. . . "FOMENTO DE INDUSTRIAS ELABORADORAS DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . " FOMENTO DE INDUSTRIAS ELABORADORAS DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO. \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \n Corresponde seguir tratando el proyecto de ley que ampl\u00EDa el r\u00E9gimen de franquicias de que gozan los departamentos de Iquique y Pisagua, que se encuentra en el tr\u00E1mite de segundo informe. Debe ahora el Senado ocuparse en segunda discusi\u00F3n, en el estudio de los t\u00EDtulos III y IV, que comprenden los art\u00EDculos 19 al 34, y el art\u00EDculo transitorio. \n \n \n \n-Los antecedentes sobre este proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 66\u00BA, en 20 de enero de 1966. \nInformes Comisiones de: \nEconom\u00EDa (Primero), sesi\u00F3n 29\u00BA, en 8 de agosto de 1967. \nHacienda (Primero), sesi\u00F3n 29\u00BA, en 8 de agosto de 1967. \nEconom\u00EDa (Segundo), sesi\u00F3n 29\u00BA, en 31 de agosto de 1967. \nHacienda (Segundo), sesi\u00F3n 39\u00BA, en 31 de agosto de 1967. \nDiscusiones: \nSesiones 32\u00BA, en 10 de agosto de 1967 (Se aprueba en general); 47\u00BA, en 12 de septiembre de 1967; 9\u00BA, en 19 de octubre de 1967; 12\u00BA, en 24 de octubre de 1967; 17\u00BA, en 8 de noviembre de 1967; 18\u00BA, en 14 de noviembre de 1967; 22\u00BA y 31\u00BA. \n \n \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n En discusi\u00F3n. \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Chadwick, por cinco minutos que le restan del tiempo a que ten\u00EDa derecho reglamentariamente. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Se\u00F1or Presidente, me propongo utilizar los escasos minutos que restan de mi intervenci\u00F3n para enunciar, aunque someramente, las ventajas que traer\u00E1 a los peque\u00F1os mineros la reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa que estamos tratando. \n1.-Hace efectiva la libre denunciabilidad de toda clase de substancias minerales, salvo las expresamente exceptuadas por la ley: \na) Porque desaparece el r\u00E9gimen que permite mantener indefinidamente inactivas m\u00E1s de cuatro millones de hect\u00E1reas mensuradas, lo que en la actualidad constituye un monstruoso obst\u00E1culo al desarrollo de la peque\u00F1a miner\u00EDa. \nb) Porque los acaparadores de pertenencias no podr\u00E1n usurpar a los verdaderos descubridores el fruto de su hallazgo, pues no podr\u00E1n seguirse haciendo manifestaciones de 80 mil hect\u00E1reas, como es el caso de Tulahu\u00E9n; de 200 mil hect\u00E1reas, como ocurre con Cha\u00F1aral, y de otras manifestaciones anteriores que comprenden decenas de miles de hect\u00E1reas y que abarcan hasta departamentos enteros, cuyos destinatarios son la Anaconda, la Compa\u00F1\u00EDa Minera Santa Fe y otras empresas extranjeras. \n2.-Conserva la garant\u00EDa de la intervenci\u00F3n del Peder Judicial en todos los tr\u00E1mites de constituci\u00F3n de la pertenencia. La autoridad administrativa s\u00F3lo interviene despu\u00E9s de la inscripci\u00F3n del acta mensurada. Siempre hay recurso judicial contra la decisi\u00F3n administrativa. \n3.-El plazo para iniciar los trabajos preliminares, de hasta un a\u00F1o, empieza a correr despu\u00E9s de transcurridos 300 d\u00EDas desde la fecha de construcci\u00F3n del hito y la solicitud de mensura; adem\u00E1s, se conceden 40 d\u00EDas para las publicaciones, y todos los dem\u00E1s plazos que se van escalonando hasta llegar a la inscripci\u00F3n del acta de mensura. Todo ello da amplia oportunidad al peque\u00F1o minero de prepararse para realizar los trabajos preliminares en el plazo de un a\u00F1o que concede el proyecto. \n4.-El plazo de hasta cinco a\u00F1os que se otorga para iniciar la explotaci\u00F3n es tan holgado que no necesita explicarse. \n5.-La pertenencia no caducar\u00E1 si se restringe, suspende o abandona la explotaci\u00F3n por causa justificada. \n6.-El Servicio de Minas del Estado puede conservar las pertenencias mineras que no est\u00E9n debidamente amparadas por el trabajo y el pago de la patente; y podr\u00E1n explotarlas al pirqu\u00E9n, en sociedad o en arrendamiento, los peque\u00F1os mineros. \n7.-El peque\u00F1o minero pagar\u00E1 una patente anual \u00EDnfima, de s\u00F3lo uno por ciento del sueldo vital mensual de la escala A) de Santiago por hect\u00E1rea, lo que significa, en la extensi\u00F3n m\u00E1xima de 25 hect\u00E1reas que se consigna para el peque\u00F1o minero, un desembolso no superior a siete escudos cincuenta centesimos al mes. Es decir, algo equivalente al salario m\u00EDnimo de nuestra actual situaci\u00F3n econ\u00F3mica. Los otros mineros, que no tienen el tratamiento de los peque\u00F1os, deber\u00E1n pagar ciento por ciento de recargo. \nA mi juicio, estos antecedentes, r\u00E1pidamente enumerados, destruyen todo el artificio de defensa montado por las grandes empresas para barrenar la iniciativa en debate. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Se\u00F1or Presidente, para nadie es desconocido que el Honorable se\u00F1or Chadwick, cumpliendo lo que se propuso desde un comienzo, ha dilatado la aprobaci\u00F3n del proyecto hasta la exageraci\u00F3n, aprovechando, por cierto, todas las disposiciones legales y reglamentarias y aplicando, inclusive -dir\u00EDa yo-, para la presentaci\u00F3n ele sus indicaciones sobre reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, que estamos tratando, procedimientos desusados en esta Corporaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00BFPodr\u00EDa explicar por qu\u00E9 usa el t\u00E9rmino \"desusados\", Su Se\u00F1or\u00EDa? \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Con todo gusto, se\u00F1or Senador. \nLos llamo desusados, porque el Honorable se\u00F1or Chadwick, que no hab\u00EDa votado durante toda la sesi\u00F3n por estar pareado, mientras se trataba en la Sala el primer informe de la Comisi\u00F3n de Econom\u00EDa y Comercio, pidi\u00F3 plazo para presentar indicaciones en la Comisi\u00F3n cuando se tratara el segundo informe de la iniciativa. Como en esa oportunidad no hab\u00EDa en la Sala el quorum reglamentario de once Senadores que permitiera adoptar el acuerdo respectivo, Su Se\u00F1or\u00EDa se autoievant\u00F3 el pareo. A mi juicio, ese procedimiento es desusado. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Protesto ele que se venga a recordar un hecho que no ha dejado ninguna huella, bas\u00E1ndose \u00FAnicamente en la memoria del Honorable se\u00F1or Noemi. \n \nEl se\u00F1or CURTI.- \n \n Entonces, la dej\u00F3. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n No, se\u00F1or Senador. Me baso en el texto de la versi\u00F3n de las palabras de Su Se\u00F1or\u00EDa, que aparecen en el Diario de Sesiones correspondiente. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00A1El se\u00F1or Senador ha tenido buenos asistentes para hacer las investigaciones! \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Comprendo perfectamente que se abusa de la paciencia de los se\u00F1ores Senadores interviniendo en esta materia cuando ya el Honorable se\u00F1or Chadwick ha hablado en forma sumamente vasta, ampl\u00EDsima. \nSin embargo, dado el tono francamente agresivo usado por el se\u00F1or Senador en su \u00FAltima intervenci\u00F3n, me veo obligado a hacerme cargo de sus expresiones, aunque sea en forma muy breve. \nTengo a mano un apartado en que aparece su \u00FAltima intervenci\u00F3n. Su Se\u00F1or\u00EDa empieza negando categ\u00F3ricamente la afirmaci\u00F3n de que falla estudio a estas indicaciones. Sostiene al respecto que en el mes de octubre de 1965, las Comisiones de Hacienda y de Miner\u00EDa, unidas, al tratar los convenios del cobre meditaron largamente sobre la materia, y que el resultado de sus reflexiones fue el art\u00EDculo 6\u00BA transitorio, que el Senado aprob\u00F3 y que posteriormente rechaz\u00F3 la C\u00E1mara de Diputados. \nNada m\u00E1s carente de verdad que tal afirmaci\u00F3n. El citado precepto corresponde simplemente a la indicaci\u00F3n N\u00BA 268 presentada por los Honorables se\u00F1ores Chadwick y Altamirano y que se aprob\u00F3 con nuestros votos en contrario, sin ninguna discusi\u00F3n, sin mayor estudio y sin que se escuchara a nadie. No hubo, pues, tan larga meditaci\u00F3n, ni fue el art\u00EDculo en referencia el fruto de tan sesudas reflexiones durante las cuales alg\u00FAn otro Senador aportara alguna idea, que muchos las tienen y muy claras, sino simplemente la aprobaci\u00F3n, sin cambiar una coma, de la indicaci\u00F3n de que fue autor el Honorable se\u00F1or Chadwick. Se procedi\u00F3 as\u00ED para ganar tiempo, como es usual en proyectos muy importantes y tan largamente discutidos corno el de los convenios del cobre, a sabiendas de que la C\u00E1mara de Diputados rechazar\u00EDa la indicaci\u00F3n, tal como ocurri\u00F3. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n Con ese criterio, nunca podr\u00EDamos legislar. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n \u00BFDe modo que estamos supeditados a lo que la C\u00E1mara de Diputados disponga? \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Toda la discusi\u00F3n del proyecto gir\u00F3 sobre la materia a que se refer\u00EDa la indicaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Repito que el art\u00EDculo 6\u00BA transitorio no fue discutido en el Senado y que fue copia fiel de la indicaci\u00F3n presentada por el se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Est\u00E1 mal informado Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Pero lo curioso es eme nada ha dicho mi Honorable colega sobre los principios que \u00E9l ha sostenido y defendido con tanto calor y que cit\u00E9 hasta con ejemplos, en cuanto a que es una verg\u00FCenza tratar de legislar en materias de importancia por el solo procedimiento de la indicaci\u00F3n. \u00BFD\u00F3nde quedaron los principios del se\u00F1or Senador? No s\u00F3lo pretende legislar por ese sistema sobre materia tan importante como la reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, sino que presenta sus ideas un poco de contrabando, pues las formula en la Comisi\u00F3n de Econom\u00EDa y Comercio sin ser conocidas por la de Legislaci\u00F3n, ni menos por la Comisi\u00F3n t\u00E9cnica: la de Miner\u00EDa; m\u00E1s a\u00FAn, prescindiendo de los procedimientos habituales, sin o\u00EDr a los mineros, que tienen mucho que decir en esta materia. Ni esta vez, ni cuando se Hato la indicaci\u00F3n n\u00FAmero 268, a que hice referencia y que no fue discutida, se escuch\u00F3 a ning\u00FAn minero. Y ah\u00ED est\u00E1 la m\u00E1s fundamental diferencia. Su Se\u00F1or\u00EDa puede saberse un gran jurisconsulto, y lo sabemos un experto criminalista; pero en materias mineras, debe tener respeto y no despreciar la opini\u00F3n de esos hombres que entregan a la econom\u00EDa del pa\u00EDs, entre otros productos, m\u00E1s de cien mil toneladas de cobre fino, equivalente a veinte por ciento de toda la producci\u00F3n de la gran miner\u00EDa. Como es usual, felizmente, en esta Corporaci\u00F3n, el Honorable se\u00F1or Chadwick debe aceptar que es indispensable escuchar a esos hombres que se meten a las minas por una escalera de gato o de patilla, jug\u00E1ndose a diario la vida; tiene que o\u00EDr a esos hombres que no compran edificios ni terrenos en Santiago, donde la inversi\u00F3n gana plusval\u00EDa, sino que hacen sus inversiones en kil\u00F3metros de piques, socavones y galer\u00EDas, en instalaciones mineras, que cuando falla la ley o se brocea la veta, son inversiones perdidas que nada valen, y tienen que empezar de nuevo. Esos mineros, con su lenguaje sencillo y franco, explicar\u00E1n al jurisconsulto las caracter\u00EDsticas de una mina del peque\u00F1o minero, donde jam\u00E1s ning\u00FAn inversionista arriesgar\u00E1 un centavo, porque la potencia mineralizada, con toda la mecanizaci\u00F3n y t\u00E9cnica que se le aplique, tiene una limitaci\u00F3n que s\u00F3lo permite trabajarla por su due\u00F1o, parientes y algunos colaboradores. Tambi\u00E9n le explicar\u00E1n la diferencia entre un yacimiento de la mediana miner\u00EDa, donde generalmente se invierte capital nacional, y un yacimiento de la gran miner\u00EDa, que requiere de grandes cubicaciones y necesita de enormes inversiones, y cuyo desarrollo y explotaci\u00F3n se han encarado hasta ahora con inversiones internacionales. De sus explicaciones se tendr\u00E1 que concluir que no puede aplicarse una legislaci\u00F3n general a toda la miner\u00EDa, sino un sistema similar al de la reforma agraria, en la cual se distinguen claramente las condiciones para la propiedad familiar y comunitaria, para la mediana propiedad y para la mayor propiedad agr\u00EDcola. \nSin adentrarme en el tema, ya que ello importar\u00EDa una intervenci\u00F3n madurada y amplia, mostr\u00E9 al pasar, en mi anterior intervenci\u00F3n, que las indicaciones del Honorable se\u00F1or Chadwick est\u00E1n atiborradas de yerros, y sobre tales informaciones nada se ha contestado. Nada ha dicho Su Se\u00F1or\u00EDa respecto del error de igualar las patentes de los minerales met\u00E1licos y no met\u00E1licos, considerando iguales una veta de oro y un manto calizo; de la inconveniencia de mantener un sistema consistente en pagar patente con relaci\u00F3n s\u00F3lo a la extensi\u00F3n de cada pertenencia o grupo de ellas, cuando, a nuestro juicio, debe tambi\u00E9n considerarse que el valor de los yacimientos depende de la naturaleza de las sustancias minerales, de su ley, de la ubicaci\u00F3n de la mina y de otros factores. Nada ha dicho del impacto que significar\u00EDa para un minero, por muy bajo que sea el valor de su patente actual, el tener que subirla de un golpe en mil ochocientas veces, como puede ocurrir con el proyecto en debate. A manera de ejemplo, a un minero que actualmente pague veinticinco escudos anuales, su desembolso por este concepto puede subir a cuarenta y cinco millones de pesos anuales. \u00A1Su patente sube, de veinticinco escudos, a cuarenta y cinco millones de pesos al a\u00F1o! \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00BFCu\u00E1ntas hect\u00E1reas son \u00E9sas? \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n \u00A1La patente puede subir mil ochocientas veces, de acuerdo con las disposiciones del proyecto en debate! \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Ser\u00EDan quince mil hect\u00E1reas en el ejemplo que da Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n \u00BFQu\u00E9 peque\u00F1o minero podr\u00EDa soportar este impacto? Piensen mis Honorables colegas lo que significar\u00EDa en sus presupuestos un alza de esa magnitud en sus contribuciones de bienes ra\u00EDces. \nReconocemos ampliamente que las patentes mineras deben ser alzadas en proporci\u00F3n razonable, pero destinando una parte considerable de esos ingresos a financiar al Servicio de Minas del Estado, al cual le urge confeccionar un catastro minero, velar por la seguridad minera y cumplir la gran tarea que le impondr\u00E1 el fiscalizar la funci\u00F3n social que deben realizar los yacimientos mineros. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n \u00BFCu\u00E1ndo env\u00EDan el proyecto? \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Nada ha dicho sobre eso el Honorable se\u00F1or Chadwick. Por el contrario, ha querido dejar entendido que todo puede arreglarse por el reglamento que dictar\u00E1 el se\u00F1or Presidente de la Rep\u00FAblica. Nada de ello es efectivo, pues el reglamento no podr\u00E1 ir m\u00E1s all\u00E1 de la ley, que, de acuerdo con las indicaciones, es terminante en esta materia. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Son facultades delegadas. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n No quiero terminar mis observaciones sin referirme expresamente a las ins\u00F3litas palabras del Honorable se\u00F1or Chadwick, que dicen textualmente: \n\"Esos caballeros que se reun\u00EDan y se re\u00FAnen en la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa para conspirar contra la patria y servir con la mano ajena a los intereses extranjeros fueron quienes lograron hacer as modificaciones de nuestra ley b\u00E1sica.\" \nM\u00E1s adelante manifest\u00F3, entre otras afirmaciones, que nuestra actual legislaci\u00F3n es producto de un r\u00E9gimen dictatorial, etc\u00E9tera. \nGrave acusaci\u00F3n a una entidad que han integrado e integran hombres de todos los sectores y partidos pol\u00EDticos. Dir\u00EDa m\u00E1s: injuriosa calificaci\u00F3n, que no hace distingos y denigra por parejo. \nNo podr\u00EDa hacerme cargo de todos los actos de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa desde su fundaci\u00F3n, porque no tengo los antecedentes. Sin embargo, debo responder por quienes ahora nos reunimos en esa sociedad. Al efecto, puedo sostener que la Sociedad en referencia ha estado presidida durante estos \u00FAltimos veinte a\u00F1os por los se\u00F1ores Hern\u00E1n Videla Lira y Francisco Cuevas Mackenna; el primero, Senador de la Rep\u00FAblica, que lleg\u00F3 a ocupar la presidencia de esta Alta Corporaci\u00F3n, que lo honr\u00F3 con tan digno cargo, ciertamente, por merecer el respeto y la consideraci\u00F3n de las mayor\u00EDas que lo designaron; el segundo, don Francisco Cuevas, fue precandidato del FRAP a la Presidencia de la Rep\u00FAblica en los comicios electorales de 1958. En esa oportunidad postul\u00F3 junto con el Honorable se\u00F1or Allende, en lucha interna del FRAP, a la candidatura presidencial de ese a\u00F1o,. . . \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n \u00BFCree Su Se\u00F1or\u00EDa que eso amarra las manos del FRAP? \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n ...y obtuvo una alta votaci\u00F3n de los delegados de esa combinaci\u00F3n pol\u00EDtica. No pensaban como el Honorable se\u00F1or Chadwick sus compa\u00F1eros de bancas que lo designaron para tan alta postulaci\u00F3n y que votaron por \u00E9l. \nPero as\u00F3mbrense mis Honorables colegas, cuando el Honorable se\u00F1or Chadwick manifiesta su repugnancia por el C\u00F3digo-de Miner\u00EDa que nos rige, gestado, como dice, en un r\u00E9gimen dictatorial. No atinamos a comprender la intenci\u00F3n de sus palabras, porque el decreto ley N\u00B0 488, del 24 de agosto de 1932, que dio vida al actual C\u00F3digo de Miner\u00EDa que nos rige, fue dictado durante la llamada Rep\u00FAblica Socialista de D\u00E1vila... \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00A1En esa \u00E9poca est\u00E1bamos todos presos! \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n...y precisamente lleva la firma de don Carlos D\u00E1vila y del destacado Ministro socialistadon Juan Bautista Rossetti. \nExc\u00FAseme el Honorable Senado que deba referirme a mi persona, pero yo ocupo actualmente el cargo de primer vicepresidente de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, cargo al que llegu\u00E9 a los pocos meses de haber sido elegido Senador, con los votos de los representantes de la mayor\u00EDa de las asociaciones mineras del pa\u00EDs, cuyos delegados, elegidos libremente por lascases, representan -lo digo sin temor a equivocarme- a todos los sectores pol\u00EDticos del pa\u00EDs. \nSaben los mineros mi preocupaci\u00F3n permanente por sus problemas. Durante mi mandato y en este Gobierno, ellos han logrado hacer realidad caras y sentidas aspiraciones. Entre otras, vale la pena se\u00F1alar la dictaci\u00F3n del decreto n\u00FAmero 95, que les ha permitido disponer de un porcentaje de sus propias divisas para importar maquinarias y elementos de trabajo para el desarrollo de sus faenas mineras; el decreto que defini\u00F3 y ampli\u00F3 el capital de la peque\u00F1a miner\u00EDa, para los efectos del impuesto \u00FAnico de la miner\u00EDa; la rebaja de -las maquilas, que signific\u00F3 una mejora en las tarifas de compra de la Empresa Nacional de Miner\u00EDa, permiti\u00E9ndose a los mineros por primera vez imponerse directamente de los costos de compra y tratamiento de dicha empresa. En fin, tantas otras tareas para servir concretamente a la miner\u00EDa chilena, que me ubican muy lejos de ser alcanzado por los calificativos del Honorable se\u00F1or Chadwick. \nDigo estas palabras, porque fui elegido -repito- por los votos de la gran mayor\u00EDa de las asociaciones mineras, formadas por hombres de esfuerzo que s\u00F3lo desean trabajar y producir, ninguno de los cuales \"ha conspirado jam\u00E1s contra la patria ni ha servido nunca a los intereses extranjeros\" lesionando con ello a Chile. Son esos hombres, se\u00F1or Presidente, los que creen en la democracia en que vivimos, y la respetan y defienden para vivir en libertad, aportando su esfuerzo al avance social y econ\u00F3mico del pueblo entero. En nombre de todos ellos, a quienes represento e interpreto lealmente, quiero rechazar categ\u00F3ricamente esta grave acusaci\u00F3n, que considero injuriosa y dif\u00EDcil de justificar y explicar en un Senador habituado al manejo estricto del idioma dentro de las normas tan exigentes como son las del Derecho y en una intervenci\u00F3n en gran parte le\u00EDda. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Est\u00E1 equivocado Su Se\u00F1or\u00EDa, porque en esa oportunidad no le\u00ED mi intervenci\u00F3n. \nTermino repitiendo las palabras de mi anterior intervenci\u00F3n y manifestando nuestra plena conciencia de que el C\u00F3digo de Miner\u00EDa debe ser reformado con el objeto de consagrar un r\u00E9gimen de amparo de la propiedad minera sobre la base de la funci\u00F3n social que ella debe cumplir, con el fin de poner atajo a los abusos de las mensuras de grandes extensiones y terminar con la propiedad de las minas que se mantienen inactivas sin justificaci\u00F3n. Reconocemos que las patentes mineras deben ser alzadas en forma razonable con el objeto tambi\u00E9n de obtener ingresos que permitan al Servicio de Minas del Estado cumplir fielmente su cometido, confeccionando un catastro minero, velando debidamente por la seguridad minera y cumpliendo en fin, plenamente, la gran tarea que debe realizar en beneficio de la miner\u00EDa nacional. \nPara ello est\u00E1 termin\u00E1ndose un proyecto que deber\u00E1 ser entregado al Congreso Nacional, para su acabado estudio en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n, Justicia y Reglamento y, fundamentalmente, en la de Miner\u00EDa, donde, como es natural, deben ser o\u00EDdos, entre otros, los mineros, que tienen mucho que aportar de su vivida experiencia en la sacrificada tarea de la industria extractiva. \n \nEl se\u00F1or BARROS.- \n \n Para el efecto de conceder una interrupci\u00F3n al Honorable se\u00F1or Chadwick, solicito la palabra. \n \n \n\n El se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Con la venia de la Mesa, puede usar de la palabra el Honorable se\u00F1or Chadwick. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Ser\u00E9 muy conciso. \nYo no he injuriado a nadie, sino que he emitido un juicio que descansa en hechos que se pueden consultar en el acta de la sesi\u00F3n de 15 de diciembre de 1966 del Consejo General de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, que cont\u00F3 con la asistencia, entre otros, del Honorable se\u00F1or Alejandro Noemi. \nEn esa acta aparece la cuenta del presidente de esa instituci\u00F3n, que leer\u00E9 en la parte pertinente, porque es relativamente breve. Refiri\u00E9ndose al movimiento de fondos, el presidente de la instituci\u00F3n declar\u00F3: \n\"Soy un convencido de que la Sociedad ha perdido sus obligaciones de administradora de fondos por el hecho de que ha vivido siempre con mucho menos de lo que necesita y nunca hay que rendir cuentas sino pedir recursos. \n\"Por suerte creo que vamos a llegar a un financiamiento adecuado. Tengo el deber de agradecer la forma en que los se\u00F1ores Charles Brinckerholf y Guillermo Carey me recibieron en los Estados Unidos y accedieron a una cuota m\u00E1s adecuada de la Gran Mineria-. Lo mismo tengo que agradecer la actitud de los medianos mineros que fueron los primeros que acogieron la iniciativa de la Sociedad para que fuera financiada en forma adecuada, en lo que colabor\u00F3 eficientemente el se\u00F1or Carlos Schloss. Tengo que agradecer a la industria del fierro a pesar de tener su propia Asociaci\u00F3n, est\u00E1 contribuyendo en forma efectiva al financiamiento de la Sociedad y estamos completando la ayuda de las instituciones mineras, algunas de las cuales han sido muy completas, con lo cual la Sociedad en 1967 va a poder desarrollar una labor eficiente.\" \nEste p\u00E1rrafo de la cuenta del se\u00F1or presidente, le\u00EDdo en presencia del Honorable se\u00F1or Noemi, es la comprobaci\u00F3n de que la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa vive a expensas de los socorros que le proporciona la gran miner\u00EDa del cobre, especialmente los se\u00F1ores Brinckerholf y Carey y la miner\u00EDa del hierro. \nPor eso, he denunciado en el Senado que esa instituci\u00F3n carece de independencia para tratar problemas nacionales: porque vive a expensas del capital extranjero. \nSegundo, en la misma revista de donde he obtenido estos datos, hay un trabajo sobre reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, en el cual se inserta un p\u00E1rrafo que me voy a permitir leer. Dice as\u00ED: \"Varios proyectos de reforma de este C\u00F3digo de 1888 se estudiaron por los m\u00E1s entendidos juristas con la cooperaci\u00F3n de t\u00E9cnicos de renombre, todos los cuales se constituyeron en comisiones designadas a iniciativa de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa\". \nEs decir, siempre las comisiones que estudiaron el problema del C\u00F3digo de Miner\u00EDa se asilaron en el anhelo de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, a su vez subvencionada, dependiente econ\u00F3micamente de las grandes empresas extranjeras, de las que explotan los minerales de hierro. \nTercero, se me ha desmentido porque sostuve, como una de las tesis b\u00E1sicas, la-de que el actual proyecto de modificaci\u00F3n del C\u00F3digo de Miner\u00EDa es el resultado de largos estudios y prolongados debates que se han realizado en esta Sala y en las Comisiones de trabajo. \nEl art\u00EDculo 6\u00B0 transitorio fue producto de nuestras deliberaciones durante meses en las Comisiones unidas de Hacienda y de Miner\u00EDa, donde pudimos comprobar que el r\u00E9gimen de amparo de la pertenencia por el pago de una patente dejaba inerte al Estado. El Honorable se\u00F1or Bulnes manifest\u00F3 posteriormente que fue en ese estudio donde \u00E9l se form\u00F3 el convencimiento de que hab\u00EDa que reformar el C\u00F3digo mencionado. \nDe manera que, cuando por algunos Secretarios o personas interesadas se formulan observaciones sobre lo que se trat\u00F3 en la noche misma en que se aprob\u00F3 el art\u00EDculo 6\u00B0 transitorio, se conduce a un error al Honorable se\u00F1or Noemi. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Estuve presente en todas las sesiones. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Entonces se ha olvidado, por desgracia. Ha sido traicionado por sus recuerdos. \nPero hay otra cosa de mucho mayor entidad. \nCuando volvi\u00F3 en cuarto tr\u00E1mite el proyecto sobre convenios del cobre y el Senado tuvo que pronunciarse sobre la insistencia en la aprobaci\u00F3n del art\u00EDculo 6\u00BA transitorio, el se\u00F1or Ministro de Miner\u00EDa de este. Gobierno, ocupando precisamente la banca en que hoy d\u00EDa se encuentra el Honorable se\u00F1or Noemi, declar\u00F3, en nombre del Gobierno, que estaba de acuerdo con estas ideas. Lo mismo expres\u00F3 el Honorable Senador por Concepci\u00F3n se\u00F1or Humberto Enr\u00EDquez, a la saz\u00F3n presidente del Partido Radical. En una palabra, todo el Senado en cuerpo, considerando a los sectores del FRAP, que hab\u00EDan luchado por aprobar el art\u00EDculo transitorio; al Partido Nacional, por medio del convencimiento que se hab\u00EDa formado uno de sus m\u00E1s brillantes Senadores, el Honorable se\u00F1or Ruines; al Partido Radical, en la persona de su presidente, y al partido de Gobierno, por boca de su Ministro de Miner\u00EDa, concord\u00F3 en que deb\u00EDa modificarse el C\u00F3digo de Miner\u00EDa seg\u00FAn las ideas expuestas en ese art\u00EDculo. \nSi alguien estudi\u00F3 actas incompletas, lo lamento por el Honorable se\u00F1or Noemi. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Estudi\u00E9 todas las actas. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n En seguida, se hace la gran objeci\u00F3n de que no se distingue entre el tipo de yacimiento. \nPero si bastaba meditar un segundo para concluir que esta materia t\u00E9cnica, que escapa a la competencia del legislador, que debe ser apreciada con rigor cient\u00EDfico, pasando por encima de las fronteras de los partidos, de las querellas que nos separan, se conf\u00EDa en el proyecto al trabajo responsable que habr\u00E1 de dirigir el propio Ejecutivo, mediante una delegaci\u00F3n de facultades que examin\u00E9 con toda detenci\u00F3n para justificarla debidamente. \nEl Honorable se\u00F1or Noemi no entendi\u00F3 el problema y, por eso, discurre sobre la base de los mineros que bajan escalas o se meten a los piques. \nCreo que en ese c\u00F3nclave tan ilustre que se re\u00FAne en la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, se encontrar\u00E1 a pocos que conozcan siquiera las minas. Porque habr\u00E1 que distinguir entre los que son mascarones de proa, elementos de ornato llamados a darle cierto volumen pol\u00EDtico, y aquellos que realmente cumplen labores efectivas en la actividad que se pretende representar. \u00BFMe podr\u00E1 desmentir el Honorable se\u00F1or Noemi cuando afirma que, entre los 89 directores que forman el consejo superior de esa entidad, s\u00F3lo hay 14 mineros .que trabajan en empresas individuales? Entre los dem\u00E1s, hay personas tan respetables como algunos Senadores, que no quiero mencionar. Algunos est\u00E1n presentes; otros, ausentes. Yo les preguntar\u00EDa: \u00BFson mineros? \u00BFEs minero el Honorable se\u00F1or Noemi? Hay otro Senador y otros personajes que no deseo citar, porque no me gusta mencionar personas ausentes. En todo caso, la lista completa la tengo a la mano. \n \nEl se\u00F1or GOMEZ.- \nL\u00E9ala \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n No le dar\u00E9 en el gusto, se\u00F1or Senador, porque podr\u00EDa mencionar a un ilustre Senador que no se caracteriza por la amistad con el que habla y que es director consejero de esa Sociedad. \n \nEl se\u00F1or GOMEZ.- \n \n \u00BFNo es minero? \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Lo \u00FAnico concreto es que, para que esto funcione, se estira la mano, se recoge el dinero de fuentes extranjeras y se financia una cantidad de asociaciones enteramente ficticias. \nBasta examinar cada caso. \u00BFC\u00F3mo voy a creer, por ejemplo, que es minero en Inca de Oro don Fernando Varas Aguirre, el antiguo director del entonces Departamento del Cobre, hoy Corporaci\u00F3n del Cobre? \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Le ruego resumir sus ideas, Honorable colega, porque Su Se\u00F1or\u00EDa est\u00E1 haciendo uso de una interrupci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n En vista de una observaci\u00F3n del Honorable se\u00F1or Pablo, pido a la Mesa que se inserte en el texto de mi discurso la composici\u00F3n del consejo de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, para que todo el mundo pueda ver qui\u00E9nes son mineros en Chile. \n \n \n \n-El documento que se acuerda insertar con -posterioridad dice lo siguiente: \n\"Consejo General de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa. \nPresidente Honorario: Don Hern\u00E1n Videla Lira-Miembros, Honorarios: don Exequiel Ord\u00F3\u00F1ez, y don Federico Villaseca. \nPresidente, don Francisco Cuevas Mackenna. \nVicepresidente, don Alejandro Noemi Huerta. \nSegundo Vicepresidente, don Julio Ascu\u00ED Latorre. \nSecretarioGeneral Administrativo, don Mario Mu\u00F1oz Guzm\u00E1n. \nGerente, don Norberto Bernal Fuenza-lida. \nConsejeros. \nConsejeros-Delegados de Asociaciones: \n \nAsociaci\u00F3n Minera de Arica: Don Ra\u00FAl Artigas J. y don Carlos Rey-mond A. \n \nAsociaci\u00F3n Minera de Iquique: Don Jorge Hidalgo R. \n \nAsociaci\u00F3n Minera de Antofagasta: Don Hern\u00E1n Rojas G. Don Bartolom\u00E9 Marr\u00E9 G. Don Andr\u00F3nico Luksic. \n \nAsociaci\u00F3n; Minera de Taltal: \nDon Osvaldo Fr\u00EDas de Mendoza Don Hern\u00E1n Brucher Don Zacar\u00EDas Rojas G.Asociaci\u00F3n Minera de Cha\u00F1ara!: Don Alberto Moreno F. Don Joaqu\u00EDn G\u00E1lvez F. Don Andr\u00E9s Eguiguren R.Asociaci\u00F3n Minera de Inca de Oro: \nDon Fernando Varas A. \n \nAsociaci\u00F3n Minera de Copiap\u00F3: \nDon Roque Berger I. \nDon Rafael Err\u00E1zuriz S.Don Juan Marc\u00F3 F.Asociaci\u00F3n Minera de Vallenar: Don Rene Fredes F. \nDon Orlando PobleteDon Hugo Fern\u00E1ndez L.Asociaci\u00F3n Minera de Domeyko: \nDon Amoldo del Campo P.Asociaci\u00F3n Minera de Ovalle: \nDon Werner Alarc\u00F3nDon Hugo Zepeda C. \nDon Jorge Herreros \n \nAsociaci\u00F3n Minera de La Serena: \nDon Hugo Miranda R.Don Jorge Salamanca V. \nDon Jaime V\u00E1relaAsociaci\u00F3n Minera de Andacollo: \nDon Manlio Fantini B. \nDon C\u00E9sar Fuenzalida C. \nDon Ubaldo Mart\u00EDnez A. \n \nAsociaci\u00F3n Minera de Punitaqui: \nDon Ricardo Fritis C. y don Jorge Wen-deroth K. \n \nAsociaci\u00F3n Minera de Illapel: \nDon Jos\u00E9 Fern\u00E1ndez M.Don Francisco Vild\u00F3sola C. \nDon Ren\u00E1n FuentealbaAsociaci\u00F3n Minera de Valpara\u00EDso: \nDon Alberto Callejas Z. \nDon Jorge Rojas \nDon Vasco ValdebenitoAsociaci\u00F3n Minera de Combarbal\u00E1: \nDon Alberto Caballero G.Asociaci\u00F3n Minera de Salamanca: \nDon Alfredo Saavedra N. \nAsociaci\u00F3n Minera de Cabildo: \nDon Jos\u00E9 Miguez de S. y don Ra\u00FAl ZorrillaAsociaci\u00F3n Minera de Freirina: \nDon Alejandro Noemi H.Asociaci\u00F3n Minera de Pueblo HundidoDon Manuel MagalhaesAsociaci\u00F3n Minera de San Felipe: \nDon Guido Bosio y don Jorge LucoAsociaci\u00F3n Minera de Tocopilla: \nDon Juan Luis MaurasAsociaci\u00F3n Minera de Caldera: \nDon Ra\u00FAl Berger I. \n \nRepresentantes de los socios Activos: \n \nSe\u00F1ores: Francisco Cuevas Mackenna Pedro Alvarez Su\u00E1rez, Jaime Zegers Al- \ncalde, Juan Enrique Riveros Izquierdo, Mario Mu\u00F1oz Guzm\u00E1n y Jer\u00F3nimo P\u00E9rez Za\u00F1artu. \n \nGrandes Productores de Cobre: \nDon Hern\u00E1n Cuevas Z.Don Antonio Ort\u00FAzar S.Don Gabriel Valls S.Medianas Productoras de Cobre: \nDon Enrique Morando T. y don Fernan-do Ben\u00EDtez. \nPeque\u00F1as Productoras de Cobre: \nDon Alberto Sotta B. \nGrandes Productores de Carb\u00F3n: \nDon Jorge Aldunate E. \n\n Don Ocar Ruiz Tagle H.\n \nPeque\u00F1os Productores de Carb\u00F3n: \nDon Ornar SaavedraExplotadoras de Petr\u00F3leo: \nDon Manuel Za\u00F1artu C. \nEmpresas Productoras de Salitre: \nDon Luis D\u00EDas B. y don Gonzalo del Valle A. \nProductoras de Oro de Minas: \nDon Belisario Maureira y don Pedro Opaso C. \nProductoras de Azufre: \nDon Luis BorlandoProductoras de Substancias no Met\u00E1licas : \nDon Adolfo Lesser W. y don Fernando Tieizen \nProductoras de Metales que no sean cobre y oro: \nDon Fernando Lira O. y don H\u00E9ctor Flores W. \nEmpresas Industrias Sider\u00FArgica : \nDon Vicente Echeverr\u00EDa y don Pablo GondonneauProductoras de Minerales de Fierro: \n\n Don Edmundo Petersen\n Don Alfredo Nenci\n Don Jos\u00E9 Klein\n \nEmpresas Compradoras de Minerales: \nDon Carlos Schloss y don Waller Hochs-childVendedoras de Maquinarias Mineras: \nDon Ernesto BrownDon Julio BartolDon Fernando P\u00E9rez B. \nProductora de Oro de Lavaderos: \nDon Juan A. Peni y don Domingo Mon-gillo P. \nInstituto de Ingenieros de Minas de Chile: \nDon Jos\u00E9 Ayala O.Don Rene Lara M.Don Roif Behnke\". \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n En seguida, se me hace la gran cr\u00EDtica de que me propongo elevar la patente en 1.800 veces. \nSi la aritm\u00E9tica no me enga\u00F1a, tiene que llegarse a la conclusi\u00F3n de que, como el valor propuesto para las patentes es de 1% del sueldo vital mensual, escala A, del departamento de Santiago, o sea de 3.000, 3.040 \u00F3 3.600 pesos -depende del monto definitivo de aqu\u00E9l-, para que aumenten las patentes en 1.800 veces, debe haberlas de un valor de 2 pesos al a\u00F1o. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Las hay de 5 pesos, correspondientes a las pertenencias no met\u00E1licas. \nEn todo caso, deben multiplicarse los valores. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n La multiplicaci\u00F3n de 1.800 por 5 da un producto de 9.000. \nQuiere decir que en todo esto hay una defensa apresurada, poco meditada y a la cual no atribuyo mayor seriedad, porque el resultado de la votaci\u00F3n est\u00E1 previsto. Ya sabemos cu\u00E1l ser\u00E1. \nCuando tratemos del impuesto al hierro, tendremos ocasi\u00F3n de extendernos un poco sobre la condici\u00F3n de la miner\u00EDa nacional y los abusos que se cometen en materia tributaria. \nPor el momento, deseo terminar mis observaciones se\u00F1alando que nunca he cre\u00EDdo que basten el raciocinio, las buenas razones y ni siquiera el juicio madurado que se\u00F1ala la equidad, para modificar los-privilegios que obtienen los grandes grupos de presi\u00F3n. \nAqu\u00ED est\u00E1 en juego una de las atalayas, una de las plazas fuertes bien armadas, bien provistas de toda ciase de recursos, que han instalado en Chile los capitales extranjeros. \nAqu\u00ED se encuentra la fuente de las m\u00E1s gigantescas utilidades y aqu\u00ED est\u00E1 lo m\u00E1s irritante: que se mantengan 4.200.000 hect\u00E1reas, pertenecientes a un monopolio que ninguna persona de buen juicio puede defender. \nPara poner t\u00E9rmino a esa situaci\u00F3n, bastaba exigir el trabajo proporcionado a la importancia del yacimiento, seg\u00FAn las reglas t\u00E9cnicas que habr\u00EDa de se\u00F1alar el Presidente de la Rep\u00FAblica. \nA un Senador de Gobierno le ha tocado en suerte alzar su voz para oponerse a esta delegaci\u00F3n de facultades. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n Seguramente por haber entrado a la pol\u00EDtica no hace muchos a\u00F1os, el Honorable se\u00F1or Noemi no recuerda ciertos hechos, lo cual lo ha inducido a error. \nEl Gobierno de D\u00E1vila se llam\u00F3 socialista; sin embargo, fue el que derroc\u00F3 al de Grove. Y como anotaba muy bien el Honorable se\u00F1or Chadwiek, cuando se elabor\u00F3 la reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, los representantes de los partidos populares estaban encarcelados o relegados en distintas islas del pa\u00EDs. \nDesde luego, existe diferencia entre un Gobierno que se dice socialista y otro que efectivamente lo es. Situaci\u00F3n similar ha acontecido con el del se\u00F1or Frei: dijo que har\u00EDa una revoluci\u00F3n en libertad; pero los muertos de El Salvador y los habidos en Santiago, demuestran que no es una revoluci\u00F3n en libertad. \nSe trata de dos cosas diferentes que el Honorable se\u00F1or Noemi debe comprender. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n No es efectivo. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n Las verdades son amargas, y a Sus Se\u00F1or\u00EDas les duelen y no les gusta que se las recuerden. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n No es verdad, se\u00F1ora Senadora. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Ruego a los se\u00F1ores Senadores no interrumpir. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n El Honorable se\u00F1or Noemi ha dicho que el Honorable se\u00F1or Chadwiek ha tratado de demorar al m\u00E1ximo el despacho del proyecto. No creo que haya sido esa su intenci\u00F3n. El Honorable se\u00F1or Chadwiek tiene conciencia muy clara acerca de la composici\u00F3n actual del Senado; por lo tanto, no podr\u00EDa abrigar la ilusi\u00F3n de que en la iniciativa en debate se aprobaran suS indicaciones, ya que hay mayor\u00EDa contraria a ellas. \nDebo recordar que el Honorable se\u00F1or Noemi -que fustiga al Honorable se\u00F1or Chadwiek por la posible demora del proyecto- no reproch\u00F3 a su colega Tom\u00E1s Pablo cuando \u00E9ste trat\u00F3 de demorar al m\u00E1ximo el estudio -no s\u00F3lo en las Comisiones, sino tambi\u00E9n en la Sala- del proyecto que beneficiaba a los deudores morosos, iniciativa que en su art\u00EDculo 38 conced\u00EDa determinados beneficios a los pensionados. \nA los Senadores democratacristianos les agrada utilizar esos recursos, pero les digusta cuando otros sectores del Parlamento los emplean. \nEl Honorable se\u00F1or Noemi defendi\u00F3 a la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa; pero esta instituci\u00F3n -que seg\u00FAn, el se\u00F1or Senador, es tan patriota- nunca elev\u00F3 su voz protestando por la aprobaci\u00F3n de los convenios del cobre, a sabiendas de que con ellos se lesionaban los intereses del pa\u00EDs. Este a\u00F1o vence el plazo de vigencia del refer\u00E9ndum salitrero; no obstante, la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa no ha manifestado su opini\u00F3n en el sentido de que debe ponerse t\u00E9rmino a ese convenio, en beneficio del pa\u00EDs. \nTampoco el Honorable se\u00F1or Noemi ha dicho, por ejemplo, que la Andes Copper, en las provincias que \u00E9l representa junto con el Honorable se\u00F1or Chadwiek y la Senadora que- habla -\u00A1esa pobrecita Andes Copper, a la cual se otorg\u00F3 toda clase de garant\u00EDas mediante los convenios del cobre!- paga a la modesta Municipalidad' de Cha\u00F1aral cien pesos por hect\u00E1rea de mineral trabajada y cincuenta pesos por la no trabajada. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n Qu\u00E9 verg\u00FCenza! \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n Es una verg\u00FCenza, en realidad. \nEl se\u00F1or Senador no explic\u00F3 por qu\u00E9 en los tres a\u00F1os de Gobierno de la Democracia Cristiana no se ha presentado a la consideraci\u00F3n del Congreso Nacional la famosa reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa. \nAl patrocinar las indicaciones que presentamos, hemos querido conmover al Senado y al Gobierno expres\u00E1ndoles que ya es hora de que tal reforma se env\u00EDe al Parlamento y que no s\u00F3lo se siga anunciando, pues ya la ofreci\u00F3 el ex Ministro se\u00F1or Simi\u00E1n cuando defend\u00EDa los convenios del cobre. \nSe habla mucho de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa. \u00BFA qui\u00E9n representa dicha instituci\u00F3n? Las cosas hay que decirlas con claridad. Nosotros defendemos los intereses de la miner\u00EDa nacional, pero tambi\u00E9n los de los obreros. El Honorable se\u00F1or Noemi no puede negar que esa entidad -que ataca tan duramente a los Senadores que hemos patrocinado la reforma al C\u00F3digo de Miner\u00EDa- est\u00E1 formada en su gran mayor\u00EDa por explotadores desvergonzados, que pagan salarios de hambre a sus trabajadores y aun les deben las imposiciones; pero hay algo m\u00E1s: en ciertas empresas mineras los trabajadores no s\u00F3lo son explotados, sino que tambi\u00E9n deben desempe\u00F1ar el papel de relacionadores p\u00FAblicos y encargarse ellos mismos de la venta de los minerales. Muchas veces este hecho ha movido a los parlamentarios a salir en defensa de esos mineros. Personalmente he denunciado que en la mina Mantos Blancos de Punitaqui, a una familia compuesta por ocho, diez o doce personas, se le entregan 70 escudos para vivir durante dos semanas. \u00A1Estos son los caballeros de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, por quienes rompen lanzas los se\u00F1ores Senadores! \nMe alegro mucho de que el Honorable se\u00F1or Chadwick haya hecho referencia al documento donde la Sociedad Nacional de \nMiner\u00EDa agradece la ayuda que los empresarios del hierro y del cobre le entregan-tan generosamente. Sin embargo, no he visto nunca que esas personas ayuden a los sindicatos, a las organizaciones femeninas o a la Central \u00DAnica de Trabajadores. \u00BFPor qu\u00E9, entonces, auxiliar generosamente a la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa?\" \u00A1Ah, porque les defiende sus intereses! Para muestra, un bot\u00F3n: la Bethlehem -una sola empresa- se llev\u00F3 del pa\u00EDs, en 54 a\u00F1os, 91.874.000 toneladas m\u00E9tricas de hierro por un valor de 970 millones de d\u00F3lares. Por esta raz\u00F3n ayuda a la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, como una forma de justificar la explotaci\u00F3n de las riquezas que se est\u00E1 llevando de nuestro pa\u00EDs. \nA mi juicio, el Honorable se\u00F1or Noemi debi\u00F3 haber comenzado por la \u00FAltima parte de su intervenci\u00F3n, diciendo que ellos, en realidad, tambi\u00E9n est\u00E1n interesados en la reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa. Considero que deber\u00EDa enviarse un oficio al Gobierno, para solicitarle el pronto env\u00EDo del proyecto respectivo. \n \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Solicito el acuerdo de la Sala para insertar en la parte pertinente de su discurso el documento a que se ha referido el Honorable se\u00F1or Chadwick. \nAcordado. \nOfrezco la palabra. \nOfrezco la palabra. \nCerrado el debate. \nSi le parece a la Sala, se votar\u00E1 el t\u00EDtulo III en su totalidad, ya que los distintos art\u00EDculos que lo componen guardan \u00EDntima relaci\u00F3n. Adem\u00E1s, fueron aprobados por unanimidad en la Comisi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n Hay un error, se\u00F1or Presidente: no fueron aprobados por unanimidad. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Se me inform\u00F3 que hab\u00EDan sido aprobados por unanimidad en la Comisi\u00F3n. Por eso la Mesa propuso pronunciarse respecto de ellos en una sola votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n Aceptarnos que se vote el t\u00EDtulo III. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Solicito al Senado que, en conocimiento de tal circunstancia, se pronuncie en cuanto a votar el t\u00EDtulo completo o hacerlo art\u00EDculo por art\u00EDculo. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n Estarnos por la votaci\u00F3n del t\u00EDtulo. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Se votar\u00E1 el t\u00EDtulo. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Pido votaci\u00F3n nominal. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n En votaci\u00F3n nominal el t\u00EDtulo III del proyecto. \n \n \n- (Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or GONZALEZ MADARIAGA.- \n \n \u00BFPuedo fundar mi voto antes, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Si le parece a la Sala, se conceder\u00EDa la palabra de inmediato al Honorable se\u00F1or Gonz\u00E1lez Madariaga para fundar su voto. \nAcordado. \n \nEl se\u00F1or GONZALEZ MADARIAGA.- \n \n Con mucho inter\u00E9s hemos o\u00EDdo las observaciones expresadas en el curso del debate. \nComprendemos todo el significado de una reforma de esta naturaleza, m\u00E1xime cuando hace poco reformamos la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica del Estado en lo relativo a la inviolabilidad de la propiedad, lo que permitir\u00E1 al pa\u00EDs evolucionar y progresar en aspectos que durante muchos a\u00F1os estuvieron contenidos. \nSin embargo, lo relativo \u00E1 la reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa ha sido objetado por el departamento t\u00E9cnico de mi partido. No es que est\u00E9 ajeno a esa reforma. Por lo contrario, muchas de las observaciones aqu\u00ED expresadas las acoge y las har\u00E1 suyas. Difiere s\u00F3lo en el procedimiento. \nMuy en especial, quiero dirigirme al Honorable se\u00F1or Chadwick. Una vez el se\u00F1or Senador roe habl\u00F3 en el hemiciclo acerca de la necesidad de amparar la pertenencia minera por el trabajo; yo le exprese que ese sentimiento lo ten\u00EDa desde hace muchos a\u00F1os. El amparo mediante el pago de una patente se ha prestado \u00E1 muchos abusos, porque algunas firmas re\u00FAnen 70 u 80 pertenencias, y lo \u00FAnico que hacen es especular con ellas, lo que burla el inter\u00E9s de la comunidad. \nAcepto de mil amores la reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa. As\u00ED se lo expres\u00E9 al Honorable se\u00F1or Chadwick, y se lo reitero ahora. \nAl hablar de la posici\u00F3n de mi colectividad pol\u00EDtica, justificar\u00E9 las razones que tiene en este sentido: se trata nada menos que de hacer una reforma que alterar\u00E1 disposiciones del C\u00F3digo de Miner\u00EDa vigentes desde hace mucho tiempo. Para realizar una reforma de tal naturaleza es necesario el concurso del Ejecutivo, y ocurre que en la Comisi\u00F3n que estudi\u00F3 este asunto no participaron representantes del Gobierno, pese a la necesidad de conocer su opini\u00F3n, ac\u00F3jase o no se acoja. Por otra parte, no es posible introducir enmiendas sustanciales por la v\u00EDa de la indicaci\u00F3n, ya que el legislador debe recurrir para ello a los proyectos de leyes en donde tiene facultad legislativa para promover tales asuntos. Es all\u00ED donde descansa el reparo que formul\u00F3 el departamento t\u00E9cnico -de mi partido. \nInsisto: estamos por la reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa. Queremos fomentar el desarrollo minero, pero no deseamos que ello se efectu\u00E9 en forma sorpresiva, me-1 diante indicaciones formuladas en este proyecto de ley. Queremos que haya un estudio detenido de dicha reforma. \nMuchas veces hemos objetado el hecho de que por medio del veto aditivo o por otros procedimientos se ha venido a perturbar el proceso legislativo. Creo que con tal sistema se da\u00F1a ese proceso, porque la ley debe ser estudiada con conocimiento pleno de la ciudadan\u00EDa, con el objeto de que \u00E9sta pueda hacer sus, observaciones, ya sean en forma indirecta o mediante su concurso en las comisiones de estudio; es decir, lo que la democracia exige: con conocimiento p\u00FAblico. \nEsas son las razones que nos llevan a votar en contrario, aun cuando reiteramos nuestra posici\u00F3n en el sentido de estimar justificadas las reformas y de que debe presentarse un proyecto de ley sobre el particular. \n \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \n \n Los Senadores nacionales votaremos afirmativamente el T\u00EDtulo III, originado en indicaciones del Honorable se\u00F1or Chadwick. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Y de la Honorable se\u00F1ora Campusano. \n \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \n \n Al proceder en esta forma, cumpliremos con un acuerdo de la Comisi\u00F3n Pol\u00EDtica de nuestro partido, a la cual el Departamento T\u00E9cnico remiti\u00F3 informe favorable a las disposiciones contenidas en el t\u00EDtulo en referencia. Al mismo tiempo, al votar afirmativamente, lo liaremos de acuerdo con nuestro convencimiento personal. \nHace mucho tiempo algunos de nosotros los que nos hemos ocupado en este problema, hemos llegado a la certeza de que el r\u00E9gimen de amparo por la patente que existe en Chile para la propiedad minera es injusto e inconveniente para el pa\u00EDs. De acuerdo con los C\u00F3digos Civil y de Miner\u00EDa -para ser m\u00E1s precisos, en conformidad con el art\u00EDculo 591 del C\u00F3digo Civil, y al 1\u00BA del de Miner\u00EDa-, el \u00FAnico due\u00F1o de las minas es el Estado. El llamado propietario minero es un particular al cual el Estado concede los derechos de \"catar y cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas\" a que se refiere el precedente inciso, el derecho de \"labrar y beneficiar dichas minas, y de disponer de ellas como due\u00F1os, con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el C\u00F3digo de Miner\u00EDa\". \nA nuestro juicio, es evidente que en el r\u00E9gimen legal chileno, el due\u00F1o, quien tiene el dominio -definido en otro art\u00EDculo del C\u00F3digo Civil-, es el Estado. El llamado propietario minero es un concesionario de aqu\u00E9l. En virtud de tal concesi\u00F3n se crea un conjunto de derechos reales, pero no son los de propiedad y de dominio definidos por el mismo C\u00F3digo Civil. Una de las caracter\u00EDsticas de esos derechos reales que nacen de la concesi\u00F3n minera es que pueden caducar de acuerdo con la ley, m\u00E1s bien dicho, de acuerdo con las normas que la ley fije, lo que es inconcebible en el derecho de dominio. \nEn los primeros tiempos de nuestra vida republicana, los derechos del propietario minero, seg\u00FAn establec\u00EDan las Leyes de Partidas que entonces estaban vigentes en Chile, caducaban cuando las minas no eran trabajadas o cuando no exist\u00EDa lo que dichas leyes llamaban el \"pueble\" de las minas. \nDesde 1888, fecha en que se dict\u00F3 el primer C\u00F3digo de Miner\u00EDa chileno, el amparo de la propiedad minera se hizo no ya por el trabajo, sino por la patente. Pero la patente establecida en aquella \u00E9poca era tan alta que resultaba imposible pagarla a quien no hac\u00EDa trabajar su yacimiento. Con el tiempo fue disminuyendo el valor de las patentes y hoy d\u00EDa, mediante el pago de sumas que son verdaderamente simb\u00F3licas, se puede mantener perpetuamente una concesi\u00F3n minera, aun cuando la mina no se explote. Vale decir, se puede mantener en completa inactividad un bien del Estado, que \u00E9ste ha entregado en concesi\u00F3n para que sea trabajado con la sola condici\u00F3n de que se pague una peque\u00F1a patente por ello. \nDesde hace tiempo consider\u00E1bamos que el sistema de amparo vigente es inconveniente e injusto, y esta opini\u00F3n se reforz\u00F3 cuando estudiamos el proyecto relativo a los convenios del cobre. Ah\u00ED nos encontramos con que las grandes compa\u00F1\u00EDas extranjeras -para el caso dar\u00EDa lo mismo que fueran chilenas-, reten\u00EDan en su poder enormes minerales de cobre, de los m\u00E1s grandes del mundo, sin estar obligadas a trabajarlos. Vimos adem\u00E1s que planteaban al Estado toda clase de exigencias para iniciar la explotaci\u00F3n de las minas, y que si aqu\u00E9l no acced\u00EDa a sus imposiciones, las compa\u00F1\u00EDas conservar\u00EDan las pertenencias y las minas no se trabajar\u00EDan. Se reforz\u00F3 entonces en nosotros el convencimiento que ten\u00EDamos de que el sistema era malo e inconveniente para los intereses del pa\u00EDs. Y si fue necesario aprobar... \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n \u00BFMe permite, se\u00F1or Senador? \nHa terminado el tiempo de Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \n \n \u00BFPodr\u00EDa conced\u00E9rseme algunos minutos m\u00E1s para terminar el fundamento de mi voto? \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Solicito autorizaci\u00F3n a la Sala para prorrogar por tres minutos el tiempo del Honorable se\u00F1or Bulnes. \n \nEl se\u00F1or JARAMILLO LYON.- \n \n Yo podr\u00EDa cederle el tiempo que me corresponde, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n No se puede, se\u00F1or Senador. \nAcordado. \nPuede continuar Su Se\u00F1or\u00EDa, por tres minutos m\u00E1s. \n \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \n \n Si en esa ocasi\u00F3n hubo que aprobar convenios que no nos satisfac\u00EDan, en parte fue porque est\u00E1bamos abocados a la alternativa impuesta por las compa\u00F1\u00EDas mineras: o el Estado acced\u00EDa a sus exigencias o los yacimientos de cobre quedaban sin explotaci\u00F3n. \nM\u00E1s adelante, al analizar la reforma del n\u00FAmero diez del art\u00EDculo 10 de nuestra Constituci\u00F3n, la Comisi\u00F3n Especial de Reformas Constitucionales, de la cual el Senador que habla forma parte, estudi\u00F3 con bastante minuciosidad la situaci\u00F3n jur\u00EDdica de la llamada propiedad minera. En esa oportunidad citamos a la Comisi\u00F3n a varios distinguidos profesores de Derecho de Minas. Debatimos con ellos al respecto y me parece que la unanimidad -si no fue la unanimidad, al menos todos los que expresaron su opini\u00F3n-... \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- \n \n Por cuatro votos contra uno. \n \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \n \n ... m\u00E1s exactamente, por cuatro votos contra uno, como se\u00F1ala el Honorable se\u00F1or Luengo, llegamos al convencimiento, despu\u00E9s de haber o\u00EDdo a los defensores de la tesis contraria y de haber discutido con ellos, que \u00E9ste no era un derecho de dominio puro y simple, sino una concesi\u00F3n del Estado de la cual nac\u00EDa un derecho real sujeto a caducidad de acuerdo con las normas que la ley estableciera. Con estos antecedentes no podemos dejar de mirar con simpat\u00EDa disposiciones que tiendan a sustituir, al menos en algunos casos, el amparo mediante la patente por el amparo mediante el trabajo. \nEstimamos que las disposiciones propuestas por el Honorable se\u00F1or Chadwick est\u00E1n muy bien concebidas. El se\u00F1or Senador propugna la mantenci\u00F3n del amparo por la patente, pero establece adem\u00E1s que el Servicio de Minas del Estado, en conformidad con el reglamento que regir\u00E1 al respecto, deber\u00E1 fijar plazo para la iniciaci\u00F3n de los trabajos preliminares; que el concesionario minero que no inicie esos trabajos en el plazo determinado por el Servicio de Minas del Estado de acuerdo con el Reglamento, perder\u00E1 la pertenencia minera. En seguida, dispone que la propiedad minera caducar\u00E1 cuando \"sin causa justificada, calificada por el Servicio de Minas, con arreglo al Reglamento, se restrinja o suspenda o abandone la explotaci\u00F3n en t\u00E9rminos de que no se cumpla la obligaci\u00F3n de trabajar la pertenencia en forma proporcionada a su importancia\". \n\u00BFPuedo continuar a\u00FAn, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Todav\u00EDa dispone de un minuto para terminar, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or BULNES SANFUENTES.- \n \n En resumen, estas disposiciones son suficientemente flexibles. El grado de trabajo que se exigir\u00E1 a cada pertenencia minera depender\u00E1 de la calificaci\u00F3n que haga el Servicio de Minas del Estado en conformidad con el reglamento, porque en esta materia no se pueden establecer regias uniformes. \nSi la disposici\u00F3n adolece de imperfecciones, el Gobierno tiene el arma del veto para perfeccionarla. Con frecuencia se plantean observaciones sobre materias nuevas y complejas. Me parece que muy bien se podr\u00EDa utilizar ese camino para perfeccionar estas disposiciones. Pero estando de acuerdo en principio, como lo estamos, con la idea de que la propiedad minera sea amparada por el trabajo; estimando que no se viola la Constituci\u00F3n al cambiar el sistema de amparo y considerando que las disposiciones propuestas est\u00E1n bien concebidas en lo sustancia!, votaremos afirmativamente el T\u00EDtulo III. \nVoto que s\u00ED. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n Nosotros consideramos, como se\u00F1al\u00E9 en mi intervenci\u00F3n anterior, que mediante la presentaci\u00F3n de estas indicaciones hemos logrado volver a poner en el tapete de la discusi\u00F3n nacional la reforma al C\u00F3digo de Miner\u00EDa. Manifestamos que el se\u00F1or Simi\u00E1n, ex Ministro de Miner\u00EDa del actual Gobierno, durante la discusi\u00F3n de los convenios del cobre se comprometi\u00F3 a hacer llegar r\u00E1pidamente al Congreso Nacional el proyecto respectivo. Por desgracia, ya han pasado dos a\u00F1os y la iniciativa a\u00FAn no llega. \nHoy, durante la discusi\u00F3n de estas indicaciones, el Honorable se\u00F1or Noemi ha vuelto a manifestar que el proyecto vendr\u00E1. \nLos Senadores comunistas consideramos que debe exigirse al Gobierno el env\u00EDo de esa iniciativa de ley. \nEn esta oportunidad, como los Senadores del partido de Gobierno se han negado a mejorar estas indicaciones, sin lugar a dudas por estimar que el reglamento podr\u00E1 interpretar y garantizar los derechos del minero pobre, nosotros nos abstendremos de votar. \n \nEl se\u00F1or CURTI.- \n \n Estoy pareado con el Honorable se\u00F1or Contreras; pero, autorizado por el Comit\u00E9 Comunista, voto afirmativamente. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n S\u00F3lo deseo referirme a dos ideas b\u00E1sicas. \nEn primer lugar, que es norma de derecho en estas disposiciones modificatorias del C\u00F3digo de Miner\u00EDa que el trabajo exigido para amparar la pertenencia debe ser proporcionado a la importancia del ya-cimiento, norma ya consagrada en el dicho C\u00F3digo respecto del amparo de las pertenencias de minas de carb\u00F3n. \nEn segundo t\u00E9rmino, que el reglamento que dicte el Presidente de la Rep\u00FAblica se consigna como una verdadera facultad delegada que permitir\u00E1 establecer normas t\u00E9cnicas. Pero en la medida en que \u00E9stas puedan quebrantar el principio de derecho consagrado en el proyecto, podr\u00E1n ser corregidas por recurso interpuesto ante los tribunales de justicia. En efecto, como no se podr\u00EDa declarar caducada la pertenencia, mientras se est\u00E1 determinando el trabajo porporcional, se concede al titular el derecho a acudir a los tribunales de justicia. \nAdem\u00E1s, se consigna una regla muy general, que ampara todas las expectativas del peque\u00F1o minero. En efecto, si por el hecho de que caigan los precios internacionales o de que no existan los medios t\u00E9cnicos de concentraci\u00F3n o lixiviaci\u00F3n de minerales, o bien por no haber caminos, la pertenencia no puede ser trabajada, entonces habr\u00E1 causas justificadas que permitir\u00E1n al titular conservar la pertenencia minera y no caer en la caducidad. \nTodo esto est\u00E1 consignado en el proyecto y amparado por los tribunales; de modo que no existe ninguna objeci\u00F3n seria que pudiera conducir a votar en contrario, salvo las emanadas del origen antes mencionado. \nPor tales motivos, voto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or LUENGO.- \n \n Deseo dejar constancia de que voto favorablemente el t\u00EDtulo III fundamentalmente porque mediante sus art\u00EDculos se pretende establecer el r\u00E9gimen de amparo de las pertenencias mineras por el trabajo, y no por la patente, como ha sucedido hasta hoy, en circunstancias de que todos sabemos que el valor de \u00E9stas es \u00EDnfimo y no guardan relaci\u00F3n alguna con los valores reales de los yacimientos. \nAdem\u00E1s, votar\u00E9 afirmativamente porque estas disposiciones dejan en claro que la pertenencia no es propiedad minera, sino una concesi\u00F3n otorgada por el Estado a un particular para que \u00E9ste las explote. La mayor\u00EDa de los miembros de la Comisi\u00F3n Especial de Reforma Constitucional sostuvimos esas ideas cuando el Senado conoci\u00F3 el informe relativo a la modificaci\u00F3n del art\u00EDculo 10, n\u00FAmero 10, de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica del Estado. \nEn mi opini\u00F3n, las disposiciones que votamos reglamentan en forma mucho m\u00E1s minuciosa todo cuanto dice relaci\u00F3n al trabajo de las minas. Al mismo tiempo, legislan sobre la caducidad de las pertenencias cuando los yacimientos no sean trabajados en la forma que corresponde de acuerdo con la importancia de la mina. \nPor las razones expuestas, voto por la aprobaci\u00F3n del t\u00EDtulo III, en toda su extensi\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or NOEMI- \n \nAl fundar el voto, deseo hacerme cargo de algunas expresiones vertidas por el Honorable se\u00F1or Chadwick. \nEl se\u00F1or Senador sostiene que no constituyen injurias sus declaraciones -las he le\u00EDdo textualmente- sobre la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa. Pues bien, a ella se refiri\u00F3 en los siguientes t\u00E9rminos: \"Estos caballeros que se reun\u00EDan y se re\u00FAnen en la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa para conspirar contra la patria y servir los intereses extranjeros\". Para justificar semejantes expresiones, el Honorable se\u00F1or Chadwick dio lectura a lo consignado, en un acta, donde se dice que esta organizaci\u00F3n se financia con aportes de las grandes empresas cupreras. Es efectivo que una fracci\u00F3n de los ingresos de la mencionada sociedad corresponde a aportes de las compa\u00F1\u00EDas de la gran miner\u00EDa del cobre, porque dichas entidades est\u00E1n afiliadas a la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, tal como lo est\u00E1n las empresas de las miner\u00EDas mediana y peque\u00F1a, con la diferencia de que los aportes de estas \u00FAltimas son descontados por planilla. \nYo pregunto si el hecho de que las grandes empresas del cobre hagan aportes a la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa, justifica lo aseverado por mi Honorable colega. \nSe trata de un organismo esencialmente minero, y aun cuando no conozco todas sus actividades, en mi concepto, no es razonable decir que all\u00ED se celebran reuniones para conspirar contra la patria o para servir intereses for\u00E1neos. \nMe parece que el se\u00F1or Senador no tiene derecho para expresarse en esa forma. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE (Presidente).- \n \n Ruego al se\u00F1or Senador dirigirse a la Mesa y limitarse a fundar el voto. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Estoy dando respuesta a observaciones de un se\u00F1or Senador, las cuales estimo injustas. \nMi Honorable colega dice que los delegados de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa no representan los verdaderos intereses de esa rama de la producci\u00F3n nacional; y ha citado una n\u00F3mina de personas para demostrar que esos delegados no son mineros. En efecto, no todos lo son; pero no habr\u00EDa por qu\u00E9 suponer que en el Congreso, por ejemplo, deban ser proletarios todos los representantes de las clases trabajadoras. En uno y en otro caso, los mineros y los proletarios, han depositado su confianza en las personas elegidas por ellos para que los representen. \nMuchos directores de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa son delegados de las asociaciones mineras, elegidos por las bases de \u00E9stas. Tales asociaciones son las \u00FAnicas entidades gremiales que existen en Andacollo, Antofagasta, Arica, Cabildo, Domeyko, Combarbal\u00E1, y dem\u00E1s localidades donde hay explotaciones de minerales; y se han organizado sobre la base de directivas elegidas en forma directa por los mineros. \n \nEl se\u00F1or AMPUERO.- \n \nSi es por eso, Su Se\u00F1or\u00EDa no tendr\u00EDa por qu\u00E9 extra\u00F1arse de que hubiera m\u00E9dicos en el Colegio de Abogados. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Si no est\u00E1n conformes, las bases luchan para cambiar sus representantes, porque todos ellos son elegidos por voluntad mayoritaria de los mineros. Esos representantes pueden ser inclusive Senadores, y \u00E9stos militar en el Partido Radical o en alguna colectividad de la Derecha, o tambi\u00E9n, como sucede en mi caso, pertenecer a la Democracia Cristiana. \nNo se justifican, pues\", las afirmaciones del Honorable se\u00F1or Chadwick, que yo rechazo categ\u00F3ricamente. Pens\u00E9 que el se\u00F1or Senador no habr\u00EDa de mantener tales puntos de vista y que dar\u00EDa explicaciones en cuanto a que en sus palabras no hubo injuria, como, en realidad, la hubo. \nNo deseo seguir analizando la actitud del Honorable Senador. Y en cuanto a la materia que votamos, puedo manifestar que bastante hemos debatido sobre estas ideas del proyecto, por lo cual me limito a informar, una vez m\u00E1s, que el Gobierno tiene en estudio la reforma sustancial del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, tendiente, aparte otras finalidades, a poner fin a las mensuras gigantes y a elevar la cuant\u00EDa de las patentes mineras en forma proporcional. Esa iniciativa ser\u00E1 enviada en breve al Congreso, para que aqu\u00ED sea estudiada como corresponde. Entonces tendremos oportunidad de escuchar a los mineros, a quienes no se les puede faltar el respeto neg\u00E1ndonos a o\u00EDrlos, porque son ellos los que trabajan y producen. Me refiero a los de las miner\u00EDas peque\u00F1a y mediana, a quienes fundamentalmente incumbe la anunciada reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa; a ellos les interesa la modificaci\u00F3n ele ese cuerpo legal y todos comprendemos que ello debe hacerse cuanto antes. \nVoto que no. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n Por programa y por principios, los Senadores democratacristianos somos contrarios al amparo de la propiedad minera exclusivamente por el pago de patente. La propiedad minera -as\u00ED lo hemos sostenido y lo mantenemos-, en nuestro concepto, debe ser amparada por el trabajo. \nEl proyecto de ley en debate, que trata de otras materias, llega a la Sala, durante el segundo tr\u00E1mite constitucional, adicionado con una serie de disposiciones concernientes a la reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa. \nEn la Comisi\u00F3n de Econom\u00EDa, pese a la oposici\u00F3n del Senador que nos representaba, se declar\u00F3 procedente adicionar el proyecto en la forma se\u00F1alada, y con posterioridad se aprobaron las disposiciones que menciono. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n No fue as\u00ED, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n Cuando la Comisi\u00F3n de Hacienda tuvo conocimiento de estas materias, se hizo presente el se\u00F1or Ministro de Miner\u00EDa, con el sano prop\u00F3sito de cooperar al perfeccionamiento de la nueva legislaci\u00F3n propuesta. \nSe trata de dictar normas sobre aspectos que interesan de manera especial a los empresarios de las miner\u00EDas peque\u00F1a y mediana, quienes nos han hecho presente su inquietud por medio de numerosos telegramas. Sin embargo, dicha Comisi\u00F3n declar\u00F3 no tener competencia para informar acerca de las respectivas indicaciones. As\u00ED, el Gobierno qued\u00F3 imposibilitado para dar a conocer sus puntos de vista y manifestar que no es contrario a la legislaci\u00F3n propuesta. En efecto, el Ejecutivo no pretende rechazar dicha legislaci\u00F3n, sino perfeccionarla. \nEn estas circunstancias, nos vemos abocados a pronunciarnos en la Sala y resolver si aprobamos o si desechamos las referidas indicaciones. Las rechazamos, no por discrepar en cuanto a la forma como en ellas se aborda lo sustancial del problema, sino porque la t\u00E9cnica legislativa obliga a compartir el fin de las disposiciones y todo el contexto de los preceptos conducentes a dicho fin. \nPensamos que no ha habido debate suficiente ni en las Comisiones ni en la Sala para emprender una tarea legislativa de tanta magnitud. Por eso, el Gobierno -por medio de nosotros- se ha comprometido a enviar dentro de breve plazo el proyecto sobre reforma del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, en el cual est\u00E1 trabajando desde hace largo tiempo. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n Tambi\u00E9n dijo el Gobierno que enviar\u00EDa con rapidez el proyecto de ley que pone t\u00E9rmino a las franquicias tributarias. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n El proyecto del Ejecutivo podr\u00E1 ser estudiado y debatido por todos los sectores del Congreso. \nRechazo en forma enf\u00E1tica las maliciosas especulaciones del Honorable se\u00F1or ChadwiCk respecto de nuestra posici\u00F3n ante estas materias. Nos conocemos desde hace muchos a\u00F1os, y el se\u00F1or Senador sabe que en nuestras bancas no hay olor a cobre ni a fierro ni a otras materias. \nSi hemos asumido esta posici\u00F3n que el Senado conoce, ha sido por estimar honradamente que las materias en votaci\u00F3n no han sido debidamente estudiadas. \nSostenemos, como siempre lo hemos dicho, que el C\u00F3digo de Miner\u00EDa debe ser reformado sobre la base de amparar la propiedad minera, no por el pago de la patente, sino por el trabajo de las pertenencias; pero la legislaci\u00F3n modificatoria de dicho C\u00F3digo exige estudios completos, o un debate de gran alcance de car\u00E1cter nacional, y que el proyecto correspondiente cumpla todos los tr\u00E1mites pertinentes de una ley. \nFundados en las razones que he expuesto, los Senadores de estas bancas votamos por el rechazo de las disposiciones sometidas a nuestra consideraci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n Los Senadores socialistas daremos gustosos nuestra, aprobaci\u00F3n a los preceptos contenidos en el t\u00EDtulo que estamos votando, por estimar que son normas elementales necesarias para innovar en el viejo cuadro de la-miner\u00EDa chilena. \nEn verdad, es extra\u00F1o que un Gobierno inspirado, seg\u00FAn dice, en el af\u00E1n de llevar a la pr\u00E1ctica reformas progresistas, y deseoso de cambiar viejas estructuras, niegue, en estos instantes, por medio de sus Senadores, hasta la posibilidad de-abrir siquiera una peque\u00F1a brecha en el estatuto legal vigente para la miner\u00EDa. Consideramos m\u00E1s extra\u00F1o a\u00FAn el comportamiento del Ejecutivo si pensamos que las reformas en votaci\u00F3n tienen por objeto establecer el amparo de las pertenencias mineras por el trabajo. \nEn el recuento hist\u00F3rico hecho durante el debate, se ha probado hasta la saciedad cuan leg\u00EDtimo es disponer que las pertenencias mineras sean amparadas por el trabajo. En la provincia de Ais\u00E9n -que conozco perfectamente-, los pobladores han levantado voces de protesta por el hecho de que algunos monopolios mineros, due\u00F1os de vastas pertenencias, jam\u00E1s las han incorporado al trabajo y mantienen a esa provincia en inactividad, cuando \u00E9sta podr\u00EDa ser un gran emporio de riquezas mineras. \nOtro aspecto que surge en forma muy clara es, adem\u00E1s, a mi juicio, la inconsecuencia derivada de las contradicciones en que incurre la Democracia Cristiana. Me gustar\u00EDa que el Honorable se\u00F1or Noemi escuchara con atenci\u00F3n lo que voy a decir. \nDigo que la Democracia Cristiana incurre en este momento en inconsecuencia, porque Sus Se\u00F1or\u00EDas fueron partidarios, como lo fuimos nosotros, de rescatar, mediante una pol\u00EDtica progresista, las tierras agr\u00EDcolas abandonadas o mal explotadas. Dicho principio, leg\u00EDtimo a todas luces, no es considerado justo por los Senadores democratacristianos cuando se trata de aplicarlo a la reivindicaci\u00F3n para Chile de sus riquezas mineras, ni lo es cuando se pretende legislar para que las pertenencias mineras -ficticias en su mayor parte- que cubren gran parte del territorio, sean amparadas por el trabajo. Al parecer, los Senadores de la Democracia Cristiana piensan que no hay similitud entre el caso de las pertenencias no trabajadas y el de las tierras agr\u00EDcolas abandonadas o mal explotadas. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Estamos de acuerdo en reformar el sistema de amparo. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n Esta inconsecuencia demuestra en forma evidente otra de las contradicciones en que, como actitud sistem\u00E1tica, cae la Democracia Cristiana. \nDifiero de lo manifestado por el Honorable se\u00F1or Noemi, a quien mucho respeto. En igual forma como lo ha estimado el Honorable se\u00F1or Chadwick, yo tampoco considero conveniente que Senadores de la Rep\u00FAblica que no son mineros, tengan, al mismo tiempo, la calidad de directores de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa. He aqu\u00ED otra inconsecuencia pr\u00E1ctica de la Democracia Cristiana, pues en su proyecto de reforma constitucional, que cuenta con el apoyo de la Izquierda, propone que los parlamentarios no tengan participaci\u00F3n, como directores ni como ejecutivos, en las sociedades an\u00F3nimas, o en las empresas industriales, comerciales o bancarias. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n En el caso por m\u00ED se\u00F1alado, se trata de una organizaci\u00F3n gremial. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n La consecuencia en las actitudes debe mantenerse en la pr\u00E1ctica, sobre todo por quienes vocean principios como los que he mencionado en relaci\u00F3n a la reforma constitucional y a la independencia y autonom\u00EDa en el ejercicio del mandato parlamentario. Si mis Honorables colegas de la Democracia Cristiana comparten honradamente tales principios, no deber\u00EDan tener participaci\u00F3n en las actividades de esa clase de sociedades. \nEn cuanto al problema de fondo, pienso que ha hecho mal la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa al permitir la afiliaci\u00F3n en ese organismo a las grandes compa\u00F1\u00EDas del cobre. Sin duda, las grandes empresas eu-preras han significado un factor regresivo, tanto para el desarrollo de la peque\u00F1a como de la mediana miner\u00EDa. Las grandes compa\u00F1\u00EDas, en efecto, han dado origen a toda una pol\u00EDtica y empleado factores de presi\u00F3n -hasta de corrupci\u00F3n, dir\u00EDa yo- para impedir que Chile encare el progresivo rescate de sus riquezas mineras. Por eso, estimo carente de sentido lo aseverarlo -en forma defensiva y un tanto lastimera- por el Honorable se\u00F1or Noemi ante las justas cr\u00EDticas que formul\u00F3 el Honorable se\u00F1or Chadwick. \nAl votar por la aprobaci\u00F3n del T\u00EDtulo III, ponemos de manifiesto toda esta serie de inconsecuencias pol\u00EDticas, pr\u00E1cticas y program\u00E1ticas que se hacen evidentes en la extra\u00F1a actitud de los Senadores de la Democracia Cristiana. \n \n \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el Honorable se\u00F1or Allende para fundar el voto. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n La materia sometida en estos instantes a votaci\u00F3n en el Senado se refiere a problemas de extraordinaria importancia nacional. \nNo menos de ocho o de diez veces, durante los a\u00F1os que tengo de permanencia en esta Corporaci\u00F3n, he denunciado lo antinacional y contrario a nuestro desarrollo econ\u00F3mico que es el amparo de las pertenencias mineras por medio de patentes que, a veces, implican pagos irrisorios. Por eso, procuramos establecer el amparo por el trabajo, y, basados en las mismas consideraciones, ahora votamos por la aprobaci\u00F3n del T\u00EDtulo III, cuyas normas poseen la debida coordinaci\u00F3n y representan, sin duda, un criterio justo anto un sistema que por largo tiempo ha perjudicado el inter\u00E9s; nacional. \nQuiero se\u00F1alar, adem\u00E1s, que el Gobierno puede modificar, ya sea en la C\u00E1mara de Diputados o por la v\u00EDa del veto, algunas de las disposiciones contenidas en el T\u00EDtulo III, que, por desgracia, ser\u00E1n rechazadas... Pienso que lo dicho en el Senado, tanto por los partidos de Oposici\u00F3n como por el de Gobierno, se\u00F1ala la imperiosa necesidad de que en esta legislatura, el Ejecutivo env\u00EDe un mensaje para poner t\u00E9rmino en definitiva a una explotaci\u00F3n ignominiosa que se hace y se ha hecho en contra de los intereses del pa\u00EDs y a expensas de la riqueza nacional. \n \nVoto afirmativamente el T\u00EDtulo III. \n \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \n Resultado de la votaci\u00F3n 11 votos por la negativa, 9 por la afirmativa y 3 abstenciones. \n \n \n \n-Votaron por la negativa los se\u00F1ores Aguirre Doolan, Aylwin, Bossay, Fuente-alba, Gonz\u00E1lez Madariaga, Musalem, Noemi, Pablo, Palma, Prado y Reyes. \n \n-Votaron por la afirmativa los se\u00F1ores Allende, Ampuero, Barros, Bulnes San-fuentes, Curt\u00ED, Chadwick, Jaramillo Lyon, Luengo y Rodr\u00EDguez. \n-Se abstuvieron la se\u00F1ora Campusano y los se\u00F1ores Contreras Labarca y Teitelboim. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Debe repetirse la votaci\u00F3n, pues las abstenciones influyen en el resultado. \nSi le parece a la Sala, dar\u00E9 por repetida la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or AMPUERO.- \n \n No, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Me opongo. \n \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n En votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00BFPuede solicitarse segunda discusi\u00F3n, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Hay acuerdo de los Comit\u00E9s para despacharlo hoy, se\u00F1or Senador. \n \n \n- (Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Solicito el asentimiento de la Sala para que funde el voto primeramente el Honorable se\u00F1or Teitelboim. \n \nEl se\u00F1or JARAMILLO LYON.- \n \n Con: todo agrado. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Acordado. \n \nEl se\u00F1or TEITELBOIM.- \n \n Como sabe el Senado, los Senadores comunistas nos abstuvimos en la votaci\u00F3n recientemente realizada. Lo hicimos por las razones expuestas por nuestra colega la Honorable se\u00F1ora Campusano. \nPara proceder de ese modo, nuestro partido tuvo en cuenta que, efectivamente, al aumentarse las patentes en un monto equivalente al uno por ciento del sueldo vital de la escala A del departamento de Santiago, por cada hect\u00E1rea de extensi\u00F3n de la pertenencia, y elevarla cada a\u00F1o en un diez por ciento de su monto inicial, cuando permanezca sin explotaci\u00F3n, se establec\u00EDa un gravamen muy f\u00E1cil de resolver por las grandes empresas mineras y tambi\u00E9n por las que, no si\u00E9ndolo tanto, cuentan con capital de explotaci\u00F3n suficiente, lo cual, en cambio, constitu\u00EDa una dificultad para los mineros pobres. \nEl t\u00EDtulo en votaci\u00F3n tiene otro aspecto: el amparo no s\u00F3lo por el pago de una patente anual a beneficio municipal, sino tambi\u00E9n por el trabajo proporcionado a la importancia del yacimiento o de la pertenencia minera. \nComo nuestra votaci\u00F3n decide el acuerdo del Senado sobre la materia, los Senadores comunistas cambiaremos nuestros votos y aprobaremos el t\u00EDtulo III. Adem\u00E1s procedemos as\u00ED, pese a las razones dadas, porque es evidente que el minero pobre, aunque sea rasgu\u00F1ando la tierra, tratar\u00E1 de trabajar su pertenencia. Y no son precisamente ellos quienes poseen centenares o miles de pertenencias inscritas y no explotadas en absoluto. \nA nuestro juicio, existe un vac\u00EDo en el t\u00EDtulo III. Esperamos que en una modificaci\u00F3n m\u00E1s a fondo del C\u00F3digo de Miner\u00EDa pueda ser reparado, a fin de distinguir realmente entre las grandes empresas extranjeras y nacionales, y el peque\u00F1o minero chileno, en especial, el pirquinero. En efecto, en las disposiciones que ahora s\u00E9 votan no se establece una modalidad de trabajo que los proteja y les d\u00E9 facilidades para realizar sus labores. \nPor estas razones, los Senadores comunistas aprobaremos el t\u00EDtulo III. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n S\u00F3lo deseo decir que la patente es un recurso financiero estrictamente municipal, de \u00EDnfimo alcance y cuant\u00EDa. La peque\u00F1a, mediana y gran miner\u00EDa est\u00E1n sometidas al r\u00E9gimen de tributaci\u00F3n general, y \u00E9sta debe hacer la distinci\u00F3n en cuanto a los yacimientos respectivos. \nVoto que s\u00ED. \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n Como ya tuve oportunidad de expresar en una sesi\u00F3n anterior, gran parte de las ideas aqu\u00ED sustentadas son compartidas por los Senadores de la Democracia Cristiana y forman parte, incluso, de informes elaborados sobre la materia para establecer pautas tendientes a la modificaci\u00F3n, absolutamente necfi-saria en breve plazo, del C\u00F3digo de Miner\u00EDa en vigencia. \nSin embargo, estimamos que aprobar en forma aislada las disposiciones contenidas en el t\u00EDtulo III, como han sido presentadas aqu\u00ED, implica, precisamente, apartarnos del procedimiento de estudiar en forma coordinada el conjunto de las disposiciones que sobre este aspecto y otros relacionados con la miner\u00EDa, deban dictarse, inevitablemente, en el futuro. \nDigo que es en absoluto necesario proceder en la forma indicada, porque la simple aprobaci\u00F3n de los art\u00EDculos que votamos acarrear\u00EDa, inevitablemente, las consecuencias se\u00F1aladas por el Honorable se\u00F1or Teitelboim: que el pago de una patente elevada sin exigir otras condiciones que deben establecerse en un cuerpo legal, s\u00F3lo protege, en definitiva, a las grandes compa\u00F1\u00EDas, las \u00FAnicas en condiciones de realizar ese tipo de inversiones con cargo a sus fondos de reservas, como lo hacen, por lo dem\u00E1s, las empresas internacionales en todas partes del mundo. Esas compa\u00F1\u00EDas, extraordinariamente capitalizadas, dominan de esa manera ciertas \u00E1reas de la producci\u00F3n, como el plomo, cobre, fierro, etc\u00E9tera. Es un procedimiento universalmente aplicado. Por eso, la aprobaci\u00F3n separada de los art\u00EDculos contenidos en el t\u00EDtulo III, favorecer\u00E1n m\u00E1s, en definitiva, a las grandes compa\u00F1\u00EDas que a los productores carentes de recursos. \nEn segundo lugar, el amparo por el trabajo, tambi\u00E9n una idea perfectamente razonable, deber\u00E1 ser reglamentada, como es inevitable, mediante las disposiciones del caso. En la misma ley, o en el C\u00F3digo respectivo, deber\u00E1 establecerse qu\u00E9 se entiende por trabajo proporcionado, por trabajo adecuado, y lo que deber\u00E1 corresponder a cada tipo de mineral, de explotaci\u00F3n que deba realizarse. Y qui\u00E9nes, en este momento est\u00E1n en condiciones de enfrentar disposiciones sobre esta materia, de hacer las investigaciones geol\u00F3gicas adecuadas, de usar los medios que para ese fin existan, de disponer de todos los fondos necesarios, para instalar las faenas; en fin, de absorber todo lo que implica, en el aspecto t\u00E9cnico y en materia econ\u00F3mica, los eventuales gastos por invertir, todo lo cual envuelve el trabajo proporcionado, son las grandes empresas, como seguramente ocurre en otros pa\u00EDses. \nEn consecuencia, una legislaci\u00F3n con buenas intenciones como la que votamos, dictada en forma aislada, s\u00F3lo robustecer\u00E1 la posici\u00F3n de las grandes compa\u00F1\u00EDas. A\u00FAn m\u00E1s, no servir\u00E1 para promover una modificaci\u00F3n a fondo del C\u00F3digo de Miner\u00EDa, la que, en muchos aspectos es necesaria, ni para proteger los intereses de los medianos y peque\u00F1os mineros chilenos, quienes pierden gran parte de sus expectativas mediante el t\u00EDtulo en votaci\u00F3n. \nA mi juicio, no debemos aceptar las disposiciones contenidas en el t\u00EDtulo III. Aprobarlas, implica separarlas de un contexto, que debe ser muy complejo, y, en segundo t\u00E9rmino, proteger, como he dicho, a las grandes empresas. \n \nEl se\u00F1or AMPUERO.- \n \n Un resumen de sofismas. \n \nEl se\u00F1or PALMA.- \n \n S\u00F3lo l\u00F3gica. \n \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \n Resultado de la votaci\u00F3n: 12 votos por la afirmativa, y 12 por la negativa. \n \n \n \n-Votaron por la afirmativa los se\u00F1ores Allende, Ampuero, Barros, Bulnes San fuentes, Campusano, Contreras Labarca, Curt\u00ED, Chadwick, Jaramillo Lyon, Luengo, Rodr\u00EDguez y Teitelboim. \n \n-Votaron por la negativa los se\u00F1ores Aguirre Doolan, Aylw\u00EDn, Bossay, Castro, Fuentealba, Gonz\u00E1lez Madar\u00EDaga, Musa-lem, Noemi, Pablo, Palma, Prado y Reyes. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Habi\u00E9ndose producido empate, es necesario repetir la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or AMPUERO.- \n \n \u00BFEs absolutamente imposible aplazarla, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ- \n \nEn conformidad con el Reglamento, el empate debe ser dirimido en la pr\u00F3xima sesi\u00F3n ordinaria. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n De acuerdo con lo resuelto por los Comit\u00E9s, el proyecto debe ser despachado hoy, \n \nEl se\u00F1or AMPUERO.- \n \n Es conveniente que para los pr\u00F3ximos acuerdos los Comit\u00E9s consideren los casos de empate. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \nAyer se plante\u00F3 el mismo problema, y la Sala resolvi\u00F3, en definitiva, dejar pendiente la resoluci\u00F3n del Senado hasta la sesi\u00F3n ordinaria siguiente. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Es la misma situaci\u00F3n suscitada ayer, con la diferencia de que quien estaba presidiendo, solicit\u00F3 acuerdo un\u00E1nime del Senado sobre el particular, porque, a su juicio, no puede prevalecer la resoluci\u00F3n de los Comit\u00E9s sobre el Reglamento de la Corporaci\u00F3n, y seg\u00FAn \u00E9ste, producido un empate en dos oportunidades, debe ser dirimido en la sesi\u00F3n ordinaria siguiente. \nAyer recab\u00E9 el asentimiento un\u00E1nime de la Sala, y \u00E9sta acept\u00F3 el criterio de la Mesa. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Si le parece a la Sala, dar\u00E9 por repetida la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or CURTI.- \n \n Pido que se repita la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Acordado. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n No, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or REYES.- \n \n Est\u00E1 acordado. \n \nEl se\u00F1or CURTI.- \n \n Yo hab\u00EDa pedido que se repita la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or JARAMILLO LYON.- \n \n Que se repita. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Perd\u00F3n. No se oye. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n Se ha solicitado repetici\u00F3n de la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Ya se ha proclamado el resultado. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Ya se proclam\u00F3 la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or AMPUERO.- \n \n En el momento en que el se\u00F1or Presidente la daba por repetida, se estaba pidiendo que se votara de nuevo. \n \nEl se\u00F1or JARAMILLO LYON.- \n \n Yo estaba pidiendo claramente que se repitiera la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Fue un error. No se oy\u00F3 bien por parte de la Mesa la petici\u00F3n de los se\u00F1ores Senadores. Tengo, entonces, que repetir necesariamente la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n La dio por repetida el se\u00F1or Presidente. Yo lo o\u00ED. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Es efectivo, se\u00F1or Senador. As\u00ED lo dije. Pero tendr\u00E1 que concurrir conmigo Su Se\u00F1or\u00EDa en que hoy han funcionado mal los micr\u00F3fonos. No me he dado cuenta de que os Honorables se\u00F1ores Curti y Jaramillo estaban reclamando que la votaci\u00F3n se repitiera. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \nEs necesario que los se\u00F1ores Senadores hablen en voz m\u00E1s alta. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Se va a repetir la votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \n Resultado de la votaci\u00F3n: 12 votos por la afirmativa y 11 por la negativa. \n \n \n \n-Votaron por la afirmativa los se\u00F1ores Allende, Ampuero, Barros, Ruines San fuentes, Campusano, Contreras Labarca, Curti, Chadwick, Jaramillo Lyon, Luengo, Rodr\u00EDguez y Teitelboim. \n \n-Votaron por la negativa los se\u00F1ores Aguirre Doolan, Aylwin, Bossay, Fuente-alba, Gonz\u00E1lez Madariaga, Musalem, Noo-mi, Pablo, Palma, Prado y Reyes. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Aprobado el t\u00EDtulo. \nA continuaci\u00F3n, corresponde votar el titulo IV. \nRespecto de este t\u00EDtulo, ha llegado a la Mesa una indicaci\u00F3n renovada. Se le dar\u00E1 lectura. \n \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \n La indicaci\u00F3n dice como sigue: \n\"Art\u00EDculo...- Establ\u00E9cese un impuesto de beneficio municipal de US$ 0.50 por tonelada de mineral de hierro que se ex porte por puerto chileno, a excepci\u00F3n d\u00E9los minerales finos de hierro cuya exportaci\u00F3n queda gravada con un impuesto de US$ 0.25 por tonelada. \n\"Los recursos que se obtengan de la aplicaci\u00F3n de estos impuestos quedar\u00E1n en un 75% a exclusivo beneficio de la Municipalidad en cuyo territorio est\u00E9 ubicado el yacimiento de origen del mineral exportado, y en el 25% restante, a beneficio exclusivo de la Municipalidad en cuyo territorio se embarque dicho mineral. \n\"Las Tesorer\u00EDas Comunales de la Rep\u00FAblica depositar\u00E1n estos fondos en cuentas subsidiarias de la cuenta \u00FAnica fiscal, para poner los fondos existentes, exclusivamente, a disposici\u00F3n de las Municipalidades respectivas. En caso alguno estos recursos pasar\u00E1n a rentas generales de la Naci\u00F3n al t\u00E9rmino del a\u00F1o presupuestario. \n\"Los recursos que obtenga la Municipalidad de Copiap\u00F3 por la aplicaci\u00F3n de este art\u00EDculo los destinar\u00E1 de preferencia e \u00EDntegramente a la construcci\u00F3n y equipamiento de un nuevo Hospital Regional en esa ciudad. Las dem\u00E1s Municipalidades, y la de Copiap\u00F3, una vez cumplido el fin reci\u00E9n indicado, destinar\u00E1n los recursos que obtengan al desarrollo de planes habitacionales, de urbanizaci\u00F3n y de saneamiento de poblaciones en sus respectivas comunas. \n\"Lo dispuesto en el presente art\u00EDculo prevalecer\u00E1 sobre las normas de leyes generales o especiales y se aplicar\u00E1, tambi\u00E9n, a los productores o exportadores de minerales de hierro que gocen de franquicias tributarias especiales o est\u00E9n acogidos a reg\u00EDmenes de excepci\u00F3n\". \nFirman los Honorables se\u00F1ores Castro, Chadwick, Campusano, Contreras Tapia, Luengo, Ampuero, Carrera, Teitelboim y Barros; y la suscribe tambi\u00E9n el se\u00F1or Altamirano, quien reglamentariamente no tiene derecho a hacerlo. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Tiene s\u00F3lo nueve firmas la indicaci\u00F3n. \nEn votaci\u00F3n el t\u00EDtulo IV. \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n \u00BFPor qu\u00E9 Comisi\u00F3n est\u00E1 informado ese t\u00EDtulo? \u00BFPor la de Hacienda? \n \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \n En segundo informe, por la de Econom\u00EDa, se\u00F1ora Senadora. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n \u00BFEn qu\u00E9 p\u00E1gina del informe aparece? \n \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \n En la p\u00E1gina 38. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, entiendo que se trata de los art\u00EDculos que de ese t\u00EDtulo quedan por resolver. \n \nEl se\u00F1or ALLENDE.- \n \n As\u00ED es, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n El se\u00F1or Secretario me informa que los art\u00EDculos en discusi\u00F3n son los que llevan los n\u00FAmeros 32, 33 y 34. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n \u00BFNo es posible enterar la d\u00E9cima firma en la indicaci\u00F3n? \n \nEl se\u00F1or REYES.- \n \n Fue declarado improcedente. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n \u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or MUSALEM.- \n \n Estamos en votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n Estamos en votaci\u00F3n. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Reglamentariamente no podr\u00EDa enterarse esa firma, Honorable se\u00F1or Chadwick. \nEn votaci\u00F3n el t\u00EDtulo IV. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n Son tres art\u00EDculos... \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n D\u00E9moslos por aprobados. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Si le parece a la Sala, los dar\u00E9 por aprobados. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n No, se\u00F1or. Nos otros nos abstenemos. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Contin\u00FAa la votaci\u00F3n. \n \n \n \n- (Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n La verdad es que, le\u00EDdo a la ligera, aparece en el t\u00EDtulo IV una idea similar a la que contiene la indicaci\u00F3n para la cual no pudieron reunirse las diez firmas reglamentarias. En ambas disposiciones se precept\u00FAa destinar a la construcci\u00F3n de hospitales en Copiap\u00F3 Coquimbo -me parece- y, luego, a planes habitacionales, recursos que se obtengan de las exportaciones de hierro. \nA mi juicio, y respetando la intenci\u00F3n de los autores de estas disposiciones, en particular la de los se\u00F1ores Senadores de la zona norte, Sus Se\u00F1or\u00EDas est\u00E1n enfocando mal el problema del hierro, porque sacan peque\u00F1as tajadas de la superestructura social para realizar obras. \nEl Partido Socialista, por medio de su Secretario General -dicho sea sin jactancia-, present\u00F3 hace cierto tiempo una iniciativa que por motivos constitucionales tuvo que enviarse a la C\u00E1mara de Diputados. Era un acabado proyecto de ley, por el cual, con los recursos del hierro y del acero, persegu\u00EDamos promover la extensi\u00F3n de la industria pesada en Chile, mediante la creaci\u00F3n de grandes plantas sider\u00FArgicas en Puerto Montt, Coquimbo y Punta Arenas. \nEn cambio, con esos paliativos se est\u00E1 evitando enfocar el problema de fondo consistente en c\u00F3mo utilizar mejor tales recursos b\u00E1sicos para diversificar nuestra econom\u00EDa y crear una palanca seria en la industria pesada. \nPor eso, como principio y norma de conducta, votar\u00E9 negativamente. Entiendo que se est\u00E1 soslayando el tema e incluso, dir\u00EDa, copiando algunas de las ideas que dimos sobre la forma de utilizar los recursos de hierro, pero para destinarlos a cosas que, sin duda, no son de urgencia en la escala de prioridades nacionales. \nPor eso, voto que no. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n La indicaci\u00F3n que no pudo renovarse por falta do una firma contiene algunas de las ideas comprendidas en el art\u00EDculo 32 del proyecto, pero con diferencias substanciales en cuanto al monto del tributo. \nNosotros, despu\u00E9s de examinar la situaci\u00F3n real de esta industria, propusimos un impuesto de 50 centavos de d\u00F3lar americano por tonelada de cobre exportada, y destinado a fines municipales, porque el problema que crea la afluencia de trabajadores a esa zona relativamente des\u00E9rtica es de extraordinaria gravedad y exige recursos extraordinarios. \nEl hospital de Copiap\u00F3, construido gracias a la filantrop\u00EDa de un particular en 1922, constituye una permanente amenaza a la salud de la regi\u00F3n. Incluso ha sido necesario evacuar a los enfermos, ante e) temor de que se extendiera una epidemia de t\u00E9tano. Ha carecido de servicios higi\u00E9nicos elementales -no s\u00E9 si ello ha sido reparado en los \u00FAltimos tiempos- y tambi\u00E9n de lo necesario para realizar intervenciones quir\u00FArgicas, en circunstancias de que debe desempe\u00F1ar funciones regionales y atender a una poblaci\u00F3n que alcanza a m\u00E1s o menos a ochenta o noventa mil habitantes. En seguida, las poblaciones carecen de luz y agua, y no se lleva a cabo pol\u00EDtica habitacional alguna que permita abordar el problema de la migraci\u00F3n de miles de familias de trabajadores que deambulan por el territorio en busca de ocupaci\u00F3n. Tampoco hay un sistema de abastecimiento adecuado, ni escuelas suficientes. \nTodo ello constituye un conjunto de problemas locales generados en especial por una industria que produce enormes utilidades. He tenido la paciencia de consultar algunas estad\u00EDsticas. Se puede decir que las exportaciones de hierro han alcanzado un volumen de 74 a 75 millones de d\u00F3lares por a\u00F1o, lo cual significa que es la seg\u00FAn da actividad exportadora del pa\u00EDs. Y est\u00E1 tributando, en algunos casos, 0,5% sobre el monto de las ventas. \nTengo c\u00E1lculos bien precisos: ciertas empresas tributan 0,5% sobre el monto de las ventas. Exc\u00FAseme el Senado la repetici\u00F3n, pero debo agregar que empresas que est\u00E1n haciendo ventas por veintitr\u00E9s millones de d\u00F3lares no han obtenido utilidad alguna. Se eximen de pagar el impuesto a la Corporaci\u00F3n de la Vivienda y se atienen, hasta ahora, a un tributo sustitutive del de la renta, equivalente a cien pesos chilenos por tonelada de mineral exportado, lo cual significa un pago irrisorio. \nAdem\u00E1s, hay empresas exentas de todo impuesto, mediante la aplicaci\u00F3n maliciosa y abusiva de una franquicia otorgada para otros fines. Es el caso de la Compa\u00F1\u00EDa de Acero del Pac\u00EDfico, que goza de dicho privilegio en todo el proceso metal\u00FArgico. Es una empresa distinta, que extrae el mineral, lo exporta sin destinar parte alguna a sus hornos de fundici\u00F3n, y protegi\u00E9ndose con una disposici\u00F3n que no es pertinente, se exime de todo pago de grav\u00E1menes: del impuesto a la CORVI, del impuesto adicional correspondiente a sus tenedores extranjeros de acciones, de todo. \nYo hab\u00EDa pedido al Servicio Nacional de Salud que me proporcionara los resultados de la investigaci\u00F3n que se acaba de hacer en la zona de Vallenar. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n \u00BFMe permite, se\u00F1or Senador? \nHa terminado el tiempo de Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Necesito un minuto para terminar mis observaciones. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Solicito el asentimiento de la Sala para prorrogar el tiempo del Honorable se\u00F1or Chadwick. \n \nEl se\u00F1or NOEMI.- \n \n No hay acuerdo. \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n No sea rencoroso, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n \n Agradezco la \"deferencia\" del Honorable se\u00F1or Noemi, y lo invito a escucharme en una pr\u00F3xima oportunidad. \nPor lo expuesto, me abstengo de votar. \n \nEl se\u00F1or CASTRO.- \n \nDeseo dar una explicaci\u00F3n, se\u00F1or Presidente. \nEstoy completamente de acuerdo con las ideas contenidas en los t\u00EDtulos incluidos en el proyecto. \nHace un rato vot\u00E9 negativamente un art\u00EDculo, no por estar en contra de \u00E9l, sino porque deseo mantener una l\u00EDnea que siempre he tenido en el Senado: respetar el procedimiento que la Corporaci\u00F3n aplica en estos casos. \nSiempre escucho a los se\u00F1ores Senadores oponerse al criterio tendiente a incorporar en ciertos proyectos ideas ajenas a \u00E9l. Por eso, m\u00E1s que nada, quise mantener esa l\u00EDnea, pues he tenido buen cuidado de hacer algunas observaciones a los se\u00F1ores Senadores que est\u00E1n defendiendo rigurosamente el Reglamento y, sin embargo, por qu\u00EDtame all\u00E1 estas pajas, ellos mismos lo transgreden. Ese es el motivo de mi votaci\u00F3n de hace un momento. Pero -ya digo- estoy completamente de acuerdo con las ideas de estos t\u00EDtulos, y por ello voto que s\u00ED. \n \n \n \n-Se aprueba el titulo IV (15 votos por la afirmativa, 3 por la negativa y 5 abstenciones). \n \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \n Corresponde votar el art\u00EDculo transitorio. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n \u00BFNo est\u00E1 ya votado? \n \nLa se\u00F1ora CAMPUSANO.- \n \n No, se\u00F1or Senador. \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Este art\u00EDculo no est\u00E1 votado. \nDice relaci\u00F3n, s\u00ED, a. lo acordado respecto del t\u00EDtulo III. \nSi le parece a la Sala, se dar\u00E1 por aprobado el art\u00EDculo transitorio, con la misma votaci\u00F3n con que se aprob\u00F3 el t\u00EDtulo III. \nAprobado. \n \nEl se\u00F1or EGAS (Prosecretario).- \n \nLos Honorables se\u00F1ores G\u00F3mez, Jaramillo Lyon, Barros, Contreras Tapia, Miranda, Ahumada, Gonz\u00E1lez Malariaga, Von M\u00FChlenbrock y Campusano, y Sepulveda y Allende para los efectos reglamentarios, han renovado la indicaci\u00F3n n\u00FAmero 50, que agrega un grupo de art\u00EDculos relativos al estanco del \"whisky\" en Iquique. \n \nEl se\u00F1or PABLO.- \n \n \u00BFEs procedente esa indicaci\u00F3n, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or LUENGO (Vicepresidente).- \n \n Es una indicaci\u00F3n renovada, lo cual indica que fue rechazada en la Comisi\u00F3n. \nSi le parece a la Sala, omitiremos su lectura. \nAcordado. \nEn votaci\u00F3n. \n \n \n \n- (Durante la votaci\u00F3n). \n \nEl se\u00F1or RODRIGUEZ.- \n \n Me habr\u00EDa gustado que alg\u00FAn se\u00F1or Senador hubiera explicado el alcance de esta indicaci\u00F3n, porque lo ignoro. \nMe parece atractiva la idea del estanco desde el punto de vista estatal, pero desconozco la finalidad perseguida. \nPor lo expuesto, me abstengo. \n \n \n-Se rechaza la indicaci\u00F3n (11 votos por la negativa, 2 por la afirmativa y 5 abstenciones), y queda despachado el proyecto. \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .