que esas voces. Me parece que ellas contestan mejor que yo los ataques que he recibido de un individuo cuyas intenciones no tengo el derecho de ignorar. \nPor eso, levanto mi voz y seguir\u00E9 haci\u00E9ndolo, porque callar nada soluciona y s\u00F3lo tiende a ahondar los conflictos. Protesto nuevamente de la manera m\u00E1s categ\u00F3rica de que en el debate de esta iniciativa se pretenda introducir este problema, que yo, por otros conductos y como corresponde, estoy tratando de ventilar. \nPude haber usado el tiempo de mi Comit\u00E9 para referirme a esta materia, pero no lo hice por estimar que no deb\u00EDa mezclar las cosas. Por eso, deploro que otro Senador lo haya hecho. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Como a\u00FAn dispongo de tiempo, deseo referirme a esta materia. \nMe parece que fui claro al expresar que las palabras del Honorable se\u00F1or Ballesteros no las consideraba inspiradas por un prop\u00F3sito peyorativo, sino que constitu\u00EDan un arranque de su fogosa oratoria, como la que ahora hemos podido apreciarle. Ello no me impide representar mi disconformidad con sus palabras. \nSi hoy he hablado aqu\u00ED, no ha sido por el deseo de hacer p\u00FAblica esta incidencia, sino porque, desgraciadamente, el Honorable se\u00F1or Ballesteros, en su declaraci\u00F3n a mi juicio, muy precipitada, y estoy cierto de que Su Se\u00F1or\u00EDa, cuando la lea en unos dos o tres d\u00EDas m\u00E1s, estar\u00E1 de acuerdo conmigo... \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n Ma\u00F1ana va a leer otra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n ....apel\u00F3 al testimonio de todos los Senadores que participamos en esa gira. \nSi en esa oportunidad yo manifest\u00E9 estar en desacuerdo con sus palabras, debo ahora dejar constancia de mi discordancia. Si los dem\u00E1s se\u00F1ores Senadores asistentes a la recepci\u00F3n donde el Honorable se\u00F1or Ballesteros pronunci\u00F3 las palabras que motivan mi comentario est\u00E1n de acuerdo con ellas, es l\u00F3gico que den a conocer su conformidad. \n \nEl se\u00F1or RODR\u00CDGUEZ.- \n \n Nadie puede dudar de mi tajante discrepancia con el pensamiento pol\u00EDtico de los personeros de la Democracia Cristiana. Pero, en homenaje a la verdad, debo expresar que el Honorable se\u00F1or Ballesteros ni remotamente quiso ofender a las Fuerzas Armadas. En caso contrario, cada uno de los integrantes de la misi\u00F3n parlamentaria que viaj\u00F3 a Mosc\u00FA, en 1965, de inmediato habr\u00EDa tratado de modificar el texto de su intervenci\u00F3n. \nMe parece que, repito, en honor a la verdad y a la honestidad pol\u00EDtica, es justo que yo diga estas palabras. \nDeploro no haber conocido de antemano la reclamaci\u00F3n que el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez dice haber formulado en la oportunidad que se\u00F1ala, pero, en realidad, creo que el Honorable se\u00F1or Ballesteros no pretendi\u00F3 jam\u00E1s expresar denuestos o injurias contra las Fuerzas Armadas. \nHago esta aclaraci\u00F3n como integrante de esa delegaci\u00F3n parlamentaria. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n El discurso a qu\u00E9 se refiri\u00F3 el se\u00F1or Ballesteros a quien traiciona la memoria fue pronunciado mucho antes del t\u00E9rmino de la gira y del desfile militar de Mosc\u00FA. Recuerdo exactamente que una de las observaciones que le formul\u00E9, fue que no deb\u00EDamos comulgar con las ruedas de carreta de la publicidad sovi\u00E9tica a favor de la paz. Debo declarar, asimismo, que fui testigo de los sinceros e indiscutibles anhelos de paz del pueblo sovi\u00E9tico, que sufri\u00F3 indescriptibles horrores durante la \u00FAltima guerra. Pero una cosa son los anhelos de ese pueblo y otra los prop\u00F3sitos del Gobierno sovi\u00E9tico. Tan evidentes son ellos, que en la entrevista que tuvimos el honor de sostener con el Presidente de la Uni\u00F3n de Rep\u00FAblicas Socialistas Sovi\u00E9ticas, se\u00F1or Mikoyan, me obligaron a preguntarle sobre sus designios respecto de Am\u00E9rica Latina y de Chile. Es indiscutible que esa naci\u00F3n y el Partido Comunista sovi\u00E9tico tienen prop\u00F3sitos claros y nada pacifistas hacia el resto del mundo, como lo demuestran en cada oportunidad en que intervienen e invaden a otros pa\u00EDses. \nEn consecuencia, me pareci\u00F3 pueril que acogi\u00E9ramos esas frases de propaganda pacifista de la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica y las magnific\u00E1ramos en la forma como lo hizo nuestro Honorable colega. Comprendo que \u00E9l lo haya hecho de muy buena fe y movido por un sincero deseo pacifista. Pero yo sostuve que nosotros, con la mejor educaci\u00F3n, y ateni\u00E9ndonos estrictamente al protocolo, como hu\u00E9spedes de un pa\u00EDs donde se nos recibi\u00F3 en forma deferente, que siempre he reconocido, deb\u00EDamos expresar nuestras diferencias, pues nuestro concepto sobre la paz es totalmente distinto del que tiene la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica. \nTal fue el motivo de mi conversaci\u00F3n con el Honorable se\u00F1or Ballesteros. Comprendo que \u00E9l se encuentra colocado en situaci\u00F3n inconfortable, como sucede siempre cuando se da rienda suelta al af\u00E1n ret\u00F3rico que suele arrastrar a ciertos pol\u00EDticos. \nEn consecuencia, el objeto de mi intervenci\u00F3n, en esta parte, no era otro que dejar en claro, ante el requerimiento del testimonio solicitado por el Honorable se\u00F1or Ballesteros a todos los dem\u00E1s Senadores componentes de esa delegaci\u00F3n, que yo no particip\u00E9 de sus palabras y que as\u00ED se lo expres\u00E9 reiteradamente. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n No deseo que quede flotando en el ambiente ning\u00FAn mal entendido. Las objeciones del Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez se refirieron, no al discurso pronunciado en Mosc\u00FA, sino a criterios generales que Su Se\u00F1or\u00EDa crey\u00F3 oportuno observar a prop\u00F3sito de las intervenciones que, como jefe de la delegaci\u00F3n, me correspond\u00EDan, y ello le consta al Embajador de esa \u00E9poca, se\u00F1or M\u00E1ximo Pacheco. El Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez no me hizo las observaciones sobre la paz mundial con ocasi\u00F3n del discurso a que nos hemos estado refiriendo. Como yo no comulgo con ruedas de carreta, no pod\u00EDa aceptar en esta materia las sugerencias que el se\u00F1or Pedro Ib\u00E1\u00F1ez estimara oportunas, \nPor \u00FAltimo, quiero expresar nuevamente al Honorable Senador que incurre en una equivocaci\u00F3n. Deseo enfatizar, una vez m\u00E1s, que el discurso fue pronunciado al finalizar la gira, despu\u00E9s del desfile realizado en la Plaza Roja. Si Su Se\u00F1or\u00EDa consulta la declaraci\u00F3n del se\u00F1or Fenner, observar\u00E1 que la fecha de mi intervenci\u00F3n fue el 6 \u00F3 7 de noviembre, es decir, al finalizar la gira, no a comienzos de ella. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Tanto no fue as\u00ED, que el 7 de noviembre asistimos a la Parada Militar en Mosc\u00FA. \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n Y el 8 nos vinimos. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n A\u00FAn m\u00E1s. Despu\u00E9s del d\u00EDa 7 le coment\u00E9 a mi Honorable colega: \"\u00BFY qu\u00E9 me dice usted del \u00E9nfasis de sus alabanzas al esp\u00EDritu pacifista de la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica, despu\u00E9s de haber presenciado esa apabulladora demostraci\u00F3n de armamentismo y agresividad que fue el desfile en la Plaza Roja?\" \n \nEl se\u00F1or BALLESTEROS.- \n \n \u00A1Su Se\u00F1or\u00EDa est\u00E1 en otra onda...! \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Como no deseo que esto quede en el aire, tendr\u00E9 que acudir al testimonio del se\u00F1or Secretario del Senado, quien ha estada escuchando el debate con mucha atenci\u00F3n. Insisto en que le formul\u00E9 dicha observaci\u00F3n, que ahora Su Se\u00F1or\u00EDa ha reconocido y que hab\u00EDa olvidado. Ello acontece cuando se colma o se excede en la ret\u00F3rica, como aconteci\u00F3 con las palabras citadas por el se\u00F1or Fenner. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ofrezco la palabra al se\u00F1or Ministro de Defensa, a quien restan diez minutos. \n \nEl se\u00F1or OSSA Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Brevemente, quiero intervenir porque esta tarde, en los \u00FAltimos minutos del debate, se han vertido algunas expresiones por parte de se\u00F1ores Senadores que siempre hacen profesi\u00F3n de su seriedad y sobriedad en el desempe\u00F1o de sus cargos. \nAntes de abocarme a ello, debo manifestar mi extra\u00F1eza por la referencia que hizo el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez al t\u00FAnel de Lo Prado. Ignoro a prop\u00F3sito de qu\u00E9 lo ha tra\u00EDdo Su Se\u00F1or\u00EDa a colaci\u00F3n. Tal vez lo hace pensando que, por haber asumido la Cartera de Defensa Nacional, debo dejar el Ministerio de Obras P\u00FAblicas y Transportes, y no desea perder la oportunidad de lanzar algunas frases respecto de esta obra, que tanto parece haberlo inquietado. \nEl Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez, aun cuando se trata de una materia ajena a la idea central del proyecto en debate, ha mostrado verdadera preocupaci\u00F3n al comprobar que durante este Gobierno se terminar\u00E1 la construcci\u00F3n del t\u00FAnel de Lo Prado : estar\u00E1 abierto el pr\u00F3ximo mes de abril y entregado al tr\u00E1nsito antes de que el Presidente Fre\u00ED cese en sus funciones. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Estoy muy contento de haber contribuido a ello. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Comprendo que esto produzca verdadera desesperaci\u00F3n a Su Se\u00F1or\u00EDa y que, a prop\u00F3sito, pronuncie las palabras o\u00EDdas por el Senado. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Me refer\u00ED al financiamiento del proyecto. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Yo he escuchado con mucha atenci\u00F3n, sin pedir interrupciones. \nEn consecuencia, por respeto a un Ministro de Estado, rogar\u00EDa que se mantuviera la misma actitud que yo asum\u00ED durante el debate. \nMe llama tambi\u00E9n profundamente la atenci\u00F3n que el Honorable se\u00F1or Ochagav\u00EDa haya usado algunas de las expresiones vertidas en la ma\u00F1ana de hoy por el Senador se\u00F1or Chadwick, para calificar de \"criminal\" la situaci\u00F3n de las Fuerzas Armadas, tal vez creyendo que con esto ataca al Gobierno. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Es un problema pol\u00EDtico. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Cuando se habla de las Fuerzas Armadas, es inadmisible mezclar los problemas. \nRepetir\u00E9 lo que sostuve en la C\u00E1mara de Diputados: es lamentable que, durante una sesi\u00F3n p\u00FAblica, se viertan conceptos y se hagan an\u00E1lisis con liviandad, sin medir las consecuencias. Lo sostengo con la plena responsabilidad del cargo que invisto. Por lo tanto, es muy desgraciado que el Honorable se\u00F1or Ochagav\u00EDa... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00BFMe permite una interrupci\u00F3n, se\u00F1or Ministro? \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Est\u00E1 con el uso de la palabra el se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional, quien no desea ser interrumpido. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n El se\u00F1or Ministro est\u00E1 haciendo cargos muy vagos. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Tiene poco tiempo en el Ministerio. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Dije \"liviandad\", y us\u00E9 el t\u00E9rmino en su exacto sentido. \n \nEl se\u00F1or CHADWCK.- \n \n \u00BFA qui\u00E9n atribuye la liviandad? \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n A quien escribi\u00F3 las palabras referidas. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Espero que Sus Se\u00F1or\u00EDas terminen de gritar para responder. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Precise los conceptos. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Ruego a Sus Se\u00F1or\u00EDas respetar el derecho del orador. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n El se\u00F1or Ministro no desea ser interrumpido. \n \nEl se\u00F1or OSSA (Ministro de Defensa Nacional).- \n \n Estimo deplorable que se hayan vertido conceptos de tal naturaleza en una sesi\u00F3n p\u00FAblica, y s\u00E9 lo que estoy sosteniendo. \nEl Honorable se\u00F1or Allende manifest\u00F3 su extra\u00F1eza porque no estuve presente en la Sala cuando intervinieron los Honorables se\u00F1ores Altamirano, Rodr\u00EDguez y Chadwick. Debo decir a Su Se\u00F1or\u00EDa que, en la pr\u00E1ctica, llevo 15 d\u00EDas viviendo en el Parlamento. Por lo tanto, he tenido ocasi\u00F3n de conocer muy a fondo, tanto en las Comisiones unidas de ambas ramas del Congreso como en la Sala de la C\u00E1mara, el pensamiento del Partido Socialista sobre el particular. De modo que una ausencia moment\u00E1nea del hemiciclo no me impide conocer a la perfecci\u00F3n el criterio sustentado por dicha colectividad. Por lo dem\u00E1s, si no me equivoco, el Honorable se\u00F1or Allende no estaba en la Sala cuando inici\u00E9 mi intervenci\u00F3n en la ma\u00F1ana de hoy. Entonces, mal podr\u00EDa juzgar mis palabras. \nHe tratado de ser claro, de mantener el debate en torno de la idea central del proyecto y de no emitir en sesi\u00F3n p\u00FAblica juicios que pueden ser muy peligrosos y da\u00F1inos. \nTambi\u00E9n deseo se\u00F1alar al Honorable se\u00F1or Allende que, por mucho que cambie el envase, el contenido siempre es el mismo. Es cierto que el envase ha cambiado desde la C\u00E1mara a esta Corporaci\u00F3n. Sin embargo, las expresiones vertidas por la Diputada se\u00F1ora Lazo en la sesi\u00F3n p\u00FAblica de la C\u00E1mara en que se debati\u00F3 este proyecto fueron lo suficientemente expl\u00EDcitas como para reflejar con absoluta claridad el pensamiento del Partido Socialista sobre la materia. \nRepetir\u00E9 en este hemiciclo lo que sostuve en la C\u00E1mara de Diputados. Lo har\u00E9 con mucha seriedad y tranquilidad. No soy hombre apasionado. Por eso, cuando se trata de algo que tiene profundidad y trascendencia, procuro que mis palabras sean mesuradas, tranquilas y serenas. \nA mi juicio, es inadmisible emitir juicios o efectuar an\u00E1lisis pol\u00EDticos o de cualquier orden respecto de nuestras Fuerzas Armadas sin la suficiente meditaci\u00F3n, sin conocimiento profundo del problema. No basta con haber escuchado rumores o lo que se dice de esquina en esquina. Tal vez es preciso haber vivido la situaci\u00F3n, conocerla por dentro y, por lo tanto, saber hasta d\u00F3nde los juicios que se emiten pueden tener graves consecuencias. \nNo deseo dramatizar el asunto. No obstante, como Ministro de Defensa Nacional, tengo una grave responsabilidad. Entonces, debo se\u00F1alar una vez m\u00E1s que es inaceptable emitir conceptos en forma liviana. \nLa Diputada se\u00F1ora Lazo sostuvo que, por fortuna, todav\u00EDa tiene mucha soltura de cuerpo, porque es joven, para emitir conceptos en la forma como lo hizo. Le respond\u00ED que, lamentablemente, en este caso, respecto de la materia en discusi\u00F3n, ten\u00EDa demasiada soltura de cuerpo, porque no estaba midiendo el alcance de sus palabras. \nPor la responsabilidad que tengo, debo se\u00F1alar una vez m\u00E1s que, cualesquiera que sean las posiciones pol\u00EDticas de los partidos aqu\u00ED representados, y sin desconocer la plena libertad de los se\u00F1ores Senadores para usar de la palabra nadie puede intervenir o atropellar sus expresiones, en este caso particular, cuando estamos viviendo una situaci\u00F3n extremadamente cr\u00EDtica, sus juicios pueden tener repercusiones que ni los mismos oradores pueden tal vez medir en toda su magnitud. \nNo se trata tan s\u00F3lo de intentar confundir problemas de Gobierno con otros de \u00EDndole pol\u00EDticopartidista. En este caso est\u00E1n de por medio muestras Instituciones Armadas, que han sido mencionadas en la Sala, como en otras ocasiones, en t\u00E9rminos que muchas veces resultan lesivos y que van mucho m\u00E1s al fondo, causando tal vez heridas muy dif\u00EDciles de remediar. \nRuego al Senado tener en cuenta estas consideraciones para el debate particular del proyecto. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Me quedan cuatro minutos, se\u00F1or Presidente. Reclamo mi derecho. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Su tiempo fue ocupado, se\u00F1or Senador. \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro de Hacienda, a quien le restan 7 minutos. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda).- \n \n Me referir\u00E9 s\u00F3lo a un punto, que estimo conveniente aclarar: el problema de los gastos diferidos para otras Administraciones. Tengo la impresi\u00F3n de que este tema ya fue debatido en las Comisiones unidas de Hacienda y de Defensa del Senado. \nAl parecer se cree que un pa\u00EDs termina en un Gobierno. No es efectivo. Si empez\u00E1ramos a hablar de los gastos diferidos, podr\u00EDamos referirnos a muchas materias. Por ejemplo, el Senado podr\u00EDa pedir antecedentes acerca de cu\u00E1ntos contratos de obras p\u00FAblicas se autorizaron por decreto en 1964 con diez escudos de financiamiento. \n \nEl se\u00F1or IRURETA.- \n \n \u00BFY la deuda externa ? \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda) . \n \nMe informa el se\u00F1or Ministro de Obras P\u00FAblicas que en 1964 los compromisos que se dejaron para la siguiente Administraci\u00F3n ascendieron a 17 millones de escudos. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n De esa \u00E9poca. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda) . \n \nCon el criterio sustentado aqu\u00ED respecto de los gastos diferidos para otros Gobiernos, el pa\u00EDs no podr\u00EDa endeudarse por un plazo que excediera al del r\u00E9gimen que se obliga. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA.- \n \n Pero no con sueldos. \n \nEl se\u00F1or ZALDIVAR (Ministro de Hacienda).- \n \n Ya me referir\u00E9 al problema de las rentas, se\u00F1or Senador. \nRespecto de la deuda externa, la Administraci\u00F3n anterior contrajo compromisos a largo plazo, que no amortiz\u00F3 durante su gesti\u00F3n, por 1.150 millones de d\u00F3lares, en los seis a\u00F1os. El promedio anual de endeudamiento alcanz\u00F3 a 196 millones de d\u00F3lares. Esas deudas deb\u00EDan ser amortizadas. Este Gobierno empez\u00F3 a hacerlo en parte, y los siguientes reg\u00EDmenes tambi\u00E9n deber\u00E1n concurrir a la amortizaci\u00F3n. \nNo estoy criticando el hecho, sino destacando que el gasto diferido siempre existir\u00E1, porque un pa\u00EDs no termina en una Administraci\u00F3n; existe continuidad en el gasto. \nRespecto del gasto diferido en materia de rentas, recuerdo que en 1964, cuando se aprobaron los reajustes para la Administraci\u00F3n P\u00FAblica, se acord\u00F3 aumentar las remuneraciones de dos tercios de ella a contar del 1\u00BA de julio, y las del tercio restante, a partir del 1\u00B0 de enero. En el primer caso estaban precisamente las Fuerzas Armadas y Carabineros. Pero ah\u00ED terminaba ese Gobierno, y el siguiente, que fue el actual, debi\u00F3 hacerse cargo de la situaci\u00F3n. El gasto que realiz\u00F3 aquel r\u00E9gimen correspondi\u00F3 a la mitad del que debi\u00F3 efectuar si hubiera pagado la totalidad de los reajustes durante 1964. El actual Gobierno tuvo que resolver