REPUBLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO Sesión 17ª, en martes 25 de junio de 1968. Ordinaria. (De 16.12 a 20.3). PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES SALVADOR ALLENDE GOSSENS, PRESIDENTE, Y TOMAS REYES VICUÑA Y SERGIO SEPULVEDA GARCES, PRESIDENTES ACCIDENTALES. SECRETARIO, EL SEÑOR SECRETARIO SUBROGANTE, DON DANIEL EGAS MATAMALA. INDICE. Versión taquigráfica. I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESION III.- LECTURA DE LA CUENTA , Fomento dé industrias elaboradoras de harina y aceite de pescado. Inclusión de informes en la Cuenta Corporación de Fomento a la Marina Mercante Nacional. Trámite de Comisión IV.- FACIL DESPACHO: Proyecto de ley, en primer trámite, sobre erección de un monumento en memoria de Marta Brunet (Se aprueba) 550 Proyecto de ley, en primer trámite, que cambia el nombre del aeropuerto de Pudahuel. Irregularidades en dicho puerto aéreo. (Se aprueba el proyecto y se anuncia el envío de un oficio) 550 V.- ORDEN DEL DIA: Observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite, al proyecto que crea una Corte de Apelaciones en Rancagua (Quedan despachadas) .. 556 Proyecto de acuerdo, en segundo trámite, aprobatorio del nuevo Capítulo IV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (Queda pendiente el debate) 559 VI.- TIEMPO DE VOTACIONES 571 VII.- INCIDENTES: Peticiones de oficios (Se anuncian) 572 El movimiento de reforma universitaria (Observaciones del señor Teitelboim) 580 Incidencias internacionales con Argentina. Intervención de diario "El Mercurio" (Observaciones del señor González Madariaga) .. 586 Conflicto laboral en industria textil de Tomé. Oficio (Observaciones del señor Aguirre Doolan) 591 Exceso de concesiones en la radiotelefonía nacional. Oficio (Observaciones del señor Aguirre Doolan) ... ... 592 Nuevo local para la Escuela Nº 3, de Concepción. Oficio (Observaciones del señor Aguirre Doolan) 593 Condiciones para la proyectada empresa explotadora del mineral de cobre de Sagasca, de Tarapacá. Oficios (Observaciones del señor. Gómez) 593 Reforma del Código de Minería. Oficio (Observaciones del señor Gómez) 595 Contaminación con arsénico del agua potable de Antofagasta. Oficio (Observaciones del señor Gómez) 595 Situación de la enseñanza universitaria (Observaciones del señor Ahumada) , 596 Problemas de la provincia de Colchagua. Oficios (Observaciones del señor Ahumada) 600 Anexos. DOCUMENTOS: 1.-Moción del señor Ibáñez con la que inicia un proyecto de ley que dispone la edición de diez obras inspiradas en la ciudad de Valparaíso, por la Editorial Andrés Bello 603 2.-Informe de la Comisión de Economía y Comercio recaído en las observaciones al proyecto sobre industrias elaboradoras de harina y aceite de pescado 604 3.-Informe de la Comisión de Hacienda recaído en las observaciones al proyecto sobre industrias elaboradoras de harina y aceite de pescado 613 VERSION TAQUIGRAFICA. I.- ASISTENCIA. Asistieron los señores: Aguirre D., Humberto; Ahumada, Hermes; Allende, Salvador; Aylwin, Patricio; Baltra, Alberto; Barros, Jaime; Campusano, Julieta; Castro, Baltazar; Corvalán, Luis; Curtí, Enrique; Chadwick, Tomás; Gómez, Jonás; González M., Exequiel; Gormaz, Baúl; Ibáñez, Pedro; Jaramillo, Armando; Juliet Raúl; Miranda, Hugo; Musalem, José; Noemi, Alejandro; Pablo, Tomás; Palma, Ignacio; Prado, Benjamín ; Reyes, Tomás; RODRIGUEZ, Aniceto; Sepúlveda, Sergio ; Tarud, Rafael; Teitelboim, Volodia; Von Mühlenbrock, Julio. Actuó de Secretario, el señor Daniel Egas Matamata. II.- APERTURA DE LA SESION. -Se abrió la sesión a las 16.12, en presencia de 12 señores Senadores. El señor ALLENDE (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre la sesión. III.- LECTURA DE LA CUENTA. El señor ALLENDE (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretaría. El señor PROSECRETARIO.- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensaje. Uno de Su Excelencia el Presidente de la República con el que comunica que ha resuelto hacer presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que establece normas sobre fomento de la aviación comercial privada. -Se califica de "simple" la urgencia. Oficios Dos del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes con los que da respuesta a las peticiones que se indican, formuladas por los Honorables Senadores señores Contreras Tapia (1) y Jaramillo (2): Problemas de Sindicatos Profesionales de Tripulantes de Naves Pesqueras de Iquique, y Suspensión del ramal de Rancagua a Coltauco. -Quedan a disposición de los señores Senadores. Informes. Dos de la Comisión de Asuntos de Gracia recaídos en las observaciones, en primer trámite constitucional, a los proyectos de ley que benefician, por gracia, a las siguientes personas: Alvarado Bugueño, Blanca Anfossi Salvi, María Antonieta Barría Montaña, José María Barrientos viuda de Ferrada, Rebeca Bolívar Puney, Margarita Cordero Hurtado, Abel Corvalán viuda de Ahumada, María J. Echeñique Correa, Guillermo Gluschenko Cholodenco, María Guerra Arancibia, José Guzmán López, María F. Henneike Villanueva, Prosperina; Inostroza Monsalva, Pedro Kocian J., Benedicto Lyon viuda de Alamos, Ana Montes García Huidobro, Teresa Monti Forno, Teresa Ojeda, Doren, Sergio Palma Muñoz, Juana Peña viuda de Lillo, Blanca Planet Sobarzo, Humberto Ponce viuda de Suárez, Lilia Riquelme Leiva, María del Rosario Rubio Osorio, Luis Armando Sáez Abarca, Milagro del Carmen Seura Salvo, Aurora Toro Herrera, Arturo Torres de la Fuente, Oscar Valenzuela Salinas, Néstor Valero Flores, Manuel Valero viuda de Lema, Eduvigis y otra Vásquez, Filoromo Antonio Villa Echeverría, Ambrosio, y Zamora Zamora, María. -Quedan para tabla. Mociones. Una del Honorable señor Ibáñez con la que inicia un proyecto de ley que' dispone que la Editorial Andrés Bello editará diez obras inspiradas en la ciudad de Valparaíso. (Véase en los Anexos, documento 1). -Pasa a la Comisión de Educación Pública. Otra del Honorable señor Gómez con ]a que inicia un proyecto de ley que aumenta, por gracia, la pensión de que disfruta doña Dubilia Forni viuda de Machiavello e hijos. -Pasa a la Comisión de Asuntos de Gracia. Comunicaciones. Una de los dirigentes sindicales de la provincia de Antofagasta y otra del Sindicato Profesional de Lancheros de Tocopilla con las cuales formulan observaciones relacionadas con la situación de la industria salitrera. -Se manda archivarlas. FOMENTO DE LAS INDUSTRIAS ELABORA-DORAS DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO. INCLUSION DE LOS INFORMES EN LA CUENTA. El señor NOEMI.- Ruego al señor Presidente recabar el asentimiento de la Sala para incorporar a la Cuenta de esta sesión los informes de las Comisiones de Hacienda y de Economía -aprobados por las respectivas Comisiones-, relativos al fomento de las industrias elaboradoras de harina y de aceite de pescado. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Nó hay inconveniente, señor Presidente. El señor ALLENDE (Presidente).- Quedarían para tabla. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Pero ello no significa que serán tratados en el día de hoy. El señor RODRIGUEZ.- Acabo de firmar un documento para que esa materia sea tratada en el día da mañana. El señor ALLENDE (Presidente).- No serán tratados en esta sesión, señor Senador. Si le parece a la Sala, se accederá a lo solicitado por el Honorable señor Noemi. Acordado. CORPORACION DE FOMENTO A LA MARINA MERCANTE NACIONAL. TRAMITE DE COMISION. El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, erróneamente se tramitó a la Comisión de Defensa Nacional el proyecto relativo a la Corporación de Fomento a la Marina Mercante Nacional; por lo tanto, ruego a Su Señoría recabar el asentimiento de la Sala para trasladarlo a la Comisión de Hacienda. El señor ALLENDE (Presidente).- Los señores Senadores han escuchado la petición del Honorable señor RODRIGUEZ. El señor AGUIRRE DOOLAN.- ¿De qué proyecto se trata? El señor ALLENDE (Presidente).- De la iniciativa que dice relación a CORFO-Mar, señor Senador. El señor RODRIGUEZ.- El problema que debe tratar la Comisión es de carácter económico-financiero. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Formulo indicación para que el proyecto pase a las Comisiones unidas de Defensa y de Hacienda. El señor PALMA.- Y a la de Economía. El señor RODRIGUEZ.- ¿Por qué no se resuelve primero el asunto financiero y después se envía el proyecto a las Comisiones de estudio pertinentes? El señor PALMA.- A mi juicio, esta iniciativa debe ser remitida a la Comisión de Economía. El señor REYES.- ¿Tiene financiamiento el proyecto? El señor RODRIGUEZ.- Sí, señor Senador, aunque puede ser discutible; pero en todo caso, la Comisión de Hacienda debe pronunciarse la respecto. El señor PALMA.- Propongo enviar el proyecto a la Comisión de Economía y, después, a la de Hacienda. El señor ALLENDE (Presidente).- Pondré en votación las indicaciones de los Honorables señores RODRIGUEZ y Palma. El señor NOEMI.- Estamos de acuerdo en que primero pase a la Comisión de Hacienda y luego a la de Economía, señor Presidente. El señor ALLENDE (Presidente).- Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Debió ser al revés: primero a Economía y después a Hacienda, señor Presidente. El señor RODRIGUEZ.- Por último, nos ponemos de acuerdo en las Comisiones, señor Senador. IV.- FACIL DESPACHO. MONUMENTO EN MEMORIA DE MARTA BRUNET CARAVES. El señor EGAS (Prosecretario).- En primer lugar, corresponde tratar el proyecto que autoriza la erección de un monumento a la memoria de Marta Brunet Cáraves, informado por la Comisión de Gobierno. Esta, en informe suscrito pollos Honorables señores Aguirre Doolan (presidente), Curti, Chadwick y Luengo, recomienda aprobarlo en los términos consignados en el boletín Nº 23.415. -Los antecedentes sobre este proyecto figuram. en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (Moción del señor Aguirre Doolan): En primer trámite, sesión 26ª, en 22 de noviembre de 1967. Informes Comisión de: Gobierno, sesión 8ª, en 12 de junio de 1968. -Se aprueba en general y particular. CAMBIO DE NOMBRE A AEROPUERTO DE PUDAHUEL. IRREGULARIDADES EN DICHO PUERTO AEREO. OFICIOS. El señor EGAS (Prosecretario).- En seguida, corresponde tratar el proyecto informado por la Comisión de Gobierno, que denomina "Aeropuerto Internacional Libertador O'Higgins" al Aeropuerto de Pudahuel, ubicado en la comuna de Las Barrancas, y "Avenida Bernardo O'Higgins" a la vía de acceso a dicho recinto, desde Las Rejas hasta Noviciado. La Comisión, en informe suscrito por los Honorables señores Aguirre Doolan (presidente), Chadwick, Curti y Luengo, recomienda aprobar el proyecto en los términos consignados en el boletín Nº 23.416. -Los antecedentes sobre este proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (Moción del señor Aguirre Doolan): En primer trámite, sesión 56ª, en 31 de agosto de 1966. Informes Comisión de: Gobierno, sesión 9ª, en 12 de junio de 1968. El señor REYES (Presidente accidental).- En discusión general y particular el proyecto. Ofrezco la palabra. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Primitivamente, presenté una moción destinada a dar el nombre de "Aeropuerto Internacional Libertador O'Higgins" al aeropuerto Pudahuel, y "Avenida Bernardo O'Higgins" a la arteria de acceso, desde Las Rejas hasta Noviciado. Posteriormente, por considerar que el nombre Pudahuel había tomado carácter internacional -razón que me hicieron valer algunos Honorables colegas-, no insistí en ese punto y acepté la opinión mayoritaria de mantener el nombre actual. Pero, al mismo tiempo, propuse denominar "Avenida Bernardo O'Higgins" a la arteria de acceso a dicho aeródromo. El señor CASTRO.- Ruego a mis Honorables colegas prestar un poco de atención a las palabras que pronunciaré, que en algo dicen relación al proyecto en debate. Pensaba solicitar la anuencia de la Corporación para obtener algunos minutos después de la Cuenta; pero al revisar la tabla comprobé que en segundo lugar figuraba la moción del Honorable señor Aguirre Doolan referente al aeropuerto de Pudahuel, y esperé este momento para dar a conocer lo que diré a continuación. Concuerdo en no poner el nombre de Bernardo O'Higgins a ese aeropuerto, no tanto por las razones expuestas por Su Señoría, sino por lo que esta tarde he observado en ese puerto aéreo. Fui a dicho aeródromo a esperar a un pariente que regresaba de los Estados Unidos; venía en un Boeing 707 de la Línea Aérea Nacional, orgullo de nuestra aeronavegación, que tanto ha costado al país. Anunciaron por los parlantes que el aparato estaba por arribar. Todas las personas que esperaban a los pasajeros fueron al sitio acostumbrado, y muchos de nosotros pasamos al lado de adentro. En ese momento, observamos algo abismante: cuando las ruedas de esa enorme fortaleza aérea estaban por tocar tierra y en el instante en que los motores habían ya realizado la maniobra tan difícil e importante de disminuir la velocidad, otro pequeño avión bajó a la losa, cruzándose en la pista. El Boeing 707 debió realizar lo que podríamos llamar una contramaniobra y tomar nuevamente altura. Por supuesto, ello significó un esfuerzo extraordinario. No soy técnico en la materia, pero Sus Señorías calcularán lo que es maniobrar una máquina como ésta, con 80 pasajeros a bordo. Retomó altura y se perdió. Mientras tanto, pude comprobar que el pequeño avión pertenecía a las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. De él bajaron dos personajes con uniforme y jalones, quienes caminaron hacia las dependencias del aeródromo. Nosotros, preocupados y estupefactos, continuamos esperando el regreso del avión LAN. Nos explicaron que para poder aterrizar nuevamente, esa máquina, a causa de su peso, debía volar 80 ó 40 minutos más. Así sucedió, pues tuvo que dirigirse hasta Talca, volver y tomar colocación; pero antes del arribo del Boeing llegó un avión de la Braniff. Con mis propios ojos pude comprobar que el apuro de los funcionarios uniformados se justificaba, porque venían a esperar a unos pasajeros del avión Braniff. Una vez cumplido este trámite, regresaron a su pequeña avioneta. Consulté a funcionarios responsables del aeropuerto acerca de las razones que justificaban el hecho de que en el momento en que está bajando una máquina con 80 pasajeros de la Línea Aérea Nacional, se autorizara el descenso de otro avión, exponiendo el aparato de LAN a una verdadera catástrofe. En seguida, por qué se le obligaba a remontarse de nuevo, y perder 40 minutos, en circunstancias de que la hora de vuelo de una máquina tan poderosa tengo entendido que cuesta mil quinientos dólares. Fuera de ello, se perjudica la combinación a Buenos Aires y se perturba también la nueva combinación a los Estados Unidos. ¡Abísmese el Honorable Senado! ¿Cuál fue la explicación que me dio un funcionario competente?: "Seguramente, la torre de vuelo autorizó la bajada del avión por tratarse de soldados de Estados Unidos.". Solicito de la Corporación que tenga la bondad de enviar oficio al Ministro de Defensa Nacional, para que se realice una investigación acerca de lo sucedido esta tarde en el aeródromo de Pudahuel con la llegada del avión LAN de las 13.45; que se nos explique por qué tuvieron que realizar esa maniobra. Me resisto a creer que por el solo hecho de tratarse de oficiales norteamericanos se exponga a nuestra máquina a una catástrofe y que luego, con tanta soltura de cuerpo, se la obligue a perder 40 minutos y a alterar los itinerarios. Si todo ha sido así, creo acertado no poner a nuestro aeródromo el nombre del procer. No se puede dar su nombre a un puerto aéreo cuyos funcionarios, o algunos de ellos, reaccionan con una pequeñez de espíritu que irrita. Se me ocurre que Estados Unidos no será ni más grande ni más pequeño porque el aeropuerto de Santiago de Chile dé preferencia a un pequeño avión militar, exponiendo inclusive la vida de 80 pasajeros. Este país, que se precisa de tener sobriedad británica, a veces, por culpa de algunos, cae en un tropicalismo digno de la más sabrosa de las zarzuelas. Por eso, solicito que el Senado tenga la bondad de enviar el oficio mencionado para dar un correctivo a quien corresponda y para que, alguna vez, cierta gente entienda que nunca seremos un pueblo y un país grande si el servilismo lo llevamos a esos extremos. La señora CAMPUSANO.- ¡Tienen conciencia de lacayos! El señor TEITELBOIM.- En nombre del Comité Comunista, deseo sumarme a la petición del Honorable señor Castro, por estimar gravísima la denuncia formulada por Su Señoría. Y lo es, no sólo por el hecho mismo que ha señalado el señor Senador, sino por la falta de dignidad que subrayó al finalizar sus palabras. Tal vez, eso es lo peor. Por tal razón, también celebro que el Honorable colega autor del proyecto en debate, señor Humberto Aguirre Doolan, no insista en dar al aeródromo de Pudahuel el nombre del libertador Bernardo O'Higgins. Por mi parte, quiero agregar otra razón al felicitarlo por abandonar esa idea. El Senado -y también el parlamentario que habla- denunció un hecho vergonzoso: a la entrada de Pudahuel, el principal aeropuerto de la República, por donde entran y salen los extranjeros, hay una placa que anuncia que dicho aeropuerto fue construido gracias a la colaboración de la Alianza para el Progreso. Placas parecidas he visto en Bolivia y seguramente en otros países que han perdido su sentido de independencia. El señor CHADWICK.- En Haití. El señor TEITELBOIM.- La denuncia pertinente la hicimos en presencia del señor Ministro de Relaciones Exteriores. Todo el Senado -inclusive los parlamentarios democratacristianos se sumaron a ella- pidió la remoción de la placa. Yo di por descontado que ella había sido retirada en forma definitiva. Hace poco tiempo estuve en el aeropuerto de Pudahuel y pude comprobar que la famosa placa permanecía intacta, señalando que somos un país que lo debe todo al extranjero, pues, a los empréstitos que paga a precio de oro y con sangre -porque el negocio no es nuestro, sino de ellos--, se suma la ignominia de la humillación nacional e internacional. Por las razones expuestas, creo que el aeródromo de Pudahuel no puede denominarse "Aeropuerto Libertador O'Higgins", porque así se estaría dando patente de legalidad a nuestra sumisión y haciendo una especie de declaración internacional al respecto. Me parece que Pudahuel es un hombre que tiene calidad internacional; pero la* tendrá mucho más limpia el día en que sea removida esa placa ominosa. Ello sucederá también cuando desde las torres de control de ese aeropuerto o de cualesquiera de los aeródromos de nuestro país no se realicen actos de servilismo ni se den órdenes que signifiquen sumisión y entre-guismo suicida, que ponen en peligro a muchas vidas; y no digo de chilenos, sino, simplemente, de seres humanos. Por eso, concuerdo en que la vía de acceso al aeródromo de Pudahuel, desde Las Rejas hasta sus puertas, lleve el nombre de nuestro primer padre de la patria; pero también acojo la aceptación por el propio autor del proyecto de que el aeropuerto no lleve el nombre del libertador O'Higgins. El señor GÓMEZ.- Ya que estamos hablando de la defensa del patrimonio nacional, del patrimonio cultural, moral e intelectual del país, deseó señalar un hecho bastante enojoso: el reemplazo de nuestro idioma en nuestros aviones. Tal vez más de alguno de los Honorables colegas haya observado lo que denuncio, porque LAN es la* organización estatal donde más se está cediendo en estos aspectos tan fundamentales. El otro día iba en un avión, sentado junto a mí, un hombrecito de la pampa a quien le sirvieron palta. Todos los nombres de los aditamentos estaban en inglés; por eso, aquel ciudadano se equivocó y echó azúcar a la palta sin darse cuenta. "Señorita," -dijo a la azafata- "excúseme, pero yo no entiendo el idioma que hablan ustedes.". Y en el envoltorio, de un papel muy ordinario que no podía ser de Estados Unidos, decía "sugar". A uno no le dan azúcar en los aviones de LAN: le dan "sugar"; no le dan sal o pimienta, sino "salt" o "pepper", y eso molesta. ¿Por qué LAN no usa el idioma del país? ¿Por qué emplear otra lengua? No se trata de que estemos en contra del idioma norteamericano o inglés, porque bien podemos poner las palabras en esa lengua con letras pequeñas debajo de las escritas en la nuestra. Desgraciadamente, nuestro idioma ha sido desplazado totalmente por el inglés. Además, cuando uno va a sacar un pasaje, no le ponen "al contado", sino "cash". Cuando el billete queda abierto le ponen "open". Cuando el pasaje está conforme, le ponen "O.K.". Cuando viaja un pasajero muy importante, le ponen "V.I.P.", que significa "very important person". Es decir, nuestro idioma ha sido desplazado. La azafata retó a ese hombrecito y lé dijo: "¿Cómo se le ocurre hacer esto?". También se indignó el representante del Estado que estaba en el avión al servicio de los pasajeros porque el hombrecito se equivocó y echó "sugar" a la palta, por no saber que era azúcar y no sal. Pido que se envíe oficio a la LAN para que se corrija esto. Deseo que al comprar un pasaje se use mi idioma y que en el avión me den los alimentos en castellano. Este hecho está hiriendo todos los días el orgullo nacional, y ocurre en los aviones de LAN. Por otra parte, en las aduanas también se encuentra la palabra "customs". ¿Qué tengo yo que ver con "customs", si son aduanas? Acepto que pongan esa palabra con letras chicas y bajo la expresión castellana "aduana". Con relación a este punto, también pido oficiar a la Aduana para pedir que se emplee el idioma español. A mi juicio, es hora de adoptar resolución por el Congreso Nacional para dictar una ley que obligue a hablar nuestro idioma en el país. Todos los cigarrillos viene con palabras inglesas, no obstante fabricarse en Chile. No tienen ninguna palabra española. Se llaman "Luky Strike", "Hilton" y qué sé yo, y dicen: "Produced in Chile by the Chi-lean Tobáceos..." En consecuencia, no se usa nuestra lengua. En mi concepto, esto es una aberración. Y ya que se está hablando de la autocolonización y del hecho de ceder ante la presión externa, creo llegada la hora de dictar una ley para que los organismos oficiales, por lo menos, empleen nuestro idioma. No concibo que organismos del Estado de Chile, empresas estatales como la LAN, usen un idioma extranjero. Que por lo menos nos dejen nuestro idioma. Llévense todo lo demás, pero no nos quiten nuestra cultura, nuestra lengua, nuestra tradición, que para nosotros es fundamental. Entre las dos lenguas, yo que me quedo con la mía, con la de Neruda y Cervantes. Esto no significa que menosprecie la de Shakespeare. Pero deseo que se use el idioma mío, no otro. Al adherir a las expresiones de los Honorables señores Castro y Teitelboim, deseo que se envíe oficio a los organismos mencionados para que tengan la amabilidad de hablarnos en nuestro idioma y no en otro. El señor JARAMILLO LYON- Deseo sumarme esta tarde a la indignada y justificada protesta del Honorable señor Castro. Comparto plenamente sus puntos de vista respecto de la imprudencia temeraria con que ha actuado el jefe de la torre de control del aeródromo de Pudahuel. Muy poco me importa que la nave aérea que aterrizó con anterioridad al "Boeing" sea de procedencia norteamericana, peruana o de cualquier otro país. Se ha cometido una imprudencia temeraria que puso en peligro no sólo el material aéreo, sino también lo que es más importante: la vida de ochenta pasajeros. Por lo tanto, deseo solidarizar, en nombre de los Senadores nacionales, con la petición del Honorable señor Castro, a fin de que se adopten las más drásticas sanciones contra el negligente y pésimo funcionario que actuaba en la torre de control. Entrando al fondo del proyecto en debate, que denomina Bernardo O'Higgins al principal terminal aéreo de nuestra república, creo que este homenaje tan justificado al procer máximo de nuestra patria no puede subordinarse al mal comportamiento de un funcionario determinado ni muchísimo menos al hecho de haber o no haber una placa en dicho aeródromo. La placa podrá ser retirada, de acuerdo con un compromiso contraído, según dijo el Honorable señor Teitelboim. El funcionario también tendrá que ser objeto de sanciones disciplinarias bastante drásticas. Sin embargo, ahora estamos legislando para rendir un homenaje muy justificado, y estimo lógico que cualquier pasajero internacional que llegue a Chile se encuentre ante un nombre tan querido y respetado por todos los chilenos como es el de Bernardo O'Higgins. El señor BARROS.-Señor Presidente, también adhiero, frente a esta moción presentada por el Honorable señor Aguirre Doolan, a lo expresado por los Honorables colegas que me han precedido en el uso de la palabra, en el sentido de mantener el nombre del aeródromo de Pudahuel. A nuestra manera de entender, ese aeródromo está construido en un puerto militar. Igual denuncia hicimos a propósito de la concesión del aeródromo de Mataveri, de la isla de Pascua: dijimos que era una base militar; que a la larga sería una factoría militar norteamericana. Asimismo, me pronuncio favorablemente ante lo manifestado por el Honorable señor Gómez: que, en lo posible, se defienda nuestro idioma vernáculo, tan pisoteado por idiomas extranjeros. A propósito del proyecto, quisiera agregar algo más. Para todos nosotros, la Alameda Bernardo O'Higgins comienza en la Plaza Baquedano y termina en la Estación Central. Sabemos que la fuerza de la costumbre y la tradición mantienen, inamovibles ciertos nombres en nuestra mente y en nuestra conducta. Por ejemplo, en Valparaíso, una sola arteria comienza llamándose calle Prat, continúa con el nombre de calle Esmeralda y termina siendo calle Condell. A nadie se le ocurriría que toda la calle pudiera denominarse Arturo Prat. Por lo demás, si a la continuación de la avenida Bernardo O'Higgins hasta la Colonia Noviciado, le mantenemos el nombre de Bernardo O'Higgins, ello puede presentar dificultades, sobre todo para los carteros y empleados de Telégrafos, como ocurre con calles diversas que tienen el mismo nombre. Tenemos experiencia, no sólo en el Senado sino por nuestra vida diaria, de lo que significan los cambios de nombre de las calles. ¿Quién llama hoy día "calle Arturo Alessandri" a la calle Estado? Del mismo modo, seguimos llamando avenida Las Lilas a la calle Eliodo-ro Yáñez. Para terminar, deseo adherir a las peticiones de oficios que aquí se han hecho, en protesta por el atentado de hoy día a la vida de ochenta pasajeros, ¡para dar gusto a dos norteamericanos que querían aterrizar en, Pudahuel en una modesta avioneta! El señor GÓMEZ.- Quiero que también se haga extensivo ese oficio a los funcionarios encargados de visar los documentos en el aeropuerto. En una oportunidad en que me tocó formar cola con los pasajeros, el funcionario del Estado me dijo: "El boarding-pass.". "No entiendo", le repliqué. Me repitió, más fuerte: "El boarding-pass". La cola estaba paralizada. Insistió, en los mismos términos. "No entiendo lo que está hablando. No es idioma mío", le dije. Apareció entonces un jefe detrás de mí y me aclaró: "La tarjeta de embarque". "Ahora entiendo" -contesté-, "y dígale a este infeliz que hable nuestro idioma, porque, si no, no nos vamos a entender, y se detendrá toda la cola". Por lo tanto, ruego que también se mande oficio al correspondiente servicio del Estado, para que emplee nuestro idioma, señor Presidente. El señor JULIET.- ¡Pero si en leyes nuestras empleamos términos extranjeros! Hace pocos días, en un proyecto que estaba en nuestro conocimiento, usamos las palabras "book's valué" por "valor de libros". El señor CASTRO.- Tengo mucho respeto por la lengua de mi colega el Honorable señor Gómez, Pero quiero recordar al Honorable Senado, concretamente, que he solicitado por favor que se envíe, en nombre de la Corporación, un oficio al señor Ministro de Defensa Nacional... El señor GÓMEZ.- Está acordado ya. El señor CASTRO.- No está acordado. Entendámonos: he pedido enviar un oficio -digo- para solicitar que' se realice una investigación sobre la incidencia ocurrida esta tarde en Pudahuel, que he denunciado. Y ruego a la Mesa que sobre esto, de modo bien correcto, se sirva consultar a la Sala. El señor REYES (Presidente accidental).- Las proposiciones de envío de oficios deberán tratarse en el Tiempo de Votaciones.- En todo caso, no corresponde enviar oficios en nombre de la Corporación, sino de los señores Senadores que lo soliciten. El señor JULIET.- El Comité Radical adhiere al oficio solicitado. El señor TEITELBOIM.- Yo también, señor Presidente. El señor REYES (Presidente accidental).- Debemos esperar hasta el Tiempo de Votaciones. El señor JULIET.- No hay necesidad, señor Presidente, porque el Comité Radical pide, en este instante, que se envíe oficio en su nombre. El señor GÓMEZ.- Y de quienes han adherido. El señor JULIET.- Este es otro asunto. El señor BARROS.- Hay unanimidad, señor Presidente. El señor REYES (Presidente accidental).- Pero corresponde resolver en el Tiempo de Votaciones. El señor JULIET.- Cuando el oficio se envía de parte del Senado. El señor REYES (Presidente accidental).- No se puede enviar oficio en nombre del Senado. El señor JULIET.- Así es, señor Presidente: se envían en nombre de los Senadores que los soliciten. ¿En qué quedamos? El señor REYES (Presidente accidental).- No corresponde adoptar, en este momento, acuerdos sobre envío de oficios. El señor TEITELBOIM.- Pido oficiar, en nombre del Comité Comunista, al Ministerio que corresponda, reiterando nuestra solicitud sobre retiro de la placa a que hice alusión, que está en el aeropuerto de Pudahuel, respecto de la colaboración de la Alianza para el Progreso. El señor REYES (Presidente accidental).- Se tratará en el Tiempo de Votaciones la solicitud de Su Señoría. Continúa la discusión general y particular' del proyecto en debate. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Pido que se apruebe el artículo como viene redactado, en el sentido de que la Alameda Bernardo O'Higgins -ex Avenida Bernardo O'Higgins", se llame así desde la plaza Baquedano hasta el aeropuerto de Pudahuel. El señor BARROS.- Con mi abstención. El señor REYES (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si a la Sala le parece, daré por aprobado el proyecto en la forma propuesta por la Comisión. Acordado. Terminado el tiempo de Fácil Despacho. V.- ORDEN DEL DIA. CREACION DE CORTE DE APELACIONES EN RANCAGUA. VETO. El señor EGAS (Prosecretario).- En primer lugar del Orden del Día, corresponde considerar las observaciones del Ejecutivo, en segundo trámite constitucional, informadas por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaídas en el proyecto de ley que crea una Corte de Apelaciones en Rancagua y eleva el número de tribunales del país. -Los antecedentes sobre este proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 33ª, en 22 de agosto de 1967. En cuarto trámite, sesión 67ª, en 13 de marzo de 1968. Observaciones: En segundo trámite, sesión 88ª, en 9 de mayo de 1968. Informes Comisiones de: Legislación, sesión 60ª, en 20 de febrero de 1968. Hacienda, sesión 60ª, en 20 de febrero de 1968. Legislación (Segundo). sesión 62ª, en 28 de febrero de 1968. Legislación. (Veto), sesión 13ª, en 20 de junio de 1968. Discusiones: Sesiones 61ª, en 27 de febrero de 1968. (Se aprueba en general); 62ª, en 28 de febrero de 1968. (Se aprueba en particular); 70ª, en 13 de marzo de 1968. (Se aprueba en cuarto trámite). El señor EGAS (Prosecretario).- La Comisión propone, por unanimidad en unos casos y por mayoría de votos en otros, adoptar los acuerdos que en su informe señala. El señor REYES (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala, aquellos acuerdos recomendados por la unanimidad de la Comisión se darían por adoptados. ¿Habría acuerdo sobre el particular? Acordado, El señor EGAS (Prosecretario).- La Comisión propone, por mayoría de votos, rechazar la primera observación. Es aquella que consiste en agregar, a continuación de la enmienda del artículo 25 del Código Orgánico de Tribunales, la siguiente: "Artículo 28. "Derógase su inciso final." La Cámara de Diputados aprobó este veto. El señor REYES (Presidente accidental).- En discusión. Ofrezco la palabra. El señor CASTRO.- ¿Me permite, señor Presidente? Si me excusa el Honorable Senado, no me voy a referir al artículo en debate. Diré algunas palabras sobre la opinión que, en general, me merece el proyecto. El señor REYES (Presidente accidental).- Señor Senador, le ruego, en lo posible, atenerse al precepto en debate. El señor CASTRO.- No me meta en esa horma, señor Presidente. El Senado siempre aprovecha cualquier artículo de cualquier proyecto para opinar en general sobre la materia. Participaré en la votación de estas observaciones, para despachar cuanto antes el proyecto; pero como no tuve oportunidad de intervenir sobre él anteriormente, lo hago ahora. Sólo quiero decir que no es esto lo que más urge a Rancagua. Es probable que signifique progreso y que, de este modo, se acelere el trámite de la administración de justicia. Pero Rancagua es una ciudad aquejada de problemas derivados de la aplicación del plan del cobre. Me habría gustado mucho más comprobar la preocupación de los poderes públicos por dotar de agua potable y alcantarillado a esa localidad. El próximo año irán cien mil personas a vivir allí, una vez que se eliminen los campamentos del mineral El Teniente. Estos son problemas tragediosos, que no tendrán solución a breve plazo, porque no hay recursos. Por eso, estando de acuerdo con el proyecto, quiero decir en esta oportunidad, y lo repetiré cuantas veces pueda, que deben el Ejecutivo y el Parlamento concurrir con su esfuerzo para dar a Rancagua esos otros recursos elementales, indispensables; y que, si no los allegamos en el plazo de un año, provocaremos, no ya la derrota ni el sitio de Rancagua, sino una "débacle" que mucho tendrán que lamentar los inspiradores y ejecutores del plan del cobre. En este sentido, la situación de esa ciudad es muy grave, y por ello deseo dejar constancia en la versión de mis palabras. Eso es todo. El señor REYES (Presidente accidenta).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Sala, se acogerá lo propuesto por la Comisión: se rechaza el veto y queda sin efecto la derogación que él implica. Acordado. El señor EGAS (Prosecretario).- Corresponde tratar el artículo 5º transitorio, nuevo, propuesto por el Ejecutivo. La Comisión, también por mayoría de votos, propone aprobarlo. El señor REYES (Presidente accidental).- En discusión el artículo. Ofrezco la palabra. El señor CHADWICK.- Señor Presidente, por medio de este veto el Ejecutivo insiste en una indicación que formuló en el segundo trámite, para crear un artículo transitorio que venga a regular la situación del personal de los juzgados que ascienden de categoría. Se trata de que, transcurrido el plazo de dos años, contado desde la vigencia de la ley, si ese personal no reuniere los requisitos indicados en el inciso primero de este artículo transitorio, deberá ser trasladado a otros tribunales, de acuerdo con la categoría que tenga en el momento de hacerse la nueva calificación de los tribunales en donde preste servicio. Hay juzgados de menor cuantía que pasan a ser juzgados de mayor cuantía, algunos de cabecera de provincia. Y el Ejecutivo insiste en que aquellos funcionarios que sean secretarios de juzgados, que no tengan título de abogado y no cumplan este requisito dentro de los dos años siguientes a la fecha de promulgación de la ley, para seguir en el servicio judicial sean trasladados a otros juzgados de menor cuantía. La mayoría de la Comisión participó del criterio del Ejecutivo. El Senador que habla estuvo en disidencia. En primer término, porque no es efectivo que sea estrictamente necesario ser abogado para desempeñar el cargo de secretario de un juzgado de asiento de Corte. Puede llegar a serlo aquel que desempeñe funciones análogas en tribunales de menor categoría, y se presente al concurso cuando no haya otro interesado que tenga el título de abogado. De modo que la exigencia referente a este título se impone para él concurso, no para el desempeño del cargo. En segundo lugar, he tenido en cuenta el trastorno que significará para dichos funcionarios verse obligados trasladar su residencia, por no haber obtenido el título de abogados. Se trata, en la generalidad de los casos, de personas con largos años en el desempeño del cargo, que han constituido familia y tienen hijos educándose, para quienes el traslado a otro lugar, muchas veces distante, significa una verdadera imposición, como lo he expresado, un trastorno que no se legitima. Finalmente, debo recordar al Senado que, cuando se trató esta materia en el segundo trámite constitucional, la mayoría de la Corporación concurrió conmigo en el sentido de que no se justifica innovar, pues en otras ocasiones, cuando han ascendido de categoría algunos tribunales, se ha dado esta ventaja a todo el personal que se desempeñaba en ellos. No hay ninguna razón para discriminar, sobre todo cuando se sabe que generalmente entre los abogados eficientes no hay interesados para llenar los cargos de secretarios de esas reparticiones. La mayor parte de cuantos llegan a optar a esos cargos son profesionales que han abandonado mucho tiempo el ejercicio de su ciencia, que no tienen un dominio de las leyes y que pasan a ser un peso muerto que en nada colabora con los jueces. El Honorable señor Fuentealba, cuya ausencia lamento, conoce muy bien el funcionamiento de los tribunales de provincia, pues ejerció durante largos años en un departamento y más tarde en una ciudad asiento de Corte de Apelaciones. Su Señoría concordó ampliamente con estas ideas en la Comisión, cuando se revisó el proyecto en segundo trámite. Por desgracia, el Honorable colega no concurrió al estudio de esta observación, y veo que tampoco está presente hoy. Si lo hubiera estado, habría contado con su opinión, que invoco de todas maneras, para que la tengan en consideración mis Honorables colegas. En todo caso, votaremos en contra de la observación. El señor REYES (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Sala, se aprobará el informe. El señor CHADWICK.- Con mi voto en contra y también el de los Senadores comunistas. El señor BARROS.- Y el mío. El señor REYES (Presidente accidental).- En votación. -Se aprueba la observación (8 votos contra 6, 1 abstención y 4 pareos). El señor REYES (Presidente accidental).- Terminada la discusión del proyecto. APROBACION DEL NUEVO CAPITULO IV DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO. El señor EGAS (Prosecretario).- Corresponde discutir el proyecto de acuerdo de la Cámara de Diputados que aprueba el nuevo Capítulo IV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, relativo al Comercio y al Desarrollo. Sobre este proyecto de acuerdo hay un nuevo informe de la Comisión de Hacienda, que propone aprobarlo con la abstención del Honorable señor Contreras Labarca. Con anterioridad, esta materia contó con la aprobación de la misma Comisión y de la de Relaciones Exteriores. -Los antecedentes sobre este proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 27ª, en 1º de agosto de 1965. Informes Comisiones de: Relaciones Exteriores, sesión 51», en 14 de septiembre de 1965. Hacienda, sesión 51ª, en 14 de septiembre de 1965. Hacienda, sesión 11ª, en 19 de junio de 1968. Discusiones: Sesión 58ª, en 6 de febrero de 1968. El señor REYES (Presidente accidental).- En discusión general y particular. Ofrezco la palabra. El señor BARROS.- Señor Presidente, la base del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio planteó en su primera proposición, hace ya veinte años, un principio que ha sido pisoteado por la llamada "Ronda Kennedy" -"Round Kennedy"-, ha fracasado en la reciente "UNCTAD" en Nueva Delhi y ha resultado postergado en el concierto del comercio mundial actual. En efecto, el primer planteamiento fundamental del GATT es que '"el comercio no ha de estar sujeto a discriminación alguna". Yo pregunto a los mentores del GATT y de la Ronda Kennedy y a quienes han aceptado esta enmienda, ¿acaso la presión imperialista yanqui no significa una discriminación comercial frente a Cuba? A Chile se le doró la pildora con la Alianza para el Progreso y fue así como en 1963 se plantearon medidas relativas al acceso de productos agrícolas y primarios en los mercados. Y el imperialismo norteamericano nos fue atiborrando, año a año, con sus excedentes agrícolas, pagados en dólares, incluso para financiarles, según un artículo mañosamente insertado en ese proyecto de convenio, su penetración a través de la Embajada norteamericana, en lo que a propaganda se refiere. Los lesivos convenios de excedentes agrícolas, si bien por una parte rebajaban los derechos aduaneros, fueron una forma de penetración humillante que nos empobreció y fue pavimentando el camino al deterioro de nuestra agricultura, pues es sabido de todos que al imperialismo le cuesta más caro guardar esos productos que regalarlos. Y no fue regalo. Sólo el algodón no podíamos producir nosotros. Todo lo demás lo producíamos. Y, naturalmente, tuvieron la audacia, en el considerando H) de la Ronda Kennedy, de expresar lo siguiente: "Se proseguirá el estudio de la cuestión relativa al comercio de los productos tropicales, con el objeto de establecer los arreglos y procedimientos oportunos que permitan incluir esos productos en las negociaciones comerciales". Nótese: "se proseguirá", por no decir "se postergará". Esto, lisa y llanamente, se llama proteccionismo para su propia producción y comercialización de todo el imperio de la "United Fruit", que explota implacablemente a los países del Caribe. Al imperialismo norteamericano no le convenía que esos productos tropicales quedaran incluidos en esta política arancelaria. Es sugestivo que, de 76 países que configuraron el primitivo GATT en 1947, ya en mayo de 1963, ante las negociaciones arancelarias de la Ronda Kennedy, participaran sólo 48, y sólo 19 en desarrollo. Ya en sesiones anteriores, donde reiteradamente me he opuesto a apoyar a cualquier organismo de las desprestigiadas Naciones Unidas manifesté que el GATT y su congénere desprestigiada, la UNCTAD, sólo realizan declaraciones románticas, con burócratas turistas. Agrego ahora que dejan al imperialismo la bala pasada para que dispare contra las economías nacionales dé. todos los países que controla. Conversé en Valparaíso -repito lo mismo que dije en aquella oportunidad- con dirigentes aduaneros, entre los cuales está el mayor conocedor de estas materias, don Leopoldo Zuljevic. Me manifestaron que ellos estaban adscritos a los Acuerdos Aduaneros de Bruselas y totalmente escépticos a acuerdos como el GATT y sus nuevos secuaces. No es el momento de reiterar aquí los acuerdos monstruosos de Punta del Este, del 16 al 20 de enero de 1967, donde nuevamente se hizo hincapié por parte del patrón mayor, Johnson, en las posibilidades de la Ronda Kennedy. En mi mente está todavía el debate del Senado, donde enjuiciamos, junto con el señor Vial Espantoso, hombre que pertenece al ideario del Gobierno actual, lo que significaban los acuerdos comerciales de la tristemente célebre Alianza para el Progreso, cuando se reunió por primera vez en Punta del Este. Y si tomamos como elemento de juicio la premisa fundamental del GATT, de que "el comercio no ha de estar sujeto a discriminación alguna", yo pregunto al señor Gabriel Valdés, tan interesado en que se apruebe este tipo de enmiendas, ¿por qué no auspiciamos ipso facto toda clase de relaciones con Cuba, comerciales, culturales, diplomáticas, etcétera? En la sesión del Senado del 17 de enero de 1962, refiriéndose a la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Punta del Este, decía lo siguiente el señor Tomic: "La Organización de Estados Americanos ha sido convocada para conocer de una denuncia contra Cuba y estudiar la posible aplicación de sanciones colectivas. "La negativa de varios de los más importantes países de América Latina para acoger la iniciativa de Colombia; la conocida y resuelta voluntad de los Estados Unidos de tratar de obtener la más severa condenación posible del régimen cubano; la evidente preocupación con que gobiernos latinoamericanos que representan más de la mitad de la población del continente participarán en ella después de acordada su celebración por la mayoría reglamentaria, todo hace clara la gravedad que para el Sistema Interamericano y el destino continental tendrán las decisiones que se adopten. "El Partido Demócrata Cristiano pide al Gobierno de Chile que se oponga en Punta de Este a la adopción de sanciones económicas, diplomáticas o militares en contra del Gobierno de Cuba." Esto afirmaba ayer, cuando era Oposición, el Partido Demócrata Cristiano, por boca de su personero señor Tomic. Hoy, cuando es Gobierno, ¿ por qué no procede con igual valentía? Porque, sencillamente, no saben estar a las duras y a las maduras. Políticamente, votaré en contrario esta enmienda, a menos que el Gobierno de las dos caras no siga discriminando frente a Cuba y otros países postergados en el comercio y en las relaciones que debemos tener con ellos. Por lo demás, no sólo es Chile el país cuyo Parlamento ha postergado recomendaciones del GATT. También lo han hecho otros países, como lo reconocía una información de radio que escuché hace un par de días. Ya nadie cree en fantasmas ni en brujas, pero sí creemos en las aves de rapiña, como Estados Unidos, el primer aprovechador del GATT. Por eso, nuevamente, por tercera vez, votaré negativamente este proyecto de acuerdo. El señor BALTRA.-Señor Presidente, los Senadores radicales daremos nuestros votos favorables a la aprobación del nuevo Capítulo IV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Pero, al hacerlo, deseamos dejar claramente establecidas nuestras reservas respecto de un organismo que, en los hechos, ha demostrado encontrarse al servicio del interés de las grandes potencias industriales que lo componen. Como se sabe, el Acuerdo General fue suscrito en Ginebra a fines de 1947 y entró en vigor el 1º de enero de 1948. Pero sólo en 1965, o sea, 17 años después de suscribirse y tras una larga gestión, se preparó este Capítulo IV que, en apariencia, por lo menos, considera las dificultades de las economías poco desarrolladas con relación al comercio internacional. Hasta entonces, los países industrializados que actúan dentro del GATT no se habían preocupado de los muy serios y graves problemas que el subdesarrollo plantea a los pueblos y naciones. El Capítulo IV consta de tres artículos. El artículo 36 establece los "principios y objetivos"; el 37, determina los compromisos que asumen las partes contratantes, y el 38, trata de la "acción colectiva". Respecto de los "principios y objetivos", conviene recordar que, invariablemente, los países industrializados han sostenido que los principios, recomendaciones o declaraciones no los obligan y que, por lo tanto, no pasan más allá de ser expresión de buenas intenciones que está en la voluntad de ellos respetar o no respetar. Este es, pues, el carácter del artículo 36 del nuevo Capítulo IV. El artículo 37 establece los "compromisos", o sea, las estipulaciones que, en principio, obligan a las partes y que, específicamente en este caso, establecen normas a las cuales deben sujetarse las naciones industriales en su comercio con los países subdesarrollos. Pero basta la más ligera lectura de esos "compromisos" para comprobar que ellos tienen numerosas válvulas de escape, lo que, en gran parte, hace ilusorias sus ventajas como, por lo demás, lo viene demostrando la práctica. Por esto, en el artículo 37 abundan frases como "en la medida de lo posible", excepto que lo impidan "razones imperiosas", etc. Estos "compromisos" no pueden ser efectivos sino cuando van acompañados de programas concretos de acción, pues "sólo a través de esos programas los países desarrollados podrán dar cumplimiento a los compromisos generales... para contribuir, así, efectivamente, a la solución de los problemas que obstaculizan la expansión de las exportaciones y el crecimiento económico de los países en desarro-lio". El Capítulo IV no contiene un programa de acción y lo probable es que estos compromisos, como muchos otros, sean meras palabras que se incumplirán tantas veces cuanto lo requieran los intereses de las grandes potencias industriales. Según la CEPAL, Estados Unidos, Francia, Alemania Federal, Italia, Benelux, Reino Unido, Austria, Suecia, Noruega, Dinamarca, Canadá y Japón han cometido 250 infracciones que afectan a las exportaciones de América Latina y que violan compromisos adoptados por esos países dentro del GATT. Es una prueba elocuente del valor real que tienen los compromisos económicos y comerciales asumidos por las naciones industrializadas, aun cuando lo hagan dentro de la estructura jurídica de un Tratado internacional. No fue mejor la suerte que corrieron los países subdesarrollos, en general, y los de América Latina, en particular, con ocasión de las negociaciones tendientes a reducir los derechos aduaneros, que se conocen con el nombre de "rueda Kennedy", y que se llevaron a efecto en el marco institucional del GATT. El volumen del comercio afectado por las rebajas arancelarias acordadas en la rueda Kennedy fue algo así como de 40 mil millones de dólares; pero, ese enorme volumen corresponde, en su mayor parte, al intercambio entre Estados Unidos, Europa Occidental y Japón. Las ventajas aduaneras de la rueda Kennedy no favorecieron al mundo Subdesarrollado, sino en una cifra que se estima en mil millones de dólares, o sea, 2,5% del total. Juzgando los resultados de la rueda Kennedy, la CEPAL dice: "Es indiscutible su importancia... para el comercio entre los países industrializados, pero esas negociaciones estuvieron lejos de materializar los objetivos y de satisfacer las expectativas de los países en desarrollo y, dentro de ellos, muy especialmente de los países latinoamericanos". De nuevo, pues, el GATT demostró su incapacidad e ineficacia para satisfacer las aspiraciones de las naciones en desarrollo. Por lo que se refiere a Chile, en el informe que el Ministerio de Relaciones Exteriores, a petición nuestra, envió a la Comisión de Hacienda, se hace una evaluación de los beneficios que la rueda Kennedy habría significado para el comercio exterior chileno. No parece oportuno ni mayormente útil analizar el método empleado para hacer esa evaluación, manifiestamente incompleta y superficial. Mas, deseamos dejar constancia de que, según los técnicos, la evaluación no puede ni debe ser rigurosamente arancelaria. En el caso de los países subdesarrollados, el verdadero alcance e importancia dé las rebajas aduaneras concedidas debe apreciarse con relación al comercio que pueden generar. Además, podría suceder que una disminución de los derechos de aduana se viera neutralizada o anulada por la imposición o el mantenimiento de restricciones cuantitativas, francas o encubiertas. La simple enumeración de las rebajas arancelarias carece de verdadera significación si no se la complementa con la consideración de diversos otros elementos, y esto es lo que no se hace en la evaluación que el Ministerio de Relaciones Exteriores puso a disposición del Senado. El rotundo fracaso de la rueda Kennedy en cuanto se refiere a los intereses de América Latina revela la indiferencia y desaprensión con que las grandes naciones industrializadas del GATT miran los que, sin embargo, son graves y explosivos problemas económicos y sociales del mundo subdesarrollado. Esta indiferencia y desaprensión se manifestó, una vez más, en la segunda conferencia, de UNCTAD, celebrada no hace mucho en Nueva Delhi. Había consenso en cuanto a que la segunda UNCTAD debía ser una conferencia de acción y negociaciones. Los países subdesarrollados esperaban que, en Nueva Delhi, se adoptaran medidas prácticas y concretas que importaran avances sustantivos en la aplicación efectiva de las recomendaciones que, en 1964, aprobó en Ginebra la primera UNCTAD. Nada de eso se alcanzó en las estériles deliberaciones de Nueva Delhi. El presidente de la delegación de Brasil, señor Aaeredo de Silveira, pudo, así, decir, en nombre de todos los países subdesarrollados : "No podemos disimular nuestra decepción ante lo exiguo de los resultados, la modicidad de las obligaciones contraídas y el carácter demasiado general de los acuerdos que nos hemos vistos obligados a aceptar... Debemos reconocer que no se han logrado siquiera los objetivos mínimos... y que esos exiguos resultados no se han debido a falta de tiempo ni a que nosotros, los países subdesarrollados, no hayamos intentado agotar todas las posibilidades de conciliación y negociación". Se ha intentado justificar la pobreza de los resultados de Nueva Delhi con las complicaciones monetarias, financieras y cambiarías en que se vieron envueltos, por ese tiempo, los Estados Unidos de Norteamérica a causa de la crisis de confianza en el dólar derivado del profundo y persistente desequilibrio de su balanza de pagos. Mas, como dice Raúl Prebisch, Secretario General de UNCTAD, sería engañoso considerar esos factores como la causa principal. Aún reconociendo su importancia -agrega- los Gobiernos de los países desarrollados podían haber ido mucho más allá... para satisfacer las legítimas aspiraciones de los pueblos en desarrollo. Con pocas excepciones -continúa- los países industrializados siguen considerando el problema del desarrollo como algo secundario que puede afrontarse, aquí y allá, con unas cuantas medidas insuficientes, en vez de una acción enérgica y decidida. Aquí radica, en efecto, el fondo de la cuestión. Pero tampoco puede dejar de mencionarse, aunque sólo sea de paso, que la Secretaría Ejecutiva de UNCTAD, que dirige el señor Prebisch, no fue capaz de elaborar una agenda centrada en un número limitado de temas fundamentales y concretos. En vez de ello, la Conferencia de Nueva Delhi debió diluir su esfuerzo, con la complacencia de las naciones industrializadas, en un número excesivo de problemas, lo que, sin duda, fue en desmedro de los resultados obtenidos. Sin pretender hacer un balance de la segunda UNCTAD, se puede decir, sin embargo, que sus resultados fueron de alcances muy limitados y que, en algunos aspectos, significó un notable retroceso con respecto a lo resuelto en Ginebra en 1964. La rueda Kennedy y la segunda UNCTAD, que son los acontecimientos más inmediatos en el orden de la política económica internacional, dejan, no obstante, una gran lección. Para que América Latina pueda encontrarse en condiciones de hacer prevalecer sus intereses frente a las grandes potencias industriales, debe aumentar su fuerza negociadora y esto sólo puede conseguirlo a través de la integración de las economías latinoamericanas. No es del caso insistir en las finalidades y las condiciones que, respectivamente, debe perseguir y cumplir el procesó integra-dor a fin de que, en el hecho, sea un instrumento para alcanzar el progreso, el bienestar y la independencia económica de nuestros pueblos. Mas, nunca estará de sobra reafirmar la idea de que la integración tiene que estar presidida por un firme e insobornable espíritu nacionalista que impida que, al amparo de las oportunidades de comercio e inversión que crea un mercado común, se consoliden y fortalezcan los mecanismos de la explotación imperialista. Para que la integración aumente la fuerza negociadora de América Latina es preciso que las decisiones se adopten por Gobiernos e instituciones latinoamericanos y no por centros de intereses ubicados en el extranjero, como ha sucedido y sigue sucediendo en Europa occidental. En un libro muy en boga por estos días -"El Desafío Americano"--, se dice al respecto: "Al crear diversas comunidades (pool del carbón y del acero, Euraton, Mercado Común), Europa demostró hace diez años que sentía el desafío del poder americano y empezaba a contestarlo. En 1967 ya se puede hacer el balance: Europa creó un mercado común, no un poder. Y este mercado no funciona en su beneficio sino en el de la organización industrial americana". Y ya antes ha dicho que "las unidades pesadas de la industria americana" maniobran ahora "desde Napóles a Amsterdam con la facilidad y la rapidez de los blindados israelíes en el Sinaí". En síntesis, el Mercado Común Europeo no opera en beneficio de Europa sino de Estados Unidos. Es lo que no podemos aceptar suceda con el Mercado Común Latinoamericano. Los Senadores de estas bancas votaremos favorablemente el nuevo Capítulo IV, porque Chile, desde sus inicios, forma parte del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y debido, también, a que en la Comisión de Hacienda el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Subsecretario de esa Cartera, nos ha manifestado que una de sus disposiciones -la relativa a la no reciprocidad- le es necesaria para llevar adelante negociaciones de interés nacional. Pero, al emitir nuestros votos favorables, reiteramos la convicción de que, dentro de los organismos internacionales, predominan los intereses de las grandes potencias industrializadas, que se niegan sistemáticamente a adoptar medidas prácticas y concretas en favor de los países subdesarrollados, como se demostró en la rueda Kennedy y en la segunda UNCTAD. Reiteramos, asimismo, nuestra convicción de que esta situación dentro de los organismos internacionales no podrá modificarse sino mediante el aumento de la fuerza negociadora de los países de América Latina a través de la integración realizada con absoluta exclusión de influencias e intereses foráneos. He dicho. El señor RODRIGUEZ.- Señor Presidente, por las mismas razones que expuso el Honorable señor Baltra al final de su intervención, el representante del Partido Socialista dio, en la Comisión de Hacienda, su voto favorable a la aprobación del nuevo Capítulo IV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, relativo al Comercio y Desarrollo. Aun cuando no tenemos fe en los resultados finales, adoptamos esa actitud, de manera fundamental, en vista de las exposiciones hechas por los funcionarios del Ministerio del Exterior, en el sentido de que, al dilatar Chile su aprobación al Capítulo IV de ese acuerdo, nos expondríamos a un serio deterioro económico, pues nos excluiríamos de participar en un procedimiento mediante el cual nuestro país, otorgando liberalidades por 7 millones de dólares, recibirá en cambio posibilidades de intercambio ascendentes a 130 millones de dólares. Por lo tanto, de prosperar el anuncio hecho por los encargados del comercio exterior, ello representará un beneficio concreto para nuestra nación. Desearía que lo anterior quedara muy bien grabado en nuestras mentes, a fin de que el próximo año veamos si estas "cuentas alegres" se tornan en realidades. Espero que así suceda, ya que ello constituyó el argumento fundamental que influyó en mi ánimo para aprobar esta incorporación de Chile a la aprobación del referido Capítulo IV del GATT. Ese acuerdo, además, reconoce en definitiva las diferencias básicas existentes entre países desarrollados y en vías de desarrollo y contiene los preceptos ideales que permitirían reglar las relaciones comerciales entre las naciones altamente industrializadas y las en vías de desarrollo, como las de América. Latina, Asia y Africa. En seguida, el Honorable señor Baltra también hizo el itinerario histórico del desenvolvimiento del GATT, institución que, indudablemente, ha ido recogiendo, en forma literal por lo menos, las inveteradas aspiraciones de los países subdesarrollados. Se han ido incorporando en una seria de disposiciones internacionales los anhelos, las reivindicaciones básicas de los pueblos y naciones no satisfechas con la desigualdad en la distribución de la riqueza, con los términos del intercambio, con el deterioro de su comercio, con lo cual la vida internacional ha ido logrando el concierto de los países subdesarrollados, que han acudido a diversos procedimientos unitarios. Ese es el reclamo de las naciones africanas, esclavas ayer, que asomaron después a nuevos amaneceres de independencia y que, de una forma u otra, con diversos grados, atraviesan en la actualidad, yo diría, por formas neocoloniales de dominación donde, habiéndose prometido libertad a esas antiguas colonias europeas, siguen dependiendo sin embargo de manera fundamental, en lo económico y financiero, de esas mismas potencias colonialistas y del nuevo competidor de los Estados Unidos. En todo caso, para esas colonias africanas, la Comunidad Europea contiene sistemas más flexibles y favorables que los que pueden consignarse para América Latina. Este es un hecho evidenciado en una serie de informaciones y en la propia experiencia internacional. Podríamos decir que Latinoamérica, internacionalmente, con relación al trato que reciben los pueblos africanos, está mal considerada por la Comunidad Europea, por razones históricas conocidas. Por otra parte, las naciones subdesarrolladas van alcanzando nuevas formas de organización, emiten declaraciones y concluyen acuerdos recíprocos. Entre estos aspectos destacan las reuniones celebradas en diversos países del África, y la más reciente expresión de voluntad unitaria y de reclamo es la Carta de Argel, emitida en la Reunión Ministerial del Grupo de los 77, celebrada en 1967, donde se empieza por manifestar lo siguiente: "La suerte de más de mil millones de habitantes del mundo en desarrollo sigue empeorando como resultado de las tendencias que se advierten en las relaciones económicas internacionales. "La tasa de crecimiento económico del mundo en desarrollo ha disminuido y la distancia que lo separa del mundo rico va en aumento. "Mientras los países desarrollados agregan anualmente alrededor de 60 dólares al ingreso por habitante de su población, el promedio de aumento del ingreso per cápita en los países en desarrollo es de menos de 2 dólares por año. "Entre 1953 y 1966, la participación de los países en desarrollo, en el total de las exportaciones mundiales, .disminuyó del 27% al 19,3%. En la primera mitad del decenio de 1960 a 1970, la tasa anual media de aumento del total de las exportaciones mundiales fue del 7,8% y las exportaciones de los países en desarrollo, con exclusión del petróleo, aumentaron a una tasa media del 4% solamente. Mientras el valor de las exportaciones de manufacturas de los países industriales aumentó en 65.000 millones de dólares entre 1953-54 y 1965-66, y en 10.000 millones de dólares por lo que toca a los países socialistas, el aumento correspondiente a los países en desarrollo fue solamente de 3.000 millones de dólares." Ruego incluir en el texto de mi intervención la primera parte declarativa del Grupo de los 77, pues se trata de un documento interesante como difusión de una de las realidades penosas del mundo en desarrollo. El señor ALLENDE (Presidente).- Solicito la autorización de la Sala para acceder a la petición del Honorable señor RODRIGUEZ. Acordado. -El documento cuya inserción se acuerda es del tenor siguiente: Carta de Argel. Texto de la Declaración del "Grupo de los 77" reunidos en Argel, octubre de 1967. Con esta "Carta" los países en desarrollo fijan su postura ante la II Conferencia de Comercio y Desarrollo de la O.N.U. que tendrá lugar en Nueva Delhi, en febrero de 1968. Preámbulo. Los representantes de los países en desarrollo congregados en Argel, en octubre de 1967, en la Reunión Ministerial del Grupo de los 77, unidos por aspiraciones comunes y por la identidad de intereses económicos y determinados a proseguir conjuntamente sus esfuerzos por conseguir el desarrollo económico, la paz y la prosperidad. Habiendo examinado la labor realizada por la colectividad internacional, en favor del progreso económico con posterioridad a la adopción de la Declaración conjunta por los 77 países en desarrollo, al concluir el primer período de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo celebrado en 1964. Han resuelto seguir una línea común de acción tal como fue concebida en la Declaración Africana de Argel, la Declaración de Bangkok de países asiáticos y la Carta del Tequendama de los países latinoamericanos. .. Consideran su deber señalar a la atención de la colectividad internacional los hechos siguientes: I La suerte de más de mil millones de habitantes del mundo en desarrollo sigue empeorando, como resultado de las tendencias que se advierten en las relaciones económicas internacionales. La tasa de crecimiento económico del mundo en desarrollo ha disminuido y la distancia que lo separa del mundo rico va en aumento. Mientras los países desarrollados agregan anualmente alrededor de 60 dólares al ingreso por habitante de su población, el promedio de aumento del ingreso per cápita en los países en desarrollo es de menos de 2 dólares por año. Entre 1953 y 1966, la participación de los países en desarrollo, en el total de las exportaciones mundiales, disminuyó del 27% al 19,3%. En la primera mitad del decenio de 1960 a 1970, la tasa anual media de aumento del total de las exportaciones mundiales fue del 7,8% y las exportaciones de los países en desarrollo, con exclusión del petróleo, aumentaron a una tasa media del 4% solamente. Mientras el valor de las exportaciones de manufacturas de los países industriales aumentó en 65.000 millones de dólares entre 1953-54 y 1965-66, y en 10.000 millones de dólares por lo que toca a los países socialistas, el aumento correspondiente a los países en desarrollo fue solamente de 3.000 millones de dólares. El poder adquisitivo de las exportaciones de los países en desarrollo ha estado disminuyendo constantemente. A mediados del decenio de 1960 a 1970, los países en desarrollo han podido comprar, por un volumen determinado de sus exportaciones tradicionales, una décima parte menos de importaciones que al principio de ese mismo período. La pérdida de poder adquisitivo ascendió anualmente a 2.500 millones de dólares aproximadamente, lo que representa casi la mitad de la corriente de los recursos financieros públicos exteriores de que disponen los países en desarrollo e iguala la cuantía total de las donaciones y de las contribuciones análogas. Este hecho ha agravado el problema del creciente endeudamiento de los países en desarrollo. Tan solo la deuda pública exterior aumentó de 10.000 millones de dólares en 1955, a 40.000 millones de dólares en 1966. El servicio de la deuda, que a mediados del decenio de 1950 a 1960 ascendía en promedio a 500 millones de dólares anuales, ha aumentado a 44.000 millones de dólares y, de continuar las tendencias actuales, puede contrarrestar toda transferencia de recursos antes del final de este decenio. Si bien la tecnología moderna abre a los países en desarrollo grandes posibilidades de acelerar su crecimiento económico, en cambio estos países dejan de aprovechar gran parte de los beneficios que ofrece debido a la importancia del capital que exige y al grado de especialización que supone; además, esta tecnología arrebata a los países en desarrollo el poco personal especializado que logran formar. El virtual estancamiento de la producción de alimentos en los países en desarrollo, en contraste con el rápido crecimiento demográfico, ha empeorado la situación crónica de desnutrición y de mala nutrición, lo que unido a la deformación, mediante prácticas artificiales, de las estructuras de la producción y del comercio, amenaza con originar una crisis grave. II Las preocupaciones que causan esas tendencias económicas y sociales y los esfuerzos conjuntos desplegados por los países en desarrollo para rectificarlas han inducido progresivamente a la comunidad internacional a adoptar una serie de iniciativas que culminaron en el Acta Final aprobada en 1964 en el primer período de sesiones de la U.N.C.T.A.D.; pero las promesas del Acta Final no se han cumplido. De hecho y a pesar de las disposiciones contenidas en el Acta Final del primer período de sesiones de la U.N.C.T.A.D.: a) No se ha concertado ningún nuevo acuerdo sobre productos básicos de interés para los países en desarrollo; b) Los países desarrollados no han observado el statu quo y han aumentado las medidas de protección de muchos de los productos agrícolas de que son más eficaces productores los países en desarrollo; c) Si bien los precios medios de los productos básicos exportados por los países en desarrollo disminuyeron en un 7% desde 1958, los precios de los productos básicos exportados por los países desarrollados aumentaron en un 10% durante el mismo período; d) Se siguen gravando con elevados impuestos fiscales los productos de especial interés para los países en desarrollo; e) La proliferación y fomento de sucedáneos y sintéticos en los países desarrollados han dado como resultado la contracción de los mercados y la caída de los precios de los productos competitivos naturales que se obtienen en los países en desarrollo; f) Los países desarrollados han realizado escasos progresos en lo que respecta a la supresión de los aranceles de importación de productos tropicales, supresión que no debe perjudicar los intereses de determinados países en desarrollo; g) Se ha hecho poco o ningún progreso en la eliminación de las restricciones en los cupos que se aplican en particular a los productos industriales que se importan de los países en desarrollo; h) La discriminación implícita en las políticas arancelarias, practicadas contra los países en desarrollo, ha aumentado como resultado del proceso de integración económica entre los países en desarrollo, y también como consecuencia de las Negociaciones Kennedy; i) Los países socialistas desarrollados no han realizado progreso alguno en lo que respecta a la recomendación de que hagan transferibles los saldos acreedores de los países en desarrollo; j) La amplia disparidad existente entre los precios de venta internos de los productos de los países en desarrollo importados por los países socialistas y los precios de importación de esos productos crea condiciones desfavorables para incrementar el consumo y la importación de esos productos de los países en desarrollo; k) Pese a que se convino por unanimidad que los países desarrollados suministraran a los países en desarrollo recursos financieros por valor del 1 % de su ingreso nacional, los desembolsos efectivos se han mantenido estables en términos absolutos y han disminuido como porcentaje del P.N.B. de los países desarrollados. Si bien en 1961 la corriente de financiación del desarrollo que afluyó a los países en desarrollo ascendió al 0,87% del P.N.B. de los países desarrollados, en 1966 se redujo al 0,62%; 1) Con escasas y notables excepciones, las condiciones y modalidades de la financiación para el desarrollo se están haciendo cada vez más onerosas, la proporción de donaciones disminuye, los tipos de interés se están elevando, los plazos de reembolso se acortan y los préstamos para desarrollo se están vinculando cada vez más; m) Las prácticas y arreglos de orden discriminatorio en materia de transporte marítimo y fletes cada vez más elevados han empeorado todavía más la posición de la balanza de pagos de los países en desarrollo y han constituido un impedimento para la labor de promoción de sus exportaciones. III La comunidad internacional tiene la obligación de rectificar esas tendencias desfavorables y crear condiciones en las que todas las naciones puedan disfrutar del bienestar económico y social, disponer de los medios necesarios para desarrollar sus respectivos recursos, a fin de permitir que sus pueblos gocen de una vida exenta de necesidades, y temores. En un mundo de interdependencia creciente, la paz, el progreso y la libertad son valores comunes e indivisibles. Por consiguiente, el crecimiento económico de los países en desarrollo redundará igualmente en beneficio de los países desarrollados. Los países en desarrollo reiteran que la responsabilidad primordial de su desarrollo les incumbe a ellos mismos. Los países en desarrollo están decididos a contribuir a su desarrollo mutuo. No obstante, sólo mediante una acción internacional eficiente y concomitante será posible realizar una movilización más completa y utilizar más eficazmente los recursos internos. Las maneras tradicionales de abordar los problemas, las medidas aisladas y las concesiones limitadas no bastan. La gravedad del problema exige la urgente adopción de una estrategia global del desarrollo, que requiere que tanto los países desarrollados como los países en desarrollo adopten medidas convergentes. El establecimiento de la U.N.C.T.A.D. y el diálogo que ha tenido lugar en su seno constituyen un paso adelante en la tarea de crear una política más nueva y dinámica en materia de comercio y desarrollo. Lo que se necesita ahora es pasar de la fase de las deliberaciones al plano de la acción práctica. Los países en desarrollo esperan que el segundo período de sesiones de la U.N.C. T.A.D., constituirá un esfuerzo conjunto en favor del desarrollo económico y social acelerado. El acuerdo alcanzado recientemente sobre los problemas fundamentales que deben ser objeto de negociación traduce la opinión general a este respecto. Con este objeto, los representantes de los países en desarrollo en la Reunión Ministerial del Grupo de los 77 han examinado cuidadosamente la situación y sugieren que las medidas más urgentes, e inmediatas que debería, adoptar la Conferencia son las contenidas en el siguiente: Programa de acción I.-Problemas y política de .productos básicos. I) Políticas de productos básicos. a) Acuerdos sobre productos básicos. i) Los problemas de productos básicos se deben resolver, cuando fuere adecuado, mediante convenios internacionales negociados producto por producto. ii) Los países en desarrollo productores deban celebrar consultas y cooperar entre sí para apoyar y mejorar sus relaciones de intercambio mediante una coordinación eficaz de sus políticas de ventas. El señor RODRIGUEZ.- En definitiva, las cifras que acumularon los técnicos, investigadores, planificadores y economistas de los países en desarrollo quedan sólo en una expresión declarativa. No cabe duda de que los organismos regionales nacidos al amparo de las Naciones Unidas, el diagnóstico se limita al para América Latina, por ejemplo- han realizado una vasta y gigantesca tarea de investigación y dignóstico de los males •económicos de Latinoamérica. En el caso de la CEPAL, por ser un organismo oficial dependiente de las Naciones Unidas, el diagnóstico se limita al aspecto económico, y éste no se traduce a un lenguaje político en el cual se señalen, con franqueza y valentía, cuáles son las causas fundamentales del deterioro de países débiles como todos los integrantes de América latina. La reunión en que se discutió el nacimiento de la Alianza para el Progreso fue, por ejemplo, una oportunidad de denuncia. Allí, el delegado cubano, en aquella época Ministro de Industrias y Comercio, el Comandante Ernesto Che Guevara, señaló -fue uno de los pocos que procedió de esa manera-, con independencia y coraje, las causas reales de la sumisión económica latinoamericana en manos del imperialismo norteamericano. Salvo esas voces aisladas, correspondientes a las vanguardias políticas que han ido conformando una orientación básica en el curso revolucionario de nuestro continente, el mundo burgués oficial, adocenado, se quedó prisionero en el viejo esquema, e intenta, bajo moldes capitalistas, a lo más trasladar mecánicamente a la realidad quemante de América latina formas de integración y de mercados comunes. Se piensa que tales logros pueden llevarse a la práctica en términos objetivos, a semejanza de la Comunidad Económica Europea, olvidando que la retrasada realidad latinoamericana impide la integración al estilo tecnócrata-capítalista europeo. Acá, en verdad, se requieren cambios revolucionarios profundos. Por ejemplo, el actual Gobierno del señor Frei cifró muchas esperanzas en la integración de América latina a la manera del mercado común europeo. Pero al no cumplirse algunas de las metas trazadas por él en el ámbito continental, ha da-, do vida a un modesto mercado andino. Vale la pena analizar, en su oportunidad, este intento de integración que, además de evidenciar limitaciones, está siendo horadada por una simple contienda electoral por la Presidencia de la República de Venezuela. En ese país, el propio líder democratacristiano de ideas y pensamiento filosófico afines, señor Caldera, acaba de pronunciarse de manera abierta en Venezuela, según cable leído en la mañana de hoy, contra la idea del mercado andino. En ese criterio lo han seguido también dos candidatos presidenciales venezolanos. Es decir, sobre la integración, la Democracia Cristiana se encuentra en Venezuela en otro polo opuesto. No obstante que sus correligionarios chilenos cifran muchas esperanzas en el triunfo de aquella colectividad política, el venezolano señor Caldera empieza por advertir al señor Frei y democratacristianos de Chile que no pueden contar con él para la aprobación del mercado andino. En todo caso, la integración concebida para América latina está fundada en la penetración de los monopolios europeos y norteamericanos. Si bien es cierto que nos entregan el manejo de determinadas patentes, no se promueve el desarrollo dinámico de las economías locales. El distinguido estudioso brasileño Celso Furtado ha anotado que en un período de nueve a diez años se han ido deteriorando las posibilidades de desarrollo autónomo de las industrias dinámicas de América latina, y cómo la participación foránea ha obtenido una mayor influencia en el caso del petróleo, la petroquímica, el hierro y el acero. En Chile, no cabe duda de que los hechos recién acontecidos son muy decidores. Por ejemplo, ¿qué ha pasado con las industrias dinámicas durante el Gobierno democratacristiano? Durante el actual régimen -los socialistas lo hemos reiterado hasta la majadería- ha aumentado la participación extranjera en el cobre mediante los convenios celebrados a su respecto, hipotecando esa riqueza por veinte largos años más. Por otra parte, la participación nacional en la industria del hierro y del acero ha disminuido, situación que tuvimos oportunidad de comentar y analizar exhaustivamente, sin réplicas serias, con ocasión del debate sobre el proyecto que concedía franquicias tributarias a la Compañía de Acero del Pacífico. Asimismo, se ha deteriorado la posibilidad de participación chilena en los amplios horizontes de la explotación de la industria petroquímica. En la mañana de hoy culminó este penoso proceso con la intervención del señor Ministro de Minería, quien pretendió explicar, en vano, la vergonzosa entrega, del salitre a la Compañía Anglo-Lautaro. . Este cuadro, correspondiente a la obra de una corriente reformista como la Democracia Cristiana en Chile, se repite en cada país latinoamericano. Por eso, siempre expresamos nuestras reservas ante la adhesión de Chile a determinados instrumentos internacionales. No podemos negarnos a participar en mecanismos que teóricamente, como lo expresó el Honorable señor Baltra, de llevarse a la práctica, significarían, sin duda alguna, avances extraordinarios para el mejoramiento del llamado deterioro de los términos de intercambio. Ahí está la experiencia de Nueva Dehli, en la cual los países de África, Asia y América latina cifraban, a mi juicio, exageradas esperanzas. Allí, de nuevo, se encontró la rotunda negativa de las naciones altamente industrializadas para mejorar realmente los precios de las materias primas, los productos básicos, la manufactura y los productos agropecuarios de los países en desarrollo. En esta forma, siempre se alza un muro hostil, negativo, envuelto en elegantes palabras disimuladas con trazos formales y diplomáticos que, en definitiva, terminan por demostrar que los países en vías de desarrollo carecen de buenos y sinceros amigos entre las naciones altamente desarrolladas. Como más de una vez lo hemos dicho, es un error pensar que el camino del apaciguamiento, de la sumisión a los dictados de los grandes imperios mundiales, es la vía aconsejable para pueblos como el nuestro. Chile, al margen del castigo a sus industrias básicas, como el hierro, el cobre, la petroquímica, el acero y el salitre, debe soportar la pesada lápida del dominio de los monopolios internacionales y de los "pools". Hace algunos años, cuando analizamos el drama de nuestra pobre marina, mercante, cuyos conductores nativos son dóciles instrumentos de imperios extranjeros, fueron precisamente nuestras voces aisladas, solitarias, las únicas que se levantaron tras la idea de crear para Chile, por ejemplo, la gran Corporación de Fomento de la Marina Mercante Nacional, mediante el proyecto llamado CORFO-MAR, iniciativa que aún duerme el sueño de los justos en las Comisiones del Senado. Por eso hemos pedido que, por lo menos en sus líneas generales y centrales, dicho asunto sea estudiado en la actual legislatura ordinaria por las Comisiones de Hacienda y de Economía de la Corporación. En Nueva Delhi se ha producido una nueva, frustración, y creo que el documento del señor Prebisch, ya recordado en esta sesión, así lo atestigua, en cuanto a que todos los esfuerzos realizados por los delegados de los países de América Latina y de otras naciones en desarrollo quedaron realmente en cero. No obstante lo anterior, y sin perjuicio de volver sobre la materia en otra oportunidad, prestaremos nuestro apoyo a la incorporación a este capítulo IV, en virtud de que él viene a establecer una nueva declaración de aspiraciones de los países en desarrollo, a reconocer, en forma tajante, la diferencia entre las naciones altamente industrializadas y los países poco desarrollados. En seguida, porque este mecanismo práctico permitiría a Chile, en el curso de este año establecer un sistema de liberalidad arancelaria, con indudables beneficios para la economía nacional. En todo caso, no cabe duda de que sigue teniendo vigencia lo que expresé al evacuarse el primer informe de la Comisión de Hacienda, cuando, concretamente, dije que "aceptaba el Convenio propuesto por contemplar ideas satisfactorias para los países de escaso desarrollo, pero hacía presente su reserva en orden a temer que por no contemplarse en el mismo normas que hicieran exigibles estos compromisos, pasaren a constituir meras declaraciones, sin mayor trascendencia." Es lo que, a mi juicio, ocurrirá, necesariamente, en esta decisión de los poderes públicos 'de Chile, porque, como ya se sabe, siendo bueno el capítulo IV, en términos teóricos y literales, por desgracia no obliga a los países desarrollados a otorgar los beneficios a que aspiran los pueblos de los continentes atrasados. Este es, brevemente, el fundamento de mi voto en la Comisión de Hacienda y en la Sala, a raíz de este convenio del GATT. El señor PALMA.- ¿Me permite, señor Presidente? Tengo entendido que restan breves minutos para el término del Orden del Día. Por eso, en vez de someter a votación esta iniciativa, ruego a la Mesa dejarla pendiente para mañana, pues hay otros Comités que desean formular observaciones sobre la materia. El señor ALLENDE (Presidente).- Queda para el primer lugar de la tabla de la sesión de mañana. VI.- TIEMPO DE VOTACIONES. El señor EGAS (Prosecretario).- Se han recibido diversas peticiones relacionadas con el proyecto que cambia de nombre al aeropuerto de Pudahuel, que fueron formuladas durante el Orden del Día. -Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre de los señores Senadores que los pidieron, de conformidad con él Reglamento. El señor EGAS (Prosecretario).- El Honorable señor Musalem ha formulado indicación para publicar "in extenso" las observaciones hechas por el señor Ministro de Minería, en la sesión especial de la mañana de hoy, respecto del Referéndum Salitrero. El señor ALLENDE (Presidente).- En realidad, el acuerdo debe abarcar la exposición del señor Ministro y las interrupciones correspondientes, o sea, todo el debate de la sesión de esta mañana. Si le parece a la Sala, así se acordará. El señor PALMA.- Sin restar mi voto a este acuerdo, creo conveniente que todas estas publicaciones, en especial las que se harán en las provincias interesadas, aparezcan en el orden debido. El señor CHADWICK.- Eso es imposible, señor Senador. El señor PALMA.- No digo en el mismo día, sino ordenadamente, a fin de que el público se forme una opinión de conjunto. El señor ALLENDE (Presidente).- La Mesa procurará, en lo posible, proceder como lo solicita Su Señoría. La señora CAMPUSANO.- Señor Presidente, me agradaría saber cuándo se planteó la publicación de este debate en diarios de provincias, como señaló el Honorable señor Palma. El señor ALLENDE (Presidente).- En realidad, Honorable Senadora, se formuló indicación para publicar en otros diarios -no en el diario "El Mercurio", que es el que habitualmente publica las versiones oficiales del Senado- la versión "in extenso" del debate habido en la sesión del jueves pasado sobre el Referéndum. Salitrero. Mas, para resolver sobre el particular, se requiere acuerdo unánime de los Comités, y éste no se ha obtenido ni el Senado se ha pronunciado sobra la materia. La señora CAMPUSANO.