REPUBLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO Sesión 91ª, en martes 14 de mayo de 1968. Ordinaria. (De 16.12 a 19.44). PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES SALVADOR ALLENDE GOSSENS, PRESIDENTE; LUIS FERNANDO LUENGO ESCALOÑA, VICEPRESIDENTE, Y SERGIO SEPULVEDA GARCES, PRESIDENTE ACCIDENTAL. SECRETARIOS, LOS SEÑORES PELAGIO FIGUEROA TORO, Y EL PROSECRETARIO, SEÑOR DANIEL EGAS MATAMALA. INDICE. Versión taquigráfica. I.- ASISTENCIA 4341 II.- APERTURA DE LA SESION 4341 III.- LECTURA DE LA CUENTA 4341 Censura a la Mesa. (Queda retirada) 4341 IV.- ORDEN DEL DIA: Proyecto sobre nacionalización de la Compañía Chilena de Electricidad. (Se amplía el plazo a Comisión) 4342 Proyecto sobre modificación del Código Penal en lo relativo a delitos contra la salud pública. (Se amplía el plazo a Comisión) ... 4343 Consulta de los Comités parlamentarios referentes a Senadores en ejercicio. (Queda pendiente el debate) 4343 Observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite, al proyecto de presupuesto de la Nación para el año 1968. (Quedan despachadas) .. 4357 V.- TIEMPO DE VOTACIONES 4361 VI.- INCIDENTES: Peticiones de oficios. (Se anuncian) 4362 Conflictos laborales de Correos y Telégrafos y del Magisterio. (Observaciones del señor Allende) 4371 Iniciativa sobre creación de jardines infantiles. (Observaciones del señor Allende) 4372 Informe sobre parlamentarios que han integrado delegaciones internacionales durante el actual Gobierno. (Observaciones del señor Barros) 4382 Futuras posibilidades del mineral Sagasca, de Iquique. Oficio. (Observaciones del señor Gómez) 4385 Privación de acceso a los medios de difusión en Arica. Oficio. (Observaciones del señor Gómez) . ... 4388 Publicación de "El Mercurio" relativa a problemas limítrofes. (Observaciones del señor González Madariaga) 4390 Reducción de personal por menor venta en Industria Metalúrgica de La Unión (Valdivia). (Observaciones del señor González Madariaga) 4394 Anexos. DOCUMENTOS: 1.- Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en las observaciones al proyecto sobre presupuesto de la Nación para 1968 4396 2.- Moción de los Senadores señora Campusano y señores Contreras Labarca, Contreras (don Víctor), Corvalán y Teitelboim, con la que inician un proyecto de ley sobre nacionalización de la industria salitrera I.- ASISTENCIA. Asistieron los señores: Aguirre D., Humberto; Ahumada, Hermes; Allende, Salvador; Ampuero, Raúl; Aylwin, Patricio; Baltra, Alberto; Barros, Jaime; Bossay, Luis; Bulnes, Francisco; Campusano, Julieta; Contreras, Carlos; Contreras, Víctor; Corvalán, Luis; Curti, Enrique; Chadwick, Tomás; Duran, Julio; Enríquez, Humberto; Ferrando, Ricardo; Fuentealba, Renán; Gómez, Jorras; González M., Exequiel; Gormaz, Raúl; Gumucio, Rafael A. ; Ibáñez, Pedro; Jaramillo, Armando; Juliet, Raúl; Luengo, Luis Fdo. ; Miranda, Hugo; Musalem, José; Noemi, Alejandro; Pablo, Tomás; Palma, Ignacio; Prado, Benjamín; Reyes, Tomás; Rodríguez, Aniceto; Sepúlveda, Sergio; Tarud, Rafael; Teitelboim, Volodia; Von Mühlenbrock, Julio; Actuó de Secretario, el señor Pelagio Figueroa Toro, y de Prosecretario, el señor Daniel Egas Matamala. II.- APERTURA DE LA SESION. Se abrió la sesión a las 16.12, en presencia de 12 señores Senadores. El señor ALLENDE (Presidente).- - En el nombre de Dios, se abre la sesión. III.- LECTURA DE LA CUENTA. El señor ALLENDE (Presidente).- Se va a dar cuenta, de los asuntos que han llegado a Secretaría. El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Informe. Uno de la Comisión de Hacienda, recaído en las observaciones, en segundo trámite, al proyecto sobre aprobación del Cálculo de Entradas y la Estimación de Gastos del Presupuesto Corriente y de Capital de la Nación para 1968. (Véase en los Anexos, documento 1). Queda para tabla. Moción. Una de los Honorables Sanadores señora Campusano y señores Contreras Labarca, Contreras Tapia, Corvalán y Teitelboim, con la que inician un proyecto de ley sobre nacionalización de la industria salitrera. (Véase en los Anexos, documento 2). Pasa a la Comisión de Economía y Comercio y a la de Trabajo y Previsión Social, en su caso. El señor ALLENDE (Presidente).- Terminada la Cuenta. CENSURA A LA MESA. El señor FIGUEROA (Secretario).- Corresponda ocuparse, en primer lugar, en la censura planteada a la Mesa por el Comité Socialista Popular en la última, sesión ordinaria celebrada por la Corporación. Al respecto, tengo a la mano una comunicación enviada por dicho Comité, mediante, la cual retira la censura. El señor VON MÜHLENBROCK.- - Nos congratulamos de ello. El señor LUENGO.- Solicito que se lea la comunicación, señor Presidente. El señor ALLENDE (Presidente).- Se le dará lectura, señor Senador. El señor FIGUEROA (Secretario).- Dice la comunicación: "Santiago, 14 de mayo de 1968. "Señor Presidente: "El Comité Socialista Popular retira la censura formulada a la conducta de la Mesa del Senado en sesión anterior. Saluda atentamente a usted. Tomás Chadwick." El señor ALLENDE (Presidente).- Queda retirada la censura. IV.- ORDEN DEL DIA. NACIONALIZACION DE LA COMPAÑIA CHILENA DE ELECTRICIDAD. PROGRAMA DE PLAZO A COMISION. El señor FIGUEROA (Secretario).- En el primer lugar del Orden del Día, corresponde tratar un proyecto de la Cámara de Diputados sobre garantía del Estado para la compra de acciones, en poder de inversionistas extranjeros, de la Compañía Chilena de Electricidad. Respecto de esta iniciativa, cuya urgencia fue calificada de "simple" el 23 de abril, la Comisión respectiva no ha emitido informe hasta la fecha, y el plazo constitucional de la urgencia vence el 22 de mayo próximo. El señor AGUIRRE DOOLAN.- ¿Me permite la palabra, señor Presidente? Por encargo especial de los miembros de la Comisión de Gobierno, quiero rogar a la Salar que tenga a bien prorrogar el plazo reglamentario. El señor ALLENDE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se prorrogará el plazo reglamentario... El señor CONTRERAS (don Víctor).- Pido la palabra, señor Presidente. Este proyecto está desde haca bastante tiempo en la Comisión de Gobierno del Senado. El señor AGUIRRE DOOLAN.- La misma que mencioné yo. El señor CONTRERAS (don Víctor).- Sin estar de acuerdo con la totalidad de sus disposiciones, nosotros estimamos que debe adoptarse resolución sobre la materia a la brevedad. Por eso, en nombre del Comité Comunista, me permito solicitar lo siguiente: primero, que el proyecto sea aprobado en general en esta sesión; segundo, que se otorgue plazo prudencial para presentar indicaciones, y, tercero, que se considere abierto todo el articulado del proyecto, a fin de poder presentar las indicaciones pertinentes. En esta forma será posible avanzar en el estudio de la iniciativa en referencia, pues no sólo nosotros, sino la ciudadanía entera, participamos, de la opinión de que dicha empresa debe pasar a depender de la Corporación de Fomento, por razones que todos conocemos, en especial las relativas a las dificultades en el suministro y a las alzas constantes en los precios de la energía eléctrica. El señor AGUIRRE DOOLAN.- La petición que había formulado, por especial encargo de los miembros de la Comisión de Gobierno, sólo tendía a prorrogar el plazo reglamentario hasta el término del plazo constitucional. Como todos los señores Senadores saben, esa Comisión, junto con la de Hacienda, se ha dedicado en los últimos tiempos exclusivamente al despacho del proyecto de reajustes. Por consiguiente, no ha habido lenidad ni propósito especial alguno de parte de los miembros de la Comisión de Gobierno para postergar en forma indefinida esta materia. En cuanto a la solicitud del Honorable señor Contreras, deploro no poder acceder a ella, pues debo consultar previamente el parecer de mi partido. El señor CONTRERAS (don Víctor).- Señor Presidente, no deseo calificar las razones que la Comisión de Gobierno ha tenido para no despachar el proyecto dentro de los plazos reglamentarios. Pero entiendo que también hay otras materias que es preciso despachar a la brevedad, y no sé si los miembros de las respectivas Comisiones podrán dar los mismos argumentos que invocó el Honorable señor Aguirre Doolan respecto de la de Gobierno. Entre esas materias, si mal no recuerdo, está, por ejemplo, la reforma bancaria, pendiente de la consideración del Senado desde el 13 de septiembre de 1967. Sobre el particular, cabe hacer presente que la Cámara de Diputados, al discutir el proyecto de reajustes, formuló dura crítica al Senado por su lenidad en el despacho de la materia antes mencionada. Por otra parte, desde abril de este año está pendiente en la Comisión de Economía de esta Corporación, un veto relacionado con franquicias industriales otorgadas en los departamentos de Iquique, Pisagua, Tocopilla y Chañaral. Por eso, pido a la. Mesa tenga a bien recabar de las Comisiones respectivas el pronto despacho de dos iniciativas: la reforma bancaria y las franquicias que permitirán la instalación de algunas industrias destinadas a paliar la cesantía existente en Tarapacá, Antofagasta y Atacama. En cuanto al proyecto relativo a la industria elaboradora de harina de pescado, ya fue incorporado a otra legislación. El señor PABLO.- Adhiero a la petición del Honorable señor Contreras. El señor ALLENDE (Presidente).- Como la proposición del Honorable señor Contreras requiere el asentimiento unánime de la Sala y no lo hay, propongo ampliar el plazo reglamentario hasta el término del plazo constitucional respectivo. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. Además, quiero hacer presente que, en reunión de Comités, la Presidencia destacó la necesidad de impulsar algunas iniciativas que están en Comisiones. En cuanto a la reforma constitucional, por ejemplo, se insinuó la conveniencia de que los Comités se pongan de acuerdo respecto de las modificaciones que parecen interpretar a la mayoría de la Corporación. Haciéndome eco de lo planteado por los Honorables señores Senadores, en la misma oportunidad hice presente también la conveniencia de estudiar otros proyectos, sobre lo cual volveré a insistir en una. próxima reunión de Comités. El señor NOEMI.- ¿El señor Presidente se ha referido también a la segunda petición formulada por el Honorable señor Víctor Contreras? El señor ALLENDE (Presidente).- A todas, señor Senador. El señor PABLO.- A la reforma bancaria. El señor ALLENDE (Presidente).- A todos los proyectos. Además, dije que volvería a insistir. Y manifesté que hice observaciones incluso respecto de la reforma constitucional. MODIFICACION DEL CODIGO PENAL EN LO RELATIVO A DELITOS CONTRA LA SALUD PUBLICA El señor FIGUEROA (Secretario).- A continuación, corresponde tratar el proyecto de la Cámara de Diputados que modifica el Código Penal en lo relativo a delitos contra la salud pública. La urgencia de ese proyecto también fue calificada de "simple" el 24 de abril de 1968. La Comisión respectiva tampoco ha emitido informe, y el plazo constitucional vence el 23 de mayo. El señor ALLENDE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se prorrogaría el plazo reglamentario hasta el término del plazo constitucional. Acordado. CONSULTA DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS REFERENTE A SENADORES EN EJERCICIO. El señor FIGUEROA (Secretario).- Corresponde continuar ocupándose en la consulta formulada por el Honorable señor Rodríguez a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, referente a los Senadores en ejercicio. Este asunto fue tratado en la sesión celebrada el 24 de abril del año en curso, y quedó pendiente la discusión general del informe respectivo. Dicho informe, suscrito por los Honorables señores Chadwick (presidente), Fuentealba, Juliet, Sepúlveda y Teitelboim, después de dejar constancia de una extensa, deliberación, recomienda lo siguiente: "lºUn Senador condenado a pena no aflictiva en un proceso criminal, sin perder su cargo ni los derechos ni prerrogativas inherentes a ésto no afectados por la sentencia, queda sujeto al cumplimiento íntegro de la pena principal y de las accesorias que le impongan, encontrándose mientras las cumple suspendido del ejercicio de sus funciones de tal." Este acuerdo fue adoptado con los votos de los señores Fuentealba, Juliet y Sepúlveda; el voto en contra del señor Teitelboim y la abstención del señor Chadwick. "2ºRemitir este informe y copias de las sentencias dictadas en contra del Honorable Senador señor Altamirano, a la Excelentísima Corte Suprema, a fin de que, si lo estima conveniente y en la forma que fuere de derecho, ejerza sus facultades discrecionales en materia, disciplinaria con respecto a los fallos dictados por los Tribunales, en función de los hechos y razones dadas en el texto de este informe." Este acuerdo fue adoptado con la abstención del Honorable señor Teitelboim, quien estimó inoficioso el trámite. "3ºRecabar de la Comisión Permanente respetiva el pronto estudio de una reforma legal que sustraiga a los parlamentarios de la jurisdicción de los Tribunales Militares. "El Honorable señor Fuentealba concurrió a este acuerdo dejando constancia de que se funda para ello sólo en la falta de competencia técnica de estos Tribunales, y de que la reforma deberá contemplar algunos casos de excepción en que los parlamentarios queden sometidos a esa jurisdicción." Por último, el informe recomienda: "4ºSolicitar de la Comisión respectiva el pronto estudio de una Reforma Constitucional que extienda la inviolabilidad parlamentaria consagrada en el artículo 32 de la Constitución Política del Estado a todos los casos de actuación pública de los Diputadores o Senadores". Repito que se encuentra pendiente la discusión general del informe. El señor RODRIGUEZ.- Varios Senadores no hemos alcanzado a imponernos del informe en toda su extensión. Es común que las tablas de materias lleguen a nuestro poder tardíamente, cuando ingresamos a la sala, por lo cual no hemos alcanzado a leer el informe que en este momento discutimos. El señor FUENTEALBA.- La discusión general está pendiente. El señor VON MÜHLENBROCK.- ¿Por qué no lo dejamos pendiente para una sesión próxima? El señor RODRIGUEZ.- No me opondría a que interviniera en esta oportunidad un Honorable colega que participó en el debate de la Comisión. El señor ALLENDE (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Teitelboim. El señor SEPULVEDA.- ¿ Me concede una interrupción, señor Senador? El señor TEITELBOIM.- Con mucho gusto. El señor SEPULVEDA.- Al empezar el debate del informe, el Honorable señor Juliet hizo una amplia exposición en la cual explicó el fundamento de los distintos votos emitidos y, en especial, en nombre de quien habla. Era cuanto quería decir antes de que prosiga el debate, que se inició con una discusión más o menos extensa en sesión anterior. El señor TEITELBOIM.- Como se acaba, de expresar, continúa hoy la discusión del informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento recaído en una consulta sobre el alcance de los artículos 35 de la Constitución Política del Estado y 5º del Reglamento del Senado, y que, en particular, versa sobre la determinación de los Senadores en ejercicio y la situación jurídica del Senador Carlos Altamirano. La materia fue estudiada en diversas sesiones de la Comisión con motivo de una consulta hecha por el Honorable señor Rodríguez. Allí se escucharon las opiniones ilustradas, desde el punto de vista del Derecho, de diversos profesores, tanto de Derecho Constitucional como de Derecho Penal. No he concedido importancia principalísima al aspecto jurídico, porque al fin y al cabo, en este caso, como en general, el Derecho es la forma técnica con que ciertas posiciones políticas de clase se revisten para poder concretarse en expresiones defensivas o condenatorias. Con relación a ese aspecto de la cuestión, por las razones expuestas me limité a poner de relieve que la opinión de los profesores no es unánime y que había juicios formulados entre ellos en el sentido de que el Senador Carlos Altamirano, no obstante encontrarse encarcelado, estaba y está en pleno ejercicio de su derecho como Senador. Ello puede parecer insólito para quienes no conciben que un parlamentario que está preso pueda abandonar su sitio de detención para venir a votar. Existen disposiciones concernientes a los parlamentarios que los declaran suspendidos mientras se sustancia el proceso; pero que deja de estarlo una vez que ha sido condenado. No pretendo sostener que esta interpretación jurídica sea irrebatible. Estimo que existen otros preceptos en nuestros códigos que autorizan para decir lo contrario, aparte la costumbre misma. Con todo, insisto en que no atribuyo importancia esencial al problema, pues me niego a dejarme enredar en una maraña, en una red, en un sistema que, en nombre del Partido Comunista, yo rechazo. En mi concepto, el problema esencial consiste en que la Comisión y yo diría que también la Sala, un poco inadvertidamente y con alguna sorpresa, se abocó al estudio de un hecho excepcionalísimo que dice relación al ejercicio de la función de parlamentario de un colega que en estos momentos se encuentra detenido. No son muchos los casos que registra la historia de Chile, de parlamentarios que hayan estado entre rejas, como delincuentes comunes. Más numerosos han sido probablemente los procesos judiciales, pero son muy raros los casos en que un parlamentario ha estado preso en Chile. Recordé ante la Comisión el caso del ex Senador Pablo Neruda, quien no estuvo preso, pero fue procesado y perseguido, y manifesté que los señores Senadores deberían meditar un poco acerca de cuál es el juicio que se han formado sobre ese proceso después de transcurridos veinte años. Evidentemente, no fue sino un claro caso de persecución política perpetrado merced a la existencia de un poder judicial sumiso que se prestó para ello. Deseo preguntar repito cuál es, a la distancia, la idea que podemos formarnos respecto del proceso contra Pablo Neruda. En verdad, ese juicio no constituyó sino un baldón, un ludibrio y una vergüenza desde el punto de vista del Poder Judicial, y también desde el de aquellos parlamentarios que callaron y aceptaron que un Senador de la República, cuyos títulos intelectuales prestigian a nuestro país en el mundo entero, fuera acusado, arrastrado ante los tribunales y, finalmente, despojado de su cargo en virtud de esta persecución inicua. Deseamos que, dentro de algunos años, cuando haya perspectiva de tiempo, no se nos diga que aceptamos en silencio ni que de alguna manera nos hicimos cómplices en el juicio y en la persecución política o en la condena contra el Senador Carlos Altamirano. Por tal motivo, en esa materia nuestro voto fue decididamente contrario. Por lo mismo, nos negamos a colocarnos dentro de la máquina jurídica de un sistema hecho para convertir en delincuentes o en condenados a quienes discrepan de la opinión política del momento, pues nada menos que de eso se trata. ¿Cuál es, en el fondo, el crimen nefando del Honorable señor Altamirano? Su delito ha consistido en manifestar ideas socialistas, emitir conceptos que discrepan del sistema político vigente o difieren de los que prevalecen en el actual régimen; podría decirse, inclusive, que su crimen ha sido hablar con simpatía sobre los caminos para cambiar el sistema. ¡Pero, señor Presidente, si estas materias forman parte de la discusión política esencial de nuestro tiempo! ¡Si en países poblados por mil millones de hombres, rige el socialismo! ¡Si en el resto del mundo no hay nación donde grupos apreciables de ciudadanos no patrocinen también cambios de sistemas! ¿Es admisible, entonces, que en virtud de una legislación a todas luces anacrónica, con nuestra aceptación, se condene a un Senador por emitir juicios como ésos? A nuestro modo de ver, en un futuro inmediato será ridícula esta visión. Se ha hablado de la majestad sacrosanta de la Corte Suprema, con olvido de que ese alto tribunal también inclinó su cerviz en el caso de Pablo Neruda y carece de verdadera independencia cuando es menester el espíritu de independencia, cuando cuesta demostrarla, cuando hay que actuar virilmente y con sentido de su propia misión para encararse con otro poder del Estado. Careceríamos de toda perspectiva histórica si aceptáramos esta condena, pues ello implicaría admitir que las Cámaras pueden ser mutiladas en forma paulatina en la medida en que haya parlamentarios que no sean del agrado del gobierno de turno. Me pronuncio, pues, en nombre de mi partido, enfáticamente contra el establecimiento de un crimen ideológico, del delito consistente en expresar ideas. El problema político implícito en esta materia es el de convertir al derecho en mero instrumento de persecución política. Se trataba de castigar, por vía de ejemplo y de escarmiento ejemplarizador, a un Senador de la Izquierda chilena, al pretender darle calidad de autor del delito de apología de la violencia, a raíz de las explicaciones que hizo, a nivel universitario, de un hecho político de honda trascendencia actual: la revolución cubana. Estimamos gravísimo aceptar la doctrina de que por tal hecho un parlamentario puede ser llevado a los tribunales. El proceso, en su iniciativa y juzgamiento, ha sido declaradamente político. Por desgracia, en la participación de los tribunales, de la Justicia Militar y de la propia Corte Suprema no ha habido propiamente objetividad jurídica. Incluso, yo me permití emitir una opinión sobre el juicio dado por los profesores universitarios en la Comisión. No niego su versación en la materia consultada, pero agrego que nunca había visto a un catedrático opinar, en lo sustancial, contra su propia tesis política, lo cual no quiere decir que aparezca necesariamente faltando a su propio criterio jurídico. Es conocida la filiación política de los profesores que concurrieron a la Comisión; y aunque ninguno traicionó su pensamiento jurídico, ninguno fue fiel, tampoco, a su pensamiento político, porque al fin y al cabo la política y lo jurídico no puede disociarse. El juzgamiento del Honorable señor Altamirano lo estimamos sutilmente alevoso : primero, una sentencia en la cual se le remitía la pena, dejando al parlamentario entregado a la fiscalización vejatoria del Patronato de Reos, como un delincuente cualquiera; luego otra, en la que se le condenó al máximo de la pena. Como se demuestra, un solo hecho requirió de varias condenas, lo que revela claro espíritu de venganza, de hipocresía, de tartufismo, de indulgencia falsa. Todo esto como parte de un andamiaje más político que jurídico. Si el señor Altamirano ha sido condenado cinco veces por la comisión de un mismo hecho, y el Senador no se ha extrañado ante esa situación; no ha manifestado parecer sobre la materia, pese a que por este camino se puede producir la desmembración gradual de la Corporación. Yo creo que en este asunto no hemos procedido con conciencia suficiente ni responsabilidad total. Claro que aquí las fuerzas se dividen políticamente; y la pasión política es tan grande que podemos ponernos una venda en los ojos y taparnos los oídos para no ver ni oír ni saber lo que afecta a un parlamentario de una tienda política opuesta. Pero ahora ha estado en juego también el fuero parlamentario que yo califico como garantía utópica e ilimitada, respecto de la cual sería procedente también una modificación del texto constitucional. Estimo que en la forma como se está tratando, el fuero parlamentario sirve de nada, salvo para algo vejatorio e inaceptable, como cobertura previa respecto de la comisión de delitos comunes. Incluso creo que en tal caso un parlamentario no debe tener fuero; pero sí debe existir como un escudo efectivo, como una coraza protectora y necesaria desde el punto de vista de la actuación política del parlamentario perseguido por expresar críticas al sistema imperante. Al congresista debería entregarse una inviolabilidad real y amplia respecto de las opiniones que sustenta, que le permita emitir su juicio con libertad y firmeza en todo momento y lugar, sin riesgo de ser arrastrado a los tribunales en razón de ser portavoz de amplios sectores ciudadanos que lo han elegido precisamente para decir lo que piensan y defender lo que quieren y no para a besar las manos del Gobierno de turno; para dar su juicio y su opinión, aunque éstos sean enteramente contrarios al régimen gobernante, al sistema vigente. La justicia no ha perseguido los casos caricaturescos y grotescos de incorrección moral y material realizados al amparo del fuero, lo cual incluso ha alcanzado en períodos pasados hasta a los Senadores. La justicia no ha dicho nada. Todo el mundo lo sabía. Se comentaba por doquier. Las radios hablaban de gente que aun aprovechaba el fuero para hacer contrabando. ¡Pero ay de aquel que discrepe desde el punto de vista ideológico, porque ése será condenado! Por esta razón, creemos del todo indispensable que el fuero parlamentario no alcance sólo al recinto en que ahora estamos reunidos, sino que se extienda también por los pasillos, por todo el edificio de la Corporación y por todo el territorio nacional. Que sea una condición indivisible de la personalidad del parlamentario poder dar opiniones políticas, defender sus ideas desde Arica a Magallanes y también en el extranjero. ¿Por qué no, si lo estima conveniente y necesario? Pero no es posible que se esté vigilando a un Senador que va a la Universidad de Concepción o a una escuela universitaria de Santiago para sorprenderlo en falta, gravar su discurso en cinta magnetofónica y condenarlo en los tribunales de justicia, adictos y sumisos. Por tales consideraciones, el problema de las consecuencias jurídicas es para mí de carácter adjetivo, pues lo importante es que realmente se garantice la inviolabilidad de los portavoces de la opinión popular. Es evidente que este problema no tiene una solución clara y definitiva en el terreno jurídico: hay interpretaciones controvertidas y dudas; pero para mí, por lo ya dicho, lo político es lo importante. Considero que el Senador Altamirano tiene pleno derecho al ejercicio de su cargo. Estimo ignominiosa su condena y, en mi concepto, el Senado no debería admitir jamás el hecho de que, por exponer ideas, se pueda encarcelar a uno de sus miembros. Sin embargo, aquel que cometa un delito común delito de contrabando, robo o homicidio, a mi juicio, no debe ser amparado por ninguna garantía. En cambio, sí debe tener inmunidad aquel parlamentario que está exponiendo ideas políticas. Por las razones anteriores, en la Comisión de Legislación afirmamos que el Honorable señor Altamirano, condenado a pena no aflictiva, no ha perdido su cargo, ni los derechos ni las prerrogativas inherentes a él. No estuvo afectado por la sentencia y, por lo tanto, se encuentra en el pleno ejercicio de sus derechos, lo cual ahora no se le reconoce. La sentencia terminará de cumplirse dentro de 10 días, pero la mancha ya está echada sobre esta Corporación y también sobre el país. El abuso se ha cometido, pero no queremos que este hecho siente doctrina y jurisprudencia y se aplique como una verdad inconcusa para siempre. En la Comisión, se propuso enviar copia del informe y de las sentencias dictadas en contra del Honorable señor Altamirano reitero que por un solo hecho se le condena cinco veces a la Corte Suprema, a fin de que ésta si lo estima conveniente y ajustada a derecho, ejerza su facultad discrecional en materia disciplinaria con respecto a los fallos dictados por los tribunales, en razón de los hechos y razones que se dan en el texto del informe. Debo decir que ese acuerdo fue adoptado con mi abstención, porque estimé del todo inoficioso el trámite; porque no creo en la pureza e integridad inmaculada, desde el punto de vista jurídico, de la Excelentísima Corte Suprema; porque considero que en este asunto el fallo ha sido político; porque estimo que no ha sido ignorante de lo que han hecho otros tribunales. Por lo tanto no quiero asociarme a un gesto de esperanza y confianza en un organismo en el cual no tenemos ninguna fe ni esperanza, como es la Corte Suprema. Asimismo se propuso el acuerdo de recabar de la Comisión respectiva, o sea la que estudia el problema, el pronto estudio de una reforma legal que sustraiga a los parlamentarios de la jurisdicción de los tribunales militares. Me manifesté conforme ton este criterio; pero ahora quiero agregar que en la reforma constitucional propuesta debe introducirse una disposición que concierte la inviolabilidad parlamentaria en una efectiva garantía; que jamás deje de ser aplicada por persecución ideológica o por exponer doctrinas o principios, anulándola, ojalá por entero, en los casos de delitos comunes. Finalmente debo señalar que la Comisión de Legislación acogió la idea de estudiar una reforma constitucional que extienda la inviolabilidad consagrada en el artículo 32 de la Ley Suprema, a todos los casos de actuación pública de Senadores y Diputados. Tal fue nuestro pensamiento en la Comisión de Legislación. Al terminar expreso fi profundo desaliento por el hecho de que este problema haya sido tratado hasta el momento por el Senado con visible desatención, como tratando de alejar u ocultar un problema enojoso y molesto, en circunstancias de que tiene enorme trascendencia. No quiero aludir al principio de hoy por mí mañana por ti; pero al fin y al cabo se ha dicho mil veces que nadie ha clavado la rueda de la historia. No quiero que en lo futuro este Senado sea desmembrado no sé de qué lado ni de qué banca con el arbitrio de que un parlamentario ha expresado en la calle pública o en otra parte fuera de este recinto opiniones que no son del agrado del Gobierno. Por eso sostuve dentro de la Comisión algo que quiero mantener en la Sala: el juicio contra el Senador Altamirano ha sido político más que jurídico, y su condena, injusta. En razón de la oscuridad y del carácter contradictorio de los preceptos sobre la materia, estimamos que el señor Altamirano es un Senador que legítimamente está en el ejercicio de su cargo. El señor AMPUERO.- Pese a que el Honorable señor Chadwick fundó ampliamente el voto que emitió en el seno de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y expreso los fundamentos de la posición de los Senadores socialistas populares y de nuestro Comité, me siento en el deber de intervenir, porque parece indispensable hacer algunos comentarios sobre la situación planteada en la Corporación. El informe que estamos discutiendo se emitió con fecha 15 de abril, o sea hace un mes, y la sentencia que está sufriendo el Honorable señor Altamirano se cumplirá en diez días más. Si algo se deduce claramente de este hecho, es precisamente la indolencia del Senado frente a un hecho sumamente grave que lo ha mutilado como cuerpo y que implica un atropello a determinadas garantías constitucionales, que en este caso han sido papel mojado, palabras muertas. De la lectura del informe, resulta una conclusión permanente y clara: la totalidad, la unanimidad de los miembros de la Comisión opina que el Honorable señor Altamirano está mal juzgado y mal condenado; que, con respecto a uno de los miembros de la Corporación, se ha cometido una monstruosidad jurídica; que ese parlamentario está cumpliendo una condena injusta, en conflicto con nuestro derecho positivo. Señor Presidente, todos los que estamos aquí tenemos ya larga experiencia política. ¿Tiene algo de raro, entonces, que frecuentemente se nos acuse de lenidad y de cierta insensibilidad para encarar los problemas que nos competen, cuando tratándose de un miembro del Senado, la apatía de la Corporación ha sido virtualmente completa? ¿Podemos nosotros aceptar con nuestro silencio, con la aprobación formal de este informe, el atropello que se ha perpetrado contra uno de nuestros colegas? Pienso que si se hubiera producido un hecho semejante hace veinticinco o treinta años, si el Senador procesado hubiera sido Pedro León Ugalde, Marmaduque Grove o Juan Pradeñas Muñoz por ejemplo, ni este Senado ni la opinión pública habrían tenido una reacción tan tardía y feble, tan llena de incertidumbre. Creo, como el Honorable señor Teitelboim, que el contenido del informe es secundario; que el bizantinismo jurídico que se pueda realizar mediante sus distintas conclusiones, para fundarlas o impugnarlas, casi carece de significación. Lo grave es que durante un mes y medio, según el criterio de todos los miembros de la Comisión técnica del Senado, uno de nuestros colegas ha estado condenado a una reclusión injusta y ha sido privado de sus derechos más esenciales de un parlamentario. Yo hubiese querido que todos, empezando, por supuesto, por las autoridades de esta Corporación, hubiésemos reaccionado con menos formalismo. Estimo indispensable que aun ahora, a diez días de cumplirse esa condena injusta, encomendemos a la Mesa de la Corporación una entrevista directa y personal con el Presidente de la Corte Suprema, haya o no haya disposición expresa para corregir la sentencia por la vía de algún recurso extraordinario para alzar la sanción injusta aplicada al Honorable señor Altamirano. No podemos aceptar por un solo día más, sabiendo a plena conciencia y en forma unánime que se está cometiendo una injusticia, ésta se prolongue hasta el momento en que ya sea irremediable el cumplimiento total de la sentencia. Esto me parece particularmente importante ahora, porque, entre otras razones de que el Parlamento haya decaído en su prestigio, está la falta de entereza para defender sus fueros. Si aceptamos que un general de brigada, señores Senadores porque es la sentencia del tribunal militar la que está cumpliendo el Honorable señor Altamirano, puede impunemente caer en la aberración jurídica y procesal que aquí se ha denunciado y nos vemos obligados a aceptar hasta ahora también en silencio que la prensa de Gobierno ponga en tela de juicio nuestras propias facultades, estamos faltando a un deber. "La Nación" del lunes 6 de mayo dice literalmente: "Por último, no está de más recordar el vejamen a los miembros del Ejército de Chile que los firmantes de dicha declaración están realizando, al negarse a aprobar el ascenso del coronel Pinochet, por una baja y repudiable vendetta política hacia un hombre que no ha hecho más que cumplir con su deber". He aquí el cuadro completo: un tribunal militar que aplica mal la ley, que condena injustamente a un Senador, que mutila a esta Corporación y coloca a uno de sus miembros, durante dos meses, detrás de las rejas y, por otra parte, una propaganda amparada por el Ejecutivo y por su prensa, destinada a demostrar que el cumplimiento elemental de deberes expresamente entregados a nosotros por la Constitución Política del Estado constituye un acto de "vendetta" política, impidiendo que ejercitemos, mediante esta coacción moral, una calificación explícita que nos encomienda la Carta Fundamental. A mi juicio, más allá de lo puramente jurídico, hay una cuestión de honor en el debate que estamos realizando y en la situación que encara el Honorable señor Altamirano. Por eso desearía que esta discusión incidental, se prestara al menos para que hubiese una reacción digna de la jerarquía que la democracia nos otorga y que se compadezca también con la dignidad indispensable para ejercer nuestros cargos Los Senadores socialistas populares, al momento de votar, insistiremos en el juicio expresado por el Honorable señor Chadwick en el seno de la Comisión. Si fuera indispensable, estamos prontos a reconocer que la única manera de retrotraer el problema a su punto original y de restaurar los derechos del Senador señor Altamirano consistiría en adoptar las conclusiones que afirma que el mencionado parlamentario no está privado del ejercicio del cargo que la ciudadanía le entregó. Convencidos como estamos del error judicial en que incurrió el tribunal militar, tendremos absoluta razón moral para apelar a cualquier tipo de decisión de este cuerpo que permita restablecerle la totalidad de sus derechos. El señor BARROS.- - Señor Presidente, vengo leyendo sólo esta mañana el informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y aun cuando la penetración del Senador que habla respecto del proceso al Honorable señor Altamirano no tiene la autoridad de un conocedor de estas materias, creo, sin embargo, poder obtener de este magnífico informe algunas consideraciones de cierto valor. Me hace fuerza el concepto de fuero que el Honorable señor Chadwick desarrolla en dicho informe, el concepto de la garantía mínima del ejercicio de las funciones parlamentarias. Dice así, y lo ha confirmado en su intervención de sesiones pasadas: "Ella, en virtud de la garantía que otorga el artículo 32 de la Constitución, goza de una especial inmunidad, la inviolabilidad por los votos que emitan y por las opiniones que manifiesten los parlamentarios en el desempeño de sus cargos. Una jurisprudencia uniforme que no se aviene con la naturaleza de la inmunidad ni con el contexto de la legislación, ha sentado que tal garantía está referida sólo a la actuación del parlamentario en la Sala o Comisiones respectivas. Es imposible admitir que el parlamentario ejerce sus funciones sólo en esos lugares, si se tiene presente que su propio cargo le impone el deber elemental de comunicarse constantemente con el cuerpo ciudadano del que emana su mandato." Más adelante agrega: "Es un derecho y un deber del parlamentario expresar sus opiniones con la mayor libertad, y su obstaculización atenta contra el derecho que la opinión pública tiene a ser íntegramente informada por sus mandatarios." Esto es tan claro, tan preciso, que el parlamentario no puede perder su fuero, su seguridad de emitir opiniones, máxime si éstas fueron vertidas en un recinto universitario por un Senador que ha sido profesor universitario. Pensemos que un médico que está haciendo uso de su cargo en un hospital o en algún puesto público no pudiese emitir opiniones, tratar enfermos en la calle o en lugares alejados del sitio donde ejerce su cargo público o privado. ¿En qué quedamos? ¿Acaso no tiene igual autoridad dentro del recinto donde está ejerciendo su cargo, que fuera de él? Un cura, ¿acaso ejerce su ministerio solamente en la casa parroquial con igual investidura? Un militar ¿acaso ejerce su autoridad sólo dentro del regimiento? ¿No tiene el subalterno la obligación de saludarlo y aun de pedirle permiso para continuar, si ambos se encuentran en un autobús o en un ascensor? Creo que esto último ha sido derogado, pero hasta hace pocos años lo comprobé personalmente. No deja de ser oficial con derechos sobre sus subalternos, aunque esté fuera del local donde ejerce su función. Y el carabinero que está "de franco", fuera de servicio, también continúa ejerciendo sus funciones de tal, mantiene su investidura, aun cuando no esté en cuarteles sirviendo las labores policiales. Por éstas y miles razones más de Perogrullo sin ser experto en derecho, estimo, como ha planteado el Honorable señor Chadwick, que al Senador no se le restringe su inviolabilidad parlamentaria por el hecho de formular opiniones fuera del templo donde ejerce su mandato. Otro aspecto irritante del proceso siguiendo la argumentación del Honorable señor Chadwick, es la suma de las condenas dictadas contra un individuo por tribunales diferentes, por un mismo hecho, porque la supuesta acción punible es una sola. Igual criterio expresó brillantemente en esta Sala, en su reciente intervención, el Honorable señor Juliet. Pensemos con criterio simplista que a un ciudadano se le golpee, se le robe y se le envíen saludos a la familia y al Presidente de la República, y después se condene al hechor, sumando penas por lesiones, robo y, además, por graves injurias personales, y, de yapa, por desacato. ¡ Esto sería el acabóse! En sentido contrario, figurémonos que los 5 Senadores nos querelláramos contra un determinado sujeto y sumáramos las penas de dos tribunales por cada uno hasta lograr encerrar ai individuo por el resto de sus días. . . Estas sugerencias, después de leer el informe y haber escuchado a los Honorables señores Chadwick, Juliet y Ampuero, me traen a considerar el problema del fuero y a concordar con lo expresado por ellos, especialmente por el Honorable señor Chadwick, experto en Derecho Penal. Sea éste mi modesto homenaje al Senador Altamirano, caso único en Chile que está cumpliendo condena por un delito acumulativo que no es tal. Al cumplir un mes de condena, fuimos a visitarlo con el señor Presidente del Senado, y en este momento no encuentro otra forma de expresarle mi solidaridad revolucionaria que contribuir a apoyarlo con mi modesta opinión de camarada, porque no creo en la justicia burocrática. El señor ALLENDE.- - Ruego a la Mesa recabar la atención de los señores Senadores y el silencio necesario. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Ruego a los señores Senadores guardar silencio. El señor ALLENDE.- - Cuando estoy presidiendo, me preocupo sobremanera de que haya silencio en la Sala, a fin de permitir a los Senadores exponer con tranquilidad sus ideas. Señores Senadores, a mi juicio, lo dicho esta tarde sobre la despreocupación que ha tenido el Senado para analizar el caso del Honorable señor Altamirano, es cierto. La forma misma como se ha desarrollado este debate, la actitud de algunos señores Senadores, por lo menos a mí me golpea muy fuerte. No es éste sólo el caso de un compañero de partido; no es sólo el de un amigo ni el de un Senador socialista. Es algo más, señores Senadores. Eso también debe preocupar, y profundamente, a cada uno de los que ocupamos una banca en este recinto. No sólo el fuero parlamentario, no sólo la sentencia injusta, no sólo la persecución política es lo que está en juego: es la libertad de pensamiento sí, señores Senadores expresada en un recinto universitario por un profesor universitario. Creo que el Senado tiene la obligación de medir, en su amplitud total, lo que ello significa, y por eso reclamo de los señores Senadores la atención, no a mis palabras, sino a su propia conciencia, a la realidad de lo que ha estado sucediendo. Deseo, antes de profundizar en esta materia, señalar que el Partido Socialista y sus Senadores nos hemos preocupado, como era nuestra obligación imperativa, de lo acaecido a nuestro colega. Antes de su condena, cuando el Gobierno inició con pasión subalterna y mezquina las querellas, en este recinto se alzaron nuestras voces para destacar la gravedad de lo acontecido y de lo que podía ocurrir. Cuando la justicia ordinaria dio su veredicto, volvimos de nuevo, si mal no recuerdo en una sesión especial, a golpear la atención del Senado ante el fallo de los tribunales ordinarios. Y cuando vino la sentencia increíble de la justicia militar, nuevamente los Senadores socialistas impetramos de esta Corporación que se preocupara de la situación de nuestro compañero y, más que eso, del problema en sí, que repito ha sido, a mi juicio, una afrenta contra el Senado de la República. Planteada por mi colega, compañero y amigo el Honorable señor Aniceto Rodríguez, la pregunta que hizo en sesión pública y que derivó en una consulta a la Comisión, me preocupé con interés más allá de mi obligación formal como Presidente de la Corporación, de informarme acerca del alcance constitucional de aquella interpelación. Como no soy abogado, me reuní con funcionarios del Senado que son juristas y, algunos, profesores universitarios. Conversé largamente con ellos. Inclusive, más de uno me expresó sus dudas respecto de la situación real que debería afrontar el Senador Altamirano, por estimar que el Honorable colega no podía perder sus derechos consagrados por la expresión de la voluntad popular ni ser ellos restringidos por un fallo. Cuando la Comisión empezó a estudiar esta materia, conversé con algunos de sus miembros, en especial con mi amigo el Honorable señor Raúl Juliet, y en una oportunidad, si mal no recuerdo, cité a la Comisión para obtener un pronunciamiento lo más rápidamente que fuera posible, a fin de someterlo al conocimiento del Senado. Una vez emitida la opinión de nuestra Comisión técnica, y colocado en tabla su informe, me opuse a transformar la sesión ordinaria de la semana antepasada en especial, precisamente para que el Senado empezara a conocer de este asunto. Si no tuve la iniciativa de recurrir al Presidente de la Corte Suprema, fue porque ignoro, desde el punto de vista jurídico, qué atribuciones tendría ese tribunal para revisar o corregir lo que aquí se ha estimado sentencia injusta por colegas que dominan el Derecho, o como fallo inconcebible el que pueda condenarse por el mismo delito cuatro o cinco veces a una persona. Además, no podía tomar tal iniciativa desde el punto de vista doctrinario, porque nuestra colectividad ha presentado una acusación constitucional en contra de la Corte Suprema, y el pensamiento del Partido, antes de lo que acaeció al colega Altamirano, quedó establecido en forma muy nítida con relación a la supuesta independencia de los tribunales ordinarios de nuestro país. Si la Corporación acoge la sugerencia del Honorable señor Ampuero, cumpliré, por cierto, con lo que ella dictamine, frente a la Corte Suprema, a pesar del escepticismo de mi opinión personal. Señores Senadores en realidad se ha dicho aquí lo suficiente. Pero no basta. Es indispensable insistir en la gravedad extraordinaria que significa el hecho de que el Senado pueda aceptar que uno de sus miembros sea privado del derecho que le dio la ciudadanía, en la expresión superior de la voluntad popular, por un fallo arbitrario e injusto y, además, por querellas incoadas con un contenido eminentemente político. ¿Cómo puede el Senado tolerar que la libertad de expresión y de pensamiento sea limitada por el temor de entablar querellas que pueden significar condena? ¿Cómo pueden los Senadores admitir que no se permita someter a análisis, controversia o condenación los sistemas o regímenes existentes en determinados países? ¿Cómo puede el Senado aceptar que a un catedrático universitario, como es Carlos Altamirano, no se le permita analizar, en un recinto universitario y a pedido expreso de los alumnos, lo que son las doctrinas, las tendencias filosóficas o el pensamiento de Debray, hombre de edad muy reducida, pero de prestigio extraordinario, alcanzado en su patria como pensador y escritor, y en el mundo entero, después de su presencia en Bolivia junto al inolvidable Comandante Ernesto "Che" Guevara? ¡Cómo aparece de increíble, a esta altura de la Humanidad, que nosotros aceptemos sin una protesta airada, razonada, justa y permanente, que esto haya ocurrido y pueda seguir sucediendo! ¿Será necesario traer al Senado todos los antecedentes históricos de las luchas y los procesos sociales? Existe un alto funcionario de este Gobierno, Superintendente de Seguridad Social, el señor Carlos Briones Olivos, que para graduarse de abogado presentó una tesis o memoria que obtuvo distinción máxima y versaba acerca del "derecho legal a la resistencia". Tengo aquí no lo voy a leer, resumido en parte, ese trabajo, porque no es una memoria corriente: es un trabajo que mereció repito distinción máxima en nuestra universidad. Ese brillante estudiante y prestigioso abogado ha hecho una carrera respetada por distintos Gobiernos. En un trabajo expone lo ocurrido en el transcurso de la historia de la Humanidad, se refiere a opiniones de pensadores, filósofos y escritores, e incluso maneja citas bíblicas y el pronunciamiento de destacados conductores de la Iglesia. En un momento en que el mundo cruje en su concepción estática y en que todos los continentes son sacudidos por la lucha de los pueblos; en un instante en que, por ejemplo, nuestro Honorable colega el señor Renán Fuentealba sostiene lo hizo esta mañana con claridad meridiana que no puede ser considerado democratacristiano el que no sea anticapitalista, nosotros admitimos casi, dejamos pasar inadvertido para el país, el hecho repito increíble, intolerable, inadmisible, de que un Senador y catedrático universitario sea condenado por exponer las ideas de un filósofo sin agregar nada o muy poco, como comentario personal. Y nótese que una de las sentencias se basa en la omisión en que incurrió el Senador Altamirano, al no destacar, me parece, que el Ejército de Chile no está incluido en la generalización que hizo sobre los institutos castrenses latinoamericanos, que todos lo sabemos de ejércitos independientes y profesionales tienen muy poco, pues la mayoría son guardias pretorianos al servicio del dictador de turno y sometidos al control y a la presión norteamericanos. ¿Esto no es grave, señores Senadores? ¿Cómo podemos aceptar que la justicia ordinaria prive del ejercicio de su cargo por cerca de un año al Senador Altamirano, aunque remitiéndole la pena, y nos humille a todos al obligarlo a presentarse al Patronato de Reos? Pienso que, si se hubiera tratado de un Senador de cualquier otro partido, yo habría tenido las mismas expresiones lo digo honestamente, porque me nace decirlo, pues está de por medio un principio de vigencia permanente, que se perpetúa mucho más allá de la lección de entereza que nos ha dado Carlos Altamirano al no querer apelar, respaldado en su actitud por nuestro comité central, no porque quisiéramos especular políticamente, sino por estimar que el tribunal a que debía apelar tampoco tenía la independencia y lo voy a decirla autoridad moral para juzgar a un Senador de la República, y todavía por supuestos delitos. Lo decía el Honorable señor Ampuero. Más aún, un compañero nuestro fue condenado a sesenta días de cárcel, inclusive sin tomarse en cuenta su conducta y desconociéndose su condición moral de Senador de la República porque no la acreditó su abogado. Tengo aquí una sentencia con relación al cuasidelito de homicidio imputado al Mayor de Carabineros señor Ricardo Vásquez Echeverría, en el caso del menor Sergio Corrales Escandón, de dieciocho años, muchacho que fue muerto mientras se buscaba a los evadidos de la Penitenciaría de Santiago a fines de septiembre. Fue condenado a treinta días de prisión por el mismo juez militar que condena a sesenta días al Senador Altamirano por la omisión de no haber esclarecido su pensamiento respecto del Ejército de Chile. Si esto no es algo increíble, injusto, que afrenta a la Corporación, no sé qué más pueda serlo. Por mi parte, considero que es nuestra obligación expresar ante el país la opinión del Senado, no sólo en defensa del fuero parlamentario, que, a mi juicio, ha sido atropellado. Hay dictámenes de las Comisiones, en el Senado y en la Cámara, que establecen perentoria y categóricamente que el fuero no sólo alcanza a nuestras opiniones en este recinto, sino también en todas las actividades que como representantes de la voluntad popular debemos desarrollar. ¿Se dan cuenta, señores Senadores, lo que esto puede significar? Cualquiera de nosotros, con cualquier régimen o sistema, o con este mismo, que analice con claridad, frente al pueblo que nos ha elegido, la situación del Gobierno en su aspecto económico y social, puede ser llevado a los tribunales. Y es tan política la actitud del Gobierno, que los Senadores y Diputados socialistas dijimos públicamente, incluso en un documento, que compartíamos todas y cada una de las expresiones del Senador Altamirano, pero nada se hizo en contra de nosotros. No acostumbro a usar demasías en mi lenguaje en la tribuna popular. Generalmente, lo que digo allá lo expresó aquí y lo que sostengo aquí lo repito allá. Pero en los últimos meses me he esmerado en ser más claro y duro y he empleado calificativos para juzgar, no en lo personal, sino en su actitud política, al Jefe del Estado y sus colaboradores. Sin embargo, nada. . . ¿Por qué? O porque se reconoce el error o, lisa y llanamente, porque queda en evidencia la actitud política en contra de un Senador que, sin discusión, era el más duro para analizar la política económica del Gobierno y el más terco en muchas de sus expresiones dentro de este recinto y fuera de él. Característica propia de su temperamento, la cual, por lo demás, también estuvo presente al criticar al Gobierno del señor Alessandri. No había entonces en la actitud del Senador Altamirano algo pasional en contra del señor Frei, sino que emana de sus convicciones, de su forma de razonar, de la pasión que pone para defender las causas que él cree justas. Me parece que aún no es tarde para que el Senado exprese con claridad lo que debe decir frente a este hecho único en la historia de Chile, ya que, por suerte, el caso de Pablo Neruda no logró concretarse en prisión, por haber podido traspasar las fronteras, y. lo mismo sucedió con Pedro León Ugalde. Fuera de este recinto, hemos reiterado nuestra protesta en la prensa, en la radio y en el comicio popular, en Valparaíso, en Santiago, en Antofagasta, a lo largo de todo Chile, señalando lo que esta condena representa de indignante, de infamante, no para Altamirano, cuya posición política sale enaltecida, lo mismo que la de nuestro partido, sino para el sistema de la institucionalidad, para esta Corporación. Hemos señalado lo que significa el tobogán por el cual se ha lanzado el Gobierno, ya que las querellas contra el Senador Altamirano forman parte de un pensamiento, de una actitud represiva y persecutoria, que ayer se tradujo en sangre en El Salvador y en las calles de Santiago, y que llevó a una huelga de hambre a las mujeres de Chile en los jardines del Congreso. Agradezco a los señores Senadores que hayan permitido abrirles las puertas del Senado cuando me convencí de que la inclemencia del tiempo y la intemperie me obligaban humanamente a ampararlas. Y no hubo un solo Senador lo hago público que me dijera que esta actitud había sido incorrecta o traspasaba las fronteras de mi derecho de Presidente de la Corporación. Lo que sucede hoy día con los maestros, lo que ha ocurrido con los periodistas, lo que ha sufrido en carne propia el compañero secretario general del Partido y lo que se ha dicho otras veces en contra nuestra y en contra del que habla, forman parte de una acción orgánica y planificada de radio y prensa del Gobierno. El Senado debe meditarlo muy bien, porque excúsenme Sus Señorías el debate que efectuó esta mañana nuestra Corporación, a mi juicio, se deslizó por los amplios senderos de un enfoque político que desdibujó el contenido que debió tener esa reunión, la cual por cierto, es una opinión personal que no di no debió haberse realizado en ausencia del señor Ministro del Interior. El señor JARAMILLO LYON.- Varios estuvimos de acuerdo. El señor ALLENDE.- - Pero en la sesión anterior, el Honorable señor Miranda destacó los ataques permanentes que, por medio del diario "La Nación", se dirigen contra los partidos y contra el Senado. Cuando uno recuerda las palabras de Ministros de Estado que planteaban la posibilidad de una crisis institucional si nosotros, en el ejercicio de nuestros derechos, nos negábamos por segunda vez a legislar sobre un proyecto de reajustes, después de haber dado salidas legales anticipos a las Fuerzas Armadas y a los funcionarios públicos, y sabedores de que mañana, mediante el veto, el Gobierno impondrá implacablemente su criterio en la mayoría de los casos, al extremo de negar que se legisle según se me ha dicho sobre cosas tan humanas, por ejemplo, como las propias guarderías o jardines infantiles; uno llega a la conclusión de que el clima propicio ojalá no ocurra, que no ha desaparecido, pueda expresarse mañana en un atentado contra esta Corporación, símbolo intencionado y torvo de una actitud opositora que no ha existido o de una inmoralidad que no es cierta. Más se afianza ese temor cuando un flamante Comandante en Jefe del Ejército estoy pesando bien lo que digo, en una entrevista a la prensa, hace referencia al retardo por culpa del Congreso en el despacho del proyecto de reajustes, opinión que no tenía derecho a dar, que no podía dar y que, además, no es cierta; y cuando hay una atmósfera y un clima que, incluso, encuentra eco en parlamentarios de la Democracia Cristiana, como el actual señor Presidente de la Cámara, acerca de cuyos conceptos aunque no dudo de las palabras del Honorable señor Aylwin de que el señor Valenzuela dio una explicación no he leído en la prensa un desmentido claro, rotundo, formal, que debió haber salido al día siguiente de las supuestas expresiones del señor Diputado, y con mucho mayor razón después de ser ungido por sus partidarios como Presidente de la Cámara, porque tenían mayoría para ello. Si este Senado, acribillado, cercado, aprisionado ante un Gobierno que lo culpa de no permitirle realizar los planes que se propuso, en circunstancias de que sabemos que no es efectivo; si este Senado, difamado todos los días a través de espacios de radio y de publicaciones en que, por cierto y como siempre, sobresale "El Mercurio", sibilino, artero, cobarde, comprometido; si este Senado no tiene dignidad para defender en Altamirano su propia dignidad colectiva; si este Senado no tiene entereza para señalar que la justicia militar ha ido pero mucho más allá de lo que debió haber sido un fallo jurídico, entrometiéndose en los caminos tortuosos de una actitud política; si este Senado no reivindica el respeto a la expresión de la voluntad ciudadana y no reclama lo que somos en virtud de lo que establece nuestra Constitución, lógicamente que ese peligro a que me vengo refiriendo se incrementará. Para algunos Honorables colegas puede parecer extraño que un Senador socialista, que por principio no cree mucho y es lógico que así sea, como no deberían creer Sus Señorías, si son honestos, en la institucionalidad burguesa, haga fe en las expresiones que algunos sectores proclaman contra nuestro régimen capitalista. Sin embargo, tengo que creer en las palabras vertidas esta mañana, corroboradas con serenidad y firmeza por el Honorable señor Fuentealba: "No es democratacristiano el que no es anticapitalista". Entonces, ¿dónde queda la superestructura? ¿Y donde la expresión legal de un sistema? ¿No les merecen estos tópicos un análisis profundo a los señores Senadores democratacristianos? Si Sus Señorías desean cambiar el régimen capitalista por un sistemo que no definen supongo que sería el comunitario, y quisiera que algún día un pensador serio de la Democracia Cristiana me indicara cómo lo conciben, en qué parte del mundo está en acción y qué etapa de la historia del proceso social alcanzó el contenido de una acción gubernativa; si ustedes, señores Senadores democratacristianos, piensan que el régimen capitalista ha hecho crisis y está en falencia, y debe ser sustituido por una concepción social distinta, aunque Sus Señorías no acepten en su pensamiento la concepción táctica de la violencia, tendrán que estar conmigo y entender que nunca en la historia, hasta ahora, un sistema se ha dejado aventar o reemplazar sin que los usufructarios del Poder se defiendan, porque luchan por sus privilegios y prerrogativas que, aunque injustas, a ellos les satisfacen. Por eso es indispensable que la Corporación, en un nivel superior de responsabilidad cívica, oiga nuestras palabras y comprenda que si nosotros, por principio, al igual que Sus Señorías, estamos en contra de este régimen, mientras estemos aquí, en este recinto, que es la expresión de la democracia burguesa que ustedes y nosotros queremos cambiar y destruir si es que es honesta la posición de Sus Señorías, cumplimos bien al defender, siquiera; lo que la propia concepción del sistema representativo establece en tal democracia. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Hago presente al señor Senador que sólo le quedan dos minutos. El señor FUENTEALBA.- ¿Del Orden del Día? El señor ALLENDE.- - Entiendo que se acordó destinar algunos minutos al despacho de un proyecto, por acuerdo de la unanimidad de los Comités. No está en mi ánimo el propósito de obstruir la tramitación de una iniciativa que preocupa al Gobierno. El señor PALMA.- ¿Me permite una interrupción, Honorable colega? Estimo que el problema planteado por Su Señoría es realmente importante y muy ligado al momento político en que vive el país. Por eso, me atrevería a proponer que suspendiésemos la hora de Incidentes de esta sesión a fin de continuar el debate. De esta forma los demás partidos también tendrían la oportunidad de expresar sus opiniones con la amplitud y serenidad con lo que lo ha hecho el Honorable señor Allende. Me parece que desde hace bastante tiempo hace falta en el Senado una polémica política en profundidad. Esta mañana iniciamos una discusión en ese sentido; pero, por desgracia, la limitación del tiempo impidió desarrollarla con la amplitud que todos habríamos deseado. El Honorable señor Allende ha ocupado su tiempo en plantear sus puntos de vista. Existe la absoluta necesidad de aclarar posiciones al respecto. Por ello, me atrevo a solicitar al señor Presidente recabe el asentimiento de la Sala a fin de destinar la hora de Incidentes que eventualmente sería ocupada para tratar problemas que bien podrían ser aplazados para mañana un debate más amplio sobre esta materia.. Nuestro Comité no tendría ningún inconveniente en renunciar al tiempo que le correspondería en la sesión de mañana, a favor de los Senadores que hoy iban a hacer uso de la palabra. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - ¿Habría acuerdo unánime en la Sala para acoger la petición del Honorable señor Palma? El señor AGUIRRE DOOLAN.- No hay acuerdo. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - No hay acuerdo. El señor JARAMILLO LYON.- Quedaría pendiente el debate hasta la sesión de mañana. El señor ALLENDE.- - Quedaría en el primer lugar de la tabla, y continuaría con la palabra el Senador que habla. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Queda pendiente la discusión del informe. Continuará con la palabra en la próxima sesión el Honorable señor Allende. El señor GONZALEZ MADARIAGA.- ¿Por qué no celebramos una sesión especial para este objeto? El señor JARAMILLO LYON.- No, Honorable colega. El señor JULIET.- No es necesario. El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Es útil que la opinión pública vea que el Senado despacha los proyectos que aparecen en tabla y que no se ocupa sólo en aspectos de orden político. Se está amenazando la constitución jurídica del Estado y nosotros estamos siempre dando espectáculos de orden político. A mi juicio, ello no honra al Senado. Deberíamos despachar las iniciativas pendientes, sin perjuicio de plantear los temas que hoy se han abordado. El señor GUMUCIO.- Sigamos la discusión después, en la hora de Incidentes. El señor AMPUERO.- Considero importante acoger la petición del Honorable señor González Madariaga. Pienso que podríamos citar a sesión especial para el día de mañana, a fin de seguir con la tabla en la tarde. El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Con mucho gusto. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - La Mesa considerará esta posibilidad, señor Senador. PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1968 VETO. El señor FIGUEROA (Secretario).- En conformidad al acuerdo de Comités, corresponde tratar las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, al proyecto de ley que aprueba el cálculo de entradas y la estimación de los gastos del presupuesto corriente y de capital de la Nación para 1968, informadas por la Comisión de Hacienda. Los antecedentes sobre este proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 48ª, en 27 de diciembre de 1967. En cuarto trámite, sesión 49ª, en 28 de diciembre de 1967. Observaciones en: Segundo trámite, sesión 80ª, en 10 de abril de 1968. Informes Comisiones de: Hacienda (Veto), sesión 91ª, en 14 de abril de 1968. Discusiones: Sesiones 48ª, en 27 de diciembre de de 1967. (Se aprueba en segundo trámite); 49ª y 50ª, en 29 de diciembre de 1967. (Se aprueban en cuarto trámite). El señor FIGUEROA (Secretario).- La Comisión, por unanimidad, en informe suscrito por los Honorables señores Rodríguez (presidente), Contreras Labarca y Palma, recomienda al Senado, en primer lugar, aprobar las subvenciones que se proponen agregar en las páginas 16, 17, 18, 19 y 20 del boletín comparado. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - En discusión. Ofrezco la palabra. El señor JULIET.- ¿Se trata de supresión de subvenciones? El señor FIGUEROA (Secretario).- No, señor Senador: de las nuevas subvenciones sugeridas por el Ejecutivo. El señor RODRIGUEZ.- ¿Me permite, señor Presidente? Como presidente de la Comisión de Hacienda, considero un deber destacar que la Cámara de Diputados tuvo el veto del Ejecutivo recaído en el proyecto de ley de Presupuestos aprobado en 1967, desde el 30 de diciembre de ese año, y lo remitió al Senado sólo el 3 de abril de 1968. Es decir, en la rama del Congreso donde el Gobierno constituye mayoría aplastante, esas observaciones permanecieron más de tres meses. Por lo tanto, queda en claro, con otro ejemplo concreto, cómo es falso que el Senado es quien retrasa el despacho de materias que interesan al Ejecutivo. La Cámara de Diputados de esto quisimos dejar expresa constancia en el informe tuvo en su poder más de 90 días las observaciones a este proyecto de ley. En consecuencia, no ha sido el Senado repito quien ha demorado el despacho de esta iniciativa. No sería admisible argumentar que esa rama del Congreso ha estado preocupada del proyecto de reajustes, porque igual inquietud tuvo el Senado en la hora oportuna. Por lo tanto, queda evidente constancia de quién es responsable de la demora en el despacho de algunos asuntos que revisten trascendencia para la vida nacional. El señor PALMA.- Señor Presidente, la confrontación de fechas efectuada por el Honorable señor Rodríguez es absolutamente exacta. Estas observaciones estuvieron en la Cámara bastante tiempo, y el Senado las ha despachado con extraordinaria rapidez. Pero debo hacer notar que se trata del veto al proyecto que aprueba el cálculo de entradas y la estimación de gastos del Presupuesto de la Nación, y una ley de esta índole tiene características especiales. En efecto, con la sola excepción de las observaciones, ella puede aplicarse de inmediato; de modo que la parte promulgada, surte efectos de inmediato. En consecuencia, el retraso en la tramitación del veto no ha sido obstáculo para que la ley de Presupuestos esté en vigencia. La observación que nos ocupa en estos momentos es bastante sencilla, y, desde el punto de vista legal, tiene muy poca importancia, pues aparte de consignar algunos vetos aditivos al respecto, los miembros de la Comisión estuvimos de acuerdo en aprobarlos, salvo quienes se abstuvieron, suprime una cantidad considerable de subvenciones, con lo cual se acoge la crítica formulada en su oportunidad por el Congreso Nacional en cuanto a la inconveniencia de otorgar subvenciones a organismos denominados con nombres propios y que, por lo tanto, tendrían algún significado político. Si bien es cierto lo expuesto por el Honorable señor Rodríguez, no lo es menos que, en este caso preciso, el problema, desde el punto de vista legal, no tiene ninguna trascendencia. Por eso, pido que las observaciones sean despachadas en la forma propuesta por la Comisión de Hacienda, pues allí fueron discutidas en detalle y el informe cuenta con los votos favorables o con la abstención de los miembros de aquélla. El señor JULIET.- Tan sólo deseo una explicación para comprender la proposición de la Mesa. Al examinar el veto del Ejecutivo, veo que únicamente se agregan algunas subvenciones en la página 16. No logro entender por qué en el informe se dice "página 16 y siguientes". En realidad, lo consignado en las páginas siguientes no son subvenciones, sino simplemente destinaciones de fondos para determinadas obras. En consecuencia, pido a la Mesa aclararnos la situación, a fin de no cometer errores sobre el particular. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - En efecto, el informe de la Comisión recomienda aprobar las subvenciones consignadas en las páginas 16 y siguientes, hasta la número 20. Pero sólo la página 16 contiene subvenciones. El señor JULIET.- Así es. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Las páginas 17 a 20, como dice Su Señoría, consignan únicamente destinaciones de fondos. El señor CHADWICK.- Se trata de supresiones. El señor JULIET.- Supresiones y otras materias; no se trata de subvenciones. A mi juicio, sería conveniente ocuparnos primero en las subvenciones. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Trataremos separadamente las subvenciones, señor Senador. El señor CONTRERAS LABARCA.- ¿Me permite, señor Presidente? El señor LUENGO (Vicepresidente).- - En la discusión general y particular a la vez tiene la palabra el señor Senador. El señor CONTRERAS LABARCA.- Deseo ratificar las palabras que acabamos de escuchar al señor presidente de la Comisión de Hacienda, en cuanto a la tardanza de la Cámara de Diputados para despachar el veto al Presupuesto para 1968, lo que, a nuestro juicio, no tiene justificación de especie alguna. Conviene, asimismo, subrayar el hecho de que el Senado ha procedido con la máxima prontitud para resolver este problema. Nosotros estamos dispuestos a votar las diversas proposiciones formuladas por el Ejecutivo. Lo que ahora está en discusión es el veto aditivo que comienza en la página 16 y continúe en la 17ª del boletín que contiene las observaciones. Se trata de un solo veto aditivo; de modo que el Senado podrá votar el conjunto de proposiciones, o una por una, como lo estime conveniente. En todo caso, debo llamar la atención de los señores Senadores hacia el hecho de que el veto aditivo en comentario se refiere al problema de las subvenciones. No habrán olvidado los señores Senadores que cuando discutimos a fines del año pasado el Presupuesto de 1968, se produjo un amplísimo debate en torno de las subvenciones. En esa oportunidad, nos correspondió a los Senadores comunistas subrayar, especialmente, el escándalo que ellas representaban. Según lo propuesto por el Ejecutivo, se destinaban más de 15 millones de escudos para ese objeto, muchas de las cuales no tenían justificación alguna. Como digo, constituían un verdadero escándalo, porque respondían a la política de disponer de recursos fiscales para fines claramente proselitistas. Hoy insistimos en el mismo criterio: el Ejecutivo había hecho uso abusivo de sus facultades al proponer subvenciones absolutamente injustificadas. El señor PALMA.- ¿Me permite una interrupción? Es una cuestión de procedimiento. Señor Presidente, quedan tres minutos para discutir este asunto... El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Reglamentariamente, la discusión tiene el carácter de general y particular a la vez. El señor PALMA.- ¿Entonces, se votará inmediatamente de terminada la discusión? El señor LUENGO (Vicepresidente).- - En ese caso, el tiempo queda automáticamente prorrogado hasta despachar totalmente el veto. El señor CONTRERAS LABARCA.- Sí, señor Presidente, porque en la sesión de hoy debemos dejar despachado este asunto. Deseo dejar constancia de nuestra opinión respecto del problema de las subvenciones. No está de más hacerlo, porque si bien el Ejecutivo propone en el veto la supresión de algunas de ellas, tal vez las más claramente injustificadas, es preciso no olvidar que se mantiene un número enorme de otras que también fueron impugnadas, no sólo por Senadores de estas bancas, sino también por muchos otros. El problema en referencia constituye un asunto que debe preocupar al Senado en forma permanente. Así podremos adoptar las medidas conducentes a poner término a un sistema de subvenciones que encuentra puede decirse la condenación de la mayoría de los señores Senadores. El Ejecutivo propone ahora suprimir las subvenciones destinadas a organismos con nombres propios. Es claro que el veto no lo podemos rechazar: debemos aprobarlo. El señor VON MÜHLENBROCK.- Son vetos supresivos. El señor CONTRERAS LABARCA.- Es decir, estamos de acuerdo en no rechazar las observaciones. En todo caso, debo dejar constancia de que el veto no nos satisface, ya que no blanquea las subvenciones de 1968: se mantiene un gran número que también debieron ser suprimidas por el Gobierno. En seguida, respecto de la misma materia, se propone adicionar las subvenciones con aquellas enumeradas en las páginas 16 y 17 del boletín mencionado. Los Senadores comunistas aprobaremos estas nuevas subvenciones. De todas maneras, deseo hacer notar que no es procedimiento justo aprovechar el sistema de vetos aditivos para incorporar en el capítulo de las subvenciones y en una materia tan clara como la señalada en las páginas 16 y 17asuntos que deben ser incluidos en otro párrafo de la ley de Presupuestos de la Nación. No obstante lo que acabo de decir, votaremos favorablemente el veto aditivo en esta parte. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Sala, se aprobará la adición que se hace al anexo de las subvenciones. Acordado. ¿Habría acuerdo de la Sala para aprobar todas las observaciones en la forma propuesta por la Comisión? El señor VON MÜHLENBROCK.- Y por la Cámara. El señor JULIET.- La Cámara rechazó la observación que consiste en suprimir el ítem 09/01/03.112.001, que destina cien mil escudos a la Clínica Psiquiátrica de la Universidad de Chile, para continuar los estudios sobre el problema del alcoholismo en Chile. En mi concepto, hizo bien esa rama del Congreso en rechazar esa observación. Por eso, pido votación separada para este rubro. El señor CONTRERAS LABARCA.- La Comisión también rechazó la supresión de la glosa a que se refirió el Honorable señor Juliet. El señor CHADWICK.- Hay acuerdo unánime de la Sala para despachar el veto tal como lo hizo la Comisión. El señor JULIET.- Aprobemos el informe de la Comisión. El señor VON MÜHLENBROCK.- Deseo hacer presente que hace poco sufrí un traumatismo encéfalocraneano. Estoy siendo atendido por los mejores médicos que, con orgullo, tiene el país. Así, me he podido dar cuenta de la maravillosa obra realizada por la Clínica Psiquiátrica y por el Hospital Trudeau. Por ello, agrego mi ruego a lo manifestado por el Honorable señor Juliet, en el sentido de que rechacemos el veto respecto de estas partidas, tal como lo hizo la Cámara. El señor NOEMI.- Estamos totalmente de acuerdo. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - El señor Secretario dará una información. El señor FIGUEROA (Secretario).- Quisiera dar una explicación al Honorable señor Juliet. El señor JULIET.- Gracias. El señor FIGUEROA (Secretario).- Efectivamente, en el ítem a que se refirió Su Señoría, la Cámara rechazó la observación del Ejecutivo e insistió. La Comisión también recomienda rechazarla, pero no insistir, pues no tuvo quórum necesario para ello. ¿Su Señoría hace presente que el Senado también insista? El señor JULIET.- Esa es mi opinión. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Si le parece a la Sala, se rechazará la observación referente a la Clínica Psiquiátrica de la Universidad de Chile y se insistirá. Acordado. Si le parece a la Sala, se aprobará el resto del informe de la Comisión. El señor PALMA.- No tengo inconveniente en concurrir con mi voto a lo que propone la mayoría. Los miembros de la Comisión que aceptaron suprimir la destinación específica de cien mil escudos para la Clínica Psiquiátrica de la Universidad de Chile, o sea, que votaron a favor de la observación, se fundaron en que dicho instituto superior es autónomo. Con motivo de las reiteradas declaraciones de las autoridades de ese plantel educacional, no quisiera intervenir en la destinación de sus presupuestos. Vale decir, algunos miembros de la Comisión aprobaron el veto, por considerar que de esa manera la Universidad mencionada mantenía su libertad de acción. Tengo entendido que en la Comisión hubo un voto a favor, uno en contra y una abstención. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - El asunto está resuelto, señor Senador: la Sala acordó rechazar el veto e insistir. Si al Senado le parece, se aprobará el resto del informe de la Comisión. El señor CHADWICK.- En la inteligencia que cada vez que la Comisión ha insistido, se entenderá que el Senado adopta igual criterio. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Por supuesto, señor Senador. Acordado. Terminada la discusión del proyecto. V.- TIEMPO DE VOTACIONES El señor FIGUEROA (Secretario).- La Mesa propone enviar directamente a las Comisiones unidas de Gobierno y Hacienda el veto del Ejecutivo al proyecto de reajustes, sin necesidad de dar cuenta de él en la Sala. Acordado. El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicaciones del Honorable señor Contreras Tapia para publicar "in extenso" los discursos pronunciados en la sesión de hoy en la mañana, y la intervención del Honorable señor Teintelboim en Incidentes de la sesión del miércoles 24 de abril recién pasado. Se aprueban. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Se suspende la sesión por 20 minutos. -Se suspendió a las 18.6. -Se reanudó a las 18.37. VI.- INCIDENTES. PETICIONES DE OFICIOS. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - Continúa la sesión. El señor EGAS (Prosecretario).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El señor LUENGO (Vicepresidente).- - De conformidad con el Reglamento, se enviarán dichos oficios, en nombre de los señores Senadores que los han solicitado. Los oficios cuyo envío se anuncia, son del tenor siguiente: Del señor Ahumada: DESEMPEÑO EN REQUINOA Y LOS LIRIOS DEL DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES DE RANCAGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro del Interior, en el sentido de hacer la consulta si existe limitación para que el Jefe de Obras Municipales de Rancagua, podría desempeñarse como tal en las localidades de Requínoa y Los Lirios de la provincias de O'Higgins." PAGO DE BENEFICIOS A JUBILADOS DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO. "Al señor Ministro del Interior, a objeto se sirva disponer que la Caja de Empleados Municipales de Santiago, cancele los desahucios a los médicos, empleados y veterinarios, jubilados de la Ilustre Municipalidad de Santiago, ya que en la actualidad no lo hace." INSTALACION DE BUZON EN LOCALIDAD DE LOS MARCOS (O'HIGGINS). "Al señor Ministro del Interiorase sirva tener a bien dar las órdenes pertinentes en el sentido de instalar un buzón, en el sector. Los Marcos, de la comuna de San Francisco de Mostazal, provincia de O'Higgins." LUZ ELECTRICA PARA MOLINEROS Y MATA REDONDA (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, a objeto se ejecuten las instalaciones de luz eléctrica en las localidades de Molineros y Mata Redonda, de la provincia de Colchagua. Estos trabajos estaban listos para ser ejecutados por ENDESA, y hasta este momento no se han efectuado." SUBVENCION PARA SINDICATO DE OBREROS PANIFICADORES DE COLCHAGUA. "Al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se sirva conceder una subvención especial al Sindicato de Obreros Panificadores de Colchagua, a objeto esta Institución pueda ampliar su sede social ubicada en calle Valdivia Nº 309, San Fernando. La sede social antes indicada presta gran utilidad a todas las organizaciones sindicales y deportivas de esa ciudad, razón por la cual se justifica plenamente la subvención solicitada." LIBERACION DE IMPUESTOS PARA INDUSTRIAS DE CHIMBARONGO (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se estudien las medidas económicas financieras tendientes a liberar de impuestos a las nuevas industrias que se instalen en la comuna de Chimbarongo, de la provincia de Colchagua, a objeto de estimular el fomento industrial de esa zona." POBLACION PARA OBREROS MUNICIPALES DE EL OLIVAR (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Educación Pública, en el sentido se sirva disponer el traspaso de los terrenos de la Escuela Nº 11, del Departamento de Caupolicán, provincia de O'Higgins, a la Ilustre Municipalidad del Olivar, a objeto que ésta construya una población para obreros Municipales." MEJORAMIENTO DE CAMINOS EN PROVINCIA DE COLCHAGUA. "Al señor Ministro de Obras Públicas, en el sentido se sirva destinar los fondos necesarios para ensanchar entre la bifurcación del camino del Flaco a Bellavista hasta La Rufina, y la colocación de 3 alcantarillas, provincia de Colchagua." LUZ ELECTRICA PARA PUNTA DE CORTEZ (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Obras Públicas, en el sentido se sirva tener a bien disponer se hagan las conexiones de luz eléctrica con domiciliarios en la localidad de Punta de Cortez, provincia de O'Higgins." FONDOS PARA MEJORAMIENTO DE CALLES DE DOÑIHUE (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Obras Públicas, en el sentido se destinen los fondos necesarios para efectuar los trabajos más abajo indicados en la localidad de Doñihue, de la provincia de O'Higgins. 1.Veredas en la calle Emilio Cuevas, más o menos 350 metros lineales. 2.500 metros de prolongación de la calle Av. Rancagua hasta las Tres Esquinas." CONSTRUCCION DE COPA DE AGUA EN LO MIRANDA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, a fin se sirva tener a bien disponer la construcción de una copa de agua en la localidad de Lo Miranda de la provincia de O'Higgins." REPARACION DE OBRA DE ARTE EN LOLOL (COLCHAGUA). "Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, en el sentido se sirva tener a bien disponer el arreglo de tubo de paso de agua al sector El Buche, comuna de Lolol, provincia de Colchagua, el que se encuentra hundido por mala colocación, faltándole las apernaduras correspondientes, además fue instalado en forma muy superficial." Del señor Baltra: NOMBRAMIENTO DE PERSONAL PARA TESORERIA COMUNAL DE FREIRE "Al señor Tesorero General de la República consultando la causa por la cual aun no asume su cargo el funcionario público que fuera designado Tesorero Comunal de Freire. Numerosos contribuyentes han estado reclamando la deficiencia en la atención, debido a que solamente un funcionario atiende la Tesorería Comunal de esa localidad. Existen informaciones en el sentido que el funcionario que habría sido nombrado para el cargo de Tesorero Comunal de Freire, debería haber asumido sus funciones hace más de un año y en la actualidad se encontraría en la ciudad de Temuco." De la señora Campusano: MOBILIARIO PARA ESCUELA Nº 7, DE QUILITAPIA (COQUIMBO). "Al señor Ministro de Educación Pública, a fin de solicitarle tenga a bien estudiar la manera de entregar el mobiliario suficiente a la Escuela Nº 7 de Quilitapia, departamento de Combarbalá, provincia de Coquimbo. Dicha Escuela cuenta a la fecha con 240 alumnos, los cuales deben atender a sus clases en sólo 76 bancos escolares. Por lo tanto, sería muy conveniente poder dotarla de un mayor número de bancos, de modo de lograr otorgarles cierta comodidad a esos alumnos." REANUDACIÓN DE FAENAS DE PAVIMENTACIÓN EN CALDERA (ATACAMA). "Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de solicitarle tenga a bien explicar por qué motivos han sido paralizadas las obras de pavimentación, iniciadas en la Comuna de Caldera, Depto. de Copiapó, provincia de Atacama. "Dichas obras que se estaban efectuando por intermedio del contratista señor Enrique Peralta, fueron suspendidas repentinamente en 1967 y, aun cuando la Alcaldía de Caldera se ha dirigido en reiteradas oportunidades a la Dirección de Pavimentación, solicitando sean reanudados en forma rápida esos trabajos de pavimentación, nada se ha obtenido. En consecuencia, la suscrita ruega a esa Secretaría de Estado indagar sobre el particular y ver la manera de que tales trabajos tan necesarios a la comunidad mencionada, sean reanudados a corto plazo." AMPIACION DE RED DE AGUA POTABLE DE ILLAPEL (COQUIMBO). "Al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que estudie de la mejor manera, la urgente necesidad de proporcionar los fondos adecuados para efectuar la ampliación de la red domiciliaria de agua potable, en la comuna de Illapel, provincia de Coquimbo. "Asimismo, que ordene apurar los trabajos que actualmente se ejecutan y que los fondos ya mencionados, sean realmente otorgados a la brevedad posible." AMPLIACION DE CALETA DE PESCADORES DE LOS VILOS (COQUIMBO). "Al señor Ministro de Obras Públicas, para hacerle saber que se necesitan 20 millones de pesos para efectuar la ampliación relleno de la Caleta de Pescadores de Los Vilos. "Según Presupuesto, se habían destinado Eº 500.000 para dicho arreglo. Pero, la que suscribe, comprobó que se estaba arreglando la plaza de Los Vilos y no el Molo, como estaba establecido. Por lo tanto, como es de suma urgencia practicar cuanto antes la mencionada ampliación, se ruega a ese Ministerio hacer las averiguaciones del caso y ordenar se dé cumplimiento al debido uso de esos dineros para llevar a buen término la referida obra." POBLACION PARA JUBILADOS DE ILLAPEL (COQUIMBO). "Al señor Vicepresidente de la Corporación de la Vivienda, con el objeto de solicitarle se sirva estudiar la posibilidad de ordenar la Construcción de una población para los jubilados de la comuna de Illapel, provincia de Coquimbo, lo que debe ser especial preocupación de esa Corporación en conformidad a su reglamentación. "Además, sería muy conveniente que se elaborara un presupuesto tendiente a construir nuevas poblaciones en dicha comuna, para cubrir así, la gran necesidad habitacional creada con motivo del sismo producido el 28 de marzo de 1965." ESCUELA PARA POBLACIONES ALTAS DE ILLAPEL (COQUIMBO). "Al señor Director Departamental de Educación Primaria, con el propósito de solicitarle previo estudio se sirva ordenar la construcción de una Escuela, por lo menos, para las poblaciones altas de Illapel, provincia de Coquimbo. "Tal petición obedece al gran número de escolares que viven en dichas poblaciones y que, especialmente en invierno, no pueden concurrir a clases a las Escuelas ubicadas en el centro de la ciudad, debido a la extremada pobreza que los rodea." Del señor Contreras Labarca: INVESTIGACION DE MUERTE DE CAMPESINO EN VALDIVIA. "Al señor Ministro del Interior a fin de que se sirva informar los resultados de la investigación solicitada por la Federación Provincial de Trabajadores Agrícolas e Indígenas de Valdivia al señor Intendente de esa provincia, en relación al posible asesinato del campesino Diógenes Mora Fica, quien fuera encontrado muerto el 15 de febrero pasado en la Residencial Bravo, de Valdivia." Del señor Contreras (don Víctor) : HABILITACION DE MEJILLONES COMO PUERTO AUXILIAR DE ANTOFAGASTA. "A los señores Ministros de Obras Públicas y de Defensa Nacional en relación a la necesidad que existe en habilitar a Mejillones como puerto auxiliar de Antofagasta. "Gran parte de la mercadería en tránsito a Bolivia debe, en estos momentos, ser desviada al puerto peruano de Matarani debido a la incapacidad material de Antofagasta, en sus instalaciones portuarias, para movilizar el volumen de carga disponible. Ante esta situación parece conveniente habilitar a Mejillones, como alternativa complementaria, teniendo en cuenta las condiciones naturales de la bahía de Mejillones y la existencia de un ferrocarril hasta allí, como asimismo del ex muelle del Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia, en la actualidad perteneciente a la industria pesquera Guanay. "Las características del muelle son las siguientes: 157 metros de largo, 17 metros de ancho, 4 vías de líneas férreas, una grúa eléctrica con capacidad para 5 toneladas, 4 trompos eléctricos, etc. Al prolongar este muelle en 300 metros podrían atracar a él barcos de hasta 14 mil toneladas lo que significaría un importante avance para esa postergada comuna y un aporte efectivo al desarrollo económico de la zona norte." CONFLICTO DEL TRABAJO EN INDUSTRIA PESQUERA ZLATAR, DE ANTOFAGASTA. "Al señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, a fin de que se sirva intervenir para obtener la solución del conflicto que afecta a los trabajadores de la Industria Pesquera Zlatar, de Antofagasta. "El Senador suscrito ha recibido una comunicación de ese sindicato industrial en la que se le hace presente la prepotencia con que está actuando la parte patronal y que ha provocado la prolongación del conflicto cuando ya estaba en vías de resolverse. Al respecto, los dirigentes sindicales señalan que la empresa adeuda salarios y la movilización del mes de marzo los que se ha negado ha cancelar aduciendo que carece de fondos; además, pretende liquidar la organización sindical mediante un juicio de desafuero de sus dirigentes. Esto último es particularmente grave por tratarse de una industria en que los salarios alcanzan apenas a Eº 6,15 y donde los trabajadores desarrollan sus labores en jornadas de 16 y 20 horas diarias para poder ganar lo indispensable para subsistir, siendo objeto especialmente en el caso de las obreras de represalias cuando no pueden trabajar más de 12 horas diarias." NECESIDADES DE ATENCIÓN MÉDICA DE PENSIONADOS DEL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL DE ANTOFAGASTA. "Al señor Ministro de Salud Pública y, por su intermedio, al señor Director General del Servicio Nacional de Salud a fin de poner en su conocimiento las peticiones que acordó formular el 2º Congreso Interprovincial de Pensionados del Servicio de Seguro Social. Aumento de la dotación de médicos del Hospital de Antofagasta de modo que se pueda proporcionar atención domiciliaria; que haya por lo menos tres médicos de turno y se agreguen otros en el Servicio de Especialidades; Proveer de las medicinas necesarias a las farmacias de los establecimientos hospitalarios ya que se hace cada vez más frecuente el hecho de que los imponentes se vean obligados a adquirir sus medicamentos; Que se agilice el servicio óptico de modo que los lentes se entreguen máximo a los tres meses y en el caso de los operados de cataratas, dentro de los 15 días como establece el reglamento; Creación de Postas de Primeros Auxilios en Villa Norte y Villa Chica, en Antofagasta, en atención a su alejada ubicación. "Se solicita asimismo, de esa Secretaría de Estado tenga a bien informar acerca de la posibilidad de acceder a las peticiones formuladas por los pensionados de Antofagasta." SUBDIVISION DE PREDIO EN QUE SE LEVANTA POBLACION FALDEOS DEL MORRO, DE ARICA (TARAPACA). "Al señor Ministro de Tierras y Colonización a fin de que se sirva disponer se agilicen los trámites necesarios y se dicte el decreto correspondiente por el cual se autorice la subdivisión del predio donde se levanta la población Faldeos del Morro, en Arica. "La Junta de Vecinos respectiva ha hecho llegar una comunicación al suscrito en la cual se plantea este problema y se reclama su pronta solución a fin de obtener los títulos de dominio que les permitirán "contraer compromisos para construir viviendas definitivas o tomar préstamos para remodelación de las mismas." FIJACION DE VALOR DE VIVIENDAS DE POBLACION ARICA Nº 1 (TARAPACA). "Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, a fin de que la repartición de su dependencia se sirva fijar a la brevedad el valor definitivo de las viviendas de la Población Arica Nº 1, de la ciudad del mismo nombre, entregadas a sus asignatarios en el mes de noviembre del año pasado. "La fijación de este valor definitivo tiene mucha importancia para los pobladores porque como expresa la Junta de Vecinos en una comunicación que he recibido dicha medida "permitiría gestionar préstamos para construir cierros y otras obras indispensables." De la señora Campusano y del señor Contreras (don Víctor) : PROBLEMAS DE OBREROS DEL PLAN GANADERO FORESTAL EN PAMPA DEL TAMARUGAL. "Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción y por su intermedio a la Corporación de Fomento de la Producción relacionado con problemas que afectan a los obreros que trabajan en las Secciones "Refresco" y "Victoria", en la Pampa del Tamarugal, en el Plan Ganadero Forestal. Dichos trabajadores, en un total de 140, sufren desde hace tiempo atropellos por parte de los jefes y capataces, a pesar de los reclamos formulados ante el Intendente de la provincia y el Jefe de CORFO en Iquique y de sus promesas de solución. Se trata de reprimir la organización de los trabajadores para lo cual se toman represalias contra los dirigentes gremiales y se intentan maniobras divisionistas, dilatándose, al mismo tiempo, la solución de los problemas. Dicen al respecto los trabajadores "en las liquidaciones de jornales no se han cumplido las promesas de CORFO; el petitorio presentado no ha tenido respuesta, se ha suspendido el pago de los 4 días de reposo que da CORFO en caso de enfermedad y el personal está huérfano de atención médica; se da orden a los capataces de hostilizar al personal a fin de que los dirigentes caigan en infracciones y poder justificar su despido". En resumen, existe en esas faenas una atmósfera tensa que no se compadece con el carácter estatal de CORFO ni tiene en cuenta el grado de organización y conciencia de los trabajadores ganaderos de la pampa, con grave daño para los obreros afectados y el normal desenvolvimiento de las faenas." Del señor Corvalán: SITUACION DE FONDOS PROVENIENTES DEL ARTICULO 144 DEL D.F.L. 338, DE 1960. "Al Contralor General de la República solicitándole informar acerca del estado de la Cuenta Fiscal destinada a la acumulación de fondos provenientes de la aplicación del artículo Nº 144 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 338, de 1960, así como del fin que se haya dado o haya debido darse a las sumas depositadas hasta ahora." Del señor Enríquez: NOMBRAMIENTO DE DIRECTOR DE ESCUELA Nº 28, DE RUMENA (ARAUCO). "Al señor Ministro de Educación Pública solicitándole su interés para que se normalice la situación irregular por que atraviesa la Escuela Nº 28 de Rumena, provincia de Arauco. Don Osvaldo de las Nieves Riquelme Troncoso, que habría sido nombrado Director de la misma, efectuó la matrícula en marzo pasado, sin que hasta la fecha haya regresado a sus labores, encontrándose los alumnos sin enseñanza alguna." FONDOS PARA SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE DE CHILLAN (NUBLE). "Al señor Director de Obras Sanitarias solicitándole su interés para que se destinen fondos en favor de las obras de alcantarillado y agua potable de Chillán." Del señor Foncea: SERVICIO DE ALUMBRADO PARA QUILIPEUMO Y VILLA ROTA (TALCA). "Al señor Ministro del Interior, a objeto de señalar la urgente necesidad d€ que se destinen fondos para dotar de alumbrado público a las localidades de Quiñipeumo y Villa Rota, ubicadas en la comuna de Maule, provincia de Talca. Cabe hacer presente, que el alumbrado a dichas localidades se encuentra estipulado dentro de los planes del actual Gobierno, los cuales de llevarse a efecto solucionarían de una vez por todas los graves trastornos derivados de la falta de tan vital elemento. SERVICIO DE ALUMBRADO PARA POBLACION BUENOS AIRES DE QUERI (TALCA). "Al señor Ministro del Interior, a objeto de señalar la urgente necesidad de que se destinen fondos para la instalación del alumbrado público en la Población Buenos Aires, ubicada en la localidad de Queri, comuna de Maule, provincia de Talca. Cabe hacer presente que de llevarse a efecto la obra en mención, se haría realidad uno de los más caros anhelos de los habitantes de dicha localidad, como es la implantación de tan vital elemento." EDIFICIO PARA RETEN DE CARABINEROS DE DUAO (TALCA). "Al señor Ministro del Interior, a objeto de que se destinen fondos para la pronta construcción de un nuevo edificio para el Retén de Carabineros de la localidad de Duao, comuna de Maule, provincia de Talca. Cabe hacer presente que el local que existe en la actualidad se encuentra en muy malas condiciones, lo que entorpece notoriamente la labor que lleva a cabo el escaso contingente policial existente en dicho Retén." ESCUELA PARA SECTOR RULO DE SAN JAVIER (LINARES). "Al señor Ministro de Educación, a objeto de señalar la urgente necesidad de que se destinen fondos para la pronta construcción de un establecimiento educacional en el sector denominado "Rulo", comuna de San Javier, provincia de Linares. Cabe hacer presente que en dicha zona existe en la actualidad una población escolar, que de acuerdo a una encuesta realizada por los habitantes de ese lugar, es de 239 niños, los cuales carecen de un local para llevar a efecto sus actividades escolares. Sin embargo, es preciso hacer notar que los vecinos del sector mencionado se han puesto en campaña para dotar a dicha localidad de tan vital establecimiento, y es así como el señor Patricio Dussallant, agricultor de la zona, ha donado un terreno para que se levante una escuela en aquel lugar." CANCHA DE FUTBOL PARA SAN MANUEL, EN MAULE (TALCA). "Al señor Ministro de Defensa, a objeto de señalar la necesidad de que se destinen fondos para la habilitación de una cancha de fútbol en la localidad de San Manuel, comuna de Maule, provincia de Talca. Cabe hacer presente que en dicha localidad existe numerosa población, agrícola en su mayoría,' la cual no cuenta en la actualidad con un lugar propicio para la práctica del deporte." CONSTRUCCION DE PASO BAJO NIVEL EN MAULE (TALCA). "Al señor Ministro de Obras Públicas, a objeto de señalar la urgente necesidad de que se destinen fondos para la construcción de un paso bajo nivel en el cruce ferroviario de la comuna de Maule, provincia de Talca. Cabe hacer presente que de llevarse a efecto la mencionada obra, solucionaría en gran parte el problema que se presenta como consecuencia del extraordinario ajetreo existente en dicho lugar." SERVICIO DE AGUA POTABLE PARA DUAO (TALCA). "Al señor Ministro de Obras Públicas, a objeto de señalar la urgente necesidad de que se destinen fondos para que se lleve a efecto la instalación de agua potable en la localidad de Duao, comuna de Maule, provincia de Talca. Cabe hacer presente que de llevarse a efecto dichas instalaciones, se solucionaría el grave problema que se le presenta a los habitantes de la mencionada localidad para obtener tan primordial elemento." CONSTRUCCION DE PUENTE SOBRE CANAL NUMPAY, EN MAULE (TALCA). "Al señor Ministro de Obras Públicas, a objeto de señalar la urgente necesidad de que se destinen fondos para la construcción de un puente sobre el canal Numpay a la altura de la calle O'Higgins, en la comuna de Maule, provincia de Talca. Cabe hacer presente que de llevarse a efecto dicha obra, traería consigo múltiples beneficios a un numeroso sector de la mencionada localidad. Del señor Fuentealba: AMPLIACION DE ESCUELA Nº 22, DE NACIMIENTO. "Al señor Ministro de Educación Pública pidiéndole quiera tener a bien ordenar a quien corresponda, el estudio y ejecución de dos aulas para la Escuela Nº 22 de la Comuna de Nacimiento, en atención al gran número de niños en edad escolar." TERMINACION DE LOCAL PARA CUERPO DE BOMBEROS DE NACIMIENTO. "Al señor Ministro de Obras Públicas, pidiéndole se sirva ordenar la terminación de la construcción del edificio del Cuerpo de Bomberos de Nacimiento, en los terrenos que esa institución posee. Para mayor antecedente, deberá indicársele que la mayor parte de la construcción actual ha sido levantada por el esfuerzo del Cuerpo de Bomberos de Nacimiento." Del señor Jaramillo Lyon: SERVICIO DE AGUA POTABLE PARA POBLACION "SAN LUIS", DE SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes haciéndole presente la urgente necesidad de dar adecuado financiamiento a los trabajos de instalación de agua potable para la población San Luis ubicada en el sector "Pueblo de Indios" de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua. Se trata de una Cooperativa de Agua Potable, organizada por todos los vecinos del sector, que ya inició los trabajos de excavación, pero lamentablemente hubo que paralizarlos por haberse agotado los fondos que se disponían." RENOVACION DE MAQUINARIAS DE VIALIDAD DE SAN VICENTE DE TAGUA TAGUA (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transportes haciéndole presente la necesidad de renovar las máquinas de la Oficina de Vialidad de la comuna de San Vicente de Tagua Tagua. Las actualmente en uso se encuentran en estado precario que no admiten más reparaciones. Del señor Tarud: TERMINACION DE CAMINO ENTRE EMPEDRADO ¥ LA ORILLA, EN CONSTITUCION (MAULE). "Al señor Ministro de Obras Públicas, para solicitarle se sirva disponer la terminación del camino en 100 metros, que une a Empedrado con el lugar denominado "La Orilla", por la subida del Papal, todo en el departamento de Constitución de la provincia de Maule. Es indispensable que esta terminación se haga antes de que se inicie el período de mal tiempo." Del señor Teitelboim: APLICACION DE REVALORIZACION DE PENSIONES EN CAJA DE PREVISION DE LA DEFENSA NACIONAL. "A los señores Ministros de Defensa Nacional y de Hacienda exponiéndoles la inquietud que han expresado a este parlamentario, jubilados de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional por el retraso que se estaría produciendo en la aplicación de la revalorización de pensiones. De acuerdo con la apreciación de esos ex trabajadores, el mecanismo de la revalorización anual se traduciría con retraso en la cancelación correspondiente, lo que en los casos de pensiones bajas produciría una agravación de la situación económica de por sí aflictiva. Se acompaña el recibo de pago de pensión de febrero de 1968 del jubilado don Manuel Sánchez Tapia, de la ciudad de Talcahuano, de un monto nominal de Eº 138,24 y líquido de Eº 125,45." MEJORAMIENTO DE LOCOMOCION HACIA LAS BARRANCAS (SANTIAGO). "Al señor Ministro de Obras Públicas y Transporte representándole el deseo de los habitantes de la comuna de Barrancas de que se vaya a un mejoramiento de la locomoción que une a ese sector con el centro de Santiago. Las deficiencias se refieren a la existencia de una sola línea particular, la Tropezón, que llega hasta Mapocho, por lo que el recorrido se cumple en forma arbitraria, según la opinión de los afectados. Están solicitando por ello la ampliación del recorrido de los buses 45 y un recorrido de liebres, lo que contribuiría a mejorar efectivamente la locomoción de esa popular comuna." DESPIDO DE OBREROS POR CONTRATISTA DE EMPRESA DE AGUA POTABLE. "Al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, exponiéndole que se ha denunciado a este parlamentario la situación producida en las faenas de excavación de obras de agua potable en el sector Dávila Larraín, cercano a Plaza Egaña, en Santiago, con motivo de la actitud del contratista Roberto Aviles. Este contratista procedió a despedir a los 13 obreros de esa obra por haber presentado junto a otros trabajadores un pliego de peticiones y haber iniciado, después de los trámites legales, la huelga correspondiente. Después de haberlos desahuciado ilegalmente, procedió a entregar las faenas a la Empresa de Agua Potable y a alegar término de la obra como causal. Sin embargo, la empresa continuó las mismas labores con otro personal. Entre los trabajadores despedidos existe inquietud por este tipo de atropello a las normas legales, que por razones conocidas resulta muy difícil de enmendar en los tribunales con posterioridad." CIERRE DE CALLE DIEGO DE ALMAGRO DE POBLACION DOLORES DE PLACILLA, DE SAN ANTONIO (SANTIAGO). "Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo representándole la alarma que ha producido entre los vecinos de la Población Dolores de Placilla, de San Antonio, el cierre de la calle Diego de Almagro, que afecta también en cierta proporción a la calle Fernández Concha, de ese mismo conjunto habitacional. Esto equivale a dejar sin salida a la población hacia el norte y un problema directo para los vecinos que viven en las calles ocupadas. Aunque se ha informado a los pobladores que ha existido una venta privada, ellos esperan que se produzca una iniciativa de parte de las autoridades a fin de que prevalezca el bien público y se deje sin efecto la ocupación de terrenos de esas calles, por medio de una expropiación o a través de otros resortes legales." PROBLEMAS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y EXTRACCION DE BASURA EN SECTOR 3B DE POBLACION JUAN ANTONIO RIOS (SANTIAGO). "Al señor Ministro de la Vivienda, representándole la inquietud que afecta a los pobladores del Sector Villa Ríos de la Población Juan Antonio Ríos, Sector 3B, con motivo de la deficiente atención y suministro de agua potable y el problema de la extracción de basura. En lo relativo a lo primero, la causa reside en el retiro del operario técnico que atendía el funcionamiento de la Copa de Agua que surte a ese sector. En cuanto al segundo problema, los afectados han informado que, por no haberse entregado hasta ahora el servicio de incineradores funcionando, es necesario retirar la basura de los incineradores, para que posteriormente sea sacada en los vehículos respectivos. Pero a comienzos de año, la Administración de las Poblaciones Pedro Aguirre Cerda procedió a retirar el personal que hacía la primera fase del trabajo, es decir, el traslado de la materia desde el incinerador al exterior. Ello significó un atascamiento de los depósitos y el consiguiente deterioro de las condiciones sanitarias ambientales. "Los pobladores afectados encarecen una pronta solución a estos dos problemas que dicen relación con el nivel de sanidad general de la población del sector." El señor LUENGO (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Socialista. Tiene la palabra el Honorable señor Allende. CONFLICTOS LABORALES DE CORREOS Y TELEGRAFOS Y DEL MAGISTERIO. El señor ALLENDE.- En anteriores oportunidades, especialmente en la sesión de 26 de abril, diversos Senadores, y entre ellos el que habla, intervinimos para destacar la difícil y tensa situación existente en el país con motivo de los conflictos de Correos y Telégrafos y del magisterio. El primero de ellos ha sido resuelto. Al respecto, debo destacar, una vez más, el espíritu de sacrificio de 40 o más funcionarías de ese servicio que permanecieron en los jardines del Congreso, y algunas de ellas en el Salón de Honor, en huelga de hambre, lo cual, sin duda, constituyó una gran presión moral que obligó a buscar un arreglo a la situación de ese personal. En la sesión que comento, al referirme al conflicto del magisterio, pedí insertar diversos documentos que acreditaban y acreditan la justicia de la posición de los profesores. Desde esa fecha y hasta ahora, a pesar de ingentes esfuerzos, el conflicto no se ha solucionado, lo que agrava la situación de los estudiantes, de los padres y, por cierto, de los propios maestros. Debo reiterar, nuevamente, que la comunidad ha expresado su apoyo solidario a los maestros, lo que tiene gran significación moral. Porque, como dije el 26 de abril, los padres y apoderados, a pesar de no haber percibido reajustes, en el mes de marzo invirtieron crecidas sumas para comprar útiles escolares, ropa, uniformes, etcétera. No obstante ese esfuerzo y comprender que sus hijos se perjudican, ellos están con los maestros. De ahí que el funcionamiento de las ollas comunes haya sido posible gracias a la cooperación de amplios sectores. Una vez más, desde aquí, me atrevo a golpear la conciencia del Gobierno y señalar que la obligación esencial y básica de un Ejecutivo es solucionar los conflictos y, sobre todo, respetar su palabra empeñada, de la cual hay constancia en el Acta Magisterial. Allí quedó de manifiesto el compromiso tomado, y que fue claramente ratificado por ley y mediante la declaración del ciudadano Presidente de la República, en su Mensaje del 21 de mayo último ante el Congreso Nacional, al dar cuenta de la marcha política, administrativa y económica de la nación. Tengo la impresión de que el Gobierno imagina que podrá quebrar la mano a los maestros en su justa resistencia. Creo que ése es un error, pues no se trata de un problema de amor propio, sino de un conflicto social de proyecciones y significación incluso de tipo moral. Por eso, en breves minutos, quiero destacar la preocupación del Partido Socialista respecto de este problema, llamar la atención del Gobierno en cuanto a la necesidad de comprenderlo, recordar al Jefe del Estado sus propias opiniones anteriores y hacerle presente, como se lo manifesté en la entrevista que sostuvimos con él, que lo único que podría conducir a un arreglo de la huelga es el diálogo directo con los afectados. No es admisible entregar estos conflictos al posible resultado de componendas destinadas a que saquen ventajas determinados parlamentarios, sean éstos de Gobierno o no lo sean. Por último, deseamos reafirmar el apoyo del Partido Socialista al magisterio, porque tenemos conciencia de que se trata de un movimiento justo y merecedor de solidaridad en lo que constituye la defensa de una conquista alcanzada y el desempeño honesto de una alta función pública. Sobre el particular, temo que mediante el veto el Gobierno también pueda incursionar sobre esta materia. VETO A INICIATIVA SOBRE CREACION DE JARDINES INFANTILES. El señor ALLENDE.- A propósito de lo planteado anteriormente, quiero señalar que, según se ha dicho, el Ejecutivo vetaría una serie de disposiciones que patrocinamos junto con la Honorable señora Carrera, que constituyen un capítulo del proyecto sobre reajustes, y que tienen por objeto crear los jardines infantiles. Se me hace difícil creer que el Gobierno observe estos preceptos, pero la verdad es que estamos acostumbrados a su manera de proceder. En realidad, en el transcurso de estos tres años, con un espíritu increíblemente pequeño, el Ejecutivo, por todos los medios, ha tratado de impedir que determinadas iniciativas legales, aunque proyectadas desde hace ya tiempo, tengan el sello de quien las patrocina. Así, por ejemplo, se pretendió escamotear una iniciativa que impulsé hace 26 años tendiente a modificar la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Para ello sé recurrió a los más increíbles procedimientos, a fin de hacer creer al país que dicha iniciativa constituía una de las grandes conquistas sociales de la actual Administración. No niego era lógico que así fuera que el proyecto primitivo, que ya había sido modificado en el curso de los años, fue mejorado mediante indicaciones del Ejecutivo; pero la idea matriz y esencial tuvo origen parlamentario y fue patrocinada por representantes del Partido Socialista. Algo similar a lo anterior ocurrió con la ley de medicina curativa para los empleados. Esta legislación fue patrocinada durante el Gobierno del señor Alessandri, a iniciativa del profesor Rojas Villegas. Junto con otros proyectos incluso uno presentado por los Senadores Duran, Barros y Ahumada, fue refundida por una subcomisión que me tocó presidir, dando origen a un proyecto nuevo, con todas las fallas que puedan atribuírsele, pero distinto. El Gobierno quiso tomar como base una serie de indicaciones que esa Subcomisión no aceptó. Ahora vemos lo acaecido con el edificio de la Asistencia Pública, y el deseo de terminar con este servicio. Es decir, la misma actitud observamos tanto respecto de las cosas más grandes como también de las más pequeñas, aunque también importantes. Recuerdo, por ejemplo, una indicación que formulé, y que fue aceptada, para destinar 10% de lo recaudado en favor de las provincias afectadas por los terremotos lo que el Gobierno nunca se empeñó en cumplir en el caso de Valparaíso, a la remodelación de sus hospitales, a dotarlos mejor y a establecer dos o tres nuevos servicios en comunas de esa provincia. Hasta ahora ha sido imposible determinar cuál fue el monto de lo acumulado como consecuencia de la aplicación de ese precepto legal. Recuerdo, también, que tuve la ingenuidad de presentar un proyecto, precisamente en la época de los sismos, relacionado con el Liceo Eduardo de la Barra. Esta iniciativa fue aprobada por el Senado y está detenida en la Cámara de Diputados; pero resulta que en un impreso hecho por la Democracia Cristiana y que ha circulado profusamente en Valparaíso, se habla del proyecto de edificio para dicho liceo elaborado por los Diputados y Senadores democratacristianos de la provincia. Pues bien, igual criterio parece inspirar al Gobierno para vetar los jardines infantiles. En realidad, éste es un problema social de extraordinaria importancia. Baste saber que hay un millón 800 mil niños que pueden considerarse párvulos, aceptando la definición internacional que considera como tal al niño hasta los siete años; baste tomar en cuenta que en los sectores urbanos trabajan más de 546 mil mujeres, y en el sector rural, alrededor de 70 mil; baste considerar todo eso, no obstante existir atención médica para el lactante y enseñanza en los primeros años de la escuela primaria, para comprender que las guarderías infantiles llenan una necesidad fundamental, desde el punto de vista socioeconómico. Quiero recalcar también algo que en otras oportunidades he insinuado y que el Honorable señor Barros puede confirmar en cualquier momento: en Chile mueren todos los años se podría decir innecesariamente por diarreas de verano, cerca de 10 mil niños. En seguida, a los hospitales llegan niños distróficos, es decir, mal alimentados, con taras recuperables en su físico, pero con taras en su desarrollo mental que son irrecuperables. De manera que el niño mal alimentado durante seis meses, uno o dos años, y que además tiene estas lesiones, aunque se lo alimente bien por el resto de su vida, será un deficiente mental comparado con uno normal. Y los hospitales de Chile están llenos de esta clase de niños. Pues bien, las guarderías o jardines infantiles no prestan atención médica, pero cuidan el desarrollo físico normal. Por consiguiente, alimentan adecuadamente al niño y practican un criterio preventivo para hacerlos atender de urgencia. Además, el hijo del trabajador de hoy, aquel cuyos padres laboran, es un niño abandonado. En cambio, en un jardín infantil, ese niño tiene una convivencia social precoz que lo capacita para sus relaciones futuras, cuando sea ciudadano. Además, en las guarderías y jardines infantiles juega y aprende simultáneamente; o sea, se le imparte una enseñanza mixta de entretenimiento y aprendizaje que lo lleva a investigar, sin darse cuenta, los fenómenos naturales, y de ese modo se precipita y anticipa su desarrollo sensorial. Y no hay para qué hablar de lo que representa para un muchachito o una niñita, de dos, tres, cuatro o seis años, chapotear en el barro, ya sea en la calle o en una pocilga, expuestos a la promiscuidad y el vicio. Se trata de factores que dicen relación con el futuro de Chile y de nuestra raza, pues no debemos olvidar que el niño es el padre del hombre y que los traumas de la infancia pesan en la actividad del ser humano durante toda su vida. Pues bien, estos conceptos no los ha entendido un gobierno que se dice cristiano y revolucionario. Allí, en la Cámara duerme el proyecto que estudiaron todas las mujeres que representan los más vastos sectores agrupados en el Comando Nacional de Jardines Infantiles. Solicito que la nómina de las personas que integran la directiva de ese comando, y otros documentos relacionados con la materia que estoy tratando, se incluyan en la versión de mi discurso. Los documentos cuya inserción se acuerda con posterioridad son del tenor siguiente: Directiva del Comando Nacional de Jardines Infantiles. Presidente: Mireya Baltra. 1ª Vicepresidenta: Sara Gajardo. 2ª Vicepresidenta: Corina Barvier, Presidenta de la Confederación de Huertos Familiares. 3ª Vicepresidenta: Linda Voloski, Profesora de la Universidad de Chile. Secretaria General: Lucía Chacón. Directores: Arturo Baeza Goñi, Doctor Esmeraldo "Tapia Caballero, Doctora Raquel López, Dina Alarcón, Irene Mardones, Asistente Jefe del Servicio Nacional de Salud; Delia Rojo, Parvularia; Enima Pérez. IMAGEN: POBLACION DE 12 Y MAS AÑOS, POR EDAD Y SEXO ECONOMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA, URBANA Y RURAL "Santiago, 11 de mayo de 1968. Señor Presidente de la República. Don Eduardo Frei Montalva. Presente. E1 Comando Nacional de Jardines Infantiles solicita del Supremo Gobierno no vete la indicación sobre la creación de Jardines Infantiles contenida en el proyecto de reajustes. Esta noble y sentida aspiración, que beneficia a la mujer y al niño de nuestra Patria, ha sido aprobada con los votos de insistencia del Honorable Senado. Creemos que ha llegado el momento definitivo para que se legisle en relación a tan importante materia que es resumen de las luchas de veinte años de mujeres de todos los sectores políticos, sindicales y organizaciones de centros de madres de nuestro país. Agradeceremos la actitud generosa y patriótica de Su Excelencia, no vetando la creación de los Jardines Infantiles. "Comando Nacional de Jardines Infantiles." "Proyecto sobre creación de Guarderías y Jardines Infantiles. Moción de la Honorable señora Carrera y del Honorable señor Allende." Honorable Senado: Nadie desconoce la importancia decisiva que alcanzan en la formación del ser humano las experiencias de los primeros años de su trayectoria. Los países que marcan una ruta en materia de progreso vuelcan una importante cuota de sus recursos y esfuerzos en procurar asistencia adecuada al niño en su período de infante. No es necesario poner de realce cuál es la situación que entre nosotros impera en esta materia: se resume en una vacancia casi absoluta, pues el aparato educacional del Estado no consulta guarderías ni jardines infantiles. Sin perjuicio de las consecuencias negativas que para el niño implica semejante vacío y que gravitarán posteriormente a lo largo de su existencia en términos difíciles de medir, pero sin duda gravemente adversos, corresponde subrayar otro hecho: la mujer chilena no podrá incorporarse como protagonista al proceso social del país en forma paritaria al hombre, en tanto no se arbitren las medidas esenciales para que sus criaturas se desenvuelvan cotidianamente en un medio satisfactorio, mientras ella permanece ausente del hogar, cumpliendo actividades de otra índole. Las expectativas que abre la creación de guarderías y jardines infantiles adquieren trascendencia muy especial en el caso de las madres de la clase trabajadora, pasando a constituir un factor auspicioso en el cuadro de su sacrificada existencia. Las guarderías y los jardines infantiles son para las madres sinónimo de seguridad, ya que en ellos las criaturas están protegidas contra los riesgos que determina la pobreza. Desde hace varios años se ha venido desarrollando un amplio movimiento principalmente de inspiración femenina y también de maestras especialistas para que el Estado organice un sistema de guarderías y de jardines infantiles. A pesar de que este movimiento no reconoce parcelaciones políticas, es muy poco lo que se ha avanzado y por eso nos permitimos presentar, como indicación al proyecto de reajuste, el articulado que ahora sometemos nuevamente a la consideración de la Sala, porque no mereció acogida favorable en las Comisiones unidas. "Artículo ...Créase una persona autónoma de derecho público, no integrante de la administración del Estado, denominada "Corporación de los Jardines Infantiles", que tendrá a su cargo la dirección de todas las actividades encaminadas al establecimiento de Jardines Infantiles y de cuanto se refiera al funcionamiento de los mismos." "Artículo ...Se entiende por "Jardín Infantil", para los fines de esta ley, al establecimiento o institución que reciba durante el día al niño de 0 a 6 años de edad, proporcionándole atención integral que comprenda alimentación adecuada, educación correspondiente a la edad del niño y atención médico sanitaria." "Artículo ...La Corporación estará integrada por el Consejo Superior, el Comité Técnico y la Secretaria Ejecutiva." "Artículo ...Será Presidente de la Corporación y su representante legal el Subsecretario del Ministerio de Educación. Le corresponderá presidir el Consejo Superior y el Comité Técnico, pudiendo integrar, cuando lo estime del caso, cualquiera de los demás organismos de la Corporación." "Artículo . . .Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, el Consejo Superior estará integrado por: 1 representante de la Dirección de Educación Primaria y Normal; 1 representante de la Dirección de Educación Secundaria y Profesional; 1 representante del Consejo Nacional de Menores; 1 representante de la Superintendencia de Educación; 1 representante de la Central Unica de Trabajadores, y 1 representante de la Unión de Mujeres." "Artículo ...El Comité Técnico estará formado por: La Directora de la Escuela de Educadores de Párvulos de la Universidad de Chile; Un profesor de la Cátedra de Pediatría designado por la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile; Un representante del Colegio de Asistentes Sociales, y Un representante de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales." "Artículo ...La Secretaria Ejecutiva deberá tener título universitario expedido por la Universidad de Chile y será designada por el Consejo Superior constituido en Pleno con el Comité Técnico de una terna propuesta por el Presidente de la Corporación. La Secretaria Ejecutiva ejercerá las funciones de Secretaria del Consejo Superior y del Comité Técnico y ejercerá la dirección administrativa de los servicios de la Corporación." "Artículo . . .El Comité Técnico ejercerá la Superintendencia administrativa y técnica de todos los Jardines Infantiles que se formen en virtud de las disposiciones de esta ley y velará por que se observen las regulaciones que ella misma impone respecto de los demás establecimientos de esta misma índole." "Artículo ...El Consejo Superior deberá estudiar el establecimiento en las escuelas dependientes de la Dirección de Educación Primaria, de la Dirección de Educación Secundaria y Profesional y del Consejo Nacional de Menores de los cursos especializados para preparar el personal que requiera la atención del párvulo en las localidades y actividades en que técnicamente aquellos se consideren indispensables. Los planes y programas respectivos serán elaborados por el Comité Técnico y propuestos para su consideración y aprobación al Consejo Superior." "Artículo ...La Corporación, en el plazo de seis meses, aprobará, previa intervención de su Comité Técnico, un plan general de creación de Jardines Infantiles a través del territorio nacional, ya séa como anexo de organismos fiscales, sean éstos educacionales o de otra índole, como de establecimientos independientes." "Artículo ...Los Jardines Infantiles privados estarán dirigidos por una Educadora de Párvulos o una Maestra Parvúlaria. En este último caso, será requisito esencial haber completado los cursos a que se refiere el artículo. ..." "Artículo ...La Corporación de los Jardines Infantiles se financiará con los siguientes recursos: a) Con el rendimiento del impuesto establecido en el artículo siguiente;. b) Con el rendimiento del impuesto establecido en el artículo 14; c) Con legados y donaciones que se le hicieren y las herencias que se le dejaren. Estas donaciones no estarán sujetas para su validez al trámite de insinuaciones, cualquiera que fuera su cuantía, y d) Con ingresos, por concepto de derechos u otros, de sus propios servicios." "Artículo ...Las Municipalidades no podrán otorgar patentes a vehículos motorizados si sus usuarios no acreditan, previamente, encontrarse asegurados contra daños a terceros en los términos, monto y condiciones que indique el Reglamento que dictará el Presidente de la República dentro del plazo de 90 días. Las pólizas de seguro referidas en el inciso anterior estarán gravadas con un impuesto único de Eº 30, si se trata de vehículos de cuatro ruedas o más y de Eº 10 los demás. Estos impuestos se reajustarán anualmente en el mismo porcentaje en que varíe el sueldo vital mensual para los empleados de la industria y el comercio del departamento de Santiago. El rendimiento del impuesto que se establece en el inciso anterior se contabilizará en una Cuenta especial en el Cálculo de Entradas de la Ley de Presupuestos de la Nación, que se denominará "Impuesto seguro vehículos motorizados pro Guarderías Infantiles". Los fondos que se recauden en esta Cuenta no ingresarán a rentas generales de la Nación al término del ejercicio presupuestario. Para los efectos de esta ley, el Presupuesto de Gastos de la Nación consultará, anualmente, un aporte especial a la "Corporación de los Jardines Infantiles", que será excedible hasta el rendimiento efectivo de la Cuenta mencionada en el inciso anterior." "Artículo ...Las subvenciones que el Estado conceda a los establecimientos educacionales particulares estarán afectas a un impuesto de 5% sobre su monto bruto, salvo que aquéllos mantengan Jardines Infantiles, por cuyos servicios no podrán cobrar por cada párvulo, mensualmente, más de un tercio de la asignación familiar mensual para los empleados públicos. El rendimiento de este impuesto se contabilizará de la manera indicada en el inciso tercero del artículo..." "Artículo ...En todo local en que laboren más de 150 personas que sirvan a una institución fiscal, semifiscal, de administración autónoma, empresa del Estado o a empresa que pertenezca mayoritariamente a éste, se destinará un recinto dentro o adjunto a aquél con las características señaladas por el Consejo Superior, para que la Corporación instale en los casos que lo estime conveniente un Jardín Infantil para los hijos de los dependientes de la institución o empresa. Dicho recinto será administrado por la Corporación y quedará sujeto a una servidumbre en favor de ella, a la que no podrá ponerse término sino por Decreto fundado del Presidente de la República, previo informe del Consejo Superior. Las instituciones o empresas señaladas en el inciso primero que no se hallen en el caso en él consultado, pero que tengan más de 150 empleados y obreros, deberán destinar un recinto equidistante a los locales en que funcionen para los fines y en las condiciones indicadas precedentemente." "Artículo ...Los inmuebles que la Corporación, en virtud del acuerdo del Consejo Superior, estime idóneos para el cumplimiento de sus fines, serán considerados de utilidad pública y estarán sujetos a expropiación, la que se atendrá a los procedimientos a que se encuentran afectos los inmuebles que expropie la Corporación de la Vivienda." "Artículo ...Con informe del Pleno de la Corporación y del Ministerio de Obras Públicas, el Presidente de la República, dentro del plazo de diez meses., fijará la superficie que proporcionalmente debe ser destinada a Jardín Infantil, en caso de construcción de edificios que, por su naturaleza, sirvan para que desarrolle actividades o haga vida común un grupo que se presuma mayor de 150 personas." "Artículo ...La Corporación y sus organismos integrantes estarán exentos de todo impuesto fiscal o municipal, por todos los actos o contratos que ejecuten o celebren." "Artículo ...Se declaran inembargables los bienes de la Corporación de los Jardines Infantiles." "Artículo.. .La Corporación de los Jardines Infantiles gozará de privilegio de pobreza en los juicios en que sea parte, ante cualquier tribunal en que se tramiten." (Fdo.): María Elena Carrera.- Salvador Allende Gossens." Cuestionario sobre el proyecto de Guarderías Infantiles. 1º¿Cuáles son las finalidades sociales que está llamado a satisfacer el proyecto sobre creación de Guarderías Infantiles? a) ¿Se trata de instituciones aisladas dentro del proceso de protección al binomio "MadreNiño" o su misión es parte de una acción total en beneficio de la mujer, del niño y del progreso del grupo familiar? b) ¿Por qué tienen importancia estos establecimientos en Chile? ¿Acaso no basta ya con las disposiciones sobre protección a la infancia que rigen o con las normas imperantes sobre instrucción primaria? 2º¿Tienen importancia las Guarderías Infantiles para la protección física y moral de los infantes? 3º¿Qué relación hay entre las expectativas de incorporación de la mujer al proceso de la producción y la creación de las Guarderías Infantiles? ¿Implican las Guarderías expectativas favorables para los ingresos familiares? 4º¿Qué relación hay entre los derechos de la juventud (matrimonio de los jóvenes) y las Guarderías Infantiles? 5º¿Cuáles son las características de la ley propuesta?: a) ¿Desde un punto de vista orgánico y técnico? b) ¿Desde un punto de vista financiero? c) ¿Desde un punto de vista constitucional, dentro de las normas de la Ley de Reajustes? 6º¿ Cuál ha sido la trayectoria del proyecto dentro de la tramitación de los reajustes? ¿Qué sectores políticos lo han apoyado? ¿Cuál ha sido la actitud del Comando Proguarderías Infantiles respecto del proyecto de la Senadora Carrera y de usted? ¿Qué características tiene este Comité? ¿Es político? ¿Es técnico? "Declaración del doctor Allende, sobre proyecto de Guarderías Infantiles que figura como título nuevo en la Ley de Reajustes. 1ºEn el Proyecto sobre Reajustes se ha agregado un título nuevo que contempla la implantación de un sistema encaminado a que en Chile, por fin, se disponga de guarderías y jardines infantiles. 2ºEstas disposiciones se inspiran en una concepción técnica absolutamente extraña a parcelaciones partidarias o políticas. Se persigue simplemente, resguardar a las criaturas y determinar que sus primeros pasos se cumplan en un medio auspicioso y desprovisto de riesgos físicos y morales. Chile brinda en la actualidad y con alarmante frecuencia, accidentes dramáticos en que perecen criaturas mientras sus madres trabajan fuera del hogar. 3ºHemos estimado que esta iniciativa cuadra con exactitud dentro de las finalidades de tipo económico-social que animan a los reajustes y que es propender a una regularización de los recursos de quienes viven de un sueldo o un salario. Sin lugar a dudas, las guarderías abren la posibilidad concreta de que las mujeres se incorporen, en condiciones paritarias a las del varón, al proceso del trabajo creativo y de la producción. Por lo mismo, más allá de preservar al niño, que es lo fundamental, las guarderías implican también que la mujer esté en condiciones de incrementar los ingresos del grupo familiar con el producto de un trabajo sistemático ejecutado en condiciones normales. 4ºDesde un punto de vista constitucional, la iniciativa que propusimos la doctora María Elena Carrera y yo, no puede merecer reparos de ninguna especie. Sus disposiciones y los órganos administrativos que ella crea se atienen de manera estricta a las normas que fluyen de la jurisprudencia administrativa en vigor. Su financiamiento, asimismo, se encuentra ajustado a las normas constitucionales y, además, no impone un gravamen injusto desde un punto de vista colectivo. 5°El problema de la carencia de guarderías infantiles ha venido arrastrándose en nuestro medio desde hace años, porque ya hace mucho tiempo que se adquirió definida conciencia de que la organización de tales instituciones es una conquista mínima para el binomio madreniño y para la dignificación del trabajo de la mujer. Un avance tan indispensable y justo no puede ser objetado por ningún espíritu con noción de nuestro tiempo. 6ºEl proyecto, presentado por la Senadora Carrera y por mí, fue renovado en la Sala de la Corporación con el apoyo de un amplio número de Senadores, recibiendo el voto favorable de todos los partidos, con excepción de la democracia cristiana, que se limitó a abstenerse. Rechazado por la Cámara de Diputados, el Senado acordó insistir con el concurso de un número de votos que superó substancialmente a los dos tercios requeridos. 7ºEn consecuencia, no existen razones justificables ni doctrinarias, ni técnicas ni constitucionales ni financieras que aconsejen vetar una ley que responde a las circunstancias y finalidades expuestas y cuyo contenido es apoyado, sin reticencias de ninguna especie, por el Comando Nacional que ha venido luchando por las Guarderías y Jardines Infantiles y que aparece integrado por madres y maestras representativas de todos los sectores afectados por el problema y que, además ha encontrado apoyo en las organizaciones políticas, incluso la democracia cristiana." Cifras según censo de 1960. 0 años 228.441 1" 200.163 2" 225.873 3"........ 228.767 4" 221.476 TOTAL ..... 1.104.720 El señor ALLENDE.- El año pasado concurrí a la Cámara de Diputados, donde fui testigo de todo un proceso de exhibicionismo con relación a la iniciativa de ley antes mencionada. El Presidente de esa rama del Congreso se comprometió a obtener el despacho del proyecto. Retiré una iniciativa que habíamos presentado para que se construyera una guardería infantil, pues el Ministro de Salud Pública dijo que se legislaría con amplitud sobre esta materia. Del mismo modo, retiré un proyecto que presenté ante la Comisión respectiva, en atención a que las señoras del Comando Nacional de Jardines Infantiles concurrieron a mi oficina para decirme que, en la Cámara, su proyecto sería apoyado por todos los sectores. Las damas integrantes del referido comando han estado procurando, sin conseguirlo, que el Presidente de la República les conceda una audiencia para tratar sobre este problema. Hace seis meses, asistí a un acto de importancia increíble: el teatro Caupolicán se repletó de madres que pedían el despacho del proyecto. Insto a mis Honorables colegas a que piensen lo que él significa para un matrimonio obrero, empleado o campesino, cuando el padre y la madre trabajan, como ocurre respecto del 90% de los hogares chilenos. Algunas personas, muy pocas, aún tenemos la posibilidad de emplear a trabajadores que viven en nuestro domicilio, me refiero a los empleados domésticos. Ahora bien, ¿qué sucede con los niños, cuando el padre y la madre van a trabajar? ¿En qué condiciones anímicas trabaja la madre que ha dejado a sus hijos abandonados? ¿Quién los vigilará, cuidará y alimentará? Tal es el drama brutal que, en Chile, se acentúa cada vez más, porque la mujer chilena no tiene como meta por muy humilde que sea ser empleada doméstica. Prefiere laborar en una fábrica, lo cual, por lo demás, está en consonancia con las necesidades del país, que requiere más brazos dedicados a la producción. Además, en los hogares del pueblo se necesita que tanto marido como mujer aporten ingresos para su mantenimiento. La iniciativa legal referida, por medio de una indicación renovada, tuvo el apoyo de todos los sectores políticos del Senado, excepto de la Democracia Cristiana, y fue rechazada en la Cámara de Diputados. No obstante, el Senado tuvo en exceso los dos tercios necesarios para insistir. Jurídicamente, el proyecto es inobjetable, aun cuando técnicamente pueda merecer" enmiendas de forma, pero no modificaciones de fondo. Por otra parte, está enteramente financiado. Sin embargo, será vetado. ¿Qué explicaciones valederas se han dado? ¿Qué justificación tiene el veto, sino la pequeñez increíble y el sentido antisocial de los fariseos? Ninguna. ¡Ah parecen estar diciendo, que esta iniciativa no salga de los sectores de Izquierda, de los partidos populares! ¡Ah, se debe postergar el despacho del proyecto! Si el financiamiento propuesto no fuera adecuado, podría buscarse otro por medio del veto, pues habrá dinero y con razón para mejorar los sueldos de las Fuerzas Armadas y de Carabineros; habrá fondos en abundancia, que nosotros mismos hemos autorizado, para hacer justicia a los maestros. Pero, al parecer, se pretende negar los medios económicos para financiar una ley cuya finalidad es defender a los niños, al futuro mismo de Chile, la tranquilidad de las madres que trabajan y afianzar la unidad de la familia. La negativa proviene de quienes hoy son Gobierno y que, ayer, en la campaña presidencial motejaron al movimiento popular y a mí personalmente de desquiciador de la familia. Estos fariseos, ahora instalados en el poder, en lugar de afianzar el futuro de Chile y la unidad de la familia, quieren vetar una iniciativa legal tendiente a conseguir dichos fines. Lo hacen porque les duele no ser ellos los autores del proyecto. Quiero dejar constancia de que la paternidad del proyecto no es nuestra. Al presentar dicha iniciativa, nos hicimos eco de una necesidad social que impera en todo el país y se expresa en el dolor, la angustia y el sufrimiento de las madres chilenas. El Primer Mandatario, elegido con los votos de las mujeres, a quienes engañó y mintió, ni siquiera cumple lo prometido y, además vetará el mencionado proyecto de ley en cuyo despacho están empeñadas tantas mujeres. Desearía estar equivocado. Si no hubiera veto, daría una explicación con tanto agrado como pocas veces lo he hecho en mi vida. No obstante, las informaciones oficiales me confirman que, por desgracia, no me equivocaré y que el veto será una realidad. El Presidente de la República se opone a que sea ley un proyecto que repito constituye el esfuerzo de muchos y, al mismo tiempo, la esperanza de miles de madres chilenas. Además, las proyecciones sociales de esa iniciativa son incalculables. Muchísimas mujeres no trabajan fuera del hogar por no dejar solos a sus hijos. Esas mujeres se podrán integrar a la producción el día de mañana, cuando haya para sus hijos un lugar donde estén cuidados, protegidos y amparados. Eso significará producción, proceso económico en marcha. Debemos tener en cuenta que en Chile ya se han dado importantes pasos hacia el logro de esos objetivos; pero hay que complementarlos. Existen mil cien cursos parvularios anexos a las escuelas primarias; se dispone de doscientas salas cunas y jardines infantiles del Estado; pero el número de estas realizaciones es ínfimo, insuficiente. Existen dos mil profesionales técnicas especializadas en la materia, que son las maestras parvularias o educadoras de párvulos, preparadas por cuatro escuelas dependientes de la Universidad de Chile y una, de la Universidad de Concepción. Vale decir, el punto de apoyo técnico está en marcha. Si el financiamiento propuesto no fuera suficiente, ¿podría alguien pensar que en el país no existen los recursos económicos necesarios o que el Gobierno no los puede obtener en circunstancias de que, hace pocos días, la prensa informó que el presidente de la compañía Kennecott proclamó en Estados Unidos que la empresa había obtenido utilidades como nunca las tuvo antes? Pese a las entradas considerables provenientes del cobre, no obstante ingresos de una magnitud insospechada que ignoramos dónde han ido a parar, la respuesta ha sido siempre que no hay dinero, que es imposible obtenerlo, que es demasiada audacia defender a la infancia y procurar tranquilidad para la madre y unidad para los hogares. ¿Cuántas muchachas y muchachos quieren formar un hogar y se enfrentan a la dura tragedia de no poder hacerlo porque la renta del hombre es pequeña y la mujer no quiere o no puede encontrar trabajo, y si consigue ocuparse tendrá la preocupación del abandono del hijo? La solución de problemas como éste tiene proyecciones incalculables. No sólo es necesario, sino indispensable, alcanzar dicha solución a esta realidad socioeconómica de Chile, a la pavorosa realidad de nuestra infancia, sobre lo cual podría dar cifras y más cifras que caerían como latigazos en el rostro de los poderes públicos y de todos nosotros, pero, esencialmente, sobre el Gobierno. Desde aquí acuso al Presidente Frei. Si por pasión pequeña, por egoísmo increíble o por una actitud antisocial y antihumana, veta la iniciativa, lo acuso ante la historia de Chile y ante el pueblo. He dicho. El señor LUENGO (Vicepresidente).- En el turno del Comité Mixto, tiene la palabra el Honorable señor Barros. INFORME SOBRE PARLAMENTARIOS QUE HAN INTEGRADO DELEGACIONES INTERNACIONALES DURANTE EL ACTUAL GOBIERNO. El señor BARROS.- Señor Presidente, en sesión celebrada hace más o menos dos meses, solicité informes, tanto a la Contraloría General de la República como al Ministerio de Relaciones Exteriores, respecto de los parlamentarios que han acudido a reuniones internacionales desde el advenimiento al poder del Gobierno de la Democracia Cristiana. Solamente hoy recibí respuesta a mi petición, y sin comentarios de ninguna espacie sobre el despilfarro nacional que hace imposibles muchas inversiones necesarias para el bien del país, daré lectura al informe que repito recibí hoy. Dice así: "Tengo el honor de acusar recibo del oficio de V. S. Nº 3.981, de fecha 5 de abril en curso, que esa Honorable Corporación dirigió a este Ministerio, a petición del Honorable Senador señor Jaime Barros, solicitando se informe acerca de cuáles han sido los Diputados y los Senadores que, desde el año 1964 hasta la fecha, han concurrido en comisión de servicios a diversos organismos internacionales y a cuánto han ascendido las retribuciones que esos parlamentarios han percibido en el desempeño de las referidas comisiones, por concepto de gratificaciones, viáticos o sueldos, y cuál ha sido el origen de los fondos con que estos emolumentos han sido pagados. "En respuesta, cúmpleme manifestar a V. S. que esos parlamentarios sólo han percibido, en esas comisiones, los viáticos o asignaciones que fija la ley, los que han sido cancelados con las partidas que tiene para ese objeto el presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores. "Respecto de la nómina de esos parlamentarios que han viajado al exterior desde el año 1964, me es grato remitir a V. S. una lista junto al presente oficio. "Dios guarde a V. S. "Gabriel Valdés S." Pues bien, tomaremos en consideración el momento en que el señor Frei se hizo cargo del Poder. La nómina es la siguiente : "Honorable Senador don Sergio Sepúlveda Garcés, 90 días a contar del 1° de diciembre de 1964, a la 19ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 6.450. "Honorable Diputado don Raúl Yrarrázaval Lecaros, 90 días a contar del lº de diciembre de 1964, a la 19ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 6.450. "Honorable Diputado don Eugenio Ballesteros Reyes, 45 días a contar del lº de diciembre de 1964, a la 19ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 3.225,15. "Año 1965. "Honorable Diputado don Raúl Gormaz Molina" mudo caballero del Senado"27 días a contar del 5 de abril de 1965, a la Junta de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas, en Nueva York, con asignación de US$ 1.466,91. "Honorable Senador (electo) don Renán Fuentealba Moena, 10 días a contar del 3 de mayo de 1965, a las sesiones de la Comisión Económica para la América Latina (CEPAL), en Ciudad de México, con asignación de US$ 716,70. "Honorable Senador don Rafael Gumucio Vives, 36 días, a contar del 30 de junio de 1965, al Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, en Ginebra, Suiza, con asignación de US$ §.580,12. "Honorable Senador don Renán Fuentealba Moena, 96 días, a contar del 18 de septiembre de 1965, a la 20» Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 6.880,32. "Honorable Senador don Sergio Sepúlveda Garcés, 90 días, a contar del 18 de septiembre de 1965, a la 20» Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 6.450,30. "Honorable Senador don Baltazar Castro Palma, 90 días, a contar del 18 de septiembre de 1965, a la 20» Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 6.450,30. "Honorable Diputado don Alfredo horca Valencia, 96 días a contar del 18 de septiembre de 1965, a la 20» Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 6.880,32. "Honorable Senador don Tomás Pablo Elorza, 4 días, a contar del 1º de noviembre de 1965, a la Conferencia de Cancilleres de los países de la ALALC, en Montevideo, Uruguay, con asignación de US$ 286,68. "Honorable Senador don Tomás Pablo Elorza, 21 días, a contar del 17 de noviembre de 1965, a la 2* Conferencia Extraordinaria de la O. E. A., en Río de Janeiro, Brasil, con asignación de 1.445,07 dólares. "Honorable Diputado don Narciso Irureta Aburto, 21 días a contar del 17 de noviembre de 1965, a la 2ª Conferencia Extraordinaria de la O. E. A., en Río de Janeiro, Brasil, con asignación de 1.445,07 dólares. "Año 1966. "Honorable Diputado don Narciso Irureta Aburto, 24 días, a contar del 12 de marzo de 1966, a la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 1.270,08. "Honorable Diputada doña Wüna Saavedra Cortés, 10 días, a contar del 23 de mayo de 1966, a la 4ª Asamblea Extraordinaria de la Comisión Interamericana de Mujeres, en Washington, Estados Unidos, con asignación de US$ 443,30 y gastos de representación por US$ 500. "Honorable Diputado don Eugenio Ballesteros Reyes, 7 días, acontar del 28 de junio de 1966, a la Transmisión del Mando en Ciudad de Guatemala, con asignación de US$ 443,31. "Honorable Diputado don Fernando Sanhueza Herbage, 7 días, a contar del 28 de junio de 1966, a la Transmisión del Mando en Ciudad de Guatemala, con asignación de US$ 443,31. "Honorable Senador don Renán Fuentealba Moena, 97 días, a contar del 16 de septiembre de 1966, a la 21ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con una asignación de US$ 6.951,99. "Honorable Diputado don Jorge Aravena Carrasco, 90 días, a contar del 16 de septiembre de 1966, a la 21ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con una asignación de US$ 6.450,30." ¡Esta asignación fue para ese famoso lingüista inglés! "Honorable Diputado don Enrique Zorrilla Concha, 90 días, a contar del 16 de septiembre de 1966, a la 21ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con una asignación de US$ 6.450,30. "Año 1967. "Honorable Senador don Raúl Gormaz Molina, 101 días, a contar del 20 de febrero de 1967, a las sesiones del Comité de Descolonización de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 7.238,67." ¡Tomemos en cuenta que esas organizaciones han recibido a estos personeros sin que ellos ni siquiera hayan pagado hospedaje! "Honorable Diputado don Alfonso Ansieta Núñez, 12 días, a contar del 20 de febrero de 1967, a la Reunión de Consulta de la Comisión de Transporte Marítimo de las Naciones Unidas, en Ginebra, Suiza, con asignación de US$ 923,61. "Honorable Senador don Patricio Ayltoin Azocar, 5 días, a contar del 24 de abril de 1967, desde Roma, Italia, a Bonn, Alemania Federal, a los funerales del ex Canciller Konrad Adenauer, con asignación de US$ 358,35." ¡ Cómo se puede apreciar, son carísimos los funerales! "Honorable Senador don José Musalem Saffie, 20 días, a contar del 7 de junio de 1967, a la 51ª Conferencia Internacional del Trabajo, en Ginebra, Suiza, con asignación de US$ 1.266,60. "Honorable Senador don Tomás Reyes Vicuña, 90 días, a contar del 19 de septiembre de 1967, a la 22ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 6.450,30. "Honorable Diputado don Narciso Irureta Aburto, 90 días, a contar del 19 de septiembre de 1967, a la 22ª Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos, con asignación de US$ 6.450,30. "Honorable Diputada doña Wilna Saavedra Cortés, 11 días, a contar del 15 de noviembre de 1967, a la 14ª Asamblea de la Comisión Interamericana de Mujeres, en Montevideo, Uruguay, con asignación de US$ 696,63." ¡Sus Señorías pueden ver que los dólares en Uruguay corren más que la moneda nacional! "Año 1968. "Honorable Senador don José Musalem Saffie, 50 días, a contar del 30 de enero de 1968, a la 2ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en Nueva Delhi, India, con asignación de US$ 4.228,53. "Honorable Diputado don Alfonso Ansieta Núñez, 59 días, a contar del 30 de enero de 1968, a la 2ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en Nueva Delhi, India, con asignación de US$ 4.288,53." Y como no hay regla sin excepción, lo maravilloso y que vale la pena destacar es lo siguiente, con relación a una amiga mía: "Honorable Diputada doña Graciela Lacoste Navarro, 25 días, a contar del 1° de marzo de 1968, a Estados Unidos, para estudiar lo relacionado con Centros de Asistencia Comunitaria y Juntas de Vecinos, sin gasto para el Presupuesto Nacional." Con esta sola excepción, los hechos que comento constituyen verdadero escándalo, que deben darse a conocer al Senado y al país. El señor GOMEZ.- Y que se publique "in extenso" su discurso. El señor BARROS.- Su Señoría puede pedirlo. El señor LUENGO (Vicepresidente).- Oportunamente, se consultará a la Sala para considerar tal solicitud, junto con la del Honorable señor Allende, para incluir en la versión de su discurso los documentos a que Su Señoría hizo referencia. El señor ALLENDE.- Pido, asimismo, publicar "in extenso" mi intervención, porque no se trata de un asunto personal. El señor LUENGO (Vicepresidente).- El turno siguiente corresponde al Comité Radical. FUTURAS POSIBILIDADES DEL MINERAL SAGASCA, DE IQUIQUE.- OFICIO. El señor GOMEZ.- El departamento de Iquique, pese a los esfuerzos de diversa naturaleza que ha realizado, no ha logrado alcanzar el afianzamiento económico que esperan sus habitantes. La crisis salitrera reciente produjo en el departamento un impacto del cual no ha podido recuperarse. La Oficina Victoria trabaja en condiciones precarias y no se vislumbran soluciones para dar libertad de producción a las salitreras paralizadas que trabajan el sistema Shanks, lo que sería de desear, a fin de abrir una nueva brecha de posibilidades de trabajo para la zona. En este aspecto, el Centro de Investigación del Salitre y la Industria Química, creado en la Corporación de Fomento de la Producción con motivo de la promulgación de la ley Nº 16.364, de 11 de noviembre de 1965, viene realizando el siguiente programa de trabajo en el transcurso del presente año: "A.- Recuperación de subproductos del salitre. 1.Recuperación del potasio por vía química (estudios de laboratorio). 2.Eliminación o recuperación del perclorato de potasio (estudios de laboratorio). 3.Métodos de detección del perclorato de potasio en presencia de grandes cantidades de cloruros (estudios de laboratorio): B.- Mejoramiento de la comercialización del salitre y yodo. 1.Estudio de la formación óptima de mezclas explosivas de salitre y nitrato de amonio (estudios de laboratorio). 2.Posibilidad de usar salitre en combustibles sólidos para cohetes (estudios de laboratorio). 3.Determinación de las condiciones bajo las cuales conviene usar el salitre como fuente de ácido nítrico y como materia prima para la producción de nitrato de potasio (estudio económico). 4.Estudio de posible uso del yodo para el tratamiento de aguas municipales, industriales y piscinas (estudios de laboratorio). 5.Posibilidad de usar las sales potásicas de la pampa para la producción de salitre potásico. C.- Nuevos métodos de producción de salitre. 1.Estudio de la lixiviación en frío como una forma para reducir los costos de transporte del caliche (estudio de laboratorio y terreno). 2.Estudio fundamental de la explotación de las sales mixtas de la pampa (estudio técnico-económico). D.- Productos químicos de la zona norte. 1.Prospección de carbonato de sodio natural frente a Iquique (estudio minero). 2.Prospección general de recursos potásicos (estudio minero). 3.Estudio fundamental de los recursos numerales no metálicos del norte con miras a su explotación, refinados o en forma de derivados (estudio técnicoeconómico)." Como estos estudios requieren una etapa de comprobación a escala industrial después de los resultados obtenidos en el laboratorio y esa etapa, así como su comercialización, llevan un tiempo largo, forzosamente debemos buscar otras actividades para aprovechar la energía de los iquiqueños. La minería metálica es una posibilidad cierta y todo hace aconsejable que nos preocupemos de ello con verdadera atención. Esto hago cuando paso a preocuparme de lo que estaría ocurriendo con el mineral de cobre SAGASCA. SAGASCA está situado en el interior del departamento de Iquique. Muchas esperanzas han cifrado en él los iquiqueños y no son pocos los que ven allí un nuevo El Salvador, a lo menos, sin descontar la posibilidad de que pudiera llegar a ser en lo futuro un Chuquicamata. La verdad es que, de acuerdo con los estudios existentes, se trata de un mineral del tipo de Mantos Blancos, en Antofagasta, con una cubicación aproximada de seis millones de toneladas de 2,4% de ley. Esta es la cubicación actual, pero es evidente que hay posibilidades para dejar en evidencia una reserva considerablemente mayor. Para explotar este yacimiento se ha formado la Compañía Cuprera SAGASCA S. A., compañía chilena mixta controlada por la Continental Copper and Steel Industries de Nueva York. Esta última es una firma manufacturera en productos de cobre, y SAGASCA constituye el primer intento para establecer la industria minera en el país. Desde hace más de tres años, se ha anunciado en forma periódica que la compañía comenzará a producir dentro de poco. Esto ha despertado entusiasmo en la gente de Iquique. Se trata de una empresa mixta en la que el Estado piensa intervenir con un porcentaje de capital estimado en 25% ; pero hasta la fecha no se ha empezado la construcción de esa planta. Se hacen estudios, pero los trabajas no se han iniciado. Según informaciones de cierta prensa, la razón de esa postergación sería la siguiente: que faltaría la dictación de un decreto de aporte, satisfactorio, tanto para el Estado como para la empresa. Asimismo, se dice que faltaría financiamiento. En cuanto al aspecto del financiamiento, parece que el obstáculo consiste en que la Continental Copper Steel Industries no está en condiciones o no desea hacer el aporte sustancial de capital que es necesario para poner la planta en marcha. Ha habido varias tentativas de financiarla con préstamos. Sin embargo, los bancos norteamericanos han declinado conceder los préstamos importantes que se necesitan, porque esa empresa no ha resuelto hacer una inversión de capital en proporción a los préstamos requeridos. Igualmente se ha buscado un financiamiento de varias fundiciones japonesas contra un contrato a largo plazo de entrega de cementos de cobre. Hasta ahora ese contrato no se ha podido concretar. Hago hincapié en que esta empresa producirá cementos de cobre. Por ello quiero señalar la inconveniencia de que el Estado dé paso a una industria de ese tipo, de la cual sería socio. La producción de cemento de cobre es sumamente antigua; por ello no se justifica la intervención del Estado como socio en la empresa mixta. Estimo que debería procederse a un tipo de industria más avanzada, si es posible una fundición. Este Gobierno ha proclamado que buscará la manera de exportar cobre refinado, en lo posible electrolítico, porque éste tiene un precio más alto en el mercado mundial. Reitero que no es posible que el Estado intervenga en una instalación del tipo que señalo para producir cementos de cobre. Por ello el país pierde por concepto de fletes y también por el mayor precio que significa la exportación de un cobre altamente elaborado. Analizando la situación, sin conocer en profundidad los detalles, quiero hacer los siguientes comentarios. No parece indicado, como decía, que SAGASCA proyecte producir sólo cementos de cobre. La producción de cementos de cobre se realiza por medio de procedimientos sencillos, típicos del minero chico, y no mediante una empresa que significará fuertes inversiones. Una empresa minera, del tipo de la mediana minería, debería emplear métodos más industrializados, como es el caso de los empleados en La Disputada y Mantos Blancos. Esto estaría en concordancia con la política del Gobierno en cuanto a que el proceso de fundición y su posible refinación se realice en Chile. Hay una diferencia de precios entre el cemento de cobre y el cobre electrolítico de 8 centavos de dólar la libra, cantidad que es bastante apreciable. Estos son los recursos que el país estaría perdiendo si no procede en la forma indicada. La otra duda que surge es la relativa al costo de inversión. La inversión que se proyecta en SAGASCA es de 34 millones de dólares. Al respecto, cabe hacer una comparación con lo invertido en Mantos Blancos. En esta última mina se invirtieron 22 millones de dólares, y la producción es de 24 mil toneladas anuales. SAGASCA producirá sólo 15 mil toneladas. Mantos Blancos produce cobre refinado a fuego, de una ley de 99,99 por ciento de pureza. Los cementos tienen una. ley de entre 75 y 80 por ciento. En consecuencia, salta a la vista que el Estado estaría por intervenir en una cuantiosa inversión que no se justifica a la luz de los que se va a realizar. Es una suma exorbitante para una planta de cementos de cobre. A mi juicio, deberían revisarse cuidadosamente los presupuestos y los proyectos de inversión, a fin de que sean cautelados los intereses del país. No es posible que el Departamento del Cobre intervenga en una empresa de este tipo. Lo lógico sería que el Estado hubiera abordado él, por su cuenta, esta explotación, sin necesidad de llamar a capital extranjero y mucho menos asociándose con ese capital. Pero en este caso resulta que el Estado estaría financiando una parte importante de esa inversión; estaría entrando como socio a una empresa que hará una inversión cuantiosa que no se justifica a la luz de los resultados que se obtendrán por dicha industria. Como decía, no se justifica que se vayan a, elaborar cementos de cobre. Me informaron, además, que para llegar a esa instalación, en vista de no haberse podido obtener créditos, se estaría por llegar a acuerdos con fundidores japoneses, con contratos a largo plazo. Se les entregarían los cementos a cambio de un empréstito. Esto también sería perjudicial a los intereses del país. No debe perderse de vista que el mercado para los cementos de cobre es limitado y que en tiempos de normal producción de cobre es a veces muy difícil la colocación de ese producto. Esto, sin duda, será aprovechado por los capitalistas japoneses para obtener ventajas adicionales. En vista de la situación crítica por que atraviesa Iquique, en vista de las experiencias que la población de ese departamento ha sufrido con el mineral de SAGASCA, es de sumo interés iniciar la construcción de la planta a la brevedad posible. Pero también interesa que ella se realice de manera que rinda al país los mejores frutos. Pido que se solicite de la Corporación del Cobre una información completa de los estudios que se han efectuado acerca de este mineral y de los compromisos de asociación que ha contraído el Estado con intereses foráneos; que explique muy claramente por qué se va a hacer cemento de cobre y no se piensa establecer allí una fundición que signifique un proceso más adelantado, así como lo relativo a los costos; que se haga una comparación entre los costos del mineral de SAGASCA con la experiencia que hemos tenido en el país con motivo de otras instalaciones que se han realizado. Es indispensable que la nación conozca estos antecedentes. Yo deseo, como Senador de las provincias del norte, entregar a la población de Iquique un informe completo de esta negociación. A mi juicio, el Estado estaría procediendo mal en la forma como estaría abordando esta materia. Pienso que es hora de que el país comience a explotar por sí mismo sus riquezas mineras, que el Estado está en condiciones de obtener los créditos necesarios para poner en explotación esas minas, sin necesidad de entregarse a los intereses foráneos ni de concurrir con aportes a sociedades que estarían abultando los costos de instalación. Como decía, de ninguna manera se justificaría invertir en SAGASCA 34 millones de dólares, para producir 15 mil toneladas de cemento de cobre de una ley de 75 por ciento, en circunstancias de que la experiencia de Mantos Blancos nos revela que con 22 millones de dólares se producen 24 mil toneladas de cobre refinado a fuego. Hay una diferencia inmensa, y salta a la vista que los intereses del país no estarían siendo debidamente cautelados. Solcito enviar el oficio mencionado, en nombre del Comité Radical. El señor BARROS.- Pido agregar el nombre del Comité Social Demócrata. -De conformidad con el Reglamento, se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre de los Comités Radical y Social Demócrata. PRIVACION DE ACCESO A LOS MEDIOS DE DIFUSION EN ARICA. OFICIO. El señor GOMEZ.- Deseo referirme muy brevemente a un hecho que me ocurrió en la ciudad de Arica en los días recién pasados. Quise tomar contacto con la ciudadanía. Quise hacer uso de los micrófonos de la radio de esa ciudad, de propiedad del Banco del Estado. Quise tomar contacto con la ciudadanía, para referirme a problemas de esa zona, para informar sobre lo que había acaecido en el Senado respecto de indicaciones relativas a la Junta de Adelanto de Arica. Fue imposible. Cerrazón absoluta. El Gobierno controla esas radios y no permite que Senadores de Oposición hagan uso de sus micrófonos. Los parlamentarios democratacristianos sí pueden usarlos. Los periodistas de esa radio anuncian hasta las reuniones internas del partido de Gobierno en esa ciudad y dan pormenores de las elecciones de las directivas locales de dicha colectividad política. Sin embargo, a los Senadores de la zona que no pertenecemos al Partido Demócrata Cristiano niegan todo contacto con el pueblo. Por su parte, la prensa también está controlada. El Ejecutivo ha presionado sobre ella y tiene un control abusivo. Y esto es grave en una ciudad fronteriza. Quise tomar contacto con los profesores. Quise referirme al problema de la huelga del Magisterio. Fue imposible. Ni pagado pude obtener espacio en la radio de Arica. Esto es un atentado a las libertades públicas. En mi opinión, el Senado debe tomar alguna medida y oficiar al Ministro del Interior para que se ponga fin a esta dictadura que se está ejerciendo en el extremo norte del país. En caso contrario, me veré forzado a atravesar la frontera y ocupar las radios y la televisión de países vecinos para tomar contacto con mis compatriotas de la ciudad de Arica. No me quedará otro camino, en vista de la conducta que sigue este Gobierno. Solicito oficiar al Ministerio del Interior, para que se remedie esta situación, con la protesta del Senado. La Universidad de Chile también sufrió esta censura. Había una audición de los profesores. Estaban utilizando los micrófonos de la radio "El Morro", de Arica, en una audición relativa a sus gremios y a la huelga que mantienen, y les fue cancelada la audición en forma abrupta. Deseo entregar la declaración en contra de esa radio hecha por los profesores de la Universidad de Chile, y pido que sea insertada en mi intervención, junto con reiterar la petición de enviar un oficio al Ministro del Interior, a fin de reclamar por esta situación. El señor ALLENDE (Presidente).- En el momento oportuno, se requerirá el acuerdo de la Sala para la inserción solicitada. Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en nombre del Comité Radical." El documento mencionado, cuya inserción se acordó posteriormente, es del tenor siguiente: "El Centro de Profesores de la Universidad de Chile en Arica, expone: 1°Que los programas culturales que transmitía nuestra Universidad los lunes, miércoles y viernes, de 20 a 20.30 horas por la emisora local, fueron suspendidos definitivamente por orden del director de la radio "El Morro", señor Manuel Lagos del Solar, por carta enviada el 2 del presente a la Dirección del Centro Universitario, antes de transcurrida 24 horas, desde la transmisión del último programa. 2ºQue la explicación escrita de dicha medida dada por el señor Lagos es "por razones de programación y de financiamiento". 3ºQue el señor Lagos, en entrevista privada con el Director de nuestro Centro, le manifestó que la verdadera razón de dicha suspensión era el subido tono político que, según él, habría tenido el programa transmitido por la Universidad el día 1º de mayo de este año en homenaje al Día del Trabajo. 4ºQue el programa no tiene absolutamente nada de político, si es que entendemos el recto sentido del vocablo, pues se limita a exponer situaciones concretas de la realidad latinoamericana y de la evolución de la humanidad en las diferentes asociaciones que impulsaron al trabajo, hechos que nadie puede desconocer ni ocultar sin hacerse solidario de dicha situación. 5ºQue dicho homenaje al Día del Trabajador fue solicitado por los gremios afiliados a la CUT local, por insinuación del señor Gobernador del departamento. 6ºQue el señor Lagos manifestó al señor Director de la Universidad que la reposición de los programas estaba condicionada a una explicación de los autores de ellos y al inmediato cambio del personal destacado en estas labores. 7ºQue de lo expuesto anteriormente, y en especial del punto sexto, se desprende que el señor Lagos no sólo pretende erigirse en censor de las actividades culturales de la Universidad, sino, además, entrometerse en asuntos internos del Centro. 8ºQue en otras ocasiones el señor Lagos se ha permitido censurar algunos programas universitarios, impidiendo su transmisión. Los programas a que hacemos referencia son los siguientes: a) Entrevistas al poeta Nicanor Parra; b) Entrevista al Presidente del BID, señor Felipe Herrera; c) Radioteatralización de la obra "MaratSade" por el ITUCH, y ch) Exposición del señor Francisco Salazar, Director del Departamento Coordinador de Centros Universitarios sobre la nueva estructura de la Universidad de Chile. 9ºQue el día 20 de agosto del año pasado, mientras la Universidad rendía un homenaje radial al procer Bernardo O'Higgins, el señor Lagos, en forma molesta, manifestó su desacuerdo con el programa, porque, según él, se trataba de hacer sobresalir una línea o'higginista en desmedro del carrerismo. 10.Que el día del Cabildo de Arica, el señor Lagos censuró violentamente a los profesores universitarios a quienes la Municipalidad destacó en la emisora local para informar sobre la marcha del movimiento ariqueño, por haber permitido hacer uso de la palabra al estudiante señor Ramón Andarcia, Presidente del Centro de Alumnos de la Universidad de Chile, por el "delito" de ser extranjero, desconociendo la calidad de dirigente del señor Andarcia. 11.Que el Departamento de Extensión Universitaria de la Universidad de Chile posee una cinta magnética del programa en homenaje al Día del Trabajo, la que pone a disposición de cualquier persona o entidad que desee escucharla. 12.Que el Centro de Profesores de la Universidad de Chile agradece al personal subalterno de radio "El Morro" por la desinteresada colaboración prestada para la transmisión de nuestros programas y que los exonera de cualquiera responsabilidad en lo acontecido. 13.Que el Centro agradece al señor Gobernador Departamental, don Carlos Vildósola, por sus gestiones encaminadas a resolver democráticamente este conflicto. 14.Que como la opinión pública comprenderá, la actuación del señor Lagos rebasa todos los límites de nuestra tolerancia y, en consecuencia, acuerda: lºRespaldar, en forma unánime, al Departamento de Extensión Universitaria de la Universidad de Chile en Arica, responsable de los programas radiales. 2ºDeclarar que las actuaciones del señor Lagos vulneran los más elementales principios de libertad de expresión y de respeto a una institución como la Universidad de Chile y a otros organismos que también han sufrido su censura. 3ºDeclarar persona no grata al señor Manuel Lagos del Solar, y 4ºArbitrar los medios para que a la brevedad posible nuestra Universidad cuente con una radioemisora, para servir a la ciudadanía de Arica sin distinciones ni censuras de ninguna clase. El Directorio." PUBLICACION DE "EL MERCURIO" RELATIVA A PROBLEMAS LIMITROFES. El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Señor Presidente: En más de una oportunidad he traído al conocimiento del Senado aspectos periodísticos, en particular cuando ellos se han relacionado con nuestros asuntos internacionales. Ciudadanamente concedo importancia a la prensa, ya que en los tiempos modernos se ha convertido en vocero de la opinión nacional. Pero este mismo ministerio obliga a ejercer vigilancia sobre ella, porque fácilmente puede también inducir a error al juicio público, en aquellos casos en que sus comentarios no traducen con veracidad los hechos. El asunto adquiere mayor consideración si se relaciona con aspectos de orden internacional, pues entonces afirmaciones desafortunadas pueden llegar a comprometer a la nación. Anoto lo anterior a propósito del editorial del diario "El Mercurio", del día 11 de los corrientes, titulado "Maniobras navales argentinas". En este artículo, después de discurrir acerca de las maniobras que el vecino país se propone hacer en el océano Atlántico a la altura del Estrecho de Magallanes y el Canal Beagle, variando la costumbre de realizarlas más al norte, en las cercanías del puerto de Belgrano asuntos, por otra parte, de la exclusiva competencia del vecino país, cree oportuno declarar que "en el caso específico del Beagle el problema permanece insoluble porque el Ministerio mencionado insiste en que las aguas de esa vía siguen un curso determinado en forma de dejar en el lado argentino a varias islas chilenas". Y, lo que ya adquiere gravedad, termina el diario sosteniendo que Chile "estará siempre llano a dialogar y a someter al arbitraje sus desacuerdos limítrofes con Argentina, en conformidad a la línea tradicional e invariable de su Cancillería". Para quienes conocemos la línea zigzagueante que el "decano" ha practicado en materia internacional, como que en ocasiones hemos debido reparar notas editoriales que afirmaban la existencia de convenios que no habían sido suscritos con la República Argentina, o mencionaban tratados inexistente, no debiera extrañar la afirmación de esta vez. Sin embargo, a partir de la decisión de la Administración del señor Frei de demandar la intervención del Arbitro Permanente para que, de conformidad con el Tratado General de Arbitraje de 1902 se aboque al conocimiento de esta materia, después de los incidentes que en la región austral ha continuado generando la vecina República, "El Mercurio", en reiteradas intervenciones, había apoyado la resolución del Gobierno y había aducido fundadas razones en apoyo de la conducta chilena, expresada, en el deseo de atenerse a los cauces del derecho, de conformidad con el Tratado General que está vigente y que es aplicable al caso del Beagle. Fueron palabras textuales de "El Mercurio" las siguientes dichas en su editorial del 30 de diciembre último: "La circunstancia de que este pacto está vigente y que es aplicable al problema del Beagle no ofrece duda alguna, toda vez que las partes que lo suscribieron no lo han modificado. Los intentos de buscar otras vías de solución al litigio nunca adquirieron plena validez jurídica y sólo han quedado en esfuerzos incapaces a la vez de poner término al asunto y de disminuir la fuerza del solemne Tratado General de Arbitraje, que resguarda con su espíritu y con su letra la paz entre ambas naciones." ¿Por qué ha cambiado de frente el "decano"? ¿ Qué razones lo llevan ahora a sostener que Chile está llano a dialogar con Argentina sobre materias limítrofes y a someter al arbitraje los desacuerdos? No cabe la menor duda que el editorialista de "El Mercurio" no ha pensado lo que ha escrito. Acostumbrado, sin duda, a buscar caminos que hicieran más llevadera a la opinión pública la entrega del territorio, que no otra cosa ha venido ejecutándose desde hace cerca de una centuria, dio en la facilidad de inventar estados de ánimo dispuestos a dialogar y a someter a arbitraje desacuerdos que sólo existen en la monte imperialista del vecino país. Olvidó el decano que el Tratado General de Arbitraje, recurso al que el Gobierno de Chile recurre desde la pasada Administración, prohiba reabrir debate sobre cuestiones de límites que fueron objeto de arreglos definitivos y sobre los cuales, además, medió una intervención arbitral, contemplada en el Tratado del 81. En estas circunstancias, y sólo frente a la tenacidad argentina de abrirse paso a codazos hacia el sur, cabe acudir al arbitro inglés para que, por la vía de la interpretación, se pronuncie acerca de los lindes que constituyen frontera en la zona del Beagle. Tampoco es afortunado el "decano" cuando afirma que Chile está llamo a someter al arbitraje los desacuerdos. ¿A qué desacuerdos alude, que escapen formalmente a los límites establecidos? Porque si se trata de desacuerdos que provoca Argentina, éstos serán cuentos de nunca acabar. Al de Palena seguirá el del Beagle; al del Beagle, la línea del Cabo de Hornos; al Cabo de Hornos, la Antártida. Y, aparte lo anterior, ya se formulan aspiraciones a puertos del Pacífico, tanto en las estribaciones andinas que quedan frente a nuestros puertos de la zona norte como en el uso de las aguas interiores en la región austral. Y luego, ¿de qué Arbitro se trata? ¿De la Corte Internacional de Justicia? Allá iríamos, cogidos de la mano por Argentina, a alegar derechos posesorios de asuntos que habíamos finiquitado el 81 y arbitrados en 1902. Ya el lobo de la Cancillería Rosada ha empezado a mostrar las orejas, pretendiendo que desalojemos las islas del Beagle, para que ella pueda llegar a la Corte Internacional en igualdad de derechos. ¿Es a este arbitraje al que hace juego el "decano"? El Tratado General, en el que el Gobierno de Su Majestad británica participa como Arbitro Permanente, tiene otra, finalidad. Desde luego, no admite rever lo que fue objeto de soluciones definitivas. En caso de desinteligencia en el reconocimiento de un sector de frontera, corresponde al Árbitro Permanente declarar de quién es el derecho que se reclama. Se le ha confiado también el cumplimiento de las resoluciones que dicte, y para facilitar el entendimiento entre las partes, cada una puede, separadamente, demandar su intervención. Es necesario reiterar que los gestores de él, tanto chilenos como argentinos, que lo impulsaron con sentimientos de hermandad, abrigaron la certidumbre de que mediante este instrumento se aseguraba la colaboración pacífica de dos países que tienen igualdad de origen y que, junto con apartar la desconfianza que había, nacido entre ellos, se excogitaban senderos encaminados a facilitar el desarrollo económico de ambas naciones, a la sombra de la paz. Creo indispensable hacerme cargo de esta rectificación al "decano". Nuestras relaciones con la República Argentina no sólo están expuestas a lesiones por el sentido expansionista del vecino país, sino que, en mucha proporción, los mayores daños aparecen estimulados por ciudadanos chilenos, que, poniéndose de espaldas a la historia, creen que el mejor camino que Chile tiene hacia su futuro es someterse a las ambiciones argentinas. En cierta oportunidad, llamé la atención hacia lo que el diario "La Ley" anotaba allá por el año 1898, acerca de la costumbre de la prensa nacional de presentar las negociaciones con la República Argentina bajo una faz que no era la real. A fines del mes pasado me vi en el caso de formular una rectificación a declaraciones que el Canciller argentino señor Costa Méndez había hecho durante su visita a Asunción. Esa declaración contenía afirmaciones que se alejaban de la verdad y aunque el señor Canciller argentino reconoció el hecho, se excusó de formular una rectificación pública. Con todo, "El Mercurio" ha tomado por norma no publicar mis intervenciones, aunque la tesis que vengo sosteniendo es la que se ha abierto paso. Por esta razón, creo oportuno dar lectura aquí a mi declaración: "Ha sido práctica internacional, que tiende a superarse y no a disminuir, la formalidad de los hombres de Estado en su desempeño público. Resulta inusitado el caso de un Canciller que se ve sorprendido en afirmaciones falsas. "El señor Costa Méndez repite ahora en Paraguay declaraciones que hizo grabar a comienzos de enero. En esa fecha, no había aún el Gobierno da Su Majestad Británica participado al Gobierno argentino la demanda formulada por el de Chile, en virtud de lo que autoriza el Tratado General de Arbitraje. "En consecuencia, existen los siguientes hechos que desautorizan al Canciller Costa Méndez: "Qué el Tratado está vigente: lo aprueba el hecho de que en 1964 Argentina acudió a Londres solicitando su aplicación, junto con Chile. "Que es aplicable al caso Beagle, porque nada hay en el Tratado que autorice excluir parte alguna de territorio. "Que es inexacto que el Gobierno británico no haya transmitido al de Argentina la demanda chilena, ni que haya, dejado de intervenir como lo establece el compromiso. "La conducta del Canciller argentino puede encontrar una explicación en hechos que son de pública notoriedad, dentro de la política interna de su país. El señor Costa Méndez se ha caracterizado como intérprete de una de las ramas de sus fuerzas armadas, que aspira al dominio del cono sur del continente. Al servicio de esta intención porfía en arrastrar a Chile ante la Corte Internacional de Justicia, de La Haya, con la esperanza de obtener la revisión del Tratado de Límites de 1881. Cree que así puede llegar al Cabo de Hornos, al Paso Drake, a la Antártida y al dominio de los canales interiores de nuestros archipiélagos. "El límite de la Tierra del Fuego no admite duda, en el proceso histórico. Fue el Canciller argentino Bernardo de Irigoyen el que, en contraposición al Ministro Barros Arana, propuso, en 1876, la línea que dividiría la isla, utilizando la frase: "hasta el Canal de Beagle". El Tratado de Límites, que en definitiva se suscribió, aclaró el pensamiento, diciendo: "hasta tocar en el Canal Beagle". Por consiguiente, el nudo gordiano se desata pidiendo al Árbitro Permanente que, por la vía de la interpretación, declare qué se entendió en la época por "Canal Beagle". "Algunas negociaciones que iniciaron Gobiernos anteriores y que nunca contaron con aprobación legislativa, tuvieron por origen atender demandas que se presentaban con frases almibaradas de colaboración ; pero el aumento constante de las pretensiones ha revelado que sólo se perseguía una política de expansión territorial y armada, con amenaza para la fraternidad americana. "El señor Costa Méndez ha logrado ponerse en descubierto. Solamente las circunstancias especiales por que atraviesa el vecino país pueden explicar la conducta de un Canciller que miente y hace gala de desprecio por los Tratados que su patria ha suscrito, Tratados que fueron elogiados por personaros argentinos, que honraron las normas que el Derecho impone en las relaciones entre Estados". Hasta aquí llega mi comunicado de abril que, como contiene observaciones que reputo da alcance nacional, aprovecho esta tribuna para darlo a conocer a los lectores del "decano", que integran también la ciudadanía chilena. No es culpa del Senador que habla la forma en que algunos directores de diarios llenan su cometido, sustrayendo del conocimiento de la comunidad asuntos que a ella pertenecen. Insisto en que la misión de la prensa es alta y que su altura está en relación con el grado de civilización que sus respectivas nacionalidades han alcanzado. Desde luego, cabe anotar que en primer término se orienta hacia la defensa del beneficio colectivo. Gran Bretaña, que se ha caracterizado por la libertad de expresión, que concede a la prensa el mismo derecho que otorga al individuo en el seno social, que como país retiene la primacía en circulación y la más alta cuota de ejemplares comprados por el público, sobre quinientos periódicos por cada mil habitantes, en varias oportunidad ha creado comisiones investigadoras para verificar la orientación de los medios de publicidad y comprobar, en los casos de clausura de algunas empresas, si en el traspaso de propietarios no se busca el monopolio periodístico que pudiera comprometer el interés nacional. El Consejo de la Prensa, creado en 1961, tuvo, entre otras, la finalidad que anoto. Resulta provechoso mencionar el caso en nuestro medio, donde la gravitación personal o de círculos financieros se alza por sobre el patrimonio nacional. Solicito, señor Presidente, que estas observaciones sean transmitidas al señor Canciller. He dicho. -De conformidad, con el Reglamento, se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador. REDUCCION DE PERSONAL POR MENOR VENTA EN INDUSTRIA METALURGICA DE LA UNION (VALDIVIA). El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Deseo dar a conocer una breve nota, señor Presidente. Se ha producido en La Unión una situación desagradable, que me comunica el Sindicato Profesional de Obreros Metalúrgicos de esa localidad. Ocurre que la empresa "Maestranza y Fundición HABIT" está amenazando de desahucio a varios de sus obreros, porque no tiene actividad. Sus dirigentes han venido a Santiago a buscar mercado para sus productos, y no lo han encontrado. Por consiguiente, esa empresa atraviesa por una grave crisis. Un párrafo de la comunicación a que me he referido es elocuente. Dice así: "Para su conocimiento y como dato ilustrativo podemos informar a Ud. en relación con la Industria "HABIT": Hace 18 años que trabaja en el rubro de fabricación de implementos agrícolas y se ha capacitado para producir en forma especial implementos para el uso de los pequeños agricultores. Hasta la fecha ha sido en aumento constante de su producción, equipos y personal, y lamentablemente este año todas sus posibilidades de venta se han reducido a 1/3 de sus colocaciones anteriores. Ejemplo es el caso de INDAP, que compró 531 cultivadoras de discos en 1967 y sólo 161 en 1968." Se está haciendo la reforma agraria. Las informaciones oficiales acerca de este proceso anuncian una mayor actividad productora. Resulta, pues, raro que una industria agropecuaria, ubicada en una zona agrícola, haya rebajado la producción de útiles de trabajo, y que tal reducción llegue más allá de lo tolerable: a un tercio, como se denuncia en esta carta. Me parece conveniente hacerla llegar al señor Ministro de Agricultura y ruego al señor Presidente ordenar oficio en ese sentido, para que se sirva informar y, si es posible, tome medidas tendientes a paliar esta situación. Se anuncia el envío del oficio solicitado, de conformidad con el Reglamento, en nombre del señor Senador. PUBLICACION DE DISCURSOS. El señor ALLENDE (Presidente).- Se dará lectura a indicaciones. El señor EGAS (Prosecretario).- El Honorable señor Jaime Barros formula indicación para publicar "in extenso" la intervención del Honorable señor Allende en la hora de Incidentes de esta sesión. El señor ALLENDE (Presidente).- Queda para el tiempo de votaciones de la sesión ordinaria de mañana. El señor EGAS (Prosecretario).- Del mismo modo, el Honorable señor Barros solicita que se acuerde publicar "in extenso" las intervenciones de los Honorables señores Gómez y González Madariaga. El señor ALLENDE (Presidente).- Quedan para ser resueltas en la sesión do mañana. El señor EGAS (Prosecretario).- El Honorable señor Jonás Gómez solicita, que se publique "in extenso" el discurso pronunciado, también en la hora de Incidentes, por el Honorable señor Jaime Barros. El señor ALLENDE (Presidente).- Queda también esta indicación para el tiempo de votaciones de mañana. El señor EGAS (Prosecretario).- Finalmente, el Honorable señor Jaime Barros solicita que se publique "in extenso" el informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en la consulta formulada acerca de la situación del Honorable señor Altamirano. El señor ALLENDE (Presidente).- Queda pendiente hasta, el tiempo de votaciones de mañana. Se levanta la sesión. -Se levantó a las 19.44. Dr. Rene "Vuskovic Bravo, Jefe de la Redacción. ANEXOS: DOCUMENTOS. 1 INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA RECAIDO EN LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, FORMULADAS AL PROYECTO DE LEY QUE APRUEBA EL CALCULO DE ENTRADAS Y LA ESTIMACION DE LOS GASTOS DEL PRESUPUESTO CORRIENTE Y DE CAPITAL DE LA NACION PARA 1968. Honorable Senado: Las observaciones del rubro fueron enviadas por el Ejecutivo a la Honorable Cámara de Diputados con fecha 30 de diciembre de 1967 y ésta evacuó el primer trámite constitucional sólo con fecha. 3 de abril de 1968. Para facilitar la comprensión de este informe referiremos los acuerdos adoptados por la Comisión a las observaciones contenidas en el Boletín comparado Nº 23.518. Pág. 16 La Comisión os recomienda aprobar las subvenciones que se proponen agregar en esta página y en las siguientes. Pág. 21 La proposición para modificar el ítem 06/01/01.003 fue aprobada con la abstención de los Senadores del FRAP. La modificación tiende a conceder, al igual que como se ha hecho en las leyes de presupuestos anteriores, a determinados Jefes de Servicios del Ministerio de Relaciones Exteriores gastos de representación ascendentes a Eº 40.000 anuales. Págs. 22 a 43 En esta página y en las siguientes se propone suprimir todas las subvenciones contempladas en el ítem 08/01/02.029.005 del Presupuesto del Ministerio de Hacienda, que en su glosa contemplen nombres propios de personas. La Comisión os recomienda aprobar estas supresiones por unanimidad. Con la abstención de los Senadores del FRAP os recomienda adoptar igual temperamento con respecto al Nº 65 (Concepción) que aparece en la página 40. Por unanimidad, en cambio, os recomienda rechazar e insistir en la glosa primitiva, en la subvención que figura con el número 55 en la página 43. Pág. 44 La Comisión os propone aprobar la modificación de la cantidad asignada al ítem excedible 08/01/02.039, a fin de encuadrar contablemente el Presupuesto. Pág. 45 Con el voto en contra del Senador Contreras Labarca, a favor del Senador Palma y la abstención del Senador Rodríguez la Comisión os propone rechazar la supresión de la glosa que se propone agregar al ítem 09/01/03.112.01. Pág. 46 Por mayoría de votos se aprobó el veto al ítem 12/02/03.092. 47 También por mayoría de votos se acordó aprobar el voto que suprime destinaciones específicas con cargo al ítem 12/02/04.084. Pág. 48 Por dos votos contra uno la Comisión os recomienda rechazar la observación formulada al ítem 12/02/05.087 e insistir en la destinación que se propone suprimir. Pág. 49 Unánimemente os proponemos rechazar la observación formulada al ítem 12/02/06.080. Pág. 50 Por dos votos contra, uno se rechazó el veto formulado al ítem 12/02/09.057 y se acordó insistir en el texto aprobado por el Congreso. Pág. 51 Por mayoría de votos se aprobaron las observaciones formuladas a los ítem de Vialidad Urbana y Administración General de Transportes, que figuran en esta página. Pág. 52 Unánimemente fueron aprobadas las observaciones que crean un ítem y traspasan fondos desde otro item, ambos del Ministerio del Trabajo. También, por unanimidad, se acordó rechazar el veto formulado al ítem 16/01/02.035.01 y os recomendamos insistir en el texto del Congreso. Pág. 53 Con la abstención del Senador Palma y el voto en contra de los demás se acordó rechazar el veto al ítem 07/01/02.034.001. Pág. 54 Con la abstención del Senador Palma respecto del primer veto y por unanimidad en el segundo, os recomendamos rechazar las observaciones del ítem 18/03/02.11.001 e insistir en la disposición primitiva. Pág. 55 Con la abstención del Senador Palma y el voto en contra de los Senadores Rodríguez y Contreras Labarca os recomendamos rechazar el veto formulado al ítem 18/04/04.096 e insistir en las destinaciones cuya supresión se propone. Sala de la Comisión, a 14 de mayo de 1968. Acordado con asistencia de los Honorables Senadores señores Rodríguez (Presidente), Contreras Labarca y Palma. (Fdo.) : Pedro Correa Opaso, Secretario. 2 MOCION DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORA CAMPUSANO Y SEÑORES CONTRERAS LABARCA, CONTRERAS TAPIA, CORVALAN Y TEITELBOIM CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY SOBRE NACIONALIZACION DE LA INDUSTRIA SALITRERA. Honorable Senado: El término de la vigencia, este año, del actual régimen legal de la industria salitrera constituye un hecho capital para la economía y el progreso del país. Con el vencimiento del Referéndum, pasa a primer plano la necesidad de enfrentar los problemas del salitre, con miras a la integración real de esta, riqueza al desarrollo de las fuerzas productivas, a la elevación del nivel de vida de los trabajadores y a la vitalización de las provincias de Tarapacá y Antofagasta. Nuevamente, al conjuro del peligro que los amenaza, los intereses foráneos que controlan la industria se movilizan para obtener, de un modo u otro, el acrecentamiento o la mantención de sus privilegios a través de un nuevo régimen de excepción o de una sociedad mixta, controlada en la práctica por ellos. Siembran el pesimismo y esgrimen los mismos argumentos y presiones de que se han valido hasta ahora con resultados nefastos para Chile. La historia anterior al Referéndum es sobradamente conocida. Configura un proceso en que se entrelazan el típico saqueo extranjero y la conducta entreguista de las clases gobernantes, interesadamente incapaces de defender una de nuestras riquezas fundamentales. El Referéndum fue presentado como un golpe de timón que daba por cerrada la. etapa anterior y abría otra, auspiciosa y concordante con los intereses nacionales. Sin embargo, la experiencia de su aplicación ha sido decisiva para, evidenciar con mayor fuerza todavía el daño causado a Chile por los manejos de la Compañía Salitrera Anglo Lautaro, empresa norteamericana monopolista que controla el 90% de la producción, y la necesidad de modificar radicalmente el régimen de exploración, explotación, elaboración y comercialización del salitre y yodo, subproductos y derivados. Al discutirse el Referéndum en el Congreso Nacional, los representantes de la Anglo Lautaro y del Gobierno de entonces, intentaron justificar los privilegios que se concedían a la empresa argumentando que era necesario incentivarla a fin de aumentar la producción, desarrollar en vasta escala la industrialización de los subproductos, mejorar las condiciones laborales y sociales de sus trabajadores y aportar significativamente al progreso de las provincias del Norte Grande. A cambio de un aumento en la participación fiscal del 25% al 40% de las utilidades que en la práctica no ha tenido relevancia le fueron concedidas a la Anglo Lautaro franquicias, exenciones y regalías desmesuradas. Las empresas salitreras fueron autorizadas para aplicar como componentes de sus costos de producción, amortizaciones ordinarias que alcanzan al 12% del valor del salitre, yodo y otros subproductos a granel en puertos chilenos, y extraordinarias, calculadas en dólares como las anteriores, del 10% anual de las nuevas inversiones a contar de la fecha de vigencia de la ley. En conjunto ambas especies de amortizaciones no podían exceder del 20% del rendimiento FAS del salitre, yodo y subproductos. Se les concedió asimismo el derecho a liquidar sus retornos por exportaciones, bonificaciones, subsidios y otros privilegios al "mejor tipo de cambio" vigente para las exportaciones, lo que ha provocado una constante presión en orden a alzar el valor asignado al dólar en moneda nacional, devaluación determinante, como se sabe, en el proceso inflacionario que vive el país. Las exenciones de impuestos en favor de las empresas, léase Anglo Lautaro, fueron casi totales. El Referéndum las eximió de todos los derechos, tasas y contribuciones que afectan a las importaciones y exportaciones y, en general, de todos los gravámenes percibidos por las aduanas, del pago de contribuciones de bienes raíces, del impuesto a la renta y del impuesto a las compraventas. Por contrapartida, la Compañía Salitrera Anglo Lautaro se comprometió a hacer nuevas inversiones para desarrollar la producción que, según ella, se ajustarían a un plan ya elaborado que contemplaba básicamente el desarrollo de las instalaciones de evaporación solar, instalaciones complementarias y anexas, para producir en gran escala subproductos y derivados. Esta obligación fundamental no fue cumplida por la empresa que sólo puede señalar al vencimiento del Referéndum una producción pequeña de sulfato de sodio en María Elena, en realidad sustitutiva de una cantidad similar de salitre que ha disminuido por efecto de su elevado costo de explotación. Pero el daño causado a Chile por el Referéndum ha ido mucho más allá. La producción promedio anterior al nuevo trato salitrero era de un millón 560 mil toneladas anuales que disminuyó a 1 millón 152 500 toneladas año, entre 19571966, es decir, en un 26%. Las exportaciones decrecieron a un tercio en el mismo período y la ocupación obrera que en 1955 era de 20.307 hombres, el año pasado alcanzaba apenas a 7.000 trabajadores. Las condiciones de vida y trabajo de los obreros y empleados han caído por debajo del nivel ya miserable que tenían el año 1957. Y todo esto que ha perjudicado gravemente a nuestra patria no ha sido por cierto en detrimento de los intereses de la Compañía. Si se consideran los diversos beneficios que ha significado para ella el Referéndum, ha ganado en 10 años, sin contar las liberaciones de impuestos, 97 millones de dólares, es decir 26 millones de dólares más que su capital pagado y reservas, en tanto que las nuevas inversiones, según declaraciones de la propia Anglo Lautaro, han sido apenas de 36 millones de dólares. Mientras la participación fiscal en la renta del salitre cayó del 30% que era en 1955 a 2,3% en 1963 y a casi cero en los años siguientes, los valores no retornados por concepto de amortizaciones entre 1949 y 1963 alcanzaron a 150 millones de dólares, o sea., un 20% más de lo que necesita Chile para financiar la Petroquímica. Por otra parte, la Compañía se ha burlado abiertamente de las leyes chilenas; no ha trepidado en estafar al Fisco. Así, por ejemplo, ha consignado por concepto de amortizaciones, 38 millones y medio de dólares, suma inferior en 24 millones 300 mil dólares al total cargado a sus costos a título de amortizaciones legales; ha declarado una utilidad legal en la que participa el Estado, de apenas un poco más de 8 millones 800 mil dólares en diez años, 800 y tantos mil dólares al año, en circunstancias que en sus balances ha señalado en este mismo período, 29 millones 900 mil dólares. A la luz de estos hechos, es evidente la inconveniencia absoluta de seguir aceptando la permanencia de la Compañía Salitrera Anglo Lautaro en esta importante actividad racional. Más todavía,, si se consideran sus notorias vinculaciones con los consorcios internacionales del nitrato sintético interesado en inhibir al máximo las expectativas del salitre chileno, su acción deformante ejercida sobre COVENSA que se ha transformado en un organismo a su servicio y sobre el conjunto de la economía del país, estrangulada por la acción imperialista. En la práctica, COVENSA es una agencia de la Anglo Lautaro cuyos ejecutivos ganan rentas fabulosas que contrastan con los salarios miserables que perciben quienes producen la riqueza, vale decir, los obreros y empleados del salitre, en tanto su labor práctica comprometida, y huérfana de audacia creadora, se reduce a contabilizar costos y utilidades, de acuerdo a los datos que entrega la Anglo Lautaro, y a mantener una red de agencias de venta en el exterior. Se plantea, entonces, la recuperación del salitre para Chile y su utilización en beneficio de los intereses mayoritarios. Como era previsible, la Compañía Anglo Lautaro se esfuerza por demostrar que el salitre es una actividad condenada a la extinción sólo mantenida gracias al desinterés de la empresa. Trata de provocar un verdadero chantaje vinculando su existencia a la vida económica del norte. La realidad es, por cierto, diversa. Existe en Tarapacá y Antofagasta un inmensa riqueza, representada por las reservas de caliche susceptible de explotarse con perspectivas extensas, en un plano de desarrollo creciente. Los avances portentosos de la tecnología abren camino a la instalación de una industria química de singular importancia, capaz de producir no sólo abonos nitrogenados potásicos, sino también otros elementos utilizables como materias primas para otras industrias derivadas o bien directamente por la industria y la agricultura. La industria química pesada es, "justamente el tipo de industria básica, como el acero de Huachipato, junto a las cuales se hace posible toda una constelación de industrias medianas y menores". Carbonato de sodio, ácido nítrico, sulfato de sodio, soda cáustica, nitrato de amonio, amoníaco, ácido fosfórico, superfosfatos, son algunos de los productos que proporcionaría la industria química pesada del salitre, que en complementación con la petroquímica, podrían producir toda una gama de derivados del benzeno, tolueno y fenol. Vale dicer, en conjunto, se trataría de un complejo productivo de la mayor significación. Evidentemente, será necesario en primer lugar, extender al máximo el procedimiento de evaporación solar que, como se demostró durante la discusión del Referéndum, al mismo tiempo que "permite la recuperación de enormes valores que se perdían, introduce economías en las operaciones y aumenta considerablemente las reservas explotables de terrenos salitrales, abre inmensas posibilidades para nuestro salitre, colocándolo nuevamente en un plano de igualdad y posiblemente de superioridad con relación a los competidores." Existen estudios técnicos serios, no desmentidos, que demuestran que tratando el tonelaje actual de caliche elaborado en un año, alrededor de 17 millones de toneladas, se obtendría un aumento del rendimiento de extracción del salitre sódico que llegaría a un 95%, vale decir, una producción adicional de 300.000 toneladas, posibilitando, además, la recuperación de la mayor parte del potasio contenido en el salitre en forma de nitrato. De este modo aumentaría substancialmente la producción de salitre potásico a una proporción estimable entre el 50% y el 100% del total. En otro términos, sin aumentar la materia prima tratada la expectativa es obtener la transformación del total de la producción actual en salitre potásico y obtener, al mismo tiempo, producciones adicionales significativas de productos de valores comerciales superiores, tratando caliches de leyes menores a las utilizadas conforme al sistema Guggenheim predominante. El procedimiento de elaboración solar permtiría, además, la recuperación de otros elementos como yodo, sulfato de sodio, sales de magnesio, ácido bórico, con volúmenes adicionales que excederían los dos millones de toneladas anuales. Sería posible, así, en un plazo breve con inversiones relativamente reducidas más que triplicar la producción anual con bienes de fácil colocación en el mercado y de mayores precios. Las perspectivas del yodo, que durante años se ha despilfarrado en la pampa, a pesar de que su abundancia podría dar a Chile el control casi absoluto del mercado internacional, son enormes, considerando que su precio es, en estos instantes, de 2,6 dólares el kilo en puerto de destino. Lo mismo puede decirse del sulfato de sodio, del ácido bórico, de las sales de magnesio de las cuales puede aislarse el magnesio, metal que se cotiza por sobre los 35 centavos de dólar la libra sin mayor refinación, del cloruro de sodio que tratado con yodo puede ser vendido a buen precio como suplemento en la alimentación de los animales, sin dejar de mencionar, entre muchos otros elementos, el litio que tiene una cotización de 9 a 11 dólares la libra en el mercado internacional. Sobre esta base sería posible instalar industrias de transformación, complementarias y anexas, levantando de este modo una estructura económica decisiva para el progreso acelerado del país. No es posible desestimar tampoco las investigaciones y experiencias acerca de la aplicación del caliche, sin mayor tratamiento, directamente, a la agricultura con resultados exitosos que vendrían a significar una verdadera revolución en materia de fertilizantes, hasta ahora silenciadas por la presión del monopolio internacional. La intensificación de las investigaciones y estudios científicos relacionados con el salitre y la industria química permitirá abrir nuevos caminos y mantener esta actividad en un nivel técnico adecuado. En este plano debe jugar un papel mucho más importante que hasta el momento el Centro de Investigaciones del Salitre y la Industria Química cuya creación fue autorizada a la Corporación de Fomento de la Producción en virtud de la Ley Nº 16.364 de 11 de noviembre de 1965. Por otro lado, al quebrantar el dominio de la Anglo-Lautaro, nuestro país se liberará de las ataduras de los consorcios internacionales del salitre sintético y estará en condiciones de trazar libremente una política de comercialización en los mercados internacionales a tono con sus genuinos intereses. No se justifican, pues, el pesimismo ni el temor. El salitre debe ser nuevamente soporte del desarrollo económico de Chile, riqueza plenamente integrada al progreso del país, puesta al servicio de su pueblo. Por ello es necesario previamente, reiteramos, realizar transformaciones radicales en la estructura de la actividad salitrera, entre las cuales tiene la máxima prioridad la nacionalización de la Compañía Salitrera Anglo Lautaro. A dar una base legal a estas transformaciones se orienta este proyecto de ley cuyas ideas centrales son las siguientes: a) Nacionalizar los bienes y derechos de la Compañía Salitrera Anglo Lautaro, sus empresas filiales y dependientes que operen en el país, entregando la exploración, explotación, elaboración y comercialización del salitre a la Corporación de Fomento de la Producción, que será la continuadora legal de la COVENSA, a fin de utilizar sus estructuras administrativas, agencias de colocación y atribuciones legales en lo que fuere pertinente; b) Orientar las inversiones y utilidades de la industria a la creación de la industria química pesada en las provincias de Tarapacá y Antofagasta, y c) Garantizar en la ley derechos y beneficios a los trabajadores del salitre a objeto de mejorar sus precarias condiciones de vida y trabajo y darles participación efectiva en el manejo de la industria. Este es el momento de realizar la reincorporación del salitre al patrimonio nacional. Para ello existen todas las condiciones, empezando por la opinión favorable de la mayoría inmensa de los chilenos. Las fuerzas políticas más significativas se han pronunciado ya en este sentido. Los acuerdos de la última Convención del Partido Radical y el Informe de la Comisión Político Técnica de la Democracia Cristiana sobre una vía no capitalista de desarrollo, se orientan derechamente hacia la nacionalización, expropiando a la Anglo Lautaro, con vistas a echar las bases de una industria química de gran envergadura. Esa ha sido y es también la posición invariable de los comunistas, socialistas y demás sectores de izquierda. Recuperar el salitre para Chile es una tarea patriótica impostergable. Significaría, sin duda, cumplir los ideales de Balmaceda, Recabarren y tantos otros chilenos esclarecidos que supieron interpretar correctamente los intereses y anhelos profundos del pueblo. A este objetivo aspira el presente Proyecto de ley TITULO I De las nacionalizaciones. Artículo lºPor exigirlo el interés nacional, decláranse de utilidad pública todos los bienes y derechos de la Compañía Salitrera Anglo Lautaro, de cualquiera empresa filial, dependiente o subsidiaria de ella que opere en Chile y autorízase al Presidente de la República para expropiarlos en conformidad a las disposiciones de esta ley. Artículo 2ºLa compañía expropiada recibirá una indemnización que se pagará en moneda nacional con un 10% al contado y el saldo en 25 cuotas anuales iguales. La Compañía Salitrera Anglo Lautaro podrá convertir esta indemnización a otras monedas de tipo de cambio que rija para las importaciones. El pago al contado se hará con cargo al Presupuesto Ordinario de la Nación y el pago diferido, en bonos del Estado que ganarán un interés anual del 2,5%. Las entradas netas de la industria salitrera serán destinadas al rescate de los bonos. Artículo 3°El monto de la indemnización será determinado por una Comisión Tasadora, integrada por el Director General del Servicio de Impuestos Internos, que la presidirá, dos representantes de los trabajadores elegidos por los sindicatos de empleados y obreros, en elección directa a razón de uno por cada sector de trabajadores y un representante de la Compañía Salitrera Anglo Lautaro. El valor de esta indemnización no podrá ser superior al contabilizado para los bienes que forman el activo físico de la empresa. Artículo 4ºAutorízase al Presidente de la República para contratar uno o más empréstitos externos destinados al cumplimiento de los fines señalados en este Título. TITULO II De la industria salitrera. Artículo 5ºCorresponderá a la Corporación de Fomento de la Producción promover la exploración, explotación, elaboración y comercialización, en el interior y en el exterior de los productos y subproductos del salitre, yodo y otros derivados. Asimismo, la Corporación de Fomento deberá impulsar la industrialización de los productos químicos derivados de esta actividad y la instalación de la industria química pesada. Para los efectos de la aplicación de esta ley, se entenderán por salitre y yodo las substancias definidas como tales en el inciso tercero del artículo 1º de la ley Nº 12.033, de 9 de julio de 1956. Artículo 6ºLa Corporación de Fomento de la Producción será la continuadora legal de la Corporación de Ventas de Salitre y Yodo y estará facultada para ejercer todas las actividades necesarias para el cumplimiento de esta ley. Asimismo, corresponderá a la Corporación de Fomento de la Producción la comercialización interna y externa de otros abonos nacionales y extranjeros. Artículo 7ºEl patrimonio de la Compañía Salitrera Anglo Lautaro, de sus empresas filiales, dependientes y subsidiarias pasará a formar parte del patrimonio de la Corporación de Fomento de la Producción. Artículo 8ºEl superávit que se produzca por la realización de las operaciones a que se refiere el artículo 5º deberá destinarse en el orden que se indica a los fines siguientes: a) Al rescate de los bonos a que se refiere el artículo 2º, en el plazo allí señalado; b) Al financiamiento y desarrollo de un programa de inversiones para el fomento y desarrollo de la industria salitrera que contemple la instalación de una industria química pesada y el aprovechamiento del caliche, derivados químicos y subproductos; c) Al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los obreros y empleados de la industria; preferentemente a la realización de un plan habitacional en los campamentos. TITULO IV De los derechos de los trabajadores del salitre. Artículo 9ºEstablécese para los empleados de la industria salitrera el "sueldo vital salitrero" que será equivalente "a uno y medio sueldos vitales escala A) del departamento respectivo. Los obreros de la industria salitrera percibirán un "salario vital salitrero" que será equivalente al doble del salario mínimo obrero. Los sueldos y salarios que perciban los trabajadores del salitre deberán incrementarse en un 30% de gratificación de zona. Este porcentaje podrá ser aumentado de común acuerdo por las partes mediante convenios colectivos. Artículo 10.Los obreros y empleados del salitre tendrán derecho a percibir el día 23 de diciembre de cada año, una gratificación equivalente a un sueldo vital mensual salitrero. Para tener derecho a este beneficio, cada trabajador deberá tener un mínimo de seis meses de trabajo en la empresa. De la gratificación de que trata este artículo se deducirá un 5% que incrementará los fondos sociales de los respectivos sindicatos. Artículo 11.Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, los trabajadores del salitre tendrán derecho a la participación de utilidades establecida en el inciso segundo del artículo 107 de la ley Nº 15.575. Artículo 12.Los trabajadores del salitre tendrán derecho a percibir una indemnización por años de servicio equivalente a 30 días del último sueldo o salario imponible por cada año trabajado en la empresa. Artículo 13.El obrero de la industria salitrera que tenga a lo menos 5 años de trabajo en esa actividad, tendrá derecho a jubilar por vejez al cumplir 60 años de edad sin perjuicio de las disposiciones vigentes sobre trabajos pesados. Los empleados podrán jubilar si cumplen 30 años como imponentes, contabilizando para estos efectos los años servidos en cualquiera otra actividad, o a los 60 años de edad, siempre que en ambos casos tengan a lo menos cinco años de trabajo en la industria. El financiamiento de los beneficios previsionales de que trata este artículo correrá de cargo de las empresas que deberán aumentar sus aportes en la proporción necesaria determinada por la Superintendencia de Seguridad Social. Artículo 14.Sin perjuicio de lo establecido en el presente Título, los trabajadores del salitre conservarán todos los derechos de que actualmente gocen. Artículo 15.Las empresas salitreras y la Corporación de Fomento, en su caso, deberán construir en un plazo no superior a tres años, Casas de Reposo en Iquique, Tocopilla, Mejillones y otras ciudades, destinadas a los trabajadores y a sus familiares. La administración de estas casas de reposo estará a cargo de los respectivos sindicatos. Artículo 16.Dentro de los ciento ochenta días siguientes a la publicación de esta ley, el Presidente de la República deberá dictar mediante Decreto Supremo el "Estatuto de los Trabajadores del Salitre". El Estatuto será elaborado por una Comisión integrada por cinco representantes de los trabajadores, dos representantes del Presidente de la República y uno de los empresarios. El Estatuto de los Trabajadores del Salitre deberá contener necesariamente: 1) La participación de los trabajadores en la dirección y control de la industria salitrera; 2) La constitución de sindicatos únicos de obreros y empleados por centro de trabajo; 3) El reconocimiento a los trabajadores de la más amplia libertad de petición dentro de la negociación colectiva, tanto en relación con asuntos de carácter económico como de carácter social derivados de los contratos de trabajo y de las condiciones de vida en los centros y campamentos; 4) La presentación de pliegos de peticiones únicos para empleados y obreros que serán negociados y tramitados en conjunto y deberán terminar con una misma acta de avenimiento que durará 12 meses, y 5) La constitución de la Confederación de Trabajadores del Salitre. TITULO FINAL Artículo transitorio.La Corporación de Fomento de la Producción deberá, dentro del plazo de 90 días, poner fin al contrato de anticresis vigente con la Compañía Salitrera de Tarapacá y Antofagasta, respecto de la Empresa Salitrera Victoria, cuya adquisición será perfeccionada por CORFO computándose para los efectos del pago del precio los aportes que hubiere hecho. La Empresa Salitrera Victoria será en lo sucesivo dependiente de la Corporación de Fomento de la Producción. (Fdo.): Víctor Contreras Tapia.- Volodia Teitelboim.- Julieta Campusano.- Carlos Contreras Labarca.