REPUBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACION OFICIAL.
LEGISLATURA 309, EXTRAORDINARIA.
Sesión 24ª, en miércoles 10 de diciembre de 1969.
Ordinaria.
(De 16.11 a 20.24).

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES TOMAS PABLO ELORZA, PRESIDENTE; 
ALEJANDRO NOEMI HUERTA, VICEPRESIDENTE, Y 
TOMAS REYES VICUÑA, PRESIDENTE ACCIDENTAL.
SECRETARIOS, EL SEÑOR PELAGIO FIGUEROA TORO, Y 
EL PROSECRETARIO, SEÑOR DANIEL EGAS MATAMALA.

INDICE.

Versión taquigráfica.

I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESION
III.- TRAMITACION DE ACTAS

IV.- ORDEN DEL DIA:

Proyecto de ley, en segundo trámite, sobre transferencia de un predio fiscal a la Municipalidad de San Carlos (se aprueba en general)

Observaciones, en segundo trámite, al proyecto que prorroga plazo a propietarios que hubiesen construido sin permiso municipal (vuelven a Comisión)	1514

Observaciones, en segundo trámite, al proyecto sobre empréstitos para la Municipalidad de Mostazal (quedan despachadas)	1527

Proyecto de ley, en cuarto trámite, que modifica el impuesto a los fósforos (queda despachado)	1528

Sesión secreta	1537

V.- TIEMPO DE VOTACIONES:

Trámite a Comisión del proyecto sobre impuesto a mercaderías que se internen por Chiloé	1537

Publicación de discursos	1537

Homenaje a la memoria del ex Senador señor Alfonso Bórquez Pérez	1537

VI.- INCIDENTES:

Peticiones de oficios (se anuncian)	1539

Ausencia del Embajador de los Estados Unidos en Chile (observaciones del señor Ibáñez)	1543

Homenaje a la Sociedad de Asistencia y Capacitación (ex Sociedad Protectora de la Infancia) en sus 75 años de vida (discurso del señor Ibáñez)	1548

Examen del Informe Rockefeller sobre América Latina (observaciones del señor Teitelboim)	1550

VERSION TAQUIGRAFICA.


I.- ASISTENCIA.

Asistieron los señores:

Acuña Rosas, Américo;
Aguirre Doolan, Humberto;
Altamirano Orrego, Carlos;
Allende Gossens, Salvador;
Baltra Cortés, Alberto;
Bulnes Sanfuentes, Francisco; 
Campusano Chávez, Julieta;
Carmona Peralta, Juan de Dios; 
Carrera Villavicencio, María Elena; 
Chadwick Valdés, Tomás;
Duran Neumann, Julio;
Ferrando Keun, Ricardo;
Foncea Aedo, José;
García Garzena, Víctor;
Gumucio Vives, Rafael Agustín;
Ibáñez Ojeda, Pedro;
Isla Hevia, José Manuel;
Juliet Gómez, Raúl;
Lorca Valencia, Alfredo;
Luengo Escalona, Luis Fernando; 
Miranda Ramírez, Hugo;
Montes Moraga, Jorge;
Morales Adriasola, Raúl;
Noemi Huerta, Alejandro;
Ochagavía Valdés, Fernando;
Olguín Zapata, Osvaldo;
Pablo Elorza, Tomás;
Papic Ramos, Luis;
Reyes Vicuña, Tomás;
Silva Ulloa, Ramón;
Sule Candía, Anselmo;
Teitelboim Volosky, Volodia;
Valente Rossi, Luis;
Valenzuela Sáez, Ricardo.

Actuó de Secretario el señor Pelagio Figueroa Toro y de Prosecretario el señor Daniel Egas Matamata.

II.- APERTURA DE LA SESION.

-Se abrió la sesión a las 16.11, en presencia de 15 señores Senadores.
El señor PABLO (Presidente).-En el nombre de Dios, se abre la sesión.

III.- TRAMITACION DE ACTAS.

El señor PABLO (Presidente).- Se dan por aprobadas las actas de las sesiones 19ª y 20ª, que no han sido observadas.
El acta de la sesión 21ª, queda en Secretaría a disposición de los señores Senadores hasta la sesión próxima para su aprobación.
(Véanse en el Boletín las Actas aprobadas).

IV.- ORDEN DEL DIA.

TRANSFERENCIA DE TERRENOS FISCALES A MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS.

El señor FIGUEROA (Secretario).- En primer lugar, corresponde discutir el proyecto que autoriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente un predio a la Municipalidad de San Carlos.
-El proyecto figura en los Anexos de la sesión 48ª, en 15 de septiembre de 1969.
-Informe de Comisión: Gobierno, sesión 23ª, en 10 de diciembre de 1969.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La Comisión de Agricultura, en informe suscrito por los Honorables señores Ferrando (presidente), Lorca y Valente, recomienda a la Sala aprobar el proyecto en general, con las modificaciones que indica.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En discusión general.
Ofrezco la palabra.
El señor GARCIA.- Señor Presidente, se me ha entregado una tabla en la que aparecen borrados varios asuntos.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La tabla para el Orden del Día fue elaborada en la mañana. En la sesión que acaba de celebrarse, se despacharon los asuntos signados con los números 1, 3, 4, 7 y 8. Por la mecánica de la Cuenta y de las urgencias, otras materias pasaron a integrarla.
-Se aprueba en general el proyecto y, por haber sido objeto de varias indicaciones, pasa a segundo informe.


PRORROGA DE PLAZO A PROPIETARIOS QUE HUBIEREN CONSTRUIDO SIN PERMISO MUNICIPAL.

El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, corresponde discutir las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, al proyecto que prorroga el plazo concedido por la ley 16.742 a los propietarios que hubiesen construido sin permiso municipal.
La Comisión de Obras Públicas, en informe suscrito por los Honorables señores Reyes (presidente), Acuña, Papic y Valente, recomienda aprobar las observaciones con las siguientes excepciones: la que tiene por objeto sustituir el artículo único aprobado por el Congreso Nacional, que ha rechazado junto con insistir en la aprobación del texto primitivo, y la que consiste en agregar un quinto artículo nuevo, signado con la letra E), que también rechazó.
La discusión general de estas observaciones está pendiente.
-Los antecedentes del proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 41ª, en 27 de agosto de 1968.
En cuarto trámite, sesión 1ª, en 9 de octubre de 1968.
Observaciones:
En segundo trámite, sesión 42ª, en 4 de septiembre de 1969.
Informes de Comisión:
Obras Públicas, sesión 52ª, en 5 de septiembre de 1968.
Obras Públicas (veto), sesión 8ª, en 12 de noviembre de 1969.
Discusión:
Sesión 53ª, en 10 de septiembre de 1968 ( se rechaza en segundo trámite); 6, en 17 de junio de 1969 (se aprueba en cuarto trámite); 11ª, en 18 de noviembre de 1969.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Continúa la discusión general.
Ofrezco la palabra.
El señor GARCIA.- El artículo único aprobado por el Congreso disponía una prórroga por seis meses, a contar de la publicación de esta ley en el Diario Oficial, del plazo concedido por el artículo 59 de la ley Nº 16.742.
Aquí surge un primer problema de "orden jurídico: se autoriza la prórroga de la vigencia de una disposición que ya no existe. ¿Qué sucedería si insistimos en mantener el criterio del Congreso? Si procediéramos de esa manera, autorizaríamos la prórroga de un plazo ya vencido.
El señor JULIET.-El artículo, para ajustarse a una redacción jurídica correcta, debería empezar diciendo "concédese un nuevo plazo".
El señor GARCIA.- Así es, señor Senador, pero el Ejecutivo, al referirse a otras materias, confunde el problema. Es decir, el criterio del Presidente de la República no sólo significa conceder un nuevo plazo, sino que también agrega otros asuntos, pues dice: "Concédese un nuevo plazo de un año, a contar de la fecha de la publicación de la presente ley, para acogerse a los beneficios que se señalan en los artículos 4, 24 y 59 de la ley número 16.742. . .". Los preceptos recién citados se refieren a beneficios contenidos en la ley de Urbanización para quienes se acogieron al sistema de autoconstrucción, a fin de que puedan recibir sus casas sin necesidad de contar con el visto bueno de constructor o de arquitecto, lo cual es lógico.
El artículo propuesto por el Ejecutivo continúa señalando: "... rigiendo para los dos primeros la norma del artículo 266 de la ley Nº 16.840, de 24 de mayo de 1968". Esta última parte admite dos interpretaciones: a las casas edificadas por el procedimiento de autoconstrucción también se aplican esos artículos si se han efectuado ampliaciones, o se abre esa posibilidad para cualquiera que tenga un problema de permiso municipal.
A mi juicio, si la primera interpretación es la legítima, porque resuelve el problema, debería aprobarse el veto. También lo aprobaríamos si la segunda interpretación fuera que no se resuelven los problemas relativos a los permisos municipales -por ejemplo, si una fábrica se hubiese construido sin ellos-, porque este tipo de materias estaría sujeto a la aplicación de la ley 16.742. Si el alcance del veto no fuera ése, lo rechazaríamos.
Es conveniente, de todos modos, que algún miembro de la Comisión nos explique el alcance del precepto.
El señor CARMONA.- No pertenezco a la Comisión de Obras Públicas. Algún miembro de ella podrá aclarar posteriormente el problema al Honorable señor García.
Sólo quiero hacer presente que en este momento debemos decidir si mantenemos el artículo primitivamente aprobado por el Congreso o acogemos el veto. En esta eventualidad, no habría ley sobre la materia, porque la Cámara rechazó la observación que sustituía el artículo. A pesar de ser deficiente desde el punto de vista legislativo, la norma aprobada por el Congreso por lo menos otorga un nuevo plazo de seis meses con relación a lo establecido en el artículo 59 de la ley número 16.742.
Por lo dicho, estimo preferible adoptar el criterio de la Comisión, o sea, rechazar el veto e insistir en el artículo primitivo del Parlamento.
El señor BULNES SANFUENTES.- El proyecto despachado por el Congreso tenía por objeto otorgar un nuevo plazo de seis meses a los propietarios que, con anterioridad a esa fecha, hubieren edificado sus casas, por el procedimiento de autoconstrucción, a fin de acogerse a los beneficios de la referida ley, si cumplían determinados requisitos.
El Ejecutivo, aparte cambiar la expresión defectuosa "prorrógase, por el plazo de seis meses, a contar de la publicación de esta ley" por la más propia "concédese un nuevo plazo de un año", agregó la posibilidad de invocar otros beneficios.
Como explicó el Honorable señor Carmona, dado que la Cámara rechazó el veto e insistió en el precepto original, si en este momento no adoptamos igual criterio, no habría ley sobre el particular.
El señor MONTES.-El Honorable señor García ya planteó en sesión anterior la duda que le merece la norma contenida en el veto.
A mi juicio, la incertidumbre del señor Senador se desvanece si lee el fundamento del veto, que en su segunda parte dice: "Se agrega que será aplicable a los artículos 4º y 24 indicados en la norma del artículo 266 de la ley Nº 16.840, por cuanto esta última disposición aclaró que sus disposiciones se harían extensivas a las alteraciones y ampliaciones de cualquier naturaleza que se hubieren ejecutado en sectores urbanos o rurales sin los permisos correspondientes".
La observación del Ejecutivo es muy clara: no favorece solamente a las viviendas edificadas por el sistema de autoconstrucción, sino también a las alteraciones y ampliaciones de cualquier naturaleza que se hubieren ejecutado en sectores urbanos o rurales sin los permisos correspondientes. Eso es lo que planteábamos en la sesión anterior. El veto del Ejecutivo amplía de manera indiscriminada el beneficio, toda vez que, al aprobar el precepto, se tuvo presente que favorecería sólo a las personas que habían edificado sus viviendas por el sistema de autoconstrucción.
Por estas razones, y por las formuladas por ¡os Honorables señores Carmona y Bulnes en el sentido de que aprobando el veto no habría ley sobre la materia, rechazaremos la observación, a fin de que rija la norma despachada por el Congreso.
-Se rechaza la observación y se insiste en el criterio del Congreso.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La otra observación que la Comisión recomienda rechazar consiste en agregar un quinto artículo nuevo, que dice: "Los funcionarios de planta o a contrata de la Corporación de la Vivienda, Corporación de Servicios Habitacionales y Corporación de Mejoramiento Urbano, se regirán, respectivamente, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, por las mismas normas legales y estatutarias que rigen para los funcionarios similares de la Corporación de Obras Urbanas, especialmente contempladas en el texto vigente del D.F.L. Nº 338, de 1960, sobre Estatuto Administrativo; ley Nº 15.840 y sus modificaciones posteriores; artículos 9º y 12, inciso final, del D. F. L. Nº 56, de 1960; artículos 35 y 44 de la ley Nº 16.742; y decreto supremo de Vivienda y Urbanismo Nº 323, de 1968, publicado en el Diario Oficial de 24 de agosto de 1968".
La Cámara rechazó esta observación. La Comisión recomienda a la Sala adoptar igual temperamento. En consecuencia, cualquiera que sea el pronunciamiento del Senado, no habrá ley en esta parte.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor BULNES SANFUENTES.- Aun cuando la resolución del Senado no influirá, quiero dejar constancia de la irregularidad que significa que, en un proyecto destinado a prorrogar el plazo concedido por la ley Nº 16.742 a los propietarios que hubiesen construido sin permiso municipal, el Ejecutivo pretenda, por la vía del veto, cambiar las normas legales y estatutarias por las cuales se rigen los funcionarios de la Corporación de Obras Urbanas, las disposiciones consignadas en el Estatuto Administrativo.
Considero que el abuso del veto llega a límites indecibles, ...
El señor JULIET.- ¡Y así el Gobierno se queja del Congreso!
El señor BULNES SANFUENTES.- ...casi, diría yo, desvergonzados.
Esto significa sustraer totalmente de la consideración del Parlamento el estudio de las materias, introduciéndose disposiciones de suma importancia en un verdadero contrabando legal.
El señor JULIET.- Así es.
El señor MONTES.- No he entendido exactamente la explicación que dio el señor Secretario.
Estábamos tratando el veto del Ejecutivo al artículo único. Sin embargo, en las páginas 9 y siguientes figuran observaciones que introducen disposiciones nuevas. No sé qué ha ocurrido con ellas.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Al comenzar el estudio de las observaciones, dije que la Comisión de Obras Públicas recomendaba aprobarlas todas, salvo las dos que señalé, por lo cual se votarían primero éstas y luego se considerarían una por una las demás.
El señor BULNES SANFUENTES.- Yo me referí a la consignada al final de la página 12.
El señor MONTES.- Quería tan sólo entender el procedimiento adoptado.
-Se rechaza la observación.
El señor FIGUEROA (Secretario).- En seguida, la Comisión recomienda aprobar el resto de las observaciones.
La primera, que figura en la página 9 del boletín comparado, consiste en agregar un artículo nuevo. La Comisión sugiere acogerla, tal como lo hizo la Cámara de Diputados.
-Se aprueba.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Luego, el Ejecutivo propone otro artículo nuevo, que dice: "Reemplázase en el artículo 71, inciso primero, del D.F.L. Nº 2, de 1969...", etcétera.
La Cámara rechazó ese precepto. La Comisión recomienda aprobarlo. Sin embargo, cualquiera que sea la resolución del Senado, no habrá artículo al respecto. 
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor GARCIA.- ¿De qué se trata?
El señor MONTES.- Formulo la misma consulta.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Podría dar lectura a la parte pertinente del informe, que es muy corta.
El señor OCHAGAVIA.- La resolución del Senado no produce efecto.
El señor GARCIA.- No importa. Es preciso saber lo que estamos haciendo.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Dice:
"El segundo artículo nuevo que se propone agregar sustituye, en el inciso primero del artículo 71 del D.F.L. Nº 2, de 1959, la expresión "dos años" por "tres años".
"La sustitución tiene por objeto ampliar la duración de los préstamos a corto plazo que la Corporación de la Vivienda puede conceder, en conformidad a dicho precepto, para la construcción de viviendas económicas.
"Según se informó a vuestra Comisión por los representantes del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, la ampliación se justifica por la necesidad de conceder a los pequeños y medianos empresarios beneficiarios de estos créditos un plazo más adecuado para el servicio de los mismos, ya que el actual de dos años resulta demasiado exiguo en relación al tiempo que a esos empresarios les demanda la comercialización de las viviendas que construyen con aplicación de tales recursos.
"La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta observación y, por tanto, la decisión del Senado en relación con ella no surte ningún efecto. Sin embargo, considerando que la modificación propuesta es beneficiosa, vuestra Comisión os recomienda aprobarla."
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece al Senado, se aprobará la observación.
El señor MONTES.- Los Senadores comunistas votamos que no.
El señor NOEMI (Vicepresidente).-, Si existe acuerdo, podría darse por rechazada.
El señor OCHAGAVIA.- Nosotros votamos afirmativamente.
El señor GARCIA.- Así es.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En votación.
-Se aprueba la observación (10 votos contra 5, 1 abstención y 2 pareos).
El señor FIGUEROA (Secretario).- A continuación, el Ejecutivo propone un tercer artículo nuevo. La Cámara lo aprobó, y la Comisión recomienda adoptar igual temperamento.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor OCHAGAVIA.- Pido que se lea el artículo.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Dice:
"Declárase, interpretando el inciso primero del artículo 47 de la ley Nº 16.391, que su exacto sentido y alcance es y ha sido conservar la condición jurídica y el régimen previsional de los funcionarios que la disposición indica y como garantía legal ante la posibilidad de la comisión de arbitrariedades respecto de los funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y de la Corporación dela Vivienda que pasaren a pertenecer al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo o a otras instituciones de la Vivienda, pero que no cabe aplicar tal disposición a los funcionarios que, teniendo antes del 16 de diciembre de 1965 la calidad de empleados particulares contratados por la Corporación de la Vivienda, pasaron posteriormente a tener la calidad de funcionarios de planta del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo o de alguna de las instituciones a que se refiere el artículo 5° de la ley Nº 16.391, caso en el cual, desde el momento de la vigencia de tales plantas, han quedado y quedan sujetos a la condición jurídica y al régimen previsional que rige normalmente para los funcionarios de planta de dicho Ministerio e instituciones.
"Con todo, los funcionarios que antes del 16 de diciembre de 1965 tenían la calidad de empleados particulares contratados de la Corporación de la Vivienda, pasando posteriormente a formar parte de las Plantas del Ministerio o instituciones de la Vivienda, podrán conservar el régimen previsional de la Caja de Previsión de Empleados Particulares si manifestaren su voluntad en tal sentido ante la Institución o Servicio en que actualmente presten sus servicios, dentro del plazo de 180 días, contados desde la vigencia de la presente ley.
El señor BULNES SANFUENTES.- No sólo carece de relación con la idea central del proyecto, sino que está redactado en forma que nadie puede entenderlo.
El señor JULIET.- Así es.
El señor GARCIA.- No sé si estoy poniéndome ciego o no leo bien. Considero inadmisible decir en una ley "ante la posibilidad de la comisión de arbitrariedades". El Gobierno nos envía un veto donde expresa que existe comisión de arbitrariedades en un Ministerio.
Considero que, por el respeto que debemos al Ejecutivo, no podemos permitir que en una ley se consigne algo semejante.
El señor JULIET.- El precepto nuevo trata de interpretar el artículo 47, que, a mi juicio, es de claridad meridiana. No sé qué objetivo tiene.
Si nos atenemos al texto, veremos que dice que los funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y los de las instituciones que se relacionan administrativamente con el Gobierno a través del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo que pasaren a formar parte de las plantas de este último o de cualquiera de las instituciones relacionadas con el Ejecutivo mediante él, conservarían su condición jurídica y el régimen previsional de que gozaban a la fecha de vigencia de esa ley.
¿Cómo se puede interpretar? Es preciso entrar en el terreno de las interpretaciones.
Dice el artículo:
"Declárase, interpretando el inciso primero del artículo 47 de la ley Nº 16.391, que su exacto sentido y alcance es y ha sido conservar la condición jurídica y el régimen previsional de los funcionarios que la disposición indica" -¡si lo dice la propia ley!- "y como garantía legal" -no la entiendo- "ante la posibilidad de la comisión de arbitrariedades" -¿qué posibilidad?- "respecto de los funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y de la Corporación de la Vivienda que pasaren a pertenecer al Ministerio de la Vivienda o a otras Instituciones de la Vivienda. . .", etcétera. ¡No logro entenderlo!
Por eso, ruego a la Mesa solicitar el asentimiento de la Sala para que algún señor Senador nos explique el alcance de ese precepto. Es tal el cúmulo de interpretaciones contradictorias, que el Senador que habla, por lo menos, no podría pronunciarse sobre él.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Aún no se ha cerrado el debate, señor Senador.
Ofrezco la palabra.
El señor BULNES SANFUENTES.- Señor Presidente, a proposición del Ejecutivo, la Cámara y el Senado despacharon un proyecto de reforma constitucional -está pendiente para la votación que deberá realizar el Congreso Pleno- por medio del que se da categoría de precepto constitucional a la norma reglamentaria que impide presentar indicaciones ajenas a la idea matriz de un proyecto, incorporándose también en tal prohibición las observaciones del Ejecutivo.
El Gobierno es muy inconsecuente al proponer, por un lado, una reforma constitucional semejante, con bombo y platillo, atribuyéndole enorme importancia para el futuro legislativo del país, y, por otro, al introducir estas disposiciones de contrabando.
Creo que, sin necesidad de enmendar la Carta Fundamental, una observación de ese género es claramente inconstitucional. El artículo 53 de la Constitución Política, le permite al Presidente de la República formular observaciones a un proyecto aprobado, lo cual significa que lo propuesto por el Primer Mandatario debe tener alguna relación con ese proyecto. En caso contrario, sería una materia nueva.
En esta iniciativa el Ejecutivo ha tratado de legislar sobre todo tipo de materias, a favor de grupos de funcionarios, y no sabemos con qué móviles ni con qué alcances.
Estimo que, si tomamos en serio nuestro papel de legisladores, lo único que podemos hacer es rechazar estas materias, que no entendemos, que no constituyen observaciones a la iniciativa y que, en rigor, ni siquiera deberían ser admitidas a discusión. Lo procedente sería declararlas inadmisibles, por inconstitucionales, ya que no constituyen observaciones e implican legislar sobre proyectos nuevos.
El señor FERRANDO.- De la lectura de la página 4 del informe se desprende claramente de qué se trata.
Dice: "En efecto, con posterioridad a esa fecha", -o sea, la de promulgación de la ley- "muchos de los indicados funcionarios pasaron a integrar las plantas del Ministerio, de la Vivienda y Urbanismo o de las Instituciones que se relacionan con el Gobierno a través del mismo, circunstancia que, a juicio de ese Ministerio y de las Instituciones de la Vivienda, ha debido lógicamente ocasionar la asimilación de ese personal al régimen previsional ordinario de tales organismos, que es el de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. Sin embargo, la Contraloría General de la República ha dictaminado que los funcionarios que, al 16 de diciembre de 1965, tenían la calidad de empleados particulares de la Corporación de la Vivienda, aun cuando con posterioridad hayan pasado a ser funcionarios de planta de cualquiera de las Instituciones del Sector Vivienda, deben seguir imponiendo en la Caja de Previsión de Empleados Particulares, por aplicación de lo dispuesto en el ya analizado inciso primero del artículo 47 de la ley Nº 16.391.
"La disposición que el veto propone introducir resuelve definitivamente esta disparidad de interpretaciones al establecer que la norma aludida no es aplicable a esos empleados particulares, quienes, desde el momento de su incorporación a las plantas respectivas, quedaron sujetos al régimen previsional de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas. Sin embargo, como en la situación descrita se encuentran ciertos funcionarios que desean permanecer afectos al régimen de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, este nuevo artículo que se agrega contempla una norma de carácter excepcional, fundada en razones de equidad, según la cual conservarán su antiguo sistema previsional aquellos de estos funcionarios que así lo soliciten dentro del determinado plazo que señala.
"La Honorable Cámara de Diputados ha aprobado esta observación y vuestra Comisión os recomienda proceder de igual manera."
El señor BULNES SANFUENTES.- De la propia exposición que acabamos de oír al Honorable señor Ferrando, se desprende claramente que ésta es una materia cuestionable, difícil, digna de estudio.
Pero yo no voy al fondo de la cuestión. Lo que sostengo es que no se puede considerar como observación a un proyecto de ley que prorroga un plazo para quienes hayan construido sin permiso municipal, un precepto que establece un nuevo régimen para los empleados de tres diferentes instituciones. En rigor, repito, éstas no son observaciones: deberían ser proyectos de ley diferentes, metidos ahora de contrabando por la vía de la observación en una iniciativa legal ya despachada por el Congreso.
El señor FERRANDO.- En todo caso, esta materia fue aprobada por unanimidad en la Comisión, a la cual asistieron los Honorables señores Reyes, Acuña, Papic y Valente.
El señor VALENZUELA.- Con la explicación del Honorable señor Ferrando, queda de manifiesto que aquí se trata do regularizar la situación previsional de los empleados de diversas entidades que, con motivo de la creación del Ministerio de la Vivienda, se organizaron. Como sabemos, en la Administración Pública suele haber funcionarios que, por la creación, organización o fusión de diversos organismos, en una misma entidad tienen diversos regímenes previsionales. Esta es la situación precisa que resuelve el veto del Ejecutivo.
El señor JULIET.- Deseo aprovechar el conocimiento que el Honorable señor Valenzuela tiene acerca del artículo que estamos discutiendo, para expresar lo siguiente: en primer lugar, advierto que el artículo 47 de la ley Nº 16.391 es claro. De manera que, si se le quiere dar un alcance distinto, no debe ser objeto de una interpretación, sino que debe legislarse en el sentido deseado. La ley manda, prohibe o permite. Por ello, bien pudo modificarse el artículo 47, en vez de tratar de interpretarlo.
Veamos el otro aspecto de la cuestión. Comprendo perfectamente lo que dice el informe de la Comisión y lo expuesto por Su Señoría, como también lo manifestada denantes por el Honorable señor Ferrando. Sin embargo, en el fundamento del veto se dice que "su exacto sentido y alcance es y ha sido conservar la condición jurídica y el régimen previsional de los funcionarios que la disposición indica y como garantía legal ante la posibilidad de la comisión de arbitrariedades respecto de los funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y de la Corporación de la Vivienda que pasaren a pertenecer al Ministerio de la Vivienda o a otras Instituciones de la Vivienda, pero que no cabe aplicar tal disposición" -en este caso, no cabe aplicar el artículo 47, al que, pese a ser claro, se lo interpreta, diciendo que no cabe otra interpretación- "a los funcionarios que, teniendo antes del 16 de diciembre de 1965" -o sea, antes de la creación del Ministerio de la Vivienda- "la calidad de empleados particulares contratados por la Corporación de la Vivienda, pasaron posteriormente a tener la calidad de funcionarios de planta del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo o de alguna de las Instituciones a que se refiere el artículo 5º de la ley Nº 16.391, caso en el cual, desde el momento de la vigencia de tales plantas, han quedado y quedan sujetos a la condición jurídica y al régimen previsional que rige normalmente para los funcionarios de planta de dicho Ministerio e Instituciones".
El régimen previsional a que se refiere el veto está fijado por el artículo 47. De modo que hay una contradicción manifiesta. Por lo tanto, Honorable señor Valenzuela, su intervención no ha sido del todo atinente a lo que estaba en debate.
Sin embargo, y a pesar de lo dicho, de improviso me encuentro interpretando la disposición, pues la parte final de este mismo inciso primero se contradice con la parte inicial: deja sometidos a los funcionarios al régimen previsional establecido por la ley, que es el que rige para los empleados públicos, y en seguida declara que "como garantía legal ante la posibilidad de la comisión de arbitrariedades". En verdad, no logro comprenderlo.
En cambio, el inciso segundo es claro. Dice: "Con todo, los funcionarios que antes del 16 de diciembre de 1965 tenían la calidad de empleados particulares contratados de la Corporación de la Vivienda, pasando posteriormente a formar parte de las Plantas del Ministerio o Instituciones de la Vivienda, podrán conservar el régimen previsional de la Caja de Previsión de Empleados Particulares...". Es decir, les abre la posibilidad de optar entre el régimen de los empleados públicos y el de los particulares. Esto es perfectamente claro.
Admito que la redacción del precepto es un poco extraña, pues emplea diversos gerundios, sistema que no se aviene con la construcción gramatical que nos entregó don Andrés Bello en diferentes normas de derecho positivo.
El señor VALENZUELA.- Sin duda, la redacción del veto es un tanto oscura; pero, en realidad, soluciona el problema de algunos funcionarios afectados por los dictámenes de la Contraloría General de la República, mediante una interpretación del texto mismo de la ley vigente. Para salvar todos estos inconvenientes, es justo que el Senado acepte lo que aprobó la Comisión -ya aprobado también por la Cámara de Diputados-, porque con ello se beneficia a un determinado grupo de empleados.
El señor VALENTE.- Soy miembro de la Comisión de Obras Públicas. Durante el debate de este proyecto, recibimos la información que contiene el fundamente del veto. Se trata de regularizar la situación previsional de los funcionarios que se incorporaron al Ministerio de la Vivienda en diciembre de 1966 y que con anterioridad tenían la calidad de empleados particulares.
Tal vez la parte menos explícita es la frase que dice que la situación previsional que se trata de regularizar también tiene "garantía legal ante la posibilidad de la comisión de arbitrariedades". En realidad, la Contraloría ha objetado algunas actuaciones de estos funcionarios en su calidad de empleados públicos, porque para tal organismo ellos siguen manteniendo su condición de empleados particulares. Ellos han actuado como empleados públicos y han recibido remuneraciones como tales. O sea, se ha cometido una irregularidad; no una arbitrariedad. Por ello, estimo que en este aspecto el veto está mal redactado.
El señor JULIET.- Concuerdo plenamente con Su Señoría, pues comprendo bien el problema. Estamos de acuerdo en el inciso segundo. Nadie lo objeta. Sin embargo, el inciso primero no se entiende, porque la parte final de su texto se contradice con la parte inicial de lo dispuesto en el inciso segundo.
El señor VALENTE.- En todo caso, el espíritu del artículo es uno solo: salvar la situación de irregularidad en que se hallan aquellos funcionarios que, cuando se incorporaron al Ministerio de la Vivienda, tenían, y tienen para la Contraloría, la calidad de empleados particulares, en circunstancias de que para ese Ministerio o para el Fisco son empleados públicos. El artículo deja en claro la situación funcionarla de estos empleados y, al mismo tiempo, salva la posibilidad de que durante su actuación como empleados públicos -teniendo, repito, para la Contraloría la calidad de particulares- pudiesen haber percibido alguna remuneración o haber realizado actos de empleados públicos, lo que a juicio de la Contraloría reviste la condición de irregularidad.
El señor GARCIA.- Si se quiere regularizar la situación de algunos empleados, digámoslo; pero no metamos a estos funcionarios en un enredo del cual no podrán salir. Porque cualquier abogado de la Contraloría que revise este precepto objetará, de partida, que no fue patrocinado por el Gobierno ni mucho menos firmado por el Presidente de la República, pues el Jefe del Estado no puede promulgar una ley que diga: "para que haya garantías en mi Gobierno de que no voy a cometer arbitrariedades, propongo este artículo". Esto no lo podrá decir nunca un gobernante, a menos que hayan cambiado mucho las cosas. Por eso, seguramente se objetarán el espíritu y la historia de esta disposición, ya que no es admisible que el Presidente de la República diga algo semejante.
Después declara el artículo que el exacto sentido de la disposición es que cada uno conserve su régimen previsional. Sin embargo, ¿cómo va a ser exacto el sentido si, siendo empleados públicos, se establece que cada uno conserva su régimen previsional? ¡Esto no lo entiende nadie!
Lo único que tendrá aplicación será el inciso final, que permite a la gente que tenía anteriormente la calidad jurídica de empleados particulares, conservar esa condición.
Lejos de mejorarse la situación de estos empleados o de corregirse en forma derecha su problema, ellos se encontrarán ante un enredo del que no podrán salir nunca más. Después tendremos que dictar otra disposición legal para solucionar el problema, con muchas dificultades y a elevado costo.
Reitero que si se desea arreglar la situación de los empleados particulares que pasaron a la calidad de empleados públicos, no es procedimiento adecuado interpretar normas legales perfectamente claras. En vez de regularizar la situación de estos empleados y ayudarlos, a mi juicio, los estamos arrojando en un pantano del que no podrán librarse, pues cuando la Contraloría estudie el precepto no sabrá a qué atenerse.
El señor OCHAGAVIA.- No me llama la atención que los problemas relacionados con el Ministerio de la Vivienda aparezcan ante el Honorable Senado un tanto oscuros. Hago esta afirmación, que se desprende de estos vetos aditivos que no dicen relación con la materia central del proyecto despachado por el Congreso, porque la Comisión Mixta de Presupuestos -de la cual formo parte-, al estudiar el presupuesto de esa Secretaría de Estado, tuvo ayer una experiencia, cuando se quiso obtener las cifras correspondientes a los gastos hechos por ese Ministerio. Respecto de esta materia, el Senador que habla, entre otros, hizo algunos cargos bastante graves en esa Comisión Mixta de Presupuestos: objeté la cuantía de los gastos de difusión, destinados a dar a conocer la labor de ese Ministerio, y de algunas de sus reparticiones a los peticionarios de beneficios. Por desgracia, esos gastos de difusión no están sólo asignados a esa finalidad -que fue el espíritu con que se los creó-, sino también dedicados a servicios políticos.
Esta es una afirmación bastante seria y grave. Pedí los datos respectivos al señor Subsecretario de la Vivienda. El presidente de la Subcomisión, Honorable señor Ballesteros, citó a una sesión especial para las 3 de la tarde de ayer, con el objeto de que los funcionarios del Ministerio del ramo dieran a conocer esos antecedentes. Lamentablemente, tanto el Subsecretario como los funcionarios no se sintieron llamados a cumplir ese mandato de un organismo del Congreso.
Cuando pedí antecedentes sobre un asunto tan serio como el que menciono y solicité las cifras para conocer los gastos hechos en difusión -el Honorable señor Silva Ulloa, que estaba presente, me podrá contradecir-, dije que ellos eran del orden de los 6 millones de escudos.
Por lo tanto, creo que el Senado posee derecho a tener suspicacias frente a todo lo que ocurre en el Ministerio de la Vivienda, creado por este Gobierno y desviado de sus funciones específicas -el desarrollo de los planes y programas de habitación para todos los chilenos- hacia actitudes políticas, al servicio de los intereses del partido de Gobierno.
Traigo a colación estos antecedentes para declarar ante el Senado que no me sorprenden en absoluto las proposiciones contenidas en el veto, mediante las cuales se pretende hacer una serie de excepciones que, incluso, no logran ser comprendidas y, en el análisis de los señores Senadores, aparecen como una aberración.
Lo anterior pone de manifiesto que el Ministerio de la Vivienda ni siquiera ha tenido la responsabilidad de proporcionar informaciones y antecedentes a la Comisión Mixta de Presupuesto, que nosotros oportunamente solicitamos.
El señor REYES.-Señor Presidente, no participé en todas las sesiones en que se discutió este artículo. Por lo tanto, no puedo aclarar, como lo hubiera deseado, su exacto sentido.
Convengo en que su redacción no es la más adecuada. Sin embargo, ello no constituye razón para formular cargos como los que se han hecho esta tarde y presumir que los alcances de la disposición envuelven la intención de permitir al Ministerio utilizarla para favoritismos.
La parte del informe a que se dio lectura contiene lo más sustancial del precepto. En efecto, los funcionarios pertenecientes al Ministerio de Obras Públicas que fueron trasladados al de la Vivienda, o aquellos que en este último Ministerio tenían el carácter de contratados, debieran poseer un estatuto que esclareciera por completo lo relativo a su régimen previsional. La Contraloría dio una interpretación que les asigna a todos ellos el carácter de empleados públicos, desde el momento de incorporarse a la planta del respectivo Ministerio.
Por medio de esta disposición se permite que quienes lo solicitaron expresamente, por haber estado acogidos con anterioridad al régimen previsional de los empleados particulares, pudieran continuar en tal calidad.
Tal es el alcance del precepto y el propósito que movió a la Comisión a recomendar la aprobación del veto.
El señor MONTES.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador?
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra el Honorable señor Montes.
El señor MONTES.- Somos partidarios de otorgar los beneficios contenidos en la idea fundamental del artículo en debate a los funcionarios del Ministerio de la Vivienda, independientemente de su carácter político. A nuestro juicio, se trata de personas que tienen un problema y queremos contribuir a resolverlo. Sin embargo, se nos plantea el siguiente interrogante. Tenemos la impresión de que la redacción del precepto pudiera impedir el logro del objeto que se pretende, ya sea porque no está suficientemente claro, o porque de él se desprenden algunas contradicciones que más adelante podrían dar lugar a una interpretación distinta de la que se ha querido aprobar.
Por tales razones, no obstante ser partidarios de otorgar los beneficios, los cuales tienden a regularizar una situación, nos parece que la redacción del artículo no expresa cabalmente los fines perseguidos, y que, por el contrario, podría aportar elementos para confundir la solución que se pretende alcanzar.
Por eso, el Honorable señor Reyes debe explicar si en realidad cree que, en su oportunidad, la redacción del precepto permitirá resolver el problema que afecta a esos funcionarios, o si es preferible obviar las dificultades por medio de otra disposición.
Me parece que esa es la situación que en estos momentos se plantea. Por ello solicité una interrupción a Su Señoría: para acordar un procedimiento que nos permita alcanzar los objetivos fundamentales que, a nuestro juicio, se proponen en la disposición.
El señor GARCIA.- Con la venia de la Mesa y del Honorable señor Reyes, deseo formular una pregunta muy concreta.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Puede hacer uso de una interrupción Su Señoría.
El señor GARCIA.- Al comienzo del precepto en debate se establece que cada uno de los afectados conservará su calidad jurídica. De modo que quien ingresó al Ministerio continuará acogido a su antiguo régimen previsional. Hasta esta parte, la interpretación no ofrece dificultad alguna. A continuación, a fin de impedir arbitrariedades, se dice que "los funcionarios que, teniendo antes del 16 de diciembre de 1965 la calidad de empleados particulares contratados por la Corporación de la Vivienda... Es decir, de acuerdo con la primera parte del precepto, ellos continuarán acogidos al régimen de los empleados particulares. Sin embargo, más adelante se expresa que pasarán a tener la calidad de funcionarios de planta del Ministerio, o sea, serán empleados públicos. En este caso, desde el momento de la vigencia de tales plantas, quedarán sujetos al régimen previsional normal de los funcionarios de esa Secretaría de Estado. Por consiguiente, después de expresarse que son empleados particulares, se termina diciendo que se trata de servidores públicos. Y para configurar todo este cuadro, al final se los faculta para optar entre ambos regímenes previsionales.
La disposición no ofrece solución legal alguna, porque la Contraloría podría basarse en la primera parte de ella y también en la segunda.
Ignoro si es posible dividir la votación o pedir segunda discusión, o si simplemente debemos votar sí o no.
El señor REYES.-Debo expresar a
Su Señoría que, por encontrarnos abocados a la discusión de un veto, reglamentariamente no cabe segunda discusión ni tampoco el reenvío a Comisión. Es evidente que la primera parte del inciso corresponde a una mera confirmación de lo establecido por el artículo 47 de la ley 16.391.
El señor GARCIA.- No, señor Senador.
El señor JULIET.-En la mitad del artículo figura lo relativo a la opción.
El señor REYES.-En cuanto a la calidad de los funcionarios, la diferencia, a mi juicio, reside en que hay empleados que tenían el carácter de particulares contratados y que pasaron a formar parte de la planta del Ministerio. Desde ese momento, la Contraloría los considera afectos al régimen previsional de los empleados públicos. Sin embargo, se les permite optar entre ambos regímenes.
El señor BULNES SANFUENTES.- ¡No es posible!
El señor REYES.-Así es, señor Senador.
El señor BULNES SANFUENTES.- Si son empleados públicos, ¿cómo les van a dar el carácter de empleados particulares?
El señor VALENZUELA.- ¿Me permite una interrupción, señor Senador?
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Con la venia de la Mesa, tiene la palabra Su Señoría.
El señor VALENZUELA.- El Honorable señor Bulnes se pregunta cómo es posible que algunos funcionarios públicos puedan estar afectos al régimen previsional de los empleados particulares. Ello es perfectamente factible, señor Senador, y al respecto daré algunos ejemplos. Recuerdo el caso de la denominada ex planta B del Servicio Nacional de Salud, formada por los funcionarios que anteriormente pertenecieron a la. Caja del Seguro Obrero Obligatorio. Con posterioridad, algunos de ellos fueron trasladados al Servicio de Seguro Social, al dictarse la ley 10.383, y otros, los que integraban el Servicio Médico de ese organismo, pasaron a formar parte del Servicio Nacional de Salud. En tal caso, su condición jurídica correspondía a la de empleados públicos, pero eran imponentes de la Caja de Empleados Particulares. Por este motivo, se dictó una ley -en la cual me cupo participación- que les permitía optar entre ser empleados públicos o particulares, porque tal dualidad existía.
Esa es la situación que se ha presentado. Por ello no ha sido posible regularizar todo el sistema de orden previsional con relación a la calidad jurídica de algunos funcionarios. Y este estado de cosas se debe, según lo expresé en mi intervención anterior, a las fusiones, reorganizaciones y creaciones de nuevos servicios, a causa de las cuales se trasladan funcionarios pertenecientes a diversas entidades.
He dado esta explicación para reafirmar las expresiones del Honorable señor Reyes.
El señor REYES.-Es probable que no me haya dado a entender con claridad y haya incurrido en error.
El artículo 47 de la ley 16.391 conserva el régimen previsional según la calidad jurídica que cada uno de los funcionarios tenía. Sin embargo, con posterioridad, muchos han pasado a formar parte de la planta de distintos Ministerios. Como es natural, al producirse tal situación, tanto las cajas como los respectivos Ministerios los consideran empleados públicos. Por medio del artículo en debate se les permite ahora optar entre ambos regímenes previsionales.
El señor JULIET.- A eso se refiere el inciso segundo.
El señor GARCIA.- No lo dice.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Debo advertir a la Sala que, en virtud de lo dispuesto por el artículo 112, número 7, del Reglamento, por acuerdo de la mayoría de la Sala es posible enviar nuevamente el proyecto a Comisión.
El señor GARCIA.- Es una medida muy adecuada.
El señor BULNES SANFUENTES.- Precisamente es lo que iba a proponer, pero debe ser enviado a la Comisión correspondiente, es decir, a la de Trabajo.
A mi juicio, el Senado, lisa y llanamente, debería rechazar el precepto, por no guardar relación alguna con la idea matriz de la iniciativa. Estamos tratando una materia que ni siquiera ha sido incluida en la convocatoria. Pero, como no parece ser ése el criterio de la Sala, por lo menos la iniciativa debe contar con el informe de la Comisión de Trabajo.
El problema de los empleados a contrata se ha prestado siempre a confusiones, pues hay demasiados funcionarios en tal calidad en el país. Y los privilegios adicionales que se les pretende otorgar, después de haberlos integrado a las plantas de los Ministerios, los estimo más que dudosos.
El señor CARMONA.- A mi juicio, el veto propuesto al artículo en debate encierra dos materias. Una de ellas no merece mayor discusión: es la que establece una situación de orden general. Me refiero a la que figura en el inciso segundo. Por lo tanto, solicito dividir la votación de este inciso.
En cuanto a la materia incluida en el inciso primero, concuerdo con la idea de enviarla para su estudio a la Comisión de Trabajo.
Repito que la idea contenida en el inciso segundo cuenta con la aceptación general del Senado, y si votamos separadamente también la expresión "con todo", que aparece al comienzo de él, a fin de eliminarla, creo que se configura una regla que no presenta confusión alguna.
Por tales razones, reitero mi petición de votar el artículo en forma separada. El señor JULIET.- Haré uso de una pequeña interrupción.
Adhiero a lo propuesto por la Mesa y por el Honorable señor Carmona. Considero atendible que este veto pase a Comisión, a fin de que se nos informe, porque es ininteligible.
Estimo que existe consenso de todos los sectores para favorecer y ayudar a estos funcionarios, pero aprobar este veto sin una aclaración podría acarrear un tremendo daño jurídico.
Por lo expuesto, adhiero -repito- plenamente a lo propuesto, y ojalá la Comisión pueda informarnos.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Señor Senador, ¿formula indicación en ese sentido?
El señor JULIET.- Sí, señor Presidente.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- El Comité Radical también.
El señor MONTES.- Como denantes lo expresé, ese es nuestro ánimo. Pero deseo preguntar si, tratándose de observaciones del Presidente de la República, una Comisión tiene atribuciones para darles la redacción que realmente corresponda a los objetivos que se pretende lograr: en el caso que nos preocupa, beneficiar a los funcionarios. A mi juicio, es correcto; supongo que, desde un punto de vista reglamentario, puede hacerse.
El señor JULIET.- Se podría hacer.
El señor MONTES.- O sea, se podría regularizar -todos estamos de acuerdo en ello- la situación de esos funcionarios, mediante una adecuada redacción, a fin de que no se preste a interpretaciones que puedan perjudicarlos, como parece desprenderse del texto propuesto.
A mi entender, debemos ante todo saber si existe posibilidad real de modificar esa redacción en este trámite, o bien de recibir del Ejecutivo una nueva proposición.
El señor GARCIA.- Exacto.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Atiendo a la consulta del Honorable señor
Montes: la Comisión puede estudiar si es divisible la votación y aprobar lo sugerido por el Honorable señor Carmona.
El señor REYES.- Se podrá aprobar parcialmente el veto.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, la observación volverá a Comisión.
Acordado.
El señor OCHAGAVIA.-  ¿Vuelve a la Comisión de Trabajo?
El señor GARCIA.- Exacto.
El señor VALENTE.-  Y a la de Obras Públicas.
El señor FIGUEROA (Secretario).- El Senado debe pronunciarse, en seguida, sobre la observación consistente en agregar el siguiente artículo, nuevo:
"Declárase que dentro del sentido y alcance de la prohibición contenida en el inciso primero del artículo 80 del D.F.L. Nº 2, de 1959, no han estado comprendidas las adquisiciones de inmuebles que hubiere realizado la Corporación de la Vivienda por cuenta de alguna de las instituciones de previsión regidas por el artículo 48 del mismo cuerpo legal, para destinarlos a la construcción de viviendas para sus imponentes en la forma prescrita en los artículos 76, 78 y 79 del expresado D.F.L. Nº 2, de 1959".
La Comisión de Obras Públicas recomienda aprobar esta observación, como lo hizo la Cámara de Diputados.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor GARCIA.- Entiendo que esta disposición se debe a que las cajas de previsión están impedidas hoy día, por el artículo 80 del D.F.L. Nº 2, de realizar directamente la venta de sus inmuebles con fines habitacionales. Deben entregarlos a la Corporación de la Vivienda.
Por ejemplo, el edificio ubicado en Huérfanos esquina de Teatinos pertenece a la Caja de Empleados Particulares. Lo construyó la CORVI por mandato, de modo que se encuentra en una situación jurídica irregular. Mediante el precepto en debate, la CORVI podrá realizar tales operaciones por cuenta de institutos de previsión que deseen destinar inmuebles a viviendas para sus imponentes, en la forma prescrita en el D.F.L. Nº 2. En ese sentido -repito- entiendo el alcance de la observación. Las cajas de previsión podrán entregar a la Corporación de la Vivienda terrenos para que edifique, por mandato, habitaciones para sus imponentes, de modo que no sean las propias cajas las que deban construirlos.
Si ese es el sentido del artículo, creo que habrá acuerdo en el Senado para aprobarlo.
El señor NOEMI (Vicepresidente):- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará el artículo, que es lo propuesto por la Comisión.
Acordado.
El señor BULNES SANFUENTES.- Yo estoy pareado, de lo contrario habría votado negativamente. El artículo es inconexo.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- El artículo nuevo que ha quedado pendiente pasa a la Comisión de Trabajo.


EMPRESTITO PARA LA MUNICIPALIDAD DE MOSTAZAL. VETO.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Corresponde ocuparse en las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, informadas por la Comisión de Gobierno, recaídas en el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Mostazal para contratar empréstitos.
La Comisión, en informe suscrito por los Honorables señores Lorca (presidente), Aguirre Doolan e Isla, 'recomienda rechazar la observación consistente en suprimir el artículo 99 e insistir en la aprobación del texto primitivo y aprobar las que agregan tres nuevos artículos. La Cámara de Diputados adoptó igual resolución, con excepción del último artículo nuevo, que rechazó. En consecuencia, cualquiera que sea el criterio del Senado en este último punto, no habrá ley sobre la materia.
-Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 62ª, en 13 de septiembre de 1968.
Observaciones:
En segundo trámite, sesión 19ª, en 3 de diciembre de 1969.
Informe de Comisión:
Gobierno (veto), sesión 23ª, en 10 de diciembre de 1969.
Discusión:
Sesión 9ª, en 24 de junio de 1969 (se aprueba en general y particular).
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En discusión general y particular las observaciones.
Ofrezco la palabra.
El señor JULIET.-  Que se apruebe el informe de la Comisión.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará el informe de la Comisión.
Acordado.
El señor GARCIA.- Quisiera dejar constancia -aun cuando el proyecto ya ha sido votado- que el artículo 99 no se refiere a la exención del impuesto territorial de los bienes municipales, pues no están afectos a dicho gravamen -no me gustaría que el Senado apareciera votando una manifiesta equivocación jurídica-, sino que se refiere a bienes municipales entregados a personas a las que se les cobra la equivalencia de ese impuesto territorial, para destinarlo a obras de bien público.
En consecuencia, el alcance de esta disposición es el de que las personas que habitan esas propiedades no estén afectas a dichos pagos. Esa es la explicación que doy por si alguna vez se dijera que se ha aprobado una disposición manifiestamente inútil.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Queda para la historia de la ley.
El señor OCHAGAVIA.-  ¡La ley está para la historia!
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Terminada la discusión del proyecto.


MODIFICACION DE LA LEY SOBRE IMPUESTO A LOS FOSFOROS. CUARTO TRÁMITE.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Por acuerdo de Comités, corresponde ocuparse de el proyecto de ley, en cuarto trámite constitucional, modificatorio de la ley Nº 16.591, que estableció un impuesto a los fósforos.
La Cámara de Diputados aprobó las modificaciones introducidas por el Senado, con excepción de las que a continuación se indican, que ha rechazado:
Artículo 1º.-  la que tiene por objeto sustituir la letra b) de ese precepto, que pasa a ser letra d). La que consiste en suprimir la frase "y colaborar en la instalación de nuevas industrias." contenida en la letra b) del artículo 4° transitorio que se agrega en la letra d) de este precepto, que pasa a ser letra i).
Artículo 2º.- la que tiene por finalidad suprimirla.
Artículo 5º.- las que consisten en consignarlo como letra e) del artículo 1º del proyecto, sustituyendo su texto.

Artículos 7º y 8º: las que tienen por objeto rechazarlos.

-Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 1en 14 de octubre de 1969.
En cuarto trámite, sesión 23ª, en 10 de diciembre de 1969.
Informe de Comisión:
Hacienda, sesión 15ª, en 25 de noviembre de 1969.
Discusión:
Sesión 17ª, en 26 de noviembre de 1967 (se aprueba en general y particular.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor FONCEA.- Muy brevemente quiero señalar las razones que me asisten para solicitar al Senado que tenga a bien insistir en el criterio que, casi por unanimidad, tuvo en el segundo trámite constitucional de este proyecto.
La ley llamada de "Impuesto al Fósforo" estableció una obligación perentoria para las Municipalidades de Talca y Rengo, consistente en realizar, con el rendimiento de ese gravamen, un plan extraordinario de obras en las respectivas comunas. Pues bien, a tres años de la aplicación de ese texto legal, ha quedado de manifiesto que los recursos obtenidos son absolutamente insuficientes para cubrir y solucionar problemas que se arrastran desde hace varias décadas. Es así como planes muy ambiciosos elaborados por esos municipios no se han podido desarrollar con el rendimiento de la mencionada ley.
Por esa razón, algunos parlamentarios de la zona patrocinamos una iniciativa destinada a incrementar tales ingresos, a fin de posibilitar el desarrollo de los programas que benefician en forma directa a los sectores más modestos de esas comunas. Se trata de urbanizar las poblaciones marginales, de dotarlas de campos deportivos y de desarrollar las obras de infraestructura más indispensables.
Ahora bien, la iniciativa, por razones muy explicables, que no condeno, ha sido desvirtuada totalmente por la Cámara de Diputados, de tal forma -diría- que se ha vestido un santo para desvestir a otro, pues las municipalidades de Talca y Rengo, a las cuales hemos tratado de beneficiar, quedan en peores condiciones que ahora, en que rige la ley cuyos recursos, como lo he manifestado, son ya insuficientes.
El criterio de los señores Diputados -repito- no lo condeno. Sin embargo, me parece que debe haber cierta lealtad entre los parlamentarios. No es posible que, cuando se presenta un proyecto de esta naturaleza, se haga un verdadero despojo a quienes han tenido el patrocinio de la iniciativa.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Eso es lo corriente.
El señor FONCEA.- Yo no lo he hecho nunca, señor Senador.
El señor AGUIRRE DOOLAN.- Sé que Su Señoría no lo ha hecho. Me refería a que siempre se recurre a ese arbitrio.
El señor FONCEA.- Siempre he aprobado este tipo de iniciativas, cualquiera que sea la región beneficiada.
En este caso concreto, el Secado destinó 15% del producto de este proyecto en beneficio de las Municipalidades de Pencahue, Maule, San Clemente, Pelarco, Río Claro y Curepto. Sin embargo, la disposición en que ha insistido la Cámara de Diputados no significa 15%, sino 30%. En los artículos siguientes se originan otras reducciones, con lo cual, llegamos a la conclusión de que las Municipalidades de Talca y Rengo -que dieron lugar a la iniciativa- quedarán totalmente postergadas, y seguramente en peores condiciones que con la ley vigente.
Debo señalar el motivo por el cual se eliminó en el Senado, por unanimidad, el porcentaje de 2,5% destinado a las Municipalidades de Molina y Sagrada Familia. ¿Lo hicimos en forma injusta o caprichosa? No, señor Presidente.
Hace algún tiempo los parlamentarios de la sexta Agrupación patrocinamos una iniciativa que se convirtió en la ley Nº 16.723, para incorporar el departamento de Lontué, donde están ubicadas las comunas de Molina y Sagrada Familia, al beneficio de la disposición que gravó a los tabacos manufacturados.
El artículo 14 de la ley Nº 16.723 distribuyó el 2% del rendimiento de ese impuesto en la siguiente forma: 70% para la provincia de Aconcagua; 15% para el departamento de Quillota; 10% para el departamento de Lontué y 5% para el departamento de Illapel.
Tengo a mano el proyecto de ley de Presupuestos para el año próximo. En la parte correspondiente al Ministerio de Obras Públicas- en la página 25 del boletín respectivo- se establece que el rendimiento del artículo 14 de la ley 16.723 está calculado en 12 millones 778 mil escudos, y que si resultara superior a esta cifra el ítem respectivo podría suplementarse.
Es decir, el departamento de Lontué, por concepto del 10% que le corresponde de] total, recibirá 1.277.000 escudos, suma considerable dado el abandono que siempre ha sufrido esa zona. Nosotros, por unanimidad, eliminamos estas comunas del proyecto en debate, porque ya están beneficiadas en dicha ley. Sin embargo, la Cámara de Diputados ha actuado en forma tan precipitada que, al parecer, no ha tenido tiempo de estudiar el artículo, y ha decidido insistir. Si analizamos el texto de la disposición en que incide la insistencia, vemos que en el inciso primero se asigna a la Municipalidad de Curepto 2,5% del producto de los impuestos correspondientes a la Municipalidad de Talca, y, a continuación, en el inciso segundo, se le concede 10% más del rendimiento de la ley. Esto, evidentemente es una redundancia y un exceso.
Si vamos a legislar con seriedad, partamos de la base de que, no por el hecho de gozar de una ley de excepción -por lo demás, la tienen la mayoría de las provincias- una zona deja de pertenecer al territorio nacional y no se le deben asignar fondos de los recursos ordinarios de la Nación.
En las disposiciones en que insiste la Cámara se establece que asimismo deben financiarse con cargo a este proyecto subvenciones para la Universidad Católica y recursos para una exposición internacional, que también los ha recibido de la CORFO.
En definitiva, resulta que este proyecto sirve para todo menos para satisfacer la razón primordial que determinó su presentación.
No sé cómo a nadie se le ha ocurrido pagar el reajuste del personal de las Fuerzas Armadas de la provincia de Talca con cargo a los fondos que producirá. Esta chacota no puede seguir. Por eso, me permito solicitar, con el respeto que nos merecemos los parlamentarios entre nosotros y que siempre he observado, que insistamos en el criterio que, por unanimidad, tuvo esta Corporación en el segundo trámite constitucional.
El señor MONTES.- Deseo solicitar una información de carácter reglamentario.
¿Qué ocurre en este cuarto trámite constitucional con el proyecto? Tengo entendido. . .
El señor JULIET.- Se necesitan dos tercios para insistir.
El señor ISLA.- Exactamente.
El señor MONTES.- Entendí al Honorable señor Foncea que Su Señoría propone insistir, es decir, votar de acuerdo con el criterio aprobado por el Senado anteriormente, incluida la supresión mediante la cual el Senado niega recursos a universidades. Eso me pareció deducir de sus palabras: que el señor Senador no está de acuerdo con el artículo 2° propuesto por la Cámara, que dice:
"Facúltase a las municipalidades de Talca y de Rengo para destinar, de los fondos provenientes de la presente ley, una cantidad para la Universidad Técnica del Estado, Universidad Católica. . ."
El señor FONCEA.- ¿Me permite, señor Senador?
Estamos tratando exclusivamente la modificación al artículo 2º transitorio de la ley 16.591, que el Senado propone reemplazar por otro, con el número 5º. En verdad, me referí en general a todo el proyecto, pero solicité, concretamente, mantener el criterio del Senado respecto de la modificación señalada, es decir, la que reemplaza el inciso segundo transitorio. La diferencia entre las disposiciones de la Cámara y del Senado es que la de éste únicamente sustrae 15% de los recursos correspondientes al municipio talquino, en tanto que la de aquélla succiona 30% de los mismos.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable señor Montes.
El señor MONTES.- He terminado, señor Presidente. En verdad, sólo deseaba averiguar cuál es la situación reglamentaria y, sobre todo, referirme a las observaciones del Honorable señor Foncea respecto de otros artículos; pero creo que esto lo veremos más adelante.
El señor ISLA.- Coincido plenamente con el planteamiento del Honorable señor Foncea. Su Señoría fue el propulsor de esta iniciativa y a mí me correspondió ser coautor, mientras era Diputado, de la disposición que se refiere a la provincia de O'Higgins.
Como señaló mi Honorable colega, la iniciativa tuvo por objeto proveer de recursos provenientes de un impuesto a los fósforos a las zonas donde éstos se producen, con el objeto de que las municipalidades respectivas puedan hacer obras de adelanto local. Al respecto, deseo referirme al artículo 5º del proyecto, al cual introdujo una modificación el Senado.
El señor FONCEA.- ¿Me permite, Honorable colega?
¿Por qué no votamos el artículo a queme referí, y después tratamos los demás?
El señor ISLA.- No tengo inconveniente. Sólo haré una referencia para terminar la idea.
Respecto de esa disposición, sucede lo mismo que planteaba Su Señoría en cuanto a la otra. En efecto, el Senado aprobó una indicación que patrociné -con el objeto de favorecer a las comunas pequeñas de la provincia de O'Higgins. El texto de la disposición es el siguiente:
"Destínase el 2,5% anual del rendimiento de la presente ley correspondiente a la Municipalidad de Rengo, en beneficio de las municipalidades de Malloa y Quinta de Tilcoco.
"El aumento de los ingresos ordinarios derivados de la aplicación del inciso anterior se aplicará exclusivamente a obras de progreso social y comunal."
Como digo, la indicación se presentó con el fin de beneficiar a las comunas pequeñas, productoras de la materia prima -de madera- necesaria para la fabricación de fósforos. Sin embargo, la Cámara de Diputados insistió en el texto primitivo y rechazó el precepto propuesto por el Senado. En virtud de la disposición en la que recae la insistencia, se destina 50% del rendimiento correspondiente a la Municipalidad de Rengo, establecido en el artículo 1º, a diversos otros municipios.
Me parece justo distribuir una cuota mínima y proporcional en beneficio de las comunas más desamparadas. Por eso, patrocinamos la indicación a que me refiero y, por igual motivo, concurriremos con nuestros votos para insistir en el criterio del Senado. De aprobarse la disposición de la Cámara, es decir, de quitarle 50% de los fondos correspondientes a la Municipalidad de Rengo, se desmantelaría el financiamiento de esta comuna, que es donde se fabrica el fósforo y donde deben recaer los beneficios del impuesto que lo grava.
Sin perjuicio de lo anterior, en la medida en que sea posible, trataremos de lograr que el Ejecutivo, mediante el veto, destine 2,5% a cada una las comunas productoras de madera situadas en la vecindad de Rengo. Sé que la Municipalidad de Rengo está de acuerdo con tal predicamento.
El señor GARCIA.- En varias oportunidades nos hemos referido a esta clase de impuestos que favorecen a determinadas regiones: el gravamen al cobre, que beneficia a la zona norte y a Rancagua; el que recae en las aguas minerales, establecido en beneficio de la zona de Coínco hasta Linares; el que incide en los paños, a favor de Tomé y Viña del Mar; el que grava los fósforos, en beneficio de Talca y Rengo. Ahora se habla de un impuesto al petróleo, a favor de Punta Arenas. En poco tiempo más, tendremos parcelado el presupuesto nacional: cada comuna inventará un impuesto para poder mantener el ritmo de sus obras comunales.
Al discutirse el punto, recuerdo haber advertido que el sistema se debía al abandono en que se encuentran las regiones más modestas del país, que no tienen, para hacerse oír, más sistema que este, a mi juicio inconveniente.
Estoy cierto de que iniciativas de esta naturaleza no prosperarían en un país que planificara bien todas sus obras públicas y diera empuje al progreso de las zonas más apartadas.
Es lógico el sistema si consideramos que algunas zonas del país jamás han recibido ayuda. Pero si llega a significar un reparto masivo de los recursos, todos salen perdiendo, nadie obtiene nada. Por este motivo, hago mías las palabras del Honorable señor Foncea con el fin de que, siquiera, hagamos una cosa útil para alguna región, en vez de dejar a todo el mundo sin nada.
El Honorable señor Isla habló de solucionar un problema por medio del veto y se comprometió a hacer las gestiones del caso. Pues bien, yo pediría que en el veto también se agregara una disposición según la cual cada municipalidad que reciba esos beneficios deba enviar al Congreso un detalle de lo que ha hecho con ellos.
Así, cuando se trate de iniciativas de esta naturaleza, sabremos si ha sido conveniente o inconveniente conceder privilegios a las municipalidades.
Por lo dicho, votaré favorablemente la tesis del Senado.
El señor ISLA.- Trataremos de que en el veto se consigne la disposición.
El señor JULIET.- Muy atinada la proposición del señor Senador.
El señor IBAÑEZ.- La observación que acaba de hacer el Honorable señor García me ahorra una de las consideraciones que me parece necesario formular en estos instantes. El señor Senador ha señalado el vicio que envuelven estas prácticas legislativas; pero ha explicado que las circunstancias derivadas del abandono de la administración de las zonas apartadas del país las obliga a presionar por obtener leyes de excepción. Con todo, deseo reiterar el punto de vista que he manifestado en la Comisión de Hacienda no sólo en esta ocasión, sino en cuanta oportunidad se ha tratado de legislar en tal forma en los nueve años en que formo parte de ella. He sido celoso defensor del único sistema fiscal aceptable, cual es el de que todos los recursos ingresen al erario y sean distribuidos conforme a un orden de prioridades propuesto por el Ejecutivo y aprobado por el Congreso. Adoptar cualquier otra modalidad legislativa significa, simplemente, provocar anarquía fiscal y un desorden mayúsculo en el desarrollo de las obras públicas.
Por esta misma razón, al discutirse este proyecto en la Comisión de Hacienda hice presentes estos argumentos que estoy dando. Me abstuve de votar por tratarse de una modificación de pequeña entidad; pero ahora, como bien se ha explicado, la iniciativa viene completamente transformada de la Cámara. Nuevamente se cae en el sistema de porcentajes más o porcentajes menos para cada una de las comunas interesadas, y vuelven los intentos de todos los parlamentarios por sacar aunque sea una "troncha" en favor de sus electores.
Esto, tal vez puede ser justificable, pero produce tremenda anarquía en el sistema fiscal del país.
Aunque comprendo y comparto el punto de vista del Honorable señor García respecto de la necesidad de ayudar a las zonas apartadas o poco influyentes, me parece que debo mantener mi posición de defender sin claudicaciones de ninguna especie el principio de buena administración que he mantenido durante muchos años en la Comisión de Hacienda. Por este motivo, sin ánimo de dificultar el progreso de ninguna comuna del país, sino en consideración a la conveniencia nacional, votaré en contra del proyecto.
El señor FONCEA.- El proyecto ya fue aprobado.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para prorrogar el Orden del Día por el tiempo necesario para terminar el despacho de este proyecto.
Acordado.
En votación.
El señor FIGUEROA (Secretario).- El señor Presidente pone en votación la insistencia del Senado en la enmienda consistente en reemplazar la letra b) del artículo 1º.
-Se acuerda insistir.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La segunda enmienda del Senado rechazada por la Cámara, también recaída en el artículo 1°, es consecuencia de la primera, de modo que debería insistirse en ella.
El señor BULNES SANFUENTES.- Creo que tenemos que insistir en todas las modificaciones del Senado.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La enmienda consiste en suprimir del artículo 1° la frase final, que dice: "y colaborar en la instalación de nuevas industrias", contenida en la letra b) del artículo 4º transitorio que se agrega a la ley Nº 16.591.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En votación.- (Durante la votación).
El señor FONCEA.- A indicación del Honorable señor Silva Ulloa, en la Comisión se eliminó esta frase por una razón muy sencilla: porque no es el papel de las municipalidades colaborar a la instalación de industrias particulares. Tendría que dictarse una ley especial para ello. Por eso se suprimió la frase.
-Se acuerda insistir.
El señor IBAÑEZ.- ¿Me permite, señor Presidente?
Hace poco anuncié cómo votaría respecto de esta iniciativa, en circunstancias de que estoy pareado con el Honorable señor Contreras. Por lo tanto, no podré votar.
El señor FIGUEROA (Secretario).- El Senado suprimió el artículo 2º, que dice:
"Facúltase a las Municipalidades de Talca y de Rengo para destinar, de los fondos provenientes de la presente ley, una cantidad para la Universidad Técnica del Estado, Universidad Católica y Feria Exposición Internacional (FITAL), todas ubicadas en Talca."
La Cámara no acepta la supresión de este artículo.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En votación.
- (Durante la votación).
El señor MONTES.- Debo declarar con mucha franqueza que en el segundo trámite no advertimos este aspecto, porque el proyecto se votó como lo recomendaba la Comisión. Reconocemos que nos cabe esta responsabilidad a quienes, teniendo preocupación por el problema, en el momento oportuno no advertimos la eliminación del artículo 2º, que para nosotros tiene mucha importancia.
A mi juicio, al revés de lo que piensa el Honorable señor Foncea, no se producirá una sangría económica para las Municipalidades de Talca y de Rengo por el hecho de destinar cierta cantidad de fondos para las Universidades Técnica del Estado y Católica y otra finalidad a que se refiere la disposición.
Como el artículo 2º no señala porcentajes ni cantidades, entendemos que esta facultad quedará sujeta a las normas que regulan el funcionamiento de las municipalidades, las que, de acuerdo con sus ingresos y posibilidades económicas, podrán hacer las destinaciones del caso. Sólo se las autoriza para que puedan propender al desarrollo de la educación superior en las zonas donde funcionan las escuelas universitarias, ya dependan de la Universidad Técnica del Estado o de la Universidad Católica.
Repito que el rechazo de esta disposición en el segundo trámite se produjo simplemente por inadvertencia de nuestra parte. Sin embargo, esta enmienda fue rechazada por la Cámara de Diputados, que entendió la conveniencia de aprobar el artículo.
Nos atreveríamos a formular un llamado a los señores Senadores para que consideren la importancia que tiene para la educación superior y la zona, la autorización a las municipalidades para que éstas puedan, según sus posibilidades económicas -no se les exige nada- dar un aporte que ayude al desarrollo de la enseñanza superior, tan necesaria para nuestra juventud.
Por lo expuesto, votaremos en contra del criterio del Senado, a fin de mantener el artículo 2º, que nos parece muy importante.
El señor FONCEA.- Fundaré mi voto en forma muy breve, señor Presidente.
Recuerdo que otra ley facultó a la Municipalidad para hacer con estos fondos aportes a los colegios universitarios de Talca, que cuentan con 1.800 a 2.000 alumnos. Pues bien, este año, la Municipalidad tuvo que desprenderse de más de trescientos millones -ignoro la cifra exacta-, y en el resto del año este aporte subirá, seguramente, en unos doscientos millones más.
Este proyecto tiende a beneficiar a las comunas que señala, para mejorar la condición de los barrios populares, y ello sin perjuicio de las obligaciones del Fisco, que deben figurar en el presupuesto ordinario de la Nación.
Con este sistema, no ganaríamos nada.
El señor MONTES.- Es una mera facultad.
El señor FONCEA.- Es algo totalmente injusto.
Yo represento más a Talca que a Rengo, porque pertenezco a la Sexta Agrupación. Pero el artículo 2º se refiere a tres instituciones de Talca, y faculta a la Municipalidad de Rengo para hacer aportes. No veo en qué se beneficia esa Municipalidad con esto. Si se pide un aporte, tendrán que darlo por iguales partes las Municipalidades de Talca y de Rengo.
Por otra parte, en el artículo 2º se menciona, además, a la Feria Exposición Internacional (FITAL). La Corporación de Fomento de la Producción ha hecho aportes a la FITAL. En 1968 -para citar un caso concrete- le entregó cien millones. Los años anteriores le dio recursos por sumas similares. ¿Por qué, con esos fondos, vamos a financiar una feria, por importante que sea, que se celebra una vez al año ?
La Universidad Católica, que también tendría derecho a recibir aportes de las Municipalidades en caso de aprobarse el criterio de la Cámara de Diputados, se financia principalmente por medio de una institución denominada Instituto de Educación Popular de Talca, y quien lea la ley de Presupuestos verá que todos los años figura ese instituto con 500 millones, 600 millones ó 700 millones.
¿Por qué se va a privar de recursos a la Municipalidad de Talca, cuyos ingresos ya son insuficientes para cumplir con la finalidad de la ley, para financiar a otras instituciones?
El señor MONTES.- No se le impone una obligación.
El señor FONCEA.- ¿Por qué dice Su Señoría que serán aportes voluntarios? Debo recordarle lo que ocurrió la última vez que se aprobó una indicación para que la Municipalidad diera aportes, también en forma facultativa, a los colegios regionales y Cuerpos de Bomberos. Como es lógico, el Cuerpo de Bomberos y los colegios universitarios hicieron presión para obtener aportes que necesitaban con urgencia. Hubo que asignarle cien millones al Cuerpo de Bomberos. En seguida llegaron los estudiantes de los colegios universitarios, con toda razón, e hicieron presión ante la Municipalidad, la que tuvo que desprenderse de varios cientos de millones para evitar la paralización de esos planteles.
Por lo expuesto, sin perjuicio de preocuparnos en financiar estas instituciones mediante otra iniciativa legal, estimamos que debe mantenerse el criterio del Senado respecto del artículo 2º.
Voto que sí.
El señor OCHAGAVIA.- Por las razones dadas por el Honorable señor Foncea, voto que sí.
El señor MONTES.- ¡Se niega a las Universidades Técnica y Católica la posibilidad de recibir aportes municipales!
--Se acuerda insistir (20 votos por la insistencia, 4 por la no insistencia y 1 pareo).
El señor FIGUEROA (Secretario).- Artículo 5º. La Cámara desechó la enmienda consistente en consignarlo como letra nueva del artículo 1º de esta iniciativa, a continuación de la letra b), sustituyendo su texto.
-Se acuerda insistir.
El señor FIGUEROA (Secretario).- La Cámara de Diputados rechazó la enmienda del Senado consistente en suprimir el artículo 7º.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En votación.
- (Durante la votación).
El señor JULIET.- Hace un instante, el Honorable señor Isla interpretó, en forma muy atinada, el espíritu con que nosotros suscribimos el proyecto original que estableció el impuesto a les fósforos. El señor Senador dijo muy bien que con ello se pretendía beneficiar a las comunas quede manera directa o indirecta participaban en la fabricación de fósforos. Pues bien, la comuna de Retiro es precisamente el asiento de todo el proceso maderero que permite la elaboración del fósforo en Talca, y se le asigna 2,5 % del rendimiento de la ley. O sea, ocurre lo mismo que insinuaba el Honorable señor Isla respecto de las Municipalidades de la provincia de O'Higgins.
En consecuencia, frente a esta disposición, me pronuncio a favor de la insistencia en el criterio del Senado. Por supuesto, mi actitud corresponde a la del Comité Radical.
El señor MONTES.- Deseo pedir una explicación de parte de algunos de los Senadores de la zona, porque no he comprendido exactamente -excúseme, Honorable señor Juliet- la razón por la cual Su Señoría está de acuerdo con la supresión del artículo 7º.
El señor JULIET.- Me he pronunciado a favor de la insistencia en el criterio del Senado de mantener ese artículo, e hice presente la razón que había tenido esta Corporación al legislar en beneficio de la Municipalidad de Retiro.
El señor MONTES.- Entiendo que el Senado suprimió el artículo 7º.
El señor JULIET.- Tiene razón, señor Senador. En realidad, le estaba respondiendo mal.
Pienso que el Senado no debería insistir en la supresión del artículo 7º, de acuerdo con lo expresado por el Honorable señor Isla, quien explicó que a las comunas que colaboraban en la fabricación del fósforo, como la de Rengo, se les asignaba 2,5% del rendimiento de la ley. Como igualmente la comuna de Retiro contribuye a la elaboración del fósforo en Talca, el 2,5% que se destina a su municipalidad es coincidente con el propósito que tuvieron los representantes de O'Higgins. De ahí que esté de acuerdo en que el Senado no insista en la supresión del artículo.
En realidad, me expresé al revés al contestar al Honorable señor Montes, pero en mi primera intervención fui perfectamente claro.
El señor MONTES.- Creo que con esta explicación ha quedado esclarecido el asunto, porque, tal como lo señaló el Honorable señor Juliet, es evidente que el argumento dado por él era contrario a lo que Su Señoría había asegurado. El señor Senador está en contra de la insistencia del Senado.
El señor FONCEA.- Señor Presidente, yo también represento a la comuna de Retiro, que forma parte de la provincia de Linares, pero ello no es impedimento para que mantenga mi criterio, en este caso.
Se trata aquí de legislar para la Municipalidad de Talca. Retiro ni siquiera está en la provincia de ese nombre. Pero esta disposición es tanto más absurda cuanto que impone una obligación a la Municipalidad de Rengo, que nada tiene que ver con Retiro. Yo no sé cómo los señores Senadores que representan a O'Higgins y Colchagua no han reparado en esto.
El señor GARCIA.- Sí hemos reparado.
El señor FONCEA.- Y no es sólo la Municipalidad de Talca la afectada, sino también la de Rengo, la cual debe concurrir a este 2,5%. No me parece, pues, correcto el procedimiento indicado por el Honorable señor Juliet, ya que, ante todo, es necesario solucionar los problemas de Talca y Rengo. Después se verá a qué pueden destinarse los recursos.
Por el momento, mantengo mi decisión de insistir en el criterio del Senado.
-Se acuerda no insistir (14 votos por la insistencia, 9 por la no insistencia, 1 abstención y 1 pareo).
El señor FIGUEROA (Secretario).- Finalmente, la Cámara de Diputados no acepta el rechazo del artículo 8º.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, el Senado insistiría.
El señor MONTES.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En votación.
El señor MONTES.- Me agradaría conocer alguno de los motivos que el Senado tuvo en vista para adoptar la decisión de suprimir este artículo. En verdad, no logro darme cuenta de la forma en que este precepto afecta a la comuna de Talca. Según se desprende claramente del texto, se trata de una autorización al Presidente de la República para donar a la Institución deportiva denominada Asociación de Remo Río Maule una extensión de terreno para que esa entidad realice sus actividades. No sé si esto perjudica a alguien p si se trata de un precepto innecesario.
En realidad, no me explico el rechazo del Senado.
El señor FONCEA.- El motivo que tuvo la Comisión es de orden reglamentario. Y la verdad es que esto no puede llamar la atención, puesto que, según me he informado, ahora en esta Corporación todos están muy atentos para aplicar el Reglamento.
La verdad es que este artículo no guarda relación alguna con el impuesto a los fósforos, y por eso se eliminó. Desde luego, me parece un buen procedimiento, como siempre lo he sustentado, no introducir materias extrañas a la idea matriz de los proyectos de ley.
El señor BULNES SANFUENTES- Muy bien hecho.
La señora CAMPUSANO.- ¡Siempre que no se trate de los hípicos...!
El señor MONTES.- Nosotros votaremos en contra de la decisión del Senado, porque no vemos qué razones existen para negar a una asociación deportiva como la consignada en el texto del artículo un beneficio que le permita realizar sus funciones a favor tanto de sus propios asociados como de otras personas.
Por este motivo, votaremos en contra de la supresión propuesta por el Senado y, en último término, manifestamos que no compartimos la tesis planteada por el Honorable señor Foncea, toda vez que se trata de materias que pueden tener interés para un grupo de personas.
Como nosotros resolvemos esta materia desde ese punto de vista, nos parece procedente tratarla como parte de la iniciativa legal en debate.
El señor FONCEA.- Todas las materias interesan a grupos de gente.
El señor GARCIA.- Señor Presidente, yo espero que no se produzca un error en cuanto a la forma como se está planteando la votación. Desde luego, nosotros estamos por mantener ese artículo.
El señor LUENGO.- Hay acuerdo unánime.
El señor GARCIA.- O sea, hay acuerdo unánime y la única duda es de orden constitucional. Pero aquí no se trata de un veto, sino de la tramitación que hasta ahora ha tenido sólo en el Congreso un proyecto destinado a proporcionar recursos a dos provincias, en el cual se ha consignado una disposición como la que analizamos. Por consiguiente, el aspecto constitucional no nos puede merecer reparo alguno.
El señor LUENGO.- Es reglamentario.
El señor GARCIA.- Además, se trata de un precepto que tiene por finalidad fomentar el deporte; en este caso, el remo, en Constitución.
Por lo tanto -repito-, creo que puede haber acuerdo unánime del Senado para esto.
El señor BULNES SANFUENTES.- Coincido con las observaciones del Honorable señor García.
Voto por la insistencia.
-Se acuerda no insistir (20 votos contra 2 y 1 pareo), y queda terminada la discusión del proyecto.
El señor FIGUEROA (Secretario).- De conformidad con un acuerdo de los Comités, corresponde despachar, en seguida, dos ascensos militares que se agregaron a la Cuenta de esta sesión en virtud del mismo acuerdo.El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se va a constituir la Sala en sesión secreta.

SESION SECRETA.

-Se constituyó la Sala en sesión secreta las 18.3 y prestó su acuerdo para ascender, en las Fuerzas Armadas, a los señores Celestino García Suárez y Carlos Federico Toro Mazóte Granada.
-Se reanudó la sesión pública a las 18.8.


V.- TIEMPO DE VOTACIONES.

IMPUESTO A MERCADERIAS QUE SE INTERNEN POR CHILOE. TRAMITE DE COMISION.

El señor FIGUEROA (Secretario).- En la sesión que se inició a las 3 de la tarde de hoy, se dio cuenta de un oficio de la Cámara de Diputados por el cual comunica haber aprobado un proyecto de ley que establece un impuesto a las mercaderías que se internen por la provincia de Chiloé, con el objeto de destinar su producto a obras de adelanto de esa provincia.
Por un error, la iniciativa pasó sólo a la Comisión de Hacienda, en circunstancias de que debió enviarse a la de Gobierno y a la de Hacienda, en su caso.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para hacer la rectificación respectiva.
Acordado.

PUBLICACION DE DISCURSOS.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación del Honorable señor Pablo para insertar en el texto de su intervención de Incidentes de la sesión ordinaria de ayer el documento que señaló en esa oportunidad.
-Se aprueba.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación del Honorable señor Noemi para publicar "in extenso" las observaciones formuladas por el Honorable señor Palma en la hora de Incidentes de la misma sesión.
-Se aprueba.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación del Honorable señor Palma para insertar en la versión de su discurso los documentos que señaló en la sesión ordinaria de la misma fecha.
-Se aprueba.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se suspende la sesión por veinte minutos.
-Se suspendió a las 18.9. -Se reanudó a las 18.33.

HOMENAJE A LA MEMORIA DEL EX SENADOR SEÑOR ALFONSO BORQUEZ PEREZ.

El señor REYES (Presidente accidental).- Continúa la sesión.
El señor MORALES ADRIASOLA.- Señor Presidente, considero un acto de la mayor justicia recordar con afecto y gratitud en el Honorable Senado, en el mismo recinto que supo de sus inquietudes ciudadanas y afanes políticos durante veintiocho años, a un ilustre hombre público que, silenciosa pero eficazmente, dedicó una etapa muy valiosa de su existencia a bregar con denuedo por los intereses y por el progreso de las provincias más australes de Chile o, lo que es igual, por Ta zona que tengo a mucho honor representar en este hemiciclo.
El no es otro que don Alfonso Bórquez Pérez, recientemente fallecido.
Nacido en la Isla Grande de Chiloé, consagró su actividad incansable a la búsqueda de soluciones para los innumerables problemas que angustiaban a los pobladores de aquellas tierras de clima incruento y de lacerante geografía, cuya voz, en la década de 1930, debía trasponer serios obstáculos de todo orden para ser siquiera oída por los poderes públicos.
Don Alfonso buscó por diferentes medios atender el clamor creciente de sus representados, y fue así como elaboró iniciativas valiosas para proteger los magros intereses de los modestos como valerosos habitantes del extremo meridional de nuestro perfilado territorio.
Esbozó la creación del Banco de la Economía Nacional; el establecimiento de la navegación a Magallanes; la adquisición municipal de la Empresa de Agua Potable de la misma provincia; la creación de la Caja de Previsión de los Tripulantes de Naves, operarios y obreros marítimos de la República, y dio vigoroso acicate al fomento de la navegación hacia el Océano Atlántico por la zona sur y a la navegación de cabotaje entre las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes, como también, a la construcción de un puerto artificial, dique y maestranza en Magallanes, además de otros afanes desplegados, con el fin de romper el aislamiento de aquellas provincias con el centro del país y crear nuevas vinculaciones de fomento y comercio en beneficio de sus habitantes. Destaco lo anterior, por no señalar sino algunas de las numerosas iniciativas proyectadas hacia el progreso de su zona.
En reconocimiento de sus preclaros servicios y merecimientos, le correspondió desempeñar funciones de tanta responsabilidad como la de Presidente de la Caja de Colonización Agrícola, Consejero de la Caja Agraria y Presidente de la Caja de Previsión de la Marina Mercante, cargos en los que no escatimó su acción creadora a favor de sus provincias australes.
Don Alfonso Bórquez Pérez fue, a no dudarlo, un hombre dotado de superiores atributos cívicos, y en él se advirtió siempre una notable vocación de servicio. Era de fácil acceso humano, y quienes recurrieron a su generosa comprensión jamás fueron defraudados.
De gran integridad moral y de firmes convicciones doctrinarias, no rehuyó nunca el diálogo ni el raciocinio en la búsqueda de satisfacción de sus nobles anhelos de bien público y de servicio a la comunidad. Y digo "nobles anhelos", porque tenía una nobleza de alma agresiva. No toleraba y combatía la maldad y la mala fe.
Quienes conocieron su trayectoria política y su obra de progreso para la colectividad, tendrán que recordar siempre su figura y su ademán característicos, que se adentraron en aquellos que durante casi treinta años, es decir, la plenitud de una vida, lo escogieron como su representante ante este Poder Público de auténtica e inalienable representatividad, porque les asistía la certidumbre de que con él ganaban a un recio defensor de los intereses regionales y del desarrollo económico del austro chileno.
Por su actuación de perdurable eficacia, que trasciende las limitaciones del juzgamiento humano, he querido exteriorizar hoy esta leve semblanza de un ilustre servidor público, como fue el Senador don Alfonso Bórquez Pérez, en representación de los Senadores radicales.
El señor BULNES SANFUENTES.- Tuve el agrado de conocer de cerca al ex Senador señor Alfonso Bórquez Pérez cuando fui su Colega en el Consejo de la Caja de Crédito Agrario durante dos años. La semblanza que ha trazado de él nuestro Honorable colega señor Morales me libera de hacer otra, tanto más cuanto que concuerdo plenamente con sus apreciaciones.
Era un hombre extraordinariamente noble, con gran sentido de justicia, con una serenidad de espíritu que imponía respeto. Lo vi actuar siempre con rectitud absoluta y exteriorizar esa integridad moral de que hablaba el Honorable señor Morales.
Era también un hombre inteligente y de gran sentido común; un hombre que jamás trató de descollar personalmente, sino de servir a sus principios, a la zona que representaba, a su país. En una palabra, recuerdo a don Alfonso Bórquez Pérez como un hombre bueno, lo cual, a mi juicio, es lo mejor que puede decirse de un ser humano.
En nombre de los Senadores nacionales, adhiero muy cordialmente al homenaje que se le ha rendido.


VI.- INCIDENTES.

PETICIONES DE OFICIOS.

El señor FIGUEROA (Secretario).- Se han recibido diversas peticiones de oficios.
El señor REYES (Presidente accidental) .- En conformidad al Reglamento, se enviarán dichos oficios en nombre de los señores Senadores que los han solicitado.
-Los oficios cuyo envío se anuncia son los siguientes:

Del señor Baltra: NUEVO EDIFICIO PARA ESCUELA N° 53, DE PADRE LAS CASAS (CAUTIN).

"Al señor Ministro de Educación Pública, a fin de darle a conocer la situación que se ha producido en la Escuela Nº 53 de la población Meza, de Padre Las Casas, provincia de Cautín, por no contar con las condiciones mínimas para su normal funcionamiento. Carece de agua potable, servicios higiénicos, energía eléctrica y patio y las salas de clases son demasiado estrechas.
"Solicito que, al respecto, se me informe sobre la construcción del local para dicha escuela o, en su defecto, se ordenen los estudios del caso para dar una pronta solución a sus problemas."

LOCALES PARA ESCUELAS DE BIO-BIO.

"Al señor Ministro de Educación Pública, señalándole que la escuela pública de Cerro Yanqui, en la comuna de Quilleco, con una población escolar de 75 alumnos, funciona en muy malas condiciones. Actualmente, se imparte educación a los niños en una pieza de tres metros por cuatro, lo que hace urgente que el Ministerio de Educación dispongan medidas necesarias para dotar a esa escuela de un local apropiado.
"Por otra parte, en esa misma comuna de la provincia de Bío-Bío, la Escuela Nº 75, de Duqueco, se encuentra sin local donde funcionar, con las graves consecuencias que es de comprender. En cuanto a la Escuela Nº 100, de Quilleco, tal como ha sido señalado en oficio anterior, necesita urgentemente un local nuevo, ya que el que actualmente ocupa corre peligro de derrumbarse. Estas necesidades escolares de la comuna de Quilleco fueron dadas a conocer el domingo 7 de diciembre, en un cabildo abierto al cual concurrió el Senador que suscribe."

INDUSTRIA DE MUEBLES ESCOLARES PARA QUILLECO (BIO-BIO).

"Al señor Ministro de Educación Pública, a fin de darle a conocer que en la semana recién pasada, el día domingo 7, se realizó en la localidad de Quilleco, provincia de Bío-Bío, un cabildo abierto. En esta oportunidad, los parlamentarios que concurrieron pudieron conocer una serie de inquietudes que movieron a esa comuna rural a concentrarse en un acto público. Una de las conclusiones a que se llegó fue solicitar a las autoridades la instalación en Quilleco de una industria de muebles escolares, para lo cual en la región hay materia prima suficiente, esto es, maderas de raulí, pellín y pino.
"Solicito al Ministerio de Educación la posibilidad de que esa Secretaría de Estado pudiera interesarse en esta petición que hace toda la comunidad, o si se pudiera estudiar la instalación de la industria a que se ha hecho referencia, ya que, junto con entregar material para la educaciónpública, este tipo de fábrica daría trabajo a una gran cantidad de jefes de hogar de la comuna de Quilleco."


De la señora Campusano: CIERRE DE FERIAS LIBRES EN ÑUÑOA (SANTIAGO).

"Al señor Ministro del Interior, a fin de pedir su intervención en la solución del problema que a continuación expongo.
"Recientemente, la señora Alcaldesa de la comuna de Ñuñoa, doña Balbina Vera, militante democratacristiana, dispuso el cierre de las principales ferias libres de esa comuna.
"Esta medida es absolutamente arbitraria, porque, sin considerar que los permisos municipales se prolongan hasta el 31 de diciembre, procedió a la clausura de sus negocios a contar del 12 del presente mes.
"Por otra parte, merece tenerse en consideración el efecto de esta medida al eliminar una importante fuente de trabajo en momentos en que la cesantía se presenta como uno de los grandes problemas del país.
"Por lo tanto, ruego al señor Ministro adoptar las medidas pertinentes que den solución a este problema que afecta directamente a 353 pequeños comerciantes, que con sus familias suman alrededor de 3.000 personas, y también, a muchas dueñas de casa.".

INDULTO A CIUDADANO DE VALPARAISO.

"Al señor Ministro de Justicia, pidiendo el indulto para el señor Mario Brito Lagos, domiciliado para estos efectos en calle Prat Nº 725, oficina 202, de Valparaíso, quien fue condenado a la pena de 540 días de reclusión por el Segundo Juzgado del Crimen de Quillota como autor de cuasidelito de homicidio y lesiones en un accidente de tránsito ocurrido el día 15 de enero de 1963.
"La forma en que se produjo este accidente, tal como puede apreciarse por la documentación que posee el Segunde Juzgado del Crimen de Quillota, no es más que el resultado de una desgraciada casualidad.
"Desde que ocurrieron los hechos han transcurrido casi siete años, habiéndose retirado el señor Brito Lagos del servicio de locomoción colectiva, donde se desempeñaba como chofer.
"Considerando estos antecedentes, y además la irreprochable conducta observada por la persona afectada, antes y después del accidente, ruego al señor Ministro de Justicia acceder a lo solicitado."


Del señor Contreras: FRIGORIFICO PARA MERCADO PESQUERO DE MEJILLONES (ANTOFAGASTA).

"Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción y, por su intermedio, al señor Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción, a fin de que este organismo disponga la instalación de una cámara frigorífica en el Mercado Pesquero de Mejillones.
"Según antecedentes proporcionados por la Cooperativa de Pescadores Artesanales "Angarrios", Ltda., CORFO tendría presupuestados 80.000 escudos para arreglos y compras de útiles varios para los pescadores de Mejillones, habiendo hasta el momento reparado sólo los servicios higiénicos, por lo cual debe quedar un saldo de por lo menos 70.000 escudos que deberían ser invertidos en la colocación de la cámara frigorífica".
"Se trata, como puede apreciarse, de una aspiración modesta cuyo cumplimiento redundaría en beneficio notorio paralos pescadores de Mejillones, que forman una importante fuerza de trabajo dentro de su comunidad, para el abastecimiento normal de la población de la zona y para un mejor aprovechamiento de la inmensa riqueza pesquera de la región."


Del señor Hamilton: ANTECEDENTES SOBRE SOCIEDADES ENTRE CAJA DE EMPLEADOS PARTICULARES Y EMPRESAS CONSTRUCTORAS (SANTIAGO).

"AI Vicepresidente de la Caja de Previsión de Empleados Particulares, a fin de que informe acerca de los siguientes puntos:
"a) Número de sociedades que esa caja celebró con empresas constructoras (EMPART) e individualización de éstas y sus socios;
"b) Cuáles de esas sociedades se disolvieron y liquidaron efectivamente y por qué razones;
"c) Cuáles de esas sociedades han seguido operando o construyendo;
"d) Capital de las sociedades referidas en la letra anterior, utilidades acumuladas y dónde se encuentran actualmente depositados; y
"e) Si existe el propósito del Consejo y Vicepresidencia de la institución de reunir o formar una o más sociedades para construir viviendas o mantener alguna de las EMPART existentes."


Del señor Montes: REUBICACION DE VECINOS DE POBLACION LIBERTAD, DE TALCAHUANO (CONCEPCION).

"AI señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que se sirva informar las causas por las cuales aún no se da cumplimiento al convenio suscrito el 21 de junio de 1969 entre la Delegación Zonal de Concepción, de ese Ministerio, y la Junta de Vecinos de la Población Libertad de Talcahuano, en el sentido de que se erradicaría a los ocupantes de la citada población en el mes de diciembre en curso y se ejecutaría un mínimo de 400 operaciones sitio en los terrenos LAN y PRICE para su reubicación, ya que hasta la fecha los interesados no tienen conocimiento de que se hayan planificado los trabajos para dar cumplimiento a tal acuerdo."

COMPRA DE EDIFICIO PARA SERVICIO DE SEGURO SOCIAL DE COELEMU (CONCEPCION).

"Al señor Contralor General de la República, a fin de que se sirva disponer una favorable acogida a la petición de investigación sobre la compra de un edificio para el Servicio de Seguro Social, en Coe- lemu, solicitada con fecha 3 de diciembre en curso por la Asociación de Pensionados de esa comuna."


Del señor Valente: ACLARACION SOBRE DISPOSICION DE LEY Nº 14.824.

"En respuesta al oficio Nº 1.443, de 3 de diciembre del año en curso, el señor Ministro de Hacienda señala que se precise con más exactitud qué disposición contenida en el artículo 2º de la ley 14.824 necesita que se reglamente, aduciendo que dicho precepto consta de un solo inciso.
"El señor Ministro tiene razón en manifestar que existe un error, pues se trata, en realidad, de la reglamentación al inciso quinto del artículo 5º de la ley 14.824, que reglamentó el ingreso por las provincias de Chiloé, Aisén y Magallanes, de vehículos destinados a taxis.

"VIVIENDA PARA DIRECTOR Y LOCAL PARA LICEO DE TALTAL (ANTOFAGASTA).

"Al señor Ministro de Educación Pública, en los siguientes términos:
"El año 1963 fue construido el edificio para el Liceo de Taltal, omitiéndose la casa del Rector y otras dependencias para el personal con derecho a este beneficio.
"En 1966 Taltal fue afectado por un sismo que destruyó gran parte de las viviendas dejando inutilizadas casi la totalidad de las casas. La reconstrucción ha sido muy lenta y el problema, prácticamente, no ha sido solucionado. En consecuencia, la escasez de viviendas es un agudo problema para la población taltalina.
"En ocasiones anteriores he solicitado completar la construcción del edificio para el Liceo, agregándole la vivienda para el Director; petición que no fue acogida, por lo que ahora, a sugerencia del propio Rector, solicito al señor Ministro ver la posibilidad de que en la población Algama, próxima a ser entregada, se adquieran por parte de ese Ministerio o por intermedio de la Corporación de la Vivienda, dos casas en un sólo "block" para destinarlas a viviendas del Director. Estas dos casas se unirían posteriormente, ya que son pequeñas."

ELEMENTOS Y PERSONAL PARA HOSPITAL DE ANTOFAGASTA.

"Al señor Ministro de Salud Pública, con los siguientes términos:
"La Asociación de Pensionados del Servicio de Seguro Social ha informado al suscrito, desde Antofagasta, que el Hospital Regional de esa ciudad carece de los elementos más indispensables, y del personal médico, paramédico y auxiliar que permita una mejor atención de los enfermos.
"Los afectados señalan que muchos pensionados ancianos han sido rechazados al solicitar atención médica, debido a que faltan camas, medicamentos y los implementos más necesarios para su atención.
"En dicho hospital se pueden habilitar numerosas camas para la atención de pacientes. Hay espacio físico en el edificio y sólo falta capacitar dependencias y suministrar los elementos necesarios. El problema de la falta de camas viene arrastrándose desde hace tiempo, razón por la cual agradeceré al señor Ministro se sirva adoptar las medidas conducentes a superar las dificultades y resolver este problema que aqueja a la población de esa ciudad."

ARBITRARIEDADES COMETIDAS CONTRA OBREROS DE FIRMA CONSTRUCTORA DESCO, DE CALAMA (ANTOFAGASTA).

"A los señores Ministros del Interior, y del Trabajo y Previsión Social, en los siguientes términos:
"La firma constructora DESCO, que opera en Calama, acostumbra cometer toda clase de arbitrariedades en contra de los obreros y dirigentes sindicales. Recientemente, el Sindicato de la Construcción de Calama ha hecho llegar al suscrito la denuncia de que los delegados de obra de esa empresa están siendo hostilizados en forma sostenida y arbitraria, llegando al expediente de hacerles detener por Investigaciones, acusándolos falsamente de robo, en circunstancias de que ambos dirigentes estaban actuando en representación de sus compañeros y en defensa de ellos. .
"Las actitudes patronales que hacen aparecer a dirigentes sindicales absurdamente comprometidos en hechos delictuosos, son recursos que pretenden atemorizar a los trabajadores para que no exijan el cumplimiento de las leyes o de los compromisos de los empresarios.
"Lamentablemente, Investigaciones actúa sin analizar los hechos y, lejos de investigar primero y actuar después, procede de inmediato a detener a los dirigentes, haciéndoles el juego a los empresarios, que ven amparados sus abusos por la propia Policía Civil.
"Por eso, ruego la intervención inmediata de los señores Ministros, a fin de evitar que entidades como Investigaciones sean utilizadas ilegalmente por empresarios inescrupulosos para detener y atrope- llar la dignidad de los trabajadores y de los dirigentes sindicales.
"Solicito, asimismo, tanto para esta empresa como para los funcionarios de Investigaciones que se prestan para tales maniobras, las sanciones correspondientes."
El señor REYES (Presidente accidental).- El primer turno corresponde al Comité Nacional.
Tiene la palabra el Honorable señor Ibáñez.

AUSENCIA DEL EMBAJADOR DE LOS ESTADOS UNIDOS EN CHILE.

El señor IBAÑEZ.-  Señor Presidente, las denuncias hechas sobre posible intervención del Embajador norteamericano señor Korry en las actividades políticas chilenas provienen, según se ha explicado, de que el diplomático norteamericano habría estado ausente del país durante un plazo mayor que el habitual, y de que durante dicho lapso han ocurrido las alteraciones militares que la opinión pública conoce. Tomando pie en la conjunción de estos dos factores se ha querido inculpar de los sucesos referidos, en forma directa o indirecta, al representante norteamericano.
Dos órdenes de observaciones nos merece por lo menos esta extraña denuncia. Debemos destacar, ante todo, la inconsistencia de dicha acusación. Una alusión de tan grave naturaleza revistiría, a juicio nuestro, la mayor importancia si viniese acompañada de antecedente que la comprueben o que den lugar a sospechas razonables o fundadas.
Pero hasta el momento sólo se ha hecho caudal de una supuesta acefalía de la Embajada norteamericana y de la coincidencia de este hecho, juzgado insólito, con los sucesos militares mencionados.
Pues bien, basada esa acusación en tan extraño fundamento, no merecería la pena ocuparse mayormente en ella, puesto que sí juzgáramos, por ejemplo, al señor Ministro de Relaciones Exteriores con las mismas normas con que sus acusadores enjuician al Embajador norteamericano, cabría concluir que ese Ministerio ha estado acéfalo mientras su trashumante titular realiza sus onerosas peregrinaciones por el mundo sembrando declaraciones conjuntas que revelan su afán de estrechar relaciones entre los pueblos, asegurar la paz mundial y otros propósitos igualmente singulares y apasionantes.
¿Podría deducirse de las frecuentes y prolongadas ausencias del señor Valdés un actitud de descortesía o alguna intención siniestra en relación con los pueblos que tienen acreditados representantes diplomáticos en nuestra capital?
Me parece que la sola formulación de esta pregunta deja de manifiesto el carácter absurdo de la imputación que se hace al señor Korry.
Los políticos de Gobierno conversan por la prensa.
Pero dentro de este orden de ideas hay otras circunstancias que merecen por lo menos un comentario. La primera de ellas es que la denuncia ha sido formulada por un Senador de Gobierno, nuestro Honorable colega el Senador Fuentealba, quien juzgó necesario traer sus inquietudes al Senado, sin considerar que el camino más corto -y el único estrictamente constitucional- consistía en comunicar al Gobierno sus temores que, ser comprobados, obligarían a declarar persona no grata al señor Korry. Y es aquí donde se produce el primer vuelco desconcertante de este curioso episodio. El señor Ministro ele Relaciones, que conoce por la prensa los temores que asaltan a un Senador de Gobierno (que no se tomó la molestia de un llamado telefónico para consultarle antecedentes sobre esta situación) responde, también polla prensa, que todo está en orden y que el viaje del señor Embajador y su permanencia en Washington fueron conocidos y contaron con la oportuna bendición del Gobierno chileno.
Y, de este modo, la truculenta denuncia de nuestro Honorable colega Senador Fuentealba queda reducida a la modesta y pintoresca dimensión de un paso de comedia.
Los dramáticos suspensos de "El Siglo".
En forma simultánea con estos hechos, se ha dado reiteradamente otra actitud insólita. El diario "El Siglo" ha recogido esta denuncia de intervención del Embajador de los Estados Unidos, vinculándola, en una serial dramática y llena de suspensos, con las tenebrosas funciones de la CIA.
Cada mañana leemos con ávida curiosidad un nuevo capítulo de esta conspiración contra la democracia que ha venido a quitar el sueño a los comunistas; si bien debo confesar mi desilusión porque la trama de esta intriga aún no logra "despegar" de la pluma de los redactores de "El Siglo".
Ayer martes, por ejemplo, decía el diario comunista que "esta semana se realizarán importantes y decisivas reuniones de los partidos de izquierda con miras a concretar la unidad popular, lo que es temido por Estados Unidos." Es probable que tengan razón. Si los norteamericanos continuaran tan desambientados de la realidad chilena, como lo demostraron al hacer fe en el programa democratacristiano, no sería extraño que hoy pudieran atribuir importancia a la llamada unidad de Izquierda, que para la inmensa mayoría de los chilenos es apenas un intento politiquero más, cuyo éxito o fracaso los tiene sin cuidado.
La trama que teje "El Siglo" no resulta, en consecuencia, ni apasionante ni convincente, y lo único que cabe preguntarse es qué pretenden ocultar o qué se traen entre manos los comunistas, con su artificial e insistente campaña.
El segundo orden de observaciones se refiere a materias que es oportuno analizar una vez más.
Embajadores democratacristianos.
La administración democratacristiana se ha caracterizado desde sus comienzos por la habilidad de su dispendiosa propaganda que pagan todos los chilenos, y que le ha permitido construir una imagen, que si bien en Chile los acontecimientos se encargaron de destruir rápidamente, en el extranjero ha mantenido a este Gobierno rodeado de una aureola que sólo comenzó a disiparse en el curso de los últimos meses, debido al indisimulable estrépito de su fracaso.
Uno de los primeros y principales efectos de esa propaganda fraguada y realizada durante muchos años lo constituyó el envío a nuestro país de algunos representantes diplomáticos que, lejos de ocuparse en las vinculaciones permanentes entre sus pueblos y el nuestro, se incorporaron con imprudente entusiasmo a los designios de un partido que sólo en forma efímera ostenta el Poder.
Hemos visto, pues, no sólo a embajadores, sino a organismos internacionales, y hasta a importantes sectores de la Iglesia Católica, vinculados en forma íntima al partido de Gobierno e interviniendo directa o veladamente a favor de la política democratacristiana. Actitudes contradictorias ante la intervención.
Permítaseme recordar a este respecto la inaceptable intervención que realizó el Embajador norteamericano señor Dungan, y que consta de sus declaraciones y consejos personales publicados en "Ercilla" y en los que tomó partido respecto de un proyecto de ley sometido a intenso debate en el Congreso.
Nosotros denunciamos ese acto de intervención sin precedentes, revelador a la vez de la torpeza propia de quien ignoró las más elementales reglas de comportamiento diplomático, cegado por su pasión partidista.
Nuestra fundada denuncia con relación al Embajador señor Dungan no tuvo eco en el Gobierno ni en otros partidos opositores, por la simple razón de que, contrariamente a la actitud de nosotros, los nacionales, que nos oponemos a toda forma de intervención y bajo cualquiera circunstancia, esas otras colectividades suelen aceptar y hasta estimular la intervención foránea cuando favorece sus designios políticos, y sólo expresan su oposición a ella cuando es contraria a sus intereses partidistas.
La intervención del Embajador señor Dungan contó, pues, con la complicidad del silencio gubernativo, así como algún tiempo después la intervención armada de la Unión Soviética en Checoslovaquia contó con el respaldo, esta vez explícito, del Partido Comunista chileno.
Podría citar muchos otros casos de intervenciones políticas o de actuaciones diplomáticas destinadas a favorecer al partido de gobierno, en contra de la opinión mayoritaria de los chilenos.
A título de ejemplo, deseo decir que no es un misterio para nadie la reprobación que manifiestan los descendientes de alemanes por las actuaciones, preferencias y exclusivismos del actual Embajador que tiene en Chile esa gran nación amiga. Tampoco constituye una revelación sorprendente la intervención política realizada por importantes dignatarios de la Iglesia Católica, entre ellos los obispos y cardenales alemanes, cuyos cuantiosos donativos estuvieron destinados muchas veces a usos cuyo carácter político y partidista no ofrece ni siquiera dudas.
Estos procederes parecen haber habituado a algunos políticos democratacristianos a la creencia de que en Chile debería haber representantes diplomáticos cuyas funciones, más que a cultivar las relaciones entre los pueblos, estuviesen orientadas a respaldar la acción del partido gobernante, especialmente en sus tendencias populistas. Esta hipótesis vendría a explicar la actitud asumida por algunos de esos políticos en relación con el Embajador señor Korry.
Deplorable desenlace de una imprudencia.
Con motivo de los desaguisados del anterior representante de los, Estados Unidos, me vi obligado a expresar en un discurso de fecha 6 de octubre de 1966, con ocasión de una Operación Unitas, lo siguiente-doy excusas por tener que citar un discurso mío-:. . .
El señor TEITELBOIM.- No es la primera vez, Honorable colega.
El señor IBAÑEZ.- ..."La estrecha vinculación que se ha establecido entre el Gobierno de Washington y la Democracia Cristiana chilena es un factor que impide o posterga la oportuna rectificación de los desaciertos que aquí se cometen. Es por ello que en sectores cada vez más vastos se observa un creciente repudio a la intervención política que significa esta imprudente forma de asociación. Y no es necesario ser profeta para anticipar el deplorable desenlace que tendrá el fracaso de la gestión de la Democracia Cristiana, para la amistad entre Estados Unidos y Chile".
Parece que el Departamento de Estado comenzó hace algún tiempo a darse cuenta de ese deplorable desenlace que tendría su romancexon el Partido Demócrata Cristiano, y ello lo indujo tal vez a enviar un embajador más cauto, más prudente y con más luces que su antecesor.
Me resulta por tanto difícil creer que el señor Korry, que además tiene la ventaja de poder medir el inmenso daño que causaron las intervenciones políticas de su antecesor, pudiera haber tenido la desdichada ocurrencia de querer influir el curso de la política chilena. Aun conociendo en forma muy superficial al señor Korry, insisto en que no nos resultan concebibles las actuaciones de que se le supone inspirador. Y mientras no se nos presenten pruebas que comprometan su actuación como diplomático, los Senadores nacionales deberemos rechazar, por infundada, toda acusación en su contra.
Pero si esos u otros cargos aparecieren comprobados, pueden tener la certeza los miembros de esta Corporación de que nosotros pediremos públicamente la censura del señor Embajador y su retiro de la alta posición que ocupa.
Una actuación que debe ser investigada.
Las palabras anteriores no constituyen una declaración meramente retórica, que sería, por lo mismo, ajena al carácter de los nacionales. En efecto, al margen de las acusaciones que aquí se han hecho, y que, como hemos dicho, las estimamos sin fundamento y, por tanto, absurdas, nosotros tenemos serias reservas respecto de una actuación de la Embajada norteamericana, que ha sido revelada en fecha reciente, sin que hasta este momento haya merecido ningún desmentido de su parte.
Nos referimos al hecho desde todo punto de vista inaceptable y vergonzoso de que el Gobierno de los Estados Unidos haya concedido un crédito para que pueda renovar sus maquinarias un pasquín que constituye un estigma para el periodismo. Y no circunscribo este calificativo al periodismo de nuestro país, porque un diario como "Clarín" sería una deshonra periodística en cualquier nación, aparte que, bajo la legislación penal de Inglaterra, la Unión Soviética, Estados Unidos o cualquier país civilizado, el editor y propietario de ese diario estaría en la cárcel.
Cobardía moral e impunidad.
Pues bien, el Gobierno de Norteamérica ha puesto sus recursos financieros al servicio de esa publicación que trafica con la honra ajena, que difama a los que pueden oponerse a sus vilezas, que comercia con todas las miserias y vicios humanos y que vive a expensas de la cobardía moral de quienes, por temor o compromiso, le abrieron las puertas de la impunidad.
Pero, ante el hecho de que el Gobierno norteamericano aparezca otorgando esta innoble ayuda, no es posible dejar de preguntarse los móviles que indujeron a esta inaceptable decisión.
La ayuda otorgada la pagarán con diatribas.
Si los funcionarios norteamericanos han tenido temor a las violencias de que inició su carrera como valido o "mignon" de algún alto personaje, estarían demostrando una debilidad impropia de hombres de una nación admirada, entre otros motivos, por el coraje y la franqueza de sus ciudadanos.
Pero si esta decisión de ayudar a "Clarín" hubiese sido fruto de un frío cálculo para comprar a su prontuariado propietario, reconozco que esa táctica podrá ser eficaz a corto plazo, puesto que a un individuo no es difícil comprarlo con dinero. Pero en un tiempo más o menos breve se apreciarán, una vez más, la inutilidad e inconveniencia de ceder ante las amenazas o el chantaje, y los miembros de la Embajada recibirán en injurias y diatribas contra su nación el pago de la ayuda que otorgaron. Dejo por ahora sin tocar la transgresión moral que implican estos procederes y la degradante proyección que tiene para los chilenos la difusión de vicios, inmundicias y odios, que hoy día circulan con mayor eficacia gracias a la ayuda económica concedida por el Gobierno norteamericano, con fondos de un programa de solidaridad continental que siempre había sido empleado a favor de objetivos enaltecedores y de causas generosas y loables.
Pedimos un esclarecimiento a fondo.
Termino mis palabras pidiendo una investigación completa y a fondo del hecho que acabo de relatar, y tenemos especial interés en ello, por cuanto en la fecha en que se otorgó a "Clarín" el préstamo a que me estoy refiriendo fuimos informados de que las autoridades norteamericanas habrían sido "sorprendidas" por funcionarios democratacristianos coludidos con el propietario de "Clarín", quienes se habrían aprovechado de una línea de créditos para importación de maquinarias, procediendo a otorgar esa ayuda tan reprobable como inconcebible.
Se dijo entonces que la Embajada norteamericana se había impuesto tardíamente de estos hechos y que no estuvo en sus manos detener esa operación. No oculto que esta información nos dejó dudas a quienes conocemos los infinitos resortes del aparato burocrático norteamericano para detener una operación, no sólo de ésta, sino de cualquiera otra índole, que se juzgue necesario o conveniente evitar que se consume.
Pero la carta que acaba de publicar en "El Mercurio" el señor Federico Willough- by, dirigida al Gerente de "Clarín", deja en claro que dicho señor -cito textualmente lo que esa carta pone en boca del gerente de "Clarín"- "avaló la seriedad de su casa periodística haciendo presente la cooperación norteamericana que estaba recibiendo para renovar sus equipos, así como el viaje del dueño de "Clarín", Darío Saint Marie, invitado por la Embajada de Estados Unidos a negociar en Chicago esta ayuda".
Esperamos una aclaración de la Embajada norteamericana.
Para todos los chilenos es absolutamente necesario que se haga un esclarecimiento prolijo y completo sobre la actuación de la Embajada norteamericana en este inconcebible episodio.
El hecho de que se haya concedido esa ayuda financiera reviste en sí mismo una gravedad extrema. Pero si además de ella se hubiese efectuado el viaje de Saint Marie a Chicago a instancias o por invitación de la Embajada de Estados Unidos, como lo declara el gerente de "Clarín", sin haber sido rectificado hasta el momento, estaríamos no sólo frente a un caso de inaceptable intervención política, sino ante una actuación cuyas proyecciones morales y cuya repercusión en las relaciones entre Norteamérica y Chile serían muy difíciles de reparar.
Para que todos sepamos a qué atenernos respecto de la situación planteada, confiamos en que la Embajada estadounidense se adelante a explicar su actuación, que, a la luz de la no desmentida información del señor Willoughby, aparece como absolutamente condenable.
De todas maneras, los Senadores nacionales confiamos también en que nuestros colegas que han expresado su voluntad de oponerse a intervenciones foráneas en la política chilena, nos acompañarán a solicitar esta investigación, subrayando así la independencia y sincera vocación democrática de los miembros de este Senado.
-Los puntos suspensivos corresponden a expresiones eliminadas de la versión por orden de la Mesa.


HOMENAJE A LA SOCIEDAD DE ASISTENCIA Y CAPACITACION (EX SOCIEDAD PROTECTORA DE LA INFANCIA) EN SUS 75 AÑOS DE VIDA.

El señor IBAÑEZ.- En nombre del Partido Nacional, deseo rendir esta tarde homenaje a una institución que acaba de cumplir 75 años de vida, a lo largo de los cuales ha desarrollado una labor extraordinariamente provechosa a favor de la infancia desvalida. Me refiero a la antigua Sociedad Protectora de la Infancia, que hoy lleva el nombre de Sociedad de Asistencia y Capacitación.
Creada en 1894, ha proporcionado desde entonces hogar, educación y, sobre todo, afecto, a miles de jóvenes que recibieron de la Protectora los medios indispensables para su formación espiritual y para ayudarles a ser ciudadanos útiles a la sociedad.
Sus fundadoras fueron las señoras Emiliana Subercaseaux de Concha y Josefina Gana de Johnson, quienes tuvieron, a través de los años y de sucesivas generaciones de descendientes, la responsabilidad de sostener, orientar y hacer progresar una sociedad destinada a proteger a la juventud carente de hogar y abandonada al desamparo de su propia suerte.
La Sociedad ha mantenido dos escuelas primarias en Santiago y otra en Linares, en las cuales se da instrucción a jóvenes de ambos sexos. Instalada en sus comienzos en edificios ubicados en Santiago, posteriormente adquirió un predio agrícola en Puente Alto, con el objeto de trasladar a los niños a un ambiente más grato y acostumbrarlos al goce de una vida libre de las angustias y problemas del medio de que provenían.
Con el correr de los años, la enseñanza impartida se adecuó a las exigencias de los planes educacionales del Estado y se crearon institutos en los cuales los alumnos pueden especializarse en actividades profesionales e industriales y servicios y técnicas especializados.
Los jóvenes siguen cursos de mecánica industrial, electricidad industrial, carpintería civil y mecánica automotriz y Diesel. Las muchachas se capacitan en vestuario industrial, salud y alimentación y bienestar.
En la actualidad, cursan estudios en sus establecimientos 1.200 alumnos, que reciben una educación integral y que comprende desde instrucción primaria hasta capacitación profesional. Además, funcionan cursos vespertinos para adultos, en los cuales se acoge especialmente a obreros de la región que desean obtener alguna forma de especialización técnica o profesional.
Los recursos económicos de la Sociedad, hasta hace poco, provenían exclusivamente de los aportes privados que hacían sus benefactores y de legados, así como de donaciones de personas e instituciones privadas. En estos últimos años, la Sociedad ha contado con la estrecha colaboración del Consejo Nacional de Menores y el Instituto Nacional de Capacitación, que participan en los planes de enseñanza industrial puestos en marcha recientemente.
Sin embargo, la reseña de sus actividades o la mención de los beneficios materiales que esta Sociedad ha desarrollado a favor de la niñez desvalida, no son suficientes para destacar un .aspecto que considero especialmente importante de la celebración que recientemente se ha efectuado.
Me refiero al hecho de que ha existido, de parte de los herederos de quienes fundaron la Sociedad Protectora de la Infancia y de los que han colaborado en su mantenimiento, una solidaridad de propósitos y un común espíritu de generosidad y amor hacia sus semejantes que son dignos de destacar, especialmente en estos tiempos.
Vivimos una época de tensiones y conflictos que provocan odiosidades y rencores y que hacen olvidar los sentimientos más enaltecedores de las personas, para dar paso a reacciones negativas que separan y alejan a los hombres. El egoísmo y los resentimientos dividen a las familias y a los pueblos, y los ciudadanos quedan a merced de sus propias posibilidades para abrirse un destino que suele ser muy difícil cuando hay que superar serias limitaciones personales.
En medio de este ambiente de incomprensiones, son los más desamparados los que sufren los egoísmos o las indiferencias y, entre todos ellos, son los niños y la juventud sin hogar quienes precisan en mayor medida de afecto y cariño, que sólo puede darse cuando nacen de un íntimo sentimiento de amor hacia los semejantes.
La Sociedad Protectora de la Infancia representa, precisamente, la demostración más efectiva de la existencia de un positivo espíritu de solidaridad social, que ha sido el factor esencial que ha hecho posible la mantención de una obra que se ha proyectado en el tiempo hasta cumplir 75 años de ininterrumpida y enaltecedora labor.
El afecto hacia los más desvalidos, que inspiró a las fundadoras de la Sociedad, ha sido acrecentado por sus descendientes, quienes heredaron de ellas, no sólo su cultura o su posición social, sino que, fundamentalmente, una tradición de servicio público que han sabido perpetuar con modestia y delicadeza propias de quienes ven en la ayuda y protección hacia los más débiles una obligación moral y la máxima satisfacción de un superior deber de conciencia.
En una hora en que se menosprecian las grandes tradiciones chilenas y en que deliberadamente se trata de olvidar el aporte que al desarrollo del país hicieron personas e instituciones privadas, cumplo con el deber de destacar desde el Senado nuestro reconocimiento por el ejemplo moral que estas actitudes significan.
La tradición constituye un elemento altamente positivo en el desenvolvimiento y grandeza de los pueblos, y es deber de los gobernantes señalar, de entre aquellos hábitos que significan un factor de superación material o espiritual en el pasado, los valores que les sirvieron de inspiración, a fin de mantener su vigencia y proyectarlos hacia el futuro. Esta tarea elemental debe cumplirse con generosidad y sin reservas, pues saber aprovechar las lecciones del pasado no es síntoma de decadencia, sino demostración' de humildad, buen sentido y vitalidad moral.
En la conmemoración de los 75 años de la Sociedad Protectora de la Infancia, los Senadores nacionales rinden por medio del que habla un entusiasta homenaje a quienes con dedicación, esfuerzo y sacrificios han dirigido esta institución, a los organismos del Estado que colaboran en la actual etapa de expansión de sus actividades y, muy en especial, a los descendientes de las fundadoras de la Sociedad, que han sabido mantener con espíritu ejemplar a través de varias generaciones la herencia de bondad, servicio público y amor hacia sus semejantes que recibieron de sus mayores y que constituirá el patrimonio moral que con mayor orgullo han de comunicar a sus descendientes.
El señor DURAN.- Pido a la Mesa dejar constancia de que adhiero al homenaje que se acaba de expresar.
El señor GARCIA.- Por mi parte, solicito publicar "in extenso" los dos discursos pronunciados por el Honorable señor Ibáñez.
El señor REYES (Presidente accidental).- La indicación del Honorable señor García queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria siguiente.
El Comité Comunista dispone de su tiempo, más el del Comité Socialista y de 20 minutos del Comité Mixto.
Tiene la palabra el Honorable señor Teitelboim.

EXAMEN DEL INFORME ROCKEFELLER SOBRE AMERICA LATINA.

El señor TEITELBOIM.- El 31 de octubre pasado, el Presidente de los Estados Unidos, señor Richard Nixon, pronunció su anunciado discurso sobre la política de su país respecto de América Latina. Tres días más tarde, lo hizo tocando el problema vietnamita. No se oculta a ningún observador atento de la política internacional que ambos asuntos tienen una estrecha relación.
El mundo ha visto horrorizado las denuncias formuladas por los propios soldados norteamericanos de la masacre de la aldea vietnamita de Song My.
La Administración de la Casa Blanca ha debido reconocer que se trata de una mancha terrible e indeleble arrojada sobre la conciencia del pueblo de los Estados Unidos.
El Primer Ministro de Gran Bretaña ha manifestado que, en razón del conocimiento de esta matanza sobrecogedora, que ha venido a culminar un proceso de crisis de la agresión norteamericana en ese país del sudeste asiático, su país se vería en la necesidad de disociarse en definitiva de la empresa guerrera de los Estados Unidos en Vietnam.
El espectro de Song My.
Toda la opinión pública mundial ha sentido un verdadero escalofrío por este hecho, que evoca como paralelo la desaparición de la aldea de Lídice a manos de los "nazis" durante la Segunda Guerra Mundial.
En los círculos gobernantes de los Estados Unidos, se abre paso la melancólica convicción de que la guerra de Vietnam está perdida para ellos. Se trata de salvar la cara y lograr la retirada menos vergonzosa. Se anuncia el regreso gradual de tropas norteamericanas a su país. Sin embargo, las conversaciones de París permanecen aún estancadas, y el mundo no está cierto de que en un futuro próximo pueda saludar como un hecho logrado la paz en Vietnam.
Dentro de las esferas dirigentes de Washington, la derrota en el Vietnam los induce a pensar en una especie de retorno a lo que en otro tiempo fue llamado "el magnífico aislamiento"; o sea, centrar la política de los Estados Unidos en su propio territorio, en sus mares -que, por cierto, son muy vastos-, lo cual en una aplicación más o menos extensamente acostumbrada, permitiría mantener su política de intervención en los cinco continentes.
América Latina, último reducto.
Mas para ellos un hecho es claro en medio de esta atmósfera de desastre: Europa les resulta tremendamente insegura; Asia es un continente que resiste la presión imperialista de manera enérgica y victoriosa; en África obtienen magros éxitos; tampoco han clavado la rueda de la historia. Pero lo esencial de su nueva estrategia es el retorno a una vieja estrategia: considerar que su dispositivo fundamental de orden económico, político y militar está en América Latina, estimada, según la doctrina del "destino manifiesto" y como una prolongación del "concepto Monroe", desde 1823, como la imagen gráfica de círculo concéntrico, a donde, desde el punto de vista geográfico y político, debería extenderse la dominación norteamericana que estaría llamado a señorear indiscutiblemente sobre el llamado "Hemisferio Occidental".
América Latina, por lo tanto, se transforma en el último reducto externo, en la última esperanza del imperialismo norteamericano, como posibilidad de atrincherarse frente a un mundo que hierve en fermentos antimperialistas. Por tal razón, la conducta de la Casa Blanca y del Pentágono frente a Latinoamérica asume para los gobernantes estadounidenses una significación de primer orden. Muchos han sido los esfuerzos para definir esta política que, esencialmente, está determinada en lo profundo por la relación ya citada largamente por un tratadista en el sentido de que ella era y es exactamente la que puede existir entre el "jinete" norteamericano y el "caballo" latinoamericano. De este modo, para la potencia dominante América Latina es hoy el continente donde deben, como el imperio español en los siglos XVI, XVII y XVIII respecto de sus dominios de ultramar, construir una especie de cordón sanitario que impida el contagio de cualquier epidemia que pudiera poner en peligro el imperio de los grandes consorcios norteamericanos en nuestros países.
Las variantes de una antigua política.
Desde 1823, muchas recetas se han dado en Estados Unidos sobre dicha materia, y creo que, en el fondo, ellas no cambian esencialmente la doctrina Monroe. En ciertos momentos, como en la variante del "big stick" de Teodoro Roosevelt, no constituyen sino una puntualización más brutal de la misma tendencia. Hacia 1933, el Presidente Franklin Délano Roosevelt formula una versión suavizada de ella: la "buena vecindad", que los mandatarios que lo suceden en la Casa Blanca reemplazan, de nuevo, con sucesivos retornos al gran garrote, que sembró de agresiones la historia de América Latina de la última mitad del siglo XIX y de lo que va corrido del siglo XX. Ese rosario es larguísimo y casi ininterrumpido y se realiza tanto bajo las versiones benevolentes como tremebundas de la misma política. Y así tenemos que uno de los últimos intentos de endulzar la rudeza de la represión de una política norteamericana que recurre a la agresión militar, como fue el intento del Presidente Kennedy llamado "Alianza para el Progreso", coincide con la invasión de Bahía Cochinos y con el propósito de derrocar, por la fuerza y la agresión armada dirigida por Estados Unidos, el Gobierno revolucionario cubano.
El fin de la Alianza para el Progreso y de la Revolución en Libertad.
Cuántas esperanzas cimentaron ciertos sectores de las burguesías latinoamericanas en la política de la Alianza para el Progreso. El propio Gobierno de la Democracia Cristiana nació como un hijo predilecto de ella. Las bendiciones fueron impartidas paternalmente desde la Casa Blanca. Cuando subió al poder el Presidente Frei, Johnson, desde Washington, envió una salutación calurosa y entusiasta, manifestando que el Gobierno que iniciaba su gestión en La Moneda tendría, por cierto, todo su apoyo. Ya Johnson no es Presidente de los Estados Unidos. Contra el hábito norteamericano, no pudo presentarse a la reelección. Debió renunciar a ella anticipadamente, porque el fracaso en Vietnam lo había liquidado políticamente y no tenía ninguna probabilidad de afrontar con éxito la indignación creciente de la opinión pública de ese país, si llegaba de nuevo a las urnas. Johnson no es Presidente, y Eduardo Frei está en su cuarto menguante. Le quedan diez meses de Gobierno; ha descrito ya su parábola; la trayectoria de su Administración, evidentemente, no podrá variar y, en este momento, la gran tarea que enfrenta," en realidad, es la de su subsistencia y poder concluir su período constitucional. Esa sería su mayor victoria. Así como la Revolución en Libertad, quedó sepultada también su madre internacional: la Alianza para el Progreso, la cual ha tenido, después de una larga agonía, honras fúnebres ejecutadas, en Washington, por el Presidente Richard Nixon, quien propone para América Latina un llamado "nuevo concepto de asociación", en oposición a las ideas propuestas, hace 8 años, por el Presidente John Kennedy bajo el nombre de Alianza para el Progreso. El documento Rockefeller.
El prólogo y el transfondo del discurso del Presidente Nixon ha sido el informe evacuado por el Gobernador de Nueva York, fabuloso magnate petrolero, Nelson Rockefeller.
Estimo útil y necesario que analicemos su documento, porque en su texto prolongado se da un detalle prolijo y minucioso acerca de todas las premisas y proposiciones del diagnóstico y de las medidas que se sugieren para afrontar, por parte del Gobierno de los Estados Unidos, el problema de América Latina.
Para nosotros, éste es un asunto vital, porque nada de lo que está ocurriendo en nuestros países permanece ajeno al análisis y a las recomendaciones del magnate Nelson Rockefeller. Y nada de las líneas fundamentales de los Estados Unidos frente al destino latinoamericano, que se proyecta en los años próximos, estará al margen de las conductas y proposiciones que formula en su informe.
Rockefeller y el Presidente Nixon han actuado, en la confección de este documento, en íntima asociación con la desprestigiada Organización de los Estados Americanos. Aún más: según lo expresa el propio Nelson Rockefeller, fue su Secretario General, el señor Galo Plaza, recibido el primer día de la asunción del mundo en la Casa Blanca por Nixon, quien le sugirió el nombre de Nelson Rockefeller como el mejor emisario que podría enviar su Administración a América Latina.
Una gira desastrosa.
El hombre de los grandes negocios norteamericanos pasa como sobre fuego que lo quema el relato de la accidentada gira por nuestro continente. En verdad, fue una especie de fracaso rotundo de capital en capital, sellada por la muerte de estudiantes, por múltiples manifestaciones de repudio en todo el hemisferio. Estos manifestantes expresaron claramente su rechazo a la gestión del imperialismo norteamericano. A tal punto llegó su reprobación que, como lo recuerda en su informe, los Gobiernos de Chile y Venezuela pidieron que aplazara su visita, con lo cual tuvo que reducir su itinerario al número de 20 naciones.
Es evidente que las manifestaciones no fueron faltas de contenido. En términos de repulsa alcanzaron tan lejos, que inclusive muchos sectores del pueblo norteamericano las compartieron. Este estado de ánimo lo revela el hecho de que hace pocas semanas hayan desfilado frente al Consultado de los Estados Unidos grupos de ciudadanos norteamericanos que viven en nuestro país, manifestando su desacuerdo con la conducta del Gobierno y la agresión del imperialismo en Vietnam.
Quiero insistir en que una de las recomendaciones más graves de ese documento consiste en expresar una esperanza, que es una petición, en el sentido de que Canadá se una para dar, según el lenguaje del señor Rockefeller, una auténtica respuesta hemisférica a las preocupaciones comunes. Y no olvida señalar, en su prefacio, que el espectro que le quita el sueño es el temor hacia Cuba, e insiste en que su anhelo es que ella se reintegre a una sociedad que garantice los intereses norteamericanos y se amolde a la visión que Washington desea que reine en ese país en materia de Gobierno, a fin de asegurar sus "sacrosantos" intereses.
El oro y el hierro.
El informe Rockefeller es una pieza representativa hecha con toda la sutileza y sofisticación de un imperialismo que tiene a su servicio, para la confección de tales documentos, un gran "staff" de especialistas. Por cierto, combina no sólo lo que un revolucionario de nuestro continente llamó ofrecer simultáneamente "el palo y la zanahoria", sino que "el oro -y el hierro". Formula algunas críticas secundarias a los modos de relación norteamericanos respecto de América Latina en cuanto a materias económicas, arancelarias, de tarifas, y en distintos otros campos, en diversos planos de la vida social. Pero su interés de fondo es, por cierto, preservar los llamados "intereses especiales", es decir, la carta de privilegios que los inversionistas norteamericanos tienen en la mayor parte de los países latinoamericanos, aunque de labios afuera formule algunas críticas verbales. El lenguaje de este documento es moderno y, a trechos, autocrítico, en apariencia, rebosando, con todo, la actitud paternalista que Estados Unidos ha demostrado -dice- con demasiada frecuencia respecto de las otras naciones del hemisferio.
Un imperialista prototípico.
Objeta también cierta subestimación de la capacidad de nuestros pueblos para asumir por sí mismos responsabilidades frente al desarrollo futuro. Pero todo esto dice relación a un hecho que lo aterra: el reconocimiento de que las fuerzas del cambio andan desatadas en América Latina y que Estados Unidos no puede controlarlas con los viejos métodos. Por lo tanto, el informe es un intento, desde el punto de vista de los grandes negocios y de su política tradicional de dominación, para fortalecer las posiciones norteamericanas asociándose con las fuerzas represivas internas mediante sedicentes nuevas fórmulas que le permitan enfrentar las exigencias y peligros que esta hora representa para la preservación de sus privilegios.
A su juicio, con gran dolor, la llamada legitimidad del sistema de empresa individual es puesta en duda y desafiada en América Latina. Ello inspira terror, el más grande de los temores, al señor Nelson Rockefeller, uno de los más conspicuos representantes de lo que puede significar la empresa individual para un ser humano o para una familia, para un grupo pequeño o para un monopolio, puesto que los Rockefeller constituyen, por varias generaciones, una de las familias más poderosas de la tierra, con una fortuna amasada por la explotación y la miseria de países y continentes enteros.
Plan anticambio.
Una de sus inquietudes se concentra en lo que él llama "el nacionalismo que florece" en diversas zonas latinoamericanas "con fuertes matices anti Estados Unidos", según su lenguaje. Ello estaría conectado a. la existencia de una profunda frustración política, económica y social de nuestras naciones, que, sometidas al imperialismo, bajo el dominio del latifundio y de los monopolios internos en conexión con los externos, no han podido resolver el problema del pueblo ni de las respectivas naciones. Por cierto, para completar este cuadro apocalíptico no podía faltar en la pintura terrorífica que intenta el señor Rockefeller, el apuntar a las "fuerzas subversivas que operan a través del hemisferio" con gran rapidez para explotar y exacerbar -según sus palabras- cada una de las situaciones de urgencia, de hambre y descontento de las masas, guiándolas en sentido contrario a los grandes poderes y presiones que vienen del exterior.
Vale decir, este documento es una larga proclama contra el cambio. Reconoce que dicho impulso existe. Acepta, o debe aceptar, que la escena política en América Latina está dominada por la inestabilidad en el plano de las estructuras y de las sociedades, y que existe creciente demanda exigiendo respuestas profundas. Reconoce también que hay una tendencia creciente según la cual no puede haber una revolución en un país de América Latina si no es independiente del dominio de los Estados Unidos. Ve deambular temibles fantasmas por el campo y las ciudades: lo que llama "simiente del nihilismo y la anarquía" que se esparce por todo el hemisferio.
Este es el cuadro que lo asusta. Esta es la preocupación que a un millonario que personifica poderosísimos intereses internacionales le causa la máxima desazón. Y dice: "Debemos enfrentar a estas huracanadas fuerzas del cambio y reconocer que Estados Unidos no está en situación de controlarlas. Sin embargo, puede y debe tratar de comprender las fuerzas que operan en el hemisferio, y tener una visión y una respuesta inteligente y realista".
La confesión que no se hace.
No vacila en llegar a conceder ciertos gratuitos reconocimientos que, por cierto, no ponen en peligro sus propias inversiones, como aquel de que "la brecha entre los privilegiados y los no privilegiados tanto dentro de las naciones como entre ellas, es cada vez más amplia y más difícil de soportar". Yo estimo que un imperialista de su calado no puede llegar a la confesión real del verdadero problema ni a la causa profunda del malestar latinoamericano. No puede decir: "América Latina no tolera más los negocios del señor Rockefeller o de los grandes intereses norteamericanos". Reconoce que hay un viento de revolución, pero éste no radica, a su juicio, en la penetración de los propios consorcios norteamericanos, en la diferencia de la balanza de pagos ni tampoco en la responsabilidad de las oligarquías territoriales y señoriales que han hecho de este continente tan vasto una tierra incapaz de alimentar a su población; ni menos en los clanes financieros internos conectados en maraña inextricable con los intereses extranjeros, sobre todo norteamericanos. ¡No! No se indica con dedo acusador al responsable fundamental de las desdichas del continente, que explican el ansia revolucionaria en América Latina. ¿Cuál es este responsable número uno del fomento revolucionario en este hemisferio? Para el señor Rockefeller no es el imperialismo yanqui. Es ¡la radio de transistores! Este instrumento ha provocado una conciencia de los hechos y determinado que millones de individuos encerrados en el círculo oscuro del analfabetismo, en las más remotas e inaccesibles regiones de América Latina, se hayan dado cuenta de que existe una vida diferente para una minoría y de la cual ellos no disfrutan. Entonces, se vuelven disconformes con las estructuras del pasado y pretenden compartir los adelantos de la técnica.
Algo más que "la revolución de los transistores".
Esto es verdad, pero sólo en cuanto constituye un elemento complementario en el proceso de toma de conciencia. Es falso que sea la raíz última del problema. Ella radica en que hay, para un puñado de privilegiados, una vida hermosa con todos los adelantos y goces de la vida, en tanto que hay otra existencia para la inmensa mayoría de los desheredados, seres humanos como los otros, que no tienen acceso a los privilegios. Y de esto son culpables todo el grupo de los Rockefeller del mundo, todos los imperialistas, todos los reaccionarios de la tierra, el capitalismo como sistema.
Cierto es que los pueblos tienen ahora mayor conciencia y quieren un mundo mejor para ellos y más justo para sus hijos. Han esperado esto durante mucho tiempo. Su espera ha llegado al grado de saturación. Su sentir que son víctimas de tremenda injusticia los impulsa a la acción.
Nuevos fenómenos que desembocan en el cambio.
Es evidente que en América Latina la revolución marcha a pesar del imperialismo. Avanza, porque el progreso también conduce a la revolución. Igualmente, contribuyen a ella fenómenos como el gran desarrollo de la vida urbana, el crecimiento macrocefálico de las capitales latinoamericanas. Ciudades como Santiago, que en el curso de 30 años mutiplicó su población por cinco o por seis veces, vieron crecer esa corona de espinas y miseria que son las poblaciones "callampas" o marginales. Todo este proceso unió a la gente e hizo sentir a todos juntos, a ratos hacinados, sus dolores: se desencadenan las llamadas presiones de la sociedad urbana industrial, que también contribuyen a la toma de conciencia y desarrollan legítimas emociones que proyectan el sentimiento latinoamericano hacia la independencia.
Estados Unidos tiene, pues, que competir contra el paso de la historia y del progreso irrefrenable, que no siempre es justiciero, pues en manos del capitalismo no se traduce en bienestar, y que en muchas ocasiones significa más privación para los pueblos. Este sentimiento nacional y revolucionario crece en todos los países de nuestro continente que anhelan mayor independencia respecto del poder de los Estados Unidos.
La participación apasionada de la juventud.
Nuevos elementos explosivos se suman a este proceso de expresión de las ansias de emancipación total. Ello se observa no sólo en los nuevos sectores de la vida urbana, no sólo en un proletariado que manifiesta su definición antimperialista en todas las regiones de América Latina: se advierte en la suma de la gama íntegra de los sectores de la vida. Ahora dramáticamente estalla en una parte de la sociedad contemporánea que ha adquirido sensibilización especial respecto de las injusticias del capitalismo y del asedio del. imperialismo. Me refiero a la juventud, que en Europa Occidental, América Latina y también en los Estados Unidos, busca nuevos valores, más congruentes con la dignidad del individuo y con los derechos de los pueblos.
El señor Rockefeller conoció en carne propia la participación agresiva, virulenta y antidiplomática de los estudiantes, pues en todas las capitales en que se atrevió a presentarse sufrió el repudio a su misión con una fuerza que recordará todos los días de su vida.
Entre los trabajadores también sucede lo mismo.
Cambios en la Cruz y la Espada.
Tampoco puede el señor Rockefeller cerrar los ojos antes el hecho de que entre los fenómenos nuevos que sacuden la vida moderna, también en América Latina, está lo que él llama, con profunda apren-, sión, los cambios en el concepto de "la Cruz y la Espada", vale decir, de los militares y de la Iglesia Católica. Reconoce con preocupación profunda que ya el papel militar y eclesiástico en América Latina no es el que jugaron estas dos instituciones durante cuatrocientos años: servir de sanción espiritual la Iglesia, y las Fuerzas Armadas, de trinchera defensiva y ofensiva de los privilegios establecidos, de la estabilidad de las clases dominantes, que rigió como una verdad trágica el. atraso de Latinoamérica desde la conquista española o portuguesa.
Nuevos fermentos en la Iglesia.
Rockefeller manifestó con un asombro no exento de zozobra que, en el hecho, dentro de esas instituciones surgen elementos y fuerzas favorables al cambio social, económico y político. La Iglesia Católica, este cristianismo con casi dos milenios de experiencia, reconoce la necesidad de hacer un gran esfuerzo para adaptarse a una voluntad popular de mudanza. Dentro de los establecimientos castrenses, los rumores del mundo también penetran, provocando ciertas transformaciones de mentalidad, que son motivo de profunda preocupación para ellos.
Para el señor Rockefeller la posición de la Iglesia Católica en America Latina la hace, en ciertos casos, vulnerable a la penetración subversiva, pronta a llevar a cabo una revolución para poner fin a la injusticia. Pero, a su juicio, no sabe con claridad la naturaleza última de esta revolución misma ni del sistema gubernamental mediante el cual se puede realizar la justicia que busca.
Esta declaración del Informe Rockefeller se parece, como dos gotas de agua, a la que acaba de hacer el Gobierno defacto del Brasil, que acusa a los religiosos de ese país de ser agentes y cómplices del proceso revolucionario.
Por cierto, el análisis del mencionado informe respecto del papel de la Iglesia, de todos los fenómenos, es inevitablemente superficial; demasiado generalizante. Dentro de la Iglesia Católica en América Latina existen corrientes. Hay algunas que firmemente sostienen un pasado anclado durante cuatro centurias, que, a su juicio, debe seguir así "ad vitam aeternam". Otras, naturalmente, no pueden poner oídos sordos a los requerimientos de cambios.
USA y los ejércitos.
Pero, más que la Iglesia, al señor Rockefeller le inquieta la mudanza que advierte en la mentalidad de ciertos círculos militares. A la letra dice: "En muchos países de Sud y Centroamérica, los militares forman el más poderoso grupo político en la sociedad. Los hombres militares son símbolo de poder, autoridad y soberanía, y foco del orgullo nacional. Han sido tradicionalmente considerados en la mayoría de los países como los árbitros últimos del bienestar de la nación.".
Este es un temor de suprema importancia para el imperialismo norteamericano, porque ha gobernado en muchos países de
América Latina a través de la mano armada; ha alentado a los gobiernos militares, y respaldado económica, política e internacionalmente a las dictaduras castrenses; ha amamantado a todos los tiranos uniformados que han ensombrecido durante largas y ominosas décadas la historia latinoamericana. Su doctrina tiende a santificar ese pretérito, no sin alguna nostalgia. Rockefeller lo justifica diciendo que "virtualmente todos los gobiernos militares en el hemisferio han llegado al poder para "rescatar" al país de un gobierno incompetente o de una situación económica o política intolerable. Históricamente, estos regímenes han variado ampliamente en sus actitudes hacia las libertades civiles, la reforma social y la represión".
Ve con tristeza que no todos los militares continúan siendo lo que él añora: una fuerza conservadora que ha resistido el cambio.
Adaptar la tradición autoritaria.
Añade que "la mayoría de los oficiales provenían de la clase terrateniente" -cosa que en Chile no ocurrió así- y que "en años recientes, sin embargo, los propietarios de la tierra se han desplazado más y más a una vida industrial urbana. El servicio militar ha sido menos atractivo para sus hijos. Estos hijos ambiciosos de las clases trabajadoras han entrado en la carrera militar en busca de educación y de oportunidad de progresar". Y ahí está el enemigo que, como un caballo de Troya, se desliza en la ciudadela sagrada, en el baluarte de las instituciones armadas.
El señor Rockefeller recomienda entenderse con este nuevo tipo de militar que, a su juicio, debe "adaptar su tradición autoritaria a los objetivos de progreso social y económico”. El "nuevo militar".
Este es uno de los puntos claves, medulares del Informe mencionado: la acentuación de la importancia que atribuye a lo que llama el nuevo hombre militar, que perseguiría ciertos "objetivos de progreso social y económico", comprendido "el buen uso que debe darse al Poder", de acuerdo, desde luego, con lo que entiende el imperialismo norteamericano, o sea, manteniendo el estilo autoritario capaz de contener la ola revolucionaria.
No excluyo que lo que sucede en América Latina -inclusive ciertos hechos desarrollados en Chile en los últimos tiempos, conocidos de la opinión pública- sea enfocado por el imperialismo norteamericano a la luz de esta doctrina.
Para ellos, el panorama es el siguiente: los nuevos militares están motivados por dos atractivos, por dos intentos de seducción, el marxismo por un lado, y por otro, el imperialismo. Manifiesta el señor Rockefeller que es muy importante contrarrestar la influencia que pueda ejercer el enfoque marxista sobre la conciencia de algunos círculos castrenses, describiéndoles el encanto del "american way of lite", aprovechando el conocimiento que muchos militares de los países latinoamericanos han obtenido a través de los programas militares de adiestramiento que Norteamérica lleva a cabo en Panamá y en Estados Unidos. O sea, su posición es absolutamente clara frente a los militares desarrollistas y al peligro de una seducción marxista: entregar la visión deslumbradora del modo de vida norteamericano e insistir en la necesidad de adiestrarlos en Panamá y Estados Unidos para que sean sus "hombres fuertes" en los países respectivos.
La sombra de Fidel Castro.
Naturalmente un planteamiento de esa naturaleza va hacia el fondo de su preocupación decisiva, lo que ellos llaman la "subversión comunista". Claro que el señor Rockefeller no será un hombre que deje de cargar las tintas para realzar lo que él llama el alarmante potencial de esta amenaza sobre el continente.
El personaje central de este peligre, por cierto, es Fidel Castro, que le sugiere tremenda preocupación. A su juicio, el auge de todas las fuerzas revolucionarias hace que el comunismo sea un factor grave en el hemisferio occidental para los intereses imperialistas. Y sale al encuentro de lo que estima un serio error: un cierto menosprecio de la opinión pública de los Estados Unidos al subestimar este peligro.
Por esa razón, dicho informe pretende ser una especie de nuevo evangelio o viejo recetario que propone al Gobierno norteamericano ciertas supuestas "soluciones" para los próximos 10 años.
En tal sentido, frente a la frustración por la falta del ritmo de desarrollo en América Latina, advierte a los Estados Unidos que, para conjurar la tendencia a volcarse a los cambios que experimenta gran parte de la población de América Latina, debe tenerse un ojo atento a fin de evitar que los militares puedan adoptar una posición que no convenga a sus intereses. Por el contrario, debe estimulárseles que logren el poder, a fin de "encauzar la violencia" y el espíritu de cambio, para que lo que él llama el creciente "nacionalismo", que cubre una gama muy amplia de agrupaciones políticas, no se haga en términos que pongan en riesgo o puedan disminuir el dominio y la influencia de los Estados Unidos desde México hasta Chile.

El ángel vilipendiado.

El Informe proclama que el futuro de la influencia yanqui en América Latina está ahora en juego.
Naturalmente, describe a su país -en mucho, al imperialismo- como una especie de entidad inocente y calumniada, que no tiene mayores responsabilidades, a pesar de lo cual se le considera como el chivo emisario, como el ángel vilipendiado que recibe las bofetadas.
Agrega que por el momento hay un solo Castro en el hemisferio, pero que puede haber más en el futuro, lo cual crearía un problema extremadamente difícil a los Estados Unidos.
Sostiene que Estados Unidos sabe que las otras Repúblicas de América Latina dependen de él para los requerimientos de sus bienes de capital, pero asimismo "Estados Unidos depende de América Latina para proveer un vasto mercado para nuestros productos manufacturados".
La amenaza de la explosión demográfica.
Reconoce con temor que el aumento de población de América Latina hará que, de 250 millones de habitantes que tiene nuestro continente en la actualidad, llegue a 643 millones en treinta años más, es decir, en el año 2.000, superando larga y holgadamente a la población de Estados Unidos. "Esta situación" -dice- "hará que nuestro país quede política y moral- mente aislado de parte o mucho del hemisferio occidental. Si esto ocurriese, las barreras para nuestro crecimiento colectivo se convertirían en formidables".
Avizora, pues, como a un fantasma feroz que el desarrollo y crecimiento de la población latinoamericana hagan que al cabo de treinta años ésta sea más del doble de la de Estados Unidos. Por lo tanto también da recetas para contenerla, mediante la llamada "regulación de la familia".
Epitafio para la "democracia representativa".
Considera que Estados Unidos debe guiarse por un criterio distinto del sostenido por el ex Presidente Kennedy, de simpatía hacia los llamados regímenes de democracia representativa. ¡Esto se acabó! Estados Unidos debe adoptar una actitud más pragmática; vale decir, desplazar -agrega hipócritamente-, la responsabilidad del proceso de desarrollo interno a las propias naciones de América Latina, entenderse con el Gobierno que sea, y si es un despotismo militar pavoroso, no hacer ningún asomo de desagrado; por lo contrario, alabar a los jefes dictatoriales, porque la razón suprema de la política de los Estados Unidos está en que sus intereses no sean afectados por la llamada insurgencia y la subversión. Por ese motivo, es preciso entenderse con los dictadores, no convertirse en evangelistas del régimen de la democracia representativa; sustentar como divisa sagrada la "inversión privada en el extranjero", que ella se convierta en ley. Para ello se propone la creación de una corporación en ese sentido y, también, "cooperar con los organismos regionales, entre las naciones del Hemisferio Occidental", en especial, con aquellas que les permitan dominarlas desde adentro para extender la red tentacular de sus conveniencias. Estados Unidos, con el Presidente Nixon y este informe de Rockefeller, destroza ciertos telones rosados de retórica "democrática" para proclamar que es menester buscar vías empíricas, sin necesidad de dar un juicio moral sobre los Gobiernos, basándose, en forma exclusiva, "en meras conveniencias prácticas", según su expresión.
Un esfuerzo de comprensión fenicia.
Para ello, lo más importante es contener lo que denomina "las fuerzas de la anarquía, el terror y la subversión que corren por las Américas". Por tal motivo, hay que detener la capacidad subversiva de estas fuerzas por cualquier medio; pero, a su vez, no se oculta que "si bien los militares en las otras naciones americanas están alertas al problema de la seguridad interna, no creen que éste sea su único papel y responsabilidad". Dice:"Poseen un comprensible orgullo profesional, que crea también comprensibles deseos de tener armas modernas". Esta fórmula es muy exacta y, también, muy pragmática, porque determina la necesidad de que Estados Unidos se convierta en proveedor armamentista de América Latina, sin ningún obstáculo y sin ningún escrúpulo. Expresa que si ellos no lo hacen, el resultado es "un natural resentimiento de parte de los militares de otras naciones americanas, cuando Estados Unidos rehúsa venderles elementos modernos para equiparse". Entonces, hay que venderles armas. Deben respetar y cultivar a los líderes militares de las repúblicas latinoamericanas, desechar y destruir la sensación de que ellos, los norteamericanos, los mantienen en condición de ciudadanos de segunda clase, en circunstancias de que "su papel político es cada vez más importante". Por lo tanto, el señor Rockefeller insiste en que los caudillos militares de América Latina no deben ser más criticados por la opinión pública de los Estados Unidos. "Esta crítica es funesta. Tenemos que respetarlos". Y, "en muchos casos, será más útil para el Gobierno norteamericano tratar de trabajar con ellos en estos esfuerzos antes que abandonarlos o insultarlos como resultado "de que nosotros estemos condicionados por estereotipos ideológicos arbitrarios".
También dulzura para la policía.
Después de recomendar tanta amabilidad para los gobernantes militares, propone también que la dulzura alcance a la policía. Agrega que "no hay en Estados Unidos una apreciación completa del importante papel" que juega la policía en América Latina. En la actualidad -dice - las fuerzas policiales son muy importantes, y el papel que desempeñan en la seguridad interna interesa mucho a Estados Unidos y, por ese motivo, propone también ayuda material para ellas.
Recomienda la necesidad de que su país coopere con las naciones de América Latina en medidas destinadas a fortalecer la seguridad interna. Pero propone la creación de un "Consejo de Seguridad del Hemisferio Occidental dirigido por civiles" -aparte los militares-, "para lidiar con las fuerzas de subversión", y un programa de asistencia para la seguridad. A su juicio, "Estados Unidos debe invertir la reciente tendencia descendente en materia de donaciones para asistencia, en la capacitación de fuerzas de seguridad". Es decir, se trata de fortalecer "los programas de capacitación que traen personal militar y policial de las otras naciones del Hemisferio a los Estados Unidos y a los centros de entrenamiento de Panamá". Hay que responder con generosidad "a los pedidos de la policía y fuerzas de seguridad". Debemos ser protectores dadivosos, con mano abierta -según la expresión de Rockefeller-, "para atender a los requerimientos en materia de camiones, "jeeps", helicópteros y equipo similar para proveer movilidad y apoyo logístico para estas fuerzas; equipos de radio y otros equipos de control del comando para la adecuada comunicación entre las fuerzas; y armas livianas para las fuerzas de seguridad". Es la recomendación de que se generalice la técnica con la cual, entre norteamericanos y reaccionarios bolivianos, dieron muerte al Comandante "Che" Guevara en Bolivia.
El negocio de la muerte.
Insiste en la necesidad de las "ventas militares para la defensa", en "la modificación de las enmiendas Conté y Sy- mington para permitir que Estados Unidos puede vender1 aviones, buques y otros equipos militares de importancia" -¡ojo!- "a las naciones más desarrolladas del hemisferio,... “Vale decir, pretende que las naciones más grandes o más poderosas del continente, o sea, en Sudamérica, Brasil y Argentina, tengan preferencia para esos materiales. Y agrega: ". .. sin penarlas con la interrupción de ayuda, cuando estas naciones consideren que estos equipos son necesarios para proteger su territorio, patrullar sus costas y espacio aéreo". De manera que dentro del concepto de la estrategia política de Estados Unidos, se plantea el apoyarse para el control de determinadas regiones en los regímenes "gorilas", armándolos de manera especial contra aquellos países que no le dan seguridad total en cuanto a lealtad a los intereses del imperialismo.
Además, el señor Rockefeller opina que a esos países se les "debe permitir comprar tales equipos mediante órdenes de compra colocadas directamente con el Departamento de los Estados Unidos"; o sea, directamente con el Pentágono. Propone una relación de ejércitos y de regímenes reaccionarios con el Pentágono, a través del llamado "Programa de Asistencia Militar".
Máximo aliento a la inversión privada.
Junto a esto, que es lo esencial del documento, naturalmente se desparrama una abundante verborrea retórica, de tono mercenario o liricoide, a través de la cual se proponen algunas innovaciones en materia económico-social. Si formula cierta crítica a la Alianza para el Progreso. El señor Rockefeller dice que "muchas de las esperanzas generadas al comienzo de la Alianza carecían de realismo" y ahora propone cosas más sensatas: "la inversión privada, especialmente la inversión extranjera", a la que hay que bendecir. Agrega que la falla fundamental de los Gobiernos latinoamericanos es su falta de amplio reconocimiento de la importancia que tiene la inversión privada, o sea, los propios negocios del informante y de su clase. Su recomendación esencial se centra precisamente en ello: "Estados Unidos debiera proporcionar el máximo aliento a la inversión privada a través del hemisferio".
Sus recomendaciones sobre la educación, la ciencia y la cultura tienden exactamente a lo mismo, a penetrar en todo este amplio campo a fin de facilitar la penetración norteamericana. La misma inspiración anima sus referencias a la llamada "fuerza laboral", magnificando la importancia de los supuestos "sindicatos libres del hemisferio", o sea, los sindicatos dominados por la A.F.L. y la C.I.O.S.L., vale decir, por los norteamericanos. Lanza, en la otra cara de la moneda, sus imprecaciones iracundas en contra de la clase obrera independiente.
Recomienda, como conclusión en dicho aspecto, la ayuda técnica para el "desarrollo del sindicalismo libre", experiencia que ya hemos tenido en Chile y que ha servido para la corrupción desenfrenada, creando verdaderos nidos de ratas, al estilo de algunos sindicatos norteamericanos que hemos visto incluso en películas filmadas por ellos mismos.
Recomienda un desarrollo rural, "incluyendo una reforma agraria apropiada a las necesidades del país"; vale decir, una reforma agraria que a lo sumo introduzca el capitalismo en el área del campo.
Ciertas cifras trágicas por cuenta de los consorcios.
Sobre la salud, hace algunos reconocimientos. En verdad, la situación física de América Latina es terrible. Hay 741 mil defunciones infantiles al año -dice- en las naciones de América Latina, que podrían ser evitadas. Y de estas defunciones, 450 mil fueron de niños menores de un año. En cuanto a las de niños menores de 5 años de edad, éstas representan, aproximadamente, 44% de las muertes en toda América Central y del Sur, porcentaje que se compara con el 8% para América del Norte.Por cierto, Rockefeller dice que una de las causas principales de las defunciones infantiles es el agua contaminada. Pero ésta, a su vez, es producto de la miseria, la cual es ocasionada por el atraso derivado de la explotación de este continente a manos del imperialismo y de las fuerzas regresivas.
En cuanto al hombre del medio rural, el informe mencionado, dice: "El campesino se acuesta hambriento todas las noches de su vida. Probablemente nunca verá un médico, un hospital, un dentista o una enfermera. Tiene poca esperanza de ser vacunado contra la viruela o inoculado contra la fiebre tifoidea, el tétano o la fiebre amarilla. Si se enferma, no hay medicinas; confía en que o bien mejorará, o bien morirá.
"El ciudadano promedio de América Latina puede esperar una longitud de vida de 57 años, comparada con 70 años para un americano del norte."
Además, la desnutrición del niño, en el período prenatal y de los primeros cinco años, puede debilitar -esto es completa verdad; lo dicen también los técnicos chilenos- las células cerebrales hasta tal punto, que el niño puede no llegar a adquirir nunca la capacidad normal de aprender. Ello también es responsabilidad que se carga en la cuenta fatídica del imperialismo norteamericano.
Flores de papel para la mujer.
Y de todo este mosaico heterogéneo de preocupaciones, ¿cuál es la fundamental del señor Rockefeller? Aquella que hemos visto: el aumento de la población. "Si continúa" -dice- "la extraordinaria tasa actual de aumento, el número de personas en las otras repúblicas americanas será más del doble de la población actual, en menos de 30 años". Entonces, recomienda el planeamiento familiar, el control de la natalidad y, por cierto, ya hemos visto cuál es el interés de los Estados Unidos en esta materia.
El informe en referencia no podía olvidar algunos versos para la mujer. Está inquieto porque la mujer de América Latina entra también en la vida contemporánea, en la actividad o trabajo urbano, en la educación, en la salud; se agita por los problemas de la política. Considera que ella también debe ser fascinada por el "canto de sirena" norteamericano, a fin de impedir su desplazamiento hacia el terreno amenazante del descontento y de la lucha en contra de los intereses privilegiados.
Moderna doctrina de filibusteros.
Esta es, en síntesis, a pesar de la extensión de mis observaciones, la visión que propone el señor Rockefeller como una especie de nueva "doctrina filibustera" para la política de los Estados Unidos "en los próximos diez años", respecto de América Latina. Estamos advertidos. Podremos perseguir las huellas digitales de su acción en el continente.
En la mañana de hoy se dijeron cosas que nosotros no podemos revelar en sesión pública; pero es evidente que el informe Rockefeller demuestra que no es posible concebir al azar y la simple coincidencia como forma de relación internacional entre esta política y la nuestra. Existe todo un mundo subterráneo y subyacente que está actuando para ahogar las ansias de cambios que estremecen a América Latina entera.
El Presidente Nixon suscribe, en su mayor parte, los planteamientos del señor Rockefeller. Algunos no aparecen siendo suyos; pero, en su orientación general, estas 140 ó 150 páginas, emitidas después de un largo estudio y tras la vapuleada gira por este continente del multimillonario Gobernador de Nueva York, con la asesoría de muchos especialistas en penetración norteamericana, hacen recomendaciones que, a mi juicio, son tremendamente graves, y se están sintiendo ya en Latinoamérica. Tal vez una de las peores la constituye el prohijamiento de nuevas dictaduras para América Latina, como un intento desesperado para contener, por la fuerza, la violencia y la represión, el fermento de revolución irreprimible que está alentando en el espíritu de nuestra América.
Sus huellas digitales en América Latina.
Para terminar, deseo manifestar que el informe de Rockefeller es un texto digno del estudio de todos los chilenos que tienen alguna responsabilidad política, pues él se proyectará a las más diversas esferas. No considero que esto signifique preocuparse de un tema foráneo y extraño a nuestras necesidades. Es un asunto que se inscribe como una pieza fundamental en la comprensión de las corrientes y tendencias imperialistas respecto de la vida política latinoamericana y, en consecuencia, chilena. Seguramente, en el período de zozobra que ya está viviendo el país, en las dificultades de nuestro futuro, también se irán manifestando de alguna manera las huellas de la política postulada por Rockefeller en nombre del imperialismo yanqui.
Frente a tal informe, tenemos una posición de absoluto rechazo. Hace algunos días se reunió el XIV Congreso del Partido Comunista de Chile. Tuvimos la satisfacción fraternal de contar con la asistencia de representantes de otros Partidos Comunistas de América Latina. Conversamos con ellos. El hecho fresco, inquietante, era el informe Rockefeller. En conjunto, redactamos una declaración que, aparte puntualizar las tendencias esenciales de la política enunciada allí, señala, al mismo tiempo, el repudio enérgico y el ademán de combate de los comunistas llamando a todos los antimperialistas del continente para hacer que este plan Rockefeller no se convierta en verdad, sino que el viento de cambios que convulsiona a nuestro continente desde el Río Bravo hasta la Patagonia, logre su desarrollo orgánico, lógico y libre, a fin de que las naciones latinoamericanas puedan hacer su revolución, introducir las innovaciones políticas, económicas y sociales de fondo, absolutamente indispensables para solucionar los problemas de nuestros pueblos.
Al finalizar mis palabras, quiero pedir que se inserte en el cuerpo de mis observaciones el texto de la declaración- conjunta emitida por los representantes de los diversos Partidos Comunistas que concurrieron a nuestro XIV Congreso, en respuesta al informe de Rockefeller.
El señor NOEMI (Vicepresidente).- En el momento oportuno se recabará el acuerdo de la Sala.
-El documento cuya inserción se acuerda más adelante es el siguiente:
"Los partidos comunistas latinoamericanos que se encontraron en Santiago, a fines de noviembre de 1969, con ocasión del XIV Congreso de! Partido Comunista de Chile, llaman la atención a los pueblos latinoamericanos acerca de la gravedad de los pronunciamientos neocolonialistas contenidos en el discurso de Nixon y en el informe de Rockefeller. Ellos constituyen la expresión de un nuevo giro de la política de dominación que ejercen los grandes monopolios y guerreristas norteamericanos sobre nuestros países.
La presencia de Cuba socialista no sólo mina esta dominación imperialista norteamericana, sino que sus éxitos en la construcción del socialismo pone en evidencia que es posible la victoria contra este poderoso enemigo. Se ha profundizado la lucha de clase, a nivel continental.
Como es sabido la "Alianza para el Progreso" sufrió un estrepitoso fracaso, reconocido ahora hasta por sus propios autores. No podía ser de otra manera. Las medidas propugnadas por algunos gobiernos burgueses y estimuladas dentro de esta concepción de la "Alianza" estaban destinadas a reforzar el grado de dependencia de nuestras economías con respecto a los monopolios norteamericanos.
Esta política colonizadora encontró seria resistencia en las más amplias masas. Los más diversos sectores han comprendido por la propia experiencia que no puede haber progreso nacional dentro de los marcos del neocolonialismo norteamericano.
Los grandes combates realizados por la clase obrera en estos años, las movilizaciones de los estudiantes y capas profesionales, la lucha por la tierra adelantada por importantes masas campesinas, la nacionalización de empresas petroleras en el Perú y Bolivia, los choques armados en la ciudad y en el campo, la aparición en el seno de las Fuerzas Armadas de algunos países y de la Iglesia de corrientes democráticas y antimperialistas, son expresiones de la resistencia contra esta política y la búsqueda de nuevos caminos que conduzcan a nuestros pueblos a la formación de gobiernos democráticos y populares que interpreten los anhelos liberadores de nuestras repúblicas latinoamericanas.
Predominan tendencias intervencionistas.
Según Rockefeller, existe el "peligro de que surja otra Cuba en América Latina". En respuesta al ímpetu revolucionario que crece en toda América Latina, a la exigencia de cambios estructurales, a la inestabilidad política y social que recorre el Continente, Nixon y Rockefeller proponen que:
"Estados Unidos responde a los pedidos de asistencia de la policía y fuerzas de seguridad de las naciones hemisféricas proveyéndolas de los instrumentos esenciales para llevar a cabo este trabajo.
"Por tanto, Estados Unidos debe satisfacer los pedidos razonables de otros gobiernos del hemisferio en materia de camiones, jeeps, helicópteros y equipo similar para proveer movilidad de apoyo lo- gístico a estas fuerzas, equipos de radio y de control del comando para la adecuada comunicación entre las fuerzas y armas ligeras para las fuerzas de seguridad". (Informe de Rockefeller).
Nixon y Rockefeller recomiendan, en los hechos, aplicar la misma receta fracasada en la primera etapa de la agresión de Vietnam, una variedad de la "guerra especial", que aquí se traduciría en el lema de que los latinoamericanos maten latinoamericanos para mayor provecho del imperialismo y de la sacrosanta inversión privada de los monopolios norteamericanos, empezando por los del propio clan Rockefeller.
En la práctica es una confesión del predominio en las esferas gobernantes de Estados Unidos de las tendencias a la intervención armada directa en los países de América Latina, con la complicidad de los gobiernos entreguistas.
A esto se agrega la insistencia en poner en práctica iniciativas del Pentágono, anteriormente rechazadas, de crear un Comando Ccordinador de las Fuerzas Armadas y Policiales del Continente, versión renovada de las Fuerzas Interamericanas de "Paz" (FIP).
Esto significa un brutal desafío a los pueblos de América Latina. La notificación alcanza también a todos aquellos que pretendan, aun cuando sea tímidamente, adoptar medidas favorables a un desarrollo independiente.
Evangelio de piratas.
El apoyo de los imperialistas norteamericanos a las dictaduras militares y civiles proyanquis y terroristas, la tendencia a crear un organismo represivo a escala continental y a reforzar los aparatos represivos en cada país es una demostración de temor y de debilidad del enemigo común.
Es necesario remarcar ante la opinión latinoamericana que estamos enfrentados a un enemigo pérfido, astuto, experimentado en combinar los métodos más crueles y represivos, con la demagogia, con concesiones a sectores de las clases dominantes que les son fieles y que necesitan para conservar su dominio.
Esa es la explicación de los otros temas que abordan Nixon y Rockefeller intentando responder a algunas de las exigencias de sectores de las clases dominantes, por un lado, de apaciguar con promesas ya gastadas a determinados sectores populares, por otro.
De antemano podemos vaticinar que todos estos planes chocarán con las exigencias de los pueblos por su desarrollo independiente y, por tanto, correrán la misma suerte de la "Alianza para el Progreso".
Este vaticinio lo hacemos con tanta más seguridad porque las posiciones mundiales de Estados Unidos se han debilitado, porque el ascenso del mundo socialista es cada día más un polo de atracción para los pueblos latinoamericanos, porque la resistencia del heroico pueblo vietnamita se transforma en un ejemplo de cómo combatir y hacer morder el polvo de la derrota militar, diplomática y política al "gigante" norteamericano. Porque nos encontramos en un momento cuando las fuerzas del socialismo, obreras, revolucionarias y liberadoras retoman la ofensiva en los más diversos rincones del mundo y acorralan a los monopolios y guerreristas norteamericanos en sus pretensiones de "gendarmes de la reacción mundial" y de amos del mundo.
El discurso de Nixon y el informe de Rockefeller son un nuevo evangelio de piratas. Implican la persistencia en las viejas prácticas neocoloniales, del "gran garrote", jamás abandonadas por estos explotadores de pueblos.
Exhortación de partidos comunistas.
Los Partidos Comunistas Latinoamericanos que suscribimos este llamamiento exhortamos:
A la unidad más amplia de todos los patriotas latinoamericanos civiles y militares, con la clase obrera a la cabeza, para rechazar estos planes neocoloniales y esta declaración de guerra expuestos ahora por los más genuinos representantes del imperialismo norteamericano Nixon y Rockefeller.
A la unidad de la clase obrera, a nivel nacional y continental, como requisito para que ella se convierta en centro de la unidad democrática y popular y motor de los cambios revolucionarios que nuestros países tienen colocados a la orden del día.
A la defensa de los derechos humanos y de las libertades democráticas, amenazadas en unos países y abiertamente pisoteadas en otros; a la preservación de conquistas nacionalistas y progresistas logradas a través de duros combates contra la dominación imperialista.
A la solidaridad con la heroica lucha del pueblo vietnamita, cuya victoria contra la criminal agresión yanqui está creando nueva correlación de fuerzas en la lucha antimperialista mundial favorable a los combates liberadores.
A la defensa combatiente de la revolución cubana, a la lucha contra el bloqueo imperialista de que es objeto, a la divulgación de sus éxitos en la construcción del socialismo.
Al expresar nuestro repudio categórico al discurso de Nixon y al informe Rockefeller, los comunistas estamos seguros de interpretar los intereses más profundos y los anhelos más nobles y sentidos de nuestros pueblos que quieren emanciparse del imperialismo, hacer su propia e inevitable revolución y conquistar su definitiva independencia en marcha hacia el socialismo.
Firman:
Partido Comunista de Argentina; Partido Comunista de Bolivia; Partido Comunista Brasileño; Partido Comunista de Ecuador; Partido Comunista de México; Partido Comunista de Perú; Partido Comunista de Paraguay; Partido Comunista de República Dominicana; Partido Comunista de Uruguay; Partido Comunista de Venezuela, y Partido Comunista de Chile.
Santiago, noviembre de 1969."
El señor NOEMI (Vicepresidente).- Se levanta la sesión.


-Se levantó a las 20.24.
Dr. Raúl Valenzuela García, Jefe de la Redacción.