el problema del reajuste de remuneraciones de todo el sector p\u00FAblico con ese mayor gasto que deb\u00EDa efectuar, que correspond\u00EDa nada menos que a dos tercios de la Administraci\u00F3n P\u00FAblica, y no s\u00F3lo a un sector determinado. Se tard\u00F3 dos a\u00F1os en establecer el pago el d\u00EDa 1\u00BA He enero para toda la Administraci\u00F3n P\u00FAblica. \n\u00BFHubo gasto diferido o no lo hubo? Indudablemente que s\u00ED. \nPor eso, considero muy grave sostener que este Gobierno tratar\u00EDa de hacer una transferencia de obligaciones a otra Administraci\u00F3n, cualquiera que ella sea. \nEstimo que en este debate no corresponde establecer responsabilidades o decir si determinada actuaci\u00F3n estuvo bien o mal. Como dije, un pa\u00EDs no termina en una Administraci\u00F3n; existe continuidad. Un Gobierno debe hacerse responsable de las obligaciones contra\u00EDdas por los anteriores, sin perjuicio de su derecho a formular las cr\u00EDticas del caso respecto del compromiso por cumplir que se le traspasa. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n El Comit\u00E9 Social Dem\u00F3crata me cedi\u00F3 cuatro minutos. \n \n \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n A mi juicio, hay expresiones que no se pueden dejar pasar, sobre todo cuando son injustas y carentes de fundamento. \nEl se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional, haci\u00E9ndose cargo del hecho de que el Honorable se\u00F1or Ochagav\u00EDa recogi\u00F3 parte de la versi\u00F3n que yo di del documento firmado por el se\u00F1or Viaux, sostuvo que repetir en esta Sala el juicio que ese General manifest\u00F3 por escrito en un\" documento dirigido al Presidente de la Rep\u00FAblica y conocido en forma amplia por todo el Ej\u00E9rcito, constitu\u00EDa una liviandad. \nCreo que el pa\u00EDs se pregunta, con cierta angustia, hasta d\u00F3nde llevar\u00E1 al Supremo Gobierno el criterio que tiene para tratar las cuestiones de las Fuerzas Armadas; si habr\u00E1 de mantenerlas siempre reservadas al an\u00E1lisis y decisi\u00F3n de un grupo muy peque\u00F1o de la absoluta confianza del Jefe del Estado, y si nunca las llevar\u00E1 al Congreso Nacional y al seno de la opini\u00F3n p\u00FAblica. \nPienso que en una democracia como nos recordaba esta ma\u00F1ana' el Honorable se\u00F1or Fuentealba los grandes problemas nacionales deben ser encarados por el pueblo con una informaci\u00F3n cabal. Mientras esa informaci\u00F3n no se d\u00E9, desgraciadamente, la participaci\u00F3n del pueblo y la solidaridad nacional ser\u00E1n siempre un mito, porque, en definitiva, permanecer\u00E1 ajeno a las decisiones que afecten al porvenir del pa\u00EDs. \nSi el se\u00F1or Ministro de Defensa calific\u00F3 de livianas mis actitudes, yo digo que el Gobierno, respecto del problema de las Fuerzas Armadas,se ha conducido con absoluta irresponsabilidad. \n \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Por haberse ocupado todo el tiempo que destinaron los Comit\u00E9s para la discusi\u00F3n, declaro cerrado el debate. \nEn votaci\u00F3n general el proyecto. \nSi le parece a la Sala, se aprobar\u00E1 en general. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Pido votaci\u00F3n, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \n \n-(Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Esta tarde el se\u00F1or Ministro de Defensa ha pretendido darme una lecci\u00F3n de lo que debo decir acerca de un problema importante relativo al proyecto en debate. Recojo sus palabras y le contesto que tengo plena responsabilidad de mis actuaciones y que mis planteamientos en esta materia no han sido de orden pol\u00EDtico. \nReitero: levanto el cargo gratuito que ha pretendido hacerme el se\u00F1or Ministro en el sentido de que estoy juzgando los problemas de la seguridad nacional, materia espec\u00EDfica a la que me refer\u00EDa, desde un punto de vista pol\u00EDtico. Todos los chilenos debemos tener sobre esta materia un planteamiento com\u00FAn. \nSi un General de la Rep\u00FAblica, que ha dedicado su vida a la funci\u00F3n de defender nuestra naci\u00F3n... \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Como todos los Generales. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n S\u00ED, como todos los Generales. \nPero tambi\u00E9n yo, como ciudadano chileno y como Senador de la Rep\u00FAblica, tengo al respecto mi propia opini\u00F3n formada. No se trata de darla a conocer en forma p\u00FAblica, pues tengo conciencia de los l\u00EDmites dentro de los cuales este tipo de afirmaciones debe enmarcarse. \nSin embargo, esconder la cabeza como avestruz ante hechos como los que conoce la opini\u00F3n p\u00FAblica, como si Chile fuera uno de esos pa\u00EDses donde podr\u00EDa temerse el conocimiento de estas materias, no es una pol\u00EDtica patri\u00F3tica. \nNaturalmente, lamento que toda esta situaci\u00F3n se haya producido, ya que ella pudo aclararse sin que ocurrieran los desgraciados incidentes del 21 de octubre. Ellos se debieron a un p\u00E9simo manejo de estas materias por parte del Gobierno, del se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional y del Comandante en Jefe del Ej\u00E9rcito. En verdad, los planteamientos que estaba haciendo un General de la Rep\u00FAblica no pod\u00EDa dejar de escucharlos el Primer Mandatario. \nEn la carta enviada al se\u00F1or Frei, el General Viaux afirma que en nuestras Fuerzas Armadas existir\u00EDan elementos que estar\u00EDan trabajando con fines ajenos al pa\u00EDs. \n\u00A1C\u00F3mo no va a ser fundamental que el Jefe del Estado oiga las peticiones de un General de la Rep\u00FAblica que, al hacerlas, coloca en juego toda su carrera militar, en una actitud que no obedec\u00EDa a una finalidad pol\u00EDtica ni desquiciadora de la instituci\u00F3n, como qued\u00F3 demostrado por el hecho de que el mismo Gobierno agradeciera su acci\u00F3n a este General! \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n As\u00ED lo dice Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n En una declaraci\u00F3n oficial, el Gobierno agradeci\u00F3 al se\u00F1or Viaux. \nPor lo tanto, los planteamientos que formulo no son de orden pol\u00EDtico, sino patri\u00F3tico. Ellos deben mover a todos los chilenos a interesarse en el an\u00E1lisis profundo de este problema, acerca del cual tenemos una gran preocupaci\u00F3n, porque pensamos que nuestras Fuerzas Armadas deben desempe\u00F1ar un papel fundamental en el pa\u00EDs. \nConcluyo mis palabras diciendo que voto favorablemente en general la iniciativa, y espero que el Gobierno utilice La facultad que le estamos otorgando para dar soluci\u00F3n definitiva al grave problema de nuestros Institutos Armados y tambi\u00E9n, posteriormente, al problema de orden t\u00E9cnico, con el objeto de colocar al Ej\u00E9rcito, la Armada y la Aviaci\u00F3n en el grado de eficiencia que todos los chilenos deseamos para preservar mejor la seguridad nacional. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA.- \n \n Una de las razones del Partido Nacional para votar favorablemente la iniciativa en debate ha sido repetida varias veces: desde hace varios a\u00F1os se est\u00E1 insistiendo en que es imprescindible reorganizar el sistema de remuneraciones y en equipar al Ej\u00E9rcito conforme a las necesidades y posibilidades del pa\u00EDs. \nEl Honorable se\u00F1or Altamirano objet\u00F3 las explicaciones del se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional cuando compar\u00F3, en moneda estable y en sueldos vitales, las rentas percibidas por el personal uniformado hasta 1964 con las remuneraciones obtenidas durante el actual Gobierno, desde 1965 en adelante. Hubo bastantes discrepancias en las cifras, y la raz\u00F3n es muy simple. Los datos que se env\u00EDan a la Comisi\u00F3n de Hacienda corresponden a plazos que van de 1\u00BA de enero a 1\u00BA de enero. Las Fuerzas Armadas obtuvieron en 1964 un reajuste de 35% y un aumento de los quinquenios a contar desde julio. Para determinar exactamente el aumento de las remuneraciones del personal de los Institutos Armados en el actual Gobierno, los guarismos deben considerarse desde el mes de noviembre de 1964, contabilizando el reajuste que ten\u00EDan desde el mes de julio. Ah\u00ED est\u00E1 la diferencia entre ambas cifras. \nEn cuanto al problema del descontento en las Fuerzas Armadas, puedo decir que existe porque, cuando a cualquier grupo de funcionarios del pa\u00EDs se le promete un aumento de sueldo y no se cumple, el descontento se debe m\u00E1s a la falta de cumplimiento que a las bajas remuneraciones. \nTengo en mi mano el documento oficial, acogido por la Democracia Cristiana, en que el actual Presidente de la Rep\u00FAblica, cuando era candidato, fij\u00F3 su pensamiento sobre c\u00F3mo deb\u00EDa tratarse lo relativo a los sueldos de las Fuerzas Armadas. Es un discurso pronunciado en el teatro Baquedano el 19 de mayo de 1964. Lo que se prometi\u00F3 a las Fuerzas Armadas fue lo siguiente: \"Debe asegurarse al hombre de armas una situaci\u00F3n econ\u00F3mica compatible con la dignidad e importancia de su funci\u00F3n, que lo obliga a encuadrar todas sus horas en el servicio de la carrera elegida. Debe irse a una escala de remuneraciones que evite la inquietud permanente en que, hasta ahora, han vivido los miembros de las Fuerzas Armadas, escala cuyo sistema de reajustes evite las representaciones sucesivas a que se han visto obligados los altos mandos frente a los \u00FAltimos Gobiernos\". \nEra f\u00E1cil haber cumplido con lo que se prometi\u00F3 y, con seguridad, no habr\u00EDamos tenido que lamentar los incidentes del mes de octubre. \nPor eso, voto favorablemente. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Con profunda extra\u00F1eza he o\u00EDdo las palabras del se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional, pronunciadas seguramente por falta de experiencia parlamentaria. Desde luego, en las m\u00EDas no hubo una sola expresi\u00F3n que rozara la epidermis un tanto delicada del se\u00F1or Ministro. Lo \u00FAnico que deseaba en forma leg\u00EDtima y justa es que quien desempe\u00F1a esa Cartera respondiera desde el punto de vista pol\u00EDtico las apreciaciones, t\u00E9rminos y contenido del documento le\u00EDdo en esta sesi\u00F3n. Es tradicional que as\u00ED se proceda en el Parlamento. \nPor eso, me ha parecido, no dir\u00E9 de mal gusto, sino algo impropio de un Ministro, haber tra\u00EDdo aqu\u00ED las expresiones de una Diputada de nuestro partido, pronunciadas de una manera aislada, y haber tenido la insolencia de recordarlas en este recinto, cuando sabe que esa persona no puede responderle. Es un privilegio suyo, se\u00F1or Ossa, que lo retrata de cuerpo entero y que, por cierto, no es tradicional en este hemiciclo. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Tambi\u00E9n lo dijo en la C\u00E1mara. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Pero, s\u00ED, sepa, se\u00F1or Ministro, una cosa: tenemos un mismo pensamiento, y yo, sin haber escuchado el discurso de la se\u00F1ora Carmen Lazo, me hago responsable de todas sus expresiones y usted puede pedirme a m\u00ED explicaciones, si quiere. \nLo que no puedo tolerar a un hombre es que proceda en la forma en que usted lo ha hecho, ni mucho menos que venga a decir que el envase es distinto y el contenido el mismo. Es as\u00ED porque tenemos un mismo pensamiento doctrinario, los mismos principios, la misma ideolog\u00EDa; porque no somos mercaderes, sino pol\u00EDticos que tenemos conciencia de lo que representa la idea revolucionaria. \nCualquiera puede ser Ministro. Para llegar a esta Corporaci\u00F3n se requiere, por lo menos, una trayectoria y tener el respeto del pueblo. \nPor eso, es extra\u00F1o que el Ministro que, por lo dem\u00E1s, ha querido en forma sigilosa dar la sensaci\u00F3n de que hay un problema de una magnitud extraordinaria diga que le parece impropio que en este recinto los Senadores queramos calificar lo que acontece en definitiva en las Fuerzas Armadas. No estamos de prestado en este recinto, se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional. Sabemos lo que representa ser Senador, aun dentro de la democracia burguesa, para quienes tenemos un pensamiento distinto. \nPor eso, hemos reclamado clarificar esta materia. \u00A1Caramba que tenemos autoridad moral para ello as\u00ED lo demostr\u00E9 en la tarde, porque desde el a\u00F1o 1946 en veinticinco oportunidades nos hemos referido a las Fuerzas Armadas chilenas, a los compromisos internacionales suscritos por otros Gobiernos y mantenidos por \u00E9ste, a la situaci\u00F3n interna de los Institutos Armados, al retraso y postergaci\u00F3n en que se han debatido, a la situaci\u00F3n de su personal en cuanto a remuneraciones! Tambi\u00E9n hemos presentado iniciativas de ley sobre esta materia. \nPor lo tanto, en nuestra actitud, y eso debe merecer respeto al se\u00F1or Ministro, hay una continuidad que s\u00F3lo puede ser desconocida por el paso suyo, que es transitorio en la vida pol\u00EDtica. Adem\u00E1s, se\u00F1alo que sus palabras son de un mal gusto y de una groser\u00EDa infinita al referirse a la se\u00F1ora DiputadaCarmen Lazo. En cuanto a nosotros, ellas no nos alcanzan. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or TARUD.- \n \n Voto favorablemente, en el entendido de que me pronuncio por la idea de legislar y no por conceder las facultades. \n \nEl se\u00F1or REYES.- \n \n Comprendo que en un debate de esta naturaleza, en que se ha hecho sistem\u00E1ticamente la deformaci\u00F3n de las actuaciones del Gobierno, de sus personeros y de quienes con anterioridad han actuado en el Ministerio de Defensa Nacional, como el Honorable se\u00F1or Carmona, se empleen expresiones chocantes para nosotros. \nPor nuestra parte, hemos tratado de intervenir en este debate con m\u00E1xima serenidad. Por eso, cuando escuchamos palabras que llaman\" m\u00E1s bien a esc\u00E1ndalo, o a sorpresa al menos, por el tono en que se han pronunciado, m\u00E1s que por la intenci\u00F3n que ellas envuelven, debo dar, en nombre de los Senadores de estas bancas y de la Democracia Cristiana, una explicaci\u00F3n, si se quiere, en cuanto se hubiere rozado la honra de cualquier persona. Nadie ha tenido esa intenci\u00F3n. Pero, al mismo tiempo, reafirmamos plenamente nuestras expresiones de protesta por los t\u00E9rminos en que, a veces, se ha llevado el debate y por las calificaciones que aqu\u00ED se han hecho. \nVoto afirmativamente. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Los se\u00F1ores Ministros han cre\u00EDdo del caso recoger mis observaciones sobre el pago diferido que se pretende respecto de las pensiones de los jubilados. No puedo dejar pasar sus comentarios sin una breve respuesta. \nEl se\u00F1or Ministro de Obras P\u00FAblicas, con el estilo que ya ha puesto de relieve el Honorable se\u00F1or Allende, hizo una serie de alusiones sin nexo alguno con mi menci\u00F3n relativa a la firma del contrato del t\u00FAnel de Lo Prado como principio de buena administraci\u00F3n, propuesto por el se\u00F1or Frei y acogido por el se\u00F1or Alessandri, quien desisti\u00F3 de firmar el decreto que adjudicaba el contrato de dicha obra. El se\u00F1or Ministro dec\u00EDa que yo estaba profundamente disgustado por el avance de los trabajos de ese t\u00FAnel, que es vital para Valpara\u00EDso. Quiero sacarlo de su error: estoy sumamente contento de haber contribuido en alguna forma a sensibilizar al Gobierno, que, despu\u00E9s de dejar transcurrir dos a\u00F1os, inici\u00F3 los trabajos, demostrando con ello que todas las excusas aducidas antes eran falsas, puesto que el t\u00FAnel que se est\u00E1 construyendo ahora es el mismo proyectado por la Administraci\u00F3n anterior. \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n \u00A1No me ayude, compadre...! \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Respecto de los contratos con financiamiento nominal de diez escudos a que se refiri\u00F3 el se\u00F1or Ministro de Hacienda, debo decirle que si el se\u00F1or Ministro los revisa con detenimiento ver\u00E1 que eran de gran conveniencia para el pa\u00EDs. No me atrevo a decir lo mismo de lo que sucedi\u00F3 con el contrato del t\u00FAnel de Lo Prado, que, al no ser firmado por el ex Presidente se\u00F1or Alessandri, fue alterado despu\u00E9s en sus cl\u00E1usulas por el actual Gobierno. En su oportunidad analizaremos este punto. \n \nEl se\u00F1or LORCA.- \n \n Cuando se termine el t\u00FAnel. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n S\u00ED, prefiero que se termine la obra. Despu\u00E9s haremos el an\u00E1lisis. \nEn cuanto a las cifras proporcionadas por el se\u00F1or Zald\u00EDvar respecto del pago diferido, tendr\u00EDa que revisarlas para poder pronunciarme sobre ellas, puesto que los antecedentes que el se\u00F1or Ministro proporcion\u00F3 a la Sala sobre endeudamiento externo carecen de toda base. En efecto, se\u00F1al\u00F3 que el Gobierno anterior se hab\u00EDa endeudado en 1.100 millones de d\u00F3lares. En verdad, s\u00F3lo al t\u00E9rmino de 1964, seg\u00FAn datos proporcionados por la CORFO, la deuda fiscal lleg\u00F3 a 1.100 millones en total, puesto que el mayor endeudamiento de la anterior Administraci\u00F3n fue de s\u00F3lo 600 millones de d\u00F3lares durante todo el sexenio. Mientras que al 31 de diciembre de 1968 la deuda fiscal ascend\u00EDa, seg\u00FAn datos repito de la Corporaci\u00F3n de Fomento, a 2.050 millones de d\u00F3lares. \n \nEl se\u00F1or MUSALEM.- \n \n Eso es falso. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Vale decir, en el curso de cuatro a\u00F1os el Gobierno actual se ha endeudado en cerca de mil millones de d\u00F3lares. \nConsidero, pues, que todos estos antecedentes requieren de un examen m\u00E1s detenido, como el que espero hacer en fecha muy pr\u00F3xima, cuando el se\u00F1or Ministro d\u00E9 a conocer el estado de la Hacienda P\u00FAblica y tengamos oportunidad de analizarlo. \nVoto afirmativamente. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n En forma muy breve, quisiera hacerme cargo de las palabras de los Honorables se\u00F1ores Allende y Ochagav\u00EDa con relaci\u00F3n a lo expresado en la Sala por el se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional. \nEn primer lugar, destaco que el se\u00F1or Ministro ha repetido aqu\u00ED exactamente lo mismo que sostuvo en la C\u00E1mara de Diputados, de modo que no est\u00E1 faltando el respeto a un parlamentario ausente. \nSin duda, la materia que estamos tratando no es problema com\u00FAn y corriente. Exige de todos nosotros el m\u00E1ximo de ponderaci\u00F3n y responsabilidad para tratarlo. Por eso, acepto las palabras del se\u00F1or Ministro, que tiene la m\u00E1xima responsabilidad en esta materia, y las considero un llamado hacia la ponderaci\u00F3n que debe existir en el curso de estos debates, pues muchas veces las expresiones que aqu\u00ED se vierten pueden producir efectos distintos, incluso, de los que tuvieron en vista sus propios autores al proferirlas. \nRespecto de lo se\u00F1alado por el Honorable se\u00F1or Ochagav\u00EDa, en verdad no quisiera calar muy profundo. El Partido Nacional ha tenido una actitud que puede juzgarse desde dos \u00E1ngulos: por un lado, ha asumido una posici\u00F3n de apoyo al r\u00E9gimen institucional y democr\u00E1tico, al Gobierno legalmente establecido; pero, por otro lado, podr\u00EDan se\u00F1alarse no es mi \u00E1nimo hacerlo en esta ocasi\u00F3n muchas intervenciones de sus personeros, declaraciones de su presidente, actuaciones de sus miembros m\u00E1s destacados y afirmaciones difundidas mediante su prensa, que no guardan relaci\u00F3n con la primera actitud, asumida oficialmente por su directiva. \nS\u00F3lo deseo detenerme en un aspecto. Los Senadores nacionales y, en general, los dirigentes de la Derecha tradicional suelen presentarse como los \u00FAnicos depositarios del patriotismo. El Honorable se\u00F1or Ochagav\u00EDa nos ha hablado de patriotismo esta tarde. Pero por mucho que las colectividades pol\u00EDticas que formaron el Partido Nacional deseen confundirse con la historia de Chile, creo que ni ellas ni ning\u00FAn sector de este pa\u00EDs puede sentirse exclusivamente due\u00F1o y se\u00F1or de este sentimiento. Este patrioterismo de que tanto hacen gala s\u00ED que es algo y aqu\u00ED me atrever\u00EDa a emplear un t\u00E9rmino usado por el Honorable se\u00F1or Allende de muy mal gusto y ya muy ra\u00EDdo. \nVoto favorablemente la idea de legislar. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n Me preocupa haber comprobado una vez m\u00E1s, en especial durante la \u00FAltima parte de este debate, la actitud que permanentemente ha sostenido el Partido Nacional desde hace alg\u00FAn tiempo a esta parte respecto de la situaci\u00F3n de las Fuerzas Armadas y de la estabilidad institucional del pa\u00EDs. \nD\u00EDas antes no s\u00E9 si uno o dos de los sucesos del 21 de octubre, el presidente del Partido Nacional, se\u00F1or Onofre Jarpa, hizo una declaraci\u00F3n en que se esforz\u00F3 por indisponer al partido de Gobierno y al Gobierno mismo con los Institutos Armados, tratando de crear asperezas y de desprestigiar a nuestra colectividad pol\u00EDtica ante ellos y ante la opini\u00F3n p\u00FAblica. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAV\u00CDA.- \n \n Fue el Honorable se\u00F1or Prado quien hizo esas declaraciones. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n En la tarde de hoy, hace pocos momentos, el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez trajo a colaci\u00F3n un hecho que aparentemente nada ten\u00EDa que ver con la idea central del debate. Su Se\u00F1or\u00EDa pretendi\u00F3 reafirmar o dar fe de la veracidad de las expresiones del abogado se\u00F1or Fenner, quien imputaba al Honorable se\u00F1or Ballesteros el haber pronunciado en el extranjero palabras desdorosas para nuestras Fuerzas Armadas. No le ha ido muy bien, pues todos los Senadores que estuvieron presentes en aquella ocasi\u00F3n se han encargado de dejar en claro lo ha hecho expresamente el Honorable se\u00F1or Rodr\u00EDguez, que es nuestro adversario pol\u00EDtico que tal imputaci\u00F3n es falsa y que el Honorable se\u00F1or Ballesteros jam\u00E1s ha tenido expresi\u00F3n alguna en contra de nuestros Institutos Armados. \n\u00BFQu\u00E9 pretende el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez con traer a colaci\u00F3n este hecho esta tarde? \u00BFCu\u00E1l es el objeto que sistem\u00E1ticamente se persigue? Ning\u00FAn otro que el de indisponer al Partido Dem\u00F3crata Cristiano y al Gobierno con las Fuerzas Armadas. \u00BFY para qu\u00E9 se hace esto? \u00BFSe act\u00FAa inocentemente? \u00BFEs acaso el Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez una vestal que lanza estas acusaciones sin pensar m\u00E1s all\u00E1 de sus propias palabras? \u00BFO es, por el contrario, un fr\u00EDo y calculador hombre de negocios que sabe lo que quiere y hacia d\u00F3nde va? \nEl objetivo perseguido es muy claro: crear dentro de las Fuerzas Armadas la atm\u00F3sfera propicia para que se decidan a subvertir el orden constitucional. Pero se estrellar\u00E1n contra la fidelidad que los institutos militares guardan para con el sistema democr\u00E1tico de la naci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Su Se\u00F1or\u00EDa, que fue al Regimiento Tacna, puede decirlo. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n Todav\u00EDa m\u00E1s: un periodista me acaba de mostrar en los pasillos una carta que el presidente del Partido Nacional envi\u00F3 al se\u00F1or Ministro de Hacienda. No s\u00E9 si ya la habr\u00E1 recibido. En todo caso, seguramente ma\u00F1ana ser\u00E1 publicada profusamente en toda la prensa. \nEn esa carta, firmada por el presidente del Partido Nacional en nombre de su colectividad, se protesta ante el se\u00F1or Ministro de Hacienda porque el Gobierno sostiene conversaciones y mantiene contacto con la Central \u00DAnica de Trabajadores, organismo dice la nota del Partido Comunista y manejado por los comunistas, entidad pol\u00EDtica, seg\u00FAn los nacionales, tradicionalmente enemiga de la democracia y de las Fuerzas Armadas. \n \nEl se\u00F1or OCHAGAVIA.- \n \n Es la verdad, no m\u00E1s. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n \u00A1Falso! \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n \u00BFA d\u00F3nde se quiere llegar con esto? \u00BFAcaso no sabemos todos que la Central \u00DAnica de Trabajadores agrupa a las grandes federaciones y confederaciones de trabajadores, de empleados fiscales y semifiscales y del sector privado, donde hay dirigentes que nada tienen que ver con el Partido Comunista? \u00BFNo sabemos que se trata de un organismo que realmente ha defendido el orden constitucional, como lo hicieron todos sus miembros, incluso los comunistas, frente a ios sucesos del 21 de octubre? S\u00ED, lo sabemos. Pero est\u00E1 clara la intenci\u00F3n del Partido Nacional. Pretende, simplemente, ir a la subversi\u00F3n, sacar las casta\u00F1as con la mano del gato hip\u00F3critamente. \nSiento mucho no disponer de m\u00E1s tiempo para continuar abordando esta materia. \nVoto por la afirmativa. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Reclamo mi derecho para responder. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Estamos en votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n He sido aludido. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Al t\u00E9rmino de la votaci\u00F3n podr\u00E1 responder Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or TEITELBOIM.