- Muy bien. -Se aprueba la indicación. El señor EGAS (Prosecretario).- Indicación del Honorable señor Sepúlveda para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Honorable señor Baltra durante la discusión del proyecto sobre el GATT. El señor ALLENDE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se procederá en la forma solicitada. El señor RODRIGUEZ.- El debate del proyecto, señor Presidente. El señor CHADWICK.- Todo el debate. El señor ALLENDE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acordará la publicación del debate sobre la materia señalada. Acordado. El señor EGAS (Prosecretario).- Indicación del Honorable señor González Madariaga para publicar "in extenso" las observaciones formuladas por el Honorable señor Ahumada en Incidentes de la sesión ordinaria del 19 de junio en curso. -Se aprueba. El señor EGAS (Prosecretario).- Indicación del Honorable señor Ahumada para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Honorable señor Bossay en Incidentes de la sesión ordinaria del 19 de junio en curso. -Se aprueba. El señor ALLENDE (Presidente).- Se suspende la sesión por 20 minutos. -Se suspendió a las 17.50. -Se reanudó a las 18.14. VII.- INCIDENTES. PETICIONES DE OFICIOS. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Continúa la sesión. El señor EGAS (Prosecretario).-Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- De conformidad con el Reglamento, se enviarán dichos oficios, en nombre de los señores Senadores que los han solicitado. -Los oficios cuya envío se anuncia son del tenor siguiente: Del señor Aguirre Doolan : RETEN DE CARABINEROS EN PUEBLO SECO (ÑUBLE). "Al Ministerio del Interior y por su intermedio a la Dirección General de Carabineros, solicitándoles la instalación de un Retén de Carabineros en la localidad de Pueblo Seco, comuna de San Ignacio, de la provincia de Ñuble, lugar donde por falta de vigilancia policial, ha recrudecido el clandestinaje de alcoholes y la delincuencia." LOCALES PARA CARABINEROS DE LA PROVINCIA DE ARAUCO. "Al señor Ministro del Interior y por su intermedio a las reparticiones respectivas, en el sentido de que se estudie la posibilidad de dotar de locales en condiciones debidas a la Tercera Comisaría de Carabineros de Cañete, Tenencia de Carabineros de Antiquina y Gobernación de Cañete. Igualmente, para que se activen los trabajos de edificios para Prefectura y Segunda Comisaría de Carabineros de Lebu; oficina de Correos en Tirúa y Retén de Carabineros de Tirúa, de la misma provincia." ACONDICIONAMIENTO DE EDIFICIO DE LA TESORERIA PROVINCIAL DE CONCEPCION. "Al señor Ministro de Hacienda y, por su intermedio, a la Tesorería General de la República, para que tome las medidas pertinentes para realizar mejoras en el local de la Tesorería Provincial de Concepción, que se encuentra en malas condiciones, trabajando el personal sin las mínimas comodidad-as, especialmente con falta de calefacción, inaceptable en un clima frío." EDIFICIO PARA ESCUELA Nº 44, "LAJUELAS", DE SAN NICOLAS (ÑUBLE). "Al Ministerio de Educación y, por su intermedio, a la Dirección de Educación Primaria, para que se sirvan programar la construcción de un edificio definitivo, destinado a la Escuela Nº 44 "Lajuelas", de la comuna de San Nicolás, departamento de San Carlos, provincia de Ñuble. Desde hace 25 años esta escuela ha venido funcionando en distintos locales inadecuados y carentes de servicios indispensables." PARADERO DE FERROCARRILES EN EL KILOMETRO 85, ENTRE CONCEPCION Y CURANILAHUE. "Al Ministerio de Obras Públicas y, por su intermedio, a la Dirección General de Ferrocarriles del Estado, a fin de que se considere la posibildad de establecer un paradero en el kilómetro 85 del Ferrocarril de Concepción a Curanilahue, que queda a la altura del fundo "La Colcha" o "Buena Esperanza". A 200 metros de este lugar está la línea del ferrocarril. Una resolución favorable viene a servir una población de más o menos 800 habitantes, que hoy día tiene grandes dificultades para movilizarse a centros de mayor importancia." MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE DE LOTA (CONCEPCION). "Al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, con el objeto de que la Dirección de Obras Sanitarias se sirva consul- tar la ampliación y mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Lota, provincia de Concepción. Actualmente debe recurrirse al racionamiento de agua potable para poder abastecer a la mayoría de la población en forma limitada." FONDOS PARA OBRAS EN EL SERVICIO DE AGUA POTABLE DE PUEBLO SECO (ÑUBLE). "Al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, solicitándole su intervención ante la Dirección de Obras Sanitarias, con el objeto de que se sirva consultar la posibilidad de dotar de fondos para estanques o bombas elevadoras para el agua potable de la localidad de Pueblo Seco, comuna de San Ignacio, de la provincia de Ñuble." NECESIDADES DE POSTA DE QUIRIQUINA(NUBLE). "Al Ministerio de Salud Pública, y, por su intermedio,, al Servicio Nacional de Salud, con el objeto de que se sirvan consultar el aumento de personal para la Posta de Auxilios de Quinquina de Ñuble, comuna de San Ignacio, o en subsidio dotarlo de ambulancia, ya que la actual enfermera no puede dar abasto a la atención de todos los enfermos de la localidad y del vecino lugar de Pueblo Seco." POSTA PARA PUEBLO SECO (ÑUBLE). "Al Ministerio de Salud Pública y, por su intermedio, al Servicio Nacional de Salud, a fin de que se sirvan consultar la construcción y habilitación de una Posta de Primeros Auxilios en Pueblo Seco, comuna de San Ignacio, de la provincia de Ñuble, donde una vecina donará los terrenos necesarios y otros vecinos estarían en condiciones de donar algunos materiales de construcción." Del señor Ahumada: LOCAL PARA ESCUELA Nº 35, DE MONTE LORENZO (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Educación Pública, solicitándole se sirva destinar los fondos necesarios para la construcción de local para la Escuela Nº 35, ubicada en Monte Lorenzo, provincia de O'Higgins, existiendo un terreno donado para este objeto." AMPLIACION DE ESCUELA Nº 30 DE PENCAHUE ABAJO (O'HIGGINS). "Al señor Ministro de Educación Pública, solicitándole se sirva tener a bien disponer la construcción de un pabellón de salas para la Escuela Nº 30, de Pencahue Abajo, provincia de O'Higgins, comuna de San Vicente de Tagua-Tagua, ya que actualmente funciona con salas sólo para el 50% del alumnado." Del señor Allende: TITULOS DE DOMINIO PARA OCUPANTES DE TERRENOS FISCALES DE OLMUE (VALPARAISO). "Al señor Ministro de Tierras para que informe sobre la extensión de títulos de dominio a los ocupantes de terrenos fiscales en Maitenes Alto, Paloma Alto, en la comuna de Limache, y Población 21 de Mayo; Narváez Alto, Los Corrales y Santa Regina, en la comuna de Olmué. Las gestiones se encuentran pendientes desde 1963 a través de solicitudes formuladas por los pobladores, de lo cual hay constancia en Bienes Nacionales, cuyos Inspectores han efectuado diversas visitas a los terrenos." EDIFICIO PARA OFICINAS PUBLICAS DE RENAICO (MALLECO). "Al señor Ministro de Obras Públicas, consultando sobre la existencia de estudios o iniciación de trabajos para la construcción de un edificio para las oficinas públicas de la comuna de Renaico; que pudiera albergar, principalmente, Correos y Telégrafos, Tesorería y Registro Civil. En repetidas oportunidad la comunidad ha estado reclamando la construcción del citado edificio y señalando la existencia de terrenos apropiados para ello." TRANSFERENCIA DE TERRENOS, EN LUMACO, AL CONSEJO LOCAL DE DEPORTES DE ESA LOCALIDAD (MALLECO). "Al Ministerio de Tierras y Colonización, para que se rectifique el plano de la localidad de Lumaco, con el objeto que la actual área verde (plaza) sea designado Estadio Fiscal, pudiendo estos terrenos pasar a depender directamente de la Dirección de Deportes del Estado y a cargo del Consejo Local de Deportes de Lumaco. Actualmente este predio está bajo el cuidado de la I. Municipalidad, la que en repetidas oportunidades ha solicitado la desafección de este bien nacional de uso público, ante el Ministerio de Tierras y Colonización. Las múltiples actividades deportivas de Lumaco hacen imprescindible solucionar en breve plazo esta situación." OFICINA DEL SERVICIO DE SEGURO SOCIAL PARA RENAICO (MALLECO). "A la señorita Directora del Servicio de Seguro Social, solicitando se estudie la posibilidad, con urgencia, de establecer en Renaico, provincia de Malleco, una Oficina del Servicio de Seguro Social, ya que los imponentes de este servicio deben viajar a Angol para realizar sus trámites previsionales. Esta sentida aspiración de la comuna ha sido solicitada por la Ilustre Municipalidad de Renaico." NUEVA ESTACION FERROVIARIA PARA RENAICO (MALLECO). "Al Director General de Ferrocarriles del Estado, consultando sobre la existencia de estudios o, en su defecto, iniciarlos para la construcción de una nueva estación ferroviaria en Renaico, ya que la actual está en estado ruinoso y no cuenta con protección en invierno para los pasajeros y, además, no posee servicios higiénicos. Es necesario hacer presente a la Dirección General que esta es la principal estación ferroviaria, debido a que desde aquí salen: el ramal a Traiguén y los subrama-les a Lebu y Capitán Pastene." De la señora Campusano: MEDICO PARA HOSPITAL DE COMBARBALA (COQUIMBO). "Al señor Ministro de Salud Pública, a objeto de solicitarle se sirva ordenar el nombramiento de un médico para el Hospital de Combarbalá, provincia de Coquimbo. Tal petición se hace en base a que la comuna cuenta con más de 25.000 habitantes y en el mencionado hospital atiende sólo un médico, lo que resulta insuficiente. Además, se ha tenido conocimiento que el Servicio Nacional de Salud ha contratado más de, 200 nuevos médicos para destinarlos a Centros Hospitalarios con insuficiente atención médica y, sin embargo, la comuna de Combarbalá ha quedado al margen de esta necesaria medida." AMPLIACION DE ALCANTARILLADO DE POBLACION VIRGILIO, DE COQUIMBO. "Al señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, para solicitarle se sirva ordenar el estudio y planificación para la ampliación de la red de alcantarillado en la Población Virgilio, de la provincia de Coquimbo. Se hace tal petición, a fin de aprovechar el presupuesto asignado y, además, para que las obras se comiencen definitivamente este año, ya que la falta de servicio de alcantarillado en la población mencionada ha creado un grave problema sanitario, el cual pone en peligro la salud de todos y, en especial, la de los niños." Del señor Contreras Labarca:SUBVENCION PARA ASOCIACION AUSTRAL DE REMO AMATEUR. Al señor Ministro de Hacienda, a fin de que se sirva informar las posibilidades de resolver favorablemente la petición que, por oficio de fecha 18 de junio, le formuló la Asociación Austral de Remo Amateur, en el sentido de que se otorgue a esa institución una subvención de 200 mil escudos que permita sufragar los gastos de organización y adquisición de equipos necesarios para la celebración del XI Campeonato Sudamericano de Remo, cuya sede será Chile, y que se llevará a cabo en febrero de 1970." Del señor Contreras don Víctor: UTILIDADES DE SOCDIDAD MINERA ANDROMEDA. "Al señor Ministro, de Hacienda y, por su intermedio, al señor Director General de Impuestos Internos, a fin de que se sirvan adoptar las medidas necesarias para que la V Zona de Impuestos Internos remita a la Inspección del Trabajo de Antofagasta los antecedentes sobre utilidades declaradas por la Sociedad Minera Andrómeda Ltda., en los años 1966 y 1967, que esa Inspección ha requerido para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 107 de la ley 15.575." Del señor Corvalán: SUCURSAL DEL BANCO DEL ESTADO EN FLORIDA (CONCEPCION) Al señor Ministro de Hacienda señalándole que este parlamentario ha recibido una petición de la Ilustre Municipalidad de la Comuna de Florida, provincia de Concepción, refrendada también por el señor Subdelegado, en la que se plantea la necesidad de que el Banco del Estado abra una sucursal en esa comuna. Autoridades y vecinos de esa localidad se reunieron el 7 del mes en curso y formularon esa aspiración a personeras del mencionado Banco, exponiendo las razones que les asisten, en cuanto a población que supera las 12 mil personas, a actividad económica de la comuna y otros factores. También han expuesto su disposición a contribuir a allanar las dificultades materiales que puedan existir para el funcionamiento de tal sucursal. Este parlamentario estima justificadas las razones aducidas por los habitantes de la comuna de Florida y hace suya sus peticiones, solicitando que el Ministro de Hacienda proponga el estudio de su viabilidad. Del señor Foncea: CONSTRUCCION DE HOSTERIA HONSA, EN PARRAL (LINARES) "Al señor Ministro de Economía, a objeto de señalar la necesidad de que HONSA (Hotelera Nacional) dé prioridad a la construcción de una Hostería que tiene programada para la ciudad de Parral. Cabe hacer presente, que HONSA cuenta en la actualidad con un sitio ubicado frente a la Plaza de Parral, el cual está destinado expresamente a la construcción en referencia. La ciudad de Parral acaba de celebrar el Centenario de su existencia". CONSTRUCCION DE FABRICA DE IMPLE. MENTOS AGRICOLAS EN TALCA "Al señor Ministro de Economía, a objeto de señalar la urgente necesidad de que sea instalada en la provincia de Talca, la fábrica de implementos agrícolas que estudia en la actualidad la Corporación de Fomento de la Producción. Cabe hacer presente, que entre otras alternativas para dicha instalación se encuentra la provincia en referencia, por ser una de las zonas más extensas en terrenos de regadío y de variada producción. Además, de llevarse a la práctica este proyecto, solucionaría en parte el grave problema de desocupación que se encuentra latente en la provincia de Talca". ESCUELA AGRICOLA! PARA PARRAL (LINARES) "Al señor Ministro de Educación, a objeto de señalar la urgente necesidad de que se destinen fondos para la construcción de una Escuela Agrícola en la ciudad de Parral, provincia de Linares. Cabe hacer presente, que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales cuenta en la actualidad con un terreno de su propiedad para llevar a cabo la construcción en referencia". ESCUELA - HOGAR PARA PARRAL (LINARES) "Al señor Ministro de Educación, a objeto de señalar la urgente necesidad de que se destinen fondos para la construcción de una Escuela Hogar en la ciudad de Parral, provincia de Linares. Cabe hacer presente, que la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales ha adquirido en la calle 2 Sur de Parral el sitio correspondiente para llevar a la práctica esta tan anhelada aspiración de los habitantes de Parral". Del señor Fuentealba: ESCUELA GRANJA PARA VICTORIA (MALLECO) "Al señor Ministro de Educación di-ciéndole quiera ordenar a quien corresponda, se estudie la creación de una Escuela-Granja en la comuna de Victoria, provincia de Malleco, en atención a que esta zona es netamente agrícola y que la Municipalidad ofrece 30 hectáreas para estos fines". OBRAS VIALES EN PROVINCIA DE MALLECO "Al señor Ministro de Obras Públicas pidiéndole: a) el pronto término del estudio de los trabajos de empalme del camino de circunvalación Victoria-Traiguén que se junta con el nuevo puente carretero sobre el río Traiguén. b) camino entre puentes carreteros sobre el río Traiguén, pasando por población Guacolda. c) Terminación del puente sobre río Traiguén, en camino Galvarino-Los Sauces". MEDICO PARA VILLA PORTALES (MALLECO) "Al señor Ministro de Salud Pública solicitándole oficiar al Servicio Nacional de Salud a fin de que destaque un médico en la localidad de Villa Portales, comuna de Lonquimay, provincia de Malleco, en reemplazo del profesional Dr. Mario Leguer Berríos, quien fue trasladado". Del señor Jaramillo Lyon: PLANTA RETRANSMISORA DE TELEVISION PARA SAN FERNANDO (CALCHAGUA) "Al señor Ministro del Interior haciéndole presente que la Empresa de Telecomunicaciones se sirva instalar a la brevedad posible, una planta retransmisora de televisión cuyos estudios están terminados desde hace bastante tiempo". FABRICA DE ELEMENTOS AGRICOLAS Y HOTEL DE TUSISMO PARA SAN FERNANDO "Al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción con el -objeto de que pronuncie en definitiva acerca de la instalación en San Fernando de una fábrica de implementos agrícolas, para cuyo efecto la Empresa Ford Napier se ha interesado, faltando sólo la resolución respectiva al efecto. Asimismo, solicito se estudie la petición tantas veces reiterada por el Centro para el Progreso de San Fernando destinada a la construcción por parte de HONSA de un Hotel de Turismo en dicha capital de provincia, donde se carece totalmente de establecimientos hoteleros adecuados para una ciudad de su importancia". COLEGIO UNIVERSITARIO REGIONAL PARA SAN FERNANDO (COLCHAGUA) "Al señor Ministro de Educación Pública, incluyéndole antecedentes relativos a la creación de un Colegio Universitario Regional en San Fernando". PROLONGACION DE DOBLE VIA DEL CAMINO LONGITUDINAL, ENTRE RANCAGUA Y SAN FERNANDO "Al señor Ministro de Obras Públicas con el objeto de que se inicien a la mayor brevedad los trabajos de prolongación de la doble vía en el tramo Rancagua-San Fernando, en el camino longitudinal Sur". MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE DE SAN FERNANDO "Al señor Ministro de Obras Públicas para que se destinen definitivamente los recursos que diferentes leyes han entregado para el mejoramiento y extensión de los servicios de alcantarillado y agua potable en la ciudad de San Fernando, problema que está creando graves dificulta-Mes de orden sanitario". PASO BAJO NIVEL EN AVENIDA MANUEL RODRIGUEZ, DE SAN FERNANDO "Al señor Ministro de Obras Públicas para que se destinen los fondos necesarios, otorgados en ley especial (Ley Gao-na), para construir un paso bajo nivel en cruce ferroviario de la avenida Manuel RODRIGUEZ, de San Fernando". ABOVEDAMIENTO DE CANAL JUNIN, DE SAN FERNANDO "Al señor Ministro de Obras Públicas con el objeto de estudiar el financiamiento del abovedamiento del Canal Junín, que también se llama Manso de Velasco, en San Fernando, que flanquea importantes poblaciones una de las cuales es la "Presidente Frei", con grave peligro sanitario para sus ocupantes y especialmente riesgoso para los menores de edad". TRANSFORMACION DE VIVERO FISCAL DE SAN FERNANDO EN PARQUE PUBLICO "Al señor Ministro de Agricultura solicitándole dar la autorización necesaria para transformar parte del vivero fiscal en parque con acceso al público en determinados días y horas, bajo convenio con la Municipalidad de San Fernando. Se sugiere además, que este parque se denomine "José Miguel Carrera", y se indica que mayores antecedentes sobre esta materia posee el abogado señor Antonio Zuloaga quien conoció este asunto mientras se desempeñó como subrogante en la Subsecretaría del ramo". POBLACION PARA ENPLEADOS PARTICULARES DE SAN FERNANDO "Al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social con el objeto de activar la aprobación por parte de la Caja de Empleados Particulares de la construcción de una población destinada a sus imponentes. En la actualidad se ha presentado una solicitud al respecto, con oferta de terrenos adecuados y la nómina de los imponentes interesados". POBLACION PARA EMPLEADOS PUBLICOS DE SAN FERNANDO "Al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social con el objeto de que la Caja de Empleados Públicos inicie los estudios para la construcción de una población para sus imponentes, pues desde hace 20 años nada se construye en la ciudad de San Fernando. Tanto ANEF como FE-DECH están vivamente interesados en la solución de este problema". Del señor Tarud: CONSTRUCCION DE GRUPO ESCOLAR EN PARRAL (LINARES) "Al señor Ministro de Educación Pública, para solicitarle se sirva pedir a la Sociedad .Constructora de Establecimientos Educacionales, la pronta construcción de un Grupo Escolar para las Escuelas Nºs 4 y 6 de la ciudad de Parral, obra que se encuentra totalmente programada y planificada según se desprende de la promesa que esta Sociedad hiciera directamente a los Centros de Padres y Apoderados de los mencionados establecimientos. Es de suma urgencia la edificación de este Grupo Escolar, por cuanto no es posible aceptar que se siga haciendo clases en un local totalmente insalubre, falta de mobiliario y de material didáctico". NUEVO EDIFICIO PARA ESCUELA SUPERIOR DE HOMBRES, DE TALCA "Al señor Ministro de Educación Pública, para solicitarle pedir a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, la construcción de un nuevo edificio para la Escuela Superior de Hombres Nº 6 de Taita, ya que me informan que esta Sociedad la tiene considerada en sus Programas para el presente año, e incluso tendría los planos para esta edificación. La Escuela se encuentra en muy malas condiciones y si no hubiera posibilidad de iniciar su construcción el año en curso, habría que consultar la suma de Eº 30.000 m/n., para reparaciones urgentes". PAVIMENTACION DE CALLE EN HUALAÑE (CURICO) "Al señor Ministro de Obras Públicas, para solicitarle tenga a bien disponer los fondos necesarios para que la Dirección General de Pavimentación pueda ordenar los trabajos de pavimentación del ensanche en 800 metros, en la calle Arturo Prat de Hualañé, en la provincia de Curicó. La pavimentación de esta vía se hace indispensable, por cuanto es la pasada obligada de las personas que viajan de Curicó a la Costa; además, el suscrito ya en junio de 1966 hizo a esa Secretaría de Estado esta misma petición". De los señores Corvalán y Teitelboim: NOMBRAMIENTO DE PROFESORES EGRESADOS DE ESCUELA NORMAL, EN PUNTA ARENAS "Al señor Ministro de Educación representándole la inquietud y angustia que afrontan los profesores sin nombramiento egresados de las escuelas normales de la Provincia de Magallanes, cuyo número es de cincuenta y cuatro. Este problema, que forma parte de una situación general a través de todo el país, debería haberse solucionado de acuerdo a promesas formuladas por el Intendente de la Provincia al Comité respectivo, pero posteriormente, en el mes de abril, el Director Provincial de Educación hizo saber que las posibilidades de creación de plazas alcanzarían a no más de veinte. Según esto, más de la mitad de los profesores nuevos quedaría sin trabajo, pese a las mayores necesidades que implica la reforma. Los afectados han destacado la contradicción que tal situación implica y la necesidad de una pronta solución, ya que varios de ellos, son egresados desde hace dos y hasta más años". El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Comunista. Tiene la palabra el Honorable señor Teitelboim. EL MOVIMIENTO DE REFORMA UNIVERSITARIA. El señor TEITELBOIM.- Señor Presidente, en el año pasado y también en el curso del presente, tuvimos oportunidad de refirnos en varios ocasiones a los conflictos que conmovieron a dos universidades católicas y a la Técnica Federico Santa María, de Valparaíso. La acción de los estudiantes en aquellos centros de estudios superiores, que durante largos años habían permanecido casi por completo al margen del acontecer social y de la atmósfera de cambios, recibió la solidaridad, no sólo de los demás alumnos de las restantes universidades, sino también la de muchos sectores de trabajadores organizados y de todos los círculos que, en una u otra forma, comprenden que vivimos una época en que lo arcaico se desmorona por doquier, en la cual un afán de renovación llega a todos los rincones, se proyecta a los campos de la economía, de la política, de toda la sociedad, y, por ende, a la cultura, ciertamente representada, en primer término, por las universidades. La característica principal de los movimientos estudiantiles del año pasado, tan vigorosos, fue una toma de conciencia de la necesidad de democratizar las casas de estudios superiores, de innovar en las estructuras añejas que no permitían la participación de los elementos activos de la comunidad universitaria en el estudio y, sobre todo, en la decisión de sus propios problemas. Esas estructuras eran antidemocráticas, constituían un freno para el avance, la superación de las universidades y para su mejor integración a la realidad nacional. En las dos universidades católicas se logró dar un importante paso adelante al abolir el sistema monárquico de designación de sus autoridades máximas, una de las cuales recibía el óleo y crisma del mando del propio Vaticano, y en la Técnica Santa María se consiguió, después de una larga, dura y abnegada batalla de los estudiantes, remover al menos en sus bases el monopolio que ponía el destino de esa universidad hereditariamente en manos del "clan" Edwards. La visión de Bello. A la lucha de los alumnos de esos centros de instrucción superior se ha sumado en el año en curso un vasto y muy profundo movimiento de renovación en la -Universidad de Chile, la primera y la mayor del país. Como es sabido, la visión de don Andrés Bello, cuando se materializó el proyecto de su fundación, tuvo el mérito de pensar la universidad no como una entidad abstracta, sino como un organismo viviente, integrado al devenir cultural, social y económico del país. En medida considerable, la primera universidad estatal ha tenido en distintos períodos una vida dinámica, alternada con otras etapas de anemia y de decadencia. En un siglo y casi un tercio de siglo de existencia, ha experimentado momentos de desarrollo plenos de pujanza vital, no obstante los problemas de carácter financiero que casi constantemente la han cercado, oprimido y sofocado, frenando su expansión; pese a la política de hostilidad más o menos manifiesta que han observado respecto de ella no pocos gobiernos, y, también pese a los mecanismos de generación del poder y de estructura que han llegado a ser francamente anacrónicos. El actual proceso reformista que vive la Universidad de Chile se centra en el anhelo de democratización y modernización de tales mecanismos internos de su propia individualidad, requisitos indispensables para la renovación y el progreso en todos los planos de la actividad académica. La generación del gobierno universitario y la función de estudio y solución de los problemas propios de esa institución ha llegado a quedar en manos de una pequeña minoría, mientras la inmensa mayoría de la comunidad universitaria ha permanecido y permanece aún al margen de toda decisión. Parte del proceso de la sociedad. Se plantea, pues, una democracia interna, plena participación de toda la comunidad en la resolución de sus destinos. Esa es la reivindicación cardinal, no sólo de la gran masa de estudiantes, sino también de profesores, investigadores, auxiliares de la docencia y personal administrativo, que han permanecido hasta ahora marginados de la decisión, en este proceso avasallador que está viviendo la Universidad de Chile. Está en vías de formación una conciencia nítida, clarísima, en cuanto a que no es posible el cambio, la integración dinámica al mundo de hoy, sin remover desde sus bases una estructura rancia, que es como una campana de vidrio aisladora respecto de la urgencia de la vida social. Los comunistas pensamos que la actual batalla de todos los elementos más conscientes de la universidad envuelve plena justicia y le prestamos nuestro apoyo sin reservas. Estimamos la autonomía universitaria conquista básica que inclusive ha de perfeccionarse y en cuyo marco debe desarrollarse el actual proceso. Es la Universidad de Chile, son los integrantes de la comunidad universitaria en todos los niveles los que decidirán la suerte y resolverán en definitiva las estructuras de ésta la más importante casa de estudios del país. Los problemas actuales de la Universidad de Chile y de las demás no pueden, sin duda, considerarse al margen del proceso de transformaciones que se está dando en toda nuestra sociedad y en muchas sociedades del mundo capitalista. La clase obrera y su ideología, que es base y punto de partida de toda acción progresista y revolucionaria dentro de la sociedad actual, está profundamente interesada en la evolución de la cultura superior. Para nosotros, como Partido Comunista, cuánto ocurra en la universidad vendrá a repercutir indudablemente en el desarrollo general del movimiento de avanzada en nuestro país y también en el desarrollo de Chile. La democratización de la nación incluye, por supuesto, como punto esencial,1 la democratización de la educación, y la instrucción superior constituye el grado más elevado y hondo del proceso educativo. Y, sin embargo, en nuestro país la universidad continúa siendo coto cerrado para la gran mayoría de nuestro pueblo. Sólo una ínfima minoría porcentual de hijos de obreros o de campesinos puede acceder a su recinto que, en este momento, es de por sí aristocrático desde el punto de vista de la selección social, ya que ésta no es una selección por el talento, sino por el dinero y por la posibilidad económica de quienes aspiran a alcanzarla. Esquemas del pasado. Cuando hablamos de falta de democracia en la universidad, nos referimos por cierto a este aspecto: a la composición de clase, al hecho de que lleguen a sus aulas esencialmente representantes de las capas minoritarias del país, mientras que los hijos de las clases trabajadoras tienen acceso mínimo, golpean desesperadamente a sus puertas y son eliminados por una feroz guillotina que no atiende a sus capacidades, sino a su incapacidad económica para sustentar sus estudios. ' Por otro lado, está la estructura misma de la universidad que deja en manos de grupos e intereses de unos pocos la determinación de la suerte y trayectoria de tola comunidad universitaria. A ellos debe añadirse el hecho de que en diversos aspectos su vida está entregada al influjo y manipulación de fuerzas extrañas y, concretamente, a la presión de las agencias extranjeras que pugnan en forma incesante por penetrar en todos los órdenes de la cultura nacional, sobre todo mediante las fundaciones, las becas, el soborno y el dinero. Desde los más remotos tiempos medievales, se arrastra el concepto de universidad como organismo formado por dos categorías de elementos, tajantemente separados: los que estudian y obedecen y los que enseñan y mandan. Inclusive, este esquema simplista y vetusto se ha ido modificando entre nosotros, en un sentido aún más antidemocrático, pues, en general, entre quienes enseñan han llegado a mandar, a gobernar, a manejar la universidad solo unos pocos, los llamados "profesores ordinarios". Así se ha arribado a la situación en que los estudiantes y la mayoría de los que desempeñan funciones de docencia e investigación o colaboran en ellas, han quedado al margen de toda intervención y decisión efectivas. La rebelión del estado llano. Para nosotros, la organización democrática de la universidad no puede sino ser una nota esencial de su caracterización. En otra oportunidad, hemos dicho que las universidades deben ser comunidades autónomas de docentes, investigadores y estudiantes, dedicado a la enseñanza, investigación y difusión del saber superior, organizadas democráticamente, regidas por estatutos propios e integradas al proceso general del desarrollo económico y del cambio social del país, a las urgencias y exigencias de la nación. Las funciones propias de la universidad son, pues, la docencia, la investigación y la extensión. Cada una de ellas debe organizarse en estructuras y mecanismos democráticos vigentes, vivientes, sensibles y activos, que les permita desarrollarse en forma adecuada, acorde con el tiempo y la realidad circundantes, sin perjuicio, naturalmente, de la relación estrecha existente entre esos tres elementos. Una estructura democrática implica la participación de todos los integrantes de la comunidad. Por eso el actual movimiento reformista ha colocado el acento en la incorporación de todos los docentes, investigadores y sus auxiliares y los alumnos y personal al gobierno universitario. El cogobierno surge entonces como un objetivo de primera magnitud. Al calor de la lucha ello ha sido comprendido no sólo por la gran masa estudiantil, sino por los propios profesores y auxiliares de la docencia, aparentemente resignados -hasta hace uno o dos meses atrás- a que se les considerara como el pueblo sin derecho dentro del mundo universitario. Ahora los docentes medios y el llamado "estado llano" han cobrado conciencia del valor de sus opiniones, ideas y planteamientos. Han experimentado una nueva realidad, comprobando la justicia y necesidad de que su acción y determinación estén presentes y sean tomados en cuenta al decidirse el camino de la comunidad en cuyo seno laboran día tras día. Además, han comprendido que su participación, unida a la de los estudiantes y personal administrativo, puede constituir una fuerza genuinamente renovadora. El cogobierno, meta de propulsión. Los hechos han demostrado palmariamente la justicia de tal aserto. La renovación no puede provenir de los mismos organismos en discusión y de las mismas autoridades caducas que han estancado el desarrollo de la universidad y se han opuesto a la modificación de su estructura. El cogobierno se muestra como un elemento motor y una fuerza de propulsión fundamental para el impulso de los cambios que la universidad requiere. Claro que los enemigos de la reforma claman despavoridos, diciendo que con ella se politizarán los organismos del gobierno universitario. Desgarran sus vestiduras. Naturalmente olvidan la politización mediocre existente hasta hoy en los pequeños grupos que manejaban a su amaño las facultades y escuelas. Olvidan que la generalidad de los cargos docentes se proveían o por elección, muchas veces dañada, o por designaciones más o menos confidenciales y sospechosas, 'y que en ambas situaciones el cubileteo de la pequeña política y de la amistad personal, del compadrazgo, adquiría notorio infujo. Pues bien, precisamente ahora, cuando la participación estudiantil es un hecho en las principales facultades, se empieza a imponer el sano criterio de que las designaciones de los profesores se hagan por estricto concurso público de antecedentes, que puedan ser avaluados en forma objetiva, a la luz del día, con destierro definitivo del funesto sistema de elección, en el cual elegían unos pocos, casi siempre a sus amigos, y no a los más capacitados. El papel de la Facultad de Filosofía y Educación. En la maduración y en el impulso del actual proceso reformista, los alumnos y los profesores de la Facultad e Filosofía y Educación han jugado un papel de vigías y adelantados excepcionales. Los hechos del año pasado, que condujeron a la renuncia del anterior Decano y a la elección del profesor don Hernán Ramírez Necochea, han constituido el inicio de una cadena vertiginosa de acontecimientos mediante los cuales el anhelo de renovación, democratización y purificación de la universidad ha ido ampliándose a todos los estratos, canalizándose y tomando forma en los nuevos organismos. La actuación de la Facultad de Filosofía le ha valido ataques de toda índole, desde fuera y también desde dentro de la universidad. Los grupos empeñados en conservar las estructuras decrépitas y en crisis que les permitieron apernarse largamente al poder, intrigan hoy constantemente para hacer fracasar, para desbarrancar y destruir el proceso reformista de esa facultad, la más grande de la Universidad de Chile. La maniobra más audaz fue la emprendida por determinados decanos, de sobra conocidos en cuanto a sus criterios regresivos, al acordar la reorganización de la facultad sindicada como rebelde. Tal decisión, insólita en todo sentido, venía a ser una medida desesperada para aplastar por la fuerza el movimiento renovador. Retrataba de cuerpo entero a sus autores. Fue un golpe fallido. No podía sino ser así. Los alumnos, profesores y autoridades de la Facultad de Filosofía no podían permitir que unos cuantos señores, muy senectos o anticuados, entraran a saco en ella y barrieran con medidas realmente policíacas lo que estaban forjando: una nueva facultad, una nueva casa de estudios. Aquellos decanos lograron, quizás, uno de sus objetivos al provocar la renuncia del Rector, quien, en una actitud de dignidad, prefirió alejarse de su cargo antes que refrendar aquel vergonzoso acuerdo; pero no pudieron frenar el proceso de reforma. Por el contrario, contribuyeron -aunque debe pesarles bastante- a un mayor despertar de conciencia, a un fortalecimiento de las fuerzas progresistas en combate. Aplicaron el pie en el acelerador, aproximaron el fósforo al polvorín de la rebelión estudiantil y de la mayoría de los docentes, o sea pusieron en movimiento una verdaera cruzada de renovación universitaria que ha contribuido a desplazarlos de los puestos de mando. Reforma, ahora. El establecimiento de los claustros reformados y la caída estrepitosa de los decanos retrógrados, a la que seguirá probablemente la de aquellos que maniobran obscuramente entre bambalinas por sobrevivir, marcan una etapa crucial en el curso de este proceso, que es irreversible. La participación estudiantil es ya un hecho no sólo en la Facultad de Filosofía, sino también en otras. Lo mismo ocurre con los docentes, investigadores y auxiliares de la docencia, quienes, inclusive, han creado su propia organización, al fragor de esta lucha. La actual situación sé puede sintetizar diciendo que la voluntad de la aplastante mayoría de la comunidad universitaria es terminante y definitiva: realizar la reforma ahora, llevarla adelante en profundidad y plenitud, rechazando las argucias dilatorias de ciertos pequeños grupos minoritarios y las que se realizan desde fuera por los sectores que tradicionalmente se oponen a todo cambio, por el hecho de ser tal, y que aprovechan cualquier coyuntura para atacar a la Universidad de Chile. Entre las amenazas esgrimidas últimamente, están los intentos por violar la autonomía universitaria, so pretexto de un proceso judicial de cariz político. No hace mucho tuvo lugar un allanamiento en el Canal 9, que denunciamos en esta Sala, el cual mereció el repudio de todos los sectores de la Universidad y el aplauso de los órganos de la reacción. La conjura antiuniversitaria. Las fuerzas conservadoras del país y los tutores norteamericanos -autodesignados como nuestros inspiradores y patrones en el cobre, el salitre y ahora también pretenden serlo en la universidad-no pueden ver sino con alarma el brioso y múltiple proceso de toma de conciencia que significa la lucha reformista en la Universidad de Chile. Todos sabemos que las agencias de los Estados Unidos, algunas de ellas de espionaje -como las denunciadas a través de las revelaciones del Plan Camelot-están permanentemente interesadas en penetrar en los más diversos planos de la vida educacional y cultural del país. Uno de los blancos predilectos de sus intentos es el de la instrucción superior. Por ello, la democratización, la decisión pública en materias relacionadas con organismos y fundaciones extranjeras' no pueden ser de su agrado. Pero a pesar de las amenazas y peligros, las perspectivas del movimiento reformista son claras y promisorias. Es verdad que forma parte indivisible del cambio necesario para todo el país, que es consecuencia de la crisis de la infraestructura económica chilena y de la superestructura político-social atrasada del sistema mismo, pero también es verdad que el proceso de toma de conciencia de los sectores antes marginados ha sido fulminante. De hecho las entrañas mismas de la universidad han sido removidas, pasando a la comunidad el poder efectivo en gran número de facultades que han constituido ya sus claustros reformados. Al designar todas ellas autoridades interinas y dejar en funcionamiento los diversos organismos de nueva estructura, el movimiento reformista pasa a una nueva etapa, como es aquella en que la comunidad universitaria pasa a ejercer su papel dirigente de nuestro principal centro de educación superior. Echar a andar la universidad reformada es responsabilidad de la comunidad del saber superior, despejando las dificultades, venciendo la resistencia de lo caduco, resolviendo las diversas cuestiones que deben presentarse. Con seguridad, seguirá una larga etapa de perfeccionamiento de los mecanismos de gobierno en sus diferentes planos, porque en ello hay naturalmente mucho de ensayo. En este camino, la Universidad de Chile contará con el respaldo y la simpatía de todos los sectores progresistas del país, que tienen derecho a esperar mucho de ella; que defenderá su autonomía y el mejoramiento sustancial de sus recursos financieros. Señor Presidente, el Gobierno ha enviado a la Cámara de Diputados un proyecto de organización de la educación superior, que ha sido votado ya en la Comisión de Educación de esa rama del Congreso y que actualmente pende de la consideración de la de Hacienda. Nosotros hemos pedido al Gobierno que proceda a retirar la urgencia hecha presente al Congreso, por estimar prematuro legislar a priori respecto de un movimiento que está en pleno desarrollo, que aún no ha llegado a su culminación y, por lo tanto, se ignora el carácter definitivo que tomará. Estamos contestes en dar forma jurídica orgánica a las conquistas y principios reformistas que el movimiento declara finalmente como suyos. En consecuencia, estimamos extemporáneo adelantarse a ese proceso, proponiendo una legislación que corre el riesgo de quedar "obsoleta" y anticuada en el mismo momento de ser promulgada, si el movimiento universitario, como es probable, llega mucho más lejos y más hondo de lo que el Gobierno ha previsto en el proyecto de ley enviado al Congreso Nacional. ¿Cuántos minutos me restan, señor Presidente? El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Tres minutos, señor Senador. El señor TEITELBOIM.- En este breve tiempo, quiero reiterar nuestro propósito de asegurar al país, por medio de la reforma, junto con todos los otros sectores interesados en su progreso, una universidad que sea garantía de la continuidad de una tradición científica, humanística y artística, que la sociedad impulsa a desarrollarla y modificar, movida, a su vez, por el mismo dinamismo de la universidad en cuanto ésta constituye algo más que un mero agregado inconexo para escuelas profesionales. En consecuencia, nosotros propugnamos que una universidad no puede ser en absoluto indiferente al acontecer histórico. Esa es la razón por la cual los comunistas universitarios, tanto los jóvenes estudiantes como los docentes, están a la cabeza del movimiento reformista. Igualmente, queremos establecer que reconocemos en la universidad, aparte sus funciones docentes y de investigación, una afán de exploración de las necesidades del país, de estudiar su realidad para ver lo que la universidad puede dar a nuestra sociedad. Según estudios realizados por INSORA, hay carreras, como la de medicina, que, al ritmo que llevamos, tendrán, en 1970, un déficit de dos mil profesionales. Faltarán 1.780 ingenieros; 1.080 dentistas, por mencionar sólo algunas carreras. En todo orden de cosas, hasta ahora sólo se han dado soluciones paliativas, lo cual obliga a la juventud a enfrentar estas estructuras arcaicas. Y a esto se suma el hecho de la conducta francamente excluyente y minoritaria en el acceso a la universidad. Así se da la situación paradójica de que necesitando el país millares de nuevos profesionales, sin embargo, miles de alumnos que pugnan por ingresar cada año a las universidades ven cerradas sus puertas. La influencia del medio hace que gran parte de la juventud tenga como única y principal meta la obtención de un título profesional, un cartón que le permita luchar con más facilidad en la vida. Sin embargo, esas aspiraciones se tronchan y se niega el derecho al desarrollo de sus vocaciones. Por otra parte, muchas veces vemos que la docencia se ejerce como un puesto donde se gana buen dinero, sin considerar las maravillosas perspectivas en su función social. Esto ha pasado mucho en nuestra universidad. Reconocemos que en ello ha jugado su papel la falta de recursos de los planteles de educación superior. Sin embargo, mucho de esto ha sido efecto de la deformación impuesta desde fuera por grupos de poder que consideraban útil y delicado entregar una cátedra, ayudantía o un cargo de investigador a un amigo. Esta corrupción ha de terminar con la reforma universitaria. Por lo tanto, ésta tiene también un alto sentido moralizador que los comunistas apoyamos por entero. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité Nacional, tiene la palabra el Honorable señor González Madariaga. INCIDENCIAS INTERNACIONALES CON ARGENTINA.- INTERVENCION DE DIARIO "EL MERCURIO" El señor GONZALEZ MADARIAGA.- Señor Presidente: Deseo formular algunas observaciones acerca de los últimos sucesos acaecidos en nuestras relaciones con la República Argentina. Pertenece al conocimiento público que el Gobierno chileno acudió en demanda del Arbitro Permanente para que se sirviera establecer, por la vía de la interpretación, qué corriente se ha entendido por canal Beagle desde que se le conoce, y cuál se entendió que era esa corriente a la fecha del Tratado de 1881, que lo fija como deslinde. Argentina, en una voluble y constante reclamación de derechos fronterizos, ha puesto en duda el curso de agua de dicho canal, lo que es indispensable aclarar para llegar a entendimiento que la colaboración de vecindad exige de uno y otro país. La opinión sensata deberá advertir que problemas de fronteras no se producen en ninguna parte del mundo después de que la línea limítrofe ha sido fijada por instrumentos jurídicos que, por su esencia, están llamados a tener calidad inmutable; es decir, que no pueden estar expuestos a cambios. Lo ocurrido en el caso de Palena, por ejemplo, no halla justificación en el derecho ni en la moral que debe presidir las relaciones entre Estados soberanos. Aunque nuestro país fue la víctima en ese singular proceso, la presencia de Argentina en el valle de California, a este lado de la cordillera de montañas, que los demarcadores arbitrales señalaron en 1903 como frontera, testimonia sólo la tozudez y el sentido imperialista del vecino país, porque la aventura de apropiarse de ese pequeño territorio no le ha servido de nada. Si Argentina hubiera estado regida por un estado de derecho, tales incidencias no habrían aflorado después del fundado rechazo del Canciller Villegas Echi- burú en 1913, cuando el Ministro argentino señor Gómez intentó una revisión de la conducta del demarcador inglés señor Dickson. La Corporación me ha oído innumerables intervenciones sobre estas incidencias ; sin embargo, confío allegar mayores medios probatorios acerca de estos sorprendentes hechos en una obra que tengo en preparación, para experiencia de las generaciones de mañana. En los últimos meses del año pasado motivaron alarma las incidencias ocurridas con los prácticos chilenos de navegación que, por petición de las empresas navieras y por seguridad nacional, deben conducir los barcos mercantes extranjeros a través de nuestros canales interiores. Argentina se empecina en que el recorrido hasta Ushuaia debe estar reservado exclusivamente a prácticos argentinos, con lo que interrumpe la soberanía que pertenece a Chile en virtud de los tratados vigentes; y para dar más sonoridad a sus pretensiones alardea hasta de fuerza, lo que únicamente prueba la carencia de antecedentes jurídicos que le asisten. Debe recordarse que el Gobierno argentino adoptó en septiembre del año pasado la resolución de impedir que los prácticos chilenos desembarcaran en Buenos Aires cuando, satisfechas ya su misión, seguían por el Atlántico como simples pasajeros para retornar por la vía aérea a su puerto de origen. Era una medida que cuadra perfectamente en lo que he llamado un estado militarista, en oposición a un estado de derecho. Seguramente, cuando la serenidad penetre en el espíritu de la Casa Rosada, se sentirá rubor de tamaña demasía. Como se ha repetido por nuestra Cancillería, cuando esa hora llegue no faltará de nuestra parte la colaboración necesaria para lograr entendimiento dentro del plano jurídico, y una vez que el Arbitro Permanente satisfaga la demanda que se le ha hecho. Ahora es motivo de preocupación continental el incidente de los refugios antarticos, que ha denunciado la autoridad naval argentina. Dos geólogos chilenos habrían estado en alguno de estos refugios el año 1966 y habrían consumido alimentos envasados de nuestra industria. Seguramente faltó de parte de alguna dependencia interna el informe oportuno acerca de este uso, con la consabida expresión de reconocimiento, como también faltó la medida prudente de haber hecho desaparecer los envases inutilizados. Por falta de previsión semejante, tales envoltorios van a seguir penando en dichos refugios y permitirán suponer que elementos chilenos los utilizaban durante todas las temporadas, ya que la declaración oficial de la Armada chilena, en cuanto a que ni "los relevos de las bases chilenas en el período 1967-1968, ni el personal de la Defensa Nacional, ni dotaciones de buques, ni científico alguno han estado en condiciones de utilizar tales refugios, simplemente, por razones de orden meteorológico y glaciológico", no ha sido tomada en cuenta. Y como el estado de acritud estimula la desconfianza, a los aspectos domésticos que citamos se agrega ahora que los tales científicos chilenos habrían hasta cometido "daños materiales en las instalaciones del destacamento Teniente Cámara y los refugios Capitán Fliess y Francisco de Gurruchuga, y lo que es más grave" -agrega la nota del Honorable señor Costa Méndez- "ultrajes a la bandera nacional". Este humor tan poco apacible, próximo a la misantropía, que supone a nuestro personal antártico la Cancillería argentina, no se aviene con la conducta observada hace poco, a comienzos de este mes, cuando nuestra estación naval de Puerto Williams fue advertida por la autoridad argentina de Ushuaia de haberse perdido en el canal Beagle un bote del patrullero "Sonavirón", tripulado por nueve hombres a cargo de un oficial, lo que la llevó a tomar medidas inmediatas para colaborar en el salvataje. Cupo la suerte de que, sorteando peligros, la torpedera "Quido-ra" encontrara la citada embarcación en unos bajíos de la isla Picton, sitio donde, en acción no exenta de peligro, fue socorrida por la marina chilena, atención que mereció el reconocimiento de las autoridades de Ushuaia. ¡Pequeños gestos como éste dignifican a los chilenos, quienes se ufanan de ejecutarlos! Naturalmente no juegan aquí papel los fósforos "Caupolicán", los envases "Apolo" ni la pasta dentífrica "Pepsodent"..., adminísculos que están reservados a uso cotidiano y no a lo que perdura. Pero como es corriente en hechos humanos, al lado de lo que se resiente de superficialidad ocurren gestos de grandeza. Quiero referirme a la declaración formulada a la prensa por el Honorable Embajador de Argentina, señor Malbrán, quien afirmó, según el diario de donde tomo la información, "que el problema del Beagle debía solucionarse por la vía jurídica". Habría agregado, además, textualmente: "En términos genérales las resoluciones tienen que ser jurídicas, evidentemente". No es extraña una. declaración semejante en boca del señor Embajador, largamente vinculado a la práctica del derecho y de natural estirpe diplomática, pues su señor padre fue anteriormente su ilustre antecesor en el cargo. Dentro de las nebulosidades que diariamente se advierten en los contactos con el vecino país, resulta agradable recoger una información que dignifica al que la emite y que facilita camino a las buenas relaciones. Con motivo de varias noticias procedentes de Buenos Aires, encaminadas a perturbar la realidad de los hechos, propósito con el cual se formulaban declaraciones francamente antojadizas, creí del caso resumir tales informaciones y desvirtuar los puntos de vista que contenían. Ahora bien, como el comunicado que emití interesa que sea conocido por la opinión pública, ruego a la Mesa recabar el acuerdo de la Sala para insertarlo al término de mi discurso. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Oportunamente se pedirá el acuerdo respectivo, señor Senador. El señor GONZALEZ MADAMAGA.- Los hechos históricos relacionados con la República Argentina prueban que ese-país ha encontrado en Chile muchos aliados que, incautamente, creyendo servir los intereses americanistas en el continente, lesionaron y lesionan el patrimonio de la república. No es la hora de volver, por ejemplo, al vía crucis que condujo al Tratado de 1881, que cedió a Argentina más de 700 mil kilómetros que pertenecían a Chile, sin que fueran desvirtuados los derechos que nos asistían y ni siquiera se hubiera puesto en práctica el Tratado de 1856, que para casos semejantes establecía la intervención amistosa de otro estado. Las personas que han estudiado la historia diplomática entre los dos países saben que el Canciller argentino Bernardo de Irigoyen se preciaba ante el Congreso de su patria de "haber sostenido desde 1875, que el Gobierno argentino no debe en ningún caso y por ninguna razón, someter la Patagonia al arbitraje"; que el Presidente Avellaneda afirmó que antes prefería cortarse una mano que aceptar el proyecto de arbitraje suscrito entre el Ministro chileno Blest Gana y el canciller argentino Carlos Tejedor. En cuanto a los chilenos que abrazaron la causa argentina, está el grupo que, violando el archivo de nuestra Legación en Argentina, sustrajo comunicados del Ministerio de Relaciones de Chile que contenían razonamientos que Argentina podía utilizar, que fueron publicados en diarios bonaerenses; que el Presidente de la República de la época sostenía que ningún hombre cuerdo podía interesarse por la Patagonia; que un escritor, como Vicuña Mackenna, afirmaba que la Patagonia no valía dos metros del lazareto de Playa Ancha, todo lo cual impulsó a un chileno, que residía en Argentina, a venir a Chile a hacer propaganda a favor de la causa argentina, lo cual le valió el repudio de los estudiantes de la época, que le hicieron objeto de persecución. La verdad es que el nacionalismo argentino se enfrentaba en Chile a una indiferencia gubernativa, que se empeñaba en impedir la formalización de una opinión pública. Impresionado por un ambiente semejante que podríamos calificar de derrotista, en 1898 el diario "La Ley" censuraba la costumbre de la prensa nacional empeñada en hacer creer que las negociaciones con la República Argentina resultaban siempre exitosas para los intereses de Chile. "La Ley" llamaba la atención hacia "la responsabilidad y el daño que se infería a los intereses del país". Valga lo anterior para aludir a lo que publica el diario "El Mercurio", en su portada del domingo último, bajo el título "El Canal Beagle". Sostiene "El Mercurio" que el Tratado General de Arbitraje fue concebido para resolver "todas las cuestiones de cualquiera naturaleza que por cualquiera causa se suscitaran entre las dos naciones, con las solas reservas de los preceptos constitucionales y de las cuestiones ya resueltas". De lo anterior deduce que "la única forma de resolver satisfactoriamente este problema y los otros que afectan a la zona es entregarlos a la decisión del Arbitro que las dos naciones han escogido en un Tratado que está vigente, para decidir todas las controversias de cualquier naturaleza que por cualquier causa surgieren entre ellas". La información y el consejo que suministra el diario "El Mercurio" se ubican en el siguiente dilema: desconoce el alcance del Tratado General de Arbitraje y actúa candorosamente, o procede de mala fe, con mengua de los intereses de la República. No puedo dejar de estampar este juicio, porque, de seguirse la. conducta que preconiza, de entregar a arbitraje las controversias que suscita el Gobierno argentino, la línea de frontera perdería el carácter inmutable que debe tener, y nuestro destino quedaría a. merced de las apetencias del militarismo argentino, renovándose de esta manera el proceso de fronteras, con las consecuencias que es de imaginar. El Tratado General tuvo por objeto poner término a las querellas de límites que suscitaban constantemente y asegurar la paz y la integración económica entre ambas naciones. En estos aspectos discurrió el discurso con que recomendó al Congreso argentino dicho Tratado el Ministro de Relaciones don Joaquín González, discurso que glosé en mi intervención del 26 de diciembre último, en la sesión del Senado en que la Corporación prestó respaldo a la decisión del Gobierno de acudir al Arbitro Permanente. Dejé de manifiesto en esa sesión que el Tratado contiene dos aspectos. Por uno, alude a las controversias que puedan suscitarse sobre cualquier materia, que en este caso podrían ser las que dicen relación a los prácticos de navegación o a la colaboración de los dos países en la atención de sus- bases y refugios en la Antártida, materias sobre las cuales, si no se llegara a acuerdo, podría acudirse al Gobierno de Su Majestad Británica. Pero en materia de límites la cosa es distinta, pues el artículo 2º dice a la letra: "No pueden renovarse en virtud de este Tratado, las cuestiones que hayan sido objeto de arreglos definitivos entre las Partes. En tales casos, el arbitraje se limitará exclusivamente a las cuestiones que se susciten sobre validez, interpretación y cumplimiento de dichos arreglos". De lo anterior se deduce que la línea de frontera que señalaron los Tratados de Límites, que después fue objeto de una intervención arbitral, en la parte en que los técnicos de uno y otro país no llegaron a acuerdo y en que la sentencia se aplicó, finalmente, en el terreno, señala un límite definitivamente concluido, que no puede alterarse sino por consentimiento de las Partes. Y es natural que así sea, porque las fronteras de un país no se están variando de ún día a otro y menos para entregar territorio sin recibir nada en compensación. Durante la pasada Administración, el Ministro de Relaciones Exteriores que intervino en los deplorables convenios de 1960, disertando sobre éstos, sostenía que, habiéndose establecido el hecho de que en el valle de California existía una disputa, una desavenencia, una controversia entre Chile y Argentina, que acentuó la Comisión Mixta de Límites, "era preciso, naturalmente, darle solución". Con ingenuidad se acogió el reclamo, que en ocasión anterior el Gobierno había rechazado, y el resultado fue que Argentina se introdujo en el valle de California. "El Mercurio" no recoge ninguna experiencia. No le importan los asuntos de frontera. Por tal razón no interpreta el Tratado General de Arbitraje, ni en la letra ni en su espíritu; pero opina en sentido favorable al país que en mayor grado amenaza el destino de la República, y sigue fiel a una conducta que por más de sesenta años ha estimulado las ambiciones imperialistas de Argentina, mismo lapso en que el Tratado General se mantuvo encarpetado en la Cancillería, hasta que la actual Administración le da el carácter de doctrina internacional. No está acertado tampoco "El Mercurio" al afirmar que el asunto del Beagle se inicia oficialmente en 1904, "cuando el Gobierno argentino invita al Gobierno de Chile a proceder a la determinación del eje del canal, reclamando, además, soberanía sobre las islas Picton y Nueva. Después agregó la Lennox". En puridad de verdad, el proyecto de convenio de agosto de 1904, entre el Ministro chileno y el representante argentino señor Terry, consagraba "que el eje del Canal del Beagle no ha sido trazado hasta ahora por representantes de ambos Gobiernos, que es ésta la única sección de la frontera común a las dos naciones cuya demarcación material no ha sido aún hecha, etcétera. Como se ve, no despertaban todavía las aspiraciones sobre Palena ni sobre las islas situadas al sur del Canal, antecedente que el diario ignora o silencia. Lo de las islas Picton, Nueva y Lennox se gestó privadamente por Argentina durante largo tiempo, hasta que la consulta acerca de la sobería sobre estas islas fue admitida en el acuerdo de 1915, que la Cancillería chilena, con legendaria indiferencia, acogió. Queda en claro que esta pretensión no fue formalizada oficialmente en 1904, como afirma "El Mercurio". Sobre materias internacionales se ha reunido bastante literatura y, en particular, acerca del Tratado General de Arbitraje, en debates del Senado, como consecuencia de una campaña que mantengo por más de un decenio y que ha tenido por objeto hacer revivir este Tratado, con ánimo de poner término a las vicisitudes internacionales y cambiar un estado de latente desconfianza por otro de recíproca colaboración económica, como lo concibieron sus autores. He dicho. -El documento a que se refiere el señor González Madariaga, cuya inserción se acuerda posteriormente, es el siguiente: La posición argentina sobre el Beagle (Declaración formulada el 18 de junio) Largas crónicas procedentes de Buenos Aires vuelven a insistir en sus pretendidos derechos al Canal. Son fáciles de resumir y desvirtuar tales puntos de vista. 1º-Argentina se opone a que el Arbitro inglés absuelva una consulta que Chile ha formulado de acuerdo al Tratado General de Arbitraje de 1902. Esta conducta se justifica, porque el Tratado tiene carácter de obligatoriedad. Debe recordarse que la Casa Rosada acudió a Londres en el caso de Palena. 2°-Argentina sólo acepta negociaciones directas o una decisión de la Corte Internacional de Justicia. Aquí revela que su causa carece de base jurídica y por tal razón busca recursos ajenos a los que se han pactado. 3º-Declara que el Canal Beagle es una línea de frontera común entre los dos países. Esta aseveración es falsa. Oculta también su empeño por desviar el curso de las aguas. 4º-Afirma que está obligada a defender su soberanía. Ningún instrumento jurídico le ha reconocido derecho a las aguas del Estrecho de Magallanes ni a las aguas interiores de los canales situados al Sur. 5º-Agrega que se ha producido "una violación del Tratado de 1881", en lo referente a la jurisdicción de las aguas del Canal. Resulta peregrina la afirmación, porque este Tratado al referirse a la Tierra del Fuego establece que la línea divisoria llega "hasta TOCAR el Canal Beagle". Se repite en este particular el viejo aforismo : "miente, que algo queda". Podría creerse que Argentina tiene malos negociadores; pero no es ésta la razón. El origen de la desavenencia descansa en que en Argentina no existe un Estado de derecho. En el último cuarto de siglo, para no ir más lejos, sólo dos mandatarios han sido elegidos en votación popular y ambos, los señores. Fron-dizzi e Illia, fueron derrocados. Impera en el vecino país un Estado militarista, que desconoce los preceptos legales y se ha convertido en constante amenaza. Lo anterior explica las noticias alarmantes que con frecuencia se hace circular. Que se supongan situaciones inexis-tes y, ya sin desembozo alguno, se pretenda arrastrarnos a la revisión de nuestras fronteras para satisfacer ambiciones de conquista. Cuando el Presidente señor Frei declaró, en su Mensaje del 21 de Mayo, que las conversaciones sólo servían para distanciar más a ambos países, lo que nos hacía recurrir al Gobierno de S. M. Británica, "cuya jurisdicción es obligatoria para ambas partes", afirmó una verdad y señaló una doctrina, que en su oportunidad me llevó a destacarla. El Honorable señor Costa Méndez, que fue encumbrado a la Cancillería por uno de esos golpes de cuartel que en su patria se han consagrado como norma de gobierno, cree que llena su cometido poniéndose de espaldas al Derecho de Gentes. Debe saber que su posición es conocida en este país y confiamos que también lo sea en las demás naciones del Continente. Exequiel González Madariaga. Santiago, 18 de junio de 1968. CONFLICTO LABORAL EN INDUSTRIA TEXTIL DE TOME (CONCEPCION).-OFICIO. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Señor Presidente, Honorable Senado: He sido informado por la prensa de que el Presidente de la República visitará dentro de unos días la provincia de Concepción. Guiado del espíritu patriótico que me anima siempre, yo desearía que, cuando el Jefe del Estado llegase a esa zona de tanta importancia y trascendencia en la vida industrial, económica, social y universitaria del país, se encontrara allí con un ambiente grato a su investidura. Pero es el caso que ciertos antecedentes me obligan a pensar que aquello no será así. El día 5 de este mes de junio se reunió el Senado. Objeto: preocuparse de los problemas laborales que estaban afectando a gruesos sectores de trabajadores. En aquella oportunidad, me tocó intervenir en nombre de mi colectividad. Dije que los Senadores radicales habíamos dado nuestras firmas para citar a esa sesión especial, y manifesté que "en mi visita reciente a Concepción, pude comprobar con desazón que los obreros de las fábricas de Paños Ovejas y FIAP enterarán ya 90 días de huelga". Eso lo decía el día 5 de este mes. Veinte días más, si las matemáticas no han cambiado, suman 110 días de huelga; 110 días en que están sufriendo hambre, miseria y decepción los hogares de obreros de la industria textil de esa zona, como también todo el comercio de Tomé, que vive principalmente de la actividad textil. Por ello es por lo que, en aquella ocasión, es decir hace veinte días, yo solicitaba que el señor Ministro del Trabajo visitara Tomé, fuese a Concepción y diera los pasos necesarios para aunar voluntades entre el capital y el trabajo con el fin de poner término a esa aflicción mediante un arreglo al que todos aspiramos. El Ministro fue. Por fortuna, oyó esa petición hecha por el Senado y también por algunos miembros de su colectividad política, que lo indujeron a realizar el viaje y hacer las gestiones pertinentes. Sin embargo, éstas no prosperaron. El Ministro volvió a continúa sin solución el problema. Y mientras los obreros de Huachipato, en Talcahuano, obtuvieron, hace seis o siete días, que la compañía diera satisfacción a sus anhelos de mejoramiento de rentas y salarios, subsiste el conflicto en la industria textil de Tomé, que afecta en especial a las fábricas de Paños Oveja y FIAP, que están en plena paralización y cuyos obreros, como decía al iniciar mis observaciones,. sufren en sus hogares. Y todo el comercio de la zona padece los sinsabores de esa prolongada huelga. Yo querría que mi intervención de esta tarde llegara a conocimiento del Secretario de Estado a cargo del Ministerio del Trabajo, pues le formulo una súplica: que ponga fin a la tragedia que están vivien-dodo los trabajadores textiles. Junto con hacer un gran servicio a esos servidores, se lo hará al Gobierno que lo ha honrado designándolo en esa importante Cartera. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Si el señor Senador lo solici- ta, se enviará el oficio respectivo, en nombre de Su Señoría. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Y en nombre de mi colectividad, señor Presidente. El señor SEPULVEDA (Presidente ac-tidental).-Se enviará el oficio en nombre del Comité Radical. EXCESO DE CONCESIONES EN LA RADIOTE. LEFONIA NACIONAL.-OFICIO. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Señor Presidente, en visitas que he realizado últimamente a la zona sur, me he encontrado con una inquietud que atañe a la radiotelefonía nacional. Y por la prensa nos hemos impuesto también de que se ha producido un exceso de solicitudes de concesión de nuevas estaciones radiodifusoras. Parece que algunos políticos influyentes quisieran tener esta herramienta, dada la proximidad de elecciones parlamentarias y las presidenciales de 1970, con el fin de tener mayor intervención en cuanto a propaganda y proselitismo. Según antecedentes que tengo en la mano, se han solicitado nuevas concesiones para estaciones radiodifusoras de onda larga en diversas ciudades de Chile. Quiero recordar esta tarde que la radiotelefonía chilena tiene ya 128 estaciones; está trabajando con sus frecuencias parceladas, a lo largo del territorio nacional, en cuatro y hasta cinco porciones, todo lo cual la obliga a vivir constantemente interferida dentro del país y fuera de él. Es así como, a veces, cuando uno avanza hacia el sur, oye con mayor claridad las emisoras argentinas que las radiodifusoras chilenas que le interesaría escuchar, pero que están lamentablemente interferidas. Supe que tal abundancia de concesiones, que mantiene congestionado el dial, había movido a la Asociación de Radiodifusoras de Chile a representar ante el Gobierno, hace unos años, el peligro a que se exponía la radiodifusión chilena, de continuar sin mayor discriminación el otorgamiento de nuevas concesiones. La argumentación, según fui informado, tuvo éxito. El Gobierno de ese entonces resolvió mantener "congeladas" las concesiones durante seis años, plazo que, por desgracia, encuéntrase hoy, en este año de 1968, vencido. Como decía, el Gobierno actual se está viendo asediado por numerosas solicitudes tendientes a establecer radiodifusoras en muchas ciudades del país, sin que ninguno de los solicitantes, a mi juicio, pueda argumentar con seriedad qué razones de interés para la radiodifusión los mueve a tal requerimiento. Aparece, sí, claramente visible, como dije hace algunos momentos, el interés político de hombres representativos del Gobierno, lo que, a nuestra manera de ver, no puede ser determinante del estro-peamiento del trabajo radiofónico en nuestro país. De más está decir que las radios de provincias afrontan, en el plano de su activididad, serias dificultades de financiamiento, pues no escapa al criterio de mis Honorables colegas que las provincias tienen diversos problemas: su renta "per cápita" ha ido "jibarizándose" cada día más; su población, por consiguiente, dispone de escasísimo poder de compra; su pobreza, agregada a la cesantía indiscutible existente en el sur y en el resto de Chile, se proyecta en línea directa sobre el comercio de las capitales de provincia, como Ñuble, Concepción y otras ciudades cercanas; su agricultura -para nadie es un secreto- sufre por estos días las peores angustias, de lo que está informado el Presidente de la República. Por mi parte, recibo permanentemente la visita de hombres de esfuerzo, dedicados a las actividades agrícolas, así como a la industria y el comercio, que vienen a pedirme consejos en atención a la falta de crédito, sobre todo en estos días, cuando han sido paralizadas las operaciones crediticias a causa de los balances semestrales de las instituciones bancarias. Las radiodifusoras de las provincias de mi representación están profundamente inquietas por la razón expuesta. Además, como es sabido, la televisión avanza hacia el sur; de manera que los factores negativos que en la actualidad pesan sobre la radiodifusión se acentuarán cuando ese medio de comunicación se transforme en grave y seria competidora. Ruego a la Mesa transcribir estas observaciones al señor Ministro del Interior, a fin de que la Dirección General de Servicios Eléctricos tome cautela y no siga entregando concesiones debido a la presión de políticos interesados, tante más cuanto que las radioemisoras existentes brindan un servicio satisfactorio a la ciudadanía de las regiones donde sirven. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría. NUEVO LOCAL PARA LA ESCUELA Nº 3, DE CONCEPCIÓN.-OFICIO. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Señor Presidente, he recibido varios telegramas relacionados con la situación que afecta a la Escuela Nº 3 "República Argentina", de Concepción. Esa escuela carece de local en estos instantes, pues el que ocupa ha sido declarado insalubre, y sus anhelos de un nuevo edificio no han podido ser atendidos hasta ahora. Para un mejor conocimiento del problema, quisiera que al oficio cuyo envío solicitaré se agregue un documento sobre la situación de la escuela mencionada. En esa minuta, los padres y apoderados de los 42 cursos que mantiene el establecimiento informan acerca de todos los pormenores de la actual situación. Pido que estas observaciones, junto con el documento referido, se hagan llegar al señor Ministro de Educación Pública, con el propósito que dicho Secretario de Estado resuelva a la brevedad este grave problema que inquieta a más de dos mil alumnos y también a sus abnegados profesores. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio en la forma reglamentaria. El señor AGUIRRE DOOLAN.- Muchas gracias. El saldo del tiempo lo ocupará el Honorable señor Gómez, Senador por Tarapacá y Antofagasta. CONDICIONES PARA LA PROYECTADA EMPRESA EXPLOTADORA DEL MINERAL DE COBRE DE SAGASCA, DE TARAPACA.- OFICIOS. El señor GOMEZ.- Señor Presidente, hablé no hace mucho, en esta Sala, de la inquietud que domina a los habitantes de la provincia de Tarapacá por la excesiva dilación que se advierte en las negociaciones para poner en marcha el mineral de cobre de Sagasca. También existe inquietud, como lo manifesté en mi intervención anterior, por la forma en que podría ser resuelto el asunto, mediante la aplicación de un sistema de explotación rudimentario. Reitero que desde hace años se anuncia la puesta en marcha de esta faena minera, por parte de una empresa norteamericana, la Continental Copper and Steel Company, lo que ha despertado expectación en la zona. Esta expectación nace del hecho de ser ésta la primera empresa cuprera de cierta envergadura que se instala en la provincia de Tarapacá, con el poder ocupacional que ello encierra, de alto interés para la vida y desarrollo de esa región. El Ejecutivo decidió, con respecto a la explotación de ese yacimiento, integrarse con los empresarios norteamericanos en una sociedad mixta, y en los últimos dos años trata de dar forma a esta idea. Pero se ha caído en el error garrafal de aceptar que la sociedad se instale sólo para la producción de "precipitados de cobre", que exige un mínimo de inversión y esfuerzo. Además, cabe hacer presente que este tipo de producción no está de acuerdo con la posición sostenida por el Gobierno al discutirse la última ley del Cobre, donde el Ejecutivo planteó su decisión de ir a los procesos más evolucionados, especialmente a los destinados a producir cobre electrolítico. Sin embargo, aquí, como hemos expresado, se trata de producir cementos de cobre. Esto no concuerda con los planteamientos del Ejecutivo ni con lo que debe ser una adecuada política cuprera. Pero esto, Honorables Senadores, no es todo. Como la sociedad en cuestión no cuenta con financiamiento adecuado para ese proyecto, al que han asignado un valor de 35 millones de dólares, para la producción de "precipitados", el cable confirma ahora la información que adelanté en mi exposición anterior. Este cable viene de Tokio, trasmitido por la empresa Reuter, y dice así: "Tres fundiciones japonesas están realizando negociaciones con la compañía cuprífera chilena Sagasca, para el desarrollo conjunto de una mina de cobre en el. norte de Chile, y éstas son "Dow Mining", "Mitsubishi Metal Mining" y "Mitsui Mining and Smelting Company", con un costo estimado de 35 millones de dólares. "Las firmas japonesas aceptan participar con 10 millones de dólares, con la obligación de que la total producción, aproximadamente 2.000 toneladas mensuales de precipitados, les sea entregada en forma exclusiva a partir de 1970, fecha en la que se espera que dicha faena entre en producción". Como se desprende de la información cablegráfica, el Estado aceptaría formar parte de una compañía que sólo pretende elaborar un producto para el cual no se requiere ninguna técnica desconocida o complicada, y acepta, al mismo tiempo, comprometer la total producción de la misma por tiempo indefinido, sólo por un aporte de 10 millones de dólares, que en realidad pasa a transformarse en un préstamo amortizable en un plazo mínimo de 5 años, sólo por la diferencia de precio que representa la venta de un producto semiterminado y un cobre refinado. Esta negociación pone de manifiesto una vez más la incapacidad de los personeros del Gobierno para defender en forma eficiente los intereses del Estado y, al mismo tiempo, demuestra que el inversionista extranjero no ofrece ningún beneficio que justifique la posesión de un yacimiento de tan vital importancia para la vida de la provincia de Tarapacá. Por ello, solicito de la Mesa dirigir oficio a los Ministros de Minería y de Economía, exigiendo lo siguiente: 1° Que la compañía que tome a su cargo el desarrollo de este yacimiento se obligue a tratar los minerales del mismo hasta la obtención del producto final, es decir, "cobre refinado". 2º Que no se acepten aportes de dinero que se traduzcan en compromisos de venta del producto que puedan vulnerar la libre comercialización del cobre, que el Estado posee. 3° Que se dé un plazo máximo de 30 días para la realización definitiva de estas negociaciones, ya que mi zona reclama con justicia que no se hipotequen sus fuentes naturales de desarrollo, a manos de consorcios o de particulares que no estén dispuestos a contribuir en forma rápida y efectiva al desarrollo de la provincia de Tarapacá, que tanto necesita un impulso serio y bien orientado. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Los oficios solicitados por Su Señoría se enviarán en la forma reglamentaria. Por haber terminado el tiempo del Comité Nacional, puede continuar Su Señoría en el turno del Comité Demócrata Cristiano. REFORMA DEL CODIGO DE MINERIA- OFICIO. El señor GÓMEZ.-Este Gobierno ofreció la reforma del Código Minero. La negociación que acabo de comentar revela el imperativo de ir rápidamente a la reforma de ese Código, porque no es posible que yacimientos tan importantes como el de Sagasta estén en manos de compañías extranjeras que, desde puntos situados fuera del país, operan, según hemos podido apreciar, en la forma en que lo ha hecho una empresa norteamericana con inversionistas japoneses. De esta manera se está transando con recursos del país, con riquezas nacionales, con posibilidades de futuro de Chile, y desde fuera del territorio. Y el país no • reacciona frente a este hecho. Como es evidente, se hace urgente e indispensable ir a la reforma del Código de Minería, para que Chile pueda disponer de su riqueza y hacer lo que estime más conveniente, a fin de evitar la constitución de sociedades mixtas como las que está formando el Gobierno de la Democracia Cristiana, que cautela en tan mala forma el interés nacional. Lo primero que debe hacerse es llamar a los empresarios chilenos para que aborden negocios de esta envergadura. Son los nacionales quienes deben desarrollar esta riqueza, para no permitir que se siga enajenando nuestro potencial. Solicito que en mi nombre se dirija oficio al Gobierno, a fin de que envíe el tantas veces prometido proyecto de reforma del Código Minero. El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, en la forma reglamentaria. CONTAMINACION CON ARSENICO DEL AGUA POTABLE DE ANTOFAGASTA.-OFICIO. El señor GÓMEZ.- Quiero referirme ahora a un problema que aqueja a la ciudad de Antofagasta. Se ha descubierto que el agua potable de Antofagasta contiene arsénico. Las autoridades han venido silenciando el problema y han manifestado que las cantidades de ese elemento contenidas en el agua de esa ciudad son compatibles con la salud humana. Pero en los últimos meses se han producido allí muertes originadas, según los médicos, por la presencia de arsénico en el agua. El Diputado señor Clavel, representante radical por esa provincia, hizo examinar estas aguas en el laboratorio de la Universidad Católica, y el informe estableció que cada litro de agua contiene 0,53 p.p.m. Dictámenes de los médicos sanitarios de todo el mundo señalan que la cantidad máxima tolerable de arsénico en el agua es de 0,20 p. p. m. Queda establecido, entonces, que el agua de Antofagasta contiene más de dos veces y media el máximo tolerable. Agrega dicho informe que el arsénico se va depositando en el organismo humano y, cuando llega a la cantidad de 10, produce la muerte. La población de Antofagasta se encuentra alarmada, atemorizada por este problema. Allí se produjo un entredicho entre las autoridades sanitarias y el doctor Antonio Rendic, el médico que hizo la denuncia. Don Antonio Rendic ha sido llamado "médico de los pobres"; es un hombre altruista, bondadoso, dedicado por entero a su profesión, sobrio en su manera de ser, prudente y recatado. Si ha hecho la denuncia es por tratarse de un problema serio. Las autoridades se obstinaron en acallar la gravedad del asunto. Se produjo un entredicho en Antofagasta. Por eso, desde esta tribuna, deseo brindar al doctor Antonio Rendic el más absoluto, incondicional e irrestricto respaldo del Partido Radical, porque sus planteamientos han sido humanos, científicos y apoyados por la seriedad. El informe entregado por la Universidad Católica al Diputado señor Clavel revela claramente la exactitud de la denuncia del doctor Rendic. Es lamentable que las autoridades sanitarias chilenas no se hayan preocupado del problema, y más aún lo es el hecho de que hayan tratado de silenciarlo. Solicito oficiar, en nombre de mi partido, a la Contraloría General de la República a fin de que se realice una. rápida investigación, y al Ministerio de Obras Públicas, con el objeto de que adopte las medidas del caso para resolver la situación. El problema puede,ser superado, Es asunto de hacer inversiones. Entiendo que debe construirse estanques decantadores. No lo sé exactamente. Los técnicos dirán qué debe hacerse. Pero Antofagasta no puede seguir preocupada por la presencia de arsénico en el agua potable que consume ni del peligro inminente que ello implica para las vidas humanas. Es necesario adoptar rápidas medidas, no con cargo al 2% constitucional destinado a calamidades públicas, como se ha propuesto por ciertas personas, porque la región del norte de Chile cuenta con fondos para resolver ésta y muchas otras dificultades. Esos fondos están consignados en leyes especiales o los produce la misma región, como son los provenientes del cobre, establecidos en el artículo 33 de la ley 11.828, actual artículo 51 de la ley Nº 16.624. El Ministro de Obras Públicas puede girar contra esos fondos para hacer frente a la situación. -Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del Comité Radical. SITUACION DE LA ENSEÑANZA UNIVERSITARIA. El señor AHUMADA.- Señor Presidente, deseo referirme a dos aspectos de enorme importancia, relativos a la política universitaria actual. El primero de ellos, incide en la incapacidad de la Universidad de Chile y de los planteles superiores particulares para absorber la inmensa masa de postulantes que todos los años trata de iniciar una carrera universitaria. Este año, según datos estadísticos proporcionados por la propia Universidad, más de 17 mil jóvenes no pudieron ingresar a las diversas escuelas y sólo la Universidad de Chile rechazó 14.300 solicitudes de las 24 mil que presentaron los egresados de la enseñanza secundaria. Esta inmensa cifra implica que este año se han rechazado, inclusive, solicitudes de ingreso a colegios regionales, creados, precisamente, con el objeto de hacer derivar hacia carreras técnicas, cortas, especializadas, los postulantes que no tuvieron cabida en las carreras tradicionales. Indudablemente este hecho ha provocado trastornos en la juventud, que se ha visto frustrada antes de iniciar su vida de perfeccionamiento intelectual. Todavía más: la cantidad de jóvenes marginados de la enseñanza superior es aún mayor que la señalada, porque en ésta no se consideran los postulantes rechazados por la Universidad del Norte, la Federico Santa María y la Técnica del Estado, que recibieron más o menos doce mil solicitudes para un total de 3.500 vacantes. El grave problema que ello ocasiona a nuestra juventud ha sido analizado desde diversos puntos de vista: en cuanto a una política universitaria estricta y considerando la falta de medios de que debe disponer la Universidad para proporcionar enseñanza en forma eficiente. Al respecto, uno se pregunta si los 17 mil jóvenes rechazados eran todos ineptos o incapaces intelectualmente como para enfrentar estudios universitarios normales. Sinceramente creo que más de 60% ó 70% de lo postulantes reprobados eran capaces de seguir los planes de estudios superiores. De ello se desprende la existencia de un hecho físico y otro socio-económico. El primero lo constituye la carencia de aulas, maestros, paradocentes y elementos de trabajo. Por ejemplo, faltan elementos de laboratorio indispensables, que no pueden ser sustituidos por la mera enseñanza teórica. En esa situación se encuentran odontología, medicina e ingeniería. Por otro lado, el elemento socio-económico consiste en que actualmente la Universidad de Chile no tiene un adecuado financiamiento, y el Estado -que prácticamente subvenciona hasta el 80 por ciento del presupuesto de ciertas universidades particulares- no tiene, tampoco, control sobre las subvenciones que otorga, a veces en forma muy generosa y amplia. Este hecho ha creado gran perturbación en nuestra juventud. ¿Hacia dónde deriva? En otros países, especialmente en Estados Unidos, Unión Soviética y Alemania, ingresa a carreras técnicas, industriales y comerciales. Pero en nuestro país, por desgracia, ello no es posible, dado que el número de institutos educacionales en el orden industrial, comercial y agropecuario es insuficiente en comparación con la masa de estudiantes que desea ingresar a ellos. Esta juventud se encuentra ociosa. Esa es la realidad. No tienen destino. Tal es el gran drama de nuestros jóvenes en la hora actual. Como no tienen destino y están ociosos, golpean las puertas de instituciones bancarias o de establecimientos comerciales e industriales para ingresar a ellos. Pero aquí, también, el numero de vacantes es exiguo con relación a las demandas de trabajo de los jóvenes sin enseñanza superior, porque, por desgracia, el proceso socio-económico chileno pasa por una grave crisis. Frente a los hechos que vengo señalando y antes de entrar a analizar el proceso de la reforma universitaria, en otra sesión, cabe señalar la incongruencia, que algún día el Congreso necesariamente deberá encarar, consistente en que hay incapacidad en las universidades para absorber la demanda de matrículas y, por la otra, que nuestros profesionales emigran al extranjero. Este problema evoluciona en forma bastante grave. ¿Cuánto cuesta al Estado, vale decir, al contribuyente chileno, la formación de un médico? Se calcula que el costo asciende a más o menos 50 mil escudos; que la formación de un abogado vale 35 mil escudos; la de un ingeniero, aproximadamente lo que cuesta la de un médico, y la de una enfermera universitaria se calcula en alrededor de 35 mil ó 40 mil escudos. ¿Qué sucede con estos profesionales que, acosados por diversas circunstancias, necesariamente emigran? Tengo a la mano dos informes o, mejor dicho, dos enfoques para el mismo asunto. El primero es de la Asociación de Universitarios Chilenos en Estados Unidos y el otro, de un profesor de Sociología de la Universidad de Houston, el doctor Julio Rivera. O sea, se trata de gente que realiza labores profesionales en Norteamérica, que se ha educado en las universidades chilenas y que, lógicamente ha costado al fisco los miles y miles de escudos señalados como costo por unidad profesional. La Asociación de Universitarios Chilenos en Estados Unidos manifiesta que, según el Boletín económico de América Latina publicado por CEPAL el 2 de octubre de 1966, el número de emigrantes chilenos hacia los Estados Unidos hasta 1965 ascendía a 1.153 personas, de las cuales 300 poseían título universitario. Por su parte, el profesor de Sociología de la Universidad de Houston expresa que Chile no es el país con mayor número de emigrantes profesionales hacia el país del norte. Declara que entre 1958 y 1965, Argentina perdió 5.020 profesionales; Méjico, 4.265; Colombia, 4.252; Ecuador, 1.543; Brasil, 1.523; Perú, 1.477 y Chile, 649. Vale decir, hay disparidad entre las cifras proporcionadas por el profesor Rivera y las entregadas por la asociación mencionada, la cual manifiesta que hay en ese país 300 titulados, de un número global de 1.153 personas con preparación universitaria que han emigrado a Estados Unidos. Al respecto, es interesante anotar que ese país, gran minotauro, absorbe o sólo a los egresados de universidades latinoamericanas, sino también de Canadá, Inglaterra y Alemania Occidental. ¿Cuáles son las causas del éxodo de profesionales? Los graduados chilenos, residentes en Estados Unidos, señalan que ellas son: el descenso del nivel de vida de nuestro país; los bajos sueldos y precarias condiciones de trabajo; el aislamiento intelectual, y las dificultades aduaneras, en especial para importar automóviles para ocuparlos como elementos de trabajo. Si se analizan las razones anteriores, se observa que algunas de ellas son valederas y otras, quizás, demasiado frivolas. En cuanto a la primera, puedo decir que Chile vive azotado por una constante, cruel y galopante inflación, que merma las rentas de los profesionales. Así, un médico recién egresado gana un promedio de dos mil a dos mil quinientos escudos, como funcionario del Estado. Si reducimos esa remuneración a dólares, veremos que en Estados Unidos esa retribución pecuniaria mensual la obtiene una doméstica. No obstante lo que acabo de puntualizar, advierto que tal comparación no debe aplicarse en forma estricta, ya que el valor adquisitivo de la moneda en uno u otro país es distinto según el rubro considerado. Por ejemplo, el poder de compra de nuestra moneda en relación con' el dólar, es mayor en alimentos y rentas de arrendamiento, pero inferior en vestuario. En cuanto al segundo punto, debo declarar que los bajos sueldos y las precarias condiciones de trabajo existentes en nuestro país son efectivos. Un profesor universitario con tres a cinco horas semanales de clases gana menos de quinientos escudos. A este paso, ¿adonde vamos a llegar? De esa manera se presiona a lo mejor de nuestra intelectualidad, la cual emigra a donde su capacidad técnica se valorice en forma adecuada. En lo concerniente al' aislamiento intelectual, estimo que la Asociación de Universitarios Chilenos en Estados Unidos es demasiado estricta. Es inadmisible afirmar, respecto de nuestro país, un total aislamiento. Probablemente, Chile es una de las naciones latinoamericanas con mayor vinculación intelectual, si consideramos el problema en el plano supranacional. La última razón -la prohibición de importar automóviles- es, a mi juicio, quizás demasiado frivola y pragmática, ya que en Estados Unidos por sólo el equivalente en dólares de quinientos escudos se puede comprar un automóvil usado de cinco o seis años. La Asociación en referencia elaboró la declaración que he comentado para poner en evidencia la imprescindible necesidad de evitar ei éxodo de profesionales universitarios, en especial, mejorando las condiciones en que desarrollan sus actividades. Sería interesante estudiar las razones que este grupo de universitarios da, al calor de la investigación de los hechos. Del análisis que he efectuado, se concluye que la actual política universitaria en Chile es negativa y perjudicial para nuestro futuro. Se dice que faltan médicos, que en 1980 su número disminuirá con relación a la población y, aún así, no podrán desarrollar sus funciones de manera adecuada; se pone énfasis en la corriente emigratoria de enfermeras universitarias, que en Estados Unidos ganan entre quinientos y seiscientos dólares, cantidad imposible de comparar con los quinientos o seiscientos escudos que les paga en Chile el Servicio Nacional de Salud. Sin embargo, nada se hace al respecto. Asimismo, el profesor Rivera al analizar el problema -que, a mi juicio, es preciso encarar a la brevedad- dice: "En primer lugar, yo creo que la universidad latinoamericana, prepara al estudiante para que emigre. Lo desajusta, lo desarraiga, lo aliena. Lo prepara para una "realidad" que no existe. La estructura misma de la universidad lo indica." Es decir, estos planteles superiores de enseñanza preparan, por ejemplo, médicos especialistas en todas las ramas de la medicina. Cuando los envían a provincias, deben enfrentarse a la dura realidad médico-social: preparados a un costo a veces superior a cincuenta mil escudos, no disponen siquiera de jeringas para colocar inyecciones. La solución, que se impone de manera lógica, es lograr una preparación profesional compatible con nuestra realidad social. En el caso de los médicos, los estudiantes podrían graduarse después de cinco años de estudios, y no de ocho, como ocurre en la actualidad. Así, podría contarse con un buen profesional práctico, especializado en medicina general, en cirugía, en obstetricia o en ginecología, ramas fundamentales cuya aplicación es muy corriente en provincias. Posteriormente, al llegar a la capital podrían profundizar sus estudios durante dos o tres años en las especialidades que les interesaran. Pero mientras tanto, para satisfacer una inmensa demanda, las universidades deben reformar sus planes de estudios, a fin de preparar médicos que, en esa primera etapa, tengan un conocimiento esencialmente práctico y acorde con nuestras realidades económicas. Lo mismo debería suceder respecto de los ingenieros, dentistas y otros profesionales. Agrega más adelante el profesor Rivera: "Los catedráticos, por lo general mal pagados y a menudo abrumados de trabajo, no sienten bastante incentivo ni tienen tiempo suficiente para ponerse en contacto con la realidad social circundante". En verdad, el profesor de ese nivel es un hombre que lleva la cátedra prendida a su corazón, como un botón de legión de honor, y nada más. La mayoría de los catedráticos de nuestras universidades, para subsistir, deben necesariamente efectuar labores profesionales complementarias. Tampoco el trabajo "full-time" les significa incrementar sus entradas en más de cuatro mil escudos. Y para una persona dedicada a la investigación social, científica o tecnológica, que debe hacer frente a los desembolsos de dinero que a esa labor obliga -por ejemplo, la adquisición de libros, que están inmensamente caros; el precio de algunos fluctúa entre cien y doscientos escudos-, como es lógico, cuatro mil escudos no es una renta considerable. Por eso, el análisis que estoy realizando es justo y acorde en muchos puntos con la realidad universitaria chilena. Por otra parte, el profesor Rivera manifiesta: "Yo quisiera saber cuántos chilenos invierten qué cantidad en qué compañías extranjeras. Inclusive se dice que es más el dinero que se va de Chile por concepto de ganancias que el que se invierte en Chile por compañías extranjeras". En realidad, es una pregunta bastante fuerte. En todo caso, el tema que estoy planteando no excluye el enfoque que debemos realizar para evitar la emigración de talentos de nuestro país. En Chile, llegará el día en que, por ley, deberá evitarse la emigración de profesionales, aunque ello signifique restringir esa libertad. Porque el profesional -éste es un concepto personalísimo-, a quien el contribuyente chileno, por medio del Estado -nuestra universidad es gratuita-, proporciona un capital de 50 mil escudos, tiene la obligación de retribuir a la comunidad una cantidad similar. De otra manera, al ponerse al servicio de intereses foráneos que nada han gastado en su educación universitaria, estaría haciendo, lisa y llanamente, una gran estafa a su patria. ¿Cuánto tiempo me queda, señor Presidente? El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Catorce minutos, señor Senador. PROBLEMAS DE LA PROVINCIA DE COLCHAGUA, OFICIOS. El señor AHUMADA.- A continuación, me referiré a diversos problemas que afectan a la provincia de Colchagua. DÉFICIT DE AGUA POTABLE EN PICHILEMU. El balneario de Pichilemu, el más importante de la zona -a él concurre gran número de veraneantes de las provincias de O'Higgins y Colchagua, inclusive de Santiago, que en diciembre, enero y febrero totalizan hasta 25 mil personas-, adolece de insuficiencia, de agua potable durante esos meses. Es lógico, entonces, ahora que estamos en invierno, comunicar esta inquietud al Gobierno, para que se aboque al estudio de la solución del problema originado por carencia del vital elemento. ¿Qué dice al respecto el administrador de Obras Sanitarias de Pichilemu? En publicación aparecida en la prensa local, expresó lo siguiente: "La sequía del año pasado hizo disminuir el almacenamiento en los lugares de drenaje, por lo que es imposible mantener permanentemente llena la copa de distribución, obligando a alimentar directamente las cañerías por medio de bombas, lo cual impide hacer llegar agua a los puntos más altos de la población, que en la actualidad alcanza a unas 25.000 personas. "Estimó que al hacerse las instalaciones de las nuevas cañerías matrices, en lugar de colocar cañerías para el futuro, éstas fueron de poco diámetro, lo que imposibilita contar con un abastecimiento adecuado a las casas. "Dentro de nuestros medios" -agrega el administrador- "hemos hecho lo posible por solucionar este problema." Y expresa más adelante ese periódico: "Dijo asimismo que la solución definitiva del problema está en la necesidad de hacer nuevos estudios para traer agua de lugares adyacentes al balneario, ya que se ha demostrado que con los drenajes que existen en el pueblo no se puede dar satisfacción a la demanda veraniega. He .podido comprobar que esta zona tiene el privilegio de contar con excelentes y numerosos puntos de captación, que no están a gran distancia y que podrían dar una solución al problema." Si bien es cierto que, durante el invierno, prácticamente no existe el problema de falta de agua potable, pues la población es de dos mil a tres mil habitantes, no lo es menos que, en la temporada de verano, la carencia de agua crea un problema inmensamente angustioso. PAVIMENTACION DE CAMINO A PICHILEMU. Otro de los asuntos relacionados con el balneario de Pichilemu es el relativo a que el camino pavimentado que viene desde San Fernando llega sólo hasta frente a la estación de Colchagua y faltan por pavimentar 65 kilómetros, hasta empalmar con Pichilemu. Este es un hecho que hemos señalado en muchas oportunidades, porque el Gobierno, a pesar de nuestra insistencia y de tratarse de una localidad visitada recientemente por el Ministro de Obras Públicas, señor Ossa Pretot, nada hace para dar siquiera inicio a la solución del problema. PUENTE SOBRE LAGUNA CAHUIL. Otro tanto ocurre respecto de la construcción de un puente sobre la laguna, Cáhuil, para unir a Pichilemu con la comuna de Paredones. En estos momentos, para ir de Pichilemu a Paredones y a Bucalemu, al sur de la provincia de Colchagua, es preciso andar, por lo menos, unos 60 kilómetros. Con la construcción del puente a que me refiero, podrían pasar vehículos destinados a la locomoción colectiva y se evitaría la inmensa vuelta que se da por Alcones, para llegar, después, a Paredones, ahorrando con ello, más o menos, 25 a 30 kilómetros. Por lo tanto, con el puente sobre la laguna Cáhuil y el arreglo del camino antes mencionado, quedaría expedita la comunicación por la costa. CABRO-BOMBA PARA BOMBEROS DE PICHILEMU. El señor AHUMADA.- Del mismo modo, el Cuerpo de Bomberos de Pichilemu está luchando por obtener un carro más moderno que el que tiene en la actualidad, que es viejo, desvencijado y presta, poca utilidad en casos de incendio. Por eso, en la época en que la Superintendencia de la institución, en Santiago, procede a distribuir los carros-bomba a ló largo del país, me parece que sería conveniente solicitar a la Corporación de Fomento y al Ministro del Interior la destinación de uno de esos vehículos para el Cuerpo de Bomberos de Pichilemu. DEFICIT HABITACIONAL EN ROSARIO LO SOLIS. El señor AHUMADA.- Otro problema relacionado con la provincia de Colchagua es el que dice relación al déficit habitacional de Rosario Lo Solís. En reunión reciente, la municipalidad de esa comuna recibió la visita del Ministro de Obras Públicas, y este Secretario de Estado prometió que trataría de construir una población para los obreros que trabajan en la calera de Rosario Lo Solís. Además, se comprometió a procurar edificar un grupo escolar en la zona. EDIFICIO PARA SUBCOMISARIA DE CHIMBARONGO. El señor AHUMADA.- En Chimbarongo, el Cuerpo de Carabineros carece de edificio para la subcomisaría. No obstante existir para ese efecto terrenos cedidos por la municipalidad y a pesar de que la Dirección de Carabineros se ha preocupado por este problema, no se ha pensado en construir todavía un local para esa entidad policial. El señor Ministro expresó que podría hacerlo en 1971, pero se trata de otro período, otro Gobierno, y es muy poco lo que se puede prometer de una Administración a otra. OTRAS OBRAS PUBLICAS. En seguida, se planteó también al Ministro de Obras Públicas la construcción de un camino a Puente Negro, por Tinguiririca; la construcción de un puente colgante que dé acceso a Puente Negro; la ampliación de la doble vía pavimentada del camino longitudinal que une a Rancagua con San Fernando, o sea, la extensión de la autopista que en estos momentos está llegando a Rancagua; la pavimentación de varias calles de la ciudad de San Fernando, especialmente de poblaciones obreras; el abovedamiento de un canal que atraviesa la Avenida Manso de Velasco; la edificación de un gimnasio cerrado, y la construcción de un paso superior en el cruce de la Avenida Manuel RODRIGUEZ con la red ferroviaria. A pesar de que hace ya tres años que se promulgó la ley que ordena construir ese paso sobre nivel, el Gobierno no ha cumplido los preceptos legales ni ha destinado los fondos con ese objeto. Todos estos problemas a que me he referido afectan a la provincia de Colchagua-Ruego a la Mesa oficiar, en mi nombre o en el del Comité Radical, a los Ministros de Obras Públicas, de Salud Pública, de Economía y; en general, a todos aquellos Secretarios de Estado a quienes competan estas materias. -Se anuncia el envío de los oficios solicitados, en nombre del señor Senador, en conformidad al Reglamento. HOTEL DE TURISMO PARA SANTA CRUZ. El señor AHUMADA.- Por último, la Municipalidad de Santa Cruz, desde hace bastante tiempo, viene luchando por la idea de construir en esa localidad un hotel de turismo, ya que en la actualidad carece de uno adecuado, pues los que existen son pequeños y no tienen comodidad alguna. Pido, pues, oficiar a la HONSA, institución encargada de la construcción y administración de hoteles -seguramente depende del Ministerio de Economía-, a fin de que proyecte la construcción de un hotel en la ciudad de Santa Cruz. La Municipalidad de esa comuna, incluso, ha adelantado que estaría dispuesta a ceder el terreno correspondiente, en caso de que la HONSA estimara conveniente construir dicho 'establecimiento, lo cual significaría para ese organismo un ahorro con relación al costo general de la obra. -Se anuncia el envío del oficio solicitado, en nombre del señor Senador, en conformidad al Reglamento, El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).- Se levanta la sesión. -Se levantó a las 20.3. Dr. René Vuskovic Bravo, Jefe de la Redacción. ANEXOS. DOCUMENTOS: 1 MOCION DEL HONORABLE SENADOR SEÑOR IBAÑEZ, CON LA QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY SOBRE PUBLICACIONES DE LA EDITORIAL ANDRES BELLO, VALPARAISO. Honorable Senado: En el discurso que tuve el honor de pronunciar en esta Corporación con motivo del homenaje a la memoria de Joaquín Edwards Bello, reproduje uno de sus pensamientos, inspirado por la ciudad de sus afectos: "Valparaíso es una ciudad poética. Es como evocar a Verne y le tour du monde. Valparaíso tiene más raíces en el aire que en la tierra. Es una ciudad romántica". Dije también en esta oportunidad que Edwards Bello había descubierto la notable dualidad de nuestro puerto que le dan su colorido y carácter. Con admirable don de observación destacó sus confrontaciones y contrastes, producto de la influencia anglosajona sobre la tradición criolla, y exaltó los rasgos más positivos de sus habitantes. Valparaíso constituye' de esta manera una fuente de inspiración que enriqueció nuestro patrimonio literario, pues bien sabemos que en el surco abierto por Edwards Bello con sus novelas y crónicas, han seguido fructificando otros valores de las letras nacionales. Esta es una herencia que tenemos obligación de conservar. Con tal propósito, y según lo anuncié en el discurso antes aludido, presento a vuestra consideración un proyecto de ley que dispone la edición de hasta diez volúmenes de producciones literarias cuya fuente de inspiración haya sido la ciudad de Valparaíso. Tal obligación se le impone a la Editorial Andrés Bello, que es la denominación bajo la cual la Editorial Jurídica -fundada por la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile y la Biblioteca del Congreso Nacional- publica obras ajenas a la disciplina del derecho. Proyecto de ley: Artículo 1º-La "Editorial Andrés Bello" ("Editorial Jurídica de Chile") editará hasta diez volúmenes de novelas, poesías, artículos periodísticos, memorias, cuentos, biografías u otras obras literarias, o selecciones de ellas, inspiradas en la ciudad de Valparaíso y sus habitantes. Artículo 2°-Esta edición de obras se denominará "Colección Homenaje a Joaquín Edwards Bello". Artículo 3º--La selección de las obras a que se refiere el artículo lº corresponderá a un Jurado compuesto de las siguientes personas: el Rector de la Universidad de Chile, o la persona que él designe, quien lo presidirá ; un representante de la Academia de la Lengua del Instituto de Chile; un representante de la Sociedad de Escritores de Chile; un representante del Círculo de Periodistas, y un representante del Círculo de la Prensa de Valparaíso. Artículo 4º-La "Editorial Andrés Bello", cumplirá con la obligación que le impone el artículo 1º dentro del término de un año, contado desde 1a fecha en que empiece a regir la presente ley. (Fdo.) : Pedro Ibáñez Ojeda. 2 INFORME DE LA COMISION DE ECONOMIA Y COMERCIO RECAIDO EN LAS OBSERVACIONES, EN SEGUNDO TRAMITE, AL PROYECTO DE LEY QUE CONSULTA DIVERSAS MEDIDAS DE FOMENTO Y DESARROLLO PA- RA LAS INDUSTRIAS PESQUERAS ELABORADORAS DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO EN LAS PROVINCIAS DE TARAPACA Y ANTOFAGASTA. (BENEFICIOS A LOS DEPARTAMENTOS DE IQUIQUE Y PISAGUA). Honorable Senado: Vuestra Comisión de Economía y Comercio ha estudiado, en segundo trámite, las observaciones formuladas por el Ejecutivo al proyecto de ley que consulta diversas medidas de fomento y desarrollo para las industrias pesqueras eleboradoras de harina y aceite de pescado en las provincias de Tarapacá y Antofagasta. A la sesión en que se consideró esta materia concurrieron, además de los miembros de vuestra Comisión, los Honorables Senadores señores Contreras Tapia y Mauras, y el señor Ministro de Hacienda, don Andrés Zaldívar. Vuestra Comisión, en primer término y por unanimidad, acordó recomendaros que adoptéis los mismos acuerdos que la Honorable Cámara de Diputados respecto de aquellas observaciones en que el acuerdo del Senado no produce efecto alguno, precisamente por tal motivo y sin pronunciarse sobre el fondo de ellas. En consecuencia, os recomienda que aprobéis las observaciones que suprimen los artículos 1º, 5º, 8º, 17, 22 y 23 y una frase del artículo 13, y que rechacéis las observaciones que agregan un artículo nuevo, después del 4º, y un inciso nuevo al artículo 26 de la ley Nº 12.937, que está contenido en el artículo 10 del proyecto. En seguida, se discutieron las dos primeras observaciones al artículo 2º, que suprimen las letras a), b), c), d), e), f), g), h) e i) y el encabezamiento del precepto, y que agregan una disposición que sustituye el inciso primero del artículo 2º de la ley Nº 12.937, que es modificado por las mencionadas letras. Ambos preceptos se diferencian en que el aprobado por el Congreso exime, también de derechos consulares e impuestos de desembarque a las mercaderías a que se refiere la ley Nº 12.937 e incluye dentro de ellas a vehículos de la locomoción colectiva. Asimismo, agrega dos incisos la observación del Ejecutivo, que regulan la forma de acogerse a las exenciones. La Honorable Cámara de Diputados rechazó, la observación e insistió en la aprobación del texto primitivo. El señor Ministro de Hacienda manifestó que las observaciones en discusión tenían por fundamento precisar el alcance de la norma y restringir el beneficio, debido a que su ampliación daña la balanza de pagos y perjudica la política de integración latinoamericana. Agregó que, por lo demás, la ley Nº 16.426 establece un sistema nacional para la importación de vehículos de transporte de pasajeros y que no le parecía conveniente establecer regímenes de excepción al sistema establecido por dicha ley. El Honorable Senador señor Maurás expresó su desacuerdo con las observaciones, debido a que la zona de Iquique requiere de un fuerte impulso para su desarrollo. Agregó que era indispensable solucionar los diversos problemas que en la mencionada región se presentan respecto del transporte de pasajeros y que esa solución era precisamente la contenida en el proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional. El Honorable Senador señor Tarud hizo presente que concordaba con la opinión del Honorable Senador señor Mauras y que la aprobación de las observaciones significaba destruir el proyecto, porque dado el acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados, tal resolución suprime su precepto fundamental: el artículo 2º. Vuestra Comisión, con los votos de los Honorables señores Luengo y Tarud, la oposición del Honorable Senador señor Noemi y la abstención del Honorable Senador señor Ibáñez, acordó recomendaros que rechacéis las observaciones en informe e insistáis en la aprobación del texto primitivo de las letras a), b), c), d), e), f), g), h) e i) del artículo 2º. A continuación, se estudió la observación que sustituye la letra j) del artículo 2º. La disposición aprobada por el Congreso autoriza la importación y concede franquicias aduaneras a lanchas y otros implementos deportivos destinados a la pesca de dicho carácter. La observación incluye en el beneficio a la Hotelera Nacional y a los aviones bimotores destinados a la industria pesquera para su uso exclusivo en la ubicación de la materia prima. La Honorable Cámara la aprobó. Vuestra Comisión, por unanimidad, acordó recomendaros que aprobéis la observación. Luego, se discutió la observación que sustituye el Nº 4 del nuevo artículo 12 que el artículo 6º del proyecto agrega a la ley Nº 12.937. La observación consiste en la sustitución del número y fue aprobada por la Honorable Cámara de Diputados. La disposición propuesta por el Ejecutivo mantiene los beneficios que el número concede a la industria artesanal, pero agrega un procedimiento para calificar a dicha clase de actividades. Vuestra Comisión, por unanimidad, acordó recomendaros la aprobación de la observación. El Honorable Senador señor Luengo dejó constancia de que votaba favorablemente para permitir que existiera una norma al respecto, pero que estaba en desacuerdo con la supresión o rebaja de los gravámenes municipales dada la situación presupuestaria de las mencionadas corporaciones. A continuación se discutió la observación que sustituye el artículo 7º del proyecto. La Honorable Cámara de Diputados aprobó la observación. La disposición del Congreso Nacional establece que las obras de riego que efectúe el Ministerio de Obras Públicas y Transportes en Iquique y Pisagua, destinadas a la agricultura, serán pagadas por los beneficiarios en los plazos establecidos en las leyes generales, pero que éstos comenzaran a computarse diez años después de terminadas las obras correspondientes. El artículo del Ejecutivo suprime el requisito de que las obras estén destinadas a la agricultura y restringe el beneficio a la cuota anual permanente a que se refiere el artículo 299 de la Ley de Reforma Agraria. Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó la observación, teniendo especialmente en consideración el hecho de que su rechazo significa que no se legisle sobre la materia. Luego, se estudiaron las observaciones al artículo 10 del proyecto que agrega a la ley Nº 12.937 tres artículos Huevos con los números 26, 27 y 28. La primera de ellas se refiere al inciso segundo del artículo 26. El mencionado precepto se refiere a la circulación fuera del territorio de la provincia de Tarapacá de los vehículos que se internen según las disposiciones del proyecto. El inciso segundo estatuye que el Servicio de Aduanas fijará las modalidades aplicables a su tránsito por el resto del país y que no podrán permanecer ausentes de la provincia por un plazo superior a 30 días continuos. La observación del Ejecutivo propone que sea la Junta General de Aduanas la que establezca las mencionadas modalidades y que los vehículos no puedan permanecer fuera del territorio de Tarapacá por más de 15 días hábiles. La Honorable Cámara de Diputados rechazó la observación e insistió en la aprobación del texto primitivo. El señor Ministro de Hacienda expresó que es a la Junta General de Aduanas y no al Servicio de Aduanas a quien corresponda la materia regulada por el inciso. Al mismo tiempo, dijo que el plazo de 30 días permitía que los vehículos internados bajo el régimen de franquicias de la zona prestaran servicios que no tienen relación alguna con la provincia de Tarapacá, estableciéndose una competencia desleal con los transportistas del resto del país. Agregó que si se aprobaba la observación su suprimía el inciso, dado el acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados, y que la regulación de esta materia quedaba entregada a las normas generales, es decir, las modalidades respectivas serían fijadas por la Junta y el plazo también por ella. Los Honorables Senadores señores Contreras Tapia y Maurás expresaron su desacuerdo con la observación, debido a que el plazo de 15 días hace prácticamente imposible el transporte por los vehículos importados con franquicias de mercaderías de Tarapacá al centro del país debido a las largas distancias existentes y, en consecuencia, inútil el beneficio. El Honorable Senador señor Luengo manifestó que hay mucho de cierto en las palabras del señor Ministro, pero que preferiría que estuviera en la ley la norma que regula la materia. Vuestra Comisión, con el voto en contra del Honorable Senador señor Ibáñez y la abstención del Honorable Senador señor Noemi, acordó recomendaros que rechacéis la observación e insistáis en la aprobación del texto primitivo. El Ejecutivo, también, propone la supresión de los incisos cuarto y quinto del artículo 26. Esta observación está en relación con el sistema de control que proponían las observaciones para la salida, de vehículos fuera de Tarapacá y que fue rechazado por la Honorable Cámara de Diputados. Por ello, dicha Corporación la rechazó e insistió en la aprobación del texto primitivo. Vuestra Comisión, por unanimidad, dado el referido acuerdo y la necesidad de establecer ciertos controles en esta materia acordó recomendaros que adoptéis los mismos acuerdos que la Honorable Cámara de Diputados. En seguida, se discutió la observación que propone suprimir el artículo 27 que el artículo 10 del proyecto agrega a la ley Nº 12.937. Dicho precepto dispone que las empresas instaladas o que se instalen en los departamento de Iquique, Pisagua, Tocopilla, Taltal y Chañaral, deberán llevar su contabilidad y presentar sus declaraciones de impuestos en el departamento en que ejerzan sus actividades. La Honorable Cámara de Diputados rechazó la observación e insistió en la aprobación del texto primitivo. El señor Ministro de Hacienda manifestó que el precepto era inconveniente porque obligaba a las empresas que se instalen en los mencionados departamentos y que tengan oficinas en otras zonas del país a llevar un doble sistema de contabilidad, lo que encarece los costos y disminuye el incentivo de invertir en ellos, por tanto, contradice los fines que persigue el proyecto. Vuestra Comisión, con la abstención de los Honorables Senadores señores Luengo y Tarud, acordó recomendaros que aprobéis la observación. En seguida, se estudió la sustitución del artículo 28, que el artículo 10 del proyecto agrega a la ley Nº 12.937. El precepto aprobado por el Congreso Permite a los contribuyentes de Categorías del Impuesto a la Renta deducir de la renta afecta, al impuesto de categorías y al global complementario las cantidades que inviertan en prospección o cateo de minas en los departamentos tantas veces mencionados. La Honorable Cámara de Diputados rechazó la observación e insistió en la aprobación del texto primitivo. El señor Ministro de Hacienda explicó que la observación mantenía la franquicia y únicamente tenía por objeto precisar que la deducción se podía efectuar solamente una vez, pues la disposición aprobada por el Congreso podría interpretarse como autorizando una doble deducción: de la renta afecta al impuesto de categorías y de la afecta al impuesto global complementario. Vuestra Comisión, con el objeto de que pueda haber ley sobre la materia, rechazó la observación e insistió en la aprobación del texto primitivo; pero, coincidiendo con el criterio del Ejecutivo, acordó dejar constancia expresa en este informe de que el espíritu del legislador es posibilitar la deducción de las cantidades a que el precepto se refiere una sola vez y que, en consecuencia, no es posible hacer la deducción simultáneamente de la renta afecta al impuesto de categorías y de la afecta al impuesto global complementario. A continuación se discutió la sustitución del artículo 12. La Honorable Cámara de Diputados aprobó la observación. El precepto observado establece un plazo de 10 años para el goce de las franquicias que establece la ley Nº 12.937, a las personas que se acojan a ellas antes del 31 de diciembre de 1969. Este plazo se cuenta desde la fecha del decreto que autoriza la instalación de la industria respectiva. El artículo sustitutivo contiene el mismo plazo, pero respecto de los que se hayan acogido, o se acojan a los beneficios y siempre que se instalen, o se hayan instalado antes del 31 de diciembre de 1970, y de cinco años para los que se instalen con posterioridad a esa fecha y antes del 31 de diciembre de 1972. Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó la observación. Luego se estudió la agregación de un nuevo inciso al artículo 14, que faculta al Presidente de la República para reemplazar las partidas del antiguo Arancel Aduanero, señaladas en el artículo lº de la ley Nº 12.858, por las actualmente vigentes. Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó la observación. En seguida se discutió la observación que suprime el artículo 15. La H. Cámara de Diputados la rechazó e insistió en la aprobación del texto primitivo. El artículo observado agrega a la provincia de Tarapacá a los beneficios del inciso quinto del artículo 5º de la ley Nº 14.824. La H. Cámara de Diputados rechazó esta observación e insistió en la aprobación del texto primitivo. El precepto citado libera del pago de todo impuesto o derecho a la internación de vehículos destinados a la movilización colectiva o a taxis en las provincias del extremo sur del país. El señor Ministro de Hacienda manifestó que al Gobierno no le parecía conveniente establecer una nueva regla de excepción respecto de la internación de los mencionados vehículos, debido a que ella deja sin control los posibles abusos y perjudica a la industria nacional, máxime cuando el mismo proyecto ya concede beneficios especialísimos al respecto para los departamentos a que se refiere. El EL Senador señor Mauras expresó que el precepto en debate estaba en íntima relación con los ya aprobados por la Comisión que se refieren a la misma materia. Agregó que su mantención era indispensable para el adecuado funcionamiento de los servicios de movilización pública en la provincia de Tarapacá. Dijo, asimismo, que la situación de la mencionada región era muy similar a la de las provincias del extremo sur y que, por tanto, no existía razón alguna para que ambas tuvieran legislación diferente en este aspecto. El H. Senador señor Ibáñez manifestó que concordaba con lo expresado por el señor Ministro, pero que estimaba un procedimiento inadecuado que la Cámara de Diputados, en la que tiene mayoría el partido de Gobierno, actuara demagógicamente rechazando este tipo de observaciones y confiando en que el Senado, en que tienen mayoría la oposición, repare la situación. Por ello, anunció su abstención. El señor Ministro de Hacienda expresó que la posición de la Cámara en esta materia había sido motivada por falta de información, la que fue causada porque las observaciones se discutieron en el mismo período en que se despachaba la ley de reajuste. Vuestra Comisión, con la abstención del H. Senador señor Ibáñez, acordó recomendaros que aprobéis la observación. Luego se analizó la observación que suprime el inciso segundo del artículo 16. La H. Cámara de Diputados la rechazó e insistió en la aprobación del texto primitivo. La disposición observada establece que las personas acogidas al Estatuto del Inversionista Extranjero deberán reinvertir el 30% de sus utilidades en Chile y repartir el 10% de ellas como gratificación extraordinaria a su personal. El Ejecutivo fundamenta la observación en que la misma norma rige actualmente respecto de personas acogidas a ciertos regímenes de franquicias especiales y como compensación de la reducción en un 90% del impuesto a la renta. Esta situación no se presenta respecto de los inversionistas sujetos al mencionado Estatuto. Por otra parte, el Gobierno hace presente que si un inversionista extranjero sujeto al régimen del DFL. 258 se acoge a las leyes regionales que contienen la norma que se pretende hacer general, queda sujeto a ella. Por último, dice que no se le puede dar efecto retroactivo al precepto porque así se desconoce la buena fe del inversionista y se desprestigia el crédito del país en el extranjero. Vuestra Comisión aprobó la observación. A continuación se discutió la observación que sustituye el artículo 20 del proyecto. La H. Cámara de Diputados la aprobó. Los artículos 18 y 19 establecen un impuesto de 12 centavos de dólar por cada tonelada larga de mineral de hierro que se embarque por puertos chilenos, destinando parte de su rendimiento a hospitales y viviendas en las provincias de Atacama y Coquimbo. El artículo 20 del proyecto aprobado por el Congreso Nacional estatuye que la norma contenida en los artículos referidos prevalecerá sobre las de las leyes generales y especiales y, en consecuencia, se aplicará el impuesto a los productores o importadores de minerales de hierro que gocen de franquicias tributarias especiales o estén acogidos a regímenes de excepción. El precepto sustitutivo propuesto por el Ejecutivo establece que el impuesto se aplicará sin perjuicio del establecido en el artículo 40 de la ley Nº 14.836; que se pagará en la forma y moneda que determine el Presidente de la República, y que su monto podrá rebajarse del impuesto de primera categoría que corresponda pagar por las utilidades efectivas que los contribuyentes afectados hayan obtenido en el año comercial durante el cual realizaron las operaciones respectivas. Asimismo, dispone que si la cantidad a rebajar fuere mayor que la que corresponde al impuesto de primera categoría no procederá devolución por parte del Fisco de las sumas pagadas en exceso. Vuestra Comisión, por unanimidad, aprobó la observación. Luego, se estudió la observación que suprime el artículo 21. La H. Cámara de Diputados rechazó la observación e insistió en la aprobación del texto primitivo. El precepto observado establece las mismas franquicias aduaneras que tienen los vehículos de la locomoción pública, a los destinados a servicios particulares de traslado de empleados y obreros de los lugares en que habitan y en el que desempeñan su trabajo. El Ejecutivo fundamenta su observación en el hecho de que se pretende beneficiar a empresas mineras, agrícolas o industriales que cuentan con entradas fijas que permiten financiar directamente y con cargo a sus costos de producción una mejor atención a su personal, perjudicándose al mismo tiempo la política de desarrollo de la industria automotriz. Vuestra Comisión, con el voto del H. Senador señor Noemi y la abstención de los demás miembros presentes, acordó recomendaros que aprobéis la observación. En seguida, con la sola abstención del H. Senador señor Luengo, se aprobaron los artículos nuevos propuestos por las observaciones finales. El primero de estos artículos extiende el beneficio de rebaja de pasajes aéreos Santiago-Punta Arenas a las delegaciones científicas. El segundo, autoriza a las empresas pesqueras del norte para trasladar sus equipos internados bajo el amparo de franquicias aduaneras al resto del país, con el objeto de permitir su integración con las existentes fuera de dicha zona. El tercero, libera de tributos las enajenaciones que efectúen las empresas pesqueras de sus bienes a la Corporación de Fomento de la Producción, y las de ésta a terceros de los mismos. Esta disposición se fundamenta en que la Corporación de Fomento de la Producción no sólo está impulsando la integración de las empresas pesqueras, sino que en caso de que dicho procedimiento no sea viable debe atender su liquidación y hacerse cargo de sus activos y pasivos. El cuarto, extiende a las fusiones de empresas pesqueras con la Corporación de Fomento de la Producción las exenciones tributarias de que gozan dichas empresas cuando se integran entre ellas. El quinto, hace operante el artículo 9º de la ley Nº 16.768. El sexto, autoriza al Tesorero General de la República para que traspase, en representación del Fisco y a título gratuito, a la Corporación de Fomento de la Producción las acciones y derechos fiscales en la Compañía Pesquera Taltal S. A., con el objeto de radicar en dicha Corporación todas las decisiones relativas a la pesca. El último de los artículos nuevos establece un procedimiento para los juicios de cuentas correspondientes a operaciones o actos aduaneros, con el fin de conseguir la recaudación de los gravámenes aduaneros que según la Contraloría General de la República hayan sido mal calculados, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa del funcionario. En consecuencia, vuestra Comisión de Economía y Comercio tiene el honor de proponeros que adoptéis los siguientes acuerdos respecto de las observaciones en informe: Artículo lº Aprobarla. Artículo 2º Rechazar e insistir en la aprobación de las letras a), b), c), d), e), f), g), h),e i). Aprobar la sustitución de la letra j). Artículo nuevo a continuación del 4º Rechazarlo. Artículo 5° Aprobarla. Artículo 6º Aprobarla. Artículo 7º Aprobarla. Artículo 8º Aprobarla. Artículo 10 Rechazar e insistir en la aprobación del texto primitivo en el caso signado con la letra a). Rechazar la signada con la letra b). Rechazar e insistir en la aprobación del texto primitivo en la signada con la letra c). Aprobar la supresión del artículo 27 (que el artículo 10 agrega a la ley Nº 12.937). Rechazar la sustitución del artículo 28 (que el artículo 10 del proyecto agrega a la ley Nº 12.937) e insistir en la aprobación del texto primitivo. Artículo 12 Aprobarla. Artículo 13 Aprobarla. Artículo 14 Aprobarla. Artículo 15 Aprobarla. Artículo 16 Aprobarla. Artículo 17 Aprobarla, Artículo 20 Aprobarla. Artículo 21 Aprobarla. Artículo 22 Aprobarla, Artículo 23 Aprobarla. Artículos nuevos finales Aprobarlos. Sala de la Comisión, a 13 de junio de 1968. Acordado en sesión de fecha 12 del presente, con asistencia de sus miembros HH. Senadores señores Ibáñez (Presidente), Luengo, Noemi y Tarud. Iván Auger Labarca, Secretario. 3 INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA RECAIDO EN LAS OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO, EN SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL, AL PROYECTO DE LEY QUE CONSULTA DIVERSAS MEDIDAS DE FOMENTO Y DESARROLLO PARA LAS INDUSTRIAS ELABORADORAS DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO EN LAS PROVINCIA DE TARAPACA Y ANTOFAGASTA. Honorable Senado: La Comisión, antes de considerar esta materia, concedio audiencias a una delegación de dueños de taxis de Iquique y a otra compuesta por el Presidente y el Director de la Asociación Nacional de Dueños de Camiones. Los primeros solicitaron el rechazo de los vetos formulados a los artículos 2º y 15 del proyecto. Expresaron que la ley de carácter general que rige la importación de taxis, ley 16.426, no ha permitido satisfacer las necesidades de las provincias del Norte y es así como en Iquique de 50 solicitudes de internación sólo se han cursado 8. Por otra parte, hicieron presente que las características de los problemas que afronta el Norte exigen soluciones particulares. Entre aquellas cabe destacar la competencia que deben hacer frente, provocada por los regímenes excepcionales de liberaciones de que gozan dos países limítrofes y que permite a los choferes de taxis que allí operan disponer de vehículos muy modernos y a muy bajo costo. Por las razones expuestas pidieron el rechazo de los vetos a los artículos 2º y 15 del proyecto, que excluye, el primero, de incluir en la lista de elementos susceptibles de internarse libres de gravámenes aduaneros a los vehículos destinados al transporte de carga y pasajeros y rechaza, el otro, extender a la provincia de Tarapacá los beneficios de que actualmente gozan los choferes de taxis de Chiloé, Aisén y Magallanes, de importar liberados de impuestos vehículos de movilización colectiva.' Los señores Ernesto Goñi Lupi y Hernán de la Maza, Presidentes de la Asociación Nacional de Dueños de Camiones y de la Asociación de Dueños de Camiones de Santiago, respectivamente, se refirieron a los vetos formulados a los artículos 2º y 10, inciso segundo. El señor de la Maza hizo presente la muy grave situación que afronta en la actualidad la industria del transporte nacional que no goza de franquicias tributarias de internación frente a la competencia desleal de que son objeto por parte de la acogida a ellas. En efecto, en la actualidad gozan de franquicias de internación determinadas regiones del país, como es el caso de Iquique, Pisagua, Taltal y Chañaral, e industrias y actividades económicas determinadas, tales como la minería, industrias del papel y la celulosa, cooperativas agrícolas y lecheras, etc. En la práctica ocurre que por falta de controles adecuados estas actividades importan al amparo de sus franquicias camiones que no corresponden a sus verdaderas necesidades y al no tener empleo en la actividad o zona para la cual fueron importados son ocupados fuera de ellas. Es así como se ha producido esta competencia desleal frente al camión que debe ser importado con pago del total de sus derechos de aduana, con «réditos gravosos proporcionados por el Banco Central y con depósitos previos que se han fijado en el 10.000% del valor del vehículo. Citó ejemplos el señor de la Maza de esta competencia desleal, siendo los más importantes el paso de los vehículos de Iquique a trabajar al centro del país haciendo uso de los permisos para ausentarse por 15 días que autoriza la ley vigente y el uso de camiones pertenecientes a la Cooperativa Agrícola de Llanquihue en transporte de remolacha y fosfatos, actividades estas últimas que no están amparadas con franquicias de internación. Por estas razones pidieron se aceptaran los vetos a los artículos 2º y 10, inciso segundo, que elimina la libre importación, el primero, de vehículos de transporte de carga por los departamentos de Iquique, Pisagua, Taltal y Chañaral y reduce a 15 días el plazo de 30 aprobado por el Congreso en el inciso segundo del artículo 10 del proyecto; el segundo, referente a la duración de la ausencia de los departamentos citados de los vehículos que se internen por ellos. A continuación la Comisión entró al estudio del veto propuesto para lo cual contó con la presencia del señor Ministro de Hacienda, don Andrés Zaldívar Larraín, adoptando los acuerdos que en cada caso se indica y que os recomendamos seguir: Artículo 1º Se aceptó la supresión del artículo 1º, dejándose claramente establecido que el plazo señalado en este artículo sólo regirá para aquellas que con anterioridad a esta ley se hubieren acogido a ellos, rigiendo para las que se establezcan en el futuro sólo el indicado en el artículo 12 del proyecto en informe. Artículo 2º La Comisión, por doble empate, acordó dejar entregada a vosotros la resolución del veto recaído en las letras a) a i) de este articulo. Votaron a favor del veto los señores Noemi y Curtí y en contra los señores RODRIGUEZ y Contreras Labarca. El veto tiene por objeto eliminar del otorgamiento de franquicias de internación a los buses, vehículos destinados al transporte de carga y pasajeros, carbón y materiales, partes o piezas. No obstante lo anterior, los camiones podrán seguir importándose liberados de derechos porque esa franquicia fue ya otorgada por la ley Nº 12.937 y el rechazo o aprobación del veto no altera lo dispuesto por esa ley. El señor Ministro de Hacienda recalcó la conveniencia de aceptar los incisos finales que propone en el veto y que permitirán al Banco Central regular las importaciones que se efectúen, las cuales en la actualidad y en conformidad al proyecto no requieren siquiera de registro en dicho Banco. Letra j) del artículo 2º La, Comisión acordó dividir la votación respecto de este artículo, por incisos. El primero de ello os recomendamos, por unanimidad, aprobarlo. En la votación del segundo de los incisos se produjo un doble empate por lo que dejamos entregada por entero a vosotros su resolución. El señor Ministro de Hacienda señaló la conveniencia de aprobar la disposición como única manera de poder dotar a las empresas que aún subsisten de aviones adecuados para ubicar cardúmenes de anchovetas. Artículo nuevo antes del 5º La Comisión, con la abstención del señor Noemi, os recomienda aprobar el veto que agrega un artículo que impide extender la franquicia de reducción de impuesto a la renta a las utilidades al impuesto global complementario y adicional. Una cosa es el impuesto a la renta y otro impuesto diferente la constituye el impuesto global complementario y el adicional. El legislador siempre ha sido renuente a otorgar liberación de todos ellos. Artículo 5º La Comisión unánimemente os recomienda aprobar la supresión de este artículo propuesto en el veto. Artículo 6º La Comisión acordó dividir la votación de este artículo, votando separadamente las palabras "y municipales". Os recomienda aprobar, por unanimidad, el número 4º propuesto en el veto, pero sin las palabras "y municipales", como una manera de evitar el desfinanciamiento de dichas corporaciones. Artículos 7º y 8º Unánimemente os recomienda aprobar estos vetos. Artículo 10 La Comisión, aceptando la petición formulada por la Asociación Nacional de Dueños de Camiones, votó contra la opinión del H. Senador señor Contreras Labarca, favorablemente la observación formulada en la letra a) a este artículo que reduce a 15 días el plazo que los vehículos internados al amparo de franquicias pueden salir fuera de la zona por la cual fueron internados. La Comisión unánimemente aprobó el veto formulado en la letra b) a este artículo, solicitando además al señor Ministro de Hacienda que el . Reglamento que se dicte contenga normas lo suficientemente drásticas como para impedir de una vez por todas que se distorsione el propósito para el cual se conceden las franquicias de importación. Dado que el veto propuesto anteriormente no surtirá efecto porque fue rechazado por la H. Cámara de Diputados la Comisión hubo de recomendaros rechazar e insistir respecto del contenido en la letra c) que era consecuencia del que recién hemos comentado. Artículo 27 que se agrega a la ley 12.937. El señor Ministro de Hacienda representó que el artículo contenido en el proyecto del Congreso lejos de implicar una ventaja para la zona o para el país constituía un perjuicio, puesto que por un lado era discriminatorio y constituía un factor de incremento de costos, y por otro la división de la contabilidad, teóricamente imposible, dificultaría enormemente la fiscalización tributaria. La Comisión, luego de producirse doble empate en la votación del veto, acordó dejaros entregada a vosotros su resolución. Artículo 28 que se agrega a la ley 12.937. La Comisión concuerda con el Ejecutivo en la necesidad de evitar fuentes de evasión tributaria y de eliminar excesivas franquicias, razones por las cuales os recomienda la aprobación del texto propuesto. Artículo 12 La Comisión aprobó unánimemente este artículo, que reemplaza, respecto de los que se acojan en el futuro a la ley 12.937, los artículos lº, 12 y 18 de dicha ley. « Artículos 13 y 14 Por unanimidad os recomendamos aprobar los vetos formulados a estos artículos, Artículo 15 Después de un doble empate en la votación del veto propuesto a este artículo se resolvió no efectuaros recomendación sobre el particular. El artículo del Congreso tiene por objeto extender la liberación de derechos de aduana, que por la ley 14.824 se concedió a las provincias dé Aisén y Magallanes, a la provincia de Tarapacá y permitir así la importación de vehículos destinados a la movilización colectiva y de autos destinados a taxis. Artículo 16 El Ejecutivo propone la supresión del inciso segundo de este artículo, que extiende a las empresas acogidas al Estatuto del Inversionista Extranjero la obligación de reinversión del 30% de sus utilidades y de participación laboral del 10% de las mismas, establecida en el artículo 107 de la ley 15.575. El señor Ministro de Hacienda señaló la incongruencia de extender a las personas acogidas al Estatuto del Inversionista obligaciones que pesan sobre personas acogidas a regímenes especiales y en virtud de los cuales gozan de rebajas de hasta el 90% de impuesto a la renta, hecho que no se produce respecto de aquellas. Puesta en votación la observación se produjo un doble empate, quedando, en consecuencia, su resolución entregada por entero a vosotros. Artículo 17 Unánimemente os recomendamos aprobar esta observación. Artículo 20 El H. Senador señor Contreras Labarca pidió se votaran separadamente las dos primeras frases del artículo que se propone por el Ejecutivo en las observaciones en sustitución del de el Congreso, en razón de que la segunda parte de este artículo contempla una idea nueva que permitiría rebajar el impuesto a pagar en conformidad con esta disposición del impuesto a la renta que corresponda al contribuyente afecto., El H. Senador señor Noemi sostuvo la conveniencia de aprobar el veto del Ejecutivo a fin de no perjudicar extraordinariamente a la única empresa exportadora de hierro que paga impuesto a la renta. Puestas en votación las dos primeras frases del artículo 20, propuesto por el Ejecutivo, fueron aprobadas unánimemente, e igual predicamento os recomendamos adoptar. El resto del artículo fue aprobado por tres votos a favor del veto y dos en contra. Artículo 21 Con la abstención del Senador Contreras Labarca os recomendamos aprobar la supresión del artículo 21. Artículos 22 y 23 Por tres votos contra dos de los señores Noemi y Curti, la Comisión os recomienda rechazar los vetos formulados a estos artículos e insistir en las disposiciones del Congreso. A. indicación del Senador RODRIGUEZ se envió oficio al señor Ministro de Hacienda solicitándole informe acerca del monto a que asciende la menor entrada obtenida por las municipalidades como consecuencia de la aplicación del artículo 7º de la ley Nº 15.021, a fin de buscar una fórmula de reintegrar a los municipios del país los fondos que hubieren dejado de percibir por ese concepto. Artículos nuevos 1.-Por unanimidad os recomendamos aprobar el primero de los artículos nuevos que se propone agregar. 2.-Por cuatro votos contra uno se acordó rechazar el segundo artículo que se propone agregar, que permitiría a las empresas pesqueras que desarrollan actividades en las provincias de Tarapacá y Antofagasta, trasladar al resto del país sus plantas, naves, partes, equipos y- maquinarias, internadas al país bajo el amparo de franquicias aduaneras. Objetaron los miembros de vuestra Comisión que el traslado de esas empresas podría constituir una competencia desleal para las actualmente establecidas, en razón a que éstas han debido pagar impuestos de internación de sus plantas, equipos y maquinarias. 3.-Por tres votos en contra del veto y dos abstenciones se acordó recomendaros el rechazo de la observación que agrega un artículo que concede exenciones tributarias a la CORFO en sus relaciones con las empresas pesqueras de Tarapcá y Antofagasta. 4.-Por tres votos y dos abstenciones, de los señores Contreras Labarca y RODRIGUEZ, os recomendamos aprobar la observación formulada en la letra a) del cuarto artículo nuevo que se agrega y por tres votos contra dos recomendamos el rechazo de la contenida en la letra b). 5.-Por unanimidad os recomendamos aprobar el quinto artículo nuevo que se propone. 6.--Por unanimidad os recomendamos aprobar la transferencia de las acciones y derechos que el Fisco posee en la Compañía Pesquera de Taltal S. A. a la CORFO. La. Comisión no se pronunció respecto del último veto por no ser atin-gente a su competencia. Sala de la Comisión, a 25 de junio de 1968. Acordado con asistencia de los HH. Senadores señores RODRIGUEZ (Presidente), Baltra, Contreras Labarca, Curti y Noemi. (Fdo.): Pedro Correa Opaso, Secretario.