- \n \n Los Senadores del Partido Comunista que han votado ya, dieron su aprobaci\u00F3n en general a este proyecto destinado a mejorar la situaci\u00F3n econ\u00F3mica de las Fuerzas Armadas. Procedemos as\u00ED por comprender que se trata de un asunto de total justicia y de acuerdo a un principio que aplicamos por igual al trabajador civil y al uniformado. Creemos repito leg\u00EDtimas sus aspiraciones y demandas en el orden econ\u00F3mico y profesional. Rechazamos por entero cualquier tentativa, sobre todo venida del exterior, que pretenda especular con las necesidades apremiantes que en el orden material viven las Fuerzas Armadas, a fin de alentar aventuras extraconstitucionales. Nuestra posici\u00F3n es clara en este sentido. \nAhora, me referir\u00E9 a algunas de las \u00FAltimas intervenciones, en especial a la fundamentaron de los votos. \nEn primer t\u00E9rmino, ratifico lo expresado aqu\u00ED por los Honorables se\u00F1ores Rodr\u00EDguez y Miranda, quienes formaron parte de la delegaci\u00F3n parlamentaria que en 1965 viaj\u00F3 por diversos pa\u00EDses europeos. \nQuiero dejar constancia porque estuve presente de que el discurso pronunciado por el presidente de la delegaci\u00F3n, entonces Presidente de la C\u00E1mara, Honorable se\u00F1or Ballesteros, fue plenamente respetuoso de las Fuerzas Armadas chilenas, acorde con el ambiente y nuestra posici\u00F3n en defensa del pa\u00EDs. No se refiri\u00F3 a ellas en ning\u00FAn momento, pues ello ni siquiera pas\u00F3 por la mente de nadie. Palabras parecidas expres\u00F3 el orador sovi\u00E9tico, que en aquella ocasi\u00F3n fue el Presidente del Soviet Supremo, o sea, del Parlamento de la Uni\u00F3n Sovi\u00E9tica, se\u00F1or Mikoyan. Su alegato a favor de la paz no pod\u00EDa entenderse como una injuria a las Fuerzas Armadas de su pa\u00EDs; no la hubo ni en uno ni en otro. En ese momento no escuch\u00E9 de parte del Honorable se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez reclamaci\u00F3n alguna por las palabras del Honorable se\u00F1or Ballesteros, y entendimos que todos nos sent\u00EDamos interpretados por sus expresiones. \nAdhiero tambi\u00E9n a las palabras de protesta formuladas por el Honorable se\u00F1or Allende en cuanto a los t\u00E9rminos usados por el se\u00F1or Ministro de Defensa Nacional, en especial respecto de la intervenci\u00F3n que tuvo en la C\u00E1mara la Diputada se\u00F1ora Carmen Lazo. A mi juicio, el se\u00F1or Ministro no debi\u00F3 haber proferido tales expresiones ni en el Senado ni en la C\u00E1mara. Evidentemente, en nada ayuda a su causa el traer a colaci\u00F3n esos problemas. Al fin y al cabo, el asunto que debatimos es tan importante, que ojal\u00E1 el se\u00F1or Ministro y todos nosotros manifest\u00E1ramos la m\u00E1s alta responsabilidad en nuestras palabras, para as\u00ED conseguir elevar el tono de este Parlamento, puesto en duda, sobre todo cuando discutimos un proyecto de mucha gravedad, no por lo que contiene en s\u00ED mismo, sino por lo que hay detr\u00E1s. \nSe aprueba en general el proyecto (40 votos por la afirmativa). \n \nEl se\u00F1or FIGUEROA (Secretario).- \n \n Ha llegado a la Mesa una indicaci\u00F3n para publicar \"in extenso\" la sesi\u00F3n de hoy. \nSe aprueba. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, de acuerdo con el art\u00EDculo 97 del Reglamento, cuando un se\u00F1or Senador ha sido aludido, tiene derecho a contestar o replicar. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Pido la palabra. \nDebo expresar mi protesta por las expresiones del Honorable se\u00F1or Fuentealba, porque Su Se\u00F1or\u00EDa no tiene derecho a suponer intenciones como las que me atribuy\u00F3 hace un instante. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n Soy pol\u00EDtico, puedo interpretar los hechos que observo. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Puede interpretar los hechos que observa, pero cuando se trata de cosas perfectamente claras. Su Se\u00F1or\u00EDa no tiene derecho a hacer imputaciones de esa naturaleza, que las estimo altamente injuriosas. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n Fue un conjunto de hechos. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n Lo sucedido es tanto m\u00E1s extra\u00F1o si se considera que el se\u00F1or Senador habl\u00F3 durante 45 minutos para exponer el programa presidencial de su partido, y, en este instante, en la hora und\u00E9cima, hace una menci\u00F3n injuriosa a los miembros del Partido Nacional, que afecta, en particular, al Senador que habla. \n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n \n Su informaci\u00F3n fue desmentida por cuatro se\u00F1ores Senadores. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n El Honorable se\u00F1or Fuentealba pierde su tiempo al tratar de inhibirme por el hecho de ser un hombre de trabajo. Me siento orgulloso de mi pasado y puedo exhibirlo ante todos mis colegas. He trabajado duramente toda mi vida. No deseo hacer comparaciones con nadie, porque son siempre odiosas. Sin embargo, creo dif\u00EDcil que alg\u00FAn Senador haya desarrollado en su existencia el tren de trabajo que he tenido, y haya ocupado los cargos... \n \nEl se\u00F1or TEITELBOIM.- \n \n Y posea el dinero que Su Se\u00F1or\u00EDa tiene. \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n ... m\u00E1s modestos que por largos a\u00F1os desempe\u00F1\u00E9. \nQuienes deber\u00EDan sentirse inhibidos son los politiqueros fr\u00EDos y calculadores... \n \nEl se\u00F1or ISLA.- \n \n \u00BFCu\u00E1les son esos? \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ.- \n \n ...que a trav\u00E9s de su actividad pol\u00EDtica llegan a situaciones que en otra forma no habr\u00EDan alcanzado. \nDeploro que el Honorable se\u00F1or Fuentealba pierda el control como ocurri\u00F3 hace un instante, en circunstancias de que yo plante\u00E9 un asunto totalmente distinto. Dije que quer\u00EDa dejar constancia tal como lo hizo el Honorable se\u00F1or Teitelboim al adherir a las palabras del Honorable se\u00F1or Ballesteros de que privadamente hab\u00EDa representado mi total desacuerdo con esas expresiones. No habr\u00EDa hecho esto en forma p\u00FAblica ni habr\u00EDa mencionado jam\u00E1s ese incidente, a no mediar el hecho de estar emplazados por una publicaci\u00F3n del se\u00F1or Ballesteros, quien recurre a nuestro testimonio a favor de sus declaraciones. \nEsa es la raz\u00F3n por la que me he visto obligado a decir p\u00FAblicamente que no estaba de acuerdo con sus palabras. \nEn consecuencia, no cab\u00EDa en forma alguna la actitud tan violenta y descontrolada que acabamos de presenciar en el Honorable se\u00F1or Fuentealba, ya que hice expresa referencia a que las expresiones las atribu\u00EDa a un desborde oratorio de nuestro Honorable colega. Debo dejar constancia repito que en privado represent\u00E9 mi total disconformidad con tales conceptos. \n \nEl se\u00F1or FUENTEALBA.- \n \n Tengo derecho a replicar, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or NOEMI (Vicepresidente).- \n \n Se levanta la sesi\u00F3n. \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .